Cuprins

Partea I Legea aplicabil obligaiilor contractuale i

necontractuale i obinerea de informaii privind legislaia
strin......................................................................................3
2/1562/156
1. Introducere.........................................................................3
2. Regulamentul C!" nr. #$3%2&&' al Parlamentului i
Consiliului din 1( iunie 2&&' privind legea aplicabil obligaiilor
contractuale Regulamentul Roma I"...................................)
3. Regulamentul C!" nr. ')*%2&&( al Parlamentului !uropean i al Consiliului din 11
iulie 2&&( privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale Regulamentul Roma II"
31
4. +binerea coninutului legii strine................................**
Partea a II,a Competena -urisdicional. recunoaterea i
e/ecutarea 0otr1rilor 2n materie civil i comercial.....*'
#. Regulamentul C!" nr. **%2&&1 al Consiliului din 22
decembrie 2&&& privind competena -udiciar. recunoaterea i
e/ecutarea 0otr1rilor 2n materie civil i comercial
Regulamentul 3ru/elles I" i aspecte privind Convenia de la
3ru/elles din 2( septembrie 1$)' privind competena -udiciar.
recunoaterea i e/ecutarea 0otr1rilor 2n materie civil i
comercial i -urisprudena relevant a Curii de 4ustiie a 5!
). Propunerea de revi6uire a Regulamentul C!" nr. **%2&&1 al
Consiliului din 22 decembrie 2&&& privind competena -udiciar.
recunoaterea i e/ecutarea 0otr1rilor 2n materie civil i
comercial............................................................................((
(. Regulamentul C!" nr. '&#%2&&* al Parlamentului !uropean i al Consiliului din 21
aprilie 2&&* privind crearea unui titlu e/ecutoriu european pentru creanele
necontestate. inclusiv
ca6uri practice '3
5. Regulamentul C!" nr. 1'$)%2&&) al Parlamentului european i al Consiliului din 12
decembrie 2&&) privind instituirea procedurii europene a somaiei de plat i
-urisprudena relevant a Curii de 4ustiie a 5!. inclusiv ca6uri practice .... $3
6. Regulamentul C!" nr.13$3%2&&( al Parlamentului !uropean i a Consiliului din 13
noiembrie 2&&( privind comunicarea actelor -udiciare i e/tra-udiciare 2n materie civil
i legtura lui cu Regulamentul C!" nr. **%2&&1. Regulamentul C!" nr. '&#%2&&* i
Regulamentul C!" nr. 1'$)%2&&) ..................................... 11'
7. Regulamentul C!" nr. ')1%2&&( al Parlamentului !uropean i al Consiliului din 11
iulie 2&&( de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare
redus. inclusiv ca6uri practice.......................................13)
8. Proiect de Regulament al Parlamentului !uropean i al Consiliului de instituire a
ordonanei asigurtorii europene de indisponibili6are a conturilor bancare 2n vederea
facilitrii recuperrii transfrontaliere a debitelor 2n materie civil i comercial 1*)
Partea I. Legea aplicabil obligaiilor contractuale i necontractuale i obinerea de
3/156
informaii privind legislaia
strin
1. Introducere
1.1. Ce este 7IP european8
Dreptul internaional privat, numit i conflict de legi, const n norme juridice ce
determin aceste tipuri de proleme! 1" ce instan de stat are competen -urisdicional
n materii private ce au implicaii transfrontaliere, 2" legislaia crui stat se aplic n aceste
materii i 3" n ce condiii poate o #otr$re strin s fie recunoscut i e/ecutat n alt stat%
&triutul european i indic sursa% De departe cea mai important entitate ce adopt normele
D'( de pe continent este )niunea *uropean% &ceast parte a manualului intenionea+ s
ofere o vedere de ansamlu a celui deal doilea tip de aspecte, de e,emplu prevederile )*
privind legea ce guvernea+ un anumit raport juridic, ce vor fi numite dispo+iii n materie de
conflict de legi, sau pur i simplu, dispo+iii n materie de conflicte%
1.2. 9n ce fel problema legii aplicabile apare i afectea6
5niunea !uropean8
(rolema legii aplicaile apare din cau+a disparitilor dintre normele de fond ce
reglementea+ anumite aspecte n diferite sisteme de drept% -tatele memre ale )* nu fac
e,cepie% .n domeniul materiilor contractuale i necontractuale diferenele dintre legislaiile
naionale ale statelor memre pot cau+a proleme afacerilor deoarece pot fi confundate n
privina legislaiai conform creia treuie s funcione+e% -/a spus c acest lucru poate
constitui un ostacol pentru buna funcionare a pieei interne. 0indecara acestei proleme
determin predictiilitatea ameliorat a re+ultatelor litigiilor, certitudine n privina legii
aplicaile i liera circulaie a #otr$rilor% &cest lucru poate fi reali+at dac dispo+iiile n
materie de conflict de legi din statele memre ar desemna acelai drept naional indiferent de
statul n care este situat instana sesi+at cu o cau+% Deoarece dispo+iiile privind
competena judiciar european n materiile contractuale i necontractuale permit alegerea
ntre dou sau mai multe instane de judecat,
1
treuie gsit o soluie prin intermediul
dispo+iiilor cu privire la conflict unificate% &ltfel, cetenii sunt ncurajai s se angaje+e n
alegerea celei mai convenabile instane. de e,emplu alegerea instanelor unui stat memru
mai degta dec$t ale altuia doar pentru c dreptul 1internaional privat" este mai favorail
acolo%
1.3. Competenele 5!
i instrumentele
-uridice
2 23 4 266/15 11567"%
3 23 4 155/87 12779"%
8 23 4 199/6 12776"%
&ceste dispo+iii
unificate au fost iniial
adoptate ntr/o form de convenie internaional, :onvenia de la ;oma din 1567 privind
legea aplicail oligaiilor contractuale,
2
dup ani de elaorare i ls$nd eventual prolemele
necontractuale n afara domeniului de aplicare a conveniei% .n ultimii ani, instrumentele )*
sunt adoptate n diferite domenii ale dreptului internaional privat, printre ele ;egulamentul
1:*" <r% 668/2779 al (arlamentului *uropean i al :onsiliului din 11 iulie 2779 privind legea
aplicail oligaiilor necontractuale 1;oma ''"
3
i ;egulamentul 1:*" <r% 553/2776 al
8/1568/156
(artea din manual cu privire la prolemele de competen
judiciar e,plic posiilitatea ca un litigiu ce apare din acelai
raport juridic s fie judecat in instane din diferite state
memre% De e,emplu, ntr/un litigiu legat de un contract de
v$n+are 1i n lipsa acordului prilor mpotriv", litigiul poate fi
judecat n instana de la domiciliul p$r$tului sau n instana de
la locul n care sunt sau ar fi treuit s fie livrate unurile
=articolele 2 i 511"1" din ;egulamentul >ru,elles '?%
(arlamentului *uropean i al :onsiliului din 19 iunie 2776 privind legea aplicail oligaiilor
contractuale 1;oma '",
8
acesta din urm nlocuind :onvenia de la ;oma% &cest lucru a
devenit posiil n urma amendamentelor la tratatele fondatoare introduse prin @ratatul de la
&msterdam, care a intrat n vigoare la 1 mai 1555% <oile dispo+iii, cuprinse n articolul 651"
din @ratatul :*, au permis :omunitii *uropene s legifere+e aceste materii de drept civil%
)n transfer de competene legislative n domeniul dreptului internaional privat din statele
memre n :omunitatea de atunci se numete comunitari+area dreptului internaional privat%
&cest transfer de la pilonul trei la primul pilon al )* inteniona s facilite+e crearea spaiului
de libertate. securitate i -ustiie. un oiectiv stailit de
@ratatul de la &msterdam, plasat pe agenda politic de :onsiliul *uropean de la @ampere din
1555 i reafirmat n programul de la Aaga din 2778, urmat de programul de la -tocB#olm din
2775% 3 trstur central a acestui domeniu este cooperarea judiciar n materie civil i n
cadrul acesteia recunoaterea #otr$rilor judectoreti n statele memre%
5 *ste important de notat c n temeiul @C)*, termenul D:omunitateD treuie nlocuit cu
termenul D)niuneD n ntreaga legislaie a )*%
6 :onform 3piniei 1/73 din 9 feruarie 2776 privind competena :omunitii de a nc#eia
noua :onvenie de la 4ugano, :urtea de 2ustiie a )* a confirmat c :omunitatea a oinut
competen e,clusiv pentru a nc#eia un acord internaional cum ar fi :onvenia de la
4ugano menionat cu state tere n materii ce afectea+ normele prev+ute n ;egulamentul
>ru,elles '% &ceast opinie a clarificat prolema competenei e,terne a )* de a negocia i
conclu+iona acorduri ilaterale sau regionale cu state tere n materie de cooperare civil% )*
poate autori+a staele memre s negocie+e i s nc#eie acorduri ilaterale sau regionale cu
state tere% (rocedura de oinere a unei astfel de autori+aii i materiile ce pot fi supuse
acestei autori+aii sunt definite n ;egulamentul 1:*" <r% 662/2775 al (arlamentului
*uropean i al :onsiliului din 13 iulie 2775 de stailire a unei proceduri pentru negocierea i
nc#eierea acordurilor ntre statele memre i ri tere privind anumite aspecte referitoare la
legea aplicail oligaiilor contractuale i necontractuale, 23 4 277/25 12775", i
;egulamentul 1:*" <r% 668/2775 al :onsiliului din 9 iulie 2775 de stailire a unei proceduri
pentru negocierea i nc#eierea acordurilor ntre statele memre i ri tere privind
competena, recunoaterea i e,ecutarea #otr$rilor i deci+iilor n materie matrimonial, n
materia rspunderii printeti i n materie oligaiilor de ntreinere, precum i legea
aplicail n materie de
oligaii de
Dup intrarea n vigoare a
@ratatul privind funcionarea
)niunii *uropene 1@C)*"
5
la 1
decemrie 2775, temeiul
juridic relevant este prev+ut
n articolul 61 1fostul articol
6512"1c" din @ratatul :*"
supun$nd dispo+iiile
aplicaile n statele memre
cu privire la conflictul de legi i
la competena judiciar la
procedura legislativ ordinar%
-/a prev+ut, de asemenea, c competenele )* n domeniul liertii, securitii i justiiei
sunt mprite ntre )* i statele memre 1articolul 8 din @C*", adic )* i statele memre
sunt autori+ate s adopte actele oligatorii n aceste domenii% @otui, statele memre i pot
e,ercita competena numai n msura n care )* nu i/a e,ercitat, sau a decis s nu i
e,ercite sau a ncetat s/i mai e,ercite competena%2. Regulamentul C!" nr. #$3%2&&' al
Parlamentului i Consiliului din 1( iunie 2&&' privind legea aplicabil obligaiilor
contractuale Regulamentul Roma I"
;egulamentul ;oma ' este un strument juridic integral care oiect determinarea legii
aplicaile oligaiilor contractuale
6
5/156
ntreinere, 23 4 277/86 12775"%
9
%
<oul :od civil reglementea+ n art% 2687 i urm%, legea aplicail oligaiilor contractuale%
&rt% 2%687 / 4egea aplicail oligaiilor contractuale
9. 4egea aplicail oligaiilor contractuale se determin potrivit reglementrilor dreptului
)niun< *uropene%
10. .n materiile care nu intr su incidena reglementrilor )niunii *uropene sunt aplicaile
dispo+iiile pre+entului cod privind legea aplicail actului juridic, dac nu se prevede altfel
prin convenii internaionale sau prin dispo+iii speciale%
&rt% 2%681 / 4egea aplicail oligaiilor e,tracontractuale
11. 4egea aplicail oligaiilor e,tracontractuale se determin potrivit reglementrilor
dreptului )niunii *uropene%
12. .n materiile care nu intr su incidena reglementrilor )niunii *uropene se aplic
legea care c$rmuiete fondul raportului juridic pree,istent ntre pri, dac nu se prevede
altfel prin convenii internaionale sau prin dispo+iii speciale%
&rt% 2%682 / ;spunderea pentru atingeri aduse personalitii
11" (reteniile de reparaii ntemeiate pe o atingere adus vieii private sau personalitii,
inclusiv prin mass/media sau orice alt mijloc pulic de informare, sunt c$rmuite, la alegerea
persoanei le+ate, de! a" legea statului reedinei sale oinuiteE
" legea statului n care s/a produs re+ultatul pguitorE c" legea statului n care autorul
daunei i are reedina oinuit ori sediul social%
13. .n ca+urile prev+ute la alin% 11" lit% a" i " se cere i condiia ca autorul daunei s fi
treuit n mod re+onail s se atepte ca efectele atingerii aduse personalitii s se produc
n unul dintre acele dou state%
14. Dreptul la replic mpotriva atingerilor aduse personalitii este supus legii statului n
care a aprut pulicaia sau de unde s/a difu+at emisiunea%
&rt% 2%683 / -tingerea oligaiilor
11" Delegaia i novaia sunt supuse legii aplicaile oligaiei care le formea+ oiectul%
12" :ompensaia este supus legii aplicaile creanei creia i se opune stingerea, parial
sau total, prin compensaie%
&rt% 2%688 / (luralitatea de deitori
:reditorul care i valorific drepturile mpotriva mai multor deitori treuie s se conforme+e
legii aplicaile n raporturile sale cu fiecare dintre ei% &rt% 2%685 / Dreptul de regres
15. Dreptul unui deitor de a e,ercita regresul mpotriva unui codeitor e,ist numai dac
legile aplicaile amelor datorii l admit%
16. :ondiiile de e,ercitare a regresului sunt determinate de legea aplicail datoriei pe
care codeitorul o are fa de creditorul urmritor%
17. ;aporturile dintre creditorul care a fost de+interesat i deitorul pltitor sunt supuse
legii aplicaile datoriei acestuia din urm%
18. Dreptul unei instituii pulice de a e,ercita regresul este stailit de legea aplicail
statutului su organic% &dmisiilitatea i e,erciiul regresului sunt guvernate de dispo+iiile
alin%
12" i 13"%
&rt% 2%686 / Foneda de plat
11" Foneda de plat este definit de legea statului care a emis/o%
12" *fectele pe care moneda le e,ercit asupra ntinderii unei datorii sunt determinate de
legea aplicail datoriei%
2.1. 7omeniul de
aplicare
6 'nterpretarea noiunii de
Dmaterie civil i comercialD
treuie s fie conform celei a
;egulamentului >ru,elles '
1:onsiderentul 9 din
;egulamentul ;oma '"%
5 *ste suficient s se
menione+e aici c )* a fost
activ n legislaia n domeniul
conflictului de legi ?n materie
familial, inclusiv divor,
rspundere printeasc,
oligaii de ntreinere i
regimuri de proprietate
matrimonial%)rmtoarele
instrumente sunt de relevan
deoseit! ;egulamentul 1)*"
<r% 1255/2717 al :onsiliului
din 27 decemrie 2717 de
punere n aplicare a unei
6/1566/156
13" 4egea statului n care treuie efectuat plata determin n
ce anume moned urmea+ ca ea s fie fcut, afar numai
dac, n raporturile de drept internaional privat nscute din
contract, prile au convenit o alt moned de plat%
forme de cooperare consolidat n domeniul legii aplicaile divorului i separrii de corp, 23
4 383/17 12717"E Deci+ia :onsiliului nr% 2775/581/:* din 37 noiemrie 2775 privind
nc#eierea de ctre :omunitatea *uropean a (rotocolului de la Aaga din 23 noiemrie 2779
privind legea aplicail oligaiilor de ntreinere, 23 4 331/19 12775"E ;egulamentul 1:*" <r%
8/2775 al :onsiliului din 16 decemrie 2776 privind competena, legea aplicail,
recunoaterea i e,ecutarea #otr$rilor i cooperarea n materie de oligaii de ntreinere, 23
4 9/1 12775"E ;egulamentul 1:*" <r% 2271/2773 al :onsiliului din 29 noiemrie 2773 privind
competena, recunoaterea i e,ecutarea #otr$rilor judectoreti n materie matrimonial i
n materia rspunderii printeti, 23 4 336/1 12773"% &lte instrumente juridice relevante
;omaniei includ unele convenii de la Aaga! :onvenia de la Aaga din 15 octomrie 1556
privind competena, legea aplicail, recunoaterea, e,ecutarea i cooperarea cu privire la
rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor% -unt unele instrumente
propuse neadoptate nc le nivelul )*, cum ar fi! (ropunere de ;egulament al :onsiliului
privind competena, legea aplicail, recunoaterea i e,ecutarea #otr$rilor judectoreti n
materia regimurilor matrimoniale G:3F12711" 125H G:3F12711" 129H G-*:12711" 329H
G-*:12711" 326H, >ru,elles, 16%73%2711, :3F12711" 126/2, 2711/,,,, 1:<-"E (ropunere de
;egulament al :onsiliului privind competena, legea aplicail, recunoaterea i e,ecutarea
#otr$rilor judectoreti n materia consecinelor patrimoniale ale separrii cuplurilor
necstorite G:3F12711" 125H G:3F12711" 126H G-*:12711" 329H G-*:12711" 326H,
>ru,elles, 16%73%2711, :3F12711" 129/2, 2711/7756 1:<-"%
.n temeiul articolului 1, ;egulamentul ;oma ' se aplic! 1" oligaiilor contractuale 2" n
materie civil i comercial 3" dac implic un conflict de legi% 4a fel ca n :onvenia de la
;oma de mai sus, noiunea de :obligaie contractual: este neleas n mod autonom i
independent de orice concept naional pentru a asigura aplicarea uniform a dispo+iiilor
;egulamentului% @reuie interpretat n conformitate cu aceeai noiune gsit n
;egulamentul >ru,elles ' i nu treuie s se suprapun cu domeniul de aplicare al
;egulamentului ;oma '' deoarece oligaiile contractuale i necontractuale sunt strict
alternative% ;eferina la materia civil i comercial arat faptul c ;egulamentul nu se
aplic aspectelor de drept pulic, n special, celor fiscale, vamale sau administrative%
6
)nele
oligaii civile sunt tot n afara domeniului de aplicare al ;egulamentului, cum ar fi cele n
materie familial
5
i regimul proprietii matrimoniale, testamente i succesiuni,
17
implic$nd
starea i capacitatea juridic a pesoanelor fi+ice sau juridice, ce apar n anumite contracte de
asigurare, anumite instrumente i trusturi negociaile, precum i oligaii precontractuale,
aritraj i acordurile de alegere a forului i prolema oligrii agentului% )ltima final pentru
aplicailitatea ;egulamentului este un element transfrontalier al cau+ei care este motivul
pentru ca legea aplicail s apar de la nceput%
7omeniul de aplicare teritorial al ;egulamentului ;oma ' include toate statele
memre cu e,cepia Danemarcei care rm$ne su regimul :onveniei de la ;oma% (entru
statele cu mai multe uniti teritoriale ce au reguli separate de reglementare a oligaiilor
contractuale, fiecare unitate teritorial este considerat un stat atunci c$nd se determin
legea aplicail n temeiul acestui ;egulament 1articolul 22"% :onform domeniul de aplicare
teritorial. ;egulamentul ;oma ' a intrat n vigoare la 28 iulie 2776, dar punerea sa n aplicare
este am$nat pentru a acoperi numai contractele nc#eiate ncep$nd cu 19 decemrie 2775
1articolul 26"%
11
*ste important de notat c :onvenia de la ;oma a intrat n vigoare ntre
;om$nia, >ulgaria i celelalte state memre la 15 ianuarie 2776% &stfel, contractele nc#eiate
ntre 15 ianuarie 2776 i 16 decemrie 2775 se afl n domeniul su de aplicare temporal%
12
17 (rintre instrumentele )* propuse este i (ropunerea de ;egulament al (arlamentului
*uropean i al :onsiliului privind competena, legea aplicail, recunoaterea i e,ecutarea
#otr$rilor i a instrumentelor autentice n materie de succesiune i crearea unui :ertificat
*uropean de -uccesiune G-*:12775" 817H G-*: 12775"811H, >ru,elles, 18%17%2775,
:3F12775"158 final, 2775/7159 1:3D"%
11 ;ectificare la ;egulamentul 1:*" <r% 553/2776 al (arlamentului *uropean i al
:onsiliului
din 19 iunie 2776 privind
legea aplicail oligaiilor
contractuale 1;oma '", 23 4
199/69
12 Deci+ia nr% 2779/656/:*
a :onsiliului din 6 noiemrie
2779 privind aderarea
9/156
1122776"%
;epulicii
>ulgaria i a ;om$niei la :onvenia privind legea aplicail oligaiilor contractuale, desc#is
apre semnare la ;oma la 15 iunie 1567, 23 4 389/1 12779"%
Dispo+iiile cu privire la relaia cu alte instrumente -uridice dau prioritate conveniilor
internaionale n domeniu la care unul sau mai multe state memre sunt pri la data adoptrii
;egulamentului ;oma ', cu e,cepia ca+ului n care aceste convenii sunt nc#eiate e,clusiv
ntre statele memre% .n acest ultim ca+, se acord prioritate ;egulamentului ;oma ' 1articolul
25"% (rintre conveniile de la Aaga care au prioritate sunt! :onvenia din 1555 privind legea
aplicail v$n+rii internaionale de unuri 1Danemarca, Cinlanda, Crana,
'talia i -uedia" i :onvenia din 1596 privind legea aplicail ageniei 1Crana, Irile de 2os
i (ortugalia"%
;egulamentul ;oma ' se aplic universal sau erga omnes, adic este irelevant dac
legislaia unui stat memru sau a unui stat nememru este desemnat ca fiind aplicail
1articolul 2"% *,clude, de asemenea, renvoi, astfel nc$t referina la o anumit lege este una
direct la normele de fond ale acelei legi 1articolul 27"% &ceast e,cludere muntete
previ+iilitatea din raporturile juridice i armoni+area #otrrilor indenionate de legislatorul
)*%
2.2. 7ispo6iii privind conflictele generale. inclusiv ca6uri practice
(str$nd principiul de a+ al :onveniei de la ;oma c prile contractuale pot alege
legea ce le guvernea+ tran+acia (lex voluntatis), ;egulamentul ;oma ' introduce sc#imri
structurale n normele implicite% .n temeiul articolului 3, autonomia prilor este destul de
larg! alegerea legii aplicaile poate fi e,pres sau tacit, aceasta din urm dac este
demonstrat cu o certitudine re+onail de circumstanele cau+ei, cum ar fi clau+a alegerii
instanei, referina la un anumit instrument juridic naional, folosirea contractului formular
standard al unui anumit sistem de drept naional, folosirea termenilor standard pentru un
anumit sistem de drept naional, etc% Fai mult, lex voluntatis poate captura ntregul sau o
parte din contract i poate avea loc sau se poate modifica n orice moment% @otui, alegerea
ulterioar al unei alte legi aplicaile nu poate afecta n mod advers valailitatea formal a
contractului sau a drepturilor terei pri% .n plus, alegerea de ctre pri a legii care s le
guverne+e contractul, care la acea vreme se fcea numai n legtur cu o singur ar
1situaii intrastatale", nu are loc ca o alegere a legii 1Jer% kollisionsrechtliche Verweisung), ci
mai degra ca o alegere a condiiilor contractului 1Jer% materiellrechtliche Verweisung). &sta
nseamn c prevederile legale din ara respectiv, care nu sunt derogaile prin acord 1ius
cogens), se aplic ntotdeauna% @ransferat la nivelul )*, acest principiu dictea+ c n ca+ul
n care toate celelalte elemente relevante stiuaiei n momentul alegerii sunt situate n unul
sau mai multe state memre fr nicio legtur cu un stat nememru 1situaii n interioriul
)niunii", alegerea unui stat nememru nu previne aplicarea dispo+iiilor oligatorii (ius
cogens) ale legii )*%
.n articolul 8, ;egulamentul stailete, de asemenea, ce lege se aplic dac nu e,ist
niciun acord ntre pri% 'nspirat de oiectivul general al ;egulamentului / certitudinea
juridic, dispo+iiile implicite varia+ n funcie de caracteristicile prilor sau de oiectul
tran+aciei% )n contract pentru v1n6area de bunuri i contractul pentru furni6area de
servicii sunt guvernate de legea rii n care v$n+torul sau furni+orul de servicii i are
reedina oinuit (lex firmae habitationis).
In 2010, o clinic meical ce func!iona "i era aministrat #n $om%nia a #ncheiat un
contract e achi&i!ionare e echi'amente s'eciale 'entru laboratul meical e la o
societate olane& 'rouctoare a acestor echi'amente. (ontractul 'reveea livrarea
nu mai t%r&iu e 1 februarie 2010, iar echi'amentele au a)uns la clinic trei s'tm%ni
mai t%r&iu, for!%n clinca in $om%nia s am%ne furni&area e servicii 'acien!ilor si.
6/1566/156
*u' #ncercri fr succes e negociere a reucerii 're!ului sau a 'l!ii aunelor, #n
mai 2012 clinica in $om%nia a at #n )uecat societatea olane& #n instan!ele in
$om%nia. +ocietatea olane& a eclarat c ac!iunea era 'rescris eoarece limita
e tim' convenit #n contract era e un an u' 'etrecerea evenimentului #n litigiu,
acest acor fiin 'ermis #n temeiul legii in $om%nia. ,artea rom%n s-a ba&at 'e
is'o&i!iile olane&e cu 'rivire la limitarea #n tim' a ac!iunilor )uiciare care 'rev
cinci ani in &iua urmtoare celei #n care a fost introus ac!uinea, care nu 'ot fi
su'use niciunei is'o&i!ii anterioare. (e lege se a'lic #n acest ca& #n 'rivin!a
'rescrierii ac!iunii.
In contractele e v%n&are, is'o&i!iile (onven!iei /01 in 1230 asu'ra contractelor
e v%n&are interna!ional e mrfuri "i ale (onven!iei /01 in 1245 asu'ra 'erioaei
e limitare #n v%&area interna!ional e mrfuri au 'rioritate ac 'r!ile "i-au exclus
cererile. 6sta 'entru c articolul 1(1)(a) in (onven!ia /01 in 1230 'revee c
aceast conven!ie se a'lic contractelor e v%n&are e mrfuri #ntre 'r!ile ale cror
seii sunt situate #n iferite state
contractante, "i at%t 7rile e 8os c%t "i $om%nia sunt state
contractante. 9otu"i, nu toate 'roblemele sunt tratate #n
(onven"ia /01 in 1230, cum ar fi 'roblema limitelor e
tim' 'entru introucerea ac!iunilor #n instan!. 6ceast
ultim 'roblem este reglementat #n mo uniform e
(onven!ia /01 in 1245, a'licabilitatea creia este la fel e
e'enent e situarea seiilor 'r!ilor #n iferite state
contractante. *e"i $om%nia este un stat contractant la
(onven!ia /01 in 1254, 7rile e 8os nu sunt. 6stfel, o
viitoare anali& trebuie ba&at 'e is'o&i!iile conflictului e
legi in $egulamentul $oma I. :n li'sa alegerii legii e ctre
'r!i, legea a'licabil este legea !rii #n care se afl
re"ein!a obi"nuit a v%n&torului. (riteriile relevante 'entru
ca v%n&torul s fie 'ersoan )uriic este locul e
aministrare al v%n&torului, care 'are a fi #n 7rile e 8os.
6v%n #n veere c reiese clar in toate circumstan!ele
cau&ei c nicio alt lege nu este mai str%ns legat e acest
contract e v%n&are 'rev&ut e articolul 5(;), legisla!ia
olane& trebuie s eci asu'ra 'roblemei statutului e
limitare eoarece articolul 12(1)() in $egulamentul $oma
I 'revee c legea a'licabil se extine "i 'entru a aco'eri
limitarea ac!iunilor. (*ac instan!a in $om%nia ar ecie
aceast cau& legea a'licabil ar fi fost aceea"i.) (9otu"i,
ac cau&a 'rivea un v%n&tor rom%n "i un cum'rtor
olane&, 'roblema limitrii #n tim' a ac!iunii ar fi sub
incien!a (onven!iei /01 in 1245 eoarece articolul
;(1)(b) in aceast conven!ie 'revee c is'o&i!iile sale se
a'lic ac normele e re't interna!ional 'rivat fac legea
unui stat contractant a'licabil contractului e v%n&are.)
(<ste aus o not ai!ional aici cu 'rvire la (onven!ia e
la =aga in 12>> 'rivin legea a'licabil v%n&rii
interna!ionale e mrfuri care s-ar a'lica #n ca&ul #n care s-
ar introuce ac!iuni #n instan!a oricrui stat contractant,
'rintre care sunt "i unele state membre ale 1< listat mai sus
la 2.1.)
:u toate acestea, legea statului n care are loc licitaia se aplic v$n+rii prin licitaie% )n
5/156
contract de franci6 i un contract de
distribuie sunt guvernate de legea statului n care franci+atul sau, respectiv, distriuitorul i
are reedina oinuit%
In octombrie 2010, un 'rouctor rom%n e ma"ini a #ncheiat un contract e
istribu!ie cu o societate cu seiul #n ?recia 'entru istribuirea ma"inilor #n ?recia.
*istributorul nu a #ne'linit obliga!iile contractuale "i nu a v%nut numrul nimic e
ma"ini convenit "i nu 'ltit suma lunar convenit 'rin contract 'entru "ase luni
consecutive. ,rouctorul a at #n )uecat istributorul #n instan!ele in ?recia
'entru a-"i recu'era sumele atorate. :n a'rare, istributorul a 'retins c ne'lata
atoriei a fost in ca&ua situa!iei economice in !ar, ceea ce 're&int motivul 'entru
a se ba&a 'e reus sic stantius, #n vreme ce 'rouctorul 'retine c nu este a"a
eoarece situa!ia nu este excesiv e oneroas "i istributorul trebuie s fi fost
con"tient e situa!ia 'ie!ei atunci c%n a #ncheiat contractul. In temeiul crei legi
trebuie re&olvat aceast 'roblem e ctre instan!ele in ?recia.
*at fiin c fa'tele nu arat nicio alegere a legii e ctre
'r!i, fie ex'licit fie im'licit, is'o&i!ia relevant #n sco'ul
stabilirii legii a'licabile contractului e istribu!ie este
cu'rins #n articolul 5(1)(f) in $egulamentul $oma I care
'revee a'licabilitatea legii !rii #n care istributor #"i are
re"ein!a obi"nuit. In acest ca&, locul central e
aministrare al istributorului se 'resu'une a fi #n ?recia,
'rin urmare legea a'licabil acestui contract, inclusiv
octrinei frustrrii contractului (teoria im'revi&iunii), este
legea in ?recia. (ircumstan!ele acestei cau&e nu sunt
astfel #nc%t s etermine clar c o alt lege este mai str%ns
legat e acest contract e istribu!ie #n temeiul articolului
5(;). (Inutil s mai s'unem, ac instan!a in $om%nia
urma s eci cau&a, re&ultatul anali&ei conflictului e legi
ar fi acela"i.)@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
)n contract cu privire la un drept real (in rem) imobiliar sau 2nc0irierea unei
proprieti imobiliare este supus legii statului n care este situat proprietatea (lex rei sitae),
cu e,cepia ca+ului n care nc#irierea prevede folosirea privat temporar pentru cel mult
ase luni consecutive i c#iriaul este persoan fi+ic% .n acest din urm ca+, legea aplicail
este cea a statului n care at$t proprietarul c$t i c#iriaul i au reedina oinuit%
1n stuent rom%n a a'licat la un 'rogram e schimb <rasmus la 1niversitatea in
Ailano, Italia "i a fost acce'tat tim' e un semestru. +tuentul "i-a gsit un
a'artament stuio #n unul in cartiere in Ailano "i a #ncheiat un contract e #nchiriere
cu un 'ro'rietar e na!ionalitate "i re"ein! italian. (ontractul a fost #ncheiat 'entru
'erioaa 1 februarie - ;1 mai 2011. Ba ou s'tm%ni u' ce a sosit stuentul
res'ectiv a 'rimit un alt stuent #n a'artament cu care s #m'art cheltuielile, fa'tul
cu care 'ro'rietarul nu a fost e acor s'un%n c el trebuie s #"i ea acorul.
,ro'rietarul a cutat asisten! )uriic cu 'rivire la legea a'licabil contractului e
#nchiriere.
6vocatul in Ailano a verificat mai #nt%i ac 'r!ile au ales
legea a'licabil. *ac nu, avocatul a verificat ac
re"ein!a obi"nuit a celor ou 'r!i se afl #n aceea"i
!ar, at fin fa'tul c contractul e #nchiriere este fcut
17/15617/156
'entru o 'erioa mai mic e "ase luni "i chiria"ul este
'ersoan fi&ic. *ac avocatul constat c nu este a"a,
urmtoarea conexiune casca este legea !rii #n care este
situat 'ro'rietatea, aic legea italian. 1ltima verificare
ce trebuie fcut #n temeiul artciolului 5(;) este ac toate
circumstan!ele cau&ei arat clar c o alt lege este mult mai
str%ns legat e acest contract e #nchiriere. (ircumstan!ele
relevante in aceast cau& nu 'rev clar o alt lege ca
fiin mai str%ns legat e contract ec%t legea italian.@
&numite contracte cu privire la unele instrumente financiare comerciali6ate 2n
sisteme multilaterale sunt supuse unei norme de conflict special care prevede legea
statului su ale crui dispo+iii nediscreionare funcionea+ un astfel de sistem%
(entru alte contracte dec$t cele menionate sau cele acoperite de mai multe rapoarte
dec$t cele menionate, legea aplicail este determinat prin referire la ara n care partea
creia i s/a solicitat s reali+e+e prestaia caracteristic i are reedina oinuit 1articolul
812""% &cest lucru impune rspunsuri la cele dou ntreri ntr/un cau+ specific n instan!
care parte reali+ea+ prestaia caracteristic i unde i are reedina oinuit% :onstat$nd
c prestaia caracteristic se a+ea+ pe evaluarea funciei socio/economic a contractului
ntr/un anumit sistem de drept pentru identificarea oligaiei contractuale ce distinge acel
contract de alte contracte% .n ceea ce privete reedina oinuit, e,ist unele definiii utile n
;egulamentul ;oma '% &stfel, pentru o persoan fi+ic ce i desfoar activitatea
profesional, factorul de legtur Dreedin oinuitD este neles a fiind locul su principal
de activitate, iar pentru o persoan juridic ar fi locul su de administrare central% @otui,
dac un contract este nc#eiat n cursul operaiunilor unei filiale, agenie sau orice alt
instituie, sau dac reali+area contractului este responsailitatea acestei filiale, agenie sau
instituie, locul n care este situat aceast filial, agenie sau instituie va fi considerat locul
de reedin oinuit 1articolul 15"% 'nvers, noiunea de Dreedin oinuitD pentru o
persoan fi+ic ce i acionea+ n afara activitii sale profesionale nu este clar definit n
;egulamentE va fi interpretat n mod autonom de instane%
1n artist belgian "i o societate france& au #ncheiat un contract 'entru crearea unui
logo 'entru societatea lor "i 'entru transferul re'turilor e 'ro'rietate intelectual #n
acel logo societ!ii france&e. +ocietatea france& a fost obligat s 'lteasc suma
stabilit la termianrea logo-uliu. +ocietatea nu a fost mul!umit e logo, iar artistul a
insistat #n veerea #ne'linrii contractului. (e lege este a'licabil #n instan!ele
belgiene sau france&e.
:n li'sa alegerii legii e ctre 'r!i, "i av%n #n veere c
acest contract nu este enumerat 'rintre cele e la articolul
5(1) in $egulamentul $oma I, is'o&i!ia 'ertinent este
cea a articolului 5(2) care 'revee a'licabilitatea legii
statului #n care #"i are re"ein!a obi"nuit 'artea creia i s-a
cerut s reali&e&e 'resta!ia caracteristic a contractului.
,roblema 'resta!iei caracteristice trebuie hotr%t 'e ba&a
anali&ei func!ionale a 'resta!iilor 'rinci'ale ale 'r!ilor. ,e
e o 'arte, artistul belgian e'une eforturi intelectuale, tim'
"i resurse materiale 'entru a crea logo-ul 'rote)at e un
re't e 'ro'rietate intelectual. ,e e alt 'arte,
societatea france& nu are 'osibilitatea s ex'loate&e legal
re'tul e 'ro'rietate intelectual #n logo fr 'ermisiunea
artistului. 6stfel, sco'ul crerii unui logo este s se fac
11/156
societatea u"or ientificabil "i recunoscut 'e 'ia! "i
sco'ul transferului unei 'ro'riet!i intelectuale #n logo este
satisfacerea nevoii e a folosi retul ce 'rote)ea& logo-ul.
:n consecin!, #n circumstan!ele acestei cau&e 'resta!ia
socio-economic caracteristic este cea a artistului. 6v%n
#n veere c foarte 'robabil re"ein!a obi"nuit a artistului
este #n Celgia, legea a'licabil acestui contract este legea
belgian. 0u sunt circumstan!e care s 'ermit a'licarea
clau&ei erogatorii a artcolului 5(;).@@@@@@@@@@@@@@@@@
)n mecanism derogatoriu este disponiil dac reiese clar din toate circumstanele
cau+ei c contractul este mult mai str$ns legat de un alt stat dec$t cel la care se refer
oricare din alocaiile de mai sus, c#iar n temeiul dispo+iiilor pentru contractele numit n mod
special sau dispo+iia general pentru toate celelalte contracte% :lau+a derogatorie permite
instanei s se aat de la legea aplicail stailit pe a+a presupunerii din dispo+iiile
menionate anterior i s se aplice eventual legea statului cel mai str$ns legat, ns te,tul
dispo+iiei sugerea+ c se va folosi numai n ca+uri e,cepionale%.n cele din urm, dac
legea aplicail nu poate fi determinat prin aplicarea fostelor dispo+iii 1cum este ca+ul unui
contract troc sau a unui contract cu licen reciproc n care oligaiile sunt la fel, sau un
contract de societate comun n care oligaiile ar putea fi diverse i mgulitoare astfel nc$t ar
fi imposiil s se determine prestaia caracteristic", se aplic legea statului de care contract
este cel mai str1ns legat. -e face evaluarea n temeiul acestei dispo+iii, mai nt$i prin
stailirea tuturor legturilor teritoriale relevante pentru un raport juridic actual 1cum ar fi
reedina oinuit a prilor, locul n care a fost nc#eiat contractul, locul reali+rii oligaiilor
contractuale etc%", i apoi prin c$ntrirea acelor legturi pentru a decide care stat prealea+%
2.3. 7ispo6iii conflicte pentru contracte speciale. inclusiv ca6uri practice
:ontractele de transport sunt supuse unor norme de conflcit special n articolul 5% Dac
nu este aleas de pri, legea aplicail unui contract de transport de mrfuri este legea
statului n care transportatorul i are reedina oinuit, dar numai dac acesta este i statul
n care este situat i locul de primire sau livrare sau reedina oinuit a e,peditorului% Dac
nu, aplicail este legea statului n care este situat locul de livrare astfel cum a fost convenit
de pri% Dac reiese clar din toate circumstanele cau+ei c contractul de transport de mrfuri
este mult mai str$ns legat de un alt stat dec$t cel din presupuneri, legea acelui alt stat se va
aplica% :a nicio alt clau+ derogatorie, aceasta nu afectea+ lex voluntatis.
13
13 -tricta interpretare pare s fie conform cu interpretarea :urii de 2ustiie a )* n :au+a
:/133/76 Intercontainer Interfrigo +( (I(D) #m'otriva Calkenene /osthui&en CV, AI(
/'erations CV, cu privire la clau+a derogatorie din articolul 815" al :onveniei de la ;oma, n
care instana a suliniat c treuie s reias Dclar din circumstane c contractul este mult mai
str$ns legat de un alt stat dec$t cel identificat n a+a presupuneriiD%
.n acest conte,t este important s se fac referire la #otr$rea :urii de 2ustiie a )* n
cau+a C,133%&' Intercontainer Interfrigo +( (I(D) #m'otriva Calkenene /osthui&en CV, AI(
/'erations CV. Dei cau+a se refer la articolul 818" din :onvenia de la ;oma, este
relevant aici deoarece ;egulamentul ;oma ' este instrumentul nlocuitor care treuie s
asigure continuitatea cu :onvenia de la ;oma n msura n care conceptele i/sau
dispo+iiile nu sunt alterate% .n acest ca+, noiunea de D contract de transport de mrfuriD este
folosit n amele instrumente% :au+a privea un contract de navlosire nc#eiat ntre ':C, pe
de o parte, i >alBenende i F':, pe de alt parte% :ontractul prevedea, inter alia, c ':C va
pune vagoane de tren la dispo+iia F': i va asigura transportul lor pe cale feroviar% 4a
neefectuarae plii, ':C a dat n judecat F': n instana olande+% 4itigiul s/a nv$rtit n jurul
prescrierii cererii, care depindea la r$ndul su de clasificarea contractului ca fiind sau nu un
contract de transport de mrfuri i astfel guvernat de legea elgian sau olande+% :urtea de
12/15612/156
2ustiie #otrte c articolul 818" din :onvenia de la ;oma include contracte al cror scop
principal este transportul de mrfuri, c#iar dac sunt clasificate ca un contract de navlosire n
dreptul naional% (entru constarea acestui scop, este necesar s se ia n considerare
oiectivul relaiei contractuale i, prin urmare, toate oligaiile prii care reali+ea+ prestaia
caracteristic% :urtea conclu+ionea+ c articolul 818" se aplic unui contract de navlosire,
altul dec$t un contract de navlosire cu o singur cltorie, numai dac scopul principal al
contractului nu este doar s pun la dispo+iie un mijloc de transport, ci c#iar transportul de
mrfuri% Fai mult, n privina divi+rii contractului, :urtea de 2ustiie a fost mai degra
infle,iil n privina faptului c o parte din contract poate fi guvernat de o alt lege dec$t
cea aplicat restului contractului numai dac oiectul acelei pri este independent%
.n temeiul articolului 5 din ;egulamentul ;oma ', un contract de transport de pasageri
este n primul r$nd guvernat de legea pe care prile au ales/o dintre opiunile listat n
;egulament% 4ista care necesit cone,itate pentru a e,ista ntre legea aleas i contractul
respectiv este intenionat s asigure protecia pasagerilor ca fiid prile mai slae% .n lipsa
acestei alegeri, legea statului n care pasagerul i are reedina oinuit guvernea+
tran+acia, dac fie locul de plecare, fie cel de destinaie este situat aici% Dac nu, se aplic
legea statului n care se afl reedina oinuit a transportatorului% Ki aici, ;egulamentul
desc#ide calea pentru a scpa de aplicarea legii desemnate prin legturile oiective dac
reiese clar din toate circumstanele cau+ei c contractul este mult mai str$ns legat de un alt
stat%
*u' ce a 'etrecut un tim' #n ?recia, un turist ane& a cum'rat bilet 'entru feribot
'entru a cltori in Volos, ?recia, la (onstan!a, $om%nia ('rin Istanbul, 9urcia).
Deribotul a'ar!ine unei societ!i in $om%nia. Ba ghi"eul e bilete in ?recia exista un
anun! c fiecare bilet cum'rat cu estina!ia $om%nia este su'us (oni!iilor "i
9ermenilor ?enerali is'onibili #n iferite limbi 'e 'anoul alturat. 6ceste (oni!ii "i
9ermeni ?enerali 'reveeau a'licabilitatea legisla!iei boliviene. (%n turistul a vrut s
se urce #n feribot, i s-a s'us c feribotul este e)a 'lin "i c 'oate lua altul m%ine.
6cest lucru i-a cau&at cheltuieli eoarece a trebuit s 'lteasc o camer #n ?recia "i
o camer #n $om%nia, 'e care o re&ervase inainte. (um societatea a refu&at s-i
rambursele cheltuielile ai!ionale fcute #n ?recia, a intentat 'roces #n instan!a in
$om%nia. (e lege este a'licabil.
Diin contrar is'o&i!iei articolului >(2) in $egulamentul $oma I, alegerea legii
boliviene nu este valabil. In ca&ul e fa!, alegerea valabil ar fi 'utut fi fcut
c&%n e acor asu'ra legii in $om%nia (legea re"ein!ei obi"nuite a
trans'ortatoruluiElocul central e aministrare a trans'ortatoruluiElocul e estina!ie),
legea in ?recia (locul 'lecrii) sau legea ane& (re"ein!a obi"nuit a 'asagerului).
In li'sa unei alegeri valabile a legii, acest contract e trans'ort e 'asageri ar trebui
guvernat e legea statului #n care se afl re"ein!a obi"nuit a 'asagerului ac fie
locul e 'lecare fie cel e estina!ie este situat #n acel stat. 9otu"i, nu este ca&ul aici,
eoarece re"ein!a obi"nuit a 'asagerului este 'robabil #n *anemarca, iar locul
'lecrii este #n ?recia "i locul e estina!ie este #n $om%nia. 6cest lucru uce la
ultimul factor e legtur care esemnea& legea statului #n care se afl re"ein!a
obi"nuit a trans'ortatorului, ac nu exist o ba& e a'licare a unei clau&e
erogatorii #n temeiul articolului >(;). ,rin urmare, legea a'licabil ar fi legea rom%n
eoarece trans'ortatorul #"i are locul central e aministrare #n $om%nia. (:n ca&ul #n
care instan!a ane& ar )ueca cau&a, (onven!ia e la $oma s-ar a'lica #n schimb "i
anali&a conflictului e legi ar fi com'let iferit su'us is'o&i!iilor generale).
3 alt categorie special sunt contractele de consum definite autonom n articolul 6
din ;egulament ca fiind contracte nc#eiate de o persoan fi+ic n scopul ce poate fi
13/156
considerat ca find n afara activitii sau comerului su cu o alt persoan acion$nd n
e,ercitarea activitii sau comerului su% @otui, nu toate contractele de consum se afl su
umrel protectoare, numai cele care nu sunt e,cluse n mod e,plicit 1articolul 618"" i care
intr su incidena acetor circumstane specifice! 1" profesionistul desfoar activiti
comerciale sau profesionale n ara n care se afl reedina oinuit a consumatorului, sau
ndreapt aceste activiti n acea ar, i 2" contractul intr n domeniul de aplicare al acestor
activiti% &ceste circumstane treuie nelese coerent cu normele respective din
;egulamentul >ru,elles '% .n situaiile descrise prile pot alege legea aplicail, dar aceast
alegere nu l poate priva pe consumator de protecia acordat acestuia prin normele
oligatorii ale legii desemnate n temeiul dispo+iiei confictelor susidiare% Dispo+iia
susidiar spune c constractele de consum intrate n anumite circumstane sunt guvernate
de legea cea mai familiar pentru consumator, cea din statul n care i are reedina
oinuit%
1n rece'!ionist e la un hotel in $om%nia, cu omiciliul #n $om%nia, a 'rimit un
mesa) 'e e-mail e la o societate in 1craina care se oferea s-i v%n Fceasuri e
firm originale e mare calitate la 're!uri miciF. $ece'!ionistul a rs'uns la e-mail
coman%n unul in ceasurile escrise #n ofert ca fiin un ceas e aur 'rous e
una in renumi!ii 'rouctori elve!ieni "i a 'ltit la livrare. :ntr-o s'tm%n, totu"i,
ceasul a #nce'ut s se eteriore&e eoarece stratul e sub!ire e FaurGG a #nce'ut s
se "tearg. *e&amgit, rece'!ionistul a trimis societ!ii in 1craina un mesa) 'e email
anul%n contractul "i cer%n returnarea banilor. +ocietatea a rs'uns c cum'rtorul
nu are re'tul s anule&e contractul #n temeiul legii in 1craina 'e care 'r!ile au
convenit-o #n contract. In s'ecial, mesa)ul ini!ial 'e e-mail ce oferea ceasuri cu'rinea
o is'o&i!ie scris cu litere mici care s'unea c (oni!iile ?enerale e V%n&are ale
v%n&torului, accesibile 'rin link-ul la 'agina lor e Internet, sunt 'arte integral in
contract. (e lege ar trebui s a'lice instan!a in $om%nia #n re&olvarea litigiului ac
rece'!ionistul rom%n are re'tul s anule&e sau nu contractul "i s recu'ere&e banii
'lti!i.
Instan!a in $om%nia trebuie s verifice mai #nt%i ac
contractul intr sub incien!a is'o&i!ilor s'eciale
'rotectoare ale articolului H in $egulamentul $oma I sau
ale is'o&i!iilor generale ale acestuia. *at fiin c
rece'!ionistul hotelului in $om%nia este 'ersoan fi&ic
care a cum'rat ceasul 'entru 'ro'riul u& "i #n afara
'rofesiei lui, e la o societate in 1craina care a ac!ionat #n
exercitarea comer!ului su, acesta este un contract e
consum #n sensul articolului H(1). Aai mult, nu este listat
'rintre excluerile e la articolul H(5). :n cele in urm,
societatea in 1craina #"i #nrea't activit!ile comerciale
ctre $om%nia ares%nu-se irect cet!enilor rom%ni 'rin
e-mail "i contractul res'ectiv a fost #ncheiat #n urma acestor
activit!i u' cum 'reveere articolul H(1)(b). In
consecin!, #n temeiul articolului H(2) consumatorul este
scutit e alegerea legii care #l 'rivea& e 'rotec!ia acorat
e legea statului #n care #"i are re"ein!a obi"nuit. 6stfel,
legea 1crainei este valabil numai #n msura #n care
is'o&i!iile obligatorii rom%ne"ti nu 'rev altceva. Instan!a
trebuie s verifice ac is'o&i!ia cu 'rivire la anularea
contractului e consum in legea rom%n este obligatorie
1ius cogens" "i, #n ca& 'o&itiv, a'lic aceast is'o&i!ie
litigiului #n temeiul articolului H(2).@@@@@@@@@@@@@@@@@@
18/15618/156
(e l$ng consumatori, i angajaii sunt considerai pri slae i po+iia lor ntr/un
contract individual de munc este protejat de anumite dispo+iii de conflicte speciale ale
articolului 6% Dei prile pot alege legea aplicail prev+ut de dispo+iia principal, aceast
alegere a legii poate s nu prive+e angajatul de protecia acordat acestuia de dispo+iiile
oligatorii ale legii ce guvernea+ n lipsa alegerii% -usidiar aplicail este legea statului n
care sau, n ca+ contrar, din care angajatul i desfoar de oicei activitatea% Dac este
imposiil s se determine legea aplicail conform acestei norme, contractul este guvernat de
legea statului n care se afl locul de munc la care salariatul era angajat% 4egea aplicail n
temeiul conectrii oiective poate fi negat dac reiese din circumstane c contractul este
mai str$ns legat de alt stat%
:u privire la contractele individuale de munc e,ist dou #otr$ri ale :urii de 2ustiie
a )* ce tratea+ ntepretarea articolului 6 din :onvenia de la ;oma ce corespunde
articolului 6 din ;egulamentul ;oma '% .n primul ca+, cau+a C,2$%1& =eiko Ioel&sch
#m'otriva +tatului Aarelui *ucat al Buxemburgului, dl Loel+sc#, cu domiciliul n 3snarucB
1Jermania", i compania de transport internaional 3ve 3stergaard 4u,emourg -&, fosta
Jasa -pedition 4u,emourg, cu sediul n 4u,emurg, au nc#eiat un contract de angajare n
munc% :onform acestui contract dl Loel+sc# era angajat ca ofer internaional pentru Jasa,
transport$nd ec#ipamentele din 3dense 1Danemarca" la destinaiile situate n marea
majoritatea ca+urilor n Jermania, dar i n alte ri europene, cu camioane staionate n
Jermania, n special n Lassel, <euBirc#en/0luMn i 3snarucB% :ontractul se referea la
legea muncii din 4u,emurg i atriuia competen judiciar e,clusiv instanelor din acel
stat% Jasa nu avea sediul sau irouri n Jermania i camioanele sale erau nregistrate n
4u,emurg, iar oferii aveau asigurare social n 4u,emurg% Dl Loel+sc# a fost ales ca
memru supleant al consiliului societii i imediat dup aceea i/a fost re+iliat contractul de
munc din cau+a restructurrii societii% & contestat concedierea i a pretins daune n a+a
dispo+iiilor oligatorii din dreptul german cu privire la protecia mpotriva concedierii,
pretin+$ns c acesta este legea care se aplic n lipsa alegerii unei legi% 'nstanele din
4u,emurg i/au respins cererile% &poi, a introdus aciune de declarare a rspunderii mpotriva
-tatului Farelui Ducat al 4u,emurgului argument$nd c autoritile judiciare ale statului au
nclcat dispo+iiile :onveniei de la ;oma% .n aceste aciuni instana din 4u,emurg a fcute
referire la :urtea de 2ustiie a )* cu privire la faptul dac n astfel de situaii se aplic criteriul
de Dstat n care angajatul i desfoar munca n mod oinuitD sau criteriul de Dlocul de
munc la care a fost angajatD% :urtea de 2ustiie a susinut c fostul criteriu de legtur poate
fi i el aplicat n ca+urile n care munca este reali+at n mai multe state memre, dup cum
s/a #otr$t n cau+ele anterioare ale :urii de 2ustiie a )* cu privire la ;egulamentul
>ru,elles '% (referina pentru fostul criteriu este e,plicat de o protecie mai adecvat pentru
angajat care, din punct de vedere socio/economic, este considerat ca fiind partea mai sla
ntr/un contract de munc% ;e+ult c primul criteriu de legtur treuie s acorde o
interpretare larg i s fie ineles ca fc$nd referie la locul n care sau din care angajatul i
desfoar activitatea i, n lipsa unui centru de activiti, la locul n care i desfoar
majoritatea activitilor sale% (rin urmare, n lumina naturii muncii din sectorul transportului
internaional, instaa sesi+at treuie s determine n ce stat este situat locul din care
angajatul i desfoar sarcinile de transport i primete instruciuni cu privire la sarcinile
sale i i organi+ea+ munca, locul n care ec#ipamentele sale de lucru sunt situate, locurile
n care transportul este n principal reali+at i n care unurile sunt descrcate, precum i
locul n care angajatul se ntoarce dup ndeplinirea sarcinilor%
&l doilea ca+ cu privire la contracte individuale de munc este cau+a C,3'*%1& 8an
Voogsgeer #m'otirva 0avimer +6. Captele relevante ale cau+ei spun c la sediul societii
<avigloe <0, o ntreprindere din &ntNerp 1>elgia", dl 0oogsgeerd a nc#eiat un contract de
munc pe durat nedeterminat cu <avimer -&, o ntreprindere din Fertert 14u,emurg"%
(rile au les legea 4u,emurgului ca find legea aplicail acestui contract% D4 0oogsgeerd
mucea ca inginer ef pe vasele F- ;egina i (rince Aenri, ce aparineau societii <avimer,
15/156
i a cror +on de navigare se ntindea p$n la Farea <eagr, p$n ce a primit notificarea de
concediere% & dat n judecat societatea <avigloe i <avimer n instana din >elgia, cer$nd
plata n locul notificrii a n conformitate cu dreptul muncii din >elgia% .n susinere, a pretins c
normele oligatorii ale dreptului muncii din >elgia erau aplicaile, indiferent de alegerea
fcut de pri a legii aplicaile% .n aceast privin, dl 0oogsgeerd a pretins c era oligat din
contract fa de ntreprinderea elgian <avigloe, i nu fa de ntreprinderea din
4u,emurg <avimer, i c i/a desfurat activitatea n principal n >elgia unde primea
instrucuni de la <avigloe i unde se ntorcea dup fiecare cltorie% .n temeiul legislaiei
maritime a 4u,emurgului daunele pentru re+ilierea ilicit a acelui contract sunt prescrise la
trei luni dup concediere% 'nstana din >elgia a fcut referire la aspectele cu privire la
interpretrile criteriului de legtur de Dloc de munc la care era angajatD presupun$nd c n
ca+ul de fa angajatul nu i desfura activitatea n mod oinuit n niciuna din ri% .n
spiritul utilitii, :urtea de 2ustiie a )* a fcut un pas napoi i a dat o interpretare criteriului
de Dstat n care angajatul i desfoar activitatea n mod oinuitD% >a+$ndu/se pe
argumentele pre+entate n ca+ul anterior, :urtea de 2ustiie a declarat c instana naional
sesi+at cu treuie s staileasc mai nt$i dac angajatul, n reali+area contractului su, i
desfoar activitatea n mod oinuit n acelai stat, care este cel n care sau din care, n
lumina tuturor factorilor ce caracteri+ea+ acea activitate, angajatul ndeplinete majoritatea
oligaiilor fa de angajator% :urtea de 2ustiie a e,plicat, de asemenea, c factorii ce
caracteri+ea+ relaia de munc, n special locul de munc actual, locul n care angajatul
primea instruciuni sau la care treuie s raporte+e nainte s se descarce de sarcini, sunt
relevani pentru determinarea legii aplicaile acelei relaii de munc n sensul c, dac acele
locuri sunt situate n acelai stat, instana sesi+at poate considera c acest loc treuie
interpretat ca fiind locul n care 1sau din care" i desfoar activitatea n mod oinuit%
Fai degra comple, este sc#ema special a contractelor de asigurare din articolul
9 1contractele de reasigurare intr su incidena conflictului general de norme juridice"%
&ceste norme speciale reglementea+ contractele de asigurare pentru riscurile mari situate n
sau n afara )* i toate contractele ce acoper riscurile situate n )*% (entru a simplifica,
primele sunt supuse legii alese, sau dac nu se alege niciuna, legii locului n care asigurtorul
i are reedina oinuit% )rmtoarele sunt guvernate de legea aleas din lista nc#is ce
asigur cone,itate ntre legea aleas i raportul juridic n de+atere, sau n lips, de legea
statului memru n care riscul este situat la momentul nc#eierii contractului% Dac acest
contract acoper riscurile situate n mai multe state memre, n scopul de a determina legae
aplicail, contractul este considerat separat de tot at$tea contracte c$te state memre sunt
implicate%
1n cu'lu britanic e!ine o cas #n vecintatea regiunii Ba Valetta, Aalta une #"i 'etrec
iernile. (%t au fost #n Aarea Critanie au #ncheiat cu societatea in Bonra un contract e
asigurare a casei 'entru trei riscuri obi"nuiteJ inuna!ie, cutremur "i inceniu. (ontractul
incluea acelea"i riscuri "i 'entru casa in vecintatea Bonrei. :n vara urmtoare, casa in
Aalta a fost avariat e inceniul 'rous e trsnet. (u'lul s-a #ntors la societatea e
asigurare cer%n aco'erirea 're)uiciului cau&at e inceniu. +ocietatea a refu&at s
'lteasc 're)uiciul care era substan!ial at fin c focul nu a fost stins imeiat. (e lege
este a'licabil ac!iunii )uiciare intentat e acet cu'lu #n instan!a in Bonra.
Instan!a trebuie s eci mai #nt%i ac este un risc mare sau nu. 6cest lucru trebuie ecis
'e ba&a criteriilor 'rev&ute e a legisla!ia secunar a 1<, #n s'ecial, e articolul >() in
,rima *irectiv a (onsiliului 4;E2;2E(<< in 25 iulie 124; e cooronare a actelor cu 'utere
e lege "i actelor aministrative 'rivin ini!ierea "i exercitarea activit!ii e asigurare general
irect (8/ B 223E; (124;)), u' cum a fost ultima oar moificat e *irectiva (onsiliului
200HE101E(< in 20 noiembrie 200H e aa'tare
a *irectivelor 4;E2;2E(<<, 45E>>4E(<< "i 2002E3;E(< #n
omeniul libert!ii e a 'resta servicii, av%n #n veere aerarea Culgariei "i $om%niei (8/ B
16/15616/156
;H;E2;3 (200H)). ,resu'un%n c riscurile contractate nu sunt riscuri mari, legea a'licabil #n
li'sa alegerii unei legi este eterminat 'e ba&a locului in statul membru #n care riscul este
situat la momentul #ncheierii contractului #n temeiul articolului 3(;) coroborat cu articolul
3(H)in $egulamentul $oma I, inic%n articolul 2() in 6 oua *irectiv a (onsiliului
33E;>4E(<< in 22 iunie 1233 e cooronare a actelor cu 'utere e lege "i a actelor
aministrative 'rivin asigurarea general irect, e stabilire a is'o&i!iilor estinate s
facilite&e exercitarea efectiv a libert!ii e a 'resta servicii (8/ B 142E1 (1233)). :n temeiul
articolului 3(>), ac contractul aco'er riscuri situate #n mai multe state membre, atunci va fi
consierat ca constituin mai multe contracte fiecare av%n legtur cu un singur stat
membru. *at fin c riscurile inclu inua!ie, cutremur "i inceniu 'entru ou 'ro'riet!i
imobile, casa in Aalta "i casa in 6nglia, riscurile sunt situate acolo une imobilul este
locali&at, aic #n Aalta "i res'ectiv #n 6nglia. 6stfel, legea in Aalta s-ar a'lica 'or!iunii in
contract asigur%n 'ro'rietatea in vecintatea regiunii Ba Valetta, iar legea in 6nglia "i
7ara ?alilor ar guverna 'or!iunea in contract asigur%n 'ro'rietatea in a'ro'rierea Bonrei.
(6ceasta in urm este consecin!a is'o&i!iei articolului 22(1) in $egulamentul $oma I,
astfel c factorul e legtur in acest ca& nu se refer la $egatul 1nit ca un #ntreg, ci la o
unitate teritorial s'ecific care are 'ro'riile norme e re't #n 'rivin!a obliga!iilor
contractuale, legea in 6nglia "i 7ara ?alilor.) ,rin urmare, litigiul in ca&ul e fa! este
guvernat e legea in Aalta.
2.*. 7omeniul legii aplicabile i valabilitatea contractului
:onform listei non/e,#austive din articolul 12 din ;egulamentul ;oma ', domeniul
legii aplicabile unui contract cuprinde aspecte ca interpretarea, reali+area i consecinele
nclcrii sale 1n msura n care o permite dreptul procedural al forului" inclusiv evaluarea
daunelor n msura n care este guvernat de normele de drept, modurile n care oligaiile
sunt stinse, prescrirea i limitarea aciunilor i consecinele nulitii contractului% .n temeiul
articolului 16, lex contractus se aplic dac, n materie de oligaii contractuale, conine
norme ce ridic pre+umii de drept sau determin sarcina proei% (e de alt parte, modul de
dovad al unui contract sau act juridic poate fi orice mod recunoscut de legea forului, sau de
oricare din legile aplicaile valailitii formale dac acest mod de pro poate fi administrat
de for% .n privina modului de reali+are i a pailor de fcut n ca+ul reali+rii defectuoase
supus lex contractus, se va avea totui n vedere legea statului n care are loc reali+area%
<orma stailit de articolul 17 prevede c lex contractus se aplic aspectului de
valabilitate
1*
material. @otui, cineva a reamintit c aspectele ce implic starea sau
capacitatea juridic sunt e,cluse din domeniul de aplicare al ;egulamentului ;oma '% &ceast
e,cludere este limitat de urmtoarea dispo+iie! Dac de dovedete lipsa unui
consimm$nt, o persoan poate invoca legea rii n care i are reedina oinuit dac
reiese din circumstane c nu este re+onail s se determine efectul conduitei sale n
conformitate cu lex contractus. .n plus, dac un contract este nc#eiat ntre persoane din
aceeai ar, o persoan fi+ic se poate a+a pe incapacitatea sa n temeiul legii altei ri,
dac cealalt parte la contract era contient de aceast incapacitate n momentul nc#eierii
contractului sau nu era contient de aceasta din cau+a neglijenei 1articolul 13"%
18 :onform <oului :od :ivil 14egea nr% 138/2775", legea aplicail condiiilor de fond i
form
19/156
(e c$t de mult normele
privind valabilitatea formal
din articolul 11 difer n funcie
de circumstanele sau oiectul
tran+aciei, urmresc n
esen s pstre+e contractul
valail% .n mod tradiional,
valailitatea formal a unui
contract nc#eiat ntre
persoane pre+ente n aceeai
ar este guvernat de lex
contractus sau de legea rii
n care a fost nc#eiat, oricare
face contractul valail% )n
contract de la distan poate fi
valail din punct de vedere
formal fie conform lex
contractus, fie legii oricrei ri
n care prile sunt pre+ente
sau i au reedina oinuit
n momentul nc#eierii
contractului% Corma unui contract de consum este ntotdeauna supus legii statului n care
consumatorul i are reedina oinuit% )n act unilateral este valail din punct de vedere
formal dac este valail n temeiul lex contractus, lex loci actus, sau a legii statului n care se
afl reedina oinuit a acelei persoane n momentul n care a fost emis% )n contract al
crui suiect este un drept real (in rem) ntr/o proprietate imoil sau de nc#iriere a acesteia
treuie s respecte cerinele de form prescrise de lex rei sitae dac acea lege 1" impune
acele cerine indiferent de statul n care a fost nc#eiat contractul i indiferent de legea ce
guvernea+ contractul, i 2" acele cerine nu pot fi derogate prin acord%
2.#. ;ubrogarea. cesionarea. rspunderea multipl i despgubirea. inclusiv
ca6uri practice
.n ca+ul subrogrii -uridice (cessio legis), articolul 15 prevede c legea ce
guvernea+ datoria terei persoane de a satisface creditorul se aplic i aspectului dac i n
ce msur tera persoan are dreptul s e,ercite mpotriva deitorului drepturile pe care
creditorul le avea mpotriva deitorului n temeiul legii ce le guverna relaia% (e de alt parte,
relaia dintre cedent i cesionar n temeiul unei cesionri voluntare sau a unei subrogri
contractuale a unei creane mpotriva deitorului este, conform articolului 18, guvernat de
legea ce se aplic contractului dintre cedent i cesionar n temeiul ;egulamentului ;oma '%
(e de alt parte, legea ce guvernea+ creana cesionat sau surogat i va determina
cesiunea, relaia dintre cedent i cesionar, condiiile n care cesionarea sau surogarea pot fi
invocate mpotiva deitorului i dac oligaiile deitorului au fost descrcate%
/ com'anie e #mbrcminte in +'ania, #n calitate e v%n&tor, a #ncheiat un contract e
v%n&are e haine cu o societate in Dran!a ce e!ine un lan! e maga&ine, #n calitate e
cum'rtor. 1lterior, com'anie s'aniol a #ncheiat un contract e #m'rumut #n ou rate cu o
societate italian. (om'ania s'aniol, #n calitate e ceent, "i-a ceat toate re'turile, titlurile
"i interesele e!inute #n temeiul contractului e v%n&are #ncheiat cu societatea france&
societ!ii italiene, #n calitate e cesionar, 'entru a-"i #nelini 'ar!ial obliga!iile in contractul e
#m'rumut. +ocietatea france& nu a 'ltit societatea italian, ci societatea s'aniol #n
reali&area contractului e v%n&are, eoarece nu a fost notificat la tim' e cesionare. :n
16/15616/156
este reglementat de aer% 2639/2635
&rt% 2%639 / 4egea aplicail condiiilor de fond
11" :ondiiile de fond ale actului juridic sunt stailite de
legea aleas de pri sau, dup ca+,
de autorul su%
12" &legerea legii aplicaile actului treuie s fie e,pres
ori s re+ulte nendoielnic din
cuprinsul acestuia sau din circumstane%
13" (rile pot alege legea aplicail totalitii sau numai
unei anumite pri a actului juridic%
18" .nelegerea privind alegerea legii aplicaile poate fi
modificat ulterior nc#eierii actului%
Fodificarea are efect retroactiv, fr s poat totui! a" s
infirme validitatea formei
acestuiaE sau " s aduc atingere drepturilor do$ndite ntre
timp de teri%
&rt% 2%636 / 4egea aplicail n lipsa alegerii
11" .n lipsa alegerii, se aplic legea statului cu care actul
juridic pre+int legturile cele mai
str$nse, iar dac aceast lege nu poate fi identificat, se
aplic legea locului unde actul juridic
a fost nc#eiat%
12" -e consider c e,ist atari legturi cu legea statului n
care deitorul prestaiei caracteristice sau, dup ca+, autorul
actului are, la data nc#eierii actului, dup ca+, reedina
oinuit, fondul de comer sau sediul social% &rt% 2%635 /
4egea aplicail condiiilor de form
11" :ondiiile de form ale unui act juridic sunt stailite de
legea care i c$rmuiete fondul%
litigiile #n insta!a unui stat membruJ ce lege este a'licabil #n acest ca& #n 'rivin!a 'r!ii care
are obliga!ia e a notifica ebitorul. (e lege este a'licabil #n 'rivin!a 'osibilit!ii cesionrii
crean!ei oarece contractul e v%n&are in care aceasta re&ult nu a 'ermit #n mo ex'licit
cesionarea.
,rima 'roblem va fi re&olvat #n temeiul articolului 15(1) in $egulamentul $oma I care face
referire la legea care se a'lic contractului intre ceent "i cesionar conform acestui
$egulament. (ontractul intre ceent "i cesionar este contractul e #m'rumut. :n li'sa
alegerii legii e ctre 'r!i, contractul e #m'rumut este su'us legii statului #n care 'artea
care reali&ea& 'resta!ia caracteristic #"i are re"ein!a obi"nuit #n temeiul articolului 5(2)
in $egulamentul $oma I. (ontractele e #m'rumut 'ermit unei 'r!i s ob!in banii necesari
"i sco'ul acestui contract e #m'rumut s'ecial era s 'ermit societ!ii s'aiole s #"i
esf"oar activitatea, comer!ul sau 'rofesia. Dr #m'rumut, societatea s'aniol ar 'utea
suferi un eficit e numerar "i "i-ar 'une afacerea #n 'ericol. ,rin urmare, 'resta!ia
caracteristic in contractul e #m'rumut este cea a creitorului. ,resu'un%n c societatea
italian #n calitate e creitor #"i are centrul e aministrare #n Italia, legea a'licabil este
legea italian. Begea italian trece "i e testul clau&ei erogatorii in articolul 5(;), a"a cum
#n circumstan!ele contractului nicio alt lege nu 'are s fie mais str%ns legat e acest
contract. 6 oua 'roblem intr sub incien!a articolului 15(2) in $egulamentul $oma I
care 'revee c cesionarea crean!ei este guvernat e
legea ce guvernea& crean!a cesionat. (rean!a cesionat
reiese in contractul e v%n&are "i, #n li'sa alegerii legii e
ctre 'r!i "i motivele e a'licare a cau&ei erogatorii, este
guvernat e legea statului #n care v%n&torul #"i are
re"ein!a obi"nuit. :n ca&ul e fa! aceast lege este legae
s'aniol.
Dac un creditor are o crean mpotriva mai multor debitori responsaili de aceeai
crean, i unul din deitori a pltit creana parial sau n ntregime, legea ce guvernea+
oligaia deitorului fa de creditor guvernea+ i dreptul de recurs al deitorului mpotriva
celorlali deitori% :eilali deitori se pot a+a pe aprrile avute mpotriva creditorului n
msura permis de legea ce le guvernea+ oligaiile fa de creditor 1articolul 16"% .n ca+urile
n care dreptul la despgubire nu este convenit de pri, despguirea este guvernat de
legea aplicail craenei mpotriva creia este cesionat dreptul la despguire 1articolul 19"%
/ societate ceh a #ncheiat un contract e servicii e web esign 'entru suma e
1>00 euro cu o societate ti'ografie in 6ustria. Ba c%teva &ile mai t%r&iu, aceea"i
ti'ografie austriac a #ncheiat un contract e ti'rire e cr!i e vi&it business cars,
flutura"e "i 'ostere 'entru aceea"i societate ceh la 're!ul e 1000 euro. (%n
crean!a 'entru contractul e web esign a a)uns scaent "i societatea ceh a cerut
'lata societ!ii austriece, aceasta in urm a cerut com'ensa!ie #n ca&a crean!ei in
contractul e ti'rire "i a 'ltit numai >00 euro. +ocietatea ceh a res'ins
'osibilitatea com'ensrii argument%n c crean!a in contractul e ti'rire nu a a)uns
#nc la scaen!. :n fa!a instan!elor ceh "i austriac, ce lege guvernea& litigiul. :n
ba&a articolului 14 in $egulamentul $oma I, ac 'r!ile nu au convenit
com'ensa!ia, aceasta este guvernat e legea a'licabil crean!ei 'rinci'ale, aic
crean!a #m'otriva creia este eclarat re'tul la com'ensare. (rean!a 'rinci'al
reiese aici in contractul e servicii e web esign, care #n li'sa alegerii 'r!ilor unei
legi "i a motivelor e a'licar a clau&ei erogatorii, este guvernat e legea
statului #n care se afl re"ein!a obi"nuit a furni&orului e
servicii #n temeiul articolului 5(1)(b) in $egulamentul $oma
I. +e 'resu'une c aministrarea central a societ!ii e
web esign este #n $e'ublic (ehK 'rin urmare, legea
15/156
ceh se a'lic contractului e servicii. 6"aar, legea
alicabil com'ensrii este legea ceh.
2.). Interesul public
.n circumstane e,cepionale, interesele pulice pot servi ca a+ pentru a se fonda pe
dispo+iiile primordiale oligatorii i clau+a politicii pulice% -pre deoseire de corespondentul
su ;egulamentul ;oma '', ;egulamentul ;oma ' cuprinde la articolul 5 prima definiie legal
a dispo6iiilor primordiale obligatorii< Dispo+iii a cror respectare este considerat
crucial de o ar pentru aprarea intereselor sale pulice, cum ar fi organi+area politic,
social sau economic, astfel nc$t s fie aplicaile oricrei situaii care se ncadrea+ n
domeniul lor aplicare, indiferent de legeal altfel aplicail contractului% .n consecin,
dispo+iiile primordiale oligatorii nu sunt toate dispo+iii ce nu pot fi derogate prin stipulare
contractual (ius congens), ci numai aceste dispo+iii oligatorii care ndeplinesc cerinele
adiionale stailite n definiie% .n vreme ce aplicarea acestor dispo+iii ale legii forului nu pot fi
restricionate, cele ale unei anumite ri pot fi puse n aplicare numai dac locul reali+rii este
n acea ar i n msura n care acele dispo+iii primordiale oligatorii fac ilegal e,ecutarea
contractului% &legerea instanei de a pune n aplicare aceste norme este g#idat de natura i
scopul acelor dispo+iii i de consecinele aplicrii sau neaplicrii lor% .n plus, aplicarea unei
dispo+iii a legii aplicaile n conformitate cu ;egulamentul ;oma ' poate fi refu+at n temeiul
articolului 21 dac aceast aplicare este n mod vdit incompatiil cu politica public a
forului%
3. Regulamentul C!" nr. ')*%2&&( al Parlamentului !uropean i al Consiliului din 11
iulie 2&&( privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale Regulamentul Roma II"
;egulamentul ;oma '' este un instrument comunitar intenionat s ofere un regim de
reglementare cuprin+toare pentru conflicte n materii necontractuale%
3.1. 7omeniul de aplicare
&stfel cum definete articolul 1 din ;egulamentul ;oma '', acesta se aplic! 1"
oligaiilor necontractuale 2" n materie civil i comercial 3" care implic conflictul de legi%
Diferena fa de domeniul de aplicare al ;egulamentului ;oma ' privete primul element%
'nterpretarea conceptului de :obligaii necontractuale: treuie fcut autonom din orice
sistem de drept naional% &rticolul 2 din ;egulamentul ;oma '' prevede c include at$t
oligaiile re+ultate dintr/un delict, c$t i cele ce re+ult din mogirea ilegal, negotiorum
gestio 1agenia fr autoritate" sau cul'a in contraheno 1rspunderea precontractual"%
;egulamentul acoper i oligaiile necontractuale care pot aprea% :onceptul treuie s fie
complementar domeniului de aplicare al ;egulamentului ;oma ' astfel c o oligaie nu poate
fi n acelai timp contractual i necontractual% Fai mult, treuie s fie coerent cu
interpretri autonome ale termenilor din ;egulamentul >ru,elles '% 'n practica judiciar
stailit al :urii de 2ustiie a )*, o definiie negativ a oligaiei necontractuale este adoptat
astfel nc$t s acopere toate oligaiile 1civile i comerciale" neacoperite de noiunea de
Doligaii contractualeD% (entru a e,plica mai ine, e,presia Ddelict sau cvasi/delictD din
;egulamentul >ru,elles ' treuie neleas ca acoperind o situaie n care nu e,ist nicio
oligaie lier presupus de o parte fa de cealalt 1cau+a :/26/51 =ante #m'otriva
9raitements Aecano-(himiLues es +urfaces). -e face n continuare referire la domeniul de
aplicare al ;egulamentului >ru,elles '%
<oiunile de :materie civil i comercial: nseamn c ;egulamentul ;oma '' nu se
aplic aspectelor dreptului pulic, inclusiv fiscal, vamal i administrativ sau acta iure im'erii
1articolul 1"% .n plus, domeniul de aplicare al ;egulamentului nu acoper oligaiile
necontractuale ce re+ult din anumite materii private ce includ relaiile de familie, regimurile
27/15627/156
proprietii matrimoniale, instrumentele negociaile, statutul societii, trusturi, daune
nucleare, precum i drepturi la imagine i via privat% )ltima condiie pentru aplicailitatea
;egulamentului ratione materiae are legtur cu cerina c treuie s e,iste o implicare
transfrontalier a cau+ei% &ltfel, niciun conflict ntre dou sau mai multe legi nu ar re+ulta%
7omeniul teritorial de aplicare al ;egulamentului cuprinde toate statele memre cu
e,cepia Danemarcei care nu a optat% .n temeiul articolului 25, dac un stat a crui lege este
desemnat de normele de conflict ale ;egulamentulu cuprinde mai multe uniti teritoriale cu
norme proprii provind oligaiile necontractuale, fiecare unitate teritorial este considerat ca
fiind o ar n scopul identificrii legii aplicaile n temeiul acestui ;egulament% De e,emplu,
dac dauna s/a petrecut n JlasgoN, aplicarea normelor generale cu privire la locul daunei
nseamn desemnarea direct a legii scoiene ca fiind sistemul de drept al unei uniti
teritoriale n cadrul ;egatului )nit, ara cu mai mult sisteme de drept%
Datorit dispo+iiilor relativ neclare ale articolelor 31 i 32, domeniul temporal de
aplicare al ;egulamentului a fost o c#estiune de interpretare de ctre :urtea de 2ustiie a
)*% .n cau+a C,*12%1& *eo 6ntoine =omawoo #m'otriva ?AD 6ssurances +6, confu+ia a
fost clarificat n sensul c ;egulamentul ;oma '' se aplic numai evenimentelor ce
generea+ daune care au loc dup 11 ianuarie 2775, n vreme ce cel la a crui dat a fost
intentat aciunea de compensare a daunelor sau la a crui dat legea aplicail a fost
determinat de instana sesi+at nu are nicio influen n determinarea domeniului ratione
tem'oris al ;egulamentului%
Domeniul de aplicare al ;egulamentului ;oma '' este, de asemenea, limitat ca urmare
a relaiei sale cu alte instrumente -uridice. :onform principiului lex s'ecialis errogat legi
generali prev+ut de articolul 29, normele de conflict speciale din instrumentele )* au
prioritate% 4a fel este, n temeiul articolului 26, i n privina conveniilor internaionale la care
statele memre sunt pri n momentul adoptrii ;egulamentului% (rintre conveniile de la
Aaga sunt! :onvenia de la Aaga din 1591 privind legea aplicail pentru accidentele de
circulaie pentru 12 state memre 1&ustria, >elgia, ;epulica :e#, Crana, 4etonia, 4ituania,
4u,emurg, Irile de 2os, (olonia, -lovacia, -lovenia i -pania" i :onvenia de la Aaga din
1593 privind legea aplicail pentru responsailitatea pentru produse pentru 9 state memre
1Crana, 'talia, 4u,emurg, Irile de 2os, (ortugalia, -lovenia i -pania"% &ceste liste, totui,
nu afeactea+ n niciun fel operaiunile instanelor din ;om$nia deoarece ;om$nia nu este
parte la aceste convenii% :eea ce cu siguran afectea+ instane din ;om$nia este o alt
dispo+iie care prevede c conveniile internaionale oligatorii doar ntre statele memre nu
vor mai fi eficiente%
-imilar altor instrumente )* n domeniu, ;egulamentul ;oma '' se a+ea+ pe
principiul erga omnes n sensul c orice lege desemnat de ;egulament se aplic indiferent
dac este legea unui stat memru sau nu 1articolul 3"% Din aceleai motive ca ;egulamentul
;oma ', i acest regulament e,clude retrimitarea /renvoi 1articolul 28"%
3.2. 7i6po6iii generale cu privire la conflicte. inclusiv ca6uri practice
(rin dispo+iiile sale cu privire la conflicte ;egulamentul ;oma '' intenionea+ s
g+duiasc dou interese adesea opuse! cerina de certitudine juridic i nevoia de a face
dreptate n ca+uri individuale% (entru a contriui la certitudinea juridic i a respecta
tendinele contemporane de lrgire a atingerii autonomiei de ctre pri n conflictul de legi,
articolul 18 din ;egulament permite n primul r$nd opiunea limitat de a alege legea
aplicabil. :a i n temeiul ;egulamentului ;oma ', alegerea poate fi e,primat sau tacit%
4imitarea specific oligaiilor necontractuale privete momentul alegerii i este intenionat
s ofere protecie prilor mai slae% )n acord de alegere a legii poate intra n vigoare numai
dup ce generea+ dauna provocat, cu e,cepia ca+ului n care toate prile desfoar o
activitate comercial c$nd un prim acord este valail% 3 alt limitare asigur faptul c nu
poate prejudicia drepturile terelor pri% Fai mult, normele oligatorii (ius cogens)
funcionea+ ca o limitare la alegerea legii unei anumite ri n ca+urile n care toate
21/156
elementele relevante situaiei n momentul n care are loc evenimentul ce generea+ dauna
sunt situate ntr/o alt ar dec$t cea a crei lege a fost aleas 1situaii intrastatale"% (rincipiul
transferat la nivelul )* este e,primat ntr/o dispo+iie care asigur aplicarea normelor
oligatorii ale )* n ca+urile n care toate elementele relevante situaiei la momentul n care
are loc evenimentul ce generea+ dauna sunt situate n unul sau mai multe state memre
1situaii n interiorul )niunii", dei legea aleas este a unui stat nememru% (e l$ng aceste
restricii pentru partea autonom, e,ist unele dispo+iii primordiale oligatorii ce afectea+ i
legea determinat pe a+a factorilor de legtur oiectivi 1a se vedea ad% 3%6 de mai jos"% &lte
limitri depind de tipul de relaii necontractualeE e,cluderea prii autonome acoper
concurena neloial, restr$ngerea concurenei liere i drepturile de proprietate intelectual%
.n ca+urile n care prile nu au ales legea aplicail unei oligaii necontractuale
generat dintr/un delict, articolul 8 desemnea+ legea rii n care au avut loc daunele
directe (lex loci amni irectiElex loci laesionis).
15
&cest factor de legtur este e,presia
credinei n funcia compensatorie a rspunderii necontractuale% -ituaia n care apar daune
directe n mai multe ri este supus at$tor legi c$te locuri n care s/au petrecut daune directe
suntE aceste legi se aplic n mod distriutiv respectivelor poriuni din relaia necontractual
1aordare mo+aic"% @otui, acest factor de legtur nu se aplic dac persoana ce a pretins a
fi responsail i persoana ce sufer daune i au reedina oinuit n aceeai ar la
momentul n care se petrec daunele% .n acest ca+ legea reedinei obinuite comune
guvernea+ relaia (lex firme habitationis communis).
15 @reuie notat aici c n conte,tul :onveniei de la >ru,elles :urtea de 2ustiie a )* a
judecat deja prolema delictelor distante% &stfel, n cau+a :/21/96 =anelskwekeri) ? 8 Cier
CV #m'otriva Aines e ,otasse G6lsace +6, cu privire la procesul intentat de grdinarii
dane+i mpotriva Finelor de (otasiu din Crana cer$nd compensarea daunelor cau+ate pe
plantaiile reclamantului din Irile de 2os prin descrcarea n Crana a deeurilor saline n
;in, :urtea de 2ustiie a #otr$t interpretarea conceptului de Dlocul n care s/a petrecut
evenimentul nocivD n temeil articolului 513" din :onvenia de la >ru,elles% & susinut principiul
uicuitii declar$nd c acest concept treuie neles ca fiind intenionat s acopere at$t locul
n care s/a petrecut dauna (locus amni) c$t i locul eveniementului care a generat/o (locus
actus). .n cau+a ulterioar :/368/53 6ntonio Aarinari #m'otriva BloMs Cank 'lc an Nubaii
9raing (om'anM, cu privire tot la interpretarea aceleiai dispo+iii, :urtea de 2ustiie a
recunoscut relevana numai fa de locul consecinei directe a actului ilegal (locus amni
irecti), i nu vreunul din locurile n care pot fi simite consecinele indirecte%
Dispo+iiile fi,e menionate sunt domolite prin clau6a general derogatorie care
permite nlocuirea lui lex loci amni irecti sau lex firme habitationis communis cu legea care
este n mod vdit mult mai str$ns legat de delictul respectiv% :a un e,emplu al
circumstanelor n care clau+a derogatorie poate funciona, ;egulamentul se refer la relaia
pree,istent dintre pri% De e,emplu, dac e,ist o cerin necontractual n a+a unui
contract ine,istent, legea ce guvernea+ acest contract poate fi considerat ca fiind n mod
vdit mult mai str$ns legat de cerin%
:n 2010, un cet!ean "i re&ient rom%n a fost lovit e o ma"in #n tim' ce trecea
straa #n 1ngaria. Aa"ina era #nregistrat #n 1ngaria "i conus la momentul
accientului e un cet!ean "i re&ient ungur, asigurat e societatea e asigurri in
+lovacia. :n 2012, victima rom%n a accietului e ma"in a intentat 'roces 'entru
vtmare cor'oral "i aune inirecte #n instan!a in $om%nia #m'otriva
asigurtorului slovac. (e lege se a'lic acestei ac!iuni, e exem'lu 'entru
eterminarea rs'unerii "i aunelor. (e lege se a'lic situa!iei #n care asigurtorul
este at #n )uecat fr recurs #m'otriva vinovatului. (e lege se a'lic cererii e
regres a asigurtorului #m'otriva vinovatului.
*ac 'r!ile nu au convenit legea a'licabil u' a'ari!ia litigiului #n temeiul articolului
15(1)(a) in $egulamentul $oma II, legea a'licabil rs'unerii necontractuale ce
re&ult intr-un accient rutier este guvernat e is'o&i!iile generale ale articolului 5.
6v%n #n veere c re"ein!a obi"nuit a victimei "i a vinovatului se afl #n !ri
iferite, articolul 5(2) nu se 'oate a'lica. 6stfel, legea a'licabil este eterminat e
22/15622/156
formula ce inic legea !rii #n care au avut loc aunele irecte. :n ca&ul unui accient
rutier, aceast !ar este cea #n care se afl locul #n care s-a 'etrecut accientul. *at
fiin c accientul in ca&ul e fa! s-a 'etrecut #n 1ngaria, legea ungar este
a'licabil ac!iunii #m'otriva asigurtorului slovac (cum ar fi ac vinovatul ungar ar fi
at #n )uecat). :n circumstan!ele cau&ei, nu sunt motive e a'licare a clau&ei
erogatorii #n articolulu 5(;). (a rs'uns la a oua #ntrebare, victima are re'tul s
cear es'gubiri irect asigurtorului vinovatului ac aceste re't exist fie #n
temeiul legii a'licabile obliga!iei necontractuale fie a legii a'licabile contractului e
asigurare. :n ca&ul e fa! aceasta este oar legea ungar eoarece ea este at%t
legea a'licabi obliga!iei
necontractuale astfel cum este ex'licat mai sus, c%t "i legea
ce guvernea& contractul e asigurare. 6ceasta in urm
este stabilit #n ca&ul e fa! conform articolului 3(;) "i (5)
in $egulamentul $oma I, care are is'o&i!ii s'ecifice
'entru un contract e asigurare e aco'er riscuri 'entru
care un stat membru im'une obliga!ia e a #ncheia o
asigurare, a"a cum este asigurarea e ma"in im'us e
!ara e #nregistrare. (ea e-a treia chestiune a cererii e
regres a asigurtorului #m'otriva vinovatului - titularul 'oli!ei
este #n esen! 'roblema subrogrii )uriice care este
re&olvat #n temeiul articolului 12 in $egulamentul $oma II
coroborat cu articolul 1> in $egulamentul $oma I. <le
'rev c legea ce guvernea& obliga!ia asigurtorului e a
mul!umi victima este a'licabil "i #n ca&ul #n care "i #n ce
msur asigurtorul are re'tul s exercite #m'otriva
vinovatului re'turile 'e care victima le avea #m'otriva
vinovatului #n temeiul legii ce le guvernea& rela!ia. 6stfel,
cererea e regres a asigurtorului #n acest ca& este astfel
guvernat e legea 1ngariei ca fiin legea ce guvernea&
obliga!ia asigurtorului e a mul!umi victima. (:n situa!iile #n
care cau&a a fost intentat #n instan!ele in oricare stat
membru care sunt "i 'r!i contractante la (onven!ia e la
=aga in 1241 'rivin legea a'licabil accientelor rutiere,
legea a'licabil este eterminat #n ba&a is'o&i!iilor
acestei conven!ii.)
3.3. 7ispo6iii speciale. inclusiv ca6uri practice
Dispo+iiile generale cu privire la conflicte nu sunt aplicaile delictelor care, datorit
intereselor implicate, impun legturi speciale% )na din ele este rspunderea pentru produse
n care sistemul cascad prev+ut de articolul 5 cuprinde factori de legtur ce vor fi aplicai
n urmtoarea ordine cascad! ara n care persoana care a suferit daune avea sau are
reedina oinuit n momentul producerii daunelor, ara n care produsul a fost ac#i+iionat
i ara n care s/au produs daunele, toate relevante numai cu condiia ca produsul respectiv
s fi fost comerciali+at n aceeai ar% (rioritatea aparine, totui, legii pe care prile au ales/
o, i n ca+ul n care nu reuesc aceasta, legii reedinei comune oinuite a victimei i a
productorului% 4egile aplicaile n a+a factorilor de legtur oiectivi 1care nu includ
autonomia prile" nu se vor aplica dac productorul nu a putut prevedea n mod re+onail
comerciali+area produsului sau produsul de acelai tip n ara respectiv% &ceast Dclau+ a
previ+iuniiD ec#ilirea+ riscul dintre productor i victim, n vreme ce fle,iilitatea este
asigurat de posiilitatea de a se a+a pe clau+a derogatorie special, identic cu cea
general%
23/156
1n cet!ean "i re&ient irlane& a suferit o afec!iune
meical grav c%n i s-a im'lantat un stent aco'erit cu
roguri #n tim'ul tratamentului #n s'italul e stat. +tentul era
'rous e o societate in +tatele 1nite "i im'ortat in Irlana
e ctre un im'ortator irlane&. Ba c%teva luni e la
im'lantare 'acientul a fcut un cheag e s%nge ce i-a
cau&at alte 'robleme meicale grave. ,acientul irlane&
este convins c stentul 're&enta un efect "i ecie s ea
#n )uecat 'rouctorul 'entru aunele ause #n instan!a
in Irlana. (e lege se a'lic acestui litigiu.
6ceast obliga!ie va fi caracteri&at ca o obliga!ie
necontractual re&ultat in 're)uiciul cau&at e un 'rous
"i intr sub incien!a articolului > in $egulamentul $oma I.
6v%n #n veere c victima "i vinovatul nu #"i au re"ein!a
obi"nuit #n aceea"i !ar, o necesitate incolo e urmtorul
nivel in casca ce esemnea& legea !rii #n care victima
avea re"ein!a obi"nuit la momentul 'roucerii
're)uiciului 'reveea ca 'rousul res'ectiv s fie
comerciali&at #n aceea"i !ar (articolul >31)(a) in
$egulamentul $oma I). 6v%n #n veere c 'acientul #"i are
re"ein!a obi"nuit #n Irlana "i stentul a fost comerciali&at
#n Irlana, legea a'licabil este cea irlane&. ,ar s nu fie
circumstan!e care s 'ermit folosirea unei clau&e
erogatorii #n temeiul articolului >(2). +itua!ia ar fi fost
iferit "i nu ar genera a'licabilitatea legii +16 #n temeiul
articolului >(1), ac 'rouctorul nu ar fi 'utut 'reveea #n
mo re&onabil comerciali&area acestui stent sau un 'rous
e acela"i ti' #n Irlana.@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
3 alt categorie de dispo+iii speciale n articolul 6 implic rpsunderea necontractual
ce re+ult din concurena neloial i acionea+ restricion$nd concurena lier, dac
autonomia prii este e,clus% .n situaia concurenei neloiale este aplicail legea rii n
care relaiile competitive sau interesele colective ale consumatorilor sunt sau este proail s
fie afectate% &ceasta nu acoper, totui, situaiile n care un act de concuren neloial
afectea+ e,clusiv interesele unui concurent specific, care intr su incidena normelor
generale%
1n 'rouctor e alimente in (i'ru "i-a fcut o reclam #n
?ermania "i 6ustria #n care com'ara #n mo neobiectiv
trsturile esen!iale ale uleiului su e msline cu uleiurile
e msline 'rouse e societ!i italiene, sus!in%n c
acestea in urm nu sunt uleiuri extravirgine chiar ac
este inicat 'e etichet "i c nici mcar nu sunt 'rouse in
msline in Italia. 6socia!ia 'rouctorilor e ulei e
msline in Italia a intentat o ac!iune #n instan!a in
?ermania 'entru a se is'une o'rirea emiterii reclamei
societ!ii ci'riote. (e lege se a'lic litigiului.
6cest elict e reclam com'arativ inter&is va fi
caracteri&at ca concuren! neloial #n sensul articolului
H(1) in $egulamentul $oma I. ,rin urmare, este a'licabil
legea !rii #n care rela!iile concuren!iale sau interesele
colective ale consumatorilor sunt afectate, ac actul e
concuren! neloial afectea& exclusiv interesele unui
28/15628/156
concurent s'ecific care intr sub incien!a is'o&i!iilor
generale cu 'rivire la conflicte. :n ca&ul e fa! nu numai
interesul unui anumit concurent este afectat, ci "i rela!iile
concuren!iale ale interesului colectiv al consumatorului in
?ermania "i 6ustria une a fost emis reclama. 6stfel,
legile in ?ermania "i 6ustria sunt a'licate #n mo
istributiv res'ectivelor 'or!iuni in litigiu 'entru a ecie
ac exist motive e 'ronun!are a hotr%rii.@@@@@@@@@
3 oligaie necontractual ce re+ult dintr/o restricie de concuren este guvernat
de legea rii n care piaa este sau poate fi efectat% &sta nseamn c n ca+ul n care
pieele mai multor ri sunt afectate, legile lor se aplic respectivelor poriuni ale oligaiei
1aordare mo+aic"% Dat fiind faptul c acest lucru poate cau+a complicaiior n practic,
;egulamentul prevede c o singur lege, cea a forului, se poate aplica dac piaa statului for
este afectat direct i sustanial de restricia de concuren% &ceast deci+ie este lsat doar
la alegerea victimei/reclamant%
3 oligaie necontractual ce re+ult din pre-udiciul mediului sau prejudiciul suferit
de persoane sau proprietate este n primul r$nd guvernat de legea aleas de ctre pri
1articolul 9"% <orma predefenit prevede c este aplicail legea determinat pe a+a normei
generale privind aplicailitatea lex loci amni irecti, dac victima nu alege s i
fundamente+e cererea pe legea rii n care a avut loc evenimentul ce generea+ prejudiciul
(lex loci actus). (osiilitatea unei alegeri unilaterale este stailit n eneficiul persoanei care
sufer prejudiciul, i, de asemenea, servete scopului de promovare a principiilor generale
ale legii cu privire mediu aproat n )*% &ceasta este ec#ilirat de pretinsa posiilitate a
vinovatului de a susine neintentarea aciunii judiciare pe a+a normelor de siguran i
conduit n ara n care a acionat pretinsul vinovat%
Dac drepturile de proprietate intelectual 1cum sunt drepturile de autor, drepturile
cone,e, dreptul sui generis pentru protecia a+elor de date i drepturile proprietii
industriale" sunt nclcate, articolul 6 din ;egulament face diferena ntre drepturile naionale
i unitare ale )* 1fosta :omunitate"% .nclcarea primelor drepturi este guvernat de legea
fiecrei ri pentru se caut protecie (lex loci 'rotectionis). &ceast norm consolidea+
principiul territorialitii, care limitea+ efectele unui drept de proprietate intelectual la ara
proteciei sale i l face independent de alte drepturi paralele ce pot e,ista n alte ri% (rin
urmare, numrul de legi aplicaile ec#ivalea+ cu numrul de ri pentru care se caut
protecie 1aordare mo+aic"% .n ca+ul drepturilor unitare de proprietate intelectual ale )*
1cum este marca )niunii, proiectul )niunii, structura )niunii", teritoriul n care acestea produc
efecte nu este o singur ar, ci ntreaga )*% (rincipiul teritorialitii impune aplicarea
instrumentului juridic relevant al )*% :u toate acestea, orice aspect neguvernat de acest
instrument este supus legii din ara n care nclcarea a fost comis% &legerea legii de ctre
parte nu este permis n ca+ul nclcrilor drepturilor de proprietate intelectual%
)ltima din dispo+iiile speciale ale articolului 5 privete oligaia necontractual cu
privire la rspunderea unei persoane n calitate de salariat sau angajat sau a organi+aiilor ce
le repre+int interesele profesionale pentru daunele cau+ate de o aciune industrial. fie c
sunt pendinte sau deja #otr$te% .n aceste ca+uri se aplic n primul r$nd norma general ce
indic legea reedinei oinuite comune% 4egtura susidiar indic faptul c oligaia este
guvernat de legea rii n care aciunea a fost sau va fi intentat (lex loci actus).
Dac prejudiciul este cau+at de un alt act dec$t un delict i nu implic drepturi de
proprietate intelectual, ;egulamentul prevede norme speciale de conflict ce se disting de
rspunderea precontractual (cul'a in contraheno), 2mbogirea ilegal. inclusiv plata
sumelor de ani primite ilegal, (conictio sine causa) i intervenia benevol 2n problemele
altei persoane fr permisiune (negotiorum gestio). (ul'a in contraheno este un concept
autonom ce nseamn o oligaie necontractual re+ultat din afaceri nainte de nc#eierea
25/156
unui contract, indiferent dac contractul a fost nc#eiat sau nu n realitate, i include
nerespectarea datoriei de de+vluire a oligaiilor contractuale% Dispo+iiile cu privire la
conflicte ale articolului 12 urmea+ un regim cascad n care se aplic o norm de
succesiune n lipsa celor anterioare% &stfel, pentru cul'a in contraheno primul pas este
aplicarea legii ce guvernea+ contractul sau s/ar fi aplicat dac acesta ar fi fost nc#eiat% .n
ca+ de nereuit, legea rii n care se afl reedina oinuit comun a prilor este cea
care guvernea+ relaia% .n cele din urm, dac prile nu au reedin oinuit comun, se
aplic legea rii n care s/a produs prejudiciul direct% &t$t legea reedinei oinuite comune
a prilor, c$t i legea prejudiciului direct pot fi nlocuite de clau+a derogatorie special dac
relaia este n mod vdit mult mai str$ns legat de o ar diferit de legea desemnat%
*ou societ!i, una in <stonia "i cealalt in Betonia au
negociat achi&i!ionarea e ctre 'rima societate a fabricii
celeilalte. (u toate acestea, societatea in <stonia nu a
avut e fa't nicioat inten!ia e a achi&i!iona fabrica, ci
numai s-a folosit e aceast o'ortunitate 'entru a ob!ine
informa!ii s'ecifice es're moelele e afacere ale societ!ii
in Betonia "i o'era!iunile ce ar 'utea #mbunt!i 'ro'ria
afacere. Ba reali&area motivelor reale ale negocierilor,
societatea in Betonia a introus ac!iune in instan!a in
<stonia cer%n es'gubirea aunelor cau&ate #n cursul
falselor negocieri. (e lege se a'lic.
6ceast situa!ie 'oate fi caracteri&at ca rs'unere
'recontractual #n sensul (onsierentului ;0 in
$egulamentul $oma II "i conform 6rticolului 12(1) in
$egulamentului $oma II a'licabil este legea care ar
guverna contractul ac ar fi fost #ncheiat. 6cest lucru
#nseamn s revenim la $egulamentul $oma I. Dalsele
negocieri 'riveau achi&i!ionarea fabricii care este #n
realitatea comercial un contract com'lex ce 'oate inclue
multe trsturi iferite cum ar fi cum'rarea e 'ro'rietate
imobilial, e ma"inrii "i alte echi'amente "i 'realuarea
anga)a!ilor. 6stfel, #n li'sa alegerii legii e ctre 'r!i,
contractul res'ectiv ar fi fost su'us legii in !ara #n care
'artea ce afectea& 'resta!ia caracteristic #"i are re"ein!a
obi"nuit. :n ca&ul unor astfel e contracte, caracteristica ar
fi 'resta!ia societ!ii in Betonia ca 'arte fra crei
investi!ie "i e&voltare 'realabil fabrica nu ar fi existat.
,robabil, re"ein!a obi"nuit a 'r!ii letone este #n Betonia,
astfel c legea a'licabil 'resu'usului contract ar fi legea
leton. 6ceea"i lege ar guverna astfel rs'unerea
'recontractual.@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
Dac orice asemenea oligaie a celor dou tipuri (conictio sine causa sau
negotiorum gestio) privete i este str$ns legat de relaia deja e,istent dintre pri,
contractual sau delicvent, este guvernat de aceeai lege care se aplic acestei relaii
1articolele 17 i 11"% Dac nu este ca+ul aici, aplicail este legea rii n care amele pri i
au reedina oinuit comun la momentului producerii evenimentului care generea+
prejudiciul% Dac aceasta nu duce la determinarea legii aplicaile, se face referire la legea
locului n care a avut loc mogirea ilegal sau n care este reali+at actul de intervenie n
afacerile altei pri% 3ricare din alocrile anterioare pot fi fi evitate n clau+a derogrii speciale
folosind criteriul legturii celei mai str$nse cu o alt ar%
26/15626/156
:n reali&area 'l!ii unei taxe 'entru o conferin! #n Italia #n contul institu!iei italiene ce
o organi&ea&, un cet!ean "i re&ient rom%n a fcut eroarea ti'ic #n com'letarea
formularului e tran&ac!ie bancar, taxa fiin 'ltit #n contul unei ter!e 'r!i fr nicio
legtur cu 'artea rom%n sau italian. 9er!a 'arte este un cet!ean "i re&ient
austriac care e!ine un cont la aceea"i banc italian ca "i institu!ia italian. ,artea
rom%n ar vrea s afle suma 'ltit in gre"eal #n contul 'r!ii austriece. (e lege ar
fi a'licabil #n instan!a in 6ustria.
6ceast situa!ie 'oate fi 'resu'us sub no!iunea e
#mbog!ire ilegal 'rev&ut e articolul 10 in
$egulamentul $oma II. ,rima casca #n eterminarea legii
a'licabile 'resu'une o rela!ie contractual sau
necontractual existent #ntre 'r!i, care este str%ns legat
e #mbog!irea ilegal. *at fiin c #n situa!ia escris mai
sus nu a existat nicio rela!ie #ntre cele ou 'r!i la
#mbog!irea ilegal, 'artea rom%n "i 'artea austriac,
urmtorul factor casca in articolul 10(2) se refer la
re"ein!a obi"nuit comun a 'r!ilor res'ective. 0ici
factorul e legtur nu re&olv 'roblema legii a'licabile
eoarece re"ein!ele lor obi"nuite sunt 'robabil #n $om%nia
"i 6ustria. 1ltima intre legturile in articolul 10(;) inic
legea !rii #n care a avut loc #mbog!irea ilegal. :n ca&ul e
fa!, aceasta este legea italian, eoarece contul bancar al
'r!ii austriece este situat #n Italia. *is'onibilitatea clau&ei
erogatorii s'eciale in articolul 10(5) nu afectea&
a'licabilitatea legii italiene, eoarece circumstan!ele cau&ei
nu emonstrea& clar c o alt lege este #n mo vit mai
str%ns legat e ca&.@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
3.*. 7omeniul legii aplicabile
:onform articolului 15, legea aplicail oligaiilor necontractuale din ;egulamentul
;oma '' guvernea+ numrul prolemelor inclu+$nd, dar fr s limite+e, a+a i ntinderea
rspunderii, capacitii delicvente, responsailitii pentru actele altei persoane, motivele
pentru scutirea de rspundere, orice limitare a rspunderii i orice mprire a rspunderii,
e,istena, natura i evaluarea prejudiciului sau recursul revendicat, prolema dac poate fi
transferat un drept de despguire a daunelor, inclusiv prin motenire, persoane care au
drept la compensarea daunelor suferite personal, modul n care o oligaie poate fi stins i
normele de prescriere i limitare% .n msura n care intr su incidena puterilor conferite
instanei sesi+ate de dreptul su procedural, lex causae se aplic i msurilor pe care le
poate lua o instan pentru a preveni sau termina vtmarea sau prejudicierea sau pentru a
asigura acordarea despguirilor% &lte aspecte ale procedurii intr su incidena lex fori.
(roema valailitii formale a unei aciuni unilaterale legat de o oligaie necontractual
este tratat separat n articolul 21 i aceast valailitate e,ist dac este recunoscut n
temeiul lex loci actus sau lex causae.
3.#. ;ubrogarea. aciunea direct i debitori multipli
;ubrogarea este supus aceleiai dispo+iii cu privire la conflicte care se aplic
surogrii juridice din ;egulamentul ;oma ' 1articolul 15"% &ceste situaii au loc de oicei dac
societatea de asigurare a pltit daune victimei n a+a contractului de asigurare nc#eeiat cu
vinovatul% (ersoana care a suferit prejudiciul poate depune o cerere direct 2mpotriva
asigurtorului persoanei rspun+tor s plteasc despguiri dac legea aplicail
oligaiei necontractuale sau legea aplicail contractului de asigurare prevede acest lucru
29/156
1articolul 16"% Dac un creditor a depus cerere mpotriva mai multor debitori care sunt
rspun+tori de aceeai crean, i unul din deitori a pltit deja creana parial sau n
ntregime, prolema dreptului acelui deitor de a cere despguiri de la ceilali deitori va fi
guvernat de legea aplicail oligaiei necontractuale a acelui deitor fa de creditor
1articolul
27"%
3.). Interesul public
(osiilitatea ndeprtrii de legea determinat pe a+a dispo+iiilor cu privire la
conflicte menionate anterior este justificat pe a+a interesului pulic i poate funciona prin
diferite mecanisme de conflicte% &stfel, aplicarea unei dispo+iii legii unei ri prev+ut de
;egulamentul ;oma '' poate fi refu+at n temeiul articolului 26, numai dac aceast aplicare
este n mod vdit incompatiil cu ordinea public (orre 'ublic) a forului% <e putem a+a pe
aceast dispo+iie pentru nlturarea legii al crei efect ar fi acordarea de despguiri
e,emplare noncompensatorii sau represive de natur e,cesiv% .n plus, legea aplicail n
temeiul dispo+iiilor cu privire la conflicte treuie s fac loc dispo6iiilor primordiale
obligatorii ale lex fori n msura n care acesta impune aplicarea lor indiferent de legea ce
guvernea+ altfel relaia necontractual 1articolul 16"% .n cele din urm, e,ist unele norme
de siguran i conduit. &ceste norme n vigoare n locul i la momentul producerii
evenimentului ce generea+ rspunderea pot fi luate n considerare ca fapte i n msura n
care estimea+ conduita persoanei considerat responsail 1articolul 19"%
*. +binerea coninutului legii strine
(e l$ng procedurile naionale de oinere a informaiilor cu privire la coninutul legii
strine aplicaile, statele memre ale )* au dou instrumente n plus n acest sens! ;eeaua
2udiciar *uropean i :onvenia de la 4ondra din 1566%
*.1. Reeaua 4udiciar !uropean
:ooperarea judiciar efectiv ntre statele memre n materie civil i comercial este
o precondiie crucial n procesul consolidrii spaiului de liertate, securitate i justiie pentru
toi cetenii )*% .n acest conte,t, rolul central aparine ;eelei 2udiciare *uropene n materie
civil i comercial, creat prin Deci+ia <r% 2771/897/:* a :onsiliului din 26 mai 2771, de
creare a unei ;eele
2udiciare *uropene n materie civil i comercial,
16
modificat prin Deci+ia <r% 566/2775/:*
a (arlamentului *uropean i a :onsiliului din 16 iunie 2775%
19
&ceste instrumente se aplic n
toate statele memre cu e,cepia Danemarcei%
.n temeiul articolului 2 din Deci+ie, ;eeaua 2udiciar *uropean este compus din! 1"
puncte de contact desemnate de statele memre, 2" autoritie centrale numite de anumite
instrumente juridice )*, instrumente de drept internaional la care statele memre sunt pri
sau legi interne n domeniul cooperri judiciare n materie civil i comercial, 3" magistrai
de legtur i 8" alte autoriti -udiciare sau administrative cu responsailiti n domeniul
cooperrii judiciare n materie civil i comercial 1instane", a cror calitate de memri la
;eea este considerat util de statele memre% Din 2775, reeaua a fost desc#is asociaiilor
profesionale ce repre+int, la nivel naional, profesii juridice direct implicai n aplicarea
instrumentelor comunitare i internaionale cu privire la cooperarea judiciar n materie civil
i comercial, cum ar fi avocai, notari i e,ecutori judectoreti%
1D 23 4 198/25 12771"%
19 23 4 166/35 12775"% &lte instrumente juridice ce intensific cooperarea transfrontalier
ntre instanele naionale civile includ! ;egulamentul 1:*" <r% 1353/2779 al (arlamentului
*uropean i al :onsiliului din 13 noiemrie 2779 privind notificarea sau comunicarea n
26/15626/156
statele memer a actelor judiciare i e,trajudiciare n materie civil sau comercial
1notificarea sau comunicarea actelor", i arogarea ;egulamentului 1:*" <r% 1386/2777 al
:onsiliului, 23 4 328/95 12779" i ;egulamentul 1:*" <r% 1276/2771 al :onsiliului din 26 mai
2771 privind cooperarea ntre instanele statelor memre n domeniul oinerii de proe n
materie civil sau comercial, 23 4 198/21 12771"%
&rticolul 3 din Deci+ie prevede c ;eeaua are dou sarcini specifice! 1" facilitarea
cooperrii judiciare ntre statele memre n materie civil i comercial prin crearea unui
sistem de informare pentru memrii ;eelei i 2" facilitarea accesului la justiie prin furni+area
de informaii cu privire la instrumentele de cooperare judiciar ale )* i internaionale%
;eeaua facilitea+, de asemenea, una funcionare a procedurilor cu un impact
transfrontalier i facilitarea cererilor de cooperare judiciar ntre statele memre, n special
dac niciun instrument al )* sau internaional nu este aplicail% Fai mult, ;eeaua este activ
n stailirea, ntreinerea i promovarea unui sistem de informare a pulicului cu privire la
cooperarea judiciar n materie civil i comercial n )*, la instrumentele )* i
internaionale relevante i la legea intern a statelor memre, cu referire deoseit la accesul
la justiie%
25/156
(rincipala surs de informare treuie s fie site/ul de 'nternet
al ;eelei ce conine informaii actuali+ate n toate limiile
oficiale ale instituiilor )niunii%
16
<u n ultimul r$nd, ;eeaua
susine aplicarea efectiv i practic a instrumentelor sau
conveniilor )* n vigoare ntre dou sau mai multe state
memre, permi$nd instanelor sau autoritilor care treuie s
aplice legea unui alt stat memru s foloseasc ;eeaua
pentru a obine informaii cu privire la coninutul legii
aplicabile. &ceasta din urm este una din multiplele funcii ale
punctului de contact din fiecare stat memru% .n asigurarea
coninutului legii aplicaile al unui alt stat memru punctul de
contact se poate folosi de sprijinul oricruia din memrii
;eelei din statul memru pentru a furni+a informaiile cerute%
'nformaiile din rspunsul la cererea de cooperare judiciar nu
sunt oligatorii pentru punctul de contact, autoritile consultat
sau autoritatea care a fcut cererea%
&rticolul 6 din Deci+ie definete procedura legat de
cererile de cooperare judiciar% (unctele de contact, ca
intermediari activi, treuie s rspund cererilor de cooperare
judiciar n termenul limit stailit 1n 15 +ile de la primire, sau
trei+eci de +ile dac este prelungit" prin folosirea celor mai
adecvate faciliti te#nologice prev+ute de statele memre%
:omisia pstrea+ un registru al cererilor i rspunsurilor
punctelor de contact, i furni+ea+ n mod regulat punctelor de
contact informaii cu privire la statisticile cererilor de cooperare
judiciar i
rspunsurilor la
acestea%
*ac oricare in cau&ele men!ionate anterior #n care
instan!a unui stat membru trebuie s stabileasc
con!inutul legii strine care se a'lic litigiului, instan!a
'oate face o cerere e coo'erare )uiciar "i o
're&int 'unctului e contact in 'ro'ria !ar, care o va
trimite 'unctului e contact in !ara a crei lege va fi
a'licat. 6cest in urm 'unct e contact trebuie s
rs'un #n termen e 1> &ile, sau mai mult ac sunt
aresate #ntrebri com'lexe. ,entru a furni&a
informa!iile solicitate, 'unctul e contact cruia #i este
37/156
&cest site este!
#ttp!//ec%europa%eu/civiljustice/inde,Oen%
aresat o cerere se 'oate ba&a 'e alte autorit!i in
statul su membru. Ai)loace mai ra'ie e
comunicare, cum ar fi mesa)ele 'rin e-mail, sunt
eosebit e utile #n asigurarea eficien!ei sistemului e
coo'erare.
*.2. Convenia de la Londra din 1$)'
:onvenia *uropean din 1566 n domeniul informaiei
asupra dreptului strin semnat la 4ondra su auspiciile
:onsiliului *uropei este un alt mijloc de oinere a de informaii
privind coninutul legii strine ce se aplic ntr/o cau+
pendinte care intr su incidena materiei civile i comerciale%
Ciecare parte contractant treuie s numeasc organismul de
legtur naional care s primeasc cererile i s dea
rspunsuri, din proprie iniiativ sau prin intemediul unui alt
organism naional sau persoan competent 1articolele 2 i 6"%
De oicei, numai autoritile judiciare au dreptul s cear
informaii 1articolul 3"% &ceast cerere treuie s indice natura
cau+ei, s speficice aspectele asupra crora se doresc
informaii cu privire la legea prii contractante solicitate i s
declare fapteBe cesare at$t pentru propria nelegere c$t i
pentru formularea unui rspuns e,act i precis% -e pot ataa
copii ale documentelor 1articolul 8"%
;spunsul treuie s ofere informaii ntr/un mod
oiectiv i imparial% ;spunsul conine te,te de lege i #otr$ri
judectoreti relevante i poate fi nsoit de documente
adiionale, cum ar fi e,trase din lucrri de doctrin, travaux
're'aratoires sau comentarii e,plicative 1articolul 9"%
'nformaiile din rspuns nu sunt oligatorii fa de autoritatea
judiciar solicitant 1articolul 6"% ;spunsul la cerere treuie
furni+at c$t mai rapid posiil i poate fi refu+at numai dac
interesele prii contractante solicitate sunt afectate de cau+a
respectiv sau dac consider c rspunsul ar putea
prejudicia suveranitii sau securitii sale 1articolele 11 i 12"%
:ererea de informaii i ane,ele treuie s fie ntr/o lim sau
n lima oficial a prii contractante solicitat sau tradus n
aceast lim, iar rspunsul este elaorat n lima prii
contractante solicitate 1articolul 18"%
Partea a II,a. Competena -urisdicional. recunoaterea i
e/ecutarea 0otr1rilor 2n materie civil i comercial
#. Regulamentul C!" nr. **%2&&1 al Consiliului din 22
decembrie 2&&& privind competena -udiciar.
recunoaterea i e/ecutarea 0otr1rilor 2n materie civil i
comercial
#.1. Introducere
7omeniu de aplicare
;egulamentul 1:*" <r% 88/2771 al :onsiliului din 22
decemrie 2777 privind competena judiciar, recunoaterea i
e,ecutarea #otr$rilor n materie civil i comercial
1;egulamentul Cruxelles I sau ;>'" are inciden asupra!
19. -tailirea competenei judiciare internaionale a
instanelor europeneE
20. (rimirea intern a #otr$rilor din alte state ale
)niuniiE
21. *,ecutarea acestor deci+ii%
Dat fiind domeniul su larg de aplicare, are o relevan
important n cadrul legal civil i comercial al )niunii
*uropene%
+rigini
4a originea acestui ;egulament se afl c#iar @ratatul de
instituire a :omunitii *conomice *uropene din 1559 care a
susinut oiectivul eliminrii ostacolelor legale n calea lierei
circulaii a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor n relaiile
dintre statele memre% (entru a atinge acest el, era crucial s
se depeasc nencrederea reciproc i teama generat de
lipsa de cunotine privind normele strine de competen i
e,ecutarea transfrontalier a #otr$rilor% *ra necesar, n acest
conte,t, s se cree+e mecanisme de drept internaional privat
care s poat permite depirea acestei nencrederi, mai
32/156
precis, ntr/un domeniu n care aceste dificulti i/au asumat
importana major pentru funcionarea adecvat a pieei
interne, de e,emplu n materie civil i comercial%
.n acest cadru :onvenia de la >ru,elles privind
competena i e,ecutarea Aotr$rilor n materie civil i
comercial din 29%75%1566 i/a artat importana deoseit de
acordare a unui sustrat fundamental de securitate juridic
care d natere nivelurilor de ncredere necesare pentru
formarea relaiilor economice n cadrul )*%
&ceast convenie a fost convertit n ;egulamentul
88/2771, care a repre+entat un pas decisiv ctre
comunitari+area dreptului internaional privat / prev+ut de
articolul 61 din @ratatul privind funcionarea )niunii *uropene
1@C)*" i de articolul 65 din @ratatul de instituire a :omunitii
*uropene / sc#im$ndu/se astfel din metoda
interguvernamental al celui de/al doilea i al treilea pilon n
metoda comunitar al primului pilon%
&cest regulament a pstrat, n esen, ar#itectura
conveniei menionate anterior%
;e+ult din aceasta valailitatea jurisprudenei
europene i naionale aundente cu privire la prolema luat
n considerare%
+bligaia statelor
@oate statele memre ale )* sunt oligate prin ;>', cu
e,cepia Danemarcei, care a stat n afara dinamicii integrrii n
domeniul justiiei / a se vedea articolele 1 i 2 din ,rotocolul
'rivin 'o&i!ia *anemarcei anexat la 9ratatul 'rivin 1niunea
<uro'ean "i la 9ratatul e instituire a (omunit!ii <uro'ene
(9I(<).
@otui, prevederile sale au fost e,tinse i la aceast ar
/ a se vedea *<(INI6 (/0+IBI1B1I in 24 a'rilie 200H
'rivin #ncheierea 6corului intre (omunitatea <uro'ean "i
$egatul *anemarcei 'rivin com'eten!a )uiciar,
recunoa"terea "i executarea hotr%rilor )uectore"ti #n
materie civil "i comercial 12776/325/:*", 8urnalul /ficial al
1niunii <uro'ene 123)*" din
5%5%2776, 4 127/22%
#.2. Competena -urisdicional
'n temeiul articolului 266 din @C)* / fostul articol 285 din
@':* / acest ;egulament! 1a"&re Paplicare generalDE
22. *ste Poligatoriu n toate elementele saleDE
23. *ste Pdirect aplicail n toate statele
memreD% &cest lucru face ca!
1a"&plicarea ;>' s nu depind de niciun mecanism de
primire intern i s nu permit nicio derogareE
1" Colosirea s se face fr nevoia vreunei cereri a prilor
/)ura novit curia / c#iar i n statele care nu admit acest
principiu%
Interpretarea
.n conte,tul unei proceduri preliminare, :urtea de
2ustiie a )niunii *uropene 1:2)*" interpretea+ ;>' ntr/un
mod oligatoriu, dar nu poate considera ca fiind inaplicaile
unele din normele sale i nu poate trece de ele adopt$nd o
po+iie, de e,emplu, cu privire la legislaia naional% <umai
instanele pot cere :2)* s se pronune / a se vedea :au+a :
/ 28/72, PFarseille Cret -&D%
Inter'retarea autonom
.n ceea ce privete interpretarea acestui ;egulament, i
anume c :2)* i/a artat preferina fa de definirea
autonom a coninutul su, ceea ce nseamn c majoritatea
conceptelor folosite aici treuie interpretate n propria lumin,
n dreptul comunitar, i nu conform normelor legale naionale
ale statelor memre%
1$
15 'n :odul de (rocedur :ivil 14egea nr% 138/2717", :artea
a 0''/a (rocesul civil internaional, @itlul ' :ompetena
internaional a instanelor rom$ne, conine la art% 1751 /1769
normele referitoare la determinarea competenei jurisdicionale
n materie civil%
&cest lucru asigur interpretarea uniform i aplicarea
;>', acord$nd astfel o mare securitate juridic i facilit$nd
activitatea jurisdicional a instanelor naionale care pot astfel
38/156
folosi un set de noiuni te#nice clare%
Dac, din motive specifice, devine deoseit de dificil s
se respecte regulile interpretrii autonome i prin ele s se
formule+e un concept unic, :2)*!
24. :reea+ o regul timpurie de conflicte care s
poat determina ce legislaie naional treuie s
defineasc conceptul / aceast te#nic este folosit din ce
n ce mai puinE
25. Cace referire la sistemul de drept internaional
privat al unui stat memru / de e,emplu, conceptul de loc
de ndeplinire a oligaiei respective prev+ut de articolul 5
11" din ;>' treuie definit n temeiul legislaiei statului
indicat de normele statului n care se afl instana n care
cau+a este pendinte%
;egulamentul conine unele soluii interne specifice
care re+olv, singure, prolemele interpretative prin definirea
conceptelor conform urmtoarelor forme diferite de indicare!
26. Definirea material / de e,emplu, furni+area
noiunii de P#otr$reD / a se vedea articolul 32E
27. ;eferirea la un drept material intern / de
e,emplu, cu privire la conceptul de PdomiciliulD persoanelor
fi+iceE a se vedea articolul 55E
28. ;eferirea la normele de drept internaional privat
ale unui stat memru / de e,emplu cu privire la conceptul
de PsediuD al unei societi, persoan juridic sau asociaie
/ a se vedea articolul
2212"%
Relaia cu alte instrumente -uridice de drept
internaional
)rmtoarele sunt norme pentru articularea ;>' cu
te,tele de drept internaional n vigoare n statele memre!
29. (rimea+ asupra conveniilor ilaterale,
nlocuindu/le n domeniul de aplicare / articolul 65E
30. .n privina materiilor crora nu se aplic acest
;egulament, aceste te,te de lege continu s se aplice /
articolul 97E
31. :u privire la conveniile internaionale
multilaterale de reglementare a competenei juridice,
recunoaterii i e,ecutrii #otr$rilor nc#eiate nainte de
intrarea n vigoare a ;% 88/2771, aceste acorduri au
prioritate asupra ;egulamentului / a se vedea articolul 91E
1d".n ceea ce privete conveniile multilaterale n materii
specifice, ulterioare ;egulamentului, n care state memre
sunt pri, nu au prioritate asupra ;% 88/2771E 1e" @reuie
luat n considerare :onvenia de la 4ugano din 2779 14
''", semnat la 37 octomrie 2779 de :omunitatea
*uropean cu Danemarca, 'slanda, <orgevia i *lveia,
care a nlocuit :onvenia de la 4ugano din 16 septemrie
1566 14 '"% & intrat n vigoare n 'slanda la 1 mai 2711, n
<orvegia la 1 ianuarie 2717 i n *lveia la 1 ianuarie 2711%
0a fi desc#is viitoarelor memre ai &sociaiei *uropene a
4ierului -c#im 1&*4-", state memre ale :omunitii
*uropene ce acionea+ n numele unor teritorii non/
europene care fac parte din teritoriul lor sau de a cror
relaii e,terne sunt responsaile i orice alt stat, cu condiia
acordului unanim al tuturor prilor contractante / a se
vedea (omunicarea (omisiei ctre ,arlamentul <uro'ean
"i (onsiliu, 1n s'a!iu e libertate, securitate "i )usti!ie #n
serviciul cet!enilor / >ru,elles, 17%6%2775 :3F 12775"
262 final%
:onvenia de la 4ugano '' se aplic n locul ;% 88/2771
i a :onveniei de la >ru,elles n urmtoarele ca+uri / articolul
5811"1" din 4 ' i articolul 6812" din B IIJ
32.Dac p$r$tul are domiciliul ntr/un stat parte la 4 '', cum
este 'slanda, <orvegia sau *lveia i dac are domiciliul pe
teritoriul unui stat n care aceast convenie se aplic n
mod e,clusivE
33.Dac articolul 22 sau 23 din B II confer competen
36/156
jurisdicional instanelor dintr/un asemenea statE
34..n ca+uri de litis'enen! sau aciuni aferente, B II se
aplic dac este intentat aciune ntr/un stat n care este
e,clusiv aplicail sau ntr/un stat n care se aplic B II,
precum i un instrument prev+ut de articolul 6811" / n
special ;>' i :onvenia de la >ru,elles din 1566E
1d" 'n materie de recunoatere i exeLuatur, B II se aplic
dac statul de origine sau statul de destinaie nu este
memru al )* i este parte la aceast convenie%
=plicarea 2n timp
;egulamentul a intrat n vigoare la 1 martie 2772 / a se
vedea articolul 96% <u are aplicare retroactiv%
(rin urmare, se aplic aciunilor judiciare intentate dup
aceast dat / nefiind relevant momentul reali+rii faptelor
materiale din aceast aciune judiciar / Pi actelor autentice
ntocmite dup intrarea n vigoare a acestuiaD / articolul 6611"%
@otui, acest articol cuprinde unele prevederi tran+itorii
care permit, n aciunile judiciare intentate nainte de data
intrrii n vigoare a ;>', ca #otr$rile pronunate dup aceast
dat s poat fi recunoscute i e,ecutate n temeiul
prevederilor :apitolului su '''%
'n ceea ce privete ;epulica :e#, *stonia, :ipru,
4etonia, 4ituania, )ngaria, Falta, (olonia, -lovacia i
-lovenia, ;egulamentul se aplic de la data aderrii lor, adic
71%75%2778%
.n ;om$nia i >ulgaria, ;>' se aplic din 71%71%2779%
Incidena
;egulamentul 88/2771 este aplicail pentru
determinarea competenei jurisdicionale n legtur cu!
35. 4itigiile transfrontaliereE
36. Disputele al cror oiectiv principal este materia
civil i comercial%
>actori irelevani
;egulamentul se aplic independent de ali factori cum
ar fi!
37. :eenia prilor / acest lucru nseamn c nu se
aplic e,clusiv cetenilor unui stat memruE
38. <atura instanei a crei competen juridic
ncercm s o determinmE
39. @ipul de competen jurisdicional / ;>' se
aplic c#iar i unei cereri naintate unei instane penale de
despguire a piederilor cau+ate unei persoane de o alt
persoan care comite o infraciune penal / a se vedea
:au+ele :2)* :/192/51 din 21 aprilie 1553, P-onntagD i
:/9/56 din 26 martie 2777, PLromac#DE
40. -tructura suiectiv a aciunii judiciare / ;>' se
aplic at$t aciunilor individuale c$t i colective / de
e,emplu, sunt incluse aciunile judiciare intentate de o
asociaie de protecie a consumatorului / a se vedea
:au+a :/169/77 din 1 octomrie 2772, PAenBelDE
41. <atura procedurii / se aplic procedurilor
declarative i de e,ecutare%
-e poate susine c ;egulamentul are aplicailitate
e,clusiv n procedurile contencioase / n special datorit
trimiterilor sale e,prese la PpriD i PlitigiuD / a se vedea :au+a
:2)* :/818/52 din 2 iunie 1558, PLleinmotorenD%
?ipuri de litigii
4itigiile crora le aplic ;egulamentul treuie s fie de
natur transfrontalier / a se vedea articolul 6111" din @C)*
1fostul articol 65 din @ratatul de instituire a :omunitii
*uropene / @':*"%
. n conformitate cu P@eoria *lementului -trinD care
domin, ;egulamentul se aplic dac litigiile au un element
e,tern, oricare ar fi el i indiferent de ara cu care are legturE
pentru aceast teorie, ;>' se aplic c#iar dac prile
implicate au aceeai cetenie sau au domiciliul n acelai stat
/ a se vedea :au+ele :/386/53 din 26 martie 1555, P>ensonD
i :/261/72 din 1 martie 2775, P3NusuD%
36/156
@ateria civil i comercial
3iectul ;>' este numai materia civil i comercial%
<oiunea de materie civil i comercial nu are nicio
legtur cu natura instanei sau a triunalului i corespunde
unui concept de drept european autonom%
& fost construit n mod progresiv de jurisprudena :urii
de 2ustiie a )niunii *uropene 1:2)*" / de e,emplu, P4@)
4ufttransportunterne#men JmA Q :o% LJ mpotriva
*urocontrolD, 18 octomrie 1596, :au+a 25/96E PIrile de 2os
mptriva ;ein#old ;ufferrD, 16 decemrie 1567, :au+a nr%
618/95E P0olBer -onntag mpotriva Aans Raidmann i aliiD,, 21
aprilie 1553, :au+a :/192/51E PJemeente -teenergen
mpotriva 4uc >atenD, 18 noiemrie 2772, :au+a :/291/77E
P(reserrvatrice Conciere @iard -& mpotriva -taat der
<ederlanderrD, 15 mai 2773, :au+a :/266/71, i P'rini
4ec#ouritou i &lii mpotriva Dimosio tis 3mospondiaBis
DimoBratias tis JermaniasD, 15 feruarie 2779, :au+a :/
252/75%
&ceast noiune nu este fi,, permanent i identic n
toate regulamentele% *ste n continu construcie i graniele ei
sunt definite conform oiectivelor specifice prev+ute fiecare n
parte i prin luarea n considerare a oiectivelor urmrite de
articolul 61 din @C)*%
;egulamentul Pnu se aplic, n special, n materie
fiscal, vamal sau administrativD / articolul 111"%
-unt, de asemenea, e,cluse materii privind starea i
capacitatea persoanelor fi+ice, regimurile matrimoniale,
testamente, succesiuni, faliment, aciuni judiciare privind
lic#idarea societilor n insolven sau a altor persoane
juridice, aranjamente judiciare, concordante sau aciuni
similare, securitate social i aritraj%
:2)* a dat o interpretare ca+uistic acestei materii,
fr s formule+e o definiie general, care s e,prime n linii
mari materia civil i comercial i s interprete+e strict
materiile e,cluse%
!/cluderi implicite
De asemenea, articolul 111" face o e,cludere implicit
prin folosirea e,presiei Pn specialD%
*,cluderile implicite se materiali+ea+ dac!
42. Fateriile implicate aparin, clar, dreptului pulicE
43. &ceste materii aparin dreptului familiei i au
nevoie de forumuri proprii / a se vedea ;egulamentul 1:*"
al :onsiliului nr% 2271/2773, cunoscut i cu denumirea de
O$egulamentul Cruxelles II bisF 1;>2"E
1c" -unt deja reglementate n mod adecvate / de e,emplu,
insolvena, reglementat de ;egulamentul 1386/2777, i
aritrajul reglementat de mai multe convenii internaionale%
-unt e,cluse din domeniul de aplicare al ;% 88/2771 oice litigiu
dintre persoane fi+ice i autoriti pulice ce acionea+ cu
puterile lor de autoritate pulic / acta iure im'erii.
;egulamentul se aplic, de asemenea, n materie de!
44. Donaii fr caracter de succesiuneE
45. @rusturi i trusturi familiale / fiei-commissum /
fr caracter de succesiuneE
46. 4itigii de munc%
7omeniul personal de aplicare
6'licarea e'lin
;egulamentul anali+at se aplic n ntregime i e,clusiv
litigiilor n legtur deplin cu )*, de e,emplu, cu cele n care
p$r$tul i are domiciliul ntr/un stat memru / articolele 3 i 8%
6'licarea 'ar!ial
;>' se aplic, de asemenea, parial i nee,clusiv,
litigiilor n semi/legtur cu )*, adic, conin$nd i elemente
de legtur cu ri care nu sunt state memre / de e,emplu,
p$r$tul nu i are domiciliul ntr/un stat memru, ci e,ist un alt
tip de legtur cu )*, n special deoarece prile i/au
pre+entat conflictul instanelor din acest spaiu geopolitic sau
pentru c litigiul se afl e,clusiv su competena triunanelor
unui stat memru / articolele 811", 22 i 23%
87/156
.n conflictele cu semi/legtur, competena judiciar ale
instanelor este determinat prin normele interne de
competen ale fiecrui stat memru% @otui, anumite prevederi
ale ;egulamentului nr% 88/2771 se aplic i pentru a determina
competena judiciar internaional a instanelor statelor
memre ale )*%
=plicarea
;egulamentul se aplic n situaii legate de )*, dup
cum urmea+!
47. &ciuni judiciare n care reclamantul i p$r$tul au
domiciliul pe teritoriul )niunii / normele ;egulamentului se
aplic n ntregime i normele interne ale rilor n care
procesul este pendinte sunt e,cluseE
48. &ciuni judiciare n care reclamantul nu are domiciliul n
)niune i p$r$tul are domiciliul n )niune / normele
;egulamentului se aplic i pentru determinarea
competenei judiciare internaionale / Aotr$rea :2)*,
:au+a :/812/56 din 13 iulie 2777, P2osiDE normele interne
ale instanei sunt e,cluse n ntregimeE
49. &ciuni judiciare ntre un reclamant cu domiciliul ntr/o
ar a )niunii i un p$r$t care nu are domiciliul n )* / sunt
aplicaile normele interne de definire a competenei
judiciare ale rii n care a fost fcut cerereaE totui, vor
avea competen instanele prev+ute de articolele 22, 23,
28 din ;% 88/2771 /competena judiciar e,clusiv i
prorogarea acesteiaE
50. &ciuni judiciare n care nici reclamantul nici p$r$tul nu
au domiciliul pe teritoriul )niunii / pentru determinarea
competenei judiciare se aplic normele interne privind
competena judiciar internaional a instanei n care
aciunea a fost intentat / articolul 811"E totui, sunt
aplicaile i articolele 22 i 28 / competena jurisdicional
e,clusiv i competena n funcie de nfiareE
51. Fsuri provi+orii, inclusiv asigurtorii, cerute unei
instane dintr/un stat memru / articolul 31 din ;>' se
aplic dac msurile treuie puse n aplicare n acel stat i
competena judiciar este alocat acelei instaneE n acest
domeniu, competena judiciar nu are niciun fel de scutire
cu privire la fondE de asemenea, domiciliul prilor nu are
niciun efect n acest sens / :au+a :/351/55 din 19
noiemrie 1556, P0an
)denD%
>uncionarea sistemului atributiv de competen
3 instan a unui stat memru treuie s/i declare
propria competen dac!
52. &re competen e,clusiv / articolul 22E
53. :ompetena sa re+ult din indicaia e,pres sau
tacit a prilor / convenia atriutiv de competen sau
competena derivat din nfiarea p$r$tului / articolele 23
i 28E
54. *ste instana statului n care i are domiciliul
p$r$tul /articolul 2E
55. *ste unul din forumurile speciale nfiinate n
aceast materie / articolele 5 / 21%
Ierar0ia competenei -urisdicionale
(entru evitarea dificultilor comple,e ;egulamentul
stailete o ierar#ie a competenelor judiciare% &sta nseamn
c unele competene primea+ celelalte%
@reuie luate n considerare urmtoarele criterii juridice!
56. :ompetena special ce re+ult din materia
reglementat i domiciliu nu primea+ peste competena
e,clusiv i prorogarea competeneiE
57. (rorogarea competenei jurisdicionale nu
primea+ asupra competenei e,clusiveE
58. :ompetena special ce re+ult din materia
reglementat i domiciliu este alternativ%
Competena e/clusiv
Definiia competenei e,clusive este dat la articolul 22%
;eiese din aceast prevedere c, dac suiectul litigiului este
unul din cele indicate n mod special aici, numai forumurile
82/156
menionate au competena jurisdicional de a/l soluiona%
:ompetena e,clusiv are urmtoarele caracteristici / a
se vedea :au+a 93/99 din 18 decemrie 1599 P-andersD!
59. *ste oligatorie / ceea ce nseamn c domiciliul
prilor este irelevant / a se vedea :au+a :/383/78 din 16 mai
2776, P4and 3ersosterreic#D, i articolele 811" i 22 din ;%
88/2771 /dup cum este prorogarea e,pres sau tacit a
competenei judiciare, fr a aduce atingere celei pe care o pot
alege prile a statului ale crui instane au competen
e,clusiv de evaluare a valailitii conveniei atriutive de
competen sau alegere tacit a forumuluiE
60. &rticolul 22 indic statele, fiind strict o norm de
competen internaional / a se vedea :au+a :/827/79 din 26
aprilie 2775, P&postolidesDE dreptul procedural al statului este
suliniat de articolul 22 care alege instana cu competen
judiciarE
61. &ceste criterii pentru atriuirea competenei
jurisdicionale e,clusive se a+ea+ pe faptul c materiile
implicate sunt str$nse legate de suveranitatea statului / sau, n
terminologia :au+ei :/261/57 din 26 martie 1552, PDesdner
''D, teritoriul unui stat memruE n aceste situaii, interesul statul
primea+ peste privatE
62. *numerarea de la articolul 22 este e,#austivE materiile
indicate sunt numerus clausus i nu treuie strict interpretate
deoarece repre+int o e,cepie de la sistemul general cuprins
n ;egulament / a se vedea :a+urile :/392/79 din 2 octomrie
2776, PAassettD, 93/99 din 18 decemrie, 1599, P-andersD, :/
6/56 din 29 ianuarie 2777, PDansommerD, i :/383/78 din 16
mai 2776, O(<NK
63. &coper aciunea principal i cea incidental / re+ult
c o instan care judec aciunea principal nu poate decide
asupra celei incidentale dac o alt instan are competen
e,clusiv de a o judecaE n acest ca+, instana care se ocup
de aciunea principal i va declara propria necompeten i
va suspenda aciunea judiciar p$n ce aciunea incidental
este soluionatE astfel a definit :2)* cu motivul invocat de
prevenire a pronunrii #otr$rilor ireconciliaile / a se vedea
:au+a :/8/73 din 13 iulie 2776, P4amellenDE
64.3 #otr$re nu este recunoscut dac regula
competenei e,clusive este nesocotit / articolul 3511"E
65.Declararea necompetenei este fcut, din proprie
iniiat, de ctre instana care nu este prev+ut de
articolul 22, c#emat s se pronune asupra suiectelor
listate aici / a se vedea articolul 25E
1#"'n mod normal, e,ist o coinciden ntre competen
jurisdicional, legislaie i locul e,ecutrii / dat fiind
natura
materiilor cuprinse n articolul 22, e,ist, de oicei, o
suprapunere ntre instana de judecat, instana de
e,ecutare i
naionalitatea dreptului aplicail%
Prorogarea de competen , forul alegerii e/prese
&rticolul 23 din ;% 88/2771 reglementea+ prolema
conveniei e,prese privind competena%
(entru ca aceast norm s fie aplicail, este necesar
s fie ndeplinite, cumulativ, urmtoarele cerine!
66. :onvenia prilor / o adevrat celerare a
conveniei atriutive de competen / a se vedea :au+a :/
218/65 din 17 martie 1552 O*uffrMnFK
67. Domiciliul ntr/un stat memru din care este, cel
puin, una din prile la convenieE
1%1" Dac aceast legtur nu ar e,ista, nu am putea
presupune c prile au luat n considerare aplicarea ;>'E 1%2"
-e aplic conveniilor dintre cetenii aceluiai stat memru,
dac n litigiu e,ist vreun element internaionalE 1%3" (entru
determinarea domiciliului prilor, folosim normele cuprinse n
articolele 55 i 67 din ;% 88/2771, care fac posiil ca una sau
amele pri s ai domiciliul n mai multe state simultan%
:onvenia atriutiv de competen treuie s atriuie
competen instanelor statelor memre /;egulamentul av$nd
ca oiect determinarea competenei acestor instane i nu ale
88/156
instanelor din state tere care sunt strine de acest te,t de
lege i de aproarea lui%
3iectul conveniei treuie s fie c#estiuni aflate n
litigiu av$nd n vedere c numai n felul acesta putem nelege
trimiterea la PlitigiiD, PpriD i intervenia instanelor / a se vedea
articolul 23%
(rile conveniei!
68.@reuie s fac trimitere la conflictele viitoare ce apar n
conte,tul unui raport juridicE dac este definit un loc fictiv
de ndeplinire a oligaiilor re+ultate dintr/un contract ce ar
putea fi considerat cuprin+$nd o convenie atriutiv de
competen, va fi valail numai dac respect prevederile
articolului 23 / :au+a :/176/55 din 27 feruarie 1559,
OAainschiffahrts -?enossenshchaftFK
69.(ot atriui competen instanelor unui stat ca un ntreg
sau ca o instan specificE n acest ca+, alegerea
forumului va fi valail dac va corespunde prevederilor
articolului 23, c#iar dac nu se va conforma dreptului
procedural al rii creia i aparine instana aleasE
70.(ot alege instana pe care i consider adecvat fr a fi
nevoie s e,iste o legtur oiectiv ntre forum i conflict
/:au+a :/155/59 din 16 martie 1555, P:astellettiDE
71.(ot nc#eia o convenie dac nu aleg instana, ci
furni+ea+ judectorului elementele necesare de
identificare a acesteia /de e,emplu, indic$nd instana de la
locul n care se afl sediul principal al transportatorului / a
se vedea :au+a :/369/56 din 5 noiemrie 2777, O(oreckFK
72.(ot pre+enta litigiul unor instane din state diferite, cu
condiia s atriuie fiecreia o competen pentru
judecarea unei c#estiuni diferite, c#iar re+ultat din acelai
raport juridic / a se vedea :au+a 23/96 din 5 noiemrie
1596, PFeet#DE alegerea este c#iar valail dac prile
aleg instane diferite din acelai stat memruE de
asemenea, ele pot atriui competen internaional unei
instane n privina unei c#estiuni concrete al raportului
juridic, menin$nd fa de celelalte competena definit n
;% 88/2771E
73. (ot face o alegere opional, convenind c o
instan sau instanele unui stat memru vor avea
competen s soluione+e orice litigii aprute sau care pot
aprea fr s mpiedice accesul la instanele prev+ute
de ;egulamentE
74. <u pot dispune ca numai una s poat adresa
cererea instanei definite n convenie, n vreme ce cealalt
poate face asta n acea instan sau n faa altei instane
declarat ca av$nd competen de ctre ;egulament /
:au+a 22/65 din 28 iunie 1566, P&nteristD / av$nd n
vedere c, dac soluia era alta, ar favori+a partea mai
puternic la negocierile dintr/un contract i nu ar eneficia
de comerul internaionalE
1#"(ot invoca convenia, av$nd n vedere c se
presupune,
dac nu se prevede altceva, c alegerea competenei are
un
caracter e,clusiv, adic, arat intenia de e,cludere a
competenei oricrei alte instane%
(entru a fi valail, convenia atriutiv de competen
treuie s respecte cerinele formale prev+ute la alineatul 1
din articolul 23, su sanciunea nulitii, i nu se poate cere
ndeplinirea altor cerine formale%
(rin urmare, aceast convenie treuie
nc#eiat! P1a" n scris ori veral cu confirmare
scris sau
75.ntr/o form conform cu oiceiurile statornice ntre
pri sau
76.n comerul internaional, ntr/o form conform cu
u+ana cu care prile sunt sau ar treui s fie la curent i
care, n cadrul acestui tip de comer, este cunoscut pe
larg i respectat cu regularitate de ctre prile la
contractele de tipul pe care l implic domeniul comercial
respectiv%D
86/156
Prorogarea de competen , alegerea tacit a
forumului
&re loc o alegere tacit a forumului dac p$r$tul se
nfiea+ n faa instanei unui stat memru ales de
reclamant fr s conteste competena% &ceast instan
treuie s corespund unui forum care nu este indicat de ;%
88/2771%
&stfel se produce o prorogare de competen
reglementat de articolul 28 din ;egulament, conform
urmtoarelor norme!
77. 'nfiarea nu este relevant dac o alt instan
are competen e,clusiv n temeiul dispo+iiilor articolului
22E
78. Din motive logice, litigiul treuie s fi fost deja
materiali+at la momentul acceptrii competeneiE
79. &cceptarea tacit a forumului primea+ peste
conveniile private anterioare de competenE datorit
acestui fapt, aceste convenii devin nule / a se vedea
:au+a 157/67 din 28 iunie 1561, P*lefantenD, i :au+a
86/68 din 9 martie 1565, P-pit+leMDE
80. 'nfiarea nu este relevant dac p$r$tul
contest competena internaional sau, n mod cumulativ,
pledea+ n fond / a se vedea cau+ele indicate la alineatul
anterior i :au+ele 29/61 din 22 octomrie 1561, P;o#rD,
25/61 din 31 martie 1562, P:ARD, i 271/62 din 18 iulie
1563, PJerlingDE
81. &rticolul 28 se aplic numai atriuirii de
competen instanelor unui stat memru oligat prin
;egulament, fr s necesite e,istena unei legturi
oiective cu aceste instaneE
82. &cest articol este aplicail numai dac litigiile
sunt cuprinse n suiectul material al ;>'E
83. Domiciliul prilor, c#iar n state tere, este
irelevant pentru aplicarea articolului 28 / :au+a :/812/56
din 13 iulie 2777,
P2osiD%
:onceptul de nfiare n sensul articolului 28 va fi
oinut prin convocarea dreptului procedural naional al statului
n care a fost intentat aciunea% &celai drept reglementea+
i termenele implicate, n special pentru contestarea
competenei%
&rticolul 28 din ;% 88/2771 se aplic i cererii
reconvenionale dac reclamantul 1p$r$tul ntr/o astfel de
cerere" nu contest competena%
>orumul de la domiciliul p1r1tului
&triuirea de competen instanei din locul n care
p$r$tul i are domiciliul corespunde cu competena de fond%
&cest lucru re+ult din articolul 2 al ;egulamentului >ru,elles '%
&v$nd n vedere c aceast regul nu re+ult dintr/un
sistem teritorial, sulinia+ statele n care funcionea+
instanele cu competen, intr$nd su incidena dreptului intern
definirea instanei concrete cu competen pentru soluionarea
litigiului%
&ceste criterii nu se aplic dac conflictul prilor este
suiectul de competen e,clusiv / articolul 22 / sau e,ist o
prorogare e,pres sau implicit de competen / articolele 23
i 28%
.n scopul $CI, fiecare persoan este tratat ca un p$r$t
separat%
+tabilirea omiciliului
;% 88/2771 nu impune un concept material de domiciliu
comun tuturor statelor memre% &ceast opiune este
justificat de marea disparitate de soluii interne care au fcut
imposiil oinerea unui concept comun negociat%
@otui, a stailit unele reguli pentru definirea sa / a se
vedea articolele 5511" i 12" i 67%
&legerea domiciliului de ctre pri nu este permis de
articolul 2 din ;egulament%
Dac se nc#eie un acord cu acest suiect, va fi
considerat o convenie atriutiv de competen i nu de
alegere a domiciliului%
Fomentul stailirii domiciliului este momentul n care o
86/156
instan este considerat sesi+at%
Competena special
<ormele de competen special sunt cuprinse n
articolele 5 / 21 care definesc competena conform suiectelor
conflictului%
'nstanele indicate aici funcionea+ ca forumuri
alternative n faa regulii competenei instanei din locul n care
afl domiciliul
p$r$tului%
Dac nu e,ist o convenie atriutiv de competen,
reclamantul poate intenta o aciune judiciar mpotriva
p$r$tului n faa unei instane din statul memru i are
domiciliul / articolul 2 /sau din statul memru indicat de
normele de competen special%
Competena asupra msurilor provi6orii. inclusiv
asigurtorii
;eclamantul poate cere msuri provi+orii, inclusiv
asigurtorii!
1a".n faa instanei care se ocup de ca+ul principal /
acion$nd ca instana de de domiciliu al p$r$tului / articolul
2 /, n faa instanei locului de ndeplinire a oligaiei /
articolul 511" sau, c#iar n faa instanei indicate de
normele interne de drept internaional privat / articolul 8E se
pot cere orice msuri provi+orii, inclusiv asigurtorii,
admise de dreptul intern al statului memru n care
aciunea principal este pendinteE 1".n faa instanei din
statul memru n care msura ar treuie luat sau pus n
aplicare / articolul 31E pentru aplicarea acestui articol i
permiterea introducerii unei msuri provi+orii n faa unui
forum special care este instana statului memru de
e,ecutare, este necesar ca!
1%1" >unurile asupra crora se intenionea+ s se aplice
msura sunt situate pe teritoriul unui stat memruE 1%2"
Fsura are ca scop aprarea drepturilor cu privire la materiile
acoperite de ;% 88/2771, fiind irelevant, n acest scop,
suiectul aciunii principale i natura i materia msurii
provi+orii / :au+ele :/351/55 din 19 noiemrie 1556, P0an
)denD i P:ARD 1menionate anterior"% Fsurile respective
treuie aduse n faa instanelor unui stat memru, fiind
irelevant domiciliul p$r$tului%
=uto,controlul competenei
3 instan treuie s declare, din proprie iniiativ, c
nu are competen!
1a" Dac este sesi+at Pcu o cerere care are n principal
legtur cu un suiect asupra cruia instanele unui alt stat
memru are competen e,clusiv n temeiul articolului
22D / a se vedea articolul 25E
1".n faa litigiilor pentru care instana este necompetent
n temeiul normelor ;% 88/2771 dac p$r$tul cu domiciliul
ntr/un sta memru Pnu se nfiea+D / articolul 2611"E n
aceast situaie, Pinstana va suspenda aciunea p$n
c$nd se constat c p$r$tul a putut primi actul de sesi+are
a instanei sau un act ec#ivalent n timp util pentru a/i
pregti aprarea, sau c toi paii necesari au fost fcui n
acest scopD / a se vedea alineatul 2 al aceluiai articol%
<u e,ist auto/control al competenei re+ultat din
convenii private% &colo unde e,ist aceste convenii, instana
treuie s anali+e+e numai prolema competenei sale dac
partea implicat o aduce n discuie%
&cest lucru esta valail fie c sunt alese instane dintr/
un stat memru sau din state tere / acest control este inter+is
de articolele 28, 25 i 2611" din ;egulamentul >ru,elles ', dup
cum prevede :au+a 86/68 din 9 martie 1565, P-pit+leMD%
Litispenden
. n scopurile acestui ;egulament, e,ist litis'enen!
internaional ori de c$te ori sunt intentate din diverse state
memre!
84. aciuni incluse n domeniul ;% 88/2771E
85. caracteri+at de identitatea prilor i a cau+ei de
57/156
aciune / a se vedea articolul 29%
0o!iuni relevante
*ste important s inem minte, n acest domeniu, c
litis'enan!a corespunde unui concept autonom al
;egulamentului /a se vedea :au+ele 188/66 din 6 decemrie
1569, PJuisc#D, i :/876/52 din 6 decemrie 1558, P@atrMDE
-unt cuprinse aici numai ca+urile din domeniul material
de aplicare al ;>' / a se vedea :au+a :/125/52 din 27
ianuarie 1558, P3NensDE
'nstanele n care sunt intentate aciuni situate ntr/un
raport de litis'enen! treuie s aparin statelor oligate prin
;egulamentE totui, ;>' se aplic i dac una din instane i
e,ercit competena conform normelor interne, n temeiul
articolului 8 / :au+a :/351/65 din 29 iunie 1551, P3verseasDE
'dentitatea cau+ei de aciune nseamn repetiia faptelor
i normelor juridice indicate ca motive la cerere / a se vedea
:au+ele :/35/72 din 18 octomrire 2778, PFaersBD, i 188/66
din 6 decemrie 1569, PJuisc#DE
'dentitatea prilor e,ist dac aceleai persoane sunt
implicate n aciune, indiferent de po+iia procedural sau
domiciliul acestora, c#iar i n afara spaiului geografic al
;egulamentului >ru,elles ' / a se vedea :au+ele P3verseasD i
PFaersBDE dac aceast identitate este parial, litis'enan!a
este evaluat numai prin trimitere la prile comune i aciunea
i urmea+ cursul normal n ceea ce privete restul / a se
vedea cau+a P@atrMD%
Aorme -uridice
:onform prevederilor articolului 29, Pinstana sesi+at
ulterior suspend din oficiu aciunea p$n n momentul n care
se stailete competena n favoarea acesteiaD% PDac se
stailete competena primei instane sesi+ate, instana
sesi+at ulterior i declin competena n favoarea acesteiaD%
Invocarea
Dat fiind tcerea ;egulamentului, treuie s conclu+ionm c
litis'enen!a poate fi invocat de amele pri i auto/
cunoscut% *efinirea ac!iunii 'eninte
.n scopurile acestui ;egulament, aciunea este
pendinte! 1a" Pla data la care actul de sesi+are a instanei
sau un alt act ec#ivalent a fost depus n instan, cu
condiia ca reclamantul
s fi ntreprins msurile necesare pentru ca actul s fie
notificat sau comunicat p$r$tuluiD / articolul 3711"E 1" Pdac
actul treuie s fie notificat sau comunicat nainte de a fi
depus n instan, la data la care acesta este primit de
autoritatea responsail de notificarea sau comunicarea
acestuia, cu condiia ca reclamantul s fi ntreprins
msurile necesare pentru ca actul s fie depus n
instanDE deoarece avem de/a face cu un concept privat al
;egulamentului, nu treuie s folosim, n acest domeniu,
dreptul intern / articolul 3712"E a se vedea :au+a 125/63
din 9 iunie 1568, PSelgerrD%
=ciuni cone/e
(once't
&ceste aciuni sunt reglementate de articolul 26% 4egislatorul
european ne/a dat o definiie n articolul 2613"% 0o!iuni
relevante
:u privire la acest suiect, treuie s inem minte c!
86. <e aflm, din nou, n faa unui concept specific
dreptului european / n faa noiunii de asemenea
autonom de litis'enen! sunt cone,e aciunile n care nu
e,ist nicio identitate a cau+ei de aciune 1i de cerere, n
versiunile portug#e+ i spaniol"E
87. &ciunile cone,e treuie s fie pendinte n
instane din diferite state memre oligate prin
;egulamentE
88. &ceste aciuni treuie s fie pendinte n prim
instan /pentru aplicarea regulii prev+ut de articolul
2612"%
$eac!ii 'osibile
.n faa e,istenei unor aciuni cone,e, relevante pentru efectele
52/156
;egulamentului, o instan poate avea urmtorele atitudini! 1a"
(oate suspenda aciunea / la cererea sau ex officio de instana
sesi+at ulterior / articolul 2611"E n evaluarea legitimitii
acestei soluii instana treuie s ia n considerare! 1a%1 "
:ompetena internaional a primei instane sesi+ateE 1a%2"
Dac legea permite, consolidarea aciunilorE
1a%3" Durata de ateptare p$n la soluionarea acestor
aciuniE
1a%8" <evoia de a acorda o procedur rapid% . n deci+ia final
ce treuie dat n acest ca+, instana care a suspendat
aciunea poate lua n considerare soluia dat de prima
instan sesi+atE
1" (oate s/i decline competena / instana
sesi+at ulterior
poate s/i decline competena Pla cererea unei dintre
priD /
articolul 2612"E
1%1" Dac Pprima instan sesi+at are competen n
aciunea n cau+D iE
1%2" Dac Plegislaia intern permite cone,area
acestor aciuniD%
&stfel cum indic norma, aceasta este doar o opiune
pe care, prin urmare, instana o va e,ercita lierE pare clar, din
motive logice, c funcionarea acestui mecanism este posiil
numai dac conceptul de aciuni cone,e este de asemenea
cunoscut i acceptat de legislaia naional a instanei primei
aciuniE
1c"<u pot lua niciuna din po+iiile anterioare%
#.3. Recunoatere i
e/ecutare
1
Condiii pentru
1 'n :odul de (rocedur :ivil 14egea nr% 138/2717", :artea a
0l'/a (rocesul civil internaional, @itlul ''' *ficacitatea #otr$rilor
strine, conine la art% 1795 / 1755 normele referitoare la
recunoatere
;% 88/2771 implic condiii pentru recunoaterea
#otr$rilor judectoreti ce treuie ndeplinite pentru a/i admite
valailitatea i e,ecutarea e,trateritorial / a se vedea :au+a
125/95 din 21 mai 1567, PDenilaulerD%
&ceste condiii care treuie controlate n mod automat
sunt! 1a" Aotr$rea care face oiectul recunoaterii treuie
s fie o #otr$re judectoreasc / n sensul c re+ult din
interpretarea articolului 32E treuie avut n vedere, totui,
c ;egulamentul nu
se limitea+ la #otr$ri judectoreti, av$nd n vedere c
permite i recunoaterea unor instrumente autentice i
soluionri judiciare / a se vedea articolele 59 i 56E
89. 3 astfel de #otr$re treuie s ai ca oiect
materii acoperite de domeniul de aplicare al
;egulamentului, astfel cum prevede articolul 1 al acestuiaE
90. Aotr$rea de recunoatere treuie dat de o
instan sau triunal dintr/un stat memru al ;>' /
articolele 32 i 33%
@oduri de acordare a efectelor 0otr1rilor strine
&sigurarea eficacitii #otr$rilor judectoreti
pronunate n alte state ale )niunii se face, la nivelul
;egulamentului!
91. (rin procedura de recunoatere / articolele 32 /
39, i
92. (rin e,ecutare ulterior recunoaterii sau
ncuviinrii e,ecutrii / articolele 36 / 52 / care convertete
#otr$rea strin ntr/un ordin intern de e,ecutare valail%
;ecunoaterea care acord valailitate intern unei
#otr$ri strine poate fi!
93. 'ncidental / articolul 3311" i 13"!
94. (rincipal sau de confirmare / articolul 3312"%
procedura de e,eTuatur%
58/156
Recunoaterea incidental
(aracteristici
@rsturile recunoaterii incidentale sunt!
95. (osiilitatea ca oricare #otr$re pronunat de
instanele statelor oligate prin ;egulament s fie direct
invocat n faa autoritilor altui stat fr vreo procedur
special de recunoatereE
96. (ronunarea, #otr$rii strine, a efectului res
)uicata n interiorul )niunii *uropeneE
97. &cest efect are scutire numai n ca+ul n care s/a
invocat c#estiunea incidentalE
98. Aotr$rea produce aceleai efecte n statele
memre de destinaie, c$t i n statul de origine / :au+ele
185/66 din 8 feruarie 1566, PAoffmannD, i :/827/79 din
26 aprilie 2775, P&postolidesD%
Condiiile de recunoatere
:ondiiile de recunoatere incidental sunt!
1a".ndeplinirea condiiilor de recunoatere
1#otr$rea judectoreasc i materiile acoperite de
;egulament"E 1" 'ne,istena unui motiv de nerecunoatere
indicat n articolul
38%
<umai aceste condiii pot fi controlate de
instan% @etodologia recunoaterii
;ecunoaterea incidental din ;% 88/2771 ndeplinete
unele criterii specifice% &stfel!
99. <u poate face n ncio situaie oiectul unei revi+uiri pe
fond /a se vedea articolul 36 / astfel sunt respinse
mecanismele unei revi+uiri a recunoaterii, cu noi anali+e
ale faptelor de drept i legislaieiE c#iar i cel mai simplu
control al cerinelor procedurale este eliminat / instana
treuie s anali+e+e doar documentele i s controle+e
cerinele formaleE
100. *ste permis recunoaterea #otr$rilor care fac
oiectul unei ci de recurs ordinare / articolul 39E
101. Fotivele de respingere sunt e,#austive i pot fi
evaluate de instan din proprie iniiativ / a se vedea
:au+ele PLromac#D i PLleinmotorenD%
@otivele de refu6
;ecunoaterea unei #otr$ri poate fi respins numai!
102. (rin contradicie fa de ordinea pulic / Oac
recunoa"terea este vit contrar orinii 'ublice a statului
membru e estina!ieF/ articolul 3811"E
103. Dac drepturile de aprare au fost nclcate /
dac Pactul de sesi+are a instanei sau un alt act ec#ivalent
nu a fost comunicat sau notificat p$r$tului care nu s/a
nfiat n timp util i ntr/o manier care s/i permit
acestuia s/i pregteasc aprarea, dac p$r$tul nu a
introdus o aciune mpotriva #otr$rii atunci c$nd a avut
posiilitatea s o fac / articolul
3812"E
104. Dac e,ist o nepotrivire cu alt #otr$re intern
sau deci+ie dat n alt stat memru sau stat ter / Oac
aceasta este ireconciliabil cu o hotr%re 'ronun!at #ntr-
un litigiu #ntre acela"i 'r!i #n statul membru e estina!ieF
/ articolul 3813" sau Pdac aceasta este ireconciliail cu o
#otr$re pronunat anterior ntr/un stat memru sau ntr/
un stat ter ntre aceleai pri ntr/o cau+ av$nd acelai
oiect i aceeai cau+, cu condiia ca #otr$rea
pronunat anterior s ntruneasc condiiile necesare
pentru a fi recunoscut n statul memru de destinaieD /
articolul 3818"E
105. Dac judectorul din statul de origine nu a aplicat
normele de competen internaional consacrate n
;egulament n materie de / articolul 35E
1d%1" :ompeten e,clusiv / articolul 22E
1d%2" :ontracte de asigurri i consumE
56/156
1d%3" &corduri de nerecunoatere / articolul 92%
Recunoaterea unei 0otr1ri pe cale principal
(once't
;ecunoaterea unei #otr$ri pare s fie aspectul
principal ntr/un litigiu dac orice parte interesat ridic
prolema susceptiilitii unei #otr$ri ce urmea+ s fie
recunoscut ca fiind c#estiunea principal dintr/un conflict /
articolul 3312"%
(aracteristici
&cest tip de recunoatere are urmtoarele caracteristici!
106. ;ecunoaterea este oiectul aciunii / suntem n
pre+ena unei proceduri declarative care are ca scop
recunoaterea definitiv a unei #otr$ri strine ntr/un stat
memruE
107. P:ererea se depune la instana sau la autoritatea
competent indicat n lista din ane,a ''D, conform articolul
3511"% :onformdeclaraiilor transmise :omisiei, dar i dup
intrarea n vigoare a noului :od rom$n de procedur civil
14egea nr% 138/2717", la 71%75%2712, instana competent
este, n ;om$nia, @riunalulE
108. *ste justificat numai dac e,ist ndoieli cu
privire la #otr$reE
109. (roduce efecte definitive i erga omnes,
constituind res )uicata / ceea ce nu se petrece n
recunoaterea incidental, care este temporar i ntre
pri, i nici mcar n ca+urile de simpl acordare de
exeLuatur sau ncuviinare a e,ecutrii articolului 36E
Begitimitatea
&u legitimitate s solicite recunoaterea ca o prolem
principal prile din litigiul original, succesori lor sau terele
pesoane cu interes legitim%
*eclararea nerecunoa"terii
.n lumina ;egulamentului, nimeni nu poate cere
declararea nerecunoaterii, av$nd n vedere c numai
intervenia po+itiv este cuprins n acest te,t%
(entru atingerea unui efect similar, partea nu treuie
dec$t s se opun cererii de recunoatere ca prolem
principal%
(erin!e 'roceurale
&ceast aciune respect cerinele stailite n ;>'
privind aciunea de acordare a exeLuatur-ului, prev+ut de
articolele 36 /56, adaptate n mod adecvat scopurilor sale
specifice%
Dac recunoaterea este negat, termenul pentru apel
este prev+ut de legislaia naional, av$nd n vedere c
;egulamentul >ru,elles ' nu are o regul specific n materie%
Dac se acord, acest termen este de o lun /
P&ciunea mpotriva #otr$rii de ncuviinare a e,ecutrii se
introduce n termen de o lun de la data comunicrii acesteiaD
/ articolul 8315" / conform declaraiei rom$ne adresat
:omisiei, n ;om$nia, instana competent de a judeca
aceast aciune este :urtea de &pel
2
%
2 'n conformitate cu 4egea nr% 96/2712 pentru punerea n
aplicare a :odului de (rocedur :ivil 14egea nr% 138/2717"
instanele rom$ne competente cu soluionarea cererilor de
e,eTuatur sunt triunale, instanele competente cu
soluionarea cererilor de apel formulate mpotriva #otr$rilor
pronunate sunt curile de apel, iar .nalta :urte de :asaie i
2ustiie este competent s soluione+e cererile de recurs%
/ #ntre'rinere in $om%nia 6... #ncheie un contract cu C..., o
societate in (o'enhaga, *anemarca, 'entru achi&i!ionarea
unor mori e v%nt 'entru 'roucerea e
(... "i *..., ou societ!i in +tatele 1nite ale 6mericii
au cum'rat #m'reun (astelul Cran in $om%nia, #n
'ro'or!ie e )umtate fiecare. Ba c%teva luni u' cum'rare,
nu au fost e acor asu'ra ex'lorrii sale economice "i au
#nce'ut s contra&ic valabilitatea contractului e achi&i!ie. :n
acest context, (... a mers la 9ribunalul Cra"ov cer%n s
eclare, #m'otriva lui *..., c este singurul 'ro'rietar al
castelului av%n #n veere c, #n ciua celor s'use #n contract
"i celor trecute #n registru, ea a 'ltit singur #ntregul 're! al
56/156
Exequatur
0orme generale
(entru ca o #otr$re al unui alt stat european s fie
e,ecutat ntr/un stat memru n temeiul dispo+iiilor
;egulamentului anali+at, este necesar ca acea #otr$re s fie
supus unei proceduri specifice de convertire ntr/un ordin
e,ecutoriu / articolele 36 / 56%
;>' reglementea+ fondul exeLuatur i partea esenial
a procedurii% .n aspectele neanali+ate, este aplicail dreptul
procedural al statului de destinaie, ntotdeauna su noiunea
funciei pur instrumental a acestor norme i imposiilitatea ca
aceste norme s repre+inte un ostacol pentru atingerea
efectului int / a se vedea :au+a :/365/66 din 15 mai 1557,
PLongressD i :au+ele P@atrMD i P&postolidesD%
0orme 'roceurale 9ribunale e 'rim instan! .n prim
instan! 1a" (rocesul are loc fr audierea prii opuse /
prin urmare nu se pune prolema acordrii exeLuatur/uluiE
motivele acestei soluii juridice sunt!
1a%1" (roducerea efectului surpri+ necesar, pentru a
'ro'riet!ii. 6nali&a!i 'roblemele e com'eten! )urisic!ional
a"a cum trebuie fcut ac a!i fi )uectorul ac!iunii.
<lemente e re&olvare - 6rticolele 1(1), 5(1), 22(1)(;) "i 25 in
$egulamentul 55E2001.@
). Propunerea de revi6uire a Regulamentul C!" nr.
**%2&&1 al Consiliului din 22 decembrie 2&&& privind
competena -udiciar. recunoaterea i e/ecutarea
0otr1rilor 2n materie civil i comercial
).1. Introducere
-e afl n curs de pregtire o O,ro'unere 'entru un
$egulament al ,arlamentului <uro'ean "i al (onsiliului 'rivin
com'eten!a )uiciar, recunoa"terea "i executarea hotr%rilor
#n materie civil "i comercialF care este intenionat s
nlocuiasc O$<?1B6A<091B ((<) 0$. 55E2001 6B
(/0+IBI1B1I in 22 ecembrie 2000 'rivin com'eten!a
)uiciar, recunoa"terea "i executarea hotr%rilor #n materie
civil "i comercialF anali+at anterior%
asigura protecia juridic a drepturilor reclamantului, n
special evitarea posiilitii ca p$r$tul s poat vinde sau
ascunde unuri / a se vedea :au+a PDenilaulerDE 1a%2"
;espectarea pre+umiei c #otr$rea instanei statului de
origine este uniform i conform legiiE 1a%3" :onsiderarea
c p$r$tul a avut deja oportunitatea s se apere n
procesul iniial% 1" <xeLuatur/ul este pronunat ntr/un mod
linear, fr s in seama de motivele de respingere
stailite de articolele 38 i 35, numai dup e,aminarea
documentelor pre+entate de reclamant / articolele 53 / 55 /
i ndeplinirea anumitor oligaii
/ articolele 35 i 87E documentele menionate nu treuie
legali+ate sau supuse altor formaliti similare dar, dac
instana statului de destinaie o cere, poate fi nevoie s fie
traduse%
,osibile re&ultate #n 'rima instan! 1a"
;espingerea cererii pentru condiii de formE 1"&cordarea
total sau parial a e,eguatur/ului / cu privire la prolema
pronunrii e,eguatur/ului limitat la pri ale #otr$rii, a se
vedea articolul 86E
1c" <eprevederea, din cau+a nendeplinirii cerinelor legale%
:n calea e atac
P3ricare dintre pri poate introduce o aciune mpotriva
#otr$rii privind cererea de ncuviinare a e,ecutriiD / articolul
83
11"%
. n aceast fa+!
110. (rocedura este contradictorie i supus dreptului
intern al statului de destinaieE
111. &pelantul poate invoca toate motivele refu+ului
recunoaterii prev+ute de articolele 38 i 35E pentru
:urtea de &pel, motivele refu+ului ncuviinrii e,ecutrii
sunt aceleai ca cele ale refu+ului recunoaterii / a se
vedea articolul 8511"E
112. 'nstana competent jurisdicional pentru aceast
intervenie este indicat n &ne,a ''' la ;egulamentE
67/156
0orme 'rivin executarea unei hotr%ri strine
113. &ceast e,ecutare este reali+at la iniiativa
uneia din pri i nu la propria iniiativ a instaneiE
114. *ste fcut cu respectarea dreptului procedural
intern al statului n care este cerut / :au+ele 186/68 din 2
iulie 1565, PJenossensc#aftsanBD i PAoffmannD%
#.*. Ca6uri practice electricitate. 6ceste mori e v%nt
trebuie livrate e C... la Cucure"ti. *u' 'rima livrare a
'rousului "i 'lata a 1> mori e v%nt, lui 6... i-a fost clar
c 'rousul nu avea caracteristicile 'e care le a"te'ta.
:n fa!a acestei situa!ii, 6... merge la instan!a in
Cucure"ti com'etent #n materie civil "i comercial
cer%n anularea contractului, restituirea 're!ului "i 'lata
ob%n&ilor.
(e reguli ar 'utea a'lica instan!a in $om%nia 'entru a-"i
evalua 'ro'ria com'eten! )uiciar "i care ar fi solu!ia acestei
'robleme. <lemente 'entru re&olvare
*eci&ia (onsiliului in 24 a'rilie 200H 'rivin #ncheierea
6corului #ntre (omunitatea <uro'ean "i $egatul
*anemarcei 'rivin com'eten!a )uiciar, recunoa"terea "i
executarea hotr%rilor )uectore"ti #n materie civil "i
comercial (200HE;2>E(<), 8urnalul /ficial al 1niunii
<uro'ene (8/1<) in >.>.200H, B 120E22 "i articolele 1(1) "i
>(1)a) in $egulamentul 55E2001.@@@@@@@@@@@@@@@@@@
9ribunalul (lu), in $om%nia, #"i eclar com'eten!a exclusiv
e a )ueca o ac!iune #n care reclamantul, societatea <..., cu
seiul 'rinci'al #n acest ora", solicit constatarea nulit!ii unei
eci&ii a aunrii generale a asocia!ilor societ!ii D... asu'ra
cotei e achi&i!ie. 6ceea"i eclara!ie e com'eten! exclusiv
este emis e 9ribunalul Aunchen, in ?ermania, ; luni mai
t%r&iu, #ntr-o ac!iune #ntre <... "i D... #n care 'roblema
valabilit!ii acestei eci&ii este e asemenea contestat.
9ribunalul Aunchen #"i )ustific eclara!ia #n ba&a fa'tului c
seiul este #n acel ora" german.
(um se 'oate re&olva 'roblema a'rut. ,oate un tribunal
in +'ania s is'un sechestrul titlurilor ce con!in aceste
ac!iuni 'entru a-i evita is'ari!ia.
<lemente e re&olvare - 6rticolele 1(1), 22(2), 22, ;0 "i ;1
in $egulamentul 55E2001.@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
*fortul pentru crearea unui nou te,t provine din
convingerea :omisiei )niunii *uropene c ;egulamentul
menionat are nevoie de amendamente pentru a face litigiile
transfrontaliere mai rapide, mai ieftine i mai eficiente i pentru
a reduce posiilitile de folosire a tacticilor au+ive n cadrul
proceselor%
&cest efort are ca scop contriuirea la materiali+area
orientrii dat de :onsiliul *uropean n (rogramul su
-tocB#olm din 2775 care a solicitat de+voltarea unui spaiu de
justiie european prin nlturarea restriciilor rmase asupra
e,ercitrii drepturilor cetenilor i societilor% . n aceast
direcie, semnalul cel mai important transmis de :onsiliu a fost
c #otr$rile n materie civil i comercial treuie e,ecutate
direct n alt stat memru fr s fie necesare msuri
intermediare, n armonie cu tendina nceput prin
$egulamentul Cruxelles II bis i continuat prin urmtoarele
instrumente legislative elaorate / @itlul *,ecutoriu *uropean
pentru creanele necontestate, (rocedura *uropean de
somaie de plat, regulamente privind cererile cu valoare
redus i oligaiile de ntreinere%
Cacilitarea accesului la instane a cetenilor i
societilor n vederea e,ecutrii drepturilor n )niune i elul
operatorilor economici care s le poat permite s eneficie+e
complet de piaa unic au fost motivaii fundamentale pentru
conducerea acestui proces%
(urt$nd n minte faptul c ;egulamentul >ru,elles '
este cel mai importat te,t de lege al cooperrii judiciare n
materie civil n *uropa, nu numai pentru relevana sa istoric
i intrinsec, ci i pentru aplicarea sa re+idual i susidiar,
pare fundamental adaptarea normelor sale la noua dinamic
62/156
privind cooperarea judiciar provenit din @ratatul de la
&msterdam i din :onsiliul *uropean de la @ampere din 1555
i, n special, la nevoia ntregii suprimri a procedurii e,istente
de recunoatere i e,ecutare a #otr$rilor, instal$nd astfel
deplina ncredere reciproc ntre sistemele judectoreti
interne% &cest lucru are o relevan enorm av$nd n vedere
c, n acest fel, propunerea acord coeren
Dreptului *uropean i contriuie la acordarea unei mai mari
crediiliti a 2ustiiei )niunii *uropene, ridic$nd la un nivel mai
ridicat reali+rile decisive oinute anterior n acest domeniu%
).2.1.+biective generale
&ceast propunere are urmtoarele oiective generale!
11" :ontinuarea construciei unui spaiu european de
justiie
prin!
11%1" *liminarea ostacolelor rmase n calea lierei
circulaii a #otr$rilor judectoretiE
115. .muntirea principiului recunoaterii reciproceE
116. Cacilitarea litigiilor transfrontaliere%
12" &jutarea recuperrii economiei europene%
).2.2.+biective specifice
*ste motivat prin urmtoarele oiective specifice!
11" Depirea efectelor negative ale procedurii actuale de
recunoatere a #otr$rilor judectoreti cu elemente
transfrontaliere, n special cele ce provin din nevoia unui
exeLuaturK
117. .muntirea accesului la justiie n conte,tul
litigiilor ce implic tere riE
118. .muntirea funcionrii prorogrii competenei
judiciare n special n domeniul acordrii de informaii
p$r$tului asigurat, parte vtmat sau eneficiar al
contractului de asigurare, consumator sau angajat, n
tacita acceptare a prorogriiE
119. .muntirea relaiei dintre procedura de aritraj
i cea judiciar%
).3. Principalele linii directoare
(rincipalele sale linii directoare sunt!
11" &sigurarea c o #otr$re dat ntr/un stat memru
este e,ecutorie n acel stat, va fi e,ecutorie n alt stat
memru fr s fie nevoie de declararea e,ecutrii
1ncuviinarea e,ecutrii/e,eTuatur"E
12" *,tinderea normelor de competen judiciar la
conflictele
mpotriva p$r$ilor cu domiciliul sau reedin oinuit
ntr/o
ar ter mri$nd situaii n care aceeai c#estiune
este
pendinte ntr/o instan a )* i n instana unui -tat @erE
13" .muntirea eficacitii conveniilor atriutive de
competen unei instaneE
18" &meliorarea relaiei dintre ;egulament i aritrajE
15" .muntirea coordonrii procedurilor n instanele
statelor memreE
120. &ccesul mai un la justiie ntr/un anumit tip de
conflicteE
121. :larificarea condiiilor n care pot circula msuri
provi+orii, inclusiv asigurtorii, n )*%
).*. ;trategia
Documentul de lucru al :omisiei / >ru,elles,
18%12%2717 -*:12717" 1589 final / a stailit c strategia de a
atinge oiectivele urmrite de sc#imarea propus a fost, n
esen, introducerea urmtoarelor patru amendamente
principale n ;egulament!
122. 3 arogare a procedurilor intermediare rmase
pentru recunoaterea i e,ecutarea #otr$rilor!
123. 3 muntire general a accesului la justiie
pentru cetenii i societile europene n litigii
internaionaleE
68/156
124. 3 intensificare a relaiei dintre procedurile
judiciare i aritrale%
).#. =mendamente specifice
<oul te,t este intenionat s conin unele
amendamente specifice cum ar fi!
11" 'mpunerea unui termen limit de deci+ie a
competenei judiciare pentru a se asigura c deci+ia
privind competena judiciar este luat rapid de instaneE
125. .muntirea normei care previne aciunile
paralele n *uropaE
126. 'mpunerea unui sistem de comunicare adecvat
ntre instanele implicateE
127. :rearea unui for pentru recuperarea creanelor
Ore'turi in rem #n locul #n care sunt situate bunurile
mobileFK
128. 3 regul care ar putea permite ca aciunile
mpotriva mai multor p$r$i n domeniul angajrii n munc
s fie fcute la un singur for n temeiul articolului 611"%
).). Baranii
(entru a asigura protecia drepturilor fundamentale, s/a
considerat c arogarea exeLuatur-ului treuia nsoit de
urmtoarele msuri de salvgardare!
129. P:rearea unei ci de atac e,traordinare n statul
memru de origine pentru p$r$tul care nu a fost informat
despre aciunea intentat mpotriva lui n acel statE
130. P:rearea unui al doilea tip de cale de atac
e,traordinar n statul memru de e,ecutare care ar
permite remedierea procedurii ce pot aprea n timpul
aciunii n faa instanei de origine i care e posiil s fi
nclcat drepturile de aprare ale p$r$tului astfel cum sunt
garantate de articolul 89 din :arta )*DE
131. (ermiterea Pp$r$tului de a nceta e,ecutarea
#otr$rii n ca+ul n care este incompatiil cu o alt
#otr$re care a fost emis n statul memru de e,ecutare
sau / dac anumite condiii sunt ndeplinite / n alt arD%
).(. +piunile politice preferate
. n procesul elaorrii unui nou te,t de lege,
urmtoarele opiuni politice au fost suliniate ca fiind preferate!
11" P(rocedura e,istent de e,eTuatur ar fi anulat,
permi$nd prin urmare #otr$rilor s circule liere n
)niunea *uropean% Dreptului p$r$tului ar fi protejate prin
introducerea
procedurilor de revi+uire necesare pentru a asigura dreptul la
un proces ec#itailD%
132.P<ormele cu privire la competena jurisdicional
e,istente n ;egulament ar fi e,tinse s se aplice p$r$ilor cu
domiciliul n afara )*E mai mult, unele foruri s/ar aduga i s/
ar aplica numai p$r$ilor unui stat ter% :ompetena
jurisdicional pentru p$r$ii unui stat ter ar fi pe deplin
guvernat de regulament, dar recunoaterea i e,ecutarea
#otr$rilor din statul ter ar continua s fie guvernate de dreptul
naionalD%
133.P*ficiena alegerii acordurilor de alegere a forului n
favoarea instanelor )* ar fi intensificat prin reducerea
litigiilor au+ive% 'nstana aleas ar primi prioritate pentru a
decide asupra ca+ului c#iar dac o alt instan este prima
sesi+at cu litigiul respectivD%
134.P&cordurile de aritraj ar fi, de asemenea, mai eficiente%
3rice alt instan a crei competen este contestat n a+a
e,istenei unui acord de aritraj treuie s suspende aciunea
n msura n care prolema e,istenei, valailitii sau efectelor
acordului este pre+entat n instanele de aritraj din )niune
sau n faa unui triunal aritral% &cest lucru va reduce riscul
aciunilor paralele i tacticilor au+ive n cadrul proceselor ale
prilor care caut s evite clau+a de aritrajD%
).'. Celuri
&stfel, prin aceste opiuni s/a urmrit!
135. P*liminarea arierelor rmase pentru liera circulaie a
66/156
#otr$rilor menin$ndu/se un nalt standard de protejare a
drepturilor de aprareDE
136. P&sigurarea accesului egal la justiie, precum i a
condiiilor unui proces ec#itail pentru ceteni i societi n
)niunea *uropean i asigurarea c prile mai slae nu sunt
private de protecia garantat acestora de dreptul europeanDE
137. P'ntensificarea eficienei alegerii acordurilor
nc#eiate n favoarea instanelor europene prin reducerea
unui ma,im de posiiliti pentru tacticile au+ive n cadrul
proceselorD%
138. P*vitarea aciunilor judiciare i de aritraj paralele
i reducerea posiilitilor de sustragere de la acordurile
de aritraj prin tacticile au+ive n cadrul proceselorD%
(. Regulamentul C!" nr. '&#%2&&* al Parlamentului
!uropean i al Consiliului din 21 aprilie 2&&* de creare a
unui titlul e/ecutoriu european pentru creanele
necontestate
(.1. Introducere
+rigini
$egulamentul ((<) 0r. 30>E2005 al $egulamentului
<uro'ean "i al (onsiliului in 21 a'rilie 2005 'rivin crearea
unui 9itlu <xecutoriu <uro'ean 'entru crean!ele necontestate
1@**" este produsul dinamicii speciale introdus n cooperarea
judiciar european n materie civil i comercial prin
Tratatul de la Amsterdam in 2 octombrie 1224 i, n special,
prin noul coninut dat de articolul 61 litera c" i articolul 65 litera
1a" din Tratatul de instituire a Comunitii Europene
1@':*"%
4a crearea sa a contriuit n mod decisiv i Concluziile
Preediniei Consiliului European de la Tampere din 15 i
16 octomrie 1555% &cest :onsiliu a suliniat importana
fundamental a programului de recunoatere reciproc a
#otr$rilor judectoreti clasificat ca fiind Onucleul coo'errii
)uiciare #n materie civil "i 'enal #n carul 1niuniiF. :onform
acestuia, acel program era un instrument fundamental pentru
aprarea drepturilor individuale i crearea unui -paiu
european de 2ustiie eficient%
.n special n domeniul acestui ;egulament, a cerut
:omisiei stailirea Ounor norme 'roceurale comune s'eciale
(...) cu 'rivire la crean!ele necontestateF.
&ceast direcie a fost de asemenea suliniat de
programul de msuri al :onsiliului pentru implementarea
principiului recunoaterii reciproce a #otr$rilor n materie
civil i comercial, adoptat la 37 noiemrie 2777%
@** are un caracter inovator fiind primul produs gloal
i consistent al efortului de consolidare a ideea de suprimare a
exeLuatur-ului, adus de ;egulamentul 1:*" <r% 2271/2773 al
:onsiliului n domeniile speciali+ate ale dreptului de vi+it i
napoiere a copilului%
(.2.+biective
(rincipalele oiective ale @** sunt!
1a" :ontriuirea la arogarea progresiv a exeLuatur-
ului,
astfel suprimarea Oac!iunii intermeiareF ce treuia
Ointentat #n
statul membru e executare #nainte e recunoa"tere "i
executareF - articolul 1K
1" &ccelerarea i simplificarea e,ecutrii #otr$rilor
transfrontaliere, a tran+aciilor judiciare i a instrumentelor
autentice privind creanele necontestateE
1c" ;educerea costurilor agravate asociate cu
e,ecutarea
documentelor judiciare i oficiale strine%
(.3.@etoda
(entru a atinge aceste eluri, legislatorul )niunii
*uropean a ales structura juridic a P;egulamentuluiD pentru
66/156
a evita nt$r+ierile i asimetriile care ar putea aprea dintr/un
proces de transpunere%
-/a creat un concept de standarde minime care sunt
impuse pentru a acorda acceptarea general a cerinelor
eseniale i indispensaile% <erespectarea acestor modele
determin imposiilitatea folosirii mecanismelor
;egulamentului%
(resiunea n direcia adaptrii dreptului intern la aceste
standarde minime poate duce la nivelarea i unificarea
procedurilor naionale%
Colosirea @** nu este oligatoriu% Din acest motiv,
creditorul mai poate folosi sistemul de recunoatere i
e,ecutare a ;egulamentului 1:*" <r% 88/2771 sau alte
instrumente ale dreptului
)*%
;egulamentul @** a creat un sistem de certificare a
#otr$rilor interne i documentelor ce pot circula ca titluri
e,ecutorii n toat *uropa fr nevoia de a oine o declarare
anterioar a e,ecutrii n statul de e,ecutare%
Documentul e,ecutoriu este produs n statul memru &
/ la cererea n orice moment, adresat instanei de origine /
certificat ca @** de ctre autoritatea competent i, apoi,
este pus n e,ecutare n mod lier, fr nevoie de exeguatur,
n statele )*, de e,% >, :, D%%%, conform normelor lor
procedurale interne%
(.*.Incidena geografic
:a i n ca+ul celui de mai sus, Danemarca nu a luat
parte la adoptarea acestui te,t de lege i, prin urmare, nu este
oligat de acesta sau supus aplicrii sale%
(.#.Intrarea 2n vigoare
&cest ;egulament se aplic ncep$nd cu 21 octomrie
2775 / articolul 33 i, n ;om$nia i >ulgaria, ncep$nd cu
71%71%2779%
(.).7omeniul de aplicare
;egulamentul 1:*" <r% 675/2778 se aplic numai n
materie civil i comercial%
&ceast noiune nu are nicio legtur cu natura
instanei sau a triunalului i corespunde unui drept european
autonom% & fost construit n mod progresiv de jurisprudena
:urii de 2ustiie a )niunii *uropene, n special de cea indicat
mai sus%
&spectele fiscale, vamale sau administrative sau
rspunderea statului pentru actele sau omisiunile n cadrul
e,ercitrii autoritii statului 1Pacta iure imperiiD", Pstarea i
capacitatea persoanelor fi+ice, regimurile matrimoniale,
testamente, succesiuni, faliment, aciuni judiciare privind
lic#idarea societilor insolvente sau a altor persoane juridice,
aranjamente judiciare, concordante sau aciuni similare,
securitate social i aritrajD sunt e,cluse din ;egulamentul
@** / articolul 2 11" i 12"%
(.(. Creane
<umai o Panumit sum de ani care a ajuns la
scadenD poate fi revendicat n temeiul ;egulamentului / a
se vedea articolul
812"%
<u e,ist limite ale dimensiunii creanelor care s sta la
originea @**%
<umai creanele necontestate pot genera un @**%
3 crean este necontestat n sensul ;egulamentului
dac!
139. e,ist un acord e,pres cu privire la crean prin
admiterea sa sau o tran+acie aproat de o instan sau
nc#eiat nainte de o aciune / articolul 311"1a"E
140. deitorul nu a oiectat niciodat fa de aceasta,
Pn conformitate cu cerinele procedurale relevante n
temeiul dreptului statului memru de origine, n cursul
aciuniiD /articolul 311"1"E
141. Pdeitorul nu s/a pre+entat i nu a fost
97/156
repre+entat la o audiere n instan cu privire la crean
dup ce a oiectat iniial la aceasta n cursul aciunii
judiciareD / articolul 31a"1c"E sau
142. deitorul a fost de acord n mod e,pres cu
aceasta ntr/un instrument autentic / articolul 311"1c"1d"%
(.'. Dotr1rile -udectoreti i documentele ce pot
fi
certificate ca ?!!
(ot fi certificate ca @**!
143. Aotr$rile judectoreti / articolele 12 / 23E
144. Deci+iile date n urma c#emrilor n instan 1nu
ridic oiecii fa de e,istena creanei" / articolele 12 / 23
i, n special, 1212"E
145. @ran+aciile judiciare / articolul 28E
1d" 'nstrumentele autentice / articolul 25%
Dup cum s/a menionat anterior, numai #otr$rile
judectoreti i documentele cu inciden asupra creanelor
necontestate pot fi e,ecutorii n temeiul ;egulamentului%
(.$. >orme
@ot n acest ;egulament, nevoia de depire a
arierelor lingvistice, pentru a genera intervenii similare i mai
uoare i rapiditate, a impus adoptarea mai multor forme%
(.1&. Informaii comunicate de statele membre
(entru a avea o noiune complet a regimului @**, este
fundamental s se consulte informaiile comunicate de statele
memre cu privire la procedurile de rectificare i retragere,
procedurile de revi+uire, limaje acceptate i autoriti
desemnate n
scopul certificrii instrumentelor autentice% &ceste informaii i
alte
elemente fundamentale pentru folosirea ;egulamentului pot fi
accesate pe Internet pe site/ul P&tlasului 2udiciar *uropean n
Faterie :ivilD /
in
#ttp!//ec%europa%eu/justice
#ome/judicialatlascivil/#tml/pdf/manual s d rom%pdf%
3
(.11. Dotr1ri pronunate 2n urma contestrii
0otr1rilor.
Dotr1ri e/ecutorii ca ?!!. -unt e,ecutorii ca @** #otr$rile!
146. cu privire la creanele necontestateE
147. pronunate ntr/un stat memruE
3 'n temeiul art% 37 din ;egulamentul nr% 675/2778 privind
stailirea unui titlu e,ecutoriu european pentru creanele
necontestate, ;om$nia a comunicat urmtoarele informaii
referitoare la art% 17 alin% 2, art% 15, art% 27 i art% 25%
:u privire la procedurile de rectificare si de retragere
menionate la art% 17 alin% 2, cererea de rectificare a unui
certificat este de competena instanei care a emis certificatul%
'nstana se pronun asupra cererii prin nc#eiere, fr citarea
prilor% .nc#eierea de admitere nu este supus niciunei ci de
atac% :ertificatul se elierea+ creditorului i se comunic, n
copie, deitorului% .nc#eierea prin care cererea de rectificare a
fost respins este supus recursului, n termen de 5 +ile de la
pronunare, pentru creditorul pre+ent, i de la comunicare,
pentru cel care a lipsit% 1art% 6 coroorat cu art% 3 din art% '
1
din
4egea nr% 151/2779 pentru aproarea 3%)%J% nr% 115/2776
privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor
regulamente comunitare de la data aderrii ;om$niei la
)niunea *uropean%"
:ererea pentru retragerea certificatului se introduce la instana
care a emis certificatul, n termen de o lun de la comunicarea
acestuia% .n ca+ul n care, dup citarea prilor, instana
constat c certificatul a fost emis fr ndeplinirea condiiilor
prev+ute de ;egulamentul nr% 675/2778, revine asupra
msurii luate pentru elierarea certificatului i dispune
retragerea, n tot sau n parte, a certificatului% .nc#eierea poate
fi atacat cu recurs n termen de 5 +ile de la comunicare 1art% 9
coroorat cu art% 3 din art% '
1
din 4egea nr% 151/2779 pentru
aproarea 3%)%J% nr% 115/2776 privind unele msuri necesare
pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data
92/156
148. e,ecutorii n statul memru n care au fost
pronunateE
149. care nu intr n conflict cu Pnormele privind
competena judiciar prev+ute de seciunile 3 i 6 din
:apitolul '' din ;egulamentul 1:*" <r% 88/2771 / articolul
611"1"E
150. Jenerate de aciunea judiciar care ndeplinete
standardele minime cerute de ;egulamentE
151. (ronunate n statul memru n care deitorul i
are domiciliul =aceast cerere funcionea+ numai dac
deci+ia are inciden asupra unui contract nc#eiat deD un
Pconsumator, n scopul care poate fi considerat n afara
activitii sau profesiei saleD i deitorul este consumatorul
la care s/a fcut referire /
articolul 612" 1d"?%
(.12. ;tandarde minime
'mpunerea acestor standarde are ca scop asigurarea
respectrii depline a drepturilor de aprare a deitorului i a
faptului c acea crean este ntr/adevr necontestat,
cut$nd s asigure transmiterea eficient de cunotine i
aderrii ;om$niei la )niunea *uropean"%
:u privire la procedurile de ree,aminare menionate la art% 15
alin% 1, procedurile de ree,aminare din legislaia rom$n la
care face referire art% 15 alin% 1 sunt cile de atac ordinare i
e,traordinare%
4ima acceptat conform art% 27 alin% 2 lit% c" este lima
rom$n%
&utoritatea desemnat pentru certificarea unui act autentic
conform art% 25 este judectoria n a crei circumscripie se
afl emitentul actului 1art% 2 alin% 12" din art% '
1
din 4egea nr%
151/2779 pentru aproarea 3%)%J% nr% 115/2776 privind unele
msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente
comunitare de la data aderrii ;om$niei la )niunea
*uropean"%
nelegere real a mesajului procedural, n special cu privire la
paii necesari pentru contestarea creanei, permi$nd folosirea
complet a nt$r+ierilor disponiile pentru e,ercitarea
drepturilor%
:ontrolul pentru respectarea acestor cereri este fcut
de autoritatea competent ca @** a statului n care a fost
pronunat #otr$rea% <u e,ist o cercetare a acestor cereri n
statul memru n care se cere e,ecutarea%
-tandardele menionate cer ca respectiv comunicarea
documentelor s fie fcut cu confirmare de primire de ctre
deitor / articolul 13 / sau fr dovad de primire de ctre
deitor, dar n condiii care s permit pre+umia c a avut
acces efectiv la documentele transmise i la informaiile
comunicate / articolul 18 /sau la repre+entantul deitorului /
articolului 15%
(.13.Corectarea nerespectrii standardelor minime
Dac normele cuprinse n articolele 13 / 19 nu sunt
respectate, mai e,ist o ans de emitere a unui @** dac
aceast nerespectare este corectat prin mecanismele
prev+ute de articolul 16% :orectarea ine seama de
cunoaterea sigur a faptului c p$r$tului i s/a comunicat, cel
puin, #otr$rea i c avea condiii destule s o conteste sau
c a primit personal documentul ce urma s fie comunicat la
timp pentru a/i pregti aprarea%
(.1*. ;tandarde minime pentru revi6uirea ca6urilor
e/cepionale
-tatul memru n care #otr$rea judectoreasc a fost
pronunat poate certifica numai o #otr$re ca @itlu *,ecutoriu
*uropean dac e,ist, n dreptul su intern, norme care s
permit deitorului s cear o revi+uire, n condiiile prev+ute
de articolul 15%
(.1#. Procedura de e/ecutare
Datorit suprimrii complete a exeLuatur-ului, o
98/156
#otr$re certificat ca @** este e,ecutat Pn aceleai condiii
ca o #otr$re pronunat n statul memru de e,ecutareD /
articolul 2711"%
(rocedurile de e,ecutare sunt Pguvernate de dreptul
statului memru de e,ecutareD / ibiem / cu e,cepia
domeniului redus acoperit de ;egulament%
. n procedura de e,ecutare, niciun titlu, oligaie sau
depo+it nu poate fi cerut unei pri pentru motivul Pc este
cetean naional sau c nu are domiciliul sau reedina n
statul memru de e,ecutareD / a se vedea alineatul 3%
(.1#.1. Refu6ul e/ecutrii
*,ecutarea @** poate fi refu+at de instana competent
din statul memru de e,ecutare dac #otr$rea certificat este
Pincompatiil cu o #otr$re pronunat anterior n orice stat
memru sau ntr/un stat terD, n condiiile indicate de articolul
21%
(.1#.2. ;uspendarea sau limitarea e/ecutrii
<umai n ca+ul n care deitorul a contestat o #otr$re
certificat ca @** 1inclus aici cererea de revi+uire" sau a
cerut o rectificare sau retragere a acesteia, instana sau
autoritatea competent din statul memru de e,ecutare poate
limita procedura de e,ecutare la msuri de protecie, poate
face e,ecutarea condiional sau poate opri procedura de
e,ecutare menionat 1n acest ca+, numai n condiii
e,cepionale" / articolul 23% 'n aceste situaii, se va emite un
certificat care indic lipsa sau limitarea e,ecutrii 1la cererea,
n orice moment, adresat instanei de origine"%
(.1). ?ran6acii -udiciare i instrumente autentice
<ormele menionate sunt aplicaile, n msura
posiilului / a se vedea articolele 2813" i 2513" /, tran+aciilor
privind o crean Paproat de o instan sau nc#eiat n faa
unei instane n cursul aciunii i 1 % " e,ecutorii n statul
memru n care a fost aproat sau nc#eiatD / articolul 28 / i
instrumentelor autentice / articolul 25% -tandardele minime nu
sunt cerute pentru acesta, deoarece deitorul intervine direct
la formarea sa%
(.1(. Ca6uri practice
?..., o #ntre'rinere cu seiul #n Cucure"ti, vinea trufe lui 8...,
un cet!ean )a'one&, livr%n acest 'rous #n Carcelona, locul
su e re"ein!. 8... nu a mai 'ltit suma e 5000 euro. ?... a
intentat o ac!iune #n instan!a in Carcelona cer%n aceast
sum "i ob%n&ile. 8... nu a fcut nicio o'o&i!ie "i instan!a a
at o hotr%re im'un%n 'lata cerut 'lus >>0 euro ob%n&i.
:n tim'ul ac!iunii, notificarea ctre 8... s-a fcut 'rin e'unerea
ocumentului la un oficiu 'o"tal #nso!it e o notificarea #n scris
e'us #n cutia
'o"tal a lui 8. . :n fa!a acestei hotr%ri, #ntre'rinerea in
$om%nia a cerut, #n aceast instan!, emiterea unei 'roceuri
euro'ene e soma!ie e 'lat 'entru crean!e necontestate.
Instan!a a refu&at s emit ,<+, solicitat cu argumentul c,
u' hotr%re, (urtea +u'rem in +'ania a eclarat c ti'ul
e notificare sau comunicare men!ionat 'rin e'unere #n cutia
'o"tal este neconstitu!ional. V rugm s comenta!i aceast
situa!ie "i s gsi!i metoa 'otrivit e urmat e ctre ?...
<lemente e re&olvare - 0o!iunea transmis e stanare
minime "i articolele 1, 2, 5 "i 15(1)() in $egulament.@@
/ #ntre'rinere in 6rgentina, A..., a v%nut carne unei
#ntre'rineri cu seiul #n Cucure"ti - B... "i a livrat-o #n acest
ora". ,re!ul, #n suma e 200.00 euro, nu a fost 'ltit nicioat.
A... a ob!inut hotr%re favorabil #n 9ribunalul Cucure"ti. :n
ac!iune, B... nu s-a 're&entat nicioat. *u' hotr%re,
#ntre'rinerea in $om%nia "i-a schimbat seiul "i s-a stabilit
la Bonra, $egatul 1nit, iar #ntre'rinerea in 6rgentina s-a
96/156
aresat 9ribunalului Cucure"ti "i a cerut emiterea unui 9<<,
care i-a fost acorat. (u acest ocument, #n fa!a acestui fa't,
A... a introus o cerere 'entru executarea tiltlului men!ionat.
6utoritatea in $egatul 1nit com'etent 'entru executare a
refu&at cererea s'un%n c ocumentul nu era executoriu
eoarece A... nu avea seiul #n 1niunea <uro'ean "i
cores'unea unei hotr%ri care nu ar 'utea fi nicioat at #n
$egatul 1nit #n li'sa '%r%tului av%n #n veere c, !in%n cont
e valoarea cererii, sistemul su na!ional im'unea un control
mai minu!ios al re'turilor e a'rare. :n 'lus, suma 'rev&ut
#n eci&ie e'"ea omeniul $egulamentului 0r. 30>E2005
care era inten!ionat oar s aco'ere crean!ele necontestate
e valoare reus.
V rugm s comenta!i aceast situa!ie "i s gsi!i o solu!ie.
<lemente e re&olvare - 6rticolele 1, 2, 5, H, 20 "i 21@@@
6sigurtorul france& I... a ac!ionat #n )uecat #ntr-o instan!
in Dran!a 'e (..., un cet!ean france& cu omiciliul #n
Cruxelles, Celgia, cer%n 'lata sumei e 2>00 euro atorat
e cet!ean #n contextul unui contract e asigurare #ncheiat
#ntre ei. 6siguratul a 're&entat o o'o&i!ie eclar%n c instan!a
france& nu era com'eten! "i s'un%n c instan!a in Celgia
in locul une el #"i are omiciliul este com'etent s )uece
cererea res'ectiv. Instan!a res'ins aceast a'rare "i i-a
im'us lui (... 'lata acestei sume. (... a fcut recurs la aceast
eci&ie care a fost confirmat e curtea e a'el in Dran!a. I...
a cerut )uectoriei france&e emiterea unui 9<<, ar aceasta a
refu&at cererea 'e motiv c $egulamentul 0r. 30>E2005 se
a'lic numai crean!elor necontestate "i '%r%tul s-a o'us cererii
"i a s'us c eci&ia nu-i a'ar!ine, ci este at e curtea e
a'el. I... ore"te s fac recurs #m'otriva acestei eci&ii care
a refu&at emiterea 9<<.
V rugm s comenta!i aceast situa!ie "i s gsi!i
solu!ii.
<lemente e re&olvare - 6rticolele 1, 2, ;(1)(c) "i (2), 5,
H(1)(b) "i 10(5) in $egulamentul 0r. 30>E2005 "i
articolul
12(1) in $egulamentul $CI.
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
'. Regulamentul C!" nr. 1'$)%2&&) al Parlamentului
!uropean i al Consiliului din 12 decembrie 2&&) de
instituire a unei proceduri europene de somaie de plat
'.1. Introducere
(rocedura european de somaie de plat 1(*-(" a
fost introdus n sistemul juridic al )niunii *uropene prin
;egulamentul 1:*" <r% 1656/2776 al (arlamentului *uropean
i al :onsiliului din 12 decemrie 2776%
-copul su principal era comaterea nt$r+ierilor mari i
a costurilor neproporionale al litigiilor aprute de oicei n
cau+ele transfrontaliere cu privire la creanele pecuniare
necontestate /articolul 111"1a" / i continuarea pe calea
nceput de P;egulamentul >ru,elles 'D orientat ctre
suprimarea complet a exeguatur-ului, urmrind astfel s ofere
un acces la uor la justiie i s cree+e un spaiu comun
european de justiie, o uniune de liertate, securitate i justiie
a+at pe ncredere reciproc i cooperare permanent ntre
instane i pe circulaia lier a #otr$rilor judectoreti%
;epre+int un rspuns la sfidarea simplificrii instrumentelor
juridice i ieftinirea procedurilor necesare pentru colectarea
datoriilor, ndeprt$nd ostacolele e,istente%
Dincolo de acesta a e,istat o puternic motivaie av$nd
n vedere c legislatorul european a urmrit protejarea
ntreprinderilor mici i mijlocii i locurile de munc asociate de
efectele coro+ive ale plilor mt$r+iate i corectarea
denaturrii competiiei n cadrul pieei interne Pdatorit
96/156
de+ec#ilirelor n funcionarea mijloacelor procedurale
acordate creditorilor n diferite state memreD / a se vedea
:onsiderentul 16"%
& urmrit, de asemenea, s ofere o dimensiune
transfrontalier n mecanismele interne de colectare a
datoriilor n mas, ntin+$nd la spaiul )niunii procedura de
somaie de plat cunoscut i utili+at de majoritatea statelor
memre% & repre+entat o materiali+are direct :onclu+iilor
(reediniei :onsiliului *uropean de la @ampere din 15 i 16
octomrie 1555 unde a suliniat c P@reuie atins o mai un
compatiilitatea i mai mult convergen ntre sistemele
juridice ale statelor memre%D
(rintre aceste conclu+ii, a e,istat invitaia :onsiliului
*uropean ctre :onsiliu i :omisie Pde a pregti o nou
legislaie procedural n cau+ele transfrontaliere, n special
asupra acelor elemente care sunt instrumentale pentru una
cooperare judiciar i pentru accesul muntit la justiie, de
e,% 1 % " ordinele de platD%
-tructura regulamentului este de+voltat pe a+a unui
model care este e,tras din limitele monetare i nltura nevoia
de dove+i, pun$nd accentul pe a,a sa n lipsa opo+iiei efective
din partea presupusului deitor%
&cest deitor este cel care, prin conduita sa
procedural, confirm datoria, gener$nd astfel ordinul, sau l
respinge, menin$nd incertitudinea cu privire la e,istena sa% . n
aceast situaie, aceast e,isten a creanei revendicate mai
are nevoie nc de clarificri judiciare%
&legerea acestei proceduri specifice se a+ea+ pe
convingerea sau prognosticul creditorului c deitorul, date
fiind circumstanele specifice ale datoriei, nu se va opune%
&ici avem de/a face, ntr/un fel, cu o rsturnare a
sarcinii de dovad sau, cel puin, o rsturnare a centrului
de+aterii judiciare asupra datoriei%
'.2.7omeniul de aplicare
Domeniul de aplicare al acestui ;egulament este
materia civil i comercial%
Dup cum s/a nt$mplat i cu ;egulamentele anali+ate
anterior, acesta corespunde unei noiuni private din dreptul )*%
:eea ce jurisprudena a indicat deja este complet valail n
acest ca+%
<u este o noiune permanent i care nu poate fi
sc#imat% 4imitele sale treuie atinse av$nd n minte elurile
specifice i oiectivele articolului 61 din @C)*%
-unt e,cluse din aceast inciden aspectele fiscale,
vamale sau administrative i rspunderea statului privind
actele i omisiunile n cadrul e,ercitrii autoritii statului /
Pacta iure imperiiD%
De asemenea, nu se aplic n situaiile menionate la
articolul
212"%
'.3.?ipuri de creane
(*-( se aplic la
colectarea!
152. datoriilorE
153. celor pendinte, adic, scadenteE
154. asupra crora nu e,ist nicio controvers
juridic%
(ot fi colectate n temeiul normelor (*-( creanele ce
re+ult din oligaiile contractuale, cu e,cepia situaiilor
prev+ute de articolul 212"1d" / datorii supuse unui acord ntre
pri sau cu privire la datoriile lic#idate din coproprietate%
:$t despre noiunea de creane 1datorii" relevante n
sensul ;egulamentului, s/a ntreat n ntreare preliminar
din -ad 3BregoNM Ne RroclaNiu 1(olonia" fcut la 5 mai
2711 / 'Nona -+MrocBa mpotriva -'J*; @ec#nologie JmA /
:au+a :/215/11 /dac articolul 8 din ;egulamentul nr%
1656/2776 va fi interpretat Pn sensul n care caracteristicile
unei creane pecuniare, menionate n aceast norm,
respectiv caracterul lic#id i e,igiil al creanei la data
introducerii cererii de somaie european de plat se refer
e,clusiv la creana principal i, de asemenea, la do$n+ile de
67/156
nt$r+iere% Fai mult, s/a ntreat dac Pla o corect interpretare
a articolului 912"1c" din ;egulamentul nr% 1656/2776, n care
legislaia unui stat memru nu prevede pentru a se putea
aduga automat do$nd, ntr/o procedur european de
somaie de plat, s se cear, pe l$ng creana principal!
155. toate do$n+ile, inclusiv aa/numitele Pdo$n+i
desc#iseD 1calculate ncep$nd cu o dat fi, a e,igiilitii
i p$n n +iua plii determinat printr/o dat, de e,emplu
Pncep$nd din 27 martie 2711 i p$n n +iua pliiD"E
156. doar do$n+ile calculate ncep$nd cu o dat a
e,igiilitii p$n la introducerea cererii sau p$n la
emiterea somaiei de platE
1c" e,clusiv do$n+ile calculate ncep$nd cu o dat a
e,igiilitii determinat cu preci+ie i p$n la introducerea
cereriiU
De asemenea, s/a ntreat!
157. Dac do$n+ile desc#ise pot fi indicate, Pcum
treuie formulat deci+ia instanei cu privire la do$n+i n
somaia de platUDE
158. Dac do$n+ile pot fi cerute numai de la o
anumit dat de emitere a somaiei de plat p$n la
introducerea cererii pentru procedur, Pcine treuie s
indice valoarea do$n+ilor, reclamantul sau instana din
oficiuUD
13" . n ca+ul unui rspuns afirmativ la ntrearea 8 c",
reclamantul este oligat s indice n cerere valoarea
do$n+ilor
calculateU
'n cele din urm, n aceast ntreare preliminar s/a
ntreat dac Pn ca+ul n care reclamantul nu calculea+
do$n+ile solicitate p$n la introducerea cererii, instana este
oligat s le calcule+e din oficiu sau treuie s l invite pe
reclamant s complete+e cererea n temeiul articolului 5 din
;egulamentul nr% 1656/2776DU
'.3.1.Caracteristici
:e re+ult din ;egulament, n acest domeniu, este c
aceste creane treuie s fie!
159. de natur pecuniar / adic, e,primate n
moneda statului de origineE
160. lic#ide / adic, de o valoare anumeE
161. datorate / adic care au ajuns la scadenE
&ceste caracteristici ar treuie materiali+ate Pla
momentul introducerii cererii pentru o procedur european de
somaie de platD / a se vedea articolul 8%
'.3.2.=bsena limitelor
@reuie suliniat faptul c legislatorul european nu a
definit nicio limitare cantitativ pentru creanele susceptiile s
fie pre+entate n temeiul ;egulamentului, care face l face mai
util i auto/cuprin+tor n faa domeniului limitat al cererilor cu
valoare redus / sau aciuni de mic densitate%
'.3.3.+po6iia
&ciunea este centrat n jurul ideii de mpotrivire%
Dac e,ist, ne putem atepta la o procedur ulterioar%
Dac nu, (rocedura *uropean de -omaie de (lat
funcionea+ n ntregime, ceea ce duce la crearea ulterioar a
unui titlu e,ecutoriu%
'.3.*.;cutirea de dovad
<u este nevoie s se pre+inte vreo dovad a faptelor
pretinse, fr a se aduce atingere aplicrii articolului 912"1e" ce
impune reclamantului oligaia de a pre+enta o descriere a
proelor ce susin cererea% &cest lucru pare s fie suliniat mai
mult a accentuarea interveniei procedura dec$t la orice tip de
control sau evaluare%
'.*.1.=plicarea geografic
(*-( se aplic n toate rile )niunii *uropene, cu
e,cepia Danemarcei%
'.*.2.=plicabilitatea 2n timp
;egulamentul a intrat n vigoare la 12 decemrie 2776 /
62/156
a se vedea articolul 33%
'.#. Competena -udiciar
0orme
4a aplicarea (*-(, treuie s folosim criteriile pentru
definirea competenei judiciare re+ultat din ;egulamentul
Cruxelles
I.
:u toate acestea, articolul 612" conine o norm
special n domeniul creanelor cu privire la Pun contract
nc#eiat de o persoan, consumatorul, n scopul ce poate fi
privit n afara activitii sau profesiei sale, i dac p$r$tul este
consumatorD, atriuind competen unei instane de la
domiciliul p$r$tului / n sensul definit de articolul 55 din
;egulamentul >ru,elles ' menionat anterior%
&v$nd n vedere utili+area e,presiei Pn specialD n
articolul 611", se pot aplica i alte norme cu privire la
competen cuprinse n diferitele norme relevante ale dreptului
comunitar%
.n acest domeniu, este fundamental articolul 5 din ;>',
care, n materii cu privire la un contract, atriuie competen
instanelor pentru locul a ndeplinire a oligaiei respective,
fiind sursa privilegiat a creanelor colectaile n temeiul -*-(%
&cest ;egulament cuprinde, n &ne,a '13", su
denumirea PFotive pentru competena judiciar a instaneiD, un
set de elemente orientat s dea indicaii la alegerea instanei%
'.). Legea aplicabil
&spectelor procedurale care duc la emiterea unui titlu
e,ecutoriu li se aplic normele ;egulamentului i, n domeniile
neprev+ute n aceste norme, dreptul intern al statului memru
de origine%
'.(. @etodologia , standardele minime
+istemul ao'tat
(entru atingerea oiectivelor, -*-( a urmat
metodologia ;egulamentului 1:*" nr% 675/2778 ce consacr un
sistem de standarde minime orientate s depeasc
diferenele dintre normele statelor memre, n special n
domeniul comunicrii documentelor / a se vedea
:onsiderentul 115"%
.n acest domeniu, ridicarea standardelor cu privire la
comunicarea documentelor la un nivel ce ar putea acorda
contactul indispensail cu p$r$tul a determinat inter+icerea
utili+rii vreunei metode a+ate pe ficiunea juridic%
.n acest conte,t, o instan comunic coninutul unei
proceduri europene de somaie de plat folosind propriile
norme interne de procedur civil, cu limitele ce re+ult din
standardele minime, adic, normele privind garantarea
e,ercitrii drepturilor de aprare i la un proces ec#itail,
prev+ute de articolele 13, 18 i
15%
.n acest domeniu, ntrearea preliminar menionat
/:au+a :/215/11 / a atins nucleul prolemei ntre$nd dac
;egulamentul anali+at treuie interpretat ca! P1a" reglement$nd
n mod e,#austiv toate condiiile pe care treuie s le
ndeplineasc o cerere de somaie european de plat, sau "
stailind doar cerinele minime pentru o astfel de cerere, iar n
ceea ce privete aspectele nereglementate prin aceast
dispo+iie se vor aplica normele de drept naionalD i n ca+ul n
care rspunsul la aceast ultim ntreare este afirmativ dac P
cererea nu ndeplinete condiiile de form prev+ute de
dreptul statului memru 1de e,emplu nu a fost ane,at o copie
a cererii pentru partea advers sau nu este indicat valoarea
oiectului litigiului", reclamantul treuie s fie c#emat s i
complete+e cererea conform dreptului naional, n temeiul
articolului 26 din ;egulamentul nr% 1656/2776 sau n temeiul
articolului 5 din acelai regulamentD%
(rin aceste norme este posiil s se oin un nivel de
asolut certitudine / a se vedea articolul 13 / sau de
proailitate puternic / articolul 18 / cu privire la transmiterea
datelor procedurale p$r$tului, nu numai privind e,istena
68/156
procedurii, ci i coninutul cererilor i al altor acte procedurale,
n condiiile temporale i materiale ale pre+entrii unei opo+iii
i cu privire la sensul i consecinele procedurale ale
interveniilor i omisiunilor ulterioare%
:omunicarea documentelor fr confirmare de primire
de ctre p$r$t este relevant i reali+at numai dac e,ist
condiii s se presupun contactul p$r$tului cu cunotinele se
intenionea+ s se transmit%
6rticolul 1;
&rticolul 13 cuprinde o serie de norme care duc sigur la
o cunoatere a reali+rii comunicrii documentelor, av$nd n
vedere c se a+ea+ pe e,istena unei comunicri n
persoan, prin pot cu confirmare de primire sau electronic
prin mijloace atestate n acelai fel%
)tili+area e,presiei Ocum ar fiF la alineatul 1d" ne face s
conclu+ionm c se pot folosi alte mijloace te#nologice de
comunicare, pre+ente sau viitoare%
6rticolul 15
&rticolul 18 are inciden asupra actelor practicate fr
confirmare de primire din partea p$r$tului% &ici, securitatea
necesar privind contactul i transmiterea coninutului la p$r$t
este oinut prin comunicarea ctre o persoan diferit, o
csu de email, un oficiu potal, autoriti pulice competente,
serviciu potal sau mijloace electronice atestate printr/o
confirmare automat de livrare n condiii specifice care pot
acorda comunicarea ctre ultimul destinatar%
'n domeniul noilor te#nologii, valailitatea comunicrii
documentelor depinde de e,istena! 1a" unui sistem de
confirmare automat a livrrii i 1" acceptarea anterioar a
acestei metode%
6rticolul 1>
-tandardele minime ale articolului 15 au inciden
asupra comunicrii unui repre+entant%
&cest articol conine o remitere la articolele 13 i 18%
&ici, diferena sustanial este c destinatarul imediat al
comunicrii este repre+entantul p$r$tului%
'.(.1.Caracterul nee/clusiv
4egislatorul nu a decis nlocuirea sau armoni+area
mecanismelor e,istente%
&stfel, reclamantul poate folosi (*-( sau alte proceduri
e,istente pentru recuperarea creanelor necontestate n
temeiul dreptului su intern sau a dreptului comunitar%
(rocedura descris servete ca Pun mijloc adiional sau
opional pentru reclamant, care rm$ne lier s recurg la o
procedur prev+ut de dreptul naionalD / :onsiderentul 117"%
3ricum, ne putem atepta ca standardele minime s
produc uniformitate i convergen sistemelor judectoreti /
articolul 112"%
'.(.2.Caracterul strict transfrontalier
(*-( se va aplica numai cau+elor transfrontaliere% (entru a
ajunge la aceast noiune s/a folosit conceptul de domiciliu%
:au+a are caracter transfrontalier pentru efectele
;egulamentului n care Pcel puin una din pri i are domiciliul
sau reedina oinuit ntr/un stat memru altul dec$t statul
memru al instanei sesi+ateD / articolul 311"%
(entru a atinge acest concept se aplic articolele 55 i
67 din ;>', care fac trimitere la dreptul al intern al instanei%
&ceast definiie este fcut prin trimitere la momentul
Pintroducerii cererii pentru procedura european de somaie de
plat n conformitate cu acest ;egulamentD / articolul 313", fiind
irelevante sc#imrile ulterioare%
'.'. >uncionarea
(*-( funcionea+ ntre doi poli! statul memru de
origine /este situat instana care emite procedura european
de somaie de plat / i statul memru de e,ecutare / de
e,emplu, statul memru n care se urmrete e,ecutarea unei
astfel de proceduri / a se vedea articolul 5%
'.$. Procedura
66/156
(ererea ini!ial
(rocedura pentru emiterea unei proceduri europene de
somaie de plat este iniiat prin introducerea unei cereri de
ctre creditor folosind, n acest sens, formularul P&D din ane,a
'%
&ici treuie s introduc elementele indicate n articolul
9% .n acest conte,t, reclamantul treuie s fac o descriere a
dove+ilor de susinere a cererii%
De atunci, conform articolului 19, aciunea va continua
n faa instanelor competente ale statului memru de origine
dac o declaraie de opo+iie este introdus n termen de
trei+eci de +ile /cu e,cepia ca+ului n care reclamantul a cerut
n mod e,pres / n spaiul special din formular, adic n &ne,a
2 la &ne,a ' / nc#eierea aciunii%
(rin coeren cu dorina de a folosi noile te#nologii
pentru facilitarea :ooperrii 2udiciare *uropene n materie
civil i comercial / indicat, de e,emplu, de ;egulamentul
1:*" nr% 1276/2771 / legislatorul a admis folosirea unor
mijloace diferite de #$rtie care s conin cererea i s permite
trimiterea ei% De asemenea, mijloacele electronice sunt
permise dac sunt acceptate de statul memru de origine i
disponiile instanei%
Dac se folosesc astfel de mijloace, semntura treuie
aplicat pe cererile prev+ute de articolul 916" i poate fi c#iar
e,ceptat dac Pun sistem alternativ de comunicri electronice
al instanelor statului memru de origine este disponiil unui
grup de utili+atori autentici dinainte nregistraiD%
+im'la escriere a ove&ilor e sus!inere a cererii
:onform articolului 913", P . n cerere, reclamantul va
declara c informaiile prev+ute sunt adevrate din c$te
cunoate i va recunoate c orice declaraie fals ar putea
duce la penali+ri n temeiul legislaiei statului memru de
origineD%
&ceast frivolitate, care face apel la etic i la
responsailitatea individual, se poate regsi i de partea
p$r$ilor av$nd n vedere c aceast parte, n declaraia sa
opo+iie, contest cererea, Pfr s specifice motiveleD / a s
vedea articolul 1612"%
<ee,istena unor documente de care s se ocupe
facilitea+ folosirea procedurii automate urmrit n
;egulament / a se vedea :onsiderentul 111"%
6bsen!a efectului e Ores )uicataF
(entru c suntem n faa unei proceduri pre/judiciare /
i, n unele ca+uri, o procedur de natur non/judiciar / nimic
ce poate aprea n ca+ de frustrare a cererii reclamantului nu
pre+int potenialul de nc#eiere a posiilitii de a introduce o
alt cerere n conte,tul unei aciuni declarative% &cest lucru
include situaia n care p$r$tul a fcut o declaraia de opo+iie
anterioar pentru transferul la aciunea civil ordinar% &cest
lucru este pentru c nu e,ist, aici, nicio deci+ie judiciar care
s confirme aceast manifestare a dorinei% (are de asemenea
s re+ulte din a doua parte a articolului 1911"%
Diferit poate fi situaia n care un creditor, care deine
deja un titlu e,ecutoriu, introduce o aciune declarativ cu
acelai suiect% . n aceast situaie, putem vedea o lips de
interes n aciune%
(au&a ac!iunii
&rticolul 912"1d" impune ca cererea s conin indicarea
cau+ei aciunii% :onform acestuia, reclamantul va Pinclude o
descriere a circumstanelor invocate ca fiind a+a cererii i,
dup ca+, a interesului solicitatD%
&utoritatea responsail de evaluarea acestei cereri nu
poate fi foarte pretenioas la reali+area acestei sarcini,
deoarece nu este oligatorie Prepre+entarea de ctre un
avocat sau un alt specialist juristD / a se vedea articolul 28%
&stfel, nu treuie dec$t s cear claritatea minim care s
permit nelegerea motivelor competenei judiciare i ca
p$r$tul s poat nelege originea i caracteristicile cererii%
(rean!ele
.n temeiul articolului 19"12"1", creanele pecuniare
revendicaile menionate de o anumit sum scadente la
momentul pre+entrii cererii includ principalul, do$n+ile deja
66/156
scadente / nu viitoare, deoarece ;egulamentul impune
indicarea unei sume concrete /, penali+rile contractuale i
costurile%
<lemente ce trebuie trimise
(entru a permite crearea adecvat a procedurii
europene de somaie de plat este esenial ca presupusul
deitor s poat avea acces la ntregul coninut al cererii% De
aceea, articolul 1212" prevede! P(rocedura european de
somaie de plat treuie emis mpreun cu o copie a cererii%D
:u toate acestea, nu toate datele treuie furni+ate% -unt
e,cluse informaiile date de reclamant n &ne,ele 1 i 2 la
formularul P&D / detaliile ancare i opunerea la un transfer n
aciunea civil ordinar% &cest lucru este pe deplin neles, ntr/
un ca+ lu$ndu/se n considerare nevoia de informaii i
protecia intimitii i, n aceast ordine, importana acordrii
eficienei%
Dac, n articolul 1218"1c" se menionea+ c Pp$r$tul
va fi informat cD, Pdac se introduce o declaraie de opo+iie,
aciunea va continua
4
n faa instanelor competente din statul
memru de creditorul poate introduce cererea privind
ordonana de plat la instana competent pentru judecarea
fondului cau+ei n prim instan%
:ererea privind ordonana de plat va cuprinde coordonatele
4 'n @itlul 'V (rocedura ordonanei de plat 1art% 555 / art%
1717" din :odul de (rocedur :ivil 14egea nr% 138/2717" se
preci+ea+ c procedura ordonanei de plat se aplic
creanelor certe, lic#ide i e,igiile const$nd n oligaii de
plat a unor sume de ani care re+ult dintr/un contract civil,
constatat printr/un nscris% <u sunt incluse n sfera de aplicare
a acestei proceduri creanele nscrise la masa credal n
cadrul unei proceduri de insolven% :reditorul i va comunica
deitorului, prin intermediul e,ecutorului judectoresc sau prin
scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de
primire, o somaie, prin care i va pune n vedere s plteasc
suma datorat n termen de 15 +ile de la primirea acesteia%
&ceast somaie ntrerupe prescripia e,tinctiv% Dac
deitorul nu pltete n termen
creditorului i deitoruluiE suma ce repre+int oiectul creanei,
temeiul de fapt i de drept al oligaiei de plat, perioada la
care se refer acestea i termenul la care treuia fcut plataE
suma ce repre+int do$n+ile aferente sau alte despguiriE
semntura creditorului% 4a cerere se ane,ea+ nscrisurile ce
atest cuantumul sumei datorate% Dovada comunicrii somaiei
se va ataa cererii su sanciunea respingerii acesteia ca
inadmisiil% :ererea i actele ane,ate la aceasta se depun n
copie n at$tea e,emplare c$te pri sunt, plus unul pentru
instan%
Dac prile nu au stailit nivelul do$n+ii pentru plata cu
nt$r+iere, se va aplica rata do$n+ii de referin stailit de
>anca <aional a ;om$niei% ;ata de referin n vigoare n
prima +i calendaristic a semestrului se aplic pe ntregul
semestru% :reana produce do$n+i dup cum urmea+!
162. n ca+ul contractelor nc#eiate ntre profesioniti, de la
data la care oligaia a devenit e,igiilE
163. n ca+ul contractelor nc#eiate ntre profesioniti i o
autoritate contractant, fr a fi necesar punerea n nt$r+iere
a deitorului! dac n contract a fost fi,at un termen de plat,
din +iua urmtoare acestui termenE dac termenul de plat nu
este fi,at n contract, dup 37 de +ile%
164. n celelalte ca+uri, de la data la care deitorul a fost pus
sau este de drept n nt$r+iere% :reditorul poate s pretind
daune/interese suplimentare pentru toate c#eltuielile fcute
pentru recuperarea sumelor ca urmare a nee,ecutrii la timp a
oligaiilor de ctre deitor% *ste lovit de nulitate asolut
convenia sau clau+a prin care se fi,ea+ o oligaie de punere
n nt$r+iere pentru a opera curgerea do$n+ilor sau un termen
de la care creana produce do$n+i, mai mare dec$t cel
prev+ut mai sus%
(entru soluionarea cererii, judectorul dispune citarea prilor,
potrivit dispo+iiilor referitoare la pricinile urgente% :itaia va fi
nm$nat prii cu 17 +ile naintea termenului de judecat% 4a
citaia pentru deitor se vor ane,a, n copie, cererea
creditorului i actele depuse de acesta n dovedirea
preteniilor% .n citaie se va preci+a c deitorul este oligat s
depun nt$mpinare cu cel puin 3 +ile naintea termenului de
judecat, fc$ndu/se meniune c, n ca+ul nedepunerii
nt$mpinrii, instana poate considera aceasta ca o
recunoatere a preteniilor creditorului% .nt$mpinarea nu se
comunic reclamantului, care va lua cunotin de cuprinsul
acesteia de la dosarul cau+ei%
.n ca+ul n care creditorul declar c a primit plata sumei
datorate, instana ia act de aceast mprejurare printr/o
nc#eiere definitiv, prin care se dispune nc#iderea dosarului%
:$nd creditorul i deitorul ajung la o nelegere asupra plii,
instana ia act de aceasta, pronun$nd o #otr$re de
e,pedient% Aotr$rea de e,pedient este definitiv i constituie
titlu e,ecutoriu% Dac deitorul contest creana, instana
verific dac contestaia este ntemeiat i, n ca+ul n care
aprarea deitorului este ntemeiat, instana va respinge
cererea creditorului prin nc#eiere% Dac aprrile de fond
formulate de deitor presupun administrarea altor proe, iar
acestea ar fi admisiile, potrivit legii, n procedura de drept
comun, instana va respinge cererea creditorului privind
ordonana de plat prin nc#eiere% :reditorul poate introduce i
57/156
o cerere de c#emare n judecat potrivit dreptului comun%
.n ca+ul n care instana constat c preteniile creditorului sunt
ntemeiate, va emite o ordonan de plat, n care se
preci+ea+ suma i termenul de plat% Dac instana,
e,amin$nd proele cau+ei, constat c numai o parte dintre
preteniile creditorului sunt ntemeiate, va emite ordonana de
plat numai pentru aceast parte, stailind i termenul de
plat% .n acest ca+, creditorul poate formula i o cerere de
c#emare n judecat potrivit dreptului comun pentru a oine
oligarea deitorului la plata restului datoriei% @ermenul de
plat nu va fi mai mic de 17 +ile i nici nu va depi 37 de +ile
de la data comunicrii ordonanei% 2udectorul nu va putea
staili alt termen de plat, dec$t dac prile se neleg n
acest sens% 3rdonana se va nm$na prii pre+ente sau se va
comunica fiecrei pri de ndat%
origine n conformitate cu normele aciunii civile ordinare dac
reclamantul nu a solicitat n mod e,pres ca aciunea s se
termine n acest ca+D, oiectivul este transmiterea noiunii cu
privire la funcionarea aciunii i nu o noiune concret privind
po+iia reclamantului fa de acest aspect% <xaminarea cererii
.n conformitate cu articolul 6 din (*-( cererea este
supus unei anali+e preliminare de ctre instana creia i este
pre+entat pentru a controla ndeplinirea cerinelor cerute de
articolele 2, 3, 8, 6
i 9%
:onform declaraiilor ;om$niei adresate :omisiei n
articolul 25, P'nstana competent s emit o procedur
european de somaie de plat este instana competent s
soluione+e cau+a n prim instan =cf% &rticolului 211" din
3rdonana Juvernului <r% 5/2771 privind procedura de somaie
de plat, aproat de 4egea nr% 255/2772?% &cestea sunt
judectoriile i triunaleleD%
&ceast instan va evalua Pdac cererea este
ntemeiatD%
.n ca+ul n care deitorul nu contest creana prin nt$mpinare,
ordonana de plat va fi emis n termen de cel mult 85 de +ile
de la introducerea cererii% <u intr n calculul termenului
perioada necesar pentru comunicarea actelor de procedur i
nt$r+ierea cau+at de creditor, inclusiv ca urmare a modificrii
sau completrii cererii%
.mpotriva ordonanei de plat deitorul poate formula cerere n
anulare n termen de 17 +ile de la data nm$nrii sau
comunicrii acesteia% :ererea n anulare poate fi introdus de
creditor mpotriva nc#eierilor, precum i mpotriva ordonanei
de plat n termenul de 17 +ile% (rin cererea n anulare se
poate invoca numai nerespectarea cerinelor prev+ute pentru
emiterea ordonanei de plat, precum i, dac este ca+ul,
cau+e de stingere a oligaiei ulterioare emiterii ordonanei de
plat% :ererea n anulare se soluionea+ de ctre instana
care a pronunat ordonana de plat, n complet format din 2
judectori i nu suspend e,ecutarea% -uspendarea va putea
fi ns ncuviinat, la cererea deitorului, numai cu dare de
cauiune, al crei cuantum va fi fi,at de instan% Dac instana
nvestit admite, n tot sau n parte, cererea n anulare,
aceasta va anula ordonana, pronun$nd o #otr$re definitiv%
Dac instana nvestit admite cererea n anulare, va pronuna
o #otr$re definitiv prin care va emite ordonana de plat%
Aotr$rea prin care a fost respins cererea n anulare este
definitiv%
3rdonana de plat este e,ecutorie, c#iar dac este atacat cu
cerere n anulare i are autoritate de lucru judecat provi+orie
p$n la soluionarea cererii n anulare% 3rdonana de plat
devine definitiv ca urmare a neintroducerii sau respingerii
cererii n anulare% .mpotriva e,ecutrii silite a ordonanei de
plat partea interesat poate face contestaie la e,ecutare,
potrivit dreptului comun% .n cadrul contestaiei nu se pot invoca
dec$t neregulariti privind procedura de e,ecutare, precum i
cau+e de stingere a oligaiei ivite ulterior rm$nerii definitive a
ordonanei de plat%
Desc#i+$nd PuaD mecanismelor folosite de sistemul
austriac i german, care a inspirat ;egulamentul, este permis
anali+a cererii prin mecanismele de prelucrare a datelor
automate / cum se nt$mpl cu PeleBtronisc#en
Fa#nverfa#renD din aceste sisteme%
. n temeiul articolului 5, instana treuie s acorde
reclamantului oca+ia de a completa sau rectifica cererea n
ca+ul nendeplinirii cerinelor prev+ute de articolul 9%
&ceast oportunitate nu este dat dac cererea este n
mod clar nentemeiat / dac faptele indicate de reclamant nu
sulinia+ e,istena niciunei oligaii contractuale / sau
cererea este inadmisiil / de e,emplu, dac nu e,ist
legtur transfrontalier sau materia nu este civil sau
comercial%
'nstana treuie s prevad un termen limit pentru
completare sau rectificare% &cest termen poate fi prelungit la
discreia instanei%
<u sunt criterii e,prese pentru definirea acestui termen
limit% -ingura referin legal la acesta vine din e,presia Pva
preci+a un termen limit pe care l consider adecvat n aceste
52/156
circumstaneD% &stfel, prelungirea acestui termen limit se face
ntr/un mod discreionar / care este clar prev+ut n ultima
perioad a articolului 512"% .ntre circumstanele relevante
pentru definirea sa putem gsi distana geografic i
comple,itatea mijloacelor pentru a oine unele dove+i%
6miterea 'ar!ial "i moificarea cererii
Dac cerinele indicate n articolul 6 sunt ndeplinite n
legtur cu numai o parte a cererii, instana va emite o
procedur european de somaie de plat, pentru acea parte
de cerere, dac reclamantul accept / emiterea va avea loc n
temeiul articolului 12%
. n procedura de definire a noii valori a cererii, instana
treuie s audie+e reclamantul% . n conformitate cu articolul
1711", Preclamantul va fi invitat s accepte sau s refu+e o
propunere pentru o procedur european de somaie de plat
pentru suma prev+ut de instanD% (entru acesta, e,ist un
formular special n ane,a la ;egulament / formularul : la
&ne,a '''% 3ricare ar fi circumstanele, reclamantul Pva fi
informat de consecinele deci+iei sale%
:$t despre partea cererii neanali+at i e,ercitarea
drepturilor procedurale ane,e se aplic legile interne ale
statului memru n care se afl instana ce a propus reducerea
cererii% Deci+ia intern oinut cu privire la aceast parte este
supus recunoaterii i e,ecutrii conform ;egulamentului
>ru,elles '%
PDac reclamantul nu reuete s trimit rspunsul n
termenul prev+ut de instan sau refu+ propunerea ei,
instana va respinge n ntregime cererea pentru o procedur
european de somaie de platD / articolul 1713"%
$es'ingerea cererii
'nstana poate respinge cererea numai dac!
165. <u are inciden asupra materiilor civil i
comercial / n sensul dat de articolul 211"E
166. <u are legtur transfrontalier / articolul 3E
167. :ererea nu se refer la un crean pentru o
anumit sum scadent n momentul introducerii unei
cereri pentru o procedur european de somaie de plat /
articolul 8E
168. 'nstana nu are competen internaional n
temeiul articolului 6E
169. :erinele prev+ute de articolul 9 nu au fost
ndeplinite iniial i reclamantul nu a completat sau
rectificat cererea n termenul limit stailit de articolul 512"E
170. :ererea este clar nentemeiatE
1g" .n faa unei propuneri a instanelor privind emiterea
parial a titlului e,ecutoriu, reclamantul nu i trimite
rspunsul
n termenul stailit sau refu+ aceast propunere / articolul
17%
*ste oligatoriu ca reclamantul s poat fi informat
despre motivele respingerii cererii sale%
Dr re't e recurs #m'otriva unei res'ingeri &rticolul 1112"
conine un ordin ce inter+ice recursul mpotriva respingerii
cererii% &cesta corespunde cu materiali+area a ceea ce este
anunat n :onsiderentul 119"% :onform acestui considerent
P<u va e,ista niciun drept de recurs mpotriva respingerii
cereriiD% ;eclamantul poate pre+enta, de asemenea, o nou
cerere cer$nd emiterea unui @** diferit% &ceast posiilitate
reduce efectele respingerii posiilitii de a face recurs%
&ceast soluie pare s se a+e+e pe ideea c suntem
n faa unei proceduri pre/judiciare i facultative, ceea ce
nseamn c este asigurat acordarea proteciei judiciare
efective%
$evi&uirea
(entru atenuarea efectelor acestei respingeri, acelai
considerent a prev+ut c P&cest lucru nu mpiedic, totui, o
posiil revi+uire a deci+ie de respingere a cererii la acelai
nivel de jurisdicie n conformitate cu dreptul naionalD%
(rocedura de revi+uire este reglementat de dreptul
intern naional%
<miterea unei 'roceuri euro'ene e soma!ie e 'lat
Dac nu sunt motive de respingere i s/au re+olvat
58/156
dificultile care, eventual, ar fi putut determina ca
reclamantului s i se fi dat oportunitatea de a completa sau
rectifica cererea, instana treuie s emit o procedur
european de somaie de plat n termen de 37 +ile de la
introducerea cererii% Dac aceast perioad de timp nu poate fi
respectat, aceast emitere treuie s ai loc Oc%t mai
cur%n 'osibilF / a se vedea articolul 12 / fc$nd u+ de
formularul O< din &ne,a 0%
(omunicarea ocumentelor ctre '%r%t
. n procedura anali+at p$r$tul este informat c poate
alege
ntre!
171. plata ctre reclamant a sumei indicate n
procedurE sau
172. opunerea ordinului prin introducerea n instana
de origine a unei declaraii de opo+iie%
4a momentul comunicrii documentelor, acesta treuie
s primeasc datele indicate n articolul 1218", adic informaii
privind caracterul unilateral al aciunii i consecinele lipsei de
opo+iie, n special cu privire la faptul c Ptitlul va deveni
e,ecutoriu dac nu a fost introdus o declaraie de opo+iie n
instanD%
&ceast comunicare este reali+at n conformitate cu
normele interne ale statului memru, dar standardele minime
prev+ute de articolele 13, 18 i 15 treuie respectate%
(entru a permite introducerea unei declaraii de
opo+iie, p$r$tul treuie s primeasc, la momentul
comunicrii, forma adecvat pentru acest efect, de e,emplu
formularul PCD din &ne,a 0'%
Introucerea unei eclara!ii e o'o&i!ie #n instan!a e
origine
Dac p$r$tul se opune procedurii prin introducerea n
instana de origine a unei declaraii de opo+iie n termenul
stailit de ;egulament / 37 +ile de la comunicarea procedurii
ctre acesta /cererea prsete sfera (*-( i i pierde
dimensiunea european / Oac!iunea va continua #n fa!a
instan!elor com'etente in statul membru e origine conform
normelor e 'roceur civil orinarFK a se vedea articolul
1911"%
&cest lucru nu are loc dac reclamantul a cerut n mod
e,plicit ca aciunea s se termine n ca+ de opo+iie%
&v$nd n vedere oiectivele urmrite de legislatorul
european n acest domeniu i nevoia de a face o interpretare
integrat i uniform a ;egulamentelor )* n materie civil i
comercial, treuie s conclu+ionm c reclamantul mai poate
folosi ;egulamentul cererilor cu valoare redus /
;egulamentul 1:*" <r% 661/2779 al (arlamentului *uropean i
al :onsiliului din 11 iulie 2779 de stailire a unei proceduri
europene cu privire la cererile cu valoare redus / dac
creana este cuprins n limitele acestui ;egulament%
(entru introducerea unei opo+iii valaile, p$r$tul nu
treuie s preci+e+e motivele contestrii i o poate pre+enta
pe cale electronic dac acest lucru este acceptat i disponiil
n instana din statul memru de origine%
*ste oligatoriu ca reclamantul s fie Pinformat dac
p$r$tul a introdus sau nu o declaraie de opo+iie sau trecerea
la procedura civil ordinarD / articolul 1913"%
9itlul executoriu "i su'rimarea OexeLuaturuluiF
. n faa lipsei opo+iiei, Pinstana de origine va declara
imediat procedura european de somaie de plat folosind
formularul standard J prev+ut n &ne,a 0''D / a se vedea
articolul 1611"%
Din acel moment, procedura european de somaie de
plat / care este trimis reclamantului conform articolului 1613"
/ circul lier n spaiul )* ca o deci+ie e,ecutorie n orice stat
memru, fr s fie nevoie de Pe,eTuaturD i Pfr vreo
posiilitate de mpotrivire pentru recunoaterea saD / a se
vedea articolul 15%
&ceasta repre+int structura central a ;egulamentului
av$nd n vedere c, aa cum am v+ut n :onsiderentul 5
P-copul acestui ;egulament este simplificarea, grirea i
reducerea costurilor litigiilor n cau+ele transfrontaliere cu
56/156
privire la creanele pecuniare necontestate prin crearea unei
proceduri europene de somaie de plat i permiterea
circulaiei liere a procedurilor europene de somaie de plat n
statele memre prin stailirea unor standarde minime, a cror
respectare face inutil orice aciune intermediar n statul
memru de e,ecutare nainte de recunoatere i e,ecutareD%
4egea statului memru de origine este cea care definete
cerinele formale de e,ecutare% $evi&uirea
Dup cum permite articolul 27 din (*-(, mai poate
e,ista o revi+uire e,cepional dup e,pirarea termenului
opo+iiei, la cererea p$r$tului introdus n instana de origine
dac!
173. :omunicarea s/a fcut fr confirmare de primire
din partea lui i nu a fost efectuat n timp util astfel nc$t
s/i poat pregti aprarea, fr nicio greeal!
174. & fost mpiedicat s se opun cererii!
1%1" din cau+a for!ei ma)oreK
1%2" sau a unor circumstane e,traordinareE
1%3" fr nicio greeal din partea saE
1c" (rocedura de somaie de plat a fost emis greit,
adic,
nclc$nd cerinele stailite de ;egulament%
1d" &u loc alte circumstane e,cepionale / aceste
circumstane nu au fost indicate de legislator astfel nc$t
treuie identificate in$nd cont nu numai de caracterul su
e,cepional, dar i de paralelismul e,istent cu cele indicate
n mod special /de e,emplu dac cererea coninea fapte
false%
.n ca+urile de revi+uire, instana competent din statul
memru de e,ecutare poate, la cererea p$r$tului / a se vedea
articolul 23!
175. 4imita procedura de e,ecutare la msurile de
protecieE sau
176. :ondiiona e,ecutareaE sau
1c" .n circumstane e,cepionale, suspenda procedura de
e,ecutare%
Dac cererea de revi+uire este susinut, procedura
este declarat anulatE dac nu, aceasta devine e,ecutorie%
'.1&.?ermene
:ele c$teva articole ale ;egulamentului nu reproduc
coninutul :onsiderentului 126"% .n orice ca+, c#iar lu$nd n
considerare c poate repre+enta produsul unei te#nici
legislative discutaile, treuie s acceptm relevana
e,primrii voinei cuprinse ca o ncercare de a domina
prolema termenelor% :onform acestuia, P.n scopul calculrii
termenelor, treuie aplicat ;egulamentul 1:**, *uroatom" <r%
1162/91 al :onsiliului din 3 iunie 1591 privind stailirea
regulilor care se aplic termenelor, datelor i e,pirrii
termenelor% ($r$tul treuie informat despre aceasta i despre
faptul c se va ine seama de srtorile legale ale statului
memru n care se afl instana care emite procedura
european de somaie de platD%
-rtorile judiciare nu sunt incluse aici%
'.11. !/ecutarea
.n conformitate cu articolul 2111", P3 procedur
european de somaie de plat care a devenit e,ecutorie va fi
e,ecutat n aceleai condiii ca orice deci+ie e,ecutorie dat
n statul memru de e,ecutareD% (oate fi materiali+at ntr/o
copie a acestei proceduri Pdup cum este declarat e,ecutorie
de instana de origine, care ndeplinete condiiile necesare de
stailire a autenticitii saleD, tradus dac este necesar /
articolul 2112"% (entru a se ncepe o procedur de e,ecutare n
a+a unui @**, reclamantul treuie s pre+inte aceast copie%
*,ecutarea se face n temeiul articolelor 21, 22 i 23 din
(*-(% 'n domeniile neacoperite, este aplicail dreptul
procedural intern al statului memru de e,ecutare dac, n
conformitate cu articolul 22!
1a" @** este incompatiil Pcu o deci+ie anterioar sau
un
ordin dat anterior n orice stat memru sau stat terD care!
56/156
1a%1" Pa implicat aceeai cau+ de aciune ntre
aceleai
priDE
1a%2" Pndeplinete condiiile necesare pentru
recunoaterea sa n statul memru de e,ecutareDE i
1a%3" Pincompatiilitatea nu ar fi putut fi ridicat n
aciunea judiciar n statul memru de origineDE
1" P($r$tul a pltit reclamantului suma acordat n
procedura european de somaie de platD%
@reuie permise, n legtur cu @**, toate mijloacele de
opo+iie acordate n dreptul intern al statului memru de
e,ecutare n legtur cu procedurile naionale de somaie de
plat / a se vedea articolul 2111"%
*ste fundamental de reinut c @** nu poate niciodat
Os fie revi&uit #n fon #n statul membru e executareF /
articolul 2213"%
'.12. >ormulare
:a i n ca+ul altor regulamente n acest domeniu de
cooperare, seria de norme erau nsoite de formulare care
urmresc s standardi+e+e, s simplifice, s depeasc
arierele limajului i s facilite+e comunicrile%
'mportana formularelor n aceast dinamic a fost
prev+ut imediat n :onsiderentul 31 din :onclu+iile
(reediniei ale
:onsiliului *uropean de la @ampere din 15 i 16 octomrie
1555, care prevedea! P-tandardele minime comune treuie
stailite pentru formulare sau documente n mai multe limi ce
se vor folosi n cau+ele transfrontaliere n )niune% &ceste
documente sau formulare treuie s fie apoi acceptate
reciproc ca documente valaile n toate procedurile juridice din
)niuneD,
(utem ine cont, prin avantajele folosirii formularelor, de
faptul c permit prilor s se judece singure, fr nevoia de
intervenie din partea unui specialist n drept%
(e de alt parte, numai intrarea de date pre/formatat
poate permite nominali+area flu,urilor i circulaia urbi et orbi a
procedurii, de e,emplu, cereri similare pot fi introduse n
ntreaga *urop i anali+ate conform acelorai criterii,
permi$nd astfel un rspuns armoni+at al sistemului juridic pe
care, dup cum s/a declarat, )* l vrea comun%
&v$nd n vedere elurile ;egulamentului n domeniul
folosirii mijloacelor informative, folosirea de formulare are aici
scopul complementar de a permite prelucrarea digital i
automat a datelor, dup cum are loc n sistemul austriac i
german%
'.13. Repre6entarea -uridic
<u este oligatoriu ca repre+entarea de ctre un avocat
sau alt specialist n drept nici pentru reclamant cu privire la
cerere nici pentru p$r$t cu privire la declaraie de opo+iie%
&cest lucru generea+ nevoia unei griji mai intense fa de
acordarea drepturilor procedurale i transmiterea de informaii
de ctre instan / a se vedea articolul 28%
&ceast norm legal are unele aspecte po+itive
deoarece permite nivelarea i diseminarea (*-( i reducerea
costurilor de recuperarea a creanelor transfrontaliere%
(e de alt parte, merit unele critici deoarece partea
te#nic a unor opiuni legal / cum ar fi alegerea instanei
competente / ar treui, n principiu, s descuraje+e incursiunea
n aciunea ceteanului i+olat%
. n orice ca+, nimic nu inter+ice repre+entarea de ctre
specialitii n drept menionai%
'.1*.C0eltuieli de -udecat
&ceast aciune implic plata unor c#eltuieli de judecat
/care includ i c#eltuielile ce treuie pltite ctre instan%
&ceste c#eltuieli sunt limitate la suma gloal a Pc#eltuielilor
de judecat pentru aciunile civile ordinare fr o procedur
european de somaie de platD n statul memru n care se
afl instana competent%
;e+ult din <r% 15" din P4iniile directoare pentru
177/156
completarea formularului de cerereD, ane, la ;egulament, c
e,presia Pc#eltuieli de judecatD corespunde, aici, la un
concept autonom fr legtur direct cu noiunile interne i
c#iar s acopere c#eltuielile nainte de nceperea aciunii%
'.1#.Ca6uri practice
/ #ntre'rinere cu seiul la Bos 6ngeles, (alifornia
(P...) a v%nut automate e v%n&are unei #ntre'rineri
in Culgaria I..., cu seiul #n +ofia, "i, u' cum au
convenit, a livrat aceste automate #n mai multe ora"e
in Culgaria. *in cau&a unor ificult!i economice, I...
nu a 'ltit a oua "i a treia 'arte in 're!, aic suma
total e ;>0.000 euro. 6voca!ii societ!ii P... au
recomanat folosirea $egulamentului 0r. 132HE2004
'entru a recu'era crean!a eoarece nu s-au a"te'tat
la o o'o&i!ie in 'artea '%r%tului. 9ribunalul +ofia a
res'ins cererea 'entru 'roceura euro'ean e
soma!ie e 'alt eoarece a consierat c aceast
'roceur nu era a'licabil #n acest ca& av%n #n
veere c locul #n care era seiul lui P... era #n afara
1niunii <uro'ene. :n fa!a acestei eci&ii, P... a fcut
recurs #n sistemul e re't bulgar sus!in%n c eci&ia
tribunalului e 'rim instan! nu era sus!inut #n
'rivin!a $egulamentului men!ionat "i c, u'
're&entarea cereri, "i-a schimbat seiul #n +ofia.
V rugm s comenta!i acest ca& "i s gsi!i solu!iile legale
corecte.
<lemente e re&olvare - 6rticolele 2, ; (1),(2), (;), 5, > "i H,
11(2).@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
$..., o societate in $om%nia a #nchiriat 20 automobile
comerciale e la #ntre'rinerea 9... cu o filial #n Cerlin "i cu
seiul #n Ia"i. +uma global a #nchirierii a fost e 15.300 euro.
6ceast sum nu a fost nicioat 'ltit "i automobilele nu i-
au fost #na'oiate nicioat. $... a ini!iat o 'roceur
euro'ean e soma!ie e 'lat cer%n 'lata acestei sume
augat la suma #nchirierilor atorate '%n #n &iua returnrii
automobilelor. 9ribunalul Ia"i a emis o 'roceur euro'ean
e soma!ie e 'lat folosin formularul stanar < in 6nexa
V la $egulament. *u' ex'irarea termenului 'rev&ut e
articolul 1H(2), 9... a cerut o revi&uire sus!in%n c aceasta nu
era o cau& transfrontalier.
V rugm s gsi!i normele a'licabile "i carul legal aecvat
al fa'telor.
<lemente e re&olvare - 6rticolele 11(1)(a), ;(1) "i (2), 20 in
$egulamentul 0r. 132HE200H "i articolul H0(1) in
$egulamentul CI.
0... , un cet!ean ane& nscut la (o'enhaga "i cu omiciliul
#n Qroclaw, ,olonia, a trimis 'rin email 9ribunalului Cucure"ti
com'etent 'entru auierea cau&ei #n 'rim instan! o cerere
e emitere a unei ,<+, #m'otriva lui +... , un cet!ean rom%n
in Cucure"ti, es're care cuno"tea oar 'renumele "i
aresa. 6ceast cerere a fost 're&entat fr interven!ia unui
avocat. :n aceast cerere, 0... a cerut 'lata sumei e 2>.000
euro, inic%n oar c aceast sum se referea la aunele
suferite #ntr-un accient e ma"in care a avut loc #n acel
ora", la ;0 ecembrie 200H, "i e care #l consiera 'e +...
res'onsabil. :n cerere, 0... a inicat oar numele a trei martori
care au v&ut accientul ma"inilor. 6 cerut, e asemenea,
'lata ob%n&ilor e #nt%r&ire calculate e la ;0 ecembrie
200H '%n la ata 'l!ii efective. 6 cerut instan!ei s-i
numeasc un avocat care s-i re're&inte interesele 'roceura
#n urmtoarele fa&e ale ac!iunii "i #n eventual fa& e
172/156
executare.
V rugm s anali&a!i acest ca& ca "i cum a!i fi )uectorul
ac!iunii "i s men!iona!i normele a'licabile "i solu!ia corect,
subliniin ce ar 'utea 'rea contrar re'tului euro'ean.
<lemente e re&olvare - (onsierentul (;2), momentul aerrii
$om%niei la 1<, articolele 1, 2, ;, 5, H, 4, 25 "i 2>, manualul
cu eclara!ia $om%niei 'rivin mi)loacele e comunicare
acce'tate 'rev&ute e articolul 22(1)(c).
$. Regulamentul C!" nr.13$3%2&&( al Parlamentului
!uropean i a Consiliului din 13 noiembrie 2&&( privind
comunicarea actelor -udiciare i e/tra-udiciare 2n materie
civil i legtura lui cu Regulamentul C!" nr. **%2&&1.
Regulamentul C!" nr. '&#%2&&* i Regulamentul C!" nr.
1'$)%2&&)
$.1.Introducere
$egulamentul ((<) 0r. 1;2;E2004 al ,arlamentului
<uro'ean "i al (onsiliului in 1; noiembrie 2004 'rivin
notificarea sau comunicarea #n statele membre a actelor
)uiciare "i extra)uiciare #n materie civil sau comercial
(Onotificarea sau comunicarea actelorF), "i abrogarea
$egulamentului ((<) 0r. 1;53E2000 al (onsiliului conine
aceste normele legale privind notificarea sau comunicarea
documentelor n conte,tul cooperrii judiciare n materie civil
i comercial n spaiul )*%
&cesta a nlocuit ;egulamentul 1:*" <r% 1386/2777
menionat anterior datorit mai multor fragiliti i limitri pe
care acesta le/a artat n scurta lui PviaD%
*ste o serie operaional de reguli ce treuie aplicate
ori de c$te ori este nevoie s se transmit coninutul
documentelor n conte,tul cooperrii judiciare n materie civil
i comercial n *uropa, adic, ori de c$te ori aceast
transmitere este necesar n situaii cu c$te un element
transfrontalier%
&adar, ;egulamentul este cel care treuie folosit atunci
c$nd apar asemenea nevoi la aplicarea ;egulamentelor nr%
88/2771,
675/2778 i 1656/2776%
$.2.9mbuntiri
.n faa fostului ;egulament, noul regulament pre+int
urmtoarele muntiri!
11" ;% 1386/2777 nu cuprindea un termen pentru
transmiterea unui act% <oul te,t a modificat aceast
situaie prin crearea sa / a se vedea :onsiderentul 5 i
articolul 912"E
177. (erioadele de timp au fost calculate n mod
asimetric, n conformitate cu legile naionale, care au creat
dificulti de cunoatere i interpretare a normelor i au
suminat aplicarea uniform ntr/un spaiu ce se dorea a fi
comun% .n noul ;egulament prolema a fost re+olvat
acord$nd uniformitate sistemului de calculare, un acces mai
un la normele relevante i aplicarea general i consistent
printr/o singur referire la ;egulamentul 1:**, *uratom" <r%
1162/91 al :onsiliului din 3 iunie 1591 privind stailirea
regulilor care se aplic termenelor, datelor i e,pirrii
termenelorE
178. <ormele lingvistice au fost clarificate i
muntite, n special cele cu privire la traducerea actelor i
documentelor ane,ate, re+olv$nd, n termeni legali, prolemele
deja re+olvate de jurisprudena :urii de 2ustiie a )*E
179. @e,tul e,istent al articolului 11 cu privire la
costurile notificrii sau comunicrii documentelor a fost
muntit n ceea ce privete Precurgerea la un funcionar
judiciar sau la o persoan competent n temeiul legii statului
memru de destinaieD i Pfolosirea unei anumite metode de
notificareDE
180. Fecanismele de notificare sau comunicare prin
pot au fost standardi+ate n articolul 11 i scrisoarea
recomandat cu confirmare de primire sau un ec#ivalent a fost
178/156
aleas ca fiind ve#iculul comunicriiE
181. -/a stailit un sistem oligatoriu mai precis de
date dule de comunicare n articolul 5, av$nd n vedere c
aplicarea sistemului anterior era facultativ i, n opinia
:omisiei, deoseit de comple,E
182. & fost facilitat transmiterea, prin mijloace
electronice i acces digital de la distan / n special prin
mecanisme create de ;eeaua 2udiciar *uropean n Faterie
:ivil i :omercial / a manualului ce cuprinde o list a
autoritilor solicitante i centrale, precum i +onele lor
geografice de competen judiciar i alte elemente ale
comunicrilor transmise de state n articolul 23, ceea ce nu s/a
petrecut n ;egulamentul arogat%
$.3. +biective
3iectivul acestui ;egulament, dup spusele
legislatorului *uropean, este de a menine i de+volta
P)niunea ca un spaiu de liertate, securitate i justiie, n care
liera circulaie a persoanelor s fie asiguratD, n special prin
adoptarea unor Pmsuri cu privire la cooperarea judiciar n
materie civil necesare pentru una funcionare a pieei
internD% &stfel, este mai ales origine economic motivaia de la
a+% :onstruirea unui spaiu comun de justiie este, n acest
conte,t, instrumental pentru reali+area scopurilor economice
ale )niunii%
-u aceast concepie, prolema notificrii sau
comunicrii documentelor nu putea fi e,clus, av$nd n vedere
c este un element decisiv pentru aciunile cu un element
transfrontalier%
:ontient de aceast importan, legislatorul a stailit
elurile de a reali+a o mai un transmitere de informaii cu
privire la coninutul documentelor judiciare i e,trajudiciare
ntre instanele )niunii *uropene fc$nd aceast transmitere
mai fluid, mai rapid i mai simpl%
$.*. 7omeniu de aplicare
Domeniul su de aplicare este materia civil i
comercial%
-unt e,cluse din el aspectele fiscale, vamale sau
administrative i rspunderea O+tatului 'rivin acte sau
omisiuni #n carul exercitrii autorit!ii 'ublice (acte iure
im'erii)F / articolul 111"%
:onceptul de materie civil i comercial este autonom
i evolutiv, ca i n ca+ul ;egulamentelor anali+ate anterior%
2urisprudena menionat este de asemenea relevant aici%
<oiunea despre limitele sale este oinut prin anali+a
oiectivelor i scopurilor definite de articolul 61 din 9ratatul
'rivin func!ionarea 1niunii <uro'ene.
&cesta reglementea+ nu numai notificarea
documentelor judiciare, ci i a celor e,trajudiciare% Despre
aceste concepte, treuie s inem seama c i ele sunt
autonome i originare din dreptul european, aadar folosirea
noiunilor provenite din sistemele interne ale statelor memre
treuie evitat / cu privire la noiunea special de documente
e,trajudiciare, a se vedea :au+a :*2 :/18/76 do @2)*,
O$oa ?olf R Ceach $esort, +.B.F. :onform acestei cau+e,
cooperarea judiciar poate s apar n afara aciunii judiciare
dac! 1a" are o legtur transfrontalierE 1" notificarea poate
contriui la o mai un funcionare a pieei interne i 1c" nu
repre+int o sarcin e,cesiv pentru autoritile judiciare
implicate%
;egulamentul se aplic ori de c$te ori urmrete
Otransmiterea e ocumente )uiciare sau extra)uiciare #n
materie civil sau comercial 'entru notificarea #ntre statele
membreF /:onsiderentul 12"%
&v$nd n vedere c este luat n considerare
transmiterea real a acestor documente i nu doar practica
actelor oficiale, ;egulamentul nu se aplic dac Onu se
cunoa"te aresa 'ersoanei creia i se notific sau comunic
actulF / articolul 112"%
Dac sunt mai multe adresa, treuie aleas de ctre cel
care solicit notificarea sau comunicarea actului adresa la care
poate fi contactat destinatarul%
176/156
Din aceleai motive, se pare c ncalc spiritul
;egulamentului o norm ce impune strinilor, pentru efecte
procedurale, indicarea unei adrese pentru notificarea sau
comunicarea documentelor, ntr/un stat memru n care nu
locuiesc sau i desfoar activitatea%
Din motive evidente, ;egulamentul nu se aplic dac
nu este necesar / acest lucru se nt$mpl, de e,emplu, dac o
corporaie are o agenie sau un repre+entant mputernicit s
primeasc notificarea documentelor n statul memru al
aciunii%
:$t despre intervenia repre+entanilor, s/a ntreat n
ntrearea preliminar din -ad ;ejonoNM N Los+alinie
1;epulica (olonia", fcut la 26 iunie 2711 / LrMstMna &lder i
*Nald &lder mpotriva -aina 3rloNsBa i :+eslaN 3rloNsBi /
:au+a :/325/11 /dac Particolul 111" din ;egulamentul 1:*"
<r% 1353/2779, precum i articolul 16 din @ratatul privind
funcionarea )niunii *uropeneD treuie Pinterpretate n sensul
c este permis ca documentele judiciare destinate unei
persoane cu domiciliul sa reedina oinuit ntr/un alt stat
memru s fie pstrate la dosar cu consecina c acestea sunt
considerate notificate n ca+ul n care aceast persoan nu a
numit un repre+entant autori+at domiciliat n statul memru n
care este pendinte procedura judiciarD%
$.#. =plicabilitatea
;egulamentul <r% 1353/2779 este direct aplicail n
statele memre fr s fie nevoie de o acceptare intern i o
procedur de conversie / articolul 266 din @C)*%
4a fel ca n ;egulamentul <r% 1386/2777, aplicarea
acestui ;egulament s/a e,tins i asupra Danemarcei / a se
vedea acordul din 15%17%2775, n 23 4 377/55, 19%11%2775, i
23 58/97, din
8%8%2779%
$.). =geniile de transmitere i de primire
Cuncionarii pulici, autoritile sau alte persoane
desemnate de statele memre pot avea fie funcia de Pagenii
de transmitereD, competente s transmit documente judiciare
sau e,trajudiciare ce vor fi notificate n alt stat memru i de
Pagenii de primireD, competente s primeasc documente
judiciare sau e,trajudiciare din alt stat memru / articolul 211"
i 12"% De asemenea, poate e,ista o singur agenie care s
ndeplineasc amele funcii i un stat federal, un stat n care
se aplic mai multe sisteme juridice sau un stat cu uniti
teritoriale autonome va putea desemna c#iar mai multe
asemenea agenii / articolul 213"% -unt plnuite aici, intervenii
private sau semi/private, ca i n ca+ul P#uissiers de justiceD%
.n ;om$nia, agenii de primire sunt judectoriile, dup
cum a fost transmis :omisiei%
$.(. +rganisme centrale
.n ciuda pstrrii interveniilor instituionale ale
repre+entantului organismelor centrale cu putere
e,ecutiv,
;egulamentul i/a restricionat aciunea la P1a" furni+area
informaiilor ageniilor de transmitereE 1" identificarea de soluii
pentru orice dificulti care pot s apar cu oca+ia transmiterii
actelor n scopul notificrii sau al comunicriiE 1c" naintarea, n
ca+uri e,cepionale, la cererea unei agenii de transmitere, a
unei cereri de notificare sau comunicare ctre agenia
competent de primireD / articolul 3%
:#iar dac regula aici este numirea unui singur
organism central pe stat memru, Pstatele federale, statele n
care sunt n vigoare mai multe sisteme de drept sau statele n
care e,ist uniti teritoriale autonomeD au liertatea Pde a
desemna mai multe organisme centraleD / iem.
$.'. Canale
3rganismele centrale au o aciune limitat deoarece
legislatorul european a dorit s cree+e un sistem de notificare
sau comunicare direct i descentrali+at altur$ndu/se unui
canal unic care are, la un capt, pe cel care solicit notificarea
176/156
sau comunicarea documentelor i, la cellalt capt, pe cel care
o reali+ea+% &cest lucru re+ult, n mod clar, din articolele 8 /
11 i 16%
(rin aceast ar#itectur s/a urmrit producerea
eficacitii i rapiditii, fiind evident marile poteniale ale unui
mecanism neintermediat de cooperare judiciar%
&ceast strategie poate fi gsit n multe alte
;egulamente din acest domeniu / a se vedea, de e,emplu,
;egulamentul 1:*" <r% 1276/2771 al :onsiliului din 26 mai
2771 privind cooperarea ntre instanele statelor memre n
domeniul oinerii de proe n materie civil sau comercial%
(entru facilitatea funcionrii canalelor directe, s/a creat
un manual cuprin+tor ce poate fi gsit n versiunea n lima
rom$n n &tlasul 2udiciar *uropean n Faterie :ivil% &cest
manual conine identificarea diverselor agenii i comunicrile
statelor memre trimise pentru a uura aplicarea practic a
;egulamentului%
$.'.1. ?ransmiterea prin canale consulare sau
diplomatice
.n ciuda celor preferate, coopera judiciar direct nu
este singurul mijloc acceptat de te,tul de lege anali+at% .n
conformitate cu articolele 12 i 13, n circumstane
e,cepionale, un stat memru poate folosi canale consulare
sau diplomatice pentru naintea documentelor judiciare, n
scopul notificrii sau comunicrii la ageniile altui stat memru
i notificarea sau comunicarea efectiv de documente judiciare
persoanelor cu reedina n alt stat memru, fr vreo
constr$ngere, direct prin canalele sale diplomatice sau agenii
consulari%
&cest lucru se petrece, de asemenea, fr a aduce
atingere faptului c, cum s/a petrecut n Crana, orice Pstat
memru poate aduce la cunotin, conform articolului 2311",
c se opune acestei notificri sau comunicri n teritoriul su,
dac documentele vor fi notificare sau comunicate cetenilor
statului memru n care i au originea documenteleD%
$.'.2. Aotificarea sau comunicarea prin pot
De asemenea, este permis fiecrui stat memru s
Pefectue+e notificarea sau comunicarea de documente
judiciare direct prin pot persoanelor cu reedina n alt stat
memru prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire
sau un ec#ivalentD / articolul 18%
$.'.3. Aotificarea sau comunicarea direct
.n cele din urm, articolul 15 stailete c Porice
persoan care are un interes ntr/o cau+ poate efectua
notificarea sau comunicarea actelor judiciare direct prin
intermediul funcionarilor judiciari, al autoritilor sau al altor
persoane competente din statul memru de primire, n ca+ul n
care o astfel de transmitere direct este permis n
conformitate cu legislaia acelui stat memruD%
$.'.*. Relaia dintre canale pentru reali6area
notificrii sau comunicrii
.n ceea ce privete relaia dintre mai multe canale
pentru reali+area notificrii sau comunicrii i posiilitatea
cumulrii sale, treuie avut n vedere ceea ce a decis :au+a
:2* :/893/78, 75%72%2776, (lume, mpotriva Woung -ports
<0% .n acest ca+, :urtea a declarat c ;egulamentul 1:*" <r%
1386/2777 al :onsiliului din 25 mai 2777 Pnu stailete nicio
ierar#ie ntre metoda de transmitere i notificare prev+ute de
articolelor 8 / 11 al acestuia i cea prev+ut de articolul 18 al
acestuia i, prin urmare, este posiil s se notifice sau
comunice un document judiciar prin una sau prin amele
metodeD% &cest lucru se aplic noului ;egulament, av$nd n
vedere c structura i normele sale nu s/au sc#imat n acest
domeniu%
&ceast deci+ie a :urii de 2ustiie a )niunii *uropene a
artat, de asemenea, c Pdac transmiterea i notificarea sunt
reali+ate at$t prin metoda prev+ut de articolele 8 / 11, c$t i
prin metoda prev+ut de articolul 18, pentru a determina
persoana creia i este fcut notificarea, data de la care
ncepe s curg termenul procedural legat de reali+area
117/156
comunicrii, treuie raportat la data la care prima comunicare
a fost fcut efectivD%
$.$.1. >ormulare
4a fel ca n ca+ul multor altor ;egulamente n materie
civil i comercial, te,tul de lege menionat face u+ de
formulare% &ceste formulare sunt ane,ate la ;egulament i,
prin aceasta, se urmrete s se produc uniformitate,
rapiditate, simplificare i s se depeasc arierele
lingvistice%
Cormularul ce cuprinde cererea Pse completea+ n
lima oficial a statului memru de destinaie sau, n ca+ul n
care e,ist mai multe limi oficiale n statul memru n cau+,
n lima oficial sau una dintre limile oficiale ale locului unde
urmea+ s se fac notificarea sau comunicarea, sau ntr/o
alt lim pe care statul memru respectiv a indicat c o
acceptD / articolul 813"%
$.$.2. >ormaliti
&rticolul 818" stailete c Pactele i toate documentele
transmise sunt scutite de legali+are, precum i de orice alt
formalitate ec#ivalentD% &ceast scutire nu acoper nevoia
traducerii% &ceasta treuie fcut ntr/o Plim pe care
destinatarul o nelegeD sau Pn lima oficial a statului memru
de destinaie sau, n ca+ul n care n acest stat memru e,ist
mai multe limi oficiale, lima oficial sau una dintre limile
oficiale ale locului n care urmea+ s se efectue+e notificarea
sau comunicareaD / articolul 611"1a" i 1"%
$.1&. ?raducerea documentelor
.n acest punct, treuie avut n vedere ceea ce reiese din
:au+a :*2 :/18/79 din 76%75%2776, P'ngenieururo Fic#ael
Reiss und (artner J; mpotriva 'ndustrie und
AandelsBammer >erlinD, n urmtoarea direcie interpretativ!
Pfaptul c destinatarul unui document notificat sau comunicat a
convenit ntr/un contract nc#eiat cu reclamantul n cursul
afacerii c respectiv corespondena se va purta n lima
statului memru de transmitere nu generea+ presupunerea
unor cunotine a acelei limi, ci este o pro pe care instana
o poate lua n considerare pentru a staili dac acel destinatar
nelege lima statului memru de transmite astfel nc$t s/i
permit s/i apere aceste drepturiD%
:onform aceleiai deci+ii, sunt diferite cerinele, n
funcie de natura documentului de notificat sau comunicat,
adic, cererile sunt diferit dac Pdocumentele permit p$r$tului
s neleag suiectul i motivele cererii reclamantului i s fie
contient de e,istena unor aciuni judiciare n care i poate
apra drepturileD sau Pau o funcie pur i simplu de pro,
diferit de scopul n sine al notificrii sau comunicriiD%
;eiese din aceast cau+ c Pinstana naional are
datoria de a determina dac coninutul actului de sesi+are a
instanei este suficient pentru a permite p$r$tului s/i apere
drepturile sau dac este necesar ca partea care introduce
aciunea s remedie+e faptul c o ane, necesar nu a fost
tradusD%
Dac ane,ele sunt prev+ute n corespondena
contractual definit n contract, dup cum este admis n lima
statului de origine, destinatarul unei notificri de documente
care a introdus aciunea nu ar putea, oricum, invoca prevedea
articolului 611" din fostul ;egulament de a refu+a primirea
acestor ane,e%
;egulamentul nu impune reclamantului traducerea
actului ce treuie notificat, ci va Pfi informat de ctre agenia de
transmitere creia i naintea+ actul n vederea transmiterii c
destinatarul poate refu+a primirea acestuia, dac actul nu este
redactat n una din limile prev+ute la articolul 6D, adic o
lim pe care destinatarul o nelege sau o lim oficial /
articolul 511"%
;eclamantul nu va plti costurile traducerii nainte de
transmiterea documentului, fr prejudicierea vreunei posiile
deci+ii ulterioare de ctre instan sau autoritate competent
cu privire la rspunderea pentru aceste costuri / articolul 512"%
Dac destinatarul refu+, n a+a nepotrivirii limii,
112/156
agenia de primire Pinformea+ imediat agenia de transmitere
1%%%" i returnea+ cererea i actele a cror traducere este
solicitatD /articolul 612"%
.n acest conte,t, reclamantul treuie s asigure
traducerea necesar pentru a face notificarea sau
comunicarea viail /articolele 612" i 13"%
*ste relevant, n acest domeniu, coninutul deci+iei
:au+ei :2)* :/883/72, din 76%11%2775, ?ot& Beffer #m'otriva
Cerlin (hemie 6?, din care merit menionat urmtorul e,tras!
Pdac destinatarul unui document l/a refu+at pe motiv c nu
este n lima oficial a statului memru de destinaie sau n
lima statului memru de transmitere pe care destinatarul o
nelege, e,peditorul poate remedia acest lucru trimi$nd
traducerea solicitatD i Pdac destinatarul unui document l/a
refu+at pe motiv c nu este ntr/o lim oficial a statului
memru de destinaie sau ntr/o lim oficial a statului
memru de transmitere pe care destinatarul o nelege, acea
situaie poate fi remediat prin trimiterea unei traduceri a
documentului n conformitate cu procedura prev+ut de
;egulamentul nr% 1386/2777 c$t mai cur$nd posiilD%
:au+a a suliniat importana controlului / de ctre
judectorul naional, n situaii de nenfiare a p$r$tului /
asupra trimiterii efective a unei traduceri la timp pentru a
permite pre+entarea unui opo+iii%
Fodul de depire a unei situaii n care lipsete
traducerea necesar este reglementat, n partea neacoperit
de ;egulament, de dreptul procedural intern% &supra acestui
punct, cau+a Beffer menionat a definit c Peste oligatoriu
pentru instana naional s aplice dreptul procedural naional
av$nd grij s asigure ntreaga eficacitate a acelui regulament,
n conformitate cu oiectivul suD%
$.11.1. 7ata notificrii sau comunicrii
(rolema stailirii datei valaile a notificrii sau
comunicrii, n cau+e caracteri+ate de lipsa traducerii iniiale,
este re+olvat de articolul 613" prin crearea unui dulu moment
de referin% &adar, relevant n acest sens este! 1a" Pdata la
care acesta este notificat sau comunicat n conformitate cu
legislaia statului memru de destinaieD sau 1" Pn ca+ul n
care, conform legislaiei unui stat memru, un act treuie
notificat sau comunicat ntr/un termen determinat, data care se
ia n considerare n ceea ce privete reclamantul este data
notificrii sau comunicrii documentului iniial n temeiul
articolului 512"D%
(e l$ng situaiile anali+ate n articolul 613" guvernea+
articolul 5 care consider ca dat de notificare sau comunicare
momentul n care un document Peste notificat sau comunicat n
conformitate cu dreptul statului memru de destinaieD%
@otui, nu va fi aa, n temeiul alineatului 12", dac
documentul treuie notificat sau comunicat ntr/o anumit
perioad de timp% .n aceast situaie, Pdata care treuie luat
n considerarecu privire la reclamant va fi cea stailit de
dreptul acelui stat memruD%
$.11.2.9nt1r6ierile notificrii sau comunicrii
(utem e,trage din articolul 912" c este puternic
comprimarea timpului notificrii, n mod clar n vederea
producerii rapiditii n acest domeniu de cooperare judiciar
european%
:ompromisul general al ageniei de primire este Ps
fac toi paii necesari pentru reali+area notificrii
documentului c$t mai repede posiilD% 'mpunerea specific
este s fie reali+at Pn orice ca+ n termen de o lun de la
primireD%
Dac nu a fost posiil s se reali+e+e comunicarea n
termen de o lun de la primire, activitatea de cooperare nu
este terminat i agenia de primire Pcontinu s ia msurile
necesare pentru notificarea sau comunicarea actului, cu
e,cepia unor dispo+iii contrare din partea ageniei de
transmitere, n ca+ul n care notificarea sau comunicarea pare
s se poat efectua ntr/un termen re+onailD / articolul 912"1"%
4egislatorul european nu a dat niciun element pentru definirea
118/156
Ptermenului re+onail, aadar acest concept treuie completat
prin noiunile re+ultate din e,periena profesional i unul sim
al persoanelor responsaile pentru aceast evaluare%
$.11.3.7ovada notificrii sau comunicrii
5
internaionale, precum i memrii de familie care locuiesc cu
ei, c$t timp se afl n strintate, prin Finisterul &facerilor
*,terneE ali ceteni rom$ni, aflai n strintate n interes de
serviciu, inclusiv memrii familiilor care i nsoesc, prin
organele centrale care i/au trimisE celelalte persoane care se
afl n strintate, dac au domiciliul sau reedina cunoscut,
printr/o citaie scris trimis cu scrisoare recomandat cu
coninut declarat i confirmare de primire, recipisa de predare
a scrisorii la pota rom$n, n cuprinsul creia vor fi
menionate actele ce se e,pedia+, in$nd loc de dovad a
ndeplinirii procedurii, dac prin tratate sau convenii
internaionale la care este parte ;om$nia ori prin acte
normative speciale nu se prevede altfel% Dac domiciliul sau
5.n :odul de (rocedur :ivil 14egea nr% 138/2717", art% 186
i urm%, comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur
se va face, din oficiu, prin agenii procedurali ai instanei sau
prin orice alt salariat al acesteia, precum i prin ageni ori
salariai ai altor instane, n ale cror circumscripii se afl cel
cruia i se comunic actul% :omunicarea se face n plic nc#is,
la care se altur dovada de nm$nare/procesul/veral i
ntiinarea% .n ca+ul n care comunicarea nu este posiil,
aceasta se va face prin pot, cu scrisoare recomandat, cu
coninut declarat i confirmare de primire, n plic nc#is, la care
se ataea+ dovada de primire/procesul/veral i ntiinarea%
4a cererea prii interesate i pe c#eltuiala sa, comunicarea
actelor de procedur se va putea face n mod nemijlocit prin
e,ecutori judectoreti% :omunicarea citaiilor i a altor acte de
procedur se poate face de grefa instanei i prin telefa,, pot
electronic sau prin alte mijloace% .n vederea confirmrii,
instana, odat cu actul de procedur, va comunica un
formular% 'nstanele au drept de acces direct la a+ele de date
electronice sau la alte sisteme de informare deinute de
autoriti i instituii pulice%
)rmtoarele persoane sunt citate dup cum urmea+!
personalul misiunilor diplomatice i cetenii rom$ni
trimii s lucre+e n cadrul personalului organi+aiilor
reedina celor aflai n strintate nu este
cunoscut/cunoscut, citarea se face prin afiare% .n toate
ca+urile, dac cei aflai n strintate au mandatar cunoscut n
ar, va fi citat numai acesta din urmE cei cu domiciliul sau
reedina necunoscut, potrivit art% 162E
(ersoanele care se afl n strintate, citate pentru
primul termen de judecat, vor fi ntiinate prin citaie c au
oligaia de a/i alege un domiciliu n ;om$nia unde urmea+
s li se fac toate comunicrile privind procesul% .n ca+ul n
care acestea nu se conformea+, comunicrile li se vor face
prin scrisoare recomandat, recipisa de predare la pota
rom$n a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi menionate actele
ce se e,pedia+, in$nd loc de dovad de ndeplinire a
procedurii%
:itaia i celelalte acte de procedur vor fi nm$nate
prii cu cel puin 5 +ile naintea termenului de judecat%
.nm$narea citaiei i a tuturor actelor de procedur se
face personal celui citat, la locul citrii stailit sau oriunde se
afl cel citat% :itaia poate fi predat, dup ca+,
administratorului, portarului ori celui care n mod oinuit l
nlocuiete etc%
:omunicarea citaiei se va face persoanei n drept s o
primeasc, care va semna dovada de nm$nare certificat de
agentul nsrcinat cu nm$narea% Dac destinatarul primete
citaia, dar refu+ s semne+e sau nu o poate semna, agentul
va ntocmi un proces/veral n care va arta aceste
mprejurri% Dac destinatarul refu+ s primeasc citaia,
agentul o va depune n cutia potal% .n lipsa cutiei potale, va
afia pe ua locuinei destinatarului o ntiinare i agentul va
ntocmi un proces/veral% Dac destinatarul nu este gsit la
domiciliu ori reedin sau, dup ca+, sediu, agentul i va
nm$na citaia unei persoane majore din familie sau, n lips,
oricrei alte persoane majore care locuiete cu destinatarul ori
care, n mod oinuit, i primete corespondena% :$nd
destinatarul locuiete ntr/un #otel sau ntr/o cldire compus
din mai multe apartamente i nu este gsit la aceast locuin
a sa, agentul i va comunica citaia administratorului, portarului
sau celui care, n mod oinuit, l nlocuiete% &gentul are
oligaia ca s depun citaia, precum i procesul/veral la
sediul instanei de judecat ori la cel al primriei n ra+a creia
destinatarul locuiete sau i are sediul, urm$nd ca acestea s
comunice citaia%
Dovada de nm$nare a citaiei sau a altui act de
procedur ori, dup ca+, procesul/veral va cuprinde mai
multe meniuni referitoare la data ntocmirii, coordonatele
agentului, destinatarului i instanei, semnturile i, n ca+ul
procesului veral, artarea motivelor pentru care a fost
ntocmit%
(rocedura se socotete ndeplinit la data semnrii
dove+ii de nm$nare ori, dup ca+, a nc#eierii procesului/
veralE n ca+ul citrii ori comunicrii altui act de procedur
efectuate prin pot sau curierat rapid, procedura se socotete
ndeplinit la data semnrii de ctre parte a confirmrii de
primire ori a consemnrii, de ctre funcionarul potal sau de
ctre curier a refu+ului acesteia de a primi corespondenaE n
ca+ul citrii sau comunicrii altui act de procedur, procedura
se socotete ndeplinit la data artat pe copia imprimat a
116/156
confirmrii e,pedierii, certificat de grefierul care a fcut
transmisiunea%
:$nd comunicarea actelor de procedur nu se poate
face deoarece imoilul a fost demolat, a devenit nelocuiil sau
de nentreuinat ori destinatarul actului nu mai locuiete n
imoilul respectiv sau atunci c$nd comunicarea nu poate fi
fcut din alte motive asemntoare, agentul va raporta ca+ul
grefei instanei spre a ntiina din timp partea care a
&v$nd n vedere c procedura de cooperare judiciar
anali+at aici urmrete transmiterea de cunotine i
coninutul documentelor n scopuri formale, notificarea sau
comunicarea treuie demonstrate formal% .n consecin,
articolul 5 din ;egulamentul <r% 1353/2779 impune emiterea
unui Pcertificat de notificare sau comunicareD care poate indica
completarea acestor formaliti% &cest certificat va fi Delaorat
n formularul tip prev+ut n ane,a ' i se transmite ageniei de
transmitere, mpreun cu copie a acestui notificat sau
comunicatD% &cest certificat treuie completat Pn lima oficial
sau n una dintre limile oficiale din statul memru de origine
sau ntr/o alt lim pe care statul memru de origine a indicat
c o poate acceptaD / articolul 1712"%
:ertificatul este emis de ctre agenia de primire / care,
n ;om$nia, corespunde cu judectoria / astfel cum re+ult din
Fanualul care a compilat declaraiile ;om$niei i care poate
consultat n &tlasul 2udiciar *uropean%
Dac notificarea sau comunicarea este reali+at prin
pot, primirea scrisorii de confirmare este indicat printr/o
confirmare de primire sau un ec#ivalent%
cerut comunicarea despre aceast mprejurare i a/i pune n
vedere s fac demersuri pentru a oine noua adres unde
urmea+ a se face comunicarea%
:$nd reclamantul nvederea+, motivat, c, dei a fcut
tot ce i/a stat n putin, nu a reuit s afle domiciliul p$r$tului
sau un alt loc unde ar putea fi citat potrivit legii, instana va
putea ncuviina citarea acestuia prin pulicitate% :itarea prin
pulicitate se face afi$ndu/se citaia la ua instanei, pe
portalul instanei de judecat competente i la ultimul domiciliu
cunoscut al celui citat% .n ca+urile n care aprecia+ c este
necesar, instana va dispune i pulicarea citaiei n Fonitorul
3ficial al ;om$niei sau ntr/un +iar central de larg rsp$ndire%
3dat cu ncuviinarea citrii prin pulicitate, instana va numi
un curator dintre avocaii aroului care va fi citat la de+ateri
pentru repre+entarea intereselor p$r$tului% :$nd legea sau
instana dispune ca citarea prilor sau comunicarea anumitor
acte de procedur s se fac prin afiare, aceast afiare se
va face la instan de ctre grefier, iar n afara instanei, de
agenii nsrcinai cu comunicarea actelor de procedur,
nc#eindu/se un proces/veral%
Dup sesi+area instanei, dac prile au avocat sau
consilier juridic, cererile, nt$mpinrile ori alte acte se pot
comunica direct ntre acetia% (artea pre+ent n instan
personal, prin avocat sau prin alt repre+entant este oligat s
primeasc actele de procedur care i se comunic n edin%
Dac se refu+ primirea, actele i nscrisurile se consider
comunicate prin depunerea lor la dosar% Dac n cursul
procesului una dintre pri i/a sc#imat locul unde a fost
citat, ea este oligat s ncunotine+e instana, n ca+
contrar procedura de citare fiind valail ndeplinit la vec#iul
loc de citare%
&ceste dou documente sunt fundamentale n scopuri
procedura n conte,tul litigiilor transfrontaliere, deoarece
marc#ea+ nceputul nt$r+ierilor i cunoaterea e,istenei
unui anumit fapt procedural pentru a permite e,ercitarea
drepturilor%
De e,emplu, coninutul lor este fundamental pentru a se
evalua, n ca+ul pronunrii unei #otr$ri n lips, Pdac actul
de sesi+are a instanei sau un alt act ec#ivalent nu a fost
comunicat sau notificat p$r$tului care nu s/a nfiat n timp
util i ntr/o manier care s/i permit acestuia s/i
pregteasc aprarea, dac p$r$tul nu a introdus o aciune
mpotriva #otr$rii atunci c$nd a avut posiilitatea s o facD,
n sensul articolului 3812" din ;>' / i al articolului 8611"1" din
ultima propunere de revi+ie a acestui ;egulament% .n aceast
situaie putem vedea c acest certificat este at$t de important
nc$t coninutul su este decisiv la determinarea eventualului
refu+ de recunoatere a unei #otr$ri n statul memru de
e,ecutare / care este cel ce emite certificatul%
$.12. Aevoia de depire a dificultilor
(rioritatea este depirea dificultilor prin aranjamente
reciproce i str$ns colaorare, evit$nd simpla restituire a
cererilor%
Din acest motiv, c#iar dac, de e,emplu, competena
aparine unei agenii interne diferite, cererea treuie retrimis
116/156
direct acesteia% .n acest domeniu, datoriile de informare
reciproc sunt puternice i permanente / a se vedea articolul
618" i 12"% &genia competen este, de asemenea, oligat
prin aceasta i treuie s informe+e agenia de transmitere,
prin cel mai rapid mijloc de transmitere posiil n temeiul
articolului 611", ca i cum procedura de cooperare tocmai ar fi
nceput%
Dac cererea a fost trimis i competena ndeplinirii ei
aparine unei agenii a unui stat memru diferit, atunci cererea
treuie napoiat av$nd n vedere c agenia de primire nu are
nicio competen de a trimite cererea negenerat n propriul
stat%
.n cele din urm, Pdac cerere de notificare sau de
comunicare este, n mod vdit, n afara domeniului de aplicare
a pre+entului regulament sau dac nendeplinirea cerinelor de
form impuse face imposiil notificarea sau comunicarea,
cererea i actele transmise sunt returnate 1%%%" ageniei de
transmitereD conform articolului 613"%
$.13. Legea aplicabil
Documentul treuie notificat sau comunicat n
conformitate cu legea statului memru de destinaie dac nu
se depune nicio cerere special%
-e poate cere, de asemenea, ca notificarea sau
comunicarea s fie fcut printr/o metod special indicat de
agenia de transmitere% &ceast cerere treuie acceptat cu
e,cepia ca+ului n care P o astfel de modalitate este
incompatiil cu legislaia statului memru n cau+D / articolul
911"% &v$nd n vedere atenia acordat eficacitii i
rspunsului gloal la nevoi, aceast incompatiilitate este
relevant numai dac re+ult din coli+iunea cu principiile
structurale ale sistemului intern sau cu politica pulic%
$.1*. Aepre6entarea la 2nfiare
&rticolul 15 reglementea+ toate situaiile de
nepre+entare la nfiare, aceste cuvinte corespun+$nd
oricrei situaii n care p$r$tul nu s/a pre+entat%
.n acest conte,t, Ppronunarea #otr$rii se suspend
p$n c$nd se staileteD dac Pnotificarea sau comunicarea ori
remiterea a avut loc n timp util pentru ca p$r$tul s i poat
pregti aprareaD i c P1a" actul a fost notificat sau comunicat
conform unei proceduri prev+ute de dreptul intern al statului
memru de destinaie pentru notificarea sau comunicarea
actelor, n cau+ele interne, ctre persoanele aflate pe teritoriul
suE sau 1" actul a fost n fapt remis p$r$tului sau la domiciliul
acestuia prin alt mijloc prev+ut n pre+entul regulamentD /
articolul 1511"%
2udectorul poate #otr c#iar dac certificatul de
notificare sau remitere a fost primit, dac n mod cumulativ!
P1a" actul a fost transmis prin unul dintre mijloacele prev+ute
n pre+entul regulamentE 1" de la data transmiterii actului s/a
scurs un termen considerat adecvat de ctre judector n acest
ca+, dar nu mai puin de ase luniE 1c" nu a putut fi oinut
niciun tip de certificat, cu toate c autoritile sau organismele
competente ale statului memru de destinaie au ntreprinse
toate demersurile re+onaile n sensul oinerii acestuiaD%
)ltimul alineat pare dificil de neles av$nd n vedere structura
;egulamentului care se a+ea+ pe informaii permanente n
actorii procedurilor de cooperare judiciar, rapiditatea
a+$ndu/se strict pe nt$r+ieri i accentu$nd colaorarea
efectiv cu autoritile judiciare ale altui stat% (e de alt parte,
poate repre+enta o supap de evadare a sistemului, protej$nd
prile mpotriva fragilitilor sistemului%
&ceste granie nu ating msurile provi+orii sau
asigurtorii care pot fi ntotdeauna dispuse n ca+ de urgen /
articolul 1513"%
*ste at$t de mare importan data e,ercitrii drepturilor
la aprare i la un proces ec#itail nc$t i s/a acordat
judectorului atriuia inovatoare Pde repunere n termen a
p$r$tului pentru e,ercitarea unei ci de atacD n condiiile
prev+ute n articolul 1518"%
127/156
$.1#. Costurile notificrii sau comunicrii
(rolema costurilor notificrii sau comunicrii aprut n
;egulamentul 1386/2777 arogat av$nd n vedere c puteau
depi 157 euro a fost complet transparent i nu putea fi
tiut dinainte% (rofund a fost diferena dintre sistemele
europene n acest domeniu, oscil$nd ntre modele de
intervenie judiciar e,clusiv i sistem de ce a+ea+ pe
aciunea specialitilor% .n primul, nu s/au colectat costuri, iar n
al doilea ramursarea era inevitail%
&cest ;egulament a vrut s lucre+e cu amele sisteme
ncerc$nd s asigure funcionarea n cadrul lor%
.n faa dificultilor pre/e,istente, noul ;egulament a
consacrat principiul scutirii de Pplata sau ramursarea ta,elor
sau a c#eltuielilor oca+ionate de serviciile oferite n acest sens
de statul memru de primireD / a se vedea articolul 1111"%
Dac reali+area notificrii sau comunicrii implic
intervenia unor specialiti care treuie pltii autonom, articolul
1112"1a" impune aceast plat%
4a fel se nt$mpl i dac costurile sunt oca+ionate de
folosirea unei anumite metode de notificare sau comunicare
/articolul 11 12"1"%
&ceste pli pot fi cerute n avans sau ca ramursare a
c#eltuielilor%
:u intenia de a comate lipsa de transparen i
predictiilitate anterioar, ;egulamentul cere ca costurile
Doca+ionate de recurgerea la un funcionar judiciar sau la o
persoan competent n temeiul legii statului memru de
destinaie s corespund unei singure ta,e fi,e stailit de
acel stat memru dinainte cu respectarea principiilor
proporionalitii i nediscriminatoriiD% &ceste ta,e fi,e treuie
comunicate dinainte :omisiei de ctre statele memre%
&ceste valori sunt cuprinse n manual menionat care
poate fi gsit n &tlasul 2udiciar *uropean n Faterie :ivil% Din
anali+a sa putem conclu+iona c este enorm asimetria din
acest domeniu%
&ici putem gsi declaraia ;om$niei, transmis n 2779!
P.n a+a articolului 922 din :odul de procedur civil,
notificarea sau comunicarea documentelor este gratuit dac
se face de instan prin intermediul agenilor de procedur%
&rticolul 922% / 11" .ndeplinirea i comunicarea actelor de
procedur va fi reali+at gratuit% 12" :#eltuielile necesare
pentru elaorare i notificarea sau comunicare, prin pot sau
alte mijloace, a actelor de procedur generate printr/un proces
vor fi acoperite din fonduri alocate special n acest scop de la
ugetul de stat% &rticolul 57 i urmtoarele din :odul de
procedur civil prevd n detaliu modul n care instana
notific sau comunic actele prin intermediul e,ecutorului
judectorescD%
1&. Regulamentul C!" nr. ')1%2&&( al Parlamentului
!uropean i al Consiliului din 11 iulie 2&&( de stabilire a
unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare
redus. inclusiv ca6uri practice
;egulamentul 1:*" <r% 661/2779 al (arlamentului
*uropean i al :onsiliului din 11 iulie 2779 de stailire a unei
proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus 1n
cele cu urmea+! ;egulamentul (:0;"
6
este menit s
facilite+e accesul la justiie prin simplificarea soluionrii litigiilor
transfrontaliere privind cererile cu valoare redus n materie
civil i comercial, av$nd n vedere c#eltuielile de judecat
care adeseori se ridic la o valoare disproporionat n raport
cu valoarea cererii% .n acest sens, ;egulamentul stailete
dispo+iii uniforme cu privire la aplicarea (rocedurii europene
cu privire la cererile cu valoare redus 1n cele cu urmea+!
(:0;" i suprim oligativitatea procedurii de e,eTuatur n
alte -tate Femre ale )*%
1&.1. 7omeniul de aplicare
Domeniul de aplicare al ;egulamentului (:0; este
definit pe modelul instrumentelor de drept internaional privat%
&stfel ;egulamentul se aplic n cau+ele transfrontaliere,
7
n
6215 23 4 155/1 12779"%
7 De remarcat faptul c aici cau+ele PtranfrontaliereD treuie
nelese n mod diferit fa de, de e,emplu, ;egulamentul
122/156
materie civil i comercial,
8
indiferent de natura instanei%
;egulamentul nu se aplic n special n materie fiscal, vamal
sau administrativ, nici n ceea ce privete rspunderea
statului pentru acte sau omisiuni n cadrul e,ercitrii autoritii
pulice (acta )ure im'erii). Din acest motiv, cererile incluse n
domeniul de aplicare al ;egulamentului sunt contestate i
necontestate, precum i contractuale i ne/contractualeE cu
toate acestea, ele sunt limitate prin valoarea creanelor doar la
Dcererile cu valoare redusD% .n temeiul &rticolului 211" din
;egulamentul (:0;, noiunea de :cereri cu valoare redus:
include cererile cu privire la sume care nudepesc 2%777
euro, fr s se ia n considerare do$n+ile, c#eltuielile i alte
costuri 1n momentul primirii formularului de cerere de ctre
instana competent"%
>ru,elles '% 4a &rticolul 3 din ;egulamentul (:0; se
preci+ea+ c o cau+ are caracter transfrontalier atunci c$nd
cel puin una dintre pri i are domiciliul sau reedina
oinuit ntr/un stat memru, altul dec$t cel n care se afl
instana judectoreasc sesi+at%
8 &numite e,cluderi din materia civil i comercial sunt
enumerate la &rticolul 212" din ;egulamentul (:0;%
(:0; se aplic de la 1 ianuarie 2775 n toate statele
memre ale )* cu e,cepia Danemarcei% (:0; a fost creat ca
alternativ la procedurile naionale e,istente n a+a legislaiei
statelor memre
9
, aadar aplicarea acestui instrument
9 'n :odul de procedur civil 14egea nr% 138/2717", @itlul V
reglementea+ la art% 1711 /1716, (rocedura cu privire la
cererile de valoare redus% &ceasta se aplic atunci c$nd
valoarea cererii, fr a se lua n considerare do$n+ile,
c#eltuielile de judecat i alte venituri accesorii, nu depete
suma de 17%777 lei la data sesi+rii instanei%
;eclamantul are alegerea ntre procedura special
reglementat de pre+entul titlu i procedura de drept comun%
:ompetena de a soluiona cererea n prim instan aparine
judectoriei% :ompetena teritorial se stailete potrivit
dreptului comun% ;eclamantul declanea+ procedura cu
privire la cererile cu valoare redus prin completarea
formularului de cerere i depunerea sau trimiterea acestuia la
instana competent, prin pot sau prin orice alte mijloace
care asigur transmiterea formularului i confirmarea primirii
acestuia% Cormularul de cerere se apro prin ordin al
ministrului justiiei i conine rurici care permit identificarea
prilor, valoarea preteniei, indicarea proelor i alte elemente
necesare soluionrii cau+ei% 3dat cu formularul de cerere se
depun ori se trimit i copii de pe nscrisurile de care
reclamantul nelege s se foloseasc% .n ca+ul n care
128/156
(rocedura cu privire la cererile cu valoare redus este scris i
se desfoar n ntregul ei n camera de consiliu% 'nstana
poate dispune nfiarea prilor, dac aprecia+ acest fapt ca
fiind necesar sau la solicitarea uneia dintre pri% Dup
primirea formularului de cerere completat corect, instana va
trimite de ndat p$r$tului formularul de rspuns, nsoit de o
copie a formularului de cerere i de copii de pe nscrisurile
depuse de reclamant% .n termen de 37 de +ile de la
comunicarea actelor, p$r$tul va depune sau trimite formularul
de rspuns completat corespun+tor, precum i copii de pe
nscrisurile de care nelege s se foloseasc% ($r$tul poate s
rspund prin orice alt mijloc adecvat, fr utili+area
formularului de rspuns% 'nstana va comunica de ndat
reclamantului copii de pe rspunsul p$r$tului, cererea
reconvenional, dac este ca+ul, precum i de pe nscrisurile
depuse de p$r$t% Dac p$r$tul a formulat cerere
reconvenional, reclamantul, n termen de 37 de +ile de la
comunicarea acesteia, va depune sau va trimite formularul de
rspuns completat corespun+tor ori va rspunde prin orice alt
mijloc% 'nstana poate solicita prilor s furni+e+e mai multe
informaii n termenul pe care l va staili n acest scop, care
nu poate depi 37 de +ile de la primirea rspunsului p$r$tului
repre+int opiunea prilor%
1&.2. Iniierea PCER
. n conformitate cu &rticolul 8 din ;egulamentul (:0;,
(:0; se iniia+ prin depunerea cererii 1Cormularul de
cerere tip & prev+ut n ane,a '" la instana competent%
Depunerea cererii se reali+ea+ direct de ctre reclamant la
instan, prin pot sau prin orice alt mijloc de comunicare
acceptat de statul memru n care s/a iniiat procedura, cum ar
fi prin fa, sau e/mail% Cormularul de cerere treuie s includ o
descriere a proelor care susin cererea i documente
justificative relevante%
*,ist mai multe reacii posiile ale instanei
competente cu privire la recepionarea formularului de cerere!
informaiile furni+ate de reclamant nu sunt suficient de clare
sau sunt inadecvate ori formularul de cerere nu a fost
completat corect, instana i va acorda reclamantului
posiilitatea s complete+e sau s rectifice formularul ori s
furni+e+e informaii sau nscrisuri suplimentare% 'nstana va
folosi n acest scop un formular/tip, care va fi aproat prin
ordin al ministrului justiiei% .n ca+ul n care reclamantul nu
completea+ sau nu rectific formularul de cerere n termenul
stailit de instan, cererea se va anula%
183. &tunci c$nd cererea nu se circumscrie
domeniului de aplicare a ;egulamentului (:0;,
instana judectoreasc l informea+ pe reclamant n
acest sens i, n ca+ul n care reclamantul nu i retrage
cererea, instana o e,aminea+ n conformitate cu
normele procedurale naionale% 1&celai lucru este
valail i n situaia n care reclamantul introduce o
cerere reconvenional care nu se circumscrie
domeniului de aplicare al ;egulamentului (:0; ntr/o
fa+a ulterioar a procedurii%"
184. .n ca+ul n care instana judectoreasc
consider necesar, aceasta poate solicita 1Cormularul
tip > prev+ut n ane,a ''" reclamantului s furni+e+e
informaii sau documente suplimentare sau s i
retrag cererea n termenul stailit de instan%
185. . n ca+ul n care cererea este n mod vdit
nefondat sau dac aceasta este inadmisiil sau dac
reclamantul nu completea+ sau nu rectific formularul
de cerere n termenul stailit, aciunea este respins%
(artea care cade n pretenii va fi oligat, la cererea celeilalte
pri, la plata c#eltuielilor de judecat%
Aotr$rea judectoriei este supus numai apelului la triunal,
n termen de 37 de +ile de la comunicare% (entru motive
temeinice, instana de apel poate s suspende e,ecutarea
silit, ns numai dac se consemnea+ o cauiune de 17X din
valoarea contestat% Aotr$rea instanei de apel se comunic
prilor i este definitiv%
d" . n situaiile n care nu are loc niciuna dintre reaciile de mai
sus, instana judectoreasc procedea+ astfel cum se
arat mai jos la punctul 1%3%
/ com'anie sloven #"i #nchiria& ambarca!iunea unui
cet!ean "i re&ient olane& 'entru o 'erioa e &ece &ile
#n schimbul sumei e 2.>00 euro. Ba returnarea
ambarca!iunii, 'artea olane& refu& s achite 're!ul,
invoc%n fa'tul c su'ortase cheltuieli #n cuantum e 1.100
euro 'entru re'ara!ia ambarca!iunii, necesar 'e 'arcursul
celor &ece &ile. 0ea)ung%n la o #n!elegere cu 'artea
sloven cu 'rivire la aceast chestiune, 'artea olane&
ini!ia& 'roceuri #n fa!a instan!elor slovene #n temeiul
126/156
,(V$ 'entru 'lata a 1.000 euro 'lus ob%n "i cheltuieli
e )uecat. Ba 'rimirea cererii, 'artea sloven introuce o
cerere reconven!ional #m'otriva 'r!ii olane&e 'entru
'lata 're!ului #nchirierii ambarca!iunii #n sum e 2.>00
euro 'lus ob%n "i cheltuieli e )uecat. (um va trebui
s 'rocee&e instan!a sloven.
(u toate c cererea cu 'rivire la 'lata celor 1.000 euro 'lus
ob%n "i cheltuieli e )uecat se #nscrie #n omeniul e
a'licare al $egulamentului ,(V$ conform articolului 2
alineatul (1) al acestuia, este necesar efectuarea unei
examinri ine'enente #n ce 'rive"te cererea
reconven!ional. (onform articolului > alineatul (4) in
$egulamentul ,(V$, #n ca&ul #n care cererea
reconven!ional e'"e"te valoarea men!ionat la articolul
2
alineatul (1), mai exact suma e 2.000 euro, cererea
'rinci'al "i cererea reconven!ional nu sunt examinate #n
carul ,(V$, ci #n conformitate cu normele 'roceurale in
statul membru #n care se esf"oar 'roceura. ,rin
urmare,
instan!a sloven va trebui s esf"oare 'roceura nu #n
conformitate cu is'o&i!iile ,(V$, ci #n conformitate cu
normele 'roceurale a'licabile la situa!ii e acest gen.@@
1&.3. 7erularea PCER
'n afara dispo+iiilor de la &rticolul 8, &rticolele 5/16 din
;egulamentul (:0; cuprind anumite dispo6iii procedurale
unificate cu privire la derularea (:0;% (entru orice alte
aspecte, legea procedural aplicabil subsidiar este lex
fori, inclu+$nd disponiilitatea i motivele de atac%
&stfel, instana judectoreasc este oligat s notifice
p1r1tul n termen de 18 +ile% 'nstana completea+ un formular
de rspuns standard 1Cormularul : prev+ut n ane,a '''"%
&cest formular, nsoit de o copie a formularului de cerere i a
documentelor justificative este comunicat p$r$tului prin pot
cu confirmare de primire din care reiese data primirii% ($r$tul
treuie s rspund n termen de 37 de +ile% 'nstana treuie
s comunice reclamantului, n termen de 18 +ile de la data de
primire a rspunsului din partea p$r$tului, o copie a acestui
rspuns% 3rice cerere reconvenional depus de p$r$t
1Cormularul tip & prev+ut n ane,a '" este comunicat
reclamantului n acelai mod n care cererea iniial a fost
comunicat p$r$tului, instana proced$nd n acelai mod ca n
ca+ul cererii iniiale% .n conformitate cu &rticolul 6, toate
formularele de cerere vor fi completate n limba sau 2ntr,una
dintre limbile de procedur ale instanei -udectoreti.
put$nd fi ns necesar i traducerea altor documente%
&rticolul 9 prevede c instana treuie s pronune o
0otr1re n termen de 37 de +ile de la primirea rspunsului de
la p$r$t sau reclamant, dac e,ist o cerere reconvenional%
.n ca+ contrar, instana de judecat poate!
186. -olicita prilor s furni+e+e mai multe
informaii privind cererea ntr/un termen specificat, care
nu poate depi 37 de +ileE
187. =dministra probele n cau+, cum ar fi prin
depo+iii scrise ale martorilor, e,perilor sau prilor, cu
oligaia de a utili+a cele mai simple i mai puin
oneroase mijloace de oinere a proleor% &stfel,
instana poate ncuviina oinerea de proe prin
videoconferin sau prin intermediul altor te#nici de
comunicare, atunci c$nd sunt disponiile mijloacele
te#nice corespun+toareE sau
c" :ita prile s se pre+inte la o de6batere oral care
treuie s ai loc n termen de 37 de +ile% Iin$nd cont
c (:0; este n sine o procedur scris, de+aterea
oral poate fi organi+at doar dac instana o consider
necesar sau la cererea uneia dintre pri% .n acest ultim
ca+, instana judectoreasc poate refu+a solicitarea
dac consider c de+aterea oral nu este necesar
n mod evident pentru pronunarea #otr$rii%
De+aterea poate fi organi+at prin videoconferin sau
prin intermediul altor te#nici de comunicare, atunci c$nd
sunt disponiile mijloacele te#nice corespun+toare%
.n aceste situaii instana judectoreasc pronun o
#otr$re n termen de 37 de +ile de la primirea informaiilor sau
organi+area de+aterii orale% .n ca+ul n care prile nu
transmit niciun rspuns n termenul stailit, totui instana
judectoreasc se pronun%
126/156
:n temeiul unui contract #ncheiat #n form scris cu
'rivire la un #m'rumut acorat 'e termen e "ase luni,
cet!eanul "i re&ientul maghiar #m'rumut suma e
>.000 euro unui cet!ean "i re&ient rom%n cu obliga!ia
e a returna suma res'ectiv cu ob%n e 3 S. Ba
ex'irarea termenului e "ase luni, 'artea rom%n
'lte"te 'r!ii maghiare suma e 5.>00 euro, solicit%n
'r!ii maghiare s #i acore o 'erioa su'limentar
e ou luni 'entru 'lata sumei rmase. (u toate
acestea 'artea maghiar nu ore"te s mai a"te'te "i
ac!ionea& 'artea rom%n #n fa!a instan!elor in
1ngaria 'entru 'lata sumei e 200 euro, #n temeiul
,(V$. (a reac!ie la aceast cerere, 'artea rom%n
solicit instan!ei s organi&e&e o e&batere oral
'entru a ex'lica motivele 'ersonale care o #m'ieic
s 'lteasc suma res'ectiv. (um va 'rocea
instan!a maghiar.
In conformitate cu is'o&i!iile articolului >
alineatul (1) in $egulamentul ,(V$, #n ca&ul #n care
consier c, !in%n cont e circumstan!ele cau&ei, nu
este necesar o e&batere oral 'entru esf"urarea
corect a 'rocesului, instan!a 'oate s refu&e o astfel
e solicitare. 6"aar instan!a maghiar va trebui s
examine&e, !in%n cont e circumstan!ele cau&ei, ac
o e&batere oral cu 'rivire la motivele 'ersonale
'entru #nt%r&ierea la 'lata #m'rumutului este necesar
sau nu, !in%n cont c exist un contract #n form
scris cu termen e restituire a #m'rumutului e "ase
luni. *ac instan!a ecie res'ingerea cererii 'rivin
e&baterea oral, motivele res'ingerii trebuie
men!ionate #ntr-o eci&ie scris.
;epre+entarea de ctre un avocat sau un alt
repre+entant al profesiei juridice nu este oligatorie% Din acest
motiv, instana judectoreasc nu poate solicita prilor s
efectue+e nicio calificare juridic a aciunii i este oligat s
pun la dispo+iia prilor o anumit asisten n ce privete de
e,emplu informarea acestora cu privire la aspectele de natur
procedural atunci c$nd acest lucru este necesar%
25
C0eltuielile de -udecat sunt suportate de partea care cade
n pretenii, dar instana nu acord prii care a c$tigat
procesul c#eltuielile care nu au fost necesare sau cele av$nd o
valoare disproporionat n raport cu valoarea cererii%
&rticolul 16 din ;egulamentul (:0; prevede anumite
standarde minime pentru controlul -urisdicional al
#otr$rii la solicitarea prompt a p$r$tului, naintea instanei
judectoreti competente din statul memru unde a fost
pronunat #otr$rea% Fotivele sunt urmtoarele!
188. Cormularul de cerere sau citaia la de+aterea
oral i/au fost comunicate sau notificate printr/o metod
fr dovada primirii de ctre el personalE
189. :omunicarea sau notificarea nu au fost efectuate
n timp util pentru a/i permite p$r$tului s/i
pregteasc aprarea, independent de voina saE sau
190. ($r$tul nu a putut s conteste cererea din motive
de for major sau ca urmare a unor circumstane
e,traordinare survenite independent de voina acestuia%
.n funcie de #otr$rea instanei judectoreti cu privire
la temeiul cii de atac, #otr$rea pronunat n cadrul
procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus
este nul i neavenit sau rm$ne n vigoare%
&rticolul 17/12 din
;egulamentul (:0;% &rticolul
16 din ;egulamentul (:0;%
1n cet!ean "i re&ient rom%n anga)at ca su'raveghetor la o
com'anie in $om%nia este trimis tem'orar #n ?ermania
'entru a lucra 'e un "antier e construc!ii. :n tim'ul acestui
se)ur e 'atru luni #n ?ermania muncitorul #ncheie un
abonament 'entru sala e fitness cu o urat e "ase luni. 0u
'lte"te contravaloarea abonamentului aferent celor ou
luni u' #ntoarcerea sa #n $om%nia, iar com'ania german
care e!ine sala e fitness #l ac!ionea& #n fa!a instan!elor in
?ermania #n ba&a $egulamentului ,(V$ 'entru 'lata a 1H0
euro la care se aaug ob%n&ile "i cheltuielile e )uecat.
Auncitorului i se comunicat cererea 'rin 'o"t, ar acesta nu
trimite niciun rs'uns ca urmare a fa'tului c la ou &ile u'
'rimirea notificrii este lovit e o ma"in "i s'itali&at 'e o
'erioa e ou luni #n urma gravelor traumatisme suferite.
Dr s aib nicio informa!ie es're accient, instan!a
continu 'roceura "i la ex'irarea a ;0 e &ile e la 'rimirea
e ctre muncitor a notificrii 'rivin cererea, 'ronun! o
hotr%re 'entru com'ania german. Ba o s'tm%n e la
137/156
#ntoarcerea acas e la s'ital, muncitorul e'une a cerere e
revi&uire a hotr%rii #n fa!a instan!ei germane. <ste #ntemeiat
revi&uirea sau nu.
:n conformitate cu is'o&i!iile articolului 13 in
$egulamentul ,(V$, controlul )urisic!ional al hotr%rii este
amisibil la solicitarea 'rom't a '%r%tului atunci c%n '%r%tul
nu a 'utut s conteste cererea in motive e for! ma)or sau
ca urmare a unor circumstan!e extraorinare survenite
ine'enent e voin!a acestuia. (hestiunile #n iscu!ie aici
suntJ a fost #m'ieicat s conteste cererea in motive e for!a
ma)or sau circumstan!e extraorinare survenite ine'enent
e voin!a sa. (ererea e revi&uire este e'us e ctre
muncitor cu 'rom'tituine. 6ceste rs'unsuri trebuie s fie
furni&ate 'e ba&a unei anali&e e la ca& la ca&. +'itali&area e
ou luni ca urmare a gravelor traumatisme suferite #n cursul
accientului rutier 'oate fi consierat re't circumstan!
extraorinar survenit ine'enent e voin!a muncitorului
rom%n. ,e e alt 'arte, !in%n seama e circumstan!ele ate
e traumatismele suferite, cererea e revi&uire e'us la o
s'tm%n e la externarea in s'ital 'are s fi fost e'us
cu 'rom'tituine. (a urmare, revi&uirea este #ntemeiat, iar
hotr%rea e)a 'ronun!at trebuie eclarat nul "i neavenit.
1&.*. Recunoaterea i e/ecutarea 0otr1rii
.n conformitate cu &rticolul 27 din ;egulamentul (:0;,
#otr$rile pronunate n a+a (:0; sunt recunoscute i
e,ecutate ntr/un alt stat memru fr s fie necesar o
0otr1re de recunoatere a caracterului e/ecutoriu i fr
s e,iste vreo posiilitate de a se opune recunoaterii sale%
Aotr$rile sunt e,ecutorii, independent de e,istena unei ci de
atac%
4a cererea uneia dintre pri, instana emite un
certificat pentru o #otr$re pronunat n cadrul procedurii
europene cu privire la cererile cu valoare redus, fr costuri
suplimentare 1Cormularul tip D prev+ut n ane,a '0"% (artea
care solicit e,ecutarea unei #otr$ri pre+int instanei din
statul memru de e,ecutare o copie a #otr$rii, care s
ndeplineasc condiiile necesare stailirii autenticitii
acesteia, i o copie a certificatului emis su forma Cormularului
tip D i, n ca+ul n care este necesar, o traducere a acestuia n
lima oficial a statului memru care e,ecut #otr$rea%
(artea nu este oligat s ai un repre+entant autori+at sau o
adres potal n statul memru care e,ecut #otr$rea, cu
e,cepia e,ecutorilor judectoreti% :onstituirea unei cauiuni
sau garanii nu poate fi solicitat de ctre instan pe motiv c
reclamantul este cetean strin sau c nu i are reedina n
statul n care se solicit e,ecutarea #otr$rii%
Aotr$rea judectoreasc pronunat n cadrul
procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus nu
poate face, su nicio form, oiectul unei ree,aminri pe fond,
n statul memru n care se solicit e,ecutarea ei% :u toate
acestea, e,ist anumite motive limitate de refu6 al e/ecutrii
la cererea persoanei mpotriva creia se solicit e,ecutarea%
&ceste motive se refer la
&rticolul 15 din
;egulamentul (:0;%
&rticolul 21 din
;egulamentul (:0;%
situaiile n care #otr$rea pronunat n cadrul procedurii
europene cu privire la cererile cu valoare redus nu este
compatiil cu o #otr$re anterior pronunat ntr/un stat
memru sau ntr/un stat ter, atunci c$nd sunt ntrunite
urmtoarele condiii!
191. Aotr$rea anterioar a implicat aceleai pri,
ntr/un litigiu cu aceeai cau+E
192. Aotr$rea anterioar a fost pronunat n statul
memru n care se solicit e,ecutarea sau ndeplinete
condiiile necesare pentru recunoaterea n statul
memru n care se solicit e,ecutareaE i
193. 'ncompatiilitatea #otr$rilor nu a putut i nu ar fi
putut fi invocat ca oiecie n cadrul procedurii judiciare
din statul memru n care a fost pronunat #otr$rea
judectoreasc n cadrul procedurii europene cu privire
la cererile cu valoare redus%
1&.#. Comunicarea actelor
.n conformitate cu dispo+iiile &rticolului 13 din
;egulamentul (:0;, documentele se comunic sau se
notific prin intermediul serviciilor de curierat. cu confirmare
de primire din care reiese data primirii%
132/156
.n ca+ul n care aceasta nu este posiil, comunicarea
sau notificarea poate fi efectuat prin oricare dintre metodele
prev+ute la =rticolul 13 sau 1* din Regulamentul C!" nr.
'&#%2&&* al (arlamentului *uropean i al :onsiliului din 21
aprilie 2778 privind crearea unui titlu e,ecutoriu european
pentru creanele necontestate%
37
31
32
33
&stfel, pentru actul de sesi+are a instanei sau un act
ec#ivalent aceste metode includ notificarea sau comunicarea
personal, notificarea sau comunicarea pe cale potal sau pe
cale electronic, precum fa,ul sau pota electronic cu
confirmare de primire, respectiv refu+ de primire a
documentului de ctre deitor% :itaia n vederea pre+entrii la
audiere poate fi notificat sau comunicat deitorului prin
oricare dintre metodele de mai sus sau veral n cursul unei
edine anterioare privind aceeai crean i consemnat n
procesul veral al respectivei edine% .n ca+ul notificrii sau
comunicrii nensoite de confirmarea primirii de ctre
23 4 183/15 12778"%
deitor, cu condiia ca adresa deitorului s fie cunoscut cu
certitudine, cile disponiile includ! notificarea sau
comunicarea personal la adresa personal a deitorului sau
la incintele comerciale ale deitorului, depunerea actului n
cutia potal a deitorului, depunerea actului la un oficiu potal
cu comunicarea scris a acestei depuneri n cutia potal a
deitorului, pe cale potal atunci c$nd deitorul are o adres
n statul memru de origine, prin mijloace electronice cu
confirmare de primire automat%
11. Propunerea de regulament de instituire a ordonanei
asigurtorii europene de indisponibili6are a conturilor
bancare
<ecesitatea muntirii e,ecutrii #otr$rilor i
adoptrii msurilor de protecie mpotriva activelor deitorului
la nivelul )* a condus la elaorarea (ropunerii de ;egulament
al (arlamentului *uropean i al :onsiliului de instituire a
ordonanei asiguratorii europene de indisponiili+are a
conturilor ancare n vederea facilitrii recuperrii
transfrontaliere a deitelor n materie civil i comercial 1n
cele ce urmea+! (ropunerea de ;egulament"%
10
;egulamentul
propus va institui o procedur european nou i de sine
stttoare pentru indisponiili+area conturilor ancare
denumit 3rdonana asiguratorie european de
indisponiili+are a conturilor ancare 1n cele ce urmea+!
3&*':>"% @#e 3&*':> va permite unui creditor s mpiedice
transferul sau retragerea activelor deitorului n orice cont
ancar situat n )niunea *uropean% (rocedura european va
fi disponiil ca alternativ la procedurile prev+ute de dreptul
intern al statelor memre ale )*%
(ropunerea de ;egulament cu privire la 3&*':> va
vi+a dispo+iii unificate cu privire la condiiile i procedura de
emitere, caracterul e,ecutoriu i e,ecutarea 3&*':>, cile de
atac mpotriva 3&*':>, precum i dispo+iii au,iliare cu privire
la repre+entarea juridic i c#eltuielile de judecat% 3rice
aspect de procedur care nu este reglementat n mod e,pres
n cadrul (ropunerii de
;egulament cu privire la 3&*':> este reglementat de
legislaia naional a statului memru 1&rticolul 85"% 'nstituirea
acestui instrument repre+int un pas important la crearea unui
veritail spaiu european de justiie civil, in$nd cont c
instrumentele e,istente nu sunt suficiente pentru a garanta
e,ecutarea eficient ca urmare a diferenelor dintre
modalitile procedurale de e,ecutare aplicaile n a+a
dreptului intern al statelor memre%
11.1. 7omeniul de aplicare
Domeniul de aplicare a (ropunerii de ;egulament cu
privire la 3&*':> corespunde n mare msur celui din
10 G-*:12711" 539 finalH, G-*:12711" 536 finalH, >russels,
25%9%2711, :3F12711" 885 final, 2711/7278 1:3D", :9/
7211/11 *<, disponiil la
#ttp!//NNN%europarl%europa%eu/meetdocs/2775O2718/document
s/com/comOcomX262711X25
7885O/comOcomX262711X257885Oen%pdf
138/156
;egulamentul >ru,elles ', fiind aplicail n materie civil i
comercial cu implicaii transfrontaliere% *,cluderile din
domeniul de aplicare se refer la insolven, securitate social
i aritraj% -pre deoseire de ;egulamentul >ru,elles ',
regulamentul propus se va aplica n materie de regimuri de
proprietate matrimonial, consecine ale parteneriatelor
nregistrate, precum i n materie de succesiuni, de ndat ce
instrumentele juridice propuse de :omisie n aceste dou
domenii vor fi adoptate i vor intra n vigoare%
(ropunerea preconi+ea+ ca procedura european s
poat fi folosit n dou tipuri de ca+uri!
194. .nainte de oinerea unui titlu e,ecutoriu n statul
memru n care este desc#is contul% . n practic, acest
lucru nseamn c un creditor poate solicita emiterea
ordonanei nainte de iniierea procedurii judiciare
privind fondul cau+ei sau n cursul acesteia ori dup ce
a oinut n statul memru de origine un titlu e,ecutoriu
care nu este nc e,ecutoriu n statul memru de
e,ecutareE i
195. Dup oinerea titlului e,ecutoriu n statul
memru de e,ecutare unde este desc#is contul%
@e,tul de mai jos va pre+enta cele dou ca+uri n
paralel%
11.2. !miterea +=!IC3
:a regul general prev+ut la &rticolul 6 i 18 din
(ropunerea de ;egulament cu privire la 3&*':>, competena
pentru emiterea unei ordonane asiguratorii aparine instanelor
dinstatul memru n care treuie iniiat aciunea pe fond, n
conformitate cu instrumentele europene sau dreptul intern% .n
mod alternativ, ordonana asiguratorie poate fi emis de
instanele din statul memru n care este desc#is contul
ancar% .n acest ca+, n vederea evitrii alegerii instanei care
aplic normele cele mai favoraile 1forum s#opping", efectul
ordonanei este limitat la statul memru n care a fost emis,
aceasta nefiind recunoscut i e,ecutat ntr/un alt stat
memru n a+a regulamentului propus% .n ca+ul n care
reclamantul a oinut deja un titlu e,ecutoriu, acesta poate
oine 3&*':> fie de la instana care a pronunat titlul
e,ecutoriu, fie de la autoritatea din statul memru n care este
desc#is contul%
11
(ropunerea de regulament prevede c
repre+entarea juridic nu este oligatorie n cadrul procedurilor
de oinere a unei ordonane asiguratorii europene 1&rticolul
81"%
.n conformitate cu aordarea general adoptat n
marea majoritate a statelor memre, dispo+iiile de la &rticolul
9 i 12 din regulamentul propus impun creditorului s
demonstre+e!
196. : are anse mari s c$tige procesul pe fond,
respectiv c cererea sa este 'rima facie ine
ntemeiatE i
197. : e,ist riscul ca e,ecutarea unei #otr$ri
1ulterioare" s fie mpiedicat n ca+ul n care msura nu
se apro, ntruc$t e,ist riscul ca deitorul s i
retrag sau s i ndeprte+e activele%
.n plus, instana poate solicita creditorului s aduc
garanii prin care s asigure despguiri pentru orice prejudiciu
suferit de ctre deitor n ca+ul n care ordonana ar fi ulterior
anulat ca fiind nejustificat, deoarece de e,emplu, cererea
creditorului nu era valail pe fond%
3rdonana ar urma s ai doar un caracter de
protecieE aceasta doar ar loca contul deitorului, fr s
permit efectuarea de pli ctre creditor% (entru conservarea
Defectului de surpri+D, ordonana se va emite n cadrul unei
proceduri ex parte 1&rticolul 17 din regulamentul propus",
astfel nc$t deitorul nu va fi informat cu privire la cerere,
audiat anterior emiterii ordonanei sau notificat nlegtur cu
aceasta anterior punerii ei n aplicare de ctre anc%
12
.n
conformitate cu tradiiile juridice ale marii majoriti a statelor
memre, ordonana european va avea un efect in rem, adic
va fi ndreptat mpotriva anumitor conturi specifice i nu
11 &ceste dispo+iii privind competena nu mpiedic
reclamantul de a solicita msuri de protecie n temeiul
legislaiei naionale n a+a &rticolului 31 din ;egulamentul
>ru,elles '%
12 Deitorul poate contesta ordonana dup ce a fost pus n
aplicare% 0e+i punctul 2%8 de mai jos%
136/156
mpotriva persoanei deitorului%
/ com'anie austriac e telefonie mobil
inten!ionea& s eschi o ac!iune #m'otriva
clientului, o com'anie italian, #n ba&a unui contract cu
'rivire la furni&area e servicii e telefonie mobil,
'entru suma e ;.>H0 euro 'lus ob%n "i cheltuielile
e )uecat. (u toate acestea, #n alte situa!ii
anterioare #n care au existat atorii ale aceluia"i client,
acesta reu"ea s evite 'lata 'rin mani'ularea #n
iverse mouri a bunurilor e!inute. (om'ania
austriac ecie s solicite mai #nt%i un orin e
#nghe!are a conturilor clientului eschise la o banc
italian "i o banc austriac "i, ulterior, s solicite #n
instan!a 'lata cuvenit. <ste 'osibil acest lucru. *ac
a, #n ce coni!ii. (are sunt instan!ele com'etente.
Canca austriac nu ore"te ca clientul s fie informat
cu 'rivire la orinul e #nghe!are #nainte ca acesta s
fie executat. <ste 'osibil acest lucru.
:n conformitate cu articolul > alineatul (1) in
regulamentul 'ro'us, banca austriac 'oate solicita
emiterea unei oronan!e asiguratorii #nainte e
ini!ierea ac!iunii 'e fon #m'otriva 'r%tului Italian.
6cest lucru este 'osibil #n ba&a is'o&i!iile e la
articolul 4 alineatul (1) in acela"i regulament. 6ceste
coni!ii 'rev ca banca austriac s 're&inte fa'te
relevante, coroborate #n mo re&onabil cu elemente e
'rob, astfel #nc%t s conving instan!a c urmtoarele
ou coni!ii sunt #ne'linite cumulativJ (a) crean!a
fa! e '%r%t 'are s fie #ntemeiatK "i (b) este 'robabil
ca, fr emiterea oronan!ei, executarea ulterioar a
unui titlu existent sau viitor #m'otriva '%r%tului s fie
#m'ieicat sau #ngreunat #n mo substan!ial, inclusiv
eoarece exist riscul real ca '%r%tul s retrag, s
#ne'rte&e sau s ascun activele e!inute #n contul
(conturile) bancar(e) care urmea& s fie
inis'onibili&ate.
*in acest motiv, banca va trebui s men!ione&e toate fa'tele
relevante "i s 're&inte ove&i c cererea cu 'rivire la suma
e ;.>H0 euro 'lus ob%na "i cheltuielile e )uecat 'are s
fie #ntemeiat "i c, ac oronan!a asiguratorie nu este
emis, executarea ulterioar a clientului Italian ar fi
#m'ieicat sau #ngreunat #n mo substan!ial eoarece exist
riscul ca clientul Italian s retrag, s #ne'rte&e sau s
ascun activele e!inute #n contul (conturile) bancar(e) care
urmea& s fie inis'onibili&ate. ,entru aceasta banca
austriac va trebui s 're&inte instan!ei contractul cu 'rivire la
furni&area e servicii e telefonie mobil #ncheiat cu clientul
italian, extrase in registrele contabile care sa evien!ie&e
fa'tul c sumele nu au fost achitate, ove&ile (ocumente,
eclara!ii scrise) cu 'rivire la alte #ncercri anterioare e"uate
sau #ngreunate #n mo substan!ial e a executa cereri
anterioare ca urmare a #ne'rtrii activelor e!inute, etc. ,e
ba&a acestor circumstan!e, instan!a va examina ac coni!iile
e emitere a oronan!ei asiguratorii sunt #ntrunite. :n ce
'rive"te cea e-a treia #ntrebare, articolul H in regulamentul
'ro'us 'revee c com'eten!a 'entru emiterea unei
oronan!e asiguratorii a'ar!ine instan!elor in statul membru #n
care se afl contul bancar. (u a'licare la s'e!a e fa!,
aceasta #nseamn c instan!ele austriece au com'eten!a e a
ecie cu 'rivire la emiterea oronan!ei asiguratorii av%n ca
obiect conturile clientului la banca austriac, #n tim' ce
instan!ele italiene e!in com'eten!a cu 'rivire la emiterea
oronan!ei asiguratorii av%n ca obiect conturile clientului
eschise la banca italian. In 'lus, instan!ele in statul
membru com'etent #n ce 'rive"te ac!iunea 'e fon #n
conformitate cu normele e com'eten! a'licabile (#n ca&ul e
fa! aceste norme sunt cu'rinse #n $egulamentul Cruxelles I,
a"aar aceast trimitere este la acest instrument )uriic) e!in
com'ten!a e a emite oronan!a asiguratorie at%t #n ce
'rive"te conturile clientului e la banca italian, c%t "i #n ce
'rive"te conturile acestuia la banca austriac. Intrebarea a
'atra este guvernat e is'o&i!iile articolului 10 in
regulamentul 'ro'us care 'revee c '%r%tul nu este notificat
#n legtur cu cererea "i nu este auiat #nainte e emiterea
oronan!ei asiguratorii,
cu exce'!ia ca&ului #n care reclamantul solicit contrariul.
*in acest motiv, ac banca austriac nu solicit notificarea
clientului Italian #n legtur cu cererea, 'roceura va fi e,
parte%
Iin$nd cont c celeritatea este de o importan crucial
n cadrul procedurilor privind msurile provi+orii, dispo+iiile
136/156
&rticolului 11 din regulamentul propus permite administrarea
de dove+i su form de declaraii orale doar n ca+uri
e,cepionale% 'nstanele pot admite ca dove+i depo6iii scrise
ale martorilor sau e,perilor% Dispo+iiile &rticolului 88 din
regulamentul propus prevd termene anume pentru emiterea
i punerea n aplicare a ordonanei asiguratorii europene%
3rice nt$r+iere din partea autoritii de e,ecutare treuie
justificat n circumstanele date%
Dispo+iiile de la &rticolul 19 din regulamentul propus
impune statelor memre oligaia de a prevedea un mecanism
menit s l sprijine pe creditor n obinerea informaiilor cu
privire la contul deitorului% -tatele memre pot alege ntre
urmtoarele!
198. -tatele memre pot prevedea fie un ordin de
divulgare prin care s olige toate ncile de pe
teritoriul lor s ofere informaii dac deitorul deine un
cont ancar la acesteaE fie
199. (ot acorda acces autoritilor lor de e,ecutare la
informaiile deinute de autoritile pulice n registre
sau pe alte suporturi%
:onsiderentele legate de protecia datelor impun ca
datele cu caracter personal sc#imate n temeiul propunerii de
regulament s se limite+e la informaiile necesare pentru
e,ecutarea i punerea n aplicare a ordonanei%
11.3. !/ecutarea ordonanei
3rdonana va fi automat recunoscut i e,ecutat ntr/
un alt stat memru, fr a fi necesar recurgerea la vreo
procedur special 1&rticolul 23"%
3rdonana este e,ecutat prin notificarea ncii sau
ncilor la care sunt desc#ise conturile vi+ate, acestea av$nd
oligaia de ae,ecuta ordonana% Dispo+iiile privind
notificarea sau comunicarea bncii prev+ute n
regulamentul propus fac distincie ntre dou situaii 1&rticolul
28"!
200. .n ca+ul n care instana i anca sunt situate n
acelai stat memru, notificarea sau comunicarea este
reglementat de legislaia naionalE
201. .n ca+ul n care notificarea sau comunicarea
treuie efectuat la nivel transfrontalier, acesta treuie
s respecte ;egulamentul 1:*" nr% 1353/2779 al
(arlamentului *uropean i al :onsiliului privind
notificarea sau comunicarea n statele memre a actelor
judiciare i e,trajudiciare n materie civil i comercial
1notificarea sau comunicarea actelor", prin care se
arog ;egulamentul 1:*" nr% 1386/2777 al :onsiliului
13

cu o modificare important n ceea ce privete metoda!
documentele, care treuie s fie comunicate sau
notificate, sunt transmise de la instana de origine sau
de la reclamant n mod direct autoritii competente din
statul memru de e,ecutare, care, la r$ndul su, notific
sau comunic anca sau p$r$tul% &ceast metod de
notificare sau comunicare are avantajul important de a
implica autoritile competente din statul memru de
e,ecutare% (rin aceasta se oine un efect dulu! se
asigur faptul c ncile vor primi ordonana prin canale
cu care acestea sunt familiari+ate, dar se va permite i
autoritii competente s in seama ex officio de
sumele scutite de e,ecutare, n ca+ul n care acest lucru
este posiil n conformitate cu legislaia naional%
&ceste dou ci de notificare sau comunicare a ncilor
se aplic mutatis mutanis notificrii sau comunicrii p$r$tului
1&rticolul 25"% Deitorul treuie s fie notificat imediat dup ce
msura a intrat n vigoare pentru a/i putea pregti aprarea%
*,ist dispo+iii speciale la &rticolul 29/37 din
regulamentul propus care reglementea+ punerea n aplicare
de ctre anc a ordonanei, situaii de conturi multiple, conturi
comune i conturi ale mandatarului, precum i comisioane
ancare% .n mod similar, sumele e,ceptate de la e,ecutare i
ordinea de prioritate a creditorilor concureni sunt reglementate
la &rticolul 32 i 33%
:n carul unui litigiu cu 'rivire la 'lata 're!ului unui contract e
v%n&are #ncheiat #ntre un cum'rtor s'aniol "i un v%n&tor
'olone&, instan!a 'olon 'ronun! o hotr%re conform creia
cum'rtorul s'aniol este obligat la 'lata a ;H.>30 euro 'lus
;.H54 euro cu titlu e ob%n, 'recum "i suma e 2.2>0 euro
1323 4 328/95 12779"%
187/156
re're&ent%n cheltuieli e )uecat, #n favoarea v%n&torului
'olone&. Ba scurt vreme e la 'ronun!area hotr%rii e ctre
instan!a 'olone&, 'artea 'olone& solicit instan!ei emiterea
unei oronan!e asiguratorii, cer%n inis'onibili&area contului
'r!ii s'aniole eschis la o banc s'aniol. <ste com'etent
instan!a 'olone& #n aceast chestiune. *ac a, cum se
execut #n +'ania oronan!a asiguratorie emis e instan!a
'olone&. ,oate fi executat oronan!a asiguratorie 'entru
#ntreaga sum com'us in suma atorat, ob%n&ile "i
cheltuielile e )uecat. In ca&ul #n care suma in cont este e
52.2>3 euro, este 'osibil exce'tarea e la executare a
sumelor necesare 'entru 'lata salariilor anga)a!ilor "i a
facturilor e furni&are a energiei electrice, a'ei "i altor
utilit!i.
$s'unsul la 'rima #ntrebare trebuie cutat la articolul
13 in regulamentul 'ro'us, #n conformitate cu care oronan!a
asiguratorie emis 'e ba&a unei hotr%ri executorii #n statul
membru e origine, reclamantul trebuie s fie ca'abil s
garante&e suma stabilit 'rin oronan!a asiguratorie, 'recum
"i orice alte ob%n&i "i cheltuieli s'ecificate #n aceasta. 6stfel,
#n ca&ul #n care oronan!a asiguratorie emis e o instan!
'olone& inclue toate aceste sume, suma total 'oate fi
executat #n +'ania. In ce 'rive"te a oua #ntrebare,
is'o&i!iile e la articolul 15 alineatul (1) in regulamentul
'ro'us, #n ca&urile men!ionate la articolul > alineatul (2), ac
reclamantul a ob!inut o hotr%re executorie, acesta 'oate
solicita instan!ei care a 'ronun!at hotr%rea s emit "i
oronan!a asiguratorie. 6stfel, instan!a 'olone& e!ine
com'eten!a e a emite o oronan! asiguratorie u'
'ronun!area unei hotr%ri executorii e ctre aceea"i instan!
'olone&. 6 treia #ntrebare se refer la executarea #n +'ania a
oronan!ei asiguratorii emise #n ,olonia "i se su'une
is'o&i!iilor e la
articolul 2; enumit F<liminarea 'roceurii e exeLuatuf.
6cest articol 'revee c o oronan! asiguratorie emis
#ntr-un stat membru #n conformitate cu articolul H alineatul
(2) "i cu articolul 15 alineatul (1) este recunoscut "i
executorie #ntr-un alt stat membru, fr s fie necesar o
hotr%re e #ncuviin!are a executrii "i fr s existe vreo
'osibilitate e a se o'une recunoa"terii sale. *in acest
motiv, oronan!a asiguratorie emis e instan!a 'olone& #n
s'e!a e fa! ar fi executorie #n +'ania fr nicio 'roceur
e executare. :n cele in urm, #ntrebarea a 'atra este
legat e articolul ;2 care 'revee c #n ca&ul #n care legea
statului membru e executare 'revee acest lucru, sumele
necesare 'entru a asigura mi)loacele e existen! ale
'%r%tului "i ale familiei acestuia, #n ca&ul #n care '%r%tul
este o 'ersoan fi&ic, sau 'entru a asigura 'osibilitatea e
a continua #n mo normal activitatea, #n ca&ul #n care
'%r%tul este o 'ersoan )uriic, sunt exce'tate e la
executarea oronan!ei asiguratorii. (u a'licare la s'e!a e
fa!, aceast is'o&i!ie 'oate re&ulta #n scutirea e la
executarea oronan!ei asiguratorii a sumelor in contul
eschis la banca s'aniol #n msura #n care o astfel e
scutire este 'rev&ut e legea s'aniol.
11.*. Ci de atac
($r$tul poate contesta ordonana pe motiv c cerinele
pentru emiterea acesteia nu au fost ndeplinite sau pe motiv c
reclamantul nu a introdus aciunea pe fond n termenul
menionat 1&rticolul 38"% Cormularul tip de revi+uire 1ane,a '0"
este disponiil n toate limile oficiale ale )*, reduc$nd astfel
costurile de traducere% . n principiu, p$r$tul treuie s ridice
oieciuni mpotriva ordonanei n faa instanei care a emis/o,
iar ca e,cepie, oieciunile cu privire la anumite aspecte
legate de procedura de e,ecutare, n special sumele scutite de
e,ecuie, treuie s fie ridicate n faa instanelor din statul
memru de e,ecutare 1&rticolele 38 i 35"% 3 norm de
competen diferit se aplic anumitor categorii de deitori,
care sunt n general considerai a fi Ppartea mai vulnerailD
ntr/un litigiu, cum ar fi consumatorii, angajaii i persoanele
asigurate% &ceste tipuri de deitori sunt n msur s ridice
oieciuni mpotriva ordonanei n faa instanelor din statul
memru n care i au domiciliul% Dreptul de a introduce o cale
de atac mpotriva unei deci+ii de revi+uire este reglementat
de legislaia naional 1&rticolul 39"%
/ com'anie e asigurri estonian ob!ine #n fa!a unei
instan!e estoniene o oronan! asiguratorie av%n ca
obiect contravaloarea 'rimei e asigurare 'rev&ute #n
contractul e asigurare, oronan!a asiguratorie
182/156
referinu-se la contul unei 'ersoanei asigurate e
origine ceh, eschis la o banc estonian. /ronan!a
asiguratorie fusese emis anterior ini!ierii 'roceurilor
cu 'rivire la fonul cau&ei, astfel #nc%t instan!a
estonian care a emis oronan!a asiguratorie a im'us
com'aniei estoniene e asigurri obliga!ia e a ini!ia
'roceuri cu 'rivire la fonul cau&ei #n termen e 1>
&ile e la ata emiterii oronan!ei asiguratorii. Ba
ex'irarea celor 1> &ile, com'ania estonian e
asigurri #nc nu ini!iase aceste 'roceuri cu 'rivire la
fonul cau&ei, asiguratul ceh e'un%n astfel la
instan!a ceh o cerere e anulare a oronan!ei
asiguratorii. <ste com'etent instan!a ceh cu 'rivire
la aceast cerere. *ac a, cum ar trebui s
'rocee&e instan!a ceh.
(u toate c #n 'rinci'iu instan!a care a emis
oronan!a asiguratorie e!ine com'eten!a e revi&uire
a acesteia #n conformitate cu is'o&i!iile articolului ;5
alineatul (;) in regulamentul 'ro'us, #n ca&ul #n care
'%r%tul este o 'ersoan asigurat (sau consumator
sau anga)at), aceasta 'oate #nainta cererea e
revi&uire a oronan!ei asiguratorii instan!ei com'etente
in statul membru une #"i are omiciliul. ,rin urmare,
instan!a ceh e!ine com'eten!a #n aceast chestiune
cu coni!ia ca 'ersoana ceh asigurat s aib
omiciliul #n $e'ublica (eh. :n ce 'rive"te intrebarea
a oua, rs'unsul se afl la articolul 1; care 'revee
c atunci c%n instan!a emitent a stabilit un termen
'%n la care reclamantul trebuie s ini!ie&e ac!iunea
'e fon 'entru c oronan!a a fost anterior emis,
neconformarea reclamantului la aceast cerin! va
atrage u' sine revocarea oronan!ei asiguratorii #n
conformitate cu articolul ;5 alineatul (1) litera (b) (sau
articolul ;> alineatul (2)). Ba articolul ;5 alineatul (1)
litera
(b) se 'revee c '%r%tul 'oate solicita o revi&uire a
oronan!ei asiguratorii 'e motiv c reclamantul nu a
introus ac!iunea 'e fon #n termenul men!ionat la
articolul
1;. 6stfel, ac instan!a ceh consier c revi&uirea
este
#ntemeiat, mai exact c asigurtorul estonian nu a
ini!iat
ac!iunea 'e fon, instan!a va anula oronan!a
asiguratorie
conform is'o&i!iilor e la articolul ;5 alineatul (>).
188/156