Document consultativ al Programului Operaional Regional 2014 - 2020

Draft 1 Martie 2014

SECIUNEA 1.

STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA STRATEGIA UNIUNII PENTRU CRETERE INTELIGENT, DURABIL I FAVORABIL INCLUZIUNII I LA REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I TERITORIALE (ARTICOLUL 24 (1) I ARTICOLUL 87 (2) (a) PRC)

1.1 Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i la realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale

Acest document strategic i propune s completeze i s dezvolte direciile i prioritile de dezvoltare regional coninute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR) 2007 2013, implementate prin Programul Operaional Regional 2007 2013, precum i prin alte programe naionale. De altfel, asigurarea continuitii viziunii strategice privind dezvoltarea regional n Romnia reprezint una dintre principalele recomandri ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007 2013, n care se afirm c pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regional va putea fi atins dac se urmresc n continuare prioritile majore de dezvoltare stabilite n perioada 2007 2013 . Strategia Programului Operaional Regional 2014- 2020 se fundamenteaz pe analize socioeconomice detaliate i pe analiza SWOT, care evideniaz actualitatea celor mai multe prioriti de dezvoltare regional identificate pentru actuala perioad de programare 2007 2013, dar i prioriti noi, menite s conduc la creterea capacitii inovative la nivel regional i local; sunt nc valabile prioritile referitoare la diferite tipuri de infrastructuri de transport, educaional, de sntate - completate cu prioriti noi impuse de necesitatea modernizrii economiei romneti, n concordan cu politica de coeziune a UE i cu intele de atins n contextul Strategiei UE 2020, privind investiiile n tehnologii moderne, servicii i creterea competitivitii. De aceea, POR 2014 2020 nu vizeaz doar regiunile sau zonele cele mai srace ale rii n scopul recuperrii decalajelor de dezvoltare, ci se adreseaz i regiunilor mai dezvoltate, pentru a le valorifica potenialul competitiv, ntr-o msur ct mai mare. Ca urmare a acestor consideraii, prin POR sunt propuse att investiii n diferitele tipuri de infrastructuri, ct i n servicii, difereniate n funcie de gradul de dezvoltare i specificul regiunilor, formulnd un set de prioriti i msuri adecvate pentru optimizarea raportului nevoi - resurse i identificarea mijloacelor necesare realizrii obiectivelor propuse. Programul Operaional Regional abordeaz dezvoltarea regional innd seama i de necesitatea asigurrii unei stabiliti macroeconomice. Ea este completat de politicile sectoriale orizontale, menite s asigure un mediu propice mediului de afaceri, crerii de locuri de munc, inclusiv pentru persoane dezavantajate i creterii bunstrii generale a populaiei. n acest sens, POR ia n considerare contextul economic general al rii, caracterizat de urmtorii factori: Criza economic i financiar mondial cu impact asupra economiei romneti;
2

 Gradul sczut de accesibilitate al anumitor zone ale rii, care are drept consecin o atractivitate sczut i prin urmare investiii extrem de reduse; Disparitile socio-economice importante (la nivel interregional, interjudeean i urban/rural) i n cretere n ultimii ani; Productivitatea muncii sczut n majoritatea regiunilor; Nivelul redus i n scdere al Investiiilor Strine Directe, i concentrarea lor n cea mai dezvoltat Regiune a rii, Bucureti Ilfov, care include capitala; Rata de ocupare a populaiei sub media european i mult n urma intelor stabilite i asumate de Romnia, coroborat cu scderea constant a numrului de salariai; Nivel sczut al salariilor, i n general al veniturilor populaiei, ceea ce limiteaz accesul populaiei la servicii de educaie, sntate, etc. i crete gardul de dependen al populaiei de servicii de ajutor social; Ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur i grad ridicat de dependen a populaiei din mediul rural de agricultura de subzisten; Ritmurile sczute de cretere a economiei din ultimii ani, care nu susin convergena nivelului de trai cu media european; Ponderea redus a cheltuielilor CDI n PIB (0,47%), comparativ cu media UE (2%); Transferul tehnologic sczut ntre mediul academic i cel de afaceri; Infrastructura de afaceri distribuit inegal pe teritoriul rii, cu grad de ocupare sczut, neatractiv ca locaie i servicii oferite; Grad sczut de atractivitate a zonelor rurale i oraelor mici i mijlocii, din cauza condiiilor precare de locuire, a infrastructurii de transport, educaionale i de sntate insuficient dezvoltate i a resurselor umane insufuciente sau slab calificate; Nivel sczut de educaie teriar a populaiei, comparativ cu media european; Grad ridicat de abandon colar timpuriu; Potenial turistic ridicat, dar nevalorificat, din cauza infrastructurii de transport i turistice deficitare; Pondere ridicat a cldirilor cu risc seismic ridicat, att n mediul urban ct i rural. n acest sens POR 2014 2020 i propune ca obiectiv general creterea competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor, care s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod eficient resursele, s valorifice potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic. Acest obiectiv se coreleaz cu obiectivul european privind creterea competitivitii Regiunilor i promovarea echitii sociale. Conform obiectivului general, promovarea unei participri echilibrate a tuturor regiunilor la procesul de dezvoltare socio-economic, concomitent cu valorificarea potenialului local/regional constituie n continuare componente eseniale ale dezvoltrii regionale nRomnia. Este necesar ca diferitele probleme specifice fiecrei regiuni s fie abordate n mod difereniat, iar procesul de luare a deciziilor la nivel naional s reflecte acest lucru. Dezvoltarea regional viitoare trebuie s se construiasc pe experiena i cunotinele existente la nivel local/regional, precum i pe nelegerea nevoilor i a prioritilor locale, n funcie de potenialul i resursele proprii fiecrei regiuni (n sensul valorificrii experienei acumulate deja).

Obiectivul general al POR va fi realizat prin obiectivele specifice formulate: Crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovative Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii de locuri de munc mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice Creterea rolului economic i social al oraelor Valorificarea economic durabil a potenialului turistic cultural i natural al regiunilor Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T Dezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile instituionalizate la serviciile acordate n cadrul comunitii Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea acestora cu servicii de baz - medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social a acestora mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european Dezvoltarea gradului de acoperire geografic i incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar Prin aceste obiective specifice, POR i propune s orienteze dezvoltarea i integrarea economiilor regionale stimulnd i ncurajnd toate iniiativele de dezvoltare. Aceste obiective specifice vor fi implementate prin msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori (privai sau publici), n scopul asigurrii unei dezvoltri economice i sociale sustenabile i dinamice, prin utilizarea eficient a resurselor locale i regionale, pentru atingerea obiectivului general al programului. n contextul globalizrii, dar i al restriciilor impuse de Uniunea Monetar European asupra cheltuielilor publice, stimularea dezvoltrii urbane a devenit la fel de important ca i sprijinirea zonelor defavorizate. Concentrarea investiiilor publice n orae ar putea permite Romniei s menin reeaua sa de centre urbane i s sprijine transformarea acestora de la stadiul de centre de consum, n centre capabile s creeze, s dezvolte i absoarb produse i servicii inovative i viabile. n Romnia, cldirile i blocurile de locuine au fost construite la standarde sczute n timpul regimului comunist, iar renovarea i ndeosebi mbuntirea eficienei energetice a fondului existent a fost neglijat. mbuntirea eficienei energetice a cldirilor reprezint un obiectiv primordial n toat Uniunea European i n special, n economiile aflate n tranziie din Europa, unde sunt necesare mbuntiri semnificative ale stocului existent de cldiri, inclusiv a sistemelor de furnizare a energiei termice pentru a asigura confortul i bunstarea locuitorilor.
4

Condiiile minime infrastructurale reprezint o premis esenial pentru calitatea vieii. Investiiile destinate infrastructurii de transport au ca scop, n primul rnd, mbuntirea accesibilitii nspre i dinspre regiuni i creterea mobilitii regionale, pentru a se putea valorifica ct mai bine oportunitile oferite de Reelele Trans - Europene de Transport i sporirea contribuiei acestor regiuni la creterea comerului internaional. Msurile de mbuntire a infrastructurii educaionale, de sntate i de asisten social reprezint o alt component a calitii vieii. Dimensiunea regional a acestor msuri va permite luarea n considerare a nevoilor specifice ale anumitor zone i comuniti care s justifice meninerea investiiilor n cele trei tipuri de infrastructur la un nivel rezonabil i echilibrat, n toat ara, astfel nct s se diminueze diferenele dintre regiuni i din acest punct de vedere i s se pstreze actualele niveluri, relativ apropiate de calificare a populaiei. i de pregtire, n general, a capitalului uman n regiuni. Totodat, avnd n vedere clasarea Romniei pe locul al doilea n topul Statelor Membre ai cror locuitori sunt expui riscului de srcie1, abordarea problematicii srciei ntr-o manier concertat i coordonat este un imperativ pentru Romnia. Dat fiind complexitatea problemei srciei i a excluziunii, soluionarea acesteia sau reducerea magnitudinii ei nu se pot realiza prin aplicarea de intervenii izolate care vizeaz doar un aspect al srciei, cum ar fi, de exemplu, lipsa locuirii decente. Fr a se ignora importana asigurrii unei locuine, experiena i cercetrile n domeniu au evideniat necesitatea abordrii, n paralel cu aspectul locuirii, i a celorlalte probleme, respectiv mbuntirea statusului de sntate, alfabetizarea/creterea nivelului de educaie, obinerea unei calificri necesare dobndirii unui loc de munc etc.. Toate aceste msuri complementare sunt menite a asigura sustenabilitatea ntregului proces de cretere a incluziunii sociale a persoanelor defavorizate. mbuntirea general a mediului de afaceri, prin ncurajarea msurilor de inovare i competitivitate se va realiza, conform orientrilor strategice, prin concentrarea investiiilor n acele domenii care pot contribui la atingerea obiectivului general. Stimularea competitivitii IMM-urilor reprezint condiii eseniale la nivel regional, astfel nct aceste entiti economice s acioneze ca adevrate motoare ale creterii economice. Turismul ofer cele mai bune i n multe cazuri, cele mai realiste perspective de cretere economic n zonele periferice i subdezvoltate. De aceea, pentru a exploata acest potenial, sunt necesare investiii publice, care s sporeasc atractivitatea i accesibilitatea acestor zone, ca o precondiie pentru stimularea investiiilor private. Abordarea problematicii mediului este necesar att pentru a beneficia de avantajele pe care creterea bazat pe protecia mediului le poate aduce unei societi, ct i pentru a stimula promovarea dezvoltrii durabile n Romnia. POR s-a construit pe o abordare de jos n sus i de sus n jos, n largi parteneriate, pentru asigurarea corelrii cu strategiile regiunilor de dezvoltare coninute n Planurile de Dezvoltare Regional, precum i cu strategiile naionale sectoriale. Totodat, s-a asigurat corelarea i cu politica de coeziune a UE, fiind luate n considerare obiectivele promovate prin Strategia Europa 2020, precum i cu obiectivele tematice i prioritile de investiii stabilite n regulamentele aprobate pentru perioada 2014 2020.

Conform datelor Bncii Mondiale.

Aceast abordare se bazeaz, aadar, pe iniiativele, planurile i programele de dezvoltare locale, regionale i naionale, venind n ntmpinarea unor necesiti reale ale comunitilor (locale i regionale). Tabel 1: *Justificare sintetic a alegerii obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii Obiectiv tematic selectat OT 1 consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii Prioritate de investiie selectat Pomovarea investiiior de afaceri n inovare i cercetare, dezvoltarea legturilor i a sinergiilor ntre ntreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare i de educaie, n special dezvoltarea produselor i serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri Justificarea selectrii La nivel naional, sunt acreditate de ctre Ministerul Educaiei Naionale departamentul cercetare, 37 de infrastructuri de inovare i transfer tehnologic (2013). Astfel, prioritatea se va concentra pe dezvoltarea acestor infrastructuri specifice n zonele cu concentrare economic din toate regiunile din Romnia, ce pot iradia dezvoltare pe zone extinse, att n mediul urban ct i rural.

OT 3 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii

n Romnia numrul de IMM-uri la 1.000 locuitori reprezint jumtate din media UE-28.

n consecin, pentru impulsionarea spiritului antreprenorial, este necesar stimularea crerii de noi IMM-uri, prin crearea i dezvoltarea acelor structuri care sprijin IMMurile n diversele etape de cretere, oferind IMM-urilor serviciile necesare funcionrii n parametrii optimi, cu scopul creterii ratei de supravieuire a IMM-urilor n primii ani de funcionare. Sprijinirea crerii i Doar 19,4% din totalul IMM-urilo existente n extinderea capacitilor Romnia au introdus inovare de produs sau de proces, avansate de producie principala surs de competitivitate a IMM-urilor din i dezvoltarea Romnia reprezentnd-o costurile sczute. serviciilor IMM-urile dein aproape 2/3 din totalul locurilor de munc din Romnia, ns competitivitatea acestora este afectat de utilizarea unor tehnologii i echipamente cu durata de via depit i n general energofage. De aceea, pentru asigurarea creterii competitivitii IMM-urilor, trebuie spijinit crearea i extinderea capacitii IMM-urilor existente de a dezvolta noi produse i servicii. Ca urmare, pentru creterea
6

competitivitii pe pia, se impune sprijinirea IMMurilor n procesele de certificare i promovare a firmelor pentru a deveni competitive pe pieele regionale, naionale i internationale. OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice, i n sectorul locuinelor Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de gaze cu efect de ser. Performana energetic a cldirilor este foarte sczut, nivelurile de energie consumat plasnd sectorul cldirilor printre sursele cu cele mai nsemnate emisii de CO2. Cldirile i blocurile de locuine din Romnia au fost construite la standarde sczute n timpul regimului comunist, iar renovarea fondului existent a fost neglijat. n Romnia sunt necesare mbuntiri semnificative n stocul existent de cldiri, inclusiv n iluminatul public pentru a asigura confortul i bunstarea locuitorilor i sustenabilitatea sistemelor de energie. Creterea continu a numrului de autovehicole pe fondul unei infrastructuri urbane parial dezvoltate genereaz un grad sporit de poluare, blocaje in trafic, pierderi economice, numr sporit de accidente, probleme de sntate pentru ceteni precum i consumuri mari de carburani din surse neregenerabile. Scderea emisiilor de dioxid de carbon poate avea loc prin sporirea atractivitii i mbuntirea accesibilitii i a confortului de utilizare a transportului public i a mijloacelor de transport nemotorizate, astfel nct acestea s ofere o alternativ real la folosirea autoturismelor personale. Astfel, aceast prioritate de investiie va sprijini dezvoltarea unor orase verzi, cu un transport public eficient si ecologic, cu o infrastructura rutier prietenoas cu toi participanii in trafic, in special pietonii si biciclistii, iar msurile vizate vor reduce sursele de emisie pentru gazele cu efect de ser. Turismul este o alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele rurale i cele srace, oferind multiple avantaje: locuri de munc, venituri, promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural, crearea unei baze economice solide, sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de transport, beneficii financiare pentru zonele rurale, sectorul agricol, artizanal, protejarea patrimoniului cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea atractivitii centrelor urbane. Majoritatea oraelor din Romnia se caracterizeaz prin existena unor zone istorice aflate n stare
7

Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor

OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

Conservarea, protecia, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural

Aciuni pentru mbuntirea mediului

urban, revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea siturilor poluate i promovarea masurilor pentru reducerea zgomotului

avansat de degradare, cartiere de blocuri de locuine fr renovri substaniale, zone industriale abandonate n ultimii ani din cauza ncetrii activitilor, spaii publice nentreinute, infrastructura vetust sau inexistent, spaii verzi insuficiente sau pe cale de dispariie. Regenerarea i revitalizarea spaiilor urbane degradate i abandonate poate facilita crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil urban prin creterea activitii economice, reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor. Conectarea infrastructurilor regionale, respectiv a drumurilor judetene ce vor fi modernizate si reabilitate, cu coridoarele majore de transport TEN T va spori accesibilitatea comunitatilor locale, in special rurale, stimuland cresterea economica prin dezvoltarea oportunitatilor de afaceri in arealul mentionat si crescand gradul de ocupare al fortei de munca disponibile in aceste zone prin facilitarea navetei catre aglomerarile urbane care ofera oportunitati sporite. Sprijinirea investiiilor n infrastructura social i a msurilor de optimizare a calitii serviciilor, inclusiv prin implicarea comunitii n acordarea serviciilor i prin programe de prevenie, va contribui la creterea accesului la servicii sanitare i sociale adaptate nevoilor beneficiarilor, crend premise att pentru sporirea calitii vieii persoanelor asistate i a familiilor acestora, ct i pentru reinseria pe piaa muncii a unora dintre persoanele aflate n dificultate.

OT 7 promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore OT 9 promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea infrastructurilor rutiere regionale la infrastructura TEN - T

Investiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate, precum i trecerea de la servicile instituionale la serviciile prestate de colectivitile locale Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban i rural

OT 10 investiiile n educaie, competene i nvare pe tot

Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de

Investiiile n proiecte integrate care cuprind, msuri de locuire i intervenii complementare n domeniul educaiei, sntii, serviciilor sociale i ocuprii forei de munc, vor crea premise pentru reducerea focarelor de srcie i excluziune social, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit, a unei stri mbuntite de sntate i a unor minime niveluri de competene profesionale, ce vor contribui la creterea ocuprii i a incluziunii sociale a comunitilor defavorizate. Profilul educaional al populaiei este o condiie esenial pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu att mai mult cu ct este necesar implicarea sporit n activitile economice a persoanelor vrstnice. Acest deziderat nu se poate
8

parcursul vieii OT 11 consolidarea capacitii instituionale i o administraiei public eficient

educaie i formare Consolidarea capacitii instituionale i o administraiei public eficient

realiza ns fr o infrastructur adecvat/ corespunztoare ciclurilor educaionale. Mai puin de 50% din proprieti i drepturile corelative sunt nregistrate n Registrul de Cadastru i Carte Funciar inute de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) i doar 15% din proprieti sunt verificate i nregistrate n sistemul de eviden electronic. Aceast acoperire este redus n special n zonele rurale, unde un procent redus de proprieti (9%) este nregistrat n cadastru. Acest fapt afecteaz pregtirea i implementarea fondurilor structurale finanate de Uniunea European, precum i alte programe de dezvoltare i investiii n infrastructur.

1.2 *Justificarea alocrii financiare

Tabel 2: Prezentare general a strategiei de investiii a programului

Axa prioritar

Fondul (FEDR2, Fondul de coeziune, FSE3 sau YEI) 4

Sprijinul din partea Uniunii5 (mil EUR)

Proporia sprijinului total al Uniunii pentru programul operaional6

Obiectiv tematic7

Prioriti de investiii8

Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii

Indicatori de rezultat comuni i specifici programului pentru care a fost stabilit un obiectiv

mbuntirea activitilor de transfer tehnologic FEDR 100

OT 1 - consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii

Pomovarea investiiior de afaceri n inovare i cercetare, dezvoltarea legturilor i a sinergiilor ntre ntreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare i de educaie, n special dezvoltarea produselor i serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri

Crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovative Sprijinirea dezvoltrii IMMuri n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crearea de noi locuri de munc

mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii

FEDR

200

OT 3 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii

2 3 4 5 6 7 8

Fondul european de dezvoltare regional. Fondul social european. Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor. Sprijinul total al Uniunii (inclusiv principala alocare i rezerva de performan). Informaii pentru fiecare fond i pe fiecare ax prioritar. Titlul obiectivului tematic (nu se aplic asistenei tehnice). Titlul prioritii de investiii (nu se aplic asistenei tehnice).

10

FEDR

500

Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor

mbuntirea capacitilor avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor IMM-urilor, n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii locurilor de munc mbuntirea energetice n publice eficienei cldirile

Eficiena energetic n cldiri publice

FEDR

300

Sprijinirea dezvoltrii urbane FEDR 852,63

OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele

FEDR

1658,60

FEDR

170,39

OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice, i n sectorul locuinelor Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor climatice Aciuni pentru mbuntirea mediului urban, revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea siturilor poluate i promovarea masurilor pentru reducerea zgomotului

mbuntirea eficienei energetice n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat public

Dezvoltarea unui transport public urban ecologic, in special electric, si stimularea deplasarilor nemotorizate in orase.

Promovarea regenerrii i revitalizrii zonelor urbane n scopul creterii atractivitii mediului urban

11

Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i local

FEDR

316,43

OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

Conservarea, protecia, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural

Valorificarea economic durabil a potenialului turistic cultural i natural al regiunilor

FEDR

1.113

Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale FEDR 400

OT 7 - promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore OT 9 - promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea infrastructurilor rutiere regionale la infrastructura TEN - T Investiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate,precum i trecerea de la servicile instituionale la serviciile prestate de colectivitile locale Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban i rural

Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T

Dezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile instituionalizate la serviciile acordate n cadrul comunitii

Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban

OT 9 - promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei

FEDR

100

Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea acestora cu servicii de baz medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social a acestora mbuntirea infrastructurii condiiilor educaionale

mbuntirea infrastructurii

FEDR

350

OT 10 - investiiile n educaie, competene i nvare pe tot

Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii prin

12

educaionale

parcursul vieii

dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare

pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european i creterea participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional Dezvoltarea gradului de acoperire geografic i incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar

mbuntirea activitii cadastrale

OT 11 - Capacitate administrativ FEDR 300

Asisten tehnica

FEDR FEDR

110 6.471

- N/A -

- N/A -

13

SECIUNEA 2. SECIUNEA 2.A

DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE (ARTICOLUL 87(2)(b) I (c) AL PRC) DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE, ALTELE TEHNIC (ARTICOLUL 87(2)(b) I (c) AL PRC) DECT ASISTENA

AXA PRIORITAR 1: Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii

Creterea competitivitii economice prin susinerea sectorului cercetrii dezvoltrii inovrii este una din prioritile Uniunii Europene pentru urmtoarea perioad de programare. Totodat, unul din obiectivele iniiale stabilite de Strategia de la Lisabona i meninut n Strategia Europa 2020 este de a crete cheltuielile cu cercetarea dezvoltarea cu cel puin la 3% din PIB, din care dou treimi ar trebui finanate din sectorul privat. Prin Planul Naional de Reform, Romnia i-a asumat un procent de 2% din PIB pentru cheltuielile destinate cercetrii dezvoltrii pn n 2020. n context regional, conform Eurostat, n 2009, din cele 257 de regiuni care nregistreaz date privind ponderea cheltuielilor totale n PIB regional, regiunea Bucureti Ilfov, fiind regiune dezvoltat, se poziioneaz pe locul 151, iar n ultimele 30 de regiuni se afl celelalte 7 regiuni de dezvoltare din Romnia care fac parte din categoria regiunilor slab dezvoltate. n consecin, aceast ax prioritar va contribui la creterea calitii i competitivitii produselor, proceselor i serviciilor, etc, la crearea de noi locuri de munc i la dezvoltarea economic durabil ntr-un mediu concurenial prin crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic. Astfel, infrastructura de inovare i transfer tehnologic reprezint ansamblul entitilor constituite n scopul valorificrii rezultatelor cercetrii i dezvoltrii tehnologice. Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv regiunea Bucureti Ilfov. Dei Bucureti Ilfov - regiunea cea mai dezvoltat din Romnia -concentreaz cea mai mare parte din totalul naional n ceea ce privete cheltuielile cu cercetarea, dezvoltarea tehnologic i inovarea (deine 56% din instituii cu activitate n domeniu), exist o slab legtur ntre instituiile de cercetare i sectorul de afaceri care s pun n valoare i n practic rezultatele cercetrii. PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 1: 1.1 Pomovarea investiiior de afaceri n inovare i cercetare, dezvoltarea legturilor i a sinergiilor ntre ntreprinderi, centre de cercetare-dezvoltare i de educaie, n special dezvoltarea produselor i serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere.

OBIECTIV SPECIFIC - crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovative

14

Indicatori de rezultat specifici programului Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int9 datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea 10 de baz Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie n Romnia se realizeaz foarte multe cercetri, dar conexiunea dintre educaie, cercetare i mediul de afaceri rmne slab, ceea ce se evideniaz prin reuita doar a ctorva idei de a fi transferate i comercializate pe pia. O astfel de activitate de colaborare exist, n general ntre instituiile de cercetare dezvoltare - inovare i companiile mari. Participarea IMM-urilor n cadrul acestor colaborri este limitativ. Astfel, se va urmri punerea n aplicare a msurilor de stimulare a creterii inovrii n sectorul privat care va contribui la consolidarea capacitii ntreprinderilor de a beneficia de rezultatele cercetrii prin transfer tehnologic . Aciunile ntreprinse vor sprijini cooperarea dintre instituii de cercetare, universiti i mediu privat prin crearea i dezvoltarea (modernizarea/extinderea) infrastructurilor de transfer tehnologic. Un parteneriat real, fiabil ntre aceste entiti poate constitui o modalitate eficient de revigorare a economiilor locale i regionale i de atragere de investiii pentru o dezvoltare care s in seama de strategiile existente i cele viitoare. Astfel, se va susine realizarea transferului rapid de informaii i tehnologii n economie, promovnd un mediu favorabil inovrii i absorbiei noilor tehnologii n toate sectoarele economiei naionale. Programul i propune s sprijine aplicarea i comercializarea rezultatelor obinute n urma activitilor de cercetare i dezvoltare tehnologic, precum i susinerea crerii i dezvoltrii de ntreprinderi mici i mijlocii inovative. Sprijinul se adreseaz n special structurilor care au legtur cu unitile de cercetare-dezvoltare (centre incubatoare de afaceri inovative, centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologic, oficii de legtur cu industria) care au capacitatea de a sprijini ntreprinderile mici i mijlocii din zonele/sectoarele cu potenial de cretere economic punnd la dispoziia acestora unele servicii personalizate de inovare de nalt calitate. Aceste entiti de infrastructuri de inovare i transfer tehnologic vor putea fi create, modernizate i/sau extinse n vederea promovrii unui mediu favorabil inovrii i absorbiei noilor tehnologii n toate sectoarele economiei. Prin crearea unei infrastructuri viabile de inovare i transfer tehnologic, se urmrete inclusiv dezvoltarea i utilizarea eficient a potenialului inovativ i tehnico-tiinific n vederea atragerii de investiii pentru mediul privat pentru valorificarea rezultatelor obinute n urma activitilor acestora. n cadrul acestor infrastructuri se vor unifica toi factorii implicai n inovare i transfer tehnologic, ceea ce va contribui la mbuntirea performanelor tehnologice ale agenilor economici.
9

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023
10

15

n completarea investiiei n infrastructur se va finana dotarea entitii de transfer tehnologic prin achiziionarea de bunuri, servicii i dotri independente n vederea creterii capacitii acesteia de a realiza servicii tehnologice specifice. Totodat, pot fi realizate investiii n activiti specifice entitii de inovare i transfer tehnologic, n vederea realizrii de servicii tehnologice specializate pentru IMM-uri, cum ar fi: studii de investiii tehnologice; asisten i consultan tehnic de specialitate la aplicarea / achiziionarea de tehnologii; evaluare tehnologic i audit tehnologic; veghe tehnologic, informare tehnologic, asisten la restructurarea/retehnologizarea i dimensionarea agenilor economici; formarea i dezvoltarea de activiti economice inovative n vederea reconversiei forei de munc n zonele cu probleme accentuate cu omajul; dezvoltarea resurselor umane in sistemul de inovare si transfer tehnologic, urmrirea dezvoltrii tehnologice n plan intern i internaional; transfer tehnologic si validare tehnologic; prognoza, evaluare tehnologic; audit tehnologic; analize statistice i indicatori ai eficienei inovrii; crearea, dezvoltarea i ntreinerea de bnci de date specializate etc. Infrastructurile de inovare i transfer tehnologic trebuie s ofere servicii suport pentru firmele deservite n vederea identificrii de oportunitati de afaceri bazate pe compatibiliti tehnologice, cerine comerciale sau cerine de fabricaie precum i a partenerilor de afaceri potrivii (ageni, distribuitori, furnizori), respectiv servicii de consultan general sau/i consultan specializat pentru clienii infrastructurii de transfer tehnologic, servicii de organizare evenimente pentru clieni (mentoring, cooperri afaceri, networking, relaionarea clienilor cu multinaionalele sau companiile autohtone mari pentru facilitare contracte cooperare, etc), precum i activitati de promovare i marketing individuale sau comune ale clienilor (participri la trguri i expozitii, materiale de promovare, studii de pia i strategii de marketing pentru produsele i procesele inovative, etc) Investiiile n acest domeniu se realizeaz pentru a contribui la stimularea creterii competitivitii ntreprinderilor. Aceste investiii pot fi realizate att n mediul urban ct i rural de ctre entiti juridic constituite care gestioneaz infrastructuri cu rol de inovare i transfer tehnologic (firme, instituii de cercetare, camerele de comer i industrie, etc). Principii orientative pentru selectarea operaiunilor In Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n infrastructur a de inovare i transfer tehnologic l reprezint HG 406/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice specifice privind constituirea, funcionarea, evaluarea i acreditarea entitilor din infrastructura de inovare i transfer tehnologic, precum i modalitatea de susinere a acestora. Aceste investiii n domeniul cercetrii inovrii dezvoltrii sunt fundamentate n Strategia Naional de Cercetare 2014-2020, n Planul Naional de Aciune aferent acestei strategii, precum i n Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional 2014-2020. Prin selectarea i implementarea acestei operaiuni n cadrul Obiectivului Tematic 1 se va contribui la consolidarea tuturor verigilor din lanul inovrii, de la cercetarea fundamental la comercializarea efectiv a rezultatelor cercetrii, respectiv la realizarea unei Uniuni a inovrii n vederea asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020. Totodat, prin acest sprijin se va contribui i la realizarea obiectivelor din documentele strategice naionale i regionale pentru perioada 2014-2020.

16

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la creterea capacitii entitilor de inovare i transfer tehnologic de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiati vele inovative, complementaritatea cu alte aciuni cuprinse n OT 2 i OT 3 i cu aciunile prevzute a fi finanate din POS Competitivitate din domeniile acoperite de obiectivele tematice 1 i 2. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast ax de investiii. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare instrumentelor financiare. - Nu se are n vedere utilizarea

Planificarea utilizrii proiectelor majore - n cadrul acestei prioriti de investiie nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare regiuni (unde int11 este relevant) (2022)12 Sursa datelor Frecvena raportrii

Numrul de ntreprinderi crora li sa acordat sprijin n vederea introducerii de produse noi pentru ntreprindere Numrul de ntreprinderi crora li sa acordat sprijin n vederea introducerii de produse noi pe pia

Nr

FEDR

Rapoarte de monitoriza re PORMYSMIS

Nr

FEDR

Rapoarte de monitoriza re PORMYSMIS

11 12

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

17

AXA PRIORITAR 2: mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii

Conform datelor statitistice disponibile, la nivelul anului 2011, n Romnia existau 21 de IMM-uri la 1.000 de locuitori, valoare situat la mai puin de 50% din media UE. Pentru a atinge media european n Romnia ar fi necesar crearea a peste 460.000 de IMM-uri, peste numrul celor deja existente. Pe de alt parte, valoarea sczut a acestui indicator, comparativ cu media european, evideniaz un mare potenial antreprenorial care este necesar a fi valorificat prin stimularea msurilor de sprijinire a antreprenoriatului i a activitilor specifice structurilor care sprijin dezvoltarea afacerilor (incubatoare/ acceleratoare de afaceri). Aceste msuri sunt necesar a fi stimulate pentru a atinge aceea mas critic de IMM-uri n economie, care s constituie o premiz pentru creterea competitivitii economiei romneti. n acest sens, analiza realizat de Forumul Economic Mondial n Raportul asupra Competitivitii Globale 2013-2014, plaseaz economia romneasc pe locul 76 din cele 148 de state analizate din perspectiva Indicelui Competitivitii Globale, poziie care ncadreaz ara noastr n categoria statelor aflate n etapa de dezvoltare bazat pe eficien, la distan considerabil de grupa statelor aflate n etapa de dezvoltare bazat pe inovare. Pentru realizarea tranziiei ntre cele dou etape, o atenie special trebuie acordat indicatorilor cuprini n dou din cele 12 grupe de indicatori care stau la baza calculului acestui indice, respectiv pregtirea tehnologic i inovarea. Astfel, pentru trei dintre cei apte indicatori din grupa privind pregtirea tehnologic, Romnia se plaseaz pe un loc inferior indicelui general, respectiv: poziia 107 privind accesul la ultimele tehnologii, 104 privind absorbia tehnologiei la nivelul firmelor i 89 privind investiiile strine directe i transferul tehnologic. n acelai timp, n cadrul grupei indicatorilor privind inovarea, se constat n special performanele slabe ale economiei romneti privind ali trei indicatori, referitori la cheltuielile companiilor cu cercetarea dezvoltarea (poziia 104), capacitatea de inovare (90), respectiv colaborarea dintre universiti i industrie n activitile de cercetare-dezvoltare (88). Ca urmare, cele prezentate mai sus evideniaz att necesitatea de a stimula activitile antreprenoriale prin valorificarea oportunitilor de afaceri, precum i de creare i extindere a capacitii IMM-urilor existente de a dezvolta noi produse i servicii pentru creterea competivitii pe piee locale, regionale, naionale i internationale. PRIORITATEA DE INVESTIII 1 a axei prioritare 2: Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri OBIECTIV SPECIFIC 1 Sprijinirea dezvoltrii IMM-uri n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crearea de noi locuri de munc

18

Indicatori de rezultat specifici programului Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int13 datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea 14 de baz Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Avnd n vedere c numrul mediu de IMM-uri la mia de locuitori nregistreaz o valoare situat la mai puin de jumtate din valoarea nregistrat la nivelul UE, aceast prioritate de investiii vizeaz valorificarea potenialului antreprenorial al economiilor regionale, n special prin sprijinirea afacerilor aflate n primii ani de activitate, aciune care va contribui la obiectivul specific de cretere a competitivitii economiilor regionale i crearea de locuri de munc. n acest sens, vor fi sprijinite investiiile realizate de start-up-uri pentru dezvoltarea activitilor de producie i servicii, precum achiziionarea de active corporale (spaii de producie i servicii, dotarea cu echipamente) i a celor necorporale (de tipul brevete, licene, etc.). Un mecanism util n valorificarea potenialului antreprenorial l reprezint structurile care ofer activiti de incubare i accelerare a afacerilor, acestea fiind constituite pentru sprijinirea firmelor nou nfiinate i a celor cu un istoric scurt, prin acordarea de asisten tehnic, administrativ, fiscal i consultativ n domeniul afacerilor, facilitarea la diferite reele de afaceri, pn n momentul n care acestea se pot integra n pia. n anul 2012, n Romnia, erau acreditate i monitorizate 10 astfel de incubatoare de afaceri, din care doar apte erau funcionale, sprijinind 149 de IMM-uri cu 327 locuri de munc. Astfel, pentru a sprijini start-up-urile, pentru care primii ani de activitate presupun dificulti n integrarea pe pia, se va sprijini crearea, modernizare i extinderea structurilor care ofer activiti de incubare i accelerare a afacerilor, precum i dezvoltarea serviciilor oferite de ctre acestea. Sunt vizate att sprijinirea activitilor pentru dezvoltarea infrastructurii incubatoarele/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utiliti i echipamente, ct i a serviciilor oferite firmelor, cum ar fi cele de administrare, contabilitate, marketing, etc. Prin aceast prioritate de investiii este vizat n special sprijinirea iniiativelor inovative , care au un rol primordial n creterea competitivitii i a calitii serviciilor.

13 14

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023

19

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la stimularea iniiativelor antreprenoriale, complementaritatea cu alte aciuni cuprinse n OT 2 i OT 1 i cu aciunile prevzute a fi finanate din POS Competitivitate din domeniile acoperite de obiectivele tematice 1 i 2. Se va asigura astfel complementaritatea i se va evita suprapunerea cu alte activiti finanate din FESI. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast ax de investiii. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Se are n vedere utilizarea instrumentelor financiare. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat
Nr crt Indicator (numele indicatorului) Numr de IMM-uri care beneficiaz de sprijin UM Fond Categoria de regiuni (unde este relevant) Valoare int15 (2022)16 Rapoarte de monitorizare PORMYSMIS Rapoarte de monitorizare PORMYSMIS Sursa datelor Frecvena raportrii

nr

FEDR

Numr de locuri de munc create n IMM-urile care beneficiaz de sprijin

nr

FEDR

PRIORITATE DE INVESTIII 2 a axei prioritare 2: 2.2 Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor OBIECTIV SPECIFIC 1 - mbuntirea capacitilor avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor IMM-urilor, n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii locurilor de munc

15 16

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

20

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea de baz Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Creterea competitivitii economice depinde att de tipurile de activiti economice desfurate, ct i de localizarea teritorial a acestora, de disponibilitatea i calitatea resurselor naturale, financiare i umane, precum i de tehnologiile i procesele inovatoare utilizate n desfurarea activitiilor specifice fiecrie firme. De aceea, aceast prioritate de investiii vizeaz sprijinirea IMM-lor, cu o vechime mai mare de 3 ani care vor s investeasc n activiti ce pot contribui mbunirea capacitilor avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor, pentru creterea competitivitii economiilor regionale i crerii locurilor de munc. Prin aceast prioritate de investiii se vor sprijini, pe de o parte, activitile de construcie, modernizare sau extindere a spaiilor de producie sau servicii specifice IMM-urilor, ct i activiti de dotare cu echipamente i instalaii industriale, maini i utilaje sau alte tipuri de dotri necesare care pot contribui la mbuntirea i creterea capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor. De asemenea, pot fi sprijinite activitile de achiziionare de instalaii i echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de energie sau sisteme care utilizeaz surse regenerabile alternative de energie, pentru eficientizarea activitilor desfurate. Prin aceast prioritate de investiii vor fi sprijinite activiti necesare pentru parcurgerea procesului de certificare a produselor, serviciilor sau diferitelor procese specifice. Totodat, se vor sprijini activiti de implementare i certificare a sistemelor de management a calitii ISO, respectiv certificarea sistemelor de management al calitii, mediului sau sntii conform, standardelor n vigoare. De asemenea, se vor sprijini activitile de promovare a produselor i serviciilor. Aceste tipuri de msuri vor facilita IMM-urilor angajarea n procesele de cretere pe pieele locale, regionale, naionale i internationale, precum i n procesele de inovare, n vederea stimulrii competitivitii economiilor regionale. n cadrul acestei prioriti de investiie, sunt vizate, n special, IMM-urile care activeaz n domeniile identificate prin Strategia Naional pentru Competitivitate, prin Strategia Naional a IMM, precum i prin intermediul Planurilor pentru Dezvoltare Regional.

21

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Se va avea n vedere corelarea cu Strategia Naional de Competivitate, i cu Strategia Naional a IMM-urilor. Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la creterea capacitiilor de producie i servicii pentru a stimula iniiativele antreprenoriale, complementaritatea cu alte aciuni cuprinse n OT 2 i OT 1 i cu aciunile prevzute a fi finanate din POS Competitivitate din domeniile acoperite de obiectivele tematice 1 i 2. Se va asigura astfel complementaritatea i se va evita suprapunerea cu alte activiti finanate din FESI. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast ax de investiii.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare instrumentelor financiare

- se intenioneaz utilizarea

Accesul IMM-urilor la finanare a devenit tot mai dificil, ca urmare a efectelor crizei economice mondiale manifestate n ultimii ani, instituiile creditoare tradiionale impunnd, n general, condiii tot mai dificil de ndeplinit de ctre tot mai multe IMM-uri, n special n ceea ce privete garantarea fondurilor mprumutate. Astfel c, de cele mai multe ori, insuficiena sau lipsa bunurilor corporale care ar putea fi acceptate ca i garanii colaterale, mpiedic IMM-urile s obin lini de creditare pentru realizarea investiiilor necesare mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor. Implementarea unor instrumente financiare adecvate, pot reprezenta soluii care s faciliteze accesul IMM-urilor la sursele de finanare necesare pentru realizarea investiiilor care s duc la mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor oferite. n acest sens, se va analiza implementarea unor instrumente financiare prin aceast prioritate de investiii. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului)
Numr de IMM-uri care beneficiaz de sprijin Numr de locuri de munc create n IMM-urile care beneficiaz de sprijin nr

Fond

Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int datelor este relevant) (2022)

Frecvena raportrii

ERDF

nr

ERDF

22

AXA PRIORITAR 3: Eficien energetic n cldirile publice

Emisiile rezultate din energie reprezint majoritatea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES), utilizarea eficient a energiei contribuind major la realizarea unei economii cu emisii sczute de carbon i combaterea schimbrilor climatice. Performana energetic a cldirilor este foarte sczut astfel nct nivelurile de energie consumat n cldiri plaseaz sectorul printre sursele cu cele mai nsemnate emisii de CO2. n Romnia cldirile sunt reponsabile pentru 36% din consumul de energie i emisiile de CO2 (56,1 mil. tone din totalul de 152,3 mil. tone n 2007). Potenialul de economisire n cldirile deinute de autoritile publice este semnificativ, nsumnd 40-50%. n particular, potenialul de eficien energetic la nivelul cldirilor publice (fr a include spitalele), sunt n medie de 38% pentru msurile de nclzire i 23% pentru energie electric. Principalele rezultate prevzute a fi atinse prin promovarea investiiilor cu scopul de a mbunti eficiena energetic n cldirile publice sunt reducerea consumului de energie primar n cldiri, concomitent cu reducerea gazelor cu efect de ser. PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 3: 3.1 Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor (OT 4) OBIECTIV SPECIFIC - mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea de baz Frecvena raportrii

1.

Scdere anual estimat a gazelor cu efect de ser

Echiv alent Tone de CO2

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Cldirile deinute de autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n privina fondului de cldiri din Romnia n ceea ce privete consumul de energie. Cldirile publice sunt importante din mai multe puncte de vedere: sunt cldiri n care populaia i petrece o mare parte din timp (ex. coli, spiatale, etc.), avnd influena asupra calitii vieii acesteia;

23

sunt cldiri care servesc drept exemple de arhitectur pentru populaie, pot fi exemple pentru implementarea msurilor de eficien energetic. Pentru cldirile publice vor fi sprijinite msuri de eficien energetic avnd ca scop reabilitarea energetic complet (deep renovation), inclusiv izolarea termic, reabilitarea sistemelor de nclzire i a reelelor, iluminat i sistemul de management al cldirii (msuri de eficien energetic tipice). Cele trei categorii e cldiri publice propuse sunt: spitalele, cldiri de nvmnt, alte tipuri de cldiri (cladiri administrative, inclusiv administraia local i central, policlinici, penitenciare, etc). Fr a enumera exhaustiv, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor deinute de autoritile publice se refer la: mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), inclusiv msuri de consolidare a acesteia; reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului termic, apei calde menajere i a ventilrii i climatizrii; implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice; utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum; nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat, durat mare de via; Beneficiarii acestei prioriti de investiii vor fi autoritile publice centrale i autoritile publice locale. Creterea eficienei energetice n cldirile publice vor conduce la reducerea consumului de energie, avnd ca rezultat final reducerea emisiilor cu efect de ser. Totodat, mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice nu numai c reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia pentru autoriti, dar contribuie i la mbuntirea aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via pentru populaie. Mai mult, reabilitare termic a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la creterea economica, care ar ajuta nu numai industria local de construcii, ci influeneaz, de asemenea, domeniile de planificare in construcii, inovare, cercetare i dezvoltare. n acest context, exist mai muli factori de legitimare pentru finanarea msurilor de cretere a eficienei energetice, respectiv: potenialul de eficientizare energetic a cldirilor publice este semnificativ; mbuntirea eficienei energetice va contribui n mare msur la ndeplinirea intei Romniei privind economiile de energie pn n anul 2020, n conformitate cu Strategia Europa 2020; reducerea consumului de energie are un rol important n promovarea siguranei aprovizionrii cu energie, n dezvoltarea tehnologiei i n crearea de oportuniti pentru ocuparea forei de munc i de dezvoltare regional; mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice reprezint unul dintre mijloacele care ar putea contribui la creterea economic, deoarece este o modalitate de a stimula direct i imediat industria de construcii i de meninere i creare de locuri de munc.

24

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Selectarea operaiunilor n cadrul acestei prioriti de investiie se va face innd cont de mai multe principii orizontale. Potenialul de economisire a energiei va fi principalul criteriu de selecie a proiectelor. n funcie de tipologia cldirilor vor fi stabilite standarde minimie de reducere a consumurilor energetice dup implementarea msurilor de eficien energetic, precum i cerine minime pentru reducerea emisiilor de CO2. Vechimea cldirilor va completa grila de selectare a operaiunilor i va urmri s finaneze numai acele cldiri care, pe baza expertizrii tehnice, nu necesit reparaii majore de consolidare. Principiul concentrrii teritoriale va fi luat n considerare finanarea investiiilor n acele uniti administrativ-teritoriale care au capacitate de a co-finana astfel de proiecte n vederea atingerii unui real impact n privina reducerii consumurilor de energie i a emisiilor de gaze cu efect de ser. Totodat, vor fi finanate cu prioritate cldirilor publice racordate la sistemul centralizat de alimentare a energiei termice. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare instrumentelor financiare. - se analizeaz posibilitatea utilizrii

mbuntirea eficienei energetice n cldiri i infrastructuri publice poate genera economii de energie i, prin urmare, poate atrage investiii private i reduce presiunea financiar pe bugetele publice pentru cheltuielile i costurile cu energia. Contractul de performan energetic (CPEn) constituie un posibil mecanism pentru a realiza acest lucru. Contractul de performan energetic beneficiaz de cunotinele, competenele i experiena din sectorul privat n scopul de a implementa proiecte de eficien eneregetic ntr-un mod eficient i eficace. Contractul de eficien energetic poate debloca fonduri private pentru msiurile de eficien energetic. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr. crt. Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int datelor este relevant) (2022)
Rapoarte de monitori zare

Frecvena raportrii

1.

Scderea consumului primar anual de energie al cldirilor publice

kWh/an

FEDR

Anual

25

AXA PRIORITAR 4: Sprijinirea dezvoltrii urbane

Oraele, n general oraele mari, sunt motoarele economiei naionale i pot fi considerate catalizatoare pentru creativitate i inovare. n jur de 55% din populaia Romniei locuiete n zonele urbane, dei dac lum n considerare comunitile rurale din jurul marilor orae, legate funcional de acestea, gradul de urbanizare al Romniei este mult mai ridicat. Oraele mari, dei contabilizeaz un numr mai mic de populaie corespunztoare, genereaz o valoare adaugt important la nivel naional n privina creterii economice. Cu toate acestea, oraele romneti sunt locurile n care se manifest extrem de acut o serie de probleme, cum ar fi lipsa locurilor de munc, calitatea locuirii precar, segregare socio spaial, poluare, congestia traficului, etc. Scderea populaiei urbane este un fenomen aproape general la nivelul tuturor oraelor din Romnia i este generat de sporul natural negativ i migraia populaiei, n strinatate sau spre mediul rural, in ciuda declarrii de noi localiti urbane n aceast perioad. Migraia populaiei spre mediul rural s-a fcut, de cele mai multe ori, spre localitile rurale din imediata apropiere a centrelor urbane, ndeosebi mari. Oraele din Romnia se caracterizeaz printr-o calitate precar a fondului de locuit: vechimea cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de consolidare, eficien energetic sczut, cu consumuri energetice nesustenabile, lipsa spaiilor verzi i degradarea spaiilor publice etc. n ciuda faptului c reelele edilitare au cunoscut n ultima perioad o tendin ascendent de dezvoltare i modernizare, este ngrijortor faptul c o serie de localiti urbane nu ndeplinesc n totalitate indicatorii minimali de definire a oraelor, n privina dotrilor infrastructurale, cu repercursiuni asupra calitii vieii populaiei i atragerea investiiilor private. Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea intensiv a numrului de autovehicule personale cu efecte asupra polurii, creterii congestiei traficului i consumuri energetice mari. n plus, dinamica spaial continu a localitilor urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma expansiunii necontrolate a accentuat problema traficului n orae i folosirea intensiv a autovehiculelor proprii n lipsa transportului public urban. Lipsa unor intervenii coordonate i focalizate a condus la apariia unor cartiere defavorizate la nivelul oraelor romneti (n general cartierele periferice, dar n unele cazuri i zonele centrale), cu un fond construit n stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu abandon colar, etc. care accentueaz fenomenul de segregare socio-spaial n orae. De cele mai multe ori aceste probleme cu care se confrunt oraele sunt abordate i atacate sectorial fr a lua n considerare intredependenele dintre acestea. Totui, provocrile urbane economice, sociale, culturale i de mediu sunt strns legate ntre ele i succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins numai prin intermediul unei abordri integrate. O dezvoltarea urban sustenabil poate fi atins numai n msura n care vor fi combionate msuri privind renovarea fizic a zonelor urbane cu msuri care promoveaz educaia, dezvoltarea economic, incluziunea social i protecia mediului.

26

Fiecare ora are un rol bine definit n structura sistemului de aezri i, n consecin, politicile urbane vor fi adaptate rolului fiecrei categorii de orae n sistemul de aezri. Oraele mici joac un rol esenial, n principal n dezvoltarea zonei adiacente rurale, n timp ce oraele mari sunt considerate adevrate motoare de cretere economic n regiunile n care sunt localizate. Totodat, oraele, n funcie de dimensiune, atractivitatea economic i de dotrile sociale au caracteristici, provocri i necesiti diferite. n acest context, bugetul axei prioritare va fi repartizat pe categorii distincte de orae (poli de cretere, poli de dezvoltare urban municipii reedin de jude, respectiv centre de dezvoltare zonal municipii i orae). Finanarea proiectelor se va face n baza unor strategii integrate de dezvoltare urban care vor avea n vedere rezolvarea problemelor economice, de mediu, climatice i sociale din orae. Pentru sprijinirea unei abordri cu adevrat integrate, proiectele care sunt parte a strategiilor integrate de dezvoltare urban vor fi finanate cu prioritate n celelate programe operaionale relevante.

PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 4: 4.1 Sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile in infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor (OT 4) OBIECTIV SPECIFIC - mbuntirea eficienei energetice n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat public Blocurile de locuine construite nainte de anul 1990 sunt printre cele mai ineficiente cldiri din punctul de vedere al consumului energetic. Consumurile energetice sunt mari ca o consecin a izolrii termice slabe, instalaii de nclzire ineficiente (nvechite i nentreinute) i lipsa controlului (sisteme de msurare la nivelul apartamentelor, uneori chiar i la nivel de bloc). Implementarea unui pachet standard de msuri de eficien energetic la nivelul blocurilor de locuine va avea ca rezultat scderea consumului specific pentru nclzire cu mai mult de 40%, cu diferene de la o zon climatic la alta n cadrul rii. Eficiena energetic n iluminatul stradal ofer o oportunitate semnificativ pentru economiile de energie. n concordan cu informaiile puse la dispoziie n Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice potenialul de economisire a energiei n iluminatul public este estimat ntre 10-40%. Dac un scenariu cu o valoare medie de 30 potenial de economisirea a energie este luat n calcul, economiile de energii anuale obinute prin mbuntirea eficienei energetice n iluminatul public va reprezenta 187 GWh/an i ar reprezenta cel puin 76 ktCO2 reducere de emisii anuale. Promovarea investiiilor cu scopul de a mbunti eficiena energetic n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat public n orae va avea ca rezultat reducerea consumului de energie primar la nivelul cldirilor rezideniale i sistemelor de iluminat public, concomitent cu reducerea gazelor cu efect de ser.

27

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea de baz Frecvena raportrii

1.

Scdere anual estimat a gazelor cu efect de ser

Echiv alent Tone de CO2

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Din totalul cldirilor la nivel naional, cldirile rezideniale reprezint o majoritate semnificativ. Totodat, Romania deine cel mai mare numr de locuine n blocuri de prefabricate dintre toate rile Europei Centrale. Ultimele date statistice puse la dispoziie de Institutul Naional de Statistic indic un total de 4,6 mil. locuine localizate n mediul urban, din care 1,4 milioane de apartamente sunt conectate la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice. n ciuda unor investiii n ultimii ani n msuri de eficien energetic la nivelul blocurilor de locuine, efortul de investiii n reabilitarea termic a locuinelor rmne ridicat. Fr a limita la acestea, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor rezideniale se refer la: mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), inclusiv msuri de consolidare a acesteia; reabilitarea termic a sistemului de nclzire (reabilitarea instalaiei de distribuie, montarea de robinei termostatatai, repararea/inlocuirea cazanului si/sau arzatorului din centrala termica de bloc/scara etc.) achiziionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei din surse regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de caldura si/sau centrale termice pe biomasa; implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice; nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat, durat mare de via; Iluminatul public reprezint un alt sector important pentru posibile mbuntiri a eficienei energetice. n ciuda potenialului mare de economisire n acest sector, ritmul de modernizare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este extrem de lent. La nivel naional, doar jumtate din totalul de 3180 localitile beneficia de serviciul de iluminat public. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat i de servicii rmne o prioritate pentru multe comuniti locale urbane. Tipurile de activiti finanate n cadrul acestei prioriti de investiie se refer la:

28

 extinderea sistemului de iluminat public n localitile urbane; nlocuirea iluminatului cu incandescen cu iluminat prin utilizarea unor lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i asigurarea confortului corespunztor. Beneficiarii acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale n parteneriat cu asociaiile de proprietari (msurile pentru eficiena energetic a cldirilor rezideniale) i autoritile publice locale (msurile pentru eficiena energetic a cldirilor rezideniale). Creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale i a sistemelor de iluminat public va avea ca efect reducerea consumului de energie i vor contribui la reducerea emisiilor cu efect de ser. n acelai timp msurile de eficien energetic pot contribui la coeziunea social, prin reducerea consumului de energie termic i, totodat, conduce la crearea de locuri de munc din activiti directe i indirecte. Mai mult, creterea eficienei termice a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la creterea economic local i regional cu impact asupra industriei locale de construcii. mbuntirea eficienei energetice a cldirilor i sistemelor de iluminat public nu numai c reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia, dar contribuie i la mbuntirea aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via i de siguran pentru populaie.

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Selectarea operaiunilor n cadrul acestei prioriti de investiie se va face innd cont de mai multe principii orizontale. Potenialul de economisire a energiei va fi principalul criteriu de selecie a proiectelor. n funcie de tipologia cldirilor rezideniale vor fi stabilite standarde minimie de reducere a consumurilor energetice dup implementarea msurilor de eficien energetic, precum i cerine minime pentru reducerea emisiilor de CO2. Vechimea cldirilor va completa grila de selectare a operaiunilor i va urmri s finaneze numai acele cldiri care, pe baza expertizrii tehnice, nu necesit reparaii majore de consolidare. Principiul concentrrii teritoriale va fi luat n considerare prin finanarea investiiilor n acele uniti administrativ-teritoriale care au capacitate de a co-finana astfel de proiecte n vederea atingerii unui real impact n privina reducerii consumurilor de energie i a emisiilor de gaze cu efect de ser. Totodat, vor fi finanate cu prioritate cldirilor rezideniale racordate la sistemul centralizat de alimentare a energiei termice. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare instrumenetelor financiare - se analizeaz posibilitatea utilizrii

Se analizeaz posibilitatea utilizrii unui instrument financiar de tip JESSICA.

29

mbuntirea eficienei energetice n sistemele de iluminat public poate genera economii de energie i, prin urmare, poate atrage investiii private i reduce presiunea financiar pe bugetele publice pentru cheltuielile i costurile cu energia. Contractul de performan energetic (CPEn) constituie un posibil mecanism pentru a realiza acest lucru. Contractul de performan energetic beneficiaz de cunotinele, competenele i experiena din sectorul privat n scopul de a implementa proiecte de eficien eneregetic ntr-un mod eficient i eficace. Contractul de eficien energetic poate debloca fonduri private pentru msiurile de eficien energetic. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int17 datelor este relevant) (2022)
18

Frecvena raportrii

Numrul gospodriilor cu o clasificare mai bun a consumului de energie Numrul uniti administrativteritoriale care benficiaz de sistem de iluminat public modernizat Scderea consumului primar anual de energie al sistemelor de iluminat public

Gospod rii

FEDR

Rapoarte de monitori zare

Anual

Uniti adminis trativteritoria le

FEDR

Rapoarte de monitori zare

Anual

kWh/an

FEDR

Rapoarte de monitori zare

Anual

PRIORITATE DE INVESTIII 2 a axei prioritare 4: 4.2 Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor (OT 4)

OBIECTIV SPECIFIC - Dezvoltarea unui transport public urban ecologic, in special electric, si stimularea deplasarilor nemotorizate in orase.
17 18

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

30

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea de baz
Zone urbane 100 2011/2 90 ANM

Frecvena raportrii

1.

Concentratia de CO2 si CO in aer Nr. pasageri transportati in transportul public urban n oraele int Nr. de planuri de mobilitate cu msuri implementate Mil pasageri

anual

2.

Zone urbane

1,74 mil

2012

2,0 mil

INS/

anual

3.

Zone urbane

2011/2

22

ADR

La fiecare 3 ani

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Datele existente confirm faptul c o mare parte din poluarea marilor orae, i coninutul crescut de dioxid de carbon se datoreaz traficului motorizat n interiorul acestora, att al autoturismelor individuale i autovehiculelor de marf, ct i mijloacelor de transport n comun nvechite. n cadrul Uniunii Europene, cel de-al aselea Program de aciune privind mediul (PAM 6) are drept obiectiv atingerea unor niveluri de calitate a aerului care s nu determine impacturi inacceptabile i riscuri asupra sntii umane i a mediului. Tot la nivel european, prin Strategia Tematic a Calitii Aerului se atrage atenia cu privire la impactul transportului asupra calitii aerului din orae i ncurajeaz cetenii din ntreaga Europ s-i mbunteasc sntatea i starea de bine prin schimbarea comportamentului lor zilnic. Traficul urban este o surs n cretere de poluare, ndeosebi n ceea ce privete pulberile sedimentabile, dioxidul de carbon i dioxidul de azot. Prin urmare, autoritile locale au responsabilitatea de a dezvolta strategii de transport urban care s rspund cererilor de mobilitate, s protejeze mediul, s mbunteasc calitatea aerului i s fac oraul un loc mai bun de trit. n acelai spirit este dezvoltat i aceast prioritate de investiii, avnd drept scop reducerea emisiilor de carbon n aglomerrile urbane, prin promovarea unor alternative de transport la autoturismele individuale i prin modernizarea parcului de vehicule destinat transportului public. Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n transportul public urban Obiectivului Tematic 4, la nivelul principalelor 8 aglomerri urbane din Romnia vor fi realizate planuri de mobilitate urban durabil pentru a limita emisiile gazelor cu efect de ser datorit transportului motorizat, planuri pe care aceast prioritate de investiii le susine financiar prin mai multe tipuri de aciuni. Investiiile preconizate nu se vor limita la cele 8 mari municipii, ci vor viza i alte orae relevante (in special municipiile reedin de jude sau oraele cu peste 100.000 de locuitori), care vor

31

dispune att de un plan de mobilitate urban durabil ct i de un contract de servicii publice care s corespund prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport. ncepnd cu anul 1990, n Romnia numrul oraelor care ofer servicii de transport public urban a sczut semnificativ, de la 180 la 69 (n 2012). n acelai timp numrul municipiilor care beneficiaz de transport electric a ramas aproape constant, scznd de la 16 la 14. In conditiile actuale, evaluarea companiilor/operatorilor de transport public local n punctele cheie: infrastructur, depou, parc de vehicule (numr, tipuri, vrst, stare), funcionare (trasee, frecven), trafic (pasageri, pasager-km), management i situaia financiar, costuri de funcionare (per vehicul-km, per pasager-km), cheltuieli de capital, costul biletelor, venituri din costul biletelor i principalii coeficieni de funcionare (venituri din trafic cu i fr compensare/cost de funcionare) duc la concluzia c transportul public urban din Romnia nu rspunde nevoilor actuale ale locuitorilor marilor orae i standardelor europene. Dac analizm i alte elemente ale acestor operatori, precum durabilitate financiar, dinamic a personalului, frecvena incidentelor/accidentelor in trafic, msurile de accesibilizare pentru persoane cu handicap, eficiena energetica, creterea siguranei, putem concluziona c situaia de facto nu poate fi considerat satisfctoare. Un plan de mobilitate urban durabil trebui s aib drept scop crearea i exploatarea unui sistem de transport urban durabil prin urmrirea cel puin a urmtoarelor obiective: asigurarea accesibilitii la sistemul de transport public i privat pentru toi cetenii; mbuntirea siguranei i securitii in mijloacele de transport precum si reducerea numrului de accidente; reducerea polurii aerului i a polurii fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser i a consumului de energie; optimizarea transportul de persoane i bunuri prin mbuntirea eficienei i a eficacitii costurilor; creterea atractivitii i mbuntirea calitii mediului i a amenajrii spaiilor urbane19; creterea rezilienei reelelor de transport public existente la condiiile meteorologice extreme i la evenimente naturale, n concordan cu politicile UE de adaptare la schimbrile climatice; dezvoltarea mijloacelor de transport non-motorizate i a reelelor intermodale de transport. Contribuia ateptat la obiectivul menionat, respectiv sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, va fi asigurat, n primul rnd, prin oferirea opiunilor de transport alternativ, faptul c oraele vor deveni spaii mai bune de trit pentru ceteni, scderea emisiilor de noxe avnd un rol important n protejarea sntii locuitorilor i n promovarea unui viitor mai durabil pentru toi. Rezultatul pozitiv va fi amplificat de implementarea unor strategii durabile n domeniul transportului public i de schimbarea mentalitii la nivelul unui numr relevant de utilizatori de autoturisme n arealul urban.

19 Ghid: Elaborarea i implementarea unui plan durabil de mobilitate urban (http://www.mobilityplans.eu/docs/SUMP_guidelines_web.pdf)

32

n cadrul acestei prioriti de intervenie vor fi avute n vedere urmtoarele tipuri de aciuni pentru finanare: Achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice pentru unitile administrativ teritoriale. Dezvoltarea parcului de mijloace de transport cu vehicule noi, nepoluante, cu faciliti pentru persoanele cu mobilitate redus i sisteme de supraveghere video (pentru creterea gradului de siguran al pasagerilor) va oferi oportuniti mbuntite potenialilor pasageri noi, oferind o alternativ viabil i confortabil utilizrii autoturismelor personale. Modernizarea/ reabilitarea/ extinderea traseelor de transport electric (tramvai/troleu/autobuz electric sau hibrid), incluznd calea de rulare i spatiile conexe (reeaua de strzi pe care opereaz mijlocul de transport, inclusiv trotuare/refugii/staii) i infrastructura tehnic aferent. Transportul urban electric reprezint o variant nepoluant i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor pentru a asigura tranzitul zilnic al populaiei, iar mbuntire infrastructurii va crete gradul de confort, viteza de deplasare, sigurana traficului i alte beneficii adiacente in special asigurarea accesibilitii pentru persoane cu dizabiliti. Astfel, se va asigura dezvoltarea unei structuri de transport public durabile din punct de vedere tehnic i eficiente din punct de vedere financiar. Modernizarea materialului rulant electric existent (tramvaie) pentru unitile administrativ teritoriale. Modernizarea parcului de material rulant existent, prin mbuntirea sistemelor existente la bordul acestora, realizarea echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabiliti etc va asigura un transport civilizat i eficient din punct de vedere energetic, ncurajnd utilizarea transportului public de ctre locuitorii marilor aglomerri urbane. Cele dou msuri, achiziia i modernizarea materialului rulant (dar n special cea de a doua) vor stimula i alte municipaliti n (re)introducerea transportului public electric pe in. O atenie deosebit se va acorda inlocuiri/modernizrii tramvaielor nvechite, zgomotoase i care ofer o accesibilitate slab cu material rulant modern, fr trepte (cu podea joas) i echipate cu aer condiionat; Modernizarea/ reabilitarea depourilor aferente transportului public si infrastructura tehnic aferent. Modernizarea/reabilitarea energetic cldirilor care deservesc att transportul electric ct i cel auto clasic, aflate in proprietate public, inclusiv sediile administrative, cu mari pierderi energetice va duce la o cretere a eficienei operatorilor de transport i va permite o diversificare a activitilor de producie sau intreinere a materialulul rulant. Modernizarea/nlocuirea staiilor i substaiilor de redresare i a reelelor electrice va contribui la creterea eficienei energetice. Realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public , cu scopul creterii frecvenei serviciilor att n orele de vrf, ct i n afara lor. Astfel se va reduce timpul de cltorie al vehiculelor de transport public (autobuze, troleibuze, tramvaie etc.) precum i reducerea nivelului i a duratei aglomerrilor/congestiilor de trafic n reeaua principal de transport i pe penetraiile n ora din zonele nvecinate, cu precdere pentru relaii ctre centrul oraului. Imbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i terminale, astfel nct distana maxim de parcurs pe jos pn la o staie de transport public s fie rezonabil i nscris ntr-o izocron maxim de 10-15 minute mers pe jos, inclusiv prin sisteme de informare pentru cltori in staii i mijloacele de transport in comun. Construirea/ modernizarea/ reabilitarea pistelor/ traseelor pentru biciclisti. Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere prietenoase cu utilizatorii de biciclete reprezint un obiectiv ambiios, innd cont de condiionalitile impuse de situaia existent n marile orae, dar n concordan cu orientrile la nivel european, schimbarea mentalitilor fiind

33

principala provocare pentru promovarea utilizrii bicicletei ca un mijloc de transport zilnic, nu doar ca mijloc de recreere. Asigurarea accesibilitii pentru factorii generatori de trafic trebuie asigurat prin faciliti de opiune pentru mijloacele de transport favorabile mediului: mersul pe jos, cu bicicleta i transportul public cu evidenierea prioritii pentru transportul public n cadrul sistemului de transport urban n comun prin interventii integrate adresate fiecrui tip de vehicul i categorii de beneficiari; Crearea de zone i trasee pietonale. O reea integrat de alei pietonale ar trebui s acopere ntregul ora, acordndu-se o atenie deosebit traseelor de la /ctre: universiti, coli, parcuri, locuri de interes turistic i cultural, centre de birouri, centre comerciale, instituii publice, etc.. De asemenea, realizarea de artere rutiere alternative subterane sau supraterane va contribui la creterea spaiilor destinate exclusiv pietonilor i biciclitilor. Realizarea de sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i eficiente de management al traficului. Centrele de trafic vor preveni accidentele i vor asigura fluena traficului pentru zonele dense ale polilor de cretere, aglomerrii Bucureti-Ilfov sau a altor aglomerri urbane, cu zone clar definite n care vehiculele personale s nu poat intra sau s fie restricionate puternic prin msuri adecvate. Un rol important il va avea evitarea transportului de marf n centrul oraelor, cu excepia livrrilor locale n afara orelor de vrf. Realizarea de sisteme de e - ticketing pentru cltori i parcri. Realizarea sistemelor de e - ticketing va permite facilitarea utilizrii transportului public si de ctre persoanele cu mobilitate redus sau pentru grupuri int specifice (pensionari, elevi, studeni, turiti) precum i o cretere a veniturilor operatorilor de transport public. O atenie deosebit se va acorda pentru realizarea si implementarea sistemelor de plat pentru parcrile publice in vederea folosirii optime a spaiului public i limitrii staionrilor nejustificate si indelungate in zonele centrale. Construirea/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere care are drept scop creterea nivelului de siguran n circulaie i exploatare al reelei de transport (toate modurile de transport pentru persoane, bunuri i mrfuri) cu accent pe marcaje i semnalizare adecvat. Stabilirea ca prioritate de dezvoltare a transportului electric n orae (pentru reducerea zgomotului, a numrului de accidente, a polurii aerului i a impactului asupra schimbrilor climatice) n cadrul unei reele de transport public integrat pentru traseele de tramvai, troleibuz i autobuz (obinuite i rapide) se poate implementa i prin promovarea autovehiculelor electrice, inclusiv n sistem car sharing sau pentru taximetrie. Realizarea sistemelor de tip Park and Ride (parcri la intrarea n orae/municipii care permit parcarea autoturismului i continuarea cltoriei cu mijloacele de transport public) pentru a facilita transferurile de la autoturismul personal la transportul public i intermodalitatea. Realizarea de planuri de mobilitate urban durabil, altele dect cele pentru polii de cretere i aglomerarea Bucureti Ilfov, care s asigure planificarea infrastructurii rutiere pe termen mediu (pn n anul 2020), instituind o strategie economic coerent pentru gestionarea i punerea la dispoziie de drumuri i infrastructuri conforme cu politica de mobilitate durabil i cererea de deplasare, n corelare cu strategiile de dezvoltare urban, siguran rutier i planurile de amenajarea teritoriului i urbanism. Realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori sau arbuti pe terenurile publice din imediata vecintate a reelelor de strzi (ordin 1, 2 si 3) sau pe coridoarele majore de transport precum oselele ocolitoare. Realizarea de alineamente vegetale din specii forestiere sau decorative, din arbori sau arbuti va avea un rol important n fixarea particulelor nocive de noxe, n schimbul de dioxid de carbon i n arhitectura urban.

34

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Numarul populatiei deservita de reteaua de transport public. Este foarte important ca impactul masurilor de modernizare i extindere a reelei de transport public s fie unul major, adresndu-se unui grup int ct mai mare. Gradul de electrificare a retelei de transport public urban. Investiiile n domeniul extinderii i modernizrii reelei de transport public se vor concentra pe modul electric, n special pe in (tramvai), iar o reea existent reprezint un important punct de plecare pentru implementarea cu succes a strategiilor n domeniu. Gradul de poluare cu CO2/GES al orasului respectiv. Toate msurile i aciunile prevzute in cadrul acestei prioriti de investiie au drept scop final reducerea emisiilor de CO2/GES. Capacitatea UAT de implementare a planurilor sustenabile de mobilitate urbane. Separat de co-finanare, UAT trebuie s dovedeasc capacitatea de a menine i ntreine investiiile preconizate, din punct de vedere al capacitii administrative i financiare. Gradul de degradare al infrastructurii care deserveste transportul public si al parcului de material rulant/parc vehicule aferent. In cazurile n care infrastructura existent i materialul rulant/parcul de vehicule aferent sunt invechite i degradate, sigurana pasagerilor nu este asigurat, iar atractivitatea transportului urban este extrem de redus, o inversare a acestei situaii fiind dezirabil n perspectiva atingerii obiectivrlor propuse. Acest principiu pentru selecie va corela n foarte mare msur nevoile identificate cu posibilele aciuni i investiii. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu se vor utiliza instrumente financiare. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int20 datelor este relevant) (2022)
21

Frecvena raportrii

Lungime totala a liniilor noi sau imbunatatite de tramvai/troleibuz

km

FEDR

urban

INS ADR

anual

20 21

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

35

PRIORITATE DE INVESTIII a axei prioritare 4: 4.3 Aciuni pentru mbuntirea mediului urban, revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea siturilor poluate i promovarea masurilor pentru reducerea zgomotului (OT 6) OBIECTIV SPECIFIC 1 Promovarea regenerrii i revitalizrii zonelor urbane n scopul creterii atractivitii mediului urban

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int22 datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea 23 de baz Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Oraele din Romnia, de la cele mai mici i pn la capitala rii, Bucureti, se confrunt cu probleme legate de degradarea spaiului construit, spaii intravilane abandonate, probleme legate de calitatea mediului, ceea ce determin o calitate a vieii sub ateptrile majoritii cetenilor. n majoritatea oraelor se pot identifica zone istorice aflate n stare avansat de degradare, cartiere de blocuri de locuine fr renovri substaniale, , zone industriale abandonate n ultimii ani din cauza ncetrii activitilor, spaii publice nentreinute, infrastructura vetust sau inexistent , spaii verzi insuficiente sau pe cale de dispariie. Toate aceste probleme sunt din ce n ce mai vizibile n oraele romneti n aceast perioada de profund t ransformare ce a caracterizat Romnia ultimelor decenii. Zonele istorice ale oraelor care nglobeaz, att edificii civile, dar i obiective de patrimoniu, i care marcheaz semnificativ identitatea oraelor, se afl, n majoritatea cazurilor, ntr-o stare avansat de degradare, din cauza unei perioade ndelungate de incertitudine, pe parcursul creia nu afost efectuat nicio lucrare de reabilitare. Pieele publice, trama stradal, zonele pietonale i cele comerciale, precum i infrastructura tehnico-edilitar necesit ample lucrri de intervenii. Reabilitarea acestora va contribui la creterea atractivitii centrelor oraelor i a calitii vieii, la atragerea de investiii i capital, la diversificarea ofertei turistice, de agrement i recreere n perimetrul acestor spaii. Totodat, tot mai multe spaii intravilane au fost abandonate i transformate n site-uri degradate (situri industriale, situri militare, cldiri izolate degradate, spaii publice, etc.) ca
22 23

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023

36

urmare a nchiderii unor activiti economice i capacitii reduse investiionale a autoritilor locale. Siturile industriale n care nu se mai desfoar activiti economice sunt prezente n toate regiunile, ele fiind situate, de obicei, n cele mai favorabile zone geografice, n apropierea reelelor de transport i a oraelor i dein reele de utiliti nefolosite (ap, gaz, sisteme de canalizare, etc.) care pot fi reabilitate, mbuntite i dezvoltate. Toate aceste aspecte au determinat o reducere a atractivitii acestor zone urbane i au contribuit la degradarea continu a mediului construit. Regenerarea i revitalizarea urban are semnificative repercusiuni economice, de mediu sau sociale. Regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate poate facilita creterea activitii economice, reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil urban. Regenerarea i revitalizarea urban reprezint o modalitate eficient prin care centrele urbane sunt revitalizate. Acest tip de abordare nu este limitat la un obiectiv n sine, ci intete zone din interiorul oraelor , care, odat reabilitate i reamenjate , pot dobndi noi funcionaliti, genernd, indirect, o serie de efecte socio-economice pozitive, contribuind la mbuntirea percepiei fa de zon, dar i la crearea unui climat atractiv soico-economic. n vederea promovrii regenerrii zonelor urbane vor fi finanate activiti privind construcia i reabilitarea cldirilor pentru a gzdui diferite activiti sociale i comunitare, culturale, agrement i sport, crearea/modernizarea/reabilitarea spaiilor publice urbane (strzi nemodernizate, utiliti publice nefuncionale sau n stare avansat de degradare, zone verzi neamenajate, etc.) care s conduc la reinegrarea favorizeze accesul general al populaiei. Beneficiarii unor astfel de proiecte vor fi autoritile publice urbane. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Proiectele trebuie s fac parte dintr-un plan integrat de dezvoltare urban. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu vor fi utilizate instrumente financiare pentru aceast prioritate de investiie. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int24 datelor este relevant) (2022)
25

Frecvena raportrii

24 25

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

37

AXA PRIORITAR 5: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului

Aceast ax prioritar vizeaz n principal diversificarea economiilor locale, prin valorificarea i promovarea durabil a patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i mbuntirea calitii infrastructurii turistice de agrement, n vederea creterii atractivitii regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc. Strategia Europa 2020, precum i documente elaborate anterior la nivelul Comisiei Europene26, poziioneaz creterea competitivitii turismului la nivel european ca fiind una dintre aciunile prioritare, care s contribuie la crearea unui cadru propice pentru o politic industrial modern, de susinere a antreprenoriatului, care s sprijine economia i s promoveze competitivitatea acesteia i a serviciilor conexe, prin valorificarea oportunitilor oferite de procesul de globalizare. Turismul reprezint o activitate economic important, legat de patrimoniul cultural i natural, precum i de tradiiile i cultura contemporan, cu un impact pozitiv asupra creterii economice i ocuprii forei de munc, ocupnd o pondere tot mai semnificativ n viaa cetenilor, numrul celor care cltoresc n scop profesional sau personal fiind tot mai ridicat. Turismul reprezint o alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele rurale i cele srace, a cror economie se baza exclusiv pe activiti agricole sau exploatarea resurselor naturale, furniznd avantaje ambivalente, reprezentate de creterea locurilor de munc i a veniturilor, concomitent cu promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural. Rapoartele elaborate de ctre WTTC27 pentru Romnia indic faptul c efectele negative ale crizei economice asupra turismului s-au manifestat ncepnd cu anul 2009, cnd principalii indicatori au cunoscut un trend descendent. Dup vrful de criz, din 2012, se constat un reviriment al industriei turistice (o rezilien ridicat fa de criz), aceasta avnd o cot de 1,5% de contribuie direct la formarea PIB (o cretere real de 9,4%), n timp ce contribuia total a turismului la formarea PIB este de 5,1% (respectiv o cretere real de 9,1%). Turismul a avut o contribuie direct semnificativ i n ceea ce privete ocuparea locurilor de munc, prin crearea i meninerea, n 2012, a aproximativ 193.000 locuri de munc (2,3% din numrul total de angajai), iar contribuia la crearea i meninerea de locuri de munc n sectoare conexe a fost dubl (494.000 locuri de munc, respectiv 5,7% din numrul to tal al angajailor). La aceste aspecte pozitive a contribuit i implementarea unor proiecte de dezvoltare a turismului, din 2007, ceea ce justific o continuare a investiiilor n acest domeniu, cu att mai mult cu ct estimrile WTTC pentru anul 2013 plaseaz Romnia n primele 5 ri, dup contribuia direct a turismului la formarea PIB, cu o cretere de 10,6% i pe locul 4, n ceea ce privete cheltuielile totale efectuate de turitii strini, cu o cretere de 13,2%.

26

Comunicarea Comisiei privind O nou politic de turism a Uniunii Europene: consolidarea parteneriatului pentru turism n Europa (2006), Comunicarea Comisiei privind Agenda pentru un turism european durabil i competitiv (2007), Comunicarea Comisiei privind Europa, destinaia turistic favorit la nivel mondial un nou cadru politic pentru turismul European (2010), Declaraia de la Madrid (2010). 27 WTTC Travel&Tourism Economic Impact 2013

38

Provocrile specifice turismului sunt conservarea i gestionarea durabil a resurselor naturale i culturale, reducerea la minimum a utilizrii resurselor i a polurii n destinaiile turistice, reducerea caracterului sezonier, crearea unui turism accesibil tuturor, dar i mbuntirea calitii locurilor de munc din domeniul turismului. PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 5: 5.1 Conservarea, protecia, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural OBIECTIV SPECIFIC: Valorificarea economic durabil a potenialului turistic cultural i natural al regiunilor pentru impulsionarea diversificrii activitilor economice, a creterii competitivitii i atractivitii regiunilor. Este de ateptat ca implementarea acestei axe prioritare a POR, prin mbuntirea infrastructurii zonelor turistice, s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru Romnia, ca destinaie turistic european, dar i asupra activitilor economice locale, din domenii conexe turismului. Principalele provocri specifice turismului includ, n principal, conservarea i gestionarea durabil a resurselor naturale i culturale, reducerea la minimum a utilizrii resurselor i a polurii n cadrul destinaiilor turistice, inclusiv producerea de deeuri, gestionarea schimbrii n interesul bunstrii comunitii, reducerea caracterului sezonier al cererii, impactul asupra mediului, crearea unui turism accesibil tuturor, fr discriminare, precum i mbuntirea calitii locurilor de munc din domeniul turismului. O industrie a turismului eficient poate aduce multiple beneficii, precum crearea unei baze economice solide, sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de transport, beneficii financiare pentru zonele rurale, sectorul agricol, cel artizanal, protejarea patrimoniului cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea durabilitii centrelor urbane. Dezvoltarea turismului bazat pe o abordare durabil, echilibrat distribuit ntre latura comercial i cea de protecie a mediului, va contribui la obinerea de beneficii majore pentru mediul, afacerile i comunitile locale. Interesul crescut pentru protejarea mediului natural i construit se datoreaz, ntr-o msur semnificativ, dezvoltrii activitilor turistice. n multe situaii, turismul a constituit un argument economic solid pentru finanarea activitilor de conservare, protecie i restaurare a resurselor naturale i antropice. Schimbrile climatice constituie, n prezent, un aspect fundamental, care impune turismului s i diminueze contribuia la emisiile de gaze cu efect de ser, la cantitatea de deeuri produs, iar destinaiilor s se adapteze continuu la cerere i la tipurile de turism pe care le ofer.

39

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int28 datelor (unde este pentru (2022)29 relevant) valoarea de baz Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Romnia deine un avantaj competitiv, prin densitatea crescut a obiectivelor de patrimoniu cu potenial turistic. Pentru Romnia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural s fie restaurat, protejat i conservat, dar i gestionat mai strict, n ceea ce privete condiiile de vizitare, gradul de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, care, n prezent, cltoresc n scopuri turistice ntr-un numr tot mai mare. Aceste iniiative de conservare cultural vor trebui nsoite de o planificare consistent prin care s se conserve (i unde este posibil s restaureze) centrele istorice ale oraelor, s se menin stilului arhitectonic tradiional i s se conserve oraele istorice medievale. Investiiile n restaurarea, protecia i valorificarea prin turism a patrimoniului cultural vor permite Regiunilor de dezvoltare s foloseasc avantajele oferite de potenialul lor turistic i patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii proprii, pentru a-i mbunti avantajele competitive n sectoare cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat, att pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare. Valorificarea patrimoniului cultural contribuie la crearea de locuri de munc, n mod direct (persoanele care lucreaz n instituii cu atribuii n domeniul patrimoniului), indirect (persoanele care lucreaz n domeniul conservrii i restaurrii patrimoniului), n mod indus (ca surs de inspiraie n industria cultural) i nu n ultimul rnd n turism. Pentru a realiza aceste aspecte, patrimoniul trebuie s fie bine conservat, pentru a genera interes din partea categoriilor menionate. Investiiile n restaurarea patrimoniului cultural contribuie la creterea atractivitii unei zone. Turismul poate, mai mult dect orice alt activitate economic, s dezvolte sinergii n strns interaciune cu mediul i societatea, deoarece dezvoltarea destinaiilor turistice este strns legat de mediul natural al acestora, de caracteristicile culturale, interaciunea social, securitatea i bunstarea populaiei locale. Aceste caracteristici fac din turism motorul principal al conservrii i dezvoltrii destinaiilor turistice, att direct, prin sensibilizarea fa de valori i prin ajutorul financiar oferit, ct i indirect, prin dezvoltarea unor activiti alternative. Necesitatea de a restaura obiectivele de patrimoniu trebuie s fie nsoit de o abordare flexibil, care s permit includerea acestora n circuitul turistic i pregtirea lor pentru desfurarea de noi activiti, inclusiv economice, meninerea unei rigiditi legate de actul
28 29

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023

40

tehnic de restaurare putnd genera o utilizare deficitar a acestora. Turismul cultural cunoate o cretere rapid la nivel mondial i contribuie, alturi de industriile culturale i creative, la promovarea destinaiilor turistice, dar i la creterea competitivitii i atractivitii acestora. n general, proporia turitilor pentru care turismul cultural reprezint o motivaie intrinsec a crescut, la nivel mondial, de la 17% la 30% (ATLAS, n raportul OECD). Prin urmare, cultura reprezint un element definitoriu al produsului turistic. n acelai timp, turismul reprezint un instrument important de a dezvolta cultura i de a genera venituri care s contribuie la pstrarea i conservarea patrimoniului cultural. Consolidarea relaiei dintre turism i cultur poate transforma destinaiile cu potenial turistic n locaii atractive i competitive, pentru a fi vizitate, locuite, pentru a munci i a investi. Mai mult dect att, turismul cultural este deosebit de viabil din punct de vedere financiar, fiind cunoscut faptul c, n medie, turitii cheltuiesc considerabil mai mult ntr-o cltorie cultural, dect alte categorii de turiti. n acest sens, principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural mondial i modernizarea infrastructurii conexe, precum i restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural naional (grupa A) i local (grupa B) cu potenial turistic, inclusiv modernizarea infrastructurii conexe n vederea introducerii lor n circuite turistice. Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale i centrale, unitile de cult, ONGuri i parteneriate ntre aceste entiti. Teritoriile vizate sunt areale n care sunt localizate obiective cu potenial turistic din patrimoniul universal i patrimoniul cultural naional i local. Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la creterea importanei turismului cultural, ca factor care stimuleaz creterea economic n regiuni, respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale proteciei mediului, la extinderea sezonului turistic, precum i la creterea numrului de turiti. Activitile specifice includ: Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice; Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor; Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie); Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil; Activiti de marketing i promovare turistic. Investiiile n turismul balnear vor determina o mai bun valorificare a potenialului de care dispune Romnia n acest domeniu. O miz important n dezvoltarea turismului balnear este legat de evoluiile demografice, manifestate n Europa, precum i de comportamentele sau ateptrile turitilor, pe care aceste

41

evoluii le implic. Astfel, se preconizeaz c, n 2020, ponderea persoanelor cu vrsta de peste 65 ani va fi de aproximativ 20% din totalul populaiei. Acest segment al populaiei, la care se adaug un numr tot mai mare de turiti cu mobilitate redus, format din persoane care au att putere de cumprare, ct i timp liber, reprezint un potenial enorm, n termeni de pia, necesitnd, totodat o adaptare a sectorului, n contextul n care serviciile ngrijire a sntii, solicitate de acetia, devin tot mai cutate. Pentru a crete atractivitatea Romniei n domeniul balnear, dar i pentru a atrage o nou clientel, este necesar s se treac de la o poziionare de tip staiune balnear, adesea axat pe tratarea afeciunilor reumatice i tratamentul pentru afeciunile respiratorii (saline terapeutice), la cea de staiune complex, axat pe terapia mpotriva mbtrnirii, printr-o deschidere susinut ctre o clientel mai tnr, de 50 pn la 65 ani, care astzi este puin atras de staiunile balneare, fr a neglija, ns, componenta fundamental apa termal. Un astfel de demers ar trebui s urmreasc adoptarea unei abordri inovatoare n termeni de nevoi / servicii, lund n considerare noile ateptri ale populaiei europene i nu numai, n domeniul sntii i al preveniei, dar, mai ales, n domeniul specializat al terapiei mpotriva mbtrnirii, sub toate formele sale, prin valorificarea avantajului unic al Romniei, reprezentat de multitudinea de izvoare minerale terapeutice i de existena unui personal medical i paramedical, dar i prin valorificarea unui know-how n primirea seniorilor (majoritatea turitilor din staiunile balneo-climaterice au peste 67 ani), n vederea extinderii bazinului de recepie al clientelei (care, n prezent, este o clientel de proximitate sau o clientel de week-end). Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri i parteneriate ntre aceste entiti, IMM-uri. Teritoriile vizate sunt staiunile turistice30 balneare, climatice i balneo-climatice31 (indiferent dac sunt localizate n mediul rural sau urban), definite n conformitate cu Anexa 5 din Hotrrea de Guvern nr. 852/2008). Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la mbuntirea condiiilor actuale ale sejurului i tratamentelor, pstrarea clientelei tradiional, concomitent cu diversificarea ofertei, prin crearea de cure specializate pentru anumite segmente de turiti. Principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz: Reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul drumului, n staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice; Crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin n staiuni turistice balneare, climatice i balneo-climatice. Dezvoltarea reelelor de captare i / sau transport a izvoarelor minerale i saline cu potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni de la nivelul grotelor i salinelor) din staiunile turistice balneare, climatice i balneo climatice;
30

n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice; 31 n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 109/2000, privind staiunile balneare, climatice i balneoclimatice i asistena medical balnear i de recuperare i Hotrrea Guvernului nr. 1154/2004, privind aprobarea Normelor tehnice unitare pentru realizarea documentaiilor complexe de atestare a funcionrii staiunilor balneare, climatice i balneoclimatice i de organizare a ntregii activiti de utilizare a factorilor naturali.

42

Crearea / modernizarea i dotarea (inclusiv cu utiliti) a bazelor de tratament din staiunile turistice balneare, climatice i balneo climatice, inclusiv a salinelor terapeutice; Activiti de marketing i promovare turistic.

n Romnia, este evident existena unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i petrecerea timpului liber. n absena acesteia, este foarte dificil realizarea unui demers prin care s fie atrai turiti, vizitatori, care s petreac un sejur ct mai ndelungat i care s efectueze cheltuieli n scop turistic. O destinaie turistic viabil trebuie s dispun de o infrastructur turistic de agrement ct mai variat care s acopere cererea de-a lungul ntregului sezon turistic, an calendaristic i toat gama de consumatori (tineri, aduli, vrstnici, populaie rural i urban, populaie cu venituri modeste, medii i mari etc.). Principalele aciuni care trebuie avute n vedere vizeaz crearea i extinderea infrastructurii de
agrement, inclusiv a utilitilor aferente, corelat cu formele specifice de turism ale destinaiei turistice .

Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la stimularea circulaiei turistice, creterea ncasrilor obinute din turism, creterea eficienei economice i a competitivitii destinaiilor turistice. Totodat, expectanele i nevoile turitilor pot determina apariia de oportuniti pentru afaceri i activiti comerciale noi, contribuind, astfel, la crearea unei baze economice diversificate, prin care se reduce gradul de dependen fa de industriile tradiionale, mai ridicat n cazul comunitilor din mediul rural. O industrie prosper a turismului susine creterea economic n alte sectoare precum transporturile, construciile, agricultura, artizanatul i comerul cu amnuntul. Treptat, o cerere crescut de turism va determina apariia unor oportuniti multiple i diverse pentru dezvoltarea de noi afaceri mici. n acest sens, principalele aciuni care vor fi sprijinite vizeaz: Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public; Construirea / modernizarea punctelor (foioarelor) de observare / filmare / fotografiere; Construirea /modernizarea refugiilor montane; Amenajarea posturilor Salvamont, inclusiv construirea de noi posturi Salvamont; Marcarea traseelor montane Modernizarea cilor ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes turistic din zonele de deal i de munte, Construirea de piste pentru cicloturism. Activiti de marketing i promovare turistic. Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri i parteneriate ntre aceste entiti, IMM-uri. Teritoriile vizate sunt localitile din mediul urban i rural, inclusiv staiunile turistice. Prin implementarea acestor activiti, se dorete ca fiecare regiune de dezvoltare s-i valorifice, prin practicarea unor forme de turism specifice, avantajele competitive existente la nivel local. Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea economic a unor centre urbane n declin sau zone rurale periferice, prin favorizarea apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic sczut n zone atractive pentru investitori. n contextul n care fluxurile de turiti se

43

concentreaz preponderent ctre centrele urbane, turismul constituie un instrument eficient, prin care avantajele obinute de ctre acestea pot fi redistribuite dinspre mediul urban, ctre mediul rural. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la protecia mediului i utilizarea eficient a resurselor. Toate proiectele trebuie s respecte legislaia naional n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea durabil a turismului trebuie s se realizeze n concordan cu planurile de amenajare a teritoriului, care precizeaz nivelul de protecie n care se nscrie obiectivul care trebuie reabilitat. De asemenea, vor fi finanate proiectele care vor implementa soluii prietenoase cu mediul nconjurtor, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea i diseminarea unui stil de via prietenos cu mediul nconjurtor, conservarea patrimoniului cultural. n cadrul tuturor investiiilor va fi prevzut amenajarea spaiilor speciale de acces n vederea asigurrii accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti, ndeplinind astfel prevederile legislaiei n vigoare cu privire la accesul n cldirile i structurile de utilitate public.

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare financiare.

- Nu se vor utiliza instrumentele

Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int32 datelor este relevant) (2022)
33

Frecvena raportrii

32 33

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

44

AXA PRIORITAR 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i local

PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 6: 6.1 Stimularea mobilitii regionale prin conectarea infrastructurilor rutiere regionale la infrastructura TEN - T

OBIECTIV SPECIFIC 1 - Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T prin reabilitarea i modernizarea drumurilor judetene care asigur conexiunile secundare i teriare la reea, n scopul reducerii timpului de deplasare i fluidizrii traficului.

Indicatori de rezultat
Nr crt Indicator UM Categoria de regiuni (unde este relevant) Valoarea de baz An de referin pentru valoarea de baz Valoare int (2022) Sursa datelor Frecvena raportrii

1.

Reducerea timpului de deplasare sau economii realizate prin reducerea timpului de deplasare

% raportat la km/h

100%

85% (provizor iu)

Studii de trafic

mil. euro

0 450 400 2014 1000 (provizor iu)

Studii de trafic i calculele aferente

Populaie deservit de coridoarele de transport reabilitate

Mii pers.

Recensa mant INS

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Cantitatea i calitatea infrastructurii de transport, bazate pe investiiile n domeniu, precum i gradul de acces la aceasta reflect nivelul de civilizaie, deopotriv cu disponibilitatea de evoluie i cretere economic. De aceea este necesar ca dezvoltarea i modernizarea infrastructurii regionale de transport s ia n considerare dinamica redus a dezvoltrii economice n zonele unde acest tip de infrastructur este slab dezvoltat. n acest sens, pentru Programul Operaonal Regional, opiunile strategice n domeniul infrastructurilor de transport la nivel regional trebuie s vizeze dezvoltarea unor reele de infrastructuri fizice specializate i eficiente, compatibile cu infrastructurile europene i internaionale care s susin dezvoltarea durabil a teritoriului naional i care s asigure:

45

 eliminarea zonelor deficitare din punct de vedere al volumului i al calitii transportului i satisfacerea mai bun a nevoilor de deplasare a cetenilor; dezvoltarea transportului intermodal prin asigurarea conectivitii prin intermediul drumurilor judeene a zonelor cu potenial economic de grile de marf i porturile dunrene i maritime; asigurarea unei ct mai mari securiti n transport, a siguranei rutiere pentru toi participanii la trafic i a proteciei mediului nconjurtor. Prin activitile care se vor finana trebuie avut n vedere realizarea unor intervenii concentrate i bine fundamentate care s se bazeze pe importana accesibilitii pentru conectarea polilor regionali i locali de cretere / polilor economici din regiune, inclusiv zonele cu nalt potenial turistic, cu piee din alte regiuni ale Romniei precum i cu piee internaionale, prin accesul la reelele de transport internaional. Totodat, prin investiiile cofinanate de POR trebuie acordat o atenie deosebit realizrii conexiunilor (prin modernizare, reabilitare i cretere a portanei drumurilor judeene respective) reelei de transport rutier secundar, direct sau prin intermediul reelei de transport principal cu reeua TEN-T de baz i extins.Astfel, dezvoltarea infrastructurii de transport intra-regional va contribui la combaterea marginalizrii zonelor izolate, care sunt n general zone rurale i de munte subdezvoltate din punct de vedere economic i social, cu un deficit de infrastructur n toate domeniile. Pe lng contribuia direct la atingerea obiectivelor POR, dezvoltarea infrastructurii de transport regionale reprezint o condiie necesar pentru implementarea cu succes i a celorlalte prioriti de dezvoltare regionale pentru urmtoarea perioad contribuind la creterea mobilitii persoanelor i a mrfurilor, la integrarea polilor regionali i locali de cretere cu reeaua trans-european de transport, la combaterea izolrii zonelor subdezvoltate i, nu n ultimul rnd, la dezvoltarea atractivitii investiionale regionale i locale.Investiiile n infrastructura de transport vor determina creterea gradului de mobilitate a persoanelor i bunurilor, iar corelarea cu investiiile n snatate, educaie i servicii sociale va determina o cretere a adaptabilitii populaiei la nevoile pieei forei de munc de la nivel regional/local. Prin POR, n perioada 2014-2020, investiiile n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport secundar vor asigura la un nivel superior mobilitatea (populaiei i a bunurilor), vor reduce costurile de transport de mrfuri i cltori, vor promova accesul pe pieele regionale i vor crete sigurana traficului. n acelai timp, aceste investiii vor duce la diversificarea i creterea eficienei activitilor economice, la economisirea de energie, crend condiii pentru extinderea schimburilor comerciale i implicit a investiiilor productive. Dezvoltarea i mbunirea reelelor secundare de transport vor facilita, de asemenea, cooperarea inter i intra-regional i vor putea contribui la creterea competitivitii ntreprinderilor i a mobilitii forei de munc, i prin urmare la o dezvoltare mai rapid a Romniei n ansamblu, dar i a fiecrei regiuni n parte. Lund n considerare nevoile specifice identificate i nivelul de dezvoltare al regiunilor, cu o infrastructur de transport insuficient i slab competitiv (cu excepia Regiunii Bucureti Ilfov), necorespunztoare cerinelor pieei, precum i cu actualele reele interregionale i intraregionale de transport limitate (n special n ce privete capacitatea portant i restriciile de greutate pe poduri), se poate concluziona c rentabilitatea investiiilor n acest tip de reele de transport rutier va fi crescut. Contribuia la promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore va consta n principal prin creterea vitezei de deplasare pe conexiunile la reeaua TEN T prin reabilitarea cilor de comunicaii terestre regionale, iar prin

46

modernizarea infrastructurii existente va crete capacitatea de transport, stimulnd utilizarea unor rute alternative pentru vehiculele grele. Creterea siguranei rutiere se va realiza prin modernizarea sistemelor de semnalizare, asigurarea unor piste speciale pentru biciclisti in intravilanul localitatilor traversate de drumurile judeene care vor fi selectate n vederea finanrii i prin reabilitarea i consolidarea lucrrilor de art aflate pe traseul respectiv. Tipuri de aciuni orientative care vor fi finanate: Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene care asigura conectivitatea, directa sau indirecta cu reteaua TEN - T. Principala aciune propus se refer la investiia de baz n structura cii de rulare, avnd drept scop mrirea vitezei de deplasare, creterea portanei, mbuntirea sistemelor i marcajelor de semnalizare i siguran rutier etc. Construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean, construirea/amenajarea/reabilitarea traseelor pietonale (trotuare) in intravilanul localitatilor traversate. Pentru creterea siguranei deplasrilor velo i pietonale se vor realiza (acolo unde situaia din teren o permite) piste separate pentru bicicliti, precum i trotuare care s faciliteze deplasrile pietonale n afara prii carosabile. Construcia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum judeean conexate cu drumul judetean respectiv. Pentru localitile aflate pe traseul drumului judeean, cu un trafic intens, i unde situaia din teren o permite, se pot construi variante ocolitoare sau moderniza drumuri locale (care devin parte a traseului de drum judeean prin reclasificare) care s asigure devierea traficului n afara localitilor respective, avnd drept beneficii creterea vitezei de deplasare i mrirea gradului de siguran al tuturor participanilor la trafic. Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de poduri i podee, realizarea de aprri de maluri n zona podurilor. Operaiunile legate de lucrrile de art aflate pe traseul drumului judeean au o importan special, datorit riscurilor create de degradarea acestui tip de construcii, iar reabilitarea/modernizarea lor, coroborat cu investiiile n lucrri de aprri de maluri va asigura o rezilien sporit n cazul inundaiilor. Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje/noduri rutiere (construirea doar pentru asigurarea conectivitatii directe la autostrazi TEN T a drumurilor judeene) i construirea pasarelelor pietonale; Eliberarea i amenajarea terenului; Modernizarea/ construirea de rigole moderne pentru scurgerea apelor meteorice. Devierea i modernizarea reelelor de ap, electricitate, gaze i canal, telefonie aflate n corpul/ampriza drumului; Amenajri pentru protecia mediului (inclusiv perdele forestiere cu rol de protectie impotriva alunecarilor de teren, a inzapezirii sau a poluarii cu gaze sau fonice) pe lungimea drumului judetean modernizat/reabilitat, operaiuni pentru stabilizarea structurii drumului n zone supuse pericolului de alunecare; Principii orientative pentru selectarea operaiunilor

Numarul de persoane (populatie activa) deservit de drumul judetean respectiv, pentru asigurarea conexiunii cu reteaua TEN-T.

47

Impactul strategic evaluat la nivelul regiunii pe care il are reabilitarea/modernizarea respectivei ci de comunicaii terestre, potenialul de cretere economic previzionat n urma investiiei. Caracterul de unica legatura (sau cea mai economica) al comunitatilor aflate de-a lungul DJ cu reteaua TEN-T (daca exista si o alta legatura pe DN, prioritatea se reduce) Calitatea drumului judetean, respectiv viteza medie de deplasare si portanta asigurata (invers proportional: cu cat viteza de deplasare actuala este mai mica, si greutatea suportatat mai redusa, cu atat va fi considerat mai prioritar drumul respectiv)

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu se vor utiliza instrumente financiare. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int34 datelor este relevant) (2022)
35

Frecvena raportrii

Lungime total drumuri judetene care asugur conexiunea cu TEN T, reabilitate si/sau modernizate

km

FEDR

Regiuni

3000

ADR CJ

anual

AXA PRIORITAR 7: Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale

Prin aceast ax prioritar se are n vedere modernizarea serviciilor medicale i sociale, n vederea creterii gradului de incluziune a populaiei, fiind direct relaionat cu obiectivul tematic referitor la promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei. n vederea ameliorrii strii de sntate a populaiei i a nivelului de trai al acesteia i, implicit, pentru creterea gradului de incluziune social se va avea n vedere sporirea accesului persoanelor, n special a grupurilor vulnerabile, la servicii sociale i de sntate de calitate furnizate ntr-o manier integrat, proactiv i adaptat nevoilor acestora. n vederea accesibilizrii i calitii serviciilor se intenioneaz, pe de o parte dezvoltarea segmentului de ngrijire ambulatorie, prin reabilitarea ambulatoriilor a unitilor de primiri urgene etc., n vederea degrevrii spitalelor de sarcina tratrii unei proporii importante de
34 35

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

48

pacieni care pot fi ngrijii i n sistem ambulatoriu, iar, pe de alt parte, furnizarea serviciilor de tip medical i social ntr-o manier integrat n cadrul centrelor de intervenie integrat. Romnia se confrunt cu enorme provocri de dezvoltare. O dezvoltare economic sustenabil se bazeaz pe premiza conform creia economia reprezint suma oamenilor din care este alctuit. Dezvoltarea economic a Romniei nu se poate realiza independent de capitalul uman al acesteia. mbuntirea acestui capital, prin sporirea ocuprii i a coeziunii sociale reprezint provocri majore pentru Romnia viitorilor ani. n aceste condiii, sntatea i nivelul de trai ale populaiei reprezint unele dintre cele mai importante aspecte, fiind, pe lng scopuri n sine, stimulente ale creterii economice, putnd contribui la materializarea potenialului economic regional i local al Romniei, avnd un impact direct asupra productivitii i competitivitii acesteia. n domeniul sntii, Romnia nregistreaz inegaliti importante din punctul de vedere al accesului populaiei la serviciile medicale i al calitii acestora. Infrastructura sanitar n Romnia este, n continuare deficitar, comparativ cu nevoile populaiei, n primul rnd din cauza inechitilor n accesul la servicii ntre mediul urban i rural. Astfel, mediul urban concentreaz 92,5% din numrul dispensarelor medicale, 86,9% din totalul cabinetelor de medicin general .a.m.d. n plus, gestionarea ineficient a resurselor contribuie la costurile ridicate ale sistemului, o msur de eficientizare reprezentnd-o reducerea recurgerii excesive la spitalizare n cazul pacienilor care pot fi tratai ambulatoriu i consolidarea asistenei medicale primare i a sistemelor de orientare a pacienilor ctre centrele specializate. Dat fiind participarea, nc redus, a unor categorii importante de populaie (persoane cu dizabiliti, persoane aparinnd etniei rome etc.) pe piaa muncii, serviciile medicale trebuie completate i de investiii n infrastructura serviciilor sociale, precum i de msuri de optimizare a calitii serviciilor sociale acordate, inclusiv prin diverse programe (informare, consiliere, mediere i prevenire, reintegrare i reinserie profesional etc.), n vederea promovrii incluziunii sociale a persoanelor. Aceasta ntruct Romnia ultimelor decenii a fost afectat de fenomene profunde, precum scderea ratei natalitii, creterea mortalitii generale, emigrarea populaiei n vrst de munc, tendina general de mbtrnire a populaiei Romniei, manifestat constant, ceea ce a condus la efecte precum mbtrnirea populaiei n vrst de munc i, implicit, reducerea dimensiunii populaiei active. Emergena tuturor acestor fenomene, cu impact negativ asupra pieei forei de munc, impune msuri de cretere a angajabilitii unor segmente de populaie cu potenial de munc, dublate de msuri de asisten social. Aceast ax prioritar este adecvat att nevoilor celor 7 regiuni mai puin dezvoltate ale Romniei ct i regiunii Bucureti-Ilfov, care, dei este ncadrat ca regiune dezvoltat, manifest aceleai nevoi din punctul de vedere al infrastructurii medicale i sociale ca i celelalte regiuni. PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 7: 7.1 Investiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate,precum i trecerea de la servicile instituionale la serviciile prestate de colectivitile locale

49

OBIECTIV SPECIFIC: Dezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile instituionalizate la serviciile acordate n cadrul comunitii

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int36 datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea 37 de baz Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie n prezent, n Romnia, sistemul sanitar nu este suficient de dezvoltat pentru a acoperi toate nevoile medicale pe care le are populaia. Starea de sntate a populaiei este determinat de diveri factori (genetici, de mediu, de dezvoltare economic sau socio-culturali) dar i de accesul la servicii de sntate de calitate, care depinde aproape n totalitate de infrastructura sanitar. Diferenierile n ceea ce privete accesul la serviciile sanitare sunt generate de existena i calitatea infrastructurii, de costurile serviciilor medicale (co-pli, costurile tratamentelor i transportului etc.), de amplasament (distana fa de unitile medicale), de factori culturali, etnici etc.. Distinct de aspectul accesibilitii serviciilor medicale este cel al calitii inegale a serviciilor de acelai tip. n ceea ce privete infrastructura, exist dezechilibre n ceea privete dotarea infrastructurii de sntate, mediul urban fiind, n mod evident38, privilegiat n raport cu cel rural. Aspectului sub-dimensionrii sistemului de sntate romnesc i se adaug i particularitatea conform creia asistena medical se bazeaz, n continuare, pe asistena spitaliceasc ca principal metod de intervenie. Dat fiind aceast situaie, la nivel naional, se are n vedere creterea eficienei n furnizarea serviciilor medicale, cu pstrarea accesibilitii i calitii acestora. Aceasta se va realiza prin modernizarea ambulatoriilor, a unitilor de primiri urgene i a centrelor preventorii astfel nct accesul la serviciile de sntate s fie realizat inclusiv pentru pacienii din zone dezavantajate, respectiv cei aflai la distane mari de spital. Se intenioneaz astfel, pe de o parte, deplasarea accentului de pe asistena medical furnizat n cadrul spitalelor pe alte segmente de asisten medical (medicin primar, asistena

36 37

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023 38 A se vedea analiza realizat n cadrul seciunii Infrastructura de sntate.

50

ambulatorie etc.) care pot asigura tratamentul unui numr mai mare de pacieni, cu cheltuieli mai reduse fa de cele din spitale39. Pe de alt parte, se dorete creterea ariei de acoperire cu servicii medicale de baz. Existena unui numr redus de uniti sanitare, mai ales n mediul rural, pune probleme serioase populaiei din zona respectiv prin ngreunarea accesului la servicii medicale din cauza distanelor considerabile care trebuie parcurse pn la primul punct de asisten sanitar. Soluionarea acestor constrngeri de accesibilitate o reprezint implementarea modalitilor flexibile de furnizare a serviciilor medicale n zonele izolate i n cele defavorizate economic, prin dezvoltarea serviciilor ambulatorii i a unor noi modaliti de asisten primar bazat pe echipe multidisciplinare formate din medici de familie, asistente medicale, asisteni sociali etc. care s asigure continuitate n acordarea ngrijirilor i prin care se poate realiza evaluarea strii de sntate a populaiei, diagnosticarea precoce, tratarea corect a unor boli, dar i informarea i educarea populaiei pe teme de sntate. n afara serviciilor medicale, investiiile n infrastructura serviciilor sociale sunt n mod egal necesare. Reducerea dimensiunii populaiei active din cauza dinamicii negative a pieei muncii40, a migraiei populaiei n vrst de munc etc. exercit o presiune sporit asupra sistemului de asisten social, n sensul creterii cererii de servicii i prestaii sociale. Aceti factori, dar i alii (globalizare, presiuni naionale legate de reducerea cheltuielilor publice41 etc.) genereaz contrngeri asupra sistemului naional de asisten social, ceea ce induce nevoia de optimizare financiar a serviciilor sociale, dar i adaptarea tipurilor de servicii la nevoile beneficiarilor. Adaptarea serviciilor sociale reclam existena unor premise, de ordin infrastructural, de personal, financiare etc.. Din punctul de vedere al infrastructurii, se constat o clar subdimensionare a acesteia n raport cu nevoile beneficiarilor. n plus, o analiz, la 31 decembrie 201242, a proiectelor finanate din POR 2007-2013 relev faptul c, din totalul celor 1.131 de proiecte finalizate43, din cauza resurselor financiare limitate alocate acestui domeniu de intervenie, doar 43 sunt n domeniul infrastructurii serviciilor sociale. n ceea ce privete calitatea i adecvarea serviciilor furnizate de sistem, actualmente asistena social este, preponderent, o intervenie reactiv, prea puin centrat pe ideea preveniei, a interveniei proactive. Aciunea tuturor acetor factori se traduce printr-un acces, nc limitat, mai ales pentru beneficiarii din mediul rural, din zonele izolate, etc., la servicii sociale de calitate, adecvate nevoilor lor. Accesul limitat la servicii sociale are i alte consecine negative, n primul rnd asupra calitii vieii locuitorilor dar i asupra activiti, respectiv cele de pe piaa muncii, n sensul irosirii unui capital de for de munc ce ar putea fi utilizat i ar putea genera efecte economice. Realizarea obiectivului referitor la mbuntirea accesului i calitii serviciile sociale depinde, aadar, de existena i calitatea infrastructurii, a dotrilor aferente, precum i a capacitii sistemului, din punctul de vedere al resurselor umane, de a furniza servicii sociale.

39 40

Conform Strategiei naionale de raionalizare a spitalelor, Anexa 1. scderea ofertei de locuri de munc 41 Studiul Stadiul Dezvoltrii Serviciilor Sociale n 2011, pag. 12. 42 Conform Raportului Anual de Implementare pentru 2012, transmis oficial la CE, prin SFC, la 26 iunie 2013. 43 Proiect finalizat semnific proiect finalizat financiar.

51

Toate acestea trebuie dublate de msuri de ncurajare a implicrii comunitilor/grupurilor n furnizarea de asisten i servicii sociale n cadrul comunitii Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n infrastructura serviciilor sociale Obiectivului Tematic 9, vor fi realizate investiii care in de calitatea infrastructurii, a dotrilor aferente dar i cele care vizeaz o sporire a serviciilor de prevenie, informare, mediere etc. pentru prevenirea existenei unor situaii de abuz, de separare famial etc. Astfel, vor fi finanate investiii n: - dezvoltarea centrelor moderne de tip rezidenial care furnizeaz servicii pe perioad determinat sau nedeterminat ceea ce va sigura un cadru optim de gzduire i ngrijire a persoanelor aflate n dificultate, pe lng cazarea persoanelor putnd fi oferite, n mod integrat, i servicii de ngrijire persoanal, servicii de consiliere personal etc. - dezvoltarea centrelor nerezideniale, de tipul centrelor de zi, a centrelor cu profil ocupaional, a centrelor de recuperare i integrare social, dar i a serviciilor oferite prin cantinele sociale, prin ambulana social etc., datorit furnizrii unei game largi de servicii adecvate diferitelor tipuri de nevoi ale beneficiarilor (nevoi medicale, de hran, de consiliere psihologic, de integrare social, de recuperare n regim ambulatoriu a diferitelor tipuri de afeciuni, inclusiv cele neuromotorii etc.) Implementarea tipurilor de proiecte descrise anterior va avea rezultate pozitive, att din punctul de vedere al creterii calitii vieii persoanelor asistate, al familiilor acestora, ct i din perspectiva reinseriei pe piaa muncii a numeroase persoane aflate n dificultate. n a ceste condiii impactul va fi att unul social, ct i, potenial, economic. Identificarea, la nivel regional, a proiectelor de reabilitare, modernizare i dotare a infrastructurii centrelor sociale de diferite tipuri se va realiza n concordan cu prioritile stabilite prin strategiile sectoriale n domeniu, precum i cu nevoile identificate prin strategiile, de la nivel local, de incluziune social i Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor Aciunile care vor fi finanate vizeaz: construirea/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de servicii medicale (ambulatorii, uniti de primiri urgene, centre integrate de intervenie medico-sociale etc.) dotarea cu echipamente specifice a infrastructurii de servicii medicale construite/ reabilitate/ modernizate/ extinse reabilitarea/ modernizarea/extinderea infrastructurii de servicii sociale (centre nerezideniale, centre de zi, centre respiro etc.) dotarea cu echipamente specifice a infrastructurii de servicii sociale construite/ reabilitate/ modernizate/ extinse Principalele grupuri int avute n vedere n cadrul acestei axe sunt: persoane defavorizate, persoane din zone izolate, grupuri vulnerabile, etc. Teritorii specifice vizate sunt n special acele zone/localiti cu infrastructur pentru servicii sociale deficitar i/sau care nu asigur condiii de funcionare i de via conform standardelor de calitate n vigoare, precum i zone/localiti cu infrastructur medical insuficient i de o calitate necorespunztoare, identificate prin studiile Ministerului Sntii.

52

Aceste tipuri de investiii se vor adresa n special autoritilor administraiei publice locale, precum i furnizorilor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor n Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul proteciei sociale i n cel al asistenei medicale este reprezentat de Legea asistenei sociale 292/2011 i Legea sntii nr. 95/2006. Strategia naional de reducere a srciei i Strategia naional n domeniul sntii vor completa cadrul strategic creat de legislaia n vigoare n cele dou domenii. La selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor specifice se vor avea n vedere direciile i prioritile Romniei stabilite n cadrul acestor documente pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020, prin contribuia la realizarea Obiectivului Tematic 9 inclus n Strategia 2020 i, n acelai timp, realizarea obiectivelor naionale n ceea ce privete creterea incluziunii sociale i reducerea inegalitilor n ceea ce privete starea de sntate i nivelul de trai al populaiei. Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la promovarea incluziunii sociale, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 9, finanate din alte fonduri (FSE) i cu aciunile prevzute a fi finanate din PO Capital Uman din domeniile acoperite de obiectivul tematic menionat. Se va avea n vedere c finanarea FESI s nu se suprapun cu alte tipuri de intervenii, genernd pericolul dublei finanri. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de proiecte i se vor finana n limita fondurilor alocate. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu vor fi utilizate instrumente financiare. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu vor fi finanate proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int44 datelor este relevant) (2022)
45

Frecvena raportrii

1.

Beneficiari de infrastructur social construit/reabilitat/ modernizat/extins Beneficiari de infrastructur medical construit/reabilitat/ modernizat/extins

nr.

FEDR

Toate regiunile zone urban, rural

INS/ ADR

anual

2.

nr.

FEDR

Toate regiunile zone urban, rural

INS/ ADR

anual

44 45

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

53

AXA PRIORITAR 8: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban

PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 8: 8.1 Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban i rural OBIECTIV SPECIFIC 1 - Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea acestora cu servicii de baz - medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social a acestora. Aceast ax prioritar va fi implementat n ntregime prin instrumentul Dezvoltare comunitar plasat sub responsabilitatea comunitii (community-led local development).

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int46 datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea 47 de baz
Zone urbane chestiona re

Frecvena raportrii

1.

Creterea calitii vieii populaiei care triete n zone n care s-au implementat strategii de dezvoltare urban

Nr.

anual

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Investiii n sprijinirea regenerrii economice a zonelor urbane aflate n declin i stimularea incluziunii sociale a comunitilor defavorizate, inclusiv a comunitii rroma. n Romnia, fenomenul srciei atinge cote alarmante, rata riscului de srcie i excluziune social situndu-se, n anul 2011, la nivelul de 40,3% conform datelor statistice corespunztoare Romniei, disponibile la nivel european48

46 47

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023
48

EUROSTAT, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

54

Printre principalii factori responsabili de favorizarea/agravarea riscului de srcie i excluziune social se numr: lipsa ocuprii (n special a celei pe termen lung), nivel educaional sczut, afectarea capacitii de munc prin existena unui handicap, sarcina ntreinerii copiilor etc. Rezultatelele aciunii acestor factori sunt: inexistena unui loc de munc stabil inexistena unor surse constante de venituri inexistena unor condiii proprii de locuit acces redus la servicii publice (sociale, de sntate, culturale etc.) i utiliti proliferarea delincvenei, a infracionalitii etc. n Romnia, anumite categorii de populaie sunt mai expuse riscului de srcie i excl uziune social, dect restul populaiei. Printre acestea se numr femeile, copiii, tinerii, btrnii, persoanele cu dizabiliti, anumite minoriti etnice (n special Romii) etc. Astfel, rata riscului de srcie, n cazul femeilor, n Romnia, era de 16,8% n anul 2010, n uoar scdere fa de anul 2008 (18,2%)49. n cazul copiilor50 - una dintre cele mai vulnerabile categorii - rata srciei este n evident cretere, de la 22,1% n 2001 la 26,0% n 2010, unul din patru copii aflndu-se n ntreinerea unei gospodrii ale crei venituri sunt mai mici dect pragul srciei51. Gradul de risc n cazul copiilor crete n cazul n care acetia triesc n familii numeroase sau al celor care triesc n familii monoparentale. Tinerii reprezint o alt categorie cu risc ridicat de excluziune social, aceast situaie nefiind specific exclusiv Romniei. Astfel, 20% din tinerii52 din UE se afl n omaj i, prin urmare, prezint un risc ridicat de srcie. n Romnia, n anul 2010, unul din cinci tineri53 era expus riscului de srcie, fenomen aflat n continu expansiune din 2001. Btrnii reprezint o alt categorie care se confrunt cu riscul srciei i excluziunii sociale. n Romnia, rata de srcie a populaiei n vrst de 65 de ani i peste se afl ntr -un trend descresctor dup 2001: de la 18,8% in 2001, la 10,3% n anul 201054. Persoanele cu handicap sau cele care sufer de boli cronice severe, se confrunt frecvent cu dificulti economice i sociale majore, cu implicaii asupra calitii vieii proprii ct i a ntregii familii/gospodrii de care depind. n Romnia, numrul persoanelor cu handicap, nregistrate oficial i care beneficiaz de prestaii sociale a fost, n anul 2011, de 661.311 55, n scdere fa de anul 2010 cu 2.204 persoane. De asemenea, anumite minoriti etnice, dintre care romii, se afl, deseori, ntr-o situaie de precaritate acut, fiind afectai de multiple tipuri de deprivare. Aceasta se ntlnete mai ales n situaii speciale, precum cea a copiilor Romi din mediul rural, n cazul crora se apreciaz c incidena srciei este foarte mare, aproximativ 41% din acetia trind n srcie56.

49 50

Sursa datelor: INS, 2011. persoane n vrst de pn la 15 ani 51 Sursa datelor: INS, 2011. 52 persoane n vrst de pn la 25 de ani 53 persoane n vrst de pn la 16-24 ani
54 55

Sursa datelor: INS, 2011. Sursa datelor: Raport statistic privind activitatea M.M.F.P.S.P.V. n domeniul incluziunii sociale, n anul 2011 56 Conform unor estimri UNICEF.

55

Aceasta demonstreaz faptul c, n afara factorilor clasici care genereaz deprivarea material i excluziunea social, trebuie avut n vedere i dimensiunea teritorial, din dou considerente: n primul rnd, pentru c srcia tinde s se concentreze spaial (persoanele srace se grupeaz n anumite regiuni sau chiar n zone mai mici - cartiere, ghetto-uri etc.), n al doilea rnd, pentru c dimensiunea teritorial conteaz n favorizarea srciei, din punctul de vedere al mediului de reziden. La nivelul comunitilor defavorizate exist numeroase probleme de locuire i de asigurare a unui trai decent. n plus, se nregistreaz tendine care denot agravarea situaiei (multiplicarea ghetourilor etnice - cele mai multe populate cu romi - de tip non-rural, alimentarea ghetourilor cu locuitorii cartierelor de blocuri fr locuri de munc57), ceea ce denot faptul c rezultatul aciunilor ntreprinse pn acum nu este semnificativ. Aceasta din motivul c, n rare cazuri, proiectele de infrastructur de locuine sociale au fost nsoite de proiecte soft, care s vizeze msuri de tipul re-profesionalizrii, recalificrii i stimulrii angajrii. Tocmai din acest motiv, n vederea reducerii incidenei i concentrrii spaiale a srciei, este necesar elaborarea si implementarea unor planuri integrate care s cuprind pe lng msurile, obligatorii, care vizeaz construirea /reabilitarea de locuine sociale i intervenii complementare n domeniul educaiei, sntii, serviciilor sociale i ocuprii forei de munc, ca soluie viabil de reducere a focarelor de srcie i excluziune social. Tipurile de aciuni care vor fi avute n vedere pentru finanare: Construirea/reabilitare/modernizare locuinelor sociale Construirea de infrastructur de economie social Investiii n infrastructura de sntate i servicii sociale construirea/reabilitarea centrelor integrate de intervenie medico-social Stimularea ocuprii, prin intermediul activitilor de economie social Activiti de dezvoltare comunitar integrat activiti de informare, consiliere, pregtire etc. Implementarea acestor aciuni se va realiza ntr-o manier integrat n comunitile defavorizate din zonele urbane. Avnd n vedere c implementarea acestei prioriti de dezvoltare se va realiza prin intermediul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii (CLLD), beneficiarii acestor msuri parteneriatele (de tipul Grupului de Aciune Local) dintre autoriti ale administraiei publice locale, furnizorii de servicii sociale, reprezentani ai mediului privat, ONG-uri etc. Principii orientative pentru selectarea operaiunilor n Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul asistenei i proteciei sociale este reprezentat de Legea asistenei sociale 292/2011. Strategia naional de reducere a srciei (condiionalitate ex-ante pentru Romnia) i alte strategii (cum ar fi Strategia naional de incluziune a cetenilor romni de etnie roma) vor completa cadrul strategic creat de legislaia n vigoare n domeniul diminurii srciei i excluziunii sociale.

57

Metodologie de reabilitare a locuirii n zone afectate de degradare fizic i excluziune social, realizat de Asociaia pentru Tranziia Urban, n colaborare cu Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinei, 2007,

56

La selectarea strategiilor/planurilor de aciune pentru realizarea obiectivului specific al acestei axe prioritare se vor avea n vedere direciile i prioritile Romniei stabilite n cadrul acestor documente pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020, prin contribuia la realizarea Obiectivului Tematic 9 inclus n Strategia 2020 i, n acelai timp, realizarea obiectivelor naionale n ceea ce privete reducerea fenomenului srciei i creterea incluziunii sociale, prin reducerea inegalitilor n ceea ce privete accesul la locuire decent, accesul la servicii medicale i sociale corespunztoare, accesul la ocupare, nediscriminarea i tratamentul egal. Criteriile de selectare a strategiilor/planurilor de aciune vor lua n considerare princip iul dezvoltrii bazate pe contribuia comunitii (community driven development), ca modalitate optim de identificare a nevoilor i de gestionare a resurselor, n vederea satisfacerii a acestor nevoi. Un alt principiu, complementar cu cel menionat anterior, este cel al interveniei plasat n zona nevoii identificate (area based approach), pentru un impact ct mai mare asupra beneficiarilor finali. De asemenea, se va lua n considerare principiul pachetului integrat de proiecte n sensul n care nu se vor putea selecta strategii avnd proiecte monofuncionale (de ex. doar proiecte de housing) sau proiecte adresate unei singure categorii sociale, n vederea prevenirii apariiei unor efecte adverse de genul segregrii i pentru obinerea unui impact real la nivelul beneficiarilor finali. Nu n ultimul rnd, vor fi avute n vedere principii precum maturitatea strategiilor/planurilor de aciune proiectelor, accentul pus pe rezolvarea problemelor (problem solving focus), impactului acestora cu privire la dezvoltarea incluziunii sociale, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 9, finanate din alte fonduri (FSE) i cu aciunile prevzute a fi finanate din PO Capital Uman din domeniile acoperite de obiectivul tematic menionat. Se va avea n vedere c finanarea FESI s nu se suprapun cu alte tipuri de intervenii, genernd pericolul dublei finanri. Pentru toate aciunile, se va aplica o procedur n dou etape, prima viznd lansarea unui apel de exprimare a interesului (call for expressions of interest), urmat de etapa selectrii strategiilor/planurilor de aciune propriu-zise. Strategiile/planurile de aciune vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidurile Solicitantului pentru respectiva cerere de proiecte i se vor finana n limita fondurilor alocate. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare - Nu vor fi utilizate instrumente financiare. Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se vor finana proiecte majore. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului)
Populaie care triete n zone n care s-au implementat strategii de dezvoltare urban

Fond

Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int datelor este relevant) (2022)
Zone urbane defavorizate INS/ ADR

Frecvena raportrii

Nr.

FEDR FSE

anual

57

AXA PRIORITAR 9: Dezvoltarea infrastructurii educaionale

Nivelul de educaie e factor-cheie al dezvoltrii naionale, deoarece determin n mare msur activitatea economic i productivitatea, precum i mobilitatea forei de munc, crend premisele, pe termen lung pentru existena unui nivel mai ridicat de trai i de calitate a vieii. Avnd n vedere tendinele demografice negative, profilul educaional al populaiei este o condiie esenial pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu att mai mult cu ct este necesar implicarea sporit n activitile economice a persoanelor vrstnice. Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare ciclurilor educaionale. Infrastructura educaional este esenial pentru educaie, dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru construirea de abiliti sociale i a capacitii de integrare social. Analizele socio-economice evideniaz relaia cauzal ntre nivelul de dezvoltare al capacitilor forei de munc i starea infrastructurii (existena spaiilor i dotrilor adecvate) n care se desfoar procesul educaional. PRIORITATE DE INVESTIII 1 a axei prioritare 9: 9.1 Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare

OBIECTIV SPECIFIC 1 - mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european i creterea participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional.

Indicatori de rezultat Nr crt Indicator UM Categoria Valoarea An de Valoare Sursa de regiuni de baz referin int58 datelor (unde este pentru (2022) relevant) valoarea 59 de baz MEN/ MYSM IS Frecvena raportrii

Copii din grupuri dezavantajate care beneficiaz de cree/ grdinie/uniti scolare reabilitate/ modernizate/ext inse/echipate

Nr.

58 59

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative Dac regula N+3 este agreat ntre Consiliu i Parlamentul European, anul de referin pentru valoarea int a indicatorilor va fi 2023

58

Copii care beneficiaz de de cree/ grdinie/uniti scolare reabilitate/ modernizate/ext inse/echipate Studeni care beneficiaz de infrastructur universitar reabilitat/mode rnizat/extins/e chipat

Nr.

MEN/ MYSM IS

Nr.

MEN/ MYSM IS

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Infrastructura educaional este esenial pentru educaie, dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru construirea de abiliti sociale i a capacitii de integrare social. n acest sens, pentru asigurarea unei dezvoltri timpurii i ngrijiri adecvate a copiilor este necesar sprijinirea activitilor unitilor in care se ofera servicii de educatie timpurie anteprescolar. Astfel, creele asigur premisele pentru reintoarcerea pe piaa muncii a persoanelor active i ofer servicii integrate de ingrijire, supraveghere i educaie timpurie copiilor de vrst anteprecolar. n prezent, actul educaional se desfoar n uniti din nvmntul primar i gimnazial dintre care peste 90% necesit reabilitare, mai mult de 70% dintre acestea fiind localizate n mediul rural. De asemenea, grdiniele i unitile colare (n special colile primare), mai ales din mediul rural, frecventate de copii din medii sociale vulnerabile (de regul, populaia de etnie roma), au dotri edilitare precare (ap curent, grupuri sanitare, canali zare, sisteme de nclzire) nendeplinind standardele de calitate corespunztoare ceea ce impieteaz asupra obinerii avizului sanitar de funcionare. Starea, locaia i natura infrastructurii educaionale au impact asupra accesului i calitii educaiei n sensul n care pot favoriza creterea ratelor de absolvire, i descuraja absenteismului. n acest sens asigurarea bazei materiale minime (cldiri reabilitate/modernizate, condiii sanitare necesare pentru funcionare, dotarea cu echipamente, material didactic, etc) pentru desfurarea actului educaional sunt condiii eseniale pentru co-interesarea elevului i reducerea fenomenului de abandon/prsire timpurie a colii. Demersul pentru asigurarea infrastructurii educaionale de calitate este necesar cu att mai mult cu ct a avut loc un proces de raionalizare a colilor prin nchiderea acelor uniti care nu aveau un numr suficient de elevi i preluarea activitilor de ctre uniti apropiate, prin asigurarea transportului elevilor. De asemenea, transformarea grupei pregtitoare n clasa 0 i includerea acesteia n ciclul nvmntului primar a crescut cererea i concomitent suprasolicitarea infrastructurii nvmntului primar.

59

Totodat, investiiile realizate in sistemul educaional trebuie s urmreasc mbuntirea infrastructurii educaionale adiacente (faciliti de cazare, cantin, biblioteci, ateliere speciale, sli de sport) la nivel de nvmnt secundar inferior i superior, pentru a facilita accesul la educaie, continuitatea studiilor i mbuntirea calitii actului educaional. Concomitent, trebuie avut n vedere orientarea educaiei, mai ales a celei de tip vocaional ctre specializarea local, cooperarea cu antreprenori locali, facilitarea de stagii de practic pentru absolveni, burse, specializri solicitate de angajatori combinate cu ucenicii. Avnd n vedere contribuia important pe care universitile o au n specializarea forei de munc, n dezvoltare economic i ncurajarea activitilor de cercetare inovare, este important dezvoltarea i modernizarea infrastructurii instituiilor de nvmnt superior (teriar) i a resurselor relevante, innd cont de tendinele de dezvoltare economic n raport cu cerinele pieei. n acest sens, dezvoltarea capacitilor de cercetare inovare prin punerea la dispoziie a infrastructurii necesare, respectiv dotarea laboratoarelor didactice i de cercetare, poate contribui la creterea competitivitii economice i facilitarea introducerii n economie a produselor activitilor de cercetare inovare. De asemenea, trebuie acordat o atenie deosebit condiiilor de studiu i reziden ale studenilor prin asigurarea unui nivel adecvat de calitate a acestora. Starea general precar a cldirilor, a echipamentelor i a facilitilor justific investiii n consolidarea i modernizarea spaiilor de studiu i reziden, n alte tipuri de infrastructur a campusurilor universitare, precum i n dotarea acestora. Dat fiind contextul global marcat de nevoia de specializare n ct mai multe domenii ale pieei forei de munc este necesar dezvoltarea educaiei continue pentru aduli - inclusiv sprijin pentru locuitorii din zonele rurale n schimbarea profesiei lor (consiliere i reorientare profesional), promovarea unor metode moderne de nvare (de exemplu e-learning), a aspectelor formale i informale ale nvrii. n acest sens este necesar modernizarea i dezvoltarea centrelor de formare profesioan continu, inclusiv a dotrilor acestora (resursele TIC, laboratoare, ateliere, ferme didactice pentru colile agricole, etc), precum i adaparea programelor implementate pentru a rspunde cererilor specifice pe piaa forei de munc. n cadrul acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea urmtoarelor tipur i de investiii: Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaionale anteprecolare (cree) Construcia/reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaionale precolare (gradinie) Construcia/reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaionale pentru nvmntul general obligatoriu (coli I- VIII) Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii colilor profesionale/ liceelor Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaionale universitare Tipurile de beneficiari eligibili avui n vedere sunt uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), instituii de nvmnt superior de stat. Aceste tipuri de aciuni vor fi implementate cu precdere n zonele/localitile cu infrastructur educaional deficitar (nvmnt precolar cree, gradinie nvmnt primar i secundar, profesional i tehnic). De asemenea, vor fi sprijinite acele instituii de nvmnt superior de stat care nu dispun de infrastructur corespunztoare pentru dezvoltarea activitilor de cercetare.

60

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul educaiei n Romnia este elaborat de Ministerul Educaiei Naionale. Pentru prioritizarea i eficientizarea investiiilor realizate n acest domeniu, Ministerul Educaiei Naionale are n curs de elaborare Strategia n domeniul infrastructurii de educaiei. Astfel, la selectarea operaiunilor pentru realizarea obiectivelor specifice vor fi avute n vedere prioritile Romniei n domeniul educaiei pentru perioada 2014-2020, pentru asigurarea coerenei cu obiectivele Strategiei Europa 2020 i a recomandrilor specifice de ar. Se va avea n vedere corelarea operaiunilor cu tendinele demografice ale populaiei colare, precum i cu tendinele de dezvoltare economic conform strategiilor naionale. Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora privind asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european i creterea participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional. De asemenea, se va asigura complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 10 finanate din Programul Operaional Capital Uman. De asemenea se va avea n vedere ca finanarea FESI s nu se suprapun peste alte tipuri de intervenii realizate cu fonduri naionale sau internaionale. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de proiecte i se vor finana n limita fondurilor alocate. Planificarea utilizrii instrumentelor financiare instrumentelor financire pentru acest tip de operaiuni. Nu se intenioneaz utilizarea

Planificarea utilizrii proiectelor majore - Nu se intenioneaz implementarea proiectelor major prin intermediul acestei prioriti de investiie. Indicatori de realizare imediat Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare Sursa regiuni (unde int60 datelor este relevant) (2022)
61

Frecvena raportrii

Capacitatea infrasturcturii de educaie sprijinit

Nr. persoane

FEDR

60 61

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

61

AXA PRIORITAR 10: Cadastru i nregistrarea proprietilor n zonele rurale din Romnia

n Romnia, lipsa informaiilor fiabile cu privire la drepturile de proprietate afecteaz dezvoltarea zonelor rurale i urbane, infrastructurii, dezvoltarea social i aciunile cu privire la mediu. Mai puin de 50% din proprieti i drepturile corelative sunt nregistrate n Registrul de Cadastru i Carte Funciar inute de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) i doar 15% din proprieti sunt verificate i nregistrate n sistemul de eviden electronic. Aceast acoperire este redus n special n zonele rurale, unde un procent redus de proprieti (9%) este nregistrat n cadastru. Acest fapt afecteaz pregtirea i implementarea fondurilor structurale finanate de Uniunea European, precum i alte programe de dezvoltare i investiii n infrastructur. Lipsa informaiilor privitoare la proprieti duce deseori la ntrzieri n confirmarea valabilitii terenului pentru proiecte de infrastructur i sunt necesare eforturi suplimentare pentru a investiga drepturile asupra terenului identificat pentru proiect. Romnia dispune de un semnificativ potenial agricol dar mai mult de 80% din ferme au un caracter de semi-subzisten i aproximativ 45% din fermieri dein un teren cu suprafaa mai mic de un hectar. Mai puin de 9% din terenul agricol aflat in zonele rurrale din Romnia este nregistrat n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar. Lipsa informaiilor precise n domeniul drepturilor de proprietate limiteaz mecanismele de pieei imobiliare pentru faciliarea accesului la contractele de vnzarea sau nchirierea a terenurilor, limiteaz accesul fermierilor la credite i mecanisme financiare europene i complic procedurile de planificare necesare dezvoltrii unor importante investiii n infrastructur. Prin extinderea proprietilor nregistrate va crete eficiena i transparena pieei tranzaciilor imobiliare, se va stimula consolidarea terenurilor, se vor stimula noi investiii i se va realiza absorbia mai mare i eficient a fondurilor UE n Romnia. n consecin, absena unui sistem eficient de cadastru reprezint un obstacol semnificativ n dezvoltarea i implementarea infrastructurii, dezvoltarea proprietii i consolidarea terenurilor agricole. Romnia se afl n proces de realizare a unui sistem coerent i cuprinztor de nregistrare a proprietilor (respectiv Registrul de cadastru i carte funciar) care s includ toate proprietile, private i publice, i s pun n aplicare diverse iniiative de lrgire a acoperirii geografice i a cuprinderii evidenelor imobiliare, care acoper n prezent doar 15% dintre proprieti. Principalele probleme provocate de evidenele imobiliare incomplete sunt: Lipsa dezvoltrii i accesului la programe de finanare ale UE n Romnia rural. Pregtirea i aplicarea de investiii de tip structural finanate de UE, consolidarea terenurilor agricole i comercializarea produselor agricole sunt mpiedicate de lipsa unor evidene sigure cu privire la bunurile imobile i la proprietarii acestora. Constrngeri n ceea ce privete piaa terenurilor, accesul la credit, investiiile i veniturile. Costul ridicat al nregistrrii i decontrile privind succesiunile menin

62

situaia informal de mpiedicare a activitii pe piaa terenurilor, blocheaz accesul la creditarea formal, descurajeaz investiiile i limiteaz baza de venit a proprietii. Dificulti n gestionarea resurselor naturale i reacia la schimbrile climatice. Terenurile mpdurite nu au fost nregistrate, nici cele private, nici cele din domeniul public, ceea ce ngreuneaz gestionarea lor i programele care vizeaz schimbrile climatice precum i alte preocupri legate de mediu. ntrzieri n realizarea incluziunii sociale. Multe case i ferme ale persoanelor srace i dezavantajate sunt deinute fr drepturi legale (aceasta este deseori situaia aezrilor rurale de romi). n prezent, din 32.000.000 de parcele de teren rural estimate, sunt nregistrate numai 9%. Din cele aproximativ 40.000.000 de parcele care se estimeaz c exist n toat ara, numai 15% au fost nregistrate oficial n Cartea funciar pn n prezent62. Trebuie remarcat faptul c dup 1989 un numr mare de proprieti au trecut prin procesul de restituire. Acest proces a fost dezvoltat n zonele cooperativizate (din fosta perioad socialist) i sa desfurat lent, dar n prezent este aproape finalizat (aproximativ 95% din cererile de restituire au fost soluionate), ceea ce a avut ca urmare eliberarea de titluri de proprietate ctre proprietari, dar procesul nu a fost completat cu nregistrarea acestor acte. Aceste acte de proprietate sunt nregistrate sporadic i acest proces necesit timp ndelungat pentru nregistrarea n cartea funciar. n zonele necooperativizate (aproximativ 37% din teritoriul Romniei) un procent semnificativ dintre proprietarii actuali de terenuri nu au documente legale (titluri de proprietate) pentru terenurile i cldirile pe care le dein. Acest lucru ntrzie restructurarea exploataiilor agricole i scade competitivitatea. Romnia se caracterizeaz prin existena unor sisteme diferite de nregistrare a proprietilor, ca urmare a dezvoltrii diferite a regiunilor istorice: n Transilvania, Banat i Nordul Moldovei, care reprezint aproximativ 50% din teritoriu, proprietile au fost nregistrate n cri funciare deschise la sfritul sec. 18 i nregistrrile n aceste cri continua i azi. Aceste cri trebuie actualizate cu msurtori cadastrale i cu informaii ale proprietarilor actuali. n celelalte regiuni nregistrrile privind proprietile s-au fcut n registre de transcripiuni inscripiuni bazate pe actele de proprietate. n anul 1999 n aceste regiuni a nceput aplicarea unui sistem naional de nregistrare prin cri funciare, prevzute de Legea nr. 7/1996, legea cadastrului i a publicitii imobiliare. Noul sistem propune standardizarea modului de nregistrare prin realizarea sistemului naional, unic, modern eficient i transparent de eviden a proprietilor. Ca urmare a nregistrrii proprietilor, att private, ct i publice, comunele din mediul rural vor ndeplini una dintre cele mai importante condiii pentru accesarea programelor Uniunii Europene n domeniul dezvoltrii infrastructurii locale: dezvoltarea reelelor de utiliti publice i a reelelor stradale, reabilitarea cldirilor de interes public, etc. Pentru zona urban, se consider c nregistrarea proprietilor se va face printro concesionare de servicii publice (Hotrrea Guvernului nr. 448/2013, 4 iulie 2013). n acest sens, analizele evideniz necesitatea dezvoltrii sistemului de cadastru i carte funciar, precum i mbuntirea serviciilor de nregistrare a proprietilor.
62

Denumirea complet: Sistemul integrat de cadastru i carte funciar, facilitat de sistemul ICT eTerra

63

PRIORITATE DE INVESTIII a axei prioritare 10.1: mbunrirea cadastral i a nregistrrii proprietilor n zonele rurale din Romnia OBIECTIV SPECIFIC - Obiectivul acestei prioriti vizeaz dezvoltarea gradului de acoperire geografic i incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar, acoperind toate comunele n care nu s-au realizat lucrri de nregistrare sistematic (n 2.794 UAT-uri din zona rural). Pn n 2020 (2023) este prevzut implementarea lucrrilor de nregistrare sistematic n 1.000 de UAT-uri i realizarea planului vectorial de baz pentru restul de 1.784 de UAT uri. Acest plan va mbunti eficiena procesului de nregistrare sporadic n zonele respective i va furniza infrastructura necesar unui viitor proces de nregistrare sistematic. Indicatori de rezultat
Nr crt Indicator UM Categoria de regiuni (unde este relevant) Valoarea de baz An de referin pentru valoarea de baz 2013 Valoare int63 (2022) (2023) 6.734.000 / 7.241.000 / Sursa datelor Frecvena raportrii

Suprafaa de teren nregistrat n SICCF n zonele de implementare a proiectului

ha

UAT-uri din zona de implementare

3.385.000

ANCPI

anual

Aciuni care vor fi sprijinite n cadrul prioritii de investiie Aceast prioritat de investiie va fi implementat prin intermediul unui proiect major. Proiectul este elaborat s rspund Programului Naional de Cadastru General din Romnia reglementat prin legea nr. 7/1996 i modificat prin Strategia Naional de Dezvoltare Sustenabil a Romniei 2013 2020 - 2030. Sistemul integrat de Cadastru i nregistrare Funciar este, de asemenea, inclus n Programul Guvernamental pentru 2013-2016 n cadrul capitolul Proiecte Mari de Infrastructur. Obiectivele proiectului sunt: creterea economic rural, sprijinirea creterii economicosociale,facilitarea dezvoltrii infrastructurii i promovarea incluziunii printr-o lrgire a acoperirii nregistrrilor privind drepturile imobiliare din zonele rurale ale Romniei. Rezultatele ateptate ale proiectului sunt promovarea n viitor, pe lng alte programe, a creterii economice i sociale la nivel naional conform politicilor programatice ale Uniunii Europene: Stimularea investiiilor in infrastructura de baz din zonele rurale: transport, energie, mediu, sntate i infrastructura social; Creterea nivelului de accesare a fondurilor europene pentru comunitile din zonele rurale;
63

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune valorile int pot fi calitative sau cantitative

64

 Promovarea angajrilor i suportul pentru mobilitatea forei de munc din zonele urbane n zonele rurale; Micorarea diferenelor ntre diferite zone dezvoltate din punct de vedere agricol i alte regiuni mai puin favorizate; Creterea coeziunii teritoriale, sociale i economice, promovarea dezvoltrii generale armonioase prin reducerea diferenelor ntre nivelurile de dezvoltare din zonele rurale i urbane i promovarea dezvoltrii zonelor dezavantajate; Reducerea dificultilor ntmpinate n zonele montane, slab populate, zone a cror localizare geografic ncetinete procesul de dezvoltare, pentru ncurajarea unei dezvoltri sustenabile a acestora; Promovarea incluziunii sociale i a combaterii srciei ncurajarea unei dezvoltri sustenabile a proteciei mediului i a utilizrii eficiente a resurselor naturale; Proiectul este elaborat pentru o implementare in trei faze: 1. Integrarea datelor existente i extinderea nregistrrii sistematice in zonele rurale ale Romniei; 2. Servicii mbuntite de nregistrare cadastral; 3. Management, Strategie i Tactici; Componenta 1. Integrarea datelor existente i extinderea nregistrrii sistematice in zonele rurale Obiectivul primei componente este integrarea datelor spaiale i legale existente i extinderea nregistrrii sistematice n zonele rurale ale Romniei. ANCPI a dezvoltat un proces de nregistrare sistematic eficient i participativ n cadrul CESAR, totui va fi nevoie de o perioada lung de timp pentru a extinde procesul de nregistrare n toate cele 2,794 de comune care nu au fost acoperite de nregistrarea sistematic. Un plan detaliat a fost pregtit pentru a extinde nregistrarea sistematic in 1,000 de comune pe perioada desfurrii proiectului. Acest plan include o dezvoltare semnificativ a capacitii administrative a ANCPI i a OCPI-urilor, dezvoltarea capacitii sectorului privat prin ncredinarea aciunilor de colectare a datelor i management al calitii. Pregtirea unei hri vectoriale de baz cu gradul de ocupare n intravilane i limitele tarlalelor n cele 1,794 de comune rmase va furniza informaiile spaiale pentru a facilita i standardiza procedurile de nregistrare a terenurilor n funcie de necesar. Harta vectorial se va forma prin proiecie stereo i se vor vectoriza elementele din teren precum: gardurile, drumurile i cldirile; care nu i vor schimba forma semnificativ n timp, mai ales n zonele rurale cu un grad sczut de dezvoltare. Datele vectoriale vor facilita direct nregistrrile fiind mai precise i necesit un efort mai mic dect generarea vectorilor pe baza ortofotoplanurilor. Programele pilot planificate vor testa metodologii pentru a gsi varianta cea mai bun de integrare a hrilor vectoriale n actualizarea registrului funciar (introducerea datelor n eTerra), iar rezultate acestora se vor dezvolta n cadrul proiectului. Este planificat modificarea aplicaiei eTerra pentru a permite accesul la datele legale i spaiale cheie dar i pentru facilitarea actualizarea acestor seturi de date. Modificar ea eTerra pentru a permite accesul la aceste date va asista la efortul administrativ de actualizare funciar. Aplicaia eTerra modificat va aduce un plus de utilitate guvernului i proprietarilor

65

de teren (dar cu un efect mai mic dect nregistrarea complet) facilitnd completarea procesului de nregistrare sistematic pe viitor printr-o simplificare a acestuia. Componenta 2 Servicii mbuntite de publicitate imobiliar n prezent, ANCPI vizeaz campanii de publicitate imobiliar i reforme noi care s mbunteasc operaiile zilnice ntr-o manier sustenabil economic, eficient, orientat ctre client i inclusiv social. Soluiile IT sunt recunoscute ca fiind critice i fundamentale pentru atingerea obiectivelor n cadrul ageniei. Aplicaia eTerra este principala soluie de administrare a informaiei cadastrale i de carte funciar. Programul pilot eTerra implementat n 2006 a ntmpinat o serie de probleme care au ntrziat derularea sa operaional pn n 2009/2010. Soluia eTerra este stabil i se folosete cu succes n cadrul OCPI-urilor cu un numr de 2500 utilizatori interni i externi. Totui exist probleme arhitectura tehnic care poate fi modificat numai cu eforturi substaniale. Ultima variant, eTerra 3, ale crei specificaii tehnice au fost finalizate la sfritul anului 2011, a fcut obiectul unui proiect din fonduri europene care are ca obiectiv creterea capacitii de coordonare a implementrii fondurilor structurale prin dezvoltarea unui sistem IT de cadastru i publicitate imobiliar integrat compatibil cu Directiva INSPIRE. Aplicaia eTerra 3 va nlocui actuala versiune a aplicaiei eTerra. Proiectul este aprobat n prezent de ctre Autoritatea de Management a Ministerului Fondurilor Europene. Contractul pentru dezvoltarea aplicaiei este programat s fie semnat la sfritul anului 2013. Aceasta component va sprijini dezvoltarea instituional la nivelul ANCPI pentru mbuntirea serviciilor livrate pentru ANCPI, OCPI i sectorul privat. De asemenea va fi sprijinit i dezvoltarea capacitii instituionale pentru instruirea n domeniul nregistrrii sistematice la ANCPI i OCPI. Componenta 3 Politici, strategii i management Aceast component va asigura sprijinul necesar pentru coordonarea proiectului, administrare, achiziii, management financiar, raportare, monitorizare i evaluare. Proiectul va asigura fonduri pentru achiziionarea echipamentelor suplimentare necesare i pentru contractarea serviciilor de consultan necesare. Tot n cadrul acestei componente vor fi finanate i servicii de consultan pentru realizarea unor studii i analize i pentru consultan pentru Principii orientative pentru selectarea operaiunilor Criteriile de selectare a UAT-urilor ce vor fi implicate n procesul de nregistrare sistematic vor fi stabilite de o Comisie Interministerial ce va fi alctuit din nali reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Departamentul Proiectelor de Infrastructur i Investiii Strine i ANCPI. Criteriile de selecie ale UAT-urilor incluse n sub-component includ, dar nu sunt limitate la: (a) UAT-uri care implementeaz proiecte de dezvoltare rural, proiecte de infrastructur. Aceast selecie va lua n considerare UAT-uri situate pe rutele de proiecte de autostrada si alte categorii de drumuri, municipalitile care implementeaz proiecte de dezvoltare

66

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

pentru mbuntirea infrastructurii de baz n satele respective i alte proiecte de infrastructur; UAT-uri care fac un angajament de a efectua nregistrarea sistematic. O lecie-cheie din experiena n cadrul proiectului CESAR este c nregistrarea sistematic este cel mai de succes n UAT-uri n care primarii, OCPI-urile i contractorii au cooperat; UAT-uri cu suprafee mari de teren agricol. Procesul de restituire a terenurilor a condus la fragmentarea terenurilor agricole, care a dus la utilizarea slab i neproductiv a terenurilor agricole. nregistrare sistematic va furniza informaiile de consolidare a terenurilor i se propune s se acorde prioritate la aceste zone n sub-componenta de cadastru sistematic; UAT-uri cu restituirea complet a titlurilor de proprietate asupra terenurilor. Emiterea de titluri de proprietate este un proces de lung durat i nefinalizarea procesului de restituire a cauzat ntrzieri n procesul de nregistrare sistematic. n proiectul CESAR ANCPI s-au confruntat cu ateptrile unor primari care doreau rezolvarea problemelor de restituire. Este responsabilitatea juridic a municipalitii de a implementa i de a rezolva restituirea. Primriile care dein Registrul Agricol i Registrul Fiscal n format digital. Datele privind proprietile nscrise n Registrul Agricol i Fiscal este baz esenial de informaii pentru nregistrarea sistematic a proprietilor. Registrele pstrate n format hrtie sau neactualizate cu informaii va duce la probleme i ntrzieri ale lucrrilor; Primrii care au personal cu experien n problem de proprietate. Municipalitile sunt implicate n procesul de nregistrare sistematic ncepnd cu Campania de informare local i sfrind cu publicarea rezultatelor i soluionarea contestaiilor. n proiectul CESAR personalul municipalitilor cu experien n procesul de restituire a proprietii a avut o contribuie major n rezolvarea problemelor aprute cu ocazia executrii lucrrilor n ceea ce privete identificarea proprietilor i deintorilor sau cu ocazia informrii i asistrii proprietarilor n stadiul de afiare public; Zone cu vulnerabiliti sociale particulare privind accesul neoficial la proprietate. Proiectul va acorda atenie special nevoilor comunitii rome. S-a constatat c exist populaie rom aproape n fiecare UAT din zona rural. Aceast minoritate a trecut de-a lungul timpului printr-un proces de stabilire a aezrilor/locuinelor, mai ales n marginea satelor, unde populaia local a acceptat i tolerat prezena romilor. Terenul pe care l-au ocupat este, n general, n proprietatea statului (public sau privat); ei au construit case pe terenurile pe care le au n posesie, iar autoritile locale au tolerat, n general, aceast situaie. n unele cazuri, municipalitile au soluionat lipsa actelor de proprietate prin aprobarea emiterii titlurilor de proprietate, pe baza legilor restituirii. Totui, exist un numr mare de aezri neoficiale n satele rurale. nregistrarea sistematic este soluia pentru oficializarea acestor cazuri.

n selectarea comunelor pentru nregistrarea sistematic vor fi luate n considerare att aspectele geografice i socio-economice ct i prezena minoritilor etnice, n special n ceea ce privete minoritatea rom. Proiectul se va concentra asupra celor 2.794 de comune astfel: Pentru 1000 de comune, n perioada 2014 - 2023 se va extinde procesul de nregistrare sistematic conform metodologiei actualizate a proiectul CESAR Pentru restul de 1794 de comune se va realiza planul vectorial de baz utilizat ulterior n simplificarea proceselor de nregistrare sporadic i sistematic. Prin proiecte pilot, utiliznd planul vectorial de baz, se va stabili i se va extinde cel mai eficient proces de nregistrare a proprietilor n eTerra.

67

Planificarea utilizrii instrumentelor financiare nu se are n vedere utilizarea instrumentelor financiare Planificarea utilizrii proiectelor majore - Aceast ax prioritar va fi implementat prin intermediul unui proiect major. Indicatori de realizare imediat
Nr crt Indicator (numele UM indicatorului) Fond Categoria de Valoare regiuni int64 (unde este (2022)65 relevant) 12.992.000 Sursa datelor Frecvena raportrii

Suprafa acoperit cu plan cadastral vectorial de baz Numrul crilor funciare (CF) convertite n format electronic Numrul planurilor de amplasament i delimitare (PAD) convertite n format electronic

ha

ANCPI

anual

CF

3.000.000

ANCPI

anual

PAD

600.000

ANCPI

anual

Tariful nregistrrii % ca procent din valoarea imobilului n zona de proiect Procentul de participani la procesul de afiare public Procentul de participani satisfcui de corectitudinea procesului de identificare limitelor proprietilor i nregistrare a actelor de proprietate. %

0.30

ANCPI

anual

50

ANCPI

anual

60

ANCPI

anual

64 65

Pentru FSE, lista include acei indicatori comun de realizare imediat pentru care a fost stabilit valoarea int n conformitate cu art. 11 (3) (b) al Regulamentului FSE

68

Durata medie petru eliberarea unui extras de carte funciar

Zile

ANCPI

anual

SECIUNEA 2.B

DESCRIEREA

AXELOR PRIORITARE PENTRU ASISTENA TEHNIC (ARTICOLUL 87(2) AL PRC)

AXE PRIORITARE: Asisten tehnic

OBIECTIV SPECIFIC - Obiectivul specific al acestei axe prioritare il constituie sprijinirea implementrii transparente i eficiente a Programului Operaional Regional.

Indicatori de rezultat Nr crt. Indicator UM Valoarea de An de Valoare baz referin int66 pentru (2022) valoarea de baz Sursa datelor Frecvena raportrii

Aciuni care vor fi sprijinite i contribuia ateptat la obiectivele specifice Pentru a asigura condiiile necesare pentru implementarea Programului Operaional Regional n vederea utilizrii eficiente a fondurilor alocate acestui program, este necesar ca Autoritatea de Management i Organismele Intermediare s fie sprijinite prin intermediul asistenei tehnice. Asistena tehnic se acord conform prevederilor art. 52 al Regulamentului General privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, referitor la asistena tehnic acordat Statelor Membre: Fondurile ESI pot s sprijine aciuni de pregtire, gestionare, monitorizare, evaluare, informare i comunicare, colaborare n reea, soluionare a reclamaiilor, control i audi, aciuni pentru reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari.

66

Valorile int pot fi calitative sau cantitative

69

Conform Memorandumului Guvernului Nr ......./2014, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional a fost desemnat Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Organismele intermediare pentru implementarea domeniilor de intervenie ale Programului Operaional Regional sunt cele opt Agenii pentru Dezvoltare Regional. Delegarea atribuiilor pentru organismele intermediare va fi realizat prin intermediul contractelor de servicii ce vor fi ncheiate pe toat durata programului de ctre Autoritatea de Management a POR cu fiecare Agenie de Dezvoltare Regional. Contractele de servicii vor include condiii referitoare la structura organizaional a organismelor intermediare i separarea funciilor, atingerea unui standard recunoscut de management, pstrarea unui nivel corespunztor al personalului calificat, mentenana reelelor informatice, etc. Avnd n vedere atribuiile pe care organismele desemnate s gestioneze Programul Operaional Regional le vor ndeplini, este necesar sprijinirea pregtirii, seleciei, evalurii, auditului i monitorizrii activitilor realizate pentru implementarea POR, precum i pregtirea, selecia, evaluarea, auditul i monitorizarea proiectelor.De asemenea, prin intermediul axei de asisten tehnic se va realiza pregtirea i salarizarea personalului contractual, precum i a experilor n vederea realizrii unei implementri i a unui management eficient al POR. Totodat, prin intermediul acestei axe se vor finana activiti pentru mbuntirea calificrii personalului din cadrul AMPOR i Organismelor Intermediare, inclusiv organizarea cursurilor de pregtire, pentru a face fa cerinelor impuse de managementul Programului Operaional Regional. De asemenea, se are n vedere achiziia i instalarea echipamentelor necesare AM i OI pentru implementarea POR. Prin intermediul acestei axe se vor finana costurile Comitetului de Monitoriz are pentru Programul Operaional Regional i a altor comitete implicate n implementarea programului. Totodat se vor realiza aciuni de informare i comunicare a potenialilor beneficiari, partenerilor socio-economici, organizaiilor non-guvernamentale i a publicului larg privind oportunitile de finanare oferite de POR. Aciuni sprijinite: Sprijinirea Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri de personal) pentru implementarea diferitelor etape ale POR, inclusiv identificarea i dezvoltarea proiectelor, pregtirea, selecia, monitorizarea, evaluarea, controlul i audit; Achiziia i instalarea echipamentelor IT i birotice necesare pentru managementul i implementarea programului; Sprijinirea organizatoric i logistic a Comitetului de Monitorizare a POR i a altor comitete implicate n implementarea programului Activiti specifice de evaluare a POR, inclusiv evalurile pentru proiectele implementate Elaborarea de studii specifice pentru fundamentarea POR Sprijinirea activitilor Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri de personal) necesare pentru nchiderea Programului Operaional Regional 2007 - 2013

70

Sprijinirea pregtirii POR pentru urmtoarea perioad de programare (studii, analize, pregtirea de proiecte, etc) Sprijinirea activitilor de publicitate i informare specifice POR (realizarea i distribuirea materialelor informative i publicitare, organizarea de conferine, forumuri, prezentri, caravane de informare, traininguri pentru beneficiari, etc)

Indicatorii de realizare imediat Nr crt Indicator (numele indicatorului)67 UM Valoare int (2022)68 (opional) Sursa datelor

SECIUNEA 3.

PLANUL FINANCIAR AL PROGRAMULUI OEPRAIONAL (ARTICOLUL 87 (2) (d) PRC)

3.1 Un tabel care specific, pentru fiecare an, n conformitate cu articolele 53, 110 i 111 din PRC, valoarea total a alocrii financiare preconizat pentru fiecare dintre fonduri (Euro) (articolul 87 (d) (i) PRC) Tabele 17
Categorie regiuni FEDR regiuni mai puin dezvoltate FEDR regiuni tranziie FEDR regiuni mai dezvoltate FEDR Total FSE regiuni mai (4) (5) n (2) de 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

(1)

(3)

67

Pentru FSE, lista include acei indicatori de realizare imediat comuni pentru care au fost stabilite inte i toi indicatorii de realizare imediat specifici programului 68 Valorile int pentru indicatorii de realizare imediat din cadrul asistenei tehnice sunt opionale

71

puin dezvoltate FSE regiuni tranziie FSE regiuni mai dezvoltate FSE Total Iniiativa Locuri de munc pentru tineri (ILMT) Fondul Coeziune Total de (8) (8ii) n (6)

(7)

(9)

(10)

72

SECIUNEA 4

ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE (ARTICOLUL 87(3) AL PRC)

n scopul mbuntiriii creterii economice i prosperitii pe termen lung a Romniei este important ca fiecare regiune s i foloseasc la maxim potenialul economic i social. Strategia POR se concentreaz pe necesitatea mbuntirii performanei ecomonice i sociale a fiecrei regiuni, prin contracararea factorilor i elementelor care mpiedic performana economic i promovarea oportunitilor de dezvoltare n fiecare regiune. Dezvoltarea regional este abordat n contextul mai larg al asigurrii unei creteri economice durabile la nivel naional, precum i cel al stabiliti macroeconomice. POR se adreseaz nu numai regiunilor slab dezvoltate, ci tuturor regiunilor rii. Principiul fundamental al strategiei POR este cel al adaptrii i corelrii tipurilor de investiii cu nivelul i nevoile de dezvoltare ale regiunilor n scopul maximizrii potenialului de dezvoltare economic i social i asigurrii unei creteri economice la nivel naional. Oraele sunt, n esen, motoare ale economiei regiunilor n care sunt situai. Dezvoltarea regional i urbanizarea sunt strns interconectate, rgiunile mai dezvoltate nregistreaz de obicei un grad de urbanizare mai ridicat sau adpostesc n interiorul lor un ora mare care impulsioneaz dezvoltarea. Similar altor ri europene, un numr limitat de zone de obicei oraele cele mai mari sau aproiate de pieele mari produc o cantitate disproporionat important de bogie. Acest lucru se ntmpl deoarece dezvoltarea necesit economii de scali piee de mari dimensiuni, pe care le permit, de regul oraele mari. Pe de alt parte, oraele s-au extins ctre exterior n ultimele dou decenii, iar acum fac parte din zone economice funcionale care i-au depit cu mult graniele administrative. Acestea nu mai reflect n momentul de fa realitatea fizic, social, economic, cultural sau de mediu a dezvoltrii urbane, fiind necesare noi forme flexibile de guvernan. Pe de alt parte, regiunile se caracterizeaz prin existena unor aglomerri urbane de diferite mrimi i densiti, fiecare cu un rol i funciuni bine definite n structura sistemului de aezri. Oraele mici i mijlocii joac un rol esenial n principal, n dezvoltarea zonei adiacente rurale prin legturi de producie direct cu spaiul rural i prin efecte de difuzare a dezvoltrii ctre zonele adiacente. Pe de alt parte, oraele romneti se confrunt cu o serie de probleme de ordin social, generate de srcie, omaj, lipsa utilitilor, accesibilitate, aspecte care ncurajeaz i amplific fenomenul de segregare socio-spaial. Multe comuniti srace locuiesc n proximitatea marilor orae i, uneori, chiar n zonele centrale (de ex. centrele istorice), dar rmn incapabile s acceseze oportunitile educaionale i profesionale Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (CLLD) Pentru perioada de programare 2014 2020 se va utiliza, n cadrul Programului Operaional Regional, instrumentul privind dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (CLLD), la nivel urban, n zonele srace/ defavorizate din cadrul oraelor. Nevoile adresate prin intermediul CLLD la nivel urban sunt, n principal, accesul redus sau lipsa accesului la condiii decente de locuire, la infrastructura i resursele educaionale, la ocupare i la oportunitile de ocupare, la servicii medicale de calitate, slaba capacitate de inovare i cunoatere la nivelul zonei, riscul mare de srcie i excluziune social pentru grupurile defavorizate identificate n cadrul zonele vulnerabile din zonele urbane.

73

Aplicarea CLLD n zonele urbane are ca obiectiv integrarea social i dezvoltarea comunitilor marginalizate din oraele Romniei, prin stimularea asocierii de tip bottom - up ale actorilor dintr-un teritoriu care elaboreaz i aplic strategii integrate i multisectoriale de dezvoltare local. Tipurile de investiii cuprinse n cadrul proiectelor integrate finanate prin intermediul CLLD se vor axa att pe infrastructura de locuire (locuine sociale), infrastructura social (educaie, sntate, servicii sociale), ct i pe msuri destinate ncurajrii ocuprii (prin activiti de economie social), n paralel cu implementarea unor activiti de dezvoltare comunitar integrat (informare/consiliere/mediere etc.). Intenia Romniei, de principiu, este de a finana aceste strategii de dezvoltare urban multi fond (FEDR+FSE). Avnd n vedere capacitatea redus de implementare a unor astfel de instrumente n Romnia i complexitii implementrii unor strategii multi-fond, se analizeaz, n paralel, finanarea strategiilor integrate mono-fond, cu luarea n considerare a utilizrii opiunii privind finanarea ncruciat pentru asigurarea caracterului integrat al investiiilor. n cazul finanrii unor strategii integrate de dezvoltare multi-fond, se va stabili un comitet comun (FEDR+FSE) de selecie a strategiilor de dezvoltare local la nivel naional. Dezvoltarea urban durabil Abordarea dezvoltrii urbane durabile prevzut la articolul 7 din Regulamentul FEDR va fi pus n aplicare prin intermediul axei prioritare 4 care combin prioritile de investiii aferente obiectivelor tematice 4 (economii cu emisii sczute de carbon) i 6 (protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor). Finanarea proiectelor se va face n baza unor strategii integrate de dezvoltare urban care vor avea n vedere rezolvarea problemelor economice, de mediu, climatice i sociale din orae. Pentru sprijinirea unei abordri cu adevrat integrate, proiectele care sunt parte a st rategiilor integrate de dezvoltare urban vor fi finanate cu prioritate n celelate programe operaionale relevante. Investiiilor Teritoriale Integrate Acest instrument va fi utilizat pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. n prezent este n curs de elaborare, cu sprijinul Bncii Mondiale, strategia de dezvoltare a acestui teritoriu pentru perioada 2014 2020. Axele prioritare POR care vor contribui la implementarea Strategiei Dezvoltrii Durabile a Deltei Dunrii sunt orientative, urmnd a fi definitivate pe parcursul finalizrii strategiei: Axa prioritar 3 Eficient energetic n cldiri publice Axa prioritara 4 - Dezvoltare Urban Axa prioritara 5 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului
74

 Axa prioritar 6 - Promovarea sistemelor de transport durabile Axa prioritara 7 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale Axa prioritar 9 - Investiii n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii Contribuia POR la implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii Pentru implementarea SUERD se propune alocarea unui procent de 15% din fondurile alocate axelor prioritare relevante programului (AP 1, 2, 5 i 6), care contribuie la atingerea obiectivelor SUERD. Vor fi organizate apeluri naionale de proiecte pentru cele 12 judee riverane Dunrii (Cara Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana).

SECIUNEA 7.

AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU GESTIONAREA, CONTROLUL I AUDITUL I ROLUL PARTENERII RELEVANI (ARTICOLUL 87 (5) PRC)

7.1 Identificarea autoritilor i organismelor relevante (articolul 87 (5) (a) i (b) PRC) Managementul i implementarea Programului Operaional Regional (POR) reprezint responsabilitatea Autoritii de Management desemnate pentru acest program. Autoritatea de Management este responsabil pentru gestionarea i implementarea programului operaional, conform Regulamentelor CE, a legislaiei naionale relevante i a principiilor unu i management financiar riguros. Prin Memorandumul Guvernului nr. /2014, privind ..................., Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional este constituit n cadrul structurilor Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Identificarea i datele de contact ale autoritilor i organismelor relevante
Autoriti/ Organisme Numele autoritii/ organismului i departamentul sau unitatea, acolo unde este cazul Ministerul Dezvoltrii Administraiei Publice Regionale i Conductorul autoritii/ organismului (poziia sau postul)

Autoritate de Management

Autoritate de Certificare, unde se aplic Autoritatea de Audit Organismul unde se vor face plile de ctre Comisie

Autoritatea de Certificare i Plat Curtea de Conturi Autoritatea de Audit Autoritatea de Certificare i Plat

75