Raport Anual 2008

Sumar raport anual 2008
Nr.
cap.
Titlu
1.
Despre autoritatea de reglementare n comunicaii din Romnia
2.
Obiectivele anului 2008
Reglementarea comunicaiilor electronice i serviciilor potale
3.1 Decizii cu impact semnificativ pe pia emise de Autoritate n anul 2008
3.2 Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate n curs de adoptare
3.
3.3 Alte acte normative cu impact semnificativ n domeniul comunicaiilor
Administrarea pieei de comunicaii i a resurselor limitate
4.1. Autorizarea furnizorilor de reele i de servicii comunicaii electronice
4.2. Autorizarea furnizorilor de servicii potale
4.3. Gestionarea spectrului de frecvene radio
4.4. Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie
4.5. Gestionarea resurselor tehnice
4.6. Autorizarea i certificarea n serviciul de radioamator
4.
4.7. Certificarea operatorilor radio profesioniti
Monitorizare, supraveghere i control
5.1. Controlul furnizorilor autorizai
5.2. Monitorizarea spectrului de frecvene radio
5.3. Compatibilitatea electromagnetic
5.
5.4. Supravegherea pieei echipamentelor radio i de telecomunicaii
Promovarea concurenei i maximizarea beneficiilor aduse utilizatorului final
6.1. Interconectarea
6.2. Asigurarea accesului tuturor cetenilor la numrul unic pentru apeluri de urgen 112
6.3. Portabilitatea numerelor
6.
6.4. Informarea utilizatorilor
Reglementarea n domeniul tehnologiei informaiei
7.1. Completarea cadrului legislativ n domeniu
7.2. Studiul privind comerul electronic din Romnia
7.
7.3. Supraveghere i control n domeniul tehnologiei informaiei
Serviciul universal
8.1. Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice
8.
8.2. Serviciul universal n domeniul serviciilor potale
Telefonie fix
9.1. Numrul de linii de acces/abonai la serviciile de telefonie fix structur i evoluie. Rate
de penetrare.
9.2. Furnizori operaionali
9.
9.3. Volumul de trafic realizat prin intermediul reelelor publice fixe de telefonie din Romnia
structur i evoluie
Telefonie mobil
10.1. Date privind utilizatorii structur i evoluie
10.
10.2. Date privind volumul de trafic
Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date
11.1. Structura i dinamica pieei serviciilor de acces la internet
11.
11.2. Servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date
Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost
12.1. Structura i dinamica pieei
12.
12.2. Date privind abonaii structur i evoluie
Serviciile potale n Romnia
13.1. Piaa serviciilor potale
13.
13.2. Calitate i standardizare
Soluionarea litigiilor
14.1. Litigiile ntre furnizori
14.
14.2. Litigiile ntre utilizatori i furnizori
Consultare i comunicare
15.1. 2008 anul unei noi identiti vizuale pentru Autoritate
15.2. Procesul de consultare public i comunicarea cu industria
15.3. Comunicarea cu utilizatorii finali
15.4. Comunicarea cu mass-media
15.
15.5. Campanii de informare public
Relaii internaionale i proiecte PHARE
16.1 Evenimente cu participare internaional organizate de Autoritate
16.2 Relaii internaionale
16.
16.3 Proiecte PHARE implementate n 2008
17.
Resurse umane
18.
Date financiare
19.
Contact


Raport anual 2008 1 www.ancom.org.ro

1. Despre autoritatea de reglementare n comunicaii din
Romnia

Instituia care reglementeaz astzi sectorul comunicaiilor din Romnia s-a format prin
reunirea a dou instituii cu experien i expertiz n domeniul administrrii i reglementrii
acestui sector: Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei (IGCTI) i
Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii (ANRC).
nainte de 1990, Ministerul Transporturilor i Telecomunicaiilor era cel care administra
spectrul de frecvene radio, prin intermediul Serviciului Frecvene din cadrul Direciei generale de
pot i telecomunicaii.
Recunoscndu-se importana strategic a celor dou activiti, transporturi i
telecomunicaii, pentru dezvoltarea infrastructurii naionale, pe data de 2 ianuarie 1990 s-a fcut
un prim pas de reorganizare a sectorului de telecomunicaii n Romnia, adoptndu-se o soluie de
urgen de separare instituional a activitilor. Astfel, Ministerul Transporturilor i
Telecomunicaiilor s-a desfiinat prin divizarea acestuia n dou entiti, Ministerul Transporturilor i
Ministerul Potelor i Telecomunicaiilor. Acesta din urm a preluat de la vechiul minister toate
structurile la nivel central, regional i judeean din domeniul telecomunicaiilor, radiocomunicaiilor
i potei, att pe cele cu atribuii executive i de reglementare ct i pe cele cu caracter
operaional.
Ministerul Potelor i Telecomunicaiilor s-a reorganizat la scurt timp, n data de 30 iulie
1990, prin separarea responsabilitilor executive de cele operative i de exploatare. Astfel, la
aceast dat s-au nfiinat att Ministerul Comunicaiilor ct i ROM-POST-TELECOM, prima regie
autonom din Romnia, care a preluat activitatea operaional n domeniul telecomunicaiilor,
radiocomunicaiilor i potei, n timp ce ministerul a rmas responsabil cu elaborarea i aplicarea
politicilor, strategiilor i reglementrilor n domeniu.
Ministerul Comunicaiilor a neles c noua regie autonom nu va putea funciona mult
vreme n acea formul, deoarece nu era cu mult diferit de sistemul centralizat din perioada
comunist. Aa c, un an mai trziu, la 1 iulie 1991, ROM-POST-TELECOM s-a reorganizat. n urma
acestei reorganizri au luat natere patru regii autonome: Romtelecom, Pota Romn,
Radiocomunicaii, Inspectoratul General al Radiocomunicaiilor (IGR) i societatea comercial
pe aciuni Bancpost. IGR avea s devin ulterior IGCTI.
n mai 1997, regia autonom Inspectoratul General al Radiocomunicaiilor, cu atribuii n
gestionarea spectrului de frecvene radioelectrice i control tehnic n domeniul radiocomunicaiilor,
se transforma n regia autonom Inspectoratul General al Comunicaiilor (IGC) i primea noi
atribuii n supravegherea i controlul telecomunicaiilor i potei. n martie 2002, IGC avea sa
treac printr-o nou transformare, devenind instituie public aflat n subordinea Ministerului
Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei. Tot atunci, la atribuiile Inspectoratului s-a adugat i
administrarea proiectelor de guvernare electronic, astfel nct Inspectoratul General al
Comunicaiilor a devenit Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei
IGCTI.
n noiembrie 2004, IGCTI a ieit din subordinea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei, intrnd n subordinea Guvernului i primind dreptul de a modifica legislaia secundar
n domeniu.
Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii (ANRC) a fost nfiinat n anul 2002,
n contextul pregtirii Romniei pentru a adera la Uniunea European, n scopul de a asigura
concurena pe piaa de comunicaii electronice i servicii potale a crei liberalizare complet urma
s se produc n curnd, la 1 ianuarie 2003. ANRC i-a nceput activitatea n septembrie 2002, cu
obiectivul de a promova concurena i de a proteja drepturile i interesele utilizatorilor de servicii i


reele de comunicaii electronice i de servicii potale i a asigurrii accesului la serviciul universal
pentru toi cetenii Romniei.
n decembrie 2006, ANRC s-a transformat n Autoritatea Naional pentru Reglementare n
Comunicaii i Tehnologia Informaiei (ANRCTI), care prelua astfel atribuiile de reglementare i
supraveghere n domeniul tehologiei informaiei, pentru o armonizare deplin a legislaiei naionale
cu cea comunitar i pentru ca reglementarea domeniului tehnologiei informaiei s se realizeze n
strns legtur cu cea a comunicaiilor electronice i a serviciilor potale, ca domenii convergente.
n aprilie 2007, IGCTI i ANRCTI au fuzionat sub numele celei din urm, pentru ca sectorul
comunicaiilor i tehnologiei informaiei s fie reglementate unitar, de un singur organism care s
reuneasc expertiza i responsabilitile legate de administrarea resurselor limitate de spectru i
numerotaie cu cele legate de promovarea concurenei i a drepturilor utilizatorilor.
n septembrie 2008, autoritii rezultate din fuziunea celor dou instituii i-au fost extinse
competenele prin adugarea funciei de administrare la nivel naional a TLD (top level domain)
.ro i a SLD (second level domain) .eu pentru numele de domenii rezervate Romniei. Sub
denumirea Autoritatea Naional pentru Comunicaii (ANC), instituie public cu personalitate
juridic n subordinea Guvernului, autoritatea de reglementare a devenit unicul administrator al
politicilor din domeniul comunicaiilor electronice, potei i tehnologiei informaiei.
n data de 19 martie 2009, nainte de finalizarea acestui document, Autoritatea a trecut sub
controlul Parlamentului Romniei, prin reorganizarea sa sub denumirea Autoritatea Naional
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM), autoritate public autonom.
Documentul care urmeaz prezint activitatea din anul 2008 a Autoritii.


2. Obiectivele anului 2008

n anul 2008 Autoritatea i-a prezentat pentru prima oar obiectivele strategice prin
publicarea unui document de strategie elaborat pentru perioada 2007 - 2010. Pe parcursul acestui
prim an de reglementare fundamentat strategic, Autoritatea s-a concentrat pe revizuirea pieelor
relevante din sectorul comunicaiilor electronice i a avut ca obiective principale promovarea
concurenei i a intereselor utilizatorilor n sectoarele de comunicaii electronice i servicii
potale, promovarea utilizrii tehnologiei informaiei i mbuntirea dialogului cu
industria i utilizatorii.
Procesul de revizuire a pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice, una dintre
prghiile majore de care Autoritatea dispune n ndeplinirea misiunii sale de promovare a
concurenei, s-a desfurat pe ntreg parcursul anului 2008 i a presupus definirea i analiza
pieelor relevante i stabilirea msurilor de reglementare necesare remedierii problemelor de ordin
concurenial de pe aceste piee. Romnia fiind acum stat membru al Uniunii Europene, acest
demers a fost precedat pentru prima oar de o consultare european, care const n notificarea
Comisiei Europene i a celorlalte autoriti de reglementare din statele membre cu privire la pieele
relevante definite, operatorii identificai ca avnd putere semnificativ pe aceste piee i remediile
pe care Autoritatea intenioneaz s le impun.
Un proiect finalizat n anul 2008 i care a contribuit la intensificarea concurenei pe piaa de
telefonie i la maximizarea beneficiilor utilizatorilor este portabilitatea numerelor, care a devenit
disponibil ncepnd cu data de 21 octombrie, moment din care utilizatorii de servicii de telefonie
fix i mobil pot s i pstreze numrul de telefon atunci cnd schimb furnizorul.
De asemenea, n vederea impulsionrii concurenei pe piaa serviciilor de telefonie mobil,
Autoritatea a acordat n cursul anului 2008 o nou licen de comunicaii mobile n benzile de
frecvene 410-415/420-425 MHz. Licena a fost ctigat de Romtelecom, n urma unei proceduri
de selecie comparativ la care au mai participat alte trei companii.
n vederea promovrii intereselor utilizatorilor, Autoritatea a continuat i n acest an
implementarea serviciului universal prin desemnarea furnizorilor de serviciu universal pentru
instalarea a 172 de noi telecentre. S-au stabilit, de asemenea, condiiile de furnizare a serviciului
de informaii privind abonaii i de punere la dispoziie a registrelor abonailor prin desemnarea
unor furnizori de serviciu universal pentru aceste servicii. n domeniul serviciilor potale,
Autoritatea a lrgit sfera serviciului universal prin includerea serviciului de publicitate prin pot i
a desemnat furnizorul de serviciu universal care va avea obligaia de furniza acest serviciu.
Totodat, Autoritatea a completat cadrul legal privind alocarea i utilizarea resurselor de
numerotaie i a resurselor tehnice, nchiznd Planul Naional de Numerotaie, conform cerinelor
europene.
Pentru a asigura implementarea la nivel naional a soluiilor de interconectare cu Sistemul
naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU), astfel nct s se asigure disponibilitatea
informaiilor de localizare n conformitate cu cerinele Comisiei Europene i innd cont de
problemele ce afectau funcionarea serviciului de urgen 112, Autoritatea a elaborat, n
colaborare cu administratorul SNUAU, decizia privind realizarea comunicaiilor ctre Sistemul
naional unic pentru apeluri de urgen.
Promovarea utilizrii tehnologiei informaiei a reprezentat, de asemenea, o prioritate pentru
Autoritate, care a adoptat o serie de reglementri n acest domeniu, printre care: normele
metodologice de autorizare a centrelor de date, normele tehnice i metodologice de aplicare a
Legii nr. 451/2004 privind marca temporal, normele tehnice i metodologice de aplicare a Legii
nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic i procedura de verificare i
omologare a sistemelor informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form
electronic.


Pentru buna informare a utilizatorilor, Autoritatea a desfurat dou campanii de
informare: una cu privire la modificarea modului de formare a numerelor de telefon n urma
nchiderii Planului naional de numerotaie i o campanie mai vast cu privire la portabilitatea
numerelor.
Un obiectiv pe care Autoritatea i l-a propus pentru anul 2008, dar care nu a fost ndeplinit,
a fost cel legat de implementarea strategiei privind introducerea sistemelor BWA (Broadband
Wireless Access) n banda de frecvene radio 3,6 - 3,8 GHz. Dei Autoritatea i-a ndeplinit
ndatorirea de a reglementa modul de desfurare a procedurii de selecie comparativ pentru
acordarea licenelor pentru sistemele BWA, nicio companie din cele ase care au cumprat caietul
de sarcini nu a depus o ofert.



3. Reglementarea comunicaiilor electronice i serviciilor
potale

3.1. Decizii cu impact semnificativ pe pia emise de Autoritate n anul
2008
3.1.1. Reglementarea pieelor de gros
Identificarea, analiza i reglementarea pieelor relevante corespunztoare
serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n reelele publice de telefonie
Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii
i Tehnologia Informaiei nr.585/2008 privind identificarea pieelor relevante ale serviciilor de
terminare a apelurilor la puncte fixe
n urma unor analize de pia, Autoritatea a desemnat n anul 2008 38 de furnizori cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propriile reele,
fiind astfel revizuit regimul interconectrii cu cei mai mari doi operatori de reele publice de
telefonie fix, S.C. Romtelecom S.A. i S.C. RCS&RDS S.A.. Prin decizii individuale, n sarcina
operatorilor cu putere semnificativ s-au impus sau meninut, dup caz, n mod proporional cu
problemele identificate, obligaii de transparen, nediscriminare, eviden contabil separat,
acces la reea, precum i msuri de control al tarifelor de interconectare.
Desemnarea furnizorilor de servicii de telefonie ca avnd putere semnificativ pe piaa
serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, precum i impunerea de obligaii specifice in
sarcina acestora, s-a realizat prin adoptarea a 38 de decizii individuale:
- Decizia nr.615/2008 privind desemnarea S.C. Adisam Telecom S.A. ca furnizor cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n
propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
- Decizia nr.616/2008 privind desemnarea S.C. Advanced Business Solutions International
S.R.L. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la
puncte fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina
acestuia;
- Decizia nr.617/2008 privind desemnarea S.C. Aietes Telecom Galati Filiala Tulcea S.R.L.
ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la
acestuia;
- Decizia nr.618/2008 privind desemnarea S.C. Atlas Telecom Network Romania S.R.L. ca
furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte
fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
- Decizia nr.619/2008 privind desemnarea S.C. BP Office & Service S.R.L. ca furnizor cu
- Decizia nr.620/2008 privind desemnarea S.C. Canal S S.R.L. ca furnizor cu putere
semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea
public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
- Decizia nr.621/2008 privind desemnarea S.C. Datek Telecom S.R.L. ca furnizor cu


- Decizia nr.622/2008 privind desemnarea S.C. Combridge S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.623/2008 privind desemnarea S.C. Connet - Ro S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.624/2008 privind desemnarea S.C. Dial Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.625/2008 privind desemnarea S.C. Digicom Systems S.R.L. ca furnizor cu
- Decizia nr.626/2008 privind desemnarea S.C. Euroweb Romania S.A. ca furnizor cu
- Decizia nr.627/2008 privind desemnarea S.C. Globtel Internet S.R.L. ca furnizor cu
- Decizia nr.628/2008 privind desemnarea S.C. GTS Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.629/2008 privind desemnarea S.C. Idilis S.A. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.630/2008 privind desemnarea S.C. Ines Group S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.631/2008 privind desemnarea S.C. Intersat S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.632/2008 privind desemnarea S.C. Media Sat S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.633/2008 privind desemnarea S.C. Netmaster S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.634/2008 privind desemnarea S.C. Net-Connect Internet S.R.L. ca furnizor cu
- Decizia nr.635/2008 privind desemnarea S.C. Netpoint S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.636/2008 privind desemnarea S.C. Nevi Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.637/2008 privind desemnarea S.C. Nxtel Solutions S.R.L. ca furnizor cu


- Decizia nr.638/2008 privind desemnarea S.C. Orange Romania S.A. ca furnizor cu
- Decizia nr.639/2008 privind desemnarea S.C. Parlatel S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.640/2008 privind desemnarea S.C. Plug IT International S.R.L. ca furnizor cu
- Decizia nr.641/2008 privind desemnarea Societii Naionale de Radiocomunicaii S.A.
ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la
acestuia;
- Decizia nr.642/2008 privind desemnarea S.C. Rartel S.A. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.643/2008 privind desemnarea S.C. RCS & RDS S.A. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.644/2008 privind desemnarea S.C. Romtelecom S.A. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.645/2008 privind desemnarea S.C. Telcor Communications S.R.L. ca furnizor
cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n
- Decizia nr.646/2008 privind desemnarea S.C. Thomas Hook Communications S.R.L. ca
furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte
fixe n propria reea public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia;
- Decizia nr.647/2008 privind desemnarea S.C. Total Telecom S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.648/2008 privind desemnarea S.C. Trans Tel Services S.R.L. ca furnizor cu
- Decizia nr.649/2008 privind desemnarea S.C. UPC Romania S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.650/2008 privind desemnarea S.C. Vip Net S.R.L. ca furnizor cu putere
- Decizia nr.651/2008 privind desemnarea S.C. Vodafone Romania S.A. ca furnizor cu
- Decizia nr.652/2008 privind desemnarea S.C. Voxility S.R.L. ca furnizor cu putere
public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia.
Pentru mai multe detalii despre interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte
fixe putei consulta capitolul 6, subcapitolul 6.1.1.


3.1.2. Reglementarea accesului la serviciul de urgen 112
Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr. 1023/2008
privind realizarea comunicaiilor ctre Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU)
Aceast decizie a fost elaborat n scopul asigurrii disponibilitii informaiilor de localizare
a apelantului, n conformitate cu cerinele Comisiei Europene.
Astfel, a fost identificat soluia de localizare a apelantului, indiferent de reeaua fix sau
mobil din care sunt efectuate apelurile ctre serviciul de urgen 112. n cazul apelurilor
efectuate din reele mobile de telefonie, localizarea se va face prin prelucrarea informaiei de tip
cell-id/sector-id, transmis pe sistemul de semnalizare SS7 i va permite identificarea poziiei
geografice n care se afl apelantul. n cazul apelurilor efectuate din reelele fixe de telefonie
localizarea se va face pe baza informaiei de identificare a liniei apelantului (CLI) i va permite
identificarea adresei fizice la care este instalat terminalul de telefonie fix.
De asemenea, reglementarea a vizat condiiile tehnice i economice de realizare a
comunicaiilor ctre SNUAU, precum i unele msuri pentru limitarea apelurilor abuzive ctre
serviciul de urgen 112, n special a celor originate din reelele publice de telefonie mobil.
Pentru mai multe detalii despre reglementarea accesului la serviciul de urgen 112 putei
consulta capitolul 6, subcapitolul 6.2.

3.1.3. Numerotaie i resurse tehnice
a) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n
Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 3.444/2007 privind adoptarea Condiiilor tehnice
i comerciale de implementare a portabilitii numerelor
Dei a fost adoptat n cursul anului 2007 de ctre autoritatea de reglementare, aceast
decizie a intrat n vigoare la data de 21 ianuarie 2008, dup publicarea sa n Monitorul Oficial al
Romniei.
Decizia a stabilit condiiile tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor,
adic un set de reguli ce trebuie respectate de ctre furnizorii de servicii de telefonie n vederea
realizrii procesului de portare i rutrii apelurilor ctre numerele portate n mod armonizat, la
nivel naional. Adoptarea acestui act normativ a finalizat crearea cadrului legal pentru
implementarea portabilitii numerelor n Romnia, de la data intrrii n vigoare a acestuia, pe 21
ianuarie 2008, ncepnd s curg termenul de 9 luni pn la lansarea portabilitii numerelor.
Pentru mai multe detalii despre portabilitatea numerelor putei consulta capitolul 6,
subcapitolul 6.3.

b) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n
Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 321/2008 privind alocarea i utilizarea unor
numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european
Prin Planul naional de numerotaie adoptat n anul 2007 au fost definite numerele
naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, respectiv numere cu o identitate
paneuropean, care sunt utilizate pentru aceleai servicii n toate statele membre ale Uniunii
Europene.
Aceast decizie a venit s stabileasc modalitatea de alocare pentru numerele naionale
scurte pentru servicii armonizate cu caracter social de forma 116(xyz) i pentru numerele
naionale scurte pentru servicii de informaii privind abonaii de forma 118(xyz).
Mai multe detalii despre gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de
numerotaie sunt disponibile n capitolul 4, subcapitolul 4.4.


c) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n
Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 520/2008 privind completarea Deciziei
preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.
2.896/2007 privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de utilizare a resurselor de
numerotaie
n procesul de implementare a noii proceduri de alocare a resurselor de numerotaie au
fost identificate anumite probleme practice, legate de solicitrile anumitor furnizori de servicii de
comunicaii electronice de modificare, din raiuni comerciale, a formatului unor resurse de
numerotaie incluse n LURN. n urma analizrii acestor solicitri, autoritatea de reglementare a
constatat c, dei n unele cazuri modificarea formatului resurselor de numerotaie ar fi putut fi
justificat, prevederile Deciziei preedintelui ANRCTI nr. 2.896/2007 nu erau suficient de flexibile
pentru a permite astfel de operaiuni.
Prin urmare, a fost completat Decizia preedintelui ANRCTI nr.2.896/2007 n vederea
asigurrii posibilitii modificrii formatului unor resurse de numerotaie prevzute n LURN. Totui
aceast posibilitate exist doar n cazuri justificate, precum motive tehnice sau comerciale
temeinice, care au potenialul de a asigura o utilizare mai eficient a resurselor de numerotaie
alocate. Justificrile transmise de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului sunt analizate de la caz la caz, pe baza criteriilor generale de alocare a resurselor de
numerotaie.
Pentru mai multe detalii despre gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional
de numerotaie putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.4.

d) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n
Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 500/2008 privind alocarea i utilizarea unor
resurse tehnice
Aceast reglementare a stabilit procedura de alocare i utilizare pentru urmtoarele
categorii de resurse tehnice necesare n prezent pentru operarea de reele publice de comunicaii
electronice i pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului n
Romnia:
- coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC);
- coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC);
- coduri de reele mobile (MNC);
- indicative de identificare a reelei (IIR);
- numere de rutare (RN).
Avnd n vedere c n cadrul proceselor de alocare a resurselor tehnice au fost identificate
o serie de proceduri comune, reglementarea a urmrit elaborarea unei singure proceduri care s
trateze unitar modul de administrare i gestionare a resurselor tehnice enumerate mai sus.
Mai multe detalii despre gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de
numerotaie putei citi n capitolul 4, subcapitolul 4.5.

3.1.4. Spectrul de frecvene radio
Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 241/2008 privind procedura de acordare a unei
licene de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele i servicii de comunicaii
electronice mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz
Decizia a urmrit elaborarea reglementrii prevzute de art. 5 din Hotrrea Guvernului nr.
61/2008 privind procedura de selecie pentru acordarea unei licene naionale de utilizare a


frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele de date i servicii de comunicaii electronice
mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz i instituirea, n condiiile de deschidere,
transparen i nediscriminare impuse de dispoziiile art. 15 alin. (1) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor, aprobat, cu
modificri i completri, prin Legea nr.591/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, a
regulilor procedurale avute n vedere pe parcursul desfurrii licitaiei, precum i clarificarea
condiiilor principale pe care trebuie s le ndeplineasc participanii la procedur.
Decizia a constituit a doua etap, dup Hotrrea Guvernului nr. 61/2008, care stabilea
tipul de procedur aplicat i taxa de licen, a mecanismului de eliberare a licenelor care se
acord prin procedur de selecie reglementat de dispoziiile art. 15 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr.79/2002.
Pentru mai multe detalii despre acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio n
serviciul mobil terestru putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.3.

Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 732/2008 privind procedura de acordare a
licenelor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3600-3657 MHz i 3700-3757
MHz i stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor
radio n benzile de frecvene 3657-3685 MHz i 3757-3785 MHz
n vederea dezvoltrii la nivel naional a accesului la servicii de band larg i a dezvoltrii
infrastructurii de comunicaii n scopul reducerii decalajului digital dintre zonele urbane i cele
rurale, precum i n vederea optimizrii utilizrii benzii de frecvene radio 3600-3800 MHz i a
introducerii sistemelor BWA (Broadband Wireless Access acces pe suport radio de band larg), a
fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2008 privind stabilirea unor msuri pentru
reorganizarea utilizrii spectrului radio n banda de frecvene 3600-3800 MHz, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 259/2008. n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. (1) din acest act
normativ a fost stabilit ca procedur aplicabil acordrii licenelor de utilizare a frecvenelor radio
n vederea furnizrii de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de acces pe suport radio de band larg
procedura de selecie comparativ. Totodat, prin dispoziiile art. 2 alin. (3) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 18/2008, a fost instituit obligaia reglementrii detaliate a modului de
desfurare a procedurii de selecie comparativ, prin decizie a preedintelui Autoritii.
Scopul deciziei a fost acela de a institui, n condiiile de deschidere, transparen i
nediscriminare impuse de dispoziiile art. 15 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr.79/2002, regulile procedurale avute n vedere pe parcursul desfurrii licitaiei i de a clarifica
condiiile principale pe care trebuie s le ndeplineasc participanii la procedur.
Decizia a reglementat transparent etapele premergtoare, precum i etapele licitaiei
propriu-zise, ncepnd cu elaborarea i consultarea public a caietului de sarcini i terminnd cu
acordarea licenei ctigtorului desemnat. De asemenea, decizia a trasat foarte clar atribuiile
comisiei de licitaie i ale comisiei de soluionare a eventualelor contestaii, stabilind i unele
prevederi obligatorii pe care trebuie s le cuprind caietul de sarcini.
serviciul fix putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.3.

c) Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr. 1129/2008
privind modificarea alineatului (1) al articolului 11 din Decizia preedintelui Autoritii Naionale
pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 732/2008 privind procedura de
acordare a licenelor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 3600-3657 MHz i
3700-3757 MHz i stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a
frecvenelor radio n benzile de frecvene 3657-3685 MHz i 3757-3785 MHz


Emiterea acestei decizii a fost necesar n condiiile n care ntre prevederile art. 11 alin. (1)
din Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei nr. 732/2008 care dispun c Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A.
beneficiaz de dreptul de a furniza reele publice de comunicaii electronice i servicii de
comunicaii electronice destinate publicului [...], ns nu mai devreme de data achitrii integrale a
taxei de licen prevzute la alin. (3), i pn la data de 23 iulie 2011, apar ca fiind necorelate cu
textul reinut n cuprinsul art. 4 alin (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2008 care
prevd c n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane, Autoritatea va
permite Societii Naionale de Radiocomunicaii S.A. s furnizeze reele publice i servicii de
comunicaii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de acces pe suport radio de
band larg (BWA), indiferent de tehnologie, n benzile de frecvene radio 3657-3685 MHz i 3757-
3785 MHz, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Astfel, condiia impus
prin alineatului (1) al articolului 11 din Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru
Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 732/2008 se dovedete a nu fi necesar
realizrii scopului Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 18/2008 i al Hotrrii Guvernului nr.
638/2008, care prin art. 2 alin. (2) al celui din urm act normativ asigur cadrul obligaional
necesar satisfacerii interesului public reglementat.
Autoritatea a modificat, prin aceast decizie a preedintelui, doar prevederile care
condiionau furnizarea de reele publice de comunicaii electronice i servicii de comunicaii
electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor BWA de ctre Societatea Naional de
Radiocomunicaii - S.A. de momentul plii efective a taxei de licen stabilite, n temeiul art. 1
alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 638/2008, prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale
pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 732/2008. Cu alte cuvinte,
Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. rmne obligat n continuare la plata taxei de
licen la valoarea stabilit n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Decizia preedintelui
Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 732/2008, n
condiiile art. 2 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 638/2008.
serviciul fix putei consulta capitolul 4, subcapitolul 4.3.

3.1.5. Obligaii financiare
Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 572/2008 privind modificarea i completarea
anexei la Decizia preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei
nr. 686/2005 pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a
spectrului de frecvene radio, datorate anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i
Tehnologia Informaiei
Avnd n vedere faptul c tehnologiile de utilizare a spectrului radio evolueaz n
permanen, Autoritatea a trebuit s modifice i s completeze actul normativ care stabilete
tarifele de utilizare a spectrului ce sunt achitate de ctre titularii licenelor de utilizare a
frecvenelor radio. Autoritatea, urmare a rolului su activ n ceea ce privete promovarea
concurenei n sectorul comunicaiilor electronice, trebuie s permit i s faciliteze, n limitele
prevzute de lege, introducerea i dezvoltarea de noi servicii i tehnologii i n acelai timp s
asigure un echilibru ntre nevoile crescnde de resurse limitate ale furnizorilor de reele i servicii
de comunicaii electronice i faptul c aceste resurse, dat fiind limitarea lor, trebuie utilizate
efectiv, raional i eficient.
Respectnd principiile prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 79/2002,
Autoritatea a considerat c tariful de utilizare a spectrului radio ce urmeaz a fi achitat pentru un
canal radio, cu lrgimea de band de 1,25 MHz, alocat la nivel naional n benzile 410-415/420-425
MHz, trebuie s fie acelai cu tariful aplicat pentru un canal radio, cu aceeai lrgime de band,


alocat la nivel naional pentru reeaua de telefonie mobil celular CDMA 450, i anume 650.000
Euro/canal
Un alt motiv care a fcut necesar modificarea i completarea Deciziei preedintelui IGCTI
nr. 686/2005 a fost necesitatea soluionrii unor cereri de acordare a unor licene de utilizare a
frecvenelor radio pentru noi tipuri de aplicaii ce nu au fost avute n vedere pn n prezent
(realizarea de transmisiuni cu caracter temporar, ocazional, ale reportajelor, tirilor, evenimentelor
i ale altor producii audiovizuale de televiziune ce sunt realizate n afara studiourilor, transmisia
urmnd a se realiza ctre studio prin intermediul unor staii de radioreleu transportabile, aflate la
bordul aeronavelor).

Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 25/2008 privind completarea Deciziei
preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 686/2005
pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului de
frecvene radio, datorate anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia
Informaiei.
Avnd n vedere Decizia Conferinei Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii
(CEPT), CEPT/ECC(06)07, document ce stabilete utilizarea armonizat a sistemelor GSM la bordul
aeronavelor, Autoritatea se afl n situaia efecturii demersurilor necesare pentru implementarea
deciziei preedintelui IGCTI nr.686/2005 i, de asemenea, n situaia de a analiza i soluiona
solicitrile companiilor interesate n instalarea, dezvoltarea i operarea sistemelor GSM la bordul
aeronavelor.
Pentru aceste considerente, este necesar ca naintea emiterii oricrui act administrativ ce
d dreptul de utilizare a spectrului radio licena de utilizare a frecvenelor radio n vederea
dezvoltrii i operrii sistemelor GSM la bordul aeronavelor, persoanele interesate s fie n msur
s cunoasc cuantumul sumelor ce urmeaz a fi achitate cu titlu de tarif de utilizare a spectrului
pentru utilizarea unei resurse aflate n proprietatea public a statului. Decizia stabilete astfel
modul de determinare a tarifului de utilizare a spectrului ce urmeaz a fi cuprins n Anexa la
Decizia preedintelui IGCTI nr. 686/2005 i care va fi achitat de ctre titularii licenelor de utilizare
a frecvenelor radio acordate pentru operarea sistemelor GSM la bordul aeronavelor.

3.1.6. Servicii potale
pentru modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii nr.
88/2004 privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale
Modificrile i completrile aduse deciziei din 2004 au vizat includerea serviciului de
publicitate prin pot n sfera serviciului universal, furnizorul desemnat avnd obligaia de a furniza
acest serviciu pe ntreg teritoriul Romniei. De asemenea, sunt actualizate unele drepturi i
obligaii ale furnizorului de serviciu universal, urmrindu-se mbuntirea furnizrii serviciilor
potale incluse n sfera serviciului universal, n vederea satisfacerii depline a intereselor
utilizatorilor acestor servicii.
Decizia stabilete n sarcina Companiei Naionale Pota Romn S.A. (CNPR) obligaia de
a furniza pn la data de 25 aprilie 2009, pe ntreg teritoriul Romniei, n condiiile stabilite de
legislaia din domeniul serviciilor potale, a serviciilor potale din sfera serviciului universal.
De asemenea, reglementarea are n vedere i corelarea datei pn la care CNPR
beneficiaz de dreptul exclusiv de a presta anumite servicii potale, cu data prevzut pentru
ncetarea calitii de furnizor de serviciu universal, urmnd ca dreptul exclusiv de a presta anumite
servicii potale s nceteze concomitent cu mplinirea termenului pn la care CNPR este
desemnat ca furnizor de serviciu universal, respectiv data de 25 aprilie 2009.


Mai multe detalii despre serviciul universal n domeniul serviciilor potale sunt disponibile n
capitolul 8, subcapitolul 8.2.

3.2. Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate n curs de
adoptare
3.2.1. Reglementarea pieelor de gros
a) Identificarea, analiza i reglementarea pieelor relevante corespunztoare
serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice
terestre a serviciilor publice de programe de televiziune i de radiodifuziune
n urma unei analize de pia, au fost supuse consultrii publice n perioada 9 octombrie
10 noiembrie 2008 proiecte de decizie care aveau drept scop evaluarea necesitii definirii i, dup
caz, definirea unor piee relevante susceptibile de a fi reglementate ex ante n ceea ce privete
serviciile de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a
serviciilor publice de programe de televiziune i de radiodifuziune, precum i analizarea situaiei
concureniale pe pieele astfel definite, n sensul determinrii eventualilor furnizori cu putere
semnificativ, i stabilirea msurilor de reglementare necesare pe pieele analizate n vederea
eliminrii problemelor concureniale identificate.
Pe baza criteriilor analizate (cota de pia de 100% i stabilitatea acesteia n timp, existena
barierelor legale ridicate i netranzitorii la intrarea pe pia, absena puterii de contracarare a
radiodifuzorilor publici), a rezultat c Societatea Naional de Radiocomunicaii - S.A. (SNR) are
putere semnificativ pe urmtoarele piee relevante:
1) Piaa serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor
radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de televiziune;
radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de radiodifuziune n banda de
frecvene FM
radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de radiodifuziune n banda de
frecvene AM
n urma analizrii problemelor concureniale ce pot aprea n lipsa msurilor de
reglementare ex ante pe pieele analizate, Autoritatea a considerat necesar impunerea n sarcina
SNR, operatorul desemnat ca avnd putere semnificativ, a obligaiei de control al tarifelor,
inclusiv de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri pe baza unui sistem de contabilitate a
costurilor realizat n conformitate cu regulamentul aprobat de Autoritate pentru serviciile de
transmisie n format analogic prin intermediul sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor
publice.


b) Identificarea, analiza i reglementarea pieelor relevante corespunztoare
serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n reelele publice de telefonie
Proiectele de decizii au fost supuse consultrii publice n perioada 20 noiembrie - 22
decembrie 2008, msurile fiind fundamentate pe concluziile analizei de pia realizate de Autoritate
n scopul evalurii necesitii definirii i, dup caz, definirea unor piee relevante susceptibile de a
fi reglementate ex ante n ceea ce privete serviciile de terminare a apelurilor la puncte mobile,
precum i analizarea situaiei concureniale pe pieele astfel definite, n sensul determinrii
eventualilor furnizori cu putere semnificativ, i stabilirea msurilor de reglementare necesare pe
pieele analizate, n lumina evoluiilor nregistrate la nivelul sectorului comunicaiilor electronice din
Romnia n perioada 2002 2008.
Analiza efectuat a identificat ca pia relevant a produsului piaa serviciilor de terminare
a apelurilor la puncte mobile n fiecare reea public de telefonie, care cuprinde serviciile de
terminare a apelurilor de voce la numere nongeografice pentru servicii de comunicaii electronice
furnizate la puncte mobile, indiferent de tehnologia sau mediul de transmisie utilizat ori de originea
naional sau internaional a apelurilor, inclusiv a apelurilor furnizate prin reeaua proprie.
Pe baza criteriilor analizate (cota de pia de 100% i stabilitatea acesteia n timp, existena
unor bariere ridicate i netranzitorii la intrarea pe pia, absena sau puterea de contracarare
sczut a cumprtorilor), Autoritatea a considerat c toi cei cinci furnizori care operau reele
publice de acces n vederea furnizrii de servicii de telefonie la puncte mobile, au putere
semnificativ pe piaa relevant a serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n fiecare
reea public de telefonie.
Pentru mai multe detalii despre interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte
mobile putei consulta capitolul 6, subcapitolul 6.1.2.

3.2.2. Proiectul de decizie pentru armonizarea utilizrii benzilor de frecvene
radio 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i 1805-1842,5 MHz
Proiectul de decizie a fost iniiat ca urmare a adoptrii Deciziei ECC/DEC(06)13 privind
desemnarea benzilor 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1785 MHz i 1805-1880 MHz pentru
sisteme terestre de tip IMT-2000/UMTS i a Ordinului ministrului comunicaiilor i tehnologiei
informaiei nr. 432/2008 privind modificarea Tabelului naional de atribuire a benzilor de frecven,
aprobat prin Ordinul ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiei nr. 232/2003 fiind
nlturate barierele existente n calea implementrii i dezvoltrii noilor tehnologii.
Proiectul avea ca scop adoptarea msurilor tehnice i administrative necesare armonizrii
condiiilor privind disponibilitatea i utilizarea eficient a benzilor de frecvene radio 880-915 MHz,
925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i 1805-1842,5 MHz pentru asigurarea condiiilor optime furnizrii
de servicii de comunicaii electronice de generaia a treia prin intermediul sistemelor UMTS. Astfel,
titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio menionate vor putea utiliza benzile de frecvene
alocate prin licene i pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice de generaia a treia
prin intermediul sistemelor UMTS, n condiiile stabilite prin decizie, dup modificarea licenelor de
utilizare a frecvenelor radio.

3.2.3. Proiect de decizie privind raportarea unor date statistice de ctre
furnizorii de servicii potale
Acest proiect de decizie a fost supus consultrii publice n perioada 27 noiembrie 2008 - 8
decembrie 2008, urmnd a fi adoptat dup analizarea observaiilor primite. Proiectul de decizie
stabilea introducerea unor indicatori suplimentari ce urmeaz s fie transmii anual Autoritii de
ctre furnizorii de servicii potale, armonizarea modului de clasificare a datelor statistice ce
urmeaz s fie raportate anual de ctre furnizorii de servicii potale prin eliminarea anumitor
trepte de greutate, includerea unor explicaii clare cu privire la coninutul indicatorilor ce trebuie


completai, simplificarea procesului de completare a indicatorilor de ctre furnizorii de servicii
potale prin transmiterea difereniat a informaiilor, de furnizorii de servicii potale care au
calitatea de furnizor de serviciu universal i cei care nu au aceast calitate, iar n cazul furnizorului
de serviciu universal, raportarea numrului de trimiteri de coresponden, utilizndu-se pentru
determinarea treptelor de greutate cteva categorii relevante.

3.2.4. Proiect de decizie pentru modificarea Deciziei preedintelui Autoritii
Naionale de Reglementare n Comunicaii nr. 1.074/2004 privind implementarea
serviciului universal n sectorul comunicaiilor electronice
n perioada 22 decembrie 2008 - 5 ianuarie 2009 proiectul deciziei a fost supus consultrii
publice, urmnd a fi finalizat dup analizarea observaiilor primite i discutarea sa n Consiliul
Consultativ.
Pentru a asigura furnizarea serviciilor de informaii privind abonaii din sfera serviciului
universal, este necesar luarea unor msuri astfel nct accesul la aceste servicii s se realizeze n
cel mai scurt timp.
Pentru a asigura accesul la aceste servicii este ns necesar i scurtarea termenelor de
punere la dispoziia furnizorilor de serviciu universal a bazelor de date de ctre furnizorii de servicii
de telefonie destinate publicului, care atribuie numere de telefon abonailor. Iniial, aceti furnizori
aveau obligaia de a finaliza bazele de date coninnd proprii abonai n termen de 6 luni de la data
transmiterii unei solicitri de ctre furnizorul de serviciu universal. Aceast soluie nu se mai
justifica avnd n vedere c desemnarea furnizorilor de serviciu universal urma s se realizeze n
scurt timp, iar furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului trebuia s aib demarate
procedurile pentru punerea la dispoziia furnizorilor de serviciu universal a bazelor de date, avnd
n vedere dispoziiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 304/2003 pentru serviciul universal i drepturile
utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, republicat. n acest sens,
un termen de aproximativ 6 luni de la data modificrii deciziei prin proiectul supus consultrii este
suficient, asigurnd perioada necesar pentru urmarea procedurilor stabilite de legislaia din
domeniul proteciei datelor cu caracter personal.
Mai multe detalii privind implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice sunt disponibile n capitolul 8, subcapitolul 8.1.

3.2.5. Proiectul de decizie privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de
ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului
Proiectul deciziei a fost supus consultrii publice prin publicarea pe pagina de internet a
Autoritii n perioada 12 noiembrie - 12 decembrie 2008, urmnd a fi finalizat dup analizarea
observaiilor primite i discutarea sa n Consiliul Consultativ.
Avnd n vedere obiectivele i atribuiile Autoritii stabilite prin dispoziiile legale, proiectul
de decizie supus consultrii stabilete condiiile i modalitile de ndeplinire a obligaiilor de
informare a utilizatorilor finali care revin furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului. n afara argumentelor legale, oportunitatea proiectului se susine i prin prisma
plngerilor primite de Autoritate de la utilizatori, o mare parte a acestora referindu-se nu numai la
lipsa unei informri directe, ci i la situaii n care lipsa de informare duce la conflicte ntre furnizori
i utilizatori legate de serviciile facturate sau de condiiile din contract.
Astfel, furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului vor avea obligaia de a pune la
dispoziia utilizatorilor finali, prin mijloace proprii, informaii detaliate privind condiiile tehnice i
comerciale de furnizare a acestor servicii. La rndul su, Autoritatea va pune la dispoziia
utilizatorilor finali o aplicaie interactiv care va efectua, pe baza unui set de opiuni introduse de
utilizator, analize comparative ale planurilor tarifare existente pe pia pentru trei categorii de
servicii de comunicaii electronice telefonie mobil, telefonie fix i acces la internet n band


larg , urmnd a returna un clasament al celor mai avantajoase planuri tarifare din punctul de
vedere al preului, care corespund opiunilor exprimate de utilizator.
De asemenea, prevederile proiectului de decizie stabilesc n sarcina furnizorilor de servicii
de comunicaii electronice destinate publicului un set de obligaii menite s asigure informarea
utilizatorilor finali cu privire la tarifele i celelalte condiii de utilizare a serviciilor de comunicaii
electronice, prin oferirea unor informaii detaliate, clare i actualizate.
Mai multe detalii despre informarea utilizatorilor putei citi n capitolul 6, subcapitolul 6.4.

3.3. Alte acte normative cu impact semnificativ n domeniul
comunicaiilor
a) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2008 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de
reglementare a comunicaiilor
Pentru a asigura aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 717/2007, care stabilete o
abordare comun n ceea ce privete serviciile de roaming intracomunitar, a fost necesar
modificarea i completarea anumitor prevederi din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
79/2002. Astfel, a fost necesar lrgirea sferei litigiilor ce pot fi soluionate de Autoritate, n
calitate de autoritate care are competena de jurisdicie special administrativ facultativ, la
litigiile care decurg din aplicarea prevederilor regulamentelor comunitare din domeniul
comunicaiilor electronice.
De asemenea, n ceea ce privete atribuiile de monitorizare i verificare a respectrii
obligaiilor prevzute n regulamentele comunitare din domeniul comunicaiilor electronice, este
necesar clarificarea prevederilor legale potrivit crora pot fi solicitate informaii privind aplicarea
unor regulamente comunitare i stabilirea sanciunilor corespunztoare pentru nclcarea anumitor
obligaii.
Totodat, este necesar ca personalul de control al Autoritii s poat efectua controale
pentru a verifica respectarea obligaiilor prevzute n regulamentele comunitare de ctre furnizorii
de reele i servicii de comunicaii electronice din Romnia i s le poat solicita acestora ncetarea
imediat a nclcrii svrite i remedierea efectelor negative.

b) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2008 privind organizarea i
funcionarea Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen (SNUAU), aprobat cu modificri i
completri, prin Legea nr. 160/2008
Pentru a rspunde procedurii declanate de Comisia European mpotriva Romniei, la data
de 9 ianuarie 2008, Guvernul Romniei a aprobat Memorandumul naintat de MCTI, mpreun cu
autoritatea de reglementare, Serviciul de Telecomunicaii Speciale (STS) i Departamentul pentru
Afaceri Europene (DAE), care prevede msurile ce urmeaz a fi luate de autoritile romne pentru
a asigura localizarea apelanilor n cazul apelurilor ctre serviciul de urgen 112.
Comisia de lucru format din reprezentani ai ministerului de specialitate, ai autoritii de
reglementare, ai STS, ai S.C. Romtelecom S.A. i ai furnizorilor de reele publice de telefonie
mobil a propus implementarea unei soluii tehnice care s rspund cerinelor Comisiei Europene,
precum i un plan de aciuni necesare n vederea implementrii soluiei tehnice pentru
transmiterea i recepionarea, corect i complet, a informaiei de localizare a apelantului de
ctre SNUAU.
Avnd n vedere cele stabilite, actul normativ prevede msurile pentru eficientizarea
activitii Serviciului 112 i alinierea acestuia la cerinele europene. De asemenea, atribuiile de
reglementare a comunicaiilor ctre SNUAU au fost preluate de Autoritate. Astfel, Autoritatea a
dobndit competena de a stabili condiiile tehnice i economice referitoare la realizarea


comunicaiilor ctre SNUAU, a celor pentru furnizarea informaiilor de localizare, precum i a
procedurilor i limitelor tehnice pentru reducerea apelrii abuzive, a alertrii false i a apelurilor
involuntare.

c) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 106/2008 privind nfiinarea Autoritii
Naionale pentru Comunicaii, cu completrile ulterioare.
Schimbrile preconizate prin adoptarea acestui act normativ au avut n vedere consolidarea
n sarcina aceleiai instituii, respectiv Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i
Tehnologia Informaiei, i a atribuiilor referitoare la administrarea i gestionarea TLD (top level
domain) ".ro" i a SLD (second level domain) ".eu" pentru numele de domenii rezervate de
Romnia.
Astfel, actul normativ a propus nfiinarea unei noi instituii cu atribuii lrgite n domeniul
comunicaiilor electronice i tehnologiei informaiei prin consolidarea i armonizarea n sarcina
aceleiai instituii att a atribuiilor Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i
Tehnologia Informaiei, care se desfiineaz, ct i a unei pri din atribuiile Institutului Naional
de Cercetare-Dezvoltare n Informatic ICI Bucureti, a crei activitate n acest domeniu va fi
preluat, parial, de ctre Autoritatea Naional pentru Comunicaii.

d) Hotrrea Guvernului nr. 61/2008 privind procedura de selecie pentru
acordarea unei licene naionale de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii
de reele de date i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene
410-415/420-425 MHz
Hotrrea stabilete c autoritatea de reglementare acord, prin procedur de selecie
comparativ, o licen naional de utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reea i
servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz.
Din taxa de licen, costurile ocazionate de reorganizarea utilizrii benzilor de frecven
radio se achit de ctre ctigtorul licitaiei direct ctre operatorii care dein n prezent drepturi
de utilizare a frecvenelor radio n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz, respectiv Societatea
Comercial "ROMTELECOM" - S.A. Bucureti, Societatea Comercial "RADIOTEL BRAOV" - S.R.L.,
Societatea Comercial "ROMCOM PRO" - S.R.L. Bucureti i Societatea Comercial "RADIOTEL" -
S.A. Bucureti.
n vederea stimulrii concurenei, se stabilete c la procedura de selecie reglementat
prin prezenta hotrre nu pot participa operatorii care dein cel puin o licen naional de
utilizare a frecvenelor radio n vederea furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice
mobile, inclusiv de band larg, i care furnizeaz sau pot furniza reele i servicii de comunicaii
electronice mobile substituibile cu cele ce pot fi furnizate prin utilizarea benzilor de frecvene 410-
415/420-425 MHz.

e) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2008 privind stabilirea unor
msuri pentru reorganizarea utilizrii spectrului radio n banda de frecvene 3600-
3800 MHz, aprobat cu modificri prin Legea nr. 259/2008
Lund n considerare dezvoltarea comunicaiilor de band larg s-a stabilit, avnd n vedere
alocarea actual a canalelor radio n banda de frecvene de 3,5GHz (3400-3600 MHz), c
dezvoltarea sistemelor BWA (Broadband Wireless Access - acces pe suport radio de band larg)
se poate face prin utilizarea benzii de 3,7 GHz (3600-3800 MHz).
n vederea optimizrii utilizrii spectrului de frecvene radio 3600-3800 MHz i a introducerii
sistemelor BWA, ordonana de urgen prevede c, ntruct Societatea Naional de
Radiocomunicaii - S.A. deinea deja o licen de utilizare a frecvenelor radio pentru canale radio
asignate n banda de frecvene 3600-4200 MHz i utiliza aceste frecvene n scopul transportului


programelor naionale de radio i televiziune, ctre emitoarele aferente din teritoriu, i al
traficului de date pe magistralele naionale digitale de radiorelee, aceasta trebuie s elibereze
acest spectru, n condiiile legii.
Costurile determinate de eliberarea acestor frecvene vor fi suportate din taxele obinute
prin acordarea noilor licene (care se vireaz la bugetul statului) ce vor fi stabilite, n conformitate
cu art. 15 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 79/2002, prin hotrre a Guvernului.

f) Hotrrea Guvernului nr. 638/2008 privind stabilirea cuantumului taxei de
licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor radio n benzile de
frecvene 3600-3657 MHz i 3700-3757 MHz
Conform actului normativ, taxa de licen se achit o singur dat, integral, n termen de
30 de zile de la desemnarea ctigtorilor procedurii de selecie comparativ organizat de ctre
Autoritate.
n urma organizrii procedurii de selecie, vor fi acordate dou licene de utilizare a
frecvenelor radio, n benzile de frecvene 3600-3657 MHz, respectiv 3700-3757 MHz, n scopul
furnizrii de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului i a introducerii sistemelor BWA (Broadband Wireless Access - acces pe suport
radio de band larg).
Implementarea sistemelor Broadband Wireless Access la nivel naional va contribui la
dezvoltarea comunicaiilor electronice de band larg, la asigurarea accesului la servicii de band
larg n regiunile defavorizate, srace sau ndeprtate, la stimularea utilizrii platformelor multiple
pentru oferirea coninutului informaional, precum i la utilizarea eficient a spectrului de frecvene
radio pentru servicii de band larg.


4. Administrarea pieei de comunicaii i a resurselor limitate

4.1. Autorizarea furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice
La sfritul anului 2008, 2.184 de companii erau autorizate n Romnia pentru a furniza
reele sau servicii de comunicaii electronice, n scdere cu 10% fa de nivelul nregistrat n anul
2007. Scderea numrului de furnizori s-a produs ca rezultat al unui proces de consolidare a pieei
prin achiziii i fuzionri care au avut loc ntre furnizori, dar i sub presiunea intensificrii
concurenei pe toate segmentele pieei, fenomen care a determinat unii furnizori s renune la a
mai oferi servicii de comunicaii electronice. Dintre acestea, 2.003 companii aveau dreptul de a
furniza reele publice de comunicaii electronice, 433 servicii de telefonie destinate publicului,
179 servicii de linii nchiriate, 1.581 servicii de acces la internet i de transmisiuni de date, iar
262 servicii de radiocomunicaii mobile profesionale.
Regimul de autorizare general aplicabil furnizorilor de reele i servicii de comunicaii
electronice nu a suferit modificri n cursul anului 2008. Se preconizeaz ns simplificarea
procedurii de autorizare general prin adoptarea, la jumtatea anului 2009, a unei decizii a
preedintelui Autoritii prin care se va revizui decizia preedintelui ANRC nr.1333/2003 privind
regimul de autorizare general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice.

4.2. Autorizarea furnizorilor de servicii potale
Ca urmare a simplificrii procedurii de autorizare general i a eliminrii licenelor
individuale n anul 2007, furnizarea tuturor tipurilor de servicii potale a devenit posibil numai n
baza regimului de autorizare general. De asemenea, bariera de intrare pe piaa serviciilor potale
a persoanelor fizice a fost nlturat, aceste persoane urmnd a fi titularii acelorai drepturi i
obligaii ca i persoanele juridice. n consecin, n anul 2008 au intrat pe pia noi furnizori de
servicii potale, majoritatea mici ntreprinztori i persoane fizice, nregistrndu-se o cretere
relativ cu 310% a numrului de furnizori de servicii potale activi pe pia. Dintr-un numr total
de 789 furnizori de servicii potale nregistrai la 31 decembrie 2008, 541 de noi persoane au
devenit furnizori de servicii potale n decursul anului 2008, 391 fiind persoane fizice i asimilate.
Din totalul de 789, 741 de furnizori aveau dreptul de a furniza servicii potale incluse n
sfera serviciului universal, iar 779 aveau dreptul de a furniza servicii potale neincluse n sfera
serviciului universal.
Tipuri de servicii
Nr. de
furnizori
autorizai
Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate de pn la 2
kg (coresponden, imprimate)
665
Publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg 534
Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10
kg
452
Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate din afara
teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
336
Servicii
potale
incluse n
sfera
serviciului
universal
Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn
la 10 kg, respectiv colete potale expediate din afara teritoriului Romniei ctre o
adres aflat pe teritoriul acesteia n greutate de pn la 20 kg
283


Serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate
de pn la 10 kg, respectiv colete potale expediate din afara teritoriului Romniei
ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia n greutate de pn la 20 kg
317
Servicii avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg (coresponden,
imprimate)
682
Serviciul de publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare
de 2 kg
560
Servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg 693
Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg expediate
de pe teritoriul Romniei ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia
597
Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 20 i 50 kg expediate
din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
618
Serviciul Ramburs 647
Serviciul Schimbare destinaie 669
Serviciul Livrare special 627
Serviciul Confirmare de primire 660
Serviciul Express 558
Servicii
potale
neincluse
n sfera
serviciului
universal
Serviciul de schimb de documente 544

4.3. Gestionarea spectrului de frecvene radio
Spectrul radio este o resurs natural limitat, necesar pentru furnizarea de reele i
servicii de comunicaii electronice i de aceea administrarea eficient a acestei resurse are o
importan strategic pentru asigurarea unei utilizri optime, n scopul satisfacerii interesului
public.

4.3.1. Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru
n cursul anului 2008, Autoritatea a organizat procedura de selecie pentru acordarea unei
licene de utilizare de frecvenelor radio la nivel naional, n vederea furnizrii de reea i servicii de
comunicaii electronice mobile de band larg, n benzile de frecvene 410-415 / 420-425 MHz.
Licena a fost acordat S.C. Romtelecom S.A. i permite titularului s instaleze, s opereze i s
pun la dispoziie ctre teri o reea de comunicaii electronice mobile n tehnologie CDMA de
band larg (1,25 MHz), precum i s ofere servicii de comunicaii mobile de band larg ctre
public. Titularul licenei are obligaia de a furniza cel puin urmtoarele servicii de comunicaii
electronice:
a) servicii de voce (telefonie);
b) servicii de transmisiuni de date la o vitez medie de transfer download de cel puin 128
Kb/s, outdoor;
c) servicii specifice sistemelor PAMR: voce push to talk (PTT), transfer simultan de voce
i date, servicii de dispecerat, prioritizarea apelurilor i punerea apelurilor n ateptare,
apeluri n grup, administrarea dinamic a grupurilor de utilizatori;
d) alte servicii: VPN mobil, servicii de pachete de date/IP, servicii broadband (EV-DO),
servicii de localizare.


Titularul licenei are, de asemenea, obligaia de a acoperi cu servicii de band larg 269 de
orae cu pn la 50.000 de locuitori, 5542 km de drumuri de interes naional i 39.501 km de
drumuri judeene i un teritoriu de 213.869 km
2
reprezentnd 90,05 % din suprafaa trii, pn la
data de 31 decembrie 2013.
Prin acordarea licenei pentru furnizarea reelei n tehnologie CDMA n benzile 410-415 /
420-425 MHz s-a urmrit promovarea concurenei pe piaa serviciilor de comunicaii mobile,
ncurajarea investiiilor n tehnologiile inovative, care utilizeaz mai eficient spectrul de frecvene
radio, cu scopul de a asigura accesul ct mai larg al consumatorilor la o gam diversificat de
servicii de comunicaii mobile de band larg, cu accent pe furnizarea acestora n zonele n care
acoperirea cu astfel de servicii este mai puin dezvoltat, cum sunt oraele mici i localitile
rurale.
Astfel, acordarea licenei de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea reelei i a
serviciilor de comunicaii electronice n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz se nscrie n
cadrul mai larg de punere n aplicare a politicilor publice privind dezvoltarea la nivel naional a
accesului la servicii de comunicaii electronice de band larg i de dezvoltare a infrastructurii de
comunicaii n vederea reducerii decalajului dintre zona urban i cea rural n acest domeniu.
n activitatea de gestionare a spectrului radio cu statut neguvernamental de utilizare
atribuit serviciului mobil terestru, Autoritatea a urmrit ca obiective majore:
- asigurarea compatibilitii radioelectrice ntre reelele de radiocomunicaii care utilizeaz
frecvene radio din spectrul de frecvene cu statut neguvernamental atribuit serviciului
mobil terestru;
- utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene radio cu statut neguvernamental
atribuit serviciului mobil terestru,
- prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile
terestre autorizate.
n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de uz privat, dedicate comunicaiilor
necesare pentru activitile proprii ale organizaiilor, Autoritatea, prin Direcia Gestiunea Spectrului,
a acordat n cursul anului 2008:
- 181 de noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii de
uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
- 203 autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele pentru reele de
radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
Utilizatorii specifici ai reelelor de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) de uz privat
sunt att mici ntreprinztori, ct i mari companii ale cror activiti n diverse domenii ale
economiei naionale necesit comunicaii radio proprii. Beneficiari ai unor astfel de aplicaii radio
pentru care au fost emise licene de utilizare a frecvenelor sunt societi comerciale i companii
care activeaz n diferite domenii de activitate, cum sunt: industrie, producie, transport i
distribuie de utiliti publice la nivel naional, transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur,
silvicultur, paz i protecie a vieii i proprietii private, protecie public, sntate public,
servicii de gospodrire comunal etc.
Pentru furnizarea de reele i/sau servicii de radiocomunicaii n serviciul mobil terestru au
mai fost de asemenea emise n cursul anului 2008:
- 37 de licene de utilizare a frecvenelor radio cu caracter ocazional pentru furnizarea de
reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de
radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
- 50 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a
frecvenelor cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR);


Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) sunt operatori care furnizeaz servicii de
comunicaii mobile unor categorii profesionale de utilizatori sau grupuri dedicate de utilizatori.
n activitatea de ntreinere permanent a licenelor de utilizare a frecvenelor radio i a
autorizaiilor de asignare a frecvenelor pe care le gestioneaz, Autoritatea a modificat n cursul
anului 2008, la solicitrile titularilor de licene, un numr total de 506 licene de utilizare a
frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de
reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i un numr de 543 autorizaii
de asignare a frecvenelor, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor, din care:
- 96 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de
radiocomunicaii de mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii
mobile de acces public (PAMR) au fost modificate de ctre Direcia Gestiunea Spectrului
a Autoritii;
frecvenelor pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR)
i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au fost
modificate de ctre Direcia Gestiunea Spectrului a Autoritii;
radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii
mobile de acces public (PAMR) a cror valabilitate a fost prelungit de Departamentul
Regional Bucureti;
modificate de Departamentul Regional Bucureti;
- 113 licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de
Regional Cluj;
modificate de Departamentul Regional Cluj;
Regional Iai;
modificate de Departamentul Regional Iai;
Regional Timioara;
modificate de Departamentul Regional Timioara.


n scopul asigurrii evidenei permanente a asignrilor de frecvene pentru staiile de baz
din componena reelelor de comunicaii mobile celulare, au fost procesate 868 de notificri ale
parametrilor tehnici i operaionali ai staiilor de baz aparinnd titularilor de licene de utilizare a
frecvenelor pentru furnizarea de reele publice i servicii de comunicaii mobile celulare 2G i 3G,
pentru care au fost emise noi autorizaii de asignare a frecvenelor.
n activitatea de coordonare internaional a utilizrii frecvenelor radio atribuite serviciului
mobil terestru, cu administraiile de comunicaii ale rilor vecine Ungaria i Ucraina, Autoritatea a
urmrit ca obiective majore:
- respectarea prevederilor Acordului HCM (Vilnius, 2005) privind coordonarea
frecvenelor n zonele de frontier i a altor acorduri sau protocoale internaionale la
care Romnia este parte, care se refer la utilizarea spectrului radio n serviciul mobil
terestru;
- coordonarea prealabil intern cu instituiile guvernamentale a utilizrii frecvenelor din
benzile cu utilizare guvernamental sau n partaj, guvernamental / neguvernamental;
- protejarea intereselor Romniei n ce privete utilizarea n zonele de frontier a
spectrului radio atribuit serviciului mobil terestru;
- prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile
terestre care funcioneaz n zonele de frontier.
Pe parcursul anului 2008, aceste activiti s-au concretizat n:
- 196 de coordonri interne pentru frecvene din benzi cu utilizare guvernamental
sau n partaj guvernamental / neguvernamental, atribuite serviciului mobil terestru;
- 237 de coordonri internaionale de frecvene la solicitarea administraiilor de
comunicaii din statele vecine Ungaria i Ucraina, n serviciul mobil terestru;
- 39 de coordonri internaionale de frecvene la solicitarea administraiei de
comunicaii a Romniei, n benzi de frecvene cu utilizare neguvernamental atribuite
serviciului mobil terestru.
Activitatea internaional n domeniul managementului spectrului n serviciul mobil terestru
s-a concretizat i n participarea specialitilor Autoritii la reuniunile Subgrupului de lucru pentru
serviciul mobil terestru (SWG-MS) al Grupului tehnic de lucru al Acordului HCM (TWG-HCM). Avnd
n vedere obligaiile ce revin administraiei de comunicaii a Romniei n calitate de administraie
semnatar a Acordului HCM (Vilnius 2005), precum i atribuiile Autoritii de punere n aplicare a
acordurilor internaionale n domeniul comunicaiilor electronice, la care Romnia este parte,
Autoritatea a participat activ la lucrrile grupului de lucru mandatat cu revizuirea Acordului,
susinnd poziia Romniei n materie de coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de frontier n
serviciul mobil terestru.
De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de asignri de frecvene transmise prin
Ministerul Afacerilor Externe din partea unor misiuni diplomatice strine acreditate la Bucureti, cu
ocazia vizitelor oficiale la nivel nalt n Romnia, efectund n acest scop 54 de asignri de
frecvene cu caracter temporar n serviciul mobil terestru, n decursul anului 2008.
Un eveniment deosebit de important care a avut loc n anul 2008 i la a crui bun
desfurare Autoritatea a avut o contribuie semnificativ a fost Summitul NATO organizat la
Bucureti. n scopul asigurrii comunicaiilor radio pentru delegaiile participante la summit,
Autoritatea a efectuat un numr de 49 de asignri de frecvene n benzi de frecvene cu statut
de utilizare neguvernamental atribuite serviciului mobil terestru.
Tot n 2008, Autoritatea a fost implicat n desfurarea unui alt eveniment de anvergur,
raliul FIA GT Bucureti 2008, asigurnd gestionarea frecvenelor necesare pentru realizarea
comunicaiilor radio ale participanilor la raliu. Cu aceast ocazie, Autoritatea a asignat un numr
de 81 de frecvene radio n serviciul mobil terestru.


4.3.2. Radiocomunicaii n serviciul fix
n cursul anului 2008, guvernul a emis Ordonana de urgen nr. 18/2008, aprobat cu
modificri prin legea nr. 259/2008, privind stabilirea unor msuri pentru reorganizarea utilizrii
spectrului radio n banda de frecvene radio 3600-3800 MHz, precum i Hotrrea nr. 638/2008,
privind stabilirea cuantumului taxei de licen pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenelor
radio n benzile de frecvene 36003657 MHz i 37003757 MHz.
n baza acestor acte normative, autoritatea a pregtit i a emis n cursul anului 2008
legislaia secundar necesar organizrii procedurii de selecie comparative pentru acordarea a
dou licene naionale n banda 36003800 MHz, pentru sisteme BWA (de acces pe suport radio de
band larg), prin fiecare licen urmnd a fi alocat la nivel naional un canal radio (duplex) de
lrgime de band 2x28 MHz. Astfel, prin decizia preedintelui ANRCTI nr. 572/2008, autoritatea a
stabilit tariful de utilizare a spectrului radio pentru canalele ce vor fi alocate prin aceste licene, iar,
prin decizia preedintelui ANRCTI nr. 732/2008 (modificat prin decizia preedintelui ANRCTI nr.
1129/2008), autoritatea a stabilit, printre altele, procedura de acordare a licenelor de utilizare a
frecvenelor radio n benzile de frecvene 36003657 MHz i 37003757 MHz.
Comisia de licitaie constituit n cadrul autoritii a elaborat i a supus consultrii publice,
n perioada octombrie-noiembrie 2008, caietul de sarcini pentru procedura de selecie comparativ.
Aceast procedur a fost demarat efectiv pe 24 noiembrie 2008, termenul de depunere al
ofertelor fiind la nceputul lunii februarie 2009, procedura urmnd a fi finalizat prin desemnarea
ctigtorilor, n luna martie a anului 2009.
La data redactrii prezentului raport, Autoritatea este n msur s informeze c la
procedura de selecie amintit mai sus nu a fost primit nicio ofert n termenul limit precizat.
n baza actelor normative amintite mai sus, autoritatea a emis n luna noiembrie 2008 o
licen de utilizare a frecvenelor radio, pentru un canal radio (duplex) de lrgime de band 2x28
MHz alocat la nivel naional n benzile 36573685 MHz / 37573785 MHz, n numele Societii
Naionale de Radiocomunicaii S.A. (SNR). Prin licena respectiv, SNR are dreptul de a furniza
reele publice de comunicaii electronice i servicii de comunicaii electronice destinate publicului
prin intermediul sistemelor de tip BWA, indiferent de tehnologie, pn la data de 23 iulie 2011.
Pe parcursul anului 2008 au fost acordate, n conformitate cu prevederile procedurii n
vigoare de liceniere a drepturilor de utilizare a spectrului radio:
- 22 de licene de utilizare a frecvenelor radio i 42 de autorizaii de asignare a
frecvenelor radio, cu caracter permanent;
- 6 licene de utilizare a frecvenelor radio i 6 autorizaii de asignare a frecvenelor
radio, pentru transmisii radio cu caracter experimental;
- 5 licene de utilizare a frecvenelor radio i 5 autorizaii de asignare a frecvenelor
radio, pentru transmisii radio cu caracter ocazional;
- 16 acorduri prealabile, fiecare coninnd mai multe asignri de frecvene pentru reele
complexe de linii de radioreleu pentru transmisii de voce/date;
- 22 de acorduri prealabile pentru linii de modulaie aferente unor emitoare de
radiodifuziune sonor sau televiziune.
De asemenea, pe parcursul anului 2008 au fost procesate notificri pentru 1.654 de linii
de radioreleu ce fac parte din reelele de infrastructur pe suport radio deinute de operatorii de
telefonie mobil celular (3.308 staii de radiocomunicaii cuprinznd tot attea asignri de
frecvene introduse n Registrul naional al asignrilor de frecvene).


4.3.3. Radiodifuziune sonor, televiziune i reele de comunicaii electronice
pentru difuzarea/retransmisia de programe audiovizuale
Avnd n vedere intrarea n vigoare a Acordului asociat Conferinei Regionale de
Radiocomunicaii de la Geneva din 2006 (RRC06) nc din anul 2007, precum i stabilirea
obiectivului de tranziie de la televiziunea analogic terestr la cea digital pn la 1 ianuarie 2012,
n anul 2008 Autoritatea a fost implicat ntr-o serie de aciuni menite s duc la ndeplinire acest
obiectiv, cu respectarea prevederilor Acordului semnat.
n acest sens, trebuie menionat participarea reprezentanilor Autoritii n grupul de lucru
constituit de ctre Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, alturi de reprezentai ai
CNA, n vederea elaborrii Documentului de strategie privind tranziia de la televiziunea analogic
terestr la televiziunea digital i revizuirii legislaiei din domeniu.
Dei contextul actual european i naional a impus concentrarea activitii n direcia
tranziiei la digital, n acest sens fiind sistate licenierile de noi staii analogice de televiziune, o
mare parte din activitate a constituit-o gestionarea benzilor de radiodifuziune FM. Astfel, n cursul
anului 2008 a fost organizat de ctre CNA un concurs de acordare a 37 de licene audiovizuale noi,
Autoritatea furniznd frecvenele i datele tehnice asociate pentru nfiinarea de noi staii de
radiodifuziune i avizele tehnice pentru societile participante la concurs (aproximativ 900 de
avize tehnice).
De asemenea, Autoritatea a venit n sprijinul activitii radiodifuzorilor, rspunznd cu
promptitudine numeroaselor solicitri de modificare a parametrilor de emisie, astfel nct
acoperirea oferit s fie optimizat, asigurndu-se accesul publicului la o ct mai mare diversitate
de programe.
O atenie deosebit a fost acordat problemei gestionrii spectrului radio pentru
retransmisia programelor audiovizuale prin intermediul sistemelor MMDS (Multipoint Multichanel
Distribution System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe fibr optic, n acest an s-au
nregistrat foarte multe renunri la utilizarea sistemului MMDS n zonele unde fibra optic a
constituit o alternativ, neminimizndu-se ns eficiena sistemului n zonele rurale, greu accesibile.
Astfel, din totalul de 411 de licene de utilizare a frecvenelor pentru MMDS, n anul 2008 s-au
retras la cerere 83 de licene, fa de 57 n anul 2007, comparativ cu un numr de numai 54 de
retrageri la cerere nregistrate n perioada 2004-2006.
Serviciul Audiovizual al Autoritii a emis n decursul anului 2008 urmtoarele documente:
Televiziune
- 7 licene de emisie noi
- 120 licene de emisie modificate dintr-un total de 247 de licene de emisie
existente
- 544 solicitri de coordonare televiziune digital din partea altor administraii
rezolvate
- 23 acorduri modificare parametri tehnici

Radiodifuziune sonor
- 11 licene de emisie noi
- 449 licene de emisie modificate dintr-un total de 726 de licene de emisie
existente
- 428 solicitri de coordonare de radiodifuziune din partea altor administraii
rezolvate
- 174 acorduri modificare parametri tehnici


MMDS
- 18 licene noi de utilizare a frecvenelor i 20 autorizaii noi de asignare a
frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice;
- 18 licene modificate de utilizare a frecvenelor i 29 autorizaii modificate de
asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii
electronice.

4.3.4. Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit
Perfecionarea tehnologiilor de comunicaii prin intermediul sateliilor artificiali ai
Pmntului, att geostaionari, ct i negeostaionari, a permis extinderea aplicaiilor practice ale
acestora, fcnd astfel posibil ntrebuinarea lor n aproape toate domeniile radiocomunicaiilor:
televiziune i radio, transmisii de date i voce (de exemplu: reele private virtuale (VPN),
videoconferine, nvmnt la distan, internet etc), radionavigaie i poziionare global prin
intermediul sateliilor.
Principalele avantaje ale utilizrii reelelor de comunicaie prin satelit sunt: zone de serviciu
cu acoperire global, interconectarea punctelor de interes aflate la mari distane fr a fi necesare
cabluri sau relee de microunde, gradul nalt de adecvare la necesitile particulare ale clienilor i
securitatea maxim prin folosirea soluiilor de criptare de ultim generaie.

4.3.4.1. Serviciul fix prin satelit
La sfritul anului 2008, Autoritatea gestiona 29 de licene de utilizare a frecvenelor
n serviciul fix prin satelit (dintre care 9 pentru reele de comunicaii prin satelit publice sau
private, prin care se transmit date, voce, internet i restul pentru terminale VSAT individuale) i
1.619 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio pentru staiile coordonatoare de
reea (HUB) i terminalele VSAT (Very Small Aperture Terminal) care fac parte din arhitectura
acestor reele.
Un alt segment important al comunicaiilor fixe prin intermediul satelitului este transportul
ctre satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, n vederea distribuirii
controlate a acestora (de ex: ctre reele de cabloviziune (CATV) sau emitoare terestre de
radiodifuziune sonor sau televiziune) sau n vederea difuzrii directe ctre marele public.
Transmiterea prin satelit a programelor de televiziune necesit folosirea sateliilor localizai
pe orbit geostaionar (35.880 Km deasupra Pmntului) i prezint importante avantaje fa de
televiziunea convenional: acoperirea integral a teritoriului, recepie de calitate superioar celei
terestre, disponibilitatea unui pachet variat de servicii de programe audiovizuale. Pn la sfritul
anului 2008 s-au acordat 31 de licene de utilizare a frecvenelor pentru staii de
comunicaii prin satelit destinate transportului ctre satelit al unor programe de
radiodifuziune sonor i/sau televiziune prin intermediul crora erau ridicate la satelit 108 de
servicii de programe de radio i televiziune.
De asemenea, la sfritul anului 2008, serviciile de televiziune prin satelit oferite de
operatorii platformelor de recepie direct individual DTH (direct-to-home) au ajuns n casele a
milioane de consumatori romni. Calitatea superioar oferit de acest serviciu reprezint o
alternativ la distribuia prin cablu a programelor de televiziune (reele CATV), mai ales n zonele
rurale sau izolate. n viitor, n funcie de potenialul economic al zonei n care sistemul DTH este
implementat, prin intermediul acestor platforme se pot face transmisii de date cu vitez de pn la
10 Mbps (sistem numit MHP - Multimedia Home Platform), se poate oferi acces la servicii de
Internet i e-mail, VoIP (Voice over Internet Protocol), pli electronice, teleshopping, HDTV (High
Definition Television) sau transmisii TV n care abonatul i poate alege unghiul de
vizionare,precum i servicii de tip PVR (Personal Video Recorder).


Cei 5 operatori de platforme DTH care au primit licene de utilizare a
frecvenelor de la Autoritate, n cursul anilor 2005 i 2006, n ordinea n care au solicitat i
primit licen, sunt,: RCS&RDS (Digi TV), Focus Sat Romnia (Focus Sat), Digital Cable
Systems (Max TV), DTH Television Grup (Boom TV) i Romtelecom (Dolce TV).
Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit DSNG (Digital Satellite
News Gathering), destinate transmisiilor ocazionale, temporare prin satelit, ctre studiouri, a
reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale realizate n
afara studiourilor, Autoritatea gestiona, la finele anului 2008, 46 de autorizaii de asignare a
frecvenelor pentru cei 12 operatori deintori de licene de utilizare a frecvenelor
pentru aplicaii tip SNG.
De asemenea, n cursul anului 2008, Autoritatea a emis 17 licene temporare de
utilizare a frecvenelor pentru staii transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG)
deinute de operatori strini, care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare prin
satelit, ctre studiouri din afara rii noastre, a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive
i a altor producii audiovizuale desfurate pe teritoriul Romniei.

4.3.4.2. Serviciul mobil prin satelit
La finele anului 2008, Autoritatea gestiona trei licene de utilizare a frecvenelor pentru
furnizarea ctre public de servicii de comunicaii mobile personale (S-PCS), pe teritoriul Romniei,
ale urmtorilor operatori: Iridium Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM), Global
Communications Services Romania (prin intermediul sistemului THURAYA) i Rokura (prin
intermediul sistemului ORBCOMM).
Sistemul INMARSAT constituie un exemplu elocvent de evoluie a comunicaiilor mobile
prin satelit. Iniial, acesta a fost gndit ca un sistem care s satisfac, prin intermediul sateliilor
geostaionari, cerinele de comunicaii la mari distane ale navelor aflate n mar pe mrile i
oceanele lumii precum i cerinele de siguran a navigaiei maritime i de salvare a vieii omeneti
n caz de primejdie pe mare.
n ultimii ani, sistemul INMARSAT i-a extins sfera de activitate i n ceea ce privete
comunicaiile terestre (de ex: terminale individuale de comunicaii personale prin satelit n
diverse standarde de sistem, terminale instalate pe autovehicule n vederea gestionrii parcurilor
auto) i aeronautice (terminale de comunicaii instalate la bordul avioanelor). Aceste tipuri
moderne de comunicaii vizeaz asigurarea transmisiilor de voce, imagini (videotelefon prin
satelit), facsimil i telex pentru utilizatorii aflai n micare n regiunile cu infrastructur terestr
slab de telecomunicaii.
Astfel, utilizatorii ce beneficiaz n prezent de aplicaiile S-PCS ale sistemului INMARSAT
sunt abonai care locuiesc sau activeaz n zone izolate geografic i/sau slab populate sau care
cltoresc prin toat lumea. Pn la sfritul anului 2008, Autoritatea a acordat 22 de licene de
utilizare a frecvenelor pentru utilizatori ce deineau 54 de terminale mobile
funcionnd n diferite standarde INMARSAT.

4.3.5. Radiocomunicaii n serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit
Anul 2008 a reprezentat pentru Autoritate un an cu o activitate complex i susinut n
domeniul serviciilor de radiocomunicaii mobil maritim i mobil maritim prin satelit.
Principalele direcii de activitate au fost:
- analiza complex a implicaiilor LRIT (Long Range Indentification Trace and Tracking)
pentru Romnia;


- introducerea terminalelor AIS att la bordul navelor, ct i n locaii fixe pe coast i
alocarea de identificri numerice n condiiile stabilite de Regulamentul
Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (RR al UIT);
- etichetarea RFID a containerelor de la bordul navelor port-containere i a terminalelor
specializate, n condiiile deschiderii unui astfel de terminal n portul Constana;
- considerarea posibilitilor de introducere a unor tehnologii de comunicaii digitale n
banda radio acoperit de Anexa 18 a RR al UIT;
- eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat radiocomunicaiilor maritime.
Pe parcursul anului 2008, Autoritatea a avut n permanen n vedere meninerea unui nivel
de implicare care s asigure rezultate benefice att pentru industria de profil din ara noastr, ct
i pentru armatorii romni.
Autoritatea s-a asigurat, n condiiile stabilite de RR al UIT, c navele dispun de
echipamentul radio adecvat i c urmresc procedurile corespunztoare n vederea transmiterii i
recepionrii cu profesionalism a comunicaiilor de primejdie, securitate, urgen, precum i cele de
cutare i salvare provenind de la autoritile aflate la coast sau de la alte nave.
Echipamentele de radiocomunicaii maritime utilizate n cadrul Sistemului Global de
Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru (GMDSS) au fost permanent n atenia
Autoritii. Astfel au fost atent monitorizate i controlate sistemele maritime mobile prin satelit,
echipamentele de radiocomunicaii funcionnd n sistemul de apel selectiv numeric, radiobalizele
de localizare a sinistrelor, transponderele de cutare i salvare, receptoarele automate de
informaii de securitate maritim, aparatele radio pentru ambarcaiunile de salvare, sistemele de
identificare automat.
Datorit modului profesionist, n linie cu cerinele internaionale n domeniu, n care
Autoritatea a tratat problemele radiocomunicaiilor maritime, instituia a primit din partea CEPT, n
urma primei reuniuni a Conference Preparatory Group, prin votul unanim al membrilor,
coordonarea poziiei comune europene pentru punctul 1.10 de pe agenda viitoarei Conferine
Mondiale de Radiocomunicaii din anul 2011 (WRC-11). Punctul 1.10 este un punct nou pe agenda
unei conferine mondiale i se ocup de una dintre cele mai grave probleme ale lumii moderne i
anume gsirea de suport n spectrul de frecvene radio pentru mbuntirea luptei mpotriva
pirateriei, a jafurilor armate i a terorismul care afecteaz navele i porturile maritime.
n anul 2008 Autoritatea a eliberat pentru serviciile mobil maritim i mobil maritim prin
satelit, radiotelefonic pe cile de navigaie interioar i experimentale pentru nave n probe un
numr de 95 de licene de utilizare a frecvenelor i un numr de 317 autorizaii de
asignare a frecvenelor.

4.3.6. Radiocomunicaii n serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin
satelit
Autoritatea a continuat n anul 2008 modul de abordare a serviciilor de radiocomunicaii
mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit nceput n anul precedent, asigurndu-se c
activitatea urmrete cerinele stabilite de RR al UIT.
inta activitii Autoritii a fost eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat serviciilor de
radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit prin studierea posibilitilor de
introducere a comunicaiilor digitale (conceptul de COM-DLA-Datalink Applications in Europe),
introducerea ecartului de 8,33 kHz n banda de VHF voce pentru multiplicarea frecvenelor posibil a
fi utilizate, rentoarcerea ctre banda HF aeronautic care poate reduce congestia comunicaiilor n
VHF, cel puin din perspectiva traficului radio de companie. Printr-o analiz atent a situaiilor
concrete Autoritatea s-a asigurat c aeronavele dispun de echipamentul radio necesar i c
respect procedurile corespunztoare n vederea transmiterii i recepionrii mesajelor de
primejdie, securitate i urgen, precum i cutare i salvare ce pot proveni de la autoritile de


dirijare a traficului aerian de la sol sau de la alte aeronave, n conformitate cu cerinele RR al UIT.
Astfel au fost monitorizate i controlate sistemele aeronautice mobile prin satelit, echipamentele de
radiocomunicaii ce opereaz att analogic, ct i digital (VDL), radiobalizele de localizare a
sinistrelor, echipamentele de urmrire meteorologic sau de radionavigaie.
n anul 2008, Autoritatea a eliberat pentru serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic
prin satelit, un numr de 25 de licene de utilizare a frecvenelor i un numr de 317
autorizaii de asignare a frecvenelor.

4.3.7. Radiocomunicaii n serviciul de radiocomunicaii pe cile de navigaie
interioar
Autoritatea de reglementare din Romnia este administraie membr a Comitetului
European RAINWAT, organizaie ce evalueaz permanent i actualizeaz, n funcie de deciziile
Comisiei Europene i de interesele rilor membre, Aranjamentul Regional cu privire la
radiocomunicaiile pe cile de navigaie interioar, semnat la Basel, n anul 2000, de 16 ri
europene riverane fluviilor Rin, Main i Dunre, ca i de dou ri care nu au ieire la acest culoar
(Polonia i Republica Ceh), dar particip la navigaia interioar din nordul Europei. Aranjamentul
Regional a fost ncheiat sub egida Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT), n temeiul
articolului 6 al RR al UIT.
Comitetul European RAINWAT are ca obiect al activitii elaborarea de reglementri
armonizate european cu privire la radiocomunicaiile pe cile de navigaie interioar pentru
asigurarea securitii pentru persoanele i mrfurile angajate n navigaia pe cile de navigaie
interioar, n special n condiii meteorologice nefavorabile, precum i modificarea i mbuntirea
reglementrilor si conveniilor europene privitoare la echipamentele de radiocomunicaii din acest
domeniu.
Ca urmare a rezultatelor obinute n coordonarea i managementul activitii Comitetului,
Autoritatea i-a continuat i n 2008 activitatea n calitate de Preedinte al Comitetului fiind
reinvestit n aceast funcie cu ocazia reuniunii din primvara anului 2007.
Anul 2008 a reprezentat pentru RAINWAT anul nceperii unui proces de reevaluare i de
aliniere a prevederilor Aranjamentului Regional cu evoluiile radiocomunicaiilor n domeniul
transporturilor pe cile de navigaie interioar europene.

4.3.8. Radiocomunicaii n serviciul de radiodeterminare
Pe parcursul anului 2008, Autoritatea a coordonat experimente n legtur cu autorizarea
primelor staii de corecie a semnalelor GPS (dGPS-IALA correction beacons) de pe teritoriul rii
noastre, precum i cu utilizarea de echipamente radar de coast, n cadrul proiectului de Vessel
Traffic Management and Information System on Romanian Danube (RoRIS - Romanian River
Information System), implementat la nivel naional de ctre Autoritatea Naval Romn sub egida
Directivei Europene RIS. n anul 2008 Autoritatea a eliberat 10 licene de utilizare a
frecvenelor n serviciile de radiodeterminare-radiolocaie i radiodeterminare-
radionavigaie i 22 de autorizaii de asignare a frecvenelor.

4.3.9. Identificarea numeric a staiilor radio
Pe parcursul anului 2008 Autoritatea a gestionat cu maxim eficien baza de alocri de
identificri numerice i alfanumerice i a efectuat alocrile necesare desfurrii corecte a traficului
radio maritim, aeronautic i pe cile de navigaie interioar.
Modul de compunere a identitilor numerice i alfanumerice, precum i distribuirea
acestora pe ri, sunt stabilite prin prevederi speciale cuprinse n RR al UIT.
Romnia are alocate mai multe tipuri de identificri printre care:


- indicative de apel: YOA-YOZ; YPA-YPZ; YQA-YQZ; YRA-YRZ;
- numere de identificare maritim (MID): 264.
Totodat, n conformitate cu Aranjamentul Regional RAINWAT, ara noastr are alocate
urmtoarele identificri pentru navigaia pe cile de navigaie interioar:
- indicativ de apel: YPxxxx;
- numere de cod ATIS: 926416xxxx;
- MMSI pentru apele interioare: 26416xxxx.
Autoritatea raporteaz periodic identificrile alocate ctre baza de coduri ATIS european
(www.rainwat.bipt.be), precum i ctre baza de date maritim a UIT (MARS), dar asigur i punct
de contact n caz de solicitare din partea organizaiilor cu atribuii de cutare i salvare navale
i/sau aeronautice.
Anul 2008 a adus dou elemente importante n aceast activitate i anume:
- acceptarea propunerii romneti de formare a codului ATIS pentru navele ce aparin
unor ri nemembre RAINWAT i care intr pe cile de navigaie interioar acoperite de
prevederile RAINWAT
- constituirea unei baze de date la nivel naional pe pagina de internet a autoritii de
reglementare, accesibil i Centrului de cutare i salvare a Autoritii Navale Romne
din Constana.
La finalul anului 2008 baza de date cu indicative numerice/alfanumerice aflat n gestiunea
Autoritii numra 721 de nregistrri.

4.4. Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de
numerotaie
Intrarea n vigoare, n cursul anului 2007, a noului cadru de reglementare privind resursele
de numerotaie alctuit din Decizia preedintelui ANRCTI nr. 2.895/2007 privind Planul naional de
numerotaie, Decizia preedintelui ANRCTI nr. 2.896/2007 privind procedura de solicitare i
emitere a licenelor de utilizare a resurselor de numerotaie, cu completrile ulterioare i Decizia
preedintelui ANRCTI nr. 2897/2007 privind stabilirea i ncasarea tarifelor de utilizare a resurselor
de numerotaie, a continuat s influeneze, de-a lungul anului 2008, comportamentul furnizorilor
de servicii de telefonie destinate publicului, n sensul reevalurii necesarului de resurse n funcie
de serviciile implementate i de tendinele actuale de evoluie, unii dintre acetia solicitnd s
renune, parial sau total, la resursele de numerotaie deinute. De asemenea, n anul 2008 a intrat
n vigoare Decizia preedintelui ANRCTI nr. 321/2008 privind alocarea i utilizarea unor numere
naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, iar pe baza acesteia s-au alocat
numere naionale de forma 116xyz pentru servicii armonizate cu caracter social, precum i numere
naionale scurte de forma 118xyz pentru servicii de informaii privind abonaii.
Au intrat deja n funciune urmtoarele dou servicii armonizate cu caracter social,
accesabile n prezent din reeaua titularului licenei de utilizare a resurselor de numerotaie
(LURN):
- "Linii telefonice de urgen pentru copii disprui", furnizat prin intermediul numrului
116000, asignat Asociaiei Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual;
- "Linii de asisten telefonic pentru copii", furnizat prin intermediul numrului 116111,
asignat Asociaiei Telefonul Copilului.
Pentru alocarea numerelor naionale scurte de forma 118(xyz), Autoritatea a aplicat
procedura iniial prevzut prin Decizia preedintelui ANRCTI nr. 321/2007, n cadrul creia
numerele au fost alocate tuturor celor 11 solicitani care au depus cereri, n urma unei trageri la
sori desfurate n data de 25 noiembrie 2008.


4.4.1. Licene de utilizare a resurselor de numerotaie acordate / revocate
4.4.1.1. Alocri de resurse de numerotaie suplimentare
n anul 2008, Autoritatea a tratat 8 cereri trimise de companii care solicitau pentru prima
dat alocarea de resurse de numerotaie. Ca urmare a analizrii acestor cereri, n cursul anului
2008 au fost acordate 8 LURN. n afar de resursele de numerotaie solicitate de noile companii, n
anul 2008 au fost evaluate 39 de solicitri de alocare de resurse de numerotaie suplimentare fa
de cele atribuite n prealabil. n cazurile n care au fost ndeplinite condiiile, Autoritatea a emis alte
34 de LURN. Datorit modificrilor procedurale introduse n cursul anului prin Decizia preedintelui
ANRCTI nr. 2.896/2007, licenele acordate ca rspuns la acest tip de solicitri au aprut ca licene
prevznd resurse de numerotaie care se adaug celor din licenele anterior emise.
Diferena ntre numrul total de 47 de solicitri primite i numrul total de 42 de LURN
acordate se datoreaz urmtoarelor situaii:
- o respingere a unei solicitri primite;
- o solicitare care a ndeplinit cerinele procedurale, dar emiterea licenei urmeaz a avea
loc n anul 2009;
- dou solicitri pentru care procedura este n curs de derulare, fiind necesar ca
solicitanii s rspund unor cereri de informaii suplimentare comunicate de Autoritate;
- o solicitare iniiat, dar nefinalizat, aparinnd unui titular de LURN care ulterior a
renunat n totalitate la dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie alocate n
prealabil, i care, n cele din urm, a renunat i la calitatea de furnizor de servicii de
comunicaii electronice.
Prin soluionarea acestor cereri, n anul 2008 s-au alocat n total 11.780.050 de numere i
indicative, dintr-un total de 11.850.060 de resurse de numerotaie solicitate, astfel nct raportul
resurse acordate/resurse solicitate este de 99,5%. Diferena dintre cantitatea de resurse solicitate
i cele alocate provine din cele cinci situaii descrise mai sus. Unica situaie de respingere s-a
transpus ntr-o decizie de respingere emis de preedintele Autoritii i comunicat solicitantului
respectiv, cu justificrile reglementare. Defalcarea lunar a alocrilor de-a lungul anului 2008 este
prezentat n tabelul 4.1.
Tabelul 4.1. Alocrile lunare de noi resurse de numerotaie, detaliate n funcie de diferitele domenii de
numerotaie ale PNN:
Domeniu
PNN
Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec Total
Z=2 1 B 3 B 1 B 5 B
Z=3
geografice
10 cifre

17 B 23 B 6 B 43 B 21 B 1 B 15 B 126 B
Z=3
geografice
6 cifre

Z=3
nongeogr.

2 B 32 B 1 B 3 B 2 B 5 B 1 B 46 B
Z=7 1M 1 M 1 M 1 M 3 M 1 M 1 M 1 M 10 M
Z=8
0800

0801
0805
0808

0870

1 b

1 b

1 b

1 b

1 b

1 b

5 b

1 b


Z=9
0900

0903

0906

1 b

1 b

1 b

1 b

2 b

1 b

1 b
10xy 1 1
16xy 2 1 3
116xyz 2 2
118xyz 44 44
n care: M = 1 000 000 numere, B = 10 000 numere, b = 1000 numere.

4.4.1.2. Renunri pariale sau totale la drepturile de utilizare a numerotaiei
dobndite prin licene
Dup intrarea n vigoare a noului cadru de reglementare, unii titulari LURN au depus cereri
de renunare la numerotaia alocat, n urma crora au fost emise 38 decizii avnd ca obiect
ncetarea total sau parial a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie. Dintre aceste
cazuri, au fost consemnate 23 revocri pariale ale licenelor pentru 21 titulari (deoarece pentru
doi dintre aceti titulari s-au emis cte dou decizii) i 15 revocri totale ale licenelor pentru 15
titulari. Astfel, au fost eliberate urmtoarele cantiti de resurse de numerotaie, la cererea
titularilor:
Domeniu
PNN
Cantitate resurse de numerotaie eliberat
Z=2 -
Z=3
geografice
588 B
Z=3
nongeografice
-
Z=7 -
Z=8

0800
0801
0802
0805
0807
0808
0870
10 b
4 b
-
4 b
10 b
17 b
11 b
Z=9

0900
0903
0906
6 b
6 b
5 b
10xy 23
16xy 13
TOTAL 5.953.036
n care: B = 10.000 numere, b = 1.000 numere.


De asemenea, au fost emise 3 decizii de revocare total a LURN ca urmare a ncetrii
dreptului de a furniza serviciile de comunicaii electronice destinate publicului pentru care au fost
acordate resursele de numerotaie
Astfel, au fost eliberate urmtoarele cantiti de resurse de numerotaie:
Domeniu
PNN
Cantitate resurse de numerotaie eliberat
Z=2 -
Z=3
geografice
48 B
Z=3
nongeografice
1 B
Z=7 -
Z=8

0800
0801
0802
0805
0807
0808
0870
1 b
-
-
-
-
3 b
-
Z=9

0900
0903
0906
-
-
-
10xy 2
16xy 1
TOTAL 494.003
n care: B = 10.000 numere, b = 1.000 numere.

n situaiile de renunare parial, la cererea titularilor, n anul 2008 au fost emise 21
licene modificate, coninnd resursele de numerotaie pe care acetia preconizau a le utiliza n
continuare. Dintre acestea, 4 licene au rezolvat cereri de renunare pentru care, la 31 decembrie
2007, procedura era n curs de desfurare.

4.4.1.3. Migrarea numerelor locale scurte n conformitate cu Planul naional de
numerotaie (PNN) adoptat n 2007
Potrivit deciziei preedintelui ANRCTI nr. 2.895/2007 privind Planul naional de
numerotaie, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a acestei decizii, Romtelecom a
propus spre aprobare Autoritii un plan de migrare a serviciilor furnizate n prealabil prin
intermediul numerelor locale scurte de 3 (9PQ) sau 4 cifre (9PQM), pentru Bucureti i judeul
Ilfov, i de 3 cifre (9QM), pentru celelalte 40 de judee, ctre numere geografice scurte, numere
naionale scurte, numere pentru servicii cu tarif special sau numere interne utilizate exclusiv n
cadrul reelei pe care o opereaz. Aplicarea acestei obligaii s-a concretizat prin acordul emis de
Autoritate la sfritul lunii martie 2008, urmat de acordarea licenei corespunztoare.
Prin migrare, titularul a eliberat la 31 iulie 2008 un numr de 50 de blocuri de 10.000 de
numere geografice din domeniul Z = 2 al PNN, precum i toate cele 3360 de numere locale scurte
utilizate (850 de numere n municipiul Bucureti/jude Ilfov i cte 84 de numere n celelalte 40 de
judee). Serviciile furnizate prin intermediul numerelor eliberate sunt reimplementate prin noile
categorii de numere introduse prin PNN actual. n acest sens, licena acordat Romtelecom


prevede 3330 de numere geografice scurte (530 de numere n municipiul Bucureti/jude Ilfov i
cte 70 de numere n celelalte 40 de judee), precum i 8 numere naionale scurte. Numerele
naionale scurte au fost alocate temporar, titularul LURN avnd obligaiile ca, pentru 6 dintre ele,
s solicite alocarea n condiiile unei proceduri care urmeaz a fi elaborat n cursul anului 2009, i
respectiv, pentru celelalte dou, s le utilizeze pentru furnizarea de servicii de informaii privind
abonaii pn la expirarea perioadei de tranziie definit prin decizia preedintelui ANRCTI nr.
321/2008, n paralel cu numerele naionale scurte de forma 118xyz.

4.4.1.4. Alte tipuri de solicitri privind resursele de numerotaie
n 2008 au mai fost analizate 12 solicitri privind resursele de numerotaie care nu au
afectat totalul resurselor de numerotaie alocate ntruct 8 dintre acestea au fost solicitri de
cedare a resurselor de numerotaie iar restul vizau modificri administrative (modificarea sediului
social al titularului, modificarea formatului unui bloc de numere alocat anterior sau transmiterea
drepturilor i obligaiilor prevzute n licenele a doi titulari, ctre un alt furnizor de servicii de
comunicaii electronice, n urma anunrii a dou fuziuni prin absorbie).

4.4.2. Licene de utilizare a resurselor de numerotaie suspendate sau retrase
n cursul anului 2008 nu s-au consemnat suspendri sau retrageri de LURN.

4.5. Gestionarea resurselor tehnice
n conformitate cu prevederile Deciziei preedintelui ANRCTI nr. 500/2008 privind alocarea
i utilizarea unor resurse tehnice, n cursul anului 2008 au fost alocate sau retrase urmtoarele
categorii de resurse tehnice:
1. Coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC);
2. Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC);
3. Coduri de reele mobile (MNC);
4. Indicative de identificare a reelei (IIR);
5. Numere de rutare (RN)

4.5.1. Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare
naionale i internaionale SS7
n cadrul reelei interne de semnalizare a unui operator, fiecare punct de semnalizare (SP)
are asociat un cod unic care asigur transmisia informaiei n interiorul reelei. Codurile punctelor
de semnalizare din reelele interne ale operatorilor sunt administrate de ctre operatorii respectivi.
O parte dintre punctele de semnalizare ale unei reele sunt interconectate, prin legturi de
semnalizare, cu puncte de semnalizare din alte reele de pe teritoriul Romniei. n acest caz,
pentru identificarea i transportul informaiei ntre reele diferite, este necesar ca punctele de
semnalizare respective s aib asociate i alte coduri (NSPC), unice pentru fiecare reea.
n Romnia, codurile punctelor de semnalizare naionale (NSPC) sunt administrate i
gestionate de ctre Autoritate i se aloc n blocuri de cte opt coduri. Necesitatea existenei unui
singur administrator este determinat de faptul c, pentru a fi funcional, reeaua naional care
permite interconectarea tuturor operatorilor de pe teritoriul Romniei trebuie s poat asocia
fiecare punct de semnalizare unui cod unic.
n mod similar, o parte dintre punctele de semnalizare ale reelei naionale sunt
interconectate prin legturi de semnalizare cu puncte de semnalizare din reeaua internaional i


n acest caz vor fi necesare alte coduri ale punctelor de semnalizare (ISPC), de aceast dat unice
n reeaua internaional. Aceste coduri sunt alocate autoritilor naionale de ctre Uniunea
Internaional a Telecomunicaiilor, n blocuri de cte 8 (un astfel de bloc se numete SANC
Signalling Area Network Code i este de forma Z-XXX). Autoritile naionale, la rndul lor, le
gestioneaz i le atribuie n mod individual operatorilor.
Pn n prezent, Romniei i-au fost alocate 7 blocuri SANC, deci 56 de coduri ISPC.
Codurile punctelor de semnalizare naionale i internaionale se aloc pe durat nelimitat,
prin decizie individual.
Dreptul de a utiliza anumite coduri ale punctelor de semnalizare naionale i internaionale
poate fi obinut de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice, autorizai la Autoritate,
care depun o cerere n acest sens. n cursul anului 2008 au fost emise 14 decizii individuale pentru
alocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale
(ISPC). Prin aceste decizii au fost alocate n total 11 blocuri NSPC (deci 88 coduri) i 3 coduri ISPC.
De asemenea, au fost emise 19 decizii individuale pentru ncetarea dreptului de utilizare a
codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale (ISPC).
Prin aceste decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 24 de blocuri NSPC (deci 192 coduri) i 2
coduri ISPC.

Tabelul 4.2. Situaia gestionrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale
(ISPC)
Domeniu
Total nr. de
blocuri alocate
Romniei
Total nr. de
coduri alocate
Romniei
Total nr. de
blocuri alocate
de Autoritate
Total nr. de
coduri alocate
de Autoritate
ISPC 7 56 - 49
NSPC - - 294 2352

4.5.2. Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele mobile
Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre furnizorii de reele publice mobile n
vederea stabilirii identitii internaionale a abonailor mobili. (IMSI). Recomandarea UIT-T E.212
definete codul IMSI = MCC+MNC+MSIN, unde:
MCC Mobile Country Code alocat de UIT-T. Romnia are alocat MCC=226;
MNC Mobile Network Code alocat de Autoritate
MSIN Mobile Subscriber Identification Number alocat de ctre operatorii mobili.
Codul IMSI are lungimea maxim de 15 cifre.
MNC pot fi utilizate i de ctre furnizorii de reele publice fixe, pentru a simula identitatea
internaional a abonailor mobili n vederea furnizrii unor servicii de mobilitate sau asigurrii
compatibilitii cu reelele care ofer servicii la puncte mobile. Un furnizor de reele publice de
comunicaii electronice poate beneficia de dreptul de a utiliza, de regul, un singur MNC. n cursul
anului 2008 au fost emise 6 decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru un numr
total de 7 MNC.


4.5.3. Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reelei
Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de forma 17xy care identific reeaua
din care este originat apelul, utilizat n cazul n care interconectarea dintre reeaua de originare a
apelului i reeaua de terminare a apelului se realizeaz prin tranzit comutat prin intermediul
serviciilor furnizate de un operator ter. Conform prevederilor art. 33 alin. (1) al Deciziei nr.
500/2008, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului care au dobndit anterior drept de utilizare asupra IIR au obligaia
de a solicita utilizarea acelorai resurse tehnice conform prevederilor deciziei. n cursul anului 2008
au fost emise 28 de decizii de alocare pentru un numr total de 28 de IIR i 7 decizii de retragere
a dreptului de utilizare a IIR pentru un numr total de 7 IIR.

4.5.4. Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare
Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului
care au calitatea de furnizori acceptori n procesul de portabilitate a numerelor. n funcie de
structura reelei furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie un comutator
din reeaua unui furnizor acceptor.
Un furnizor de servicii de telefonie destinate publicului poate beneficia de dreptul de a
utiliza, de regul, un singur numr de rutare. n cazul n care se ofer portabilitatea pentru
categorii diferite de numere sau n cazul n care RN identific un comutator din reeaua
acceptoare, unui furnizor i se poate acorda dreptul de a utiliza mai multe RN.
n cursul anului 2008 au fost emise 67 de decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru
un numr total de 240 de RN.

4.6. Autorizarea i certificarea n serviciul de radioamator
Activitatea de autorizare i certificare n cadrul serviciului de radioamator a fost dinamic i
n cursul anului 2008, continundu-se aplicarea liniilor directoare trasate la nivel UIT i CEPT. n
acest sens, s-a cutat armonizarea cu practicile internaionale i europene, cu scopul integrrii
radioamatorilor din Romnia n cadrul comunitii internaionale, n vederea recunoaterii mutuale
a certificatelor i autorizaiilor emise de ctre administraia romn prin intermediul Autoritii.
De asemenea, s-a continuat explorarea la nivelul CEPT a posibilitii definirii unei baze de
date pentru subiectele de examinare armonizat la nivel european, folosindu-se n acest sens
experiena acumulat de ctre IARU (International Amateur Radio Union), care a sintetizat
modalitile de desfurare a examinrii n diferite ri cu tradiie la nivel internaional. Acest
proces va continua i n urmtorii ani pn la definirea unei baze de date de subiecte care s fie
utilizate n cadrul CEPT pentru examinarea candidailor la obinerea certificatului de radioamator.
n cursul anului 2008, Departamentele Regionale ale Autoritii au organizat un numr de
17 sesiuni de examinare, n cadrul crora au fost emise 378 de certificate n serviciul de
radioamator. De asemenea, au fost emise i rennoite 491 de autorizaii n serviciul de
radioamator.
n Romnia existau n anul 2008 aproximativ 4.000 de radioamatori autorizai.

4.7. Certificarea operatorilor radio profesioniti
Certificarea operatorilor radio profesioniti a atins pe parcursul anului 2008 noi valene, att
n ceea ce privete asigurarea nivelului de competen, ct i n ceea ce privete diversificarea
tipurilor de certificate eliberate de Autoritate.


Autoritatea a avut n vedere n permanen faptul c operatorii radio acoper un spectru
extrem de diversificat de tipuri de personal att la bordul navelor, ct i al aeronavelor sau n
cadrul staiilor radio de la sol sau al celor amplasate pe rm sau coast.
Prin tipuri de personal se nelege personalul de comand al navelor i aeronavelor,
personalul de dirijare a traficului att naval, ct i aerian, precum i personalul din cadrul
autoritilor maritime, respectiv aeronautice, categorii de personal care nu i pot desfura
activitatea dect n condiiile legii, certificarea ca operator radio fiind o condiie a eliberrii
documentelor profesionale.
Plecnd de la aceste premize Autoritatea i-a stabilit obiective precum:
- perfecionarea i diversificarea protocoalelor cu centrele de pregtire;
- deschiderea unei piee concureniale n domeniul instruirii candidailor la obinerea
diferitelor tipuri de certificate radio;
- efectuarea de verificri ale modului n care se respect regulamentele n vigoare, att la
nivel naional, ct i internaional;
- acionarea pentru meninerea alinierii procedurilor Autoritii cu cerinele stabilite de
Regulamentul Radiocomunicaiilor al UIT, avnd n vedere faptul c posesorii acestor
certificate i desfoar activitatea i la nivel global.
Dou dintre noutile anului 2008 n acest domeniu sunt:
- existena unei cereri fr precedent de certificate tip LRC (Long Range Certificate)
pentru operatori ce navigheaz la bordul ambarcaiunilor de agrement ce utilizeaz
tehnici i frecvene din GMDSS pe baz de voluntariat, precum i de certificate de
operatori generali radio aeronautici pentru aeronave private,
- trecerea cu examen a tehno-operatorilor radiotelegrafiti clasa I i clasa a II-a la nivelul
operatorilor radioelectroniti clasa a II-a, fapt ce a nsemnat trecerea definitiv de la
sistemul bazat pe Morse i SOS la GMDSS i ntreinerea componentelor consolei la
bordul navei.
Pentru anul urmtor, Autoritatea are n vedere continuarea aplicrii unor msuri eficiente
care s conduc la asigurarea unui nivel de competen pentru operatorii radio n conformitate cu
cerinele Regulamentului Radiocomunicaiilor al UIT.
n anul 2008, Autoritatea a examinat un numr de 1.108 persoane i a emis i rennoit un
numr de 1.675 de certificate de operatori radio profesioniti.


5. Monitorizare, supraveghere i control

Activitatea de monitorizare, supraveghere i control desfurat de Autoritate are ca scop
asigurarea i promovarea concurenei pe pieele de comunicaii electronice i de servicii potale,
precum i protejarea drepturilor i intereselor utilizatorilor. Aceast activitate se desfoar n
condiii de transparen, imparialitate i obiectivitate i vizeaz persoanele fizice i juridice care
intr sub incidena dispoziiilor legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor
potale. Controlul aplicrii prevederilor cuprinse n actele normative n vigoare i al respectrii
obligaiilor impuse furnizorilor, stabilite n competena autoritii de reglementare, este asigurat de
ctre personalul de control de specialitate mputernicit n acest scop de ctre preedintele
Autoritii.

5.1. Controlul furnizorilor autorizai
n domeniul comunicaiilor electronice, activitatea de control s-a concretizat, n cursul
anului 2008, ntr-un numr total de 8.720 aciuni de control din care 8.609 aciuni de control la
sediile sociale, punctele de lucru i reelele furnizorilor de reele i servicii de comunicaii
electronice n scopul de a verifica respectarea obligaiilor impuse de Autoritate i, respectiv, 111
aciuni de control efectuate n scopul verificrii ndeplinirii obligaiilor impuse prin deciziile de
desemnare a furnizorilor de serviciu universal din domeniul comunicaiilor electronice.
n urma acestor verificri, la nivelul ntregii ri a fost constatat un numr total de 1.217 de
nclcri ale prevederilor legale, majoritatea fiind remediate n urma msurilor dispuse de agenii
constatatori ai Autoritii. n conformitate cu prevederile legale din domeniul comunicaiilor
electronice, n urma faptelor constatate, Autoritatea a stabilit condiii i a impus termene de
remediere a abaterilor svrite pentru 681 de furnizori prin transmiterea ctre acetia a unor
Notificri privind intenia aplicrii sanciunii i Somaii, fapt ce a dus la reintrarea n legalitate a
acestora. Au fost aplicate un numr de 202 sanciuni constnd n 164 de avertismente i 38
de amenzi contravenionale n cuantum total de 185.000 de lei.

5.1.1. Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie
47 dintre aciunile de control au vizat furnizorii de servicii de telefonie fix i mobil, iar pe
parcursul verificrilor au fost constatate 27 de nclcri ale prevederilor legale. Unele dintre aceste
aciuni de control au fost iniiate de Autoritate n urma unor plngeri sau sesizri ale utilizatorilor
finali. Conform prevederilor legale, au fost transmise patru Notificri privind intenia aplicrii
sanciunii i au fost aplicate 8 sanciuni materializate prin 5 avertismente i 3 amenzi
contravenionale n valoare total de 15.000 lei.
n luna octombrie 2008 agenii constatatori ai Autoritii au desfurat 7 aciuni de control
la principalii furnizori de servicii de telefonie destinate publicului n vederea verificrii respectrii
Deciziei nr.3444/2007 privind adoptarea Condiiilor tehnice i comerciale de implementare a
portabilitii numerelor, verificndu-se n special modalitile de informare a utilizatorilor finali cu
privire la serviciul de portabilitate a numerelor. n urma acestei aciuni a fost emis o singur
Notificare privind intenia aplicrii sanciunii, n urma creia abaterea a fost remediat.

5.1.2. Verificri ale furnizorilor de servicii de linii nchiriate, transmisiuni de date
i acces la internet
Pe piaa liniilor nchiriate, a transmisiunilor de date i a accesului la internet, n decursul
anului 2008 au fost efectuate 763 aciuni de control, pe parcursul crora au fost constatate 588 de
nclcri ale prevederilor legale. n decursul anului 2008 a fost desfurat i o ampl campanie de
monitorizarea a respectrii dispoziiilor legale referitoare la clauzele minime care trebuie incluse n


contractele ncheiate de furnizorii de servicii de acces la internet cu utilizatorii finali. S-a constatat
c un numr de 192 de furnizori nclcau dispoziiile Legii nr. 304/2003 pentru serviciul universal
i drepturile utilizatorilor i Autoritatea a stabilit condiii i a impus termene de remediere a
abaterilor svrite, prin transmiterea ctre acetia a Notificrii privind intenia aplicrii sanciunii,
fapt ce a dus, n majoritatea cazurilor, la reintrarea n legalitate. Au fost aplicate 71 de sanciuni,
materializate prin 51 avertismente i 20 de amenzi contravenionale n valoare total de 110.000
lei. Cea mai grav contravenie constatat a fost furnizarea de reele sau de servicii de comunicaii
electronice de ctre persoane neautorizate pentru acest tip de activitate.

5.1.3. Verificri ale furnizorilor de servicii de retransmisie a programelor
audiovizuale
n anul 2008, au fost efectuate 107 aciuni de control la furnizorii de reele de tip CATV n
vederea verificrii dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.79/2002, pe parcursul crora
au fost constatate 44 de contravenii i au fost transmise 12 Notificri privind intenia aplicrii
sanciunii. Conform prevederilor legale au fost ns aplicate i 8 sanciuni.
De asemenea, Autoritatea a desfurat un numr de 4.990 aciuni de control la reelele de
difuzare sau retransmitere a serviciilor de programe audiovizuale n vederea verificrii dispoziiilor
Legii nr.504/2002 a audiovizualului. Au fost constatate un numr de 470 de cazuri de nerespectare
a condiiilor de autorizare (Licene de Emisie i Autorizaii Tehnice de Funcionare) sau nencadrare
a indicilor tehnici msurai n standardele i specificaiile tehnice n vigoare.
n urma acestor aciuni de control au fost depistate un numr de 132 de reele de
retransmisie programe audiovizuale fr Autorizaie Tehnic de Funcionare. Au fost emise un
numr de 397 de Somaii prin care s-au fixat termene i condiii pentru intrarea n legalitate i au
fost aplicate un numr de 31 avertismente i 7 amenzi n cuantum de total de 25.000 lei.
Totodat, au fost depistate un numr de 6 cazuri de emisii radio i televiziune fr Licen
Audiovizual, Licen de Emisie sau Autorizaie Tehnic de Funcionare. Pentru aceste cazuri au
fost efectuate 6 denunuri penale.

5.1.4. Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio
Pentru verificarea utilizrii frecvenelor radio n conformitate cu prevederile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.79/2002 au fost efectuate un numr de 2.528 de aciuni de control. n
urma acestor aciuni de control au fost constatate un numr de 76 de cazuri de nerespectare a
condiiilor de autorizare (Licenele de Utilizare a Frecvenei i Autorizaiile de Asignare a
Frecvenei) sau nencadrare a indicilor tehnici msurai n standardele i specificaiile tehnice n
vigoare. n aceste cazuri au fost emise 76 de Notificri privind intenia aplicrii sanciunii, prin care
au fost stabilite i termenele i condiiile de intrare n legalitate. Totodat, au fost constatate un
numr de 17 cazuri de utilizare nelegal a spectrului (fr Licen de Utilizare a Frecvenei),
aplicndu-se 16 avertismente i 2 amenzi n valoare total de 15.000 lei.

5.1.5. Nefurnizarea de date statistice
n anul 2008, ca urmare a nerespectrii prevederilor legale privind raportarea unor date
statistice potrivit dispoziiilor art.3 din Decizia preedintelui ANRC nr.151/2006 au fost transmise
ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice un numr de 28 Notificri privind
intenia aplicrii sanciunii pentru netransmiterea semestrial a datelor statistice prevzute n
anexele 2-10 pentru perioada de raportare cuprins ntre 1 iulie-31 decembrie 2007, respectiv un
numr de 66 de Notificri privind intenia aplicrii sanciunii pentru netransmiterea semestrial a
datelor statistice prevzute n anexele 2-10 pentru perioada de raportare cuprins ntre 1 ianuarie
- 30 iunie 2008.


5.1.6. Verificri ale furnizorilor de servicii potale
Pe piaa serviciilor potale, la nivelul ntregii ri, pe parcursul anului 2008, au fost
efectuate un numr de 217 de aciuni de control pe parcursul crora au fost constatate 40
contravenii, fiind aplicate 38 de sanciuni, materializate prin 36 de avertismente i dou amenzi
contravenionale n valoare total de 10.000 lei. Cea mai grav contravenie constatat a fost
furnizarea de servicii potale de ctre persoane neautorizate pentru acest tip de activitate.

5.2. Monitorizarea spectrului de frecvene radio
Autoritatea administreaz spectrul de frecvente radio i aloc frecvenele radio n benzile cu
atribuire neguvernamental, prevzute n Tabelul Naional de Atribuire a Benzilor de Frecvene
(TNABF). Autoritatea monitorizeaz utilizarea corect a spectrului i investigheaz cazurile de
interferene a frecvenelor i de perturbaii ale comunicaiilor radio autorizate i identific emisiile
neautorizate. n acest scop, Autoritatea dispune de 24 staii fixe de monitorizare n toata ara i de
33 de staii transportabile (cvasifixe) i mobile de monitorizare.
Pe parcursul anului 2008 au fost realizate, cu ajutorul Sistemului Naional de Monitorizare
a Spectrului un numr de 3.716 misiuni de monitorizare, n urma crora au fost depistate un
numr de 151 de cazuri de emisii radioelectrice neautorizate sau care nu respect condiiile din
documentele de autorizare (licene de emisie, autorizaii tehnice de funcionare, licene de utilizare
a frecvenelor i autorizaii de asignare a frecvenelor).
Pe parcursul anului 2008 au fost primite 250 de sesizri care reclamau perturbarea unor
comunicaii radio autorizate. Din cele 250 de cazuri au fost rezolvate 225 de cazuri, restul de 25 de
sesizri fiind n curs de rezolvare.

5.3. Compatibilitatea electromagnetic
Libera circulaie a aparatelor i a instalaiilor fixe precum i crearea unui mediu
electromagnetic acceptabil pe teritoriul Comunitii Europene sunt obiectivele principale ale
Directivei 2004/108/EC de Compatibilitate Electromagnetic (EMC) care a fost transpus n
legislaia din Romnia prin Hotrrea Guvernului nr. 982/2007. Acest act normativ stabilete
principiile de reglementare a compatibilitii echipamentelor n ceea ce privete EMC pe teritoriul
Romniei i desemneaz, totodat, Autoritatea ca instituie competent n Romnia pentru
domeniul compatibilitii electromagnetice.
n anul 2008, Autoritatea a fost implicat n activitile grupului de lucru privind cooperarea
n domeniul compatibilitii electromagnetice - EMC ADCO (Administrative Co-operation working
group, ADCO) de pe lng Comisia European, asigurndu-se, prin supravegherea pieei, c sunt
introduse pe pia numai echipamente care sunt conforme cu prevederile Directivei 2004/108/EC.
Totodat, Autoritatea a transpus n Romnia documentele adoptate n EMC ADCO, punnd astfel la
dispoziia tuturor prilor interesate informaiile i practicile adoptate n Uniunea European. Astfel,
n 2008, au fost transpuse Ghidul de aplicare a Directivei EMC 2004/108/EC, Ghidul ADCO pentru
personalul de supravegherea pieei i Ghidul scurt privind obligaiile asociate cu introducerea pe
pia a echipamentelor din domeniul de aplicare al Directivei CEM.
De asemenea, Autoritatea a participat la activitatea de standardizare naional i
internaional n cadrul comitetelor tehnice ale Asociaiei de Standardizare din Romnia ASRO din
domeniile comunicaiilor electronice, radiocomunicaiilor i compatibilitii electromagnetice.

5.4. Supravegherea pieei echipamentelor radio i de telecomunicaii
Directiva 1999/5/CE privind echipamentele radio i echipamentele terminale de
telecomunicaii (Directiva R&TTE) a creat o pia unic european extins, cu libera circulaie a


produselor radio i de telecomunicaii care trebuie s-i ndeplineasc cerinele. Supravegherea
pieei este necesar pentru a se asigura integritatea acesteia.
Activitile de supraveghere a pieei care au la baz prevederile Directivei R&TTE sunt
ndeplinite n rile care au implementat aceast directiv. Supravegherea pieei se ncadreaz la
msurile pentru care se aplic principiul de subsidiaritate cu alte cuvinte, este o problem
naional.
ntruct Directiva R&TTE este implementat prin legislaia naional, msurile aflate la
dispoziia autoritilor precum i durata de impunere a conformitii acestor msuri pot varia de la
ar la ar. Totui, atunci cnd exist o pia unic, msurile corespunztoare luate n fiecare
ar mpotriva echipamentelor nonconforme, potrivit art. 9.1 din Directiva R&TTE trebuie s fie
aproximativ echivalente. Astfel de msuri trebuie notificate la TCAM (Telecommunications
Conformity Assessment and Market Surveillance Committee), comitet care a fost constituit n
conformitate cu prevederilor directivei.
La 1 septembrie 2008, Autoritatea, n calitatea sa de autoritate de supraveghere a pieei
echipamentelor n Romnia, s-a alturat altor state membre la cea de a III-a campanie de
supraveghere a pieei n cadrul UE, n vederea stabilirii situaiei conformitii echipamentelor radio
pe pia. Campania s-a concentrat asupra echipamentelor radio pentru aplicaii PMR (Private
Mobile Radio) precum i asupra echipamentelor radio pentru aplicaii n banda de 2,4 GHz,
exceptat de la liceniere. S-a optat pentru aceste echipamente n scopul evidenierii importanei
aplicaiilor cu impact comercial, reele RLAN n 2,4 GHz, aplicaii video, etc. i a celor de tip PMR
pentru comunicaiile de afaceri.
n prezent se constat o cretere considerabil a importurilor de echipamente non-
conforme n statele membre ale UE i s-a considerat important s se stabileasc extinderea acestei
probleme, precum i posibilul impact asupra siguranei utilizatorilor i interferenele ce pot aprea.
inta campaniei este verificarea:
- documentaiei tehnice privind toate cerinele eseniale aplicabile din Directiva R&TTE;
- conformitatea produsului cu cerinele eseniale: prevzute de articolul 3.1.a (n mod
voluntar), prevzute de articolele 3.1.b i 3.2 i prevzute de articolul 3.3 dac este
aplicabil (n mod voluntar).
Colectarea informaiilor i faza de ncercri privind conformitatea echipamentelor
achiziionate de pe pia cu cerinele eseniale va dura nou luni, pn la 31 mai 2009, urmnd ca
n termen de nc o lun, pn la 30 iunie 2009, s fie ncrcate rezultatele obinute pe server-ul
CIRCA de la Comisia European n vederea comparrii informaiilor puse la dispoziie de statele
participante la campanie.
n ceea ce privete notificarea echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a
cror utilizare nu este armonizat n cadrul Uniunii Europene, Autoritatea i-a actualizat procedura
de notificare, adoptnd formularul de notificare electronic armonizat n cadrul UE, conform
acordului statelor membre realizat n cadrul TCAM.
ncepnd cu data de 15 ianuarie 2008, Romnia a aderat la sistemul de notificare
electronic OSN- One Stop Notification propus de Comisie i accesibil prin DG Enterprise &
Industry Stakeholder Portal care simplific, pentru prile interesate, modul de realizare a
notificrii echipamentelor radio, prevzut de Directiva R&TTE.
n perioada 15 ianuarie 31 decembrie 2008, n Romnia, au fost nregistrate prin sistemul
de notificare electronic 1.400 de notificri. De asemenea, n aceeai perioad, au fost primite prin
fax, e-mail sau pot 79 de notificri.
n scopul prevenirii apariiei eventualelor perturbaii i pentru a asigura protecia
consumatorilor, pe parcursul anului 2008 au fost verificate 5.664 de echipamente. n urma acestor
verificri au fost depistate un numr de 650 de echipamente neconforme i au fost aplicate un


numr de 101 de avertismente. Principalele neconformiti constatate au fost lipsa marcajului de
Conformitate CE, lipsa Declaraiei de Conformitate i lipsa manualului de utilizare n limba romn.

Tabelul 5.1 Supravegherea pieei echipamentelor 2008

Activitate/Indicator
Departamentul
Regional Bucureti
Departamentul
Regional Cluj
Departamentul
Regional Iai
Departamentul
Regional
Timioara
Numr de aciuni de
supraveghere a pieei,
derulate
598 589 594 266
Numr de echipamente
verificate
1427 1029 1972 1236
Numr de cazuri de
nonconformiti
constatate
313 192 111 34
Sanciuni aplicate, din
care:
26 0 59 16
Avertisment 26 0 59 16
Amend 0 0 0 0


6. Promovarea concurenei i maximizarea beneficiilor aduse
utilizatorului final

6.1. Interconectarea
Interconectarea este o form specific de acces realizat de operatorii de reele publice de
comunicaii, care permite, prin legtura fizic i logic realizat ntre reele publice de comunicaii,
comunicarea ntre utilizatorii diferitelor reele i accesul acestora la servicii; datorit interconectrii,
utilizatorii pot avea acces nu doar la serviciile oferite de operatorul reelei la care sunt conectai, ci
i la serviciile oferite de ali furnizori. Pentru c interconectarea reprezint cheia concurenei,
Autoritatea s-a concentrat i n anul 2008 asupra condiiilor n care se realizeaz interconectarea
ntre furnizori i a adoptat msurile necesare pentru a asigura operatorilor nou intrai posibilitatea
de a concura cu operatorii existeni deja pe pia.

6.1.1. Interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe
n anul 2008, S.C. Romtelecom S.A. a fost desemnat ca furnizor cu putere semnificativ
pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea public de telefonie;
Autoritatea a meninut n sarcina companiei obligaiile de transparen, nediscriminare, eviden
contabil separat, de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i a
infrastructurii asociate i de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, care i-au fost impuse
acesteia n trecut.
Astfel, conform Deciziei nr. 644/2008 privind desemnarea S.C. Romtelecom S.A. ca furnizor
cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propria reea
public de telefonie i impunerea de obligaii n sarcina acestuia, de la data de 1 septembrie 2008,
tarifele medii (exclusiv TVA) ce pot fi percepute de S.C. Romtelecom S.A. pentru furnizarea
serviciului de interconectare n vederea terminrii apelurilor la puncte fixe nu pot depi:
a) 0,84 Euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel local n vederea terminrii apelurilor
la puncte fixe;
b) 0,97 Euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel regional n vederea terminrii
apelurilor la puncte fixe;
c) 1,06 Euroceni/minut n cazul interconectrii la nivel naional n vederea terminrii
apelurilor la puncte fixe.
De asemenea, obligaiile impuse S.C. Romtelecom S.A. cu privire la serviciile de terminare a
apelurilor la numrul unic pentru apeluri de urgen 112, au ncetat de la data intrrii n vigoare a
condiiilor tehnice i comerciale referitoare la realizarea comunicaiilor ctre SNUAU.
Totodat, obligaiile impuse S.C. Romtelecom S.A. n legtur cu serviciul de terminare a
apelurilor la numerele 931, 932, 951, 958 i, respectiv, la numere naionale nongeografice din
subdomeniul 0ZAB = 0800 pentru servicii cu acces gratuit pentru apelant au ncetat.
De asemenea, n anul 2008 Autoritatea a desemnat nc 37 de operatori
1
ca furnizori cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe n propriile reele

1 S.C. Adisam Telecom S.A., S.C. Aietes Telecom Galati Filiala Tulcea S.R.L., S.C. Advanced Business Solutions International S.R.L., S.C.
Atlas NetworkS.R.L., S.C. BP OFFICE & SERVICE S.R.L., S.C. Canal S S.R.L., S.C. Datek Telecom S.R.L., S.C. Combridge S.R.L., S.C.
Connet-RO S.R.L., S.C. Dial Telecom S.R.L., S.C. Digicom Systems S.R.L., S.C. Euroweb Romania S.A., S.C. Globtel Internet S.R.L., S.C.
GTS Telecom S.R.L., S.C. Idilis S.R.L., S.C. Ines Group S.R.L., S.C. Intersat S.R.L., S.C. MEDIA SAT S.R.L., S.C. Netmaster
Communications S.R.L., S.C. Net-Connect Internet S.R.L., S.C. Netpoint S.R.L., S.C. Nevi Telecom S.R.L., S.C. Nxtel Solutions S.R.L.,
S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Parlatel S.R.L., S.C. Plug IT International S.R.L., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A., S.C.
Rartel S.A., S.C. RCS & RDS S.A., S.C. Telcor Communications S.R.L., S.C. Thomas Hook Communications Romnia S.R.L., S.C. Total
Telecom S.R.L., S.C. Trans Tel Services S.R.L., S.C. UPC ROMANIA S.R.L., S.C. Vip Net S.R.L., S.C. Vodafone Romania S.A., S.C. Voxility
S.R.L.


publice de telefonie i a impus n sarcina acestora o serie de obligaii cu privire la interconectare cu
reelele operate de acetia.
Impunerea anumitor obligaii a fost necesar pentru a asigura c operatorii nu i vor utiliza
puterea de pia la nivel de gros n detrimentul competitorilor, att pe pieele de gros, ct i pe
pieele cu amnuntul, cu afectarea intereselor utilizatorilor finali. Obligaiile impuse urmresc
nlturarea problemelor concureniale pe pieele de terminare, reprezint setul minim de mijloace
prin care se poate atinge acest obiectiv i sunt proporionale cu problemele identificate.
Obligaiile impuse de ctre Autoritate n sarcina operatorilor alternativi sunt:
Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i
a infrastructurii asociate
Autoritatea a impus n sarcina tuturor operatorilor desemnai ca avnd putere semnificativ
pe pia obligaia de interconectare a reelelor publice de telefonie pe care le opereaz, n
vederea terminrii la puncte fixe a apelurilor, n msura n care solicitrile sunt rezonabile i
fezabile din punct de vedere tehnic.
n plus, autoritatea de reglementare a impus n sarcina S.C. RCS & RDS S.A. i S.C. UPC
Romania S.R.L. obligaia de a respecta anumite termene maxime pentru negocierea, respectiv
pentru implementarea acordurilor de interconectare, precum i obligaia de a transmite Autoritii
o copie de pe fiecare dintre cererile de interconectare i, respectiv, de pe fiecare dintre cererile
ulterioare, de modificare, completare sau retragere a cererii iniiale, n termen de 2 zile de la data
primirii acestora.
n ceea ce privete punctele de acces, S.C. RCS & RDS S.A. i S.C. UPC Romania S.A. au
obligaia de a permite interconectarea la toate punctele reelei unde acest lucru este fezabil din
punct de vedere tehnic, iar orice refuz trebuie s fie temeinic justificat.
Obligaia de transparen
Autoritatea a impus n sarcina tuturor operatorilor desemnai ca avnd putere semnificativ
pe pia obligaia de a publica, inclusiv pe pagina proprie de internet informaii referitoare la
punctele de acces (numrul i adresele tuturor comutatoarelor unde se poate realiza
interconectarea), precum i tarifele tuturor serviciilor i facilitilor asociate interconectrii, iar, n
cazul modificrii sau completrii ofertei comerciale, cu cel puin 15 zile nainte de intrarea n
vigoare a noilor tarife.
Obligaia de nediscriminare
Autoritatea a impus operatorilor identificai ca avnd putere semnificativ obligaia de a
aplica condiii echivalente de interconectare n circumstane echivalente tuturor persoanelor care
solicit sau care beneficiaz deja de interconectarea cu reeaua public de telefonie fix pe care o
opereaz.
Obligaia referitoare la recuperarea costurilor i controlul tarifelor
Autoritatea a impus obligaii privind controlul tarifelor n sarcina tuturor operatorilor
desemnai ca avnd putere semnificativ de pia. Avnd n vedere faptul c tarifele practicate de
operatorii alternativi pentru serviciile de interconectare erau, n medie, mai mari dect tariful
mediu de interconectare la nivel regional al S.C. Romtelecom S.A., i, n plus, variau semnificativ
chiar n cazul contractelor ncheiate de acelai operator cu diveri operatori, Autoritatea a impus
reducerea treptat a tarifelor practicate de operatorii cu putere semnificativ pn la nivelul
tarifelor simetrice, n dou etape, de-a lungul unei perioade de tranziie, pn la jumtatea anului
2009.
Astfel, Autoritatea a impus aplicarea metodei pantei ajustate, prin reducerea nivelului
tarifelor serviciilor de interconectare, ntr-o prim etap (de la data de 1 septembrie 2008 pn la
data de 30 iunie 2009) pn la nivelul de 1,15 euroceni/minut, urmnd ca, n a doua etap
(ncepnd cu 1 iulie 2009) acestea s fie reduse pn la nivelul de 0,97 euroceni/minut, conform


principiului simetriei (pn la nivelul tarifelor medii pentru serviciile de terminare la nivel regional
ale S.C. Romtelecom S.A.).

6.1.2. Interconectarea n vederea terminrii apelurilor la puncte mobile
La sfritul anului 2008, Autoritatea a supus consultrii o serie de proiecte de decizii privind
identificarea pieelor relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile,
desemnarea operatorilor
2
cu putere semnificativ pe pieele respective i impunerea de obligaii n
sarcina acestora.
Obligaiile propuse a fi impuse n sarcina acestor operatori sunt:
Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente specifice ale reelei i
a infrastructurii asociate
Autoritatea consider c fiecare operator al unei reele publice de telefonie mobil
desemnat ca avnd putere semnificativ pe pia trebuie s acorde accesul la propria reea n
vederea furnizrii serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile fiecrui furnizor de reele
publice de comunicaii electronice care solicit accesul, n msura n care solicitrile sunt
rezonabile. Accesul la reea trebuie asigurat mpreun cu toate serviciile necesare pentru
furnizarea serviciilor de comunicaii electronice destinate publicului de ctre operatorul
interconectat. Avnd n vedere problemele concureniale identificate, Autoritatea intenioneaz s
impun anumite termene maxime pentru negocierea i implementarea acordurilor de
interconectare.
De asemenea, Autoritatea a clarificat problemele specifice legate de terminarea traficului
originat pe teritoriul Romniei i a traficului provenit din afara Romniei, tranzitat prin intermediul
unei reele de comunicaii electronice care opereaz n Romnia ctre reeaua furnizorului de
telefonie mobil n care se termin apelurile, Autoritatea subliniind c:
1) obligaia de a furniza servicii de terminare a apelurilor la puncte mobile se refer la toate
categoriile de apeluri indiferent de originea naional sau internaional a acestora; i
2) obligaia de furnizare a serviciilor de terminare a apelurilor la puncte mobile n propriile
reele se aplic att n cazul n care exist un acord de interconectare direct ntre furnizorul care
origineaz apelurile i furnizorul de reele publice de telefonie mobil n a crui reea se termin
apelurile, ct i n cazul n care apelurile sunt transmise prin intermediul serviciilor de tranzit
furnizate de un ter.
Obligaia de transparen
Autoritatea propune impunerea n sarcina tuturor furnizorilor de reele publice de telefonie
mobil desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia a obligaiei de a publica pe propriile
pagini de internet o ofert de referin pentru interconectarea cu reeaua public de telefonie
mobil pe care o opereaz (ORI). Autoritatea propune ns ca pn la data de 1 ianuarie 2010,
S.C. RCS & RDS S.A. s nu i se aplice obligaia de a publica ORI.
Obligaia de nediscriminare
Autoritatea de reglementare consider c obligaia de nediscriminare este necesar n
vederea asigurrii c furnizorii aplic condiii echivalente n circumstane echivalente tuturor
persoanelor care solicit sau care beneficiaz deja de serviciile respective. Aceast obligaie trebuie
impus fiecrui furnizor desemnat ca avnd putere semnificativ pe pieele analizate.
Obligaia referitoare la controlul tarifelor
Autoritatea propune meninerea obligaiilor de fundamentare a tarifelor n funcie de
costuri, impuse n sarcina S.C. Vodafone Romania S.A i, respectiv S.C. Orange Romnia S.A. De
asemenea, avnd n vedere lipsa stimulentelor privind reducerea tarifelor la niveluri eficiente,

2 S.C. Vodafone Romania S.A., S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Cosmote RMT S.A., S.C. Telemobil S.A., S.C. RCS & RDS S.A.


Autoritatea propune impunerea obligaiilor referitoare la controlul tarifelor i n sarcina celorlali
furnizori desemnai ca avnd putere semnificativ pe pia.
Prin urmare, Autoritatea propune ca fundamentarea tarifelor n funcie de costuri s se
realizeze pe baza unui model de tip bottom-up dezvoltat de Autoritate. Autoritatea va publica n
cursul anului 2009 metodologia i principiile ce vor utilizate pentru dezvoltarea acestui model, n
conformitate cu principiul transparenei. n mod corespunztor, furnizorii cu putere semnificativ
nu vor avea obligaia de a dezvolta modele de calculaie a costurilor.

6.2. Asigurarea accesului tuturor cetenilor la numrul unic pentru
apeluri de urgen 112
Accesul la serviciul de urgen 112 trebuie asigurat n cele mai bune condiii la nivel
european, la un nivel de calitate ridicat. Asigurarea funcionrii serviciilor de urgen are implicaii
pentru mai multe domenii, precum comunicaiile electronice, sntatea sau ordinea public. Prin
urmare, asigurarea resurselor necesare pentru serviciul de urgen 112 este deosebit de
important la nivel naional i european.
Pentru a asigura disponibilitatea informaiilor de localizare n conformitate cu cerinele
Comisiei Europene i innd cont de problemele la zi legate de serviciul de urgen 112, a fost
necesar emiterea Deciziei preedintelui ANC nr. 1023/2008 privind realizarea comunicaiilor ctre
Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen, care stabilete, printre altele, condiiile tehnice i
economice de realizare a comunicaiilor ctre SNUAU n vederea prelurii apelurilor ctre serviciul
de urgen 112. Decizia stabilete condiiile tehnice i economice de realizare a comunicaiilor
ctre SNUAU n vederea prelurii apelurilor ctre serviciul de urgen 112, caracteristicile i
modalitatea de transmitere i prelucrare a informaiei de localizare a apelantului, att pentru
apeluri iniiate n reele publice fixe ct i pentru apeluri iniiate n reele publice mobile de
telefonie, precum i unele msuri pentru combaterea apelrii abuzive a serviciului de urgen 112
din reelele publice mobile de telefonie.
Astfel, decizia implementeaz soluia identificat n cadrul grupului de lucru comun
(autoritatea de reglementare, ministerul de resort, administratorul SNUAU, S.C. Romtelecom S.A.,
operatorii de reele publice mobile de telefonie) i anume interconectarea SNUAU cu reeaua
operat de S.C. Romtelecom S.A. utiliznd sistemul de semnalizare pe canal comun nr. 7. Soluia
asigur transmiterea informaiei de localizare generat att pentru apelurile iniiate n reelele
publice mobile de telefonie, ct i n cele fixe i implementarea elementelor necesare n termenul
cel mai scurt i cu costuri minime. Decizia conine totodat prevederi legate de costurile suportate
de fiecare parte: administratorul SNUAU, S.C. Romtelecom S.A. n calitate de furnizor al serviciului
de tranzit al apelurilor ctre SNUAU i furnizorii de reele publice de telefonie.
Decizia stabilete de asemenea detaliile procedurilor de transmitere i prelucrare a
informaiilor de localizare i identificare a abonailor att pentru reelele publice mobile de telefonie
ct i pentru cele fixe. Nu n ultimul rnd, n vederea combaterii apelrii abuzive din reelele
publice mobile de telefonie a serviciului de urgen 112 decizia stabilete soluia transmiterii de
mesaje scurte de atenionare a apelantului cu privire la nclcarea legislaiei specifice, pentru o
perioad de 3 luni. Dup cele 3 luni de aplicare autoritatea de reglementare va analiza eficiena
acestei msuri urmnd s decid asupra modalitii optime de combatere a apelrii abuzive.

6.3. Portabilitatea numerelor
Portabilitatea numerelor este un serviciu destinat utilizatorilor de telefonie care permite
abonailor s pstreze numrul de telefon atunci cnd schimb furnizorul de servicii de telefonie.
Se pot porta numerele de telefonie fix, mobil i numere speciale precum cele din categoria 0800
sau 0900. Portarea se face doar n cadrul aceleai categorii (fix-fix, mobil-mobil).


Principalele trei beneficii pe care le aduce portabilitatea sunt libertatea utilizatorului,
creterea concurenei i scderea tarifelor. Portabilitatea diminueaz reticena utilizatorilor
de a schimba furnizorul de servicii de telefonie i le asigur o mai mare libertate de alegere,
genereaz apariia unor servicii mai bune i a unor oferte mai avantajoase, iar pe termen lung ar
putea determina diminuarea diferenelor dintre tarifele n reea i cele n afara reelei.
Serviciul de portabilitate a numerelor a fost lansat n Romnia la 21 octombrie 2008.
Totodat, Autoritatea a lansat i pagina web www.portabilitate.ro, unde utilizatorii pot afla
informaii despre portabilitate i ce trebuie s fac pentru a-i porta numrul, i unde au la
dispoziie un motor de cutare pentru a afla dac un numr este portat i n ce reea.
Autoritatea a elaborat cadrul de reglementare necesar pentru lansarea portabilitii pe
parcursul anilor 2006-2007: Decizia preedintelui ANRC nr. 144/2006 privind implementarea
portabilitii numerelor, modificat i completat prin Decizia preedintelui ANRCTI nr. 3443/2007
i Decizia preedintelui ANRCTI nr. 3444/2007 privind adoptarea Condiiilor tehnice i comerciale
de implementare a portabilitii numerelor.
Implementarea portabilitii numerelor s-a fcut pe baza unui sistem informatic care
gestioneaz procesele administrative asociate portabilitii i care include o baz de date
centralizat ce conine toate numerele portate. Baza de date centralizat a fost realizat de
Autoritate cu sprijin PHARE n cadrul proiectului Asisten pentru ANRC n vederea implementrii
bazei de date centralizate pentru portabilitatea numerelor, finanat de Uniunea European prin
programul PHARE 2005 Faciliti pentru aciuni speciale i finalizat la sfritul lunii mai, 2008.
Autoritatea a coordonat testele de interoperabilitate desfurate ntre baza de date
centralizat i sistemele IT proprii furnizorilor n perioada 31 mai - 30 septembrie astfel nct
lansarea portabilitii numerelor s aib loc la termenul stabilit 21 octombrie 2008.
Baza de date centralizat nu particip la rutarea apelurilor. La fiecare apel iniiat de la un
numr aparinnd unei anumite reele ctre un alt numr care, conform cifraiei utilizate, aparine
aceleiai reele dar a fost portat n alt reea, nainte de finalizarea apelului, se insereaz un
semnal acustic ce indic utilizatorului final faptul c numrul a fost portat i implicit, faptul c
tariful perceput pentru apelul respectiv ar putea fi mai mare dect n cazul numerelor neportate.
Pe 29 octombrie 2008, la ora 16.34, a fost portat cu succes primul numr de telefon din
Romnia, ntr-o reea de telefonie mobil. Pn la sfritul anului 2008, au fost nregistrate 3382
cereri de portare pentru numere de telefonie fix i 21.363 cereri de portare pentru numere de
telefonie mobil, totalul numerelor portate fiind de 1.694 pentru numerele geografice (fixe) i de
13.984, pentru numerele nongeografice (mobile).
Autoritatea consider ns c succesul portabilitii nu trebuie evaluat n funcie de numrul
de portri care au loc, ci trebuie apreciat mai ales n funcie de beneficiile utilizatorilor finali
rezultate din eforturile pe care le fac operatorii pentru a-i pstra clienii, prin oferte mai
avantajoase, calitate mai bun a serviciilor i tarife mai mici.

6.4. Informarea utilizatorilor
Din cauza complexitii pachetelor i schemelor de tarife, muli utilizatori din Romnia nu
pot aprecia corect ct pltesc pentru serviciile de telefonie. Utilizatorii resimt efecte negative chiar
i atunci cnd au o multitudine de informaii n esen corecte, dar abundena i lipsa lor de
claritate face ca ele s nu poat fi comparate i evaluate corect.
Asimetria care exist ntre informaiile de care dispun consumatorii comparativ cu furnizorii,
cu privire la serviciile oferite i tarifele acestora, distorsioneaz comportamentul de consum,
crescnd artificial cererea pe seama complexitii ofertelor. Aceast cretere a cererii bazat pe
asimetria informaiilor nu este de natur s conduc la creterea bunstrii sociale, complexitatea
aducndu-l practic pe utilizatorul final n imposibilitatea de a-i controla cheltuielile cu serviciile de


comunicaii i ndeprtndu-l tot mai mult de adoptarea unor decizii raionale cu privire la alegerea
furnizorului sau a comportamentului su de consum
3
.
Dincolo de dezavantajele imediate, deficitul de informare are i implicaii mai profunde
pentru utilizatori, datorit relaiei strnse care exist ntre acesta i nivelul de concuren.
Autoritatea consider aadar c mbuntirea gradului de informare a utilizatorilor
contribuie la creterea puterii consumatorilor i a capacitii acestora de a-i apra mai bine
interesele, i n acelai timp stimuleaz i susine concurena.
De asemenea, necesitatea impunerii unor cerine privind informarea utilizatorilor finali de
servicii de comunicaii electronice este recunoscut i consfinit i de normele comunitare i
practica n domeniu la nivel european. Astfel, art. 21 alin. (1) din Directiva 2002/22/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile
utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva privind serviciul
universal) prevede c statele membre asigur punerea la dispoziia utilizatorilor finali i
consumatorilor de informaii transparente i actualizate privind preurile i tarifele practicate,
precum i condiiile standard referitoare la accesul i folosirea serviciilor telefonice accesibile
publicului, n conformitate cu dispoziiile de la anexa II. Anexa II a aceleiai directive stabilete
informaiile care trebuie publicate n conformitate cu art. 21, artnd totodat c Autoritatea
naional de reglementare are responsabilitatea de a asigura publicarea informaiilor prevzute n
aceast anex, n conformitate cu articolul 21. Aceasta trebuie s stabileasc care informaii
trebuie publicate de ntreprinderile furnizoare de reele de telefonie public i servicii de telefonie
accesibile publicului i care informaii trebuie publicate de nsi autoritatea naional de
reglementare, astfel nct consumatorii s poat face o alegere n deplin cunotin de cauz.
Prin urmare, n anul 2008 Autoritatea a elaborat un proiect de Decizie a preedintelui
Autoritii privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului, care stabilete n sarcina furnizorilor un set de obligaii
legate de dreptul utilizatorilor finali de a fi informai cu privire la tarifele i celelalte condiii de
utilizare a serviciilor de comunicaii electronice, cu scopul de a asigura furnizarea unor informaii
clare, detaliate i actualizate.
Obligaia de informare a utilizatorilor finali include, pe de o parte, obligaia furnizorilor de
servicii de telefonie destinate publicului de a pune la dispoziia publicului, prin mijloace proprii,
informaii privind n special preurile i tarifele aplicabile, condiiile de conectare i utilizare a
serviciilor de telefonie destinate publicului, drepturile de informare ale utilizatorilor finali, condiiile
contractuale i procedura de soluionare a reclamaiilor, iar, pe de alt parte, obligaia tuturor
furnizorilor de servicii de comunicaii electronice destinate publicului de a pune la dispoziia
publicului, prin intermediul unei pagini de internet administrate de Autoritate, a informaiilor
privind condiiile tehnice i comerciale de furnizare a acestor servicii, precum i de a pune la
dispoziia abonailor, prin intermediul facturilor detaliate, a informaiilor referitoare la serviciile
prestate conform contractelor ncheiate.
Proiectul de decizie a fost supus consultrii publice n perioada 12 noiembrie 12
decembrie 2008, urmnd a fi adoptat de ctre Autoritate n primul trimestru al anului 2009.

3 Documentul de poziie privind strategia de reglementare a sectorului comunicaiilor electronice din Romnia pentru perioada 2007-
2010, p. 47-48, disponibil la http://www.anrcti.ro/DesktopDefault.aspx?tabid=3302.


7. Reglementarea n domeniul tehnologiei informaiei

Una dintre cele mai importante activiti ale Autoritii pe parcursul anului 2008 a fost
implementarea politicii naionale n domeniul tehnologiei informaiei, Autoritatea avnd atribuii n
ceea ce privete:
- administrarea i gestionarea la nivel naional a TLD (top level domain) ".ro" i a SLD
(second level domain) ".eu" pentru numele de domenii rezervate de Romnia, precum
i Reeaua Naional de Calculatoare (RNC);
- supravegherea i controlul respectrii prevederilor legale n ceea ce privete activitile
de comer electronic, exercitate n calitate de autoritate de reglementare, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 365/2002 privind comerul electronic, republicat;
- exercitarea atribuiilor de autoritate de reglementare i supraveghere n domeniul
semnturii electronice, prevzute de Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic;
- exercitarea atribuiilor care revin autoritii de reglementare i supraveghere potrivit
Legii nr. 451/2004 privind marca temporal;
- exercitarea atribuiilor care revin autoritii de reglementare i supraveghere potrivit
Legii nr. 589/2004 privind regimul juridic al activitii electronice notariale;
- exercitarea atribuiilor stabilite prin Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i
combaterea pornografiei, cu modificrile i completrile ulterioare;
- implementarea procedurii referitoare la acreditarea administratorilor de arhive
electronice, precum i a celei referitoare la autorizarea centrelor de date folosite n
aceast activitate, aa cum se prevede n Legea nr. 135 din 15 mai 2007 privind
arhivarea documentelor n form electronic;
- implementarea procedurii de verificare i omologare a sistemelor informatice destinate
operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic, obligaie prevzut n Legea
nr. 260/2007 privind nregistrarea operaiunilor comerciale prin mijloace electronice.

7.1. Completarea cadrului legislativ n domeniu
7.1.1. Semntura electronic
Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii
i Tehnologia Informaiei nr. 31/2008 privind procedura de acreditare a furnizorilor de
servicii de certificare a fost emis n aplicarea Legii nr. 455/2001 privind semntura electronic
i stabilete condiiile necesare pentru dobndirea de ctre aceti furnizori a calificativului de
furnizor acreditat, precum i coninutul, durata de valabilitate i efectele suspendrii sau retragerii
deciziei de acreditare. Potrivit prevederilor proiectului, constatarea de ctre Autoritate a ndeplinirii
de ctre furnizor a condiiilor care permit acreditarea se face n urma unui audit efectuat de ctre
un auditor agreat. Proiectul de decizie stabilete de asemenea procedura de desemnare a acestui
auditor.
n scopul asigurrii unui grad sporit de securitate a operaiunilor si protejrii
corespunztoare a drepturilor si intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii de certificare,
furnizorii de servicii de certificare care doresc sa i desfoare activitatea ca furnizori acreditai pot
solicita obinerea unei acreditri din partea Autoritii. Furnizorii de servicii de certificare sunt liberi
s opereze n afara acestei scheme de acreditare voluntar, iar legea nr. 455/2001 privind
semntura electronic conine garaniile necesare pentru a asigura c aceast schem nu reduce
competiia pe piaa serviciilor de certificare. Acreditarea confer ns un dublu avantaj. Astfel,
semntura electronica extins bazat pe un certificat calificat eliberat de un furnizor acreditat este
considerat a ndeplini condiiile prevzute de lege pentru semntura extins, iar furnizorul


acreditat este considerat a ndeplini condiiile cerute de lege pentru a putea elibera certificate
calificate.

7.1.2. Marca temporal
privind normele tehnice i metodologice pentru aplicarea Legii nr. 451/2004 privind
marca temporal clarific toate aspectele lsate de legiuitor n seama reglementrilor secundare
emise n aplicarea legii. Ca o caracteristic general, reglementarea cuprinde dispoziii
nediscriminatorii, proporionale i necesare pentru asigurarea unui cadru de prestare a serviciilor
de marcare temporal n condiii de securitate, n scopul asigurrii ncrederii utilizatorilor n
folosirea acestui tip de servicii.
Decizia stabilete condiiile n care furnizorii de servicii de marcare temporal i desfoar
activitatea, dar i obligaiile autoritii de reglementare i supraveghere, detaliind i concretiznd
prevederile legale.
Cu 30 de zile nainte de nceperea activitilor legate de emiterea mrcilor temporale,
persoanele care intenioneaz s furnizeze servicii de marcare temporal au obligaia de a notifica
autoritii nceperea acestor activiti, precum i de a comunica anumite informaii. Furnizorul de
servicii de marcare temporal trebuie s dispun de instrumente financiare asiguratorii pentru
acoperirea prejudiciilor pe care le-ar putea cauza cu prilejul desfurrii activitilor legate de
marcarea temporal. n urma notificrii, furnizorul este inclus ntr-o seciune special a Registrului
furnizorilor de servicii de certificare. n conformitate cu cerinele Legii nr. 451/2004, decizia
Autoritii detaliaz condiiile n care se face notificarea, condiiile privind instrumentele financiare
asiguratorii, informaiile pe care furnizorii trebuie s le prezinte autoritii, coninutul i structura
registrului furnizorilor de servicii i a registrului de eviden al mrcilor temporale aflat la furnizor,
condiiile n care furnizorul de servicii de marcare temporal i suspend sau nceteaz activitatea.
De asemenea, decizia prevede cteva condiii tehnice minimale care trebuie respectate de ctre
furnizorii de servicii de marcare temporal.

7.1.3. Arhivarea documentelor n form electronic
privind normele tehnice i metodologice pentru aplicarea Legii nr. 135/2007 privind
arhivarea documentelor n form electronic. n conformitate cu prevederile Legii nr.
135/2007, cu 30 de zile nainte de nceperea activitilor legate de arhivarea documentelor n
form electronic, persoanele care intenioneaz s furnizeze servicii de arhivare electronic au
obligaia de a notifica Autoritatea cu privire la data nceperii acestor activiti. Notificarea trebuie
naintat Autoritii mpreun cu politica i procedurile referitoare la securitatea i conservarea
datelor, politica de protecie a datelor cu caracter personal, precum i cu orice alte informaii
solicitate de ctre autoritate. Decizia stabilete procedura prin care se realizeaz aceast notificare,
condiiile minimale pe care administratorul arhivei electronice trebuie s le ndeplineasc pentru a
primi acreditarea din partea Autoritii, precum i condiiile n care Autoritatea poate dispune
suspendarea ori retragerea acreditrii administratorului arhivei electronice. De asemenea, n
conformitate cu dispoziiile Legii nr. 135/2007, decizia stabilete cerinele funcionale pe care
trebuie s le ndeplineasc sistemul de administrare a arhivei electronice, precum i drepturile i
obligaiile persoanelor care depun spre arhivare documente n form electronic. Aceste
reglementri sunt necesare pentru ca utilizatorii serviciilor de arhivare a documentelor electronice
s aib garania c vor beneficia de aceste servicii la un nivel minimal de calitate i siguran.
privind normele metodologice de autorizare a centrelor de date stabilete procedura i
condiiile privind acordarea, suspendarea i retragerea deciziei de autorizare a centrelor de date,
emise de ctre Autoritate, coninutul, durata de valabilitate i efectele suspendrii sau retragerii


deciziei de autorizare, precum i cerinele minime privitoare la asigurarea securitii i integritii
datelor i la disponibilitatea permanent a serviciului care vor fi urmrite n cursul acestei
proceduri.
n conformitate cu prevederile Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor n form
electronic, arhivele electronice sunt depozitate n centre de date supuse autorizrii prealabile.
Centrele de date utilizate de ctre administratorii de arhive electronice reprezint depozitul n care
sunt stocate toate documentele n form electronic depuse spre pstrare de ctre beneficiari,
fiind esenial utilizarea de echipamente informatice adecvate i faciliti speciale care s asigure
securitatea i accesibilitatea informaiilor pstrate. Centrele de date trebuie s asigure o
infrastructur sigur pentru operaiunile desfurate de ctre administratorii de arhive electronice,
minimiznd ansele apariiei de incidente care ar putea provoca bree de securitate sau
ntreruperea furnizrii serviciului ctre public.
Decizia traseaz un set de criterii care trebuie respectate referitoare la spaiul n care
funcioneaz centrul de date, la asigurarea redundanei, a scalabilitii i realizarea backup-ului, la
accesul fizic i prin mijloace informatice la echipamentele tehnice utilizate precum i referitoare la
politicile i procedurile de lucru. Sunt precizate documentele care trebuie depuse de ctre
persoanele care intenioneaz s obin autorizarea centrelor de date pentru a demonstra
ndeplinirea acestor condiii, precum i procedura de depunere a acestora. Sunt prevzute termene
stricte de la primirea documentaiei n care Autoritatea are obligaia de a lua o decizie n ceea ce
privete cererea respectiv. Reglementarea prevede de asemenea situaiile n care decizia de
autorizare a centrelor de date poate fi suspendat i procedura aplicabil n acest caz.

7.1.4. Omologarea sistemelor informatice utilizate pentru emiterea facturilor n
form electronic
privind procedura de verificare i omologare a sistemelor informatice destinate
operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic precum i normele de
performan i securitate cu privire la sistemele informatice utilizate de persoanele
care emit, transmit sau arhiveaz facturi, chitane i bonuri fiscale n form
electronic. Legea nr. 260/2007 stabilete anumite obligaii pentru Autoritate n ceea ce privete
omologarea sistemelor informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form
electronic. Astfel, potrivit prevederilor art. 13 i art. 26 din actul normativ menionat, sistemele
informatice destinate operaiunilor de emitere a facturilor n form electronic pot fi utilizate numai
dac sunt omologate n prealabil de ctre Autoritate.
Scopul reglementrii elaborate de Autoritate n aplicarea Legii nr. 260/2007 este stabilirea
unei proceduri pe baza creia emitenii de facturi n form electronic i vor putea omologa
sistemele informatice folosite n activitatea de facturare electronic. Reglementarea este adresat
n aceeai msur att operatorilor economici care doresc s emit facturi n form electronic n
nume propriu, ct i emitenilor de facturi electronice n numele unor teri (furnizorilor de servicii
de emitere a facturilor n form electronic).
Aceast omologare se refer doar la procesul de emitere a facturilor n form electronic,
certificatul de omologare fiind acordat de Autoritate n urma verificrii urmtoarelor aspecte:
- sistemul informatic permite emiterea facturilor respectnd formatul i coninutul
stabilite de actele normative speciale;
- sistemul informatic permite emiterea facturilor coninnd semntura electronic a
emitentului facturii i marca temporal care certific momentul emiterii;
- sunt respectate urmtoarele principii privind securitatea operaiunii de emitere a
facturilor n form electronic: confidenialitatea i integritatea datelor folosite n
procesul de emitere a facturilor n form electronic; protecia datelor cu caracter
personal, inclusiv respectarea condiiilor legale referitoare la prelucrarea datelor cu


caracter personal; continuitatea serviciului de facturare oferit clienilor; controlul
accesului la sistemul de facturare electronic.
Respectarea acestor condiii va fi verificat de ctre un auditor independent fa de
emitentul facturii n form electronic i de sistemului informatic a crui omologare se solicit.
Reglementarea detaliaz condiiile care trebuie ndeplinite de ctre auditori, obiectivele auditului,
coninutul minimal al raportului de audit i setul minimal de teste care vor fi aplicate sistemului
informatic n cursul procesului de audit. Sunt prevzute de asemenea documentele care trebuie
depuse la Autoritate de ctre emitenii de facturi n form electronic care solicit omologarea
sistemelor informatice, condiiile de acordare i retragere a omologrii, precum i cuantumul
tarifului de omologare perceput de ctre Autoritate. Anexa nr. 4 cuprinde normele de performan
i securitate pentru sistemele informatice utilizate de persoanele care emit, transmit sau arhiveaz
facturi, chitane i bonuri fiscale n form electronic, emise n temeiul art. 30 al legii nr. 260/2007,
norme tehnice minimale privitoare la sistemul informatic prin care s se asigure respectarea
cerinelor legale stabilite prin actele normative speciale pentru fiecare dintre cele 3 procese ale
activitii de nregistrare a operaiunilor comerciale prin mijloace electronice (procesele de emitere,
de transmitere i de arhivare a documentelor contabile electronice).

7.2. Studiul privind comerul electronic din Romnia
n exercitarea atribuiei de autoritate de reglementare n domeniul comerului electronic,
Autoritatea avea obligaia de a realiza evaluarea periodic a pieei comerului electronic din
Romnia i a gradului n care legislaia rspunde necesitilor acestei piee, precum i de a
propune msuri i iniiative care s contribuie la dezvoltarea acestui domeniu.
Studiul privind comerul electronic din Romnia care a fost realizat n anul 2008 reprezint
un instrument prin intermediul cruia att Autoritatea, ct i persoanele interesate din pia au
acces la o evaluare real i obiectiv a pieei de comer electronic din Romnia i a dezvoltrii
acesteia la nivelul anului 2008, precum i la o analiz a perspectivei de evoluie pentru anii 2009-
2011 cuprinznd att date i statistici relevante, ct i analize specifice. De asemenea, studiul
cuprinde o analiz a oportunitii instituirii n Romnia a unui sistem de trustmark (marc de
ncredere pentru site-urile de comer electronic) i a unui sistem alternativ de rezolvare a
disputelor referitoare la comerul electronic, precum i propuneri de aciuni concrete prin care
Autoritatea poate realiza acest lucru.
Obiectivul care a fost urmrit prin realizarea Studiului privind comerul electronic din
Romnia a fost obinerea de informaii i efectuarea de analize cu privire la aspecte precum:
a) nivelul de dezvoltare a pieei de comer electronic din Romnia i predicii privind
perspectivele viitoare de cretere;
b) gradul de cunoatere de ctre utilizatorii de internet din Romnia a serviciilor din sfera
comerului electronic i a avantajelor folosirii instrumentelor oferite de comerul
electronic;
c) opiniile actorilor din pia referitoare la cadrul de reglementare existent n momentul de
fa n domeniu, cu prezentarea propunerilor de mbuntire a acestuia;
d) analiza necesitii, oportunitii i prezentarea mijloacelor de realizare a unui sistem de
marc de ncredere (trustmark) pentru magazinele virtuale;
e) analiza necesitii, oportunitii i prezentarea mijloacelor de realizare a unui sistem
alternativ de rezolvare a disputelor legate de comerul electronic.
Studiul a fost realizat pentru Autoritate de ctre echipa Link 2 eCommerce i a costat
aproximativ 6.000 de euro. Chestionarele au fost aplicate online, n perioada septembrie -
octombrie 2008 i au avut 6.095 de respondeni din rndul utilizatorilor de internet i 51 din rndul
magazinelor online.


Studiul a relevat faptul c n Romnia existau n perioada respectiv aproximativ 900 de
magazine online active, cele mai multe oferind la vnzare produse din sfera tehnologiei i
comunicaiilor. Jocurile pentru calculator, jucriile, florile, ceasurile i biletele la diverse spectacole
se comercializau n 30% din magazinele online active. Cartea i informaia se vindeau n doar 10%
din totalul magazinelor i acelai procent din totalul magazinelor se ocupau de vestimentaie i
mod. Studiul a mai stabilit c aproape 5% din totalul site-urilor care funcionau n Romnia erau
destinate activitilor de comer electronic i a gsit indicii conform crora numrul magazinelor
online din Romnia va continua s creasc cu 50% pe an n intervalul 2009-2011, ajungnd pn
la 3.000 de magazine funcionale care vor desfura curent activiti de comer pe internet.
Studiul a artat c, dintre cumprtorii online, majoritatea respondenilor achiziioneaz
astfel produse IT&C. 26% dintre respondeni declar chiar c au cheltuit peste 2.000 de lei n
magazinele online romneti de IT&C pe parcursul ultimului an. Media veniturilor celor care au
declarat c nu fac cumprturi online este 1.072 RON/lun, n timp ce media venturilor lunare ale
cumprtorilor online este de 1.945 RON.
Studiul a artat de asemenea c majoritatea celor care au cumprat de pe internet au
folosit magazinele online romneti, doar 3% susinnd c au cumprat exclusiv de la magazinele
online din strintate. 72% dintre cei care au cumprat online n ultimele 12 luni au declarat
pentru autorii studiului c au revenit pentru a achiziiona noi produse, ceea ce nseamn c au fost
mulumii i au devenit clieni fideli ai respectivelor magazine, i doar 21% dintre respondeni au
declarat c au avut probleme cu magazinele online.
Studiul este disponibil spre consultare pe pagina de internet a Autoritii, la adresa
http://www.ancom.org.ro/DesktopDefault.aspx?tabid=3024.

7.3. Supraveghere i control n domeniul tehnologiei informaiei
7.3.1. Semntura electronic
Prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr. 479/2008,
S.C. TRANS SPED S.R.L a dobndit calitatea de furnizor de servicii de certificare acreditat, n
condiiile Legii nr. 455/2001 privind semntura electronic.
Prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr. 970/2008,
a fost rennoit calitatea S.C. DIGISIGN S.R.L. de furnizor de servicii de certificare acreditat, n
La data de 31 martie 2008, furnizorul de servicii de certificare S.C. Digital ID Company
S.R.L. i-a ncetat activitatea, fiind ters din Registrul furnizorilor de servicii de certificare, n

7.3.2. Combaterea comunicrilor comerciale nesolicitate
n luna martie 2008, Autoritatea a aplicat prima amenda pentru transmiterea de comunicri
comerciale nesolicitate, n urma unei investigaii care a demonstrat faptul c persoana reclamat
nu deinea acordul prealabil al destinatarului pentru transmiterea de astfel de comunicri.
Investigaia a fost demarat ca urmare a unei plngeri nregistrate la Autoritate la sfritul anului
2007, prima de acest fel primit de Autoritate dup preluarea atribuiilor n acest domeniu.
Autoritatea a dobndit atribuii specifice n domeniul tehnologiei informaiei, inclusiv n ceea
ce privete aplicarea dispoziiilor Legii nr.365/2002, prin art.3 alin.(3) pct.2 din Regulamentul de
organizare i funcionare a Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.415/2007, dispoziii potrivit crora ANRCTI
supravegheaz i controleaz respectarea prevederilor legale din domeniul comerului electronic,
exercitate n calitate de autoritate de reglementare, n conformitate cu prevederile Legii
nr.365/2002 privind comerul electronic, republicat.


Investigarea reclamaiilor privind transmiterea de comunicri comerciale nesolicitate s-a
desfurat conform unei proceduri care necesit cooperarea mai multor factori: petentul, pe de-o
parte, care trebuie s asigure Autoritii toate probele pe care aceasta le solicit, dar i furnizorii
de servicii de acces la internet, crora li se solicit date privind identitatea posesorilor anumitor IP-
uri. ntr-o ultim etap a investigaiei, persoanei reclamate i se solicit s prezinte dovada
acordului destinatarului de a primi comunicri comerciale. Dac acest acord lipsete, atunci
persoana reclamat poate fi sancionat cu amenzi contravenionale de la 1.000 pn la 50.000 de
lei.
Pe parcursul anului 2008, Autoritatea a primit peste 1.000 de reclamaii privind
comunicrile comerciale nesolicitate i a aplicat 17 amenzi, att pentru trimiterea de comunicri
comerciale fr acordul destinatarului, ct i pentru nefurnizarea de informaii n cadrul
investigaiei.
Totodat, Autoritatea a dezvoltat pe pagina sa de internet o seciune dedicat prezentrii
modului de reclamare a comunicrilor comerciale nesolicitate, urmnd ca n anul 2009 s lanseze o
campanie de informare menit s scad incidena comunicrilor comerciale i a spamului, n
general, att prin descurajarea celor care trimit asemenea mesaje, ct i prin educarea
utilizatorilor de e-mail, care se pot proteja mai bine dac au suficiente informaii.

Serviciul universal

8. Serviciul universal

8.1. Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice
8.1.1. Instalarea de telecentre
Anul 2008 a marcat finalizarea procesului de implementare a serviciului universal prin
instalarea de telecentre odat cu adjudecarea, n data de 7 mai 2008, a ultimelor 172 de localiti
n care se instaleaz telecentre. Prin aceast ultim licitaie, numrul total de sate care beneficiaz
de telecentre ajunge la 633, Autoritatea depindu-i astfel obiectivul pe care i l-a propus, acela
de a conecta la telefonie i internet 600 de comuniti izolate.
Pn la data de 31 decembrie 2008 au fost puse n funciune 410 telecentre, 98 dintre
acestea fiind instalate n anul 2008, urmnd ca restul de 223 de telecentre adjudecate s fie puse
n funciune n prima jumtate a anului 2009.
n cadrul acestei ultime licitaii, au depus oferte pentru instalarea celor 172 de telecentre
ase societi comerciale i anume: S.C. Accessnet International S.R.L., S.C. Nxtel Solutions S.R.L.,
S.C. Orange Romnia S.A., S.C. Rartel S.A., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. i S.C.
Vodafone Romania S.A. n urma analizrii acestor oferte de ctre comisia de licitaie, Autoritatea a
desemnat la data de 7 mai 2008, patru companii pentru a instala telecentre n 172 de localiti din
mediul rural pentru care s-a organizat licitaie S.C. AccessNet International S.R.L., S.C. Rartel
S.A., Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. i S.C. Vodafone Romania S.A.
Principalul criteriu pe baza cruia s-au desemnat ofertele ctigtoare n cadrul licitaiei, a
fost costul net (subvenia solicitat) pentru instalarea legturii de acces i a echipamentelor,
respectiv ntreinerea legturii pe o perioad de trei ani, dar s-a inut cont i de: experiena
anterioar n furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal, tarifele cu amnuntul practicate n
cadrul telecentrului, modalitatea de asigurare a accesului la numrul unic pentru apeluri de
urgen (112), furnizarea de servicii suplimentare, asigurarea unor echipamente suplimentare,
perioada de timp necesar punerii n funciune a telecentrului. Propunerea financiar a avut o
pondere de 70% din punctajul total acordat pentru fiecare ofert.
Costul net al instalrii acestor 172 de telecentre se ridic la 7.568.516,30 lei, sum care va
fi acoperit din fondul special pentru serviciul universal gestionat de Autoritate. n medie, costul
total al echipamentelor instalate i al meninerii n funciune timp de trei ani a unui telecentru,
stabilit n urma licitaiei, este de 44.003 lei (aproximativ 12.000 Euro). Costul instalrii legturilor
de acces pentru fiecare localitate difer n funcie de tehnologia utilizat i de distana fa de cel
mai apropiat punct al reelei furnizorului desemnat.
Prin programul naional de instalare a telecentrelor, furnizorii de serviciu universal, selectai
n urma unei licitaii publice deschise, instaleaz telecentre n localiti izolate, oferind locuitorilor
servicii de telefonie, fax i acces la internet. Telecentrele asigur accesul comunitilor rurale la
serviciile de comunicaii electronice i reprezint, totodat, avanposturi ale infrastructurii de
comunicaii care faciliteaz extinderea reelelor la nivelul gospodriilor individuale. n acelai timp,
nfiinarea telecentrelor contribuie la familiarizarea i educarea consumatorilor cu privire la
serviciile de comunicaii electronice, conducnd i la creterea cererii pentru acest tip de servicii n
mediul rural.
Localitile incluse n programul naional de instalare a telecentrelor au fost selectate n
funcie de numrul de locuitori i de gradul redus de disponibilitate a serviciilor de telefonie. De
asemenea, primriile acestor localiti i-au exprimat interesul de a participa la proiectul lansat de
Autoritate.
n urma celor apte licitaii organizate de Autoritate n intervalul 2004-2008, un total de
apte operatori au fost desemnai furnizori de serviciu universal i au instalat sau urmeaz s
instaleze telecentre: S.C. Accessnet International S.R.L. 150 de telecentre, S.C. Euroweb
Romnia S.A. 1 telecentru, S.C. Orange Romnia S.A. 95 de telecentre, S.C. Rartel S.A. 81

Serviciul universal

de telecentre, S.C. Romtelecom S.A. 9 telecentre, Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
199 de telecentre si S.C. Vodafone Romania S.A. 98 de telecentre.

8.1.2. Registrele abonailor
n prezent, n Romnia, dreptul utilizatorilor finali de a avea acces la registre i servicii de
informaii, drept instituit de directiva comunitar care reglementeaz serviciul universal n sectorul
comunicaiilor electronice, nu este satisfcut prin mecanismele comerciale specifice unei piee
concureniale. Legea nr. 304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la
reelele i serviciile de comunicaii electronice, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede
obligaia furnizorilor de serviciu universal desemnai de Autoritate de a pune la dispoziia
utilizatorilor finali cel puin a unui registru al abonailor, n form tiprit, electronic sau n ambele
forme, i cel puin a unui serviciu de informaii privind abonaii, care s cuprind abonaii tuturor
furnizorilor de servicii de telefonie fix sau mobil, indiferent dac plata pentru servicii se
realizeaz n avans (de exemplu, prin cartele prepaid) sau ulterior furnizrii serviciilor.
n acest sens, a fost elaborat Decizia preedintelui ANRCTI nr. 3.284/2007 pentru
modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC nr. 1.074/2004 privind implementarea
serviciului universal n sectorul comunicaiilor care a intrat n vigoare la data de 26 noiembrie 2007.
Decizia stabilete mecanismul pe baza cruia va fi desemnat furnizorul de serviciu universal care
va avea obligaia de a pune la dispoziia utilizatorilor de servicii de telefonie a unui registru al
abonailor i a unui serviciu de informaii privind abonaii, care va include numerele de telefon i
anumite date de identificare ale abonailor tuturor furnizorilor de servicii de telefonie destinate
publicului.
Lund n considerare principiile liberei concurene, transparenei, nediscriminrii,
confidenialitii, eficienei i obiectivitii, precum i faptul c procedura licitaiei este considerat
a fi cea mai eficient soluie de desemnare, mecanismul stabilit de Autoritate n vederea
desemnrii furnizorului de serviciu universal pentru furnizarea serviciilor menionate anterior este
bazat pe procedura de licitaie public. La licitaie poate participa orice persoan care deine, la
data depunerii ofertei, calitatea de furnizor de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului.
Conform documentaiei de elaborare a ofertelor, pentru desemnarea furnizorului care va
oferi un registru al abonailor, Autoritatea va analiza criterii precum suma care va fi suportat de
ctre solicitant din totalul costurilor determinate de obinerea de la operatori a tuturor informaiilor
necesare realizrii i actualizrii bazei de date, experiena anterioar n punerea la dispoziia
utilizatorilor finali a registrelor abonailor, furnizarea unui registru al abonailor n form tiprit,
numrul de accesri simultane posibile pentru registrul abonailor disponibil on-line, furnizarea
unui registru al abonailor privind abonaii unor furnizori de servicii de telefonie din alte state,
furnizarea unui registru al abonailor n alt limb dect limba romn, furnizarea unui serviciu de
informaii privind abonaii prin SMS i furnizarea unui serviciu de informaii vocal privind abonaii.
Evaluarea ofertelor pentru serviciul de informaii privind abonaii se va efectua, de
asemenea, pe baza unor criterii, precum: suma care va fi suportat de ctre solicitant din costurile
determinate de obinerea de la operatori a informaiilor necesare n vederea realizrii i actualizrii
bazei de date complete, tariful pentru serviciul de interconectare n vederea terminrii apelurilor
pentru accesul la serviciul de informaii privind abonaii, experiena anterioar n punerea la
dispoziia utilizatorilor finali a serviciilor de informaii privind abonaii, conectare direct la un
numr comunicat, furnizarea de informaii n alt limb dect limba romn, comunicarea a trei
sau mai multe numere pe apel, furnizarea serviciului de informaii prin SMS, furnizarea unui
registru al abonailor n form electronic.
De asemenea, Autoritatea a estimat c o perioad de desemnare a furnizorului de serviciu
universal de cel puin doi ani este perioada minim n care serviciile de informaii privind abonaii i
registrele abonailor nu vor putea fi oferite prin intermediul mecanismelor concureniale ale pieei,
urmnd ca, la sfritul primei perioade de desemnare, Autoritatea s evalueze situaia pe piaa

Serviciul universal

acestor servicii. Furnizorii de serviciu universal vor avea obligaia de a pune registrul abonailor la
dispoziia utilizatorilor finali pe o pagin de internet, avnd totodat posibilitatea de a furniza un
asemenea registru n form tiprit, n condiiile pieei. Furnizorii de serviciu universal desemnai n
urma licitaiei vor avea obligaia de a realiza i administra baze de date complete, care s includ
numerele de telefon i de fax i anumite date de identificare ale tuturor abonailor serviciilor de
telefonie destinate publicului din Romnia (inclusiv utilizatorii de cartele prepltite), cu respectarea
dreptului la via privat. Astfel, abonaii vor avea dreptul de a decide, n mod gratuit, asupra
includerii numerelor de telefon i a datelor lor de identificare n registrele abonailor, precum i
asupra categoriilor de date ce urmeaz a fi incluse n registrele abonailor. Totodat, aceste date
vor putea fi verificate, rectificate sau eliminate la cererea abonailor, n mod gratuit.

8.1.3. Fondul de serviciu universal
Fondul de serviciu universal a fost constituit ncepnd cu anul 2004, acesta fiind primul an
n care furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de telefonie
destinate publicului au contribuit la acest fond. Resursele financiare ale fondului de serviciu
universal sunt administrate de Autoritate, fiind evideniate n mod distinct n cadrul bugetului de
venituri i cheltuieli al instituiei.

Tabelul 8.1. Prevederile bugetului Autoritii n ceea ce privete fondul de serviciu universal
Anul Suma n buget (RON)
2004 57.941.000
2005 32.010.000
2006 39.100.000
2007 0
2008 0
TOTAL 129.051.000

Tabelul 8.2. Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise de
Autoritate
Anul Suma conform deciziilor de impunere (RON)
2004 59.704.957 *
2005 25.899.285
2006 30.804.478
2007 0
2008 0
TOTAL 116.408.720
*Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuata cu valoarea de
387.991,00 lei prin Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.

Serviciul universal

Tabelul 8.3. Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal
Suma ncasat efectiv (RON)
Anul
Din anul curent Din anii precedeni
Sume n litigiu (RON)
2004 48.321.030,80 0
2005 19.898.996,00 2.509.855,80
2006 30.155.416,50 12.052.224,29
2007 0 669.975,68
2008 0 108.133,49
TOTAL 98.375.443,30 15.340.189,26

Tabelul 8.4. Plile efectuate din fondul de serviciu universal
Anul Suma pltit (RON)
2004 0,00
2005 20.726.730,00
2006 8.184.683,45
2007 6.100.960,28
2008 1.723.677,24
TOTAL 36.736.050,97

Tabelul 8.5. Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal
Anul Beneficiar Suma ncasat Motivul plii
2004 - 0 lei -
2005
S.C. Orange Romnia S.A.
S.C. Romtelecom S.A.
S.C. RCS & RDS S.A.
447.436,00 lei
20.279.214,08 lei
79,92 lei
Telecentre
Subvenii abonamente
Subvenii abonamente
2006
S.C. Vodafone Romania S.A.
S.C. Euroweb Romania S.A.
374.444,00 lei
102.772,00 lei
55.148,00 lei
299.684,37 lei
7.352.635,08 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Subvenii abonamente
2007
S.C. Rartel S.A.
S.C. Vodafone Romania S.A.
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
2.575.253,00 lei
378.217,60 lei
959.617,00 lei
2.187.872,68 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre

Serviciul universal

2008
S.C. Rartel S.A.
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
108.234,00 lei
1.226.607,04 lei
388.836,20 lei
Telecentre
Telecentre
Telecentre

8.2. Serviciul universal n domeniul serviciilor potale
Prin serviciul universal n domeniul serviciilor potale se asigur dreptul fiecrui utilizator de
a beneficia de furnizarea permanent a serviciilor potale incluse n sfera serviciului universal, la
anumite standarde de calitate, n orice punct de pe teritoriul Romniei, la tarife accesibile.
Compania Naionala Pota Romn S.A. a fost desemnat de Autoritate prin Decizia
nr.88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, ca furnizor de serviciu universal n domeniul
serviciilor potale din Romnia, pn la data de 25 aprilie 2009. Serviciile potale pe care CNPR are
obligaia s le presteze pe ntreg teritoriul Romniei, la tarife accesibile i la anumite standarde de
calitate constau n:
- colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden, imprimatelor
i trimiterilor de publicitate prin pot, interne i internaionale, n greutate de pn la 2
kg (inclusiv 2 kg);
- colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale, interne i internaionale, n
greutate de pn la 10 kg (inclusiv 10 kg);
- distribuirea coletelor potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg)
expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia;
- serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect:
1. trimiteri potale interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg (inclusiv
2 kg);
2. colete potale interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg (inclusiv
10 kg);
3. colete potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg)
expediate dinafara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul
acesteia;
- serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect:
1. trimiteri potale interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg (inclusiv
2 kg);
2. colete potale interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg (inclusiv
10 kg);
3. colete potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg)
expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul
acesteia.
De asemenea, CNPR beneficiaz, pn la data de 25 aprilie 2009, de dreptul exclusiv de a
presta servicii potale avnd ca obiect trimiteri de coresponden, indiferent dac livrarea acestora
este accelerat sau nu, a cror greutate este mai mic de 50 g i al cror tarif este mai mic de 1,2
lei, constnd n:
- colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden interne;
- distribuirea trimiterilor de coresponden expediate din afara teritoriului Romniei ctre
o adres aflat pe teritoriul acesteia.

Telefonie fix

9. Telefonie fix

n anul 2008, pentru prima dat n ultimii ani, telefonia fix a nregistrat o rat
cresctoare n ceea ce privete numrul de linii de acces - 18,3% fa de sfritul anului trecut. Se
remarc, n principal, creterea cu 81,8% a numrului de linii alocate persoanelor juridice. Astfel,
la 31 decembrie 2008, n Romnia existau 5,04 milioane linii de acces, rata de penetrare a
telefoniei fixe la nivel de populaie fiind de 23,4%, iar la nivel de gospodrii de 53,6%, procentele
maxime la care a ajuns vreodat acest indicator.

9.1. Numrul de linii de acces/abonai la serviciile de telefonie fix
structur i evoluie. Rate de penetrare.
Prin comparaie cu datele de la sfritul anului 2007, la data de 31 decembrie 2008,
numrul total de linii de acces alocate persoanelor juridice a crescut cu 81,8%, iar cel al numrului
de linii alocate persoanelor fizice cu 7,7%.
Tabelul 9.1. Dinamica numrului de linii acces*/abonai la serviciile de telefonie fix. Ratele de penetrare
a serviciilor de telefonie fix la nivel de populaie/gospodrii (milioane)
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Indicator
linii linii abonai linii abonai linii abonai
Numr total linii de acces/abonai (mil.), din care: 4,38 4,20 3,86 4,26 3,86 5,04 4,13
- aparinnd furnizorilor alternativi1 (mil.) 0,42 0,82 0,75 1,22 1,13 2,04 1,44
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori (%)2 20,3 19,4 19,8 23,4
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii (%)3 52,8 49,8 49,8 53,6
* inclusiv linii de acces prin tehnologie VoIP gestionat i, respectiv, linii de acces de tipul homezone/officezone
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006.

Figura 9.1. Numrul de linii servicii telefonie fix. Rata de penetrare.


1 Prin reelele fixe proprii, respectiv prin acces la bucla local; inclusiv linii de acces de tip VoIP managed
4 Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori = nr. linii telefonice/populaia Romniei*100; populaia = 21.623.849 la 31
decembrie 2005, 21.584.365 la 31 decembrie 2006, 21.537.563 la 31 decembrie 2007, respectiv 21.504.442 la 31 decembrie 2008
(Sursa: INS);
5 Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii = nr. linii telefonice conectate n cazul persoanelor fizice/nr. de gospodrii din
Romnia*100; nr. de gospodrii = 7.320.202 (sursa: INS, Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18-27 martie 2002);
4,26
5,04
4,2
4,38
23,4%
19,8% 19,4%
20,3%
53,6%
49,8%
49,8%
52,8%
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
m
i
l
i
o
a
n
e

l
i
n
i
i
0
10
20
30
40
50
60
%
numr linii servicii de telefonie fix penetrarea telefoniei fixe la 100 gospodrii penetrarea telefoniei fixe la 100

Telefonie fix

Rata de penetrare a telefoniei fixe la nivel de populaie la 31 decembrie 2008 a crescut cu
18,3% fa de nivelul nregistrat la 31 decembrie 2007, i a atins astfel un maxim istoric pentru
Romnia 23,4% la nivelul populaiei i 53,6% la nivelul gospodriilor.

Tabelul 9.2 Situaia privind numrul de contracte de interconectare/acces la bucla local ncheiate pn la
data de 31.12.2008
Contracte de interconectare/acces la bucla local 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Nr. contracte de interconectare ncheiate cu furnizorul fost monopolist * 51 66 72 59
Nr. contracte de acces la bucla local ncheiate cu furnizorul fost monopolist 14 18 17 17
Nr. contracte de interconectare ncheiate ntre furnizorii alternativi * 25 41 69 87
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice

9.2. Furnizori operaionali
n anul 2008, numrul total al furnizorilor de servicii de telefonie fix operaionali pe piaa
cu amnuntul a sczut cu 20, fiind influenat att de procesele de achiziie i fuzionare care au
avut loc ntre furnizori, ct i de concurena acerb nregistrat pe toate segmentele pieei, care a
condus la renunarea unor furnizori la a mai oferi astfel de servicii.
Tabelul 9.3 Numrul de furnizori servicii de telefonie fix operaionali la nivelul pieei cu amnuntul, n
funcie de categoria de servicii oferite
Indicator 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Nr. furnizori alternativi* 48 63 69 49
Nr. total furnizori
4
, din care: 49 64 70 50
Acces** 24 30 38 33
Apeluri naionale ctre reele fixe*** 35 52 58 41
- prin selectarea transportatorului na 21 21 16
- prin preselectarea transportatorului 0 0 3 4
Apeluri naionale ctre reele mobile 27 36 45 36
Apeluri internaionale**** 46 52 57 49
* inclusiv furnizorii de servicii de telefonie prin intermediul telecentrelor
** furnizorul instaleaz linia telefonic
*** apeluri locale(intrajudeene) + apeluri interurbane (interjudeene) + apeluri ctre numere naionale non-geografice din domeniul
09 + apeluri ctre numere naionale non-geografice 08 + alte tipuri de trafic ctre destinaii din interiorul rii
**** apeluri internaionale + apeluri ctre reele publice cu transmisie prin satelit
Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziilor
preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006.

4 Exist furnizori care ofer mai multe categorii de servicii, astfel nct, n numrul total, acetia au fost luai n considerare o singur
dat;

Telefonie fix

Figura 9.2. Structura pieei serviciilor de acces la o reea public fix de telefonie (cote de pia) n funcie
de numrul de linii de acces
59,5%
71,3%
80,6%
90,3%
40,5%
28,7%
19,4%
9,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Cota de piata furnizor fost monopolist Cota de piata furnizori alternativi


Cota de pia n funcie de numrul de linii de acces instalate de furnizorii alternativi de
servicii de telefonie fix i-a intensificat n 2008 cota de cretere anual de aproximativ 10 puncte
procentuale, ajungnd la peste 40% (peste 2 milioane linii telefonice instalate), aceast valoare
fiind superioar celei calculate n funcie de volumul traficului total realizat prin reelele proprii n
anul 2008 de ctre furnizorii care ofer servicii de acces la nivelul pieei cu amnuntul (35%).
Majoritatea liniilor telefonice fixe instalate de furnizorii alternativi (69%) aparin utilizatorilor
persoane fizice, ns, n 2008, numrul de linii instalate persoanelor juridice a crescut mult mai
mult dect cel al liniilor instalate persoanelor fizice (+341% comparativ cu +30%).

Tabelul 9.3. Dinamica numrului de linii de acces/abonai ai furnizorilor alternativi de servicii de telefonie
fix, n funcie de categoria de clieni
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Indicator
abs. (mii) abs. (mii) evol. (%) abs. (mii) evol. (%) abs. (mii) evol. (%)
Nr. linii de acces furnizori alternativi5, din care: 425 816 +92,1 1.222 +49,7 2.037 +66,6
- persoane fizice 368 724 +96,4 1.079 +49,2 1.406 +30,3
- persoane juridice 56 93 +64,1 143 +54,1 631 +341,3
Nr. abonai acces indirect6, din care: 31 113 +258,9 157 +39,1 158 +0,4
- persoane fizice 7 77 +997,7 108 +40,4 116 +7,3
- persoane juridice 24 36 +47,4 49 +36,2 42 -14,8

9.3. Volumul de trafic realizat prin intermediul reelelor publice fixe de
telefonie din Romnia structur i evoluie

n anul 2008, dintre categoriile cu cele mai mari ponderi n traficul total, cea mai
important cretere a fost nregistrat n cazul volumului de trafic voce ctre reele mobile(+44%),
ns, n cifre absolute, cea mai important cretere a fost nregistrat n cazul volumului de trafic
voce n reelele fixe proprii (+722 mil. minute).

5 furnizori care instaleaz linii telefonice fixe prin reele fixe proprii, respectiv prin reele de acces ale altor persoane - prin acces total
sau partajat la bucla local;
6 prin procedura de (pre)selectare a transportatorului (CS/CPS), cartele, alte modaliti

Telefonie fix

Tabelul 9.5. Structura volumului de trafic total realizat prin reelele publice fixe din Romnia, n funcie de
destinaia apelurilor
2005 2006 2007 2008
Indicator abs.
(mil. minute)
abs.
(mil. minute)
evol.
(%)
abs.
(mil. minute)
evol.
(%)
abs.
(mil. minute)
evol.
(%)
Trafic voce n reelele fixe proprii* 6.636 6.068 -8,6 5.419 -10,7 6.141 +13,3
Trafic voce ctre alte reele fixe** 519 931 +79,4 1.207 +29,6 1.691 +40,1
Trafic voce ctre reele mobile 778 958 +23,2 1.134 +18,3 1.631 +43,8
Trafic voce internaional (ctre reele
fixe sau mobile din afara Romniei)
246 315 +28,2 339 +7,3 414 +22,3
Trafic acces la Internet*** 2.194 1.334 -39,2 586 -56,1 145 -75,3
Trafic ctre reele publice cu
transmisie prin satelit
na 0,03 - 0,02 -33,6 0,01 -32,7
Trafic voce ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z = 09
na 1,8 - 2,3 +29,8 29 +1.129,3
Trafic voce ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z = 08
na 23 - 28 +21,0 32 +15,2
Alte tipuri de trafic na 36 - 25 -30,6 16 -34,4
Volum total trafic **** 10.373 9.668 -6,8 8.740 -9,6 10.098 +15,5
* trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat n reelele proprii, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN
la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice,
n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic;
** trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat att prin intermediul reelelor proprii, ct i prin intermediul reelelor altor
persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de
voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic;
*** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet, Acces Special la
Internet, Internet Premium Rate);
**** inclusiv volumul de trafic realizat prin intermediul telefoanelor publice cu plat sau al telecentrelor.

Tabelul 9.6. Dinamica volumului total de trafic realizat de ctre furnizorii alternativi de servicii de
telefonie fix, n funcie de destinaia apelurilor
2005 2006 2007 2008
Indicator abs.
(mil. minute)
abs.
(mil. minute)
evol.
(%)
abs.
(mil. minute)
evol.
(%)
abs.
(mil. minute)
evol.
(%)
Trafic total furnizori alternativi * 846 1.955 +131,0 2.444 +25,0 3.662 +49,9
Trafic voce n reelele fixe proprii** 140 684 +388,1 810 +18,5 1.191 +46,9
Trafic voce ctre alte reele fixe*** 471 806 +71,0 987 +22,4 1.211 +22,8
Trafic voce ctre reele mobile 94 251 +166,6 439 +75,2 983 +123,9
Trafic voce internaional (ctre reele
fixe sau mobile din afara Romniei)
105 182 +72,5 200 +9,6 274 +37,5
Trafic acces la Internet**** 35 32 -7,8 8 -76,3 1,3 -83,6
Trafic ctre reele publice cu
transmisie prin satelit
na 0 - 0 - 0 -
Trafic apeluri ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z=09
na 0,0*** - 0,02 na 0,02 -2,1
Trafic apeluri ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z=08
na 0,1 - 0,4 +292,4 1,4 +255,3
Alte tipuri de trafic na 0 - 0 - 0 -
*inclusiv volumul de trafic realizat prin intermediul telefoanelor publice cu plat sau al telecentrelor;
** trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat n reelele proprii, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN
la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice,
n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic;
*** trafic voce local + trafic voce interjudeean realizat att prin intermediul reelelor proprii, ct i prin intermediul reelelor altor
persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet: n 2005 cotele de pia n funcie de traficul de
voce local includ i volumele de trafic ctre numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic;
**** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la Internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet, Acces Special la
Internet, Internet Premium Rate).

n anul 2008, fa de anul precedent, volumul traficului de voce originat n reelele publice
fixe de telefonie a nregistrat o cretere semnificativ, de +22% (aproape 10 miliarde minute n
anul 2008, comparativ cu 8,2 miliarde n 2007), n principal datorit creterii volumului de trafic de

Telefonie fix

voce realizat de utilizatorii furnizorilor alternativi (+50%), dar i, ntr-o mai mic msur, datorit
creterii volumului de trafic de voce realizat de utilizatorii furnizorului fost monopolist (+10%). n
anul 2008, abonaii furnizorilor alternativi au folosit telefonul fix n principal pentru a suna ctre
alte reele fixe 33,1% din traficul furnizorilor alternativi, ns o pondere foarte apropiat (32,5%)
a avut-o i traficul de voce n reelele fixe proprii ale acestora.

Figura 9.3. Structura volumului total de trafic voce n funcie de modalitatea de furnizare a serviciilor
prin reelele publice fixe proprii/prin reelele publice fixe ale altor persoane
8.050 mil.
+1%
-3%
+24%
129 mil.
+70%
+24%
-35%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
2005 2006 2007 2008
m
i
l
i
o
a
n
e

m
i
n
u
t
e
0
50
100
150
200
250
300
m
i
l
i
o
a
n
e

m
i
n
u
t
e
Trafic voce prin reele fixe proprii Trafic voce prin reele publice fixe ale altor persoane


Figura 9.4. Durata medie a unui apel de voce realizat prin intermediul n reelelor publice fixe
2:11
2:18
2:29
2:45
0:00
0:28
0:57
1:26
1:55
2:24
2:52
3:21
2005 2006 2007 2008


n anul 2008, durata medie a unui apel de voce realizat prin intermediul reelelor publice
fixe a ajuns la 2 minute i 45 secunde, n cretere cu 24 secunde fa de cea nregistrat n anul
2007, fiind astfel vizibil efectul existenei pe pia a unor oferte care conin un numr nsemnat sau
chiar nelimitat de minute incluse n abonament.

Telefonie fix

Tabelul 9.7. Furnizori alternativi de servicii de telefonie fix pe piaa cu amnuntul, care ofereau servicii
de acces prin reeaua proprie (inclusiv prin tehnologie VoIP managed) n luna decembrie 2008*
Nr. crt. Nume furnizor
1 S.C. ADISAM TELECOM S.A.
2 S.C. ADVANCED BUSINESS SOLUTIONS INTERNATIONAL S.R.L.
3 S.C. ATLAS TELECOM NETWORK ROMANIA S.R.L.
4 S.C. CANAL S S.R.L.
5 S.C. COMBRIDGE S.R.L.
6 S.C. CONNET-RO S.R.L.
7 S.C. DATEK TELECOM S.R.L.
8 S.C. DIAL TELECOM S.R.L.
9 S.C. DIGICOM SYSTEMS S.R.L.
10 S.C. EUROWEB ROMANIA S.A.
11 S.C. GTS TELECOM S.R.L.
12 S.C. IDILIS S.A.
13 S.C. INES GROUP S.R.L.
14 S.C. INTERSAT S.R.L.
15 S.C. MEDIA SAT S.R.L.
16 S.C. NET-CONNECT INTERNET S.R.L.
17 S.C. NEW COM TELECOMUNICAII S.A.
18 S.C. NXTEL SOLUTIONS S.R.L.
19 S.C. ORANGE ROMANIA S.A.
20 S.C. PLUG IT INTERNATIONAL S.R.L.
21 S.C. RARTEL S.A.**
22 S.C. RCS & RDS S.A.
23 SOCIETATEA NAIONAL DE RADIOCOMUNICAII S.A.
24 S.C. TELCOR COMMUNICATIONS S.R.L.
25 S.C. THOMAS HOOK COMMUNICATIONS ROMANIA S.R.L.
26 S.C. TRANS TEL SERVICES S.R.L.
27 S.C. UPC ROMANIA S.A.
28 S.C. VIALTEX PRODCOM S.R.L.
29 S.C. VIP NET S.R.L.
30 S.C. VODAFONE ROMANIA S.A.
31 S.C. VOXILITY S.R.L.
32 S.C. WORLD TELECOM NETWORK S.R.L.
* furnizorul alternativ instaleaz linia telefonic (are abonai prin reeaua proprie);
** ofer servicii de telefonie fix exclusiv prin intermediul telecentrelor
Sursa: Autoritatea

Telefonie mobil

10. Telefonie mobil

Telefonia mobil a pstrat i n anul 2008 trendul ascendent. n acest an s-a nregistrat n
premier o cretere mai accelerat a numrului de abonamente fa de numrul de cartele
prepltite. Datele ne arat c numrul de utilizatori cu abonament lunar este n cretere cu 30%
comparativ cu 13% i, respectiv, 14% - cretere a numrului de cartele prepltite valabile i,
respectiv, active. Din cei 9,7 milioane de utilizatori cu abonament lunar existeni la data de 31
decembrie 2008, peste 70% reprezentau persoane fizice (6,8 milioane), iar cei 2,9 milioane
persoane juridice reprezentau mai puin de 30%.

10.1. Date privind utilizatorii structur i evoluie
Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil, calculat n funcie de numrul de
cartele SIM active1, a atins valoarea de 24,5 milioane la 31 decembrie 2008, ceea ce reprezint
o cretere cu 19,8% fa de 31 decembrie 2007. De asemenea, numrul de cartele SIM valabile2
a depit valoarea de 28,6 milioane la 31 decembrie. Astfel, rata de penetrare a serviciilor de
telefonie mobil, calculat pe baz de cartele SIM valabile, a crescut, la aceeai dat, cu
aproximativ 20,6 puncte procentuale fa de sfritul anului 2007. n ceea ce privete rata de
penetrare a serviciilor de telefonie mobil, calculat pe baz de cartele SIM active, aceasta era de
aproximativ 114% la 31 decembrie 2008.

Figura 10.1. Dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM
valabile)

28,6
24,2
18,6
14,4
+29,4%
+18,2%
+30,1%
0
4
8
12
16
20
24
28
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Milioane
0%
25%
50%
75%
100%
125%
150%
175%
200%
nr. utilizatori servicii de telefonie mobil (SIM valabile")
evoluia anual a numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil (SIM valabile") (%)


1 Cartelele SIM prepltite active reprezint numrul de cartele SIM (corespunztoare cartelelor prepltite) aflate n perioada de
valabilitate la sfritul perioadei de raportare, exclusiv numrul de cartele SIM prin intermediul crora nu s-a realizat trafic tarifabil
(iniiere/recepionare apeluri/servicii SMS/servicii MMS/servicii de acces mobil la Internet) pn la sfritul perioadei de raportare;
valorile prezentate, precum i indicatorii derivai calculai pe baza acestor valori, sunt estimative, avnd n vedere c exist furnizori
care au raportat valori estimate pentru semestrele aferente anilor 2005, 2006 i 2007;
2

Valori estimative; numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil este echivalent cu numrul de cartele SIM aflate n perioada de
valabilitate la sfritul unei perioade de raportare.

Telefonie mobil

Figura 10.2. Structura numrului total de cartele prepltite valabile, din punct de vedere al utilizrii

78%
22%
utilizatori pe baz de cartele prepltite active"
cartele prepltite neutilizate


n ceea ce privete numrul de cartele prepltite valabile, dar neutilizate n perioada de
raportare, ponderea n numrul total de cartele prepltite valabile, conform situaiei existente la 31
decembrie 2008, a sczut uor fa de 31 decembrie 2007, cnd reprezenta 22,5% din total.

Figura 10.3. Evoluia anual a ratei de penetrare a serviciilor de telefonie mobil, n funcie de numrul de
cartele SIM valabile i, respectiv, n funcie de numrul de cartele SIM active
66,5%
86,1%
112,4%
133,0%
58,1%
74,1%
94,8%
113,8%
0%
30%
60%
90%
120%
150%
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
penetrarea telefoniei mobile la 100 de locuitori (SIM valabile")
penetrarea telefoniei mobile la 100 de locuitori (SIM active")


Telefonie mobil

Figura 10.4. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil din Romnia/din rile UE 273/media la
nivelul rilor membre UE 27, n luna octombrie 2008, n funcie de numrul de utilizatori activi
4

Sursa: Autoritatea, pe baza datelor aferente rilor membre UE, publicate n Raportul al 14-lea de Implementare al Comisiei Europene

Figura 10.5. Structura i dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil cartele
SIM valabile, n funcie de modalitatea de plat utilizat

33,2%
66,8%
31,7%
68,3%
30,7%
69,3%
33,7%
66,3%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
nr. utilizatori cu abonament lunar nr. utilizatori pe baz de cartele prepltite (cartele SIM valabile")


3

Sursa: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/communications_reports/annualreports/14th/index_en.htm
4 n conformitate cu metodologia de calcul din Raportul 14 de Implementare al Comisiei Europene, utilizatorii activi reprezint
utilizatorii de servicii de telefonie mobil pe baz de abonament ale cror contracte sunt valide la sfritul perioadei de
raportare, i, respectiv, numrul de utilizatori pe baz de cartele SIM prepltite prin intermediul crora s-a realizat
trafic tarifabil (iniiere/recepionare apeluri, trimitere SMS/MMS/servicii de date) cel puin o dat n ultimele 3 luni
1
5
1
,
5
1
%
1
4
8
,
9
1
%
1
4
2
,
1
2
%
1
3
7
,
4
2
%
1
3
6
,
9
6
%
1
3
4
,
1
8
%
1
3
0
,
6
2
%
1
2
8
,
9
1
%
1
2
6
,
0
5
%
1
2
2
,
2
4
%
1
2
2
,
1
7
%
1
2
1
,
3
1
%
1
2
1
,
3
1
%
1
2
1
,
1
9
%
1
2
0
,
3
8
%
1
1
9
,
2
5
%
1
1
8
,
9
8
%
1
1
7
,
1
8
%
1
1
4
,
6
3
%
1
1
4
,
2
7
%
1
0
3
,
2
0
%
1
0
1
,
8
4
%
1
0
0
,
8
2
%
9
9
,
7
0
%
9
7
,
6
2
%
9
5
,
6
0
%
9
4
,
5
0
%
8
8
,
4
7
%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
I
t
a
l
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
L
u
x
e
m
b
u
r
g
B
u
l
g
a
r
i
a
P
o
r
t
u
g
a
l
i
a
E
s
t
o
n
i
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a

C
e
h
G
e
r
m
a
n
i
a
C
i
p
r
u
G
r
e
c
i
a
A
u
s
t
r
i
a
O
l
a
n
d
a
F
i
n
l
a
n
d
a
M
a
r
e
a

B
r
i
t
a
n
i
e
D
a
n
e
m
a
r
c
a
I
r
l
a
n
d
a
M
e
d
i
a

U
E
U
n
g
a
r
i
a
S
u
e
d
i
a
S
p
a
n
i
a
R
o
m
n
i
a
B
e
l
g
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
L
e
t
o
n
i
a
M
a
l
t
a
F
r
a
n
a

Telefonie mobil

Figura 10.6. Structura i dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil cartele
SIM active 5, n funcie de modalitatea de plat utilizat
38,0%
62,0%
36,9%
63,1%
36,3%
63,7%
39,4%
60,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
nr. utilizatori cu abonament lunar utilizatori pe baz de cartele prepltite active"


Aa cum se poate observa din figura 10.6, ponderea numrului de utilizatori pe baz de
cartele prepltite active n numrul total de cartele SIM este mai mic dect n cazul n care se iau
n considerare cartelele SIM valabile (60,6% fa de 66,3%). Se poate stabili c ponderea
utilizatorilor pe baz de abonament depete nivelul de 39% n numrul total de cartele.

Figura 10.7. Dinamica numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM valabile), n
funcie de modalitatea de plat

4,8mil.
+25,8%
+30,0%
+23,5%
9,6mil.
+32,2%
+13,0%
+32,3%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Milioane
nr. utilizatori cu abonament lunar
nr. utilizatori pe baz de cartele prepltite (cartele SIM valabile")


5 Valorile prezentate, precum i indicatorii derivai calculai pe baza acestor valori, sunt estimative, avnd n vedere c exist furnizori
care au raportat valori estimate pentru semestrele aferente anilor 2005, 2006 i 2007

Telefonie mobil

De asemenea, n anul 2008, conform datelor raportate de furnizorii de servicii de telefonie
mobil, se poate constata c numrul de utilizatori pe baz de abonament lunar este n cretere cu
30%, reprezentnd o rat de cretere cu peste 4 puncte procentuale mai mare dect cea
nregistrat n anul 2007. Spre deosebire de numrul de utilizatori pe baz de abonament lunar, la
31 decembrie 2008, numrul de utilizatori pe baz de cartele prepltite valabile i, respectiv, active
a nregistrat o cretere cu 13% i, respectiv, 14% fa de aceeai perioad a anului 2007, mai
mic dect creterile din anii precedeni.

Figura 10.8. Dinamica numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM active), n
funcie de modalitatea de plat

+23,5%
+30,0%
+25,8%
4,8 mil.
+29,5%
+14,0%
+28,8%
7,8 mil.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Milioane
nr. utilizatori cu abonament lunar
nr. utilizatori pe baz de cartele prepltite active"


Figura 10.9. Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil cu abonament lunar, n funcie de
categoria de utilizatori. Evoluia anual a numrului de utilizatori, n funcie de categoria de utilizatori
6,8
5,1
4,0
3,8
2,3
2,9
1,9
0,9
+33,0%
+28,1%
+3,4%
+106,3%
+21,1%
+23,6%
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
31.12.2005 12/31/2006 31.12.2007 31.12.2008
Milioane
nr. utilizatori cu abonament lunar - persoane fizice nr. utilizatori cu abonament lunar - persoane juridice
Evoluia anual a numrului de utilizatori persoane fizice Evoluia anual a numrului de utilizatori persoane juridice


Telefonie mobil

Din figura nr. 10.10. se poate observa c, din cei 9,7 milioane de utilizatori cu abonament
lunar existeni la data de 31 decembrie 2008, peste 70% reprezentau persoane fizice (6,8
milioane), iar cei 2,9 milioane persoane juridice reprezentau mai puin de 30 procente.

Figura 10.10. Structura numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil cu abonament lunar, n
funcie de categoria de utilizatori

29,9%
70,1%
utilizatori persoane fizice utilizatori persoane juridice

10.2. Date privind volumul de trafic
10.2.1 Trafic realizat la nivelul pieei de gros
Traficul terminat n reelele publice mobile de telefonie a nregistrat un trend ascendent
(+23%) n anul 2008, la fel ca i n anii anteriori.

Figura 10.11. Evoluia anual a traficului de voce terminat n reelele publice mobile din Romnia

3.378
4.442
5.953
7.291
+22,5%
+31,5%
+34,0%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2005 2006 2007 2008
Milioane
Nr. minute de trafic anual de voce terminat n reele proprii
evoluia anual a traficului de voce terminat n reele proprii


Din punct de vedere al evoluiei fiecrei categorii de trafic terminat n reelele publice
mobile, n funcie de locul originrii, rata cea mai mare de cretere a fost nregistrat de volumul
de trafic originat n reele publice fixe din Romnia, care este cu aproape 35% mai mare fa de
anul 2007. Traficul terminat n reelele mobile, originat n alte reele publice mobile terestre din

Telefonie mobil

Romnia, a nregistrat o cretere de +26%. Creterea cea mai mic a fost observat n cazul
traficului originat n afara Romniei (+5%).

Figura 10.12. Structura volumului anual de trafic voce terminat n reelele publice mobile din Romnia n
funcie de locul originrii
25,7%
48,1%
26,2%
26,2%
52,1%
21,7%
24,3%
55,8%
19,9%
20,8%
57,3%
21,9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2005 2006 2007 2008
trafic originat n reele publice fixe din Romnia
trafic originat n alte reele publice mobile terestre din Romnia
trafic originat n afara Romniei


Din graficul de mai sus, se observ c structura traficului terminat n reelele publice mobile
de telefonie, n funcie de locul originrii acestuia, se caracterizeaz printr-o distribuie a ponderilor
asemntoare celei din anul precedent, 2007. Traficul originat n alte reele publice mobile terestre
din Romnia i-a mrit ponderea n traficul total de minute terminate n reele publice mobile din
Romnia (a crescut cu 1,5%). Traficul originat n afara Romniei pierde 3,5% din volumul
nregistrat n anul 2007, acumulnd o pondere de aproximativ 22% n totalul anului 2008.

Figura 10.13. Evoluia anual a traficului anual de mesaje scrise i mesaje multimedia terminat n reele
publice mobile din Romnia, provenind din alte reele publice mobile n funcie de locul originrii
681
497
623
673
+7,9%
+1,2%
+25,4%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2005 2006 2007 2008
Milioane mesaje
Traficul anual de mesaje (SMS, MMS) terminate n reele proprii, provenind din alte reele publice mobile terestre
evoluia traficului anual de mesaje (SMS, MMS) terminate n reele proprii

Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza Deciziei
preedintelui ANRC nr. 151/2006

Telefonie mobil

Rata anual de cretere a volumului total de mesaje scrise i mesaje multimedia terminate
n reelele proprii ale operatorilor continu s ncetineasc, astfel c evoluia din anul 2008, fa de
anul precedent, a fost de +1,2%, semnificativ mai mic dect creterile din anii trecui (+8% n
2007 i +25% n 2006).

Figura 10.14. Structura traficului de mesaje scrise i mesaje multimedia terminat n reele publice mobile din
Romnia, provenit din alte reele publice mobile terestre n funcie de locul originrii
85%
15%
a) mesaje (SMS, MMS) din Romnia
b) mesaje (SMS, MMS) din afara Romniei


n ceea ce privete structura traficului de mesaje scrise i mesaje multimedia terminate n
reele publice mobile, n anul 2008, traficul de mesaje originate n Romnia reprezenta 85% din
volumul total.

10.2.2. Trafic realizat la nivelul pieei cu amnuntul
Traficul de voce originat pe parcursul anului 2008 de ctre utilizatorii finali de servicii de
telefonie mobil a depit nivelul de 30 de miliarde de minute de voce. Rata anual de cretere a
volumului de trafic voce originat de ctre utilizatorii finali prin intermediul reelelor mobile de
telefonie a fost de 44%.

Telefonie mobil

Figura 10.15. Dinamica volumului total de trafic originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile
30.532
21.153
14.313
9.336
+53,3%
+47,8%
+44,3%
0
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
24.000
28.000
32.000
36.000
2005 2006 2007 2008
Milioane
Total trafic de originare, exclusiv roaming (minute)
evoluie procentual a volumului anual de trafic voce originat (%)


Categoria trafic voce originat n reele proprii a ajuns aproape de nivelul de 25 miliarde
minute, fiind, n continuare, cu mult peste valorile nregistrate de celelalte trei categorii de trafic.
Traficul ctre alte reele publice mobile terestre a depit nivelul de 4 miliarde minute n anul
2008.

Figura 10.16. Dinamica volumului total de trafic originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile, n
funcie de destinaie
16.814
24.774
11.255
7.180
1.560
2.299
3.299
4.290
428
512
687
1.040
428
353
168 247
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2005 2006 2007 2008
Milioane
n reea proprie ctre alte reele publice mobile terestre
ctre reele publice fixe ctre reele internaionale


Conform figurii nr. 10.17., cea mai mare rat de cretere anual se remarc n cazul
traficului realizat ntre utilizatorii acelorai reele mobile de telefonie (trafic on-net), care a
crescut cu peste 47% datorit ofertelor numeroase cu minute gratuite n reea propuse de
furnizori. Cea mai sczut cretere se nregistreaz n cazul traficului ctre reele internaionale,
care a nregistrat o evoluie de +21% fa de anul 2007.

Telefonie mobil

Figura 10.17. Evoluia volumului de trafic anual de voce originat (exclusiv roaming) n reele publice
mobile, n funcie de destinaie
7.180 mil.
+56,8%
+49,4%
+47,3%
1.560 mil.
+47,4%
+43,5%
+30,0%
+51,4%
+34,2%
+19,6%
428 mil.
168 mil.
+47,1%
+42,9%
+21,2%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2005 2006 2007 2008


Figura 10.18. Structura volumului de trafic anual de voce (exclusiv trafic roaming) originat n reelele
publice mobile n funcie de destinaia apelurilor
76,9%
16,7%
4,6%
1,8%
78,6%
16,1%
3,6%
1,7%
79,5%
15,6%
3,2%
1,7%
81,1%
14,1%
3,4%
1,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008

n ceea ce privete structura traficului n funcie de destinaiile apelate de ctre utilizatorii
serviciilor de telefonie mobil, nu s-au nregistrat schimbri semnificative fa de anul 2007. Astfel,
traficul n reelele proprii deine n continuare ponderea cea mai mare (81%). Traficul de voce
ctre destinaii internaionale deine cea mai mic pondere n total (1,4%). Traficul de voce ctre
reelele publice fixe are o evoluie ascendent, att ca volum, ct i ca pondere n volumul total de
trafic originat (3,4%).

Telefonie mobil

Figura 10.19. Volumul de trafic anual de voce originat n reelele publice mobile. Evoluia duratei medii a
unui apel originat6 (min:sec) n reelele proprii ale furnizorilor
3
0
.
5
3
2
2
1
.
1
5
3
1
4
.
3
1
3
9
.
3
3
6
6
.
4
3
1
9
.
4
6
2
1
2
.
1
5
9
1
6
.
4
9
2
01:52
01:44
01:31
01:27
0
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
24.000
28.000
32.000
2005 2006 2007 2008
Milioane
00:00
00:17
00:35
00:52
01:09
01:26
01:44
02:01
Total trafic de originare, exclusiv roaming (minute)
Total trafic originat, exclusiv roaming (apeluri)
durata medie a unui apel originat (min:sec)


De asemenea, aa cum se poate observa din figura 10.19., durata unui apel de voce
originat de utilizatorii finali a crescut uor, cu doar 7 secunde, fa de anul 2007, n timp ce
numrul de apeluri originate pe parcursul anului a crescut cu aproximativ 36%.

Figura 10.20. Dinamica volumului total de trafic anual de mesaje scrise originat (exclusiv roaming) n
reele publice mobile
4.316
3.155
2.253
1.612
+36,5%
+39,7%
+40,0%
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2005 2006 2007 2008
Millions
trafic anual de mesaje scrise evoluie procentual anual a traficului de mesaje scrise

Volumul de trafic anual de mesaje scrise i continu evoluia ascendent (+ 37%), mai
mic cu aproximativ 3 puncte procentuale fa de ritmul de cretere nregistrat n 2007 (+40%).

6 Raportul dintre numrul total de minute de trafic originat n reele publice mobile i numrul de apeluri originate n reele publice
mobile; valoarea rezultat a fost transformat n minute i secunde.

Telefonie mobil

Figura 10.21. Structura volumului de trafic anual de mesaje scrise (exclusiv trafic SMS roaming) originat
n reelele publice mobile n funcie de destinaia mesajelor
69,9%
30,1%
70,9%
29,1%
76,6%
23,4%
79,4%
20,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008
n reeaua proprie (%) ctre alte reele publice mobile terestre, exclusiv roaming (%)


n anul 2008, traficul de mesaje scrise ctre reeaua proprie continu s-i mreasc
ponderea n traficul total de mesaje scrise (peste 79%).
Figura 10.22. Dinamica volumului de trafic anual de voce roaming outbound originat i a volumului de
trafic anual de voce roaming outbound terminat n reelele publice mobile de telefonie n perioada 2005
2008

Traficul voce roaming "outbound"
44,7
31,7
76,0
105,8
29,6
62,8
21,3
116,2
+41,1%
+69,8%
+39,3%
+39,0%
+112,2%
+85,0%
0
20
40
60
80
100
120
2005 2006 2007 2008
Milioane
trafic de originare trafic de terminare
evoluie trafic de originare (%) evoluie trafic de terminare (%)

n anul 2008, traficul anual de roaming outbound a atins volumul de 222 milioane
minute, nregistrnd o cretere cu 60% fa de anul 2007.


11. Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni
de date

Rata de penetrare a serviciilor de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe
era de 11,65 conexiuni la suta de locuitori la sfritul anului 2008, plasnd Romnia n
continuare pe una dintre ultimele poziii n clasamentul celor 27 de state membre ale UE. Totui,
numrul de conexiuni de acces nregistreaz un ritm cretere accelerat, ultimele rate de cretere
anuale fiind de aproximativ 80% n 2007 i, respectiv, 30% n 2008. Spre deosebire de situaia
predominant n statele membre, n Romnia, accesul la internet prin tehnologia DSL nregistreaz
n continuare un nivel sczut, majoritatea conexiunilor de acces n band larg fiind asigurat de
un numr mare de furnizori de servicii de internet cu reele proprii de acces prin cablu UTP/FTP,
fibr optic sau cablu coaxial.
Cu toate c nivelul concurenial s-a intensificat n ultimul an, mai ales ca urmare a
introducerii unor oferte competitive de ctre Romtelecom, prin tehnologie xDSL, dar i de ctre
RCS&RDS i UPC Romania, prin intermediul suportului de cablu (fibr optic, UTP/FTP sau cablu
coaxial), exist nc un numr semnificativ de persoane n Romnia care nu dein
calculatoare personale, astfel nct accesul la servicii de internet nu se poate realiza.
De asemenea, n unele zone din Romnia, posibilitatea de a alege ntre ofertele mai mult furnizori
este limitat. Modelele de business care utilizeaz reeaua de acces (bucla local) a Romtelecom,
dei au beneficiat de condiii reglementate, nu au putut oferi o soluie acestei probleme, succesul
lor fiind cvasiinexistent.

11.1. Structura i dinamica pieei serviciilor de acces la internet
Numrul total de furnizori de servicii de acces la internet a sczut n cursul anului 2008,
ajungnd la 1.100 furnizori operaionali, n scdere fa de 31.12.2007. Principala cauz a acestei
scderi o reprezint numrul mare de fuziuni i achiziii care au avut loc n anul 2008.
Trebuie remarcat faptul c, la 31 decembrie 2008, majoritatea furnizorilor din Romnia
ofereau servicii de acces la internet n band larg1. De asemenea, conexiunile de acces la
internet n band ngust au nregistrat valori infime, astfel nct, n acest capitol, vor fi prezentate
informaii exclusiv cu privire la conexiunile de acces la internet n band larg la puncte fixe.

1 n cadrul acesui raport, serviciul de acces la Internet n band larg reprezint serviciul de comunicaii electronice destinat publicului,
care const n transportul semnalelor la o vitez best-effortde cel puin 128 kbps. Viteza best-effort nseamn c limea de band a
canalului nu este garantat, variind n funcie de factori endogeni sau exogeni (numrul de utilizatori, traficul realizat, condiii
atmosferice, etc.


Figura 11.1 Evoluia numrului de furnizori servicii de acces la internet la puncte fixe, operaionali n
perioada 2005 - 2009
981
1.412
1.338
1.100
1.094
1.323
1.100
599
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Nr. total furnizori operaionali de acces la internet, din care:
Nr. furnizori servicii acces la internet n band larg la puncte fixe

Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice,
n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr. 1332/2006 i, respectiv, nr.151/2006

Numrul total de conexiuni de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe
nregistrat la 31 decembrie 2008, a fost de 2,51 milioane conexiuni, n figura de mai jos fiind
prezentat structura acestora, n funcie de suportul utilizat.

Figura 11.2. Structura numrului total de conexiuni de acces la internet n band larg
furnizate la puncte fixe. Evoluie 31.12.2005 - 31.12.2008
1,27
1,03
0,52
0,10
0,01
0,66
0,36
0,10
0,25
0,47
0,44
0,39
0,02
0,12
0,12
0,07
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
cablu UTP/FTP xDSL cablu coaxial alte suporturi*

* radio, fibr optic, satelit, linii nchiriate de Cu
n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006


Ponderea conexiunilor de acces la internet n band larg pe suport de cablu (cablu coaxial
i UTP/FTP) a nregistrat o scdere a ponderii n numrul total cu 6 puncte procentuale de la
75% la finele lui 2007, la 69% la finele anului 2008. n mod contrar, se poate remarca un trend
cresctor n cazul conexiunilor prin tehnologie xDSL, care au reprezentat peste 26% din numrul
total la data de 31 decembrie 2008, fa de mai puin de 19% n anul precedent.

Figura 11.3. Evoluia ratei de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg
furnizate la puncte fixe n perioada 31.12.2003 31.12.2008
11,65%
0,06%
0,49%
1,75%
5,04%
9,05%
30,36%
23,02%
12,49%
4,34%
0,04%
1,05%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
rata de penetrare la 100 locuitori rata de penetrare la 100 gospodrii

n baza Deciziilor preedintelui ANRC nr. 1332/2003, respectiv nr. 151/2006

Pe fondul mbuntirii ofertelor existente pe pia i a unei politici de promovare agresive
a furnizorilor de servicii de internet, rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band
larg furnizate la puncte fixe a continuat trendul cresctor nregistrat n ultimii ani. Astfel, aproape
una din trei gospodrii i mai mult de o persoan din zece au acces la internet n band larg. Cu
toate acestea, rata de penetrare la nivel de populaie (11,65%) se situeaz mult sub media
nregistrat n rile UE27 la data de 31 decembrie 2008, i anume 22,9%.


Figura 11.4. Structura conexiunilor de acces la internet n band larg puncte fixe, n funcie de
categoria de clieni i de suportul de acces, la 31.12.2008
96,7%
92,0%
81,5%
66,6%
16,4%
88,7%
1,9%
83,6%
33,4%
18,5%
8,0%
98,1%
11,3%
3,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
cablu UTP,
FTP
cablu coaxial xDSL radio fibr optic alte
suporturi*
Total
conexiuni persoane fizice conexiuni persoane juridice


n graficul de mai sus, se pot observa ponderile conexiunilor furnizate utilizatorilor finali -
persoane fizice (88,7%) i, respectiv, utilizatorilor finali - persoanelor juridice (11,3%) n numrul
total de conexiuni de acces la internet n band larg la puncte fixe, dar i preferinele utilizatorilor
finali persoane fizice i juridice n ceea ce privete alegerea tehnologiei de acces la internet. Astfel,
suportul de cablu UTP/FTP, datorit investiiilor minime pe care le implic, este utilizat n principal
pentru furnizarea de servicii adresate segmentului de utilizatori finali persoane fizice (96,7%), n
timp ce suportul de fibr optic, care asigur un nivel ridicat al calitii serviciilor, este utilizat n
principal pentru furnizarea de servicii adresate segmentului de utilizatori finali - persoane juridice
(83,6%).
n ceea ce privete conexiunile de acces la internet la puncte mobile, n anul 2008, se
observ o cretere aproximat de peste 150% a numrului total de conexiuni active2, n cadrul
crora conexiunile de acces mobil la internet n band larg (prin tehnologiile EDGE/CDMA/EV-
DO/3G) aproape s-au dublat. Aceast evoluie se datoreaz, n principal, extinderii acoperirii
reelelor 3G care permit furnizorilor de servicii de telefonie mobil s introduc noi oferte
avantajoase (de exemplu, oferte cu trafic nelimitat, oferte pe baz de cartele prepltite) sau s le
mbunteasc pe cele deja existente n ceea ce privete tarifele i calitatea serviciilor oferite.

2 Datele aferente 31.12.2008 sunt preliminare; sunt incluse conexiunile pentru servicii de acces la internet la puncte mobile furnizate
contra-cost, corespunztoare numrului de abonamente pentru servicii de internet, numrului de utilizatori servicii de telefonie mobil
care aveau activat contra cost o extraopiune de date, numrului de cartelele prepltite pentru acces la internet prin EVDO i,
respectiv, numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil pe baz de abonament/cartele prepltite care au realizat trafic tarifabil
de date/au accesat cel puin o dat, contra-cost, serviciile de acces la internet n perioada de raportare, n cazul activrii n mod
gratuit,automat sau la cerere, a opiunii de date;


Figura 11.5. Evoluia conexiunilor de acces la internet la puncte mobile active n perioada
31.12.2006 31.12.2008*
0,60
2,74
1,09
0,48
1,53
0,79
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
conexiuni active de acces la internet la puncte mobile (mil.)
conexiuni active de acces la internet n banda larga la puncte mobile (mil.)

*valorile pentru 31.12.2007 ar putea fi uor subestimate; n general, valorile prezentate sunt aproximative, datorit
eterogenitii ofertelor i a modalitilor de furnizare i tarifare a serviciilor de acces mobil la internet de ctre furnizorii
de servicii de telefonie mobil


11.2. Servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date

Tabelul 11.1. Numrul furnizorilor de servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date operaionali n
perioada 31.12.2005 31.12.2008
Furnizori operaionali, din care: 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
- servicii de linii nchiriate - piaa
de gros
10 15 15 21
- servicii de linii nchiriate - piaa
cu amnuntul
15 22 21 25
- servicii de transmisiuni de date
- piaa de gros
n/a 11 14 11
- servicii de transmisiuni de date
- piaa cu amnuntul
32 45 50 48

Tabelul 11.2. Structura numrului total de linii nchiriate furnizate, n funcie de tipul acestora i de
nivelul pieei la care sunt furnizate
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Indicator
abs. (mii) abs. (mii) abs. (mii) abs. (mii)
Nr. linii nchiriate la nivelul
pieei cu amnuntul
23.7 21,1 23,0 21,3
a) linii nchiriate circuite totale 23.7 21,1 23,0 21,3
Nr. linii nchiriate la nivelul
pieei de gros
4.0 6,6 5,8 8,1
a) linii nchiriate circuite totale 1,2 3,1 1,7 2,8
b) linii nchiriate - segmente
terminale
2,3 3,1 3,5 4,3


c) linii nchiriate - segmente de
trunchi
0.5 0,4 0,6 1,1

Numrul de linii nchiriate la nivelul pieei cu amnuntul a sczut cu mai mult de 7% n anul
2008 fa de anul 2007, iar la nivelul pieei de gros, se nregistreaz o cretere cu 40% a
numrului total de linii nchiriate, fa de 31 decembrie 2007.

Tabelul 11.3. Numrul de conexiuni servicii de transmisiuni de date la nivelul pieei cu amnuntul, n
funcie de tehnologia utilizat
31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Indicator
abs.
(mii)
abs.
(mii)
evol.
(%)
abs.
(mii)
evol.
(%)
Nr. conexiuni transmisiuni de date la nivelul
pieei cu amnuntul
25,4 36,4 +43 46.5 +28
a) X.25 0,4 0,2 -38 0.1 -71
b) Frame Relay 0,4 0,4 +11 0.4 +1
c) ATM 0,03 0,03 0 0.2 +674
d) TCP/IP din care: 24,0 34,4 +43 42.0 +22
d1) IP VPN 23,1 30,6 +32 37.0 +21
e) alte tehnologii/protocoale de comunicaie (telex,
mesagerie, VSAT, etc.)
0,6 1,3 +126 3.8 +195
Nr. conexiuni transmisiuni de date la nivelul
pieei de gros
1,3 2,8 +124 2,4 -15
a) X.25 0,01 0,004 -69 0,01 +250
b) TCP/IP din care: 1,0 2,7 +156 2,2 17
b1) IP VPN 0,9 2,5 +169 2,0 18
c) alte tehnologii/protocoale de comunicaie (telex,
mesagerie, VSAT, etc.)
0,2 0,15 26 0,1 1
n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Evoluia numrului de conexiuni pentru servicii de transmisiuni de date la nivelul pieei cu
amnuntul a nregistrat, n general, valori ascendente n anul 2008 fa de anul 2007, datorit
creterii cu 195% a numrului de conexiuni de servicii de transmisiuni de date prin intermediul
categoriei alte tehnologii/protocoale de comunicaie telex, mesagerie, VSAT etc. sau a creterii
cu 22% a conexiunilor de tip TCP/IP. n mod contrar, numrul de conexiuni bazate pe tehnologia
X.25 a continuat s scad fa de anul 2007 (cu 71%).


12. Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale
furnizate contra-cost

12.1. Structura i dinamica pieei
Numrul total de furnizori operaionali de servicii de retransmisie a programelor
audiovizuale a sczut n cursul anului 2008, ajungnd la 523, la data de 31 decembrie. Scderea
numrului de furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale pe suport de cablu
(cu 49) s-a produs, n principal, din cauza unei serii de achiziii/preluri ale unor companii de mici
dimensiuni de ctre principalii juctori activi pe acest segment de pia.

Tabelul 12.1 Numrul de furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale operaionali
Indicator 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Nr. total de furnizori operaionali1, din care: 626 632 572 523
a) prin reele de cablu 621 627 568 519
b) prin reele satelit (DTH) 3 5 5 5
c) prin tehnologie IP (IPTV) 1 1 1 1

preedintelui ANRC nr.151/2006

ncepnd cu anul 2005, au aprut pe pia att soluii wireless (direct-to-home), soluii
bazate pe protocol IP (IPTV), ct i soluii de transmitere digital a semnalului video prin cablu.
Aadar, n momentul de fa, un consumator din Romnia are de ales ntre a recepiona servicii de
televiziune digital pe suport de cablu coaxial sau printr-o soluie pe suport satelit de tip direct-to-
home. Dezvoltarea concurenei att la nivel de infrastructuri, ct i ntre furnizori, a generat o
cretere semnificativ a calitii serviciilor, a diversitii ofertelor i satisfacerea unor nevoi din ce
n ce mai rafinate i sofisticate.

12.2 Date privind abonaii structur i evoluie
La data de 31 decembrie 2008, se nregistra o cretere de aproximativ 7,7% a numrului
total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale fa de sfritul anului
trecut, cretere datorat n special utilizrii pe scar din ce n ce mai larg a soluiilor alternative la
cablu, transmisia digital prin satelit direct-to-home atrgnd o parte din clienii din zonele rurale
i oraele mici, care nu aveau acces la serviciile de programe de televiziune comerciale. Astfel, se
poate afirma faptul c (re)transmisia digital prin satelit a programelor de televiziune nu este
numai o alternativ pe suport satelit a cablului sau a televiziunii pe cale radio terestr, ci poate fi
considerat i o completare necesar, oferind consumatorilor posibilitatea s aleag, n funcie de
preferine i nevoi, un numr mai mare sau mai diversificat de programe.

1 Exist furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale care ofer servicii prin intermediul mai multor categorii de
suporturi, astfel nct acetia au fost luai n considerare o singur dat n numrul total;


Figura 12.1. Numrul de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale. Evoluia
procentual anual a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
n perioada 31.12.2005 31.12.2008
5,65 5,24
4,39
3,79
+16,0%
+19,4%
+7,7%
0
1
2
3
4
5
6
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Milioane
Nr. total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
Evoluia anual a numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale

Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006

Rata de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor
audiovizuale a nregistrat n anul 2008, ca i n anii precedeni, un trend pozitiv, creterea fa de
anul 2007 fiind de 5,5 puncte procentuale.

Figura 12.2. Evoluia ratei de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor
audiovizuale
77,1%
71,6%
60,0%
51,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale, la 100 gospodrii


n ceea ce privete serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate pe
suport de cablu, gradul de utilizare a acestora a nregistrat un trend descresctor, la 31 decembrie
2008 rata de penetrare la nivel de gospodrii fiind de 47,7%, cu 0,7 puncte procentuale mai mic
dect nivelul nregistrat la sfritul anului 2007.


Figura 12.3. Dinamica numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
recepionate prin intermediul reelelor de cablu. Rata de penetrare la nivel de gospodrii
3,49
3,54
3,78
3,64
49,7%
51,6%
48,4%
47,7%
3
4
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
Milioane
38%
58%
Nr. de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale prin reele de cablu
rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale prin cablu, la 100 gospodrii


Ponderea numrului de abonai din mediul rural n numrul total de abonai la serviciile de
retransmisie prin reele de cablu a rmas aproximativ constant fa de nivelul nregistrat n anul
precedent - 23% abonai sunt din mediul rural.

Figura 12.4. Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
recepionate prin intermediul reelelor de cablu, n funcie de mediul de reedin
23%
77%
nr. abonai pe suport de cablu din mediul rural
nr. abonai pe suport de cablu din mediul urban


Se constat c evoluia numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor
audiovizuale este cresctoare la nivelul a dou categorii de suporturi: DTH i IPTV. Pentru serviciile
furnizate prin reele satelit de tip DTH, la 31 decembrie 2008, se nregistreaz o cretere de
aproximativ 27%, mai mic fa de creterea nregistrat n anul 2007 (cu 177%). Serviciile
furnizate prin intermediul tehnologiei IP au cunoscut o cretere cu 33% a numrului de abonai
fa de 31 decembrie 2007. Conform datelor raportate ANCOM de ctre furnizorii de servicii de
retransmisie programe audiovizuale, numrul de conexiuni pe suport de cablu a nregistrat o
scdere fa de anul 2007 (cu aproximativ -1,4%).


Figura 12.5. Evoluia procentual semestrial a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a
programelor audiovizuale, n funcie de suportul utilizat
3,64 mil.
-6,2%
+3,9%
-1,4%
0,15 mil.
+177,1%
+26,7%
+305,3%
+33,3%
+68,0% 0,05 mii
+203,6%
0
1
2
3
4
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008
reele de cablu reele satelit (DTH) tehnologie IP (IPTV)


Astfel, aa cum se poate observa n figura nr. 12.6, la data de 31 decembrie 2008, cea mai
mare pondere n numrul total de abonai l deine n continuare numrul de abonai la serviciile
oferite prin reele de cablu (62%), n scdere fa de cota deinut la 31 decembrie 2007 (de
68%), n timp ce abonaii prin reele satelit de tip DTH (direct-to-home) reprezint 38% din total,
n cretere cu 6 puncte procentuale fa de anul 2007. Abonaii serviciilor furnizate prin tehnologie
IP dein o cot redus din total, n special datorit faptului c serviciul are un caracter exclusivist
att din punct de vedere al calitii, dar i al ariei de furnizare care este limitat doar la nivelul
municipiului Bucureti i Voluntari-Ilfov.

Figura 12.6. Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n
funcie de suportul utilizat
38,1%
0,01%
62%
reele de cablu reele satelit (DTH) tehnologie IP (IPTV)


Avnd n vedere faptul c ofertele comerciale pentru serviciile de (re)transmisie n format
digital a programelor de televiziune au fost lansate dup anul 2005, furnizarea acestora prin
intermediul suportului de cablu digital sau tehnologiei IP fiind limitat numai n cteva zone,
numrul de abonai care recepioneaz programe TV n format digital (prin cablu, protocol IP sau
prin soluii pe suport de satelit de tip DTH) nregistreaz n continuare cote mai reduse. Astfel, la


sfritul anului 2008, se nregistrau peste 2,3 milioane abonai, din care 92% erau abonai la
serviciile prin satelit de tip DTH.

Figura 12.7. Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
recepionate n format digital, n funcie de suportul utilizat
8%
0,01%
92%
Reele de cablu n format digital Reele satelit (DTH) Tehnologie IP (IPTV)



13. Serviciile potale n Romnia

13.1. Piaa serviciilor potale
Autoritatea a elaborat, n anul 2008, Raportul privind piaa serviciilor potale din
Romnia n anul 2007, pe baza datelor statistice corespunztoare domeniului serviciilor potale
aferente anului 2007, raportate conform prevederilor Deciziei nr.1301/2004 privind raportarea
unor date statistice de ctre furnizorii de servicii potale.
Transmiterea datelor statistice ctre Autoritate se realizeaz, n mod obligatoriu de ctre
toi furnizorii de servicii potale, anual, pn la data de 15 martie a anului curent, pentru perioada
de raportare reprezentat de anul calendaristic anterior. Prelucrarea datelor i interpretarea lor s-a
realizat n conformitate cu legislaia romneasc n vigoare, avndu-se n vedere i solicitrile
Biroului European de Statistic, EUROSTAT, n ceea ce privete domeniul serviciilor potale.
Din datele raportate rezult c n cursul anului 2007, 142 furnizori (reprezentnd 63,39%
din totalul de 224 ce au rspuns la chestionar) au fost prezeni activ pe piaa serviciilor potale iar
82 de furnizori (reprezentnd 36,61% din total de 224 respondeni) nu i-au exercitat dreptul de a
furniza servicii potale.

Figura 13.1. Situaia furnizorilor de servicii potale n anul 2007
296
224
142
82
48
0
50
100
150
200
250
300
N
u
m
r

f
u
r
n
i
z
o
r
i
Furnizori
chestionai
Furnizori
repondeni
Furnizori activi Furnizori fr
activitate
Furnizori
renunai

Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale, n baza Deciziei Preedintelui ANRC
nr.1301/2004

Traficul potal total corespunztor anului 2007 a fost de 702.981.707 de trimiteri potale
din care 684.175.553 au fost trimiteri potale interne, reprezentnd 97,32% din traficul potal
total, iar 18.806.154 au fost trimiteri potale internaionale, reprezentnd 2,68%.
Analiza comparativ a datelor corespunztoare anilor 2005, 2006 i 2007 arat o cretere
din ce n ce mai accelerat a traficului potal, cu 17,62% n 2006 fa de 2005 i cu aproape 22%
n 2007 fa de 2006.


Figura 13.2. Dinamica traficului potal 2005-2007
489.995.662
576.311.125
702.981.707
400000000
500000000
600000000
700000000
800000000
2005 2006 2007
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i

p
o
t
a
l
e
Cretere
17,62%
Cretere
21,97%

Raportnd valorile traficului potal total aferent anului 2007 (702.981.707) la populaia
Romniei de 21.528.627 de locuitori, a rezultat o medie de 32,65 de trimiteri potale pe cap de
locuitor, n cretere de la o medie de 26,72 n 2006 i o medie de 22,67 la nivelul anului 2005.

Figura 13.3. Dinamica mediei trimiterilor potale pe cap de locuitor (trafic total/nr. locuitori)
32,65
22,67
26,72
20
22
24
26
28
30
32
34
2005 2006 2007
Cretere
17,86%
Cretere
22,19%

13.1.1. Analiza structural a traficului potal
a) Traficul trimiterilor din pota de scrisori
n anul 2007, traficul potal al trimiterilor din pota de scrisori a reprezentat 93,90% din
traficul potal total (702.981.707) i a fost n numr de 660.129.452 de trimiteri. De asemenea,
s-a constatat c n cursul anului 2007 au fost prelucrate:
- 643.567.127 de trimiteri interne (reprezentnd 97,49% din traficul total al potei de
scrisori), ceea ce reprezint 94,06% din traficul total intern (684.175.553);
- 16.562.325 de trimiteri internaionale (reprezentnd e 2,51% din traficul total al potei
de scrisori ceea ce nseamn 88,07% din traficul total internaional (18.806.154).


Figura 13.4. Prezentarea traficului potei de scrisori 2005-2007
4
4
9
.
1
8
5
.
2
5
1
1
5
.
5
5
6
.
5
0
9
4
6
4
.
7
4
1
.
7
6
0
5
3
4
.
9
7
2
.
4
8
6
1
8
.
3
2
5
.
4
7
7
5
5
3
.
2
9
7
.
9
6
3
6
4
3
.
5
6
7
.
1
2
7
1
6
.
5
6
2
.
3
2
5
6
6
0
.
1
2
9
.
4
5
2
0
100000000
200000000
300000000
400000000
500000000
600000000
700000000
N
u
m
r

d
e

t
r
i
m
i
t
e
r
i
2005 2006 2007
Trafic intern Trafic internaional Trafic total pota de scrisori

b) Traficul de colete
n anul 2007 au fost colectate i distribuite un numr de 22.767.454 colete potale, ceea
ce reprezint 3,24% din traficul potal total (702.981.707).
De asemenea, s-a constatat c n cursul anului 2007 au fost prelucrate:
- 21.722.412 colete potale interne (reprezentnd 95,41% din traficul total de colete),
ceea ce reprezint 3,17% din traficul potal intern total (684.175.553);
- 1.045.042 colete potale internaionale (reprezentnd 4,59% din traficul total de
colete), ceea ce reprezint 5,56% din traficul potal internaional total (18.806.154).

Figura 13.5. Prezentarea traficului de colete 2005-2007
6
.
3
1
7
.
5
0
1
9
5
0
.
3
6
0
7
.
2
6
7
.
8
6
1
4
.
4
0
1
.
8
8
5
1
.
9
8
1
.
4
5
8
6
.
3
8
3
.
3
4
3
2
1
.
7
2
2
.
4
1
2
1
.
0
4
5
.
0
4
2
2
2
.
7
6
7
.
4
5
4
0
4000000
8000000
12000000
16000000
20000000
24000000
N
u
m
r

d
e

c
o
l
e
t
e
2005 2006 2007
Trafic interne Trafic internaionale Trafic total colete

nr.1301/2004


c) Traficul aferent serviciilor potale Express
n anul 2007 traficul potal total aferent serviciilor Express a fost de 20.084.801 de
trimiteri potale i reprezint 2,86% din traficului potal total (702.981.707).

De asemenea, din analiza datelor statistice corespunztoare serviciilor Express n anul
2007, s-a constatat c:
- traficul intern a fost de 18.886.014 trimiteri potale, reprezentnd 94,03% din
traficului Express total;
- traficul internaional a fost de 1.198.787 trimiteri potale, reprezentnd 5,97% din
traficului Express total.

Tabelul 13.1 Dinamica Serviciilor Express (nr. trimiteri potale)
Anul Interne Internaionale Totale
2006 15.665.022 964.797 16.629.819
2007 18.886.014 1.198.787 20.084.801
Dinamica (%) + 20,56% + 24,26% + 20,78%

13.1.2 Alocarea resurselor potale
a) Acoperirea potal
Acoperirea potal se calculeaz n funcie de numrul de puncte de acces i de contact
raportate la 100 Km
2
.

n anul 2007 au funcionat n Romnia 7.580 puncte de acces i de contact i, prin raport
cu suprafaa rii, care este de 238.391 Km
2
, se obine un indice de 3,18 subuniti potale la 100
Km
2
, n cretere uoar fa de valorile din anii 2006 (cnd indicele a fost de 3,17/100 Km
2
) i
2005 (3,12/100 Km
2
).

Figura 13.6 Evoluia punctelor de acces i de contact din sectorul potal
5
4
8
6
6
3
6
7
6
6
.
9
0
4
6
.
9
0
3
6
.
9
0
1
7
.
5
8
0
7
.
5
6
6
7
.
4
4
9
0
2000
4000
6000
2005 2006 2007
N
u
m
r

p
u
n
c
t
e

a
c
c
e
s
/
c
o
n
t
a
c
t
Furnizori autorizai (fr CNPR) CNPR Total puncte acces/contact

nr.1301/2004



Creterea acoperirii s-a produs datorit unei creteri cu 1,96% a numrului punctelor de
acces i de contact la furnizorii autorizai, alii dect Compania Naional Pota Romn S.A.
(CNPR) ale crei date au rmas aproximativ aceleai, fa de 2006, i cu un procent de 23,36%
fa de anul 2005.

b) Densitate potal
Densitatea potal se refer la numrul locuitorilor deservii de un punct de acces i/sau de
contact. n anul 2007 au funcionat n Romnia 7.580 puncte de acces i de contact i
raportndu-se la populaia rii (la 31 decembrie 2007 a fost de 21.528.627 de locuitori) se
obine un indice de 2.840 locuitori/unitate potal, fa de anul 2006 cnd indicele a fost de
2.850 locuitori/ unitate potal, i de 2.901 locuitori/ unitate potal n anul 2005.

Figura 13.7. Evoluia densitii potale n perioada 2005-2007
2
1
.
6
1
0
.
2
1
3
2
.
9
0
1
2
1
.
5
6
5
.
1
1
9
2
.
8
5
0
2
1
.
5
2
8
.
6
2
7
2
.
8
4
0
0
5000000
10000000
15000000
20000000
N
u
m
r

l
o
c
u
i
t
o
r
i
2005 2006 2007
Populaia Romniei Numrul locuitorilor/unitate potal

Sursa: Autoritatea, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale, n baza Deciziei preedintelui ANRC
nr.1301/2004

13.1.3. Serviciile potale din sfera serviciului universal
Serviciile potale din sfera serviciului universal au ca obiect:
- trimiteri potale interne i internaionale, n greutate de pn la 2 kg, inclusiv;
- colete interne i internaionale, n greutate de pn la 10 kg;
- colete n greutatea de pn la 20 kg, expediate din afara teritoriului Romniei ctre o
adres aflat pe teritoriul acesteia.
Serviciile potale din sfera serviciului universal au fost furnizate, n cursul anului 2007,
numai de ctre CNPR n calitate de furnizor de serviciu universal desemnat prin Decizia nr.88/2004
privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale, cu modificrile
ulterioare.
Traficul potal aferent serviciilor potale din sfera serviciului universal corespunztor anului
2007 a fost de 332.957.494 de trimiteri potale i reprezint 47,36% din traficul total potal
realizat n acest an, adic 702.981.707.


Figura 13.8. Dinamica traficului potal total din sfera serviciului universal 2005-2007
332.957.494
288.971.115
235.738.478
200000000
250000000
300000000
350000000
2005 2006 2007
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Cretere
22,58%
Cretere
15,22%

nr.1301/2004
Figura 13.9. Traficului potei de scrisori din sfera serviciul universal 2005-2007
2
2
2
.
5
2
4
.
7
7
5
1
2
.
0
7
5
.
2
9
7
2
3
4
.
6
0
0
.
0
7
2
2
7
4
.
0
0
4
.
5
1
0
1
3
.
8
7
4
.
2
8
3
2
8
7
.
8
7
8
.
7
9
3
3
1
9
.
3
5
9
.
4
7
0
1
2
.
6
0
7
.
2
4
4
3
3
1
.
9
6
6
.
7
1
4
10000000
60000000
110000000
160000000
210000000
260000000
310000000
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
2005 2006 2007
Trafic intern Trafic internaional Trafic total

nr.1301/2004
Figura 13.10. Traficului de colete din sfera serviciului universal n anul 2007
9
8
9
.
9
6
9
1
4
8
.
4
3
7
1
.
1
3
8
.
4
0
6
9
4
6
.
2
8
7
1
4
6
.
0
3
5
1
.
0
9
2
.
3
2
2
8
7
6
.
9
8
4
1
1
3
.
7
9
6
9
9
0
.
7
8
0
80000
280000
480000
680000
880000
1080000
1280000
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
2005 2006 2007
Colete interne Colete internaionale Total colete

nr.1301/2004


13.1.3.1. Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR
n calitate de furnizor de serviciu universal, CNPR a beneficiat, n cursul anului 2007, n
anumite limite de tarif i greutate, de dreptul exclusiv de a presta servicii constnd n colectarea,
sortarea, transportul i livrarea trimiterilor de coresponden interne i servicii constnd n
distribuirea trimiterilor de coresponden expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres
aflat pe teritoriul acesteia; limitele de greutate i tarif care au determinat ntinderea drepturilor
rezervate CNPR au fost de 50 g, respectiv 1,2 lei (inclusiv taxa pe valoarea adugat).
Traficul potal realizat de ctre furnizorul de serviciu universal, CNPR, ca urmare a
drepturilor rezervate de care a beneficiat n anul 2007, a fost de 177.358.278 de trimiteri de
coresponden, ce reprezint 53,27% din traficul aferent serviciului universal (332.957.494) i
25,23% din ntregul trafic potal realizat n acest an (702.981.707).

Figura 13.11. Dinamica traficului aferent serviciilor potale rezervate CNPR
177.358.278
142.770.758
153.897.142
130000000
150000000
170000000
2005 2006 2007
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Cretere
15,24%
Cretere
7,79%

nr.1301/2004

13.1.4. Serviciile potale din afara sferei serviciului universal
Servicii potale din afara sferei serviciului universal au ca obiect:
- trimiteri potale interne i internaionale, cu greutate de pn la 2 kg inclusiv;
- colete potale interne i internaionale, cu greutate ntre 2 kg i 10 kg inclusiv;
- colete potale interne i internaionale, cu greutate ntre 10 kg i 50 kg inclusiv.
Traficul potal aferent serviciilor potale din afara sferei serviciului universal corespunztor
anului 2007 a fost de 370.024.213 de trimiteri potale, reprezentnd un procent de 52,64% din
traficul total potal realizat n acest an (702.981.707) i a fost format din:
- 363.939.099 trimiteri potale interne, reprezentnd 98,36% din acest trafic
potal;
- 6.085.114 trimiteri potale internaionale, reprezentnd 1,64% din acest trafic.


Figura 13.12. Dinamica traficului potal total din afara sferei serviciului universal 2005-2007
370.024.213
287.340.010
254.257.184
120000000
170000000
220000000
270000000
320000000
370000000
2005 2006 2007
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
Cretere
13,01%
Cretere
28,78%

nr.1301/2004
Figura 13.13. Traficului trimiterilor potei de scrisori din afara sferei serviciului universal 2005-2007
2
2
6
.
6
6
0
.
4
7
6
3
.
4
8
1
.
2
1
2
2
3
0
.
1
4
1
.
6
8
8
2
6
0
.
9
6
7
.
9
7
6
4
.
4
5
1
.
1
9
4
2
6
5
.
4
1
9
.
1
7
0
3
2
4
.
2
0
7
.
6
5
7
3
.
9
5
5
.
0
8
1
3
2
8
.
1
6
2
.
7
3
8
3000000
53000000
103000000
153000000
203000000
253000000
303000000
N
u
m
r

t
r
i
m
i
t
e
r
i
2005 2006 2007
Trimiteri interne Trimiteri internaionale Total trimiteri

nr.1301/2004
Figura 13.14. Traficului coletelor potale din afara sferei serviciului universal 2005-2007
5
.
3
2
7
.
5
3
2
8
0
1
.
9
2
3
6
.
1
2
9
.
4
5
5
3
.
4
5
5
.
5
9
8
1
.
8
3
5
.
4
2
3
5
.
2
9
1
.
0
2
1
2
0
.
8
4
5
.
4
2
8
9
3
1
.
2
4
6
2
1
.
7
7
6
.
6
7
4
500000
5500000
10500000
15500000
20500000
N
u
m
r

c
o
l
e
t
e
2005 2006 2007
Colete interne Colete internaionale Total colete

nr.1301/2004


Figura 13.15. Prezentarea traficului serviciilor Express 2005-2007
1
7
,
2
0
0
,
3
6
2
7
8
5
,
6
7
9
1
7
,
9
8
6
,
0
4
1
1
5
,
6
6
5
,
0
2
2
9
6
4
,
7
9
7
1
6
,
6
2
9
,
8
1
9
1
8
,
8
8
6
,
0
1
4
1
,
1
9
8
,
7
8
7
2
0
,
0
8
4
,
8
0
1
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
N
u
m
r

d
e

t
r
i
m
i
t
e
r
i
2005 2006 2007
Trafic interne Trafic internaionale Trafic total

nr.1301/2004

13.2. Calitate i Standardizare
Prin Decizia nr.1468/2005 privind stabilirea condiiilor i procedurii de evaluare a respectrii
de ctre CNPR a obiectivelor de calitate impuse de Autoritate, au fost stabilite obligaiile de
msurare a obiectivelor de calitate n conformitate cu standardul EN13850:2003.
Ca urmare a modificrilor legislative survenite n cursul anului 2007, CNPR a elaborat un
plan de msuri care s-i permit ndeplinirea n termeni reali a obligaiilor ce i revin n baza
Deciziei nr.1468/2004 pe care l-a transmis spre aprobare autoritii de reglementare. Planul n
cauz conine anumite derogri de la prevederile Deciziei nr.1468/2004, concordante cu
modificrile i completrile aduse legislaiei.
Conform planificrii detaliate a msurilor privind ndeplinirea standardelor de calitate pentru
serviciile din sfera serviciului universal, precum i evalurii respectrii acestora, n cursul anului
2008, s-a derulat procesul de atribuire a contractelor de achiziie public a serviciilor de auditare a
rezultatelor procesului de msurare a fluxului real, precum i a serviciilor de auditare a rezultatelor
msurtorilor necesare evalurii respectrii obiectivelor de calitate prevzute n Decizia
preedintelui ANRCTI nr.1468/2005.
Autoritatea a fost reprezentat n procesul de licitaie de ctre un expert tehnic. n
studierea ofertelor respective au fost luate n considerare experiena organismului de audit,
independena organismului de audit i propunerea metodologic.
Rezultatul derulrii proceselor de auditare implicate se va regsi n raportul privind
evaluarea respectrii obiectivelor de calitate pe care CNPR are obligaia s l transmit Autoritii,
n vederea aprobrii, pn la data de 1 mai 2009.


14. Soluionarea litigiilor

14.1 Litigiile ntre furnizori
a) Activitatea de soluionare a litigiilor n 2008
n cursul anului 2008, furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice au venit s
cear Autoritii soluionarea a dou litigii. n primul litigiu, Autoritatea i-a declinat competena n
favoarea instanelor de drept comun, ntruct obiectul acestuia nu avea legtur cu obligaiile
impuse furnizorilor prin dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 79/2002 sau ale
legislaiei speciale n domeniul comunicaiilor electronice ori ale regulamentelor comunitare din
domeniul comunicaiilor electronice sau impuse de ctre Autoritate n conformitate cu aceste
dispoziii. n cel de-al doilea litigiu, soluia va fi pronunat n cursul anului 2009, sesizarea fiind
depus la sfritul anului 2008.
De asemenea, un numr de dou litigii ncepute n anul 2007 au fost soluionate de ctre
Autoritate la nceputul anului 2008. Termenul mediu de soluionare a litigiilor din cursul anului
2008 a fost de patru luni.
n general, litigiile au avut ca obiect aspecte privind relaiile de interconectare (stabilirea de
ctre Autoritate a condiiilor n care s se realizeze interconectarea ntre reelele prilor: tarife,
costurile asociate serviciului de interconectare etc.).

b) Procedurile de soluionare a litigiilor
Apelul la autoritatea de reglementare n vederea soluionrii litigiilor ce intr n competena
sa este facultativ i gratuit. Procedura de soluionare a litigiilor dintre furnizorii din domeniul
comunicaiilor electronice a fost stabilit prin Decizia preedintelui ANRC nr. 1331/2003 privind
stabilirea procedurii de soluionare a litigiilor ce intr n competena Autoritii. Conform procedurii,
n funcie de natura i complexitatea litigiului, preedintele Autoritii desemneaz specialitii care
vor forma comisia responsabil cu soluionarea acestuia. Comisia efectueaz o analiz preliminar
a materialului furnizat de pri i conduce procedura de soluionare a litigiului. n cursul activitii
de soluionare a litigiului comisia exercit un rol activ, meninnd o comunicare permanent cu
prile.
Pentru soluionarea unui litigiu aprut ntre furnizorii din domeniul comunicaiilor
electronice sau furnizorii din domeniul tehnologiei informaiei, Autoritatea a stabilit dou proceduri.
Astfel, partea interesat poate opta pentru o procedur de rezolvare amiabil a litigiilor, avnd ca
scop principal ajungerea la un acord acceptat, n beneficiul ambelor pri. Aportul Autoritii n
aceast situaie const n clarificrile pe care le poate furniza n legtur cu sfera de aplicare a
dispoziiilor legale din domeniul comunicaiilor electronice incidente n cauz. n cazul n care
aceast procedur are ca rezultat soluionarea litigiului, prile ncheie o tranzacie. Procedura de
soluionare amiabil trebuie s respecte principiul confidenialitii i nu poate depi 30 de zile de
la data sesizrii Autoritii. Dac prile nu ajung la o nelegere n acest termen, litigiul urmeaz a
fi soluionat prin intermediul procedurii contencioase.
De asemenea, partea interesat poate recurge direct la soluionarea litigiului prin
intermediul procedurii contencioase, fr a mai recurge la procedura de soluionare amiabil.
Procedura contencioas se declaneaz automat i n cazul n care procedura de rezolvare amiabil
a euat. n urma analizrii tuturor informaiilor i n urma audierii punctelor de vedere exprimate,
comisia redacteaz o soluie preliminar care se comunic prilor mpreun cu msurile propuse
n vederea soluionrii litigiului. n termen de 15 zile de la comunicarea soluiei preliminare, oricare
dintre pri poate adresa comisiei o cerere de reanalizare a soluiei propuse.
Termenul de soluionare a litigiului este de patru luni de la data sesizrii Autoritii. n
situaii excepionale, pentru buna soluionare a cazului, acest termen poate fi prelungit prin decizie
a preedintelui Autoritii. n orice moment al procedurii de soluionare amiabil sau al procedurii


contencioase, prile pot ncheia o tranzacie cu privire la obiectul litigiului. Decizia Autoritii poate
fi atacat la Curtea de Apel Bucureti - Secia contencios administrativ, n termen de 30 zile de la
comunicare, fr parcurgerea procedurii prealabile prevzute la art. 7 din Legea contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.

14.2. Litigiile ntre utilizatori i furnizori
a) Activitatea de soluionare a litigiilor n 2008
Cele mai frecvente sesizri venite din partea utilizatorilor n cursul anului 2008 privesc
serviciile de telefonie i de acces la internet, problemele semnalate viznd corectitudinea facturrii,
calitatea serviciilor, condiiile n care se realizeaz portabilitatea, termenele de remediere a
defeciunilor, informaiile cuprinse n factura detaliat sau nelegalitatea clauzelor contractuale.

b) Procedura de soluionare a litigiilor
n scopul protejrii intereselor utilizatorilor, avnd n vedere dispoziiile art. 35 din Legea
nr. 304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de
comunicaii electronice, republicat, potrivit crora n scopul soluionrii corecte i prompte a
litigiilor nerezolvate pe cale amiabil dintre utilizatorii finali i furnizorii de servicii de comunicaii
electronice, ocazionate de aplicarea prezentei legi [], autoritatea de reglementare trebuie s
stabileasc o procedur transparent, simpl i necostisitoare, a fost reglementat procedura
concret de soluionare a litigiilor dintre utilizatori i furnizorii de servicii de comunicaii electronice,
prin emiterea Deciziei preedintelui ANRC nr. 1331/2003. Astfel, utilizatorii se pot adresa Autoritii
n vederea soluionrii litigiilor dintre acetia i furnizorii de servicii de comunicaii electronice
ocazionate de aplicarea Legii nr. 304/2003 numai n situaia n care aceste litigii nu au fost
soluionate pe cale amiabil de ctre pri.
Autoritatea ia toate msurile, inclusiv prin convocarea prilor la ntlniri, separat sau
mpreun, pentru a stabili cu exactitate situaia de fapt i normele juridice aplicabile. Prile
implicate n litigiu au obligaia de a depune toate diligenele n vederea soluionrii pe cale amiabil
i de a colabora n acest sens cu personalul Autoritii. n cazul n care, n termen de 60 de zile de
la primirea unei sesizri, prile nu au ajuns la o nelegere cu privire la obiectul litigiului,
Autoritatea le transmite acestora, cu caracter de recomandare, opinia sa cu privire la modalitile
de soluionare a litigiului, motivat n mod corespunztor.


15. Consultare i comunicare

15.1. 2008 anul unei noi identiti vizuale pentru Autoritate
Pentru a reprezenta instituia care a rezultat din transformrile prin care a trecut
Autoritatea (schimbarea denumirii, preluarea unor noi atribuii i fuziunea cu IGCTI) a fost
conceput o nou identitate vizual, n acord cu evoluia instituiei. Procesul de creare a noii
identiti vizuale a debutat n octombrie 2007, n urma organizrii unei licitaii publice deschise
pentru contractarea unor servicii de consultan de brand i realizarea manualului de identitate
vizual a Autoritii. La licitaie au participat dou companii i, n urma evalurii ofertelor depuse,
contractul a fost ctigat de Brahms International SRL. Valoarea contractului a fost de 110.069 lei,
fr TVA.
n data de 8 august 2008 a fost lansat noua identitate vizual a Autoritii n centrul
creia se afl un nou logo format din acronimul i denumirea instituiei, nsoite de reprezentarea
stilizat a unei antene parabolice.
Noul logo este principalul element de identificare vizual - este modern n aspect, dar reine
i unele elemente definitorii ale vechii identiti: tehnologia i autoritatea. Reunirea acestor dou
registre comunic faptul c instituia este mai puternic n urma fuziunii, c i pstreaz
importana pe piaa de comunicaii i c e orientat n continuare spre calitate i rezultate, dar i
spre oameni.
Din punct de vedere cromatic, nuana puternic de rou susine valorile echipei Autoritii -
competen, integritate, adaptabilitate, cooperare, ncredere i respect - asigurnd suportul vizual
pentru ideea de arbitru, creator al regulilor i cel care vegheaz la aplicarea lor. Nuana de gri
argintiu marcheaz seriozitatea i autoritatea instituiei, la fel ca i fontul ales.

15.2. Procesul de consultare public i comunicarea cu industria
Pagina de internet a Autoritii rmne unul dintre cele mai importante mijloace de
informare cu privire la activitatea acesteia, att pentru industria de comunicaii, ct i pentru
consumatori. Prin intermediul paginii de internet, cei interesai pot accesa principalele documente
rezultate din activitatea instituiei: deciziile, proiectele de decizii supuse consultrii publice,
licenele de utilizare a resurselor de numerotaie, datele statistice din domeniul comunicaiilor i
evoluiile acestora, registrele furnizorilor care ofer o eviden a operatorilor autorizai de servicii
de comunicaii electronice i servicii potale.
Pagina de internet este, de asemenea, principalul mecanism prin care se realizeaz
consultarea public, proces esenial n adoptarea de ctre Autoritate a deciziilor cu impact
semnificativ pe pia.
Consultrile publice lansate prin anunarea i postarea proiectelor pe pagina de internet
reprezint o etap premergtoare a reuniunii Consiliului Consultativ, for de consultare n cadrul
cruia au ocazia s i exprime punctul de vedere pe marginea proiectelor Autoritii toi cei
interesai: reprezentani ai furnizorilor i ai asociaiilor acestora, asociaiile care reprezint
utilizatorii, alte instituii publice interesate de activitatea de reglementare n domeniul
comunicaiilor i al serviciilor potale.
n anul 2008, autoritatea a organizat 24 de consultri publice pe marginea a 59 de proiecte
de acte normative sau individuale. Unele dintre actele cu caracter normativ, precum Decizia
nr.585/2008 privind identificarea pieelor relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la
puncte fixe, au fost nsoite de decizii individuale, prin care s-au desemnat 38 de furnizori ca avnd
putere semnificativ pe pieele identificate i li s-au impus obligaii menite s mpiedice abuzul de
poziie dominant. Proiectele acestor acte au fost supuse consultrii publice mpreun. S-au primit
n total 327 de recomandri, att n scris, ct i n cadrul celor trei edine ale Consiliului


Consultativ, iar 108 dintre acestea au fost considerate ntemeiate i au dus la modificarea sau
completarea proiectelor de decizii.

Tabelul 15.1. Procesul de consultare public n anul 2008
1. Numrul proiectelor de acte normative adoptate n 2008 21*
2. Numrul proiectelor de acte individuale comunicate n 2008 38
3. Numrul proiectelor retrase 0
4. Numrul proiectelor care nu au avut caracter normativ 4
4. Numrul proiectelor care au fost anunate n mod public:

24
- pe pagina proprie de internet 24
- prin afiare la sediul propriu 24
- prin mass-media 24
5. Numrul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea
informaiilor referitoare la proiectul de act normativ
24
6. Numrul proiectelor transmise asociaiilor de afaceri i altor asociaii legal constituite 24
7. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care au fost desemnate 3
8. Numrul total al recomandrilor primite 327
9. Numrul total al recomandrilor incluse n decizii 108
10. Numr participani n cadrul consultrilor cu industria 150
11. edine ale Consiliului Consultativ 3
12. Reuniuni de consultare cu industria i grupuri de lucru 3
13. Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANC pentru nerespectarea
procedurilor de consultare public n anul 2008
0
14. Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena
decizional intentate administraiei publice
0

*Decizia nr. 25/2008 privind completarea Deciziei preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr.
686/2005 pentru aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului de frecvene radio, datorate
anual ctre Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei a fost adoptat n urma unei consultri publice
desfurat n perioada 19.11.2007 20.12.2007

Un rol important n procesul de comunicare cu industria i consumatorii l au materialele
informative transmise de Autoritate ori de cte ori acest demers este oportun (comunicate de
pres) ori sptmnal (newsletter) prin mijloace electronice. Materialele informative ale Auitoritii,
redactate n limbile romn i englez, sunt transmise prin pot electronic unui numr de
aproximativ 2.500 de persoane (reprezentani ai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din
Romnia i din strintate, ai Comisiei Europene i ai autoritilor de reglementare din Europa).

15.3. Comunicarea cu utilizatorii finali
15.3.1. Petiii i solicitri de informaii de interes public
Transparena i disponibilitatea pentru dialog, att cu furnizorii, ct i cu publicul larg, au
reprezentat constante ale activitii autoritii de reglementare, nc de la nfiinarea acesteia.
Autoritatea a neles nevoia de informare a publicului, indiferent de segmentul din care provine,
rspunznd cu promptitudine solicitrilor venite din partea oricrei persoane interesate.
Cele peste 1.600 de solicitri de informaii primite de Autoritate din partea publicului pe
parcursul anului 2008 dovedesc faptul c industria i utilizatorii de comunicaii cunosc din ce n ce


mai bine activitatea Autoritii i apeleaz la aceasta pentru informaii, clarificri sau consiliere. Cei
interesai, persoane fizice sau juridice, au solicitat n special informaii i clarificri privind domeniul
tehnologiei informaiei, nou adugat printre atribuiile Autoritii, dar i clarificri privind etapele ce
trebuie parcurse pentru a deveni furnizori autorizai sau informaii legate de serviciile de telefonie
disponibile n Romnia.
Totodat, Autoritatea a primit peste 1.700 de petiii, un numr semnificativ mai mare fa
de anii trecui, cnd s-au primit, n medie 300 de petiii. Cele mai multe dintre acestea au vizat
primirea de comunicri comerciale nesolicitate, dar au fost reclamate i disfuncionaliti aprute n
furnizarea serviciilor de telefonie sau de acces la internet i probleme privind facturarea acestor
servicii.

Tabelul 15.2. Solicitri de informaii soluionate n anul 2008
Solicitri de informaii pe domenii de interes1 n anul 2008 1602
Comunicaii electronice 279
- instalare, proiectare reele 3
- reele de cartier 1
- telefonie 62
- servicii de acces la internet 1
- televiziune prin cablu 1
- autorizare (procedur, formulare tip) 80
- tarif monitorizare 4
- tarife servicii de comunicaii electronice 9
- furnizori 33
- interconectare 4
- frecvene (licen, tarife, formulare tip) 81
Servicii potale (autorizare, tarife, furnizori etc.) 29
Legislaie 65
Analize de pia 32
Facturare electronic 58
Arhivare electronic 7
Semntur electronic 18
Operatori radio 29
Echipamente GSM 61
Date generale despre ANC (coordonate contact, organizare etc.) 219
Altele 807
Solicitri rezolvate favorabil 1527
Solicitri clasate 16
Solicitri respinse 0
Solicitri redirecionate 34
Solicitri adresate n scris 559
- pe suport de hrtie 38
- pe suport electronic 521

1
Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.


Solicitri adresate telefonic 1043
Solicitri adresate de persoane fizice 901
Solicitri adresate de persoane juridice 701
Reclamaii administrative 0
Plngeri n instan 0
Costuri totale 0
Interval mediu de rspuns la solicitri 10 zile
Interval minim de rspuns imediat
Interval maxim de rspuns 45 zile
Rspuns la solicitrile telefonice imediat

Tabelul 15.3. Petiii soluionate n anul 2008
Petiii2 1733
Petiii pe domenii de interes
- telefonie fix 86
- telefonie mobil 133
- internet 103
- CATV 30
- servicii potale 10
- spectru radio 19
- mesaj nesolicitat 76
- mesaj comercial nesolicitat 1066
- nocivitate echipamente GSM 28
- altele 230
Aspecte reclamate
- facturare/costuri servicii 116
- funcionarea/nefuncionarea reelei/serviciului 120
- instalare/conectare 45
- transmitere fr consimmnt 1140
- altele 322
Petiii dup furnizorul de reele/servicii3
- S.C. Romtelecom S.A. 31
- S.C. RCS & RDS S.A. 91
- S.C. UPC Romania S.R.L. 21
- S.C. Vodafone Romania S.A. 49
- S.C. Orange Romania S.A. 52
- S.C. Cosmote RMT S.A. 34
- S.C. Telemobil S.A. 3

2
Anumite petiii se refer la mai multe domenii de interes.
3
Nu sunt inclui furnizori ai societii informaionale.


- Alii 118
Petiii adresate de persoane fizice 918
Petiii adresate de persoane juridice 815
Petiii clasate 206
Petiii redirecionate 38

De asemenea, n cursul anului 2008 Autoritatea a rspuns la 191 de solicitri de informaii
de interes public adresate de persoane fizice i juridice din strintate, autoriti de reglementare
i organisme internaionale. Cele mai frecvent ntlnite subiecte de interes pentru partenerii strini
au fost portabilitatea numerelor, spectrul radio, autorizarea echipamentelor, numerotaie,
acordarea licenelor, regimul de autorizare general, serviciile de transmisie n band larg,
sistemele WIMAX, accesul la bucla local, analize de pia, tarifele de terminare n reele de
telefonie mobil, serviciile potale, serviciul universal, interconectare, procedura de notificare i
tariful de monitorizare.

15.4. Comunicarea cu mass-media
Autoritatea nelege importana informrii corecte i prompte a reprezentanilor mass-
media, care reprezint un canal eficient de informare a industriei i, mai ales, a utilizatorilor, n
contextul unei oferte tot mai diversificate pe piaa concurenial de comunicaii.
Reprezentanii mass-media acreditai pe lng Autoritate au primit, pe parcursul anului
2008, un numr de 93 de comunicate de pres i au formulat 646 de solicitri de informaii, care
s-au reflectat ntr-un numr de peste 1.700 de materiale de pres.

Tabelul 15.4. Solicitrile de informaii primite din partea mass-media n perioada ianuarie decembrie
2008
Numr total solicitri 646
Solicitri pe domenii de interes (cele mai frecvente)
- reglementare economic 29
- autorizaie servicii comunicaii electronice 23
- interconectare 21
- statistici/analize de pia 43
- servicii potale 7
- legislaie/probleme legale 35
- numerotaie 71
- serviciu universal 33
- televiziune prin cablu 24
- internet 33
- telefonie 45
- frecvene 38
- portabilitate 102
- altele 161
Solicitri rezolvate 646
Solicitri nerezolvate 0
Solicitri retrase 0


Solicitri redirecionate 0
Solicitri adresate n scris 155
- pe suport de hrtie 0
- pe suport electronic 155
Solicitri adresate telefonic 491
Solicitri adresate personal 0
Costuri totale nu a fost necesar
alocarea unor resurse
suplimentare
Interval mediu de rspuns la solicitri scrise 4,87 h
Interval maxim de rspuns la solicitri scrise 30,3 h
Interval minim de rspuns la solicitri scrise 0 h
Rspuns la solicitrile telefonice imediat

Tabelul 15.5. Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie - decembrie 2008
Numr total de materiale de pres 1244
- materiale de pres pozitive sau neutre 1227
- materiale de pres cu tent negativ 17
Numr total apariii pres electronic 525

15.5. Campanii de informare public
15.5.1. nchiderea Plan Naional de Numerotaie
ncepnd cu data de 3 mai, Autoritatea a demarat procedura de nchidere a Planului
Naional de Numerotaie, n urma creia toate numerele de telefon formate din Romnia au un
format naional uniform (10 cifre=02/03+indicativ de destinaie naional+numr local (ex. n
judeul Dmbovia 02/03 45 xx xx xx pentru apelurile de telefonie fix).
Obiectivele campaniei de informare a utilizatorilor cu privire la nchiderea Planului Naional
de Numerotaie au fost informarea tuturor utilizatorilor de servicii de telefonie fix i mobil cu
privire la uniformizarea modalitii de formare a apelurilor telefonice, n special a celor iniiate din
reeaua Romtelecom, schimbarea modului n care utilizatorii formeaz numerele (nelegerea i
nsuirea noului algoritm/mod de formare) i combaterea posibilelor resentimente i percepii
negative cu privire la aceast schimbare.
Tranziia la noul mod de formare a numerelor de telefon s-a produs n dou etape:
- 3 mai 2008 31 iulie 2008 au putut fi apelate numerele n ambele formate; n
aceast perioad furnizorii vor informa n mod activ utilizatorii care origineaz apeluri
prin intermediul unor mesaje vocale sau prin transmiterea unor mesaje scrise cu privire
la modificarea modului de formare a numrului;
- 1 august 2008 30 septembrie 2008 abonaii sunt informai la fiecare apel
efectuat ctre un numr n format local, prin intermediul unui mesaj vocal, cu privire la
noul format al numrului, dar apelul nu va mai fi rutat ctre destinaie.
Pentru a-i atinge obiectivele pe termen scurt - de informare cu privire la schimbarea PNN,
precum pe cele pe termen lung - de informare cu privire la formarea numerelor de telefon n
general, Autoritatea a ales realizarea i distribuirea a 5 milioane de brouri care s descrie toate
modalitile de formare a numerelor de telefon posibile (fix, mobil, numere scurte). Aceste brouri
au fost distribuite n a doua perioad de tranziie ctre noua modalitate de formare a numerelor de
telefon, n perioada 1 august 30 septembrie 2008.


De asemenea, Autoritatea a pus la dispoziia utilizatorilor, prin linia telefonic gratuit,
informaii la cerere despre implicaiile nchiderii Planului de Numerotaie i a realizat pe site-ul
propriu o pagin dedicat acestui subiect.

15.5.1. Portabilitatea numerelor de telefon
ncepnd cu 21 octombrie 2008, Autoritatea a introdus n Romnia facilitatea de portare a
numerelor de telefon fix i mobil - serviciu care permite abonailor s i pstreze acelai numr de
telefon atunci cnd schimb furnizorul.
Pentru a crete gradul de informare a utilizatorilor cu privire la existena i avantajele
portabilitii numerelor, Autoritatea a desfurat, n perioada 21 octombrie 21 decembrie 2008, o
campanie de informare la nivel naional care a utilizat principalele canale de comunicare n mas
televiziune, radio i internet.
Obiectivul principal al campaniei a fost acela de a informa un numr ct mai mare de
utilizatori de telefonie fix i mobil din Romnia despre posibilitatea de a-i schimba furnizorul
pstrndu-i numrul de telefon, dar s-a urmrit i informarea utilizatorilor de telefonie cu privire
la avantajele portabilitii i informarea lor cu privire la condiiile n care se efectueaz portarea
numrului.
Campania de informare a fost destinat persoanelor fizice i juridice, n calitatea acestora
de utilizatori de servicii de telefonie fix i telefonie mobil i titulari de numere de telefon. A fost
vorba deci de un public foarte numeros i divers, dar n special de utilizatorii predispui la
schimbare, dornici s se informeze i s i mbunteasc condiiile contractuale.
Pentru a alege compania care s furnizeze serviciile de creaie i producie de materiale
publicitare, Autoritatea a organizat un concurs de idei la care au fost invitate s participe nou
agenii de publicitate selectate pe criteriul experienei anterioare n campanii de informare public
i campanii sociale (CAP, Cohn&Jansen/Ashley&Holmes, GMP Advertising, McCann Erickson,
Mercury360, Papaya Advertising, Publicis, TBWA/MERLIN, Vitrina Advertising). Dintre acestea, doar
cinci au rspuns invitaiei de a participa la pitch: Cohn&Jansen/Ashley&Holmes, Mercury360, GMP
Advertising, Vitrina Advertising i Papaya Advertising.
Ageniilor li s-a solicitat prezentarea unui concept creativ unitar, care s poat fi concretizat
n materiale publicitare pentru televiziune, radio i internet i care s transmit ct mai eficient i
unui public ct mai larg mesajul Portabilitatea permite schimbarea furnizorului de telefonie cu
pstrarea numrului de telefon.
Pentru a selecta cu maxim de obiectivitate i transparen agenia cea mai potrivit,
propunerea ctigtoare a fost decis n urma evalurilor unei comisii formate din specialiti n
comunicare din Autoritate i din principalele companii de telefonie fix i mobil din Romnia:
Cosmote RMT, Orange Romnia, Romtelecom, Telemobil, UPC Romania, Vodafone Romania.
Contractul n valoare de 42.800 Euro, fr TVA, a fost ctigat de agenia Vitrina Advertising care a
propus un concept axat pe faptul c numrul de telefon devine o parte a identitii celui care l
utilizeaz i a realizat opt spoturi video, un spot radio i o serie de bannere interactive pentru
internet.
De asemenea, pentru a atinge scopurile campaniei, a fost dezvoltat, lansat i promovat
o pagin web dedicat portabilitii, www.portabilitate.ro.
Succesul campaniei a fost evaluat n funcie de numrul cererilor de portare/numere
portate n primele trei luni de la lansarea portabilitii i de numrul de vizitatori ai paginii de
internet www.portabilitate.ro n prima lun de la lansare. Impactul obinut a fost mai mare fa de
cel preconizat, n primele trei luni de la lansarea portabilitii fiind portate 27.500 de numere de
telefon fix i mobil i nregistrndu-se aproximativ 38.000 cereri de portare. Pagina de internet
dedicat portabilitii nregistra, la doar o lun de la lansare, 27.000 vizitatori unici i cea mai mare
rat de cretere n ceea ce privete traficul, conform www.trafic.ro.

Relaii internaionale

16. Relaii internaionale i proiecte PHARE

16.1. Evenimente cu participare internaional organizate de Autoritate
Ediia din 2008 a conferinei internaionale organizat de Autoritate a pornit de la ideea c
interesele consumatorului reprezint principalul considerent n construirea oricrei paradigme de
reglementare, iar consumatorul reprezint adevratul motor al dezvoltrii sectorului de comunicaii
electronice. n cursul dezbaterilor s-a pus n principal accent pe politicile i instrumentele care s
furnizeze utilizatorilor finali o protecie sporit, mai mult libertate i mai mult putere.
Conferina cu participare internaional, devenit deja o tradiie n domeniu, a avut loc n
data de 21 octombrie 2008, la Hotel Radisson SAS din Bucureti i a coincis cu data n care
portabilitatea numerelor de telefonie fix i mobil a devenit funcional n Romnia, portabilitatea
fiind una dintre msurile menite s creasc nivelul concurenei i s protejeze interesele
utilizatorului. Audiena numeroas s-a bucurat de prezena reprezentanilor Comisiei Europene, ai
autoritilor naionale de reglementare din strintate, a unor manageri de top din rndul
grupurilor de telecomunicaii care opereaz n Romnia muli dintre ei fiind juctori marcani la
nivel european -, precum i a unor reprezentani de nivel nalt ai industriei europene i ai
asociaiilor de consumatori.
De asemenea, n data de 3 martie 2008, Autoritatea a gzduit reuniunea de lucru a echipei
de proiect responsabil cu problemele legate de tarifele la telefonia mobil (MTR PT) din cadrul
IRG, iar n perioada 26-27 martie 2008, a organizat reuniunea Grupului de lucru FM PT46 pe
probleme de radiocomunicaii maritime, din cadrul Comitetului pentru Comunicaii Electronice
(ECC), care face parte din Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii
(CEPT). n perioada 8-9 mai 2008, Autoritatea a fost i gazda plenarei Reelei de Contact (CN) din
cadrul Grupului Reglementatorilor Independeni (IRG), iar n data de 12 septembrie a organizat
ntlnirea de lucru a echipei de proiect pe probleme de utilizatori finali i serviciu universal, de
asemenea din cadrul IRG. Toate aceste evenimente s-au desfurat cu succes i s-au bucurat de
aprecierea participanilor.

16.2. Relaii internaionale
La fel ca i n anul precedent, Autoritatea i-a desfurat aciunile din domeniul relaiilor
internaionale prin prisma statutului Romniei de membru al Uniunii Europene, preocuparea
permanent fiind ncadrarea activitilor Autoritii n strategia comunitar i, n acelai timp,
promovarea intereselor pieei naionale, inclusiv prin relaii n afara sferei UE.

Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG) i Grupul Reglementatorilor
Europeni pentru Reele i Servicii de Comunicaii Electronice (ERG)
n calitatea sa de membru cu drepturi depline n Grupul Reglementatorilor Europeni pentru
Reele i Servicii de Comunicaii Electronice (ERG) i n Grupul Reglementatorilor Independeni
(IRG), autoritatea de reglementare din Romnia a continuat s fie o prezen foarte activ la nivel
de plenar, la nivelul Reelei de Contact (Contact Network CN), precum i n cadrul grupurilor de
lucru. Astfel, reprezentanii Autoritii au participat la elaborarea de reglementri, poziii comune,
metodologii, rapoarte, preocuparea constant fiind promovarea de reglementri care s asigure
funcionalitatea pieei unice la nivel european n domeniul comunicaiilor electronice, dar care s
fie n acelai timp adaptate realitilor din Romnia. Reprezentanii Autoritii au iniiat, pe
segmentul promovrii intereselor utilizatorilor finali, un proiect privind asigurarea transparenei
informaiilor referitoare la tarife. Ca o recunoatere a profesionalismului i implicrii
reprezentanilor si n activitile IRG i ERG, autoritatea de reglementare din Romnia asigur n
prezent funcia de co-preedinte al echipei de proiect privind utilizatorii finali (EU PT), alturi de
Portugalia. Trebuie menionat i faptul c, la iniiativa preediniei germane a IRG, s-au ntreprins


toate demersurile necesare ca organizaia s dein personalitate juridic sub legislaia belgian,
sub noua denumire de Groupe des Rgulateurs Indpendants a.s.b.l.
n ceea ce privete revizuirea cadrului de reglementare comunitar n domeniul
comunicaiilor electronice, nscriindu-se liniei partenerilor din cadrul ERG, Autoritatea a urmrit n
detaliu evoluia acestui proces, avnd convingerea c noul cadru de reglementare va permite
mbuntirea funcionrii pieei unice n acest domeniu, n beneficiul consumatorilor din ntreaga
Uniune European.

Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG)
Grupul pentru Politica de Spectru Radio (RSPG) este un grup consultativ nfiinat prin
Decizia Comisiei Europene 2002/622/EC, Autoritatea reprezentnd Romnia n acest grup dup
preluarea atribuiilor n domeniul radiocomunicaiilor. n cursul acestui an, Autoritatea a luat parte
activ la edinele de lucru ale grupului, contribuind la elaborarea de opinii n domeniul utilizrii
spectrului, menite s asiste Comisia European n chestiuni legate de politica spectrului radio,
coordonarea abordrilor n acest domeniu, precum i n ceea ce privete condiii armonizate pentru
utilizarea eficient a spectrului radio necesar pentru realizarea i funcionarea pieei interne.

Comitetul pentru Comunicaii (CoCom)
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European,
autoritatea de reglementare din Romnia ia parte ca membru cu drepturi depline la lucrrile
Comitetului pentru Comunicaii (CoCom), organism cu rol consultativ al Comisiei Europene.
Discuiile purtate n anul 2008 n cadrul CoCom au continuat o serie de teme din anul anterior,
precum revizuirea cadrului de reglementare, stadiul aplicrii art.7 din Directiva Cadru 2002/21/EC
(procedura notificrii), serviciul universal, implementarea numrului european unic pentru apeluri
de urgen 112, roaming, implementarea numerelor scurte pentru servicii armonizate cu caracter
social, colectarea indicatorilor broadband, autorizarea comunicaiilor mobile la bordul aeronavelor.

Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC)
Comitetul pentru Spectrul Radio (RSC), nfiinat prin Decizia privind Spectrul Radio
676/2002/EC, este un organism cu rolul de a asista Comisia European n elaborarea msurilor
tehnice de implementare n vederea asigurrii de condiii armonizate privind disponibilitatea i
utilizarea eficient a spectrului radio. Autoritatea reprezint Romnia n acest grup dup preluarea
atribuiilor n domeniul radiocomunicaiilor. Printre subiectele abordate de RSC n cursul anului
2008 se numr proiectul deciziei privind comunicaiile mobile la bordul aeronavelor;
implementarea deciziilor comunitare; cooperarea ntre Comisia European i Comitetul pentru
Comunicaii Electronice (ECC); dividendul digital, WAPECS, dispozitivele cu raz scurt de aciune;
banda ultra-larg.

Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT)
Autoritatea i-a continuat participarea activ la toate nivelurile structurii Conferinei
Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), forul tehnic cel mai important la
nivel european n domeniul comunicaiilor electronice. Astfel, conducerea i specialitii Autoritii
au luat parte la reuniunea plenar a CEPT, la reuniunile plenare ale Comitetului pentru Comunicaii
Electronice (ECC), la reuniunile grupului (CPG) de pregtire a Conferinei Mondiale de
Radiocomunicaii din 2011 (CMR-11), la reuniunile grupurilor de lucru pentru managementul
spectrului radio (WG FM), pentru Numerotaie, Denumire i Adresare (WG NNA), pentru Ingineria
Spectrului (WG SE), pentru Reglementare (WG RA), precum i la reuniunile de lucru ale echipelor
de proiect din structura acestora. De asemenea, ncepnd din 2007, Autoritatea deine preedinia
echipei de proiect pe probleme de coduri scurte europene armonizate (PT HESC) din cadrul


Grupului de lucru Numerotare, Denumire i Adresare (WG NNA) al ECC. Responsabil cu sectorul
serviciilor potale, Comitetul European pentru Reglementri Potale (CERP) din cadrul CEPT i-a
reorganizat structura, pentru a se adapta schimbrilor din domeniu, i a impus intensificarea
ritmului de lucru n toate structurile sale. Autoritatea a nominalizat specialiti pe diversele grupuri
de lucru ale CERP i, aa cum s-a preconizat, activitatea se desfoar n ritm susinut, cu intenia
de a furniza ct mai rapid rezultate concrete privind reglementarea sectorului potal, att ctre
Comisia European i statele membre ale Uniunii Europene ct i ctre celelalte state membre ale
CEPT.

Congresul UPU i Comitetul European de Reglementri Potale din cadrul CEPT
n cursul anului 2008 a avut loc la Geneva un eveniment major pentru domeniul serviciilor
potale, cel de al 24-lea Congres al Uniunii Potale Universale (UPU), nfiinat n anul 1874 prin
semnarea Tratatului de la Berna, Romnia fiind stat membru fondator. Congresul anterior a fost
gzduit de ara noastr, astfel nct Romnia a devenit automat membr a Consiliului de
Administraie UPU i a deinut pe perioada dintre congrese preedinia Consiliului de Administraie.
Conducerea i specialitii Autoritii au luat parte la acest eveniment n perioada 23 iulie 12
august 2008. Responsabil cu sectorul serviciilor potale europene, Comitetul European pentru
Reglementri Potale (CERP) din cadrul CEPT i-a reorganizat structura, pentru a se adapta
schimbrilor din domeniu, i a impus intensificarea ritmului de lucru n toate structurile sale.
Autoritatea a fost reprezentat la cele dou reuniuni plenare anuale ale CERP , dar a nominalizat i
specialiti pe diversele grupuri de lucru ale CERP i, aa cum s-a preconizat, activitatea se
desfoar n ritm susinut, cu intenia de a furniza ct mai rapid rezultate concrete privind
reglementarea sectorului potal, att ctre Comisia European i statele membre ale Uniunii
Europene ct i ctre celelalte state membre ale CEPT.

Relaii cu alte organisme
Relaiile bilaterale cu autoritile de reglementare din alte state au reprezentat n
permanen un procent important al activitii autoritii, specialitii si intensificndu-i
colaborarea cu omologii din statele membre ale Uniunii Europene. Pe plan mai larg, Autoritatea a
continuat s ia parte la aciunile altor organisme internaionale importante din domeniu cum ar fi:
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT) Consiliul UIT i o serie de grupuri de studiu
(Romnia se numr printre statele fondatoare ale UIT), Uniunea Potal Universal (UPU) -
Congresul Uniunii Potale Universale (desfurat la Geneva n perioada iulie-august 2008),
RAINWAT, grupurile tehnice de lucru ale Acordului HCM (Vilnius 2005), Reeaua Reglementatorilor
Francofoni (FRATEL), Forumul Latino-American al Reglementatorilor n Telecomunicaii
(REGULATEL) etc.

16.3. Proiecte PHARE implementate n 2008
1) Proiectul PHARE RO 2005/017-553.05.01 Asisten pentru ANRC n
vederea implementrii bazei de date centralizate pentru portabilitatea numerelor
Acest proiect de achiziii face parte din anvelopa PHARE 2005 Faciliti pentru aciuni
speciale, iar perioada iniial de implementare a acestuia a fost de 6 luni, el demarnd n luna
august 2007. Ca urmare a prelungirii etapei de analiz, precum i complexitii procesului de
testare a sistemului cu operatorii, necesitii crerii de ctre operatori a sistemelor de interfaare
automat, perioada de implementare a proiectului a fost prelungit cu 3 luni, acesta finalizndu-se
la data de 31 Mai 2008.

Obiectivul general al acestui proiect a fost acela de a realiza, instala, testa i da n
folosin un sistem complex constnd ntr-o baz de date i un set de funcii i soluii de


comunicaii, care va susine implementarea portabilitii numerelor de telefon fixe i mobile n
Romnia. De asemenea, proiectul a asigurat un program de pregtire tehnic a personalului ANC
n vederea dezvoltrii i implementrii cu succes a procedurilor aferente funcionrii acestui sistem.

Principalele rezultate ale proiectului au fost urmtoarele:
Rezultat 1
Baza de date centralizat pentru Portabilitatea Numerelor, inclusiv setul de funcii i soluii
de comunicaii (hardware, software and networking) livrate
Rezultat 2
Baza de date centralizat instalat
Rezultat 3
Baza de date centralizat testat
Rezultat 4
Baza de date centralizat pus n funciune
Rezultat 5
Mentenana Bazei de date centralizat, programul de pregtire tehnic a personalului
Autoritii asigurate
Serviciul de portabilitate a fost oferit publicului de ctre toi furnizorii de telefonie fix i
mobil din Romnia, ncepnd cu luna octombrie 2008.
Aa cum este menionat n Specificaiile Tehnice ale proiectului, n fiecare lun, pe o
perioad de un an de zile de la ncheierea proiectului (31 mai 2008), Contractorul asigur
mentenana i suportul tehnic, inclusiv posibilitatea dezvoltrii ulterioare a software-ului utilizat, n
funcie de modificrile asupra procedurilor de portabilitate decise n cadrul grupului de lucru stabilit
prin Decizia privind portabilitatea numerelor.

2) Proiectul PHARE RO 2005/017-553.05.01.01.04 mbuntirea capacitii
instituionale a ANRC n domeniul reglementrii ex ante
Alturi de proiectul PHARE 2005/017-553.05.01, acest proiect de asisten tehnic face
parte din anvelopa PHARE 2005 Faciliti pentru aciuni speciale, perioada iniial de implementare
fiind de 12 luni.
Ca urmare a perioadei de evaluare din faza iniial a proiectului, s-a identificat necesitatea
aplicrii pentru extinderea perioadei cu 6 luni n scopul asigurrii n condiii optime a tuturor
activitilor proiectului din termenii de referin, perioad prevzut iniial ca fiind de 18 luni.
n concluzie, n urma primirii din partea Comisiei Europene a acordului privind extinderea
perioadei de implementare a proiectului, acesta se va derula pn n luna mai 2009.
Obiectivul general al acestui proiect este maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali prin
promovarea concurenei pe piaa de comunicaii electronice din Romnia.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
- definirea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice care sunt
susceptibile de reglementare ex ante, pe baza analizelor i studiilor de pia;
- stabilirea msurilor de reglementare adecvate;
- asigurarea asistenei n procesele de consultare la nivel naional i european cu
privire la pieele relevante analizate, care trebuie efectuate potrivit obligaiilor ce
revin Romniei ca stat membru al Uniunii Europene n conformitate cu cadrul
european de reglementare pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice;
- asigurarea asistenei tehnice i training on-the-job pe parcursul tuturor
etapelor.


Proiectul este structurat n 4 activiti de baz, astfel:
Task 1 Delimitarea pieelor relevante
Subtask 1.a Definirea pieelor relevante de produse/servicii
Subtask 1.b Definirea pieelor geografice relevante
Subtask 1.c Identificarea pieelor relevante susceptibile reglementrii ex ante
Task 2 Analiza de pia i identificarea pieelor relevante
Task 3 Impunerea de remedii-msuri de reglementare ex ante
Task 4 Consultri i notificri naionale cu CE i alte autoriti de reglementare

Prin intermediul acestui proiect, Autoritatea beneficiaz de asisten tehnic n vederea
aplicrii instrumentelor specifice de reglementare ex ante, cu scopul de a defini i analiza pieele
relevante din sectorul comunicaiilor electronice.

3) Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 mbuntirea capabilitii
instituionale a ANRC n domeniul reglementrii economice
Proiectul face parte din Programul de sprijin comunitar PHARE Naional 2006, fiind un
proiect aparte prin faptul c att procesul de licitaie, ct i cel de implementare, se desfoar n
conformitate cu legislaia romneasc.
Obiectivul general al acestui proiect const n maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali
prin promovarea concurenei sustenabile n furnizarea serviciilor de telefonie i acces la internet n
band larg.
Obiectivul specific al proiectului este mbuntirea capacitii instituionale a Autoritii
n domeniul reglementrii economice prin dezvoltarea unor sisteme informaionale tehnice,
economice i financiare i prin furnizarea instruirii necesare, care s asigure autoritii de
reglementare din Romnia capacitatea de nelegere i mbuntire a mediului concurenial i de
investiii pe toate pieele serviciilor oferite prin intermediul reelei de acces a operatorului cu
putere semnificativ.

Proiectul este structurat pe urmtoarele activiti:
Activitatea 1. Dezvoltarea unui model de calculaie a costurilor pentru reeaua de acces a
Romtelecom
Activitatea 2. Revizuirea informaiilor de cost prezentate de Romtelecom pentru a asigura
corectitudinea i relevana informaiilor
Activitatea 3. Dezvoltarea unui model optimizat de calculaie a costurilor i stabilirea pe
baza lui a tarifelor serviciilor oferite pe reeaua de acces a Romtelecom
Activitatea 4. Dezvoltarea unor modele economico-financiare pentru fluxurile de trezorerie
n vederea evalurii stimulentelor de a investi i inova
Activitatea 5. Instruirea personalului Autoritii
Perioada de implementare a acestuia este de 12 luni, cu posibilitatea prelungirii n situaia
n care se identific aceast necesitate.
Prin intermediul acestui proiect se va asigura maximizarea beneficiilor utilizatorilor finali
prin promovarea concurenei sustenabile n furnizarea serviciilor de telefonie i acces la internet n
band larg prin intermediul reelei de acces a operatorului fost monopolist (Romtelecom).

Resurse umane

17. Resurse umane

17.1. Structura personalului
Activitatea Autoritii a fost coordonat n anul 2008 de un preedinte i doi vicepreedini,
numii de primul-ministru al Romniei pentru o perioad de 5 ani.
Avnd n vedere necesitatea reproiectrii permanente a structurii organizatorice n
conformitate cu tendinele actuale de modernizare din administraia public european, Autoritatea
a nregistrat n cursul anului 2008 o serie de reorganizri a structurii interne i o nou repartizare a
atribuiilor pe compartimente.
n prezent, la nivel de sediu central, Autoritatea este organizat n 8 direcii, 4
departamente, 48 servicii specializate i 7 birouri. Din cele 48 de servicii specializate i 7 birouri, 4
servicii i 3 birouri se afl n directa subordine a conducerii ANC. Activitatea din teritoriu a ANC
este coordonat de ctre 4 departamente regionale (Bucureti,Cluj, Iai i Timi), structuri
teritoriale fr personalitate juridic, care aplic n teritoriu politica Autoritii asigurnd totodat
reprezentativitate acesteia la nivel regional. Structura departamentelor regionale include pe lng
compartimente comune, precum servicii i birouri, i structuri care prezint un anumit grad de
particularitate (laboratoare EMC i ntreinere aparatur, oficii judeene).

Resurse umane


Resurse umane

La sfritul anului 2008, din cele 354 de posturi prevzute pentru sediul central din
Bucureti al Autoritii, erau ocupate un numr de 290, iar din cele 457 de posturi, aferente celor 4
departamente regionale ale Autoritii, erau ocupate 377, gradul de ocupare a posturilor fiind de
82%. n urma sesiunilor de recrutare i selecie de personal desfurate pe parcursul anului 2008
au fost angajate n cadrul instituiei un numr de 49 persoane din care 37 persoane la sediul
central i 12 persoane n structurile regionale. Sesiunile de recrutare i selecie au avut n vedere
aplicarea celor mai moderne i eficiente metode i tehnici specifice, n scopul atragerii celor mai
buni specialiti de pe piaa muncii din Romnia.
La asigurarea unei capaciti instituionale adecvate a contribuit i urmrirea, n strategia
de resurse umane, a unor coordonate fundamentale: existena unui personal bine pregtit i n
numr suficient, capabil s fac fa cerinelor specifice ale acestui domeniu aflat n permanent
evoluie; cultivarea spiritului de echip i a sentimentului de apartenen la grup; dotarea
corespunztoare a spaiului de lucru; crearea suportului legal i operaional pentru asigurarea
sntii angajailor; independena financiar i asigurarea unor resurse suficiente pentru a
permite funcionarea optim a instituiei.

Figura 17.2. Structura personalului, dup categoria de studii
57 57
114
221
303
524
5
24
29
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Femei Brbai Total
Studii medii Studii superioare de scurt durat Studii superioare de lung durat

Sursa: Autoritatea

La finele anului 2008, 83% dintre cei 667 angajai ai Autoritii aveau studii superioare,
ponderea cea mai mare fiind a angajailor cu studii tehnice (353), urmai de cei cu studii
economice (117), juridice (45) i umaniste (20). Numrul angajailor a cror pregtire profesional
se ncadreaz la seciunea altele a fost de 18 persoane.

Resurse umane

Figura 17.3. Structura personalului, dup tipul de studii
74
279
353
90
27
117
34
45
11
17
3
20
10
8
18
0 100 200 300 400 500 600
Femei
Brbai
Total
Tehnic Economic Juridic Umanist Altele

Sursa: Autoritatea

Pentru ndeplinirea n condiii de excelen a misiunii, scopului i a obiectivelor sale
instituionale, Autoritatea de reglementare are nevoie de o repartiie echilibrat a resurselor
umane disponibile n funcie de nivelul de expertiz profesional i de grupul de competene
individuale dobndite de ctre fiecare angajat n acord cu sistemul de cerine organizaionale.
Astfel, este vital existena personalului cu un nivel ridicat de expertiz profesional,
pregtit s rspund eficient provocrilor existente pe piaa IT&C din Romnia, care s anticipeze
optim principalele direcii de evoluie n acest domeniu i care s promoveze pe plan naional,
european i internaional imaginea Autoritii de instituie public modern i eficient. Acest
deziderat se reflect n faptul c, la finele anului 2008, personalul matur, aflat la un nivel
maxim n cariera profesional - segmentul de vrst de la 31 la 40 de ani, a fost cel mai bine
reprezentat n cadrul instituiei (39% din totalul angajailor), fiind urmat la mic diferen de
segmentul de vrst cuprins ntre 41 i 50 de ani (38% din totalul angajailor) dar i de existena
grupului specialitilor seniori segmentul de vrst cuprins ntre 61 la 65 ani (2% din totalul
angajailor). Totodat, n compensare, este necesar i existena de personal tnr i dinamic
care s aduc n prezent un spor necesar de creativitate i inovare n procesele i activitile
organizaionale i care odat instruit i ndrumat s asigure pe viitor, existena unui nucleu
omogen de competene profesionale de nalt clas, dovedit prin existena la sfritul anului 2008,
a segmentului de vrst cuprins ntre 22 la 30 ani (18% din totalul angajailor).

Figura 17.4 Structura personalului, mprire pe categorii de vrst
120
18%
263
39%
151
23%
117
18%
16
2%
Grupa 22-30 ani Grupa 31-40 ani Grupa 41-50 ani Grupa 51-60 ani Grupa 61-65 ani

Sursa: Autoritatea

Date financiare
18. Date financiare

Bilan ncheiat la data de 31.12.2008
cod
01 - lei -
Nr.
Crt.
DENUMIREA INDICATORILOR Cod rnd
Sold la
nceputul
anului
Sold la
sfritul
perioadei
A B C 1 2
A ACTIVE
I. ACTIVE NECURENTE
Active fixe necorporale 01 8.991.609 6.930.267
1.
(ct. 203+205+206+208+233-280-290-293*)
Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaii, mobilier, aparatur birotic i
alte active corporale
02
70.293.514 119.428.626 2.
(ct.213+214+231-281-291-293*)
Terenuri i cldiri 03 63.760.177 38.145.006
3.
(ct.211+212+231-281-291-293*)
Alte active nefinanciare 04 0 0
4.
(ct.215)
Active financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste 1 an 05 54.877 54.877
5.
(ct.260+265+267-296)
Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o perioada mai mare de 1 an
06
0 0
6.
(ct. 4112+4282+4612-4912-4962)

TOTAL ACTIVE NECURENTE 07 143.100.177 164.558.776
7.
(rd. 01+02+03+04+05+06)

ACTIVE CURENTE
Stocuri 08 4.829.190 5.188.630
1.
(ct. 301+302+303+304+305+307+309+331+332+341+345+346+347 +
349+351+354+356+357+358+359+361+371+381+/-348+/-378-391-392-393-394-395-396-397-
398)

2.
Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o o perioada mai mic de 1 an, Total
(10+11+12) din care:
09
16.685.188 14.313.412

Creane din operaiuni comerciale i avansuri 10 16.534.433 14.162.657

Date financiare
(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+425+4282+4611+473**+481+482+483-4911-
4961+5187)din care:

Creane comerciale (ct.4111+4118+413+418+4611-4911-4961) 10bis 15.367.006 13.469.459
Creane bugetare 11 150.755 150.755

(ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446**+4482+463+461+464+465+4664+4665+4681+468
2+4684+4687+469-497)din care:

Creanele bugetului general consolidat 461+463+464+465+4664+4665-497)
11bis
0 0
Creane din operaiuni cu Comunitatea European 12 0 0
(ct.4501+4511+4531+4541+4551+456+457+458)
Investiii financiare pe termen scurt 13 0 0
3.
(ct.505-595)
4. Conturi la trezorerie i bnci (rd. 15+17) din care: 14. 255.261.728 305.010.608
Conturi la trezorerie, casa, alte valori, avansuri de trezorerie 15 255.139.888 298.577.465

(ct. 510+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+520+5211+5212+
5221+5222+523+524+5251+5252+5253+526+527+528+5291+5292+5299+531+532+542+550+
551+552+553+554+555+556+557+558+5601+
5602+561+562+5711+5712+5713+5714+5741+5742+5743+5744)

din care: depozite (5153+5222+5602+5714+5744) 16 150.000.000 217.400.000
Conturi la bnci comerciale 17 121.840 6.433.143

(ct. 5112+5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+5152+5153+
5161+5162+5172+5314+5411+5412+550+558+560)

din care: depozite (ct.5153) 18 0 0
5. Cheltuieli n avans (ct. 471) 19 61.615 46.327.786
TOTAL ACTIVE CURENTE 20 276.837.721 370.840.436
(rd. 08+09+13+14+19)

TOTAL ACTIVE (rd 07+20) 21 419.937.898 535.399.212
B. DATORII 22
DATORII NECURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad mai mare de 1 an 23
Sume necurente de plat 24 462.462 346.850
1.
(ct.403+4042+405+269+4622+509)din care:
Datorii comerciale (ct. 4042+4622) 24bis 462.462 346.850
mprumuturi pe termen lung 25 24.205.877 131.135.668
2.
(ct.1612+1622+1632+1642+1652+166+1672+168-169)
3. Provizioane (ct. 151) 26 0 0

Date financiare
TOTAL DATORII NECURENTE 27 24.668.339 131.482.518

(rd.24+25+26)

1. DATORII CURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad mai mic de 1 an, din care: 28 1.662.884 1.595.298
Datorii comerciale i avansuri 29 1.242.132 1.203.369

(ct.401+403+4041+405+408+419+4621+473+481+482+483+269)din care:
Datorii comerciale(ct.401+403+4041+405+408+4621) 29bis 1.227.371 1.203.369
Datorii ctre bugete 30 420.752 391.929

(ct.440+441+4423+4428+444+446+4481+4671+4672 +4673+4674+4675)
Datorii ctre Comunitatea European 31 0 0

(ct. 4502+4512+452+4532+4542+4552)
mprumuturi pe termen scurt - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad de pn la 1 an
32
0 0
2.
(ct. 5186+5191+5192+5194+5195+5196+5197+5198)
mprumuturi pe termen lung - sume ce trebuie pltite n cursul exerciiului curent
33
1.943.669 32.502.094
3.
(ct. 1611+1621+1631+1641+1651+1671+168-169)
Salariile angajailor i contribuiile aferente 34 2.983.201 3.121.029
4 (ct. 421+423+426+427+4281+431+437+438)

Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii, indemnizaii de omaj, burse)
35
0 0
5.
(ct. 422+424+429)
6. Venituri n avans (ct. 472) 36 0 0
7. Provizioane (ct. 151) 37 0 0
TOTAL DATORII CURENTE 38 6.589.754 37.218.421

(rd. 28+32+33+34+35+36+37)

TOTAL DATORII (rd. 27+38) 39 31.258.093 168.700.939
ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI PROPRII
40 388.679.805 366.698.273

(rd.40= rd. 21 - 39 = rd. 47)

C. CAPITALURI PROPRII 41
Rezerve, fonduri 42 95.100.849 94.079.279
1.
(ct. 100+101+102+103+104+105+106+131+132+133+134 +135+136+137+139)
2. Rezultat reportat (ct. 117-sold creditor) 43 236.629.339 243.909.202
3. Rezultat reportat (ct. 117-sold debitor) 44 0 0
4. Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold creditor ) 45 56.949.617 28.709.792
5. Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold debitor) 46 0 0
TOTAL CAPITALURI PROPRII 47 388.679.805 366.698.273

(rd. 42+43-44+45-46)

Date financiare

Contul de execuie a bugetului instituiilor publice - cheltuieli
Cod
indicator
Credite bugetare
Angajamente
bugetare
Angajamen
te legale
Pli
efectuate
Angajamente
legale de
pltit
Cheltuieli
efective
DENUMIREA
INDICATORILOR
Iniiale
Trimestriale/
definitive

A B 1 2 3 4 5 6= 4-5 7
TOTAL CHELTUIELI
(01+70+79+84) 85.10. 331394514 331394514 188904845 188904845 176507274 12397571 201036089
CHELTUIELI
CURENTE
(10+20+30+40+50
+51+55+57+59) 01 250124415 238624415 156283426 156283426 151895436 4387990 153913407
TITLUL I CHELTUIELI
DE PERSONAL (cod
10.01+10.02+10.03) 10 79233815 79233815 59560328 59560328 55744295 3816033 55842954
Cheltuieli salariale in
bani (cod 10.01.01 la
10.01.30) 10.01 60382420 60382420 45769962 45769962 42740166 3029796 43066838
Salarii de baz 10.01.01 28962700 28962700 24414803 24414803 22379934 2034869 22661779
Salarii de merit 10.01.02 519600 519600 2129 2129 2129 0 0
Indemnizatie de
conducere 10.01.03 2953380 2953380 1746263 1746263 1639146 107117 1611335
Spor de vechime 10.01.04 5035540 5035540 3502531 3502531 3216771 285760 3264290
Sporuri pentru conditii
de munca 10.01.05 0 0 0 0 0 0 0
Alte sporuri 10.01.06 8123400 8123400 5342848 5342848 4900852 441996 5054395
Ore suplimentare 10.01.07 250000 250000 120424 120424 106217 14207 111687
Fond de premii 10.01.08 4541800 4541800 4316102 4316102 4299912 16190 4299911
Prima de vacanta 10.01.09 1155000 1155000 955050 955050 941156 13894 961374
Indemnizaii de
delegare 10.01.13 723000 723000 204543 204543 204225 318 204643
Alte drepturi salariale in
bani 10.01.30 8118000 8118000 5165269 5165269 5049824 115445 4897424
natur ( cod
10.02.01 la
10.02.30) 10.02 1500000 1500000 1124476 1124476 1124023 453 1122779
Tichete de mas 10.02.01 1500000 1500000 1124476 1124476 1124023 453 1122779

Date financiare
Alte drepturi salariale n
natur 10.02.30 0 0 0 0 0 0 0
Contribuii (cod
10.03.01 la
10.03.06) 10.03 17351395 17351395 12665890 12665890 11880106 785784 11653337
Contribuii de asigurri
sociale de stat 10.03.01 11633595 11633595 9012619 9012619 8443610 569009 8355162
de omaj 10.03.02 1193195 1193195 469646 469646 455020 14626 403835
sociale de sntate 10.03.03 3579575 3579575 2565549 2565549 2400102 165447 2365365
pentru accidente de
munc i boli
profesionale 10.03.04 288760 288760 206941 206941 192970 13971 189244
Contribuii pentru
concedii i indemnizaii 10.03.06 507110 507110 403718 403718 380987 22731 339731
Contribuii la Fondul de
garantare a creanelor
salariale 10.03.07 149160 149160 7417 7417 7417 0 0
TITLUL II BUNURI SI
SERVICII (cod 20.01
la 20.30) 20 111541600 85956600 24591395 24591395 24027522 563873 23634475
Bunuri si servicii
(cod 20.01.01 la
20.01.30) 20.01 37908200 21568200 10698174 10698174 10211948 486226 10031007
Furnituri de birou 20.01.01 1970000 1470000 658816 658816 658362 454 381679
Materiale pentru
curenie 20.01.02 253000 253000 133945 133945 133945 0 75001
nclzit, iuminat si fora
motric 20.01.03 2461000 2461000 1121100 1121100 1054607 66493 1024365
Ap, canal i salubritate 20.01.04 167000 167000 75573 75573 71411 4162 73220
Carburani i lubrifiani 20.01.05 3595000 1755000 764686 764686 694849 69837 885200
Piese de schimb 20.01.06 448000 448000 102505 102505 102505 0 110855
Transport 20.01.07 53000 53000 0 0 0 0 0
Pot, telecomunicaii,
radio, tv, internet 20.01.08 18027200 5027200 2691788 2691788 2549173 142615 2537764
Materiale i prestri de
servicii cu caracter
funcional 20.01.09 3908000 2908000 921466 921466 920311 1155 1011440
Alte bunuri si servicii
pentru ntreinere i 20.01.30 7026000 7026000 4228295 4228295 4026785 201510 3931483

Date financiare
funcionare
Reparaii curente 20.02 2313000 2313000 249803 249803 244369 5434 247336
Bunuri de natura
obiectelor de
inventar (cod
20.05.01 la
20.05.30) 20.05 2088000 2088000 447733 447733 446400 1333 24792
Uniforme si echipament 20.05.01 4500 4500 0 0 0 0 0
Lenjerie si accesorii de
pat 20.05.03 0 0 0 0 0 0 0
Alte obiecte de inventar 20.05.30 2083500 2083500 447733 447733 446400 1333 24792
Deplasri, detari,
transferri (cod
20.06.01+20.06.02) 20.06 6920000 5420000 2019407 2019407 2018729 678 1990321
Deplasri interne,
detari , transferri 20.06.01 3545000 3545000 974194 974194 973516 678 937259
Deplasri n strintate 20.06.02 3375000 1875000 1045213 1045213 1045213 0 1053062
Cri, publicaii i
materiale
documentare 20.11 381000 381000 107249 107249 106949 300 56815
Consultanta si
expertiza 20.12 6022000 3022000 406434 406434 382937 23497 386489
Pregtire
profesional 20.13 2500000 1755000 1094935 1094935 1094935 0 1070082
Protecia muncii 20.14 495400 495400 235532 235532 219596 15936 210584
Cheltuieli judiciare si
extrajudiciare
derivate din aciuni
n reprezentarea
intereselor statului,
potrivit dispoziiilor
legale 20.25 115200 115200 0 0 0 0 0
Alte cheltuieli (cod
20.30.01 la
20.30.30) 20.30 52798800 48798800 9332128 9332128 9301659 30469 9617049
Reclama si publicitate 20.30.01 5000000 2000000 1717587 1717587 1717587 0 1717587
Protocol si reprezentare 20.30.02 1650000 1650000 392816 392816 392816 0 390817
Prime de asigurare non-
viata 20.30.03 915000 915000 358279 358279 358279 0 358279
Chirii 20.30.04 6319000 4319000 3485259 3485259 3462135 23124 3780023
Executarea silit a 20.30.09 42800 42800 154 154 154 0 154

Date financiare
creanelor bugetare
Alte cheltuieli cu bunuri
si servicii 20.30.30 38872000 39872000 3378033 3378033 3370688 7345 3370189
TITLUL III DOBANZI
(cod
30.01+30.02+30.03) 30 2029000 6829000 6442608 6442608 6442608 0 8745557
Dobnzi aferente
datoriei publice
externe (cod
30.02.01la 30.02.05) 30.02 2011000 6811000 6425395 6425395 6425395 0 8728379
Dobnzi, aferente
datoriei publice externe
directe 30.02.01 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi aferente
creditelor externe
contractate de
ordonatorii de credite 30.02.02 2011000 6811000 6425395 6425395 6425395 0 8728379
Dobnzi aferente
creditelor externe
garantate si/sau directe
submprumutate 30.02.03 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi aferente
locale 30.02.05 0 0 0 0 0 0 0
Alte dobnzi (cod
30.03.01la 30.03.05) 30.03 18000 18000 17213 17213 17213 0 17178
Dobnzi aferente
mprumuturilor din
fondul de tezaur 30.03.01 0 0 0 0 0 0 0
Dobnda datorat
trezoreriei statului 30.03.02 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi aferente
mprumuturilor
temporare din trezoreria
statului 30.03.03 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi la depozite si
disponibiliti pstrate in
contul trezoreriei
statului 30.03.04 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi la operaiunile
de leasing 30.03.05 18000 18000 17213 17213 17213 0 17178
TITLUL VI
TRANSFERURI INTRE 51 55800000 65085000 65084175 65084175 65084175 0 65084175

Date financiare
UNITATI ALE
ADMINISTRATIEI
PUBLICE (cod
51.01+51.02)
Transferuri curente
(cod 51.01.01 la
51.01.43) 51.01 55800000 65085000 65084175 65084175 65084175 0 65084175
Transferuri
reprezentnd cota-parte
din tarifele de utilizare a
spectrului 51.01.22 55800000 40585000 40584175 40584175 40584175 0 40584175
Contribuia vrsat la
bugetul de stat pentru
organizarea i
funcionarea Sistemului
naional unic pentru
apeluri de urgen 51.01.42 0 24500000 24500000 24500000 24500000 0 24500000
TITLUL VIII.
ASISTEN SOCIAL 57 1282000 1282000 499133 499133 491049 8084 500459
Ajutoare sociale (cod
57.02.01 + 57.02.04) 57.02 1282000 1282000 499133 499133 491049 8084 500459
Ajutoare sociale in
numerar 57.02.01 1020000 1020000 367233 367233 359149 8084 368559
Tichete de cre 57.02.03 108000 108000 0 0 0 0 0
Tichete cadou acordate
pentru cheltuieli sociale 57.02.04 154000 154000 131900 131900 131900 0 131900
TITLUL IX ALTE
CHELTUIELI (cod
59.01 la 59.30) 59 238000 238000 105787 105787 105787 0 105787
Despgubiri civile 59.17 238000 238000 105787 105787 105787 0 105787
CHELTUIELI DE
CAPITAL (cod
71+72+75) 70 79070099 79070099 19685049 19685049 11675468 8009581 29624151
TITLUL X ACTIVE
NEFINANCIARE (cod
71.01+71.02) 71 79070099 79070099 19685049 19685049 11675468 8009581 29624151
Active fixe (inclusiv
reparaii
capitale)(cod
71.01.01 la
71.01.30) 71.01 79070099 79070099 19685049 19685049 11675468 8009581 29624151
Construcii 71.01.01 14645764 14645764 2402250 2402250 2402250 0 1275996

Date financiare
Maini, echipamente si
mijloace de transport 71.01.02 47978191 47978191 15977958 15977958 8051743 7926215 21578752
Mobilier, aparatur
birotic i alte active
corporale 71.01.03 1343584 1343584 185053 185053 147346 37707 1013635
Alte active fixe (inclusiv
reparaii capitale) 71.01.30 15102560 15102560 1119788 1119788 1074129 45659 5755768
TITLUL XI ACTIVE
FINANCIARE 72 0 0 0 0 0 0 0
TITLUL XII FONDUL
NAIONAL DE
DEZVOLTARE 75 0 0 0 0 0 0 0
OPERATIUNI
FINANCIARE (cod
80+81) 79 2200000 13700000 13005306 13005306 13005306 0 17498531
TITLUL XIII
MPRUMUTURI 80 0 0 0 0 0 0 0
TITLUL XIV
RAMBURSRI DE
CREDITE (cod
81.01+81.02) 81 2200000 13700000 13005306 13005306 13005306 0 17498531
Rambursri de
credite externe (cod
81.01.01 la
81.01.06) 81.01 2200000 13700000 13005306 13005306 13005306 0 17498531
Rambursri de credite
externe contractate de
externe garantate si
directe submprumutate 81.01.02 0 0 0 0 0 0 0
aferente datoriei publice
externe locale 81.01.05 0 0 0 0 0 0 0
Diferene de curs
externe 81.01.06 0 0 0 0 0 0 0
Rambursri de
credite interne (cod
81.02.01 la
81.02.05) 81.02 0 0 0 0 0 0 0
interne garantate 81.02.01 0 0 0 0 0 0 0

Date financiare
Diferene de curs
interne 81.02.02 0 0 0 0 0 0 0
interne locale 81.02.05 0 0 0 0 0 0 0
PLI EFECTUATE N
ANII PRECEDENI I
RECUPERATE N
ANUL CURENT (cod
85) 84 0 0 -68936 -68936 -68936 0 0
TITLUL XV PLI
EFECTUATE N ANII
PRECEDENI I
RECUPERATE N
ANUL CURENT (cod
85.01) 85 0 0 -68936 -68936 -68936 0 0
Pli efectuate n anii
precedeni i recuperate
n anul curent 85.01 0 0 -68936 -68936 -68936 0 0

Date financiare
Contul de execuie a bugetului instituiilor publice - cheltuieli
Cod
indicator
Credite bugetare
Angajamente
bugetare
Angajamen
te legale
Pli
efectuate
Angajamente
legale de
pltit
Cheltuieli
efective
DENUMIREA
INDICATORILOR
Iniiale
Trimestriale/
definitive

A B 1 2 3 4 5 6= 4-5 7
TOTAL CHELTUIELI
(01+70+79+84) 85.10. 331394514 331394514 188904845 188904845 176507274 12397571 201036089
CHELTUIELI
CURENTE
(10+20+30+40+50
+51+55+57+59) 01 250124415 238624415 156283426 156283426 151895436 4387990 153913407
TITLUL I CHELTUIELI
DE PERSONAL (cod
10.01+10.02+10.03) 10 79233815 79233815 59560328 59560328 55744295 3816033 55842954
bani (cod 10.01.01 la
10.01.30) 10.01 60382420 60382420 45769962 45769962 42740166 3029796 43066838
Salarii de baz 10.01.01 28962700 28962700 24414803 24414803 22379934 2034869 22661779
Salarii de merit 10.01.02 519600 519600 2129 2129 2129 0 0
Indemnizatie de
conducere 10.01.03 2953380 2953380 1746263 1746263 1639146 107117 1611335
Spor de vechime 10.01.04 5035540 5035540 3502531 3502531 3216771 285760 3264290
Sporuri pentru conditii
de munca 10.01.05 0 0 0 0 0 0 0
Alte sporuri 10.01.06 8123400 8123400 5342848 5342848 4900852 441996 5054395
Ore suplimentare 10.01.07 250000 250000 120424 120424 106217 14207 111687
Fond de premii 10.01.08 4541800 4541800 4316102 4316102 4299912 16190 4299911
Prima de vacanta 10.01.09 1155000 1155000 955050 955050 941156 13894 961374
Indemnizaii de
delegare 10.01.13 723000 723000 204543 204543 204225 318 204643
Alte drepturi salariale in
bani 10.01.30 8118000 8118000 5165269 5165269 5049824 115445 4897424
natur ( cod
10.02.01 la
10.02.30) 10.02 1500000 1500000 1124476 1124476 1124023 453 1122779
Tichete de mas 10.02.01 1500000 1500000 1124476 1124476 1124023 453 1122779
Alte drepturi salariale n
natur 10.02.30 0 0 0 0 0 0 0

Date financiare
Contribuii (cod
10.03.01 la
10.03.06) 10.03 17351395 17351395 12665890 12665890 11880106 785784 11653337
sociale de stat 10.03.01 11633595 11633595 9012619 9012619 8443610 569009 8355162
de omaj 10.03.02 1193195 1193195 469646 469646 455020 14626 403835
sociale de sntate 10.03.03 3579575 3579575 2565549 2565549 2400102 165447 2365365
pentru accidente de
munc i boli
profesionale 10.03.04 288760 288760 206941 206941 192970 13971 189244
Contribuii pentru
concedii i indemnizaii 10.03.06 507110 507110 403718 403718 380987 22731 339731
Contribuii la Fondul de
garantare a creanelor
salariale 10.03.07 149160 149160 7417 7417 7417 0 0
TITLUL II BUNURI SI
SERVICII (cod 20.01
la 20.30) 20 111541600 85956600 24591395 24591395 24027522 563873 23634475
Bunuri si servicii
(cod 20.01.01 la
20.01.30) 20.01 37908200 21568200 10698174 10698174 10211948 486226 10031007
Furnituri de birou 20.01.01 1970000 1470000 658816 658816 658362 454 381679
Materiale pentru
curenie 20.01.02 253000 253000 133945 133945 133945 0 75001
nclzit, iuminat si fora
motric 20.01.03 2461000 2461000 1121100 1121100 1054607 66493 1024365
Ap, canal i salubritate 20.01.04 167000 167000 75573 75573 71411 4162 73220
Carburani i lubrifiani 20.01.05 3595000 1755000 764686 764686 694849 69837 885200
Piese de schimb 20.01.06 448000 448000 102505 102505 102505 0 110855
Transport 20.01.07 53000 53000 0 0 0 0 0
Pot, telecomunicaii,
radio, tv, internet 20.01.08 18027200 5027200 2691788 2691788 2549173 142615 2537764
Materiale i prestri de
servicii cu caracter
funcional 20.01.09 3908000 2908000 921466 921466 920311 1155 1011440
Alte bunuri si servicii
pentru ntreinere i
funcionare 20.01.30 7026000 7026000 4228295 4228295 4026785 201510 3931483
Reparaii curente 20.02 2313000 2313000 249803 249803 244369 5434 247336

Date financiare
Bunuri de natura
obiectelor de
inventar (cod
20.05.01 la
20.05.30) 20.05 2088000 2088000 447733 447733 446400 1333 24792
Uniforme si echipament 20.05.01 4500 4500 0 0 0 0 0
Lenjerie si accesorii de
pat 20.05.03 0 0 0 0 0 0 0
Alte obiecte de inventar 20.05.30 2083500 2083500 447733 447733 446400 1333 24792
Deplasri, detari,
transferri (cod
20.06.01+20.06.02) 20.06 6920000 5420000 2019407 2019407 2018729 678 1990321
Deplasri interne,
detari , transferri 20.06.01 3545000 3545000 974194 974194 973516 678 937259
Deplasri n strintate 20.06.02 3375000 1875000 1045213 1045213 1045213 0 1053062
Cri, publicaii i
materiale
documentare 20.11 381000 381000 107249 107249 106949 300 56815
Consultanta si
expertiza 20.12 6022000 3022000 406434 406434 382937 23497 386489
Pregtire
profesional 20.13 2500000 1755000 1094935 1094935 1094935 0 1070082
Protecia muncii 20.14 495400 495400 235532 235532 219596 15936 210584
Cheltuieli judiciare si
extrajudiciare
derivate din aciuni
n reprezentarea
intereselor statului,
potrivit dispoziiilor
legale 20.25 115200 115200 0 0 0 0 0
Alte cheltuieli (cod
20.30.01 la
20.30.30) 20.30 52798800 48798800 9332128 9332128 9301659 30469 9617049
Reclama si publicitate 20.30.01 5000000 2000000 1717587 1717587 1717587 0 1717587
Protocol si reprezentare 20.30.02 1650000 1650000 392816 392816 392816 0 390817
Prime de asigurare non-
viata 20.30.03 915000 915000 358279 358279 358279 0 358279
Chirii 20.30.04 6319000 4319000 3485259 3485259 3462135 23124 3780023
Executarea silit a
creanelor bugetare 20.30.09 42800 42800 154 154 154 0 154
Alte cheltuieli cu bunuri
si servicii 20.30.30 38872000 39872000 3378033 3378033 3370688 7345 3370189

Date financiare
TITLUL III DOBANZI
(cod
30.01+30.02+30.03) 30 2029000 6829000 6442608 6442608 6442608 0 8745557
Dobnzi aferente
datoriei publice
externe (cod
30.02.01la 30.02.05) 30.02 2011000 6811000 6425395 6425395 6425395 0 8728379
Dobnzi, aferente
directe 30.02.01 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi aferente
creditelor externe
contractate de
Dobnzi aferente
creditelor externe
garantate si/sau directe
submprumutate 30.02.03 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi aferente
locale 30.02.05 0 0 0 0 0 0 0
Alte dobnzi (cod
30.03.01la 30.03.05) 30.03 18000 18000 17213 17213 17213 0 17178
Dobnzi aferente
mprumuturilor din
fondul de tezaur 30.03.01 0 0 0 0 0 0 0
Dobnda datorat
trezoreriei statului 30.03.02 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi aferente
mprumuturilor
temporare din trezoreria
statului 30.03.03 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi la depozite si
disponibiliti pstrate in
contul trezoreriei
statului 30.03.04 0 0 0 0 0 0 0
Dobnzi la operaiunile
de leasing 30.03.05 18000 18000 17213 17213 17213 0 17178
TITLUL VI
TRANSFERURI INTRE
UNITATI ALE
ADMINISTRATIEI
PUBLICE (cod 51 55800000 65085000 65084175 65084175 65084175 0 65084175

Date financiare
51.01+51.02)
Transferuri curente
(cod 51.01.01 la
51.01.43) 51.01 55800000 65085000 65084175 65084175 65084175 0 65084175
Transferuri
reprezentnd cota-parte
din tarifele de utilizare a
spectrului 51.01.22 55800000 40585000 40584175 40584175 40584175 0 40584175
Contribuia vrsat la
bugetul de stat pentru
organizarea i
funcionarea Sistemului
naional unic pentru
apeluri de urgen 51.01.42 0 24500000 24500000 24500000 24500000 0 24500000
TITLUL VIII.
ASISTEN SOCIAL 57 1282000 1282000 499133 499133 491049 8084 500459
Ajutoare sociale (cod
57.02.01 + 57.02.04) 57.02 1282000 1282000 499133 499133 491049 8084 500459
Ajutoare sociale in
numerar 57.02.01 1020000 1020000 367233 367233 359149 8084 368559
Tichete de cre 57.02.03 108000 108000 0 0 0 0 0
Tichete cadou acordate
pentru cheltuieli sociale 57.02.04 154000 154000 131900 131900 131900 0 131900
TITLUL IX ALTE
CHELTUIELI (cod
59.01 la 59.30) 59 238000 238000 105787 105787 105787 0 105787
Despgubiri civile 59.17 238000 238000 105787 105787 105787 0 105787
CHELTUIELI DE
CAPITAL (cod
71+72+75) 70 79070099 79070099 19685049 19685049 11675468 8009581 29624151
TITLUL X ACTIVE
NEFINANCIARE (cod
71.01+71.02) 71 79070099 79070099 19685049 19685049 11675468 8009581 29624151
Active fixe (inclusiv
reparaii
capitale)(cod
71.01.01 la
71.01.30) 71.01 79070099 79070099 19685049 19685049 11675468 8009581 29624151
Construcii 71.01.01 14645764 14645764 2402250 2402250 2402250 0 1275996
Maini, echipamente si
mijloace de transport 71.01.02 47978191 47978191 15977958 15977958 8051743 7926215 21578752

Date financiare
Mobilier, aparatur
birotic i alte active
corporale 71.01.03 1343584 1343584 185053 185053 147346 37707 1013635
Alte active fixe (inclusiv
reparaii capitale) 71.01.30 15102560 15102560 1119788 1119788 1074129 45659 5755768
TITLUL XI ACTIVE
FINANCIARE 72 0 0 0 0 0 0 0
TITLUL XII FONDUL
NAIONAL DE
DEZVOLTARE 75 0 0 0 0 0 0 0
OPERATIUNI
FINANCIARE (cod
80+81) 79 2200000 13700000 13005306 13005306 13005306 0 17498531
TITLUL XIII
MPRUMUTURI 80 0 0 0 0 0 0 0
TITLUL XIV
RAMBURSRI DE
CREDITE (cod
81.01+81.02) 81 2200000 13700000 13005306 13005306 13005306 0 17498531
Rambursri de
credite externe (cod
81.01.01 la
81.01.06) 81.01 2200000 13700000 13005306 13005306 13005306 0 17498531
externe contractate de
externe garantate si
directe submprumutate 81.01.02 0 0 0 0 0 0 0
externe locale 81.01.05 0 0 0 0 0 0 0
Diferene de curs
externe 81.01.06 0 0 0 0 0 0 0
Rambursri de
credite interne (cod
81.02.01 la
81.02.05) 81.02 0 0 0 0 0 0 0
interne garantate 81.02.01 0 0 0 0 0 0 0
Diferene de curs
aferente datoriei publice 81.02.02 0 0 0 0 0 0 0

Date financiare
interne
interne locale 81.02.05 0 0 0 0 0 0 0
PLI EFECTUATE N
ANII PRECEDENI I
RECUPERATE N
ANUL CURENT (cod
85) 84 0 0 -68936 -68936 -68936 0 0
TITLUL XV PLI
EFECTUATE N ANII
PRECEDENI I
RECUPERATE N
ANUL CURENT (cod
85.01) 85 0 0 -68936 -68936 -68936 0 0
Pli efectuate n anii
precedeni i recuperate
n anul curent 85.01 0 0 -68936 -68936 -68936 0 0

Date financiare
CONTUL DE EXECUIE A BUGETULUI INSTITUIEI PUBLICE-VENITURI
la data de 31.12.2008

lei
Drepturi
constatate
Denumirea indicatorilor Cod

Prevederi
bugetare
iniiale
Prevederi
bugetare
definitive
Total, din
care:
din anii
precedeni
din anul
curent

ncasri
realizate
Stingeri
pe alte
cai dect
ncasri
Drepturi
constatate
de ncasat
A B 1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=3-6-7
Venituri totale 184.331.000 184.331.000 244.855.797 16.148.445 228.707.352 227.113.367 3.653.823 14.088.607
Alte impozite i taxe pe bunuri
i servicii 12,10 0 0 2.801.221 2.801.221 0 108.134 0 2.693.087
Venituri din cota parte pe cifra de
afaceri n domeniul comunicaiilor
electronice 12.10.08 0 0 2.801.221 2.801.221 0 108.134 0 2.693.087
Venituri din prestri servicii i
alte activiti 33.10 184.278.500 184.278.500 223.685.627 10.981.901 212.703.726 211.227.844 3.653.823 8.803.960
Venituri din prestri servicii 33.10.08 184.278.500 184.278.500 223.685.627 10.981.901 212.703.726 211.227.844 3.653.823 8.803.960
Venituri din dobnzi 31.10 0 0 16.307.682 799.723 15.507.959 15.649.412 0 658.270
Alte venituri din dobnzi 31.10.03 0 0 16.307.682 799.723 15.507.959 15.649.412 0 658.270
Diverse venituri 36.10 52.500 52.500 2.060.100 1.565.600 494.500 126.810 0 1.933.290
Alte venituri 36.10.50 52.500 52.500 2.060.100 1.565.600 494.500 126.810 0 1.933.290
Venituri din valorificarea unor
bunuri 39.10 0 0 1.167 0 1.167 1.167 0 0
Venituri din valorificarea unor
bunuri ale instituiilor publice 39.10.01 1.167 0 1.167 1.167 0 0

Contact

19. Contact

Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
Str. Delea Nou, nr. 2, Sector 3, Cod 030925
Bucureti, Romnia
telefon: 0372 845 400
fax: 0372 845 402
e-mail: ancom@ancom.org.ro, www.ancom.org.ro

Registratur
telefon: 0372. 845.454

Relaii cu publicul
telefon: 0372. 845.845
fax: 0372. 845.404
e-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro

Relaii cu mass-media
telefon: 0372.845.417
fax: 0372. 845.404
e-mail: pr@ancom.org.ro

telefon: 0372.845.418
fax: 0372.845.430
e-mail: international@ancom.org.ro

Datele de contact ale direciilor teritoriale ANCOM:

Departamentul Teritorial Bucureti
Adres: Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, sector 3, Bucureti
telefon: 0372.845.001
fax: 0372.845.120
e-mail: drb@ancom.org.ro

Departamentul Teritorial Cluj
Adres: Cluj-Napoca, str. Cmpeni nr. 28, jud. Cluj
telefon: 0372.845.850
fax: 0372.845.841
e-mail: drcluj@ancom.org.ro

Departamentul Teritorial Iai
Adres: Stradela Moara de Vnt, nr.34 A, jud. Iai
telefon: 0372.845.171
e-mail: dris@ancom.org.ro

Departamentul Teritorial Timioara
Adres: Str. Horia nr. 24, jud. Timi
telefon: 0372.845.871
fax: 0372.845.960
e-mail: drtm@ancom.org.ro

Raport Anual 2008

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Anual 2008

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sumar raport anual 2008

S-ar putea să vă placă și