Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Curtea de Justi ie interpreteaz legisla ia european pentru a se asigura c aceasta se aplic n acela i fel n toate rile UE. De
asemenea, solu ioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i institu iile europene. Persoanele fizice,
ntreprinderile sau organiza iile pot, la rndul lor, s aduc un caz n fa a Cur ii de Justi ie, atunci cnd consider c le!au fost
nclcate drepturile de ctre o institu ie european.
Componen
Curtea de Justi"ie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentru fiecare stat membru.
Curtea beneficiaz de sprijinul a nou #avoca i generali$ care au sarcina de a! i prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile
aduse n fa a Cur ii. Pledoariile lor trebuie s fie impar iale i sus inute public.
%iecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de & ani, care poate fi rennoit. 'uvernele trebuie s cad de
acord asupra persoanelor nominalizate.
Pentru a ajuta Curtea de Justi ie s fac fa numrului mare de cazuri care i sunt naintate spre solu ionare i pentru a le oferi
cet enilor o mai bun protec ie juridic, s!a nfiin at # (ribunalul$, care se ocup de ac iunile intentate de persoane fizice,
ntreprinderi i anumite organiza ii, precum i de cauzele care in de dreptul concuren ei.
(ribunalul UE al %unc"iei Publice se pronun" n litigiile aprute ntre Uniunea European )i func"ionarii si.
Exemple de cazuri
Curtea pronun *otrri privind cazurile sesizate. Cele cinci tipuri de cazuri ntlnite frecvent sunt+
,. aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare - cnd instan"ele na"ionale i cer Cur"ii de Justi"ie s
interpreteze un act legislativ european
.. aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor - intentate guvernelor care nu aplic legisla"ia european
/. aciuni n anulare - cnd se consider c anumite acte legislative ale UE ncalc tratatele europene sau drepturile
fundamentale
0. aciuni n constatarea abinerii de a aciona - cnd institu"iile UE nu ac"ioneaz pentru a lua deciziile pe care au
obliga"ia de a le lua
1. aciuni direct e - intentate de persoane fizice, ntreprinderi sau organiza"ii mpotriva deciziilor sau ac"iunilor UE
1. Procedura priind pronun area unei hotrri preliminare
2nstan ele na ionale din fiecare stat membru UE sunt responsabile pentru aplicarea corespunztoare a legisla iei europene n
statul respectiv. Dar e3ist riscul ca instan ele din diferite ri s interpreteze legisla ia UE n moduri diferite.
Pentru a preveni acest lucru, a fost prevzut o #procedur pentru pronun area unei *otrri preliminare$. Dac o instan
na ional are ndoieli cu privire la interpretarea sau validitatea unui act legislativ european, aceasta poate i, n anumite cazuri,
este obligat, s solicite avizul Cur ii de Justi ie. 4cest aviz poarte numele de #*otrre preliminar$.
!. "c iuni n constatarea nendeplinirii unei obliga ii
Comisia poate ini ia o ac iune n justi ie n cazul n care consider c un stat membru nu i ndepline te obliga iile prevzute de
legisla ia european. Procesul poate fi intentat i de un alt stat membru.
5n ambele cazuri, Curtea investig*eaz acuza iile i pronun sentin a. Dac se constat c acuza iile aduse statului respectiv
sunt ntemeiate, acesta are obliga ia de a remedia situa ia imediat. 5n cazul n care statul membru nu se conformeaz *otrrii
pronun ate de Curtea de Justi ie, aceasta poate impune plata unei amenzi.
#. "c iuni n anulare
Dac un stat membru, Consiliul, Comisia sau 6n anumite condi ii7 Parlamentul consider c un anumit act legislativ european
este ilegal, Cur ii de Justi ie i se poate solicita anularea actului respectiv.
4ceste #ac iuni n anulare$ pot fi prezentate i de persoanele fizice care doresc s i solicite Cur ii anularea unui anumit act
legislativ care le afecteaz n mod direct i negativ.
5n cazul n care constat c actul respectiv a fost adoptat incorect sau nu are temei n baza dispozi iilor din (ratate, Curtea l
poate declara nul i neavenit.
$. "c iuni n constatarea ab inerii de a ac iona
(ratatul prevede c Parlamentul European, Consiliul i Comisia au obliga ia de a adopta anumite decizii n anumite situa ii.
Dac nu i ndeplinesc aceast obliga ie, celelalte institu ii ale UE i 6n anumite mprejurri7 persoanele fizice sau
ntreprinderile pot adresa o plngere Cur ii pentru ca aceast ab inere de a ac iona s fie consemnat oficial.
%. "ciuni directe
8rice persoan sau ntreprindere care a avut de suferit de pe urma unei ac iuni sau a lipsei de ac iune din partea institu iilor UE
sau a func ionarilor acestora, poate intenta o ac iune la (ribunalul de Prim 2nstan , cu scopul de a ob ine despgubiri.
Cum sunt gestionate cazurile
Pentru fiecare caz naintat Cur ii se desemneaz un judector i un avocat general.
Cazurile sunt evaluate n dou etape+ n scris )i apoi verbal
1. Procedura scris
9ai nti, toate pr ile implicate i prezint declara ii scrise judectorului care rspunde de cazul respectiv. Judectorul scrie un
raport care cuprinde rezumatul declara iilor i temeiul legal al cazului.
!. "udierea public
Ce de!a doua etap este audierea public. 5n func ie de comple3itatea cazului, audierea poate avea loc n fa a unui complet
format din /, 1 sau ,/ judectori sau n fa a ntregii Cur i. :a audiere, avoca ii pr ilor i prezint cazul n fa a judectorilor i
a avocatului general, care le pot adresa ntrebri.
Ulterior, avocatul general i prezint propriul punct de vedere, dup care judectorii delibereaz i pronun sentin a.
4voca ii generali nu trebuie s i prezinte punctul de vedere dect n cazul n care Curtea consider c n respectiva cauz se
ridic o nou problem de drept. Curtea nu trebuie neaprat s aib un punct de vedere similar cu cel al avocatului general.
;entin ele Cur ii se adopt cu majoritate i se pronun n cadrul unei audieri publice. 2magini de la audierile publice sunt
deseori televizate 6Europe b< ;atellite 7.
Procedura este similar n cazul (ribunalului, cu singura diferen" c avocatul general nu )i sus"ine punctul de vedere.
Curtea de &usti ie a Comunit ilor Europene , numit pe scurt i Curtea European de Justi ie 'CEJ( i are sediul la
:u3emburg i este organul juridic al Comunit ilor Europene. 5n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice=
>,?
denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Cur ile de Justi ie ale Comunit ilor Europene , fiindc ntre timp au aprut trei
instan e diferite.
Curtea European de Justi ie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justi ie pentru Drepturile 8mului cu sediul
la ;trasbourg, care este o institu ie a Consiliului Europei i nici cu Curtea 2nterna ional de Justi ie , care este o instan
interna ional, principalul organ jurisdic ional al 8rganiza iei @a iunilor Unite cu sediul la Aaga.
Rolul i competen ele CEJ [
;arcinile CEJ sunt prevzute n art. ..B!.01 (ratatul UE precum i n propriul su statut. 4cestea constau n asigurarea
interpretrii uniforme a legisla iei europene. 5n ,CDC, pentru a u ura activitatea CEJ a fost nfiin at Curtea European de Justi ie
de Prim 2nstan 6CEJ!P27 i apoi n .BB0 o alt instan , pentru probleme care privesc func ionarii publici+ (ribunalul
func ionarilor publici ai Uniunii Europene. De atunci CEJ nu mai este competent dect pentru solu ionarea cilor de atac
naintate de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea European de Justi ie de Prim 2nstan . 9ai nou
ns, cu pu ine e3cep ii, CEJ rspunde i de dosarele de c*emare n judecat n prim instan naintate de statele membre ale
UE mpotriva Comisiei Europene.
Principiile fundamentale de func ionare ale Cur ii
5n adoptarea *otrrilor sale CJE se g*ideaz dup urmtoarele principii fundamentale i metode de baz.
Principiul mputernicirii speciale limitate, ceea ce nseamna c aplicarea i asigurarea respectrii dreptului comunitar
este n primul rnd sau rmne n continuare misiunea instan elor na ionale, n timp ce CJE revin numai competen ele
rezervate n mod e3pres prin art. ..B i urmtoarele din (ratatul CE, competen e care sunt individual determinate.
Principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele membre. 9ai mult, Curtea se strduie
s interpreteze termenii juridici ntr!un sens aparte comunitar, diferit de n elesul lor na ional, cu scopul de a forma o ordine
juridic nou, original.
Principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare eficacitate, pentru a se ob ine cea
mai mare eficien din actele normative comunitare elaborate de cele mai multe ori de economi ti, politicieni i n general
de non!juri ti.
Principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corela ie cu scopurile i obiectivele de integrare stabilite.
Eespectarea acestui principiu atrage dup sine adaptarea dreptului comunitar la modificrile majore aduse de 4ctul Unic
European, de (ratatul de la 9aastric*t sau de (ratatul de la 4msterdam.
Principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar dar cu respectarea principiului implied
po)ers ceea ce nseamn c puterea comunitar provine nu numai din tratatele de nfiin are, ci i din actele normative
create ulterior acestora de institu iile comunitare.
Principiul dreptului comparat sau cerin a respectrii principiilor de drept fundamentale specifice statelor membre i
sistemelor de drept europene pentru a identifica principiile fundamentale de drept specifice, dar i pentru a putea prevedea
efectul unor *otrri ntr!un anumit sistem de drept.
Caracteristicile semnificative ale Cur ii
Cu titlu de caracteristici semnificative ale CJE sau ale actului jurisdic ional comunitar ar putea fi amintite urmtoarele+
CJE controleaz att legalitatea actelor normative comunitare ct i ale afacerilor administrative ale institu iilor
comunitare, supraveg*ind astfel att legislativul ct i e3ecutivul comunitar.
CJE poate solu iona att litigiile e3istente ntre organele comunitare, ntre organe i statele membre, ntre statele
membre, precum i litigiile e3istente ntre acestea i persoanele fizice sau juridice, respectiv ntre persoane fizice sau ntre
persoane juridice.
Competen a CJE este una obligatorie, pr ile n litigiu nu au posibilitatea de a refuza jurisdic ia Cur ii, cu e3cep ia
ctorva cazuri limitativ prevzute.
Deciziile Cur ii sunt definitive i au for e3ecutorie, n cadrul limitelor teritoriale comunitare fiind dispersate c*iar i
de procedura exe*uaturului sau de orice alt aprobare din partea statului pe teritoriul cruia urmeaz s fie puse n
e3ecutare.
CJE este abilitat s pronun e inclusiv sanc iuni pecuniare mpotriva oricrui justi iabil, respectiv s modifice orice
sanc iune pecuniar mpotriva oricrui justi iabil, respectiv s modifice orice sanc iune pecuniar stabilit n mod
administrativ de celelalte organe comunitare, mai ales cele aplicate de Comisie, dac cuantumul acestora este contestat de
cel amendat.
5n unele situa ii CJE intervine n procedura de ratificare a tratatelor de drept interna ional public nc*eiate de
Comunitate, organele comunitare fiind obligate s se consulte cu aceasta nainte de semnarea unor astfel de tratate.
edin ele de judecat, dezbaterile n fa a CJE sunt publice, respectndu!se astfel principiul publicit ii specific
dreptului procesual comun sau clasic.
Jurispruden a Cur ii, n lumina propriei sale aprecieri, de i nu este considerat unanim i n mod e3pres ca izvor de
drept, este acceptat ca surs subsidiar a dreptului comunitar, contribuind la complinirea lacunelor acestuia, precum i la
lmurirea formulrilor mai pu in clare ale actelor normative comunitare. 9ai mult, n materia ac iunilor n anulare,
*otrrea Cur ii are autoritate absolut de lucru judecat, nu numai inter partes.
CJE judec n prim i ultim instan , dar n acela i timp este i instan de recurs, de cale de atac.
CJE este o instan cu caracter permanent, cu sediul n :u3emburg.
CJE n general dispune de o competen e3clusiv, deoarece potrivit articolului .C. din (ratatul CE statele membre
sunt obligate n mod e3pres ca litigiile privind aplicarea i interpretarea dreptului comunitar s nu reglementeze ntr!un mod
diferit celui prevzut n tratat.
2nstan ele supreme ale statelor membre n UE sau mai bine zis instan ele na ionale de ultim grad de jurisdic ie sunt
obligate n materia interpretrii sau stabilirii valabilit ii normelor de drept comunitar s cear prerea CJE ori de cte ori
apar neclarit i n acest sens, iar Curtea fr a prejudeca fondul printr!o pre*otrre, va tran a problema pur teoretic, de
drept, ridicat de instan a na ional.