3

1.Noiuni principale
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea Nr. 451, ce prevede reglementarea prin licen-
iere a activitii de ntreprinztor
n sensul legii date, se definesc urmtoarele noiuni:
licen - act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n procesul
de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a desfu-
ra, pentru o perioad stabilit, genul de activitate indicat n aceasta, integral sau parial, cu res-
pectarea obligatorie a condiiilor de liceniere;
solicitant de licen - persoan juridic sau fizic, nregistrat n modul stabilit n Republica
Moldova n calitate de ntreprindere sau de organizaie, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare, precum i persoan fizic ce poate practica unele genuri de activitate su-
puse licenierii n temeiul unor alte acte legislative, care depune la autoritatea de liceniere decla-
raie i documentele necesare eliberrii licenei;
titular de licen persoan juridic sau fizic ce a obinut licen;
condiii de liceniere - totalitatea cerinelor i condiiilor stabilite prin legile ce reglementeaz
expres activitile liceniate, a cror respectare este obligatorie pentru solicitantul i titularul de
licen la desfurarea genului respectiv de activitate;
liceniere - totalitatea procedurilor de reglementare a activitii de ntreprinztor legate de
eliberarea, prelungirea, reperfectarea, suspendarea, reluarea valabilitii i retragerea licenelor,
eliberarea copiilor i duplicatelor acestora, inerea dosarelor de liceniere i a registrelor de
licene, controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere,
adoptarea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere;
suspendarea licenei privarea titularului de licen, pe un termen stabilit, de dreptul de a desfura un
anumit gen de activitate, conform procedurii prevzute de lege;
retragerea licenei privarea titularului de licen de dreptul de a desfura un anumit gen de activitate,
conform procedurii prevzute de lege.
2.Termenul,taxa i condiiile de liceniere.
Orice licen trebuie s conin:
- denumirea autoritii de liceniere;
- seria, numrul i data eliberrii/prelungirii licenei;
- denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic a titularului de licen;
- data i numrul certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii;
- genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare se elibereaz licena;
- termenul de valabilitate a licenei;
- semntura conductorului autoritii de liceniere sau a adjunctului.
De obicei, licenele se elibereaz pe un termen de 5 ani, dar n cazurile prevzute de lege exist
i unele excepii n acest sens: 3 ani pentru fabricarea i vnzarea produciei alcoolice i a berii; 1
an pentru organizarea i desfurarea jocurilor de noroc, loteriilor, mizelor la competiii sportive;
importul, fabricarea, comercializarea produselor de tutun.
4

n cazul n care titularul de licen creeaz o nou filial sau o alt nou subdiviziune separat,
el este obligat s depun la Camera de Liceniere o cerere de reperfectare a licenei, n vederea
includerii n anexa la licen a unei noi adrese de desfurare a activitii. Pentru fiecare filial
sau alt subdiviziune separat a titularului de licen, acestuia I se elibereaz copii autorizate de
pe aceasta. Copiile confirm dreptul filialei de a desfura activiti pe baza licenei obinute. Un
moment important este c deintorul licenei nu este n drept s transmit licena unei alte
persoane. nclcarea acestei interdicii are ca effect retragerea licenei.
Dreptul de a solicita licena l au ntreprinztorii, adic persoanele fizice nregistrate ca
ntreprinztori individuali la Camera nregistrrii de Stat i persoanele juridice cu scop lucrativ.
Taxa pentru eliberarea licenei este de 2500 lei. Pentru unele categorii de licene, taxa este
diferit, i anume: pentru unitile farmaceutice este de 1800 lei, pentru aducerea de peste hotare
i comercializarea produselor din tutun 20.000 de lei, buturilor alcoolice 40.000 de lei,
benzinei i motorinei 200.000 de lei etc. Sumele respective se achit o singur dat, la
momentul obinerii licenei.
3.Organele mputernicite cu licenierea
Autoritile de liceniere snt:
a) Camera de Liceniere;
b) Banca Naional a Moldovei;
c) Comisia Naional a Pieei Financiare;
d) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic;
e) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Infor-
maiei;
f) Consiliul Coordonator al Audiovizualului.
a) Camera de Liceniere este un organ de stat aflat n subordinea Ministerului Economiei, are
statut de persoan juridic, dispune de tampil i i desfoar activitatea pe baza unui
regulament aprobat de Guvern.
Funcia principal a Camerei de Liceniere const n eliberarea licenelor. Pe lng aceasta, ea
ndeplinete funcii ajuttoare, i anume:
- elibereaz, prelungete reperfecteaz, reia valabilitatea licenelor, elibereaz copii i
duplicate ale acestora, suspend, retrage, recunoate ca nevalabile anumite licene;
- organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de
liceniere;
- ine dosarele de liceniere i registrul de liceniere;
- prezint Ministerului Economiei dri de seam anuale privind activitatea sa.
b) Banca Naional a Moldovei. Dintre atribuiile de baz ale Bncii Naionale face parte cea
de liceniere i supraveghere a activitii instituiilor financiare din republic. Ea este singurul
organ de stat care elibereaz licene pentru activitatea bncilor comerciale din ar, fiind n drept
s le impun sanciuni sau chiar s le retrag aceste licene. Pe lng aceasta, Banca Naional
este singura instituie care elibereaz licene pentru activitatea de schimb valutar.
5

c) Comisia Naional a Pieei Financiare este autoritatea public autonom, responsabil fa
de Parlament, care reglementeaz i autorizeaz activitatea participanilor la piaa financiar
nebancar, supraveghind respectarea legislaiei de ctre ei. n acest scop, Comisia Naional este
investit cu putere de decizie, de intervenie, de control i de sancionare disciplinar i
administrativ.
Printre atribuiile de baz ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare se refer eliberarea
licenelor pentru:
- activitatea asigurtorilor, brokerilor de asigurare i de reasigurare;
- activitatea de gestiune a activelor fondurilor nestatale de pensii;
- activitatea asociaiilor de economii i mprumut;
- activitatea profesional pe piaa valorilor mobiliare.
d) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE). Este autoritatea
investit n atribuii de reglementare i monitorizare a domeniului energeticii energia electric,
benzin, motorin, alte produse petroliere. n aa mod, ANRE elibereaz licene pentru
desfurarea activitilor sus-menionate n conformitate cu Legea cu privire la gaze, Legea cu
privire la energia electric i Legea privind piaa produselor petroliere.
e) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia
Informa-iei (ANRCETI). Agenia, n limitele competenelor sale, are dreptul s elibereze, s
suspende ori s revoce licenele, s elaboreze i s modifice condiiile de licen conform legii i
s efectueze controlul respectrii acestora.
ANRCETI este mputernicit prin lege s elibereze licene de activitate pentru:
- utilizarea frecvenelor sau canalelor radio i/sau a resurselor de numerotare n scopul
furnizrii reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice;
- serviciile de creare, implementare i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale
automatizate de importan statal, inclusiv a produselor program.
Mai simplu vorbind, Agenia este responsabil de acordarea licenelor pentru frecvenele de
und radio, tele, programelor Internet, telefonie mobil (Orange, Moldcell, Unite) i fix
(Moldtelecom). Lista licenelor eliberate de ANRCETI se public n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
f) Consiliul Coordonator al Audiovizualului acord licene pentru difuzarea programelor pe
cale radioelectric terestr i/sau prin orice alte mijloace de telecomunicaii dect cele radioelec-
trice terestre. Altfel spus, acord licene pentru posturile de radio i televiziune pe teritoriul
republicii.
4. Documentele necesare pentru obinerea sau prelungirea licenei.
Pentru obinerea licenei, conductorul ntreprinderii sau organizaiei ori persoana
mputernicit de acesta sau persoana fizic depune la autoritatea de liceniere respectiv
personal, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub form de document
electronic cu semntur digital) o declaraie de modelul stabilit de aceast autoritate, semnat
de persoana care depune declaraia, ce conine:
6

- denumirea, forma juridic de organizare, sediul, IDNO al ntreprinderii sau al organizaiei
ori numele, prenumele, adresa i IDNP al persoanei fizice;
- genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare solicitantul de licen
intenioneaz s obin licen sau s o prelungeasc;
- asumarea pe propria rspundere de ctre solicitantul de licen a responsabilitii pentru
respectarea condiiilor de liceniere la desfurarea genului de activitate pentru care se solicit
licen i pentru veridicitatea documentelor prezentate.
La declaraia pentru eliberarea licenei se anexeaz:
- copia de pe certificatul de nregistrare de stat a ntreprinderii sau organizaiei ori de pe
buletinul de identitate al persoanei fizice;
- documentele suplimentare n conformitate cu prevederile actelor legislative ce
reglementeaz activitatea liceniat pentru care se solicit licena. Documentele se depun n
original sau n copii, inclusiv pe suport electronic, cu prezentarea originalelor pentru verificare,
cu excepia celor stabilite spre verificare prin procedura ghieului unic.
La declaraia pentru prelungirea licenei se anexeaz numai documentele care necesit
actualizare sau conin date diferite de cele prezentate la momentul eliberrii licenei.
5. Eliberarea sau prelungirea licenei
Licena se perfecteaz n termen de 3 zile lucrtoare, ncepnd cu ziua primirii documentului
care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei. Meniunea despre data primirii
documentului, care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei, se face pe borderoul
documentelor primite de la solicitantul de licen. Dac solicitantul, n termen de 30 de zile de la
data la care i s-a expediat (nmnat) ntiinarea despre adoptarea deciziei privind
eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei, nu a prezentat nemotivat documentul ce
confirm achitarea taxei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea acesteia sau nu s-a
prezentat pentru a i se elibera licena perfectat, autoritatea de liceniere este n drept s anuleze
decizia privind eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenei sau s adopte decizia privind
recunoaterea licenei ca fiind nevalabil.
n cazul n care titularul de licen intenioneaz s desfoare genul de activitate indicat n
licen dup expirarea termenului ei de valabilitate, el este n drept s solicite prelungirea
termenului de valabilitate a licenei pe termenele prevzute la art. 13, cu achitarea taxei pentru
licen, stabilit conform legii, cu cel mult 30 de zile nainte de expirarea termenului de
valabilitate a licenei, dar nu mai trziu de ultima zi de expirare a termenului de valabilitate a
acesteia. n acest caz, pe licen se va aplica meniunea privind prelungirea termenului de
valabilitate, cu indicarea termenului nou. Meniunea privind prelungirea termenului de
valabilitate poate fi aplicat pe acelai formular al licenei sau, dup caz, pe un formular nou,
pn la expirarea termenului anterior de valabilitate a licenei. n cazul dat, termenul nou de
valabilitate a licenei va curge din ultima zi calendaristic n care a expirat termenul anterior de
valabilitate a acesteia. Meniunea privind prelungirea valabilitii licenei se autentific cu
tampila autoritii de liceniere i cu semntura conductorului.

7

Bibliografie
Manuale:
1) Al. Cuzneov, Iu. Mihalache, M. Lungu, N. Bacalu. Dreptul Afacerilor: Curs introductiv.
Centrul Editorial-Poligrafic al USM, Chiinu, 2011.

Acte normative:
1) Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr.451 din
30.07.2001,publicat pe 18.02.2005 n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 26-28.

Internet:
1) http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313293
2) http://www.licentiere.gov.md/doc.php?l=ro&idc=100&id=376
3) http://www.licentiere.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=22
4) http://legearm.com/codul-penal-al-rm-partea-speciala/articolul-241-practicarea-ilegal-a-
activitii-de-intreprinztor.html