1

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

FACULTATEA DE DREPT SI STIINTE SOCIALE
SPECIALIZAREA SOCIOLOGIE







Referat Politici Sociale
Politica social i somajul n
Uniunea European



Profesor coordonator: Student: tefan Ana Maria
Eugenia Udangiu






CRAIOVA 2014





2
Politica social i somajul n Uniunea European
Piaa muncii din Romnia s-a caracterizat n ultimii zece ani att prin manifestarea
unui deficit de locuri de munc, n perioada de reluare a creterii economice,ct i prin
apariia unor deficite de fora de munc n anumite domenii de activitate, odat cu
fenomenul de supranclzire a economiei.
Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au
dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de
activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i social.
Nivelul, structurile i eficiena ocuprii la un moment dat reflect performanele
macroeconomice, capacitatea organismului economic de a valorifica i valoriza resursele
disponibile, inclusiv umane i fora sa concurenial competitiv.
Munca este considerat n majoritatea cazurilor, singura msur a contribuiei
unui individ la activitatea productiv. Prin intermediul muncii se stabilete n mod
preponderent contactele sociale i tot astfel, i gsesc i i definesc indivizii locul n
societate.
Ocuparea forei de munc se poate defini ca populaia cuprins ntre anumite
limite de vrst i care exercit o activitate economico-social. n Romnia, conform
metodologiei balanei forei de munc (BFM), populaia ocupat cuprinde persoanele cu
vrsta cuprins ntre 15 i 57 ani femeile sau 62 ani brbaii care au un loc de munc ce
le permite exercitarea unei activiti economico-sociale aductoare de venit.

Ocuparea - obiectiv al politicii sociale
Problema ocuprii forei de munc este destul de important pentru c, vizeaz
fiecare locuitor n parte al acestei planete. Pregtirea indivizilor pentru a intra pe piaa
forei de munc este un proces forte lung i costisitor, att pentru societate, dar n
special pentru individ i familia acestuia. Astfel, pregtirea ntr-un anumit domeniu
ncepe cu identificarea i dezvoltarea aptitudinilor copiilor, continu cu orientarea
colar, formarea profesional iniial, integrarea socio-profesional la locul de munc,
3
reciclarea permanent a cunotinelor, recalificarea, policalificarea i specializarea
fiecruia, corespunztor cerinelor locurilor de munc n plin proces de transformare.
Orice individ care acord o atenie deosebit pregtirii profesionale va dori s i
gseasc un loc de munc pe msura pregtirii i investiiei realizate, pentru c,
ocuparea unui loc de munc i va permite accesul la venituri mai bune i o via
profesional mai lung, i va determina rolul i statusul n societate. Dac, dup
terminarea unui anumit nivel de pregtire, individul nu i gsete un loc de munc
n domeniul n care s-a pregtit, pierderile (costurile) vor fi destul de mari, att ale
societii, ct i ale individului. Individul va fi decepionat pentru c va intra pe
piaa muncii cu stngul, va fi nevoit s lucreze la negru, s accepte un post sub
nivelul pregtirii sale, sau s se reorienteze ctre un alt domeniu de activitate, n
care este mai puin pregtit, dar unde sunt mai multe locuri de munc, iar toate
acestea au efecte negative, att asupra individului, ct i asupra dezvoltrii economice i
sociale a unei societi. n acest sens, se impune adoptarea unor politici de ocupare a
forei de munc care s includ un ansamblu de acorduri i msuri de ocupare, pentru a
influena cererea i oferta de for de munc i pentru a modifica relaia cantitativ i
calitativ de pe piaa muncii.
n esen, politica ocuprii reprezint un ansamblu de intervenii publice pe piaa
muncii, pentru stimularea crerii de noi locuri de munc, pentru ameliorarea adecvrii
resurselor de munc la nevoile economiei, pentru asigurarea unei fluiditi i flexibiliti
pe piaa muncii.
Politica ocuprii are ca obiectiv meninerea i creterea gradului de ocupare a
populaiei active prin aciuni directe sau indirecte menite s asigure locurile de munc
pentru noile generaii ce devin active, omeri sau alte persoane care vor s se angajeze
ca salariai.
Politica ocuprii este n coninutul su foarte complex, fiind, n principal, un
amestec de aciuni active i aciuni pasive, aceast mprire avnd un caracter relativ,
pentru c despre fiecare aciune s-ar putea spune c are att un caracter activ ct i
pasiv.
4

Identificarea i listarea principalelor idei legate de problema de cercetare propus
Somajul i ocuparea forei de munc n activitatile economico-sociale reflecta
modul cum funcioneaz piaa muncii, ntr-o economie de piata, la un moment
dat.
Raportul dintre cererea i oferta de forta de munc determina cele doua stari
opuse ale pieei muncii - ocuparea forei de munca i somajul.
Problematica omajului constituie o latura important a echilibrului
macroeconomic i o component indispensabil a politicilor macroeconomice i sociale.
n general, fenomenul omaj este definit n literatura economic, ca fiind o stare
negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru structural i funcional al pieei
muncii, prin care oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for de
munc din partea agenilor economici.
Formularea unei ipoteze, a unei soluii posibile la problema de rezolvat
Fiind un fenomen care afecteaza in diferite proporii, toate tarile, prin nivelul,
structura, durata si consecinele sale,omajul s-a impus ateniei guvernelor si forelor
sociale, devenid o preocupare generala. Pe termen scurt, obiectivul major al tuturor
acestora il formeaz atenuarea exacerbrii consecinelor sale, iar pe termen mediu si
lung obiectivul consta in diminuarea sau chiar reabsorbirea resurselor de munca aflate
in stare de omaj. Numeroasele aspecteinterdependente, prin natura lor, vizeaz att
firmele cat si societatea, att pe cei care lucreaz, ca si pe omeri. Toate acestea
formeaz obiectul unor reglementari sau orientri care, in totalitatea lor, sunt
cunoscute ca politici sau masuri pentru combaterea omajului.
1. Masurile pasive sunt cele care constau in acordarea de asigurri de omaj sau
alocaii pentru someri, acestea dein locul prioritar in fondurile alocate pentru
combaterea omajului si sunt practicate in cele mai multe tari.
2. Masurile active sunt cele care conduc la crearea de noi locuri de munca, la
reconversie profesionala sau cele prin care se ofer facilitai pentru cei care angajeaz
omeri.In mod corect se considera ca pentru reducerea omajului este nevoie de
5
creterea masurilor active:orice mrire a nivelului ajutorului de omaj va conduce, pe
termen lung, la creterea ratei omajului, pe cnd crearea de noi locuri de munca si
recalificarea omerilor vor conduce la absorbirea lor, lascderea ratei omajului.
Prin coninutul lor, asemenea masuri au efecte directe si indirecte asupra
omajului sau asupra consecinelor sale. Oricare dintre ele nu se limiteaz la un singur
aspect, uneori efectele unei aciuninefiind numai pozitive, ci si contradictorii. Masurile
pentru diminuarea omajului, dup aspectul concret la care se refera, pot fi grupate in
trei mari categorii: masuri care privesc direct pe omeri,masuri care privesc populaia
ocupata, alte masuri.

Masuri care privesc direct pe omeri
Din aceasta categorie se remarca: masurile de organizare a pregtirii si calificrii
celor in cutarea unui loc de munca pentru a putea face fata noilor tehnici si tehnologii,
facilitatile acordate de stat pentru crearea de noi ntreprinderi care ofer locuri de
munca si pentru crearea de noi locuri demunca in activitati publice. Sa remarcam totui
ca, in mai toate tarile, se pune concomitent problemarationalizarii forei de munca din
sectorul public. O mare importanta au dobndit, in ultimii ani,masurile pentru trecerea
la noi forme de ocupare: angajare pe timp parial sau cu orar atipic; angajare provizorie
cu contract(de obicei medie sau scurta); angajri specifice, stagii sau contracte de
muncade tipuri deosebite, create in cadrul politicilor recente de diminuare a omajului,
inexistente in trecut.Fata de ocuparea normala, aceste forme prevd angajri pentru
obiective precise si limitate.Politica de diminuare a omajului prevede masuri selective
pentru formarea si angajarea tinerilor siomerilor de lunga durata. De regula, asemenea
masuri au ca rezultat asigurarea unor salarii mai mici dect cele normale. Conducnd
la scderea costului salarial al firmelor, ele sunt nu numaiacceptate si practicate de
utilizatorii de munca, dar si iniiate de ei.

Masurile ce privesc populaia activa ocupata
6
Acestea au ca scop, pe de o parte, sa previn creterea omajului printr-o
calificare adecvata, iar pede alta parte, tind sa diminueze omajul prin crearea de
posibilitati suplimentare de angajare care seasigura prin reducerea timpului de munca si
duratei vieii active, precum si prin ndeprtareaimigranilor si revenirea lor in tarile de
origine.

CONCLUZII
Ocuparea i omajul reprezint dou componente importante ale pieei muncii
care a polarizat i polarizeaz mari dispute, att pe plan naional, ct i la scar
internaional, deoarece n ciuda preocuprilor majore asupra acestora, sunt departe de
a nregistra evoluii mai bune, calitative.
Att n domeniul ocuprii, ct i n cel al omajului se observ evoluii, procese i
tendine care pot fi considerate erozive, amenintoare pentru pacea social, pentru
aspiraiile legitime de Economie i politici sociale construire a unei societi sntoase,
durabile, ntemeiat pe drepturile fundamentale ale omului la un trai decent i prosper.
1

In scopul diminurii ratei omajului, pentru activizarea resurselor
de muncneocupate, cu deplasarea accentului de la protecia social la autoprotecia
economic,fac urmtoarele propuneri:
- partajarea ntre stat i agenii economici a activitilor de ocupare i
adaptareprofesional, precum i diversificarea atribuiilor n domeniu ale
agenilor economici, a asociaiilor profesionale, sindicatelor i instituiilor specializate
nonguvernamentale
elaborarea de ctre agenii economici a unor programe proprii anticipndactivitile
viitoare, evoluia necesarului de personal i a structuriiprofesionale a acestuia;instituirea
unui sistem tripartit de gestionare a fondului de omaj i control;

1
Gheorghe Rboac, Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Bucureti, Editura Tribuna Economic, 2003

7
- salariu egal pentru munc egal, tratament egal n privina angajrii, calificrii
ipromovriitrebuie fcute eforturi n vederea evitrii discriminrii indirecte, evitarea
subreprezentrii femeilor n anumite domenii i n structurile sociale.












8
Bibliografice
1. Profiroiu Marius, Popescu Irina, Politici europene, Editura Economic,
Bucureti,
2. 2003
3. Prvan, M., Piaa paralel a muncii, Editura Expert, Bucureti, 2003.
4. Petre Andrei Goga i tefan Mrginean, Restructurare, ocupare omaj.
Teorii, idei i soluii pentru Romnia, 2001,
5. Evoluia politicilor europene n domeniul ocuprii forei de munc,
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Direcia de Programe i
Strategii For de munc, Observatorul naional al Ocuprii i Formrii
Profesionale a Forei de Munc, august, 2007.
6. Regionale de Actiune pentru Ocuparea Fortei de Munca si Incluziune
Sociala;
7. Gheorghe Rboac, Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Bucureti, Editura
Tribuna Economic, 2003