REZUMAT INFORMATIV PENTRU JURNALITI

CONCEPTUL DE SECURITATE. SECTORUL DE SECURITATE

1. Delimitarea domeniului Securitatea esenial vieii indivizilor, comunitii, statelor; Securitatea fizic vital; Securitatea economic, social, cultural, politic, militar etc. expresii ale unei stri agregate a securitii individuale i colective; n sensul tradiional, securitatea a fost asociat cu puterea militara; Dup anii 1990 securitatea este extinsa ctre domeniile politic, economic, societal; Tendina general este de a trece de la ameninri la vulnerabiliti i riscuri de securitate; Literatura de specialitate abordeaz securitatea din dou perspective importante realist i idealist. coala realist n domeniul securitii accentul pe conceptul de putere i derivatele ei, i.e. politica de putere (power politics) i echilibru de putere (balance of power); coala idealist - accentul pe conceptul de pace; rzboiul este considerat o ameninare major derivat din problema securitii naionale; eliminarea rzboiului i instaurarea pcii conduce la eliminarea problemei de pe agenda internaional. 2. Definiii Securitatea: etimologic provine din lat. securitas, nsemnnd fr grij, serenitate, linite sufleteasc; lipsa relativ a rzboiului (Ian Bellany, 1981); n sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, iar ntr -un sens subiectiv, absena temerii c asemenea valori vor fi atacate (Arnold Wolfers); absena pericolului (Arnold Wolfers); capacitatea de a face fa agresiunii externe (Giacomo Luciani, 1989); pstrarea trsturilor tradiionale de limb, cultur, de identitate naional, religioas i de obiceiuri (securitatea societala, Waever, 1993). 3. Concepte aferente Interes public reprezint o cristalizare a intereselor dintr-o societate. Definirea interesului public permite statului s-i ndeplineasc obligaiile de protejare i promovare a binelui social. Pe plan extern, aceast funcie a statului include abilitatea de a proteja societatea de pericolele externe i de a se angaja n cooperare mutual cu alte state. n politica extern i de securitate, interesul public se manifest sub forma interesului naional. Interesul naional permite statului s dezvolte i s menin o capacitate optim de protejare a societii i de promovare a interesului public. Astfel, politica extern i de securitate presupune n primul rnd promovarea intereselor particulare a fiecrui stat (pace sau rzboi, binele naional, prosperitate economic naional, etc.).

Vulnerabilitatea este o caracteristic extern a securitii, evideniind punctele slabe. Aceasta este pasiv i ine de aezarea geografic, mrimea teritoriului, populaia, etc. Riscul - posibilitatea de a avea de nfruntat un pericol. Dac vulnerabilitatea se definete strategic, riscul se evalueaz din punct de vedere politic. Ameninarea reprezent un pericol potenial, exprimat prin cuvinte sau gesturi, care are autor, scop, obiectiv i o int. Starea de securitate-insecuritate se poate defini n urma analizei vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor. 4. Abordarea sectorial

Statul i poate defini securitatea prin prisma a cel puin cinci sectoare (dup Buzan, 1991): militar; politic; economic; de mediu; societal. Securitatea militar ameninrile de natur militar ocup, n mod tradiional, poziia central n securitatea naional. Aciunea militar pune n pericol toate componentele statului: baza fizic (teritoriu) poate fi ocupat (parial sau total) sau afectat ca ecosistem, structura instituional poate fi dezmembrat, ideea de stat poate fi subminat. Realizri semnificative din domeniul politic, industrial, cultural, obinute prin eforturile mai multor generaii, pot fi anulate prin utilizarea forei. Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a ordinii sociale i definete acele ameninri de natur non-militar. ntr-un anume mod, ntreaga securitate este politic, pentru c toate vulnerabilitile, riscurile i ameninrile sunt definite pe cale politic. Securitatea politic se refer la ameninrile n adresa legitimitii sau a recunoaterii, fie a unitilor politice, fie a trsturilor fundamentale (structura politic, instituiile statului, etc.). n acest caz, putem vorbi de ameninri fa de: legitimitatea intern a unitii politice, care se refer n primul rnd la ideologii i la alte idei constitutive sau teme care definesc statul; legitimitatea extern, recunoaterea internaional. Securitatea economic se refer la capacitatea economiei de a face fa ocurilor interne i externe. Principalele ameninri pe plan extern pot fi: criza economic global; embargouri economice; dezvoltare economic inegal. Valorile de securitate economic pot fi: economia de pia; concurena loial; libertatea economic; proprietate privat, etc.

Securitatea mediului. Agenda de securitate a mediului cuprinde: a) dereglarea ecosistemului schimbare climateric, pierderea biodiversitii, defriarea pdurilor, deertificare i alte forme de eroziune a solului, micorarea stratului de ozon, poluarea de orice fel; b) criz energetic epuizarea resurselor naturale energetice (lemn, petrol), diferite forme de poluare datorate produciei i distribuiei de energie (petrol, nuclear, produse chimice); c) crize demografice creterea populaiei peste capacitatea de suport a sistemului natural, epidemii, boli, urbanizare excesiv; d) criz alimentar distrugeri de terenuri agricole, surse de ap, supraconsum; e) criz economic inegaliti economice, protecia unor economii poluante, instabilitate societal; f) dezordini civile includ distrugeri ale mediului datorit aciunilor de rzboi i violene ca urmare a distrugerilor mediului nconjurtor. Securitatea societal ia n considerare urmtoarele componente definitorii: 1. Naiunea definit ca o populaie, mprtind un teritoriu istoric, mituri i memorii istorice colective, o cultur public de mas, o economie comun i un sistem de drepturi i obligaii comune pentru toi membrii (A. Smith, 1991). 2. Naionalismul ca o aciune politic, program, iniiativ politic, care are ca principal obiectiv crearea unei naiuni, protecia ei mpotriva unor ameninri sau riscuri, sau pur i simplu o mobilizare politic pentru un obiectiv considerat ca naional (n acest sens, naionalismul este un fenomen politic pozitiv, spre deosebire de extremismul naionalist, care se refer la obiective xenofobe, rasiale, etc.). 3. Etnicitatea definit ca o subcategorie a naiunii, ca un precursor al naiunii sau ca un competitor sau alternativ al acesteia. 4. Minoritatea etnic ca a) subcategorie a naiunii, b) precursor al naiunii, c) competitor. Relaia majoritate (naional) minoritate etnica este relevant pentru securitatea societal din punct de vedere al identitii i al conflictului latent sau manifest dintre majoritate i minoritate. 5. Identitatea naional etnic sau civic (conform valorilor Revoluiei franceze). 5. Esena Sectorului de Securitate Iniial conceptul a fost atribuit exclusiv forelor armate, ulterior noiunea de sector de securitate fiind extins asupra altor domenii care au o influen asupra securitii statului. Extinderea conceptului asupra altor domenii este legat de schimbarea percepiei asupra noiunii de securitate. Nu exist o idee consensual privitor la ce cuprinde sectorul de securitate. Abordarea minimalist, implic doar forele de securitate de baz, cum sunt forele militare, paramilitare i de poliie, i alte instituii militarizate. Pe de alt, abordarea permisiv, include o gam larg de instituii, care adesea nu au tangene directe cu sfera militar.

6. Actorii Sectorului de Securitate Actorii i orientarea sistemic Orientare spre Stat Orientare spre oameni Forele armate; Uniti locale de securitate Poliia; (grzile populare) Jandarmii; Forele paramilitare; Grzile prezideniale; Servicii de informaii; Paz de coast; Poliia de frontier; Vama; Grnicerii; Rezerva. Instituiile din domeniul Comisiile pentru drepturile justiiei; omului; Instituiile penitenciare; Avocaii parlamentari; Organele de urmrire penal Organizaiile obteti. (n cazul n care acestea sunt demilitarizate) Instanele de judecat i tribunalele; Executorii judectoreti. Armatele de eliberare; Unitile de gueril; Companiile private de securitate.

Abordarea

Sectorul

Restrictiv

Structurile militarizate

Permisiv

Structurile din domeniul justiiei

Structurile ilegale

Acest rezumat informativ a fost realizat n cadrul proiectului Consolidarea capacitilor mass -media din Republica Moldova de a reflecta i monitoriza reformele din sectorul de securitate i procesul de soluionare a conflictului transnistrean, implem entat de Institutul de Politici Publice cu suportul financiar al National Endowment for Democracy. Opiniile exprimate aparin autorului i nu reflect neaprat punctul de vedere al National Endowment for Democracy.