Universitatea din Craiova

Facultatea de Drept i tiine Administrative

Master Drept Privat
Materia: Jurisprudena Curii Constituionale n dreptul
privat
ORDONANA PREEDNA!"
ASPECTE TEORETICE I PRACTICE N
JRISPR!EN"A CR"II CONSTIT"IONA#E
Masterand: C!AUDA #AR#U
Craiova
$%&%
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-
C U P R N '
-* Consideraii .enerale
/* Condiii de ad0isi&ilitate ale ordonanei preediniale
A* r.ena
%* Cara+terul vre0elni+
C* Nepre,ude+area 1ondului
2* Jude+ata ordonanei pre(ediniale
2*-* Instana +o0petent)
2*/* Cererea de ordonan) pre(edinial)
2*2* Pro+edura de ,ude+at)
3* Jurisprudena Curii Constituionale
3*-* !e+i4ia nr* -556-7*-8*/888
3*/* !e+i4ia nr* -/36-9*83*/88/
3*2* !e+i4ia nr* /:-6-2*-/*/88/
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
/
&( Consideraii )enerale
Ordonana pre(edinial) este o instituie ,uridi+) de ori.ine 1ran+e4)
;ordonane de re1erat< +are a 1ost introdus) n le.islaia ro0=neas+) o dat)
+u revi4uirea Codului de pro+edur) Civil) dn -588* n pre4ent sediul
0ateriei se re.)se(te n art* >:-?>:/ din Codul de Pro+edur) Civil)*
Ter0enul de ordonan) pre(edinial) +unoa(te dou) a++epiuni
-
:
? 1or0) de pro+edur)@ adi+) ansa0&lul de nor0e dup) +are se +ondu+
p)rile (i instana n soluionarea unor pri+ini ur.ente* Ordonana
pre(edinial) este ast1el a+ea pro+edur) spe+ial) n te0eiul +)reia
instana de ,ude+at)@ la +ererea p)rii interesate@ Ava putea s) ordone
0)suri vre0elni+e n +a4uri .ra&ni+e@ pentru p)strarea unui drept
+are s?ar p).u&i prin nt=r4iere@ pentru prevenirea unei pa.u&e
i0inente (i +are nu s?ar putea repara@ pre+u0 (i pentru nl)turarea
piedi+ilor +e s?ar ivi +u prile,ul unei eBe+ut)riC;art* >:- Cod Pro+edur)
+ivil)<
? a+t pro+edural@ respe+tiv ns+risul +are o +onstat)@ +are este o
Dot)r=re ,ude+)toreas+) supus) +)ilor de ata+*
$( Condiiile de admisi*ilitate ale
ordonanei preediniale
Pentru +a o ordonan) pre(edinial) s) 1ie ad0isi&il) a+easta tre&uie
s) ndeplineas+) at=t +ondiiile .enerale apli+a&ile ori+)rei a+iuni n ,ustiie
;+apa+itatea de eBer+iiu@ +alitatea pro+esual)@ ,usti1i+area unui interes
le.iti0<@ +=t (i +ondiiile spe+i1i+e a+estei pro+eduri*
Eo0 anali4a n pre4enta lu+rare doar a+este din ur0) +ondiii de
ad0isi&ilitate*
A( Ur)ena
-
C* Cri(u ' Ordonana preedinial, Ed* A+ade0iei@ %u+ure(ti@ -579@ p* 5
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
2
A+easta este pri0a +ondiie +are ,usti1i+) 1olosirea ordonanei
pre(ediniale* Ea nu tre&uie s) 1ie +on1undat) +u +eleritatea +are o&li.) la
un 0ers rapid al pro+edurii o&i(nuite*
Art* >:- nu de1ine(te ur.ena@ +i doar enu0er) +ate.oriile de situaii
+ara+teri4ate prin ur.en)@ (i anu0e a+ele situaii n +are 0)sura soli+itat)
este ne+esar) pentru:
? p)strarea unui drept +are s?ar p).u&i prin nt=r4iere ;iar prin pa.u&)
nu tre&uie s) se nelea.) doar +ea 0aterial)<F
? prevenirea unei pa.u&e i0inente (i +are nu s?ar putea repara alt1el
;nu este ad0isi&il) ordonana n +a4ul n +are pre,udi+iul este doar
eventual<F
? nl)turarea piedi+ilor +e s?ar ivi +u prile,ul unei eBe+ut)ri*
n 0ateria ordonanei pre(ediniale nu pute0 vor&i de o ur.en)
prin+ipial)@ +i este ne+esar +a instana s) anali4e4e (i s) +onstate de la +a4
la +a4 da+) a+easta +ondiie a ur.enei este ndeplinit)@ 0otiv=nd n a+est
sens Dot)r=rea pronunat)*
At=t n do+trin)@ +=t (i n ,urispruden) s?a pre+i4at +) ur.ena tre&uie
s) persiste pe tot par+ursul ,ude+)ii@ ne1iind su1i+ient +a ea s) eBiste doar
la 0o0entul introdu+erii +ererii de +De0are n ,ude+at)@ disp)r=nd ulterior
a+estui 0o0ent*
n pra+ti+) s?a reinut +) eBist) ur.en) n +a4uri pre+u0:
? a+ela +=nd 1ostul +Diria( re1u4) s) predea un &un n+Diriat de(i
+ontra+tul de n+Diriere a n+etat@ re+la0antul 1iind lipsit n 0od
a&u4iv de 1olosina &unului s)uF
? a+ela +=nd un proprietar deine un i0o&il situat pe un lo+ n1undat (i
este 0piedi+at de la eBer+iiul nor0al al dreptului de tre+ereF
? eva+uarea provi4orie a +Diria(ilor pentru e1e+tuarea lu+r)rilor de
+onsolidare a i0o&ilului n +are lo+uies+*
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
3
n +a4urile n +are prin le.e se prevede luarea unor 0)suri pe +alea
ordonanei pre(ediniale@ instana nu 0ai tre&uie s) veri1i+e a+east)
+ondiie@ pentru +) ea este pre4u0at) de le.iuitor* Sunt ast1el de +a4uri:
? art* :: alin* - din #e.ea :36-55: privind 0)r+ile (i indi+aiile
.eo.ra1i+e APentru ordonarea 0)surilor prev)4ute la art* :7 sunt
apli+a&ile dispo4iiile art* >:- (i >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)C
? art* 5 alin* 3 din #e.ea --6-55- privind +o0&aterea +onsurenei
neloiale A Pentru luarea unei 0)suri +e nu su1er) a0nare se pot
apli+a dispo4iiile art* >:- (i art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)C
? art* -5 alin* 3 din #e.ea 29>6/88/ privind +o0erul ele+troni+
APersoanele +are au +alitate pro+esual) a+tiv)@ potrivit prevederilor
alin* ;/<@ pot soli+ita instanei@ pe +ale de ordonan) pre(edinial)@
n+etarea ori+)rei a+iuni sau a&ineri +ontrare prevederilor pre4entei
le.i@ n +ondiiile prev)4ute de Codul de pro+edur) +ivil)C
? art* /:8 alin*1inal C* pro+*+iv* AP=n) la de4le.area +ererii de
suspendare a+easta va putea 1i n+uviinat) vre0elni+@ prin ordonan)
pre(edinial)@ +Diar nainte de sosirea dosarului@ +u respe+tarea
+erinei prev)4ute la alin* 3C
? art* 9-2G C pro+* Civ*: AInstana poate lua@ pe tot ti0pul pro+esului@
prin ordonan) pre(edinial)@ 0)suri vre0elni+e +u privire la
n+redinarea +opiilor 0inori@ la o&li.aia de ntreinere@ la alo+aia
pentru +opii (i la 1olosirea lo+uineiC
#( Caracterul vremelnic
A doua +ondiie de ad0isi&ilitate a ordonanei pre(ediniale este +a
0)sura ordonat) de instan) s) 1ie vre0elni+)* Pe a+east) +ale nu se pot
lua 0)suri de1initive +are s) re4olve n 1ond liti.iul dintre p)ri*
To+0ai datorit) 1aptului +) a+este 0)suri nu sunt de1initive@ partea
ne0ulu0it) de 0)sura luat) prin ordonana pre(edinial) are posi&ilitatea
de a se adresa instanei pe +alea dreptului +o0un*
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
>
M)surile luate pe +alea ordonanei pre(ediniale sunt li0itate n ti0p
p=n) la re4olvarea n 1ond a liti.iului +Diar da+) n Dot)r=re nu se 1a+e o
0eniune n a+est sens*
EBist) ns) +a4uri n +are a+estea nu au o durat) li0itat) (i anu0e
atun+i +=nd partea 0potriva +)reia s?a luat 0)sura nu sesi4ea4) instana
de 1ond@ a+easta ne0odi1i+=nd ns) +ara+terul vre0elni+ al ordonanei
pre(ediniale*
Cara+terul vre0elni+ al 0)surii luate re4ult) 1ie din natura 0)surii
luate@ 1ie din +uprinsul ordonanei@ n +are se arat) +) ea (i produ+e
e1e+tele nu0ai un anu0it ti0p*
C( Nepre+udecarea ,ondului
A nu pre,ude+a 1ondul nsea0n) +) instana de ,ude+at) nu poate
,ude+a 1ondul dreptului@ dar pentru a nu pronuna o soluie ar&itrar)@ ea
este o&li.at) s) anali4e4e aparena dreptului*
Odat) veri1i+at) ndeplinirea +elorlate +ondiii de ad0isi&ilitate@
instana va eBa0ina da+) (i aparena dreptului este sau nu n 1avoarea
re+la0antului*
!a+) p)rile (i nte0eia4) preteniile pe un titlu@ instana@ 1)r) a
+er+eta n 1ond vala&ilitatea a+tului@ va eBa0ina validitatea 1or0al) a
a+estuia@ e1i+a+itatea sau inopo4a&ilitatea lui
/
* Eventualele ap)r)ri de 1ond@
pre+u0 +ele privind vi+iile de +onsi0)0=nt sau +ara+terul si0ulat al
a+tului@ pot 1i veri1i+ate nu0ai pe +alea dreptului +o0un*
Nu sunt ad0isi&ile pe +alea ordonanei pre(ediniale o +erere de
+De0are n .aranie (i ni+i o +erere de ar)tare a titularului dreptului@ dar
sunt ad0isi&ile +ererea de +De0are n ,ude+at) (i a altor persoane sau
+ererea de intervenie voluntar)@ prin+ipal) sau a++esorie*
-( .udecata ordonanei preediniale
/
Hr* %oroi@ !* R)des+u ' Codul de procedur civl comentat i adnotat, Ed* All@ %u+ure(ti@ -553@ p* :-5
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
9
-(&( nstana competent/
Con1or0 art* >:- alin* / C* pro+* +iv* A+ererea de ordonan)
pre(edinial) se va introdu+e la instana +o0petent) s) se pronune asupra
1ondului dreptuluiC@ indi1erent da+) eBist) sau nu ,ude+at) asupra 1ondului*
Potrivit re.ulilor .enerale@ +ererile depuse la instanele ne+o0petente
nu se respin.@ instana .re(it sesi4at)@ 1iind o&li.at)@ din o1i+iu sau la
+erere@ dup) +a4@ s) se de4investeas+) n 1avoarea instanei +o0petente*
n +eea +e prive(te +o0petena .eneral)@ instanele nu pot soluiona
pe +alea ordonanei pre(ediniale +ereri pe +are nu le pot ,ude+a ni+i n
1ond*
!a+) eBist) un liti.iu pendinte@ +ererea de ordonan) pre(edinial) se
va introdu+e la instana sesi4at) +u ,ude+area liti.iului respe+tiv*
-($( Cererea de ordonan/ preedinial/
Av=nd n vedere +ara+terul su0ar al pro+edurii@ +ererea de
ordonan) pre(edinial) nu tre&uie s) +uprind) toate ele0entele ne+esare
+ererii de +De0are n ,ude+at)@ 1iind su1i+ient s) indi+e nu0ele (i do0i+iulul
p)rilor@ 0)sura +are se soli+it)@ ,usti1i+area ur.enei lu)rii a+estei 0)suri (i
pro&ele invo+ate* Cererea tre&uie s) 1ie se0nat) (i ti0&rat)*
ntru+=t re.ula instituit) de art* -:- C* Pro+* Civ* este o&l.ativitatea
nt=0pin)rii (i nu eBist) dispo4iii spe+iale n 0ateria ordonanei
pre(ediniale re4ult) +) (i n +a4ul a+esteia nt=0pinarea este o&li.atorie*
Av=nd n vedere +ara+terul ur.ent al ordonanei pre(ediniale r)0=ne
la laitudinea ,ude+)torului s) de+id) asupra ne+esit)ii respe+t)rii
ter0enului de > 4ile pentru depunerea nt=0pin)rii*
n +adrul ordonanei pre(ediniale este ad0isi&il) +ererea
re+onvenional)@ n 0)sura n +are preteniile p=r=tului 0potriva
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
7
re+la0antului ntrunes+ la r=ndul lor +ondiiile de ad0isi&ilitate ale
ordonanei pre(ediniale*
-(-( Procedura de +udecat/
n +a4ul ordonanei pre(ediniale pro+edura de ,ude+at) are +ara+ter
+onten+ios@ pentru +) p)rile au interese +ontradi+torii@ iar +on1li+tul dintre
ele este n)s+ut (i a+tual*
Re.ula este@ (i n +a4ul ordonanei pre(ediniale@ +itarea p)rilor@ art*
>:- alin* 2 instituind eB+epia de la a+east) re.ul) potrivit +)reia ordonana
poate 1i dat) (i 1)r) +itarea p)rilor*
Av=nd n vedere +ara+terul ur.ent@ ter0enul pentru n0=narea +itaiei
poate 1i redus@ +eea +e nsea0n) +) +itaia poate 1i n0=nat) +Diar (i n
4iua ,ude+)ii@ instana ur0=nd s) apre+ie4e da+) p=r=tul a avut la
nde0=n) ti0pul ne+esar pentru a?(i pre.)ti ap)rarea*
n ,urisprudena 0ai ve+De s?a de+is +) da+) s?a dispus +itarea@
instana nu este o&li.at) s) +o0uni+e p=r=tului +ererea (i a+tele depuse de
re+la0ant
2
@ dar n do+trin)
3
se apre+ia4) +) An +ondiiile n +are se i0pune
respe+tarea +erinelor art* 9 p+t* - din Convenia european) a drepturilor
o0ului@ +are .arantea4) dreptul la un pro+es e+Dita&il@ ur.ena n luarea
0)surii nu poate ,usti1i+a@ n lipsa unui teBt +are s) n.)duie a+easta@
ne+o0uni+area +)tre p=r=t a +ererii de +De0are n ,ude+at) (i a ns+riurilor
+are o nsoes+C*
Jude+ata poate avea lo+ nu0ai da+) pro+edura de +itare este le.al
ndeplinit)*
n prin+ipiu poate 1i n+uviinat) a0inistrarea ori+)rei pro&e@ dar
tre&uie avut n vedere +ara+terul ur.ent al ordonanei@ +eea +e nsea0n)
+) instana va respin.e pro&ele a +)ror ad0inistrare ar ne+esita un ti0p
ndelun.at*
2
Tri&unalul Supre0@ +ol*+iv* de+* nr* -7336-5>7
3
MiDaela T)&=r+) ' Drept procesul civi, Ed* niversul Juridi+@ %u+ure(ti@ /88>@ vol II@ p*//7
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
:
!a+) s?a n+uviinat +a ordonana s) se ,ude+e 1)r) +itarea p)rilor@
instana nu poate s) ad0inistre4e pro&e la propunerea re+la0antului (i ni+i
nu poate s) as+ulte +on+lu4iile a+estuia@ pentru +) alt1el ar n+)l+a
prin+ipiul e.alit)ii p)rilor n ,ustiie*
n tot +ursul pro+esului@ re+la0antul (i poate trans1or0a +ererea de
ordonan) pre(edinial) n +erere de drept +o0un@ +u a+ordul eBpres sau
ta+it al p=r=tului* !a+) a+east) trans1or0are are lo+ n lipsa p=r=tului@
instana este o&li.at) s) dispun) a0=narea ,ude+)ii la un nou ter0en (i s)
+o0uni+e p=r=tului trans1or0area survenit)@ pentru +) alt1el ar n+)l+a
dreptul la ap)rare al a+estuia*
!e(i are un +ara+ter provi4oriu@ ordonana pre(edinial) este o
adev)rat) Dot)r=re ,ude+)toreas+)*
Instana se pronun) asupra +ererii printr?o sentin) nu0it)
ordonan)@ +are tre&uie s) +onin) toaate ele0entele unei Dot)r=ri
,ude+)tore(ti*
Pronunarea se poate a0=na +el 0ult /3 de ore@ iar 0otivarea
ordonanei se 1a+e n +el 0ult 3: de ore de la pronunare ;art* >:- alin* 2 C*
pro+* +iv*<*
Ordonana este vre0elni+) (i eBe+utorie* Instana va putea Dot)r +a
eBe+utarea s) se 1a+) 1)r) so0aie sau 1)r) tre+erea unui ter0en ;art* >:-
alin* 1inal C* pro+* +iv*<
Ordonana este eBe+utorie de drept (i pentru a 1i pus) n eBe+utare
nu este ne+esar +a ea s) se investeas+) +u 1or0ul) eBe+utorie*
Potrivit art* >:/ alin* - C* pro+* +iv* Aordonana este supus) re+ursului
n ter0en de > 4ile de la pronunare@ da+) s?a dat +u +itarea p)rilor@ (i de
la +o0uni+are@ da+) s?a dat 1)r) +itarea lorC*
Instana de re+urs poate suspenda eBe+utarea p=n) la ,ude+area
re+ursului@ dar nu0ai +u plata unei +auiuni al +)rei +uantu0 se va sta&ili
de +)tre a+easta ;art* >:/ alin* / C* pro+* +iv*<*
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
5
Re+ursul se ,ude+) de ur.en) (i +u pre+)dere@ +u +itarea p)rilor*
!a+) n pri0) instan) ,ude+area se poate 1a+e (i +itarea p)rilor@ n re+urs
se revine n 0od o&li.atoriu la +ontradi+torialitate*
n +eea +e prive(te +elelate +)i eBtraordinare de ata+@ este ad0isi&il)
1or0ularea unei +ontestaii n anulare 0potriva a+estei Dot)r=ri@ dar nu
poate 1i ad0is) ns) o revi4uire@ +are are +a o&ie+t nu0ai Dot)r=rile prin
+are se re4olv) 1ondul*
!e ase0enea@ 0potriva eBe+ut)rii ordonanei pre(ediniale se poate
1a+e +ontestaie*
Ordonana pre(edinial) nu are putere de lu+ru ,ude+at n pro+esul
asupra 1ondului@ +eea +e nsea0n) +) p)rile pot readu+e n dis+uie +u
o+a4ia ,ude+)rii 1ondului toate pro&le0ele re4olvate provi4oriu pe +alea
ordonanei pre(ediniale@ dar da+) 0pre,ur)rile de 1apt +are au ,usti1i+at
pronunarea ordonanei nu s?au s+Di0&at@ nu poate 1i pri0it) o nou)
ordonan)@ +eeea +e nu 0piedi+) s+Di0&area 0)surii vre0elni+e printr?o
alt) ordonan) pre(edinial) n +a4ul n +are 0pre,ur)rile de 1apt avute n
vedere +u o+a4ia pri0ei ,ude+)i nu 0ai su&4ist) ori s?au s+Di0&at*
0( .urisprudena Curii Constituionale
0(&( Deci1ia nr( &223&4(&%($%%% re,eritoare
la e5cepia de neconstituionalitate a
dispo1iiilor art( 67& alin( & i alin(
ultim i a celor ale art( 67$ din Codul
de procedur/ civil/
Prin !e+i4ia nr* -556/888 a 1ost respins) eB+epia de
ne+onstituionalitate a prevederilor art* >:- alin* - (i alin* ulti0 (i a +elor ale
art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)*
n 0otivarea eB+epiei de ne+onstituionalitate s?a susinut +) teBtele
de le.e +riti+ate +ontravin prevederilor +onstituionale +uprinse n art* - alin*
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-8
;2<
>
@ re1eritoare la statul de drept@ art* -9 alin* ;-<
9
@ re1eritoare la e.alitatea
n drepturi@ art* /8 alin* ;/<
7
@ re1eritoare la tratatele internaionale privind
drepturile o0ului@ art* /-
:
@ privind a++esul li&er la ,ustiie@ art* 35 alin* ;/<
5
@
privind restr=n.erea eBer+iiului unor drepturi sau al unor li&ert)i@ art* >-
-8
@
privind respe+tarea Constituiei (i a le.ilor@ art* >3
--
@ re1eritoare la
eBer+itarea drepturilor (i a li&ert)ilor +u &un)?+redin)@ (i a +elor +uprinse
n art* -/2
-/
@ privind n1)ptuirea ,ustiiei* S?a aratat +) teBtele +riti+ate nu
+ir+u0stania4) +ara+terul vre0elni+ (i eBe+utoriu al ordonanei
pre(ediniale (i ni+i eBer+itarea +)ilor de ata+ 0potriva soluiei pronunate
asupra 1ondului dreptului* Ast1el ordonana pre(edinial)@ dintr?un
instru0ent de drept +u s+op reparatoriu@ se trans1or0) ntr?un instru0ent
de +au4are de pa.u&e@ Ide .olire a unui drept de su&stana saI* S?a
soli+itat Curii Constituionale s) pronune Io de+i4ie de interpretareI n
sensul vre0elni+iei ordonanei pre(ediniale p=n) la r)0=nerea de1initiv) (i
irevo+a&il) a Dot)r=rii pronunate asupra 1ondului dreptului* !e ase0enea@
s?a +onsiderat +) a+east) interpretare se i0pune (i +u privire la
posi&ilitatea eBer+it)rii +)ilor de ata+ asupra ordonanei pre(ediniale*
Autorul eB+epiei a +onsiderat +) ,ude+)torul +are apli+) le.ea tre&uie s)
ai&) n vedere nu nu0ai teBtul n sine al pro+edurii +ivile@ +i@ nainte de
toate@ teBtele +onstituionale +e au 1or) ,uridi+) supre0)* !e ase0enea@ s?
a ar)tat +) prin nor0ele +riti+ate se n+al+) (i dispo4iiile art* /8 alin* ;/< din
>
Ro0=nia este stat de drept@ de0o+rati+ (i so+ial@ n +are de0nitatea o0ului@ drepturile (i li&ert)ile
+et)enilor@ li&era de4voltare a personalit)ii u0ane@ dreptatea (i pluralis0ul politi+ repre4int) valori
supre0e (i sunt .arantate
9
Cet)enii sunt e.ali n 1aa le.ii (i a autorit)ilor pu&li+e@ 1)r) privile.ii (i 1)r) dis+ri0in)ri*
7
!a+) eBist) ne+on+ordane ntre pa+tele (i tratatele privitoare la drepturile 1unda0entale ale o0ului@ la
+are Ro0=nia este parte@ (i le.ile interne@ au prioritate re.le0ent)rile internaionale
:
Ori+e persoan) se poate adresa ,ustiiei pentru ap)rarea drepturilor@ a li&ert)ilor (i a intereselor sale
le.iti0e*
Ni+i o le.e nu poate n.r)di eBer+itarea a+estui drept*
5
Restr=n.erea tre&uie s) 1ie proporional) +u situaia +are a deter0inat?o (i nu poate atin.e eBistena
dreptului sau a li&ert)ii
-8
Respe+tarea Constituiei@ a supre0aiei sale (i a le.ilor este o&li.atorie
--
Cet)enii ro0=ni@ +et)enii str)ini (i apatri4ii tre&uie s)?(i eBer+ite drepturile (i li&ert)ile +onstituionale
+u &un)?+redin)@ 1)r) s) n+al+e drepturile (i li&ert)ile +elorlali
-/
Justiia se n1)ptuie(te n nu0ele le.ii*
Jude+)torii sunt independeni (i se supun nu0ai le.ii*
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
--
Constituie@ deoare+e sunt le4ate dispo4iiile art* 9 din Convenia pentru
ap)rarea drepturilor o0ului (i a li&ert)ilor 1unda0entale@ re1eritoare la
dreptul la un pro+es e+Dita&il*
EBa0in=nd eB+epia de ne+onstituionalitate a dispo4iiilor art* >:-
alin* - (i alin* ulti0 (i a +elor ale art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)@
Curtea a +onstatat +) re.le0entarea prin a+este teBte de le.e a unei
pro+eduri spe+iale prin +are instana de ,ude+at) poate ordona 0)suri
vre0elni+e n +a4uri .ra&ni+e@ pre+u0 (i prevederea +)ilor de ata+
0potriva ordonanei pre(ediniale ;apel@ re+urs@ +ontestaie la eBe+utare<
nu +ontravin n ni+i un 0od teBtelor +onstituionale invo+ate n 0otivarea
eB+epiei de +)tre autorul a+esteia@ +i@ di0potriv)@ +onstituie o eBpresie a
apli+)rii a+estora*
Ast1el a +onstatat +) sunt respe+tate prevederile art* -/> alin* ;2< din
Constituie (i prevederile art* - alin* ;2< din Constituie deoare+e
re.le0entarea instituiei ordonanei pre(ediniale prin dispo4iiile art* >:-
alin* - (i alin* ulti0@ pre+u0 (i prin +ele ale art* >:/ din Codul de pro+edur)
+ivil) nu +ontravine ni+i uneia dintre valorile supre0e .arantate prin a+est
teBt ;de0nitatea o0ului@ drepturile (i li&ert)ile +et)enilor@ li&era de4voltare
a personalit)ii u0ane@ dreptatea (i pluralis0ul politi+<*
!in a+eea(i perspe+tiv) Curtea a reinut@ de ase0enea@ +)
dispo4iiile le.ale +riti+ate nu adu+ atin.ere ni+i dreptului la un pro+es
e+Dita&il@ .arantat de art* 9 din Convenia pentru ap)rarea drepturilor
o0ului (i a li&ert)ilor 1unda0entale@ (i@ prin ur0are@ ni+i prevederilor art* /8
alin* ;/< din Constituie ;re1eritoare la prioritatea re.le0ent)rilor
internaionale n +a4ul n +are eBist) ne+on+ordane ntre pa+tele (i
tratatele privitoare la drepturile 1unda0entale ale o0ului@ la +are Ro0=nia
este parte@ (i le.ile interne<@ deoare+e nu +onin prevederi prin +are s) 1ie
n+)l+at dreptul ori+)rei persoane IJ***K la ,ude+area n 0od e+Dita&il@ n
0od pu&li+ (i ntr?un ter0en re4ona&il a +au4ei sale@ de +)tre o instan)
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-/
independent) (i i0parial)@ instituit) de le.eI* ntr?adev)r@ instana de
,ude+at) ;instituit) de le.e@ independent) (i i0parial)< poate ordona
0)suri vre0elni+e n +a4uri .ra&ni+e ;prev)4ute de art* >:- alin* - din
Codul de pro+edur) +ivil)<@ ntr?un ter0en 0ai s+urt de+=t Iter0enul
re4ona&ilI +erut de art* 9 din Convenia pentru ap)rarea drepturilor o0ului
(i a li&ert)ilor 1unda0entale*
Curtea a 0ai +onstatat +) prin+ipiul e.alit)ii n drepturi a +et)enilor
n 1aa le.ii (i a autorit)ilor pu&li+e@ +onsa+rat prin art* -9 alin* ;-< din
Constituie@ nu are ni+i o le.)tur) +u +au4a@ pentru +) art* >:- alin* - (i alin*
ulti0 (i art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil) nu +reea4) privile.ii sau
dis+ri0in)ri ntre +et)eni*
Re1eritor la +riti+a privind n+)l+area prevederilor art* /- din
Constituie@ Curtea a +onstatat@ de ase0enea@ +) ni+i a+easta nu poate 1i
pri0it)@ ntru+=t prin pro+edura de ur.en) instituit) de art* >:- din Codul
de pro+edur) +ivil) nu nu0ai +) nu se adu+e vreo n.r)dire dreptului
ori+)rei persoane de a se adresa ,ustiiei pentru ap)rarea drepturilor@ a
li&ert)ilor (i a intereselor sale le.iti0e@ +i@ di0potriv)@ se +reea4) o
posi&ilitate n plus pentru +el v)t)0at ntr?un drept le.iti0 de a se adresa
,ustiiei prin +erere de ordonan) pre(edinial) ;n +a4uri .ra&ni+e@ pentru
p)strarea unui drept +are s?ar p).u&i prin nt=r4iere@ pentru prevenirea unei
pa.u&e i0inente (i +are nu s?ar putea repara@ pre+u0 (i pentru nl)turarea
piedi+ilor +e s?ar ivi +u prile,ul unei eBe+ut)ri<*
Totodat)@ posi&ilitatea ata+)rii +u apel (i +u re+urs a ordonanei
pre(ediniale sau a +ontest)rii eBe+ut)rii a+esteia@ posi&ilitate prev)4ut) de
art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)@ +onstituie un ar.u0ent n plus n
1avoarea deplinei respe+t)ri a a++esului li&er la ,ustiie*
Curtea a 0ai +onstat +) nu au in+iden) n +au4) prevederile art* 35
alin* ;/< din Constituie@ deoare+e teBtele de le.e +riti+ate nu restr=n.
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-2
eBer+iiul unor drepturi sau li&ert)i 1unda0entale (i@ prin ur0are@ nu se
pune ni+i pro&le0a li0itelor sau a proporionalit)ii unei restr=n.eri*
!e ase0enea@ nu sunt in+idente n spe) ni+i prevederile art* >3 din
#e.ea 1unda0ental)@ +are se re1er) la eBer+itarea +u &un)?+redin) a
drepturilor (i li&ert)ilor +onstituionale@ teBtele de le.e +riti+ate neav=nd +a
o&ie+t re.le0entarea (i eBer+itarea unor ase0enea drepturi*
Curtea a o&servat +) invo+area de +)tre autorul eB+epiei a n+)l+)rii
prevederilor art* -/2 din Constituie nu are ni+i o relevan)@ ntru+=t
instituirea unei pro+eduri spe+iale@ ur.ente@ +u0 este +ea a ordonanei
pre(ediniale@ nu este de natur) s) adu+) atin.ere n1)ptuirii n nu0ele le.ii
a ,ustiiei (i@ totodat)@ ni+i independenei ,ude+)torilor (i a supunerii lor
nu0ai le.ii@ prin+ipii 1unda0entale +uprinse n teBtul +onstituional a0intit*
Curtea a +onstatat +) soli+itarea autorului eB+epiei privind
pronunarea de +)tre Curtea Constituional) a unei de+i4ii de interpretare
este inad0isi&il)@ deoare+e@ n +on1or0itate +u prevederile art* / alin* ;2<
te4a a doua din #e.ea nr* 376-55/@ repu&li+at) ICurtea Constituional) nu
se poate pronuna asupra 0odului de interpretare (i apli+are a le.ii@ +i
nu0ai asupra nelesului s)u +ontrar ConstituieiI*
Pe de alt) parte@ Curtea a +onstatat +) susinerile autorului eB+epiei
privind ne+esitatea interpret)rii de +)tre Curte a dispo4iiilor art* >:- alin* -
(i alin* ulti0 (i a +elor ale art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)@ ntru+=t
unele Dot)r=ri ,ude+)tore(ti ar 1i nedrepte@ ine+Dita&ile (i a&u4ive@ nu
+onstituie ar.u0ente n 1avoarea pronun)rii unei de+i4ii n a+est sens@
ndreptarea a+estora 1iind posi&il)@ potrivit art* -/: din Constituie@ prin
eBer+itarea +)ilor de ata+
0($( Deci1ia nr( &$03&8(%0($%%$ re,eritoare
la e5cepia de neconstituionalitate a
dispo1iiilor art( 67& alin( - din Codul
de procedur/ civil/
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-3
Prin !e+i4ia nr* -/36/88/ a 1ost respins) eB+epia de
ne+onstituionalitate a prevederilor art* >:- alin* 2 din Codul de pro+edur)
+ivil)
n 0otivarea eB+epiei autorul a+esteia +onsider) +) teBtul +riti+at
n+al+) dispo4iiile art* /3 alin* ;-< din Constituie@ ntru+=t Iper0ite
,ude+area 1)r) +itarea p=r=tuluiI@ +eea +e n opinia sa +ontravine
prin+ipiului +ontradi+torialit)ii* Instana de ,ude+at) +onsider) +) eB+epia
este nente0eiat)* Se arat) +)@ ordonana pre(edinial) 1iind o pro+edur)
spe+ial)@ atun+i +=nd este dat) 1)r) +itarea p)rilor eBer+itarea e1e+tiv) a
dreptului +onstituional la ap)rare este asi.urat) prin 1olosirea +)ii de ata+
a re+ursului@ prev)4ut de art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)
!in eBa0inarea teBtului de le.e +riti+at pentru ne+onstituionalitate (i
a teBtului din Constituie invo+at n 0otivarea eB+epiei Curtea a Considerat
+) nu eBist) ni+i o in+o0pati&ilitate ntre a+estea*
Curtea Constituional) a statuat@ prin !e+i4ia Plenului nr* - din :
1e&ruarie -553@ pu&li+at) n Monitorul O1i+ial al Ro0=niei@ Partea I@ nr* 95
din -9 0artie -553@ +) le.iuitorul poate institui@ n +onsiderarea unor situaii
deose&ite@ re.uli spe+iale de pro+edur)@ pre+u0 (i 0odalit)i
+orespun4)toare de eBer+itare a drepturilor pro+edurale*
Re.le0entarea prin a+est teBt de le.e a unei pro+eduri spe+iale prin
+are instana de ,ude+at) poate ordona 0)suri vre0elni+e n +a4uri
.ra&ni+e@ 1)r) +itarea p)rilor@ nu +ontravine prevederilor art* /3 alin* ;-< din
Constituie*
Curtea a reinut de ase0enea +) asupra +onstituionalit)ii art* >:-
alin* - (i alineatul ulti0@ pre+u0 (i a art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)@
re1eritoare la ordonana pre(edinial)@ Curtea s?a pronunat prin !e+i4ia nr*
-55 din -7 o+to0&rie /888@ pu&li+at) n Monitorul O1i+ial al Ro0=niei@
Partea I@ nr* 73 din -2 1e&ruarie /88-@ statu=nd +) a+este dispo4iii sunt
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
->
+onstituionale (i +) nu au intervenit ele0ente noi de natur) s) deter0ine o
re+onsiderare a ,urisprudenei sale*
0(-( Deci1ia nr( $7&3$2(&%($%%$ re,eritoare
la e5cepia de neconstituionalitate a
dispo1iiilor art( 67& din Codul de
procedur/ civil/
Prin !e+i4ia nr* /:-6/888 a 1ost respins) eB+epia de
ne+onstituionalitate a prevederilor art* >:- din Codul de pro+edur) +ivil)
n 0otivarea eB+epiei de ne+onstituionalitate s?a susinut +) teBtul
de le.e +riti+at +ontravine prevederilor +onstituionale +uprinse n art* -9
alin* ;-<@ art* /-@ /3 (i >3 din Constituie@ deoare+e I+reea4) o dis+ri0inare
neper0is) ntre ,ustiia&ili ;***<@ n1r=n.=ndu?se prin+ipiul +onstituional al
eBer+it)rii drepturilor +u &un)?+redin) 1)r) a n+)l+a drepturile +elorlaliI*
EBa0in=nd eB+epia de ne+onstituionalitate Curtea a +onstatat +)
a+easta este nente0eiat)* !ispo4iiile art* >:- din Codul de pro+edur)
+ivil) instituie o pro+edur) spe+ial)@ potrivit +)reia instana de ,ude+at)
poate dispune@ prin ordonan) pre(edinial)@ luarea unor 0)suri +u +ara+ter
vre0elni+@ a +)ror ur.en) este ,usti1i+at) de ne+esitatea evit)rii
pre,udi+ierii unor drepturi sau interese le.iti0e* Ca atare@ Curtea nu a putut
reine +ontrarietatea dintre a+este dispo4iii (i +ele ale art* -9 alin* ;-< din
Constituie@ deoare+e ele nu sunt apli+a&ile doar unei sau unor +ate.orii de
persoane apriori+ deter0inate@ +i ori+)rei persoane a1late n situaiile
0enionate n ipote4a nor0ei@ neav=nd +ara+ter dis+ri0inatoriu@ e.alitatea
de trata0ent ,usti1i+=ndu?se doar +=nd su&ie+tele de drepturi se .)ses+ n
situaii si0ilare@ situaiile di1erite i0pun=nd soluii le.islative di1erite*
Cu privire la +riti+a re1eritoare la n+)l+area prevederilor art* /- din
Constituie@ Curtea a +onstatat@ de ase0enea@ +) ni+i a+easta nu poate 1i
pri0it)@ ntru+=t prin pro+edura de ur.en) instituit) de art* >:- din Codul
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-9
de pro+edur) +ivil) nu nu0ai +) nu se adu+e vreo n.r)dire dreptului
ori+)rei persoane de a se adresa ,ustiiei pentru ap)rarea drepturilor@ a
li&ert)ilor (i a intereselor sale le.iti0e@ +i@ di0potriv)@ se +reea4) o
posi&ilitate n plus pentru +el v)t)0at ntr?un drept le.iti0 de a se adresa
,ustiiei@ prin +erere de ordonan) pre(edinial) ;n +a4uri .ra&ni+e@ pentru
p)strarea unui drept +are s?ar p).u&i prin nt=r4iere@ pentru prevenirea unei
pa.u&e i0inente (i +are nu s?ar putea repara@ pre+u0 (i pentru nl)turarea
piedi+ilor +e s?ar ivi +u prile,ul unei eBe+ut)ri<*
!e ase0enea@ posi&ilitatea ata+)rii +u apel (i +u re+urs a ordonanei
pre(ediniale sau a +ontest)rii eBe+ut)rii a+esteia@ posi&ilitate prev)4ut) de
art* >:/ din Codul de pro+edur) +ivil)@ +onstituie un ar.u0ent n plus n
1avoarea deplinei respe+t)ri a dreptului la ap)rare*

$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Claudia %ar&u ' Ordonana pre(edinial)* Aspe+te teoreti+e (i pra+ti+e n ,urisprudena Curii
Constituionale
-7
##!O9RAFE
-* Constantin Cri(u ' Ordonana preedinial, Ed* A+ade0iei@
%u+ure(ti@ -579
/* Ha&riel %oroi@ !* R)des+u ' Codul de procedur civl comentat i
adnotat, Ed* All@ %u+ure(ti@ -553
2* MiDaela T)&=r+) ' Drept procesual civil, Ed* niversul Juridi+@
%u+ure(ti@ /88>
3* Eiorel MiDai Cio&anu ' Tratat teoretic i practic de procedur civil,
Ed* Naional@ %u+ure(ti@ -557
>* TDeodor Mre,eru@ %o.dan Mre,eru@ Marian?Henoveva Mre,eru '
Ordonana preedinial. Aspecte teoretice i jurispruden n
materie, Ed* niversul Juridi+@ %u+ure(ti@ /883
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Celea Alina Adriana ' Ordonana pre(edinial)
-: