Managementul european al mediului

Studiu de caz

Suport curs EUROPE DIRECT IASI

Analiza cost beneficiu a proiectului de management al deeurilor menajere n municipiul Iai

1. Conceptul de analiz cost- profit i metodologia de analiz Analiza cost profit reprezint o form specializat de analiz a eficienei vis-a vis de costuri i care permite analiza n paralel a diverselor activiti, costurile i avantajele n aceeai unitate monetar. Cu ajutorul acestei metode se poate evalua eficiena unui proiect de investiii, n a crei fundamentare s fie incluse att aspecte cantitative ct i cele calitative, valoarea rezultat n urma evalurii prealabile n materie de mediu nconjurtor este folosit n evaluarea prealabil a proiectelor i politicilor de mediu. Acest tip de analiz este un instrument de decizie care permite evaluarea proiectelor prin comparaia costurilor i beneficiilor lor. n cazul constatrii apariiei de beneficiu net, propunerea poate fi aprobat iar n cazul existenei mai multor proiecte, funcie de mrimea avantajelor lor acestea pot fi clasificate. n domeniul mediului , elementelor de patrimoniu natural li se atribuie valori economice care pot fi prezentate astfel : Valori economice totale, ce pot fi : 1.Valori de folosin personal 2.Valori nelegate de folosin 1.1. Valori de folosin direct - produse ce pot fi consumate direct (alimentaie, biomas, recreaie, sntate) 1.2. Valori de folosin indirect
2

- avantaje funcionale ( funcii ecologice, prevenia inovaiilor, protecia mpotriva calamitilor) 1.3. Valori de opiune - valoare de folosin viitoare direct i indirect (biodiversitate, prezervarea habitatului ) 2.1. Valori patrimoniale - valoare adugat legal la valoarea de folosin i de nefolosin (habitat, modificri ireversibile) 2.2. Valori de existen - valoare adugat pentru o existen zilnic mai bun, fondat pe o convingere moral ( habitat, specii n pericol ). n atingerea obiectivelor proiectului de mediu ( i a proiectelor n general) un rol important l dein economitii, ei fiind cei care determin variantele viabile respectiv eficiena n raport de costul realizrii acestora. Variantele posibile de realizare a obiectivelor pot mbrca diverse forme : de la a nu face nimic ntrzierea proiectului mprirea proiectului pe mai multe faze luarea de msuri relevante de politic de mediu ( i nu de a face cheltuieli) n toate aceste variante, resursele necesare pot fi sau nu consacrate unui proiect, dar n mod sigur vor avea o rat a rentabilitii pozitiv. Fiecare factor de producie, care are un cost de oportunitate, trebuie adus n varianta care corespunde prioritilor de protecie a mediului. Orice proiect de investiii poate fi analizat sub dou aspecte : A. Analiza economic
3

B. Analiza financiar A. Analiza economic ia n considerare costurile i veniturile sociale, evideniind beneficiul total, productivitatea i rentabilitatea la nivelul ntregii economii a resurselor angajate. Acest tip de analiz ia n considerare mai multe aspecte: Folosirea de preturi practicate n condiiile unei concurene perfecte,aa zise preuri umbr , mai precis preuri de pe piaa mondial. Nu se iau n considerare subveniile, taxele i impozitele n stabilirea dimensiunii veniturilor i cheltuielilor ( caz particular proiectele de protecia mediului snt parial susinute financiar de ctre Guvern datorit finanrii n coparticipare cu organismele internaionale. Sursele fondurilor i destinaia veniturilor realizate nu se iau n consideraie n calculaie. Se iau ns n considerare toate costurile i veniturile secundare. Analiza economic este important n cazul investiiilor prin proiecte de protecia mediului, ea determinnd consecintele macro-economice care costituie premizele dezvoltrii durabile, duce la estimarea costului social al proiectului prin nsumarea tuturor efectelor generate , pozitive sau negative, aporturile din resursele economiei naionale, a utilizarii de societii n ansamblul su. Spre deosebire de analiza economic , analiza financiar a unui proiect de investiii ia n considerare urmtoarele aspecte: Preurile practicate snt cele de pe piaa intern, n cheltuielile i veniturile proiectului snt incluse toate subveniile, taxele i impozitele, bunuri i servicii la nivelul

 Costurile resurselor i destinaia veniturilor snt luate n considerare n calculaii. Analiza financiar privete totul individual, la nivelul firmei. n cazul proiectelor de investiii n protecia mediului, este mai important analiza economic, impactul acestor proiecte viznd aspecte sociale. Deci decizia de investiie depinde de cerinele analizei economice. Deci analiza cost- beneficiu este o metod de evaluare a unei investiii, analiz ce msoar costurile i beneficiile n termeni mai ampli dect calculele contabile obinuite. Analiza parcurge dou etape i anume : etapa de pregtire etapa de analiz propriu-zis

n cadrul pregtirii analizei, n afar de aspectele financiare i economice se iau n considerare i aspectele tehnice (cu precizarea tehnologiei si echipamentelor necesare, cercetarea amplasamentelor, a graficelor de execuie, graficelor de livrare a utilajelor, competena profesional a conducerii). n urma realizrii analizei propriu- zise, se identific fluxul de cheltuieli i fluxul de venituri, urmnd compararea valorilor actualizate i stabilirea ratei de rentabilitate financiar/economic. Proiectul de investiii este cu att mai viabil cu ct rata de rentabilitate financiar este mai mare fa de nivelul admis (caz n care probabilitatea de a apela la mprumuturi este redus ). Acest tip de analiz este necesar deoarece att costurile ct i beneficiile unei investiii pot crea efecte secundare (costuri legate de poluarea mediului, asistena social i medical, educaie ct i prin epuizarea surselor de materii prime ). Din punct de vedere calitativ aceste costuri (ce nu se nregistreaz n evidena contabil a societii care iniiaz proiectul) afecteaz mediul

nconjurtor i eficiena activitii, rezultnd de aici necesitatea de a identifica, cuantifica i urmrii aceste costuri i beneficii. Deciziile de investiii n protecia mediului snt afectate de risc i incertitudine, estimarea cu exactitate a cheltuielilor i veniturilor fiind foarte dificil. Cauzele riscului sau incertitudinii pot fi : condiii politico-economice nesigure, ce nu se ncadreaz n cazuistica statistic; degradarea strii mediului ; evoluia tehnologiei mondiale ; poziia prea optimist sau prea pesimist a echipei de analiz; erori de analiz. De aceea este important evidenierea diferenelor care exist ntre incertitudine i risc. Incertitudinea este ignorarea viitorului n timp ce riscul msoar probabilitatea rezultatelor specifice, deci dac inem cont de incertitudine pentru proiectele mai riscante se va aplica o rat de actualizare mai mare. 2. Prezentarea proiectului de colectare selectiv a deeurilor menajere pentru municipiul Iasi n sens larg deeul este orice material sau obiect in general care a pierdut orice finalitate economic, deci orice scop economic i pe care posesorul l destineaz abandonrii. Avnd n vedere importana i amploarea problemelor de protecia mediului, ncepind cu anul 1975 Comunitatea European a emis un ansamblu de directive avnd ca obiect gestiunea deeurilor, care tind spre armonizare

progresiv cu reglementrile statelor membre i care au stat la baza multor programe de aciune cu privire la managementul deeurilor. Primele programe derulate n perioada 1973-1986 au construit o politic bazat pe : prevenirea producerii deeurilor, reciclarea acestor deeuri, eliminarea n condiii de siguran a deeurilor nerecuperabile.

Urmtoarele dou programe, cel din perioada 1987-1992, precum i cel n curs de derulare pun accent pe nevoia de msuri pentru introducerea tehnologiilor curate i produselor curate. Aspectele de mediu cu privire la gospodrirea i reducerea final a deeurilor pot fi mprite n dou mari categorii : conservarea resurselor naturale poluarea mediului.

Din cele mai vechi timpuri mediul a fost considerat colectorul tuturor deeurilor rezultate din activitilor umane, materialele fiind evacuate n atmosfer, cursuri de ap sau descrcate n rampe de gunoi, ateptnd diluarea i dispersia acestora. Att timp ct cantitile de materiale s-au pstrat la un nivel mic, procesele biologice i geochimice naturale sunt capabile s realizeze astfel de fluxuri fr s se produc schimbri n condiiile de mediu, cum ns nivelul emisiilor a crescut exponenial cu creterea populaiei i diversificarea activitilor, procesele naturale nu mai pot face fa cu suficient randament pentru a preveni schimbrile din condiiile de mediu. Prin urmare devine absolut necesar cunoaterea circuitului deeurilor, stabilirea clar a responsabilitilor factorilor implicai n activitatea de producere colectare transport i eliminare a deeurilor. Indiferent de proveniena deeurilor, agricultur, industrie sau consum, problemele care se pun in materie de eliminare i valorificare a acestora trebuie
7

aprofundate ntr-o viziune ce depete nivelul aprecierilor conjuncturale, cuprinznd definirea clar a obiectivelor i mijloacelor unei politici pe termen mediu i lung. Astfel a aprut necesitatea abordrii statistice n domeniul deeurilor, a problemelor privind cunoaterea cantitilor i tipurilor de deeuri produse, precum i modaliti de a le gestiona i organiza depozitele de stocare a acestora. Toate aceste informaii duc la evaluarea impactului de mediu pe care deeurile l au asupra factorilor de mediu, n vederea elaborrii planurilor i strategiilor de management pentru deeuri locale. n Romnia depozitele oreneti snt mixte, nu au amenajri speciale cu impermeabilizare, imprejmuire, sisteme de drenare i colectare a scurgerilor sau infiltraiilor. Majoritatea snt amplasate n gropi ale fostelor fabrici de crmid, exploatri miniere de suprafa, cariere prsite sau depresiuni naturale. Deeurile stocate snt solide, semisolide sau lichide. Uneori cele solide snt incinerate pe loc producnd fum cenu, pulberi, substane volatile toxice. Tasarea i acoperirea periodic cu pmnt se practic rar. Dei n Romnia incinerarea nu este o practic obinuit pentru eliminarea deeurilor, n marile orae au existat incineratoare pilot, pentru deeurile urbane, de capaciti reduse, pentru experimentarea unor soluii de incinerare a deeurilor. Cu excepia instalaiei din municipiul Bucuresti, din Militari, care din cnd n cnd mai funcioneaz, arznd produse devenite deeuri, celelalte din Iai, Timioara, Constana, Craiova au fost scoase din funciune. Prin urmare procesul de incinerare a deeurilor cu recuparare de energie este ineficient datorit coninutului ridicat de ap din deeuri care face ca puterea caloric a acestora s fie sczut.
8

de ctre autoritile centrale i

Creterea numrului de locuitori din marile orae au dus la crelterea cantitii de deeuri si de asemenea la epuizarea capacitilor de depozitare a ramprlor oreneti n proporie de 80-90% ceea ce impune gsirea de noi soluii i aplicarea acestora. Tabelul 1. Evoluia indicelui de producere a deeurilor urbane
Anul 1995 1996 1997 1998 1999 Idicele de producere Kg/loc. /an 254 356 366 336 372 Indicelede producere Kg / loc. / zi 0,70 0,97 1,00 0,92 1,02

Acumularea acestor deeuri a declanat n Romnia procesul de urmrire, cunotere i necesitatea de mbuntire treptat a circuitelor deeurilor de la surs i pn la eliminarea lor final care s asigure eliminarea riscurilor pentru sntatea oamenilor i a mediului. Datorit colectrii neselective a deeurilor menajere, o mare parte, aproape 40 %, din acestea care reprezint materiale reciclabile ( hirtie, cartoane, plastic, sticl, metale ) nu se recupereaz ci se elimin prin depozitare, pierzndu-se astfel cantiti mari de posibile materii prime secundare i resurse energetice. Peste 90% din deeurile urbane snt depozitate n staiile oreneti care exist n fiecare centru urban ( n centrele urbane foarte mari exist chiar mai multe asemenea depozite ).

La nivelul anului 1999 erau nregistrate in jur de 300 depozite urbane de deeuri care reprezint 25% din totalul depozitelor de deeuri din ar. Aceste depozite ocup circa 1250 hectare adic aproximativ 9% din totalul suprafeelor afectate de depozitarea deeurilor. Circa 60% din depozitele urbane acceptau pentru depozitare nu numai deeuri menajere ci i deeuri industriale nepericuloase. Din cele 40% rmai, 30% snt depozite menajere simple, iar 10% snt speciale pentru nmolul orenesc de epurare. Dintre depozitele urbane de deeuri, 7% se gsesc n interiorul localitilor, 87% sunt amplasate n afara oraelor, iar 6% se afl pe malul apelor. Aproximativ 80% din aceste depozite ocup suprafee relativ mici ( ntre 0,5 i 5 ha ) restul de 20% fiind depozite oreneti mari care ocup suprafee de la 5 la peste 20 ha. n ceea ce privete gradul de amenajare, peste 40% din aceste depozite nu beneficiaz de nici un el de faciliti pentru protecia mediului. Mai mult de 45% dintre depozite au doar mprejmuire cu gard. Activitatea de depozitare n sine este deficitar deoarece pe lng deeurile menajere, stradale, comerciale, n staiile oreneti snt acceptate i deeuri industriale periculoase. Amestecul acestor tipuri de deeuri formeaz un strat ( levigat ) cu substane nocive care, prin infiltrare, polueaz apele de suprafa i subterane sau solul i implicit afecteaz starea de sntate a populaiei din zon. n contextul dezvoltrii durabile, n aa zisa societate ecologic, deeurile municipale snt revalorificate ca surs de materie prim i energie, cu impact minim asupra calitii mediului. La nivelul municipiului Iai, cantitatea de deeuri menajere generate zilnic este de 839 t, ceea ce per an inseamn 306,403 t de deeu. Aceast cantitate de deeuri este n permanent cretere, situaie n care administraia local a fost obligat s caute noi soluii de gestionare a deeurilor.
10

La ora actual, administraia local intenioneaz s implementeze un proiect de eliminare a deeurilor prin incinerare cu recuperare de energie, att a deeurilor menajere nerecuperabile, ct i a deeurilor industriale, stradale i a celor provenite din construcii i demolri,precum i nchiderea rampei de gunoi de la tometi. Acest proiect ar putea rezolva problemele legate de poluare, de lipsa spaiului de depozitare, aspecte legate de sntatea populaiei riverane depozitului, dar i de recuperare a unor materiale ce pot fi utilizate ca materii prime. 2.1. Amplasarea n mediu Principala problem n demararea acestui proiect este alegerea amplasamentului pentru realizarea n condiii de igien, protecie a factorilor de mediu i a sntii , a instalaiei de tratare a deeurilor solide urbane provenite din municipiul Iai i a unui depozit nou pentru deeul ultim. Au fost identificate un munr de trei amlasamente posibile, pentru care sa intocmit o analiz pluriciterial n vederea alegerii variantei optime n comformitate cu cerinele legislaiei n domeniu ( HG 162/2002 privind depozitarea deeurilor i a Ord. MAPAM nr. 1147/2002 normativul tehnic privind depozitarea deeurilor construirea, exploatarea, monitorizarea, nchiderea depozitelor de deeuri ). Iai este un municipiu situat n NE-ul Romniei, reedin a judeului cu acelai nume, al treilea ora al rii dup Bucureti i Constana, ca numr de locuitori. Oraul cu o suprafa de 95,3 kmp deine unaeroport i este principal nod de comunicaii al trii, din care se desprind cinci linii de cale ferat i apte osele modernizate, cu importan mare n transportul intern i cel de tranzit internaional.

11

2.2. Relieful Relieful care aparine n ntregime Podiului Moldovei are un caracter pregnant sculptural, fiind alctuit din platouri i dealuri prelungi, uor nclinate ctre SE, cu nlimi ce variaz ntre 200 i 593 m, din cmpii colinare cu altitudini medii de 150m i din vi largi cu esuri aluviale extinse. Partea de NV a judeului este ocupat n proporie de 24% de prelungirile de SE ale Podiului Sucevei. Aici se nregistreaz i cea mai mare altitudine a judeului, adic 593m. Limitele ntre Podiul Sucevei i Cmpia Moldovei sunt foarte clare i sunt marcate pritr-un abrupt cuestic de 200-300 m nlime. n partea de S i SE a judeului se afl prelungirile de nord ale Podiului Brlad, mai precis o subunitate a acestuia, cunoscute sub numele de Podisul Central Moldovenesc, care ocup 27% din suprafaa judeului. Podiul Central Moldovenesc se prezint sub forma unei culmi principale cu direcie E-V, cu nlimi de 350-400 m din care se desprind culmi secundare, mai scurte spre N i mai prelungi catre S. Cea mai mare parte a teritoriului ieean, 49%, este ocupat ns de Cmpia Jijiei Inferioare extins n partea central estic a judeului, cu altitudinea medie de 150m, mrginit la V i S de abrupturi cuestice, cu diferene de nivel de 200-300 m. Cmpia Jijiei Inferioare are aspectul unei cmpii colinare sau al unui platou cu altitudini reduse, larg vlurit,fragmentat de vile rurilor, care scot n eviden interfluvii domoale, cu nclinri prelungi spre SE, cu versani afectai de alunecri sau ravenri. Municipiul Iai este situat n zona de contact a Podiului Central Moldovenesc cu Cmpia Jijiei Inferioare, n lunca i terasele rului Bahlui, la 45-95 m altitudine.

12

2.3. Clima Clima are un pronunat caracter continental, aparinnd inutului climatic al Podiului Moldovei, marcat prin amplitudini termice (lunare i anuale) mari. Regimul climatic, influenat n mare parte de prezena maselor de aer ale anticiclonilor atlantic i siberian, se caracterizeaz prin veri clduroase i secetoase i ierni friguroase, bntuite frecvent de viscole puternice. 2.4. Geologia regiunii Din punct de vedere geologic, ansamblul regional al zonei de amplasament reprezint o parte din Platforma moldoveneasc, caracterizat prin apariia la zi numai a unei pri din depozitele neogene de cuvertur, respectiv: Sarmaian (Bessarabian i Kersonian ) i Meotian. Principalele componente din alctuirea Platformei moldoveneti sunt soclul i cuvertura care reflect stadii diferite de evoluie. Aceast regiune este caracteristic prin apreciabila ngroare a depozitelor neogene de cuvertur, mai accentuat spre marginea de sud i sud vest. 2.5. hidrografia Din punct de vedere hidrografic zona se grupeaz n trei bazine : bazinul Bahlui-ului, bazinul Brlad-ului i bazinul Prut. n timp ce vile principale, Bahlui i Brlad, sunt orientate vest- est, adic sunt vi subsecvente, toate vile tributare sunt orientate NNV-SSE, fiind consecvente. Acelai caracter l prezint att Prutul ct i vile sale tributare. Rurile au debite ceva mai mari dect n Cmpia Jijiei Inferioare, dar apele snt mai dure i mai mineralizate. n rest, reeaua hidrografic este reprezentat prin cteva forme depresionare, care constituie trasee de concentrare a scurgerilor de suprafa,n urma ploilor mari sau la topirea zpezilor.

13

Peisajul de silvostep acoper aproape tot teritoriul, cu excepia luncilor svntate i a teraselor inferioare din est. Arealele de pdure sunt foarte rare. 2.6. Adncimea de nghe Conform STAS 6054/77 adincimea maxim de nghe a amplasamentelor este de 0,9 m de la suprafaa terenului. 2.7. seismicitatea Din punct de vedere al seismicitii, conform STAS 11100/1 77 corelat cu normativul P 100/92, amplasamentele studiate se nscriu n zona C de seismicitate. 2.8. Potenialul economic 2.8.1. Activiti de tip industrial Municipiu Iai este un important centru industrial al Romniei cu numeroase ntreprinderi n cadrul crora se produc : energie electric i termic, laminate de oel, evi sudate, utilaj greu, material rulant feroviar, maini unelte, utilaje agricole, utilaje pentru industria chimic, metalurgic, pentru industria lemnului i pentru construcii de drumuri, poduri i locuine, aparate de radio, televizoare, mrdicamente, mase plastice, fibre sintetice i naturale, esturi, articolelor din piele produse ceramice, prefabricate din beton, produse schimbul de alimentare. O alt ramur economic important o constituie

mrfuri i cltori, avnd n vedere c Iaul este principalul nod de comunicaii al rii, din care se desprind cinci linii de cale ferat i apte osole modernizate. De asemenea Iaul are un aeroport pentru curse interne, care faciliteaz transportul cltorilor n cele mai mari orae ale rii. 2.8.2. Activiti agricole Agricultura cu vechi tradiii, constituie a doua component a economiei dispunnd de condiii pedo- climatice favorabile, de o baz tehnico-material

14

bine dezvoltat i de posibiliti de folosire a metodelor agrotehnice avansate. Iaul este centrul unei importante zone pomi-viticole. 2.8.3. Turismul Municipiul Iai este unul dintre cele mai vechi orae ale rii, atestat documentar la nceputul secolului al XV-lea, dar mrturii ale prezenei omului pe aceste meleaguri exist nc din epoca neoliticului. Datorit prestigiosului patrimoniu istoric, cultural- artistic, tiinific, etnografic, folcloric i religios, municipiul Iai se caracterizeaz sub aspectul potenialului turistic, prin predominarea fondului turistic istorico- cultural n raport cu fondul turistic natural. 2.8.4. Utilitti n domeniul serviciilor Municipiul Iai dispune de uniti ce acoper majoritatea domeniului serviciilor : comer, nvmnt, cultura, arta, ocrotirea sntii. Iaul este un puternic centru cultural artistic, tiinific i de nvmnt, cu vechi tradiii. 2.8.5. Populaia Populaia se adreseaz n prima etap, conform cu adresa nr. 19.614 din 30.04.2004 transmis de Primria Iai, unui nr. De 390.000 locuitori, astfel:
- populaia stabil n municipiul Iai - studeni - turiti - localiti rurale 320.888 locuitori 44.862 locuitori 10.000 locuitori 14.250 locuitori.

n etapa a doua, la depozit vor fi aduse toate deeurile generate de judeul Iai, el adresndu-se unui numr total de cca. 890.000 locuitori, din care :
n mediu urban, din care - Iai - Pacani - Hrlu - Trgu Frumos 447.750 locuitori 375.750 locuitori 46.000 locuitori 12.000 locuitori 14.000 locuitori

15

n mediul rural

442.250 locuitori

2.9.Cantitile de deeuri prognozate Din datele furnizate de SC SALUBRIS SA, Iai, rezult c n perioada 1998-2003 volumul de deeuri generate n municipiul Iai a avut o evoluie cresctoare.
Tabelul 2. Volume de deeuri generate n municipiul Iai n perioada 1998-2003
Deeuri generate ANUL 1998 1999 2000 2001 2002 2003 media DI mc 21.395 20.360 17.889 24.311 41.645 46.960 28.760 DS mc 21.510 18.754 19.166 25.813 13.516 11.032 18.300 DM Mc 309.444 443.752 520.338 564.529 652.260 628.352 519.780 TOTAL mc 352.349 482.866 557.393 614.653 707.421 686.344 566.840

Not

DI deeuri industriale asimilabile cu deeurile menajere DS- Deeuri stradale DM Deeuri menajere i asimilabile cu menajere

3. Prezentarea organizaiei 3.1 Parametrii tehnico economici ai organizaiei naintea implementrii proiectului propus Administraia local, respectiv Primria Iai, este responsabil de colectarea deeurilor menajere prin societatea S. C. Salubris S.A. n prezent, deeurile menajere sunt colectate n comun, n containere metalice, multe dintre ele uzate i depite tehnic. Acestea sunt transportate cu auto gunoiere la rampa de gunoi a oraului ( Tometi). Principalele probleme de mediu ale organizaiei sunt :

16

 ocuparea unei mari supafee de teren, care necesit n permanen o mrire cu 0,5 ha/ anual pentru fiecare 10.000 de locuitori contaminarea apelor de suprafa i subterane datorit scurgerilor din aceste depozite poluarea solului poluarea aerului prezena mirosurilor neplcute mprstierea deeurilor uoare pe suprafee mari datorit curenilor de aer epuizarea capacitii de depozitare cu 80-90% sunt vectori de rspndire a diferitelor afeciuni ; poluare estetic, zona avnd un aspect dezolant. 3.1.1.Capacitatea de producie Avnd n vedere c acest depozit va trebui s primeasc deeurile solide urbane din tot judeul Iai, prognoza pentru implementarea proiectului este urmtoarea : populaie cca. 820.000 locuitori, din care :
zona metropolitan Iai -470.200 locuitori celelalte zone urbane : 68.200 locuitori zonele rurale : 271.600 locuitori rate de generare pentru zona metropolitan Iai : 1,7 kg / loc / zi =0,62 to/loc/an pentru celelalte zone urbane Pacani 1,0 kg /loc/zi= 0,365 to/loc/an Hrlu i Trgu Frumos 0,8 kg/loc/zi= 0,292 to/loc/an Pentru zonele rurale. 0,4 kg/loc/zi= 0,146 to/loc/an Cantitatea de deeuri prognozat a fi generat : 17

prezena mutelor, narilor, obolanilor i a cinilor vagabonzi, care

Pentru zona metropolitan Iai :470.200 locuitori x 0,62 to/loc/an= 291.524 to/an Pentru celelalte zone urbane Pacani -46.000 loc x 0,365 to/loc/an=16790 to/an Hrlu i TG. Frumos : 22.200 loc x 0,292 to/loc/an = 6482 to/an Pentru zonele rurale : 271.600loc x 0,146 to/loc/an = 39.634 to/an TOTAL cantitate previziont a fi colectat n etapa a II a : 354.450 to/an = 1.181.500 mc/an

3.1.2..Compoziia deeurilor
Tabelul nr. 3 Compoziia medie a deeurilor menajere (Sursa: caietul de sarcini pentru licitaie pus la dispoziie de ctre Primria Iai) Hrtie,carton % 5,13 Sticl % 3,64 Metale % 0,99 Plastice % 7,48 Textile % 4,15 Materiale org. % 7,59 Altele % 21,02 Total % 100

Tabelul nr. 4 Compoziia medie a deeurilor menajere depozitate n depozitul actual de la Tometi n perioada 2001-2002 (sursa : SALUBRIS SA Iai )

Fraciunea Deeuri organice Particule fine Incombustibile Naclasate Plastice Sticl Hrtie Textile

% din cantitatea total 32,94 30,82 12,66 7,48 3,64 3,35 2,41

Fraciunea Textile sanitare Carton Combustibile neclasate Metale Compozite Deeuri speciale Total

% din cantitatea total 1,74 1,78 0,86 0,99 1,13 0,2 100

18

3.1.3 Clasa depozitului Instalaia de tratare a deeurilor solide urbane se compune din urmtoarele trei uniti de tratare distincte : unitate de triere staie de compost depozit nou

S-a luat n calcul un singur depozit zonal pentru DSU (deeu solid urban) amplasat la Tometi, propunndu-se realizarea n prima etap a unei sigure instalaii de compost modulare, cu capacitate n prima etap numai pentru municipiul Iai i n etapa a doua pentru zona metropolitan Iai. pentru FBD (fraciune biodegradabil din deeurile solide urbane) din zonele urbane (Pacani, Trgu Frumos, Hrlu) se propune realizarea unor instalaii de compost aerobe tip tunel n staiile de transfer. pentru FBD din zonele rurale ar trebui nceput un program de contientizare public pentru a informa i determina cetenii s composteze aceast fraciune n gospodriile proprii. Funcie de natura deeurilor ce urmeaz a fi depozitate, depozitul a fost clasificat ca depozit pentru deeuri nepericuloase, conf. Art. 4 din HG 162/2002. Deeurile inerte sau/i valorificabile vor fi depozitate pe o platform betonat special amenajat, compartimentat i dotat cu containere pentru deeurile valorificabile. pmintul, Deeurile din construcii, betoanele,pietrele i nisipurile de la curenia stradal, sunt deeuri inerte ce vor fi

utilizate ca straturi periodice de acoperire n compartimentul pentru deeuri menajere i de aceea pe platforma de descrcare se vor depozita ntr-un spaiu special amenajat. Proiectul urmeaz a se realiza n cadrul programului de finanare ISPA.

19

3.1.4. Consumuri specifice de utiliti Combustibilul utilizat de auto-gunoiere este motorina. Cantitatea utilizat pe lun este de 9000 l. Durata de desfurare a activitii este de 12 luni pe an. Reparaiile parcului auto dureaz 15 zile /an. 3.2.. Managementul mediului n cadrul organizaiei Organizaia realizeaz o monitorizare permanent a cantitii de deeuri depozitate i ncearc s identifice impactul acestei activitpi asupra mediului. Principalele obiective ale organizaiei sunt: 1. colectarea selectiv a deeurilor nc din faza de generare ; 2. valorificarea deeurilor reciclabile ; 3. reducerea polurii apei, aerului i a solului ; 4. reducerea incidenei unor boli datorate prezenei deeurilor la locuitorii riverani depozitului ; 5. creterea calitii vieii locuitorilor din zon ; 6. reducerea cheltuielilor cu achiziia de noi terenuri i amenajarea acestora pentru depozite de gunoi; 7. creterea contientizrii locuitorilor oraului cu privire la problemele de mediu ; 8. mbuntirea imaginii organizaiei.

20

Tabelul nr. 5 Impactul activitii asupra factorilor de mediu Tip de poluare Poluarea apei Surs de poluare - substane lichide din deeuri - apele pluviale care spal deeurile Poluani - substane organice - sruri minerale - cloruri - compui organici biodegradabili i nebiodagradabili - azotai, azotii - microorganisme, agenti patogeni - suspensii Poluarea solului - deeuri solide, semilichide i lichide - produse nebiodegradabile - metale grele Efecte - poluarea apelor subterane prin infiltrarea n pnza freatic - poluarea apelor de suprafa din apropiarea depozitului - depirea CMA urilor - CCO mare - inestetic - ocuparea unor mari suprafee - creterea concentraiei de metale grele odat cu adncimea Poluarea aerului - activiti de transport - fermantaii - oxizi de azot, bioxid de carbon - praf, pulberi, CH4 - accentueaz efectul de ser plus mirosurile neplcute

n apropiarea depozitului vegetaia natural a disprut, lundu-i locul o fitocenoz specific spaiilor de depozitare de acest gen, bogat n plante ierboase pioniere, ruderale ( buruieni ) cum sunt : pelinul, traista ciobanului, scaietele, erzica, troscotul.

21

Fauna epigee i hipogee ct i microorganismele din sol prezint valuri minime datorate uscciunii i srciei vegetaiei. Zona va fi poluat estetic, avn un aspect dezolant, datorit mprtierii de ctre vnt a deeurilor uoare spre localiti, iar prezena mirosurilor neplcute rezultat. din degradarea substanelor organice i din combinaii chimice. Curenii de aer antreneaz cenua, praful i microorganismele patogene. 4. Efecte scontate n urma aplicrii proiectului de colectare selectiv a deeurilor menajere Analiza cost- beneficiu reprezint o form specializat de analiz costeficien care permite compararea unor activiti diferite, cu exprimarea costurilor i avantajelor n aceeai unitate monetar. Metodele i tehnicile de valorizare a beneficiilor de mediu i contabilizarea acestora n scopul efecturii analizei cost- beneficiu reflect caracteristicile mediului de bun public pentru cele mai multe din componenele sale neexistnd o pia real, pe care s se formeze preurile necesare evalurii. 4.1 Beneficii economice Scderea cantitii de deeuri depozitat la rampa de gunoi cu 30 % B= 13.000 USD/an Vnzarea deeurilor reciclabile : - vnzarea hrtiei - B = 845.672 USD/an - vnzarea sticlei B = 1.203.726 USD/an - vnzarea metalului - B = 875.437 USD/an - vnzarea maselor plastice B = 2.118.393 USD/an

22

Deci din valorificarea a 100.500 to deeu se poate estima c se va realiza un profit de Bt = 5.043.393 $/an n urma implementrii proiectului societatea previzioneaz atingerea unei cote de profit de 20 %. Astfel : Reducerea riscului de amenzi, B = 10.000$/an Valorificarea containerelor metalice, B = 13.000$/an mbintirea imaginii organizaiei, B = 15.000$/an

4.2 Externaliti ( pre de pia ) - Beneficii de sntate prin reducerea cheltuielilor pentru tratamente i asisten specializat pentru locuitorii din zon, B = 5.000$/an - Creterea valorii proprietii i creterea gradului de confort n zona Tometi, prin reducerea zgomotului i a polurii cantitii de deeu depozitat, B = 30.100$/an - Reducerea cantitii de resurse neregenerabile folosite ca materii prime : a) scderea cantitii de nisip utilizat la fabricarea sticlei prin eliminerea celor trei faze ( de extracie B = 4.500$/an, de transport B = 300$/an i de prelucrare iniial B = 1.900$/an ) ; b ) reducerea tierilor de copaci datorit recuperrii maculaturii ( cca. 3000de mc de lemn se obin din 1.500 de arbori, ceea ce inseamn cca. 2 ha de pdure ; dintr-o ton de maculatur se poate fabrica o ton de celuloz, ceea ce inseamn 2.500 de caiete ). Deci se elimin mai multe etape n procesul de fabricare a hrtiei : a) tierea = 8.800$/an. B = 7.000$/an ; b) transportul B = 5.000$/an ; c ) prelucrarea lemnului B prin reducerea

23

Meninerea suprafeelor mpdurite la un nivel acceptabil, ce pot fi utilizate ca spaii recreative, care la rndul lor pot genera o serie de beneficii financiare dar i de ordin ambiental. B = 1.900$/an

Scderea cantitii de material plastic, ceea ce duce la eliminarea unor faze din procesul tehnologic, i anume : a) polimerizarea care este un proces chimic poluator ; b) nu se mai elibereaz o serie de gaze cu etect de ser ; c) reducerea cantitii de ape poluante cu substane organice n procesul de producie. B = 16.600$/an

4.3. Externaliti ( pre supleant ) - Valoarea proprietilor aflate n zonele adiacente, care pn acum datorit gunoaielor luate de vnt i mprtiate din cauza lipsei mprejmuirilor i a mirosurilor rezultate prin descompunre aveau preuri sczute i chiar erau ocolite de cumprtori i prsite de proprietari, a inceput s creasc, societile imobiliare fiind interesate tot mai mult n achiziionarea de terenuri n aceste zone ; cu att mai mult cu ct n perspectiva aderrii la UE se ateapt tot mai muli investitori strini ; astfel valoarea proprietilor din zon crete cu 30.100$/an; - Confortul locuitorilor din oraul Tometi va crete odat cu implementarea noului proiect de Management Integrat al deeurilor, att prin dispariia mirosurilor ct i prin dispariia imaginii de comardatorat siturii n apropierea gropii de gunoi actuale. Se pot economisi bani doar prin nefolosirea instalaiilor de aer condiionat, care altminteri erau absolut necesare unei locuine moderne nregistrat este de 25.050$/an;
24

instituiilor care funcioneaz n aceast zon; creterea de confort

- De asemenea, beneficiile produse prin conservarea siturilor istorice, culturale, recreaionale, prin conservarea pdurilor i habitatelor naturale, descreterea zgomotului etc. 5. Costuri n analiza costbeneficiu, au fost identificate costuri directe i externaliti (pre de pia i pre supleant ). Costurile directe se refer la valoarea investoiei proiectului. Costurile externe se refer la efecte directe i indirecte pe care le aduce poluarea n sectorul economic ; implic evaluarea pagubelor provocate de poluarea asupra mediului natural i a celui creat de om i cuantificarea rezultatelor economice i sociale ce vor avea loc prin nltararea sau reducerea emisiilor de poluani n mediu i de eforturile necesare, pe de alt parte. Externalitile de mediu sunt dificil de evaluat deoarece unele degradri ale mediului fie nu sunt complet cunoscute, fie sunt ireversibile, fie efectele lor nu sunt imediate. De aceea se impune n primul rnd luarea de msuri care s previn degradrile de orice fel ale mediului iar n al doilea rnd identificarea tuturor pierderilor ecologice. 5.1. Costuri directe Organizaia,deci Primria Iai, a beneficiat de un credit nerambursabil de la un organism internaional, pentru realizarea proiectului de colectare selectiv a deeurilor menajere. n vederea realizrii proiectului organizaia a angajat o firm de consultan si proiectare. Serviciile efectuate de aceast unitate au costat 4.000 $. Cp = 4.000$ Pentru colectarea separat a deeurilor de hrtie, mase plastice, sticl, metal i altele s-au achiziionat tomberoane de culori diferite pentru fiecare
25

categorie de deeu. acestea vor fi distribuite pe vechile amplasamente fr a necesita costuri suplimentare. Tomberoanele au fost achiziionate de la o firm specializat, n urma unei licitaii. Ce = 40.000$ n vederea realizrii cu succes a acestui proiect organizaia angajeaz personal specializat i cu experien n acest domeniu. Cheltuielile de management fiind de 3.000$ pe lun. Cm = 3.000$lun Pentru realizarea unui proiect de o asemenea anvergur este absolut necesar implicarea societii civile, iar pentru acest lucru s-au realizat diferite programe de informare i educare. n acest sens, aciunile de promovare au demarat cu mult timp naintea punerii n practic a proiectului. Astfel, primele programe de informare au avut ca scop i recruratrea de voluntari, care au format echipe ce au promovat proiectul n diferite medii : coli, grdinie, societi de stat sau private, universiti etc. La aceste actiuni au participat i membrii unor ONG- uri de mediu locale, care au s-au implicat direct n actiunea de contientizare a populaiei prin ntocmirea de chestionare i aplicarea acestora n localitatea Tometi, de asemenea prin crearea de materiale vizuale de promovare a proiectului. Cheltuielile pentru tiprirea materialelor au fost de 1.000$/ lun. Proiectul a fost de asemenea romovat prin intermediul posturilor de radio i televiziune locale, prin publicarea de anunuri i interviuri n publicaiile locale, costuril de publicitate fiind estimete la suma de 4.000$ /lun. Cpub= 5.000$/lun Exploatarea i ntreinerea nu necesit ceva special. Cheltuielile de transport au fost estimate la 6.500$/lun.
26

Cu= 6.500$/lun Perioada de amortizare a investiiei este de 10 ani. Numrul de angajai este de 32 de persoane, salariai : - 1 inginer x 170$/lun - 1 tehnician x 120$/lun - 30 muncitori x 110$/lun Totalul cheltuielilor c personalul este de 3.590$/lun Cpers= 3590$ 5.2. Externaliti (pre de pia ) Pierderi de productivitate se preconizeaz c nu se vor nregistra. Costuri de sntate. Organizaia cotizeaz la fondul destinat prevenirii i combaterii accidentelor de munc cu 5.000$/lun. Csan= 5.000$/lun 5. Evaluarea costurilor proiectului Calculul factorului de actualizare F = 1/ (1+r)t
r- rata de actualizare ; t- anul de recuperare a investiiei. r = rd/100 + ri/100 + rv/100 + rr/100 unde : rd= rata anual a dobnzii ; ri= rata anual a inflaiei (sau a deflaiei ); rv = deprecierea sau reaprecierea anual a monedei ; rr= marja de risc. Durata de actualizare 10 ani.

27

Tabel nr. 6 Costuri Costuri directe Consultan i proiectare Echipamente Management Utiliti Personal Promovare Externaliti(cost pia) Costuri de sntate 4.000$/lun 35.000$/lun 3.000$/lun 6.500$/lun 3.590$/lun 5.000$/lun 5.000$/lun

Tabel nr. 7-Costuri actualizate n uniti valutare Anul(t) Cheltuieli de Investiii(Cit) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total 100.000 75.500 Cheltuieli de Producie(Cpt) 109.200 112.700 114.500 115.600 116.200 117.000 118.100 120.500 122.700 125.300 1.171.800 Costuri Totale Ct=Cit+Cpt 184.700 112.700 114.500 115.600 116.200 117.000 118.100 120.500 122.700 125.300 1.247.300 Factor de Actualizare(fa) ( r = 4% ) 0,96 0,92 0,89 0,85 0,81 0,78 0,77 0,72 0,70 0,67 Costuri Actualizate Cat=Ctxfa 177.312 103.684 101.905 98.260 94.122 91.260 90.937 86.760 85.890 83.951 1.014.081

28

Evaluarea beneficiilor proiectului

Tabel nr 8- Beneficii Prestarea serviciilor Valorifecarea containerelor metalice Beneficii economice Reducerea riscului de amenzi mbuntirea imaginii organizaiei Beneficii de sntate Externaliti(pre pia) Reducerea cantitii de combustibil Creterea valorii proprietii Creteri de confort Externaliti ( pre supleant ) Reducerea cheltuielilor cu achiziia de Terenuri i amenajarea lor Eliminarea fazei de xtracie Eliminarea fazei de transport Eliminarea fazei de prelucrare primar Eliminarea fazei de tiere Eliminarea fazei de transport Eliminarea fazei de prelucrare a lemnului Pstrarea spaiului recreativ Reducerea cantitii de ape poluate 50.000$/an 4.500$/an 2.300$/an 1.900$/an 7.000$/an 5.000$/an 8.800$/an 19.000$/an 16.600$/ an 139.000$/an 13.000$/anul 1 10.000$/an 15.000$/an 5.000$/an 1.550 $/an 30.100$/an 25.050$/an

29

Tabel nr. 9- Beneficii actualizate n uniti valutare Anul 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total Beneficii anuale (Ba) 350.000 354.200 356.905 358.156 358.907 359.600 361.306 365.400 370.000 375.903 3.610.377 Factorul de actualizare (fa) (r = 4% ) 0,96 0,92 0,89 0,85 0,81 0,78 0,77 0,72 0,70 0,67 Beneficii actualizate ( Bat ) 336.000 325.864 317.645 304.432 290.715 280.488 278.206 263.088 259.000 251.855 2.907.293

Calculul rapoartelor cost- beneficiu i beneficiu-cost Rata beneficiu cost sau cost beneficiu este determinat prin raportarea valorii actualizate totale a beneficiilor generatede proiect la valoarea actualizat total a costurilor proiectului. Are semnificaie valoarea economisit la unitate valoric cheltuit. n mod frecvent se calculeaz rata cost-beneficiu, care are semnificaia : valoarea cheltuit pentru o unitate valoric economisit. Valoarea actualizat a beneficiului tuturor costurilor proiectului. Centrul de revenire al obiectivului de investiii se calculeaz astfel : C/B = costuri totale actualizate /Profituri totale actualizate C/B =1.014.081 /2.907.293 = 0,3488 B/C = Profituri totale actualizate /Costuri totale actualizate net se determin prin calcularea valorii actualizate a tuturor beneficiilor din care se scade valoarea actualiza a

30

B/C = 2.907.293 / 1.014.081 = 2,8669. Concluzii Deoarece banii folosii pentru realizarea proiectului, snt nerambursabili, ei provenind de la Banca Mondial, iar beneficiile obinute sunt mai mari dect costurile, se poate afirma c organizaia i-a atins scopurile cu un efort minim financiar din partea ei, deci de la bugetul local. n acelai timp raportul beneficiu-cost este de 2,8669 rezult c proiectul este viabil, iar implementarea lui va aduce att beneficii de nediu, ct i economice. Singura problem pe care o ridic acest proiect este sensibilizarea populaiei i antranarea acesteia n reuita proiectului. n primvara acestui an, 2005, la dezbaterea public ce a avut loc n localitatea Tometi, la care au participat locuitori din localitatea menionat, primarul localitii, reprezentani ai Ageniei de Protecia mediului Iai, reprezentani ai serviciului de salubrizare SC SALUBRIS SA Iai, repezentani ai primriei Iai i reprezentani ai ONG- urilor de mediu, nu s-a ajuns la o nelegere favorabil acestui proiect, autorizaia de mediu nu a putut fi acordat pentru acest amplasament din localitatea Tometi, deoarece locuitorii nu s-au lsat convini de argumentele prezentate de ONG-uri i Autoriti, opunndu-se vehement Proiectului. n consecin s-a cutat un alt amplasament convenabil localitatea uora. Parte din calculele legate de costuri vor trebui reluate , cheltuielile legate de publicitate i promovare se dubleaz, dar cu toate acestea proiectul poate fi considerat viabil i benefic pentru toate prile implicate. i anume

31

Bibliografie
1. Marton, Alexandru, Protecia mediului prin gospodrirea deeurilor , Editura Eurobit, Timioara, 1998. 2. Lupu, Mihaela, Luminia, Evaluarea proiectelor de protecia mediului, Editura Gheorghe Asachi , Iai, 2002. 3. Apostol , T., Gestiunea i impactul deeurilor menajere asupra mediului nconjurtor, Editura Printech, Bucureti, 1999. 4. Macoveanu, M., Impactul compuilor macromoleculari asupra soluluieditura Gheorghe Asachi, Iai, 2002. 5. Argif Proiect, Analiza amplasamentelor pentru depozit deeuri solide urbane din Municipiul Iai.

32