HOTRREA din 26 iulie 2011 n Cauza Georgel i Georgeta Stoice cu !"otri#a Ro!

$niei %u&licat' n( )onitorul O*icial +r, -16 din 10 iulie 201.

(Cererea nr. 9.718/03) Strasbourg Hotrrea devine definitiv n ondi!ii"e #rev$ute "a art. %% & ' din Conven!ie. ( easta #oate suferi )odifi ri de for). *n Cau$a +eorge" ,i +eorgeta Stoi es u )#otriva -o)niei. Curtea /uro#ean a 0re#turi"or 1)u"ui (Se !ia a treia). reunit ntr2o a)er o)#us din 3ose# Casadeva"". #re,edinte. Corne"iu 4rsan. ("vina +5u"u)5an. /gbert 657er. 8neta 9ie)e"e. :uis :;#e$ +uerra. 6i<ai =oa"e"ungi. 7ude tori. ,i Santiago >uesada. grefier de se !ie. du# e a de"iberat n a)era de onsi"iu. "a ? iu"ie '011. #ronun! #re$enta <otrre. ado#tat "a a eea,i dat@ =-1C/0A-( 1. :a originea au$ei se af" Cererea nr. 9.718/03 ndre#tat )#otriva -o)niei. #rin are doi resortisan!i ai a estui stat. +eorge" Stoi es u ,i +eorgeta Stoi es u. au sesi$at Curtea "a 10 ianuarie '001. n te)eiu" art. 3% din Conven!ia #entru a#rarea dre#turi"or o)u"ui ,i a "ibert!i"or funda)enta"e (Convenia). 2. +uvernu" ro)n (Guvernul) a fost re#re$entat de agentu" guverna)enta". -$van2 Hora!iu -adu. din adru" 6inisteru"ui (fa eri"or /Bterne. 3. -e "a)an!ii au invo at. n s#e ia". n " area dre#turi"or "or garantate de art. 3. 8 ,i C din Conven!ie. 4. :a 11 )ai '00C Curtea a de "arat ererea inad)isibi" n #rivin!a re "a)antu"ui +eorge" Stoi es u ,i a de is s o)uni e ererea +uvernu"ui #rt nu)ai n #rivin!a re "a)antei +eorgeta Stoi es u. *n onfor)itate u dis#o$i!ii"e art. '9 & 3 din Conven!ie. a easta a <otrt ad)isibi"itatea ,i fondu" au$ei vor fi eBa)inate )#reun. 5. :a 10 se#te)brie '008. +eorge" Stoi es u a infor)at Curtea so!ia sa. doa)na +eorgeta Stoi es u. a de edat "a '9 de e)brie '007 ,i dore,te s ontinue a !iunea n a"itate de )o,tenitor "ega". 0in )otive #ra ti e. doa)na +eorgeta Stoi es u va ontinua s fie nu)it Dre "a)antD. de,i a east a"ifi are ar trebui atribuit )o,tenitoru"ui su Ea se vedea Dalban mpotriva Romniei (6C). nr. '8.11%/9?. # t. 1. '8 se#te)brie 1999F. *G H(=I I. Circumstanele cauzei 6. -e "a)anta s2a ns ut n 19'9. ( easta era #ensionat ,i a "o uit n 4u ure,ti #n "a de es. "a '9 de e)brie '007. 7. :a '% o to)brie '000. re "a)anta. n vrst de 71 ani. a fost ata at. )u, at ,i dobort "a #)nt de o <ait de vreo 7 ini fr st#n n fa!a asei ei din =a7ura. o $on re$iden!ia" din 4u ure,ti. *n ur)a derii. re "a)anta s2a rnit "a a# ,i ,i2a

fra turat oa#sa stng. fiindu2i ne esare % $i"e de s#ita"i$are "a S#ita"u" CH- din 4u ure,ti. 0u# eBternare i s2a #res ris trata)ent )edi a" are s2a dovedit a fi #rea s u)# #entru ea. 8. *n ur)a in identu"ui. re "a)anta a n e#ut s sufere de a)ne$ie. dureri de u)r ,i oa#s ,i nu #utea )erge. *n #"us. tria o stare onstant de anBietate ,i nu ie,ea ni iodat din as de fri a unui a"t ata . =n n '003 a a7uns o)#"et i)obi". 9. :a )o)entu" in identu"ui. re "a)anta ,i so!u" ei erau #ensionari ,i ntregu" "or venit "unar nu de#,ea e <iva"entu" n "ei a su)ei de 80 euro. ( e,tia #retind su)a era insufi ient #entru trata)entu" ei )edi a" ,i trebuiau s trias "a nive" de sub$isten!. =rin ur)are. re "a)anta a s"bit )u"t. 10. Starea de sntate a re "a)antei a ontinuat s se nrut!eas . a7ungnd du# ' ani ,i 7u)tate de "a in ident. ,i anu)e "a % iunie '003. s fie de "arat #ersoan u <andi a# de o o)isie )edi a" din adru" Consi"iu"ui :o a" 4u ure,ti ,i a #ri)it a7utor finan iar ,i a es gratuit "a asisten! )edi a" ,i )edi a)ente. 1. Aciunea civil n es!"u#ire m!$triva %rimriei &ucure'ti 11. :a 10 ianuarie '001. re "a)anta. re#re$entat de so!u" ei. a intentat o a !iune ivi" "a 3ude toria Se toru"ui 1. so"i itnd daune de 100.000.000 "ei (%.000 euro) n te)eiu" dis#o$i!ii"or Codu"ui ivi" #rivind rs#underea ivi" de"i tua". #retin$nd . n ur)a ata u"ui. a r)as u un <andi a#. -e "a)anta a intentat a !iunea )#otriva =ri)riei 6uni i#iu"ui 4u ure,ti deoare e. onfor) uvinte"or re"iefate #e ,ta)#i"a a#"i at #e o s risoare a (d)inistra!iei #entru Su#raveg<erea (ni)a"e"or 2 (S(. a easta din ur) era un organis) af"at sub autoritatea #ri)riei. 12. :a #ri)u" ter)en. instan!a a observat re "a)anta nu a #"tit taBa 7udi iar de ti)bru ,i a dis#us #"ata su)ei de C.1%?.000 "ei ('?0 euro). Ge#utnd #"ti a east su). are e <iva"a u ntregu" ei venit #e % "uni. re "a)anta a #"tit nu)ai ?00.000 "ei ('0 euro). #e are i2a )#ru)utat de "a diverse uno,tin!e. 13. =rin Hotrrea din C )artie '001. instan!a a anu"at a !iunea re "a)antei #entru ne#"ata ntregii taBe 7udi iare de ti)bru. 14. :a 19 iunie '001. Iribuna"u" 4u ure,ti a ad)is re ursu" introdus de re "a)ant )#otriva Hotrrii din C )artie '001. Iribuna"u" a re!inut 7ude toria ar fi trebuit s de id asu#ra au$ei n "i)ite"e taBei #"tite ,i . n ori e a$. re "a)anta era s utit de #"ata taBei 7udi iare de ti)bru #entru a est ti# de a !iune. 0e ase)enea. instan!a a re!inut su)a #"tit de7a ar fi trebuit tratat a un de#o$it. are s fie na#oiat "a n <eierea a !iunii. *n eea e #rive,te fondu" au$ei. tribuna"u" a re!inut (S(. organis) #ub"i af"at sub autoritatea =ri)riei 4u ure,ti. nu a "uat toate )suri"e ne esare #entru evitarea #unerii n #eri o" a vie!ii "o uitori"or ,i #entru )en!inerea strii de sntate ,i integrit!ii "or fi$i e ,i a n " at. astfe". dis#o$i!ii"e Hotrrii Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 38/199C. Confor) a estei de i$ii. (S( avea ob"iga!ia de a a#tura. ontro"a ,i steri"i$a to!i inii fr st#n n s o#u" de a #reveni ori e #eri o" u #rivire "a via!a. sntatea ,i integritatea fi$i a #o#u"a!iei. Iribuna"u" a re!inut. de ase)enea. ata u" a #us n #eri o" via!a ,i sntatea re "a)antei. #rovo ndu2i o suferin! fi$i ,i #si<i ,i #rivnd2o de o via! nor)a". deoare e a fost att de trau)ati$at n t nu a )ai ie,it din as de fri a unui nou ata . *n e"e din ur). tribuna"u" a dis#us a #ri)ria s #"teas re "a)antei daune )ora"e. n "i)ite"e de#o$itu"ui #"tit. ,i anu)e 10.000.000 "ei (a#roBi)ativ %00 euro). are re#re$entau 10J din daune"e #retinse de re "a)ant.

15. =ri)ria 6uni i#iu"ui 4u ure,ti a introdus re urs )#otriva Hotrrii din 19 iunie '001. #retin$nd nu are a#a itatea 7uridi de #rt. deoare e (S( era #"asat sub autoritatea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti. ,i nu a =ri)riei 4u ure,ti. 16. =rin Hotrrea definitiv din 17 de e)brie '001. Curtea de (#e" 4u ure,ti a ad)is re ursu" ,i a res#ins a !iunea re "a)antei #e )otiv a fost introdus )#otriva unei #r!i are nu avea a#a itate #ro esua" #asiv. Curtea a re!inut (S( a fost nfiin!at #rin Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 38/199C ,i . #rin ur)are. a east din ur) institu!ie a fost ea )#otriva reia re "a)anta ar fi trebuit s introdu a !iunea. 2. Aciunea civil n es!"u#iri m!$triva A(A 'i a C$nsiliului )eneral al *unici!iului &ucure'ti 17. :a '8 iunie '00'. re "a)anta. re#re$entat de so!u" ei. a introdus o a !iune ivi" "a 3ude toria Se toru"ui 1 so"i itnd daune de ?0.000.000 "ei ('.000 euro) de "a (S( ,i de "a Consi"iu" +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti. -e "a)anta nu a #"tit taBa 7udi iar de ti)bru. 18. :a 3 de e)brie '00'. 3ude toria Se toru"ui 1 a res#ins a !iunea. onsidernd Consi"iu" +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nu are a#a itate #ro esua" #asiv. *n eea e #rive,te (S(. instan!a a onstatat . "a 31 o to)brie '001. Consi"iu" +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti a #ronun!at 0e i$ia nr. '87 #rin are (S( a fost n <is ,i ontro"u" ini"or fr st#n a fost transferat birouri"or din adru" e"or C #ri)rii de se toare din 4u ure,ti. 19. =rin Hotrrea definitiv din 13 )artie '003. Curtea de (#e" 4u ure,ti a res#ins re ursu" introdus de re "a)ant ,i a )en!inut <otrrea #ri)ei instan!e. II. +re!tul intern relevant A. +is!$ziii le"ale relevante a $!tate e )uvern sau %arlament 1. Organizarea general a administraiei locale 20. =otrivit art. ? din :egea ad)inistra!iei #ub"i e "o a"e nr. C9/1991. autono)ia "o a" a fost onferit onsi"ii"or "o a"e. a autorit!i de"iberative. ,i #ri)ari"or. a autorit!i eBe utive. 21. ( east "ege a fost n"o uit "a '3 a#ri"ie '001 u noua :ege a ad)inistra!iei #ub"i e "o a"e nr. '1?/'001. (rt. '1 a"in. (1) din a east "ege #revede@ D(rt. '1 2 (1) (utorit!i"e ad)inistra!iei #ub"i e #rin are se rea"i$ea$ autono)ia "o a" n o)une ,i ora,e sunt onsi"ii"e "o a"e. o)una"e ,i or,ene,ti. a autorit!i de"iberative. ,i #ri)arii. a autorit!i eBe utive.D '. erviciile responsabile de cinii !r stpn 22. (rt. 39 din :egea sanitar veterinar nr. C0/197% #revedea autorit!i"e "o a"e din fie are 7ude! erau res#onsabi"e de buna desf,urare a a tivit!ii sanitar2veterinare ,i aveau a atribu!ii #rin i#a"e. inter alia" s Dorgani$e$e #rinderea ,i u iderea ini"or vagabon$iD. 23. Confor) art. 39 din :egea nr. C0/197%. astfe" u) a fost )odifi at "a '8 august 1998. autorit!i"e "o a"e Dorgani$ea$ a !iuni de strngere a ini"or fr st#n ,i asigur a#"i area n a est s o# a te<ni i"or ad)ise de nor)e"e sanitare veterinare interna!iona"eD. 24. 1rdonan!a de urgen! a +uvernu"ui nr. 1??/'001 #rivind a#robarea #rogra)u"ui de gestionare a ini"or fr st#n a intrat n vigoare "a 13 de e)brie '001. 0is#o$i!ii"e sa"e re"evante #revd ur)toare"e@

D(rt. 1 2 Consi"ii"e "o a"e a"e unit!i"or ad)inistrativ2teritoria"e au ob"iga!ia de a nfiin!a. n ter)en de 30 de $i"e de "a data intrrii n vigoare a #re$entei ordonan!e de urgen!. servi ii s#e ia"i$ate #entru gestionarea ini"or fr st#n. E...F (rt. % , Cinii fr st#n vor fi a#tura!i ,i trans#orta!i n ad#osturi"e servi ii"or #entru gestionarea ini"or fr st#n. unde vor fi a$a!i o #erioad de #n "a 7 $i"e E...F. (rt. ? , (1) 0u# eBa)inarea "or de )edi u" veterinar. inii fr st#n are sunt agresivi. bo"navi roni i ,i in urabi"i vor fi eutanasia!i i)ediat e au fost adu,i n ad#osturi E...F. E...F (rt. 7 2 (1) *n situa!ia n are. du# eB#irarea ter)enu"ui de a$are #rev$ut "a art. %. inii nu au fost revendi a!i sau ado#ta!i. a e,tia vor fi eutanasia!i.D 25. (rt. 1 a"in. (') din :egea nr. '0?/'00% #rivind #rote !ia ani)a"e"or. are a intrat n vigoare "a '% iunie '00%. #revedea a nor)e"e de reg"e)entare a situa!iei ini"or fr st#n #e teritoriu" -o)niei s fie ado#tate #rintr2o "ege s#e ia". 26. :a 1? ianuarie '008 a intrat n vigoare :egea nr. 9/'008 #entru )odifi area ,i o)#"etarea :egii nr. '0?/'00% #rivind #rote !ia ani)a"e"or. ( easta inter$i ea. inter alia" eutanasierea ini"or fr st#n. 27. *n noie)brie '009. un #roie t de "ege #rivind inii fr st#n a fost de#us #e ordinea de $i a =ar"a)entu"ui. =roie tu". are #revedea. #rintre a"te"e. ob"iga!ia autorit!i"or de a a#tura ,i eutanasia to!i inii fr st#n. #entru a #rote7a siguran!a ,i sntatea #o#u"a!iei. a fost res#ins de Senat "a '? noie)brie '009. *n #re$ent. #roie tu" este #e ro"u" Ca)erei 0e#uta!i"or. fr o dat stabi"it #entru de$batere. onfor) #aginii de internet a Ca)erei 0e#uta!i"or din -o)nia. &. -e"lementri s!eci.ice relevante n vi"$are n &ucure'ti 28. (rt. 1 din Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 38 din ' ianuarie 199C #rivind re,terea. ntre!inerea ,i ir u"a!ia ani)a"e"or n )uni i#iu" 4u ure,ti #revede ur)toare"e@ DCu data #re$entei. Servi iu" 6uni i#a" de / arisa7 ,i s <i)b denu)irea n (d)inistra!ia #entru Su#raveg<erea (ni)a"e"or. institu!ie #ub"i u #ersona"itate 7uridi af"at sub autoritatea Consi"iu"ui :o a" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti. iar nu)ru" #ersona"u"ui re,te de "a 33 de #ersoane "a ?0 de #ersoane.D 29. Ca#ito"u" 1 din aneBa nr. 1 "a Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 7? din 1C )ai 199C #rivind re,terea. ntre!inerea ,i ir u"a!ia ani)a"e"or n 4u ure,ti #revede. n #r!i"e sa"e re"evante. ur)toare"e@ Da) =restatoru" de servi ii din adru" (d)inistra!iei #entru Su#raveg<erea (ni)a"e"or are ob"iga!ia s #rind inii fr st#n n ba$a re "a)a!ii"or s rise venite de "a #ersoane fi$i e ,i 7uridi e. E...F ) (ni)a"e"e #rinse vor fi steri"i$ate. va inate. de#ara$itate. identifi ate #rin nregistrare ntr2o eviden! uni . u eB e#!ia e"or are vor fi eutanasiate. d) -entoar erea a estor ini n teritoriu se va fa e "a ererea o)unit!i"or so ia"e (#ersoane fi$i e ,i 7uridi e). a e,ti ini avnd statutu" de ine o)unitar o rotit de "ege. e) -s#underea #entru inii o)unitari ,i2o vor asu)a o)unit!i"e so ia"e e au so"i itat reteritoria"i$area ini"or.D

30. (rt. ' din Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 8' din 19 a#ri"ie '001 #rivind #rogra)u" de steri"i$are a ini"or fr st#n #revede@ D(vnd n vedere (d)inistra!ia #entru Su#raveg<erea (ni)a"e"or ((S() se af" sub autoritatea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti. n e#nd u data #re$entei <otrri. ana"i$a. su#raveg<erea ,i verifi area res#e trii =rogra)u"ui de steri"i$are a ini"or fr st#n din )uni i#iu" 4u ure,ti se vor fa e de tre Co)isia stabi"it n a est s o# #rin Hotrrea C.+.6.4. nr. '%9/'000 E...F.D 31. (rt. 1 din Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. '87 din 31 o to)brie '001 #rivind o#ti)i$area a tivit!ii (S( #revede ur)toare"e@ D*n e#nd u data de 1? noie)brie '001. (d)inistra!ia #entru Su#raveg<erea (ni)a"e"or ((.S.(.) ,i va n eta a tivitatea. (tribu!ii"e de organi$are. ontro" ,i su#raveg<erea ani)a"e"or vor fi eBer itate de onsi"ii"e "o a"e a"e se toare"or 12C a"e )uni i#iu"ui 4u ure,ti. #otrivit u $ona de autoritate. n e#nd u data de 1? noie)brie '001.D 32. (rti o"u" 1 din Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 10? din 10 a#ri"ie '003 #rivind fun !ionarea (S( #revede ur)toare"e@ DCu efe t de "a 1? a#ri"ie '003. (gen!ia #entru =rote !ia (ni)a"e"or. n a"itate de #ersoan 7uridi n s o#u" )en!ionat anterior. va fi #"asat sub autoritatea Consi"iu"ui 6uni i#iu"ui 4u ure,ti.D III. Instrumente internai$nale relevante 'i alte ra!$arte A. Instrumente relevante ale C$nsiliului /ur$!ei 33. (rti o"u" 1' din Conven!ia /uro#ean #entru =rote !ia (ni)a"e"or de Co)#anie. ratifi at de -o)nia "a C august '00% (/IS nr. 1'? 2 Strasbourg. 13 noie)brie 1987). #revede@ Artic$lul 12 0 -e ucerea numrului e animale .r st!1n D(tun i nd o #arte esti)ea$ nu)ru" de ani)a"e fr st#n onstituie #entru ea o #rob"e). ea trebuie s ia )suri"e "egis"ative ,i/sau ad)inistrative ne esare #entru redu erea nu)ru"ui a estora #rin )etode are nu au$ea$ dureri. suferin!e sau te)eri evitabi"e. a) (stfe" de )suri trebuie s nde#"ineas ur)toare"e ondi!ii@ (i) n a$u" n are astfe" de ani)a"e trebuie s fie a#turate. a easta trebuie s se fa astfe" n t s #rodu )ini)u) de suferin!e fi$i e ,i #si<i e ani)a"e"or. n fun !ie de natura ani)a"u"uiK (ii) n a$u" n are ani)a"e"e a#turate sunt ad#ostite sau sa rifi ate. a easta trebuie s se fa n onfor)itate u #rin i#ii"e #re$entei onven!ii. b) =r!i"e sunt ob"igate s res#e te@ (i) identifi area #er)anent a ini"or ,i #isi i"or #rin )i7"oa e ores#un$toare are s nu #rodu de t dureri. suferin!e sau te)eri u,oare ori te)#orare. u) ar fi tatuarea nso!it de nregistrarea nu)ru"ui. #re u) ,i de nu)e"e ,i adrese"e #ro#rietari"orK (ii) redu erea re#rodu !iei ne#"anifi ate a ini"or ,i #isi i"or ,i n ura7area steri"i$rii a estoraK (iii) n ura7area #ersoane"or are au gsit un ine sau o #isi fr st#n s se)na"e$e a est "u ru autorit!ii o)#etente.D

&. -a!$arte cu !rivire la situaia c1inil$r .r st!1n in -$m1nia 1. Rapoarte ale mass#mediei privind atacurile cinilor !r stpn 34. *n e#nd u )i7"o u" ani"or 1990. )ass2)edia s ris. on2"ine ,i audiovi$ua" din -o)nia ,i strintate a ra#ortat n )od regu"at des#re nu)ru" )are de ini fr st#n de #e str$i ,i #rob"e)e"e #e are "e2au reat@ ata uri"e ini"or fr st#n are au dus "a rni grave a"e )ai )u"tor #ersoane sau <iar "a de es n une"e a$uriK i)ensa indignare au$at n -o)nia ,i strintate de un nu)r de a !iuni "uate de autorit!i avnd a s o# eutanasierea unor ini fr st#nK organi$area unor a)#anii de dona!ii n favoarea steri"i$rii ini"or fr st#n et . =n n '000 nu)ru" ini"or fr st#n din 4u ure,ti atingea '00.000. *n )artie '001. #ri)aru" )uni i#iu"ui 4u ure,ti a de is s re urg "a eutanasiere. avnd n vedere statisti i"e ora,u"ui 4u ure,ti are indi au nu)ru" ini"or fr st#n se dub"ase n anii 199C2'001K n '000. a#roBi)ativ ''.000 de #ersoane au #ri)it ngri7ire )edi a" n ur)a ata uri"or a estor iniK de "a n e#utu" anu"ui '001. #este C.000 de #ersoane au fost )u, ate de inii fr st#nK #ersoane"e e"e )ai vu"nerabi"e fa! de a este ata uri ,i are au suferit "e$iuni grave erau o#iii ,i btrnii. 6ass2)edia interna!iona" a ra#ortat #e "arg n er area #ri)aru"ui de a aborda a east #rob"e) ,i des#re a"te so"u!ii #re oni$ate de andida!ii "a a"egeri"e "o a"e din ntreaga !ar. #re u) ,i riti a )suri"or de eutanasiere adus de une"e #ersoane #ub"i e interna!iona"e. u) ar fi a tri!a 4rigitte 4ardot. are n '001 a donat n 7ur de 100.000 euro ora,u"ui 4u ure,ti #entru steri"i$area ini"or fr st#n n "o u" u iderii "or. Ca)#ania de eutanasiere din 4u ure,ti a fost o#rit n '003. du# e a#roBi)ativ 80.000 ini au fost eutanasia!i. *n '00?. )ass2)edia a ra#ortat nu)ru" ini"or fr st#n a res ut din nou a"ar)ant ,i "a Servi iu" #entru #rote !ia ani)a"e"or din adru" =ri)riei 4u ure,ti se nregistrea$. $i"ni . ntre %02?0 de #"ngeri n "egtur u ata uri a"e ini"or. =rob"e)a u #rivire "a situa!ia ini"or fr st#n din -o)nia. a o #rob"e) de sntate #ub"i . ,i )oda"it!i"e #ro#use de abordare #rin )suri "egis"ative au fost ridi ate n ra#oarte"e )ai )u"tor #o"iti ieni ro)ni adresate organis)e"or Aniunii /uro#ene. 35. 0e ase)enea. )ass2)edia din '000 a re"atat #e "arg ,i n )od regu"at in idente s#e ifi e. (stfe". $iare"e na!iona"e u) sunt D/veni)entu" 9i"eiD. D9iuaD ,i D(devru"D au ra#ortat #e #agini"e "or de internet de esu" unui o) de afa eri 7a#one$. n vrst de C8 de ani. du# e a fost )u, at de un ine fr st#n n entru" ora,u"ui 4u ure,ti. ,i de esu" unui bie!e" de ' ani ,i a" unui bo"nav de s <i$ofrenie n vrst de %? de ani. a)bii )u, a!i de ini fr st#n din Craiova. 6ai )u"te agen!ii de ,tiri. u) ar fi 6ediafaB ,i 9iare. o). #re u) ,i )a7oritatea $iare"or au ra#ortat de esu" unei feti!e de C ani ,i de esu" a dou #ersoane )ai n vrst. n ir u)stan!e si)i"are. n )ai )u"te ora,e )ari din -o)nia. *n ianuarie '011. o btrn a de edat din au$a )u, turi"or ini"or fr st#n n entru" ora,u"ui 4u ure,ti. 36. Confor) agen!iei de ,tiri HotneLs. nu)ru" #ersoane"or )u, ate de inii fr st#n din 4u ure,ti a ontinuat s reas n fie are anK de eBe)#"u. s2a ra#ortat nu)ai n 4u ure,ti. n #erioada noie)brie '009 2 februarie '010. a#roBi)ativ 10.000 de #ersoane au fost )u, ate de inii fr st#n. '. tatistici o!iciale ale autoritilor din Romnia

37. +uvernu" nu a #re$entat statisti i sau ra#oarte ofi ia"e u #rivire "a #rob"e)a ini"or fr st#n din -o)nia. 38. :a 13 o to)brie '009. organis)u" onsu"tativ a" #refe tu"ui. o"egiu" #refe tura". s2a nt"nit ,i a dis utat. inter alia" des#re #rob"e)a ini"or fr st#n de #e str$i"e 4u ure,tiu"ui. *n de "ara!ia #ub"i at #e site2u" =refe turii 4u ure,ti du# a east nt"nire. #refe tu" a s#us #rob"e)a ini"or fr st#n nu este n re$o"vat ,i a )en!ionat @ D... de,i au fost steri"i$a!i ,i au un )i ro i# de identifi are. inii n #ot )u, a ,i. #rin ur)are. sunt o a)enin!are "a sntatea noastr. a o#ii"or no,tri ,i a vi$itatori"or ora,u"ui 4u ure,ti.D =refe tu" 4u ure,tiu"ui a )ai de "arat date"e #ri)ite de "a 8nstitutu" de 4o"i 8nfe !ioase din 4u ure,ti sunt ngri7ortoare ,i au indi at un tota" de 9.178 de #ersoane )u, ate de inii fr st#n din 4u ure,ti n #ri)e"e C "uni a"e anu"ui '009. din are 1.C78 au fost o#ii. ( itat. de ase)enea. un ra#ort a" (gen!iei #entru =rote !ia (ni)a"e"or. onfor) ruia 38J dintre inii a#tura!i de autorit!i #e str$i"e din 4u ure,ti n #ri)a 7u)tate a anu"ui '009 erau infesta!i u "e#tos#iro$. o boa" infe !ioas trans)isibi" oa)eni"or ,i are #oate au$a )eningit. afe !iuni a"e fi atu"ui ,i insufi ien! rena". 39. :a ' februarie '010. ntr2un o)uni at de #res #ub"i at #e site2u" =refe turii 4u ure,ti. #refe tu" a de "arat eBist a#roBi)ativ 100.000 de ini fr st#n n 4u ure,ti ,i #este 10.000 #ersoane au fost )u, ate n a e" an. 40. *ntr2un interviu din '7 a#ri"ie '010. #refe tu" 4u ure,tiu"ui a artat . du# u"ti)i"e (/rat +M+@ u"ti)e"e) statisti i. nu)ru" ini"or fr st#n de #e str$i"e 4u ure,tiu"ui era ntre %0.000. onfor) 1G+2uri"or. ,i 100.000. onfor) ad)inistra!iei "o a"e. . n '009. a#roBi)ativ 7.000 #ersoane au fost )u, ate n 4u ure,ti de inii fr st#n ,i n #ri)e"e % "uni din '010 nu)ru" #ersoane"or )u, ate era )ai )are de '.000. iar osturi"e trata)ente"or a estora erau n 7ur de %00.000 /A- #e an. 0e ase)enea. #refe tu" a artat a #ro#us un #roie t de "ege are s #er)it eutanasierea ini"or fr st#n n anu)ite ir u)stan!e. *G 0-/=I I. Cu !rivire la a misi#ilitate 41. *n observa!ii"e u #rivire "a ad)isibi"itatea ,i fondu" au$ei #re$entate "a % se#te)brie '00C. +uvernu" a ridi at eB e#!ia #re"i)inar a "i#sei a"it!ii de vi ti) a re "a)antu"ui +eorge" Stoi es u ,i a erut Cur!ii s de "are ererea inad)isibi" n #rivin!a sa. 42. Curtea sub"inia$ . n Hotrrea din 7 a#ri"ie '00C. de "arase de7a ererea inad)isibi" n #rivin!a re "a)antu"ui +eorge" Stoi es u. 43. :a 10 se#te)brie '008. +eorge" Stoi es u a infor)at Curtea so!ia sa. doa)na +eorgeta Stoi es u. a de edat "a '9 de e)brie '007 ,i dore,te s ontinue a !iunea n a"itate de )o,tenitor "ega". (vnd n vedere 7uris#ruden!a sa onstant u #rivire "a a east #rob"e) Ea se vedea. de eBe)#"u. $ocaturo mpotriva %taliei" nr. 11.891/8?. # t. '. '% )ai 1991. ,i Dalban mpotriva Romniei (6C). nr. '8.11%/9?. # t. 1. '8 se#te)brie 1999F. Curtea onsider do)nu" +eorge" Stoi es u #oate ontinua a east erere n a"itate de so! a" re "a)antei de edate. +eorgeta Stoi es u.

44. 6ai )u"t. Curtea onstat ererea. astfe" u) a fost #re$entat de re "a)anta +eorgeta Stoi es u. nu este n )od vdit nefondat n sensu" art. 3? & 3 din Conven!ie. 0e ase)enea. Curtea onstat a easta nu #re$int ni iun a"t )otiv de inad)isibi"itate. =rin ur)are. este ne esar s fie de "arat ad)isibi". II. Cu !rivire la !retinsa nclcare a art. 8 in C$nvenie 45. *n te)eiu" art. 3 ,i 8 din Conven!ie. re "a)anta s2a #"ns de ata u" ini"or fr st#n. afir)nd a est "u ru s2a datorat e,e u"ui autorit!i"or de a i)#"e)enta )suri"e ade vate )#otriva nu)ero,i"or ini fr st#n din 4u ure,ti. are erau un #eri o" #entru siguran!a "o uitori"or. Curtea onsider . n ir u)stan!e"e #arti u"are a"e a estui a$. a este #"ngeri trebuie eBa)inate n "u)ina art. 8 din Conven!ie a"e rui dis#o$i!ii re"evante #revd@ D1. 1ri e #ersoan are dre#tu" "a res#e tarea vie!ii sa"e #rivate E...F '. Gu este ad)is a)este u" unei autorit!i #ub"i e n eBer itarea a estui dre#t de t n )sura n are a est a)este este #rev$ut de "ege ,i onstituie o )sur are. ntr2o so ietate de)o rati . este ne esar #entru se uritatea na!iona". siguran!a #ub"i . bunstarea e ono)i a !rii. a#rarea ordinii ,i #revenirea fa#te"or #ena"e. #rote !ia snt!ii sau a )ora"ei. ori #rote7area dre#turi"or ,i "ibert!i"or a"tora.D A. Ar"umentele !ril$r 46. -e "a)anta se #"nge ata u" unei <aite de ini din '% o to)brie '000 a onstituit o n " are a dre#tu"ui su "a integritate fi$i . (ta u" a avut grave onse in!e asu#ra strii sa"e de sntate are. avndu2se n vedere vrsta sa naintat ,i "i#sa )i7"oa e"or finan iare #entru #"ata ngri7iri"or )edi a"e. i2a au$at o )are suferin! fi$i ,i )enta". ( easta #retinde in identu" ,i onse in!e"e "ui s2au datorat "i#sei de a !iune a autorit!i"or ro)ne de a so"u!iona #rob"e)a ini"or fr st#n ,i de a asigura se uritatea ,i sntatea #o#u"a!iei. *n onse in!. statu" nu a reu,it s ,i nde#"ineas ob"iga!ii"e #o$itive #rev$ute de art. 8 de a #rote7a integritatea fi$i ,i #si<i a re "a)antei ,i de a #reveni intru$iunea n via!a sa #rivat. 47. +uvernu" neag fa#tu" autorit!i"e statu"ui sunt res#onsabi"e de ata u" suferit de re "a)ant. ( esta onsider rs#underea statu"ui #entru a !iuni"e are nu sunt dire t atribuite agen!i"or si nu #oate a o#eri toate a idente"e ,i atastrofe"e natura"e. Se nte)eia$ n a east #rivin! #e au$e"e Oner&ildiz mpotriva 'urciei E(6C). nr. %8.939/99. C/01 '00%2N88F. Osman mpotriva Regatului (nit E(6C). nr. '3.%?'/9%. '8 o to)brie 1998. Culegere de )otrri *i decizii 19982O888F ,i %gnaccolo# +enide mpotriva Romniei (nr. 31.C79/9C. C/01 '00028. '? ianuarie '000). 6ai eBa t. +uvernu" a sus!inut situa!ia ini"or fr st#n din -o)nia are au$e adn i ,i o)#"eBe ,i. #rin ur)are. rs#underea #entru in idente #re u) e" din s#e! nu a#ar!ine nu)ai statu"ui. i ,i so iet!ii (#ersoane #arti u"are ,i organi$a!ii nonguverna)enta"e). +uvernu" sub"inia$ . n '000. atun i nd a avut "o in identu". #o#u"a!ia anin a fost #rote7at de 1G+2uri"e e )i"itea$ #entru #rote !ia ani)a"e"or ,i. din a est )otiv. nu a #utut fi eutanasiat. (bia n '001 eutanasierea ini"or a fost #osibi" ,i. #rin ur)are. autorit!i"e din 4u ure,ti. u a7utoru" ins#e tori"or n do)eniu. au "uat )suri"e ade vate #entru a #reveni a#ari!ia a estor in idente. &. *$tivarea Curii

1. ,rincipii generale 48. *n ti)# e art. 8 are a obie t #rin i#a" #rote7area indivi$i"or )#otriva ingerin!ei arbitrare din #artea autorit!i"or #ub"i e. a esta nu ob"ig statu" doar s se ab!in de "a astfe" de ingerin!e. i #oate da na,tere in "usiv unor ob"iga!ii #o$itive #entru a asigura res#e tarea efe tiv a dre#turi"or #rote7ate de art. 8 (a se vedea. #rintre a"te"e. - *i . mpotriva /rilor de 0os" nr. 8.978/80. # t. '3. 'C )artie 198?). 1b"iga!ii"e #o$itive #rev$ute de art. 8 din Conven!ie #ot i)#"i a ado#tarea unor )suri )enite s asigure res#e tarea vie!ii #rivate <iar n sfera re"a!ii"or dintre indivi$i (a se vedea. #rintre a"te"e. t1erna mpotriva 2inlandei" nr. 18.131/91. # t. 38. '? noie)brie 199%. ,i 3otta mpotriva %taliei" nr. '1.%39/93. # t. 33. '% februarie 1998). 49. Curtea a statuat anterior. n diverse onteBte. no!iunea de via! #rivat in "ude integritatea fi$i ,i #si<i a unei #ersoane ,i state"e au o ob"iga!ie #o$itiv de a #reveni neres#e tarea de tre a"te #ersoane a integrit!ii fi$i e ,i )ora"e a unui individ atun i nd autorit!i"e ,tiu sau ar fi trebuit s ,tie des#re a este neres#e tri (a se vedea - *i . mpotriva /rilor de 0os" itat anterior. # t. '' ,i '3. Costello#Roberts mpotriva Regatului (nit" nr. 38.719/97. # t. 118. 10 o to)brie '00'. ,i 4.C. mpotriva 3ulgariei" nr. 39.'7'/98. # t. 73 ,i 1%9. C/01 '0032N88) 0e ase)enea. Curtea a re!inut state"e au o ob"iga!ie #o$itiv de a asigura res#e tarea de)nit!ii u)ane ,i a"it!ii vie!ii n anu)ite #rivin!e (a se vedea 5. mpotriva 5ituaniei" nr. '7.?'7/03. # t. ?C. 11 se#te)brie '007. ,i. mutatis mutandis" ,rett& mpotriva Regatului (nit" nr. '.3%C/0'. # t. C?. C/01 '00'2888). 50. 6ai )u"t. n <otrrea re ent 6.3. *i C. mpotriva %rlandei E(6C). nr. '?.?79/0?. 1C de e)brie '010. # t. '%72 '%9. u referiri u"terioareF. Curtea a re#etat ur)toare"e #rin i#ii #rivind no!iunea de ob"iga!ii #o$itive@ D'%7. =rin i#ii"e a#"i abi"e eva"urii ob"iga!ii"or #o$itive ,i negative #rev$ute de Conven!ie sunt si)i"are. Irebuie s se aib n vedere )en!inerea unui e <i"ibru ntre interese"e on urente a"e individu"ui ,i e"e a"e o)unit!ii. s o#uri"e #rev$ute de art. 8 a" doi"ea a"ineat avnd o anu)it re"evan! EGas7in mpotriva Regatului (nit" 7 iu"ie 1989. # t. %'. Seria ( nr. 1C0K ,i Roc)e mpotriva Regatului (nit (6C). itat anterior. # t. 1?7F. '%8. Go!iunea de Pres#e tareQ nu este "ar n s#e ia" n eea e #rive,te ob"iga!ii"e@ avnd n vedere diversitatea #ra ti i"or ,i situa!ii"or a#rute n state"e ontra tante. "i)ite"e no!iunii vor varia onsiderabi" de "a a$ "a a$ EC)ristine Good8in mpotriva Regatului (nit (6C). itat anterior. # t. 7'F. Cu toate a estea. anu)i!i fa tori au fost onsidera!i re"evan!i #entru eva"uarea on!inutu"ui a e"or ob"iga!ii #o$itive a"e state"or. Anii fa tori o #rives #e re "a)ant@ i)#ortan!a interesu"ui #rote7at ,i )sura n are Pva"ori funda)enta"eQ sau Pas#e te esen!ia"eQ a"e vie!ii #rivate sunt n 7o (- *i . mpotriva /rilor de 0os" 'C )artie 198?. # t. '7. Seria ( nr. 91. ,i Gas7in mpotriva Regatului (nit" 7 iu"ie 1989. # t. %9. Seria ( nr. 1C0)K i)#a tu" asu#ra re "a)antei a unei dis ordan!e dintre rea"itatea so ia" ,i "egis"a!ie. oeren!a #ra ti i"or ad)inistrative ,i 7udi iare n adru" siste)u"ui intern fiind v$ut a un fa tor i)#ortant n eva"uarea rea"i$at de art. 8 E3. mpotriva 2ranei" '? )artie 199'. # t. C3. Seria ( nr. '3'2C. ,i C)ristine Good8in mpotriva Regatului (nit (6C). itat anterior. # t. 77278F. Anii fa tori #rives #o$i!ia statu"ui@ da #resu#usa ob"iga!ie este ngust ,i bine definit sau "arg ,i nedeter)inat (3otta mpotriva %taliei" '% februarie 1998. # t. 3?. Culegere de )otrri *i decizii" 199828).

res#e tiv a)#"oarea ori rei sar ini i)#use statu"ui #rin a ea ob"iga!ie ERees mpotriva Regatului (nit" 17 o to)brie 198C. # t. %32%%. Seria ( nr. 10C. C)ristine Good8in mpotriva Regatului (nit (6C). itat anterior. # t. 8C288F.D 51. 1b"iga!ia de a ado#ta )suri"e ade vate trebuie inter#retat ntr2un fe" e nu i)#une autorit!i"or o sar in i)#osibi" sau eBorbitant. =entru Curte nu ori e ris #retins #entru integritatea fi$i #oate i)#"i a #entru autorit!i o erin! dedus din Conven!ie de "uare a )suri"or #entru #revenirea )ateria"i$rii a e"ui ris . *n o#inia Cur!ii trebuie stabi"it da autorit!i"e ,tiau sau ar fi trebuit s ,tie "a a e" )o)ent de eBisten!a unui ris rea" ,i i)ediat #entru via!a sau integritatea fi$i a unui individ ,i da a estea au o)is s ia )suri n do)eniu" o)#eten!e"or "or. )suri are. #otrivit unei ana"i$e re$onabi"e. ar fi fost de a,te#tat s evite a e" ris (a se vedea 6ma9 *i O77an mpotriva 'urciei" nr. ?%.179/00. ?%.17C/00. # t. %C. '0 noie)brie '007. mutatis mutandis" Osman" itat anterior. # t. 11C ,i 1'1. ,i 3er: mpotriva 'urciei" nr. %7.30%/07. # t. 39. 11 ianuarie '011). 52. *n e"e din ur). Curtea re!ine . da ingerin!a n dre#tu" "a via! sau integritate fi$i nu este inten!ionat. ob"iga!ia #o$itiv de reare a unui Dsiste) 7udi iar efi a eD nu i)#"i n )od ne esar de)ararea unei #ro eduri #ena"e. i ea #oate fi satisf ut da vi ti)a ar dis#une de re)edii interne ivi"e. ad)inistrative sau <iar dis i#"inare Ea se vedea. de eBe)#"u. $o mpotriva 2ranei (6C). nr. ?3.9'%/00. # t. 90. C/01 '00%2O888. ,i 4astromatteo mpotriva %taliei (6C). nr. 37.703/97. # t. 90 ,i 9%29?. C/01 '00'2 O888F. '. 6plicarea acestor principii n prezenta cauz 53. Curtea observ de "a bun n e#ut re "a)anta a fost ata at. )u, at ,i trntit "a #)nt de o <ait de ir a 7 ini fr st#n ntr2o $on re$iden!ia" din 4u ure,ti. Hr ndoia". ata u" ,i onse in!e"e sa"e au au$at re "a)antei o grav suferin! fi$i ,i #si<i (supra" # t. 7210). 54. Curtea observ. de ase)enea. #rob"e)a ini"or fr st#n. )en!ionat u regu"aritate n )ass2)edia du# 1989. s2a de$vo"tat dra)ati ,i a devenit o #rob"e) de siguran! ,i sntate #ub"i . avnd n vedere nu)ru" )are de #ersoane ata ate ,i rnite de a e,ti ini (supra" # t. 3%23C). 55. *n onse in!. Curtea trebuie s stabi"eas da fa#te"e a estei au$e de$v"uie o nereu,it a autorit!i"or din statu" #rt de a #rote7a integritatea fi$i ,i #si<i a re "a)antei. u n " area art. 8 din Conven!ie. 56. =r!i"e nu au #us n dis u!ie fa#tu" autorit!i"e de!ineau infor)a!ii deta"iate des#re a est subie t. n s#e ia" des#re nu)ru" )are de ini fr st#n din 4u ure,ti ,i #eri o"u" #e are a e,tia " re#re$entau #entru integritatea fi$i ,i sntatea #o#u"a!iei. 0ate"e dis#onibi"e autorit!i"or au onfir)at. de ase)enea. regu"aritatea a estor in idente n 4u ure,ti (supra" # t. 3%23C). 57. *n a east #rivin! Curtea observ . abia n '001. du# in identu" din s#e!. autorit!i"e au re unos ut situa!ia deosebit a #o#u"a!iei ini"or fr st#n. iar "a 19 a#ri"ie '001 s2a e)is Hotrrea Consi"iu"ui +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti nr. 8' ,i 1rdonan!a de urgen! a +uvernu"ui nr. 1??/'001 #rivind a#robarea #rogra)u"ui de gestionare a ini"or fr st#n are a intrat n vigoare "a 13 de e)brie '001. ()be"e dis#o$i!ii #revedeau a#turarea ,i astrarea sau eutanasierea ini"or (supra" # t. '%230). 58. Curtea ad)ite . <iar nainte de in identu" din s#e!. n -o)nia erau n vigoare reg"e)entri are ofereau o ba$ "ega" #entru rearea unor stru turi s#e ifi e

res#onsabi"e de ontro"u" ini"or fr st#n (supra" # t. '0. '' ,i '3). ( este reg"e)entri au fost )odifi ate de )ai )u"te ori du# in identu" din '000. 6odifi ri"e au #rivit n s#e ia" organi$area ,i su#raveg<erea stru turi"or res#onsabi"e de ontro"u" #o#u"a!iei ini"or fr st#n ,i trata)entu" re$ervat a estor ini du# a#turare. Cu toate a estea. Curtea observ . n iuda a estor reg"e)entri. situa!ia a ontinuat s fie riti . u )ii de #ersoane rnite de inii fr st#n n 4u ure,ti (supra" # t. 3%2 3C). Curtea este de a ord u +uvernu" n a est onteBt . n genera". ,i so ietatea ivi" este res#onsabi" de inii fr st#n din -o)nia. 59. Gu este de datoria Cur!ii de a n"o ui autorit!i"e na!iona"e o)#etente n stabi"irea #o"iti ii e"ei bune are trebuie ado#tat #entru so"u!ionarea #rob"e)e"or de sntate ,i siguran! #ub"i . u) este #rob"e)a ini"or fr st#n din -o)nia. *n a east #rivin!. Curtea a e#t fa#tu" nu trebuie i)#us o sar in i)#osibi" sau eBorbitant autorit!i"or fr s se !in sea)a n s#e ia" de a"egeri"e #e are a estea trebuie s "e fa #rin ra#ortare "a #riorit!i ,i resurse (a se vedea Osman" itat anterior. # t. 11C. ,i ;a1duov< mpotriva lovaciei" nr. '.CC0/03. # t. %7. 30 noie)brie '010)K a easta reiese din )ar7a "arg de a#re iere de are se bu ur state"e. du# u) a re!inut Curtea anterior. n do)enii difi i"e u) este e" din s#e! Ea se vedea. mutatis mutandis" ;atton *i alii mpotriva Regatului (nit (6C). nr. 3C.0''/97. # t. 1002101. C/01 '0032O888. ,i Oner&ildiz" itat anterior. # t. 107F. *n esti)area onfor)it!ii u art. 8. Curtea trebuie s rea"i$e$e o eBa)inare g"oba" a diverse"or interese n au$. !innd sea)a de fa#tu" inten!ia Conven!iei este de a#rare a dre#turi"or D#ra ti e ,i efe tiveD. ( est "u ru este va"abi" ,i n a$uri"e n are o #rob"e) genera" #entru so ietate atinge un ase)enea nive" de gravitate. n t devine o a)enin!are fi$i serioas ,i on ret #entru #o#u"a!ie. 0e ase)enea. Curtea trebuie s #riveas din o"o de a#aren!e ,i s investig<e$e rea"it!i"e situa!iei re "a)ate. /sti)area #oate i)#"i a ,i onduita #r!i"or. in "usiv )i7"oa e"e fo"osite de stat ,i i)#"e)entarea "or. *ntr2adevr. atun i nd este n 7o o #rob"e) de interes genera". are atinge un ase)enea nive" de gravitate n t devine o #rob"e) de sntate #ub"i . este de datoria autorit!i"or #ub"i e s a !ione$e n ti)# uti". ntr2un )od ade vat ,i onse vent Ea se vedea. mutatis mutandis" ;utten#Czaps7a mpotriva ,oloniei (6C). nr. 3?.01%/97. # t. 1C8. C/01 '00C2O888F. *n esti)area sa. Curtea a e#t fa#tu" )suri"e ,i a !iuni"e e trebuie ado#tate ,i "uate nu sunt o ob"iga!ie de re$u"tat. i o ob"iga!ie de )i7"oa e. 60. *n a est onteBt. Curtea observ Iribuna"u" 4u ure,ti. #rin Hotrrea din 19 iunie '001. s2a #ronun!at #e fondu" #"ngerii re "a)antei. ( sus!inut (d)inistra!ia #entru Su#raveg<erea (ni)a"e"or. un organis) #ub"i . nu a "uat toate )suri"e ne esare #entru evitarea #unerii n #eri o" a vie!ii #o#u"a!iei ,i #entru #rote7area snt!ii ,i integrit!ii "or fi$i e ,i ata u" suferit de re "a)ant i2a #us via!a ,i sntatea n #eri o". au$ndu2i o suferin! fi$i ,i #si<i ,i #rivnd2o de o via! nor)a" din au$a fri ii unui nou ata . Cu toate a estea. <otrrea )en!ionat a fost asat din )otive #ro edura"e ,i n er ri"e u"terioare a"e re "a)antei de a ob!ine o <otrre 7ude toreas are s i ofere des#gubirea ade vat au e,uat. 61. 6ai )u"t. Curtea observ . din o"o de argu)entarea . n genera". so ietatea ar trebui s fie res#onsabi" de situa!ia a tua" a ini"or fr st#n din -o)nia. +uvernu" nu a dat ni io indi a!ie u #rivire "a )suri"e on rete "uate de autorit!i "a )o)entu"

in identu"ui #entru o i)#"e)entare ores#un$toare a adru"ui "egis"ativ eBistent n vederea re$o"vrii gravei #rob"e)e de sntate #ub"i ,i a)enin!are "a integritatea fi$i a #o#u"a!iei re#re$entat de nu)ru" )are de ini fr st#n. Gi i nu a indi at da reg"e)entri"e sau #ra ti i"e "uate "a )o)entu" in identu"ui ori ado#tate )ai tr$iu erau a#abi"e s ofere des#gubirea ade vat vi ti)e"or ata uri"or ini"or fr st#n. *n a east #rivin!. Curtea observ situa!ia )en!ionat anterior #are s #ersiste (supra" # t. 3%23C). 62. (vnd n vedere e"e )en!ionate anterior. Curtea onstat "i#sa unor )suri sufi iente "uate de autorit!i #entru so"u!ionarea #rob"e)ei ini"or fr st#n n ir u)stan!e"e #arti u"are din s#e!. o)binat u nereu,ita a estora de a oferi o des#gubire ade vat re "a)antei n ur)a rni"or suferite. a dus "a o n " are a ob"iga!ii"or #o$itive a"e statu"ui #rev$ute de art. 8 din Conven!ie. a e"ea de a asigura res#e tarea vie!ii #rivate a re "a)antei. 63. =rin ur)are. a fost n " at a east #revedere n a est a$. III. Cu !rivire la !retinsa nclcare a art. 6 2 1 in C$nvenie 64. -e "a)anta s2a #"ns de fa#tu" . #rin res#ingerea e"or dou a !iuni ivi"e n des#gubiri )#otriva autorit!i"or "o a"e din 4u ure,ti. instan!e"e na!iona"e i2au n " at dre#tu" "a un #ro es e <itabi" garantat de art. C & 1 din Conven!ie. a"e rui dis#o$i!ii re"evante #revd@ D*n stabi"irea dre#turi"or ,i ob"iga!ii"or sa"e ivi"e.... ori e #ersoan are dre#tu" "a 7ude area ntr2un ter)en re$onabi" a au$ei sa"e. de tre EoF ... instan!D. 65. +uvernu" a ontestat a est argu)ent. A. Ar"umentele !ril$r 66. +uvernu" a #retins stabi"irea <e"tuie"i"or de 7ude at #ro#or!iona" u su)e"e erute n a !iunea ivi" nu ar #utea re#re$enta. n sine. un i)#edi)ent )#otriva dre#tu"ui de a es "a o instan!. S2a ba$at #e 7uris#ruden!a Cur!ii. de eBe)#"u +. mpotriva Regatului (nit E(6C). nr. '9.39'/9?. # t. 93. C/01 '0012OF ,i 'innell& ons *i alii ,i 4c=ldu!! *i alii mpotriva Regatului (nit (10 iu"ie 1998. # t. 7'. Culegere de )otrri *i decizii 199828O). +uvernu" a sub"iniat . n ori e a$. Iribuna"u" 4u ure,ti a eBa)inat au$a re "a)antei #e fond. <otrnd. de ase)enea. re "a)anta este s utit de "a #"ata taBe"or 7udi iare de ti)bru. Ha#tu" Hotrrea din 19 iunie '001 a Iribuna"u"ui 4u ure,ti a fost )ai tr$iu asat nu a nse)nat re "a)antei i2a fost negat dre#tu" de a es "a o instan!. i #ur ,i si)#"u nu a introdus a !iunea )#otriva #rtu"ui n )od ore t. 67. -e "a)anta a #retins . n ur)a in identu"ui. a trit ntr2o ontinu stare de anBietate ,i i era fri s )ai ias din as. Suferin!a ei #si<i a fost agravat de i)#osibi"itatea de a ob!ine des#gubiri ,i de rs#unsu" autorit!i"or "a #"ngeri"e ei. n s#e ia". res#ingerea a !iuni"or ei ivi"e. de fa#tu" a fost #"i)bat de "a o institu!ie "a a"ta ,i a #ierdut ,i banii #e are i2a #"tit u tit"u de taBe 7udi iare. &. *$tivarea Curii 68. Curtea re#et fa#tu" art. C & 1 din Conven!ie garantea$ #entru ori ine dre#tu" de stabi"ire a dre#turi"or ,i ob"iga!ii"or sa"e de tre o instan!. HiBea$ a,adar un Ddre#t "a instan!D. din are dre#tu" de a es. n s#e ia" dre#tu" de a introdu e o a !iune ivi".

re#re$int doar un as#e t. Cu toate a estea. Ddre#tu" "a instan!D nu este abso"ut. Se #retea$ "a "i)itri avnd n vedere . #rin ns,i natura sa. ne esit reg"e)entarea statu"ui. are #oate se"e ta )i7"oa e"e e trebuie fo"osite n a est s o#. Iotu,i. a este "i)itri nu trebuie s restri !ione$e eBer itarea dre#tu"ui ntr2un ase)enea )od n t ns,i esen!a dre#tu"ui s fie )i ,orat. /"e trebuie s ur)reas un s o# "egiti) ,i trebuie s eBiste o #ro#or!iona"itate re$onabi" ntre )i7"oa e"e fo"osite ,i s o#u" ur)rit (a se vedea. #rintre a"te autorit!i. 2a&ed mpotriva Regatului (nit" '1 se#te)brie 199%. # t. C?. Seria ( nr. '9%24. 3ellet mpotriva 2ranei" % de e)brie 199?. # t. 31. Seria ( nr. 33324. ,i 5evages ,restations ervices mpotriva 2ranei" '3 o to)brie 199C. # t. %0. Culegere de )otrri *i decizii 199C2O). 69. Curtea a sus!inut va"oarea taBe"or esti)ate n adru" ir u)stan!e"or deosebite dintr2un anu)it a$. in "usiv #osibi"itatea re "a)antu"ui de a "e #"ti ,i stadiu" #ro edurii n are a fost i)#us restri !ia. sunt fa tori )ateria"i n a stabi"i da unei #ersoane i se res#e t dre#tu" de a es "a instan! sau da . #rin taBe"e e trebuie #"tite. ns,i esen!a dre#tu"ui de a es "a instan! a fost afe tat Ea se vedea 'olsto& 4iloslavs7& mpotriva Regatului (nit" 13 iu"ie 199?. # t. C3. Seria 31C24. ,i >reuz (nr. ?) mpotriva ,oloniei" nr. '8.'%9/0?. # t. C0. C/01 '0012O8F. 70. 6ai )u"t. Curtea a onsiderat sunt eB esive ,i. #rin ur)are. afe tea$ ns,i esen!a dre#tu"ui de a es "a instan! taBe"e 7udi iare e nu au !inut sea)a de situa!ia finan iar a re "a)antei. i au fost a" u"ate #e ba$a unui #ro enta7 stabi"it #rin "ege "a su)a af"at n 7o (a se vedea @eissman *i alii mpotriva Romniei" nr. C3.9%?/00. # t. 392%'. C/01 '00C2 O88). 71. *n e"e din ur). Curtea a sus!inut . atun i nd o entitate #ub"i este rs#un$toare de daune. ob"iga!ia #o$itiv a statu"ui de a fa i"ita identifi area ore t a #rtu"ui este u att )ai i)#ortant (a se vedea ,lec)ano8 mpotriva ,oloniei" nr. ''.'79/0%. # t. 109. 7 iu"ie '009). 72. *n au$a de fa!. Curtea observ . teoreti . "egis"a!ia ro)n a #er)is re "a)antei #osibi"itatea de a introdu e a !iuni 7udi iare n des#gubiri n te)eiu" Codu"ui ivi". -e "a)anta s2a fo"osit de a east #osibi"itate. #retin$nd ad)inistra!ia "o a" este rs#un$toare #entru ata u" #e are ea "2a suferit. *n iuda sr iei. a easta a trebuit s #"teas taBe"e 7udi iare de ti)bru #entru audierea au$ei. dar. avnd n vedere dre#tu" intern are #revede a" u"area taBe"or de ti)bru n fun !ie de un #ro ent a" des#gubiri"or. a trebuit s ,i "i)ite$e #reten!ii"e n fa!a instan!e"or na!iona"e. 6ai )u"t. de,i Iribuna"u" 4u ure,ti a <otrt. "a 19 iunie '001. re "a)anta era s utit de "a #"ata taBe"or 7udi iare. banii #e are a easta i2a #"tit nu i2au fost ni iodat na#oia!i. 73. Curtea observ. de ase)enea. . <iar ,i du# de#,irea #ar!ia" a obsta o"u"ui taBe"or 7udi iare de ti)bru. re "a)anta nu a ob!inut o <otrre definitiv #rivind fondu" a !iunii sa"e ivi"e. deoare e au$a i2a fost res#ins n re#etate rnduri fr o eBa)inare a fondu"ui. #e )otiv nu a identifi at bine autoritatea "o a" n subordinea reia este organis)u" res#onsabi" de inii fr st#n. *n #ri)u" set de #ro eduri. Consi"iu" +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti. ,i nu =ri)ria 4u ure,ti. iar n a" doi"ea set de #ro eduri. #ri)rii"e de se tor a"e )uni i#iu"ui 4u ure,ti. ,i nu Consi"iu" +enera" a" 6uni i#iu"ui 4u ure,ti ,i (S(. 74. Curtea observ a esu" "a i"e de ata interne nu)ai #entru a fi infor)at a !iunea este res#ins n ur)a inter#retrii a#a it!ii #ro esua"e a unei autorit!i #rte. n o)#ara!ie u ea a unui de#arta)ent sau organis) eBe utiv. #oate ridi a o #rob"e)

n te)eiu" art. C & 1. 0e ase)enea. gradu" a esu"ui #er)is de "egis"a!ia na!iona" ,i inter#retarea sa de tre instan!e"e na!iona"e trebuie s fie sufi iente #entru a asigura Ddre#tu" "a instan!D a" unei #ersoane. avnd n vedere standarde"e statu"ui de dre#t ntr2o so ietate de)o rati . =entru a dre#tu" de a es s fie efe tiv. un individ trebuie s aib o o#ortunitate #ra ti "ar de a ontesta un a t are onstituie o ingerin! n dre#turi"e sa"e (a se vedea. mutatis mutandis" 3ellet. itat anterior. # t. 3C. ,i 2.=. mpotriva 2ranei. 30 o to)brie 1998. # t. %C ,i %7. Culegere 19982O888). 75. *n a east #rivin!. Curtea observ . n te)eiu" a)be"or "egi a"e ad)inistra!iei #ub"i e "o a"e (nr. C9/1991 ,i nr. '1?/'001). #ri)rii"e de se tor sunt organis)e"e eBe utive a"e onsi"ii"or )uni i#a"e. a estea din ur) fiind res#onsabi"e de nfiin!area servi ii"or #entru inii fr st#n. n vre)e e #ri)e"e i)#"e)entea$ a east #o"iti s#e ifi . *n #re$enta au$. ,ta)#i"a de #e do u)entu" e)is de (S( avea i)#ri)at nu)e"e =ri)riei 6uni i#iu"ui 4u ure,ti (supra. # t. 11). =rin ur)are. re "a)anta ar #utea rede n )od re$onabi" 2 ,i ni i Iribuna"u" 4u ure,ti. n adru" #ri)ei #ro eduri. ni i autoritatea #rt nu au de "arat a"t eva 2 =ri)ria 6uni i#iu"ui 4u ure,ti avea a#a itate #ro esua" n fa!a unei instan!e ntr2o au$ #rivind a tivitatea ,i res#onsabi"it!i"e (S(. Curtea onstat a,adar . n onteBtu" s <i)bri"or organi$a!iona"e "o a"e n do)eniu" #rote !iei ani)a"e"or. ob"igarea re "a)antei de a identifi a autoritatea )#otriva reia ar trebui s fa #"ngerea era o erin! dis#ro#or!ionat ,i nu a reu,it s #stre$e un e <i"ibru e <itabi" ntre interesu" #ub"i ,i dre#turi"e re "a)antei. 76. *n onse in!. Curtea onstat re "a)anta nu a avut o o#ortunitate #ra ti "ar de a ere des#gubiri ntr2o instan! #entru ata uri"e suferite. =rin ur)are. n "u)ina tuturor a estor e"e)ente de )ai sus. Curtea onsider re "a)anta nu a avut dre#tu" efe tiv de a es "a instan!. =rin ur)are. a fost n " at art. C & 1 din Conven!ie. I3. Cu !rivire la a!licarea art. 41 in C$nvenie 77. (rt. %1 din Conven!ie #revede@ D*n a$u" n are Curtea de "ar a avut "o o n " are a Conven!iei sau a #roto oa"e"or sa"e ,i da dre#tu" intern a" na"tei #r!i ontra tante nu #er)ite de t o n"turare in o)#"et a onse in!e"or a estei n " ri. Curtea a ord #r!ii "e$ate. da este a$u". o re#ara!ie e <itabi".D A. %re4u iciu 78. -e "a)anta a artat avea dre#tu" "a #re7udi iu )ora" #entru n " area dre#tu"ui ei "a integritate fi$i ,i via! #rivat. dar a "sat stabi"irea su)ei "a a#re ierea Cur!ii. 79. +uvernu" a sus!inut o onstatare a neres#e trii Conven!iei ar onstitui n sine o satisfa !ie e <itabi". 80. Curtea onsider re "a)anta trebuie s fi suferit trau)e #si<i e n ur)a ata u"ui. #re u) ,i n ur)a defi ien!e"or abordrii de tre autorit!i a a estui a$. n s#e ia". #rin res#ingerea a !iuni"or n #reten!ii ,i #"i)barea sa de "a o institu!ie "a a"ta fr #"ata des#gubiri"or. 6ai )u"t. n esti)area suferin!ei #e are re "a)anta trebuie s2o fi avut trebuie avut. de ase)enea. n vedere situa!ia ei finan iar eBtre) de difi i". vrsta naintat. starea deteriorat a snt!ii ,i fa#tu" nu a #utut benefi ia de asisten! )edi a" ,i )edi a)ente gratuite de t du# ' ani ,i 7u)tate de "a in ident.

*n on "u$ie. onstatnd n " area ob"iga!ii"or #o$itive a"e statu"ui #rev$ute de art. 8 din Conven!ie ,i dre#tu" re "a)antei "a un #ro es e <itabi" #rev$ut de art. C & 1 din Conven!ie. n au$. Curtea fa e a,adar o eva"uare #e o ba$ e <itabi" #rev$ut de art. %1 din Conven!ie ,i a ord re "a)antei su)a de 9.000 euro u tit"u de #re7udi iu )ora". &. C5eltuieli e 4u ecat 81. 0e ase)enea. re "a)anta a erut su)a de ?00.000 "ei ('0 euro) #entru <e"tuie"i"e f ute n instan!e"e na!iona"e. n s#e ia" taBa 7uridi de ti)bru #"tit #entru introdu erea #ri)ei sa"e a !iuni ivi"e "a 3ude toria Se toru"ui 1. 82. +uvernu" nu a ontestat ererea re "a)antei. 83. *n onfor)itate u 7uris#ruden!a Cur!ii. un re "a)ant are dre#tu" "a ra)bursarea <e"tuie"i"or de 7ude at nu)ai n )sura n are se stabi"e,te ara teru" rea". ne esar ,i re$onabi" a" a estora. *n s#e!. !innd sea)a de e"e)ente"e #e are "e de!ine ,i de riterii"e )en!ionate )ai sus. Curtea onsider re$onabi" s a orde su)a de '0 /A- #entru toate <e"tuie"i"e din #ro eduri"e interne. C. +$#1nzi m$rat$rii 84. Curtea onsider ne esar a rata dobn$i"or )oratorii s se nte)eie$e #e rata dobn$ii fa i"it!ii de )#ru)ut )argina" #ra ti at de 4an a Centra" /uro#ean. )a7orat u 3 #un te #ro entua"e. PENTRU ACESTE MOTIVE, n unanimitate, CURTEA: 1. respinge ex ep!ia pre"iminar# a $u%ernu"ui& '. (e "ar# ererea a(misi)i"#& *. +,t#r#-te u . %,turi "a 1 # a /,st 0n #" at art. 1 (in C,n%en!ie& 2. +,t#r#-te # a /,st 0n #" at art. . 3 1 (in C,n%en!ie& 4. +,t#r#-te: a5 # statu" p6r6t tre)uie s# p"#teas # (,mnu"ui $e,rge" St,i es u, 0n termen (e * "uni (e "a (ata r#m6nerii (e/initi%e a +,t#r6rii, 0n ,n/,rmitate u art. 22 3 ' (in C,n%en!ie, urm#t,are"e sume are tre)uie ,n%ertite 0n m,ne(a na!i,na"# "a rata (e s +im) ap"i a)i"# "a (ata p"#!ii, p"us ,ri e tax# are p,ate /i per eput# "a a este sume: 7i5 8 999 EUR 7n,u# mii (e eur,5 u tit"u (e pre:u(i iu m,ra"& 7ii5 '9 EUR 7(,u#;e i (e eur,5 pentru +e"tuie"i (e :u(e at#& )5 #, (e "a expirarea peri,a(ei (e * "uni men!i,nate anteri,r -i p6n# "a e/e tuarea p"#!ii, a este sume tre)uie ma:,rate u , (,)6n(# simp"#, "a , rat# ega"# u rata (,)6n;ii /a i"it#!ii (e 0mprumut margina" pra ti at# (e <an a Centra"# Eur,pean#, ap"i a)i"# pe par ursu" a estei peri,a(e -i ma:,rat# u * pun te pr, entua"e. Re(a tat# 0n "im)a eng"e;#, ap,i ,muni at# 0n s ris, "a '. iu"ie '911, 0n temeiu" art. == 3 ' -i * (in Regu"amentu" Cur!ii. 6$se! Casa evall7 #re,edinte (antia"$ 8uesa a7

grefier *n onfor)itate u art. %? & ' din Conven!ie ,i u art. 7% & ' din -egu"a)entu" Cur!ii. o#inia se#arat a 7ude toru"ui :;#e$ +uerra este aneBat "a #re$enta <otrre. R 9%I:IA %A-;IA< (/%A-A=> a 4u ect$rului <?!ez )uerra Sunt de a ord u o#inia u #rivire "a n " area art. C & 1 din Conven!ie ,i "a a ordarea ores#un$toare a re#ara!iei e <itabi"e. Iotu,i. nu sunt de a ord u eva"uarea n eea e #rive,te n " area art. 8 din Conven!ie #e sea)a #resu#usei o)isiuni a autorit!i"or de a a !iona. *n o#inia )ea. a east eva"uare este re$u"tatu" unei #re"ungiri ne7ustifi ate a on e#tu"ui de ob"iga!ii #o$itive. Hotrrea fa e referire n )od ore t "a 7uris#ruden!a Cur!ii n 6mac *i Occan ('007) ,i n Osman (1998). 0u# u) sub"inia$ <otrri"e n a e"e au$e. #entru a se stabi"i un stat )e)bru nu a reu,it s ,i nde#"ineas ob"iga!ii"e #o$itive. Curtea a <otrt autorit!i"e trebuie s aib uno,tin! Dde eBisten!a unui ris rea" ,i i)ediat #entru via!a sau integritatea fi$i a unei #ersoane identifi ate ,i nu au reu,it s ia )suri"e ne esare n do)eniu" de a#"i are a" o)#eten!e"or "orD (a se vedea # t. ?1 din <otrre). *n #re$enta au$. este evident autorit!i"e nu aveau uno,tin! de eBisten!a unui ris individua" rea" ,i i)ediat #entru re "a)ant. dar erau on,tiente de o situa!ie genera" de ris are ar #utea afe ta et!enii n genera". )ai degrab de t nu)ai (,i n )od s#e ifi ) #e a east re "a)ant. *n onfor)itate u 7uris#ruden!a Cur!ii. este u siguran! 7ustifi at s se ear autorit!i"or statu"ui )e)bru s a !ione$e #entru a #reveni ris uri"e #robabi"e ,i i)ediate u #rivire "a dre#turi"e garantate de Conven!ie e afe tea$ #ersoane"e s#e ifi e ,i identifi ate. Iotu,i. nu onsider garantat #re"ungirea a estui #rin i#iu de a ere a autorit!i"e s ado#te toate )suri"e ne esare #entru #rote !ia tuturor #ersoane"or )#otriva ori ror for)e de #eri o" n genera". =uteri"e #ub"i e trebuie s satisfa nevoi"e #ra ti ne"i)itate u )i7"oa e inevitabi" "i)itate. /"e trebuie s furni$e$e servi ii vita"e u) ar fi a# #otabi". siste)e de ana"i$are. e"i)inarea de,euri"or. ngri7ire )edi a". siguran!a trafi u"ui ,i se uritate #ub"i . #rintre )u"te a"te"e. 8ar nu)ru" vi ti)e"or furni$rii defe tuoase a a estor servi ii #oate fi onsiderabi". 0ar este de datoria autorit!i"or o)#etente din fie are !ar. ,i nu a a estei Cur!i s stabi"eas #riorit!i"e ,i s deter)ine #referin!e"e "a a"o area eforturi"or ,i resurse"or. *n #re$enta au$. situa!ia ini"or fr st#n din 4u ure,ti a ridi at fr ndoia" o #rob"e) destu" de grav. Consider totu,i a east Curte nu are 7urisdi !ia de a deter)ina eBa t a east #rob"e) a fost ea are a 7ustifi at o aten!ie #referen!ia" n "o u" a"tor nevoi ,i de a onstata autorit!i"e ro)ne au n " at art. 8 din Conven!ie. nea ordnd #rioritate eradi rii #rob"e)ei ini"or fr st#n. *n onfor)itate u "egis"a!ia din -o)nia. Iribuna"u" 4u ure,ti a <otrt autorit!i"e ad)inistrative o)#etente nu au "uat )suri ade vate n #re$enta au$ ,i i2au a ordat re "a)antei %00 euro u tit"u de #re7udi iu (supra. # t. 1%). Hotrri"e u"terioare a"e a"tor instan!e au inversat a east de i$ie. #rivnd2o #e re "a)ant de a ea des#gubire. eea e Curtea a de "arat n s#e! re#re$int o n " are a art. C & 1 din Conven!ie. *n o#inia

)ea. re unoa,terea a estei n " ri ,i a ordarea re#ara!iei e <itabi"e onstituie sufi iente des#gubiri #entru neres#e tarea dre#turi"or re "a)antei. are nu au 7ustifi at a ordarea unei o#inii u #rivire "a ob"iga!ii"e autorit!i"or din -o)nia de a res#e ta #o"iti i"e genera"e. SSSSSSSSSSSSS

=ro esa