MIJLOACE JURIDICE, STRATEGII I PROGRAME DESTINATE PREVENIRII CRIMINALITII CREATE DE TRAFICUL I CONSUMUL ILICIT DE DROGURI Conf. univ. Gh o!

"h ALECU Universitatea Spiru Haret Facultatea de Drept i Administraie Public, Constana $on&i' !()ii in%!o'u$%iv Actualitatea temei de cercetare este determinat de aptul c, !n ultimii ani, la"elul dro"urilor repre#int enomenul cel mai comple$, pro und i tra"ic al lumii contemporane, !n condiiile !n care, anual, miliarde de dolari i sute de mii de oameni sunt an"renai !n acest maria% al morii numit Traficul i consumul ilicit de droguri1& 'n perspectiva anilor viitori, amploarea acestui enomen este deosebit de !n"ri%ortoare i datorit aptului c nu e$ist o statistic clar i precis a produciei, tra icului, o ertei, consumului i numrului celor decedai din cau#a dro"urilor& Criminalitatea creat de dro"uri, prin consecinele sale de ordin social, economic, medical, cultural i politic cau#ea# pre%udicii considerabile nu numai intereselor de stat, dar i celor ale societii, ale multor persoane particulare, atentea# la viaa i sntatea cetenilor, in luenea# !n mod demorali#ator asupra contiinei i comportamentului oamenilor& 'n"ri%orarea specialitilor !n materie (medici, psi)olo"i, sociolo"i, pro esori, #iariti, uncionari din di erite or"anisme statale, specialiti cooptai !n or"ani#aii ne"uvernamentale* este alimentat, !n primul r+nd, de mondiali#area cresc+nd a acestei problematici i de ter"erea, tot mai rapid, a distinciei, e$istente !ntr,o recent anterioritate, !ntre rile productoare, consumatoare i de tran#it& Un e$emplu elocvent, din acest punct de vedere, !l constituie escaladarea problematicii !n -om+nia !ncep+nd cu anul .//0, c+nd tra icul ilicit i abu#ul de dro"uri au surclasat toate pronosticurile specialitilor, ast el c dintr,o ar de 1tran#it a devenit una 1consumatoare de dro"uri& Alarma social nscut din proli erarea, r precedent, a dro"urilor conduce la ideea, deloc mulumitoare, c strate"iile de lupt adoptate !mpotriva acestui enomen, !n "eneral vorbind, de ctre comunitatea mondial i de 2uvernul -om+niei, !n special, s, au dovedit a i ine iciente& 'n pre#ent, tra icul ilicit de dro"uri este o activitate criminal oarte lucrativ, cu caracter supranaional, care acionea# !n con ormitate cu le"ile economiei de pia, av+nd drept scop imediat alimentarea centrelor de consum i, ca inalitate, obinerea unor enorme bene icii, ceea ce presupune, !n mod %usti icat, interesul statului de a,i orienta, !n mod c+t mai e icient, propria politic !n lupta antidro", pentru aprarea sntii propriilor ceteni i salvarea valorilor socio,morale& 'ns, iecare stat (ba c)iar colectivitile sociale din interiorul unei ri* are anumite 1particulariti, create de ae#area "eo"ra ic, de tradiii, reli"ie, cultur i nu !n ultimul r+nd, de diversitatea i disponibilitatea dro"urilor, la un anumit moment dat& Aceste speci iciti trebuie corelate cu calitatea msurilor preventive i punitive luate de or"anele statale cu asemenea atribuiuni& 3at de ce la orientarea politicii noastre, trebuie s se ia !n consideraie 1pro ilul tra icului ilicit de dro"uri e$istent pe teritoriul -om+niei !n raport cu numeroi ali actori& 4r, acest lucru presupune, !n primul r+nd, o atent i comple$ anali# i concreti#are a celor trei vectori care constituie structura enomenului a lat !n discuie i anume5 '!o"u* + in'ivi'u* + &o$i %(% (,.
. 8

#.

Su$$in%

2)& Alecu, 3ncriminarea tra icului i consumului ilicit de dro"uri6 Constana6 7d& 7uropolis, 8009, p&:& 3bidem, p&;&

.8;

,. Mi-*o($ -u!i'i$ ' .! v ni! ( %!(fi$u*ui /i $on&u0u*ui i*i$i% ' '!o"u!i Situaia concret a -om+niei<, care dintr,o ar= eminamente de tran#it la !nceputul anilor >/0, a devenit o pia de des acere, traficul i consumul ilicit de droguri intensi ic+ndu,se spectaculos !n ultimii ani, a impus cu strin"en sc)imbarea le"islaiei !n domeniu i armoni#area acesteia cu le"islaia internaional& Ast el, printre principalele modele ale ?e"ii nr& .9<@8000 privind prevenirea i combaterea tra icului i consumului ilicit de dro"uri se numr Convenia din ./:. privind substanele psi)otrope i !n principal Convenia Aaiunilor Unite !mpotriva tra icului ilicit de stupe iante i substane psi)otrope din ./;;, la care -om+nia a aderat prin ?e"ea nr& ..; din ; decembrie .//89& De aceea, !n le"islaia rom+neasc se impunea o incriminare corespun#toare a activitii in racionale i bine!neles, sporirea pedepselor (remarcm i introducerea unor circumstane a"ravante speciale*, ori scoaterea de sub incidena le"ii penale a anumitor cate"orii de apte care !n conte$tul actual se consider c nu mai pre#int pericol social (e$&5 prescrierea de ctre medic, r a i necesar, de dro"uri de risc*B& Prin apariia ?e"ii nr& .9<@8000C, putem a irma c, !n pre#ent, cadrul le"islativ al combaterii tra icului i consumului ilicit de dro"uri !n -om+nia, s,a moderni#at, el situ+ndu,se la nivelul celui e$istent !n rile europene cu tradiie !n domeniu& Superioritatea re"lementrilor !n materia combaterii tra icului i consumului ilicit de dro"uri pe care o are ?e"ea nr& .9<@8000, !n comparaie cu re"lementrile e$istente p+n la apariia ei, decur"e din urmtoarele aspecte5 A* ?ista cu substanele i produsele stupe iante supuse re"imului stabilit de ?e"ea nr&:<@./C/:, se re"sete acum ca ane$ la ?e"ea nr& .9<@8000, c+nd parte inte"rant din ea& Deoarece, p+n la apariia ?e"ii nr& .9<@8000, lista cu substanele i produsele stupe iante era ane$ la un act e$trapenal, (!n spe la 3nstruciunile nr& .0<@./:0 ale Dinisterului Sntii din -om+nia* prin aducerea ei, ca ane$ la ?e"ea nr& .9<@8000, s,au re#olvat unele "reuti ce s,au ridicat !n practica %udiciar !n le"tur cu aplicarea ostului art& <.8 C& pen& Ast el, au e$istat ca#uri c+nd persoane ce au deinut stupe iante sau au !ncercat s le comerciali#e#e au invocat c nu cunoteau c respectivele substane sau produse sunt stupe iante& Ein+ndu,se seama c persoanele invocau nu necunoaterea le"ii penale, ci a unui act e$trapenal care coninea lista cu substanele i produsele stupe iante, instanele de %udecat erau nevoite s constate aplicarea dispo#iiilor art& B. C& pen&, privind eroarea de apt& De apt, lista cuprinde un numr de 3F tabele !n care sunt !nscrise toate dro"urile i precursorii care se a l sub control naional i crora li se aplic dispo#iiile de re"im de stupe iante prev#ute !n ?e"ea nr& :<@./C/, iar !n ca# de !nclcare a acestui re"im, dispo#iiile sancionatoare prev#ute !n art& 8,.C din ?e"ea nr& .9<@8000& ?e"iuitorul rom+n, dup modelul Conveniei Unice a Stupe iantelor ; a inclus dro"urile i precursorii !n 9 Gabele, !n uncie de riscul pe care acestea le pre#int, !n producerea to$icomaniei i e ectele pe care le au asupra sntii consumatorilor de dro"uri& 3ntroducerea precursorilor de ctre le"iuitorul rom+n !n Gabelul 3F, este urmarea unei re#oluii a Consiliului 7conomic i Social al 4&A&U& / adoptat !n anul ./;B prin care se recomand prilor la Convenia Unic a Stupe iantelor din ./C. i la Convenia
<

Dacovei ?&, Alecu 2)& Simpo#ion Htiini ic 3nternaional Htiina universitar la !nceputul mileniului 333&,Analele U?3D, C)iinu, -epublica Doldova5 8008, p& <B& 9 Donitorul 4 icial al -om+niei, partea 3, nr& <9.@.//8& B Ioroi A&, Aorel A&, Sultnescu F& 3n raciuni prev#ute de ?e"ea nr& .9<@8000 privind combaterea tra icului i consumului ilicit de dro"uri&, Iucureti5 7d& -osetti , 800., p& /B& C Donitorul 4 icial al -om+niei, nr& <C8 din 0<&0;&8000, modi icat i completat prin ?e"ea nr& .C/@80086 ?e"ea nr& </@800< privind prevenirea i combaterea criminalitii or"ani#ate i ?e"ea nr& B88@8009 (D& 4 & Ar& ..99 din 0:&.8&8009*& : Iuletinul 4 icial al -om+niei, nr& .B9 din 8/&.8&./C/& ; Convenia unic asupra stupe iantelor, adoptat la AeJ KorL la <0 martie ./C., amendat prin protocolul de la 2eneva din 8B martie ./:8, la care -om+nia a aderat prin Decretul nr& C8C din <.&.8&./:<& / Dima G&, Gra icul i consumul illicit de stupe iante, Iucureti6 7d& ?umina ?e$, 800., p&8/&

.8/

de la Fiena din ./:. privind substanele psi)otrope, s ia msuri la nivel naional prin care s se instituie un control sever asupra acestor substane c)imice, pentru a se !mpiedica deturnarea lor ctre tra icul ilicit de dro"uri& ?e"ea nr& .9<@ 8000 d de iniia le"al a ceea ce se !nele"e prin dro"& Prin dro"uri, spune le"iuitorul, se !nele" 1plantele i substanele stupe iante ori psi)otrope sau amestecurile care conin asemenea plante i substane& Prin urmare, !n !nelesul dreptului penal, prin dro"uri, !n accepiunea noastr, se !nele" at+t stupe iantele c+t i substanele psi)otrope dar i plantele care conin substane stupe iante sau psi)otrope ori amestecurile de plante care conin stupe iante ori substane psi)otrope.0& -e#ult c din punct de vedere al le"ii penale, s era noiunii de 1dro" este mult mai lar", ea cuprin#+nd i substanele stupe iante i psi)otrope c+t i plantele care conin ast el de substane& b* Prin apariia ?e"ii nr& .9<@ 8000 se reali#ea# o uni icare a tuturor dispo#iiilor de drept penal material cu privire la dro"uri !ntr,un sin"ur act normativ care este c)iar aceast le"e special& 'n adevr, !n art& <8 din ?e"ea nr& .9<@ 8000 se prevede c se abro" dispo#iiile art& <.8 al Codului penal, !n ceea ce privete produsele i substanele stupe iante, precum i orice alte dispo#iii contrare& Urmare a dispo#iiilor art& <8 din ?e"ea nr& .9<@ 8000, coninutul le"al al in raciunii prev#ute de art& <.8 din Codul penal vi#ea# numai Gra icul de substane to$ice& c* Pentru prima oar ?e"ea nr& .9<@ 8000 ace o interpretare le"al conte$tual a unor termeni i e$presii olosite de le"iuitor !n le"tura cu dro"urile i consumatorii lor& Ast el le"iuitorul arat ce se !nele"e prin 1substane a late sub control naional, 1dro"uri, 1dro"uri de mare risc, 1in)alani c)imici to$ici, 1consum ilicit de dro"uri, 1to$icoman, 1cur de de#into$icare, 1suprave")ere medical, 1livrare suprave")eat i 1investi"atori acoperii& d* Sub umbrela unui numr de .. in raciuni pe care le prevede ?e"ea nr& .9<@8000 sunt incriminate practic toate aptele posibile, prin care s,ar putea !nclca re"imul le"al al substanelor i produselor stupe iante, psi)otrope c+t i al plantelor ce conin asemenea substane, cu alte cuvinte re"imul dro"urilor& 'ntr,adevr, cele .. in raciuni care cuprind BB de modaliti normative prin care se poate !nclca re"imul dro"urilor, plus unele orme a"ravate, vin s susin ideea, c practic este acoperit toat pla%a de apte prin care s,ar putea !nclca re"imul dro"urilor& e* Dat iind, autori#area dat de ?e"ea nr& .9<@ 8000 pentru olosirea de ctre poliie a unor metode mai speciale de lupt !mpotriva tra icului ilicit de dro"uri, sunt !ncorporate !n aceast le"e i dispo#iii procedurale& * 'n capitolul 3F din ?e"ea nr& .9<@ 8000, modi icat i completat prin ?e"ea nr&B88@8009, sunt prev#ute i dispo#iii privind msurile ce se pot lua !mpotriva consumului ilicit de dro"uri& Goate aceste aspecte mai sus menionate, vin s con irme susinerea c ?e"ea nr&.9<@ 8000 este cea mai bun le"e pe care a avut,o -om+nia vreodat !n privina prevenirii i combaterii tra icului i consumului ilicit de dro"uri..& 1. S%!(% "ii /i .!o"!(0 ' &%in(% .! v ni!ii /i $o02(% !ii %!(fi$u*ui /i $on&u0u*ui i*i$i% ' '!o"u!i Aecesitatea adoptrii unor msuri concrete de prevenire i combatere a tra icului ilicit de dro"uri s,a cut simit ca urmare a intensi icrii tra icului, o ertei i consumului, devenit adevrat enomen social !n ultimii ani& Dintre activitile de prevenire a consumului ilicit de dro"uri menionm5
.0 ..

Dr"an M&, Alecu 2)&, Eipic D&, Dreptul dro"urilor, Constana, 7d& Dobro"ea, 800., p& <:& Dima G& , op& cit&, p& .B9&

.<0

a* or"ani#area de pro"rame educative adresate precolarilor ce presupun promovarea unui stil de via sntos !n amilie i@sau !n comunitate, vi#+nd sntatea public6 b* or"ani#area de pro"rame educative adresate elevilor ce presupun activiti de instruire, in ormare, comunicare, incluse !n pro"rama colar6 c* or"ani#area de pro"rame educative pentru adolesceni, !n a ara colii, ce presupun or"ani#area de ctre instituiile de !nvm+nt de activiti alternative pentru petrecerea timpului liber6 d* reali#area de campanii mass,media ce presupun activiti de in ormare a populaiei prin mi%loace precum5 articole !n presa scris, anunuri publice, emisiuni, reporta%e, concursuri, video i audioclipuri tematice6 e* urni#area de in ormaii i s aturi privind e ectele ne"ative ale consumului de dro"uri, consecinele deinerii i tra icului ilicit de dro"uri, precum i posibilitile de prevenire i tratament, care pot i aduse la cunotina prinilor, pro esorilor, tinerilor i consumatorilor de dro"uri prin linii tele onice de in ormare i a%utorare6 * or"ani#area de pro"rame comunitare ce presupun activiti care implic o lar" participare a membrilor unei comuniti6 "* or"ani#area de pro"rame de consiliere psi)olo"ic i psi)oterapeutic ce presupun activiti speciali#ate.8& Prin 4rdinul nr&8C8/@0C&0/&800., al D&3&, D&S&F&, D&A&P&, D&7&C& i D&G&S& .<, !n -om+nia, s,a !n iinat Comisia interministerial pentru prevenirea consumului ilicit de dro"uri, ormat din repre#entani desemnai de iecare semnatar care coordonea#, prin A"enia Aaional Antidro", activitatea de prevenire a consumului ilicit de dro"uri la nivel naional& ?a nivelul %udeelor, iar !n municipiul Iucureti N la nivelul iecrui sector, s,au !n iinat centre de prevenire i consiliere antidro", ormate din repre#entani ai inspectoratelor %udeene de poliie, inspectoratelor colare, direciilor de sntate public, direciilor de tineret i sport, direciilor de protecie a copilului i ai societii civile& Aceste centre se vor a la sub coordonarea administrativ a pre ecilor& Activitatea de combatere a tra icului i@sau a consumului ilicit de dro"uri c+t i modalitile terapeutice se or"ani#ea# i se reali#ea# de or"anele administraiei publice i or"anele %udiciare, de unitile de !nvm+nt, unitile medicale i alte uniti din sistemul serviciilor de sntate, de centrele de reeducare pentru minori, penitenciare, or"ani#aiile ne"uvernamentale, precum i alte instituii interesate& Dsurile de combatere i reducere a consumului de dro"uri, reali#ate de Dinisterul Sntii, constau !n activitile de prevenie primar i !n msurile destinate reducerii consecinelor consumului de dro"uri, precum i !n tratamentul medical i reabilitarea persoanelor dependente de dro"uri& Dsurile de combatere a consumului de dro"uri, !ntreprinse de Formaiunea central de reprimare a tra icului i consumului ilicit de dro"uri din cadrul 3nspectoratului 2eneral al Poliiei.9, constau !n5 a* or"ani#area i coordonarea activitilor cu caracter preventiv !n problematica dro"urilor at+t pentru populaie, c+t i pentru cadrele Dinisterului Administraiei i 3nternelor implicate !n ast el de activiti6 b* instruirea cadrelor !n scopul acionrii pentru reducerea cererii de dro"uri6 c*elaborarea unor materiale instructiv,educative pentru pre"tirea antiin racional a populaiei&

.8

Ioroi A&, Aea"u A&, Sultnescu -&, 3n raciuni prev#ute de ?e"ea nr& .9<@8000 privind combaterea tra icului i consumului ilicit de dro"uri, Iucureti, 7d& -osetti, 800., p&;9& .< 4rdinul nr& 8C8/@800., privind 4r"ani#area prevenirii consumului ilicit de dro"uri@@Donitorul 4 icial al -om+niei, partea 3, nr& B;. din .:@0/@800.& .9 Stanciu F& F& & a& Combaterea tra icului ilicit i a contrabandei vamale cu dro"uri de ctre autoritatea vamal&, Iucureti5 7d& Dinisterului de 3nterne, 8008, p& :&

.<.

d* participarea prin personalul propriu speciali#at, alturi de specialitii altor instituii, la aciunile de tipul 1 ormare de ormatori.B& Prevenirea i stoparea tra icului i consumului de dro"uri sunt mai mult dec+t nite preocupri pentru sntatea public& 'n ultimii ani, -om+nia se con runt cu probleme din ce !n ce mai mari le"ate de problematica tra icului i consumului de dro"uri& Aa cum arat unii indicatori precum numrul de con iscri de dro"uri, de#voltarea pieei ilicite, solicitrile de tratament, enomenul consumului de dro"uri este !n cretere& 'n luna octombrie 800., Comisia 3nterministerial pentru or"ani#area prevenirii consumului ilicit de dro"uri (C34PC3D* !mpreun cu Centrul de -esurse Muridice i cu spri%inul inanciar al repre#entanei UA3C7F !n -om+nia, a derulat proiectului Consumul de droguri: ncotro?. 'n pre#ent, se derulea# proiectul Triete liber !n toate unitile de !nvm+nt din ar& Una din activitile importante ale proiectului o constituie instruirea personalului Centrelor de prevenire i consiliere antidro" (CPCA* !n scopul pro esionali#rii i creterii capacitii de intervenie a acestora& Din aceleai considerente, 2uvernul -om+niei a emis Hotr+rea nr&.B9 din 0C&08&800<.C pentru aprobarea Strategiei na ionale antidrog n !erioada "##$%"##&, ce cuprinde principii directoare, vi#iunea strate"ic, scopul, obiectivele strate"iei i #onele speci ice de intervenie& Un or"anism internaional pentru care abordarea dro"urilor constituie o prioritate de seam !l repre#int Uniunea 7uropean, care a reuit s aduc re"lementri noi !n ceea ce privete utili#area "reit, intensiv a tra icului de dro"uri, dar i pentru pa"ubele cau#ate societii de crima olosirii dro"urilor& Pro"rese semni icative au ost cute cu "irul Strate"iei dro"urilor U&7& privind perioada 8000,8009.:& Aceast strate"ie a ost transpus !ntr,un Plan de Aciune privind dro"ul, al U&7&, stabilind pe aceast perioad aciunile care vor i !ntreprinse de instituiile Uniunii 7uropene i de statele membre& Strate"ia menionat stabilete unspre#ece scopuri "enerale i ase obiective int pentru U&7& re eritoare la considerarea dro"urilor ca iind o prioritate, evaluarea aciunilor, msurile de prevenire a consumului i tra icului de dro"uri, !ntrirea luptei !mpotriva la"elului dro"urilor, cooperarea cu statele membre i cu a"eniile lor de pro il, utili#area optim a prevederilor Gratatului de la Amsterdam privind tra icul de dro"uri, cooperarea internaional, reducerea semni icativ a olosirii ilicite a dro"urilor, !nc)eierea altor tratate !n domeniu, reducerea in raciunilor cau#ate de dro"uri, limitarea splrii banilor (narco,dolarii* i a tra icului ilicit de precursori& Un rol important !n reali#area obiectivelor propuse revine !n e"al msur Comisiei U&7&, Centrului de Donitori#are a Dro"urilor i a Dependenei de Dro"uri (7DCDDA* i 7U-4P4?.;& ?a s +ritul anului .///, Comisia 7uropean a Uniunii 7uropene a decis s inte"re#e dro"urile !n Pro"ramul Aaional PHA-7, aloc+ndu,se o sum special de . milion de euro iecrei ri candidate, cu scopul de a de#volta un se"ment speci ic./& Gra icul de dro"uri are statutul de ameninare la adresa securitii naionale, p+r")ia inanciar a acestui enomen acilit+nd ascensiunea la puterea politic& 'n urma evenimentelor din decembrie ./;/ care au acilitat desc)iderea total a rontierei de stat, -om+nia, datorit po#iiei sale "eo"ra ice a devenit un se"ment important al 1-utei Ialcanice de tra icare a dro"urilor cu precdere pe varianta nordic a acesteia, respectiv 3ran, Gurcia, Iul"aria, -om+nia, Un"aria, Slovacia, Ce)ia, 2ermania, 4landa i c)iar mai departe&
.B

Ioroi A&, Aea"u A&, -adu,Sultnescu F& 3n raciuni prev#ute de ?e"ea nr& .9<@8000 privind combaterea tra icului i consumului ilicit de dro"uri&, Iucureti5 7d& -osetti, 800., p& ;B. .C Donitorul 4 icial, nr& .. din 8.&08&800<& .: JJJ&uniunea europeana&ro@pro"rame .; 4 iciul 7uropean de Poliie@@ JJJ&uniuneaeuropeana&ro@europol&)tm ./ Sandu F& Stop dro"urilor&, Iucureti5 7d& SOlvi, 8008, p& ./.&

.<8

'n lupta de prevenire a tra icului i consumului ilicit de dro"uri este antrenat i 3AG7-P4?,ul& 'n cadrul cooperrii #ilnice, Iirourile Centrale Aaionale consacr o mare parte din activitatea lor problemelor le"ate de dro"uri& ?a cererea serviciilor naionale interesate, Iirourile Centrale Aaionale 3AG7-P4? transmit i di u#ea# cereri de in ormaii i de veri icare, cereri de identi icare i ordine de arestare a unor in ractori& Aceste cereri, sunt transmise, de re"ul, prin reeaua internaional de poliie, cu a%utorul unor mesa%e,tip, dar i prin ormulare speciale privitoare la ca#urile de con iscri de dro"uri i la indivi#ii implicai& Aceste ormulare, intitulate 1SG sunt !nsoite, de re"ul, de oto"ra ie i amprentele tra icanilor& 4r"ani#aia 3nternaional a Poliiei Criminale , 3AG7-P4? , mani est o preocupare constant pentru problemele le"ate de pre"tirea personalului cu atribuii pe linia prevenirii i combaterii tra icului ilicit de dro"uri, or"ani#+nd numeroase seminarii sau cicluri de studii asupra dro"urilor& Secretariatul 2eneral al 4r"ani#aia 3nternaional a Poliiei Criminale , 3AG7-P4? 80, !n calitatea sa de centru de coordonare i de di u#are a in ormaiilor sc)imbate !ntre Iirourile Centrale Aaionale, des oar o activitate deosebit !n ceea ce privete reprimarea tra icului ilicit de dro"uri, concreti#at !n5 , centrali#area in ormaiilor la nivel internaional6 , identi icarea tra icanilor dup amprentele di"itale i a alias,urilor utili#ate6 , di u#area de in ormaii privind noile moduri de operare olosite pe plan mondial ori apariia unor noi dro"uri6 , le"turile e$istente !ntre di eritele ca#uri de tra ic ilicit i !ntre indivi#ii ori "rupurile de indivi#i implicate c)iar i !n actele de terorism6 , di u#area de notie internaionale privind persoane care ac obiectul unui mandat de arestare ori al suprave")erii& Anual, Secretariatul 2eneral !ntocmete statistici privind cantitile de dro"uri con iscate !n lume, pe tipuri de dro"uri i pe iecare ar& Acest raport este supus de#baterii Adunrii 2enerale 3AG7-P4? i servete discuiilor !n cadrul Comisiei de Stupe iante a 4&A&U& 'n conclu#ie, traficul ilicit de droguri este o activitate criminal oarte lucrativ, cu caracter supranaional, care acionea# !n con ormitate cu le"ile economiei de pia, av+nd drept scop imediat alimentarea centrelor de consum i ca inalitate, obinerea unor pro ituri ile"ale abuloase ceea ce presupune, !n mod %usti icat, interesul statului de a,i orienta, !n mod c+t mai e icient, propria politic !n lupta antidro", pentru aprarea sntii propriilor ceteni i salvarea valorilor socio,morale& Ca atare, problema tra icului i consumului ilicit de dro"uri este oarte "rav, iindc "enerea# pierderi enorme de natur uman i material& De aceea, lupta societii contra la"elului secolului N circulaia dro"urilor N necesit parcur"erea obli"atorie a urmtoarelor etape5 a&* pro ila$ia, b&* urmrirea penal, c&* tratarea persoanelor a ectate de narcomanie, d&* acordarea unui spri%in social persoanelor a ectate de narcomanie& Ast el, politica penal a oricrui stat !n materie de prevenire a circulaiei dro"urilor i substanelor to$ice ar urma s ie a$at pe nite actori ri"i#i5 economie puternic, contiin !nalt, mod sntos de via al indivi#ilor din toate pturile sociale, consolidare a e orturilor tuturor or"anelor din stat pentru contracararea narcobusinessului ca enomen social i al narcomaniei ca enomen vital, consecven !n incriminarea consumului de dro"uri, lic)idare a lacunelor i revi#uire permanent a le"islaiei naionale, completare a le"islaiei internaionale cu prevederi care corespund realitii de ultim or&
80

Pele 2)&, Hurdubaie 3&, 3nterpolul i criminalitatea internaional&, Iucureti5 7d& Dinisterului de 3nterne, ./;<, pp& ../,.C<&

.<<

7ste de notorietate aptul c !n -om+nia la"elul dro"urilor a atins cote alarmante i c, de mai muli ani, repre#int o problem ma%or a societii, a de care cei abilitai s previn i s combat acest enomen nu au rmas indi ereni& Plec+nd de la realitile crude pe care le o er practica !n materie, instituiile statului de drept acionea# !mpotriva dro"urilor i e ectelor sale, caut noi i noi soluii de natur s !mpiedice, pe toate cile, consumul abu#iv i tra icul ilicit at+t de nocive&

.<9