Etic i responsabilitate social n Uniunea European, APPUE, anul 2

Titular curs: Conf. univ. dr. Corina Rdulescu

Valorile i normele morale; despre Bine i Ru
Problematica etic:
ce este bine i ce este ru (n conduita uan i n aran!aentele sociale, n ra"orturile
interindividuale sau inter#ru"uri, n institu$ii etc.%
ce este corect i ce este incorect (dar nu din "unct de vedere !uridic sau adinistrativ, nici
din "unct de vedere strict te&nic, ci dintr'un "unct de vedere "rinci"ial #eneral, "unctul
de vedere oral%( sau ce este fair i ce este unfair
ceea ce se cuvine i ceea ce nu se cuvine (ntr'o societate civili)at%, cu trebuie s se
co"orte, sau ce trebuie i ce nu trebuie s fac un o corect, un #ru", o institu$ie.
Sfera eticii:
Etica se poate divide n:
' etica teoretic (cercetarea "robleelor etice din "ers"ectiv teoretic sau filosofic, sub
as"ect "ur conce"tual%,
' etic aplicat (cercetarea "robleelor eticii din "ers"ectiva unor situa$ii concrete cu care
se confrunt oaenii i counit$ile%,
' etica individual (are le#turi s"eciale cu ontolo#ia vie$ii interioare * antro"olo#ia
filosofic, a+iolo#ia, "si&olo#ia individual, teoria ale#erii ra$ionale%,
' etica social (are cone+iuni "recu"nitoare cu ontolo#ia social, filosofia "olitic, cu
filosofia econoiei, teoria ac$iunii colective, teoria "oliticilor "ublice, teoria institu$iilor,
"si&olo#ia social etc.% Ea vi)ea) ra"orturile dintre diverse #ru"uri econoice, sociale,
etnice, de v,rst, de se+, dintre #enera$ii, dintre institu$ii i "ersoane, dintre na$iuni i
state, sub as"ectul dre"turilor i obli#a$iilor orale reci"roce, sau a felului n care se
distribuie aceste dre"turi i obli#a$ii ntre #ru"urile ce "artici" la o via$ counitar.
Etica social se ocu" de nteeierea i distribuirea dre"turilor i a obli#a$iilor orale la nivel
social, ntre diverse #ru"uri: #ru"uri econoice, sociale, etnice, de v,rst, de se+, #enera$ionale
etc.
Etica politic se ocu" de func$ionarea dre"turilor i obli#a$iilor orale n sfera "olitic, de
distribuirea acestora ntre cet$eni ( "e de o "arte% i "oliticieni sau func$ionari "ublici "e de alt
"arte, de corectitudinea ra"orturilor dintre institu$iile "olitice i cet$eni, dintre #ru"urile "olitice
sau "artide etc.
Specificul eticii sociale:
res"onsabilitatea colectiv (a!oritatea deci)iilor n sfera social au caracter colectiv, fie
"entru c sunt luate de or#anise colective fie "entru c sunt ado"tate de lideri ce
re"re)int institu$ii, #ru"uri i colective%
"ulveri)area res"onsabilit$ii (ca urare a caracterului colectiv al res"onsabilit$ii, se
"roduce sisteatic o "ulveri)are a rs"underii, deci i o diinuare a ei: fiecare este "u$in
res"onsabil dar nieni nu este n are sur res"onsabil de o deci)ie%
i"licarea asiv a institu$iilor i a or#ani)a$iilor, a aran!aentelor sociale, care !oac un
rol decisiv n via$a social i i"in# n "lan secund as"ectele "ur individuale ale
oralit$ii
1
a"loarea efectelor (a!oritatea deci)iilor sau "robleelor din etica social au efecte
a"le, afectea) ulte "ersoane i, de obicei, ulte "ersoane deodat( ele vi)ea)
#ru"uri ntre#i, or#ani)a$ii, institu$ii
distribuirea diferit a consecin$elor fa$ de res"onsabilit$i (consecin$ele sunt suferite de
unele #ru"uri sociale, dei res"onsabilit$ile "entru fenoenul ce le'a #enerat a"ar$in
altor #ru"uri%( este un lucru de ult vree binecunoscut c, n "olitic de e+e"lu,
erorile unora (oaeni de stat, "oliticieni% sunt sursele unor consecin$e su"ortate cu
"recdere de al$ii ("ersoane individuale sau #ru"uri sociale%.
omenii ale eticii sociale! politice i economice:
' Etica aran!aentelor sociale fundaentale (constitu$ionale etc%
' Etica econoic:
-. etica ra"orturilor dintre #ru"urile econoice, dintre an#a!atori i an#a!a$i, dintre ini$iativa
"rivat (de "e "ia$a liber% i furni)area "ublic (institu$ionali)at, de stat% au unor bunuri
sau servicii, "recu i etica ra"orturilor dintre bo#a$i i sraci(
2. etica afacerilor, sau a .cor"ora$iilor/ * 0usiness et&ics
' Etica "olitic (inclusiv Etica rela$iilor interna$ionale%
' Etica ra"orturilor interetnice i interrasiale
' Etica inter#enera$ional
' Etica ra"orturilor dintre se+e
' Eticile "rofesionale (deontolo#iile s"ecifice fiecrei "rofesii sau fiecrui doeniu: e+ist
etica func$ionarului "ublic, etica !uridic, etica edical, o etic a ass'ediei etc.%
' 0ioetica
' Etica ra"orturturilor o'natur ( de e+e"lu, doeniul "robleatic nuit de obicei
.1re"turile anialelor/%.
2oi to$i tri ntr'un univers valoric'norativ. 1e la Aristotel ncoace, oul este definit ca
"oon politi#on! ca o fiin$ social, care "entru c este n)estrat cu ra$iune "oate a"recia "ro"ria'
i "ersoan, celelalte "ersoane, evenientele, tot ceea ce se nt,"l "rin tereni "recu: bine
(bun$! ru! util % vtmtor! drept % nedrept! adevrat % fals! frumos % ur&t etc. 2oi to$i
valori) * adic ave "referin$e, reac$ii de #ust, "lceri, ai ult sau ai "u$in statornice,
si$i nevoie s le !ustific. 2e "lace s crede c nu tri la nt,"lare, c ale#erile noastre
au valoare i noi nine sunte "ersoane valoroase datorit acestui lucru.
1ac etica este .des"re cum s tri/ (filosofie "ractic ce se afl n cutarea rs"unsului la
ntrebarea cu trebuie s ac$ione)e un anue individ fa$ de sine i fa$ de seenii si% atunci
valorile orale sunt standarde "rin care !udec i cu sunte i cu ar trebui s fi, n orice
situa$ie de via$ (n sfera vie$ii "rofesionale, n via$a "ublic, n failie%.
'(iolo)ia (teoria #eneral a valorilor% a"rut ca disci"lin filosofic la sf,ritul secolului
343 i nce"utul sec. 33 (5iendelbandt, Ric6ert, 2ator", Co&en, Petre Andrei% ncearc s
rs"und la ntrebri si"le i fundaentale:
' fa"tele sunt valoroase (n sensul de bune sau rele, utile sau inutile etc.% n ele nsele sau
noi le conferi aceste ti"uri de calificri ad!ectivale7
' 8alorile ' orale, !uridice, utilitare, reli#ioase, estetice, teoretice etc. * sunt deterinate
de "lcerile sau "referin$ele noastre, sau e+ist standarde su"ra'individuale, care ne
indic valabilitatea lor7 Ce caracteristici au valorile astfel nc,t s le "ute deosebi n
od definitoriu de lucruri, fa"te7
2
' Cu se face trecerea de la o !udecat de fa"t (de la ceea ce este% la o nor (la ceea ce
trebuie s fie%7
1e'a lun#ul ti"ului s'au conturat ai ulte solu$ii teoretice la aceste ntrebri:
'. Subiectivitii ado"t urtoarea for de ar#uentare: nu e+ist valori fr "rocese interne
"si&ice, adic fr reac$ii de #ust, fr eo$ii i sentiente, fr acte de voin$ sau stri co#nitive
strict individuale. Prin urare, valoarea este identificat ntrutotul cu actele de a"reciere, cu
sua "roceselor de valori)are. Re)ult c subiectivitatea *individual$ este sursa valorilor.
E+"resii de ti"ul .are valoare ceea ce i "lace ie/ ilustrea) aceast abordare.
Evident e+ist foarte ulte contraar)umente mpotriva subiectivismului a(iolo)ic. Poate fi
valoroas "referin$a unui &o$ de a nesocoti bunul altuia, sau "referin$a se+ual a unui "edofil, sau
"referin$a escrocului de a'i "cli "e creduli etc.7 Pers"ectiva subiectivist dus ",n la ultiele
ei consecin$e nu "oate s furni)e)e !udec$i consistente nici des"re natura binelui i nici des"re
natura rului.
Binele i Rul ca valori * nu doar ca reac$ii si"le de "lcere sau ne"lcere, de
satisfac$ie sau durere * "resu"un idei "recu cele de reciprocitate ntre oameni, o
reci"rocitate asociat dre"turilor, ndatoririlor i rs"underilor "ersonale. Este re)onabil
s acce"t c nieni nu "oate s nesocoteasc "e teren lun# nevoile, interesele
le#itie ale celorlal$i. 9 concep+ie minim despre moral i valori etice i"lic a avea
ntotdeauna otive teeinice de ordin ra$ional, atunci c,nd ave n vedere aseenea
"roblee( or, nu ave aseenea otive s acce"t un "unct de vedere strict
subiectivist des"re valori orale "recu cinste, bine, buntate, sinceritate, #enero)itate,
dre"tate, ec&itate, cura!, altruis etc..
1e aseenea, nu "oate fi considerat a)ent moral cu contiin+ cel care se ra"ortea)
doar la "ro"riile sale sentiente i le ia "e acestea dre"t etalon( a#ent oral, n sensul
de"lin al cuv,ntului , este doar cel preocupat impar+ial de binele tuturor celor
afecta+i de ce face el, este cel ce anali)ea) atent fa"tele i e+ainea) i"lica$iile lor,
este cel dis"us s asculte de .#lasul ra$iunii/ c&iar i atunci c,nd acest lucru "resu"une
revi)uirea anuitor convin#eri anterioare.
B. ,biectivitii: valorile nu sunt dependente de subiectul care valori"ea"! ci ele apar+in n
mod intrinsec lucrurilor! ca tot aa cu unei substan$e i sunt constitutive anuite "ro"riet$i
fi)ico * c&iice. :n aceast vi)iune, obiectele sau "ersoanele au o anuit valoare oral,
utilitar, vital etc. tot aa cu ele au volu, densitate, as, culoare etc. 1e vree ce valoarea
a"ar$ine obiectului, sesi)area de ctre subiect a valorii este, n cel ai bun ca) un act de
cunoatere, care "oate fi ratat, nu arareori. ;odelul obiectivist se dovedete ina"licabil n
doeniul a"recierilor orale i estetice. :n doeniul etic ne ale#e "rietenii aa cu ne ale#e
arca de ain, &ainele etc.7 1esi#ur e+ist i "rietenii din interes, dar e+ist i "rietenii ba)ate
"e convin#eri, sentiente, idealuri coune nalte, care nu'i se"ar "e oaeni (ca n situa$ia
"rietenilor de interes%, ci i solidari)ea).
-. 9 variant a subiectivisului a+iolo#ic este relativismul. Este foarte cunoscut "entru e"oca
odern forula lui 0laise Pascal .adevr dincoace de Pirinei, eroare, dincolo/, iar "entru
"erioada "ost'odern este des citat <r. 2iet)sc&e .fiecare "o"or vorbete o lib "ro"rie n
ceea ce "rivete binele i rul, "e care nu o n$ele#e vecinul su/ (Aa grit-a Zarathustra%. Tea
este strvec&e i =erodot n Istoriile sale relatea) urtoarea nt,"lare senificativ: 1arius
re#ele "erilor a desco"erit c un trib de indieni, calatenii, obinuiau s n,nce confor
tradi$iei, cor"urile ta$ilor or$i. Tot el a observat c #recii nu fceau aa ceva( ei "racticau
3
incinerarea, ru#ul funerar fiind un od natural de nlturare a cadavrelor. 1arius considera c o
n$ele#ere su"erioar a luii include o recunoatere a diferen$elor dintre culturi, "rin urare i'a
ntreba "e #reci cu ce "re$ ar acce"ta ei s ado"te un obicei "recu cel al calatenilor. Acetia au
rs"uns c nici o su de bani nu i'ar "utea convin#e s fac acest lucru. 1e aseenea, 1arius i'
a ntrebat "e calateni cu ce "re$ ar acce"ta s ard cor"ul ta$ilor lor or$i. Calatenii au fost
n#ro"a$i i l'au ru#at "e 1arius ca nici car s nu ai "oeneasc de un aseenea lucru
n#ro)itor. Aceast "oveste eviden$ia) "re#nant urtoarea idee: culturi diferite au valori i
coduri morale diferite. Relativitii consider c ideea adevrului universal n etic este un it,
nu e+ist un criteriu inde"endent n virtutea cruia s nui un obicei corect sau incorect,
"entru si"lul otiv c orice criteriu este de"endent de o anuit cultur.
.nconveniente: 1ac relativisul i"lic ideea c nu e+ist alt sur a corectitudinii orale
n afara criteriilor unor societ$i, atunci re)ult c toate "racticile sunt corecte, ele trebuie tolerate
n e#al sur, de e+e"lu, "ractica anti'seit din ti"ul na)isului "are .corect/, "entru c
aceasta este n acord cu un criteriu stabilit de acea societate. Tot din abordarea relativist re)ult
c ori nu e+ist "ro#res oral, ori * dac acesta e+ist * noi nu ave nici un criteriu, obiectiv,
fer, indubitabil "entru a'l constata.
-alit+i ale relativismului: atra#e aten$ia asu"ra unui adevr eleentar, i anue fa"tul c este
"ericulos s consider c toate "referin$ele noastre se ba)ea) "e un standard ra$ional absolut.
El ne su#erea) s fi dubitativi acolo unde tinde s lu orice o"inie ca un adevr cert.
. 'bsolutismul % alt "o)i$ie n a+iolo#ie
:n ce const o aseenea abordare c,nd este vorba de valorile orale7 Pornind de la rela$ia relativ
* absolut, dac relativitii de)volt vec&ea i"ote) a lui Prota#oras (.oul este sura tuturor
lucrurilor( a celor ce sunt "recu c sunt i a celor ce nu sunt "recu c nu sunt/% atunci,
absolutitii ntresc ntr'o for sau alta vec&ea sus$inere a lui Platon: valorile (0ine, Adevr,
1re"tate, >ibertate, <ruos etc.% nu a"ar$in luii sensibile, ci re#istrului luii inteli#ibile. Prin
for i con$inut, acestea au trei caracteristici esen$iale: sunt obiective nu subiective,
transcendente nu ianente, absolute i nu relative. 4anuel /ant nseosebi este cel care a
deonstrat i caracterul obiectiv, i diensiunea universal i nsuirea absolut a le#ii orale.
.mmanuel /ant *0123 % 0453$ % 6e)ea moral
Primatul datoriei n etica lui .mmanuel /ant sau le)ea moral *imperativul
cate)oric$
>ucrri de ba) "entru doeniul eticii: 7ntemeierea metafi"ic a moravurilor *0148$; -ritica
ra+iunii practice *0144$
4. ?ant consider c e+ist un criteriu absolut "rin care s distin#e oralul de util,
interes, "lcere. El nu ncearc s res"in# !udec$ile noastre orale obinuite sau s "ro"un o
nou oral, ci doar o nou forul. Este vorba de imperativul cate)oric, cel ai cunoscut n
versiunea: .Ac$ionea) ntotdeauna du" o a+i care ai vrea n acelai ti" s devin o le#e
universal/. Trebuie s vede n i"erativul cate#oric un test "entru acele "rinci"ii "e care le
ave de!a. 2uind .cate#oric/ i"erativul su, ?ant l "une n contrast cu i"erativele
i"otetice, adic i"erativele de care ne "ute decide s $ine seaa atunci c,nd urri un
sco" "articular (sfaturi "reden$iale: e bine s te culci devree% * ns otivul ac$iunii uane nu
este o voin$ "articular.
Astfel, n concep+ia lui .mm. /ant o ac+iune moral este o ac+iune potrivit datoriei.
@entientele, si$irile, nclina$iile nu "ot fi otivul unei ac$iuni orale, "entru c acestea, oric,t
de de)irabile i adirabile ar "utea s "ar, nu sunt su"use voin$ei oului. 2oi nu ne "ute
4
i"une s iubi "e cineva, nu "ute s ne s"ori si"atia "entru cineva du" vrere, i nu "oate
fi de datoria noastr s face ceva ce nu sunte n stare * .trebuie9 implic pe :pot9 (astfel
filosoful iluinist critic "rin scrierile sale eudaionisul * conce"$ia etic care "une la ba)a
oralei n)uin$a oului s"re fericire, #r. Eudaimonia A fericire, critic e#oisul etic,
&edonisul%. 8aloarea oral a ac$iunii nu o "ute sura nici n func$ie de re)ultatele sau
consecin$ele lor, fiindc acestea "ot fi ult diferite de antici"rile subiectului, din ra$iuni ce nu
de"ind de el (astfel critic i utilitarisul care avea s se conture)e ca doctrin etic i"ortant
du" el%.
Etica datoriei
1istinc$ia dintre ac$iunile fcute .confor datoriei/ i cele fcute .din datorie/.
A ac$iona din datorie, adic av,nd ca obil datoria nsi nsean a res"ecta o datorie nuai de
dra#ul datoriei, nu dintr'un i"uls sau nclina$ie. Aceasta este o ac$iune dictat de vocea
contiin$ei, nu de nclina$ii con!uncturale. .1oar ac$iunile fcute din datorie au con$inut oral/.
@"re deosebire de acestea, a ac$iona confor datoriei, dar neav,nd ca obil al ac$iunii datoria
nsi nsean a res"ecta foral o datorie dar a avea ca obil real al acelei ac$iuni o nclina$ie,
un i"uls de "lcere, de il, dra#oste, solidaritate etc. 1e e+e"lu, dac o "ersoan bo#at
construiete case "entru sraci urrind un interes e#oist fiind ,nat la ac$iune de nclina$ia de a
fi adirat, adulat de "ublic, de a c,ti#a ale#erile etc. ac$iunea sa nu e oral (c&iar dac e
.confor datoriei/% "entru c nici o ac$iune e#oist nu e oral. Aadar, o ac$iune este oral
nuai dac teeiul su e datoria nsi.
Unicul criteriu al moralit+ii unei ac+iuni este dac a fost sau nu fcut n conforitate cu
datoria i n vederea acesteia. Aceste "rinci"ii l'au deterinat "e ?ant s s"un c nu e niciodat
!ustificabil s in$i, obli#a$ia de a rosti adevrul nu "oate fi nlturat de nici un fel de
considerente lturalnice (aceasta este cerin$a ini "entru a vorbi de co"ortaent oral%.
.1atorieB 2ue subli i are, tu care nu cu"rin)i n tine niic a#reabil, niic care s includ
insinuare, ci reclai su"unere, care totui nici nu aenin$i cu niic care ar tre)i n suflet o
aversiune natural i l'ar ns"i,nta "entru a "une n icare voin$a, ci nuai stabileti o le#e
care'i #sete "rin ea nsi intrare n suflet i care totui i c,ti# ea nsi, n ciuda voin$ei,
venera$ie./ 4. ?ant * :nteeierea etafi)ic a oravurilor, "a#. CD.
Etica datoriei *sau deontolo)ist% "leac de la "reisa unor caracteristici universale (natura
uan, coun tuturor indivi)ilor, nevoile uane caracteristice, e+isten$a unor i"erative
orale incontestabile etc% "entru a deduce din acestea un set de datorii #eneral valabile "entru
oaeni, datorii "rin "risa crora se "oate evalua oral co"ortaentul i situa$iile orale.
Co"ortaentul oral i"lic nde"linirea scru"uloas a datoriilor.
7n esen+ 4anuel ?ant a ra$ionat astfel:
-. oralitatea "ur (A valoarea oral, acel criteriu absolut "rin care "ute distin#e
oralul de util% nu "oate fi dedus din e+"erien$ "entru si"lul otiv c din e+"erien$
nu "ute deduce "rinci"ii de co"ortare valabile n od universal i n od necesar
"entru orice fiin$ ra$ional(
2. valorile orale valabile universal i necesar "entru orice fiin$ ra$ional sunt sco"uri
absolute ale uanit$ii(
E. le#ea oral de"lin , absolut este foral i ea este dat de imperativul cate)oric
"rin cele dou e+"riri ale sale: .trebuie s faci ntotdeauna n aa fel nc,t a+ia
voin$ei tale s "oat slu!i dre"t le#islator universal/ i, res"ectiv, .trebuie s trate)i
uanitatea, at,t n "ersoana ta, c,t i a oricrei alteia, ntotdeauna, i n acelai ti" ca
sco" i niciodat ca i!loc/(
5
D. nsean c noi sunte orali atunci c,nd ac$ion nu e+clusiv din nclina$ii (acestea
sunt relative, subiective, ianente%, ci e+clusiv ur,nd "rinci"ii ra$ionale, a"riorice(
C. a ac$iona oral nsean a ac$iona at,t n conforitate cu i"erativul cate#oric c,t i din
res"ect fa$ de le#ea oral n sine( "rin urare, are con$inut oral de"lin nuai
ac$iunea din datorie, aceasta este absolut i necondi$ionat(
F. cine ac$ionea) oral nu va fi nea"rat fericit, dar el va c"ta, n sc&ib, ceva ult ai
i"ortant * denitatea de a fi fericit.
-&teva idei importante n ntrea)a demonstra+ie #antian:
-. dac ne interesea) n "riul r,nd s defini esen$a oralit$ii (i s a!un#e la valorile
orale% i nu s cercet diverse fore "e care le brac orala i oravurile n
desfurarea lor istoric ' atunci vo a!un#e s sus$ine caracterul absolut i nu relativ
al le)ii morale;
2. valorile orale desenate "rin "rescri"$ii norative (.s nu furi/, .s nu in$i/, s nu
uci)i/ etc.% sunt deontolo#ice (adic "resu"un ac$iunea din datorie necondi$ionat% i nu
sunt teleolo#ice (adic nu sunt condi$ionate de sco"uri i de utilitate%(
E. 4. ?ant ne obli# s #,ndi c e+ist un criteriu absolut "rin care s distin#e
oralul de util, oralul de interes sau de "lcere, oralul de "utere, etc. E+isten$a unui
astfel de criteriu atunci c,nd ac$ion este foarte i"ortant (de "ild, "o$i fi oral dac
$i in$i "artenerul de afaceri sau i neli "e cu"rtori, "o$i fi oral dac $i in$i
electoratul7 etc.%. Cu alte cuvinte e+ist fa"te bune n ele nsele sau rele n ele nsele,
indiferent de consecin$e, n sura n care n cadrul lor se res"ect sau nu le#ea oral
forulat de 4. ?ant.
?ant distin#e ntre un eu empiric (fiin$a concret, dotat cu si$uri i tru", "uternica cet$uie
e#oist a sufletului nostru, "reocu"at nuai de fericirea individual%, i eul inteli)ibil (clu)it
du" "rinci"iul ra$iunii%. <ilosoful #eran s"une c dac noi a ndr)ni s destinui c,ndva
tot ceea ce cu"rinde eul nostru e#oist, n intiitatea desfurrii sale, a de)vlui cel ai
#roa)nic s"ectacol "osibil de "e su"rafa$a ",ntului. 1ar nu nuai c noi nu counic altora
iciile noastre intie, ci ai ult, ne feri "e noi nine de aceast "rivelite ur,t. Prin
urare, doar din eul inteli#ibil sau transcendental trebuie s i)vorasc coandaentele orale,
du" o lu"t nverunat cu obstacolele dinuntru i dinafar. 9ul este definit de ctre 4.
?ant dre"t: .anial dotat cu ra$iune (anial rationabile% ce trebuie s se transfore "e sine
"entru a deveni animal ra+ional.9 Prin urare, oul doar "rin activitatea ra$iunii sale se "oate
ridica deasu"ra anialului, el este dator .s se auto"erfec$ione)e n func$ie de un sco" "reluat
din el nsui, fa"t "rin care "oate s se transfore "e sine./
Aceast ca"acitate de a'i indica "ro"riile sco"uri ra$ionale ale ac$iunii este nuit de 4. ?ant
voin+. Aceasta este ."utin$a de a se deterina "e sine nsui n func$ie de anuite le#i/. Atunci
c,nd voin$a este deterinat, constituit de condi$iile luii sensibile (de e+e"lu i e+ercit
"rofesia "entru bani i nu din datorie%, ?ant vorbete des"re eteronomia (deterinare din afar%
ei, care i"lic o li"s de libertate i nu se "oate a!un#e la ac$iunea oral. :n sc&ib, atunci
c,nd voin$a se deterin "e sine nsi "rin ra$iune ?ant vorbete des"re autonomia voin+ei, ea
este liber i doar atunci "oate s a"ar ac$iunea din s"irit de datorie (Aac$iune oral%. 1oar
fora deterinat de ra$iune a le#ii orale trebuie s defineasc ac$iunea ca atare( voin$a bun,
oral ac$ionea) din res"ect fa$ de le#e.
Conce"tul de datorie beneficia) la ?ant de o adira$ie su"re, iar morala #antian
este una a datoriei pure! inte)rale (e+clude din s,nul ei * cu a "reci)at anterior * orice
eleente &edoniste, eudeoniste, utilitariste%. >e#ea oral are un caracter #eneral valabil, ea
6
este e+"riat de i"erativul cate#oric * care este inde"endent de nclina$iile subiective ale
oaenilor. Prin autonoia eului oral (norele orale i)vorsc din noi nine, nu ne sunt
i"use din afar% ?ant reuete s sporeasc demnitatea fiin+ei omeneti: .9ul este ntr'
adevr destul de nesf,nt, dar uanitatea din "ersoana lui trebuie s'i fie sf,nt. :n toat f"tura,
tot ce vre i asu"ra cruia ave vreo "utere "oate fi ntrebuin$at i nuai ca i!loc, dar oul e
sco" n sine nsui. Cci el este subiectul le#ii orale, care'i sf,nt, nuai datorit autonoiei
libert$ii lui. Pe un o de bine n cea ai are nenorocire a vie$ii lui "e care ar fi "utut'o
nltura nuai dac ar fi "utut s'i calce datoria, nu'l $ine oare nc dre"t, contiin$a c el a
"strat totui n denitatea ei uanitatea din "ersoana lui, i a cinstit'o, c nu are de ce s se
ruine)e de el nsui i s se tea de oc&iul luntric al e+aenului "ro"riu./ 1e aici a+ia
su"re a oralei 6antiene, i"erativul "ractic: lucrea) n aa fel ca s trate)i totdeauna
uanitatea fie n "ersoana ta, fie n "ersoana altuia nuai ca un sco" n sine, niciodat ca un
si"lu i!loc./
.6e)ea fundamental a ra+iunii practice/ (Ale#ea oral sau i"erativul cate#oric% este aceea
de a ne "urta n aa fel nc,t conduita noastr s "oat deveni o le#e oral valabil "entru toat
luea.
-onclu"ie:
.mmanuel /ant este cel mai cunoscut autor al unui sistem deontolo)ic. ?ant crede c
etica nsi nu este dec,t o teorie a datoriilor uane (i un siste al sco"urilor ra$iunii noastre%.
>a ba)a teoriei sale etice st diferen$a dintre natur i o, ca fiin$ ra$ional: /9rice lucru al
naturii ac$ionea) du" le#i. 2uai o fiin$ ra$ional are facultatea de a ac$iona confor
re"re)entrii le#ilor, confor "rinci"iilor, adic, nuai ea are voin$. Cu "entru derivarea
ac$iunilor din le#i se cere ra$iune, voin$a nu este altceva dec,t ra$iune "ractic. C,nd ra$iunea
deterin inevitabil voin$a, ac$iunile unei astfel de fiin$e, care sunt cunoscute ca fiind obiectiv
necesare, sunt i subiectiv necesare, adic voin$a este o facultate de a ale#e nuai ceea ce
ra$iunea, inde"endent de nclina$ie, cunoate ca "ractic necesar, adic bun. (4. ?ant, Critica
ra$iunii "ractice, ". EG%.
Aadar, ca fiin$ ra$ional, oul trebuie s ac$ione)e nuai "e ba)a a ceea ce este recunoscut de
ra$iune ca bun, cu alte cuvinte trebuie s asculte de i"erativele ra$iunii.
.ac$ionea) nuai confor acelei a+ie "rin care s "o$i vrea totodat ca ea s devin
le#e universal/ (?ant, Critica ra$iunii "ractice, ". EH%
;orala se a+ea) at,t "e universalitate, c,t i "e datorie. Ave deci n fa$ un .i"erativ
universal al datoriei/, care ne s"une:
.ac$ionea) ca i c,nd a+ia ac$iunii tale ar trebui s devin, "rin voin$a ta, le#e
universal a naturii/
Relu,nd distinc$ia dintre natur i o, ?ant observ c cele ce e+ist n natur au doar o valoare
relativ (ca i!loace ctre ceva%, n ti" ce oul, dac este ra$iune, are valoare absolut i este
sco" n sine. 1e aici urea) ns c oul nu "oate fi niciodat redus la un si"lu i!loc, ci
trebuie totdeauna tratat ca sco" n sine. Acesta este ie)ul i"erativului "ractic:
.ac$ionea) astfel ca s foloseti uanitatea at,t n "ersoana ta, c,t i n "ersoana oricrui
altuia totdeauna n acelai ti" ca sco", iar niciodat nuai ca i!loc./ ".DI
-e implica+ii au aceste principii;
1in ele decur# foarte ulte datorii, cu ar fi:
7
datoria (fa$ de sine% de a nu se sinucide (deoarece sinuci#aul, care vrea s sca"e dintr'o
stare foarte dificil, s'ar servi de sine nsui doar ca i!loc de'a a!un#e la o stare
su"ortabil%(
datoria (fa$ de sine% de a se "erfec$iona (cci fiecare o este sco" n sine, iar sco"ul
asociat oului este "erfec$ionarea, disocierea tot ai a"l de ceea ce este natur%(
datoria (fa$ de al$ii% de a nu in$i (cci, in$ind "e al$ii n anuite sco"uri, incinosul i
folosete doar ca i!loace s"re acele sco"uri, n ti" ce ei trebuie trata$i totdeauna ca
sco"uri n sine, nu doar ca i!loace% etc.
Pentru .mmanuel /ant! nimic nu st deasupra datoriei! ea ocup locul suprem n via+a
oricrei fiin+e ra+ionale. <i nu este vorba doar de a ac+iona din impulsuri naturale! dar
respect&nd datoriile e(istente; cerin+a este ca impulsurile nsele care ne determin ac+iunile
*ne mpin) la a face ceva$ s fie cele ce decur) din datoriile noastre.
Confor unei etici a datoriei, conduitele trebuie s res"ecte datoriile stabilite, indiferent de
consecin$ele ("lcute sau nu, avanta!oase sau nu% la care conduc res"ectarea lor. 2iciun
considerent de ordin "articular, de convenabilitate sau o"ortunitate, nu "oate !ustifica nclcarea
datoriei.
E. Utilitasmul % doctrin etic fundat n sec. =.=! de ctre J. 0ent&a, Jo&n @tuart ;ill,
=enrK @id#Lic6 "otrivit creia criteriul oralit$ii l constituie folosul (individual%, ale#erea
oral av,nd loc "rin si"la calculare a foloaselor. Utilitarisul este "rinci"ala teorie de ordin
consecin$ialist.
Absolutisul d "rioritate "reocu"rii "entru ceea ce faci, n ti" ce utilitarisul este interesat
"reeinent de ceea ce se va nt,"la. Absolutisul (etica lui ?ant% afir rs"icat c a fi oral
i"lic e+i#en$e absolute i universale "recu n e+"resiile: .ntotdeauna i to$i trebuie s fi
cinsti$i/, .fiecare dintre noi i ereu, fr nici o e+ce"$ie, trebuie s nu int, s nu fure, s nu
ucid, indiferent de re)ultate/B @"re deosebire de absolutis, utilitarisul r,ne at,t n o"era
fondatorilor si, c,t i n alte doctrine etice care l'au continuat, o ideali)are naiv, uto"ic a
e#oisului.
Princi"iul utilitarist forulat de >erem? Bent@am *0134 % 04A2! filosof i !urist en#le)!
teoretician al liberalisului, ,p. pr.: eontolo)ia sau tiin+a moralei % postum! 04A3$:
.Asi#urarea celei ai ari fericiri "osibile "entru un nur c,t ai are de oaeni/ se ba)ea)
"e ideea c ar "utea e+ista o concordan$ ntre interesele individuale i cele colective (n
societatea ca"italist de atunci%, urrirea folosului "ersonal asi#ur,nd i"licit reali)area
fericirii #enerale. Cut,nd s atenue)e sensul e#oist al utilitarisului lui 0ent&a, >. St. Bill
*045A % 041A! lucrri de etic: 6ibertatea C048D! Utilitarismul C04EA 'u)uste -ompte i
po"itivismul C 04E8$ a acordat "rioritate satisfac$iilor intelectuale fa$ de cele inferioare,
sen)oriale i a co"letat "rinci"iul fericirii "ersonale cu cerin$a solidarit$ii. :n forularea sa
ini$ial utilitarisul se nf$iea) foarte si"lu * J. @t. ;ill scria: .Cre)ul care acce"t dre"t
teei al oralei Utilitatea sau Princi"iul ;a+iei <ericiri sus$ine c ac$iunile sunt !uste e+act n
sura n care tind s "roove)e fericirea, ne!uste n sura n care tind s "roduc o"usul
fericirii. Prin fericire se n$ele#e aici "lcerea i absen$a durerii, iar "rin nefericire, durerea i
li"sa "lcerii./
Ac$iunile utilitaritilor sunt !udecate deci du" consecin$ele lor, iar cantitatea "lcerii
deriv finalente din aceste consecin$e( sco"ul urrit este a+iu de fericire "entru
a+iu de "ersoane.
Atunci c,nd "entru #sirea unei solu$ii o"tie "entru ai ult "r$i (cu interese diferite%, se
caut a"licarea forului 0inelui a+i, se "oate folosi dre"t criteriu ParetoCoptimalitatea. 9
8
solu$ie este Pareto'o"ti atunci c,nd nu se ai "oate face nici o bunt$ire "entru vreuna din
"r$i fr a se a!un#e la o nrut$ire "entru alt "arte (cu alte cuvinte, solu$ia Pareto'o"ti
asi#ur a+iul de avanta!e, "entru toate "r$ile, ce "oate fi atins fr a i"une un de)avanta!
su"lientar vreuneia dintre ele%.
:n anii din ur teoria utilitarist s'a subdivi)at n dou variante. Utilitarismul actelor este
varianta ai si"l, "otrivit creia fiecare ac$iune individual trebuie evaluat du" re)ultatele
"e care ea sin#ur le "roduce, nc,t, de "ild, dac e vorba de "lata unei datorii sau de o dona$ie
caritabil, se cer estiate c,ti#urile n tereni de fericire aduse de fiecare act n acea oca)ie
"articular. Utilitarismul re)ulilor nu e "reocu"at de evaluarea actelor individuale, ci de
utilitatea unei re#uli "rivitoare la ti"uri de ac$iuni (ca de e+e"lu, .orice "ersoan trebuie s'i
ac&ite datoriile/%. Astfel, acolo unde utilitarisul actelor ntreab /Care ar fi re)ultatul dac a
face cutare lucru7/, utilitarisul re#ulilor ar ntreba . Ce s'ar nt,"la dac toat luea ar face
aa7/
Cele ai evidente critici aduse utilitarismului ca doctrin etic sunt urtoarele:
-. dificultatea "ractic de a'l a"lica * cci n ce fel a "utea deterina cu acurate$e fericirea
"e care e "robabil s'o "roduc o ac$iune individual sau o re#ul #eneral7(
2. caracterul lui inec&itabil: se "oate nt,"la ca fericirea a!orit$ii s "oat fi ob$inut cel
ai eficace "rin sacrificarea unei inorit$i inocente sau "rintr'o institu$ie evident
nedrea"t, cu este sclavia(
E. unilateralitatea sa, const,nd n fa"tul c oralitatea este anali)at e+clusiv "rin "risa
ac$iunilor i a consecin$elor lor, niciodat "rin cea a otivelor sau a inten$iilor.
F. .Re)ula de aur9 n moral
Eticii 6antiene i s'a re"roat fa"tul c foralisul ei nu ar ai fi "ractic, ri#uro)itatea oral "e
care o re"re)int nu ar "utea fi a"licat la via$a oaenilor, care const n are "arte din
a"recierea bunurilor (ateriale%.
Prin urare, eticienii se ntreab: P,n unde "ot fi #enerali)ate recoandrile etice, liniile
directoare, norele ac$iunii uane7 E+ist ai ulte tre"te ale universali)rii, iar "rinci"iul
"riei tre"te "oate fi forulat n felul urtor: ceva ce este corect "entru tine trebuie s fie
corect i "entru ine. Cea ai cunoscut e+"resie a universali)rii "ro"riului co"ortaent este
re)ula de aur, ce a"are n ulte filosofii ale oralei i n ulte reli#ii (inclusiv n 2oul
Testaent%: .9rice ai cere s fac al$ii, f i tu "entru ei/, sau n variant ne#ativ, devenit
"roverb: .Ce $ie nu'$i "lace, altuia nu'i faceB/, sau .Poart'te cu ceilal$i aa cu ai vrea ca ei s
se "oarte cu tineB/. Confucius la ntrebarea dac adevrata cale "oate fi re)uat ntr'un sin#ur
cuv,nt, a rs"uns: un aseenea cuv,nt este reci"rocitatea.
efini+ia! clasificarea i structura normelor morale;
Re)uli morale i prescrip+ii Guridice
Pentru a nde"lini o valoare oral noi trebuie "ur i si"lu s ne supunem unor norme. 1e
"ild, cine ascult "rescri"$ia norativ de a nu fura, de a nu nela,de a nu in$i reali)ea) ult
din con$inutul valorii de cinste, de onestitate. Etica "oate fi "rivit i ca o cercetare asu"ra
norelor orale.
Hormele morale sunt standarte, re#uli sau odele de conduit uan folosite dre"t criterii de
a"reciere a ac$iunilor, anifestrilor sau o"iniilor uane. Probabil c nora cea ai des
invocat (n luea odern, ba)at "e individualis% este s nu faci ru altuia (sau s nu le)e)i
"e altul sau "e al$ii%
Autorii conte"orani dau ca e(emple de norme morale frecvent folosite:
9
s nu uci)i
s nu "roduci suferin$
s nu "roduci invaliditate (s nu "rive)i oaenii de ca"acit$ile lor naturale sau le#itie%
s nu "rive)i de libertate
s nu "rive)i "e nieni de bucuriiM"lceri norale, la care este ndre"t$it (deoarece nu
"rivea), la r,ndul su, "e nieni de alte "lceri sau bucurii%
s nu neli
s $i res"ecti "roisiunile
s res"ec$i le#ea
s $i faci datoria
Uneori norele orale i"un aceleai cerin$e ca i le#ile n vi#oare. Rearc ns c nu toate
norele orale coincid i cu nore !uridice.
-aracteristici ale normelor morale:
a. asuarea lor contient (ele se deosebesc de refle+e, stereoti"uri, obinuin$e%(
b. au caracter constr,n#tor (n situa$iile n care se a"lic, ele nu sunt facultative( dac ar fi
facultative, nu ar ai avea caracter norativ%
c. caracter universal (dac se a"lic ntr'un ca), se a"lic n toate ca)urile de acelai ti"(
cerin$a ca o nor oral s fie universali)abil, adic susce"tibil de #enerali)are n
toate ca)urile relevante, este definitorie "entru nore: ceea ce nu satisface aceast cerin$
nu este nor, ci, cel ult, o cerin$ local%( ele trebuie s aib valoare su"raindividual(
d. caracter reversibil (se a"lic i celui ce le forulea) sau folosete( aadar, cine ader la o
nor oral nu "oate s o a"lice nuai altora, ci trebuie s i'o asue i s o acce"te i
n ceea ce l "rivete%(
e. caracter "revalent ("revalea) asu"ra "referin$elor subiective sau "ersonale, dorin$elor,
ataaentelor etc%(
f. i"ar$ial (nu sunt create "entru unii sau "otriva unora, nu se ba)ea) "e interese
s"eciale, subiective, ci se a"lic tuturor "ersoanelor i ca)urilor relevante%(
#. diensiunea lor ra$ional i re)onabil (orice nor se adresea) unui a#ent liber, care
"oate s fac anuite lucruri, fr a fi nevoit( ceea ce solicit nora nu este ceva absurd,
ci ceva de)irabil: ar trebui s fie dorit de cei ai ul$i dintre noi%(
&. este un odel, un "rototi" de ac$iune care trebuie a"licat n anuite situa$ii de via$ i
totodat este o re#ul ra$ional, validat social de co"ortaent av,nd valabilitate
su"raindividual(
i. trebuie s func$ione)e e+"licit ca standard de a"reciere "rin interediul contiin$ei
colective.
Structura normelor morale 1u" 1an Crciun (Etica n afaceri% trebuie s lu n sea cinci
eleente:
-. e+"resia lor (adic fora i con$inutul inerent al acestora%
2. autoritatea (aceasta se i"une "rin for$ coercitiv sau "rin "ersuasiune%(
E. subiectul (clasa de indivi)i crora li se adresea) autoritatea norativ%(
D. doeniul de a"licare (conte+tul concret n care autoritatea norativ cere subiectului s
ado"te un anuit standard de co"ortaent%(
C. odul de sanc$iune (n dre"t, sanc$iunea este dat de o instan$ le#iti, iar sanc$iunea
oral nu i"lic nea"rat "ede"sirea cu se nt,"l "rin interven$ia for$ei de dre"t, ci
utili)area unor "rocedee "recu blaul, ocara, dis"re$ul, sti#ati)area. E+ist .sanc$iune
10
"reial/ (;i&ail Ralea% atunci c,nd lauda, ul$uirea, adira$ia, res"ectul .aco"er/
"urtarea cuiva. Sanc+iunea moral este cea care se ivete dinluntrul contiin+ei (sau
sub fora !udec$ii o"inie "ublice% de aceea este cea ai autentic i s"ecific. Cel ce a
#reit n fa$a "ro"riei contiin$e a!un#e s se "ede"seasc sin#ur "rin re#ret, ruine,
reucare * sunt sanc$iuni de natur "si&ic sau s"iritual. @"re deosebire de acestea,
sanc$iunile "unitive date de !udector, cele strict !uridice sunt fi)ice (acerare etc.% i
ateriale (confiscare, aend, etc.%
Forma normelor morale
Privitor la form 4. ?ant a i"us celebra distinc$ie dintre i"erativele cate#orice i cele
i"otetice. E+"resii norative de ti"ul .@ nu in$iB/ .Res"ect'$i ntotdeauna "roisiunileB/
sunt solidare cu i"erativele cate#orice (sunt re#uli absolute i necondi$ionate%, iar e+"resia de
ti"ul .1ac vrei s fii sntos evit e+cesele i viciileB/ este un i"erativ i"otetic.
:n ceea ce "rivete con+inutul e+"resiilor norative se "oate observa c , de e+e"lu, o nor
"recu .Res"ect'$i "rin$iiB/ sau .Res"ect'$i "artenerii de #uvernareB/ se refer at,t la un
odel co"ortaental (la o for% c,t i la un con$inut foarte clar decu"at ce vi)ea) n "ria
"ro"o)i$ie o anuit atitudine de #ri! i considera$ii filiale, iar n cea de'a doua, o #ri! i)vor,t
at,t din sti "entru cineva aidoa $ie c,t i din interes reci"roc.
iferen+e ntre re)ulile morale i cele Guridice
1e cele ai ulte ori , o "rescri"$ie !uridic este i o interdic$ie oral, dar nu i invers (.@ nu
uci)i/, .@ nu furiB/, /@ nu in$iB/ sunt n acelai ti" interdic$ii le#ale i "ro&ibi$ii orale.
.2u fi e#oistB/, .2u fii lacoB/, .2u fii delstorB/, .2u lin#uiB/ etc. sunt ns nore orale ce
nu au ec&ivalent n "lan !uridic%.
' Acolo unde le#ea !uridic forulea) nuai o interdic$ie, orala adau# o datorie sau o
obli#a$ie ce nu "oate fi i"us "rin autoritatea e+terioar a le#ii, ci nuai de contiin$a
fiecrui individ. Prin urare, orala $i cere ca i le#ea s nu uci)i, s nu furi, s nu in$i
etc. dar nuai orala $i cere s fii altruist, rinios, #eneros.
' Hormele Guridice inter)ic #rave fa"te antisociale i urresc n acest fel s asi#ure un
minimum de sociabilitate, fr de care societatea s'ar transfora ntr'o !un#l. :n acelai
ti" normele morale solicit un co"ortaent altruist, urresc s instituie un
ma(imum de sociabilitate.
Pentru definirea standardelor morale c,teva caracteristici sunt considerate esen$iale, i anue:
' i"ar$ialitatea(
' bunstarea uan(
' de"irea interesului "ro"riu i a deci)iei individuale subiective i autoritare(
' sentiente s"eciale de ti"ul cul"abilit$ii, onoarei, stiei de sine.
ou tipuri de teorii morale: etica virtu+ii i etica corectitudinii
:n filosofia oral s'au conturat de'a lun#ul ti"ului dou "ers"ective:
-. "e de o "arte, teoria virtu+ii (atunci c,nd ne ra"ort la caracterul oului care
ac$ionea) i n func$ie de acest criteriu a"recie ca fiind oral sau nu ac$iunea
res"ectiv%. Ce trsturi de caracter fac ca o "ersoan s fie bun7 Ce caracter a7
Potrivit acestei teorii trebuie s ne concentr aten$ia asu"ra caracterului virtuos sau
vicios al celor an#rena$i n orice ti" de activitate. Paradi#a: odul de #,ndire
aristotelic: Ce este binele oului7 Cu rs"unsul: binele oului (fericirea% este o activitate
a sufletului confor cu virtutea/.
11
2. "e de alt "arte, teoria ac+iunii corecte (atunci c,nd ne ra"ort la standarde, le#i,
nore, "rinci"ii etice forale "entru a !udeca oralitatea unei ac$iuni%( teorii etice
consacrate: utilitarisul, 6antianisul, teoria contractului social( ntrebarea
re"re)entativ la care rs"und ei: Ce este corect s face7 Teoria corectitudinii orale
"rivile#ia) ntr'un fel sfera "ublic n fa$a celei "rivate i de aceea se a"lic
"re"onderent n "olitic i afaceri. Pe acest teritoriu rela$iile cu oaenii sunt frecvent
i"ersonale i de natur contractual.
'. Etica virtu+ilor
'ristotel *A4A % A22 .e.n! unul dintre cei ai ari #,nditori ai antic&it$ii, disci"ol al lui
Platon$; lucrri etic: Etica nicomahic ("riul siste tiin$ific al eticii, ce nteeia) disci"lina
ca atare%, Politica
Virtu+ile morale sunt definite de 'ristotel ca o medie ra+ional (mesotes$ ntre :prea pu+in9
i :prea mult9 (cura!ul de e+e"lu, constituie edia dintre teeritate i laitate, bl,nde$ea
edia dintre ,nie i indolen$%: .e+erci$iile fi)ice e+cesive, ca i cele insuficiente, distru#
vi#oarea, la fel cu abu)ul sau insuficien$a de butur sau &ran "ericlitea) sntatea, "e c,nd,
bine "ro"or$ionate, creea), de)volt i conserv. Tot astfel se nt,"l i n ceea ce "rivete
cu"tarea, cura!ul i celelalte virtu$i. Cel ce fu#e de toate i se tee i nu ndr)nete niic
devine la, cel ce nu se tee de niic, ci nfrunt totul, devine ndr)ne$ la fel cu i cel ce
"rofit de orice "lcere, neab$in,ndu'se de la nici una, devine nenfr,nat, iar cel ce le evit "e
toate, ca un slbatic, devine insensibil. Aadar, cu"tarea i cura!ul sunt distruse at,t de e+ces,
c,t i de insuficien$, "e c,nd odera$ia le salvea)/ (Etica nicomahic, ". N2%.
.8irtutea este i!loc du" substan$a ei i du" conce"tul ei esen$ial( ntruc,t ea este ns lucrul
cel ai bun i sv,rete toate bine, ea este o cule./ 8irtu$iile sunt .un &abitus al ale#erii, care
$ine i!locul stabilit "entru noi i e deterinat de ra$iune/. Etica nicoa&ic, E@E, -HNC, ".-DD.
virtutea etic! ca medie *mesotes$ ntre e(tremele false:
e+. bravura este virtute (se situea) la i!loc ntre laitate i teeritate%(
C cumptarea este virtute (se situea) la i!loc ntre a"atie i volu"tate%(
C )enero"itatea este la !loc ntre avari$ie i "rodi#elitate(
C ec@itatea % virtute "roeinent cu "rivire la via$a counitar (fiind distributiv este
res"onsabil de re"arti)area ec&itabil a bunurilor i onorurilor n societate, fiind co"ensatoare
re"re)int un corectiv "entru daunele suferite%(
C prietenia % virtute i"ortant, ntruc,t "rin ea oul trece de la individualitate la counitate.
Cura!, cu"tare, riniie, #enero)itate, bl,nde$e, "udoare, "rietenie, n$ele"ciune * sunt
c,teva virtu$i en$ionate de @ta#irit, virtutea "erfect fiind 1re"tatea.
>a Platon (D2I * EDI .e.n.% cele patru virtu+i cardinale erau:
' n+elepciunea (enirea a ceea ce este ra$ional n sufletul oului este aceea de a deveni
n$ele"t%(
' bravura (enirea cura!ului este aceea de a se su"une n od ener#ic n$ele"ciunii%(
' cumptarea (dorin$a trebuie s se "lie)e du" e+i#en$ele ra$iunii%(
' dreptatea (ea donete atunci c,nd toate co"onentele sufletului i nde"linesc
enirea%.
Co"onentele sufletului la Platon: ra+iunea (ceea ce este fundaental divin%, curaGul (ceea ce
este ai nobil i dorin+a (ceea ce este inferior%. :n dialo)ul P@aidon, ra$iunea este co"arat cu
12
un cru$as ce conduce cu #ri! atela!ul su( cura!ul este calul asculttor, iar dorin$a calul
recalcitrant.
Printre virtu+ile clasice se nurau n$ele"ciunea, corectitudinea (calitatea de a fi dre"t *
1re"tatea era considerat virtute "erfect%, cura!ul, odera$ia (Platon%, "ruden$a, riniia,
#enero)itatea, bl,nde$ea, "udoarea, "rietenia, etc, la care se adau# ulterior s"eran$a i ila
(doctrina oral cretin%, onestitatea (cinstea%, sinceritatea, altruisul, res"ectul fa$ de ceilal$i
(sau dre"turile lor%, res"onsabilitatea, loialitatea etc. :n etica social i "olitic, a"licarea acestui
ti" de etic ar trebui s conduc la evaluri ale conduitelor de #ru", ale ac$iunilor
institu$ionali)ate sau s"ontane, ale "oliticilor "ublice etc. "rin "risa acestor virtu$i.
Cu "rivire la virtutea "erfect * cu era considerat n antic&itate * i anue dreptatea (lat.
!us A dre"t%, de la Aristotel ncoace este clasic distinc$ia ntre trei forme de dreptate: dre"tatea
coutativ, dre"tatea distributiv i dre"tatea re"resiv: a se vedea su"ortul de curs, ". H- * H2.
dreptatea comutativ este cea care trebuie s "re)ide)e la sc&iburi * re#ula este
e#alitatea ateatic (un sc&ib este dre"t atunci c,nd cei doi tereni sc&iba$i au
aceeai valoare, adic atunci c,nd fiecare din ei "oate fi sc&ibat "e un acelai ter$%(
dreptatea distributiv stabilete e#alitatea ntre ra"orturile a "atru tereni (dou lucruri
i dou "ersoane% * studentul bun va "rii o not bun, iar cel slab o not ic(
dreptatea represiv * le#ea talionului din 8ec&iul Testaent: .oc&i "entru oc&i, dinte
"entru dinte/ este o veritabil ecua$ie.
Hucleu comun n definirea virtu+ii:
'ndre -ompte Sponville n Mic tratat al marilor virtui sinteti)ea) ntrea#a tradi$ie oral
#reco * latin i iudeo * cretin i consider c:
a. o virtute este o for$ care ac$ionea), sau care ar "utea s ac$ione)e(
b. virtutea nsean "utere, dar nu .orice fel de "utere/, ci o "utere s"ecific(
c. virtutea unui o este acel ceva care'i d acestuia valoare oral e+e"lar(
d. virtutea $ine de "uterea s"ecific a oului (care du" Aristotel este ra$iunea%, dar ea ai
are nevoie "entru a se reali)a i de educa$ie (n sensul lar# al terenului%, de dorin$ (s
vrei i s ai "uterea interioar s devii virtuos%, de obiceiuri (virtutea nu este orice fel de
de"rindere, ci un &abitus ludabil%,
e. ea "resu"une eorie (a $ine inte ce ai fcut, a nu uita ceea ce nu'$i convine "entru c
este de)a#reabil s'$i ainteti%.
Virtu+ile pot fi definite drept trsturi de caracter, ce erit toat lauda i "e care o "ersoan
este bine s le aib n toate "re!urrile vie$ii. :n sens e+tins, ceea ce nui virtu$i sunt calit$i
orale "o)itive n anifestare, sunt deci valori ale caracterului (terenul etic "rovine din
#recescul ethos A caracter%.
Care sunt virtu$ile7 0untate, "olite$e, il, contiincio)itate, s"irit de coo"erare, cura!,
aabilitate , devotaent, cinste, bunvoin$, #enero)itate, sinceritate, &rnicie, dre"tate,
loialitate, cu"tare, c&ib)uin$, ncredere n sine, autocontrol, inde"enden$, tact, "recau$ie,
toleran$.
1e ce sunt aceste virtu$i de)irabile, adic de ce este bine "entru o "ersoan s fie cura!oas,
#eneroas, sincer, loial7 Rs"unsurile "ot suna astfel:
cura!ul este un lucru bun deoarece via$a este "lin de ne"rev)ut i de "ericole i fr
cura! nu a fi n stare s de"i aceste situa$ii,
13
#enero)itatea i, n sens ai lar#, altruisul, buntatea, aabilitatea, "olite$ea sunt valori
caracteriale de)irabile deoarece, n od inevitabil, unii oaeni se vor afla ntr'o situa$ie
ai "roast dec,t al$ii, i ei vor avea nevoie de a!utor(
sinceritatea, cinstea sunt valori necesare deoarece fr ele rela$iile dintre oaeni ar fi
total i"redictibile, iar re)ultatele ar fi "roaste(
loialitatea i ncrederea sunt calit$i i de"rinderi esen$iale "entru ca oaenii s "oat
counica i coo"era ntre ei n failie, rela$ii "rofesionale, iubire etc.
B. Ieoria ac+iunii corecte: etica lui .mm. /ant *ve)i "a#. F * H din acest aterial$!
utilitarismul (ve)i "a#. H * --%! teoria contractului social.

-ontractualismul
Ieoria contractului social sau contractualismul (de)voltat ai ales n sec. 3844 i 38444 de
ctre T&oas =obbes, Jo&n >oc6e, Jean JacOues Rousseau% ' reci"rocitate i contract social. 9
variant i"ortant a eticii datoriei este contractualisul. Confor "rinci"iilor acestuia, rela$iile
dintre oaeni i norele de conduit trebuie s se ba)e)e "e contracte (acorduri, n$ele#eri% ntre
"r$ile interesate, fiecreia dintre acestea revenindu'i obli#a$ia de a res"ecta cerin$ele
contractuale. 1in acest "unct de vedere, oral este ceea ce cores"unde cerin$elor contractuale,
ioral ceea ce ncalc aceste cerin$e.
Contractualisul are avanta!ul de a "roova libertatea i autonoia "ersoanelor,
su#er,nd sau sus$in,nd e+"licit c nieni nu "oate fi silit s res"ecte nore sau s nde"lineasc
obli#a$ii la care nu i'a dat acordul (nu i le'a asuat contractual%. Cu toate acestea este o are i
dificil ntrebare dac societ$ile reale se "ot ba)a "e un contractualis strict, ce ar "resu"une ca
fiecrui o s i se dea oca)ia de a'i asua e+"licit toate obli#a$iile recunoscute n counitate.
Prin I@omas Jobbes *0844 % 0E1D, filosof aterialist en#le)%, n Leviathan s'a conturat
urtoarea linie de ar#uentare:
a. acolo unde nu e+ist nici o re#leentare a rela$iilor dintre oaeni, unde fiecare ar face ce
vrea, consecin$a ar fi .o stare "er"etu de r)boi a tuturor contra tuturor (bellu oniu
contra ones%, aceasta este starea de natur (P.% ar e+ista doar o tea continu i
"ericolul unei or$i violente, iar via$a oului ar fi sin#uratic, srac, ur,t, slbatic i
scurt./ .Cci acela care cultiv o bucat de ",nt, sau este c&iar "ro"rietarul ei, se va
tee c vor veni al$ii, cu "uteri unite, "entru a'i r"i nu doar ",inea, ci i via$a sau
libertatea. 4ar a#resorul se tee el nsui de al$i a#resori. Urarea acestei sus"iciuni
reci"roce este c fiecare se va strdui, de dra#ul "ro"riei securit$i, s i'o ia nainte
celuilalt. Astfel, fiecare va ncerca s "un sta",nire "e cellalt, "rin for$ sau viclenie,
",n ce nu se va ai si$i aenin$at de nici o for$ su"erioar lui. Autoconservarea este
cea care cere acest lucru, a"robat deci n od #eneral (...%. Prin urare este evident c,
at,t ti" c,t oaenii triesc fr o "utere coun, care s'i fac "e to$i s se tea, ei se
afl n aa nuita stare de r)boi, care este r)boiul fiecruia contra fiecruia (.....% e+ist
teaa i "ericolul continuu al unei or$i n"ra)nice. 8ia$a este solitar, srac, ur,t,
abruti)ant i scurt./ >eviat&an sau ateria, fora i "uterea unui stat scle)iastic i civil,
". N2. (a se vedea "a#. -D, -C din su"ortul de curs%
b. Pentru a iei din starea de natur este nevoie de o cale "rin care oaenii s a!un# s
coo"ere)e unii cu al$ii( "rin coo"erare i divi)iunea uncii, cantitatea de bunuri de ba)
ar "utea fi rit i "r$it tuturor celor care au nevoie de ea( "entru aceasta este
nevoie ai nt,i s e+iste #aran$ii c oaenii nu'i vor face ru reci"roc, iar n al doilea
14
r,nd, oaenii trebuie s se "oat ba)a unii "e al$ii c i vor res"ecta n$ele#erile, ntr'un
cuv,nt, depirea strii de natur se face prin stat (or#an de "unere n a"licare a
re#ulilor stabilite de coun acord de ctre oaeni, re#uli care s le controle)e rela$iile
reci"roce%. 'cest acord la care fiecare cet+ean este prta este numit contract social(
c. @tarea natural este insu"ortabil din ulte otive: to$i sunte e#ali n ceea ce "rivete
nevoile de su"ravie$uire, e+isten$a este as"r iar bunurile de care ave nevoie "entru a
tri nu e+ist n cantit$i suficiente, fiecare dintre noi vrea s triasc c,t ai bine "osibil,
deci cu ne vo co"orta fa$ de ceilal$i care doresc i ei bunuri insuficiente7 Re)ult
c doar n conte+tul contractului social "ute deveni a#en$i orali, acesta creea)
condi$iile n care ne "ute "erite s ne "ese de ceilal$i.
@"re deosebire de Aristotel, T&oas =obbes nu consider socialul ca "e un dat "o)itiv, n a crui
sfer oul triete de la bun nce"ut. Pentru el statul s'a nscut dintr'o nevoie, "e ba)a s"aiei i
a fricii de oarte.
>o@n 6oc#e des"re stat * "a#. -F su"ort de curs i "a#.2-(
>eanC>acKues Rousseau des"re stat i sociabilitate * "a#. -I, -N su"ortul de curs.
-onclu"ie: contractul social const n setul de re#uli care re#leentea) odul n care oaenii
trebuie s se co"orte unii fa$ de al$ii, re#uli "e care nite oaeni ra$ionali vor fi de acord s le
acce"te n vederea avanta!ului reci"roc, cu condi$ia ca i ceilal$i s le res"ecte.
Cu "rivire la necesitatea e+isten$ei statului de dre"t (a contractului social cu l nueau
fondatorii de ai sus%, la conflictul dintre dreptul celui mai puternic (starea natural, e#ois,
interes "ersonal% i puterea dreptului (le#e !uridic i oral, stat de dre"t, dre"tate, libertate%
este #ritor ceea ce afir Platon *321 % A31 a. -@r.$ n dialo)ul Lor)ias. Aici #si o
forulare ti"urie i "re#nant e+"riat de Callicles (ca ar#uent "otriva lui @ocrate%
forulare care "ledea) "entru dre"tul celui ai "uternic: .Eu cred c le#ile au fost statornicite
de oaeni slabi i ul$i. Aadar, "entru ei, "entru avanta!ul lor, statornicesc le#i, nal$ laude i
arunc blestee. Pentru a ns"i,nta "e oaenii ai "uternici, "e cei ca"abili s aib ai ult,
ca s nu a!un# s aib ai ult dec,t ei, s"un c este ur,t i nedre"t s fii ai "resus de al$ii, c
nedre"tatea const n a cuta s ai ai ult dec,t al$ii. Ei sunt bucuroi, cred, s aib tot at,t c,t
i ceilal$i, dei sunt bicisnici (....%. 1ar natura nsi arat, cred, c este dre"t ca cel ca"abil s
aib ai ult dec,t cel netrebnic, cel ce este ai "uternic dec,t cel ce este ai slab. E vdit c
aa stau lucrurile "este tot, i "rintre aniale i "rintre oaenii din toate cet$ile i de toate
neaurile, la care dre"tul se definete "rin fa"tul c cel "uternic conduce "e cel slab i
st",nete ai ult dec,t el (....%. Eu socotesc c acetia ac$ionea) du" adevrata natur a
dre"tului, ba, c&iar, "e Qeus, du" le#ea "ro"rie naturii, nicidecu du" cea "e care o
statornici noi. -onform acesteia educm noi pe cei mai buni i mai puternici dintre noi!
c&nd i lum de mici! ntocmai ca pe nite pui de lei! iCi domesticim cu vrGi i am)iri!
nv+&nduCi c oamenii trebuie s fie e)ali! i c aceasta nseamn frumosul i dreptul. 1ac
ar a"rea, )ic eu, un brbat cu o natur vi#uroas, care s )#uduie, s sfr,e i s arunce toate
acestea, clc,nd n "icioare scrierile i farecele noastre, desc,ntecele i le#ile, toate contrare
naturii, el s'ar nl$a art,ndu'se c este nu sclavul, ci st",nul nostru, i ar face atunci s
strluceasc dre"tul naturii./ Platon * dialo#ul Ror#ias, 9"ere, vol 4, ESE, -HIC, ". 2HN.
1e!a @ocrate a #sit ar#uente "otriva acestui "rinci"iu, sus$in,nd c "e ba)a dre"tului naturii
nu s'ar "utea cldi o via$ counitar corect.
e la etica tradi+ional la etica postCmoralist
15
@e adite n od curent, c noi a otenit o tradi+ie etic etero)en, n care coe+ist cel
"u$in trei ti"uri de sistee de #,ndire etic, i tot at,tea sistee de valori i nore orale:
0. Etica reli)ioas tradi+ional! "otrivit creia:
le#ea i norele orale sunt eterne(
sursa lor este transcendent(
valorile sunt obiective i absolute(
"rin ra$iune i intui$ie oaenii au acces la i"erativele i interdic$iile orale care
sunt revelate de Biblie, Tora, Talmud sau Coran(
n tradi$ia #reco'latin i iudeo'cretin, oaenii trebuie s ac$ione)e astfel nc,t
s fie virtuoi, ceea ce nsean c trebuie s atin# cele "atru virtu$i cardinale
(dre"tatea, n$ele"ciunea, cu"tarea, cura!ul% i cele trei virtu$i teolo#ale
(credin$a, iubirea, s"eran$a%.
2. Etica odern a datoriei laice, ri#oriste i cate#orice, "otrivit creia:
deci)ia i"licit nu este .cu s ori ca artir sau sf,nt, ci cu s'$i faci datoria
)ilnic/(
1une)eu este o idee oral(
contea) datoria "ur, de)interesat i este oral cel care ac$ionea) n acord i
din res"ect "entru i"erativul cate#oric: .trebuie s faci n aa fel nc,t s trate)i
uanitatea, at,t n "ersoana ta c,t i n orice alt "ersoan, ntotdeauna i n
acelai ti" ca sco", i niciodat nuai ca i!loc/ (4. ?ant%.
A. Etica moralist a postCdatoriei sau "ostoralisul
sunte acu, n sec. 33 i 334, n eta"a disolu$iei datoriei i a cura!ului
de)interesat(
n acest ti" de etic nu ai sunt doinante valori "recu efortul anevoios,
su"unerea sau voin$a "ur, ci efortul "ra#atic, ini$iativa i voin$a ada"tativ(
o devi) "redilect a acestei "erioade sun astfel: /este de "referat o ac$iune
interesat, una ca"abil s aeliore)e soarta oaenilor, dec,t o bunvoin$
inco"etent./ (Rilles >i"ovets6K%(
este o nou stare a oralei * nu este o rentoarcere la orala nteeiat reli#ios,
sau la cea laic, desacrali)at, dar nici o ne#are a oricrei orale
Lilles 6ipovets#? n lucrarea Amurgul datoriei afir: .datoria nu se ai scrie cu a!uscule, nu
ai este sever i necondi$ionat, este reconciliat cu "lcerea i cu interesul "articular, iar
cuv,ntul .trebuie/ a fost nlocuit de ndenul la fericire, obli#a$ia cate#oric a cedat nt,ietate
stiulrii si$urilor, iar interdic$ia absolut re#leentrilor a la carte./ Acelai autor "reci)ea)
c a intrat n "erioada "ostoralist a deocra$iilor * aceasta este sinoni at,t cu
resenificarea teelor orale tradi$ionale, c,t i cu "reocu"area acut "entru ceea ce nui
etic aplicat: orala n natur (etica ediului%, n tiin$ele bioedicale (bioetica%, etica n
ntre"rinderi (orala afacerilor%, etica n ass'edia (etica !urnalisului% etc.
Postoralisul nu nsean nici oralis, dar nici antioralis( el este un nou fel de a fi
oral * nu este o .rentoarcere la oral/ (nici la cea nteeiat reli#ios, nici la cea laic,
desacrali)at%, dar nu este nici o ne#are a oricrei orale. Rilles >i"ovets6K arat c societatea
"ostoralist desenea) e"oca n care datoria este aneiat, n care orala nu ai "retinde s
se dedici unui sco" "ur ulti, n care dre"turile subiective doin "rescri"$iile i"erative, n
care rul este transforat n s"ectacol, iar idealul este "rea "u$in elo#iat, n care triuf o
16
.oral nedureroas/ * stadiu ulti al culturii individualiste deocratice, .oral debarasat
de'acu ncolo, n lo#ica ei "rofund, de oralis, ca i de antioralis/.
Ie"ele privitoare la aceast cultur postmoralist sunt n esen$ urtoarele:
a. etica binelui i a datoriei a fost nlocuit de o civili)a$ie a bunstrii i a consuului,
care'i cere la r,ndul ei o re"re)entare n sfera valorilor, n sisteul de interdic$ii, n
re#ulile de conduit cotidian i n sfera "rofesional(
b. aceast cultur "ost'oralist continu ntr'un alt od "rocesul de seculari)are al
oralei, iar cultura conte"oran, eliberea) orala de un .rest/ reli#ios. ;ai "recis,
e+ist i sunt recunoscute i n "ost'oralis sentientele orale, dar nu ai este at,t de
acut sensul datoriei, iar cultura autodeterinrii individualiste a cu"rins sfera oral
astfel nc,t e"oca fericirii narcisiste nu este cea a lui .totul este "eris/, ci este aceea a
unei /orale fr obli#a$ie i fr sanc$iune/(
c. aur#ul datoriei nsean o scdere a interesului "entru o "eda#o#ie auster a voin$ei, i
n "aralel, o nt,ietate acordat "eda#o#iilor counica$ionale ale ini$iativei, ale
autonoiei, ale .de)voltrii "ersonale/, se atribuie valoare e+clusiv i"licrii de sine i
ca"acit$ii de a se fora(
d. cultura "ost'oralist este solidar cu o etic inial (n o"o)i$ie cu a+ialisul
ri#orist al datoriei "ure din etica lui 4. ?ant% i cu o relativi)are a valorilor orale, dar
aceasta nu i"lic ideea c .se "oate face orice/, ci responsabilitatea fa+ de ceilal+i.
Astfel, criteriul etic nu ai este considerat at,t de ."ur/ i .de)interesat/, dar el este n
od si#ur ai le#at de eficacitate i interes i "rin aceasta, de binele "ublic.
:n conclu"ie, "ute sus$ine necesitatea unei continuit$i etice care s asable)e binele cu
drepturile i ndatoririle (cores"ondentul eticii #reco'latine i iudeo'cretine i "relun#irea
acestora n #,ndirea odern% cu responsabilitatea fa de ceilali, inclusiv fa$ de #enera$iile
viitoare (res"onsabilitatea fiind cores"ondentul a!or al #,ndirii "ostoderne ature%.
6ibertatea i pruden+a ca temeiuri ale responsabilit+ii
<ilosofia conte"oran de)volt de)baterea asu"ra res"onsabilit$ii, ba),ndu'se "e ideea de
rspundere fa+ de -ellalt *altul! alteritate$. :n acest cadru, res"onsabilitatea devine
oni"re)ent i ai ales devine o sarcin considerabil "entru fiecare. Unul din autorii cei ai
cunoscu$i care au contribuit n od s"ecial la aceast nnoire a fost .acob 6ev? Boreno *04D2 %
0D18$! sociolo# i "si&iatru aerican, ori#inar din Ro,nia, nteeietorul socioetriei. :n
lucrarea 5&o s&all survine din -HED a artat c solu$iile ar+ist i freudian n "roblea
res"onsabilit$ii sunt unilaterale "entru c nu acord i"ortan$a cuvenit celuilalt. 9r,
responsabilitatea deriv n vi"iunea lui Boreno din libertatea de ale)ere (.cellalt/ "oate fi
ales, "oate fi res"ins sau ne "oate fi indiferent%, iar .revolu$ia socioetric/ "e care el o "ro"une
va trebui s #estione)e tocai diinuarea cotei de conflict, de nen$ele#ere, de suferin$ din
rela$iile interuane. Ceea ce su#erea) ;oreno este fa"tul c fiecare este rs"un)tor, "rin
ale#ere, de situa$ia celuilalt.
Alturi de Boreno al$i autori i"ortan$i au fost Sartre! 6evinas! >onas i RaMls. Priii doi
sunt ainti$i "redilect n lucrrile din s"a$iul france), iar ceilal$i n cele de "rovenien$ an#lo'
aerican. To$i "atru sunt i"ortan$i "entru ideea de responsabilitate n )enere i "entru felul
n care teoria lor "oate fi a"licat n )ona eticii ediului, eticii func$iei "ublice, eticii
ntre"rinderii etc.
0. Umanismul e(isten+ialist propus de >ean Paul Sartre este n ntre#ie centrat "e ideea de
libertate i res"onsabilitate a oului "entru actele i fa"tele sale. .9ul este condanat s fie
17
liber/ nsean un fa"t fundaental: ceea ce trebuie s fac acesta nu i ai este indicat "rintr'o
necesitate nscris n 4storie, n 2atur, n 1une)eu sau n Ra$iune. Ale#erea nu se "oate face
dec,t de unul sin#ur i nu are niciodat scu)e. :n felul acesta, res"onsabilitatea care i revine
oului este iens, "entru c oul e rs"un)tor de "ro"ria'i e+isten$, de felul su de a fi, i,
"rin aceasta, de ceilal$i, de luea care'l ncon!oar i "e care el o odelea). Prin urare, se
evoc o res"onsabilitate absolut a subiectului fa$ de actele sale i fa$ de ceea ce el las s fie
fcut * de e+e"lu, afir c e de datoria oului s cobat #uvernul c,nd declanea)
r)boaie, iar dac n'o face este co"lice la acel r)boi. .Condanat s fie liber, oul "oart "e
uerii si ntrea#a "ovar a oenirii. El este res"onsabil de lue i de sine, "rin fa"tul c este/.
Jean'Paul @artre, > Etre et le 2eant, Ralliard, Paris, -HHC, ". DI. 1ar aceast res"onsabilitate
co"leitoare constituie o surs de an#oas "entru sine i nu o teere "entru Cellalt( ne afl, n
"eranen$, sub aenin$area care se nate din "re)en$a Celuilalt n lue, aa cu afir n
celebra sa fra): .4nfernul sunt ceilal$i/. Pentru a sc"a de aceast an#oas, oul se refu#ia) fie
n reaua credin$a a .laului/ care'i #sete ereu scu)e, fie n cea a .i)erabilului/ care'i
#sete ntotdeauna !ustificri. 9ricu, nu e+ist res"onsabilitate dec,t n sura n care e+ist
incertitudini, iar actele noastre trebuie s le liite)e. @artre reia ntr'o anier "ersonal
e+"erien$a #reac a "ruden$ei, n sensul aristotelic al terenului, adic pruden+a privit ca
virtute care'i "erite oului s dea, "rin ac$iunea sa, un sens acestei lui inco"lete i
ntotdeauna ec&ivoce.
2. :n filosofia lui >evinas an#oasa fa$ de sine trece "e un "lan secund fa$ de )riGa fa+ de
-ellalt *altul! alteritate$. Conce"$ia lui >evinas des"re res"onsabilitate "oate fi redus la
urtoarea sc&e de ar#uentare:
a. El "ostulea) c etica "recede ra$iunea i este n afara liitelor sale( astfel, res"onsabilitatea
se nate c,nd cellalt afectea), i aceast afectare face res"onsabil fr s vreau(
nsean c res"onsabilitatea "recede ac$iunea i deci)ia autono care definesc libertatea n
tereni orali(
b. >evinas transfor res"onsabilitatea n condi$ia libert$ii i nu n contrariul ei: .sunt liber i
sunt res"onsabil/ i adau# ideea c, av,nd o res"onsabilitate infinit, fiecare este condanat la
o libertate infinit( el de"ete astfel dilea clasic a res"onsabilit$ii orale, introduc,ndu'l "e
Cellalt: .oul este "a)nicul fratelui su/,
c. nainte de a fi asuat, libertatea este druit n od isterios ca sarcin i ea nu reiese dintr'
un contract social( astfel, .ea nu este o virtute care s'ar i"une unui subiect considerat o
"ersoan de bun voin$, ci un evenient care te cu"rinde i te obsedea) ",n la insonie,
"rovoc,nd o sci)iune de identitate/(
d. res"onsabilitatea este dat a "riori contiin$ei ele( ea este infinit i nu atea"t acel ti" de
reci"rocitate reductibil la forula de sc&ib: .d ca s $i se dea/(
e. res"onsabilitatea l "resu"une "e Cellalt, cci este i"osibil s fii res"onsabil de unul sin#ur(
n fa"t, ocu" un loc n lue, acest loc i "resu"une "e ceilal$i, iar eu nu sunt ."ro"rietarul acestui
loc, dar rs"und la el/(
f. Pentru >evinas a fi responsabil nseamn s dai un rspuns care se c@eam
:)enero"itate9! care seamn cu buntatea pur! virtute infantil.
A. 1ac Cellalt n conce"$ia lui @artre i >evinas a"are ca altul, n #enere, ca alteritate, la Jans
>onas, cellalt a"are sub o i"osta) clar circuscris: :cellalt ca )enera+ii viitoare/. El "leac
de la constatarea c civili)a$ia noastr te&nic ba)at "e "uterea tiin$ei trebuie s fie a"reciat
"rintr'o !udecat de res"onsabilitate "entru c tiin$a i te&nica ne'au dat "uteri * at,t direct c,t i
indirect distru#toare * "rin si"lul fa"t al consuului nostru de fiecare )i. Ast)i noi sunte
18
investi$i cu o res"onsabilitate necunoscut de #enera$iile anterioare: aceea de a lsa #enera$iilor
viitoare o "lanet locuibil i de a nu altera condi$iile biolo#ice i #enetice ale e+isten$ei. :n acest
conte+t, Jonas "ro"une o reforulare a i"erativului cate#oric 6antian: .Ac$ionea) n aa fel
nc,t efectele ac$iunii tale s fie co"atibile cu "eranen$a unei vie$i autentic uane "e ",nt
i efectele ac$iunii tale s nu distru# "osibilitatea unei astfel de vie$i n viitor/. =ans Jones, >e
Princi"e de res"onsabilite, Cerf, Paris, -HHC, ". DH. Jonas face din res"onsabilitate fundaentul
nsui al eticii i, "entru c viitorul oenirii este aenin$at, etica res"onsabilit$ii devine o etic
a viitorului, fondat "e "ruden$ i "e tea.
3. Presu"o)i$ia e+isten$ei Celuilalt este con$inut i n concep+ia lui >o@n RaMls *n. -H2-!
"rofesor la =arvard% despre dreptate! at,t n cea din ' I@eor? of >ustice (-HI-, carte care a
"rile!uit cele ai ulte discu$ii i coentarii dec,t orice alt lucrare de teorie "olitic i social
"ublicat du" al doilea r)boi ondial% c,t i cea din Political 6iberalism (-HHE%. Cele dou
conce"te #eene din filosofia lui RaLls, de po"i+ie ori)inar i de vl al i)noran+ei, "riesc
substan$ tocai "entru c tu trebuie s te ia#ine)i ca "ut,nd fi i cellalt sau ceilal$i. :n "o)i$ia
ori#inar aflat sub vlul i#noran$ei nu tii nici ce statut, ras, se+, stare de sntate sau noroc ai,
du" cu nu tii nici crei #enera$ii a"ar$ii. Este vorba de o res"onsabili)are fa$ de ulti"lele
situa$ii cu care se "oate confrunta, n "rinci"iu, orice fiin$ uan.
2evoia de etic n via$a "olitic
Etica n "olitic (deontolo#ie "olitic% i"lic un rs"uns ad,ncit la dou probleme:
a. n ce sur se "oate vorbi de deontolo#ie n "olitic(
b. ce "ot face coitetele de etic "entru a infu)a cu oralitate via$a "olitic, ai "recis cu
se "oate institu$ionali)a e+"erti)a etic.
a. 1eontolo#ie nsean etiolo#ic .tiina a ceea ce se cuine s facem, a ceea ce trebuie
fcut/. 1u" unii autori (>alande% ea este teoria datoriilor, i nu a datoriei n #eneral, deoarece
vi)ea) situa$ii concrete le#ate de e+ercitarea unei activit$i. 1in acest otiv ea are o conota$ie
"articular deoarece re#ulile sale "rivesc #ru"ul deterinat care le eite i le a"lic siei, cu
sco"ul de a asi#ura disci"lina ebrilor si. Prin natura sa disci!linar, deontolo#ia se refer
ai "u$in la ceea ce este ru, i ai ult la ceea ce este "ericulos. 2e referi la fa"tul c ea se
situea) n "artea de dincoace de ru sau de ilegalitate, deoarece coru"$ia, in#erin$a, traficul de
influen$ sunt delicte sanc$ionate de codul "enal i nu de cel deontolo#ic. Aadar deontolo#ia ne
"rescrie s nu ne "une n situa$ii care ne e+"un la astfel de riscuri.
Prin urare, deontolo#ia se ins"ir, "e de o "arte, din ceea ce BontesKuieu -@arles 6ouis de
Secondat (-FNH * -ICC, filosof iluinist france)% nuea virtute "olitic, care n acce"$ia lui este
nsi oralitatea. 1e aseenea, virtutea "olitic are ca $el binele #eneral. Ea este ca"acitatea de
a "une interesul "ublic, n od necondi$ionat, naintea celui "ersonal. Pe de alt "arte, du"
;ontesOuieu, aceast virtute se ins"ir din "ruden$, adic din re#uli de "revedere i "revenire.
A"licat n "olitic, terenul deontolo#ie este ai ult etaforic, ntruc,t deontolo#ia se refer
la re#ulile "ro"rii unei "rofesii, a crei e+ercitare o #uvernea) (de "ild, deontolo#ia edical
codificat i controlat de ordinul edicilor, a !urnalistului, a avocatului etc.%, iar "olitica nu este
n "riul r,nd o eserie, "rin urare nu e+ist un cor" de re#uli co"arabile n od de"lin cu
cele e+istente n doeniile aintite.
Ba( Neber (-NFD * -H2G, sociolo#, filosof al istoriei, "olitolo# i econoist #eran% observa
fa"tul c sunt dou oduri de a se face "olitic: .se triete sau "entru "olitic, sau din "olitic./
Si adau# c aceast o"o)i$ie nu are niic e+clusiv: .;ai de#rab, de re#ul, se fac a,ndou n
acelai ti"/. Aceste idei dei au fost forulate acu o"t decenii, sunt la fel de valabile i a)i.
19
Confor "rinci"iului deocratic, omul politic este, n "riul r,nd, cet$ean ca i al$ii, dar este
un cet$ean investit cu un andat sau e+ercit o func$ie "ublic care i"une datorii diferite de
ale cet$enilor obinui$i. Aceste obli#a$ii ce $in de deontolo#ia sa "ot fi "r$ite n dou
cate)orii: obli#a$ii ce $in de via$a sa "ersonal (constr,n#eri "e care al$i cet$eni le i#nor i care
sunt contra"onderea denit$ii cu care este investit%, i obli#a$ii ce $in de e+ercitarea "uterilor
care i sunt atribuite, puteri pe care el trebuie s le utili"e"e conform cu interesul )eneral.
Aici este virtutea politic n aspectul ei practic.
Cu "rivire la obli#a$iile ce afectea) via+a personal a omului politic acestea sunt ulti"le. Si
n Euro"a i n Aerica se adite e+"licit c deontolo#ia "olitic se a"lic (sau ar trebui s se
a"lice% la stilul de via$ i ai ales la rela$iile "ersonale.
-are sunt incompatibilit+ile i de ce apar ele codificate n deontolo)ia politic; ;a+ 5eber
observa c cel care triete !entru "olitic este n od necesar obligat s triasc .din !olitic",
ceea ce el nuete as!ectul economic al situa$iei oului "olitic odern. 1in aceast "ers"ectiv
a fost re"us problema democrati"rii recrutrii politice, care "eritea a!un#erea n
Parlaent a aleilor ce nu aveau rente, deci erau obli#a$i s triasc doar din indeni)a$ia de
"arlaentar. Contrastul dintre srcia relativ i s"orirea "uterii cu care erau investi$i i e+"unea
firete tenta$iilor.
Re#iul inco"atibilit$ilor n e+ercitarea func$iilor "ublice este re#leentat din "unct de
vedere !uridic de ctre >e#ea -F- din 2GGE (a se vedea cursurile anterioare%. :n ti" (-HHG *
2GGG%au a"rut le#i referitoare la transparen+a financiar a vie+ii politice care, n #enere, au
i"us declararea "atrioniului de ctre Preedintele $rii res"ective, "arlaentari, ebrii
Ruvernului, titularii unor func$ii elective. Toate acestea "entru a decela bo#$irile anorale
care "ot a"rea n ti"ul e+ercitrii andatului i a func$iei.
Iema imunit+ii are, "rin nsi natura ei, un "ronun$at caracter deontolo#ic. 4unitatea a fost
ia#inat, n "rinci"al, nu dre"t un "rivile#iu, ci o )aran+ie a independen+ei omului politic ales
n od deocratic. 1e e+e"lu, "arlaentarii nu sunt socoti$i rs"un)tori "entru actele din
ti"ul andatului, "entru discursurile lor sau con$inutul ra"oartelor "re)entate, dar acest
"rivile#iu, ce re"re)int #aran$ia inde"enden$ei, nu autori)ea) toate licen$ele i re#ulile "revd
"ede"se disci"linare "otriva defirilor, in!uriilor. :"otriva e+ceselor "oleice, un loc
a"arte l ocu" cerin$a forulat i"erativ de a fi re#erat$
%eontologia e&ecutiului sca" unei codificri "recise, n virtutea naturii "rero#ativelor sale.
Ac$iunea #uvernaental fiind su"us res!ectului legii, le#alitatea este criteriul moralitii sale.
1ar aceast ac$iune co"ort n od necesar o "arte i"ortant de !utere discreionar,
deoarece le#ea nu "oate s "revad totul i !uris"ruden$a adinistrativ consacr aceast stare de
lucruri, distin#,nd legalitatea, controlat de !udector i o!ortunitatea, care sca" a"recierii sale.
:n ceea ce "rivete !oliti#area administraiei du! fiecare ciclu electoral, este vorba i la noi i
la france)i, ai "u$in de re#leentri, i ai ult de oravuri i nravuri.
-onclu"ie: <olosirea "uterii decur#e din contiin$a celui nvestit i nu cunoate alt sanc$iune
dec&t responsabilitatea politic! adic !udecarea e#alilor n "ri instan$. @"re deosebire de
res"onsabilitatea "enal, res"onsabilitatea "olitic nu este ntrutotul codificabil, doeniul su
fiind cel al eticii, ai de#rab dec,t cel al deontolo#iei stricto sensu.
b. :n ultiul ti" s'a "us tot ai insistent ntrebarea: ce pot face comitetele de etic n
politic7 Ce sunt ele7 Coitetele de etic sunt institu$ii relativ noi, aflate ntr'o e+"ansiune
ra"id. Ele s'au nscut "entru "ria dat n )ona "oliticului. ;isiunea lor este una de
senali)are i res"onsabili)are. :n fa"t, acestea au rostul s'i a!ute "e oaeni s n$elea# (n
20
"riul r,nd "e oaenii "olitici% "robleele orale de interes #eneral, care nu trebuie s fie nici
confiden$iale i nici re)ervate nuai s"ecialitilor.
:n Ro,nia i n alte $ri dac s'ar nfiin$a i ar func$iona coitete de etic, conclu)ia la care ar
a!un#e aceste coitete reunite ar fi aceea c foarte ulte "roblee orale a"ar i sunt a#ravate
"entru c nu este res"ectat, de ulte ori, "ur si si"lu, le#ea.
Iransparen a si accesul la informa ia de inut de administra ie
' -onceptul si formele de transparen
' 6e)ile cu privire la accesul la informa ie
Trans"aren a face "arte din conce"tele "e care toat luea le sus ine, "roovea) i utili)ea) cu
re#ularitate n discursul i declara iile de inten ie. Trans"aren a nu este direct trans"o)abil
adinistra iilor n sura n care nicio or#ani)a ie nu "erite "ublicului s accead direct la loca iile
sale, s consulte liber fi ierele sale, sau s asiste la toate edin ele "entru a observa ce se )ice. Princi"iu
#eneral, trans"aren a a"licat n adinistra ie face obiectul codificrilor din le#ile ce i"unMconstr,n#
divul#area infora iilor, caracterul desc&is al de)baterilor, edin elor, accesul cet enilor (ce solicit
acest lucru% la ele.
-onceptul i formele transparen ei
Trans"aren a este str,ns asociat de democra ie i )uvernan public . :nc din Antic&itate,
#,nditorii considerau c a #uverna necesit a"licarea unor re#uli fi+e i "revi)ibile. Aceast idee este
reluat i de)voltat "e lar# nce",nd cu sec. 38444 cu i carea filosofic a 4luini tilor i de)voltarea
#,ndirii liberale. Ada @it& res"in#ea "uterea e+ersat ntr'o anier discre ionar i arbitrar i
"rivile#ia re#ulile clar stabilite.
:n Contractul social, Rousseau "une accentul "e les ertus de la franchise i de desc&idere n
conduita afacerilor "ublice. ;ai t,r)iu, Jo&n @tuart ;ill considera c a aduce ar#uente cu "rivire la
s"a iul "ublic este un beneficiu necondi ionat ce ofer si#uran a de"arta!rii ar#uentelor bune de cele
rele.
Trans"aren a n de)baterea deocratic i n deci)iile institu iilor * "arlaent, #uvern, tribunale
* s'a #enerali)at o dat cu construc ia statelor deocratice oderne. Esen a deocra iei este dat de
"uterea "o"orului de a #uverna, contea) ca infora ia s fie "rt it "entru ca acesta s "oat
"artici"a i controla "uterea efectiv, cu adevrat. 8oin a de a transfora re#iul totalitar din UR@@ n
stat deocratic la sf,r itul anilor -HNG trecea "entru liderul su ;i&ail Rorbaciov "rin trans"aren .
Activitatea adinistra iei * di"otriv * a ras secret datorit a"licrii, n are sur, a
re#ulilor birocratice. 1e)baterile asu"ra unei adinistra ii ai trans"arente s'au de)voltat n a doua "arte
a sec. 33, din ai ulte ra iuni (C&evallier, -HNN%.
' ;ai nt,i, adinistra ia ocu" un loc central n elaborarea i controlul "oliticilor "ublice cu
infora ii n nur i i"ortan cresc,nd(
' A"oi, odelele birocratice tradi ionale cu rela ia dintre adinistra ie i adinistra i fondat "e
unilateralitate i de"enden a fost "us "e lar# n discu ie(
' :n cele din ur, e(i)en ele n materie de imputabilitate au crescut nu nuai n ra"ort cu
autorit ile alese, ci de aseenea n anier direct fa de edia i "o"ula ie.
Conce"tul de trans"aren aco"er direct un obiectiv sau un stadiu ulti de o"o)i ie fa de o"acitate *
astfel nc,t, un "rinci"iu a"licat tuturor or#ani)a iilor e dificil de #sit.
Botivele de"voltrii transparen ei administrative
' Trans"aren a trebuie n eleas ntr'o lo#ic a sc&ibului de infora ii(
' 4nfora ia este o valoare n cre tere(
21
' :ntr'un conte+t al societ ii nuite * a infora iei ' i cu revolu ia i!loacelor de counicare,
infora ia se transfor. 1evine resurs esen ial "entru o bun #estiune a adinistra iei,
devine o resurs "ublic indis"ensabil. 9r, se observ o asietrie ntre infora iile de inute de
cei care adinistrea) i infora ia n "osesia cet enilor. 1,nd "osibilitatea cet enilor de a
accede liber la infora iile ce i vi)ea) (le#ea cu "rivire la "rotec ia datelor% i la infora iile
de inute de ctre adinistra ie (le#ea asu"ra trans"aren ei%, vi) s atin#e un ai bun
ec&ilibru infora ional ntre cet eni i adinistra ii.
' 1e aseenea, trans"aren a are ca sco" aeliorarea rela iilor dintre adinistra ii i cet eni. :ntr'
un conte+t arcat de "roblea dureroas, n e"toare a deficitelor "ublice, "ierderea ncrederii n
adinistra ie, e+i#en a unei foarte ari res"onsabilit i a #uvernan ilor i lu"ta contra coru" iei,
accesul la infora ie "erite inversarea c,torva din aceste tendin e, restabilirea unei rela ii de
ncredere ntre adinistra ii i cet eni. 8i) deci s aelior #estiunea acestora "rintr'un
ecanis de "resiune e+tern i "rin "ublici)area (res"ectarea "rinci"iului "ublicit ii%
o"era iilor interne.
' Trans"aren a este de aseenea un instruent ce favori)ea) co"artici"area cet enilor i
conduita "oliticilor "ublice. Partici"area activ a cet enilor la #uvernarea @tatului cere o
inforare de ai are calitate i n cantitate ai are. Trans"aren a activit ilor n acest conte+t
este o condi ie sine Oua non a unei bune #uvernri i "entru "artici"area activ a cet enilor la
"rocesele "olitice.
' :n cele din ur, trebuie s fie n eleas ca un od de ana#eent ce "erite aeliorarea
eficien ei i eficacit ii or#ani)a ionale. A adar, cultura birocratic este caracteri)at "rin secret,
iar trans"aren a constr,n#e adinistra iile s furni)e)e infora iile ce le vi)ea) (de e+e"lu
c&eltuieli, directive interne% i, asociat cu un ai are #rad de res"onsabilitate a actorilor
"ublici * e+"lic i !ustific ac iunile ntre"rinse. Ea "in#e astfel or#ani)a iile s fie ai
eficiente n #estionarea resurselor "use la dis"o)i ie.
Formele transparen ei
1istin#e ai ulte fore i ecanise ce "erit concret tras"unerea "rinci"iului trans"aren ei n
adinistra ie.
-. ivul)area spontan a informa iei de inute de ctre adinistra ie.
Cel ai bun od de cre tere a trans"aren ei este efectiv "ublicarea direct a infora iei dis"onibile
"e 4nternet sau !urnale oficiale, difu),nd "rin i!locul scrisorilor de inforare, bro uri, counicate
etc.:n @UA e+ist LLL.data.#ov "entru a "erite "ublicului s #seasc u or i s utili)e)e datele
etc. Aceast for de trans"aren este totu i diri!at de #uvern i adinistra ie i nu e si#ur c ea
reflect nevoile i interesele "o"ula iei i #ru"urilor vi)ate.
2. A doua for cores"unde accesului liber la de"bateri.
1e)baterile "arlaentare caut s dea ai ult vi)ibilitate activit ii lor difu),nd de)bateri "e
su"orturi oderne. Totu i n deocra iile noastre o "arte i"ortant n "re#tirea i elaborarea
deci)iilor are loc en aont de)baterii "arlaentare, naintea de)baterii "ublice.
E. 9 for i"ortant de trans"aren vi)ea) 6e)ea ce proteGea" persoanele ce denun sau
#ru"urile ce au cuno tin e des"re institu ii sau edia etc.
D. :n cele din ur, o i"ortant for a trans"aren ei * odelul cererii sau dre"tul de acces la
informa ie , ce d "osibilitatea "ersoanelor s cear infora ia de inut de adinistra ie. 2e
referi de aseenea la counicarea "asiv a adinistra iei (cci aceasta nu face dec,t s
rs"und la o solicitare e+tern i nu este constr,ns s divul#e o infora ie dac nicio cerere nu
e fcut%. Ea trebuie s facilite)e cutarea infora iei "un,nd la dis"o)i ie docuentele
dis"onibile.
6e)ile cu privire la accesul la informa ie
0. Reamintire istoric
22
-IFF @uedia * >e#ea cu "rivire la libertatea "resei
-HC- <inlanda * >e#ea dre"tului de acces la infora ie "entru cet eni
-HFF @UA
-HIN <ran a i rile de Jos
-HNE Canada
-HH2 @"ania * le#ea n favoarea trans"aren ei
-HHE Rrecia i Portu#alia
2GGC Re#atul Unit
2GGF Rerania i Elve ia
:n )ilele noastre n !ur de IG de ri au ado"tat le#i ce facilitea) accesul cet enilor la infora ia
#uvernaental.
Rom&nia * 6e)ea nr. 833 din 02 octombrie 2550 "rivind liberul acces la infora iile de interes "ublic.
Te+tul actului "ublicat n ;.9f. nr. FFEM2E oct. 2GG- Parlaentul Ro,niei ado"t "re)enta le#e.
6e)ea nr. 82 din 20 ianuarie 255A "rivind trans"aren a deci)ional n adinistra ia "ublic
2. -aracteristicile le)ilor
>e#ile cu "rivire la accesul la infora ie sunt siilare de la o ar la alta i "re)int adesea acelea i
caracteristici:
' 4nfora ia "oate fi consultat de ctre cet ean * trebuie "reci)at care sunt infora iile
dis"onibile i care nu sunt(
' Preci)area e+ce" iilor(
' A!utorul dat de ctre @tat n cutarea infora iei(
' Ti"ul necesar "entru ob inerea infora iei(
' Costul i c&eltuielile cercetrii(
' Procedurile de recurs.
Re"umat:
1ac or#ani)a iile "ublice au de)voltat activit i de counicare cu sco"ul de a "roova activit ile lor i
valorile cores"un)toare, ele sunt constr,nse de aseenea s de)vluie infora iile de care dis"un, cu
sco"ul de a "erite un e+erci iu co"let al dre"turilor deocratice. Aceast for de counicare *
nuit counicare "asiv * vi)ea) s dea ai ult trans"aren activit ilor din adinistra ie. Ea este
codificat n cea ai are "arte a rilor sub fora le#ilor cu "rivire la accesul la infora ii. 1e i e+ist
* "rin le#e ' constr,n#erea de a transite infora ia la si"la cerere a cet eanului, adinistra iile au
tendin a de a "iedica aceast difu)are "rin diverse i!loace.
-omunicarea public % defini+ie! func+ii! tipuri
Counicarea n #eneral (lat. counicare nsena "unerea n coun a unor lucruri de indiferent ce
natur%, i cea "ublic n "articular (conce"tele de le)itimitate i responsabilitate% nsean ai ult
dec,t a infora sau a se infora, nsean de fa"t, a ac$iona asu"ra cet$eanului, sco"ul ei fiind cel de a
convin#e i de a ob$ine ade)iunea contient a cet$eanului, cu "rivire la deci)iile "ublice ado"tate, la
"oliticile institu$ionale. Consider c s"ecificul counicrii "ublice const n caracterul coo"erativ al
ei, cet$eanul nu trebuie s fie rece"tacol "asiv, ci di"otriv trebuie s ac$ione)e n calitate de co'
constructor al esa!ului, a"oi al deci)iilor, "ro#raelor institu$ionale. Acest fa"t reiese din a!oritatea
defini$iilor consacrate n doeniu, dintre care ainti dou.
Counicarea "ublic este definit de Bartial PasKuier dre"t: .ansablul activit$ilor institu$iilor i
or#ani)a$iilor "ublice ce vi)ea) transiterea i sc&ibul de infora$ii cu sco"ul "rinci"al de a "re)enta
i e+"lica deci)iile i ac$iunile "ublice, de a "roova le#itiitatea, de a a"ra valorile recunoscute i de a
a!uta la en$inerea liantului social./(Communication !ubli'ue, 2G--, ". DE%
23
Pierre OPmor: .Counicarea "ublic este counicarea foral, care tinde ctre sc&ibul i "rtirea
de infora$ii de utilitate "ublic i s"re en$inerea liantului social, a cror res"onsabilitate revine
institu$iilor "ublice/ (Comunicarea !ublic, 2GGE, ". 2I%.
Func+iile centrale ale comunicrii publice
Func+iile centrale ale counicrii "ublice decur# n "rinci"iu din obli#a$ia de le#alitate atribuit
unei institu$ii sau or#ani)a$ii "ublice. Ave n vedere toate le#ile n virtutea crora adinistra$ia "ublic
i desfoar activitatea, n od s"ecial >e#ea nr. CDD din -2 octobrie 2GG- "rivind liberul acces la
infora$iile de interes "ublic, >e#ea nr. C2 din 2- ianuarie 2GGE "rivind trans"aren$a deci)ional n
adinistra$ia "ublic Astfel, du" Bartial PasKuier "ute distin#e "atru func$ii "rinci"ale: informarea
publicului! e(plicarea i nso+irea deci"iilor! aprarea valorilor i promovarea de comportamente
responsabile i asi)urarea dialo)ului ntre institu+ii i cet+eni.
Func+iile complementare se distin# de cele centrale, du" PasOuier, nu "entru c ar fi ai "utin
i"ortante "entru counicarea "ublic, ci "entru c nu se reali)ea) "e ba)e le#ale e+"licite. Ele decur#
dins"re o conce"$ie odern des"re institu$ia "ublic i este vorba des"re: "riire, ascultare, "roovarea
le#itiit$ii or#ani)a$iilor i ac$iunilor "ublice, contribu$ia la en$inerea liantului social.
1u" Pierre Oemor: .<unc$iile counicrii "ublice sunt acelea de a infora (a aduce la
cunotin$, a da seaa i a "une n valoare%, de a asculta (ate"trile, ntrebrile i de)baterea "ublic%, de
a contribui la asi#urarea rela$ionrii sociale (sentientul de a"artenen$ colectiv, luarea n considerare a
cet$eanului n calitate de actor% i de a nso$i sc&ibrile co"ortaentelor i "e cele ale or#ani)rii
sociale./ P. 2I, 2GGE.
Specificul comunicrii publice: distinc+ii
@"ecificul counicrii "ublice a"are uor la su"rafa$ din definirea ei at,t fa$ de counicarea
"rivat, c,t i fa$ de cea "olitic. Astfel, dac instruentele sunt aceleai i "entru counicarea "ublic
i "entru cea "rivat (rela$ii cu edia, "ublicitate, rela$iile "ublice, 4nternet, etc.%, re#ulile "e care acestea
trebuie s le res"ecte sunt diferite n sura n care counicarea "ublic trebuie s aib un ei$tor clar
identificat i fer se"arat de i)ele electorale, astfel nc,t el s fie c,t ai obiectiv "osibil, evit,nd orice
for de discriinare a destinatarilor. Aceste re#uli sunt i"ortante i trebuie res"ectate, n sco"ul de
asuare a func$iilor counicrii "ublice (aintite anterior%, cu sunt inforarea "ublicului, e+"licarea i
nso$irea deci)iilor, a"rarea valorilor sau sus$inerea coe)iunii sociale.
1e aseenea, cu sublinia) 1oiniOue ;T#ard (>a counication "ubliOue et territoriale,
2G-2, ". H% counicarea "ublic se distin#e de alte ti"uri de counicare industriale i coerciale, nu "rin
te&nici i liba!e (de la "ublicitate la ar6etin#, de la !urnalis la T4C i audio'vi)ual, edia i inclusiv
&ors'edia% "e care la r,ndul ei le utili)ea) lar#, ci "rin obiectivele i i)ele sale: cele ale interesului
)eneral, ale serviciului public i ale )uvernrii. Acestea sunt cele ce duc la de)voltarea durabil,
"ro#resul unei re#iuni sau ora, de la sntatea "ublic la aena!area unui teritoriu, de la ac$iunea social
la transforarea urban, cer,nd celor care le creea) i le re"re)int ri#oare, etic. Autoarea reliefea) n
acelai sens, fa"tul c acest ti" de counicare constituie cea ai are "arte a comunicrii nonC
comerciale.
9 alt distinc$ie "ertinent, de care trebuie s $ine cont este cea reali)at de ;artial PasOuier, i
anue: counicare activ vs. counicare "asiv. Prin comunicare activ n$ele#e ansablul
activit$ilor de counicare "lanificat i reali)at "rin institu$iile i or#ani)a$iile "ublice i destinate
"o"ula$iei sau unor #ru"uri definite de "ersoane, n ti" ce comunicarea pasiv cores"unde infora$iei
triise de ctre adinistra$ie la cererea unei "ersoane n cadrul dre"turilor cu "rivire la accesul la
infora$ie. Aceste dre"turi sunt codificate n le#i * accesul la infora$ie, le#ea asu"ra trans"aren$ei etc.
Principiile comunicrii publice:
' .dentificarea clar a emi torului;
' Heutralitate n raport cu Gocurile electorale i ale votan ilor;
' -ontinuitate n comunicare;
' Iransparen n finan are;
' 'bsen a discriminrii destinatarilor;
24
' -on inut obiectiv complet i adaptat )rupurilor int;
' -omunicare ce facilitea" dialo)ul
Iipuri de comunicare public
Pierre Oemor descrie cinci fore de counicare "ublic: "unerea la dis"o)i$ie a datelor "ublice, rela$ia
serviciilor "ublice cu utili)atorii, "roovarea serviciilor oferite "ublicului, ca"aniile de inforare de
interes #eneral i valori)area institu$iilor "ublice.
1u" Bartial PasKuier counicarea "ublic re#ru"ea) diferite fore de counicare "recu:
counicarea #uvernaental, inforarea cet$enilor, counicarea institu$ional, counicarea de "roiect,
counicarea cu "rivire la servicii, counicarea de cri).
'. -omunicarea )uvernamental
:n $rile deocratice #uvernul este obli#at "rin constitu$ie, le#ile votate de ctre Parlaent sau dre"tul
!uris"ruden$ial s infore)e "o"ula$ia, s .&rneasc/ dialo#ul cu aceasta i s dea seaa de activit$ile
sale. Prin urare, el trebuie s counice i n acest sens serviciile dis"un n nueroase $ri de resurse
uane i financiare ridicate. :n #eneral, counicarea #uvernaental nde"linete "atru func$ii, a cror
i"ortan$ varia) considerabil de la o $ar la alta.
a. .nformarea cu privire la ac+iunea )uvernului
Ruvernul trebuie s ra"orte)e au+ elusMcelor care i'au ales (ediei, "o"ula$iei% toate infora$iile
utile cu "rivire la inten$iile, deci)iile i ac$iunile sale. :n$ele#erea acestei sarcini face obiectul
unor "ractici foarte diferen$iate. :n anuite $ri, serviciul ataat #uvernului se concentrea) "e
transiterea infora$iilor i"ortante cu "rivire la deci)iile i activit$iile #uvernului "rin
counicate de "res, or#ani)area de conferin$e de "res, "unerea la dis"o)i$ie a acestor infora$ii
"e siter'uri 4nternet, sau n docuente oficiale (!urnale, a#a)ine%. :n alte state, acest serviciu
intr n res"onsabilitatea efilor de ca"anii de counicare, inclu),nd i or#ani)area de
eveniente, difu)area de "ublicitate "ltit i utili)area unei lar#i "alete de i!loace de
counicare.
b. ' asculta publiculQcet+enii * serviciile ce se ocu" de inforarea #uvernului cu "rivire la nevoile,
ate"trile i "reocu"rile "o"ula$iei, "recu i la ce s"un edia strin, sonda!ele dins"re "o"ula$ie,
anc&etele calitative.
c. -oordonarea activit+ilor de comunicare * aceste servicii sunt ncrcate de aseenea, de
coordonarea activit$ilor de counicare ale ansablului adinistratiei, nurul inforatiilor nu
ncetea) s creasc. @e distin# trei ti"uri de coordonare. ;ai nt,i coordonarea teatic, a"oi
coordonarea te"oral i cea financiar.
d. -onsilierea serviciilor de administra+ie
:n func$ie de co"eten$ele i de i!loacele lor, serviciile de counicare #uvernaental "ot
consilia ansablul serviciilor adinistra$iei.
@erviciile de inforare #uvernaental se caracteri)ea) "rin trei eleente. ;ai nt,i ele de"ind direct de
autoritatea efului #uvernului, a"oi ei$torul este clar identificabil ca fiind institu$ional. 1e aseenea,
counicarea acestor servicii nu se concentrea) doar asu"ra unui doeniu al "oliticilor "ublice, "recu
sntatea sau securitatea, ci asu"ra ansablului activit$ilor #uvernului, asu"ra valori)rii acestora.
B. -omunicarea cu privire la drepturile i obli)a+iile cet+enilor
Este vorba des"re una dintre forele de ba) ale counicrii "ublice i re#ru"rea) "e de o "arte,
obli#a$ia de a "une infora$ia la dis"o)i$ia ediei i a "o"ula$iei ("rinci"iul "ublicit$ii%, iar "e de alt
"arte, reaintirea dre"turilor i obli#a$iilor cet$enilor i invita$ia de a "artici"a la via$a "olitic
(inforarea civic%. Aceste sarcini sunt ncredin$ate n anuite $ri serviciului de inforare
#uvernaental i n alte $ri serviciilor s"eciali)ate.
-. -omunicarea n calitate de instrument al politicilor publice
Counicarea este de aseenea un instruent al "oliticilor "ublice. Pentru a "reveni anuite
co"ortaente (de "ild, s nu conduce sub influen$a alcoolului%, "entru a sensibili)a la diferite
25
atitudini, "entru a invita la ac$iuni concrete (de a ne vaccina etc.% sunt create site'uri 4nternet, ca"anii de
"ublicitate la televi)or, afia!, or#ani)are de concursuri, invitarea unor "ersonalit$i etc.
. -omunicarea cu privire la servicii * "roovarea serviciilor (P. Qeor%
Counicarea le#at de servicii nu este o sur de "olitic "ublic, ci un obiectiv al inforrii asu"ra
serviciilor "ro"use de adinistra$ie. 4nfora$ii clare asu"ra serviciilor, asu"ra condi$iilor de acordare a
lor, "rocedurilor de urat, docuentelor de adus, ti"ului necesar "entru a ob$ine un rs"uns, deci)ie,
i!loacelor de recurs, "re$uri i "osibilit$i de "lat, orele de desc&idere etc. uurea) ult via$a
cet$enilor. Aceste as"ecte sunt cu at,t ai i"ortante cu c,t, n sectorul "ublic calitatea "erce"ut "entru
un serviciu nu "oate fi !udecat "lec,nd de la serviciul nsui, ci de la eleentele care ncon!oar
"roducerea serviciului. 4nfora$ia i atitudinea "ersonalului sunt aadar eleente deterinante a acestei
calit$i "erce"ute.
E. -omunicarea de proiect
Una dintre "articularit$ile sectorului "ublic este e+isten$a nueroaselor "roiecte ce necesit o
counicare s"ecific din ai ulte ra$iuni. Proiecte ari sau ai ici, toate i"lic nueroi actori
"ublici i "riva$i care au nevoie s fie infora$i asu"ra avansrii "roiectului, dificult$ilor te&nice i
financiare nt,lnite, consecin$elor i o"ortunit$ilor etc. 1e aseenea, un "roiect are un cadru te"oral
definit (nce"ut i sf,rit clar, eta"e i"ortante%. :n final, aseenea "roiecte constituie reali)rile unei
#enera$ii, siboluri na$ionale sau teritoriale.
F. -omunicare intern * colaboratorii re"re)int "rinci"ala resurs a adinistra$iei, "rinci"alii vectori
de counicare ai ei( este foarte i"ortant i totui ne#li!at (n Ro,nia foarte "u$ine institu$ii "ublice
reali)ea) audit al counicrii interne%.
L. -omunicarea de cri" * o "roble de rela$ionare cu institu$iile "olitice, o "re)entare !i#nitoare,
defitoare, sau cri)a intern. ;arele "ublic nu distin#e cu claritate ntre un serviciu furni)at de o
or#ani)a$ie i ia#inea sa #lobal.
J. -omunicarea institu+ional
9 "arte ' n cretere ' a activit$ilor de counicare este consacrat "roovrii institu$iilor i
or#ani)a$iilor "ublice. 2u este vorba de a "une n valoare activit$ile acestor entit$i, ci or#ani)a$ia ca
atare (ca sco" n sine%. .4l ne sUa#it "as de ettre en valeur les activites de ces entites ais lUor#anisation
en tant Oue telle./ ;artial PasOuier, 2G--, ". II.
E+ist ai ulte ra$iuni ce e+"lic aceast nevoie: ai nt,i, noile entit$i vor s se fac cunoscute
"ublicului "entru a'i "utea asua corect isiunea. A"oi, "entru a facilita accesul la serviciile
adinistra$iei, sau "entru a ntri le#itiitatea lor, folosesc diverse su"orturi de counicare: or#ani)area
)ilelor "or$ilor desc&ise, reali)area de brouri, invita$ii "entru !urnaliti n sco"ul reali)rii de re"orta!e
nso$ite de un interviu. :n cele din ur, indiferent de otiv * recrutare de colaboratori, coerciali)area
serviciilor, atra#erea de ntre"rinderi, turiti, etc. * or#ani)a$iile au nevoie de a se "o)i$iona i a de a'i
construi o ia#ine "o)itiv care'i a!ut n atin#erea obiectivelor.
Acest ti" de counicare n#lobea) de aseenea, ansablul infora$iilor cu "rivire la via$a or#ani)a$iei
"recu nuirea "ersoanelor n func$ii, sc&ibrile or#ani)a$ionale i ai ales raporturile de activitate.
1ac, n o"tica clasic a or#ani)rii birocratice, adinistra$ia nu avea "ersonalitate !uridic, ci doar se
liita la e+ercitarea re#ulilor i "rocedurilor "rev)ute n te+tele !uridice, constat c este din ce n ce
ai i"ortant, ca ea s fie cunoscut de ctre arele "ublic, s beneficie)e de un nivel de ncredere
ridicat i s dea seaa cu re#ularitate de activit$ile sale.
'dministra ie si comunicare
0. Bodele de conduit ale administra iilor i comunicarea.
4n #enere, adinistra ia n calitate de or#ani)atie definita de o aniera autonoa fata de institutiile
"olitice se construieste "rin de)voltarea Statului liberal * o conce"tie asu"ra @tatului in care principiul
libert ii i responsabilit ii individuale primea" asupra puterii suveranit ii . ;ebrii unui stat *
cet enii ' dis"un astfel de dre"turi fundaentale, "e care nicio "utere nu le "oate viola. 4n acest fel a
devenit necesar la sfarsitul sec. 343, nce"utul lui 33 "reci)area liitelor "uterii statului i
26
adinistratiei sale, de a i"une acesteia "rinci"iul su"unerii (nu fa de un onar&, dictator% fa de
dre"t ("rinci"iul le#alit ii ac iunii, res"ectul fa de nore etc.%
1in aceasta "ers"ectiv rela ia ntre adinistra ie i adinistra i este re#lat de dre"tul
adinistrativ i ana#eentul or#ani)a iilor "ublice este astfel influen at de a"licarea re#ulilor de
"rocedur core"un)toare.
Conce"tul #eneric de adinistra ie aco"er o are diversitate de or#ani)a ii ale cror
func ionare, sarcini, de"enden "olitic, instruente de #estionare, valori a"rate "ot s fie foarte
variate.
Se distin) trei modele de )estionare specifice or)ani"a iilor publice * cu i"lica ii la nivelul
activit ilor de counicare:
-. Bodelul birocratic * ce r,ne odelul de referin n conduita adinistra iilor, n cele
ai ulte ri euro"ene de'a lun#ul sec. 33.
@ursa * ;a+ 5E0ER '-H2-, care a studiat caracteristicile de structur ale institu iilor
ilitare, reli#ioase si adinistrative. 4n cadrul unui siste deocratic unde "o"orul este
suveran, o "arte a "uterilor este transferata adinistratiei, care trebuie sa ve#&e)e la a"licarea
neutra i stabil a deci)iilor. Aceasta adinistra ie trebuie s ia deci)ii "revi)ibile "entru
cet eni (de e+e"lu, calcularea i"o)itelor%. Pentru Neber or#ani)a ia nsrcinat cu
ac iunea "ublic trebuie sa eliine orice eleent de favoritis sau arbitrar. 4n acest sens, a
elaborat un odel * or#ani)area birocratic * ce ofer i!loacele cele ai "otrivite "entru a
adinistra eficient le#ea si a coordona activit ile co"le+e.
Acest odel rs"unde la preeminenta dreptului, ulte principii servesc ca ba) "entru acest odel
(C&evallier, 2GG2%:
' Personalul adinistrativ inde"lineste functiile sale intr'o aniera i"ersonala (eventualele relatii
"ersonale cu cetatenii ar influenta deci)iile%(
' 9r#ani)atia a"lica o divi)iune sisteatica a uncii cu o definire "recisa a co"etentelor "entru
fiecare "ost(
' Persoanele sunt alese in functie de calificarile lor te&nice si aceste calificari sunt verificate "rin
interediul unui e+aen ("rinci"iul concursului "entru functia "ublica%(
' Persoanele nu sunt nici "ro"rietarele i!loacelor de "roductie, nici ale "ostului de unca (nici nu
au "osibilitatea de'al cu"ara%(
' Persoanele trebuie sa se consacre e+clusiv unciii lor, nu e in "rinci"iu adis ca o alta activitate
"rofesionala "rivata sa fie e+ersata in acelasi ti" Vriscul conflictului de interese(
' Reunerarea trebuie sa fie stabilita "e ba)a "o)itiei in ierar&ie, res"onsabilitatile si e+i#entele
le#ate de statutul social al titularului.
.mplica iile n comunicare a acestor principii proprii modelului birocratic :
' 9r#ani)a ia se constituie din func ii ce a"lic ri#uros "roceduri si criterii nscrise n le#ea
!uridic. At,t or#ani)a ia, c,t i "ersoanele care uncesc trec ntr'un "lan secund i o
counicare asu"ra acestora nu e necesar.
' A"oi, le#itiitatea actiunii "ublice se ba)ea)a strict "e dre"t * "reeinenta dre"tului ("rinci"iul
"ublicitatii se liitea)a la "ublicarea te+tului le#ii, trans"arenta de)baterilor "ublice din
"arlaent, audientelor "ublice%.
2.Houa )estiune publica % model alternativ ba"at pe eficien a ac iunii publice i orientarea mai
comercial a serviciilor publice
Ieorii neoCliberale! propuneri de reform profund a mana)ementului or)ani"atiilor publice %
miGlocul anilor 0D45 % termenul )eneric HeM Public Bana)ement *noua #estiune "ublica%.
2oile "rinci"ii de ana#eent ale or#ani)atiilor "ublice:
27
' Proovarea si de)voltarea concurentei in interiorul serviciului "ublic si intre or#ani)atiile "ublice
si "rivate
' Proovarea "rinci"iului eficientei econoice in utili)area resurselor si in cercetarea
alternativelor "entru furni)area de servicii "ublice
' Proovarea fle+ibilitatii si inovarii ana#eriale in #estionarea financiara si or#ani)ationala
' @e"ararea deci)iilor strate#ice de cele o"erationale
' 1e)voltarea "racticilor ai su"le cu "rivire la #estionarea "ersonalului si reunerare
' @tabilirea de indicatori de "erforanta "entru a evalua activitatea adinistratiei si a#entilor
"ublici
' Punerea accentului "e rentabilitate, eficienta si calitatea serviciilor
' 9rientarea activitatii de statMetatiOue in functie de nevoile utili)atorilor.
:n "rinci"iu de ba)ea)a "e "rinci"iile ana#eentului intre"rinderilor "rivate. Pentru a se ada"ta la
aceste sc&ibari or#ani)atiile "ublice trebuie sa dis"una de ai ulta autonoie. A"ar relatii
contractuale intre autoritatea "olitica si or#ani)area "ublica * contractul de "restari servicii.
Repercursiuni ale acestui model asupra activitatii de comunicare:
' 4n "riul rand, fc,ndu'le autonoe, or#ani)a iile i de)volt identitatea vi)uala a lor (de
e+e"lu lo#oul% si "ro"riile su"orturi distincte de cele ale adinistratiei clasice, de e+e"lu site'
uri 4nternet.
' 2oua #estiune "ublic a creat o anuit distan institu ional ntre autoritatea "olitic care
decide i or#ani)a ia autono care e+ecut, iar aceasta din ur are nevoie de activitti de
counicare "entru a da o anue vi)ibilitate ac iunilor sale.
' Pentru a intra in concurenta cu alte or#ani)atii, "entru a fi activi "e "iete "rivate institutiile
"ublice au de)voltat activitati de "restare cu caracter coercial ce necesita un deers coercial
si activitati de counicare.
' Acest odel insista ult asu"ra lurii n considerare a asteptarilor si nevoilor cetatenilor *
atunci cand conce" si livrea) servicii "ublice(
E+ista destule critici la adresa acestui odel: deficit de le#itiitate in actiunea "ublica, "ierderea
controlului deocratic, co"ortaente o"ortuniste "entru a satisface terenii contractului, cresterea
ofertei de servicii etc.
E.Luvernarea democratic! ce se de)volt inca de la ince"utul ileniului, ca reactie la criticile la adresa
noii #estiuni "ublice introducand in acelasi ti" noi obli#atii "entru adinistratii * transparenta!
imputabilitatea.
Luvernarea democratica se articulea"a in Gurul urmatoarelor principii:
' Princi"iul i"utabilitatii * ca"acitatea or#ani)atiei si a ebrilor ei de a da seaa cu "rivire la
deci)iile lor, utili)area resurselor in actiunea lor si asuarea res"onsabilitatilor ce le cores"und(
e+ista ai ulte nivele de i"utabilitate (#uvern, "arlaent, curtea de conturi, i"utabilitatea
ori)ontala%
' Princi"iul trans"arentei * "erite "ersoanelor sa ceara docuente si inforatii detinute de
adinistratie * cele doua le#i (accesul la inforatiile de interes "ublic, >e#ea trans"arentei etc% *
acest "rinci"iu e nuit si counicare "asiva a fa"tului ca adinistratia trebuie sa satisfaca
solicitarile, cererile de inforare, deci trebuis sa clasifice inforatia dis"onibila si "rocesele de a
le "une la dis"o)itia cetatenilor%(
' Ruvernarea in retea * consista in a #asi aran!aente intre actorii aceluiasi nivel sau nivele
institutionale diferite "entru a reali)a sarcini "ublice * de e+e"lu, colaborarea dintre
unici"alitati "entru #estionarea #unoiului, intre "oli ii "entru asi#urarea securita ii
anifestarilor i"ortante etc.
' Co"roducerea in definirea si reali)area "oliticilor "ublice
28
Co"ararea i"licatiilor nivelelor de counicare "ublica cu "rinci"alele odele de ana#eent ale
or#ani)atiilor "ublice
@tructuri "olitico'
adinistrative
;91E> C>A@4C
'@erviciul "ublic ca
are institutie
'1e"artaente ari si
co"le+e
' Centrali)are si
coordonare ierar&ica.
29UA RE@T4U2E
PU0>4CA
'@erviciu universal
' Unitati de talie
redusa
' 1ecentrali)are si
autonoie
' Privati)area
anuitor servicii.
RU8ER2AREA
1E;9CRAT4CA
@erviciu universal
'1iferentierea intre
structuri
' Autonoi)area si
res"onsabili)area
anuitor unitati.
Relatia cu "oliticul ' @e"arare
' Autoritate
ierar&ica
(continuu
adinistrativ
* "olitic%
' @e"arare
' Autoritate
contractuala
(di&otoie
"olitic'
adinistrativ
' 4nteractiune
' Autoritate
institutionala si
"rofesionala
Consecinte la nivelul
counicarii
Counicare liitata,
inscrisa in cadrul unor
re#uli stricte
(inforarea
"o"ulatiei%
'Counicare
institutionala "entru a
face vi)ibila
activitatea reali)ata si
"entru a asi#ura
le#itiitatea actiunii.
'Counicare
coerciala "entru a
reali)a satisfactia
beneficiarilor
'Counicare foarte
de)voltata in sensul
unei or#ani)atii
"artici"ante si
res"onsabile.
2. Sc@imbarile in structurile teritoriale
4n cea ai are "arte a tarilor "entru a #estiona sarcini care de"asesc structurile teritoriale
istorice, counele si re#iunile au de)voltat noi fore de coo"erare "ublica. 4n <ranta * >e#ea cu "rivire
la coo"erarea intercounala din -HH2 oderni)ea)a colaborarea cu structurile asociative si federative de
coo"erare. 4n <ranta structura teritoriala e considerabil sc&ibata ince"and cu -HNG (diferite le#i '-HN2 *
>e#ea de descentrali)are, a"oi cea din -HNF ' instituie descentrali)area anuitor sarcini si crearea unor
re#iuni ce !oaca un rol i"ortant in aterie de de)voltare econoica, de aena!are teritoriala sau de
sanatate%.
Crearea de noi structuri sau atribuirea de noi sarcini structurilor e+istente are implicatii la nivelul
comunicarii:
' inforarea cetatenilor si a intre"rinderilor
' de)voltarea unei noi identitati
' construirea le#itiitatii
' de)voltarea unei "o)itionari econoice: colectivitatile "ublice trebuie sa fie active "entru a
atra#e intre"rinderi (locuri de unca, retele fiscale%, re)identi cu venituri ridicate, turistii.
A. Houl rol al statului ca operator economic
@tatul este un actor econoic i"ortant, iar in ultiii ani au crescut activit ile de
29
counicare ale sale in aceasta calitate n dou doenii: counicarea financiar i recrutarea a#entilor,
re"re)entantilor "ublici.
a. -omunicarea financiara
4n ciuda evolutiilor in aterie de liberali)are a "ietelor si de "rivati)are a anuitor entitati, colectivitatile
"ublice ra,n o"eratori econoici deterinanti in nueroase sectoare "recu ener#ia, trans"orturile,
telecounicatiile, #estiunea a"ei, etc. C&ar daca cele ai ulte din aceste sectoare sunt #eneratoare de
"rofit, sua totala, cadrul an#a!at si riscurile i"licate necesita a"elul la institutiile financiare.
Colaborarea sub fora de "arteneriate "ublic * "rivat creste.
b. -omunicarea pentru recrutarea a)entilor publici
Colectivitatile "ublice sunt un an#a!ator i"ortant si ultiele decenii au adus nueroase sc&ibari. ;ai
intai, frontierele dintre sectorul "ublic si cel "rivat au devenit ai "ereabile, frecvent anuite "ersoane
sc&iba locul de unca dintr'un sector "entru altul. Prin urare, adinistratia trebuie sa'si s"oreasca
activitatea, si sa'si de)volte activitati de counicare "rofesionale "entru recrutarea colaboratorilor.
3. Rolurile multiple Gucate de cet eni
Ti"olo#ia rolurilor "osibile ale cetatenilor in relatia lor cu adinistratia
Adinistra ie Utili)ator Consuator Cet ean
"artener
Conce" ia des"re
@tat
@tatul odern @tatul
"roviden ial
@tatul re#lator @tatul
"ostodern
Atitudinea
adinistra iei
1oinare
(relatie de
autoritate%
1oinare
(relatie de
autoritate,
restr,n#erea
dre"turilor%
@u"unerea
adinistra iei
fata de nevoile
e+"riate
Rela ie de
"arteneriat
Princi"alele
fore de
"artici"are
"entru "ersoane
Ale#erea
re"re)entan ilor
Utili)area
serviciilor si
dre"turilor ce le
cores"und
Prin consu sau
nu al serviciilor
Partici",nd activ
la conce"erea
ac iunii
adinistrative
4"lica ii la
nivelul
counicrii
4nforare
liitat asu"ra
le#ilor si
deci)iilor
adinistra iei
4nforare lr#it
asu"ra serviciilor
adinistrative
4nforare lr#it
cu "rivire la
satisfacerea
clientului
4nforare lr#it
vi),nd
i"licarea
"artenerului.
Re"umat:
9r#ani)atiile "ublice au odificat considerabil aniera de counicare si intensitatea acesteia.
E+i#entele in aterie de eficienta, de orientare a clientilor, dar de aseenea de trans"aren i
i"utabilitate au deterinat adinistratiile sa'si de)volte activitatile lor de counicare. >a aceste as"ecte
ce tin direct de adinistratie se adau#a cele le#ate de sc&ibarile de structura teritoriala (nevoia de a face
vi)ibile activitatile lor% si evolutiile #enerale din societatea noastra, "recu ediati)area "uternica sau
i"ortanta inforatiei n luarea deci)iilor "ublice.
30
Subiecte pentru test *
-. Enuera$i c,teva "rinci"ii din Codul 0unei Adinistrri ado"tat de Parlaentul euro"ean la
F se"tebrie 2GG-.
2. Enun$a$i dou obli#a$ii ale func$ionarului "ublic euro"ean (aa cu sunt forulate n @tatutul
func$ionarului "ublic euro"ean, 2GGI, autori: 8er#inia 8edina, Constan$a Clinoiu%
E. Enun$a$i dou nore de conduit oral i "rofesional a func$ionarilor "ublici din >e#ea
IM2GGD.
D. E+"lica$i senifica$ia terenului etic i "reci)a$i obiectul acestei disci"line.
C. Preci)a$i n ce const s"ecificul eticii sociale.
F. Preci)a$i care sunt solu$iile teoretice conturate de'a lun#ul ti"ului la ntrebrile a+iolo#iei i
n ce const fiecare dintre ele.
I. Care este unicul criteriu al oralit$ii unei ac$iuni n etica lui 4. ?ant7
N. Care sunt ar#uentele confor crora o ac$iune oral este o ac$iune "otrivit datoriei n
etica lui 4. ?ant7
H. Enun$a$i forele i"erativului cate#oric forulate de 4. ?ant.
-G. 1e ce orala 6antian este considerat una a datoriei "ure, inte#rale7
--. :n ce const distinc$ia dintre ac$iunile fcute .confor datoriei/ i cele fcute .din datorie/
n etica lui 4. ?ant.
-2. Preci)a$i o datorie fa$ de sine i o datorie fa$ de al$ii * datorii ce decur# din i"erativul
"ractic 6antian.
-E. Preci)a$i n ce const utilitarisul ca doctrin etic, i ainti$i un fondator al ei.
-D. Ce nsean o"ti'Pareto7
-C. Enuera$i c,teva critici aduse utilitarisului.
-F. Enun$a$i re#ula de aur n oral.
-I. Enuera$i caracteristicile norelor orale.
-N. :n ce const distinc$ia dintre re#ulile orale i cele !uridice.
-H. Care este ntrebarea s"ecific "entru etica virtu$ii i cu definete virtutea Aristotel.
2G. Cu "ot fi definite virtu$ile i care sunt ele7
2-. Enuera$i c,teva virtu$i clasice.
22. Care este ntrebarea s"ecific "entru teoria ac$iunii corecte n etic.
2E. Cineva ar "utea face "ro"unerea de a fi sacrificat o "ersoan t,nr "entru a i se "releva
or#anele n vederea unor trans"lanturi la ai ulte alte "ersoane. Cu a"are aceast
"ro"unere din "unctul de vedere al unui utilitarist7 1ar al unui ade"t al eticii datoriei7
2D. :n ce const teoria contractului social la T&oas =obbes.
2C. Preci)a$i c,teva te)e cu "rivire la etica "ost'oralist.
2F. Enuera i cele "atru fore ce "erit concret trans"unerea "rinci"iului trans"aren ei n
adinistra ie.
2I. 1efini$i counicarea "ublic.
2N. Enun a i func iile centrale ale counicrii "ublice.
2H. Enun a i "rinci"iile counicrii "ublice.
EG. Enuera$i ai ulte ti"uri de counicare "ublic.
E-. Care sunt cele trei odele de #estionare s"ecifice or#ani)a iilor "ublice7
E2. Enuera i "rinci"ii "ro"rii odelului birocratic.
EE. Enuera i "rinci"ii ce servesc ca ba) "entru noua #estiune "ublic (2eL Public
;ana#eent%.
ED. Preci)a i i"lica iile odelului 2eL Public ;ana#eent asu"ra activit ii de counicare.
31
EC. Preci)a i c,teva consecin e la nivelul counicrii ale odelului #uvernrii deocratice.
>a test ve$i "rii -G ntrebri din cele de ai sus. Testul este obli#atoriu, constituie "unctul de
"lecare "entru forularea notei finale.
@ucces, Corina Rdulescu
octobrie 2G-E
32