UNIVERSITATEA "GH.ASACHI" IASI FACULTATEA DE CONSTRUCTII SI INSTALATII MASTER I - I.M.T.

TEMA NR. 6

MASTERAND: HASAN ANA-MARIA

Scrieti un raport cu privire la taxarea autovehiculelor de transport marfa si persoane in tarile Europene si prezentati comparativ situatia din Romania.

Descrierea legislatiei UE privind taxele de transport rutier. Directiva Consiliului 93/89/EEC din 25 octombrie 1993, privind aplicarea de catre Statele Membre a impozitelor pe anumite vehicule folosite pentru transportul rutier al marfurilor si a tarifelor si taxelor pentru utilizarea anumitor infrastructuri Consiliul de Ministri a adoptat Directiva mai sus mentionata in 1993 ca Statele Membre sa poata pune in vigoare legile, reglementarile si prevederile administrative necesare pentru a contribui la eliminarea distorsiunilor concurentei in transportul rutier. Directiva a intrat in vigoare la 1 ianuarie 1995. In preambului Directivei se face referire printre altele la urmatoarele motive si consideratii pentru adoptarea Directivei:

eliminarea distorsiunilor concurentei dintre interprinderile de transport atit prin armonizarea sistemelor de impozitare cit si prin stabilirea unor mecanisme corecte pentru aplicarea unor costuri de infrastructura, transportatorilor; un anumit grad de armonizare a accizelor pe combustibil s-a realizat deja prin adoptarea Directivelor Consiliului 92/81/EEC privind armonizarea structurilor accizelor pe produse petroliere si 92/82/EEC privind aproximarea ratelor accizelor pe produse petroliere; totusi nu s-au putut elimina distorsiunile concurentei doar prin armonizarea taxelor si accizelor dar pina cind se vor stabili forme de impozitare mai adecvate din punct de vedere tehnic si economic, astfel de distorsiuni pot fi atenuate prin posibilitatea de retinere sau introducere a tarifelor si de introducere a taxelor pentru utilizarea autostrazilor si, in anumite conditii, alte taxe de utilizare a drumurilor; tarifele si taxele de utilizare nu ar trebui sa fie discriminatorii, sa implice formalitati excesive sau sa creeze obstacole la frontierele interne.

Exista doua parti distincte ale Directivei. Prima trateaza impozitele pe vehicule si fixeaza nivele minime pentru acestea. Ratele minime ale impozitelor aplicate pe vehicule sunt diferentiate conform numarului de osii si greutatii maxime ca si dupa tipul de suspensie al axelor motoare1. Cea de-a doua trateaza taxele care sunt legate direct de utilizarea infrastructurii, adica tarifele si taxele de utilizare.

Vehiculele la care se refera Directiva sunt vehicule cu motor sau combinatii de vehicule articulate desemnate exclusiv transportului de marfuri pe cale rutiera si cu o greutate bruta de incarcare maxima admisa de nu mai putin de 12 tone.

Tarifele sunt definite ca suma specifica pentru a calatori intre doua puncte ale infrastructurii acoperite de Directiva, in timp ce taxele de utilizare pot fi impozitate la o anumita suma care confera dreptul unui vehicul de a folosi infrastructura in chestiune, pe o perioda data. Tarifele/taxele pot fi aplicate numai pe autostrazi, ceea ce inseamna drumuri menite si construite special pentru trafic motor si care nu servesc proprietatilor de pe marginea lor si care indeplinesc alte criterii specifice. Exista totusi doua tipuri de exceptii la aceasta regula. Una dintre exceptii este dreptul unui Stat Membru de a permite utilizatorilor de vehicule inmatriculate in acel Stat sa plateasca taxe pentru utilizarea intregii retele de drumuri de pe teritoriul sau. Acest drept da Statului Membru posibilitatea de a impune transportatorilor taxa de utilizare a drumurilor, pe o baza regulata, de exemplu anual (de exemplu, odata cu impozitul pe vehicule). Danemarca, Suedia si Belgia, ca membre ale sistemului Euro Vignette, vezi mai jos, folosesc aceasta posibilitate. Cealalta exceptie este ca un Stat Membru, daca nu are o retea generala de autostrazi sau drumuri duble cu caracteristici similare, poate impune taxe de utilizare si tarife la utilizarea categoriei celei mai ridicate de drumuri din acel Stat. In plus - ca urmare a consultatiilor cu Comisia - se pot impune tarife si taxe utilizatorilor altor sectiuni ale retelei primare rutiere, in special cind exista motive de securitate pentru aceasta. Aceasta ultima procedura este urmata in Suedia si Belgia. Tarifele si taxele de utilizare nu pot fi impuse in acelasi timp pentru utilizarea unei singure sectiuni de drum. Totusi, Statele membre pot de asemenea impune tarife pe retelele unde sunt aplicate taxe, pentru utilizarea podurilor, tunelelor si trecatorilor montane. Doua sau mai multe State Membre pot coopera in scopul de a introduce un sistem comun de taxe de utilizare, respectind unele conditii suplimentare. Conform Directivei, taxele vor fi fixate de catre Statele Membre implicate, la o suma care sa nu fie mai mare de 1250 EURO (de revizuit o data la doi ani dupa 1 ianuarie 1997) pe an, inclusiv costurile administrative. In ceea ce priveste taxele, acestea vor fi

stabilite in functie de costurile construirii, functionarii si dezvoltarii infrastructurii respective. Anularea Directivei 93/89/EEC. Noua Directiva privind impozitarea vehiculelor grele de transport marfuri pentru utilizarea anumitor infrastructuri. In 1995 Curtea Europeana de Justitie a anulat Directiva 93/89/EEC intr-un caz deschis de Parlament contra Consiliului. Anularea a fost hotarita datorita lipsei procedurilor formale care sa duca la adoptarea Directivei. Curtea a hotarit, in acelasi timp, ca efectele legale ale Directivei anulate sa ramina in vigoare, pina la doptarea de catre Consiliu a unei noi Directive. In aceasta lumina - si tinind cont de faptul ca anumite prevederi ale Directivei 93/89/EEC trebuiau revizuite pina la 1 ianuarie 1997 si ca in decembrie 1995 Comisia a adoptat Documentul sau Verde "Catre un Sistem Corect si Eficient de Preturi in Transporturi - Optiuni de politica pentru introducerea interna a costurilor externe de transport in UE" care subliniaza necesitatea ca preturile de transport sa fie cit mai aproape de costurile reale si care cere un grad de diferentiere mai mare al taxelor de utilizare a drumurilor - Comisia a adoptat o propunere pentru o noua Directiva in iulie 1996. Obiectivul principal era desigur umplerea vidului legal creat de anularea Directivei 93/89/EEC, dar din motivele de mai sus, Comisia a considerat potrivit sa incorporeze unele noi prevederi importante in propunerea sa. Propunearea Comisiei a fost supusa Consiliului si Parlamentului European in noiembrie 1996. In timpul care s-a scurs propunerile au fost supuse scrutinului si discutiilor din cadrul Consiliului. Discutiile au aratat ca Statele Membre priveau destul de diferit elementele cheie ale propunerii. In special nivelul taxelor de utilizare a drumurilor si dimensiunea diferentierii acestora, ca si chestiunea taxelor suplimentare au facut subiectul unor examinari si negocieri de lunga durata. La sfirsitul anului 1998 Consiliul a adoptat o Pozitie Comuna. Directiva a fost adoptata la 15 iunie 1999 ca Directiva Consiliului 99/62/EC. Noua Directiva (la fel ca Directiva 93/89/EEC) se bazeaza din punct de vedere legal pe Articolul 75 si Articolul 99 al Tratatului - avind drept consecinta faptul ca orice amendament al Directivei va avea nevoie de votul unanim al Statelor Membre. Conform Articolului 7, paragraful 2, b, i, al Directivei, taxele de utilizare drumuri si tarifele pentru drumuri pot fi impuse, dupa consultari cu Comisia, pentru a fi utilizate in alte sectiuni ale retelei primare de drumuri intr-o parte a unei tari unde nu exista o retea

coerenta de autostrazi sau drumuri de trafic auto cu caracteristici similare, atita timp cit aceasta infrastructura este folosita pentru transport greu de marfuri interregional si international, si cu conditia ca cererea de transport si densitatea populatiei sa nu justifice, din punct de vedere economic, construirea unor astfel de autostrazi sau drumuri rutiere auto. (Mai mult, inca o conditia este ca motive de siguranta sa ceara aplicarea de taxe in acea parte a retelei rutiere). Conform aceluiasi Articol, paragraful 2, b, ii, Austria este indreptatita sa scuteasca coridorul de autostrada dintre Kufstein si Brenner de taxa de utilizare. Aceasta prevedere va permite Austriei sa aplice un tarif pentru infrastructura acestui coridor. Articolul 7, paragraful 10, stabileste drepturile Statelor Membre de a diferentia ratele astfel incit tariful impus pentru drumuri sa fie calculat conform: a. categoriei de emisie a vehiculului, cu conditia ca nici un tarif sa nu fie mai mare de 50% decit tariful rutier aplicat pentru vehicule similare care respecta cele mai ridicate standarde de emisie; momentului din zi, cu conditia ca nici un tarif sa nu fie mai mare de 100% decit tariful rutier aplicat pentru perioada cea mai ieftina a zilei.

b.

In paragraf se subliniaza ca diferentierea tarifelor rutiere confom prevederilor de mai sus trebuie sa fie proportionale cu scopul propus. Ratele maxime (exprimate in EURO) pentru taxele de utilizare a drumurilor, diferentiate, conform performantelor lor de mediu, inclusiv costurile administrative, sunt stipulate in Anexa 2 a Directivei. Ratele maxime anuale sunt dupa cum urmeaza pentru vehicule cu maxim 3 osii: 960 pentru vehicule non-EURO, 850 pentru EURO I si 750 pentru EURO II. Ratele maxime anuale sunt dupa cum urmeaza pentru vehicule cu maxim 4 osii: 1550 pentru vehicule non-EURO, 1400 pentru EURO I si 1250 pentru EURO II. Ratele maxime anuale si saptaminale trebuie sa fie proportionale cu perioada de timp a utilizarii infrastructurii, in timp ce rata zilnica este stabilita la o rata fixa de 8 EURO pentru toate tipurile de vehicule acoperite de Directiva. In sfirsit, Statele Membre care nu introduc EURO ar trebui sa ajusteze o data pe an daca e cazul - sumele (specificate in Directiva) in valuta lor nationala pentru a respecta aceasta Directiva.

Romania Dupa aplicarea, prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 424/2002, s-au constatat deficiente privind achitarea acestui tarif, pe care propunem sa le remediem prin prezenta Ordonanta, dupa cum urmeaza: - In Romania, datorita posibilitatilor tehnice si financiare inca limitate, introducerea sistemelor electronice de tarifare, sau a unui impozit pe kilometru (ca in Austria) este prematura. Sistemul de tarifare introdus este legat direct de utilizarea infrastructurii de transport rutier. Avand in vedere incadrarea in diferite categorii functionale de drumuri (nationale, judetene, comunale), greutatile in delimitarea utilizarii acestora si a perceperii tarifelor, a condus la neincasarea sumelor previzionate conform datelor statistice oficiale privind numarul de autovehicule in circulatie. Aceasta afecteaza grav veniturile Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A., cu impact negativ asupra garantarii unor credite bancare pentru finantarea sectorului de drumuri. Prevederile Directivei nr. 62/1999/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene din 7 iunie 1999, privind taxarea vehiculelor pentru utilizarea anumitor infrastructuri, permit, in special in cazul unei tari care nu are o retea generala de autostrazi sau drumuri duble cu caracteristici similare, perceperea unor tarife pentru utilizarea intregii retele de drumuri de pe teritoriul sau. Aceasta prevedere permite statului respectiv impunerea unor tarife de utilizare a drumurilor, pe o baza regulata, anual. Mentionam ca in Danemarca, Suedia si Belgia se foloseste acelasi sistem de tarifare. Din aceste considerente constituirea ca venit propriu a tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier (rovinieta), este echitabila intrucat Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A. nu beneficiaza de taxele si impozitele percepute pe autovehicule percepute de organele locale, care potrivit legii sunt destinate finantarii drumurilor locale. Mentionam, totodata, ca vehiculele folosite exclusiv pentru transportul pe teritoriul administrativ al unei localitati, si anume cele destinate transportului in comun de calatori, sunt exceptate de la plata tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier. - Conform prevederilor art.2, lit d), capitolul I din Directiva nr. 62/1999/CE, a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene din 7 iulie 1999, privind taxarea vehiculelor pentru utilizarea anumitor infrastructuri, prin vehicul se intelege: "un autovehicul sau un ansamblu de vehicule cuplate". Din aceste considerente se propune inlocuirea termenului de "autovehicul" utilizat cu termenul "vehicul" si definirea acestuia astfel : "orice autovehicul rutier inmatriculat, avand cel putin doua axe sau un ansamblu format dintr-un autovehicul si semiremorca ori remorca tractata de acesta". In Romania sunt inmatriculate aproximativ 32.000 de ansambluri de vehicule cu mai mult de trei axe destinate transportului de marfuri. Mentionam ca impactul negativ

produs asupra drumului in cazul ansamblului de vehicule ( autovehicul tragator si vehicul tractat ) este direct proportional cu masa totala maxima autorizata (MTMA ) a intregului ansamblu, care se transmite asupra drumului prin intermediul tuturor axelor, dar cum autovehiculul tractat are o MTMA de peste doua ori mai mare decat cea a vehiculului tragator, pierderea Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale S.A. este considerabila. Trebuie mentionat ca introducerea tarifului de utilizare pentru intreaga infrastructura rutiera si extinderea acestuia si asupra remorcilor si semiremorcilor va conduce la cresterea veniturilor estimate ale Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A., pentru anul 2008, de 2,7 ori, si anume 636,10 milioane EURO. - Avand in vedere posibilitatea de utilizare a vehiculelor si de catre alte persoane decat cele detinatoare de drept, in scopul evitarii unor dificultati de aplicare a prevederilor legale, consideram ca este utila inlocuirea sintagmelor de "proprietar" si "posesor" cu sintagma "utilizator", o data cu aceasta propunandu-se si definirea corespunzatoare. - Avand in vedere prevederile art. 6 pct. 2 lit a) din Directiva 62/1999/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene din 7 iulie 1999, se propune scutirea de la achitarea tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier si a vehiculelor detinute de Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A., utilizate in activitatile sale. Pentru considerentele de mai sus, am elaborat prezentul proiect de ordonanta care, in forma prezentata, a fost avizat de ministerele interesate si pe care il supunem spre aprobare. GUVERNUL ROMANIEI ORDONANTA pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania* In temeiul prevederilor art. 108 din Constitutie, republicata, si ale art. din Legea nr. /2004 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta: Art. I. - Ordonanta Guvernului nr.15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr.82 din 1 februarie 2002, Partea I, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 424/2002, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: 1. Titlul ordonantei va avea urmatorul cuprins: Ordonanta Guvernului privind introducerea tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier. 2. Articolul 1 se modifica si va avea urmatorul cuprins: "(1) In intelesul prezentei ordonante, termenii si expresiile de mai jos se definesc dupa cum urmeaza :a)vehicul - orice autovehicul rutier inmatriculat, avand cel putin doua axe sau un ansamblu format dintr-un autovehicul si semiremorca ori remorca tractata de acesta. b) utilizatori ai infrastructurii de transport rutier din Romania : b1) persoane fizice si persoane juridice care detin vehicule inmatriculate in Romania utilizate pe infrastructura de transport rutier din Romania, denumite in continuareutilizatori romani

b2) persoane fizice si persoane juridice care detin vehicule inmatriculate in alte state utilizate pe infrastructura de transport rutier din Romania, denumite in continuareutilizatori straini ; c) distribuitori - persoanele juridice care, pe baza de contract, incaseaza tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania si care elibereaza rovinietele care atesta achitarea acestui tarif, precum si personalul din reteaua proprie a Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A. cu sarcini de serviciu in acest domeniu. (2) Incepand cu data de 1 iulie 2002 se introduce tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania, structurat in functie de perioada de parcurs si stationare si incadrarea in clasa de emisii poluante (EURO). (3) Pentru toate vehiculele destinate exclusiv transportului de persoane, tariful mentionat la alin. (2) se va aplica etapizat, conform anexei nr. 1. (4) Pentru toate celelalte tipuri de vehiculele de transport, inclusiv cele destinate transportului mixt, tariful mentionat la alin. (2) se va aplica etapizat, conform anexelor nr. 2 si 3. (5) Pentru plata tarifului mentionat la alin. (2) utilizatorilor infrastructurii de transport rutier din Romania li se elibereaza documentul care atesta dreptul de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania, denumit rovinieta, pentru care, in termen de 90 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei ordonante, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului va stabili modelul, forma si conditiile de eliberare. (6) Tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania este structurat in functie de durata de parcurs si de stationare, astfel: 7 zile, 30 de zile, 6 luni si 12 luni. (7) Tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania se aplica in mod nediscriminatoriu pentru utilizatorii romani si straini ai infrastructurii de transport rutier din Romania. (8) In cazul schimbarii detinatorului vehiculului sau cedarii dreptului de folosinta, rovinieta isi mentine valabilitatea. (9) In cazul radierii din circulatie a vehiculului, determinata de dezmembrarea acestuia sau de scoaterea definitiva din Romania, utilizatorului i se va returna contravaloarea tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania, corespunzatoare perioadei de neutilizare, cu avizul subunitatilor din cadrul "Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania- S.A." 3. Articolul 2 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Pentru toate vehiculele de transport prevazute la art. 1 alin. (4), avand masa totala maxima autorizata de peste 12 tone inclusiv, tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania se aplica in functie de numarul de axe ale vehiculului si de incadrarea in clasa de emisii poluante (EURO). (2) Pentru toate vehiculele de transport prevazute la art. 1 alin. (4), avand masa totala maxima autorizata sub 12 tone, si pentru toate vehiculele de transport persoane, indiferent de masa maxima autorizata, tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania se aplica in functie de tipul vehiculului si de incadrarea in clasa de emisii poluante (EURO)." (3) Pentru vehiculele care nu au precizate datele in functie de care se stabileste

tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier, acesta se achita la valoarea maxima a tipului de vehicul utilizat, prevazuta in anexele 1,2 si 3, in functie de elementele identificate. 4. Articolul 3 se modifica si va avea urmatorul cuprins: "Sunt exceptate de la plata tarifului prevazut la art. 1 si 2 vehiculele detinute de unitatile Ministerului Apararii Nationale, de unitatile Ministerului Administratiei si Internelor, de serviciile de ambulanta, de serviciile publice comunitare pentru situatii de urgenta, asa cum sunt ele definite in Ordonanta Guvernului nr. 88/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, vehiculele folosite exclusiv pentru transportul in comun de calatori, efectuat pe teritoriul administrativ al unei localitati, vehiculele detinute de persoanele cu handicap locomotor si care sunt adaptate handicapului acestora, precum si vehiculele detinute de Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A. 5. Articolul 4 se modifica si va avea urmatorul cuprins : Utilizatorii romani vor achita tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania numai pentru 12 luni, cu posibilitatea achitarii in 4 rate trimestriale. Pentru plata integrala a tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania se acorda o reducere de 10% din valoarea acestuia. Tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania pentru autoturisme, se achita pentru 12 luni, numai cu plata integrala. 6. Articolul 5 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Utilizatorii straini vor achita tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania in functie de durata de parcurs si de stationare pe infrastructura de transport rutier din Romania, astfel: 7 zile, o luna, 6 luni si 12 luni. 7. Articolul 6 se modifica si va avea urmatorul cuprins: (1)Utilizatorii straini vor achita tariful de utilizare a infrastructuri de transport rutier din Romania in valuta liber convertibila la echivalentul tarifului exprimat in euro, sau in lei, la cursul de schimb al zilei comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil pentru ultima zi din luna anterioara datei achitarii tarifului. (2) Utilizatorii romani vor achita tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania in lei, la cursul de schimb al zilei comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil pentru ultima zi din luna anterioara datei achitarii tarifului. (3)Este obligatorie pastrarea rovinietelor la bordul vehiculului, pe toata perioada de parcurs sau de stationare in Romania, fara discontinuitate si prezentarea lor organelor de control definite la art. 9. 8. Articolul 7 se modifica si va avea urmatorul cuprins: (1) Responsabilitatea achitarii tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier, si implicit a achizitionarii rovinietei in ceea ce priveste tipul si valabilitatea acesteia, revine in exclusivitate utilizatorilor romani, iar in cazul utilizatorilor straini aceasta revine in exclusivitate conducatorului vehiculului. (2) Rovinieta valabila, adica cea a carei durata de valabilitate nu este depasita, reprezinta dovada achitarii tarifelor potrivit prezentei ordonante, si asigura dreptul de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania pe toata durata de parcurs si de sedere in Romania, fara discontinuitate. (3) Inspectoratul General al Politiei Romane si Autoritatea Rutiera Romana vor elibera certificate de inmatriculare si licente de executie, pentru detinatorii de vehicule

inmatriculate in Romania, numai daca fac dovada achitarii tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania pentru 12 luni. 9. Articolul 8 se modifica si va avea urmatorul cuprins: (1) Fapta utilizatorilor infrastructurii de transport rutier din Romania de a circula fara a detine rovinieta valabila, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 3.000.000 lei la 45.000.000 lei. (2) Contravenientii au obligatia ca in termen de 48 de ore de la aplicarea amenzii contraventionale sa achite tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania. (3) Conducatorilor vehiculelor inmatriculate in alte state li se vor aplica amenzi contraventionale numai in punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, la iesirea din Romania. (4) Contravenientul poate achita pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal jumatate din minimul amenzii prevazute la alin. (1), agentul constatator facand menttune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal. (5) In cazul in care contravenientul a achitat amenda prevazuta la alin. (1), urmarirea contraventiei inceteaza. (6) O data cu aplicarea amenzii contraventionale, conducatorilor vehiculelor care utilizeaza infrastructura de transport rutier din Romania fara a avea rovinieta valabila li se retin certificatul de inmatriculare al vehiculului si, dupa caz, licenta de executie pentru vehicul, pana la prezentarea dovezii de achitare a tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier. (7) Defalcarea cuantumului amenzii contraventionale prevazute la alin. (1) este prezentata in Anexa 4. 10. Articolul 9 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la articolul 8 se face de catre: a) personalul imputernicit din cadrul Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A.; b) personalul abilitat din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor. 11. Articolul 10 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Contraventiilor prevazute la art. 8 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare. 12. Articolul 11 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Aplicarea tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier nu exonereaza utilizatorii infrastructurii de transport rutier de la plata celorlalte tarife percepute de Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A., prevazute de legislatia in vigoare. 13. Articolul 12 se modifica si va avea urmatorul cuprins: (1) Sumele incasate in urma aplicarii tarifelor de utilizare a infrastructurii de transport rutier se constituie venit la dispozitia Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania S.A. si vor fi utilizate in exclusivitate pentru finantarea lucrarilor de constructie, modernizare, intretinere si reparatie a drumurilor nationale, precum si pentru garantarea si rambursarea creditelor externe si interne contractate in acest scop, inclusiv pentru plati in numele autoritatii publice contractante, ca

urmare a obligatiilor asumate in cadrul contractelor de parteneriat public-privat in sectorul drumurilor nationale si autostrazilor. (2) In cazul pierderii sau distrugerii rovinietelor de catre distribuitori, acestia sunt obligati sa achite Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A., pentru fiecare rovinieta, contravaloarea tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier pentru o perioada de 12 luni de la data constatarii, pentru un vehicul de transport marfa cu masa totala maxima autorizata mai mare sau egala cu 12 tone, cu minim 4 axe si clasa de emisii poluante NON EURO, echivalentul in lei, la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil pentru ultima zi din luna anterioara datei constatarii. (3) In cazul pierderii sau distrugerii accidentale a rovienetei: a)utilizatorul roman este obligat sa publice in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a III-a, elementele de identificare si de personalizare a rovinietei, declarand-o nula. In baza dovezii declaratiei de anulare, a unei declaratii pe propria raspundere, a unui document constatator eliberat de organele de politie care sa ateste cauzele care au condus la distrugere, sau conditiile in care s-a produs furtul, precum si a documentului, respectiv factura care atesta atesta achitarea contravalorii tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier, utilizatorul roman va solicita Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A. eliberarea unui duplicat al rovinietei inlocuite; b) conducatorul unui vehicul inmatriculat alta tara va prezenta reprezentantilor Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A., pe baza unui document constatator eliberat de organele de politie, care sa ateste cauzele care au condus la distrugere, sau conditiile in care s-a produs furtul, o declaratie privind pierderea formularului de rovinieta, precum si a facturii care atesta achitarea contravalorii tarifului de utilizare a infrastructurii de transport rutier, eliberarea unei roviniete duplicat pentru perioada respectiva justificata. Pentru restul perioadei de utilizare, este obligatorie detinerea rovinietei valabile. (4) Pretul duplicatului formularului de rovinieta este de 10 EURO, sau echivalentul in lei, la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil pentru ultima zi din luna anterioara datei eliberarii. (5) Falsificarea rovinietelor, detinerea sau utilizarea de formulare false constituie infractiune si se pedepseste potrivit prevederilor articolului 282 din Codul penal. 14. Articolul 13 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Prevederile prezentei ordonante se vor aplica si pentru contractele aflate in derulare, pentru achitarea in rate a TURDN, incepand cu data intrarii in vigoare. 15. Articolul 14 se modifica si va avea urmatorul cuprins: Anexele 1, 2, 3, 4 si 5 fac parte integranta din prezenta ordonanta. Art. II - termenii "autovehicule", "proprietar si posesor" precum si "tariful de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania", utilizati in cuprinsul Ordonanatei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania, apriobata cu modificari si completari prin Legea nr. 424/2002, se inlocuiesc cu notiunea de "vehicule", "utilizatori" si respectiv cu "tariful de utilizare a infrastructurii de transport rutier din Romania" Art III - In termen de 90 de zile de la data publicarii prezentei ordonante in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului va

actualiza normele metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale, aprobate prin Ordinul ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei nr.1.433/2002, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei. Partea I, nr. 819 din 13 noiembrie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. IV - Ordonanta Guvernului nr.15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 424/2002, modificata si completata prin prezenta ordonanta, se va republica in Monitorul Oficial al Romaniei, dandu-se textelor o noua numerotare. Prezenta ordonanta a Guvernului transpune Directiva 62/1999/CE a Parlamentului European si Consiliului Uniunii Europene din 17 iunie 1999 cu privire la taxarea vehiculelor de transport marfa pentru utilizarea anumitor infrastructuri, publicata in Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene nr. L 187/42 din 20.07.1999. Anexa nr. 1 Tarif de utilizare a infrastructurii de transport rutier pentru vehicule de transport persoane Tarif [Euro] Durata de pana la 31 1 ianuarie 2005 - 31 incepand cu 1 parcurs si decembrie 2004 decembrie 2007 ianuarie 2008 Tip stationare (inclusiv) vehicul in NON EURO EURO NON EURO EURO NON EURO EURO Romania EURO I II si EURO I II si EURO I II si peste peste peste 7 zile 0 0 0 4 3 2 5 4 3 30 zile 0 0 0 6 5 4 10 8 6 autoturism 6 luni 0 0 0 15 12 9 25 20 15 12 luni 0 0 0 24 21 17 40 35 28 7 zile 0 0 0 15 12 9 25 20 15 30 zile 0 0 0 54 48 39 90 80 65 microbuz 6 luni 0 0 0 156 138 114 260 230 190 12 luni 0 0 0 238 231 224 396 385 374 7 zile 0 0 0 17 15 12 28 24 20 30 zile 0 0 0 60 54 48 100 90 80 autobuz 6 luni 0 0 0 318 282 240 530 470 400 12 luni 0 0 0 561 495 429 935 825 715 Anexa 2

Tarif de utilizare a infrastructurii de transport rutier pentru vehicule avand masa totala maxima autorizata (M.T.M.A.) egala sau mai mare de 12,0 tone Tip vehicul Durata de Tarif [Euro] parcurs si pana la 31 1 ianuarie 2005 incepand cu 1 stationare decembrie 2004 31 decembrie 2007 ianuarie 2008 in (inclusiv) Romania NON EURO EURO NON EURO EURO NON EURO EURO EURO I II si EURO I II si EURO I II si peste peste peste 10 9 8 19 17 15 32 29 25 M.T.M.A.> 12 7 zile 30 zile 35 31 27 69 61 54 115 102 90 t cu maximum 3 6 luni 173 153 135 346 306 270 576 510 450 axe (inclusiv) 12 luni 317 281 248 634 561 495 960 850 750 16 14 13 31 28 25 52 47 42 M.T.M.A.> 12 7 zile 56 50 45 112 101 90 186 168 150 t cu minimum 30 zile 6 luni 279 252 225 558 504 450 930 840 750 4 axe (inclusiv) 12 luni 512 462 413 1,023 924 825 1,550 1,400 1,250 Anexa nr. 3 Tarif de utilizare a infrastructurii de transport rutier pentru vehicule avand masa totala maxima autorizata (M.T.M.A.) mai mica de 12,0 tone Tarif [Euro] Durata de pana la 31 1 ianuarie 2005 - 31 incepand cu 1 parcurs si decembrie 2004 decembrie 2007 ianuarie 2008 Tip vehicul stationare (inclusiv) in NON EURO EURO NON EURO EURO NON EURO EURO Romania EURO I II si EURO I II si EURO I II si peste peste peste 7 zile 9 8 6 18 15 12 30 25 20 7 30 zile 32 29 26 63 57 51 105 95 85 t <M.T.M.A. 6 luni 165 147 129 330 294 258 550 490 430 < 12,0 t 12 luni 297 264 231 594 528 462 990 880 770 7 zile 9 7 6 17 14 11 28 23 18 3,5 30 zile 30 27 23 60 54 45 100 90 75 t <M.T.M.A. 6 luni 90 75 60 180 150 120 300 250 200 < 7,0 t 12 luni 132 125 116 264 251 231 440 418 385 7 zile 0 0 0 7 6 5 10 9 8 0< 30 zile 0 0 0 21 18 15 35 30 25 M.T.M.A. < 6 luni 0 0 0 54 48 39 90 80 65 3,5 t 12 luni 0 0 0 99 86 66 165 143 110

Anexa nr. 4 DEFALCAREA AMENZILOR CONTRAVENTIONALE aplicabile utilizatorilor in cazul lipsei rovinietei valabile Tip vehicul Cuantum amenda contraventionala [lei] M.T.M.A. > 12 t cu 45,000,000 minimum 4 axe (inclusiv) M.T.M.A. > 12 t cu 35,000,000 maximum 3 axe (inclusiv) 7 t < M.T.M.A. < 25,000,000 12,0 t 3,5 t < M.T.M.A. < 15,000,000 7,0 t 0 < M.T.M.A. < 3,5 t 10,000,000 autobuz microbuz autoturism 30,000,000 15,000,000 3,000,000 Anexa nr. 5 DATA de la care se aplica introducerea etapizata a T.U.I.T.R. in functie de tipul de vehicule mentionate in anexele nr. 1, 2 si 3 la prezenta Ordonanta Tip vehicul Data M.T.M.A. > 12 t cu minimum 4 axe (inclusiv) M.T.M.A. > 12 t cu maximum 3 axe (inclusiv) 7 t < M.T.M.A. < 12,0 t 3,5 t < M.T.M.A. < 7,0 t 0 < M.T.M.A. < 3,5 t autobuz microbuz autoturism 1 July 2002

1 July 2002

1 January 2003 1 January 2004 1 January 2005 1 January 2005 1 January 2005 1 January 2005

Transportul public local de pasageri

Transportul public local de pasageri a inregistrat la indicatorii pasageri transportati si parcursul acestora scaderi fata de trimestrul I 2011, astfel numarul de pasageri transportati a scazut cu 6,8%, iar parcursul pasagerilor cu 7,9%. Din totalul de 486,8 milioane pasageri transportati inregistrati in transportul public local, 266,0 milioane pasageri (54,6%) au calatorit cu autobuze si microbuze.

Parcursul pasagerilor a fost de 3086,6 milioane pasageri-km, din care 1505,3 milioane pasageri-km (48,8%) s-au inregistrat in transportul cu autobuze si microbuze. Transportul rutier de marfuri realizat de operatorii care au licenta de transport a scazut cu 12,0% in ceea ce priveste volumul marfurilor transportate. Din totalul de 28763,0 mii tone marfuri transportate, 25854,0 mii tone au fost operate in transportul national. Volumul marfurilor transportate in transportul national a scazut cu 12,6% fata de trimestrul I 2011.

Pe total transport rutier, parcursul marfurilor a scazut cu 6,5% fata de trimestrul I anul precedent.

In transportul national, parcursul marfurilor a scazut cu 3,1% fata de trimestrul I 2011. In transportul feroviar, volumul marfurilor transportate a inregistrat o scadere cu 5,6% comparativ cu trimestrul I 2011. Au fost transportate 12517,4 mii tone marfuri, din care 10689,3 mii tone in flux national. Parcursul tarifar al marfurilor a cunoscut o crestere cu 5,2%. In transportul maritim au avut loc operatii de transport de 8192,0 mii tone in ceea ce priveste volumul marfurilor transportate. In transportul pe cai navigabile interioare, volumul de marfuri transportate a totalizat 4738,0 mii tone, din care 2078,0 mii tone au fost transportate in flux national. Pentru acest mod de transport, parcursul marfurilor a reprezentat 2333,2 milioane tone-km. Transportul prin conducte petroliere magistrale a inregistrat 1316,1 mii tone in ceea ce

priveste volumul marfurilor transportate, in timp ce parcursul marfurilor a inregistrat un total de 170,9 milioane tone-km. Capacitatea de transport public local de pasageri Capacitatea de transport a vehiculelor pentru transportul public local de pasageri a inregistrat o evolutie negativa, comparativ cu trimestrul I 2011. Capacitatea de transport a vehiculelor pentru transportul public local de pasageri a fost de 8664,5 milioane locuri-km oferite, inregistrand o scadere cu 4,0% fata de trimestrul I anul precedent, in conditiile in care capacitatea de transport pentru transportul cu metroul a crescut cu 6,1%. Indicele de utilizare a locurilor-km oferite a fost de 35,6% pentru transportul public local de pasageri (inferior cu 1,6 puncte procentuale fata de cel inregistrat in trimestrul I 2011).

Scurta comparatie internationala

Conform datelor statistice publicate de Comisia Europeana - Eurostat, in trimestrul I 2011, patru State Membre, respectiv Germania, Polonia, Franta si Suedia au inregistrat 55,1% din valoarea parcursului total al marfurilor transportate pe calea ferata, de catre tarile membre ale Uniunii Europene. Datele statistice publicate de Comisia Europeana Eurostat, prezinta Romania pe locul al treilea (valori in tone-km) la nivelul trimestrului I 2011, intre cele 12 State Membre care, conform legislatiei europene, raporteaza date statistice privind transportul pe cai navigabile interioare