Parlamentul European

De la Wikipedia, enciclopedia liber

Parlamentul European
Tip Parlament Unicameral
Pre edinte Martin Schulz
S&D, din 16 ianuarie 2012
Vice-
pre edin i
Alexander Alvaro (ALD!, "o#erta
An$elilli (PP!, %&a#elle Durant ('()A!,
*thmar +ara& (PP!, Mi$uel An$el
Mart,nez Mart,nez(S&D!, d-ard
McMillan.Scott (ALD!, 'eor$io&
Pa/a&tam0o& (PP!, 'ianni Pittella
(S&D!, Anni Podimata (S&D!, 1ace0
Prota&ie-icz (PP!, L2&zl3 Sur42n (PP!,
Ale4o 5idal.6uadra& (PP!, *ld7ich
5la&20 (8"!, "ainer 9ieland (PP!
Liderul
celui mai
mare grup
politic
1o&e/h Daul, PP, din : ianuarie 200;
Membri 754 eurode/uta i
Grupuri
politice:
PP (2;1!
S&D (1:0!
ALD (<=!
5erzii > )A (=<!
8" (=?!
UL.@'L (?A!
)D (??!
)BrB $ru/ (?0!
Sistem de
vot
Li&te de /artid, al$erea unui &in$ur
candidat, ma4oritate /ro/or ionalB
ltimele
alegeri
A.; iunie 200:
Locul de
!nt"lnire:
1C 8lBdirea Loui&e 9ei&&D Stra&#our$,)ran a (En ima$ine!
2C &/ace Leo/oldD Fruxelle&, Fel$iaSecretariatD
Luxem#our$ & Fruxelle&
Site: ---Ceuro/arlCeuro/aCeu
Parlamentul European (abreviat Europarl sau PE) este o institu ie legislativ a Uniunii
Europene (UE) aleas prin scrutin direct odat la cinci ani. mpreun cu Consiliul Uniunii
Europene (Consiliul) i cu Comisia European, exercit puterea legislativ a UE. !ost descris
(c"iar de eurodeputa i ) ca !iind una dintre cele mai puternice legislative din lume.
#$%
&arlamentul este
compus din '(( de membrii, care repre)int al doilea cel mai mare electorat democratic *n lume
(+', milioane de votan i eligibili *n -../).
#-%#+%#0%
ncep1nd cu anul $/'/ este ales direct, o dat la , ani, prin alegeri generale, libere i secrete. ns,
pre)en a la vot pentru alegerile Uniunii Europene au sc)ut la !iecare alegere consecutiv din acel an,
i au !ost sub ,.2 din $///. &re)en a la vot *n -../ a !ost de 0+2 din totalul votan ilor europeni,
variind de la /.2 *n 3uxembourg i 4elgia (unde este !olosit votul obligatoriu) p1n la -.2
*n 5lovacia6 *n $7 din -' de state membre (*n -../) a !ost de sub ,.2.
#,%
De i &arlamentul European are puterea legislativ pe care Consiliul i Comisia nu o posed, acesta
nu are controlul !ormal asupra ini iativei legislative , cum de alt!el ma8oritatea parlamentelor
na ionale al membrilor Uniunii o au.
#(%#'%#7%
&arlamentul este 9prima institu ie: a UE (men ionat
*n tratate, av1nd precedent ceremonial peste toate celelalte organe de autoritate la nivel european),
#/%
i *mparte *n mod egal puterile legislative i cele bugetare cu Consiliul (cu excep ia c1torva
domenii *n care se aplic procedurile legislative speciale). re, de asemenea, controlul
asupra bugetului UE. n cele din urm, Comisia European, organul executiv al UE, rspunde *n !a a
&arlamentului. n special, &arlamentul alege pre edintele Comisiei, i aprob (sau respinge)
numirea *ntregii Comisii. &oate !or a, ulterior, Comisia (consiliul de comisari europeni) s
demisione)e prin adoptarea unei mo iuni de cen)ur.
#(%
&re edintele &arlamentului European (actualul pre edinte al &arlamentului este este ;artin
5c"ul) (5<D), ales *n ianuarie -.$-. El pre)idea) o camer multi=partid, cele mai mari grupuri
!iind >rupul &artidului &opular European (&&E), lian a &rogresist a 5ociali tilor i
Democra ilor (5<D) i lian a Democra ilor i 3iberalilor pentru Europa (3DE). Ultimele alegeri la
nivel european au !ost cele din -../, iar viitoarele alegeri vor !i *n mai -.$0. &arlamentul European
are trei sedii o!iciale ? 4ruxelles (4elgia),3uxemburg i 5trasbourg (@ran a).
3uxemburg este sediul birourilor administrative (95ecretariatul >eneral:). Aeuniunile *ntregului
&arlament (9sesiunile plenare:) au loc la 5trasbourg i la 4ruxelles. Aeuniunile comisiilor au loc la
4ruxelles.
#$.%#$$%
Componen [modificare | modificare surs]
&arlamentul European este organul repre)entativ al celor 0,. de milioane de cet eni ai Uniunii
Europene. ncep1nd cu $+ iunie-..0, acesta are '+- membri. 5=a decis c numrul maxim de
parlamentari europeni trebuie !ixat la '+-, cu un prag minim de , i respectiv maxim de // de
deputa i pentru !iecare stat membru.
locarea locurilor *n parlament are la ba) o repre)entare degresiv i propor ional a statelor
membre. st!el, statele mici trimit mai mul i deputa i *n &E dec1t ar trebui dac s=ar lua *n
considerare strict popula iile statelor respective. Con!igura ia actual a &arlamentului European a
!ost stabilit prin Bratatul de la Cisa, care con ine prevederi re!eritoare la ec"ilibrul puterii i procesul
deci)ional *n cadrul Uniunii, *n contextul unei structuri cu -' de 5tate ;embre.
Cele mai recente alegeri europene s=au des! urat *n -../.
#mp$r ire
Stat membru Locuri Stat membru Locuri
'ermania :: Au&tria 1<
)ran a ;< Ful$aria 1<
%talia ;< )inlanda 1A
"e$atul Unit
1
;<
Danemarca
1A
S/ania =A Slovacia 1A
Polonia =A %rlanda 1?
"omGnia ?? Lituania 1?
*landa 2; 8roa ia 1?
Fel$ia 2A Letonia :
8ehia 2A Slovenia ;
'recia 2A 8i/ru 6
Un$aria 2A &tonia 6
Portu$alia 2A Luxem#ur$ 6
Suedia 1: Malta =
$. Dnclude >ibraltarul, dar nici un alt teritoriu sau dependen
Observatori[modificare | modificare surs]
rile *n curs de aderare la Uniunea European trimit un numr de observatori *n &arlamentul
European cu o anumit perioad de timp *naintea aderrii propriu=)ise. Cumrul de observatori i
*mpr irea lor politic este *nscris *n tratatele de aderare ale rilor respective.
E imagine a Parlamentului European din 5trasbourg.
Ebservatorii pot participa la reuniunile comisiilor parlamentare, unde pre edintele *i poate invita s ia
cuv1ntul, dar nu au drept de vot i nu pot lua cuv1ntul *n edin ele plenare ale &arlamentului.
Ebservatorii urmresc de)baterile din plen, din comisiile permanente i din grupurile politice din care
!ac parte pentru a !i de8a !amiliari)a i cu !unc ionarea &arlamentului European la momentul aderrii.
De la data aderrii i p1n la organi)area de noi alegeri transna ionale pentru &arlamentul
European observatorii devin provi)oriu deputa i.
st!el, numrul maxim de '+- de deputa i poate !i dep it temporar. De exemplu, *n -..0, numrul
de locuri *n &arlamentul European a !ost ridicat temporar la '77 pentru a permite primirea
repre)entan ilor celor )ece state care au aderat la UE pe $ mai, dar a !ost redus ulterior la '+-, *n
urma alegerilor din iunie -../.
n urma semnrii Bratatului de aderare pe -, aprilie -.., la 3uxemburg, &re edintele &arlamentului
European a invitat parlamentele 4ulgariei i Aom1niei s numeasc observatori din r1ndul
membrilor lor. Cumrul acestora, +, pentru Aom1nia i $7 pentru 4ulgaria, a !ost acela i cu numrul
!otoliilor parlamentare alocate celor dou ri dup ce au aderat la $ ianuarie -..'. &1n la
urmtoarele alegeri europene din -../, numrul de deputa i europeni a crescut ast!el temporar,
dup care a !ost redus, con!orm prevederilor Bratatului de la Cisa.
Puteri[modificare | modificare surs]
&arlamentul dispune de trei puteri importanteF
Puterea legislativ, prin care *mpreun cu Consiliul Uniunii Europene adopt legisla ia
european (directive, ordonan e, deci)ii). ceast coparticipare la procesul legislativ asigur
legitimitatea democratic a textelor de lege adoptate. &E nu are (*nc) drept de ini iativ, adic
nu poate *nainta propriile proiecte de legi6 acest lucru *ns a !ost prev)ut *n noua Constitu ie a
Europei. cest drept de ini iativ *l are la ora actual numai Comisia European. Dup
semnarea Bratatului de la Cisa, *n ma8oritatea domeniilor politice deci)iile se iau pe principiul
coparticipativ, la care parlamentul i Consiliul au drepturi egale, urm1nd ca *n ca)ul *n care nu
se a8unge la un consens deci)ia s !ie luat *n a treia edin , *n cadrul unei comisii de mediere.
Puterea bugetar. &arlamentul European *mpreun cu Consiliul sunt organele bugetare ale
UE. Comisia European *ntocme te un proiect de buget. n !a)a de aprobare a bugetului
&arlamentul i Consiliul au posibilitatea de a e!ectua modi!icri. 3a capitolul de venituri bugetare
ultimul cuv1nt *l are Consiliul, la cel de c"eltuieli *l are &arlamentul. Dreptul de interven ie al
&arlamentului *n domeniul c"eltuielilor agricole este *ns !oarte redus. ns de c1nd
&arlamentului i s=a acordat dreptul de interven ie bugetar, ponderea c"eltuielilor agricole din
bugetul UE (cca. $.. mld. euro *n anul -..0) a sc)ut de la aprox. /.2 la ,.2. &entru
exerci iul bugetar -.., s=a prev)ut o cre tere a bugetului cu $.2, la suma de $./,, miliarde
euro.
Puterea de control democratic asupra Comisiei Europene. nainte de numirea membrilor
acesteia, &arlamentul anali)ea) *n comisiile sale competen a i integritatea comisarilor
desemna i (propu i). &arlamentul poate aproba numirea membrilor comisiei, sau impune
retragerea unuia din comisari prin neacordarea votului de *ncredere. n a!ar de acestea,
&arlamentul exercit un control politic prin Consiliul de ;ini tri i Consiliul European, cu
precdere *n a!ara CE, acolo unde aceste institu ii au !unc ii executive.
De la *n!iin area sa i p1n a)i &arlamentul a ob inut *n general o serie de noi competen e, lucru
care *ns nu este bine cunoscut *n public. Bema aceasta nu este tratat dec1t marginal *n
programele de *nv m1nt i este, deseori, incorect pre)entat de mass=media, poate i din cau)
c este at1t de complex.
&entru a putea anali)a serios anumite probleme parlamentarii se speciali)ea) pe anumite domenii.
#$-%
ce tia sunt delega i de !rac iunile parlamentare sau de gruprile !r !rac iune *n cele -. de
comisii permanente i cele - subcomisii, care sunt responsabile pentru anumite domenii de
specialitate i care pregtesc lucrrile *n plen ale &arlamentului. n a!ar de aceasta, exist i
posibilitatea de a *n!iin a comisii temporare sau alte subcomisii.
Istoric[modificare | modificare surs]
ntre $.=$+ septembrie $/,., *n cadrul CECE (Comunitatea European a Crbunelui i E elului ) a
avut loc prima edin a unei dunri &arlamentare, alctuit din '7 membri ai parlamentelor
na ionale. dunarea nu avea, *n mare, dec1t rol consultativ, *ns avea posibilitatea de a constr1nge
nalta utoritate a CECE s demisione)e, prin neacordarea votului de *ncredere. n $/,', odat cu
Bratatele de la Aoma, se *n!iin ea) Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea
European a Energiei tomice(EUABE;). dunarea >eneral, alctuit acum din $0- deputa i,
rspundea de toate cele + comunit i. @r a bene!icia de noi competen e, adunarea * i sc"imb
totu i denumirea *n &arlamentul European. n $/'$ CE are un buget propriu, la elaborarea i
adoptarea cruia particip i dunarea. n $/'/ au loc pentru prima dat alegeri directe pentru
&arlamentul European. n $/7( se semnea) ctul Unic European. n aceste tratate se !olose te
pentru prima dat no iunea de 9&arlament European:, ale crui drepturi sunt extinse i *n procesul
legislativ general. Con!orm Bratatului de la ;aastric"t parlamentul poate respinge un proiect de lege
i !r acordul Consiliului de ;ini tri i poate *n!iin a comisii de investiga ie.
Sediul central, sediile secundare i structura
organizatoric[modificare | modificare surs]
5ala plenar de la sediul din 5trasbourg al &arlamentului European
5ediul central al &arlamentului European se a!l la 5trasbourg. colo se in cele $- edin e anuale
*n plen, a c1te patru )ile !iecare. Comisiile i !rac iunile se mai pot *ntruni, de asemenea,
la 4ruxelles, unde oca)ional au loc i edin e plenare. 5ediul 5ecretariatului >eneral se a!l
la 3uxemburg.
5ecretariatul >eneral este condus de un 5ecretar general i este alctuit din 7 direc ii, !iecare !iind
condus de un director general, la care se adaug un 4irou 8uridic. Direc iile >enerale mai apropiate
s!erei politice * i au sediul la 4ruxelles, celelalte la 3uxemburg. ici lucrea) circa +,.. anga8a i,
adic peste 8umtate din personal, mul i dintre ace tia !iind traductori i !unc ionari ai serviciilor
administrative.
3ucrrile de pregtire a edin elor plenare ale &arlamentului sunt e!ectuate de cele -. de comisii ale
&arlamentului, ale cror competen e acoper toate domeniile, de la drepturile !emeii p1n la
protec ia consumatorilor i sntate. E comisie este alctuit din -0 p1n la '( de deputa i
europeni i are un pre edinte, un birou i un secretariat. De asemenea, &arlamentul poate constitui
subcomisii i comisii speciale pentru gestionarea unor probleme speci!i ce, precum i comisii de
anc"et *n cadrul competen elor sale de control. De)baterile din cadrul comisiilor sunt publice.
Comisiile permanente ale &E i pre edin ii acestoraF
Comisia pentru afaceri externe = >abriele 34EABDCD (&&E, DB)
Subcomisia pentru drepturile omului = Geidi GUB3 (Her)iI3E, @D)
Subcomisia pentru securitate i aprare = rnaud DCJEC (&&E, @A)
Comisia pentru dezvoltare = Eva JE3K (Her)iI3E, @A)
Comisia pentru comer interna ional = Hital ;EAEDA (5<D, &B)
Comisia pentru bugete = lain 3;55EUAE (&&E, @A)
Comisia pentru control bugetar = 3uigi de ;>D5BAD5 (3DE, DB)
Comisia pentru afaceri economice i monetare = 5"aron 4EW3E5 (3DE, UL)
Comisia pentru ocuparea for ei de munc i afaceri sociale = &ervenc"e 4EAM5 (5<D,
@A)
Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar = Jo 3EDCEC (5<D, DE)
Comisia pentru industrie, cercetare i energie = Gerbert AEU3 (&&E, DE)
Comisia pentru pia a intern i protec ia consumatorilor = ;alcolm GA4EUA (CAE,
UL)
Comisia pentru transporturi i turism = 4rian 5D;&5EC (5<D, UL)
Comisia pentru dezvoltare regional = Danuta ;aria GN4CEA (&&E, &3)
Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural = &aolo DE C5BAE (5<D, DB)
Comisia pentru pescuit = Carmen @A> E5BOHEP (&&E, E5)
Comisia pentru cultur i educa ie = Doris &CL (&&E, DE)
Comisia pentru afaceri uridice = Llaus=Geiner 3EGCE (&&E, DE)
Comisia pentru libert i civile, usti ie i afaceri interne = Juan @ernando 3Q&EP
>UD3A (5<D, E5)
Comisia pentru afaceri constitu ionale = Carlo C5DCD (&&E, DB)
Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea de gen = Eva=4ritt 5HEC55EC (>UEIC>3,
5E)
Comisia pentru peti ii = Erminia ;PPECD (&&E, DB)
Comisia special
Comisia special pentru criza fi nanciar, economic i social = Wol! L3DCP (3DE,
DE)
Cele trei sedii[modificare | modificare surs]
&rimul sediu al parlamentului a !ost ales simbolic la 5trasbourg, imediat dup constituirea acestuia.
Era ul constituie un simbol al reconcilierii !ranco=germane dup l Doilea A)boi ;ondial. Dar,
!iindc nu existau birouri, activit ile s=au mutat *nt1i la 3uxemburg. Dup constituirea CEE, *n $/,7,
ora ul 4ruxelles a !ost ales sediul Comisiei Europene. De aceea comisiile parlamentare se
*ntrunesc, acum, la 4ruxelles. n Bratatul de la ;aastric"t s=a stabilit de!initiv c sediul &arlamentului
European este la 5trasbourg6 aceast clau) a !ost consolidat *n Bratatul de la msterdam,
nelipsind nici din actualul Bratat de la Cisa i 5trasburg.
Alegerile europene[modificare | modificare surs]
5ala plenar de la sediul din 4ruxelles al &arlamentului European
&arlamentul European este ales o dat la , ani. Ultimele alegeri europene au avut loc *n iunie -../,
*n toate cele -' state membre. Urmtoarele alegeri vor avea loc *n -.$0. Cumrul de deputa i nu
re!lect toate voturile primite6 statele mai mici sunt repre)entate de un numr suprapropor ional de
deputa i, *n timp ce cele mai mari, i mai ales >ermania, de un numr subpropor ional. ceast
regul s=a modi!icat pu in cu oca)ia extinderii UE de la $ mai -..0. Dup rearan8area numrului de
mandate, >ermania nu a !ost obligat s cede)e o parte din mandate deputa ilor din statele recent
aderate, spre deosebire de celelalte state membre.
ceast inec"itate are dou motive te"niceF
&rin alegerea unei dimensiuni potrivite a !rac iunilor parlamentare se asigur repre)entarea
*n parlament a diversit ii politice existente i *n statele mai mici ale UE6
Dac s=ar lua *n considerare totalul voturilor primite din !iecare ar, atunci numrul de
deputa i ar !i at1t de mare *nc1t &arlamentul European ar deveni ine!icient.
n perioada 0=' iunie -../ au avut loc alegeri pentru &arlamentul European *n toate rile membre
ale Uniunii Europene pentru mandatul -../=-.$0. Aom1nia a ales un numr de ++ eurodeputa i.