Universitatea Spiru Haret Bucureti

Facultatea: Finante si Banci

Programul de master: Banci si Piete Financiare

Comitetul european al inspectorilor bancari (CEBS)

Istoric
Comitetul european al inspectorilor bancari (CEBS) a fost un grup consultativ independent privind controlul bancar n Uniunea Europeana. Infiintat de catre Comisia Europeana n 20041, i statutul sau revizuit la 23 ianuarie 2009, a fost compus din inalti reprezentanti ai autoritatilor de supraveghere i a bancii centrale ale Uniunii Europene. La data de 1 ianuarie 2011, acest comitet a fost urmat de ctre Autoritatea Bancara Europeana (ABE), care a preluat toate sarcinile existente si n curs de desfasurare si responsabilitatile Comitetului european al inspectorilor bancari (CEBS). Autoritatea bancara europeana a fost instituita prin Regulamentul (CE) nr 1093/2010 al Parlamentului European si al Consiliului din 24 noiembrie 2010. In comunicare2, Comisia a subliniat importanta Comitetului autoritatilor europene de reglementare, Comitetul european al inspectorilor bancari si al Comitetului european pentru asigurari si pensii ocupationale (denumite n continuare comitetele de supraveghetori), intr-o piata europeana mai integrata financiar. Un cadru clar pentru activitatile acestor comitete n domeniul convergentei practicilor de supraveghere si de cooperare a fost considerata necesara. European a solicitat mbunatatiri rapide ale functionarii comitetelor de supraveghetori. La data de 14 mai 2008, Consiliul a invitat Comisia sa revizuiasc deciziile Comisiei de instituire a comitetelor de supraveghetori, astfel incat s se asigure coerenta si consecventa mandatelor i a sarcinilor acestora, precum si pentru a consolida contributiile lor la cooperarea in domeniul supravegherii si convergena. Consiliul a constatat ca sarcini specifice ar putea fi in mod explicit acordat comitetelor pentru promovarea cooperarii si convergentei de supraveghere, precum si rolul acestora in evaluarea riscurilor pentru stabilitatea financiara. Prin urmare, un cadru juridic consolidat cu privire la rolul si sarcinile comitetului in acest sens ar trebui sa fie furnizate. La data de 1 ianuarie 2011, Comitetul a fost inlocuit de catre aAutoritatea Bancara Europeana3 .

1 2

Decizia 2004/5/CE

Comunicarea din 20 noiembrie 2007 intitulata "Revizuirea procesului Lamfalussy - Consolidarea convergentei practicilor de supraveghere" (COM (2007) 727 final.).
3

Comisia Europeana "pentru motive de securitate juridica i claritate", a abrogat, prin Decizia 2004/5/CE articolul al saisprezecelea, schimbarea legala a cadrului Comitetului.

Roluri (sarcini)
,,Comitetul consiliaza Comisia, in special in ceea ce priveste elaborarea de proiecte de punere in aplicare msuri in domeniul activitatilor bancare si n domeniul conglomeratelor financiare, pe al sau din proprie initiativ sau la cererea Comisiei. In cazul in care Comisia solicita avize din partea comitetului, aceasta poate stabili un termen n care comitetul trebuie sa furnizeze respectivul aviz, astfel de termen se stabileste tinand cont de urgenta subiectului in cauza "4. In conformitate cu articolul 3 din aceeai decizie, "Comitetul indeplineste sarcinile atribuite si contribuie la aplicarea comuna i uniforma punerea in aplicare i coerente a legislatiei comunitare prin emiterea de orientari fara caracter obligatoriu, recomandari i standarde". In conformitate cu articolul 4 din decizia respectiva,

1. Comitetul imbunatateste cooperarea dintre autoritatile nationale de supraveghere in domeniul bancar i promoveaza convergenta practicilor prudentiale ale statelor membre si a abordarilor in intreaga Comunitate. 2. Comitetul va examina practicile statelor membre de supraveghere i evalueaza convergenta acestora pe o baza in curs de desfasurare. Comitetul prezinta un raport anual cu privire la progresele inregistrate si identifica obstacolele ramase. 3. Comitetul elaboreaz noi instrumente de convergenta practice pentru promovarea abordarilor comune de supraveghere ".

In conformitate cu articolul 5:

1. Comitetul monitorizeaza i evalueaza evolutiile din sectorul bancar i, daca este necesar, informeaz Comitetul autoritatilor europene de reglementare, Comitetul european pentru asigurari i pensii ocupationale i Comisia. Comitetul trebuie sa se asigure ca ministerele de finante i bancile centrale nationale ale statelor membre sunt informate cu privire la probleme potentiale sau iminente. 2. Comitetul, de cel putin doua ori pe an, pentru a oferi evaluari Comisiei de microprudentiale tendintele, riscurile potentiale si punctele vulnerabile in sectorul bancar. Comitetul include n aceste evaluari o clasificare a principalelor riscuri i vulnerabilitai si indica in ce masura aceste riscuri i vulnerabilitati reprezinta o amenintare la adresa stabilitatii financiare i, daca este necesar, propune actiuni de prevenire sau de remediere. Consiliul va fi informat cu privire la aceste evaluari. 3. Comitetul trebuie s aiba proceduri care sa permita autoritatilor de supraveghere sa reacioneze prompt. Daca este cazul, comitetul trebuie sa faciliteze o evaluare comuna in randul autoritatilor de supraveghere din cadrul Comunitatii cu privire la riscurile i vulnerabilitatile care pot afecta negativ stabilitatea sistemului financiar al Comunitatii. 4. Comitetul asigura o acoperire adecvata a evolutiilor intersectoriale, a riscurilor i a vulnerabilitatilor prin cooperarea stransa cu Comitetul autoritatilor europene de

In conformitate cu articolul 2 din Decizia 2009/78/CE

reglementare, Comitetul european pentru asigurari i pensii ocupationale i Comitetul de supraveghere bancara al Sistemului European al Bancilor Centrale. Articolul 6:

1. Comitetul contribuie la elaborarea de practici comune de supraveghere in domeniul bancar, precum si pe o baza trans-sectoriala, in stransa cooperare cu Comitetul autoritatilor europene de reglementare i Comitetul european pentru asigurari si pensii ocupationale. 2. In acest scop, acesta institutie, n special programele sectoriale si inter-sectoriale de formare profesionala, facilitarea schimburilor de personal si incurajarea autoritatilor competente sa intensifice utilizarea schemelor de detasare, a echipelor mixte de inspecie si a vizitelor de supraveghere i a altor instrumente. 3. Comitetul elaboreaza, dupa caz, noi instrumente pentru promovarea practicilor comune de supraveghere. 4. Comitetul imbunatatete cooperarea cu autoritatile de supraveghere din tarile terte, in special prin participarea acestora la programe de formare comune.

Structura (organizare si funcionare)

Articolul 7:

1. Comitetul este format din reprezentanti la nivel inalt din urmatoarele organizatii: 2. Fiecare stat membru desemneaza reprezentanti la nivel inalt pentru a participa la intrunirile comitetului. Banca Centrala Europeana desemneaza un reprezentant la nivel inalt pentru a participa in cadrul comitetului. 3. Comisia este prezenta la intrunirile comitetului i desemneaza un reprezentant la nivel inalt pentru a participa la dezbaterile acestuia. 4. Comitetul isi alege un presedinte din randul reprezentantilor autoritatilor de supraveghere competente. 5. Comitetul poate invita experti i observatori sa participe la reuniunile sale.

Articolul 8:

1. Membrii comitetului sunt obligati sa nu divulge informatii care fac obiectul obligatiei de pastrare a secretului profesional . Toti participantii la discutii sunt obligati sa respecte normele aplicabile privind secretul profesional. 2. Ori de cate ori discutarea unui punct de pe ordinea de zi presupune schimbul de informatii confidentiale privind o institutie supravegheata, participarea la o astfel de discutie poate fi limitat la autoritatile de supraveghere competente direct implicate i bancile centrale nationale nsarcinate cu responsabilitati operationale specifice pentru supravegherea de credit individuale institutiile in cauza.

Articolul 9:

1. Comitetul informeaz periodic Comisia cu privire la rezultatele activit atilor sale. Acesta va avea contacte regulate cu Comitetul bancar european5. 2. Comitetul asigura consecventa transsectoriala a activitatii in domeniul serviciilor financiare sectoarele de cooperare regulata i stransa cu Comitetul autoritilor europene de reglementare valorilor mobiliare si Comitetul european pentru asigurari i pensii ocupationale. 3. Presedintele Comitetul se reuneste presedintii Comitetului autoriatilor europene de reglementare si a Comitetului european pentru asigurari si pensii ocupationale cel putin o data pe luna.

Articolul 10: Comitetul poate infiinta grupuri de lucru . Comisia este invitata la reuniunile grupurilor de lucru in calitate de observator. Articolul 11 Comitetul coopereaza n domeniul supravegherii conglomeratelor financiare cu Comitetul european pentru asigurari si pensii ocupationale n cadrul unui comitet comun pentru conglomerate financiare. Comisia si Banca Centrala Europeana sunt invitate la intrunirile Comitetului comun pentru conglomerate financiare in calitate de observatori. Articolul 12 Inainte de a transmite avizul sau Comisiei, comitetul intr-un stadiu timpuriu, consulta de piata de participanti, consumatorii i utilizatorii finali pe larg, n mod deschis i transparent. Comitetul publica rezultatele consultarilor, cu exceptia cazului in care respondentul solicita contrariul.

Atunci cand furnizarea de consultanta privind dispozitiile aplicabile atat institutiilor de credit si firmele de investiii, comitetul consulta toate autoritatile care sunt competente pentru supravegherea intreprinderilor de investitii si care nu sunt deja reprezentate in cadrul comitetului. Articolul 13 Comitetul intocmeste un program anual de lucru i il transmite Consiliului, Parlamentului European si Comisiei pan la sfarsitul lunii octombrie a fiecarui an. Comitetul trebuie periodic, cel puin anual, informeaza Consiliul, Parlamentul European si Comisia cu privire la realizarea activitatilor stabilite in programul de lucru.

Decizia 2004/10/CE a Comisiei (JO L 3, 7.1.2004, p. 36.). i comisia de specialitate a Parlamentului European.

Articolul 14 Comitetul funcioneaza prin consensul membrilor sai. In cazul in care nu poate ajunge la consens, deciziile se iau cu majoritate calificata . Voturile reprezentantilor membrilor comitetului corespund voturilor statelor membre6. Membrii comitetului care nu respecta orientarile, recomandarile, standardele i alte masuri agreate de comitet trebuie sa fie pregatiti sa prezinte motivele pentru aceasta alegere. Articolul 15 Comitetul va adopta propriile sale reguli de procedura si isi organizeazs propriile mecanisme de functionare. In ceea ce priveste deciziile referitoare la modificarile normelor de procedura i la alegerile pentru si destituirile din consiliul comitetului, regulamentul de procedura poate prevedea proceduri de luare a deciziilor, care sunt diferite de cele prevazute la articolul 14.

Locul de amplasare
Biroul de secretariat al CEBS a fost situat n City of London, Marea Britanie .

Studiu de caz
Raspunderea pentru produsele cu defect. Directiva 85/374/CEE [Jurisprudenta CJUE]
Curtea de Justitie a Uniunii Europene: Directiva 85/374/CEE a Consiliului din 25 iulie 1985 de apropiere a actelor cu putere de lege si a actelor administrative ale statelor membre cu privire la raspunderea pentru produsele cu defect trebuie interpretata in sensul ca nu se opune interpretarii unei reglementari nationale sau aplicarii unei jurisprudente interne consacrate potrivit carora persoana prejudiciata poate solicita repararea prejudiciului cauzat unui bun destinat uzului profesional si utilizat in acest scop, in conditiile in care aceasta persoana prejudiciat face numai dovada prejudiciului, a defectului produsului si a legaturii de cauzalitate dintre acest defect si prejudiciu. Hotararea Curtii (Camera intai) din 4 iunie 2009 (cerere de pronuntare a unei hotarari preliminare formulata de Cour de cassation - Franta) - Societe Moteurs Leroy Somer/Societe Dalkia France, Societe Ace Europe (Cauza C-285/08)1 (Raspunderea pentru produsele cu defect - Directiva 85/374/CEE- Domeniu de aplicare Prejudiciu cauzat unui bun destinat uzului profesional si utilizat n acest scop - Regim national care permite persoanei prejudiciate sa solicite repararea unui astfel de prejudiciu n conditiile n

Articolele 205 (2) i (4) din tratat.

care aceasta face numai dovada prejudiciului, a defectului si a legaturii de cauzalitate Compatibilitate) Limba de procedura: franceza Instana de trimitere Cour de cassation Partile din actiunea principala Reclamant: Societe Moteurs Leroy Somer Parate: Societe Dalkia France, Societe Ace Europe Obiectul Cerere de pronuntare a unei hotarari preliminare - Cour de cassation (Franta) - Interpretarea articolelor 9 i 13 din Directiva 85/374/CEE a Consiliului din 25 iulie 1985 de apropiere a actelor cu putere de lege si a actelor administrative ale statelor membre cu privire la raspunderea pentru produsele cu defect (JO L 210, p. 29, Ediie special, 15/vol. 1, p. 183) - Domeniu de aplicare material al directivei - Admisibilitatea unui regim national de raspundere care permite obtinerea repararii prejudiciului cauzat unui bun destinat uzului profesional si utilizat in acest scop - Prejudicii cauzate generatorului unui spital ca urmare a inclzirii unui alternator. Dispozitivul Directiva 85/374/CEE a Consiliului din 25 iulie 1985 de apropiere a actelor cu putere de lege si a actelor administrative ale statelor membre cu privire la raspunderea pentru produsele cu defect trebuie interpretata in sensul ca nu se opune interpretarii unei reglementari nationale sau aplicarii unei jurisprudente interne consacrate potrivit carora persoana prejudiciata poate solicita repararea prejudiciului cauzat unui bun destinat uzului profesional si utilizat in acest scop, n conditiile n care aceasta persoana prejudiciata face numai dovada prejudiciului, a defectului produsului si a legaturii de cauzalitate dintre acest defect si prejudiciu.

Bibliografie :
1. "Jurnalul Oficial 29 ianuarie 2009 Decizia Comisiei din 23 ianuarie 2009 de instituire a Comitetului european al inspectorilor bancari (2009/78/CE)" . Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene. 4 octombrie 2009.

2. "Bnci: comitete consultative de reglementare si supraveghere" , n Europa, Rezumate ale legislatiei UE (site-ul oficial al UE). Adus de la 11 iulie 2011. 3. Autoritatea bancara europeana 4. CEBS - despre noi