UNIVERSITATEA BUCURETI FACTULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL SPECIALIZAREA: PROBAIUNE

OMAJUL
Profesor coordonator: profesor doctor Eugen Blaga Student: Cruceru Elisa-Maria

-2014-

Una dintre problemele sociale cu care ara noastr se confrunt n prezent, este omajul, care afecteaz o parte din populaia activ prin neasigurarea locurilor de munc. Acesta a devenit o problem nc din secolul al VIII-lea , o dat cu dezvoltarea industrial, cnd noua tehnologie trimitea acas un numr important de muncitori, acetia devenind omeri. Astzi omajul este un dezechilibru care a afectat n proporii diferite toate rile. Acest fenomen negativ din economie a crescut n perioada 1960-1970 i a devenit tot mai puin acceptat de populaie i de politicieni. Aa cum demonstreaz rezultatele obinute n 1985-1986 i 1990-1991, omajul nu este de necontrolat i nici nu are sens unic (de cretere), dac se promoveaz, msuri adecvate.( Blaga, 2011, 60). omajul este un fenomen contemporan, complex, cuprinztor, care include n sfera sa aspecte economice, sociale, politice, psihologice i morale. Acesta este un dezechilibru care nu a afecteaz doar economia rii noastre, ci i economia altor ri. Bineneles c pentru o funcionare echilibrat a economiei, omajul poate lua i o form pozitiv, el are efecte pozitive atunci cnd nivelul acestuia se nvrte n jurul valorii de 3 %, nu este i cazul Romniei, unde procentul omajului este aproape dublu. Firete ca acest dezechilibru oscileaz de la o ar la alta, de la un an la altu, cei mai afectai de fenomenul negativ fiind tinerii cu vrsta cuprins ntre 15-30 de ani, in special persoanele de sex feminin. omajul ne red imaginea unei relaii de inegaliteate dintre cerere i ofert. n cazul omajului regsim o pia a muncii excedentare, prin urmare oferta depete cererea de for de munc. Acesta este considerat de regul un fenomen negativ deoarece const n nefolosirea unei pri din fora de munc salariat, un dezechilibru ce genereaz pierderi. Dicionarul explicativ definete omajul ca fiind un fenomen economic caracteristic societii capitaliste, care const n faptul c o parte din salariai rmn fr serviciu, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc. Am putea caracteriza acest fenomen negativ prin mai multe aspecte, dup cum urmeaz: 1. Nivelul omajului, care se determin att relativ ca numr ct i ca rat exprimat procentual prin relaia: RS= Som/ PA x 100 unde: RS- rata omajului; Som.nr absolut al omerilor; PA- populaia potenial activ. 2. Intensitatea omajului este o caracteristic ce determin omajul total. Aceasta presupune, pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii.

3. Durata omajului este un alt element caracteristic i face referire la perioada de la momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. 4. Structura omajului o caracteristic ce face referire la nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categorie socioprofesional, sex, vrst. (Blaga, 2011, 61-63). omajul este imprit n dou categorii: omajul voluntar, este categoria de omaj care face referire la oamenii api de munc care nu doresc s lucreze, deoarece consider ca au suficiente resurse ,materiale. omajul involuntar care mai este numit i omaj forat. Acesta face referire la oamenii api de munc care doresc s sa se angajeze, dar nu gsesc locuri de munc disponibile. De asemenea regsim mai multe tipuri de omaj: omaj conjunctural sau ciclic- ne lovim de acest tip de omaj n perioadele de criz; omaj structural- acest tip de omaj este cauzat de restructurrile economice, sociale; omaj tehnologic- se bazeaz pe dezvoltarea tehnologiei, aceast de dezvoltare genereaz schimbri, ntruct omul este nlocuit cu mainrii; omaj sezonier- n anumite domenii se lucreaz doar n anumite perioade ale anului, de exemplu: agricultur, construcii. omaj de discontinuitate- rezult din ntreruperea serviciului din diferite motive. omaj intermitent acest tip de omaj se datoreaz utilizrii contractelor de munc pe termen limitat. S-a constatat c dei omajul a devenit o ameninare permanent cu nivel i sensuri de evoluie diferirte pe ri i perioade, acesta nu exclude existena strii de ocupare deplin a forei de munc echivalent cu un omaj sczut. Un exmplu n acest sens este cel al Germaniei, Franei, Canadei i S.U.A, dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd numrul angajailor depea oferta intern de for de munc i recurgea la emigrani. (Blaga, 2011, 61-62). La baza oricrui fenomen fie el pozitiv fie negativ stau mai multe cauze, n cazul nostru, omajul implic numeroase motive. O prim cauz care ajut la creterea nivelului omajului i cea mai des ntlnit, de altfel este criza economic. Aceasta se caracterizeaz prin diminuri sau stopri ale activitilor economice. Din cauza lipsei comenzilor, lipsei fondurilor de a rsplti angajaii, angajatorii sunt forai s diminueze producia, s reduc numrul personalului n cazuri extreme.
3

O alt cauz ce genereaz creterea nivelului omajului este progresul tehnic, nlocuirea forei de munc cu noile mainrii duc la restrngerea locurilor de munc. Pe termen scurt acestea duc la omaj, dar sunt generatoare de nevoi, fapt ce creaz locuri de munc. ntlnim i cauze de ordin subiectiv, cauze ce fac referire la comportamentul reinut al angajatorilor economici de a angaja tineri, acuznd lipsa lor de experien. Un motiv este lipsa experienei, dar nici tinerii nu se las mai prejos, acetia nu accept un loc de munc mai slab pltit, ei continu s caute locuri de munc cu salarii ct mai mari. Schimbrile majore i strategiile aberante n dezvoltarea socio-economic sunt i ele cauze ale omajului, mai exact ale omajului structural care se va ntlni cu diferite frecvene n evoluia socio-economic a fiecrei ri. Acestea survin n diferite etape i n mod particular sunt specifice societii noastre azi. n orice schimbare major se confrunt categorii diferite de: persoane, grupuri i colectiviti prin intermediul unor interese i mijloace specifice. (Stegroiu, 1993, 1) Prile pozitive ale omajului sunt c, acest dezechilibru genereaz o rezerv o de oameni dispui s lucreze n cazul n care este necesar suplimentarea locurilor de munc, din punct de vedere psihologic apare interesul pentru munc i competivitatea ntre salariai. omajul are o gam larg de consecine negative. n afar de faptul c muli rmn fr locuri de munc, acest fenomen negativ insufl unei societi ideea de srcie, deoarece strnete scderea drastic a nivelului de trai, a standardului de via. O alt consecin este dezvoltarea muncii pe piaa neagr, de asemenea acesta produce presiuni asupra salariilor lucrtorilor ocupani. Pierderea locului de munc duce la alte consecine, creterea criminalitii, imbolnviri, abandon colar, nenelegeri n familie i n special migrarea. Muli dintre cei rmai fr loc de munc aleg calea strintii pentru a spera la un trai mai bun, lsndu-i familia acas. Problema devine cu att mai acut cu ct rata de schimbare a cunotinelor profesionale alturi de dinamica schimbrilor sociale i economice vor provoca probabil necesitatea de a schimba profesia de patru ori ntr-o existen.(Stegroiu, 1993, 28.) Toate acestea se rsfrng asupra populaiei ocupate i n special asupra omerilor. Persoana care se regsete n limitele vrstei de munc, apt de munc, care a rmas fr un loc de munc, dar i caut un loc de munc se numete omer.

n Romnia statutul de omer este definit de legea nr.1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional. O serie de alte acte legislative au adus modificri n criteriile iniiale, prin urmare sunt considerate omeri, persoanele aflate n vrst de munc, apte de munc, al cror contract de munc a fost ntrerupt din motive neinputabile lor, a fost desfacut din din iniiativa angajatorului, dar pe baze nelegale i reocuparea locului de munc nu mai este posibil sau a ncetat i nu dispun de mijloace proprii pentru a-i asigura existena. La acetia se adaug tinerii care ncheie acitivitatea de pregtire i caut un loc de munc.,, (Pop, 2002, 790). De asemenea omerul trebuie s fie nregistrat la Agenia Naional pentru Ocupare a Forei de Munc n a crei raz teritorial ii are domiciliul sau dup caz reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege n vederea obinerii unui loc de munc. Intr n sfera omerilor persoanele care nu au putut ocupa un loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt dac ndeplinesc urmtoarele condiii: sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se incadreze in munc potrivit pregtirii profesionale; sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap n vrst de 16 ani, care, nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; n scopul combaterii sau diminurii omajului au fost elaborate o serie de msuri i politici. n prezent, pe piaa muncii din Romnia se regsesc politicile pasive, concretizate n ajutoare financiare acordate omerilor i politicile active care constituie cea mai eficient activitate de asisten social a omerilor ( urmresc s contracareze ineficienele determ inate de acordarea ajutoarelor financiare, ajut populaia afectat de omaj s gseasc un loc de munc prin aciuni de informare, mediere, formare profesional i contribuie la ncurajarea mobilitii forei de munc. (Buzducea, 2010, 262). Persoanele care au rmas fr un loc de munc pot primi o compensaie parial a veniturilor, n urma pierderii acestora, aceast compensaie poart numele de indemnizaie de omaj, purtnd numele i de ajutor de omaj. Aceste persoane trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

a) trebuie s aib un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii cererii; b) acesta nu realizeaz venituri nafar de cele premise de lege, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin al asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc, n vigoare; c) este inregistrat la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial ii are domiciliul sau, dupa caz, resedina, dac a avut ultimul loc de munc ori a realizat venituri n acea localitate. Indemnizaia de omaj se acord omerilor pe perioade stabilite difereniat, n funcie de stagiul de cotizare i sume diferite. 1) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 1 an; 2) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; 3) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani. Cuantumul indemnizaiei de omaj este o sum acordat lunar i n mod difereniat n funcie de stagiul de cotizare dup cum urmeaz : a) 75% din valoarea indicatorului social de referin n vigoare la data stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin un an b) 75% din valoarea indicatorului social de referin n vigoare la data stabilirii acestuia, la care se adaug o suma calculat prin aplicarea asupra mediei salariului de baz lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare a unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare astfel : 1) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani; 2) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; 3) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani; 4) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.

Protecia social formeaz un concept larg, referitor la instituirea unor garanii ca fiecare om sa simt c poate tri decent, c mediul social i garanteaz att viaa ct i demnitatea uman. (Stegroiu,1993, 38) Politicile de diminuare a omajului pot fi grupate n msuri care privesc direct omerii, remarcndu-se msuri de organizare a pregtirii profesionale i calificrii omerilor, faciliti acordate de stat pentru crearea de noi intreprinderi care ofer noi locuri de munc i msuri care privesc populaia activ i au ca scop prevenirea creterii omajului printr -o calificare adecvat nevoilor, tinznd s diminueze omajul prin crearea posibiliti suplimentare de angajare asigurate prin reducerea timpului de munc i a duratei vieii active. (Blaga, 2011, 65) Creterea anselor de ocupare a forei de munc ar putea fi generat de informarea i consilierea profesional, formarea profesional, medierea muncii i de stimularea forei de munc. Un rol important n aceast misiune l are asistentul social, scopul lui fiind de a ajuta oamenii n rezolvarea problemelor sociale sau personale. Asistentul social i poate ajuta pe omeri oferindu-le informare i ndrumare cu privire la locurile de munc vacante, informndu-i despre situaia pieei i a condiiilor de angajare, oferindu-le suport i sprijin professional pentru obinerea unui loc de munc i consiliere la nivel individual i de grup n concluzie la noi n ar omajul continu s ia amploare pe zi ce trece, restructurrile lsnd din ce n ce mai muli oameni fr un loc de munc, fiecrei persoane i sunt garantate dreptul de a-i alege liber profesia i locul de munc, precum i dreptul la asigurrile pentru somaj, dar n ziua de azi omul e presat s fie bun la orice pentru a putea duce un trai decent.

Bibliografie
1. Blaga, E., (2011), Metode i Tehnici de Acces pe Piaa Muncii, Bucureti, Editura: Universitii din Bucureti; 2. Cojocaru, M., (2010), Asistena social a omerilor n Romnia, n Buzducea, D., Asistena Social a Grupurilor de Risc, Bucureti, Editura: Polirom; 3. Pop, L., M., (2002), Dicionar de politici sociale, Bucureti, Editura: Expert; 4. Stegroiu, D., (1993), omajul: prezent i perspective, Cluj-Napoca, Editura: Universitatea Babe Bolay, Facultatea de Istorie i Filosofie, Disciplina Sociologia Muncii; 5. http://www.feaa.uvt.ro/attachments/article/239/Macroeconomie%20%20Cap%205.%20Piata%20muncii%20si%20somajul.pdf