PROTECIA COPILULUI I A ALTOR CATEGORII DE

PERSOANE
NOTE DE CURS
Conf. univ.dr. Cristina - Codrua a!"anu
Editura Univ"rsit#ii Lu$ian %&a!a Si'iu
1
CUPRINS
UNITATEA DE (N)*ARE +
Co,i&u&- o'i"$t a& ,rot"$i"i .uridi$"
CAPITOLUL I
Noiun"a d" $o,i& /n &"!is&aia int"rn# 0i int"rnaiona&#
UNITATEA DE (N)*ARE 1
Prot"$ia .uridi$# a $o,i&u&ui
CAPITOLUL II
Prot"$ia .uridi$# a $o,i&u&ui ,rin ,#rini
CAPITOLUL III
Prot"$ia $o,i&u&ui &i,sit d" ,rot"$ia ,#rini&or 0i ,rot"$ia
$o,i&u&ui /n $a2uri s,"$ia&"
CAPITOLUL I)
Situaia &"!a&# a $o,i&u&ui
UNITATEA DE (N)*ARE 3
Ado,ia
CAPITOLUL )
Ado,ia
UNITATEA DE (N)*ARE 4
Prot"$ia a&tor $at"!orii d" ,"rsoan"
CAPITOLUL )I
Prot"$ia so$ia&# a ,"rsoan"&or d"favori2at"
2
CAPITOLUL )II
Prot"$ia so$ia&# a ,"rsoan&or $u d"fi$i"n" fi2i$" 0i ,si5i$"
CAPITOLUL )III
Prot"$ia vi$ti6"&or r#2'oiu&ui
CAPITOLUL I7
Prot"$ia /6,otriva dis$ri6in#rii
UNITATEA DE (N)*ARE +
Co,i&u&- o'i"$t a& ,rot"$i"i .uridi$"
O'i"$tiv"8 Introducerea studenilor n materia studiat, identificarea i
fixarea noiunilor de baz, a sediului materiei, a principiilor din legislaia
intern i internaional.
Co6,"t"n"8 Studenii dobndesc noiuni care s i aute s
delimiteze instituia i s o fixeze n cadrul sistemului de drept actual.
Cuvint" $5"i"8 $o,i&- &i6it"&" $o,i&#ri"i.
R"2u6at8 !cest capitol introducti" cuprinde definirea noiunii de
copil, traseaz limitele copilriei indicnd i modul n care s#a auns la
aceast delimitare, prezint e"oluia istoric a conceptului de drepturi ale
copilului i principalele acte internaionale n materie..
+. NOIUNEA DE COPIL
$
%n legislaia naiona&#, pentru prima oar, noiunea de copil a fost
definit de legea nr.2&2'2(() pri"ind protecia i promo"area drepturilor
copilului. *n la apariia acesteia n legislaia noastr se punea semnul egal
ntre noiunea de minor i aceea de copil.
9 DE:INIIA DIN DREPTUL INTERN8 L"!"a nr. 1;1<1==4
d"fin"0t" $o,i&u& /n art.4 &it.a $a fiind ,"rsoana $ar" nu a /6,&init v>rsta
d" +? ani 0i nu a do'>ndit $a,a$itat"a d",&in# d" "@"r$iiu- /n $ondiii&"
&"!ii.
Se obser" deci c aceast definiie ofer noiunii de copil un sens mai
restrns dect cel al noiunii de minor.
9 DE:INIIA DIN DREPTUL INTERNAIONAL8 Art.1 al
+on"eniei pri"ind drepturile copilului arat c ,rin $o,i& s" /n"&"!" ori$"
fiin# u6an# su' v>rsta d" +? ani $u "@$",ia $a2uri&or $>nd /n 'a2a
&"!ii a,&i$a'i&" $o,i&u&ui- 6a.oratu& " sta'i&it su' a$"ast# v>rst#.
,efiniia noiunii de copil este foarte greu de dat. +opilul este fiina
uman cea mai fragil i care, datorit faptului c se afl n formare, este cel
mai uor de modelat. ,e aceea este important cine i cum "a modela
personalitatea i destinul fiecrui copil n parte, pentru c ficare copil este un
"iitor cetean al rii sale i poate influena n bine sau n ru soarta altor
oameni.
+nd ncepe i unde se termin copilria, cine i n ce condiii are
gri de un copil, ce nseamn adopia, care sunt drepturile copilului i cum
putem face ca exercitarea lor s de"in normalitate, iat doar cte"a dintre
problemele la care "a ncerca s rspund acest curs.
,repturile omului i ceteanului au constituit una dintre preocuprile
fundamentale ale omenirii nc din timpurile str"ec-i.
)
+u toate acestea, despre drepturile copilului nu s#a "orbit foarte mult
timp. .a nceput copilul era considerat un bun al lui pater familias asupra
cruia acesta a"ea, ca i asupra femeii i scla"ilor un drept de "ia i de
moarte.
%n form incipient, anumite drepturi au fost recunoscute nc din
"ec-ime, ns nu n forma explicit de azi. !stfel, de exemplu dreptul la
nume, dreptul la motenire cu distinciile dup cum mama era cstorit sau
nu cu tatl copilului, anumite drepturi recunoscute minorului cu capacitate
de exerciiu restrns, cum ar fi dreptul de a face testament pentru o parte
din a"erea sa, dreptul de a nc-eia acte uridice de importan mai mic i
c-iar de a se cstori n anumite condiii etc.
!bia n 1/2), deci la 1$0 de ani dup adoptarea ,eclaraiei drepturilor
omului i ceteanului n 1&1/, 2rganizaia 3aiunilor 4nite a adoptat
,eclaraia drepturilor copilului care cuprinde o prim enumerare a
drepturilor copilului i a principiilor reglementrii.
!ceast declaraie a a"ut doar caracter de recomandare
%n 1/0/ alt ,eclaraie cu pri"ire la drepturile copilului a rmas tot la
ni"el de recomandare.
%n sfrit, n anul 1/1/ statele lumii s#au unit i au adoptat primul act
cu for obligatorie pentru statele semnatare
9 C"& 6ai i6,ortant a$t nor6ativ /n 6at"ri"8 Conv"nia $u ,rivir"
a& Dr",turi&" Co,i&u&ui a fost ado,tat# d" Adunar"a G"n"ra&# a
Naiuni&or Unit" &a 1= noi"6'ri" +A?A 0i ratifi$at# d" Ro6>nia &a 1?
s",t"6'ri" +AA=- d"$i r"&ativ d"vr"6"- $""a $" r"&"v# dorina d"
d"6o$rati2ar" a so$i"t#ii 0i d" r"s,"$tar" a dr",turi&or at>t d"
i6,ortant" a&" $o,i&u&ui.
0
I.Sta'i&ir"a &i6it"&or $o,i&#ri"i
%n sensul +on"eniei, prin +2*I. se nelege orice fiin uman sub
"rsta de 11 ani, cu excepia cazurilor cnd, n baza legii aplicabile copilului,
maoratul este stabilit sub aceast "rst 5 art.16.
+.(n$",utu& $o,i&#ri"i
*rima discuie ce se nate n legtur cu acest text este momentul n
care ncepe copilria.
!utorii care au analizat +on"enia, precum i statele semnatare au
purtat discuii care a"eau ca scop stabilirea faptului dac nceputul copilriei
este7
# n momentul naterii
# n momentul concepiei sau
# ntre cele dou.
,iscuia de fa atinge problema a"ortului, iar adoptarea unei poziii
rigide n aceast pri"in ar fi pus n pericol c-iar adoptarea +on"eniei,
astfel c nu s#a stabilit expres momentul nceperii copilriei, pentru a
respecta di"ersitatea tuturor soluiilor oferite de legislaiile naionale.
8otui, n preambulul ,eclaraiei cu pri"ire la drepturile copilului s#a
artat c, dat fiind imaturitatea fizic i intelectual a copilului, acesta
necesit o serie de msuri speciale de protecie i ngriire, inclusi" o
protecie legal adec"at, /naint"- $a 0i du,# na0t"r".
+u toate acestea, +on"enia las fiecrui stat posibilitatea de a cntri
i de a alege soluia referitoare la a"ort i planificare familial. 9 ade"rat c
maoritatea pre"ederilor se aplic doar dup natere, dar mai multe state au
considerat necesar s#i manifeste rezer"ele sau s#i exprime poziia.
:
!stfel, !rgentina a afirmat c art.1 trebuie interpretat n sensul c
numim copil orice fiin uman din momentul concepiei. !ceasta ntruct
+odul ci"il argentinian, n paragraful $1 pre"ede c7 existena uman ncepe
de la concepia n uter; i o persoan poate dobndi anumite drepturi nainte
de natere, ca i cnd ar fi fost dea nscut.
%n sc-imb, <area =ritanie a declarat c ea interpreteaz +on"enia ca
aplicabil numai dup naterea unui copil "iu.
+-iar dac prin +on"enie nu se critic i nici nu se aprob clar
a"ortul, comitetul pentru ,repturile +opilului a comentat negati" rata nalt
a a"ortului, folosirea a"ortului ca miloc de planificare familial, dar i
msurile puniti"e aplicate femeilor care au fcut a"orturi ilegale.
9 CONCLUBIE8 %nceputul copilriei nu este stabilit, fixarea acestuia
fiind lsat la latitudinea fiecrui stat semantar al +on"eniei cu pri"ire la
drepturile copilului.
1.Sf>r0itu& $o,i&#ri"i
+onform +on"eniei, acesta este la mplinirea "rstei de 11 ani, cu
excepia cazurilor cnd, n baza legii aplicabile copilului, maoratul este
stabilit sub aceast "rst 5 art.16.
+omitetul a ncuraat statele pri s re"izuiasc "rsta maoratului
dac acesta este sub 11 ani, pentru a mri astfel "rsta pn la care se ofer
protecie. 5de ex. s#a artat preocupat de lipsa de claritate a statutului copiilor
ntre 1: i 11 ani, sau a recomandat re"izuirea "rstei minime legale pentru
cstorie i rspunderea penal6.
Se mai arat c, "rsta pn la care copilul beneficiaz de protecie nu
trebuie s fie neustificat de sczut i c statele nu se pot absol"i de
&
obligaiile fa de copiii sub 11 ani, c-iar dac au atins "rsta maoratului n
conformitate cu legislaia naional.
Statele trebuie s stabileasc, tot n conformitate cu art.1, limita
minim de "rst de la care un copil poate7
# s munceasc,
# rspunde penal,
# "rsta minim la cstorie,
# consilierea uridic i medical fr acordul prinilor,
# inter"enii c-irurgicale fr consimmntul prinilor,
# sfritul educaiei obligatorii,
# nrolarea n forele armate,
# pri"area de libertate,
# pedeapsa capital,
# depunerea unei mrturii,
# accesul la informaii pri"ind familia natural,
# dobndirea capacitii de a moteni,
# alegerea religiei etc.
+on"enia nu d indicaii cu pri"ire la "rst, dar n art.12 se arat c,
copiii capabili s#i formeze propriile opinii au dreptul s i le exprime liber
n toate problemele care i pri"esc. 2piniilor copiilor trebuie s li se acorde
importana adec"at, n conformitate cu "rsta i maturitatea copilului. 9
necesar respectarea capacitilor n e"oluie ale copilului i se recomand
ca "rsta minim pre"zut pentru diferite acti"iti s fie neutre din punct
de "edere al diferenelor de gen 5 recomandare fcut Iranului 6.
,e exemplu, n ceea ce pri"ete consilierea medical, legea francez
permite minorilor de ambele sexe s aib acces la contracepie i s fie
1
apro"izionai cu contracepti"e n mod anonim 5 n condiii de proteare a
propriei identiti. 2 lege recent pre"ede c, la cererea lor, minorii pot fi
testai i tratai pentru boli cu transmitere sexual n mod gratuit i anonim,
iar o fat sub "rsta maoratului trebuie s#i exprime consimmntul pentru
ntreruperea "oluntar a sarcinii, consimmnt ce se d fr ca prinii s fie
prezeni.
%n <area =ritanie 51/1/6 un copil poate refuza s consimt la o
examinare psi-iatric sau medical, dac se consider c are un ni"el
suficient de nelegere. +opiii de orice "rst au dreptul s#i dea
consimmntul pentru tratament medical, cu condiia s demonstreze
maturitatea de a nelege implicaiile acestuia, iar instana poate anula
refuzul copilului atunci cnd refuzul amenin "iaa copilului.
%n Suedia consilierea contracepti" este acordat copiilor i tinerilor
fr ca prinii acestora s fie informai, dac aceasta este dorina copilului.
%n 3or"egia doctorii au obligaia s furnizeze pacienilor n "rst de
peste 12 ani informaii cu pri"ire la starea prezent, boal sau tratament,
copilul putnd cere ca aceste informaii s nu fie date prinilor. 2 astfel de
cerere "a fi ndeplinit dac medicul consider necesar, funcie de gradul de
maturitate al copilului.
%n ceea ce pri"ete "rsta minim la cstorie +omitetul pentru
9liminarea ,iscriminrii mpotri"a >emeilor a propus ca "rsta minim s
fie de 11 ani, indiferent de sex i s#a artat preocupat de faptul c, de ex. n
<adagascar sunt stabilite "rste diferite pentru biei i fete i se autorizeaz
cstoria fetelor la doar 1) ani, astfel c se creeaz discriminri i se ncalc
principiul interesului superior al copilului care, dup cstorie e considerat
adult i nu mai beneficiaz de protecie.
/
+nd a recomandat egalizarea "rstelor pentru cstorie, +omitetul a
indicat creterea "rstei fetelor i nu reducerea "rstei bieilor cum s#a fcut
de ex. n ?emen.
+omitetul s#a mai artat preocupat de existena unor discrepane n
legislaia unuia i aceluiai stat. !stfel, de ex., n Sri .an@a exist trei legi
diferite A srilan@ez, Bandian i musulman A care reglementeaz "rsta
minim pentru cstorie. !ceste legislaii stabilesc "rste diferite i permit
c-iar cstoria unei fete de la 12 ani.
9 CONCLUBIE8 Sfritul copilriei, adic al proteciei speciale, se
recomand a fi "rsta de 11 ani.
T"6# d" $ontro&8
1. 9xpunei opinia personal referitor la momentul nceperii
copilriei. +onsiderai c ar trebui s fie momentul concepiei sau
cel al nateriiC !rgumentai.
2. Identificai n legislaia romn acte normati"e care cuprind
reglementri pri"ind drepturile copilului.
UNITATEA DE (N)*ARE 1
PROTECIA CURIDIC* A COPILULUI
1(
O'i"$tiv"8 8rasarea cadrului instituional de ocrotire a copilului, cu accent
pe nelegerea principiilor din legislaia intern i internaional care
gu"erneaz materia.
Cuvint" $5"i"8 autoritat" ,#rint"as$#- dr",turi&" ,#rini&or-
dr",turi&" $o,i&u&ui- 6#suri d" ,rot"$i" s,"$ia&#- ,&asa6"nt.
R"2u6at8 Autoritat"a printeasc desemneaz totalitatea drepturilor
i obligaiilor acordate de lege prinilor pentru a asigura creterea i
educarea copiilor. (n cadrul acestui capitol se analizeaz i drepturile
copiilor i cele ale prinilor, dar i msurile de protecie ce pot fi luate fa
de copii lipsii de ocrotire printeasc sau cu ocrotire necorespunztoare.
+opiii lipsii de protecia printeasc sau referitor la care aceasta este
exercitat necorepunztor sunt supui msurilor de protecie alternati"7
tutela, adopia sau msurile de protecie special care sunt plasamentul i
plasamentul de urgen. >a de minorii care au s"rit fapte penale, dar nu
rspund penal, se pot dispune msurile pre"zute de lege, plasamentul sau
supra"eg-erea specializat.
CAPITOLUL II
PROTECIA CURIDIC* A COPILULUI PRIN P*RINI
Autoritat"a ,#rint"as$#. Dis,o2iii !"n"ra&"
D+. Noiun" 0i ,rin$i,ii
11
9 DE:INIIE8 !utoritatea
1
printeasc este ansamblul de drepturi i
ndatoriri care pri"esc att persoana, ct i bunurile copilului i aparin n
mod egal ambilor prini.
,efiniia legal a acestei instituii necesit mai multe precizri. %n primul rnd,
remarcm sc-imbarea noiunii de Docrotire printeascE pre"zut anterior n +odul
familiei
2
cu cea de Dautoritate printeascE. 3oiunea de DautoritateE este folosit de
+odul ci"il francez ncepnd din anul 1/&(
$
, cnd a nlocuit "ec-ea Dputere paternE
existent n +odul 3apoleon de la adoptarea lui. %nlocuirea a fost ustificat prin dorina
de a re"oluiona aceast instituie, astfel c puterea extrem de extins a tatlui a fost
transformat ntr#un instrument de realizare a drepturilor copilului, exercitat n mod egal
de ambii prini. ,e asemenea, sc-imbarea formei i a fondului autoritii printeti a fost
impus de re"irimentul pe care drepturile copilului l#au cunoscut n secolul al FF#lea, dar
i de faptul c n documentele adoptate de +onsiliul 9uropei se folosea i se recomanda
folosirea acestei noiuni.
%n ceea ce pri"ete ara noastr, $onsid"r#6 $# /n&o$uir"a noiunii d" Eo$rotir"
,#rint"as$#F ,r"v#2ut# ant"rior /n Codu& fa6i&i"i $u $"a d" autoritat" ,#rint"as$#
"st" n"f"ri$it# 0i ni$i nu "ra o,ortun# /n a$"st 6o6"nt. Susinem aceasta, ntruct
sensul cu"ntului ocrotire, care nseamn a lua sub paza, sub protecia sa, a apra, a
protea, a auta, a spriini, corespundea mult mai bine cu modul n care aceast instituie
este pri"it astzi dect cu"ntul DautoritateE. !cest termen, dei este mai puin agresi"
dect cel de putere, folosit de legislaia "ec-e, nseamn totui drept, putere de a da
dispoziii, de a impune cui"a ascultare. 2r, tocmai aceast latur de for a instituiei este
n plin sc-imbare n prezent, tendina fiind aceea de a sublinia obligaiile pe care le au
prinii fa de copil, de a ntri poziia copilului n acest raport prin consacrarea
interesului su ca singura finalitate a aciunilor printeti i de a#l asocia pe copil la toate
1
9timologie7 din limba latin auctoritas, -tis, care deri" din augeo, -ere G a face s creasc i din
augur, -uris G preot.
2
8itlul III, +apitolul I se referea la D2crotirea minoruluiE.
$
.egea din ) iulie 1/&(.
12
deciziile care l pri"esc, innd cont de "rsta i de gradul su de maturitate
)
.
Susinem c sc-imbarea nu este nici oportun, ntruct unele organisme europene
ncearc nlocuirea termenului autoritate cu cel de responsabilitate printeasc
0
, astfel c,
dac se dorea o sc-imbare, aceasta trebuia fcut n acest sens.
%n al doilea rnd, tr"'ui" s# r"$unoa0t"6 d"finii"i ana&i2at" 6odu& $o6,&"t 0i
&i,sit d" "$5ivo$ /n $ar" "st" r"da$tat#. !ceasta subliniaz aspectul foarte important c
n coninutul su intr att drepturi, ct i ndatoriri, c acestea se refer la persoana, dar
i la bunurile copilului i aparin n mod egal ambilor prini.
>aptul c ambii prini sunt, n mod egal, titularii drepturilor ce compun autoritatea
printeasc reprezint o urmare fireasc a egalizrii poziiei sexelor nc de la milocul
secolului trecut, astzi nemaiputnd fi conceput o exercitare unilateral a acestei
autoriti, cu excepia situaiilor excepionale n care unul dintre prini se afl n
imposibilitate de a#i ndeplini aceste atribuii
:
.
,in definiia legal i din textele legale n materie se desprind ,rin$i,ii&"
autorit#ii ,#rint"0ti7
a6 autoritatea printeasc aparine n mod egal ambilor prini;
b6 autoritatea printeasc se exercit numai n interesul superior al
copilului, cu respectul datorat persoanei acestuia;
)
Sc-imbarea fcut n >rana n anul 1/&( era ustificat, pentru c se pstrase formularea iniial
din +odul ci"il, cea de puissance paternelle, care de"enise necorespunztoare datorit consacrrii
principiului egalitii ntre sexe.
0
!ceast noiune a fost folosit pentru prima oar n +on"enia de la Haga din 1/ octombrie 1//:
referitoare la competen, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materia
responsabilitii printeti i msurile de protecie a copilului. !doptnd .egea din 2((2,
legiuitorul francez a refuzat termenul de responsabilitate printeasc, ntruct s#a susinut c
acesta sugereaz c autoritatea printeasc se limiteaz s impun obligaii, ignornd natura
complex a acestei instituii, care cuprinde n mod natural drepturi, puteri i obligaii.
:
9xercitarea unilateral, ca regul, se regsete n dreptul islamic. ,ei egalitatea prinilor este
afirmat teoretic, ea nseamn c fiecare sex are atribuii diferite7 mama are dreptul de
supra"eg-ere i de a asigura ntreinerea i educaia pn la o anumit "rst, iar tatl dispune de
tutel i de dreptul de a lua toate deciziile importante, inclusi" n ceea ce pri"ete religia
copilului. %n >rana, n sc-imb, se "orbete despre un matriar-at n aceast materie i despre
necesitatea ca tatl s i rectige locul fa de copil 5*H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. 0((6.
1$
c6 asocierea copilului la toate deciziile care l pri"esc, innd cont de
"rsta i gradul su de maturitate;
d6 rspunderea pentru creterea copiilor lor minori aparine ambilor
prini n mod egal;
e6 principiul egalitii copilului din afara cstoriei cu cel din cstorie i
din adopie. 9l nu este cuprins n seciunea referitoare la autoritatea
printeasc, ci n primul titlu D,ispoziii generaleE, n art. 2:(, pentru c
este, n acelai timp, un principiu al dreptului familiei.
a6 Autoritat"a ,#rint"as$# a,arin" /n 6od "!a& a6'i&or ,#rini.
9galitatea prinilor n ceea ce pri"ete drepturile i ndatoririle fa de copiii
lor este o reflectare a principiului constituional al egalitii depline ntre
sexe.
Aceast instituie nu a avut dintotdeauna o astfel de reglementare. n dreptul roman,
ea era cunoscut ca patria potestas i a aparinut la nceput numai tatlui, care avea un
drept de via i de moarte asupra ntregii familii. Prerogativele tatlui s-au restrns
treptat, aceste reguli primitive fiind amendate n perioada Evului Mediu i prin influena
isericii. Pe teritoriile romneti s-a perpetuat tradiia patriar!atului, astfel c, n "odul
"alimac!, tatl e#ercita singur puterea printeasc, iar dac era incapa$il, se numea un
tutore care i inea locul. A$ia prin "odul civil de la %&'( s-a reglementat puterea
printeasc drept o instituie de protecie a copiilor, avnd ca titulari pe tatl, dar i pe
mama copilului i care nceta la ma)oratul sau la emanciparea copilului. n timpul
cstoriei, tatl e#ercita singur aceast putere, care trecea asupra mamei dac tatl nu
era n msur s o ndeplineasc
*
. "odul familiei din %+,( a prev-ut egalitatea deplin
ntre soi i n raporturile lor cu copiii, indiferent dac acetia sunt din cstorie sau din
afara ei. Principiile reglementrii anterioare au fost, n mare parte, pstrate i n noul
"od civil, ns acesta accentuea- e#ercitarea n comun a autoritii printeti, c!iar i
dup divor .art. /+*0. Aceast nou a$ordare a e#erciiului drepturilor printeti
&
+. H!<!3KI4, I. I2S988I#=L.L39S+4, !.. =LI+2I!34, op. cit., p. $:0#$::.
1)
desc!ide )urisprudenei calea spre acordarea sau recunoaterea custodiei comune a
copilului, aa cum se regsete n unele state europene.
b6 Autoritat"a ,#rint"as$# s" "@"r$it# nu6ai /n int"r"su& su,"rior a&
$o,i&u&ui- $u r"s,"$tar"a ,"rsoan"i a$"stuia. !a cum am mai artat i n
alte pri ale lucrrii de fa
1
, interesul superior al copilului este o noiune
abstract, destul de greu de stabilit, astfel c realizarea lui presupune
recunoaterea i garantarea unor prerogati"e fundamentale ale copilului i
ale omului n general, cu meniunea c garantarea lor n cazul copilului
presupune luarea n considerare a faptului c un copil are ne"oi speciale
datorate "rstei i gradului su de maturitate. Interesul superior al copilului
este singura finalitate a aciunilor prinilor i singurul criteriu care ustific
inter"enia statului n raporturile dintre prini i copii. !cest interes trebuie
a"ut n "edere de prini atunci cnd exercit drepturile i ndatoririle ce
compun autoritatea printeasc, dar i de stat, atunci cnd i exercit
funciile legislati", executi" i udectoreasc n probleme referitoare la
copii sau n care sunt implicai copiii.
c6 Aso$i"r"a $o,i&u&ui &a toat" d"$i2ii&" $ar" /& ,riv"s$- in>nd $ont d"
v>rsta 0i !radu& s#u d" 6aturitat". !cest principiu rzbate din toate
dispoziiile +on"eniei cu pri"ire la drepturile copilului, a fost consacrat
parial i prin +odul familiei
/
i presupune ascultarea sau, n unele cazuri,
c-iar luarea consimmntului copilului n toate situaiile care se finalizeaz
cu decizii referitoare la copil. 4nii autori au "zut n aceast dispoziie
1
! se "edea comentariul art. 2:$.
/
,ei nu era exprimat n aceeai form, principiul ascultrii copilului n cazul lurii msurilor
importante care l pri"esc era cuprins n +odul familiei 5art. )2, art. 1((, art. 1($ etc.6, care
recunotea i un premaorat n ceea ce pri"ete ncredinarea copilului la di"or Mart. )) alin. 516N,
sc-imbarea felului n"turii, a pregtirii profesionale sau a locuinei 5art. 1(26.
10
pericolul de a#l pri"a de copilrie, dar i riscul ca inter"enia statului s
de"in prea autoritar ca urmare a declanrii unui "eritabil conflict ntre
prini i copii. !ceast concluzie a fost fa"orizat de consacrarea tuturor
acestor drepturi ale copilului, corelati" cu un numr extrem de redus de
obligaii 5obligaia de respect i cea de ntreinere a printelui de ctre copil
sunt practic singurele obligaii ale copilului6
1(
.
d6 R#s,und"r"a ,"ntru $r"0t"r"a $o,ii&or &or 6inori a,arin" a6'i&or
,#rini /n 6od "!a&. !lineatul 5$6 al art. )1$ 3++ instituie rspunderea
prioritar i egal a prinilor pentru creterea copiilor lor minori. !cest text
reprezint o urmare fireasc a ndatoririi prinilor de cretere i educare a
copiilor minori, ndatorire stabilit prin art. 2:1, dar i o reluare a unui
principiu consacrat n +on"enia pri"ind drepturile copilului i n art. 0 din
.egea nr. 2&2'2((). *rioritatea prinilor n creterea copiilor este natural,
fiind ntemeiat pe legtura de filiaie stabilit n mod legal, i inalienabil,
pentru c prinii nu o pot pierde dect n situaii excepionale. +-iar i
atunci cnd copilul este ncredinat unei alte persoane, prinii sunt cei ce
rmn titularii autoritii printeti, cazurile de restrngere sau pierdere a
drepturilor i ndatoririlor ce intr n coninutul acestora fiind limitate. %n
subsidiar, responsabilitatea pentru creterea i asigurarea dez"oltrii
copilului re"ine colecti"itii locale din care fac parte copilul i familia sa,
iar inter"enia statului n aceast materie este complementar.
D1. Durata autorit#ii ,#rint"0ti
!utoritatea printeasc are un $ara$t"r t"6,orar, fiind exercitat de
1(
*H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. 0(2.
1:
prini pe toat durata ct copilul nu are capacitate de exerciiu sau are
capacitate de exerciiu restrns. 9xerciiul su nceteaz la data la care
copilul dobndete capacitatea deplin de exerciiu.
Potrivit art. /&-(1 2"", o persoan do$ndete capacitate de e#erciiu deplin la
data la care devine ma)or, respectiv la mplinirea vrstei de %& ani. Minorul ntre %' i
%& ani care se cstorete do$ndete prin cstorie capacitate deplin de e#erciiu.
Aceasta se pstrea- i n situaia desfacerii sau ncetrii cstoriei, c!iar dac soul
minor nu a mplinit %& ani pn la data la care ncetea- efectele cstoriei. n ca-ul
desfiinrii cstoriei nc!eiate de un minor, pstrarea capacitii depline de e#erciiu
do$ndite prin cstorie depinde de po-iia su$iectiv a soului respectiv la nc!eierea
cstoriei. 3ac minorul a fost de $un-credin la nc!eierea cstoriei, el va pstra
capacitatea de e#erciiu deplin do$ndit, indiferent de vrsta pe care o va avea la data
!otrrii )udectoreti definitive de anulare sau de constatare a nulitii. n sc!im$,
minorul care a fost de rea-credin la nc!eierea cstoriei va pierde capacitatea
deplin de e#erciiu i va reveni su$ autoritatea printeasc, dac la desfiinarea
cstoriei nu a mplinit vrsta ma)oratului.
4n alt ca- n care autoritatea printeasc ncetea- este acela n care instana de
tutel recunoate minorului de peste %' ani capacitatea de e#erciiu anticipat, n
condiiile art. (1 2"".
Autoritatea printeasc ncetea- c!iar dac, dup mplinirea vrstei de %& ani, o
persoan este pus su$ interdicie, iar tutore este printele su, ntruct ocrotirea
reali-at de tutore are temei i coninut diferite.
3o$ndirea de ctre copil a capacitii depline de e#erciiu marc!ea- doar
ncetarea autoritii printeti, relaia printe-copil $a-at pe filiaie continund s
e#iste, cu toate efectele pe care aceasta le generea- n ceea ce privete numele,
o$ligaia reciproc de ntreinere, vocaia succesoral i ndatorirea de respect. 3e
altfel, autoritatea printeasc are un coninut diferit n funcie de vrsta copilului. 5a
natere, aceasta este complet, pentru c vrsta copilului necesit ocrotire deplin6
ncepnd cu vrsta de %1 ani copilul este asociat la protecie, fiind o$ligatorie ascultarea
n orice pro$lem care l privete6 dup %( ani, o parte dintre prerogative se e#ercit cu
1&
acordul copilului sau se pierd6 iar la ma)orat, cstorie sau la do$ndirea capacitii
anticipate, autoritatea printeasc ncetea-.
D3. (ndatorir"a d" r"s,"$t

*otri"it art. )10 3++, copilul datoreaz respect prinilor si indiferent de
"rsta sa.
7e#tul reproduce dispo-iia corelativ din art. ,+* ". civ. 8u9$ec i, parial, pe aceea
din art. /*% ". civ. france-
%%
, care are o form uor diferit. Aceast ndatorire nu era
prev-ut de "odul familiei, dei morala cretin o recunoate din cele mai vec!i
timpuri ca una dintre cele -ece porunci $i$lice.
>r ndoial c este "orba despre o ndatorire moral
12
, care se impune i
prinilor n relaiile lor cu copiii, c-iar dac legiuitorul nu a reuit s aduc
aceast dispoziie n zilele noastre, recunoscndu#i caracterul reciproc
1$
.
+opilul datoreaz respect indiferent de "rsta sa, deci i dup dobndirea
capacitii depline de exerciiu, astfel c ea supra"ieuiete autoritii
printeti, fundamentul su trebuind a fi cutat n relaia de filiaie, deci n
legtura de snge dintre printe i copil. Iespectul este datorat ambilor
prini, n mod egal, indiferent dac ei exercit autoritatea printeasc n
11
Ieferitor la acest articol, n doctrina francez s#a artat c este unul dintre puinele texte din
+odul ci"il care a rmas nemodificat de dou secole, dei Dunii au dorit s dispar aceast urm a
despotismului patern, iar alii, nsufleii de curentul pri"ind drepturile copilului, au dorit s
pre"ad reciprocitatea obligaiei de onor i respect. .egiuitorul a refuzat7 fiecare are locul su n
familieE 5H. >4.+HII23, 5:autorit9 parentale r9nov9e, n IOpertoire gOnOral du notariat
,efrOnois, 2((2, p. /:$6.
12
,incolo de aspectul moral, urisprudena francez a dat efecte patrimoniale acestei obligaii,
condamnnd un copil, c-iar renuntor, s i asume c-eltuielile pentru nmormntarea printelui
su, n cazul n care acti"ul succesoral era insuficient. 5+ass., 1
re
ci"., 1) mai 1//2, citat de *H.
<!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. 0(16. %n acelai sens, salutnd ataarea unor consecine concrete
unui text de principiu, !. =P3!=938, op. cit., p. )$1.
1$
!ceast actualizare s#a realizat n +odul ci"il belgian, sub influena rapoartelor +omitetului
pri"ind drepturile copilului.
11
comun sau separat, legea nefcnd nicio distincie n acest sens.

D4. N"/n"&"!"ri&" dintr" ,#rini
%ntruct autoritatea printeasc reprezint un ansamblu de drepturi i
ndatoriri care aparin n mod egal ambilor prini, exist riscul unor blocae
n luarea deciziilor maore, mai ales n situaia n care prinii sunt desprii.
*entru ndeprtarea acestora, s#a pre"zut posibilitatea sesizrii instanei de
tutel, care -otrte potri"it interesului superior al copilului, dup ce i
ascult pe prini, pe copilul care a mplinit 1( ani i lund n considerare
concluziile raportului referitor la anc-eta psi-osocial.
Arti$o&u& 4?G NCC ,r"v"d" $#- ori d" $>t" ori "@ist# n"/n"&"!"ri /ntr"
,#rini $u ,rivir" &a "@"r$iiu& dr",turi&or sau &a /nd",&inir"a
/ndatoriri&or ,#rint"0ti- instana d" tut"&#- du,# $" /i as$u&t# ," ,#rini
0i &u>nd /n $onsid"rar" $on$&u2ii&" ra,ortu&ui r"f"ritor &a an$5"ta
,si5oso$ia&#- 5ot#r#0t" ,otrivit int"r"su&ui su,"rior a& $o,i&u&ui.
As$u&tar"a $o,i&u&ui "st" o'&i!atori".
Acest te#t este unul de principiu, ntruct sta$ilete regula general i desc!ide un
ntreg ir de articole n care se prevede c nenelegerile dintre prini sunt soluionate
de instana de tutel n modul artat mai sus. ;e prevede i o$ligativitatea ascultrii
copilului n condiiile art. <'( 2"". ;e menionea- e#pres c ascultarea este
o$ligatorie n ca- de nenelegeri referitoare la relaiile sociale ale copilului, napoierea
sa de la alte persoane, locuina copilului, sc!im$area felului nvturii ori al pregtirii
profesionale, dar i n situaia n care prinii au a)uns la o nvoial referitoare la
e#ercitarea autoritii printeti i cer ncuviinarea instanei de tutel pentru aceasta.
3atorit nscrierii acestei reguli n capitolul =3ispo-iii generale>, ascultarea devine
o$ligatorie ori de cte ori e#ist nenelegeri ntre prini cu privire la e#erciiul
drepturilor sau la ndeplinirea ndatoririlor printeti.
1/
8ermenul de DnenelegeriE trebuie interpretat n sens larg i include i
situaia n care anumite msuri nu pot fi luate de un singur printe, iar
cellalt printe nu poate fi contactat pentru a#i exprima consimmntul,
fr a fi considerat disprut n sens legal 5de exemplu, reclamantul nu
cunoate adresa din strintate a celuilalt printe sau acesta, fr a se opune
msurii respecti"e, refuz s colaboreze cu reclamantul, astfel c acesta este
obligat s apeleze la instan6.
Sesizarea instanei poate fi fcut de unul dintre prini, de copil, de
direcia pentru protecia copilului sau de alte persoane interesate sau care au
cunotin de nenelegerile dintre prini referitoare la anumite aspecte
pri"ind copilul 5de exemplu medicul care trebuie s efectueze o inter"enie
strict necesar sau profesorul care sesizeaz nenscrierea copilului n ciclul
colar superior etc.6.
Ieferitor la as$u&tar"a $o,i&u&ui d" $#tr" instana d" tut"&#, art. 2:)
3++ pre"ede c este obligatorie ascultarea celui care a mplinit "rsta de 1(
ani, dar poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit "rsta de 1( ani, dac
autoritatea competent consider c acest lucru este necesar pentru
soluionarea cauzei. ,reptul de a fi ascultat presupune posibilitatea copilului
de a cere i a primi orice informaie, potri"it cu "rsta sa, de a#i exprima
opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate a"ea aceasta,
dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l
pri"ete. 2piniile copilului ascultat "or fi luate n considerare n raport cu
"rsta i cu gradul su de maturitate.
%n litigiile a"nd acest obiect, "st" o'&i!atori" 0i as$u&tar"a ,#rini&or,
iar pentru ndeplinirea acestei dispoziii instana poate utiliza orice miloc,
inclusi" audierea la domiciliul persoanei, dac aceasta nu se poate deplasa.
2(
*entru a se do"edi cele susinute prin aciune se poate administra orice
miloc de prob, ns este obligatoriu s se efectueze i o an$5"t#
,si5oso$ia&#. ,enumirea folosit de legiuitor arat c, n fapt, este "orba de
dou miloace de prob, unul tiinific, respecti" raportul de e"aluare
psi-ologic a copilului i, dac e necesar, a prinilor, precum i o anc-et
social, mai exact o e"aluare a condiiilor de "ia din familia copilului,
anc-et efectuat de asistenii sociali din cadrul direciei pentru protecia
copilului sau din cadrul altor compartimente cu atribuii n domeniu din
cadrul autoritilor publice locale.
DH. Coninutu& autorit#ii ,#rint"0ti
H.+. Pr"$i2#ri introdu$tiv"
!rticolul )1& 3++ pre"ede c prinii au dreptul i ndatorirea de a crete
copilul, ngriind de sntatea i dez"oltarea lui fizic, psi-ic i intelectual,
de educaia, n"tura i pregtirea profesional a acestuia, potri"it
propriilor lor con"ingeri, nsuirilor i ne"oilor copilului; ei sunt datori s
dea copilului orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a
drepturilor pe care legea le recunoate acestuia.
!cest articol reprezint o form actualizat i completat a art. 1(1 +.
fam.
1)
+oninutul autoritii printeti a fost amplu discutat i sub incidena
"ec-iului text legal, n literatura uridic neexistnd unitate de "ederi
1)
!rt. 1(1 +. fam.7 D*rinii sunt datori s ngrieasc de copil. 9i sunt obligai s creasc copilul,
ngriind de sntatea i dez"oltarea lui fizic, de educarea, n"tura i pregtirea profesional a
acestuia, potri"it cu nsuirile lui, n conformitate cu elurile statului socialist, spre a#l face
folositor comunitiiE. %n ceea ce pri"ete ultima formulare, textul a fost considerat abrogat
expres, indirect, prin art. 10) alin. 516 din +onstituie.
21
referitor la drepturile i ndatoririle ce o compun
10
.
,ac ne#am fi ateptat ca un text cu denumirea marginal D+oninutul
autoritii printetiE s lmureasc aceast problem i s enumere
drepturile i obligaiile printeti referitoare la persoana i la bunurile
minorului sau s ne trimit la articolele n care acestea sunt reglementate,
ateptrile ne sunt nelate. 8extul nu este suficient de precis, n obiect i
form, pentru a a"ea un efect direct, ci cuprinde doar o niruire incomplet
de principii i de ndatoriri ale prinilor, raportate la drepturile ce sunt
recunoscute copilului.
Spunem c textul este incomplet, pentru c nu include n autoritatea
printeasc nicio referire la obligaia de supra"eg-ere, la relaiile sociale i
la religia copilului, dei aceste aspecte sunt reglementate n articolele
urmtoare n paralel cu aspectele incluse n cuprinsul autoritii printeti,
cum sunt ndatorirea de a crete copilul, educaia, n"tura i pregtirea
profesional a acestuia.
<ai remarcm i o inconsec"en terminologic, pentru c n art. )11
3++ se "orbete despre ndatorirea prinilor de a crete copilul n condiii
care s asigure dez"oltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social,
iar n art. )1& 3++ se face referire la dez"oltarea fizic, psi-ic i
intelectual a copilului.
Dr",turi&" 0i /ndatoriri&" ,#rini&or fa# d" ,"rsoana $o,i&u&ui- a0a
$u6 s" d"s,rind din t"@tu& art. 4?; NCC sunt8 dr",tu& 0i /ndatorir"a d"
a $r"0t" $o,i&u&I dr",tu& 0i /ndatorir"a d" a /n!ri.i d" s#n#tat"a 0i
d"2vo&tar"a &ui fi2i$#- ,si5i$# 0i int"&"$tua&#I dr",tu& 0i /ndatorir"a d" a
"du$a $o,i&u&- r"s,"$tiv d" a-i su,rav"!5"a 0i d"$id" "du$aia 0i
10
*entru o trecere n re"ist a opiniilor pri"ind drepturile i ndatoririle printeti sub +odul
familiei, a se "edea !.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. $(/#$1(, nota 1
i 2.
22
,r"!#tir"a ,rof"siona&#I /ndatorir"a d" a in" $ont d" /nsu0iri&" 0i
n"voi&" $o,i&u&ui /n "@"r$itar"a autorit#ii ,#rint"0tiI /ndatorir"a d"
infor6ar" 0i sf#tuir" a $o,i&u&ui /n v"d"r"a "@"r$it#rii $or"s,un2#toar"
a dr",turi&or ," $ar" &"!"a i &" r"$unoa0t".
(n ,&us- din a$"&a0i $a,ito&- dar din arti$o&"&" ur6#toar"- s" ,oat"
$on$&u2iona $# ,#rinii 6ai au8 dr",tu& d" a /ndru6a $o,i&u& /n a&"!"r"a
r"&i!i"iI dr",tu& 0i /ndatorir"a d" su,rav"!5"r"I dr",tu& d" a $"r"
/na,oi"r"a $o,i&u&ui d" &a a&t" ,"rsoan"I dr",tu& d" a sta'i&i &o$uina
$o,i&u&ui 0i o'&i!aia d" /ntr"in"r". C5iar da$# nu "st" ,r"v#2ut "@,r"s
/n a$"ast# s"$iun"- /n $oninutu& autorit#ii ,#rint"0ti intr# 0i dr",tu& d"
a $onsi6i &a ado,ia $o,i&u&ui &or 6inor.
(n $""a $" ,riv"0t" 'unuri&" $o,i&u&ui- ,#rinii au dr",tu& 0i
/ndatorir"a d" a ad6inistra 'unuri&" $o,i&u&ui &or 6inor- ,r"$u6 0i d"
a-& r",r"2"nta /n a$t"&" .uridi$" $ivi&" ori d" a-i /n$uviina a$"st" a$t"-
du,# $a2.
Dr",turi&" 0i /ndatoriri&" ,#rint"0ti $" intr# /n $oninutu& autorit#ii
,#rint"0ti vor fi ana&i2at" /n $"&" $" ur6"a2# /n ordin"a /n $ar" "&" sunt
r"!&"6"ntat" d" Codu& $ivi&.
H.1. (ndatorir"a d" a $r"0t" $o,i&u&
*otri"it art. )11 3++, prinii au ndatorirea de a crete copilul n condiii
care s asigure dez"oltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social n
mod armonios.
%ndatorirea de a crete copilul este de esena autoritii printeti.
+reterea copilului de ctre prinii si reprezint o ndatorire i, n acelai
2$
timp, un drept al acestora din urm i trebuie realizat n astfel de condiii
nct s asigure dez"oltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social n
mod armonios.
"reterea copilului presupune o sum de activiti amintite de legiuitor n te#tul
acestui articol i n cel precedent, mai e#act acordarea celor necesare traiului, ngri)irea
sntii i de-voltrii fi-ice, psi!ice i intelectuale, asigurarea educaiei, nvturii i
pregtirii profesionale, informarea i sftuirea copilului pentru a-i putea e#ercita
corespun-tor drepturile recunoscute de lege. "reterea i educarea tre$uie s se fac n
acord cu tradiia familiei, cu interesele societii i cu legislaia statului. Prinii tre$uie
s cree-e copilului deprinderile necesare pentru a tri independent i pentru a se integra
n viaa social, economic i politic a societii, iar pentru atingerea acestui scop
tre$uie folosit metoda convingerii. Msurile disciplinare pot fi folosite numai cu titlul
de e#cepie i cu respectarea demnitii copilului.
*entru a asigura creterea copilului, prinii sunt obligai7
a6 s coopereze cu copilul i s i respecte "iaa intim, pri"at i
demnitatea;
b6 s prezinte i s permit informarea i lmurirea copilului despre toate
actele i faptele care l#ar putea afecta i s ia n considerare opinia acestuia;
c6 s ia toate msurile necesare pentru protearea i realizarea drepturilor
copilului;
d6 s coopereze cu persoanele fizice i persoanele uridice cu atribuii n
domeniul ngriirii, educrii i formrii profesionale a copilului.
*rinii nu pot lua msuri disciplinare dect cu respectarea demnitii
copilului. Sunt interzise luarea unor msuri, precum i aplicarea unor
pedepse fizice, de natur a afecta dez"oltarea fizic, psi-ic sau starea
emoional a copilului.
%n principiu, pentru a asigura creterea i educarea copiilor, prinii
2)
trebuie s apeleze la metoda con"ingerii, iar dac aceasta eueaz, se pot lua
msuri disciplinare cu respectarea demnitii copilului.
,ac prinii abuzeaz de posibilitatea pe care o au i aplic msuri
disciplinare care ncalc demnitatea copilului sau afecteaz dez"oltarea sa
fizic, psi-ic sau starea emoional, sanciunea poate fi separarea copilului
de prini i luarea unei msuri de protecie special pre"zute de .egea nr.
2&2'2(() pri"ind protecia i promo"area drepturilor copilului, respecti"
tutela sau plasamentul. %n situaia n care faptele s"rite de prini sunt
gra"e, se poate aunge la decderea prinilor din exerciiul drepturilor
printeti 5art. 0(1 3++6 sau la aplicarea unor sanciuni penale.
H.3. R"&i!ia $o,i&u&ui
*roblema alegerii religiei este extrem de sensibil, fiind strns legat de
libertatea de gndire i de contiin, i de"ine mai acut n caz de conflict
ntre copil i prini. +a i +on"enia pri"ind drepturile copilului, textul art.
)/1 3++ are o formulare prudent, acordnd prinilor un dr",t d"
/ndru6ar", care trebuie s aib n "edere con"ingerile personale ale
prinilor, reglementrile legale, opinia, "rsta i gradul de maturitate ale
copilului. >olosirea termenului de DndrumareE face ca textul s constituie
pentru prini mai mult un ndemn sau o in"itaie dect o obligaie care ar
putea fi adus la ndeplinire prin intermediul instanei.
!celai articol, n alin. 526, instituie un ,r"6a.orat r"&i!ios, care reflect
foarte bine tendina actual de a recunoate copilului o autonomie crescnd,
pe msura "rstei sale. !ceast asociere sau autonomie a copilului fa de
deciziile care l pri"esc corespunde cu faptul c autoritatea printeasc este
20
e"oluti", scznd n intensitate pe msur ce copilul nainteaz n "rst.
!a cum am mai artat, de la "rsta de 1( ani copilul este audiat cu pri"ire la
toate msurile care l pri"esc, iar de la 1) ani se instituie un premaorat n
ceea ce pri"ete alegerea religiei, alegerea n"turii, a pregtirii
profesionale i a locuinei necesare n acest sens, precum i a legturilor
personale 5directe sau prin intermediul corespondenei6.
!ceast dispoziie este o noutate n legislaia noastr, pentru c n +odul
familiei nu se fcea nicio referire la educaia religioas a copilului, iar prin
.egea nr. 2&2'2(() "rsta de la care copilul putea s i aleag singur religia
era de 1: ani.
4n astfel de prema)orat religios e#ist i n legislaiile altor state europene, vrsta
variind ntre %< i %' ani
%'
. Avnd n vedere c prin "onstituia ?omniei se consacr
caracterul de stat laic, instituirea dreptului unui copil de %( ani de a-i alege li$er
confesiunea religioas pre-int pericolul ca acesta s fie supus unor influene care s i
afecte-e personalitatea n formare i s aduc un conflict cu prinii si.
H.4. Dr",tu& d" a a&"!" nu6"&" $o,i&u&ui
,reptul prinilor de a alege numele i prenumele copilului lor se exercit
n condiiile pre"zute de art. ))/ i art. )0( 3++, care se refer la numele
copilului din cstorie i a celui din afara cstoriei.
Co,i&u& din $#s#tori" ia numele de familie comun al prinilor si. ,ac
prinii nu au un nume comun, copilul ia numele unuia dintre ei sau numele
1:
9l"eia stabilete aceast "rst la 1: ani, iar <area =ritanie la 12 ani. >rana nu recunoate
acest premaorat special n materie religioas. ,octrina francez aprob poziia legiuitorului,
artnd c, dei Dideea poate prea seductoare, ntr#un drept laic nu este oportun s se dea
religiei un statut particular. 5...6 !ceast regul risc s fie utilizat n special de grupurile
minoritare, mai ngriorate de libertate pentru ele nsele dect pentru alii. Rurisprudena francez
adopt n materie o reinere care nu satisface pe nimeni, dar apr interesele fiecruiaE 5trad.n. A
+.H.6 5*H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. 01/#02(6.
2:
lor reunite. %n acest caz, numele copilului se stabilete prin acordul prinilor
i se declar, odat cu naterea copilului, la ser"iciul de stare ci"il. %n lipsa
acordului prinilor, instana de tutel -otrte i comunic de ndat
-otrrea rmas definiti" la ser"iciul de stare ci"il unde a fost nregistrat
naterea. ,esfiinarea, ncetarea sau desfacerea cstoriei prinilor nu are
niciun efect asupra numelui copiilor nscui din acea cstorie.
Co,i&u& din afara $#s#tori"i ia numele de familie al aceluia dintre prini
fa de care filiaia a fost mai nti stabilit. %n cazul n care filiaia a fost
stabilit ulterior i fa de cellalt printe, copilul, prin acordul prinilor,
poate lua numele de familie al printelui fa de care i#a stabilit filiaia
ulterior sau numele reunite ale acestora. 3oul nume de familie al copilului se
declar de ctre prini, mpreun, la ser"iciul de stare ci"il la care a fost
nregistrat naterea. %n lipsa acordului prinilor, -otrte instana de
tutel.
%n cazul n care copilul i#a stabilit filiaia n acelai timp fa de ambii
prini, el "a lua numele unuia dintre ei sau numele lor reunite, pe baza
acordului prinilor. %n lipsa acestui acord, numele se "a stabili de ctre
instana de tutel.
H.H. Dr",tu& 0i /ndatorir"a d" su,rav"!5"r" a $o,i&u&ui
,reptul i ndatorirea de supra"eg-ere reprezint o component a
ndatoririi pe care o au prinii de a crete copilul
1&
i are un dublu rol. %n
primul rnd, asigur paza copilului fa de orice pericol exterior sau
pro"enind din fapta proprie, suplinind astfel lipsa de discernmnt a
acestuia, i, n al doilea rnd, supra"eg-eaz copilul pentru ca acesta, prin
1&
I.*. >I.I*9S+4, !.I. >I.I*9S+4, op. cit., p. :)(.
2&
aciunile sale, s nu produc preudicii terilor.
%ndatorirea prinilor include obligaia de a "eg-ea asupra copilului, de a#l
pzi de orice pericol i de a opri orice aciune preudiciabil pentru copil sau
"enind dinspre copil. +orelati" acestor obligaii, printele are dreptul s
"erifice, s controleze i c-iar s interzic anumite relaii sau acti"iti ale
copilului, innd cont de "rsta i gradul su de maturitate i n acord cu
interesul superior al copilului. ,e altfel, interesul superior al copilului este
criteriul suprem care trebuie s i conduc pe prini n exercitarea
drepturilor lor, dar i o limitare a acestui drept, care nu poate fi absolut.
!ceast ndatorire este deosebit de important, pentru c, n cazul
desfacerii cstoriei, ea re"ine doar printelui care "a exercita singur
autoritatea printeasc, n condiiile art. $/1 3++.
,e asemenea, n temeiul acestui drept, prinii pot cere oricnd instanei
de tutel /na,oi"r"a $o,i&u&ui d" &a ori$" ,"rsoan# $ar" /& in" f#r# dr",t,
cerere care poate fi admis c-iar i mpotri"a "oinei copilului, cu
respectarea interesului superior al acestuia. ,reptul de supra"eg-ere al
prinilor este opozabil i statului, care nu poate separa copilul de prinii si
fr ncu"iinarea acestora dect n situaiile de excepie strict pre"zute de
lege Mart. 2:2 alin. 516 3++N. Inter"enia statului i scoaterea copilului din
mediul familial nu se pot face dect dac msura urmrete un scop legitim
i este necesar ntr#o societate democratic, n caz contrar fiind nclcat art.
1 din +on"enia european a drepturilor omului.
3endeplinirea acestei ndatoriri poate fi sancionat penal dac, urmare a
lipsei de supra"eg-ere, sntatea, integritatea corporal sau c-iar "iaa
copilului au fost atinse sau puse n pericol, ori ci"il, prin plasarea copilului
la o alt persoan sau ntr#o instituie de ocrotire sau prin decderea din
21
exerciiul drepturilor printeti, dac fapta nu ntrunete elementele
constituti"e ale unei infraciuni. 2 alt sanciune ci"il este rspunderea
printelui pentru fapta copilului, reglementat de art. 1$&2 3++, rspundere
care inter"ine n cazul n care copilul a cauzat un preudiciu unei tere
persoane
11
.
H.G. Dr",tu& d" a su,rav"!5"a r"&aii&" so$ia&" a&" $o,i&u&ui

!rticolul )/) 3++ pre"ede c ,#rinii sau r",r"2"ntanii &"!a&i ai
$o,i&u&ui ,ot- nu6ai /n 'a2a unor 6otiv" t"6"ini$"- s# /6,i"di$"
$or"s,ond"na 0i &"!#turi&" ,"rsona&" a&" $o,i&u&ui /n v>rst# d" ,>n# &a
+4 ani. 3enelegerile se soluioneaz de ctre instana de tutel, cu
ascultarea copilului.
,enumirea marginal a acestui text "ine n contradicie cu coninutul su.
8itlul articolului A DIelaiile sociale ale copiluluiE A induce idee de relaie cu
orice alt persoan n afar de membrii familiei, pentru c cercul relaiilor
sociale excede cercului familial. %n sc-imb, n textul propriu#zis se "orbete
despre legturile personale ale copilului, noiune care este utilizat n alte
capitole ale legii pentru a desemna relaiile cu unul dintre prini, deci cu
membrii de familie 5art. )(1 3++6
1/
. +a urmare, nu ne rmne dect
concluzia c n acest articol noiunea de Dlegturi personaleE are un sens
larg, incluznd relaiile copilului cu orice persoan, indiferent dac este
"orba despre unul dintre prini, o alt rud sau o persoan care nu are
11
Qa se "edea comentariul art. 1$&2 3++.
1/
*entru a demonstra o i mai mare inconsec"en terminologic, n art. 1) i art. 10 din .egea nr.
2&2'2((), legturile personale sunt pre"zute sub denumirea de Drelaii personale i contacte
directeE i "izeaz prinii, rudele, precum i alte persoane alturi de care copilul s#a bucurat de
"iaa de familie. +redem c astfel de persoane, n afar de bunici sau rude apropiate, ar putea fi
persoana care l#a crescut pe copil, indiferent dac are calitatea de asistent maternal sau nu, soul
printelui firesc al copilului, dac ntre acesta i copil s#au creat relaii de ataament etc.
2/
aceast calitate i nici nu se poate reine c ntre acesta i copil a existat o
"ia de familie.
%n ceea ce pri"ete formularea, trebuie s remarcm c, n mod
inexplicabil, nu6ai la acest articol din ntregul 8itlul IQ referitor la
autoritatea printeasc se pre"ede c acest drept de control al relaiilor
sociale aparine prinilor, dar i reprezentanilor legali ai copilului. *entru a
nu considera aceast formulare o scpare nea"enit sau o traducere
necorelat, singura interpretare posibil este aceea c reprezentantul legal al
copilului sub 1) ani poate s mpiedice corespondena i legturile personale
ale copilului, inclusi" cu prinii si.
>aptul c reprezentantul legal al copilului poate s mpiedice legturile
personale ale copilului cu prinii si, n lipsa unei decizii udectoreti n
acest sens, este excesi", cu att mai mult cu ct i printelui deczut din
exerciiul drepturilor i se recunoate, n anumite condiii, dreptul de a a"ea
legturi personale cu copilul Mart. 012 alin. 526 3++N. *e de alt parte, art. 1)
din .egea nr. 2&2'2(() pre"ede c prinii sau un alt reprezentant legal al
copilului nu pot mpiedica relaiile personale ale acestuia cu bunicii, fraii i
surorile ori cu alte persoane, alturi de care copilul s#a bucurat de "iaa de
familie, dect n cazurile n care instana decide n acest sens, apreciind c
exist moti"e temeinice de natur a primedui dez"oltarea fizic, psi-ic,
intelectual sau moral a copilului. 2r, este absurd ca reprezentantul legal al
copilului s poat mpiedica relaiile personale ale copilului cu bunicii, fraii
i surorile numai n cazul n care instana decide n acest sens, dar s poat
interzice legturile personale ale copilului cu prinii si n lipsa unei
-otrri udectoreti.
*entru a ustifica o astfel de msur gra", care poate aduce atingere
$(
dreptului la libertatea de exprimare a copilului 5art. 1$ din +on"enia cu
pri"ire la drepturile copilului6 sau dreptului la "ia intim, familial sau
pri"at 5art. 1 din +on"enia european a drepturilor omului6, titularii acestui
drept trebuie s aib moti"e temeinice n acest sens. %ntruct legiuitorul nu
pre"ede care sunt sau care pot fi aceste moti"e, identificarea i analizarea lor
rmn n sarcina practicii udiciare. +riteriul principal care trebuie a"ut n
"edere este interesul superior al copilului
2(
, fcnd abstracie de interesele
celorlalte pri aflate n conflict.
%n cazul n care exist moti"e temeinice, prinii sau reprezentanii legali
pot opri corespondena, respecti" comunicaiile directe sau indirecte
5telefon, internet etc.6 ale copilului, deci l pot mpiedica att s trimit, ct
i s primeasc "eti n aceste moduri.
%n ceea ce ,riv"0t" &"!#turi&" ,"rsona&"- ,otrivit art. +H din L"!"a nr.
1;1<1==4
1+
- "&" s" ,ot r"a&i2a ,rin8
A ntlniri ale copilului cu printele ori cu alte persoane ce au dreptul la
relaii personale cu acesta;
A "izitarea copilului la domiciliul acestuia;
A gzduirea copilului pe o perioad determinat;
A coresponden ori alt form de comunicare;
A transmiterea de informaii copilului cu pri"ire la printele ori la alte
persoane ce au dreptul la relaii personale;
A transmiterea de informaii referitoare la copil, inclusi" fotografii
recente, e"aluri medicale sau colare.
2(
,e exemplu, n urisprudena francez a fost respins cererea bunicilor de a pstra legturi
personale cu nepotul lor n situaia n care ura dintre cele dou familii era att de mare, nct
afecta ec-ilibrul psi-ologic i afecti" al copilului ameninat de acest conflict familial 5+ass., 1
re
ci"., 1$ dOcembre 1/1/, citat de *H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. 0126.
21
%n acest act normati" sunt definite ca Drelaii personaleE, dar este e"ident c este "orba despre
aceeai noiune.
$1
P"rsoan"&" $ar" ,ot av"a &"!#turi ,"rsona&" $u $o,i&u& sunt prinii sau
unul dintre acetia, bunicii, alte rude, alte persoane cu care copilul s#a
bucurat de "iaa de familie sau orice alte persoane, dac pstrarea legturii
cu acestea este n interesul copilului
22
. !stfel, prinii 5sau unul dintre ei6 pot
pstra legturi personale cu copilul n cazul desfacerii sau desfiinrii
cstoriei 5art. )(1 i art. $(0 3++6, n cazul ncredinrii copilului din afara
cstoriei 5art. )$1 3++6 sau de luare a msurii plasamentului Mart. :( alin.
5$6 lit. c6 din .egea nr. 2&2'2(()N. *rintele sau adoptatorul deczui din
exerciiul drepturilor printeti nu au n principiu un astfel de drept. 9l le
poate fi ngduit de instan numai pe durata soluionrii cererii de redare a
exerciiului drepturilor printeti i doar dac este n interesul superior al
copilului 5art. 012 3++6.
,reptul bunicilor sau altor rude ale copiilor a fost recunoscut cu oarecare
ezitri de practica udiciar, ntruct +odul familiei, ca i noul +od ci"il, nu
pre"edea n mod expres acest drept.
7ri$unalul ;uprem
</
a recunoscut ns dreptul $unicilor n acest sens i a fost urmat
i de alte instane, cu motivarea c relaiile referitoare la familie i rudenie i implic i
pe $unici, ei avnd datoria, potrivit legii .art. &' ". fam.0, s contri$uie n ca- de nevoie
la c!eltuielile de cretere i educare a minorului. unicii au, aadar, o$ligaia i, n mod
corelativ, dreptul de a acorda nu numai spri)in material, ci i moral, drept care l
implic i pe acela de a vi-ita sau a lua cu ei minorul potrivit unui program sta$ilit de
instana )udectoreasc
<(
. 5egea nr. <*<@<11(, prin art. %(, prevedeA copilul are dreptul
de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte
persoane fa de care a de-voltat legturi de ataament. n alin. ./0 al aceluiai articol
22
*entru o analiz aprofundat a acestei materii, a se "edea <. 82<9S+4, ?olul autoritilor n
garantarea dreptului la relaii personale dintre prini i copii dup divor, n +.R. nr. )'2(11, p.
222#220.
2$
8rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. 1/1'1/12, n I.I.,. nr. 1('1/12, p. 0/#:(.
2)
+.S.R., s. ci"., dec. nr. 21'1//2, n Q. =2K,L39S+4 .a., op. cit., p. 22). ,eciziile i pstreaz
actualitatea i sub actuala reglementare.
$2
se arat c prinii sau un alt repre-entant legal al copilului nu pot mpiedica relaiile
personale ale acestuia cu $unicii, fraii i surorile ori cu alte persoane alturi de care
copilul s-a $ucurat de viaa de familie. n aceast ultim categorie tre$uie inclus i cel
ce l-a crescut pe copil, n favoarea cruia instana care admite o aciune n contestarea
filiaiei poate sta$ili, dac este ca-ul, o modalitate de a pstra legturi personale cu
copilul Bart. (/& alin. .<0 2""C.
,reptul de control asupra relaiilor personale l "izeaz pe copilul care nu
a mplinit "rsta de 1) ani. Iezult c i n aceast materie legiuitorul a
instituit un ,r"6a.orat s,"$ia&, astfel c, dup mplinirea "rstei de 1) ani,
copilul poate decide singur asupra modului de desfurare a comunicaiilor
i legturilor sale personale, precum i asupra cercului de persoane cu care
ntreine relaii sociale.
3enelegerile se soluioneaz de ctre instana de tutel, cu ascultarea
obligatorie a copilului care a mplinit "rsta de 1( ani. +opilul care nu a
mplinit "rsta de 1( ani poate fi ascultat dac autoritatea competent
consider c acest lucru este necesar pentru soluionarea cauzei. 2piniile
copilului ascultat "or fi luate n considerare n raport cu "rsta i cu gradul
su de maturitate.
H.;. Dr",tu& ,#rini&or d" a $"r" /na,oi"r"a $o,i&u&ui d" &a a&t"
,"rsoan"
2 consecin a ndatoririi de supra"eg-ere pe care o au prinii este
posibilitatea lor de a cere oricnd, prin intermediul instanei de tutel,
napoierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept. !ceast
cerere poate fi formulat i de unul dintre prini mpotri"a celuilalt printe,
$$
dac exercitarea autoritii printeti a fost ncredinat unuia dintre prini
n condiiile art. $/1 3++.
Instana de tutel poate respinge cererea numai dac napoierea este "dit
contrar interesului superior al copilului
20
. *entru a pronuna aceast soluie,
nu este suficient poziia exprimat de copil n faa instanei, ci este necesar
s se do"edeasc existena unei culpe a prinilor sau "tmarea interesului
superior al copilului.
!scultarea copilului care a mplinit "rsta de 1( ani este obligatorie.
+opilul care nu a mplinit "rsta de 1( ani, poate fi ascultat dac autoritatea
competent consider c acest lucru este necesar pentru soluionarea cauzei.
2piniile copilului ascultat "or fi luate n considerare n raport cu "rsta i cu
gradul su de maturitate. +a urmare, napoierea copilului la prini poate fi
dispus i mpotri"a "oinei copilului, dac aceasta este n interesul su.
%n anumite condiii, refuzul de a napoia un copil prinilor acestuia
constituie infraciune, fiind sancionat de +odul penal Mde exemplu, lipsirea
de libertate sau rpirea unui minor conform art. 11/ alin. 526 +. pen. sau
nerespectarea msurilor cu pri"ire la minor pre"zut de art.$(& +. pen.N.
H.?. Dr",tu& d" a sta'i&i &o$uina $o,i&u&ui
.ocuina copilului minor este la prinii si, pentru c altfel nu ar fi
posibile ndeplinirea corespunztoare a ndatoririlor printeti i exercitarea
drepturilor acestora cu pri"ire la persoana copilului minor. %ntruct nu se
folosete nici termenul de domiciliu i nici de reedin
2:
, trebuie s
20
8rib. <un. =ucureti, s. a IQ#a ci"., dec. nr. 101'1//(, n I. <IH4SL, "ulegere %++1, p. 01 5n
urma decesului mamei, copilul a rmas n continuare la bunicii materni, fa de care ataamentul
su era mai puternic dect fa de tat, care a do"edit lips de interes pentru el6.
2:
,efinite n art. 1& i art. 11 3++.
$)
nelegem c textul se refer la locuina statornic, de fapt, adic la locul n
care copilul crete i este ngriit efecti". ,reptul prinilor de a stabili
locuina copilului i de a#l ine este garantat i prin dreptul cuprins n
articolul anterior, acela de a cere napoierea copilului de la orice persoan
care l ine fr drept
2&
.
,ac ,#rinii nu &o$ui"s$ /6,r"un#, indiferent dac sunt cstorii,
necstorii sau di"orai, acetia "or stabili de comun acord locuina
copilului. %n caz de nenelegere ntre prini, instana de tutel -otrte,
lund n considerare concluziile raportului de anc-et psi-osocial i
ascultndu#i pe prini i pe copil, dac a mplinit "rsta de 1( ani. +opilul
care nu a mplinit "rsta de 1( ani poate fi ascultat dac instana de tutel
consider c acest lucru este necesar pentru soluionarea cauzei. 2piniile
copilului ascultat "or fi luate n considerare n raport cu "rsta i cu gradul
su de maturitate
21
. *entru soluionarea acestei nenelegeri se "or analiza
comparati" posibilitile materiale i garaniile morale ale prinilor, "rsta
copilului, comportarea prinilor fa de copil i ataamentul acestuia fa de
prini
2/
.
+-iar i /n $a2 d" divor, prinii stabilesc prin n"oiala lor locuina
copilului, doar n caz de nenelegere -otrnd instana 5art. $/: 3++6.
.ocuina copilului nu poate fi sc-imbat fr acordul prinilor dect n
cazurile pre"zute expres de lege. Se instituie astfel premisele unor limitri
aduse acestui drept al prinilor, c-iar cu titlu de excepie, limitri care apar
n situaia sc-imbrii locuinei copilului de ctre instana de tutel, mpotri"a
sau fr "oina prinilor ori a printelui care exercit singur autoritatea
2&
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. $1(.
21
+.S.R., s. ci"., dec. nr. 11)1'1//1, n ,reptul nr. 0'1//2, p. 1&.
2/
8rib. <un. =ucureti, s. a III#a ci"., dec. nr. :$'1//(, n I. <IH4SL, "ulegere %++1, p. )/; 8rib.
<un. =ucureti, s. a IQ#a ci"., dec. nr. 1(12'1//1, n I. <IH4SL, "ulegere %++%, p. 0:#0&; +.S.R.,
s. ci"., dec. nr. 2::0'1//1, n ,reptul nr. &'1//2, p. 12.
$0
printeasc. !stfel de limitri sunt pre"zute n art. )/& i art. )/1 3++ i
"izeaz situaiile n care dreptul este exercitat contrar intereselor minorului
5de a pstra legturi personale cu unul dintre prini sau de a#i des"ri
n"tura i pregtirea profesional. ,ac prinii se opun, copilul poate
sesiza instana de tutel, care "a lua o -otrre n acest sens6.
*rintele la care copilul nu locuiete n mod statornic are dreptul de a a"ea
legturi personale cu minorul, la locuina acestuia. Instana de tutel poate
limita exerciiul acestui drept, dac este n interesul superior al copilului.
Situaiile n care prinii locuiesc separat, iar copilul are locuina
statornic la unul dintre ei, fiind necesar ca cellalt s pstreze legturi
personale cu copilul, sunt numeroase, iar n cele ce urmeaz "om ncerca s
le identificm.
a6 prinii sunt desprii n fapt, dar nu au introdus aciunea de desfacere
a cstoriei, iar cel la care locuiete copilul refuz s permit celuilalt
meninerea unor relaii fireti cu copilul;
b6 n cazul desfacerii sau desfiinrii cstoriei 5art. )(1 i art. $(0 3++6,
cnd prinii stabilesc prin n"oiala lor locuina copilului, iar n caz de
nenelegere inter"ine instana de udecat, care "a stabili modalitile
concrete de exercitare a acestui drept, obligatorii pentru printele la care se
afl copilul
$(
;
c6 n cazul ncredinrii copilului din afara cstoriei 5art. )$1 3++6 care
i#a stabilit filiaia fa de ambii prini simultan sau succesi". Ti n acest caz
poate inter"eni n"oiala prinilor, abia n lipsa ei inter"enind instana;
d6 n cazul lurii msurii plasamentului Mart. :( alin. 5$6 lit. c6 din .egea
nr. 2&2'2(()N. %n acest caz, este obligatorie inter"enia instanei, care s
aprecieze dac pstrarea legturilor personale cu copilul este n interesul
$(
+.S.R., s. ci"., dec. nr. $2('1//), n +.,. 1//), p. &:#&1.
$:
acestuia sau nu;
e6 printele sau adoptatorul deczui din exerciiul drepturilor printeti nu
au un drept la legturi personale cu copilul. !cest drept le poate fi ngduit
de instan numai pe durata soluionrii cererii de redare a exerciiului
drepturilor printeti i doar dac este n interesul superior al copilului 5art.
012 3++6.
H.A. S$5i6'ar"a &o$uin"i $o,i&u&ui /n $a2uri s,"$ia&"
*otri"it art. )/& 3++, dac afecteaz exerciiul autoritii sau al unor
drepturi printeti, sc-imbarea locuinei copilului, mpreun cu printele la
care locuiete, nu poate a"ea loc dect cu acordul prealabil al celuilalt
printe. %ntruct este o dispoziie de excepie, textul indicat se aplic doar
dac sunt ntrunite cumulati" $"rin"&" legale, i anume7
A prinii copilului s aib locuine separate, iar copilul s locuiasc
statornic cu unul dintre ei. !ceast situaie poate inter"eni n caz de separare
n fapt a prinilor, n caz de desfacere sau desfiinare a cstoriei ori n
cazul copilului din afara cstoriei. 8extul este aplicabil i n situaia
pre"zut de art. $/& 3++, n care autoritatea printeasc re"ine n comun
ambilor prini, pentru c n acest caz locuina copilului poate fi stabilit
alternati" la ambii prini;
A printele la care copilul locuiete s doreasc a#i sc-imba locuina
5doar a sa sau mpreun cu copilul6;
A aceast sc-imbare s afecteze exerciiul autoritii printeti sau al unor
drepturi printeti. %n cazul n care acest printe dorete s i sc-imbe
locuina n alt ora sau n alt stat, iar copilul pe care l are n gri rmne n
$&
"ec-ea locuin sub supra"eg-erea altei persoane, interesele copilului sunt
afectate, pentru c autoritatea printeasc nu mai poate fi exercitat
corespunztor. 2 alt situaie este aceea n care sc-imbarea locuinei l
"izeaz i pe copil, caz n care cellalt printe este afectat pentru c nu i
mai poate exercita corespunztor dreptul de a "eg-ea asupra modului de
cretere i educare a copilului, precum i dreptul de a a"ea legturi personale
cu copilul.
,ac aceste condiii sunt ndeplinite, printele la care locuiete copilul nu
i poate sc-imba domiciliul dect $u a$ordu& ,r"a&a'i& a& $"&ui&a&t ,#rint".
!cordul poate fi dat n orice form, "erbal sau n scris, cu condiia s poat
fi do"edit, i trebuie s fie prealabil sc-imbrii locuinei. %n pofida
formulrii imperati"e a textului legal, credem c, n situaii grabnice,
sesizarea instanei de tutel pentru soluionarea nenelegerilor dintre prini
poate fi fcut i ulterior, dac sc-imbarea locuinei a fost i n interesul
copilului, iar circumstanele concrete ale cauzei au ustificat msura luat de
printe
$1
.
%n cazul n care acesta refuz abuzi" s i dea acordul sau nu poate fi
gsit pentru a#i exprima poziia n acest sens, instana de tutel -otrte
potri"it interesului superior al copilului, lund n considerare concluziile
raportului de anc-et psi-osocial i ascultndu#i pe prini. !scultarea
copilului care a mplinit "rsta de 1( ani este, de asemenea, obligatorie.
+opilul care nu a mplinit "rsta de 1( ani poate fi ascultat dac instana de
tutel consider c acest lucru este necesar pentru soluionarea cauzei.
2piniile copilului ascultat "or fi luate n considerare n raport cu "rsta i cu
gradul su de maturitate.
$1
,e exemplu, dac printele la care locuiete copilul este inclus ntr#un program de protecie a
martorilor i pericolul potenial l "izeaz i pe copil sau dac sc-imbarea domiciliului a fost
decis pentru moti"e medicale etc.
$1
H.+=. Dr",tu& d" a sta'i&i f"&u& /nv##turii ori a& ,r"!#tirii ,rof"siona&"
%n principiu, prinii sunt cei care pot stabili felul n"turii ori al
pregtirii profesionale pentru copilul lor. 9"ident c opinia copilului "a fi
luat n considerare n raport cu "rsta i dez"oltarea acestuia.
*entru copilul care a mplinit 1) ani, art. )/1 3++ pre"ede posibilitatea
de a cere prinilor s i sc-imbe felul n"turii sau al pregtirii
profesionale ori locuina necesar des"ririi n"turii ori pregtirii sale
profesionale.
,ac prinii se opun, copilul poate sesiza instana de tutel, iar aceasta
-otrte pe baza raportului de anc-et psi-osocial. !scultarea copilului
este obligatorie.
H.++. O'&i!aia d" /ntr"in"r"
Spre deosebire de ndatoririle pe care prinii le au fa de persoana
copilului, ntreinerea este o obligaie cu caracter patrimonial care re"ine, n
solidar, ambilor prini. 2bligaia de ntreinere se datoreaz n condiiile
pre"zute de art. 02)#02& 3++.
"opilul minor care cere ntreinere de la prinii si are acest drept, fiind pre-umat n
nevoie, dac nu se poate ntreine din munca sa, c!iar dac ar avea $unuri. "u toate
acestea, n ca-ul n care prinii nu ar putea presta ntreinerea fr a-i prime)dui
propria lor e#isten, instana de tutel poate ncuviina ca ntreinerea s se asigure
prin valorificarea $unurilor pe care acesta le are, cu e#cepia celor de strict necesitate.
3ac creditorul ntreinerii a avut un comportament necorespun-tor, respectiv s-a
fcut vinovat fa de cel o$ligat la ntreinere de fapte grave, contrare legii sau $unelor
moravuri, el nu mai poate pretinde ntreinere. 3e asemenea, ntreinerea este limitat
$/
numai la ceea ce este strict necesar n ca-ul n care creditorul a a)uns n nevoie din
culpa sa.
Pentru de$itorul o$ligaiei de ntreinere legea prevede o singur condiie, anume s
ai$ mi)loacele pentru a o plti sau posi$ilitatea de a do$ndi aceste mi)loace. 5a
sta$ilirea mi)loacelor celui care datorea- ntreinerea se ine seama de veniturile i
$unurile acestuia, precum i de posi$ilitile de reali-are a lor6 de asemenea, vor fi avute
n vedere celelalte o$ligaii ale sale.
D$ligaia de ntreinere ntre rudele n linie dreapt este reciproc, dar art. (++ 2""
reglementea- numai o$ligaia prinilor fa de copilul lor minor, pentru c aceasta
intr n coninutul autoritii printeti.
D"'itorii o'&i!ai"i d" /ntr"in"r" a copilului minor sunt prinii
acestuia, indiferent dac sunt din cstorie, din afara cstoriei sau din
adopie. Singura condiie fa de prinii fireti este ca filiaia s fi fost
stabilit prin unul dintre modurile legale.
P#rinii sunt o'&i!ai /n so&idar &a /ntr"in"r", astfel c un copil poate
pretinde toat ntreinerea de la unul dintre prini, fr a fi obligat s i
urmreasc pe amndoi. +a urmare, riscul insol"abilitii unuia dintre prini
re"ine celuilalt printe, i nu copilului. ,e asemenea, dac unul dintre prini
este decedat, disprut sau din alte moti"e nu poate s i execute obligaia,
cellalt trebuie s o suporte n ntregime.
2bligaia de ntreinere a prinilor subzist i n cazul n care copilul este
dat n plasament unei persoane sau familii ori ntr#o instituie de ocrotire i
c-iar n cazul n care prinii sunt deczui din exerciiul drepturilor
printeti 5art. 01( 3++6.
Cr"ditoru& a$"st"i o'&i!aii este copilul minor care nu se poate ntreine
din munca sa, deci care nu are niciun "enit sau are un "enit nendestultor.
,in interpretarea per a contrario a alin. 526 al art. )// 3++ rezult c
minorul care are un "enit propriu ndestultor nu mai poate cere ntreinere
)(
de la prinii si.
Co,i&u& 6a.or af&at /n $ontinuar"a studii&or este asimilat, pn la
terminarea acestora, dar fr a depi "rsta de 2: de ani, cu copilul minor.
+odul familiei nu pre"edea aceast limit maxim de "rst pn la care
copilul maor aflat n continuarea studiilor poate pretinde ntreinere de la
prinii si n aceleai condiii ca i copilul minor, astfel c doctrina
$2
i
practica udiciar
$$
s#au inspirat n aceast pri"in din legile speciale pri"ind
protecia copilului aflat n dificultate. ,in acest punct de "edere, este
salutar includerea acestei limite n +odul ci"il, pentru a elimina o
urispruden neunitar.
Coninutu& o'&i!ai"i d" /ntr"in"r" pe care prinii o au fa de copiii
lor minori este mai larg dect al obligaiei de ntreinere n general
$)
, pentru
c presupune ca prinii s i asigure copilului cele necesare traiului, precum
i educaia, n"tura i pregtirea profesional. !cestea din urm nu exist
n cazul altor categorii de persoane obligate la ntreinere, n mod obinuit ea
presupunnd doar asigurarea traiului zilnic. +a urmare, prinii trebuie s
asigure copiilor lor minori 5sau maori n continuarea studiilor6 locuin,
-ran, mbrcminte, costul ngriirilor medicale, dac sunt necesare, dar i
sumele necesare colarizrii 5rec-izite, uniforme, transport, manuale, costul
stagiilor de practic etc.6.
%n caz de nenelegere, ntinderea obligaiei de ntreinere, felul i
modalitile executrii, precum i contribuia fiecruia dintre prini se
stabilesc de instana de tutel pe baza raportului de anc-et psi-osocial.
3enelegerile ntre prini pot s apar atunci cnd prinii sunt separai, dar
$2
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 2&&.
$$
8rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. 1&&'1/1/, n ,reptul nr. $'1//(, p. :&; 8rib. <un. =ucureti, s. a
IQ#a ci"., dec. nr. //('1//2, n I. <IH4SL, "ulegere %++<, p. :1#:2.
$)
I.*. >I.I*9S+4 .a., op. cit., p. 0/2; !.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p.
2&1; 8rib. <un. =ucureti, s. a IQ#a ci"., dec. nr. 12'1//1, n I. <IH4SL, "ulegere %++%, p. 0(.
)1
i atunci cnd locuiesc mpreun, dac unul dintre ei refuz s contribuie la
ntreinere. ,in modul de formulare a textului legal se desprinde concluzia
c instana de tutel poate stabili n sarcina prinilor att obligaia de a
executa n natur, ct i prin ec-i"alent aceast obligaie, modalitile de
executare putnd fi diferite pentru prini. 3u rezult clar care este rolul
raportului de anc-et psi-osocial n acest context, plasarea lui putnd fi
urmarea unui reflex al legiuitorului de a cuprinde aceast prob n toate
textele referitoare la copilul minor. ,ac o anc-et social ar putea fi util
pentru identificarea situaiei materiale reale a tuturor prilor implicate 5cei
doi prini i copilul6, o e"aluare psi-ologic ar fi total inutil i
neconcludent n acest caz.
H.+1. Ind","nd"na ,atri6onia&#
*rintele nu are niciun drept asupra bunurilor copilului i nici copilul
asupra bunurilor printelui, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere.
!ceasta, ntruct patrimoniul copilului este distinct de cel al prinilor si,
astfel c niciunul dintre ei nu are "reun drept asupra bunurilor celuilalt, cu
excepia dreptului la motenire i la ntreinere. !dministrarea bunurilor
copilului de ctre prini, n anumite condiii, se face n baza legii, cu titlu de
administrare a bunurilor altuia, de aceea se aplic prin analogie dispoziiile
referitoare la tutel.
H.+3. Dr",tu& 0i /ndatorir"a d" a ad6inistra 'unuri&" $o,i&u&ui
!rticolul 0(1 3++ instituie dreptul i ndatorirea prinilor de a
)2
administra bunurile copilului i de a#l reprezenta n actele uridice ori de a#i
ncu"iina aceste acte, dup caz. !cestea sunt drepturile i ndatoririle
printeti cu pri"ire la bunurile copilului, spre deosebire de cele analizate
pn la acest moment, care se refereau la persoana copilului. !rticolele 0(1
i 0(2 3++ cuprind aproape identic dispoziiile nscrise n art. 1(0 +. fam.
Singura deosebire const n inter"enia instanei de tutel, care nu exista n
reglementarea anterioar.
Sensul noiunii de ad6inistrar" este unul mai larg
$0
, ntruct printele
poate efectua acte de administrare propriu#zise, acte de conser"are i, n
anumite condiii, i acte de dispoziie.
*rinii au dr",tu& 0i /ndatorir"a d" a-& r",r"2"nta ," $o,i& n actele
uridice ci"ile ori de a#i ncu"iina aceste acte, ca urmare, prin raportare la
art. )1 i art. )$ 3++, putem distinge dou situaii ce pot aprea practic, n
funcie de "rsta copilului. %n cazul n care copilul are sub 1) ani, el este
lipsit de capacitate de exerciiu, astfel c prinii l "or reprezenta n actele
uridice, respecti" "or nc-eia actele n numele copilului. *rinii pot nc-eia
acte de conser"are, ca cele necesare pentru dobndirea sau pentru pre"enirea
pierderii unui drept, acte de administrare propriu#zise, cum sunt transmiterea
folosinei unui bun i culegerea fructelor, i c-iar unele acte de dispoziie sau
asimilate acestora
$:
.
<inorul care a mplinit 1) ani i exercit singur drepturile i i execut
obligaiile, n condiiile legii, ns numai cu ncu"iinarea prinilor i, dup
caz, a instanei de tutel. 8extul nu instituie practic un premaorat n aceast
$0
I.*. >I.I*9S+4 .a., op. cit., p. :)&; !.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p.
$10.
$:
*entru detalii pri"ind actele pe care prinii le pot face n administrarea bunurilor copilului, a se
"edea comentariile art. 1)(#10( referitoare la exercitarea tutelei cu pri"ire la bunurile minorului,
care se aplic n mod corespunztor. Singura diferen notabil este aceea c, n cazul ocrotirii
copilului prin prini, nu se instituie consiliul de familie, care are doar rolul de a supra"eg-ea
modul n care se exercit tutela.
)$
materie, ci reprezint o aplicaie a regulilor generale referitoare la
capacitatea de exerciiu restrns, reguli cuprinse n art. )1 3++.
!a cum am anticipat n comentariul anterior, ,art"a din autoritat"a
,#rint"as$# $" s" r"f"r# &a 'unuri&" $o,i&u&ui s" "@"r$it# /n $ondiii&"
,r"v#2ut" d" &"!" ,"ntru tut"&a 6inoru&ui, care se aplic n mod
corespunztor. !ceste dispoziii sunt cele cuprinse n art. 1)(#10( din
subseciunea D9xercitarea tutelei cu pri"ire la bunurile minoruluiE, care se
aplic identic, $u dou# "@$",ii. %n primul rnd, n cazul prinilor nu
inter"ine consiliul de familie, care se constituie numai n scopul
supra"eg-erii modului n care tutorele i exercit drepturile i i
ndeplinete ndatoririle cu pri"ire la persoana i bunurile minorului 5art. 12)
3++6. %n al doilea rnd, n cazul ocrotirii copilului prin prini nu se
ntocmete in"entarul bunurilor minorului pre"zut la art. 1)( 3++, n cazul
n care copilul nu are alte bunuri dect cele de uz personal. !cest in"entar se
"a ntocmi deci atunci cnd copilul are i alte bunuri n afara celor de uz
personal. *rin raportare la aceeai obligaie pe care o are tutorele, se
desprinde concluzia c in"entarul trebuie nceput n maxim 1( zile de la
naterea ndatoririi de administrare n sarcina prinilor
$&
, n prezena unui
delegat al instanei de tutel, iar in"entarul "a fi supus aprobrii acestei
instane. ,ac prinii au asupra copilului creane pe care nu le#au
consemnat n procesul#"erbal de in"entariere, se prezum c au renunat la
ele. %n lipsa in"entarului, nu se pot face dect actele de conser"are i actele
de administrare care nu sufer ntrziere.
H.+4. Dr",turi&" ,#rint"&ui 6inor
$&
!cest moment poate fi cel al naterii copilului, dac bunurile exist n patrimonial su n acel
moment i legtura de filiaie a fost legal stabilit, sau un moment ulterior, n care copilul
dobndete n patrimoniu anumite drepturi sau obligaii ce exced celor de uz personal.
))
!a cum am artat anterior, autoritatea printeasc include drepturi i
ndatoriri referitoare la persoana copilului i la bunurile acestuia, drepturi i
ndatoriri care se exercit n mod egal de ambii prini sau doar de unul
dintre acetia, n cazul n care cellalt printe este n imposibilitate de a#i
exprima "oina.
2 situaie special este aceea n care unul 5sau ambii6 dintre prinii
copilului este minor. ,ac printele nu a mplinit 1) ani, autoritatea
printeasc asupra copilului su "a fi exercitat de tutorele copilului sau de
alt persoan, n condiiile legii. ,ac ns printele a mplinit 1) ani, el
poate s exercite singur drepturile i ndatoririle printeti cu pri"ire la
persoana copilului, rmnnd n sarcina tutorelui doar drepturile i
ndatoririle cu pri"ire la bunurile copilului, acolo unde este cazul. Se
instituie astfel n fa"oarea minorului ntre 1) i 11 ani care a conceput sau a
nscut un copil o $a,a$itat" d" "@"r$iiu s,"$ia&#, cu un coninut mai
extins dect n cazul minorului care nu are copii. %n coninutul acesteia se
"or include7 dreptul i ndatorirea de a crete copilul; dreptul i ndatorirea
de a ngrii de sntatea i dez"oltarea lui fizic, psi-ic i intelectual;
dreptul i ndatorirea de a educa copilul, respecti" de a#i supra"eg-ea i
decide educaia i pregtirea profesional; ndatorirea de a ine cont de
nsuirile i ne"oile copilului n exercitarea autoritii printeti; ndatorirea
de informare i sftuire a copilului n "ederea exercitrii corespunztoare a
drepturilor pe care legea i le recunoate. ,e asemenea, prinii, c-iar minori,
au dreptul de a consimi la adopia copilului, dreptul de a ndruma copilul n
alegerea religiei, dreptul i ndatorirea de supra"eg-ere, dreptul de a cere
napoierea copilului de la alte persoane, dreptul de a stabili locuina copilului
)0
i obligaia de ntreinere.
Instituirea acestei capaciti speciale este ustificat att de raiuni
biologice, pentru c minorul a do"edit o dez"oltare fizic suficient pentru a
procrea, dar i de interesul superior al copilului su minor, care este acela de
a fi crescut de printele firesc, indiferent de "rsta acestuia.
9xtinderea capacitii de exerciiu a minorului printe se refer numai la
drepturile i ndatoririle cu pri"ire la persoana copilului su, pentru c
drepturile i ndatoririle cu pri"ire la bunurile copilului re"in tutorelui sau,
dup caz, altei persoane, n condiiile legii.
G. E@"r$itar"a autorit#ii ,#rint"0ti
G.+. E@"r$itar"a autorit#ii ,#rint"0ti d" $#tr" a6'ii ,#rini
*rincipiul constituional al egalitii ntre sexe se regsete i n
exercitarea autoritii printeti, astfel c r"!u&a "st" "@"r$itar"a /6,r"un#
a tuturor dr",turi&or 0i /ndatoriri&or- ," 'a2a a$ordu&ui $o6un. !mbii
prini au n principiu aceleai drepturi i ndatoriri, pe care trebuie s le
pun n practic n "ederea realizrii unui scop unic7 interesul superior al
copilului. +t timp prinii sunt n "ia i nu sunt incapabili sau mpiedicai
de circumstane obiecti"e s i ndeplineasc ndatoririle, ei trebuie s
acioneze mpreun pentru binele copilului. Indiferent care este situaia
uridic a prinilor 5cstorii, necstorii, di"orai etc.6, aceasta nu trebuie
s aib urmri n raportul dintre copil i printe. 9"ident c prezena ambilor
prini n toate momentele "ieii cotidiene nu este posibil, astfel c, pentru
simplificarea relaiilor dintre cei doi i dintre ei i teri, s#a instituit
):
,r"2u6ia d" a$ord ,"ntru a$t"&" $ur"nt".
>a de terii de bun#credin, oricare dintre prini, care ndeplinete
singur un act curent pentru exercitarea drepturilor i ndeplinirea
ndatoririlor printeti, este prezumat c are i consimmntul celuilalt
printe. !ceast prezumie face ca printele ce ndeplinete un act curent s
fie dispensat de obligaia de a do"edi acordul celuilalt printe, iar pentru
terii de bun#credin reprezint o descrcare de rspundere, pentru c nu au
solicitat consimmntul ambilor prini. *rezumia este relati", printele
care nu a participat la act poate do"edi c s#a opus. ,atorit naturii speciale
a acestor acte, dintre care unele sunt ire"ersibile
$1
, credem c, n caz de
conflict ntre prini, este obligatoriu s se apeleze la instana de tutel care
s se pronune i cu pri"ire la "alabilitatea actului.
*roblema care se ridic este aceea a sta'i&irii a$t"&or $ur"nt", n lipsa
unei definiii sau a unor criterii legale de apreciere. %n literatura i practica
udiciar francez, care au nregistrat un a"ans considerabil n aplicarea unui
text similar, s#a artat c nu constituie act curent cel care, sc-imbnd
practica anterioar, angaeaz "iitorul copilului
$/
. 2ricum, terii i instana,
n cazul n care conflictul aunge n faa acesteia, trebuie s aprecieze n
concret, n funcie de fiecare caz n parte.
!ctele care exced noiunii de acte curente trebuie ndeplinite cu
consimmntul expres i prealabil al ambilor prini, ceea ce "a duce la
blocae i la ine"itabila inter"enie a instanei de udecat.
$1
,e exemplu, botezul copilului ntr#o anumit religie.
$/
+u titlu de exemplu, se arat c n cazul educaiei colare este considerat un act curent
renscrierea copilului la aceeai coal sau la una de aceeai natur i c nu este un act curent
transferul copilului care a urmat o coal public la o coal confesional sau care folosete
metode pedagogice originale. *roblemele ntlnite mai des n practic sunt cele referitoare la
religie, iar instanele au decis c circumcizia unui copil fcut n lipsa consimmntului expres al
ambilor prini 5c-iar dac ambii aparin aceleiai religii6 atrage responsabilitatea medicului care
a efectuat procedura 5*H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. 022.
)&
G.1. E@"r$itar"a autorit#ii ,#rint"0ti /n $a2 d" divor
%n cazul di"orului, autoritat"a ,#rint"as$# s" "@"r$it#- $a r"!u&#- tot
d" $#tr" a6'ii ,#rini i numai dac exist moti"e ntemeiate, a"nd n
"edere interesul copilului, instana de tutel poate -otr ca autoritatea
printeasc s fie exercitat de ctre unul dintre prini. Iaporturile dintre
prini i copiii lor minori n caz de di"or sunt reglementate prin art. $/:#
)($ 3++.
G.3. E@"r$itar"a autorit#ii ,#rint"0ti /n $a2u& $o,i&u&ui din afara
$#s#tori"i
%ntruct copilul din afara cstoriei este pe deplin asimilat n drepturi cu
copilul din cstorie, i exerciiul autoritii printeti este identic, el fiind
asi!urat /n $o6un 0i /n 6od "!a& d" a6'ii ,#rini- da$# a$"0tia
$onvi"ui"s$. ,in acest punct de "edere, este indiferent dac filiaia
copilului a fost stabilit concomitent sau succesi" fa de mam i fa de
tat, ntruct con"ieuirea celor doi este o garanie c ntre ei exist un acord
i n ceea ce pri"ete autoritatea printeasc.
,ac ,#rinii $o,i&u&ui din afara $#s#tori"i nu $onvi"ui"s$, modul de
exercitare a autoritii printeti se stabilete de ctre instana de tutel, fiind
aplicabile prin asemnare dispoziiile pri"itoare la di"or
)(
.
Instana sesizat cu o cerere de stabilirea filiaiei este obligat s dispun
i asupra modului de exercitare a autoritii printeti. Ti n acest caz se "or
aplica prin asemnare dispoziiile pri"itoare la di"or.
)(
! se "edea comentariile art. $/:#)($ 3++.
)1
G.4. (nvoia&a ,#rini&or r"f"ritor &a 6odu& d" "@"r$itar" a autorit#ii
,#rint"0ti
!utoritatea printeasc este un ansamblu de drepturi i ndatoriri stabilite
n sarcina ambilor prini prin norme imperati"e, pentru c "izeaz interesul
superior al copilului, element ce excede "ieii familiale i intereseaz
societatea n ansamblul su. +u toate acestea, legiuitorul a neles s
consacre un loc important nelegerilor dintre prini cu pri"ire la exercitarea
autoritii printeti sau cu pri"ire la luarea unei msuri de protecie a
copilului, da$# "st" r"s,"$tat int"r"su& su,"rior a& a$"stuia 0i $u $ondiia
/n$uviin#rii /n"&"!"ri&or d" $#tr" instana d" tut"&#.
%nelegerile neomologate de instana de tutel nu pot fi considerate
"alabile, mai ales dac prin ele se renun la un drept care aparine copilului
sau este n interesul acestuia ori se recunoate un drept care nu este consacrat
legal, datorit caracterului de ordine public pe care autoritatea printeasc l
are. 9"ident c problema "alabilitii acestor nelegeri nu se pune att timp
ct prinii le execut "oluntar, ci doar n situaia n care ei doresc re"izuirea
acestor acorduri. %n aceste situaii, instana trebuie s constate nulitatea
nelegerii i s analizeze situaia la momentul sesizrii sale, -otrnd n
conformitate cu interesul superior al copilului. 2ricum, modificarea
msurilor luate cu pri"ire la copil, n cazul sc-imbrii mpreurrilor, este un
principiu recunoscut legal prin art. )($ 3++.
>a"orizarea nelegerilor dintre prini n legtur cu copiii lor minori se
nscrie ntr#o tendin de contractualizare a dreptului familiei, nceput cu
di"orul prin acord i continuat cu reintroducerea con"eniilor
)/
matrimoniale. 8endina este fireasc, a"nd n "edere c legtura de filiaie
este perpetu, dinuind i dup ruperea cuplului, indiferent dac a fost "orba
de cstorie sau de concubina. Instana este c-emat s "erifice dac
nelegerea este urmarea exprimrii libere a consimmntului prinilor i
dac respect interesul superior al copilului.
%n faa instanei, ascultarea copilului care a mplinit "rsta de 1( ani este
obligatorie. +opilul care nu a mplinit "rsta de 1( ani poate fi ascultat dac
autoritatea competent consider c acest lucru este necesar pentru
soluionarea cauzei. 2piniile copilului ascultat "or fi luate n considerare n
raport cu "rsta i cu gradul su de maturitate.
G.H. E@"r$itar"a autorit#ii ,#rint"0ti d" $#tr" un sin!ur ,#rint"
,ac regula este exercitarea mpreun i n mod egal a autoritii
printeti, excepia o constituie exercitarea unilateral de ctre unul dintre
prini.
9xercitarea unilateral poate fi dispus de instana de tutel la di"or sau
n cazul n care se stabilete modul de exercitare a autoritii printeti fa
de copilul din afara cstoriei, nu6ai da$# "@ist# 6otiv" /nt"6"iat" 5art.
$/1 3++6. %n aceast situaie, cellalt printe mai pstreaz dreptul de a
"eg-ea asupra modului de cretere i educare a copilului, precum i de a
consimi la adopia acestuia.
! doua situaie n care un printe exercit singur autoritatea printeasc
este aceea n care cellalt printe este n neputin obiecti" de a#i exprima
"oina. !stfel de situaii apar dac unul dintre prini este decedat, declarat
mort prin -otrre udectoreasc, pus sub interdicie, deczut din exerciiul
0(
drepturilor printeti sau dac, din orice moti", se afl n neputin de a#i
exprima "oina. %ntruct legea nu precizeaz ce astfel de mpreurri mai pot
fi considerate de natur a determina exercitarea autoritii printeti de ctre
un singur printe, considerm c ele sunt cele reinute de urispruden sub
incidena art. /1 alin. 526 +. fam., care a"ea o redactare asemntoare. !u
fost considerate mpreurri care s determine obiecti" neputina exprimrii
consimmntului7 dispariia unui printe declarat prin -otrre
udectoreasc sau nu; existena unei boli gra"e i de lung durat a unuia
dintre prini; condamnarea la o pedeaps pri"ati" de libertate;
contrarietatea de interese dintre minor i unul dintre prini. !ceast ultim
mpreurare nu este de natur a#l nltura pe printe de la exercitarea tuturor
drepturilor i ndatoririlor printeti, ci numai de la acelea n legtur cu
actul care a generat contrarietatea de interese, situaie n care drepturile i
ndatoririle printeti "or fi exercitate de cellalt printe sau, dac i acela
este n imposibilitate de a#i manifesta "oina, instana udectoreasc "a
numi un curator
)1
.
;. D"$#d"r"a din "@"r$iiu& dr",turi&or ,#rint"0ti
Importana ndatoririlor ce intr n coninutul autoritii printeti este
subliniat i de numrul i gra"itatea sanciunilor ce pot fi aplicate prinilor
pentru nendeplinirea lor. *e de alt parte, unele dintre aceste sanciuni
constituie i msuri de protecie a copilului mpotri"a abuzului sau
neglienei prinilor si.
%n ceea ce pri"ete clasificarea sanciunilor aplicabile prinilor exist
)1
*lenul 8rib. Suprem, dec. de ndrum. nr. :'1/0/, n +.,. 1/0/, p. 2&.
01
unitate de "ederi
)2
, n sensul c se utilizeaz dou criterii7 natura sanciunii
5din acest punct de "edere, clasificarea fcndu#se n sanciuni ci"ile, de
dreptul familiei, penale sau administrati"e6 i categoria de ndatoriri
nclcat 5sanciuni aplicabile pentru nendeplinirea ndatoririlor fa de
persoana copilului i sanciuni aplicabile pentru nendeplinirea ndatoririlor
referitoare la bunurile copilului6.
9 DE:INIIE8 ,ecderea din exerciiul drepturilor printeti este o
san$iun" d" dr",tu& fa6i&i"i, care reprezint o excepie de la regula c
autoritatea printeasc se exercit de ctre prini i se poate aplica pentru
faptele expres pre"zute n art. 0(1 3++. >iind o excepie, decderea s"
a,&i$# doar ,"ntru a'at"ri !rav" $u ,rivir" &a ,"rsoana $o,i&u&ui, nefiind
posibil pronunarea ei pentru nendeplinirea obligaiilor referitoare la
bunurile copilului.
,ecderea s" ,ronun# &a $"r"r"a autorit#i&or ad6inistrai"i ,u'&i$"
$u atri'uii /n do6"niu& ,rot"$i"i $o,i&u&ui, respecti" direcia pentru
protecia copilului sau autoriti subordonate acestora. 2rice alt persoan
care are cunotin despre s"rirea de ctre prini a unor fapte gra"e n
legtur cu copiii lor de natur a atrage decderea acestora din exerciiul
drepturilor printeti trebuie s sesizeze aceste autoriti publice, care "or
decide dac este cazul s introduc aciunea la instana de tutel, lund i
msurile care se impun pentru protearea copiilor 5plasamentul n regim de
urgen etc.6.
Co6,"t"na d" so&uionar" re"ine instanei de tutel, care udec de
urgen, cu citarea prinilor i pe baza raportului de anc-et psi-osocial.
*articiparea procurorului este obligatorie. %n cadrul dispoziiilor referitoare
)2
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. $$1; I.*. >I.I*9S+4 .a., op. cit., p.
:00.
02
la contenciosul familiei din noul +od ci"il, cererea de decdere a prinilor
din exerciiul drepturilor printeti este singura care se udec cu participarea
procurorului.
*entru a se pronuna aceast sanciune, trebuie s se do"edeasc faptul c
printele pune n pericol "iaa, sntatea sau dez"oltarea copilului prin relele
tratamente aplicate acestuia, prin consumul de alcool sau stupefiante, prin
purtarea abuzi", prin negliena gra" n ndeplinirea obligaiilor printeti
ori prin atingerea gra" a interesului superior al copilului.
Jotiv"&" $ar" atra! d"$#d"r"a ,ot fi $&asifi$at" /n8
# fa,t" d" ,"ri$o& 5consumul de alcool sau stupefiante6;
# fa,t" d" r"2u&tat, care au a"ut ca urmare o atingere efecti" a
"ieii, sntii sau interesului copilului 5rele tratamente, purtare
abuzi", atingere gra" a interesului superior al copilului6 i
# fa,t" o6isiv" 5negliena gra" n ndeplinirea obligaiilor
printeti6. %n toate cazurile, moti"ele trebuie interpretate strict,
pentru c decderea este o excepie, dar i datorit practicii create
de +.9.,.2. n aplicarea art. 1 din +on"enie, care a statuat c
luarea acestei msuri presupune o exigen primordial, anume
satisfacerea interesului superior al copilului.
,ei textul legal nu pre"ede necesitatea ascultrii copilului, dac instana
de tutel apreciaz c este util, o poate face, n temeiul art. 2:) 3++.
!a cum rezult i din denumire, "f"$tu& d"$#d"rii este acela c printele
pierde pro"izoriu exerciiul drepturilor printeti
)$
, cu excepia dreptului de a
consimi la adopie M):) alin. 526 3++N i a obligaiei de ntreinere 5art. 01(
3++6. ,reptul de a a"ea legturi personale cu copilul, recunoscut n practica
)$
!rt. 1(/ +. fam. pre"edea decderea printelui din drepturi, nu din exerciiul drepturilor, ceea
ce prea s nsemne pierderea total a drepturilor specifice. >ormularea actual este superioar,
pentru c subliniaz efectul real al msurii.
0$
anterioar, nu se pstreaz, ci poate fi acordat numai pe durata procesului de
redare a exerciiului drepturilor printeti, dac aceasta este n interesul
superior al copilului
))
. >aptul c printele deczut din exerciiul drepturilor
printeti este inut n continuare de obligaia de ntreinere este o consecin
fireasc a faptului c legtura de filiaie continu s existe, prinii pierd
numai exerciiul drepturilor, nu i obligaiile, iar interesul copilului pledeaz
n acest sens. %n cazul n care decderea atinge un singur printe, ntreinerea
se "a plti copilului prin intermediul printelui care exercit autoritatea
printeasc. ,ac ambii prini sunt deczui din drepturi i s#a institut
tutela, sumele pltite n fa"oarea minorului "or fi gestionate de tutore, iar
dac minorul a intrat n sistemul de protecie al statului, sumele pltite de
prinii deczui din exerciiul drepturilor printeti cu titlul de ntreinere se
fac "enit la bugetele locale, pentru c acestea asigur finanarea instituiilor
de ocrotire a copilului.
!utoritatea printeasc n ntregul su nu poate fi pierdut de prini,
ntruct le aparine n mod natural, prin faptul sngelui, i primordial,
naintea oricror alte persoane, rude, bunici, teri sau societate n ansamblul
su. +a urmare, att timp ct filiaia este legal stabilit, autoritatea
printeasc aparine prinilor, care nu o pot pierde dect n cazurile
excepionale, expres i limitati" pre"zute de lege. %n plus, decderea nu
"izeaz efecti" drepturile, ci doar exerciiul acestora, i este temporar.
4n alt efect al decderii este acela c persoana respecti" nu mai poate fi
tutore Mart. 11$ lit. b6 3++N i nu mai poate adopta. !ceast ultim
interdicie nu a fost pre"zut expres, dar rezult implicit din art. ):1 3++,
))
%n pofida acestei dispoziii, din a crei interpretare per a contrario se desprinde concluzia c pe
durata decderii printele nu are dreptul la legturi personale cu copilul, credem c instana de
tutel ar putea analiza posibilitatea acordrii acestui drept, dac este n interesul copilului i c-iar
dac i#ar limita drastic exerciiul, permind, de exemplu, "izite supra"eg-eate la sediul autoritii
administrati"e.
0)
care cere ca adoptatorul s ndeplineasc garaniile morale necesare creterii,
educrii i dez"oltrii armonioase a copilului.
3oul +od ci"il pre"ede expres c decderea din exerciiul drepturilor
printeti "st" tota&# 0i s" /ntind" asu,ra tuturor $o,ii&or n#s$ui &a data
,ronun#rii 5ot#r>rii. 9xtinderea asupra tuturor copiilor este ustificat de
faptul c moti"ele care atrag decderea sunt gra"e i numeroase i includ
consumul de alcool sau stupefiante care, n mod e"ident, nu pot afecta numai
un anumit copil. *rin excepie, instana poate dispune decderea numai cu
pri"ire la anumite drepturi printeti ori la anumii copii, numai dac n acest
fel nu sunt primeduite creterea, educarea, n"tura i pregtirea
profesional a copiilor. %n practic, nu "edem care ar fi situaia n care un
printe, ce a s"rit o fapt att de gra" nct s atrag decderea din
exerciiul drepturilor fa de un copil, ar putea fi considerat apt s creasc un
alt copil, ca urmare, decderea trebuie s pri"easc toi copiii. ,ecderea
parial, numai cu pri"ire la anumite drepturi printeti, este posibil,
instana de tutel urmnd a aprecia n fiecare caz concret n parte.
,ac decderea se dispune numai fa de unul dintre prini, autoritat"a
,#rint"as$# va fi "@"r$itat# d" $"&#&a&t ,#rint"- sin!ur 5art. 0(& 3++6, iar
dac acesta se afl din orice situaie n neputina de a#i exprima "oina sau
decderea i#a "izat pe ambii prini, s" va institui tut"&a. ,ispoziia este
imperati", deci n toate cazurile n care copilul este lipsit de ngriirea
ambilor prini ca urmare a decderii din exerciiul drepturilor printeti
trebuie instituit tutela. %n cazul imposibilitii instituirii tutelei, fa de copil
se iau a&t" 6#suri d" ,rot"$i" a&t"rnativ#, respecti" msurile de protecie
special pre"zute de art. 00 din .egea nr. 2&2'2(() sau adopia, dac sunt
ndeplinite cerinele legale n acest sens.
00
,ac au ncetat mpreurrile care au dus la decderea din exerciiul
drepturilor printeti i dac printele nu mai pune n pericol "iaa, sntatea
i dez"oltarea copilului, se poate re"eni asupra msurii decderii i se r"d#
,#rint"&ui<,#rini&or "@"r$iiu& dr",turi&or ,#rint"0ti.
*otri"it principiului simetriei, cererea de redare a exerciiului drepturilor
printeti se udec tot de instana de tutel cu respectarea regulilor instituite
prin alin. 526 al art. 0(1 3++, respecti" cererea se udec de urgen, cu
citarea prinilor i pe baza raportului de anc-et psi-osocial., iar
participarea procurorului este obligatorie.
+ererea poate fi formulat de printele deczut, de copil 5dac are
capacitate de exerciiu restrns6 sau de autoritile administraiei publice cu
atribuii n domeniul proteciei copilului. !scultarea copilului nu este
obligatorie, dar este recomandat, ntruct el poate aunge sub autoritatea
acelui printe.
*e durata procesului a"nd ca obiect redarea exerciiului drepturilor
printeti, instana poate ngdui printelui s aib legturi personale cu
copilul, dac este n interesul superior al acestuia.
CAPITOLUL III
PROTECIA COPILULUI LIPSIT DE PROTECIA
P*RINILOR I PROTECIA COPILULUI (N CABURI SPECIALE
.egislaia actual impune instituiilor statului, respecti" ser"iciului
public de asisten social i ,ireciei generale de asisten social i
protecia copilului, s acioneze pe dou planuri n "ederea proterii
copiilor.
0:
(n ,ri6u& r>nd- s" ur6#r"0t" ,r"v"nir"a s",ar#rii $o,i&u&ui d"
,#rini 0i- /n a& doi&"a r>nd- da$# s",arar"a a int"rv"nit- s" ur6#r"0t"
int"!rar"a $o,i&u&ui /ntr-un 6"diu fa6i&ia& sta'i&- ,"r6an"nt- /n $"& 6ai
s$urt ti6, ,osi'i&.
;erviciul pu$lic de asisten social va lua toate msurile necesare pentru
depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de
prinii si, precum i pentru prevenirea comportamentelor a$u-ive ale prinilor i a
violenei n familie.
Drice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a e#erciiului
drepturilor printeti tre$uie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i
prestaiilor prev-ute de lege, cu accent deose$it pe informarea corespun-toare a
prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate pe $a-a unui plan de
servicii.
Planul de servicii are ca o$iectiv prevenirea separrii copilului de prinii si. n
acest scop serviciul pu$lic de asisten social ori, dup ca-, direcia general de
asisten social i protecia copilului de la nivelul fiecrui sector al municipiului
ucureti spri)in accesul copilului i al familiei sale la serviciile i prestaiile destinate
meninerii copilului n familie.
Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre direcia general
de asisten social i protecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de
protecie special a copilului, numai dac, dup acordarea serviciilor prev-ute de acest
plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posi$il.
n ca-ul n care copilul a fost separat de familia sa, respectiv este temporar sau
definitiv lipsit de ocrotirea prinilor si, n vederea prote)rii intereselor sale, nu poate
fi lsat n gri)a acestora, are dreptul la protecie alternativ.
*rotecia alternati" include instituirea tutelei, msurile de protecie
special pre"zute de prezenta lege, adopia. %n alegerea uneia dintre aceste
soluii autoritatea competent "a ine seama n mod corespunztor de
0&
necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum
i de originea sa etnic, religioas, cultural i ling"istic.
Instituia tutelei face obiectul de studiu al dreptului ci"il, partea
referitoare la persoana fizic i a fost studiat n anul I, iar adopia "a fi
analizat ntr#un capitol "iitor, astfel c, n cele ce urmeaz, ne "om ocupa
doar de 6#suri&" d" ,rot"$i" s,"$ia&#. A$"st"a s" sta'i&"s$ 0i s" a,&i$# ,"
'a2a ,&anu&ui individua&i2at d" ,rot"$i".
9 DE:INIIE7 *lanul indi"idualizat de protecie este documentul prin
care se realizeaz planificarea ser"iciilor, prestaiilor i a msurilor de
protecie special a copilului, pe baza e"alurii psi-osociale a acestuia i a
familiei sale, n "ederea integrrii copilului care a fost separat de familia sa
ntr#un mediu familial stabil permanent, n cel mai scurt timp posibil.
Prot"$ia s,"$ia&# s" a,&i$# /n situaia ur6#toar"&or $at"!orii d"
$o,ii8
# copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din
exerciiul drepturilor printeti sau crora li s#a aplicat pedeapsa interzicerii
drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai udectorete mori sau
disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;
# copilul care, n "ederea proterii intereselor sale, nu poate fi lsat n
gria prinilor din moti"e neimputabile acestora;
# copilul abuzat sau negliat;
# copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare;
# copilul care a s"rit o fapt pre"zut de legea penal i care nu
rspunde penal.
<surile de protecie special se acord pn la dobndirea capacitii
depline de exerciiu, dar pot fi acordate i n continuare, la cererea copilului
01
care#i continu studiile ntr#o form de n"mnt de zi, pe toat durata
studiilor, dar fr a depi 2: de ani.
8inerii care nu#i continu studiile, dar nici nu pot re"eni n propria
familie, fiind confruntai cu riscul excluderii sociale pot beneficia, la cerere,
de protecie special, pe o perioad de doi ani.
S"rvi$ii&" d" ,rot"$i" s,"$ia&# sunt8
- s"rvi$ii d" 2iI
- s"rvi$ii d" ti, fa6i&ia&I
- s"rvi$ii d" ti, r"2id"nia&.
S"rvi$ii&" d" 2i sunt acele ser"icii prin care se asigur meninerea,
refacerea i dez"oltarea capacitilor copilului i ale prinilor si, pentru
depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia
sa.
S"rvi$ii&" d" ti, fa6i&ia& sunt acele ser"icii prin care se asigur, la
domiciliul unei persoane fizice sau familii, creterea i ngriirea copilului
separat, temporar sau definiti", de prinii si, ca urmare a stabilirii n
condiiile prezentei legi a msurii plasamentului.
S"rvi$ii&" d" ti, r"2id"nia& sunt acele ser"icii prin care se asigur
protecia, creterea i ngriirea copilului separat, temporar sau definiti", de
prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile prezentei legi a msurii
plasamentului. >ac parte din categoria ser"iciilor de tip rezidenial centrele
de plasament i centrele de primire a copilului n regim de urgen.
Sunt considerate ser"icii de tip rezidenial i centrele maternale.
Ser"iciile de tip rezidenial se organizeaz pe model familial i pot
a"ea caracter specializat n funcie de ne"oile copiilor plasai.
0/
O'i"$tiv"&" ,&anu&ui individua&i2at d" ,rot"$i" sunt $u ,rioritat"8
r"int"!rar"a $o,i&u&ui /n fa6i&ia sa- ,&asa6"ntu& /n fa6i&ia "@tins#- &a un
asist"nt 6at"rna& sau &a a&t# ,"rsoan# sau fa6i&i" 0i- a'ia /n u&ti6u&
r>nd- ,&asa6"ntu& /ntr-un s"rvi$iu d" ti, r"2id"nia&.
<surile de protecie special a copilului care a mplinit "rsta de 1)
ani se stabilesc numai cu consimmntul acestuia. %n situaia n care copilul
refuz s i dea consimmntul, msurile de protecie se stabilesc numai de
ctre instana udectoreasc, care, n situaii temeinic moti"ate, poate trece
peste refuzul acestuia de a#i exprima consimmntul fa de msura
propus.
*rinii, precum i copilul care a mplinit "rsta de 1) ani au dreptul
s atace n instan msurile de protecie special instituite de prezenta lege,
beneficiind de asisten uridic gratuit, n condiiile legii.
J#suri&" d" ,rot"$i" s,"$ia&# a $o,i&u&ui sunt8
aK ,&asa6"ntu&I
'K ,&asa6"ntu& /n r"!i6 d" ur!"n#I
$K su,rav"!5"r"a s,"$ia&i2at#.
3.+. P&asa6"ntu&
9 DE:INIIE8 P&asa6"ntu& $o,i&u&ui $onstitui" o 6#sur# d"
,rot"$i" s,"$ia&#- av>nd $ara$t"r t"6,orar- $ar" ,oat" fi dis,us#- /n
$ondiii&" ,r"2"nt"i &"!i- du,# $a2- &a8 o ,"rsoan# sau fa6i&i"I un asist"nt
6at"rna&I un s"rvi$iu d" ti, r"2id"nia&.
*ersoana sau familia care primete un copil n plasament trebuie s
aib domiciliul n Iomnia i s fie e"aluat de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului cu pri"ire la garaniile morale i
:(
condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un
copil n plasament.
Prin$i,ii&" urmrite la stabilirea acestei msuri sunt7
a6 plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia
substituti";
b6 meninerea frailor mpreun;
c6 facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a "izita copilul
i de a menine legtura cu acesta.
Est" int"r2is ,&asa6"ntu& $o,i&u&ui su' 1 ani /ntr-un s"rvi$iu d"
ti, r"2id"nia&- $u "@$",ia $a2u&ui /n $ar" a$"sta ,r"2int# 5andi$a,uri
!rav" $u d","nd"n# d" /n!ri.iri s,"$ia&i2at". :a# d" $o,iii su' 1 ani
,oat" fi dis,us# doar 6#sura ,&asa6"ntu&ui /n fa6i&ia "@tins# sau
su'stitutiv# L&a asist"nt 6at"rna&K.
<sura se instituie de ctre +omisia pentru protecia copilului sau
instana de udecat.
<sura plasamentului se stabilete de ctre comisia pentru protecia
copilului, n situaia n care exist acordul prinilor, pentru situaiile
pre"zute la art. 0: lit. b6 i e6.
<sura plasamentului se stabilete de ctre instana udectoreasc, la
cererea direciei generale de asisten social i protecia copilului7
a6 n situaia copilului pre"zut la art. 0: lit. a6, precum i n situaia
copilului pre"zut la art. 0: lit. c6 i d6, dac se impune nlocuirea
plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului;
:1
b6 n situaia copilului pre"zut la art. 0: lit. b6 i e6, atunci cnd nu
exist acordul prinilor sau, dup caz, al unuia dintre prini, pentru
instituirea acestei msuri.
9fectele msurii plasamentului sunt urmtoarele7
# domiciliul copilului se afl la persoana sau ser"iciul ce#l are n
ngriire;
# drepturile i obligaiile printeti referitoare la persoana i bunurile
copilului rmn la prini, cnd msura a fost dispus de comisia pentru
protecia copilului. Ielati" la copilul pentru care nu a putut fi instituit tutela
i pentru care instana a dispus msura plasamentului drepturile i obligaiile
printeti sunt exercitate i, respecti", ndeplinite de ctre preedintele
consiliului udeean, respecti" primarul sectorului municipiului =ucureti
)0
,
prinii pstrnd doar dreptul de a consimi la adopia copilului i obligaia
de ntreinere;
# comisia pentru protecia copilului sau instana stabilete sumele cu
care prinii trebuie s contribuie la ntreinerea copilului, conform +odului
familiei. !ceste sume se fac "enit la bugetele locale.
3.1. P&asa6"ntu& /n r"!i6 d" ur!"n#
9 DE:INIIE8 P&asa6"ntu& $o,i&u&ui /n r"!i6 d" ur!"n# "st" o
6#sura d" ,rot"$i" s,"$ia&#- $u $ara$t"r t"6,orar- $ar" s" sta'i&"0t" /n
situaia $o,i&u&ui a'u2at sau n"!&i.at- ,r"$u6 0i /n situaia $o,i&u&ui
!#sit sau a $"&ui a'andonat /n unit#i sanitar".
*e toata durata plasamentului n regim de urgen se suspend de
drept exerciiul drepturilor printeti, pn cnd instana udectoreasc "a
)0
+.!. =ucureti, secia a III#a ci"il i pentru cauze cu minori i familie, decizia nr. 1(12'2((0 i nr. 2:&'2((:, *.I.
nr. $'2((:, p. /1#/0.
:2
decide cu pri"ire la meninerea sau la nlocuirea acestei msuri i cu pri"ire
la exercitarea drepturilor printeti. *e perioada suspendrii, drepturile i
obligaiile printeti pri"itoare la persoana copilului sunt exercitate i,
respecti", sunt ndeplinite de ctre persoana, familia, asistentul maternal sau
de ctre eful ser"iciului de tip rezidenial care a primit copilul n plasament
n regim de urgen, iar cele pri"itoare la bunurile copilului sunt exercitate
i, respecti", sunt ndeplinite de ctre preedintele consiliului udeean,
respecti" de ctre primarul sectorului municipiului =ucureti.
<sura plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre
directorul direciei generale de asisten social i protecia copilului din
unitatea administrati"#teritorial n care se gsete copilul gsit sau cel
abandonat de ctre mam n uniti sanitare ori copilul abuzat sau negliat, n
situaia n care nu se ntmpin opoziie din partea reprezentanilor
persoanelor uridice, precum i a persoanelor fizice care au n ngriire sau
asigur protecia copilului respecti".
Instana udectoreasc dispune aceast msur numai cnd se
constat c n legtur cu un copil ncredinat unei persoane fizice sau
uridice exist o situaie de pericol iminent, datorit abuzului sau neglirii.
Instana se "a pronuna prin ordonan preedinial.
%n situaia plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia
general de asisten social i protecia copilului, aceasta este obligat s
sesizeze instana udectoreasc n termen de )1 de ore de la data la care a
dispus aceast msur.
Instana udectoreasc "a analiza moti"ele care au stat la baza
msurii adoptate de ctre direcia general de asisten social i protecia
copilului i se "a pronuna, dup caz, cu pri"ire la meninerea plasamentului
:$
n regim de urgen sau la nlocuirea acestuia cu msura plasamentului,
instituirea tutelei ori cu pri"ire la reintegrarea copilului n familia sa.
Instana este obligat s se pronune i cu pri"ire la exercitarea drepturilor
printeti.
3.3. Su,rav"!5"r"a s,"$ia&i2at#
>a de copiii care au s"rit o fapt penal, dar care nu rspund
penal se pot dispune urmtoarele msuri7 msura plasamentului, care a fost
analizat anterior, i supra"eg-erea specializat. *entru a alege ntre cele
dou msuri, instana sau comisia pentru protecia copilului "a ine seama
de7
a6 condiiile care au fa"orizat s"rirea faptei;
b6 gradul de pericol social al faptei;
c6 mediul n care a crescut i a trit copilul;
d6 riscul s"ririi din nou de ctre copil a unei fapte pre"zute de
legea penal;
e6 orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului.
9 DE:INIIE8 J#sura d" su,rav"!5"r" s,"$ia&i2at# s" dis,un" /n
$ondiii&" ,r"2"nt"i &"!i fa# d" $o,i&u& $ar" a s#v>r0it o fa,t# ,"na&# 0i
$ar" nu r#s,und" ,"na&.
%n cazul n care exist acordul prinilor sau al reprezentantului legal,
msura supra"eg-erii specializate se dispune de ctre comisia pentru
protecia copilului, iar, n lipsa acestui acord, de ctre instana
udectoreasc.
:)
J#sura su,rav"!5"rii s,"$ia&i2at" $onst# /n 6"nin"r"a $o,i&u&ui
/n fa6i&ia sa- su' $ondiia r"s,"$t#rii d" $#tr" a$"sta a unor o'&i!aii,
cum ar fi7
a6 frec"entarea cursurilor colare;
b6 utilizarea unor ser"icii de ngriire de zi;
c6 urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psi-oterapie;
d6 interzicerea de a frec"enta anumite locuri sau de a a"ea legturi cu
anumite persoane.
%n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd
copilul nu i ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supra"eg-erii
specializate, comisia pentru protecia copilului ori, dup caz, instana
udectoreasc poate dispune plasamentul acestuia n familia extins ori n
cea substituti", precum i ndeplinirea de ctre copil a obligaiilor pre"zute
mai sus. %n cazul n care fapta pre"zut de legea penal, s"rit de copilul
care nu rspunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n
cazul n care copilul pentru care s#a luat dea o msur s"rete n
continuare fapte penale, comisia pentru protecia copilului sau, dup caz,
instana udectoreasc dispune, pe o perioad determinat, plasamentul
copilului intr#un ser"iciu de tip rezidenial specializat.9ste interzis s se dea
publicitii orice date referitoare la s"rirea de fapte penale de ctre copilul
care nu rspunde penal, inclusi" date pri"itoare la persoana acestuia.
Ca,ito&u& ).
Situaia &"!a&# a $o,i&u&ui
+. Noiuni introdu$tiv"
:0
9DE:INIIE8 Situaia &"!a&# a $o,i&u&ui s" r"f"r# &a un ansa6'&u d"
r"!&"6"nt#ri ,rivind nu6"&"- do6i$i&iu&- r"0"dina- star"a $ivi&#-
autoritat"a ,#rint"as$#- $"t#"nia- /ntr"in"r"a 0i vo$aia su$$"sora&# a
$o,i&u&ui din $#s#tori" sau din afara a$"st"ia. !cestea sunt cuprinse att n
noul +od ci"il, ct i n acte normati"e speciale
):
. Seciunea de fa "izeaz
doar egalitatea n drepturi a copiilor i modul n care se stabilete numele
celor dou categorii de copii. .egiuitorul s#a referit n mod special la nume,
pentru c, n cazul copilului din afara cstoriei, sunt necesare reguli
distincte datorit faptului c prinii nu sunt cstorii i, uneori, filiaia nu se
stabilete n acelai timp fa de ambii prini.
E!a&itat"a $o,i&u&ui din afara $#s#tori"i $u $o,i&u& $on$",ut sau
n#s$ut din $#s#tori" presupune c un copil din afara cstoriei are fa de
prinii si aceleai drepturi i obligaii ca i un copil din cstorie nu mai
reprezint o noutate n legislaia noastr.
A trecut mai mult de o )umtate de secol de cnd s-a reali-at asimilarea deplin, fr
ca instituia cstoriei s sufere un recul, aa cum se temeau )uritii france-i. Acest
principiu are n ?omnia valoare constituional, este e#pus i la nceputul "rii a EE-a
=3espre familie>, n art. <'1, i reluat n art. ((& 2"". 5egiuitorul a neles astfel s
su$linie-e importana pe care o acord acestui principiu, pentru c o insisten identic
nu mai gsim dect n legtur cu diferenierea se#ual a viitorilor soi i cu interesul
superior al copilului.
Copilul din afara cstoriei este copilul nscut de o femeie care nu era cstorit cu
tatl $iologic al copilului nici la momentul concepiei i nici la momentul naterii. 3in
acest punct de vedere, este indiferent dac mama era cstorit cu un alt $r$at .pentru
c paternitatea acestuia poate fi tgduit sau contestat i copilul va deveni retroactiv
copil din afara cstoriei0 sau c s-a cstorit ulterior cu tatl copilului. "storia
):
.egea ceteniei romne nr. 21'1//1, republicat 5<. 2f. nr. 0&: din 1$ august 2(1(6.
::
ulterioar a prinilor nu sc!im$ situaia copilului nscut nainte de cstorie, care
rmne copil din afara cstoriei.
"opilul nscut sau conceput n timpul unei cstorii nule sau anula$ile nc!eiate ntre
prinii si este considerat a fi copil din cstorie i $eneficia- de pre-umia de
paternitate.
n primul rnd, copilul tre$uie s ai$ filiaia legal sta$ilit fa de printele su. Aa
cum am artat n alt parte a lucrrii de fa, filiaia fa de mam i filiaia fa de tatl
din cstorie se sta$ilesc prin recunoatere sau !otrre )udectoreasc. n msura n
care aceast condiie este ndeplinit, copilul din afara cstoriei are, fa de fiecare
printe i rudele acestuia, aceeai situaie ca i cea a unui copil din cstorie. ?eferirea
la rudele am$ilor prini are n vedere o$ligaia de ntreinere i vocaia succesoral,
care depesc sfera relaiilor printe-copil i se ntind i asupra rudelor apropiate.
Sin!ur"&" d"os"'iri d" r"!i6 .uridi$ /ntr" $o,i&u& din afara $#s#tori"i
0i $"& din $#s#tori" vi2"a2# 6odu& d" sta'i&ir" a fi&iai"i fa# d" tat# 0i
nu6"&".
1. Nu6"&" $o,i&u&ui din $#s#tori"
3umele, ca atribut de identificare a persoanei fizice, este reglementat prin
art. 12#10 3++. ,reptul oricrei persoane la numele stabilit sau dobndit n
condiiile legii este garantat prin art. 12. 3umele cuprinde numele de familie
i prenumele.
Nu6"&" d" fa6i&i" se dobndete prin efectul filiaiei, iar n cazul
copilului din cstorie este numele comun al prinilor si. ,ac prinii nu
au un nume comun, copilul ia numele unuia dintre ei sau numele lor reunite.
%n acest caz, numele copilului se stabilete prin acordul prinilor i se
declar, odat cu naterea copilului, la ser"iciul de stare ci"il. %n lipsa
:&
acordului prinilor, instana de tutel -otrte i comunic de ndat
-otrrea rmas definiti" la ser"iciul de stare ci"il unde a fost nregistrat
naterea.
Ipoteza ca prinii cstorii ai copilului s poarte nume diferite este destul
de comun, pentru c art. 212 3++ pre"ede c "iitorii soi pot con"eni s i
pstreze numele dinaintea cstoriei, s ia numele oricruia dintre ei sau
numele lor reunite. ,e asemenea, un so poate s i pstreze numele
dinaintea cstoriei, iar cellalt s poarte numele lor reunite
)&
.
Pr"nu6"&" se stabilete la data nregistrrii naterii, pe baza declaraiei de
natere. 2fierul de stare ci"il are obligaia legal de a refuza nregistrarea
prenumelor indecente, ridicole i a altor asemenea, de natur a afecta ordinea
public i bunele mora"uri ori interesele copilului. *renumele copilului se
stabilete prin acordul prinilor, iar n cazul n care exist nenelegeri ntre
acetia, "a -otr instana de tutel, la fel ca n cazul numelui de familie.
,i"orul prinilor sau desfiinarea cstoriei acestora nu produce niciun
efect asupra numelui de familie sau prenumelui copilului.
Singurele modaliti prin care nu6"&" ,"rsoan"i s" s$5i6'# /n $ursu&
vi"ii acesteia sunt7
A prin adopie, cnd adoptatul dobndete numele de familie al
adoptatorului i se poate sc-imba i prenumele. Sc-imbarea numelui
inter"ine i n cazul desfiinrii sau desfacerii adopiei;
A prin cstorie, potri"it art. 212 3++, iar ulterior prin desfacerea sau
desfiinarea cstoriei;
A pe cale administrati", n condiiile legii speciale. Sc-imbarea
administrati" a numelui prinilor antreneaz i sc-imbarea numelui
copilului;
)&
!ceast ultim "ariant nu era pre"zut de +odul familiei.
:1
A orice sc-imbare a numelui prinilor atrage i sc-imbarea numelui
copilului;
A sc-imbrile n ceea ce pri"ete filiaia atrag i sc-imbarea numelui
5contestarea filiaiei, tgada de paternitate6.
3. Nu6"&" $o,i&u&ui din afara $#s#tori"i
+opilul din afara cstoriei i stabilete numele diferit dup cum se afl
ntr#una dintre urmtoarele situaii7
a6 "st" /nr"!istrat $a fiind n#s$ut din ,#rini n"$unos$ui. %n acest caz,
indiferent dac este un copil gsit sau abandonat de mam n spital, fr ca
identitatea acesteia s poat fi stabilit, numele de familie i prenumele se
stabilesc prin dispoziia primarului comunei, oraului, municipiului sau al
sectorului municipiului =ucureti n a crui raz teritorial a fost gsit
copilul ori, dup caz, s#a constatat prsirea lui;
b6 /0i sta'i&"0t" fi&iaia doar fa# d" unu& dintr" ,#rini. +opilul "a
primi numele de familie al singurului su printe, de regul mama, i
prenumele ales de acesta. ,ac ulterior copilul i stabilete filiaia i fa de
cellalt printe, prin acordul prinilor, poate lua numele de familie al
printelui fa de care i#a stabilit filiaia ulterior sau numele reunite ale
acestora. 3oul nume de familie al copilului se declar de ctre prini,
mpreun, la ser"iciul de stare ci"il la care a fost nregistrat naterea. %n
lipsa acordului prinilor, instana de tutel -otrte i comunic -otrrea
definiti" la ser"iciul de stare ci"il unde a fost nregistrat naterea. ,ac
filiaia ulterioar a fost stabilit prin -otrre udectoreasc, la cerere, se
poate ncu"iina purtarea de ctre copil a numelui printelui fa de care
:/
filiaia a fost stabilit ulterior. +ererea poate fi formulat i pe cale separat,
pentru c aciunea este imprescriptibil i "a fi admis numai dac este n
interesul copilului
)1
;
c6 /0i sta'i&"0t" fi&iaia /n a$"&a0i ti6, fa# d" a6'ii ,#rini, caz n care
se aplic dispoziiile referitoare la copilul din cstorie. %ntruct prinii nu
au un nume comun, copilul ia numele unuia dintre ei sau numele lor reunite.
%n acest caz, numele copilului se stabilete prin acordul prinilor i se
declar la ser"iciul de stare ci"il odat cu naterea copilului. ,ac prinii
nu aung la un acord, -otrte instana de tutel.
TEST DE AUTOE)ALUARE
+. Car" "st" 6oda&itat"a ,rin $ar" ,#rint"&" $ar" nu &o$ui"0t" $u
6inoru& ,oat" ,#stra &"!#turi ,"rsona&" $u $o,i&u&M
1. %uni$ii au dr",tu& d" a av"a &"!#turi ,"rsona&" $u $o,i&u&M
3. (n $" $ondiii ,#rinii r#s,und 6at"ria& ,"ntru ,r".udi$ii&"
,rodus" d" $o,iii &or 6inoriM
4. C" dr",turi 0i $" o'&i!aii ,#str"a2# ,#rint"&" d"$#2ut din dr",turi&"
,#rint"0tiM
H. C#ror $o,ii &i s" a,&i$# 6#suri&" d" ,rot"$i" s,"$ia&#M
G. Car" sunt ,rin$i,ii&" $" stau &a 'a2a &u#rii 6#surii
,&asa6"ntu&uiM
;. (n $" $onst# 6#sura su,rav"!5"rii s,"$ia&i2at" 0i /n $" $a2uri s"
dis,un" a$"astaM
)1
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 21).
&(
T"st d" "va&uar"8
8est gril7
1. ,ecderea din drepturile printeti este pronunat de7
a. instana de udecat.
b. autoritatea tutelar.
c. comisia pentru protecia copilului.
2. %n ce situaii se desc-ide tutelaC
a. cand copilul nu are un printe.
b. cnd copilul este lipsit temporar sau definiti" de ocrotire printeasc, deci
de ngriirea ambilor prini.
c.cand copilul are bunuri pe care nu le poate administra.
$. *arintele decazut din drepturi are dreptul la legturi personale cu copilulC
a. da.
b. nu.
c. da, dar sub supra"eg-ere special pentru a nu aduce atingere intereselor
copilului.
). *lasamentul, ca msur de protecie, se instituie de7
a. instana de udecat.
b. autoritatea tutelar.
c. instana de udecat sau direcia pentru protecia copilului, dup caz.
&1
0. Sarcina tutelei poate fi refuzatC
a.3u.
b.,a.
c.este o sarcin obligatorie, dar poate fi refuzat n cazuri excepionale.
Ispunsuri corecte gril7 1.a,2.b,$.c,).c,0.c.
=ibliografie7
1. +ristina#+odrua Hageanu, 3reptul familiei i actele de stare civil,
9ditura Hamangiu, =ucureti, 2(12, capitolul !utoritatea printeasc.
2. !l. =acaci, Q. ,umitrac-e, +. Hageanu, 3reptul familiei, 9d. +H =ec@,
=ucureti, 2(12, capitolul !utoritatea printeasc.
%i'&io!rafi" $o6,&"6"ntar#8
1.I.*. >ilipescu, !.I.>ilipescu,7ratat de dreptul familiei, 9ditura !ll =ec@,
=ucureti, ed. a QIII#a, capitolul 2crotirea printeasc.
43I8!89! ,9 %3QLS!I9 3
CAPITOLUL )I
ADOPIA
&2
O'i"$tiv"8 :i@ar"a unor $on$",t" d"os"'it d" i6,ortant" /n a$tua&u&
$ont"@t int"rnaiona& ,rivind ,rot"$ia $o,i&u&ui 0i ado,ia- $u a$$"nt ,"
ado,ia int"rnaiona&# 0i ," ,ro$"dura ado,i"i.
Cuvint" $5"i"8 ado,i"- $ondiii d" fond 0i i6,"di6"nt"-
,ro$"dura ado,i"i- "f"$t"&" ado,i"i 0i ado,ia int"rnaiona&#.
R"2u6at8 !dopia este o instituie care a a"ut o importan special
nc din dreptul roman. 9a este astzi o msur de protecie a copilului, fapt
ce se rsfrnge i asupra condiiilor n care se poate nc-eia i asupra
procedurii. !dopia se nc-eie pe toat "iaa. 9fectul principal este naterea
rudeniei ci"ile cu toate urmrile acesteia referitoare la nume, cetenie,
domiciliu, motenire etc. !dopia internaional este permis numai n
condiii extrem de restricti"e.
Ado,ia
+. Dis,o2iii !"n"ra&". Noiun". Istori$ &"!is&ativ
+. D"finiia
9 DE:INIIE7 Potrivit art. 4H+ NCC- ado,ia "st" o,"raiun"a
.uridi$# ,rin $ar" s" $r""a2# &"!#tura d" fi&iai" /ntr" ado,tator 0i
ado,tat- ,r"$u6 0i &"!#turi d" rud"ni" /ntr" ado,tat 0i rud"&"
&$
ado,tatoru&ui.
3efiniia dat de lege adopiei
(+
surprinde dou elemente eseniale ale acesteiaA
natura )uridic de operaiune )uridic i principalul efect, cel al naterii rudeniei civile.
7e#tului i se poate reproa c nu se refer i la relaiile de rudenie care se nasc ntre
descendenii adoptatului, pe de o parte, i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte,
dei aceste relaii sunt tot un efect al adopiei.
"u toate c n 7e-ele preala$ile ale proiectului de lege F "odul civil
,1
s-a prev-ut c
adopia a fost reglementat ca o instituie de drept civil, i nu ca o msur de ocrotire a
copilului, din modul n care instituia a fost reglementat se desprinde conclu-ia
contrar. Astfel, adopia continu s fie o msur de protecie a copilului, pentru c noul
"od civil permite numai adoptarea persoanei lipsite de capacitate de e#erciiu, situaia
n care este permis adoptarea unei persoane cu capacitate de e#erciiu deplin fiind o
e#cepie, i nu o categorie aparte, deci se confirm regula c scopul adopiei este
gsirea unei familii pentru copilul lipsit de ocrotire printeasc.
n al doilea rnd, este reglementat numai adopia cu efecte depline de filiaie
fireasc .denumit adopie de su$stituie0, nu i formele e#istente n legislaia anterioar
sau n alte state n care se regsete adopia de suprapunere, care are un scop
eminamente succesoral
,%
, i adopia de confirmare, care presupune legitimarea unui
copil natural.
7otui, legiuitorul a introdus i o dispo-iie care vi-ea- e#clusiv interesul
adoptatorului, anume posi$ilitatea desfacerii adopiei la cererea acestuia, motivat de
fapte grave svrite de adoptat mpotriva adoptatorului, ascendenilor sau
descendenilor si. "redem c aceast prevedere nu este de natur a sc!im$a esena
instituiei adopiei, care este o msur de ocrotire a copilului lipsit de ocrotire
printeasc sau care $eneficia- de ocrotire necorespun-toare.
Enstituia adopiei a aprut ca un mi)loc prin care adoptatorul i asigura descendena
i a evoluat spre o instituie de protecie a copilului, legislaiile actuale ignornd
)/
9timologia cu"ntului se regsete n limba latin, n ad i opto, -are, care nseamn a alege.
0(
H.K. nr. 2&&'2((/ 5<. 2f. nr. 21$ din 2 aprilie 2((/6.
01
2 astfel de adopie era adopia cu efecte restrnse reglementat de +odul familiei, prin care
relaiile de rudenie ci"il se suprapuneau peste cele de rudenie fireasc, astfel c adoptatul
rmnea rud i cu rudele fireti i de"enea rud i cu adoptatorul i cu descendenii acestuia.
&)
aproape complet interesul adoptatorului.
n dreptul roman, adopia avea ca scop perpetuarea cultului domestic, fiind foarte
important pentru familiile fr posteritate. Enstituia a cunoscut o decdere total n
perioada medieval, datorat principiului conservrii $unurilor n familie i lipsei
oricrei preocupri pentru protecia copilului. "a urmare, n dreptul france- vec!i ea
nici nu e#ista, fiind reintrodus prin legile ?evoluiei france-e i apoi prin "odul civil de
la %&1(.
Gec!ile legiuiri romneti au cunoscut instituia su$ numele de =nfial>, ns o
consacrau numai n interesului adoptatorului, astfel c n "odul "aragea se prevedea c
=Hacerea de fii de suflet este dar pentru mngierea celor ce nu au copii>. 3e altfel,
legislaiile $urg!e-e, n care includem i "odul civil romn de la %&'(, acordau adopiei
un scop e#clusiv sau preponderent patrimonial, fr ca adoptatul s intre efectiv n
familia adoptiv. Aceast conclu-ie se desprinde n primul rnd din condiia impus ca
adoptatorul s nu ai$ copii fireti n perioada adopiei.
A$ia n secolul al II-lea i n special dup cele dou r-$oaie mondiale, care au
sporit considera$il numrul copiilor orfani, s-a nscut preocuparea de a prote)a copilul
lipsit de ocrotire printeasc prin intermediul adopiei.
"odul civil din %&'( reglementa instituia prin art. /1(-/<(. Acestea consacrau
noiunea de adopie i cereau pentru nc!eierea ei ncuviinarea instanelor
)udectoreti.
3up desprinderea dreptului familiei din dreptul civil, reglementarea adopiei a fost
preluat de "odul familiei, n care termenul de adopie era nlocuit cu acela de nfiere,
iar ncuviinarea ei revenea autoritii tutelare, care emitea n acest sens o deci-ie
administrativ. 4lterior, att datorit evoluiei legislative, ct i nevoii practice de a
prote)a n mod deose$it copilul care urmea- a fi adoptat, acestei instituii i-au fost
consacrate acte normative speciale. Acestea au urmrit n principal trecerea procedurii
de ncuviinare a adopiei din competena organelor administrative n competena
instanelor )udectoreti, pstrarea confidenialitii datelor privind adopia i
restrngerea ca-urilor de adopie internaional.
Enovaiile aduse prin 5egea nr. <*/@<11( constau n principal nA reglementarea
procedurii n aa fel nct s se pstre-e confidenialitatea datelor persoanelor implicate
&0
sau secretul originilor copilului adoptat, suplinirea refu-ului a$u-iv al prinilor fireti
de a consimi la adopie, consacrarea adopiei pe via prin renunarea la desfacerea
adopiei i limitarea adopiei internaionale la situaia n care adoptator este $unicul
copilului. 7ot ca o noutate, adopia internaional a fost legat de domiciliul
adoptatorilor, i nu de cetenia acestora, aa cum era n legislaia anterioar.
2oul "od civil pstrea- n cea mai mare parte condiiile de fond i efectele
consacrate adopiei prin 5egea nr. <*/@<11(, ntruct acestea au fost ela$orate n
conformitate cu "onvenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale, nc!eiat la Jaga la <+ mai %++/ i ratificat de ?omnia prin 5egea nr.
&(@%++(
,<
, i ale "onveniei D24 privind drepturile copilului, ratificat de ?omnia prin
5egea nr. %&@%++1
,/
. ;ingura modificare de esen este reintroducerea posi$ilitii de a
pronuna desfacerea adopiei la cererea adoptatorului sau a adoptatului, cu consecina
revenirii copilului n familia fireasc. 2oul act normativ nu cuprinde reglementarea
procedurii ncuviinrii adopiei i nici adopia internaional, care urmea- a face
o$iectul unor legi speciale.
;e reglementea- un singur tip de adopie, adopia cu efecte depline, care presupune
ncetarea oricror legturi ntre adoptat i familia sa fireasc, respectiv rudele sale de
snge, singurul efect ce se va pstra fiind impedimentul la cstorie
,(
.
3in punct de vedere al vrstei adoptatului, reglementarea actual cuprinde tot un
singur tip de adopie, adopia minorului, respectiv a persoanei lipsite de capacitate de
e#erciiu deplin, adopia ma)orului fiind doar o e#cepie $a-at pe o stare de fapt
specific, i nu o categorie distinct.
02
<. 2f. nr. 2/1 din 21 octombrie 1//).
0$
Iepublicat n <. 2f. nr. $1) din 1$ iunie 2((1.
0)
*n n anul 1//& a fost reglementat i adopia cu efecte restrnse, urmare creia adoptatul nu
ieea din familia fireasc, dar se ntea "ocaia succesoral reciproc ntre adoptat i adoptatori,
astfel c adoptatul putea fi motenit, mpreun, de prinii fireti i de cei adopti"i. !ceast
dualitate exist n maoritatea statelor europene, mai puin n <area =ritanie, 9l"eia, Srile de
Ros i !ustria, care au reglementat, ca i legiuitorul romn, numai adopia cu efecte depline.
Krecia, n sc-imb, admite doar adopia simpl, deci cu efecte restrnse, la fel ca maoritatea
statelor asiatice, care i ofer doar "alene succesorale. Srile musulmane exclud adopia, pentru
c este interzis de +oran. !cestea accept doar un fel de tutel cu atribuii mai extinse, dar care
nu d natere niciunei legturi de filiaie.
&:
1. Prin$i,ii&" ado,i"i
a6 Prin$i,iu& int"r"su&ui su,"rior a& $o,i&u&ui. +onsacrarea acestui
principiu este urmarea fireasc a faptului c scopul adopiei este acela de a
asigura protecia intereselor patrimoniale i nepatrimoniale ale copiilor
lipsii de ocrotire printeasc sau de o ocrotire corespunztoare.
.egea nu pre"ede expres ce trebuie s se neleag prin interesul superior
al copilului, dar din ansamblul reglementrii rezult c acesta se realizeaz
atunci cnd se asigur copilului o dez"oltare fizic i moral normal,
similar celei asigurate n familia fireasc.
9"ident c prin adopie se satisface i un interes al adoptatorului, cel de a
da un scop n plus "ieii sale i de a face un act de generozitate fa de un
copil lipsit de ocrotire printeasc
00
. !cest interes nu este nicidecum
antagonic intereselor celui adoptat i el trebuie a"ut n "edere de organele
care a"izeaz sau ncu"iineaz adopia
0:
. .egiuitorul se preocup de acest
interes numai atunci cnd reglementeaz consimmntul adoptatorului i
desfacerea adopiei la cererea adoptatorului.
8ot pentru respectarea interesului superior al copilului, n cadrul
procedurii adopiei se iau msurile necesare pentru ca fraii i surorile s fie
ncredinai mpreun. %ncredinarea separat a frailor n "ederea adopiei,
precum i adopia acestora de ctre persoane sau familii diferite se pot face
numai dac acest lucru este n interesul lor superior 5art. )0: 3++6.
b6 Prin$i,iu& $r"0t"rii 0i "du$#rii $o,i&u&ui /ntr-un 6"diu fa6i&ia&.
%ntruct de#a lungul timpului s#a constatat c instituionalizarea copiilor
00
!a cum s#a artat n timpul discuiilor premergtoare adoptrii +odului ci"il francez, adopia
este D"onsolation des m9nages st9riles, carriKre de secours pour les enfants de pKre et de mKre
pauvreE 5=9I.I9I, apud *H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. )))6. D+onsolarea cuplurilor
sterile i calea de siguran a copiilor cu prini sraciE 5trad.n. A +.H.6.
0:
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 21/.
&&
lipsii de ocrotire printeasc sau a cror situaie n familie este periclitat
prin comportamentul prinilor, respecti" internarea lor n centre cu un
numr crescut de copii aflai n ocrotire, este o soluie greit i care nu a
condus la bune rezultate, tendina actual este aceea de a asigura ocrotirea n
centre mici, de tip familial. %n acest scop, se urmrete creterea numrului
de asisteni maternali i, n timp, nlturarea total a centrelor cu numr mare
de copii ocrotii, acestea urmnd a fi pstrate numai pentru plasamentul n
regim de urgen.
c6 Prin$i,iu& $r"0t"rii 0i "du$#rii $o,i&u&ui in>ndu-s" s"a6a d"
ori!in"a sa "tni$#- &in!visti$#- r"&i!ioas# 0i $u&tura&#. !cest principiu
trebuie a"ut n "edere la stabilirea compatibilitii dintre copilul adoptat i
adoptatori i a constituit unul dintre principalele moti"e pentru care s#au
restrns cazurile n care se poate ncu"iina adopia internaional
0&
.
d6 C"&"ritat"a /n /nd",&inir"a ori$#ror a$t" r"f"ritoar" &a ,ro$"dura
ado,i"i. %n scopul soluionrii ct mai rapide a situaiei copiilor lipsii de
ocrotire printeasc pentru care s#a pre"zut ca finalitate adopia, n lege s#
au pre"zut termene speciale foarte scurte pentru ndeplinirea actelor i
operaiunilor necesare, att n faa autoritilor administrati"e, ct i n faa
celor udiciare.
0&
%n prezent, cazurile n care este posibil adopia internaional sunt cuprinse n art. 0$ din .egea
nr. 2&$'2((), republicat n 2(127 D!dopia internaional a copilului cu reedina obinuit n
Iomnia de ctre o persoan'familie cu reedina obinuit n strintate poate fi ncu"iinat
numai pentru copiii care se afl n e"idena 2ficiului i numai n urmtoarele situaii7 a6
adoptatorul sau unul dintre soii familiei adoptatoare este rud pn la gradul al patrulea inclusi"
cu copilul pentru care a fost ncu"iinat desc-iderea procedurii adopiei interne; b6 adoptatorul
sau unul dintre soii familiei adoptatoare este i cetean romn; c6 adoptatorul este so al
printelui firesc al copilului a crui adopie se solicit. 526 !dopia pre"zut la alin. 516 lit. b6
este permis numai pentru copiii pentru care s#a admis cererea de desc-idere a procedurii adopiei
interne i nu a putut fi identificat un adoptator sau o familie adoptatoare cu reedina obinuit n
Iomnia sau una dintre persoanele pre"zute la alin. 516 lit. a6, ntr#un termen de 2 ani de la data
rmnerii ire"ocabile a -otrrii udectoreti prin care s#a admis cererea de desc-idere a
procedurii adopiei interneE.
&1
S"$iun"a a 1-a. Condiii&" d" fond a&" ado,i"i
+. P"rsoan"&" $ar" ,ot fi ado,tat"
;eciunea a doua a capitolului privind adopia din noul "od civil cuprinde condiiile
de fond i impedimentele la adopie, deci mpre)urrile care tre$uie s e#iste, respectiv
s lipseasc pentru ca adopia ncuviinat s fie vala$il. "ondiiile sunt sistemati-ate
pe dou planuri, primul privete persoanele care pot fi adoptate, iar al doilea persoanele
care pot s adopte. 4rmea- o su$seciune referitoare la consimmntul la adopie i
persoanele care tre$uie s e#prime acest consimmnt.
5egiuitorul a impus un numr mare de condiii de fond pentru reali-area adopiei, iar
acestea nu epui-ea- ncercrile prin care persoanele care doresc s adopte tre$uie s
treac, ntruct, aa cum am artat, prin lege special vor fi reglementate i aspectele
care nu au fost cuprinse n noul "od civil. Este firesc s fie aa, pentru c adopia este
un domeniu n care voina prilor nu poate fi suveran, ci tre$uie s se su$ordone-e
cerinelor legale imperative, cu scopul de a garanta finalitatea ei, respectiv integrarea
copilului n noua sa familie. Astfel, se verific ndeplinirea condiiilor referitoare la
copilul adoptat i prinii acestuia, pentru a evita intervenia lor ulterioar6 condiiile
privind adoptatorii au ca scop prote)area copilului i integrarea lui ntr-o familie sta$il
i capa$il s i asigure creterea i educarea, iar procedura va verifica ndeplinirea
acestor condiii de fond. "redem ns c instanelor care ncuviinea- adopia tre$uie
s li se recunoasc i un drept de apreciere n ceea ce privete oportunitatea adopiei,
pentru c legiuitorul, dei s-a dorit e#!austiv, nu a reuit s cuprind toate situaiile
posi$ile i, mai ales, nu a definit clar interesul copilului, pentru a putea limita controlul
)udectoresc la unul de legalitate. Astfel, de e#emplu, n ca-ul n care adopia este
solicitat de o persoan foarte n vrst, dei nu s-a prev-ut o limit ma#im de vrst
pentru adoptator, aceasta poate fi respins, pentru c nu se mai poate reali-a finalitatea
adopiei, aceea a creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial, iar adopia nu
&/
poate fi privit doar ca o instituie succesoral
,&
.
Condiii&" d" fond $ar" ,riv"s$ ,"rsoana ado,tat# sunt8
aK ado,tatu& s# nu fi do'>ndit $a,a$itat"a d",&in# d" "@"r$iiuI
'K int"r2i$"r"a s",ar#rii frai&or ,rin ado,i"I
$K ado,tatu& s# nu fi" frat" $u ado,tatoru&I
dK ado,ia a doi soi sau fo0ti soi d" a$""a0i ,"rsoan# "st" int"r2is#I
"K ado,ia /ntr" soi sau fo0ti soi "st" int"r2is#.
a6 Ado,tatu& s# nu fi do'>ndit $a,a$itat"a d",&in# d" "@"r$iiu. .egea
anterioar stabilea limita maxim de "rst pentru adoptat la maoratul ci"il,
deci o limit fix, cea de 11 ani. !"nd n "edere c legea noastr ci"il
pre"ede c dobndirea capacitii depline de exerciiu are loc n momente i
modaliti diferite, limita superioar pn la care un copil poate fi adoptat
este "ariabil.
+apacitatea de exerciiu deplin ncepe la data cnd persoana de"ine
maor, respecti" la mplinirea "rstei de 11 ani. +apacitatea de exerciiu
deplin se poate dobndi i nainte de mplinirea acestei "rste, n cazul
minorului care se cstorete. !cesta pstreaz capacitatea deplin de
exerciiu dac a fost de bun#credin la nc-eierea cstoriei, c-iar dac
acea cstorie este anulat. !rticolul )( 3++ reglementeaz capacitatea de
exerciiu anticipat, recunoscut de ctre instana de tutel pentru moti"e
temeinice minorului care a mplinit "rsta de 1: ani.
01
%n acest sens s#au pronunat instanele franceze cnd au respins cererile de adopie ale unor
persoane de &( de ani 5Qersailles, ) no"embre 1///,6 i de /1 de ani 5+ass., 1
er
ci"., 1: octobre
2((1, n Iecueil ,alloz 2((2, p. 1(/&6. %n susinerea acestor soluii s#a artat c adopia are ca
scop crearea unei legturi de filiaie n care tatl adopti" s i asume rolul unui tat ade"rat, iar
adoptatul, la rndul su, s se comporte ca un fiu; contextul relaiilor existente ntre adoptator i
adoptat care au &(, respecti" $( de ani nu corespund deloc acestei sc-eme legislati"e i
sociologice.
1(
!ceast condiie de "rst a adoptatului i are raiunea n c-iar finalitatea
adopiei, care este aceea de a asigura copiilor lipsii de ocrotire printeasc
sau care nu beneficiaz de o ocrotire corespunztoare condiiile morale i
materiale pentru o bun cretere i educare. %n principiu, aadar, adopia se
ustific numai pentru minori, deci pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu
0/
.
,e altfel, este ustificat i fixarea acestei limite la momentul dobndirii
capacitii depline de exerciiu, ntruct, din acest moment, n fapt, o
persoan nu mai are ne"oie de protecia special ce trebuie acordat unui
copil, ci este fie o persoan maor, fie un minor cstorit sau emancipat.
*rin "@$",i", alin. 526 al art. )00 3++ pre"ede c persoana care a
dobndit capacitate deplin de exerciiu poate fi adoptat, n condiiile legii,
dac a fost crescut n timpul minoritii de ctre cel care dorete s o adopte
.
Sub "ec-ea reglementare, n literatura uridic
:(
s#a artat c prin noiunea
de DcretereE trebuie s nelegem nu numai prestarea ntreinerii, n natur
sau prin plata unei sume de bani, ci i existena unor raporturi mai complexe
ntre cel care "oiete s adopte i cel adoptat, raporturi similare cu cele
dintre prini i copii. +reterea trebuie s fi a"ut un caracter de continuitate
i s fi fost de durat, deci s nu fie ocazional sau fcut n alte scopuri
dect cel al adopiei
:1
. >ostul 8ribunal Suprem a decis, sub incidena "ec-ii
0/
Sfera celor dou noiuni nu este identic. <inoritatea presupune c o persoan nu a mplinit 11
ani, ns un minor nu este n toate cazurile lipsit de capacitate de exerciiu 5de exemplu, minorul
cstorit, "du" sau di"orat, precum i minorul de bun#credin a crui cstorie a fost
desfiinat6. %n >rana este permis i adopia persoanelor maore, aceast instituie a"nd n
principal raiuni materiale, succesorale.
:(
! se "edea !.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 22:; I.*. >I.I*9S+4,
Adopia..., p. 1)#10.
:1
8rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. 12&1'1/:), n +.,. 1/:), p. 1)&, dec. ci". nr. 111'1/&(, n I.I.,.
nr. 2'1/&1, p. 1&1 i dec. ci". nr. 1&&)'1/&0, n +.,. 1/&0, p. 1:(.
11
reglementri a adopiei, cea din +odul familiei, c nu este cazul s anuleze o
adopie, c-iar dac adoptatul a"ea 01 de ani, iar adoptatorul &1 de ani, att
timp ct adoptatul a fost crescut de adoptator de la "rsta de 11 ani, iar
adopia reprezenta o concretizare, sub form legal, a raporturilor existente
anterior, nc din perioada minoritii celui adoptat
:2
.
b6 Int"r2i$"r"a s",ar#rii frai&or ,rin ado,i". !rticolul )0: 3++
pre"ede c adopia frailor, indiferent de sex, de ctre persoane sau familii
diferite se poate face numai dac acest lucru este n interesul lor superior. %n
"ederea respectrii interesului superior al minorului, n cadrul procedurii
adopiei se iau msurile necesare pentru ca fraii s fie ncredinai mpreun.
%ncredinarea separat a frailor n "ederea adopiei, precum i adopia
acestora de ctre persoane sau familii diferite se pot face numai dac acest
lucru este n interesul lor superior.
,ei textul legal are o formulare dispoziti", pre"znd c adopia frailor
de ctre persoane sau familii diferite Dse poate faceE n condiii restricti"e,
credem c textul trebuie interpretat ca o interdicie a separrii frailor, mai
ales c legea actual nu mai trateaz adopia ca pe o msur de protecie ce
se adreseaz automat tuturor copiilor lipsii de ocrotire printeasc sau cu
ocrotire printeasc necorespunztoare, ci o consider o instituie de drept
ci"il aplicabil numai acelora pentru care o astfel de msur este potri"it cu
ne"oile i situaia de fapt n care se afl. +a urmare, n cazul frailor, mai
mult dect n cazul altor copii, adopia trebuie pri"it ca o msur
excepional dac, pe lng legturile cu prinii i celelalte rude fireti,
urmeaz s rup i legturile cu fraii adoptatului.
:2
8rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. 02/'1/&:, n +.,. 1/&:, p. 1&$.
12
c6 Ado,tatu& s# nu fi" frat" $u ado,tatoru& sau int"r2i$"r"a ado,i"i
/ntr" frai. !rticolul )0& 3++ pre"ede c rudenia n linie colateral de
gradul al doilea constituie un impediment la adopie, ntruct, prin adopie,
s#ar crea relaii incompatibile cu rudenia existent dea ntre frai.
.egiuitorul nu face nicio distincie, astfel c interdicia se menine indiferent
de faptul c este "orba de frai din cstorie sau din afara cstoriei, de frai
buni, consang"ini sau uterini i indiferent de diferena de "rst dintre ei.
2 situaie ce poate aprea n practic este aceea n care, dup
ncu"iinarea adopiei, se stabilete legtura de filiaie ntre adoptat i
adoptator sau se stabilete c acetia sunt frai. %n aceste situaii, este
necesar o -otrre udectoreasc pentru a constata nulitatea adopiei
:$
.
8extul amintit instituie o excepie i este deci de strict interpretare. +a
urmare, ado,ia "st" ,"r6is# /ntr" a&t" rud"
:)
i, c-iar mai mult, rudenia
constituie un criteriu de prioritate pentru adopie sau ncredinarea copilului
n "ederea adopiei
:0
.
+u toate c legea nu pre"ede expres, credem c adopia este oprit i ntre
printele firesc i copilul su. !cest impediment a fost unanim acceptat de
doctrina
::
i urisprudena
:&
creat sub "ec-ile reglementri i rezult din
:$
! se "edea I.*. >I.I*9S+4, Adopia..., p. 2$.
:)
Edem, p. 22.
:0
!ceast prioritate este pre"zut n .egea nr. 2&$'2(() care reglementeaz n prezent
procedura adopiei. Imne de "zut n ce msur anunata lege special n acest domeniu "a mai
pstra dispoziia menionat.
::
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 221; I.*. >I.I*9S+4, Adopia..., p.
22.
:&
8rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. $('1/&$, n +.,. 1/&$, p. 202, prin care s#a stabilit c un copil
recunoscut de o persoan nu mai poate fi adoptat de ctre aceeai persoan. ,impotri", n
urisprudena francez s#a susinut c un copil natural poate fi adoptat de tatl sau de mama care l#
a recunoscut, pentru c o astfel de interdicie nu rezult nici din "reun text legal i nici din spiritul
legii. !ceast soluie era ustificat de lipsa posibilitii recunoaterii copilului natural i de
diferena ntre regimul uridic al copilului din afara cstoriei i al celui din cstorie. 9a i#a
pierdut din importan dup anul 1/&2, cnd s#a introdus legitimarea prin autorizarea ustiiei.
8otui, se susine c i n prezent aceast cale este singura pe care o are un printe francez pentru
a#i crete copilul nscut ntr#un stat care nu permite legitimarea sau nscut dintr#o relaie
1$
interpretarea art. ):$ alin. 516 lit. a6 i c6 3++, care pre"ede pentru adopie,
pe de o parte, consimmntul prinilor fireti ai copilului, iar, pe de alt
parte, consimmntul celui care adopt, ceea ce nseamn c aceste dou
caliti nu pot fi ntrunite n una i aceeai persoan. ,e altfel, n acest mod
nu se realizeaz nici scopul n "ederea cruia se nc-eie adopia
:1
.
Ieinem, deci, c adopia nu este permis ntre rudele colaterale de gradul
doi i ntre rudele n linie dreapt de gradul nti
:/
, n toate celelalte cazuri
rudenia constituind un criteriu de preferin la ncu"iinarea adopiei.
d6 Ado,ia a doi soi sau fo0ti soi d" $#tr" a$""a0i ,"rsoan# "st"
int"r2is#. !ceast interdicie legal are o dubl moti"aie7 n primul rnd,
finalitatea adopiei nu poate fi atins n aceste cazuri, ntruct calitatea de
soi este incompatibil cu cea de printe#copil, iar n al doilea rnd, cei doi
soi fiind persoane cu capacitate deplin de exerciiu, adoptatul trebuie s fi
fost crescut de cellalt so n timpul minoritii, situaie care, practic, este
imposibil.
!dopia a doi soi de ctre aceeai persoan sau familie este interzis,
incestuoas 5H. +!*I8!38, >I. 89IIP, ?. .9U49889, 5es grands arrLts de la )urisprudence
civile, tome I, 9d. ,alloz, *aris, 2(((, p. 2&)#2&16. %n sc-imb, un copil adoptat nu mai poate fi
recunoscut, iar interdicia opereaz din momentul n care inter"ine plasamentul n "ederea
adopiei depline, pentru c prin aceasta adoptatul nceteaz s mai aparin familiei de snge
5idem, p. 2&16.
:1
%n dreptul francez este permis adopia copilului de ctre printele su, pentru c, mai ales n
forma simpl, cunoscut n dreptul nostru ca adopie cu efecte restrnse, nu produce aceleai
efecte ca i filiaia fireasc. !ceast instituie a fost folosit n primul rnd pentru adoptarea
copiilor nelegitimi n scopul de a le asigura drepturi succesorale egale cu cele ale copiilor
legitimi. +odul ci"il al pro"inciei UuObec, prin art. 0)$ alin. 526, interzice expres adoptarea
propriului copil, iar din formularea textului rezult c raiunea este aceea c efectele filiaiei
fireti i cele ale adopiei sunt identice.
:/
%n acelai sens, a se "edea !.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 221; I.*.
>I.I*9S+4, Adopia..., p. 22#2$. %n sensul c adopia nu se poate ncu"iina ntre rudele n linie
dreapt, indiferent de grad, a se "edea I. !.=4 .a., op. cit., p. :2#:$; ,. IIV9!34, "onsideraii n
legtur cu unele soluii n materie civil ale 7ri$unalului ;uprem, n I.I.,. nr. &'1/&:, p. $:#
$&.
1)
ntruct nu pot fi soi copiii aceleiai persoane 5fraii6, c-iar dac este "orba
de rudenie ci"il. %n acest sens, dispoziia se coreleaz cu impedimentul la
cstorie pre"zut de art. 2&) alin. 5$6 3++.
1. P"rsoan"&" $ar" ,ot ado,ta
9 DE:INIIE8 ,up cum rezult din reglementarea actual, adoptator
poate fi o persoan, cstorit sau nu, indiferent de sex, sau o familie,
respecti" doi soi. .egislaia noastr nu permite ca adoptatori s fie dou
persoane care nu sunt legate prin cstorie, deci nu se pune problema ca
aceast calitate s fie dobndit mpreun de concubini sau de un cuplu de
acelai sex.
Condiii ," $ar" tr"'ui" s# &" /nd",&in"as$# ado,tatoru& sau fa6i&ia
ado,tatoar" ,"ntru a ado,ta8
N ado,tatoru& tr"'ui" s# ai'# $a,a$itat" d",&in# d" "@"r$iiuI
N nu ,ot ado,ta a&i"naii 0i d"'i&ii 6inta&- ,r"$u6 0i ,"rsoan"&" $u
'o&i ,si5i$" !rav"I
N dif"r"na d" v>rst# /ntr" ado,tat 0i ado,tator tr"'ui" s# fi" d" $"&
,uin +? aniI
N ado,tatoru& sau fa6i&ia ado,tatoar" tr"'ui" s# /nd",&in"as$#
!aranii&" 6ora&" 0i $ondiii&" 6at"ria&" n"$"sar" $r"0t"rii- "du$#rii 0i
d"2vo&t#rii ar6onioas" a $o,i&u&uiI
N ado,ia 6u&ti,&# "st" int"r2is#I
A nu ,ot ado,ta /6,r"un# dou# ,"rsoan" d" a$"&a0i s"@.
3up modul de redactare se o$serv c unele cerine sunt formulate po-itiv, deci sunt
condiii de fond pentru nc!eierea vala$il a adopiei .capacitatea deplin de e#erciiu,
10
diferena de vrst i ndeplinirea condiiilor morale i materiale0, iar celelalte sunt
formulate negativ, fiind adevrate impedimente, respectiv mpre)urri n pre-ena crora
nu se poate reali-a adopia .alienaia, de$ilitatea i alte $oli psi!ice grave, adopia
multipl i adoptatori de acelai se#0.
a6 Ado,tatoru& tr"'ui" s# ai'# $a,a$itat" d",&in# d" "@"r$iiu. +odul
ci"il include aceast condiie referitoare la capacitatea persoanei fr a mai
aduce alte limitri referitoare la starea ci"il de persoan cstorit, sex,
religie, naionalitate sau ras, dei din principiul enunat n art. )02 lit. c6
rezult implicit c pentru ncu"iinarea adopiei trebuie a"ute n "edere i
aceste elemente de etnie, limb, religie i cultur.
+apacitatea deplin de exerciiu ncepe la data cnd persoana de"ine
maor, deci la mplinirea "rstei de 11 ani. +a urmare, nu au capacitate de
exerciiu deplin i nu pot adopta minorul i interzisul udectoresc.
Iaiunea instituirii acestei condiii legale pentru adoptator sau familia care
adopt este aceea c o persoan lipsit de capacitate de exerciiu nu poate
nc-eia singur acte uridice, acestea nc-eindu#se, n numele lor, de ctre
reprezentantul legal. %n aceste condiii, minorul i interzisul udectoresc nu
pot exprima un consimmnt "alabil la nc-eierea adopiei, pentru c nu au
discernmnt, dar nici nu pot aduce la ndeplinire scopul pentru care se
nc-eie adopia, acela de a crete i educa un copil.
*rin excepie de la regula general enunat mai sus, minorul dobndete,
prin cstorie, capacitatea deplin de exerciiu, pe care o pstreaz c-iar n
cazul anulrii cstoriei, dac se do"edete c a fost de bun#credin la
nc-eierea acesteia. ,e asemenea, capacitatea se pstreaz i n cazul
ncetrii sau desfacerii cstoriei. %n acest caz, minorul cstorit are
capacitate deplin de exerciiu i poate adopta, dac sunt ndeplinite i
1:
celelalte condiii pre"zute de lege. +onsiderm c, n "irtutea dreptului la
aprecierea oportunitii adopiei prin prisma interesului superior al copilului
adoptat, organele competente s a"izeze i s ncu"iineze adopia ar putea
refuza cererea, dac se do"edete c finalitatea adopiei nu poate fi atins
&(
.
2 situaie special este cea a minorului care a dobndit capacitate de
exerciiu anticipat. !rticolul )( 3++ pre"ede c, pentru moti"e temeinice,
instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit 1: ani
capacitatea deplin de exerciiu. +redem c situaia acestui minor trebuie
tratat similar cu cea a minorului cstorit, cu att mai mult cu ct legea
actual nu aduce nicio limitare capacitii de exerciiu astfel dobndite, aa
cum pre"edea expres +odul ci"il anterior pentru minorul emancipat. +a
urmare, acesta "a putea adopta dac sunt ndeplinite condiiile legale i dac
adopia este oportun i n interesul persoanei adoptate.
b6 Est" int"r2is s# ado,t" a&i"naii 0i d"'i&ii 6inta&- ,r"$u6 0i
,"rsoan"&" $u 'o&i ,si5i$" sau 5andi$a, 6inta&. !ceast interdicie s#a
regsit n toate actele normati"e care au reglementat adopia de#a lungul
timpului, sigura noutate fiind referirea expres la persoanele cu boli psi-ice
&1
i cu -andicap mintal, care nu pot adopta
&2
.
8extul legal se refer la bolna"ii psi-ici cu afeciuni gra"e care nu sunt
pui sub interdicie, pentru c cei pui sub interdicie nu pot adopta, ntruct
&(
+redem c adopia s#ar ustifica, de exemplu, dac minorul cstorit ar dori s adopte copilul
din afara cstoriei al soului su.
&1
=oala psi-ic poate fi definit ca o modificare organic sau funcional prin care se deformeaz
forma specific de reflectare a realitii produs de acti"itatea sistemului ner"os i prin care se
deformeaz structura sufleteasc proprie unui indi"id. Handicapul psi-ic este definit prin art. 0 lit.
i6 din .egea nr. )1&'2((2 a sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psi-ice
5republicat n <. 2f. nr. :02 din 1$ septembrie 2(126 ca Dincapacitatea persoanei cu tulburri
psi-ice de a face fa "ieii n societate, situaia decurgnd direct din prezena tulburrii psi-iceE.
&2
%n forma iniial, nainte de modificarea sa prin .egea nr. &1'2(11, textul pre"edea c nu pot
adopta alienaii sau debilii mintali sau cei cu boli psi-ice gra"e.
1&
nu ndeplinesc prima condiie analizat, respecti" le lipsete capacitatea
deplin de exerciiu.
*rin modul de formulare, textul traneaz disputele doctrinare anterioare
referitoare la posibilitatea de a adopta a alienailor i debililor mintali nepui
sub interdicie, prelund, ca i .egea nr. 2&$'2((), opinia maoritar
&$
din
doctrin, n care s#a susinut c aceste persoane, c-iar n momentele de
luciditate, nu pot exprima un consimmnt "alabil la adopie, iar adopia nu
ar fi n interesul copilului, pentru c un printe sau doi soi bolna"i psi-ic nu
pot asigura o cretere i o educare corespunztoare.
c6 Ado,tatoru& tr"'ui" s# fi" $u $"& ,uin +? ani 6ai /n v>rst# d"$>t
ado,tatu&. +ondiia pri"ind diferena de "rst ntre adoptat i adoptator
este o consecin a faptului c prin adopie se nate rudenia ci"il, deci
trebuie s existe o situaie similar cu cea din familia fireasc, n care exist
o diferen de "rst ntre prini i copii. ,in nefericire, legiuitorul romn
nu a adoptat sistemul consacrat n alte state, care impun limite, minim i
maxim, de "rst adoptatorului
&)
. >aptul c n Iomnia o persoan ar putea
de"eni printe adopti" la "rsta de 1: ani ni se pare o greeal, pentru c la
aceast "rst adoptatorul ar a"ea el nsui ne"oie de ocrotire i nu ar putea
s ofere un cmin adoptatului.
!a cum am mai artat, dac, dimpotri", adoptatorul are o "rst prea
naintat, adopia "a putea fi refuzat, ntruct nu se poate realiza scopul
&$
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 222; I.*. >I.I*9S+4, AdopiaM, p.
1. %n sensul c aceste persoane pot exprima un consimmnt "alabil n perioadele de luciditate,
pentru c nu exist nicio interdicie legal, aa cum exist la cstorie, a se "edea 8.I. *2*9S+4,
op. cit., p. 12:.
&)
%n Kermania o persoan poate adopta doar dac a mplinit 20 de ani, iar n practic s#a impus
regula ca diferena de "rst ntre adoptat i adoptator s nu fie mai mare de )( de ani, dei
aceast condiie nu este expres pre"zut n lege, ci ntr#un document cu caracter de recomandare,
denumit DK-id pri"ind problematica adopieiE. %n pro"incia UuObec, se pre"ede, ca i n noul +od
ci"il, c adoptatorul trebuie s fie o persoan maor, iar ntre el i adoptat s fie o diferen de
minim 11 ani.
11
acesteia
&0
, ci doar o e"entual transmisiune succesoral, i ar nsemna o
adopie ficti".
*rin excepie de la aceast regul, +odul ci"il pre"ede c, pentru moti"e
temeinice, instana de tutel poate ncu"iina adopia, c-iar dac diferena de
"rst dintre adoptat i adoptator este mai mic dect 11 ani, dar nu 6ai
,uin d" +G ani. +a i n alte cazuri cnd se refer la moti"e temeinice
&:
,
legiuitorul nu enumer, nici exemplificati", care ar fi aceste moti"e, astfel c
re"ine urisprudenei rolul de a le identifica. !a cum am mai artat, un
astfel de moti" ar putea fi acela c minorul cstorit dorete s adopte
copilul celuilalt so.
8rebuie s remarcm c legiuitorul a corelat aceast diferen de "rst cu
"rsta minim de la care o persoan se poate cstori, aceea de 1: ani, "rst
pre"zut n art. 2&2 3++
&&
.
d6 Ado,tatoru& sau fa6i&ia ado,tatoar" tr"'ui" s# /nd",&in"as$#
!aranii&" 6ora&" 0i $ondiii&" 6at"ria&" n"$"sar" $r"0t"rii- "du$#rii 0i
d"2vo&t#rii ar6onioas" a $o,i&u&ui. !"nd n "edere c adopia afecteaz
soarta unui copil, este firesc ca autoritile competente implicate n aceast
procedur s se asigure c "iitorii prini adopti"i au calitile necesare
pentru a crete copilul, iar aceste caliti trebuie apreciate din punct de
"edere afecti", educati" i material. !ceast condiie legal pentru adopie
este cel mai greu de "erificat.
&0
! se "edea !.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 22:; I.*. >I.I*9S+4,
AdopiaM, p. 1$; +.S.R., s. ci"., dec. nr. 0&1'1//2, n ,reptul nr. 2'1//$, p. :1.
&:
.egiuitorul se refer, de exemplu, la moti"e temeinice, fr a le enumera, n cazul cstoriei
unui minor ntre 1: i 11 ani, la cstoria ntre rude n linie colateral de gradul al patrulea, la
nc-eierea cstoriei nainte de expirarea termenului de 1( zile pentru opoziii sau la desfacerea
cstoriei. %n acest ultim caz, s#a cuprins i o enumerare exemplificati".
&&
%n .egea nr. 2&$'2(() se pre"edea diferena minim de 10 ani, pentru c, n conformitate cu
+odul familiei, femeia se putea cstori, n anumite condiii, de la 10 ani.
1/
,ei legiuitorul a preferat s lase unei legi speciale sarcina de a stabili
modul n care autoritile competente "or "erifica i atesta ndeplinirea
acestei condiii de ctre prinii adopti"i, credem pentru a o analiza trebuie
s se urmreasc7
A personalitatea, starea sntii i situaia economic a adoptatorului sau
familiei adoptatoare, "iaa familial, condiiile de locuit, aptitudinea de
educare a unui copil;
A moti"ele pentru care adoptatorul sau familia adoptatoare dorete s
adopte;
A moti"ele pentru care, n cazul n care numai unul dintre cei doi soi
solicit s adopte un copil, celalalt so nu se asociaz la cerere;
A impedimente de orice natur rele"ante pentru capacitatea de a adopta.
E#istena acestei condiii este cau-a pentru care, dei adopia este considerat de
mult timp o instituie n efervescen, n de-voltare
*&
, nc se ncuviinea- un numr mic
de adopii raportat la numrul de cereri formulate de persoane care doresc s adopte i
c!iar fa de numrul de copii adopta$ili.
Acesta este i motivul pentru care "urtea European a 3repturilor Dmului a statuat,
n mai multe !otrri
*+
, c te#tul "onveniei europene a drepturilor omului nu
garantea- persoanelor un drept la adopie i a acordat statelor o mare li$ertate n
sta$ilirea condiiilor pentru adopie, cerina principal fiind s se respecte interesul
superior al copilului. 3e asemenea, s-a artat c dreptul la respectarea vieii private,
consacrat de art. & din "onvenie, presupune e#istena unei familii i nu prote)ea-
simpla dorin de a fonda o familie
&1
. "a urmare, s-a acceptat ca nediscriminatorie
po-iia autoritilor france-e care au respins cererea de adopie a unui celi$atar,
declarat !omose#ual, motivat pe mpre)urarea c modul de via al acestuia constituie
&1
I. S!Q!8I9I, 4ne institution civile en eup!orieA l:adoption devant le Parlement franNais,
Iecueil ,alloz, 1/)/, apud *H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p. )):.
&/
,eciziile +omisiei 9uropene n cazurile 3i 5a--aro c. Etaliei din 1( iulie 1//& i I. c. elgiei i
Dlandei din 1( iulie 1/&0, precum i Hotrrea +urii 9uropene a ,repturilor 2mului din 2:
februarie 2((2 n cauza Hrett9 c. Hranei.
1(
!a cum este, de exemplu, Hotrrea +.9.,.2. din 1$ iunie 1/&/ n cauza MarcO# c. elgiei.
/(
un potenial pericol pentru de-voltarea ulterioar a unui copil,
&%
sau cea a autoritilor
italiene, care, de asemenea, au respins cererea de adopie formulat de o persoan
celi$atar
&<
.
%n realizarea acestei condiii, art. & din .egea nr. 2&$'2(() pre"ede c
persoana care a fost condamnat definiti" pentru o infraciune contra
persoanei sau contra familiei, s"rit cu intenie, precum i pentru
infraciunea de trafic de persoane sau trafic i consum ilicit de droguri nu
poate adopta.
,e asemenea, nu poate adopta persoana ori familia al crei copil
beneficiaz de o msura de protecie special sau care este deczut din
exerciiul drepturilor printeti. Interdicia se aplic i persoanelor care
doresc s adopte singure, ai cror soi sunt bolna"i psi-ic, au -andicap
mintal sau se gsesc n una dintre situaiile pre"zute mai sus, respecti" a
fost condamnat definiti" pentru o infraciune contra persoanei sau contra
familiei, s"rit cu intenie, precum i pentru infraciunea de trafic de
persoane sau trafic i consum ilicit de droguri sau are un copil care
beneficiaz de o msura de protecie special sau care este deczut din
exerciiul drepturilor printeti.
e6 Int"r2i$"r"a ado,i"i si6u&tan" sau su$$"siv". !doptarea simultan
sau succesi" a unei persoane 5copil sau maor, n cazul permis de lege6 de
ctre mai muli adoptatori este interzis. Singura excepie este cazul n care
cele dou persoane adoptatoare sunt so i soie.
+u toate acestea, art. : din .egea nr. 2&$'2(() pre"ede c o nou# ado,i"
,oat" fi /n$uviinat# atun$i $>nd7
11
Hotrrea +.9.,.2. din 2: februarie 2((2 n cauza Hrett9 c. Hranei.
12
Hotrrea +.9.,.2. din 1( iulie 1//& n cauza 3i 5a--aro c. Etaliei.
/1
a6 adoptatorul sau soii adoptatori au decedat; n acest caz, adopia
anterioar se consider desfcut pe data rmnerii ire"ocabile a -otrrii
udectoreti de ncu"iinare a noii adopii;
b6 adopia anterioar a ncetat din orice alt moti";
c6 copilul adoptat are un singur printe, necstorit, iar acesta se afl ntr#
o relaie stabil i con"ieuiete cu o persoan de sex opus, necstorit, care
nu este rud cu acesta pn la gradul al patrulea i declar prin act autentic
notarial c noul adoptator a participat direct i nemilocit la creterea i
ngriirea copilului pentru o perioad nentrerupt de cel puin 0 ani.
%n aceast situaie, dispoziiile legale pri"itoare la adopia copilului de
ctre soul printelui firesc sau adopti", precum i cele pri"itoare la nume,
domiciliu, drepturile i obligaiile dintre prini i copii, exercitarea
autoritii printeti, drepturile succesorale, aplicabile pentru copilul nscut
n afara cstoriei cu filiaia stabilit fa de ambii prini, se aplic n mod
corespunztor.
+ondiia "iznd existena relaiei stabile i a con"ieuirii se "erific de
ctre instana udectoreasc n"estit cu udecarea cererii pri"ind
ncu"iinarea adopiei i poate fi do"edit cu orice miloc de prob.
%n principiu, legiuitorul a interzis adopia multipl, cu excepiile de mai
sus, ntruct prin adopie trebuie s se realizeze o legtur similar cu cea
existent ntr#o familie fireasc, or, un copil nu poate a"ea dect doi prini,
mama i tatl. %n plus, aa cum s#a artat n doctrin, prin existena mai
multor adoptatori ocrotirea printeasc s#ar pul"eriza inadmisibil, fapt
contrar scopurilor pentru care instituia adopiei a fost creat
1$
.
%n cazul nclcrii acestei dispoziii, sanciunea este nu&itat"a a'so&ut# a
a6'"&or ado,ii, dac s#a ncu"iinat simultan cererea a dou persoane care
1$
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 22/.
/2
nu sunt so i soie, sau a adopiei subsec"ente, dac s#a ncu"iinat o nou
adopie n timp ce prima era n fiin
1)
.
n primul rnd, tre$uie s artm c situaiile de la lit. a0 i $0 nu repre-int
verita$ile e#cepii de la regula inter-icerii adopiei simultane sau succesive, pentru c se
refer la ncuviinarea unei noi adopii dup ce prima a ncetat n formele prev-ute de
lege, respectiv a fost desfcut de drept sau pe care )udectoreasc ori a fost desfiinat.
"a-urile de ncetare a adopiei sunt reglementate de art. (*, i urm. 2"" 3oar situaia
prev-ut la lit. c0 este o verita$il e#cepie de la regula inter-icerii adopiei multiple i
repre-int i o recunoatere legal a efectelor concu$ina)ului.
n al doilea rnd, vrem s su$liniem c, dei din interpretarea coro$orat a art. ('<
alin. .<0 lit. a0 cu art. (*' 2"" pare a re-ulta conclu-ia c adopia este desfcut de
drept la decesul adoptatorului sau a soilor adoptatori, aceasta este fals. Enterpretarea
corect este aceea c desfacerea de drept presupune ndeplinirea cumulativ a dou
condiii, respectiv decesul adoptatorului sau al soilor adoptatori i ncuviinarea unei
noi adopii, a$ia aceast din urm condiie fiind cea care determin desfacerea de drept
a celei dinti
&,
.
f6 Dou# ,"rsoan" d" a$"&a0i s"@ nu ,ot ado,ta /6,r"un#. !ceast
dispoziie ni se pare inutil. !tt timp ct n alin. 516 al art. ):2 3++ se
pre"ede expres c dou persoane pot adopta mpreun doar dac sunt so i
soie, iar cstoria ntre dou persoane de acelai sex este interzis
1:
, nu mai
1)
%n doctrin s#a susinut opinia c, n aceste situaii, ambele adopii sunt lo"ite de nulitate
absolut, instana udectoreasc neputnd s exercite un drept de opiune i s declare "alid una
dintre adopii, atta timp ct ele sunt nule de drept 5I.*. >I.I*9S+4, Adopia..., p. 2)6. %n ceea ce
ne pri"ete, credem c n cazul adopiilor succesi"e nu exist niciun temei s se constate nulitatea
absolut a primei adopii ncu"iinate, att timp ct, la data ncu"iinrii ei, erau ndeplinite toate
condiiile de "alabilitate, iar procedura a fost respectat. >aptul c ulterior s#a ncu"iinat o nou
adopie, iar adoptatorul nu este soul primului adoptator, face ca cea de#a doua adopie s ncalce
interdicia legal i doar aceasta "a fi lo"it de nulitate absolut. ,e altfel, aceast soluie este i
n interesul copilului adoptat care, n cazul desfiinrii ambelor adopii, ar rmne fr ocrotire
printeasc.
10
!ceast situaie poate aprea, de exemplu, dac adoptatorul sau adoptatorii decedeaz la scurt
timp dup ncu"iinarea adopiei, iar adoptatul este la o "rst la care necesit nc ocrotire
printeasc, deci se apreciaz a fi n interesul su ncu"iinarea unei noi adopii.
1:
!rt. 201 alin. 5)6, art. 20/ alin. 516 i art. 2&& 3++ interzic expres cstoria ntre persoane de
/$
era necesar reluarea aceleiai interdicii i n legtur cu adopia.
Pro$lema care s-a pus n Hrana, Etalia, elgia i a a)uns n final i pe rolul "urii
Europene a 3repturilor Dmului a fost aceea de a ti dac o persoan declarat
!omose#ual sau transse#ual poate s adopte
&*
. Dr, te#tul anali-at nu re-olv pro$lema,
pentru c inter-ice doar ca dou persoane de acelai se# s adopte mpreun, fr a
mpiedica aceste persoane s formule-e o cerere de adopie ca celi$atare. 3e altfel, o
interdicie legal ntemeiat pe orientarea se#ual a adoptatorului nici nu ar fi fost de
dorit, pentru c ar fi e#pus ?omnia la o serie de condamnri ca urmare a nclcrii art.
%( din "onvenia european a drepturilor omului, ntruct ar repre-enta, nendoielnic, o
discriminare ne)ustificat i nere-ona$il.
Hr pretenia de a da rspuns la aceast pro$lem sensi$il, artm doar c
autoritile administrative i instanele )udectoreti cu atri$uii n procedura adopiei
vor tre$ui s i e#ercite dreptul de apreciere i s verifice n fiecare ca- concret n parte
dac modul de via derivat din orientarea se#ual a viitorului adoptator ar putea
constitui un risc pentru copilul adoptat, pentru c adopia tre$uie s se nc!eie e#clusiv
n interesul acestuia, i nu pentru a satisface aspiraia unei persoane la ntemeierea unei
familii.
3. Consi6#6>ntu& &a ado,i"
3.+. P"rsoan"&" $ar" tr"'ui" s# $onsi6t# &a ado,i"
3aterea rudeniei ci"ile prin adopie presupune, pe de o parte,
manifestarea de "oin a persoanelor implicate, iar, pe de alt parte, un act al
acelai sex. +redem c, n conunctura actual, n care mai multe state europene au admis aceste
cstorii, legiuitorul romn a dorit s nu existe niciun dubiu i s nu lase aceast problem s
rezulte implicit din reglementrile n materie i din tradiiile de pn acum, aa cum era n
legislaia anterioar. ,e altfel, sub +odul familiei s#a artat c lipsa unei interdicii exprese n
acest sens genereaz o ambiguitate care poate fi folosit de susintorii acestui gen de cstorie
58. =2,2!T+L, Aspecte critice sau controversate n legislaia i doctrina romneasc din
domeniul dreptului familiei cu privire la condiiile nc!eierii cstoriei, n ,reptul nr. 0'2((), p.
12/ i urm.6.
1&
!rt. 0&1.1 +. ci". UuObec permite ca prini adoptatori s fie un cuplu de persoane de
acelai sex, indiferent dac una dintre acestea are o legtur biologic cu copilul sau nu.
/)
unei autoriti
11
administrati"e sau udiciare care s "erifice ndeplinirea
condiiilor legale i, n principal, respectarea interesului superior al copilului.
*ersoanele care trebuie s consimt la adopie sunt determinate de
principalele efecte pe care aceasta le genereaz. !stfel, ntruct adopia are
ca efect ruperea definiti" a legturilor cu familia fireasc, este important s
se obin consimmntul prinilor fireti, iar pentru c se nate rudenia
ci"il, cu toate implicaiile acesteia n planul ocrotirii printeti, obligaiei de
ntreinere, "ocaiei succesorale etc., trebuie s i dea consimmntul i cel
sau cei care doresc s adopte. 9ste, de asemenea, important, n msura n
care "rsta i gradul su de maturitate permit, "oina celui adoptat.
*ersoanele care trebuie s consimt la adopie sunt7
A prinii fireti ori, dup caz, tutorele copilului ai crui prini fireti sunt
decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie, n
condiiile legii;
A adoptatul care a mplinit 1( ani;
A adoptatorul sau familia adoptatoare;
A soul adoptatorului.
%n cele ce urmeaz "om analiza manifestrile de "oin ale persoanelor
c-emate s consimt la adopie, n ordinea n care ele sunt pre"zute de lege,
ordine care ni se pare a fi i cea a importanei lor n construcia adopiei, dei
trebuie s subliniem c toate aceste acte sunt indispensabile pentru naterea
11
Ieglementarea actual a procedurii adopiei este cuprins n .egea nr. 2&$'2((), care d
ncu"iinarea adopiei n competena instanelor udectoreti. %ntruct noul +od ci"il a pre"zut
c procedura adopiei "a fi reglementat printr#o lege special, pn la adoptarea acesteia, "a
rmne aplicabil legislaia actual. %n ceea ce ne pri"ete, apreciem c nu este posibil re"enirea
la ncu"iinarea adopiei prin act administrati", ntruct importana ei pentru toate prile
implicate necesit trecerea prin filtrul ustiiei, asigurndu#se toate garaniile pri"ind exprimarea
unui consimmnt liber de ctre prinii fireti, "erificarea condiiilor morale i materiale pe care
le ofer adoptatorul i respectarea interesului superior al copilului, toate acestea n condiii de
contradictorialitate.
/0
rudeniei ci"ile.
a6 Consi6#6>ntu& ,#rini&or fir"0ti ori- du,# $a2- a& tutor"&ui
$o,i&u&ui ai crui prini fireti sunt decedai, necunoscui, declarai mori
sau disprui ori pui sub interdicie, n condiiile legii, este actul care
desc-ide calea spre adopia unui copil. !"nd n "edere c dreptul nostru
consacr egalitatea n drepturi a prinilor, a6'ii ,#rini tr"'ui" s# /0i
"@,ri6" $onsi6#6>ntu& la adoptarea copilului lor, indiferent dac sunt
cstorii sau nu, dac sunt desprii n fapt sau di"orai i c-iar dac fa
de copil s#a luat msura plasamentului la o rud, o alt persoan sau familie,
n condiiile art. $// 3++.
%n cazul n care printele firesc este minor, el poate s exprime singur
consimmntul la adopia copilului nscut n afara cstoriei, fr s fie
necesar reprezentarea sau asistarea sa de ctre reprezentantul legal
1/
.
2ricum, adopia "a fi analizat de ctre autoritile competente, care o "or
ncu"iina numai dac este n interesul copilului.
,ei este "orba de o manifestare de "oin fcut n scopul producerii de
efecte uridice, consimmntul la adopie este diferit de consimmntul
contractual, pentru c prile acioneaz indi"idual, fr a cunoate cealalt
parte
/(
.
+onsimmntul prinilor fireti este foarte important, pentru c el are
"aloarea unui abandon total i definiti" al copilului, de aceea, trebuie dat
numai dup o consiliere i o informare prealabil asupra efectelor adopiei.
*rinii fireti trebuie informai n special asupra caracterului definiti",
1/
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 22$; ,. I4S4, +. VII! 5I6, I.
!.=4 5II6, Galiditatea consimmntului printelui minor la nfierea copilului minor din afara
cstoriei, n I.I.,. nr. 1'1/:1, p. :1#:/.
/(
%n dreptul german se folosete noiunea de EnOognitoadoption.
/:
ire"ocabil i confidenial al adopiei. !ceste aspecte care in de procedura
adopiei "or fi reglementate prin lege special.
,in text rezult c prinii fireti trebuie s consimt la adopie numai n
cazul adoptatului minor, aceast cerin nefiind necesar atunci cnd
persoana adoptat a mplinit "rsta de 11 ani, situaie posibil n condiiile
art. )00 alin. 526 3++, cnd se adopt o persoan care a dobndit capacitate
deplin de exerciiu de ctre cel care a crescut#o n timpul minoritii.
%ntruct, aa cum am artat, nu exist suprapunere total ntre "rsta
maoratului i cea de la care se dobndete capacitatea deplin de exerciiu,
din modul de formulare a textului rezult c este necesar consimmntul
prinilor fireti i la adopia minorului cstorit, dar i la adoptarea
minorului care a dobndit capacitate deplin de exerciiu anticipat n
condiiile art. )( 3++. !ceast concluzie este impus de faptul c
legiuitorul nu distinge, ci face doar o referire general la adoptatul minor. %n
ceea ce ne pri"ete, apreciem soluia legal ca fiind una fireasc i credem c
nu ar fi fost excesi" nici dac s#ar fi cerut consimmntul prinilor i
pentru adopia persoanei care a dobndit capacitate deplin de exerciiu,
pentru c prin adopie persoana iese din familia fireasc, adic nceteaz
orice raporturi cu aceasta, deci este normal ca cele mai apropiate rude de
snge s fie consultate n aceast pri"in.
n literatura )uridic s-a discutat despre natura juridic a dreptului prinilor de a
consimi la adopia copilului lor. n primul rnd, tre$uie s artm c acesta este un
drept fundamental, ce intr n coninutul autoritii printeti i pe care prinii nu l
pierd nici n ca-ul decderii din e#erciiul drepturilor printeti i nici n ca-ul aplicrii
pedepsei inter-icerii drepturilor printeti.
"!iar i faptul c instana poate trece peste refu-ul prinilor de a-i da
consimmntul la adopie nu nseamn o pierdere a acestui drept, pentru c este o
situaie de e#cepie, aplica$il numai n ca-ul copilului a$andonat i ca o sancionare a
/&
e#ercitrii a$u-ive a acestui drept.
?evenind la natura )uridic, artm c n doctrin s-au conturat dou opinii. D prim
opinie
+%
a susinut c dreptul prinilor fireti de a consimi la adopie este o parte a
ocrotirii printeti
+<
i, de aceea, consimmntul lor la adoptarea copilului ma)or nu
mai este necesar. Aceast opinie pare a fi mprtit i de noul "od civil, care prevede
e#pres necesitatea consimmntului prinilor fireti numai n ca-ul adoptatului
minor
+/
.
A doua opinie
+(
, pe care o considerm ntemeiat, este cea care susine c dreptul
prinilor fireti de a consimi la adopie se $a-ea- pe raporturile de filiaie, deci pe
legtura de snge dintre prini i copii, i este mai comple# dect simpla ocrotire
printeasc. n argumentarea opiniei s-a susinut du$la semnificaie a consimmntului
prinilor la adopia copilului lor ce nu a mplinit %1 ani, anume de repre-entare a
copilului i de renunare la dreptul propriu i-vort din raportul de filiaie. 3up ce
copilul a mplinit %1 ani, consimmntul prinilor este dat numai cu titlu personal, de
renunare la drepturile decurgnd din filiaia natural. "onclu-ionnd, n $a-a
legislaiei actuale, dreptul printelui firesc de a consimi la adopia copilului su este un
drept referitor la persoana copilului, ce intr n coninutul autoritii printeti, dar
durea- i dup ncetarea acesteia n ca-ul minorului cstorit i a celui emancipat,
/1
! se "edea I. !.=4, 3reptul familiei, p. 2&2#2&$; <. !QI!<, Hiliaia. Adopia naional i
internaional, 9d. !ll =ec@, =ucureti, 2((1, p. 2&#21.
/2
3oiunea de Docrotire printeascE a fost nlocuit n noul +od ci"il cu cea de Dautoritate
printeascE.
/$
8rebuie s remarcm o contradicie ntre art. ):$ 3++, care pre"ede necesitatea
consimmntului prinilor fireti numai pentru minor, i art. )1), care pre"ede c autoritatea
printeasc se exercit pn la data cnd copilul dobndete capacitate deplin de exerciiu. 2r,
dac dreptul de a consimi la adopie se fundamenteaz numai pe autoritatea printeasc, el nu ar
trebui s fie pre"zut la minorul cstorit sau la cel emancipat, aa cum rezult din formularea art.
):$ alin.516 lit. a6. *e de alt parte, dac dreptul de a consimi la adopie s#ar ntemeia pe legtura
de filiaie, ar fi trebuit s se pre"ad necesitatea consimmntului i pentru adoptatul maor. Se
pare c legiuitorul nu a fost preocupat de astfel de nuane, aa c a construit instituia adopiei
"orbind cnd despre minor, cnd despre persoana care a dobndit capacitate deplin de exerciiu
i punnd astfel n dificultate un practician care "a trebui s fie n permanen atent la formularea
textului legal.
/)
*. !3+!, <.I. 9I9<I!, Propuneri de lege ferenda cu privire la dreptul prinilor de a consimi
la nfierea copilului lor, n I.I.,. nr. 1'1/&:, p. 1)#11; !. 3I+2.!9, <. 3I+2.!9, 3iscuii
privind dreptul prinilor de a consimi la adopia copilului lor minor, n lumina 3eci-iei "urii
"onstituionale nr. <**@<11%, n ,reptul nr. &'2((2, p. /$. %ntruct am artat c mprtim
aceast opinie, credem c aceast condiie a consimmntului prinilor fireti trebuia impus i
la adopia maorului.
/1
pentru c are la $a- legtura de filiaie.
,ac prinii adoptatului sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau
disprui ori pui sub interdicie, $onsi6#6>ntu& tr"'ui" dat d" $"& $ar"
"@"r$it# autoritat"a ,#rint"as$#. !ceast persoan poate fi tutorele
copilului, dac s#a instituit tutela. ,ac nu s#a instituit tutela, ci s#a luat fa
de copil una dintre msurile de protecie special pre"zute de art. 00 din
.egea nr. 2&2'2((), cel ce exercit autoritatea printeasc este preedintele
consiliului udeean, respecti" primarul sectorului municipiului =ucureti, n
cazul msurii plasamentului Mart. :2 alin. 526 din .egea nr. 2&2'2(()N sau
persoana, familia, asistentul maternal ori eful ser"iciului de tip rezidenial
care a primit copilul, n cazul plasamentului n regim de urgen Mart. :) alin.
5$6 din .egea nr. 2&2'2(()N. %ntruct noul +od ci"il nu reglementeaz ca
msur de ocrotire a minorului dect tutela, ns face trimitere n art. 1(: i
la darea n plasament i la alte msuri de protecie pre"zute de lege, se
impune concluzia c .egea nr. 2&2'2(() "a rmne n "igoare, deci este
necesar o corelare a dispoziiilor sale cu cele ale +odului ci"il. %n ceea ce
ne pri"ete, considerm nerealist soluia ca preedintele consiliului
udeean, asistentul maternal sau o familie care a primit un copil n
plasament s i dea consimmntul pentru adoptarea acelui copil. Soluia ar
fi ca, n cazul n care prinii sunt necunoscui, mori sau declarai mori 5i
numai n aceste cazuri6, copilul s fie declarat adoptabil, dac este n
interesul su superior, printr#o decizie administrati" sau udectoreasc, ce
s in obligatoriu seama de situaia familiei fireti a copilului, deci de
existena sau inexistena rudelor de snge i de relaiile dintre acestea i
copil
/0
.
/0
*oate ar fi de dorit o re"enire la reglementarea din +odul ci"il de la 11:) care, n art. $11 alin.
526, pre"edea c n aceste situaii se cere consimmntul ascendenilor, sau s se reglementeze o
procedur special de declarare a abandonului.
//
,ac n art. ):$ 3++ se pre"ede c, n cazul n care prinii copilului sunt
decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie,
pentru nc-eierea adopiei este necesar consimmntul tutorelui, n art. ):)
3++ se arat c, dac ambii prini sunt necunoscui, mori, declarai mori
sau n imposibilitate de a#i manifesta "oina, adopia se poate nc-eia i fr
consimmntul lor. !naliznd aceste texte, rmne o nelmurire7 dac
prinii se afl n astfel de situaii speciale, adopia se poate nc-eia i fr
consimmntul lor sau trebuie cutat persoana care exercit autoritatea
printeasc pentru a#i da consimmntulC Se mai ridic i ntrebarea de ce
n primul caz, cel al art. ):$ 3++, enumerarea situaiilor de excepie este
limitati" i include i prinii pui sub interdicie, iar n cazul art. ):) 3++
enumerarea este exemplificati" i se refer la orice moti" care i pune pe
prini n imposibilitate de a#i manifesta "oina
/:
C %n ceea ce ne pri"ete,
considerm c singura interpretare posibil este aceea c, atunci cnd prinii
fireti se afl n aceste situaii speciale, adopia se poate ncu"iina i fr
consimmntul lor, dac nu s#a luat fa de copil msura tutelei. ,ac ns o
astfel de msur a fost luat, consimmntul tutorelui la adopie este
obligatoriu.
b6 Consi6#6>ntu& ado,tatu&ui $ar" a /6,&init += ani. .egiuitorul a
apreciat c de la aceast "rst copilul prezint gradul de maturitate necesar
pentru a#i exprima poziia fa de adopia ce urmeaz a se ncu"iina.
,in modul de formulare a textului legal rezult c opinia copilului nu
trebuie doar cerut, ci trebuie luat n considerare la soluionarea cererii de
adopie, att timp ct dispoziia este imperati" i pre"ede c pentru
/:
%n ceea ce ne pri"ete, nu am gsit nicio raiune pentru care enumerarea din cele dou texte este
diferit i credem c se impuneau un text unic i o formulare unitar.
1((
nc-eierea unei adopii este necesar consimmntul adoptatului care a
mplinit 1( ani
/&
.
>olosindu#se acelai termen A DconsimmntE A ca i n cazul prinilor
fireti, se deduce c adoptatul trebuie s fie de acord cu adopia, n caz
contrar aceasta neputndu#se nc-eia. ,ac legiuitorul ar fi dorit ca opinia
copilului s nu fie obligatorie pentru instana care ncu"iineaz adopia sau
ca aceasta s aib un drept de apreciere asupra ei, ar fi putut face trimitere la
art. 2:) 3++ sau ar fi folosit termenul de DascultareE. +redem c aceast
soluie ar fi fost mai fericit, pentru c "rsta de 1( ani este prea mic pentru
a da copilului un drept de "eto asupra adopiei, mai ales c pentru copil nu s#
a pre"zut posibilitatea instanei de a trece peste un refuz abuzi", aa cum
pre"ede art. ):& 3++ pentru prini. 3u suntem mpotri"a dreptului
persoanei de a consimi la propria adopie, dimpotri", credem c este foarte
important pentru adoptat s i exprime, pe de o parte, prerea referitor la
ncetarea efectelor rudeniei fireti, iar, pe de alt parte, dorina de a face
parte din familia adoptatoare. +eea ce am susinut este faptul c "rsta de 1(
ani este prea sczut pentru a aprecia corect i obiecti" asupra unei c-estiuni
att de importante.
%n ceea ce pri"ete modalitatea n care se d consimmntul, indiferent de
ce "a pre"edea legea special referitor la aceast problem, credem c este
esenial ca acesta s fie luat de instana de udecat care ncu"iineaz
adopia n mod nemilocit, pentru c astfel se poate aprecia mai corect dac
adopia este sau nu n interesul copilului. *rin aceast audiere a copilului se
/&
%n >rana, "rsta de la care copilul este ascultat n legtur cu adopia este de 1$ ani, n
Kermania este de 1) ani, n 2landa i ,anemarca este de 12 ani, iar n +odul ci"il al pro"inciei
UuObec este de 1( ani. !cest ultim act normati" pre"ede ns c numai dup 1) ani refuzul
copilului de a consimi la adopie constituie un impediment la nc-eierea acesteia, ntre 1( i 1)
ani udectorul putnd -otr n interesul copilului, c-iar dac acesta refuz 5art. 0)/ +. ci".
UuObec6.
1(1
realizeaz i o cunoatere a gradului de maturitate a copilului, dar i a
modului n care acesta percepe adopia i sc-imbrile pe care le "a aduce n
"iaa sa.
c6 Consi6#6>ntu& ado,tatoru&ui sau- du,# $a2- a& soi&or din fa6i&ia
ado,tatoar"- $>nd a$"0tia ado,t# /6,r"un#. !a cum reiese din textul
legal, adoptator poate fi7
A o persoan singur, brbat sau femeie, cstorii sau nu, cu capacitate
deplin de exerciiu, sau
A o familie, respecti" doi soi, cnd acetia adopt mpreun, caz n care
ambii "or de"eni adoptatori.
+onsimmntul acestor persoane trebuie s fie ne"iciat, forma n care se
exprim urmnd a fi stabilit prin lege special
/1
.
!doptatorul trebuie s fie o persoan cu capacitate deplin de exerciiu i
s nu aib o boal psi-ic sau un -andicap mintal, alienaie sau debilitate
mintal. +a urmare, nu pot adopta7 minorul care nu a dobndit capacitate de
exerciiu deplin, persoana pus sub interdicie udectoreasc i alienatul
sau debilul mintal ori cel care are o boal psi-ic sau un -andicap mintal.
,in punct de "edere al "rstei, ntruct se cere ca adoptatorul s aib
capacitate de exerciiu deplin, el trebuie s fi mplinit "rsta de 11 ani sau
de 1: ani, dac est un minor cstorit sau emancipat. 3u se pre"ede o limit
maxim pn la care se poate adopta, dar credem c "rsta naintat a
adoptatorului ar putea fi un moti" pentru respingerea cererii de adopie,
ntruct nu se mai poate atinge scopul acesteia, acela de cretere i educare a
copilului
//
. %n sc-imb, pentru a crea o situaie similar celei din familia
/1
+onform art. 11 10 alin. 516 din .egea nr. 2&$'2((), consimmntul adoptatorului se d n faa
instanei, odat cu soluionarea cererii de ncu"iinare a adopiei.
//
%n >rana, adoptatorul trebuie s aib minim 21 de ani, iar dac adopt doi soi, cstoria trebuie
1(2
fireasc, diferena de "rst ntre adoptat i adoptator trebuie s fie, ca
regul, de 11 ani sau, pentru moti"e temeinice, se poate ncu"iina adopia i
dac diferena este mai mic, dar n niciun caz mai mic de 1: ani.
!doptatorul trebuie s ndeplineasc garaniile morale i condiiile
materiale necesare creterii, educrii i dez"oltrii armonioase a copilului.
.egea nu pre"ede nicio condiie referitoare la lipsa descendenilor fireti
ai adoptatorului sau la imposibilitatea de procreare, tocmai pentru c scopul
adopiei nu este acela ca adoptatorul s i asigure o descenden
artificial
1((
, ci de a asigura o familie pentru copil
1(1
.
d6 Sou& $"&ui $ar" ado,t#- $u "@$",ia $a2u&ui /n $ar" &i,sa
dis$"rn#6>ntu&ui /& ,un" /n i6,osi'i&itat"a d" a-0i 6anif"sta voina. %n
cazul n care numai unul dintre soi adopt, legiuitorul a pre"zut ca o
condiie de fond i consimmntul celuilalt so, pentru c adoptatul "a intra
n familia adoptatorului i este necesar ca membrii familiei s fie de acord cu
actul care urmeaz s se nc-eie.
*rin exprimarea consimmntului la adopie, soul adoptatorului nu
de"ine adoptator.
3u este "alabil consimmntul dat n considerarea promisiunii sau
obinerii efecti"e a unor foloase, indiferent de natura acestora.
s fi durat cel puin doi ani sau soii s aib peste 21 de ani. %n Kermania, "rsta minim pentru
adopie este de 20 de ani.
1((
!cesta era scopul declarat al adopiei reglementate prin +odul ci"il anterior 5+. H!<!3KI4, I.
I2S988I#=L.L39S+4, !.. =LI+2I!34, op. cit., p. $2&6.
1(1
%n >rana, adopia deplin a fost interzis, pn n anul 1/&:, dac adoptatorul a"ea descendeni
fireti. ,up modificarea legii, s#a lsat udectorului puterea de a aprecia dac adopia este de
natur s compromit "iaa familial a adoptatorului, dac acesta are descendeni fireti. !stfel,
ntr#o spe din 1/10, n care adoptatorul a"ea un copil dintr#o cstorie anterioar, copil ce era
crescut de fosta sa soie, a fost respins cererea de adopie a unui copil de "rst asemntoare, cu
moti"area c adopia deplin "a crea o situaie pri"ilegiat pe plan material i psi-ologic unui
copil complet strin, n dauna copilului legitim 5citat de *H. <!.!4II9, .. !?3JS, op. cit., p.
)0(6.
1($
*entru situaia n care se adopt copilul celuilalt so, s#a pre"zut o
condiie special n cazul copilului din afara cstoriei, recunoscut de tat pe
cale administrati", precum i a copilului a crui paternitate a fost stabilit
prin -otrre udectoreasc prin care s#a luat act de recunoaterea de ctre
tat sau care consfinete n"oiala prilor, fr a se fi cercetat temeinicia
cererii. !ceti copii pot fi adoptai de ctre soia tatlui numai dac filiaia
este confirmat prin rezultatul expertizei realizate prin metoda serologic
!,3
1(2
.
3.1. Situaii s,"$ia&" ,rivind $onsi6#6>ntu& ,#rini&or

!lineatul 516 al art. ):) 3++ cuprinde situaiile speciale n care adopia
se poate nc-eia doar cu consimmntul unuia dintre prinii fireti sau c-iar
fr consimmntul lor. !ceste situaii sunt acelea n care unu& sau a6'ii
,#rini fir"0ti ai ado,tatu&ui sunt n"$unos$ui- 6ori- d"$&arai 6ori sau
da$# s" af&#- din ori$" 6otiv- /n i6,osi'i&itat"a d" a-0i 6anif"sta voina.
+onform acestui text legal, dac unul dintre prini se afl ntr#o astfel de
situaie, adopia se poate nc-eia numai cu consimmntul celuilalt printe
firesc, iar dac ambii prini sunt n imposibilitate de a#i exprima "oina,
adopia se poate nc-eia fr consimmntul lor.
Situaiile reglementate de art. ):) 3++ sunt de excepie, deci de strict
interpretare, i se refer numai la imposibilitatea absolut
1($
de exprimare a
consimmntului, nu i la imposibilitatea relati" 5subiecti" sau
1(2
*rin aceast dispoziie introdus n lege n anul 2(11 s#a urmrit stoparea unor practici de
recunoatere ficti" a unor copii fr paternitate stabilit i adopia ulterioar de ctre soia acelui
brbat.
1($
+redem c sunt astfel de situaii cele ale declarrii dispariiei unuia sau ambilor prini i
punerea sub interdicie.
1()
temporar6
1()
de manifestare a "oinei, pentru c extinderea acestor situaii ar
nsemna nclcarea dispoziiilor imperati"e pri"ind consimmntul
prinilor fireti.
!lineatul 526 al art. ):) 3++ pre"ede c printele sau prinii deczui
din exerciiul drepturilor printeti ori crora li s#a aplicat pedeapsa
interzicerii drepturilor printeti pstreaz dreptul de a consimi la adopia
copilului
1(0
. D"$#d"r"a din "@"r$iiu& dr",turi&or ,#rint"0ti este o
sanciune aplicat prinilor care pun n pericol "iaa, sntatea sau
dez"oltarea copilului prin relele tratamente aplicate acestuia, prin consumul
de alcool sau stupefiante, prin purtarea abuzi", prin negliena gra" n
ndeplinirea obligaiilor printeti ori prin atingerea gra" a interesului
superior al copilului.
+u toate c este o sanciune foarte gra", care presupune pierderea tuturor
drepturilor printeti, decderea nu afecteaz dreptul printelui de a consimi
la adopia copilului su. Soluia adoptat de legiuitor este ustificat de
faptul c adopia are ca principal efect ruperea definiti" i total a relaiilor
de rudenie fireasc, iar decderea din exerciiul drepturilor printeti este o
msur re"ersibil dac au ncetat mpreurrile care au dus la instituirea ei.
,ac s#ar fi adoptat soluia opus, printele firesc reabilitat dup decdere
nu ar mai fi a"ut niciun drept asupra copilului su i nu ar mai fi putut lua
legtura cu el n niciun fel, dei sanciunea nu ar mai fi fost n fiin.
%n cazul decderii din exerciiul drepturilor a ambilor prini,
consimmntul celui care exercit autoritatea printeasc este i el
obligatoriu, pentru c, n conformitate cu art. 011 3++, n astfel de situaii
se instituie tutela.
1()
!.. =!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 22$.
1(0
!rt. 002, art. 00$ +. ci". UuObec pre"d c, dac prinii fireti au pierdut autoritatea
printeasc, consimmntul lor la adopie nu este necesar.
1(0
%n aceeai situaie se afl i prinii crora li s#a a,&i$at ,"d"a,sa
int"r2i$"rii dr",turi&or ,#rint"0ti, fie ca pedeaps accesorie, pe durata
pedepsei nc-isorii, fie ca pedeaps complementar. 9i pstreaz dreptul de
a consimi la adopia copilului lor.
2 alt situaie special este aceea a ,"rsoan"i $#s#torit" $ar" a ado,tat
un $o,i& 0i $ar" tr"'ui" s# $onsi6t# &a ado,ia a$"&uia0i $o,i& d" $#tr"
sou& s#u. +onsimmntul prinilor fireti nu mai este necesar n acest caz,
ntruct prin ncu"iinarea primei adopii rudenia fireasc a ncetat, iar
persoana care l#a adoptat pe copil este singura care exercit autoritatea
printeasc asupra lui.
3u poate fi adoptat copilul ai crui prini fireti nu au mplinit 1) ani.
*rintele minor care a mplinit 1) ani i exprim consimmntul asistat de
ctre ocrotitorul su legal.
3.3. Condiii&" $"rut" d" &"!" ,"ntru va&iditat"a $onsi6#6>ntu&ui
*entru a fi "alabil, consimmntul prinilor sau al tutorelui trebuie s
ndeplineasc o serie de cerine.
%n primul rnd, trebuie s fie &i'"r 5ne"iciat6, adic neafectat de eroare,
dol sau "iolen. !ceast dispoziie trebuie corelat cu art. )&/ 3++
1(:
, care
arat c, n cazul adopiei, "iciul de consimmnt al erorii atrage sanciunea
nulitii relati"e numai atunci cnd poart asupra identitii adoptatului.
!ceeai form de nulitate este incident i n cazul dolului i al "iolenei.
,ei legea nu distinge, trebuie s nelegem, ca i n cazul cstoriei, c
anularea adopiei are loc numai atunci cnd a existat eroare asupra identitii
fizice a adoptatului, deci o substituire de persoane, i nu asupra altor caliti
1(:
! se "edea supra, comentariul art. )&/ 3++.
1(:
ale acestuia.
%n al doilea rnd, consimmntul trebuie s fie n"$ondiionat. *rinii
fireti trebuie s consimt la adopie fr a primi n sc-imb niciun folos
material sau de alt natur, fr a cunoate persoana adoptatorului i fr a
mai a"ea "reo influen asupra dez"oltrii ulterioare a copilului lor.
4ltima cerin este aceea c prinii trebuie s i dea consimmntul
numai dup ce au fost infor6ai n mod corespunztor asupra consecinelor
adopiei, n special asupra ncetrii legturilor de rudenie ale copilului cu
familia sa de origine. !ceast obligaie re"ine autoritilor cu competene n
diferite faze ale procedurii adopiei, att autoritilor administrati"e, ct i
instanelor udectoreti, care trebuie s consilieze prinii mai nti s nu
abandoneze copilul, iar dac acetia insist n decizia luat, s le sublinieze
caracterul definiti" i ire"ersibil al adopiei.
3.4. T"r6"nu& /n $ar" s" ,oat" "@,ri6a $onsi6#6>ntu&
!dopia este o instituie n reglementarea creia legiuitorul oscileaz ntre
a facilita consimmntul prinilor pentru a fa"oriza i susine adopiile i a
impune anumite condiii care s atenioneze aceste persoane asupra
importanei deciziei pe care o iau.
,in acest moti", s#a stabilit c prinii sau, dup caz, tutorele nu i pot da
consimmntul dect du,# tr"$"r"a unui t"r6"n d" G= d" 2i&" d" &a data
na0t"rii $o,i&u&ui. 2rice manifestare de "oin n sensul amintit fcut
nainte de natere sau nainte de trecerea a :( de zile de la natere nu "a
produce niciun efect, fiind lo"it de nulitate absolut. .egiuitorul a urmrit
ca prinii s nu i exprime consimmntul imediat dup natere, cnd
1(&
mama poate fi ntr#o stare de tulburare care s i afecteze consimmntul.
!poi, acest termen este necesar i pentru a realiza consilierea prinilor n
sensul de a pstra legtura cu copilul, dar i n legtur cu efectele adopiei.
8ermenul este relati" scurt, pentru a fa"oriza adoptarea copilului de la o
"rst foarte fraged, astfel integrarea sa n familia adopti" realizndu#se
mult mai uor.
+onsimmntul dat de prinii fireti sau de tutore poate fi r"vo$at /n
t"r6"n d" 3= d" 2i&" d" &a data "@,ri6#rii lui. 8ermenul de re"ocare este
foarte scurt, pentru c legiuitorul a urmrit ca adopia s se poat nc-eia ct
mai repede, ct timp copilul este nc foarte mic i s i ofere stabilitate.
,up trecerea acestui termen, prinii fireti nu mai pot re"oca manifestarea
de "oin fcut n scopul adopiei, ns n doctrin s#a susinut, ntemeiat,
c, dac prinii re"in asupra deciziei lor dup acest termen, iar moti"ele
in"ocate de ei sunt ntemeiate, instana poate respinge cererea de adopie
1(&
.
3.H. R"fu2u& ,#rini&or d" a-0i da $onsi6#6>ntu&
!a cum am artat dea, dreptul printelui de a consimi la adopia
copilului su este un drept fundamental ce intr n coninutul autoritii
printeti i se bazeaz pe legtura de filiaie ntre printe i copil, astfel c
nu se pierde nici c-iar n cazul decderii din exerciiul drepturilor printeti.
+u toate acestea, art. ):& 3++ reglementeaz o situaie de excepie n care
instana poate trece peste refuzul prinilor de a consimi la adopie
1(1
.
*entru nceput, dorim s subliniem faptul c aceast dispoziie este una de
1(&
I.*. >I.I*9S+4, Adopia..., p. 12.
1(1
,ei nelegem care a fost raiunea legiuitorului, aceast dispoziie ni se pare extrem de se"er,
deoarece creeaz printelui care a abandonat, fie i pro"izoriu, copilul o situaie mai grea dect a
celui deczut din exerciiul drepturilor.
1(1
excepie i trebuie strict interpretat, instanele urmnd a face aplicarea
textului cu maxim reinere i numai n cazul n care sunt ndeplinite toate
cerinele legale.
Condiii&"
1(/
care trebuie ndeplinite cumulati" pentru ca instana de tutel
s poat trece peste refuzul prinilor fireti, cu moti"area expres a -otrrii
n aceast pri"in, sunt urmtoarele7
A existena unui refuz al prinilor;
A do"ada, prin orice miloc de prob, a caracterului abuzi" al refuzului.
Iefuzul este abuzi" cnd printele nici nu s#a interesat de copil pn la
momentul respecti" i nici nu dorete s ia copilul n gria sa sau n familie.
*otri"it legii, se poate considera refuz abuzi" de a consimi la adopie i
situaia n care, dei legal citai, prinii fireti sau, dup caz, tutorele nu se
prezint n mod repetat la termenele fixate pentru exprimarea
consimmntului;
A instana s aprecieze c adopia este n interesul superior al copilului;
A dac "iitorul adoptat a mplinit "rsta de 1( ani, este obligatoriu s i fie
luat opinia, aceasta urmnd a fi a"ut n "edere la aprecierea interesului su
n realizarea adopiei.
S"$iun"a a 3-a. Ef"$t"&" ado,i"i
1(/
%n forma iniial, acest articol din noul +od ci"il pre"edea c instana de tutel putea trece
peste refuzul prinilor doar dac exista un copil abandonat. ,in fericire, dispoziia a fost
modificat prin legea de punere n aplicare, care a nlturat referirea la abandonul copilului.
<odificarea este ustificat, ntruct legea pri"ind declararea abandonului de copii a fost
abrogat, iar legislaia actual nu cuprinde nicio definiie a acestei noiuni. %n legea anterioar era
pre"zut un termen de : luni n care, dac prinii se dezinteresau manifest de copil, se declara
abandonul, iar copilul putea fi adoptat fr consimmntul acestora. ,ei termenul de : luni ni se
pare prea scurt pentru a trece peste consimmntul prinilor, el este n interesul copilului, astfel
c ar putea fi reluat ntr#o reglementare "iitoare 5n legislaia francez exist un termen de un an,
iar n +odul ci"il al pro"inciei UuObec se pre"ede un termen de cel puin : luni6.
1(/
!dopia produce efecte de la data rmnerii definiti"e a -otrrii
udectoreti prin care a fost ncu"iinat
11(
.
*rincipalele efecte ale adopiei sunt ncetarea rudeniei fireti i naterea
rudeniei ci"ile. ,ei, cronologic, mai nti nceteaz rudenia fireasc i apoi
se nate cea ci"il, legiuitorul le#a reglementat n ordine in"ers.
+. Na0t"r"a rud"ni"i $ivi&"
Prin ado,i" s" sta'i&"s$ fi&iaia dintr" ado,tat 0i $"& $ar" ado,t#-
,r"$u6 0i &"!#turi d" rud"ni" /ntr" ado,tat 0i rud"&" ado,tatoru&ui. D"0i
&"!"a nu ,r"v"d"- "st" "vid"nt $# &"!#turi d" rud"ni" s" nas$ 0i /ntr"
d"s$"nd"nii ado,tatu&ui- ," d" o ,art"- 0i ado,tator 0i rud"&" a$"stuia.
A$"ast# $on$&u2i" s" d"s,rind" din fa,tu& $# "st" r"!&"6"ntat un sin!ur
ti, d" ado,i"- $"a $u "f"$t" d",&in"- d"$i $u "f"$t"&" un"i fi&iaii fir"0ti.
+a urmare, adoptatorul sau adoptatorii "or exercita n "iitor autoritatea
printeasc, adoptatul "a purta n "iitor numele adoptatorului, la care "a a"ea
i locuina, se nate "ocaia succesoral reciproc etc.
Iaporturile de rudenie nceteaz ntre adoptat i descendenii si, pe de o
parte, i prinii fireti i rudele acestora, pe de alt parte.
Iudenia de snge sau fireasc i toate efectele acesteia nceteaz, mai
puin impedimentul la cstorie ntre adoptat i rudele fireti n linie dreapt
i colateral pn la gradul patru inclusi". !cesta se pstreaz, pentru c
raiunile medicale, biologice subzist, iar ser"iciile de stare ci"il au
obligaia de a supra"eg-ea respectarea acestor pre"ederi prin intermediul
meniunilor ce se fac pe marginea actelor de natere n registrele de stare
11(
,ispoziia este explicabil, n contextul n care noul +od de procedur ci"il elimin noiunea
de -otrre udectoreasc ire"ocabil, nlocuind#o cu cea de -otrre definiti".
11(
ci"il.
+nd adoptator este soul printelui firesc sau adopti", legturile de
rudenie ale adoptatului nceteaz numai n raport cu printele firesc i rudele
printelui firesc care nu este cstorit cu adoptatorul.
D1. Autoritat"a ,#rint"as$# "st" "@"r$itat# d" ado,tatori
%ntruct prin adopie adoptatorul de"ine printele adoptatului, exerciiul
drepturilor i obligaiilor ce intr n coninutul autoritii printeti "a trece
la adoptator. !cest efect este urmarea fireasc a consacrrii legislati"e a
adopiei cu efecte depline, care creeaz ntre adoptat i adoptator raporturi
identice cu cele ce iz"orsc din filiaia fireasc.
*rin adopie, adoptatul trebuie s se integreze n familia adoptatorului, astfel c este
normal ca adoptatorii s aib ndatorirea de a crete copilul, ngriind de sntatea i
dez"oltarea lui fizic, psi-ic i intelectual, de educaia, n"tura i pregtirea
profesional a acestuia, potri"it propriilor lor con"ingeri, nsuirilor i ne"oilor copilului;
ei sunt datori s dea copilului orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a
drepturilor pe care legea le recunoate acestuia.
*rinii fireti nu mai au niciun drept i nicio obligaie fa de copilul adoptat, singura
excepie fiind situaia n care cel care adopt este soul printelui firesc al adoptatului. %n
acest caz, drepturile i ndatoririle printeti se exercit de ctre adoptator i printele
firesc cstorit cu acesta.
,e asemenea, la ncetarea adopiei, prinii fireti redobndesc drepturile i
ndatoririle printeti, cu excepia cazului cnd instana -otrte c este n interesul
superior al copilului s instituie tutela sau o alt msur de protecie a copilului.
,repturile i obligaiile ce iau natere ntre adoptator i adoptat sunt reciproce. +a
urmare, i adoptatul are fa de adoptator drepturile i ndatoririle pe care le are orice
persoan fa de prinii si fireti. !stfel, adoptatul "a a"ea fa de adoptatori ndatorirea
de respect, de a locui la acetia, de a#i ntreine dac sunt n ne"oie, iar adoptatul are
111
miloacele pentru a o plti, dar i dreptul de a purta numele acestora, de a#i sc-imba felul
n"turii i religia dup ce a mplinit 1) ani etc. Qocaia succesoral este de asemenea
reciproc.
%n plus, dei textul legal nu pre"ede expres, efectele rudeniei ci"ile se extind i la
descendenii adoptatului i la rudele fireti ale adoptatorului, ntre aceste categorii de
persoane existnd, n condiiile legii, obligaia legal de ntreinere i "ocaia succesoral.
!dopia nu nceteaz prin decderea adoptatorului din exerciiul drepturilor printeti.
,ac adoptatorul a s"rit fa de copil fapte gra"e, de natur a atrage sanciunea
decderii, instana de tutel, innd seama de interesul superior al copilului, poate s
instituie tutela sau una dintre msurile de protecie pre"zute de lege, respecti"
plasamentul la o persoan, familie, asistent maternal sau la un ser"iciu de tip rezidenial,
fr a fi posibil redobndirea autoritii printeti de ctre prinii fireti ai adoptatului.
+opilul care a mplinit 1( ani "a fi ascultat, iar opiniile sale "or fi luate n considerare
n raport cu "rsta i cu gradul su de maturitate. !scultarea copilului "izeaz luarea unei
msuri de protecie, i nu decderea printelui din exerciiul drepturilor. +oncluzia se
impune pe baza interpretrii sistematice a dispoziiilor referitoare la familie. !stfel, n art.
0(1#012 3++, care reglementeaz decderea din exerciiul drepturilor printeti, nu se
pre"ede cerina ascultrii copilului. 2r, dac aceast condiie nu este pre"zut n cazul
filiaiei fireti, nu exist nicio raiune s fie pre"zut n cazul adopiei.
3. Nu6"&" ado,tatu&ui
+opilul adoptat dobndete prin adopie nu6"&" d" fa6i&i" a& $"&ui $ar"
ado,t#. ,ac adopia se face de ctre doi soi ori de ctre soul care adopt
copilul celuilalt so, iar soii au nume comun, copilul adoptat poart acest
nume. %n cazul n care soii nu au nume de familie comun, ei sunt obligai s
declare instanei care ncu"iineaz adopia numele pe care acesta urmeaz
s l poarte. ,ac soii nu se neleg, -otrte instana. Hotrrea instanei se
ia cu ascultarea obligatorie a copilului care a mplinit 1( ani i trebuie s fie
112
n interesul acestuia.
n practic s-a consacrat o soluie pe care o susinem, anume c nu se poate
ncuviina ca adoptatul s pstre-e vec!iul su nume de familie, c!iar adugat la numele
adoptatorului
%%%
. Aceasta este perfect )ustificat de faptul c prin adopie ncetea-
rudenia civil, deci nu ar e#ista niciun temei pentru ca adoptatul s poarte numele de
familie al prinilor fireti.
3oul +od ci"il pre"ede c, pentru moti"e temeinice, instana, ncu"iinnd
adopia, la cererea adoptatorului sau a familiei adoptatoare i cu
consimmntul copilului care a mplinit "rsta de 1( ani, poate dispune
s$5i6'ar"a ,r"nu6"&ui $o,i&u&ui ado,tat
112
. ,in modul de formulare a
legii pare a rezulta c luarea consimmntului copilului este obligatorie,
deci sc-imbarea prenumelui nu ar fi posibil n cazul copiilor mai mici de 1(
ani. %n ceea ce ne pri"ete, nu credem c aceasta a fost intenia legiuitorului,
deci textul trebuie interpretat n sensul c prenumele copilului care nu a
mplinit 1( ani poate fi sc-imbat, pentru moti"e temeinice, la cererea
adoptatorului, iar pentru sc-imbarea prenumelui adoptatului care a mplinit
1( ani este obligatoriu ca el s i dea consimmntul n acest sens.
Indiferent de "rsta copilului, sc-imbarea prenumelui trebuie ustificat
temeinic, astfel c nu poate fi dispus pe baza simplei dorine a
adoptatorului.
4. (nto$6ir"a unui nou a$t d" na0t"r" ,"ntru ado,tat
111
!ceast soluie a fost pronunat sub "ec-ea legislaie i se referea la adopia cu efecte depline
5+.S.R., dec. ci". nr. 2($&'1//1, n Q. =2K,L39S+4 .a., op. cit., p. 2(06.
112
.egile anterioare, inclusi" +odul ci"il, nu pre"edeau aceast posibilitate, care nu a fost admis
nici de doctrin. %n acest sens, I. I<=I9S+4, !. Q!SI.9, Enadmisi$ilitatea sc!im$rii prenumelui
adoptatului printr-o !otrre )udectoreasc de ncuviinare a adopiei, n ,reptul nr. :'2(((, p.
12#10.
11$
%n ceea ce pri"ete actul de natere al adoptatului, alin. 506 al art. )&$
3++ pre"ede c, pe baza -otrrii definiti"e de ncu"iinare a adopiei,
ser"iciul de stare ci"il competent ntocmete, n condiiile legii, un nou act
de natere al copilului, n care adoptatorii "or fi trecui ca fiind prinii si
fireti. Qec-iul act de natere se pstreaz, menionndu#se pe marginea
acestuia ntocmirea noului act. %ndeplinirea acestei formaliti are la baz
principiul c informaiile pri"ind adopia sunt confideniale, astfel c din
actul de natere al unei persoane nu trebuie s rezulte faptul c aceasta este
adoptat. *strarea "ec-iului act de natere are un dublu scop, anume s
asigure posibilitatea informrii adoptatului asupra originilor sale i s
permit ser"iciilor de stare ci"il s "erifice inexistena impedimentului la
cstorie rezultat din rudenia fireasc.
H. Confid"nia&itat"a infor6aii&or r"f"ritoar" &a ado,i"
+onfidenialitatea n pri"ina adopiei se realizeaz prin dispoziii de
procedur care s mpiedice orice contact ntre prinii fireti i adoptatori i
are ca scop pre"enirea traficului de copii. %n dreptul francez
11$
exist o
nencredere instincti" n relaiile care s#ar putea stabili ntre familia de
origine i cea adopti", iar raiunea reglementrii confidenialitii este
protecia linitii i securitii familiei adopti"e, care nu ar fi posibile dac
adoptatul i#ar cunoate originea.
S"$iun"a a 4-a. (n$"tar"a ado,i"i
11$
>r. ,e@euWert#,efossez, Adoption et secret des origines .en droit franNais0,
WWW.ciec1.org'9tudes'...'+I9+oloXue,efosseY>r.pdf.
11)
!dopia nceteaz prin desfacere sau ca urmare a anulrii ori a constatrii
nulitii sale.
3esfacerea adopiei nu era cunoscut n "odul civil anterior, care nu a preluat su$
acest aspect dispo-iiile din "odul civil france-. "odul familiei reglementa desfacerea
adopiei numai atunci cnd aceasta era n interesul adoptatului, fr a prevedea ca-uri
e#prese de desfacere
%%(
. 5egile speciale care au reglementat adopia dup %+&+ au
pstrat aceste dispo-iii pn la adoptarea 5egii nr. <*/@<11(, care a consacrat
principiul irevoca$ilitii adopiei i a nlturat orice posi$ilitate de desfacere a
acesteia.
n opinia noastr, posi$ilitatea desfacerii adopiei la cererea adoptatorului sau a
adoptatului, pentru motivele artate n art. (** 2"", constituie o lovitur grav dat
principiului asimilrii adopiei cu filiaia fireasc i irevoca$ilitii adopiei. ;usinem
aceasta, ntruct, dac un copil svrete o fapt penal mpotriva prinilor si,
acetia nu pot rupe legtura de filiaie, ci pot sanciona aceast atitudine prin refu-ul
ntreinerii .art. ,<' 2""0, de-motenire etc. 3ac, dimpotriv, un printe comite fapte
grave mpotriva copilului su, acesta poate fi dec-ut din e#erciiul drepturilor printeti
sau fa de copil poate fi luat o msur de ocrotire, dar relaia de rudenie nu ncetea-.
n plus, desfacerea adopiei la cererea adoptatorului ncalc i principiul c adopia
se nc!eie n interesul superior al copilului, consacrat de art. (,< lit. a0 2"".
n ceea ce privete desfiinarea adopiei ca urmare a nulitii relative sau a$solute,
aceasta a fost permanent recunoscut pe $a-a principiilor generale ale actelor )uridice,
c!iar i n perioadele n care nu era prev-ut e#pres de lege
%%,
.
2oul "od civil prevede c adopia ncetea- prin desfacere i prin desfiinare,
11)
%n practic, astfel de cazuri au fost considerate lipsa manifest de afeciune a adoptatorului,
concretizat n dezinteresul pentru creterea copilului 58rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. /:('1/1(, n
I.K. <IH4SL, ?epertoriu de practic )udiciar n materie civil a 7ri$unalului ;uprem i a altor
instane )udectoreti pe anii %+*,-%+&1, 9d. Ttiinific i 9nciclopedic, =ucureti, 1/12, p. $16,
faptul c printele adoptator a ncercat s ntrein relaii sexuale cu adoptata minor, asprimea
neustificat a adoptatorului care a determinat prsirea de ctre copil a domiciliului i re"enirea
la prinii fireti 58rib. Suprem, s. ci"., dec. nr. /&1'1/&(, n +.,. 1/&(, p. 1//6 etc.
110
+odul familiei nu reglementa nulitatea, ci doar desfacerea adopiei, totui, doctrina i practica
udiciar au admis aceast sanciune 5*lenul 8rib. Suprem, dec. de ndrum. nr. 1:'1/00, n +.,.
1/00, "ol. I, p. 2)2#2)06.
110
respectiv ca urmare a anulrii ori a constatrii nulitii sale.
Procedura desfacerii i desfiinrii nu au fost reglementate. Ele vor fi )udecate dup
dispo-iiile 5egii nr. <*/@<11( completate cu "odul de procedur civil.
+. D"sfa$"r"a ado,i"i
,esfacerea adopiei reprezint ncetarea efectelor acestei instituii doar
pentru "iitor i poate aciona de drept sau facultati", la cererea persoanelor
interesate, n cazurile i condiiile strict reglementate de lege.
a6 D"sfa$"r"a d" dr",t a ado,i"i. ,in interpretarea coroborat a art. ):2
alin. 526 lit. a6 cu art. )&: 3++ pare a rezulta concluzia c adopia este
desfcut de drept la decesul adoptatorului sau a soilor adoptatori, ns
aceast concluzie este fals. Interpretarea corect este aceea c desfacerea de
drept presupune ndeplinirea cumulati" a dou condiii, respecti" d"$"su&
ado,tatoru&ui sau a& soi&or ado,tatori i /n$uviinar"a un"i noi ado,ii,
abia aceast din urm condiie fiind cea care determin desfacerea de drept a
celei dinti
11:
. Soluia desfacerii de drept a primei adopii pe data
ncu"iinrii celei de#a doua a fost consacrat pentru a pune n acord
interdicia adopiilor multiple cu interesul copilului de a i se asigura ocrotire
n situaii speciale.
b6 D"sfa$"r"a fa$u&tativ# a adopiei se poate realiza doar pe cale
udiciar. 2 prim astfel de situaie n care adopia se poate desface este
aceea n care fa# d" ado,tat "st" n"$"sar# &uar"a un"i 6#suri d"
,rot"$i" ,r"v#2ut" d" &"!", dac desfacerea adopiei este n interesul
11:
!ceast situaie poate aprea, de exemplu, dac adoptatorul sau adoptatorii decedeaz la scurt
timp dup ncu"iinarea adopiei, iar adoptatul este la o "rst la care necesit nc ocrotire
printeasc, deci se apreciaz a fi n interesul su ncu"iinarea unei noi adopii.
11:
superior al copilului. Situaia pre"zut de legiuitor l "izeaz pe minor, iar
msurile de protecie ce se pot lua fa de acesta sunt7 tutela, plasamentul la
o persoan sau familie, la un asistent maternal sau ser"iciu de tip rezidenial.
+ondiia ca desfacerea adopiei s fie n interesul copilului trebuie s fie
ndeplinit cumulati". +a urmare, dac este n interesul adoptatului minor,
luarea unei msuri de protecie poate fi dublat de desfacerea adopiei.
!ceast dispoziie se coreleaz cu cea pre"zut de art. ):2 alin. 526 lit. b6
3++ i presupune c, n astfel de cazuri, n funcie de interesul copilului, ar
putea fi ncu"iinat i o nou adopie.
+ea de#a doua situaie n care poate fi cerut desfacerea adopiei este ca
san$iun" ,"ntru fa,t" !rav" s#v>r0it" /6,otriva $"&ui $ar" so&i$it#
d"sfa$"r"a. !stfel, potri"it art. )&& 3++, adopia poate fi desfcut, la
cererea adoptatorului sau a familiei adoptatoare, dac adoptatul a atentat la
"iaa lor sau a ascendenilor ori descendenilor lor, precum i atunci cnd
adoptatul s#a fcut "ino"at fa de adoptatori de fapte penale pedepsite cu o
pedeaps pri"ati" de libertate de cel puin 2 ani. ,ac adoptatorul a decedat
ca urmare a faptelor adoptatului, adopia poate fi desfcut la cererea celor
care ar fi "enit la motenire mpreun cu adoptatul sau n lipsa acestuia.
!dopia poate fi desfcut la cererea adoptatorului numai dup ce adoptatul
a dobndit capacitate deplin de exerciiu, n condiiile legii, c-iar dac
faptele au fost s"rite anterior acestei date.
,esfacerea adopiei este o sanciune care face s nceteze pentru "iitor
efectele adopiei i s renasc efectele rudeniei fireti. >iind "orba despre o
sanciune, desfacerea adopiei nu poate fi dispus dect pentru moti"ele
expres i limitati" artate n art. )&& 3++. <oti"ele in"ocate trebuie
analizate n funcie de starea de fapt, de persoana adoptatorului i de
11&
interesul copilului, instana sesizat cu desfacerea adopiei a"nd un drept de
apreciere
11&
. !cesta rezult din formularea textului, care nu este imperati",
ci arat c adopia DpoateE fi desfcut n situaiile pre"zute.
Interpretarea restricti" a textului se refer i la cercul persoanelor
mpotri"a crora au fost ndreptate faptele penale s"rite de adoptat,
respecti" adoptatorii i ascendenii sau descendenii acestora, indiferent de
grad.
!"nd n "edere c adopia este o instituie al crei scop primordial este
interesul superior al copilului, legiuitorul a pre"zut c ea poate fi desfcut
la cererea adoptatorului numai dup ce adoptatul a dobndit capacitate
deplin de exerciiu, n condiiile legii, c-iar dac faptele au fost s"rite
anterior acestei date. ,ispoziia analizat a urmrit ca adoptatul s fi trecut
de "rsta la care are ne"oie de protecie special, deci s fi de"enit adult i
abia la acest moment s suporte consecinele faptelor s"rite. %ntruct
legea nu distinge, credem c soluia "izeaz i situaia n care adoptatorul a
decedat ca urmare a faptelor adoptatului, astfel c i cererea de desfacere
adopiei formulat de motenitori "a putea fi admis numai dup ce
adoptatul a dobndit capacitate deplin de exerciiu.
!rticolul )&1 3++ pre"ede posibilitatea d"sfa$"rii ado,i"i &a $"r"r"a
ado,tatu&ui, dac adoptatorul a atentat la "iaa sa, precum i atunci cnd
adoptatorul s#a fcut "ino"at fa de adoptat de fapte penale pedepsite cu o
pedeaps pri"ati" de libertate de cel puin 2 ani.
Ti n acest caz aplicarea sanciunii se face la cererea persoanei lezate prin
faptele penale respecti"e, deci la cererea adoptatului, instana a"nd
posibilitatea s aprecieze dac se impune desfacerea adopiei n funcie de
11&
!stfel, sanciunea nu ar trebui aplicat dac faptele penale au fost s"rite din culp.
111
gra"itatea faptelor i de interesul adoptatului.
%n cazul desfacerii adopiei la cererea adoptatului, faptele penale care ar
putea duce la desfacerea adopiei trebuie s fie ndreptate numai mpotri"a
adoptatului, dei, pentru identitate de raiune cu situaia adoptatorului, s#ar fi
impus ca textul s i proteeze i pe descendenii acestuia
111
.
D1. D"sfiinar"a ado,i"i
D"sfiinar"a ado,i"i s" r"f"r# &a situaia /n $ar" a$"asta /n$"t"a2# $a
san$iun" a fa,tu&ui $# &a data /n$5"i"rii sa&" a "@istat o $au2# d"
nu&itat" r"&ativ# sau d" nu&itat" a'so&ut#. Ef"$t"&" nu&it#ii sunt
r"troa$tiv"- $u toat" a$"st"a- ado,tatu& nu ,oat" fi inut s#
d"s,#!u'"as$# ," ado,tator ,"ntru /ntr"in"r"a $" i s-a a$ordat
ant"rior d"sfiin#rii ado,i"i.
1.+. Nu&itat"a r"&ativ#
!nularea adopiei este sanciunea care inter"ine n cazurile de nulitate
relati", respecti" n cazul n care $onsi6#6>ntu& ori$#r"ia dintr"
,"rsoan"&" $5"6at" s# $onsi6t# &a /n$5"i"r"a ado,i"i a fost vi$iat ,rin
"roar" asu,ra id"ntit#ii ado,tatu&ui- do& sau vio&"n#.
*entru ca adopia s fie "alabil i s produc efectele uridice n "ederea
crora a fost nc-eiat, consimmntul oricreia dintre persoanele c-emate
s i manifeste "oina trebuie s fie liber, adic neafectat de eroare, dol sau
"iolen. Qiciul de consimmnt al erorii atrage sanciunea nulitii relati"e
111
+ategoria ascendenilor nu trebuia cuprins sub protecia acestui text legal, ntruct adoptatul
nu mai are legturi cu ascendenii fireti, iar ascendenii din adopie sunt rude de snge cu
fptuitorul.
11/
numai atunci cnd poart asupra identitii adoptatului. !ceeai form de
nulitate este incident i n cazul dolului i al "iolenei. ,ei legea nu
distinge, trebuie s nelegem, ca i n cazul cstoriei, c anularea adopiei
are loc numai atunci cnd a existat eroare asupra identitii fizice a
adoptatului, nu i n cazul n care eroarea poart asupra altor caliti ale
acestuia.
!ciunea n anularea adopiei poate fi formulat n termen de G &uni de la
descoperirea erorii sau a dolului ori de la data ncetrii "iolenei, dar nu 6ai
t>r2iu d" 1 ani d" &a /n$5"i"r"a ado,i"i. *rin aceast dispoziie s#a adoptat
sistemul unui termen dublu7 un termen de prescripie relati" scurt de : luni,
calculat de la un moment subiecti", cel de la care s#a descoperit sau a ncetat
"iciul de consimmnt, i un termen limit, obiecti", de 2 ani, calculat de la
nc-eierea adopiei i dup care nicio aciune n anulare nu mai poate fi
admis.
!ciunea n anulare poate fi formulat numai de persoana al crei
consimmnt a fost "iciat, care poate acoperi sau confirma nulitatea.
n literatura )uridic i n )urispruden s-a avansat ideea c lipsa consimmntului
la adopie al soului adoptatorului
%%+
sau al tutorelui
%<1
ar duce tot la nulitatea relativ a
adopiei, pentru c se ocrotete un interes particular al acestor persoane care nu i-au
e#primat consimmntul, iar aciunea poate fi formulat numai de ele. n ceea ce ne
privete, c!iar dac argumentele acestor autori sunt e#treme de convingtoare, credem
c, fa de modul actual de reglementare, singura conclu-ie posi$il este c i n aceste
ca-uri este incident nulitatea a$solut. n primul rnd, art. (&1 2"" prevede e#pres c
este lovit de nulitate a$solut adopia nc!eiat cu nerespectarea condiiilor de fond,
dac legea nu o sancionea- cu nulitatea relativ. "onsimmntul tutorelui i al
11/
*lenul 8rib. Suprem, dec. de ndrum. nr. $'1/&), n +.,. 1/&), p. 1$2; +.S.R., s. ci"., dec. nr.
20(0'1//0, n =.R. 1//0, p. &/#1(.
12(
8rib. <un. =ucureti, s. a III#a ci"., dec. nr. 2)11'1/1$, n I.I.,. nr. &'1/1), p. :$; I. !.=4,
op. cit., p. 111. %n sensul c lipsa consimmntului tutorelui nu ar trebui sancionat, I.
I4+LI9!34, ?udenia..., p. 1):.
12(
soului adoptatorului sunt reglementate n art. ('/ 2"" drept condiii de fond pentru
nc!eierea adopiei, iar art. (*+ 2"" indic drept cau-e de nulitate relativ numai
viciile de consimmnt, alt dispo-iie legal referitoare la nulitatea relativ a adopiei
nee#istnd.
n al doilea rnd, art. ('/ 2"" prevede c pentru nc!eierea unei adopii este
necesar consimmntul urmtoarelor persoaneA prinii fireti sau cel care e#ercit
autoritatea printeasc .ntre care se include i tutorele0, adoptatul, adoptatorul i soul
celui care adopt
%<%
. ;e o$serv c te#tul nu face nicio distincie ntre aceste manifestri
de voin n ceea ce privete importana lor pentru actul )uridic al adopiei.
n al treilea rnd, consimmntul tutorelui este pus de legiuitor pe acelai plan cu
consimmntul prinilor fireti, pentru c tutorele este cel care e#ercit autoritatea
printeasc n lipsa prinilor, iar consimmntul soului adoptatorului este prev-ut nu
numai n interesul acestuia, ci i n interesul copilului care urmea- s intre i s
triasc n familia adoptatorului.
2u n ultimul rnd, tre$uie s artm c argumentele privind meninerea adopiei nu
mai au valoare n calificarea naturii nulitii, pentru c art. (&% 2"" permite instanei
s resping cererea privind nulitatea dac meninerea adopiei este n interesul celui
adoptat.
1.1. Nu&itat"a a'so&ut#
Iegimul uridic al nulitii absolute a adopiei este cel din dreptul comun.
!ciunea n constatarea nulitii este imprescriptibil, ea poate fi introdus
de orice persoan interesat, iar, de principiu, nulitatea absolut nu poate fi
acoperit. +u toate acestea, instana poate respinge cererea pri"ind nulitatea
dac meninerea adopiei este n interesul celui adoptat.
*ersoane interesate n anularea adopiei pot fi adoptatul, adoptatorul sau
121
%n reglementarea anterioar cuprins n .egea nr. 2&$'2((), art. 11 pre"edea c persoanele care
trebuie s consimt la adopie sunt7 prinii fireti sau tutorele, adoptatul i adoptatorul. !bia n
art. 11 alin. 526, dup epuizarea tuturor condiiilor de fond, se pre"edea i necesitatea
consimmntului soului adoptatorului, astfel c se ustifica s aib un alt regim uridic.
121
motenitorii acestuia, prinii fireti, autoritile administrati"e cu atribuii n
acti"itatea de ocrotire a copilului, procurorul i c-iar instana de udecat,
din oficiu, n cadrul unui proces nceput.
Ca2uri&" de nulitate absolut sunt adopia ficti" i celelalte situaii n
care adopia a fost nc-eiat cu nerespectarea condiiilor de fond sau de
form, dac nu este pre"zut prin lege sanciunea nulitii relati"e, i
anume7
A adopia este ficti" dac a fost nc-eiat n alt scop dect cel al ocrotirii
interesului superior al copilului. %ntruct nc-eierea adopiei n alt scop dect
cel enunat ncalc unul dintre principiile adopiei, faptul c prile au
urmrit la nc-eierea adopiei alte interese morale sau materiale, atrage
sanciunea nulitii absolute a adopiei
122
. !stfel de adopii sunt, n general,
cele prin care se urmrete eludarea dispoziiilor succesorale sau a celor
referitoare la obinerea ceteniei;
A adoptarea unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu care nu a fost
crescut de n timpul minoritii de adoptator. ,eoarece am artat c regula
n dreptul nostru este adopia unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu,
adopia fiind o instituie de protecie a copilului, adoptarea unei persoane cu
capacitate deplin de exerciiu reprezint o excepie i poate fi ncu"iinat
122
*ractica udiciar a considerat a fi adopie ficti" adopia nc-eiat pentru a obine a"antae
materiale i pentru a eluda dispoziiile legale pri"ind dreptul la motenire 58rib. ud. Sucea"a,
dec. ci". nr. 20('1/&/, n I.I.,. nr. /'1/&/, p. :$6, cazul n care adoptatorii au urmrit realizarea
unui profit prin munca pe care urma a o depune adoptata n gospodria lor, iar prinii ei fireti au
urmrit ca fiica lor s de"in unica motenitoare a adoptatorilor n "rst de peste &( de ani 58rib.
ud. Sucea"a, dec. ci". nr. 2))'1/11, n I.I.,. nr. 11'1/11, p. )/6 sau cazul n care s#a urmrit
obinerea de ctre adoptator a unei suprafee locati"e M8rib. Suprem, n compunerea pre"zut de
art. $/ alin. 526 i 5$6 din .egea pentru organizarea udectoreasc nr. 01'1/:1, dec. nr. /'1/&:, n I.K.
<IH4SL, ?epertoriu %+*'-%+&1, p. $1N. %ntr#o alt cauz, s#a respins aciunea n constatarea
nulitii adopiei, cerere formulat de adoptatori, pentru c acetia au in"ocat propria lor culp,
respecti" faptul c la nc-eierea adopiei au urmrit sustragerea adoptatorului de la ncorporare
5+.!. *iteti, s. ci"., mun. i asig. soc., min. i fam., dec. nr. 2 din 2) ianuarie 2((&, WWW.ustitie#
ag.ro'caZpit'caZapp'6.
122
numai dac adoptatul a fost crescut de adoptator n perioada minoritii.
Instana care ncu"iineaz adopia trebuie s "erifice dac creterea a
ntrunit cerinele unei "iei de familie, dac a a"ut caracter de continuitate i
de stabilitate;
A nclcarea impedimentului referitor la rudenie atrage, de asemenea,
nulitatea absolut. 9ste deci nul absolut adopia ntre frai, precum i cea
nc-eiat ntre printe i copilul su firesc, pentru c n primul caz interdicia
este pre"zut expres de lege, iar n al doilea se deduce din ansamblul
reglementrii n materie, dar i din faptul c adopia ar a"ea aceleai efecte
ca i filiaia fireasc. %n legislaia anterioar, n afara interdiciilor artate
mai sus, rudenia constituia un criteriu de preferin pentru adopie. ,ei
legea actual nu mai pre"ede acest lucru, credem c acest criteriu ar trebui
a"ut n "edere de ctre autoritile administrati"e i de ctre instanele
udectoreti cu competene n ncu"iinarea adopiei
12$
;
A adopia a doi soi sau foti soi de ctre aceeai persoan este interzis,
pentru c s#ar crea relaii incompatibile cu cele rezultate din cstorie. ,e
asemenea, este lo"it de nulitate absolut adopia ntre soi sau foti soi,
pentru c adoptatul are capacitate deplin de exerciiu i este greu de crezut
c a fost crescut de ctre soul su. %n plus, impedimentul are i raiuni
morale i sociale;
A adopia realizat de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, alienat
sau debil mintal sau care are alt boal psi-ic ori un -andicap mintal este
nul absolut, pentru c aceste persoane nu exprim un consimmnt "alabil
12$
%n doctrin s#a susinut c ar trebui interzis adopia ntre rudele n linie dreapt, indiferent de
grad, pentru c ar constitui o abatere de la rosturile adopiei 5I. !.=4, op. cit., p. 110; I.
I4+LI9!34, op. cit., p. $:6. %n ceea ce ne pri"ete, considerm ntemeiat opinia contrar, care a
considerat c adopia ntre rude, c-iar n linie dreapt, cu excepia celei ntre prini i copii,
trebuie meninut, pentru c prin ea se creeaz relaii mai apropiate dect cele determinate de
rudenia fireasc, efectele uridice fiind multiple, inclusi" asupra dreptului la motenire 5!..
=!+!+I, Q.+. ,4<I8I!+H9, +.+. H!K9!34, op. cit., p. 2):6.
12$
i nici nu pot realiza scopul adopiei, acela de a crete i educa un copil;
A este lo"it de nulitate absolut adopia nc-eiat cu nerespectarea
diferenei de "rst de 11 ani pre"zut de lege ntre adoptator i adoptat,
pentru c o diferen mai mic nu corespunde cu finalitatea adopiei, aceea
de a crea pentru adoptat un cadru familial asemntor celui dintr#o familie
fireasc. *entru moti"e temeinice, diferena poate fi mai mic, dar n niciun
caz mai mic de 1: ani;
A nendeplinirea de ctre adoptator a condiiilor materiale i morale
necesare creterii, educrii i dez"oltrii armonioase a copilului atrage
nulitatea absolut adopiei;
A adopia multipl, dac adoptatorii nu sunt so i soie, atrage nulitatea
absolut. %n cazul adopiilor succesi"e, adopia iniial rmne "alabil, iar
cea ulterioar este lo"it de nulitate absolut
12)
. ,ac este "orba de adopii
nc-eiate simultan, n care adoptatori sunt dou persoane care nu au calitatea
de soi, ambele "or fi lo"ite de nulitate, instana care constat nelegalitatea
neputnd alege ntre acestea;
A adopia n care calitatea de adoptatori ai aceluiai copil o au dou
persoane de acelai sex este lo"it de nulitate absolut, ntruct legiuitorul a
pre"zut n mod expres interdicia adopiei de ctre cuplurile -omosexuale;
A lipsa consimmntului uneia dintre persoanele c-emate s i exprime
"oina fa de adopie atrage nulitatea absolut a adopiei. +ercul acestor
persoane cuprinde7 prinii fireti ai adoptatului sau alt persoan care
exercit autoritatea printeasc n situaii speciale; adoptatul care a mplinit
1( ani; adoptatorul sau familia adoptatoare; soul adoptatorului. !m artat,
n comentariul articolului anterior, moti"ele pentru care considerm
incident sanciunea nulitii absolute n lipsa consimmntului prinilor,
12)
%n doctrin, punctul de "edere maoritar este c ambele adopii sunt lo"ite de nulitate absolut.
12)
copilului i adoptatorilor, care sunt de esena adopiei, ct i pentru lipsa
consimmntului tutorelui i al soului adoptatorului.
1.3. R"!i6u& .uridi$ a& nu&it#ii ado,i"i
*otri"it art. )11 3++, instana poate respinge cererea pri"ind nulitatea
dac meninerea adopiei este n interesul celui adoptat. !cesta este
ntotdeauna ascultat.
Iegimul uridic al nulitii adopiei este atenuat fa de dreptul comun,
ntruct legiuitorul a urmrit crearea unui mediu stabil pentru copil, or,
desfiinarea adopiei, mai ales dup trecerea unui timp ndelungat de la
nc-eierea acesteia, ar putea a"ea consecine negati"e asupra copilului, dar i
asupra familiilor implicate. 8ocmai de aceea, s#au pre"zut un termen mai
scurt pentru formularea aciunii n anulare, de : luni de la descoperirea erorii
sau dolului sau de la ncetarea "iolenei, dar nu mai mult de 2 ani de la
nc-eierea adopiei, dar i posibilitatea instanei de a respinge cererea pri"ind
nulitatea, dac meninerea adopiei este n interesul celui adoptat.
*rin aceast dispoziie s#a acordat instanei posibilitatea de a asana
adopia c-iar i n cazul existenei unei cauze de nulitate absolut, dac
interesul adoptatului pledeaz n acest sens. 9a reprezint o noutate absolut,
bine"enit n materia adopiei, pentru c fa"orizeaz stabilitatea necesar n
raporturile de familie.
3. Ef"$t"&" /n$"t#rii ado,i"i
9fectele ncetrii adopiei sunt retroacti"e, dac este "orba despre
120
nulitatea adopiei, sau numai pentru "iitor, dac ne referim la desfacerea ei.
8otui, c-iar i n cazul nulitii, unele efecte nu pot fi nlturate retroacti",
datorit specificului instituiei.
9fectul principal "a fi d"sfiinar"a sau d"sfa$"r"a rud"ni"i $ivi&" 0i
r"&uar"a ra,orturi&or d" rud"ni" fir"as$#. 4rmare a acestui efect, prinii
fireti ai copilului redobndesc drepturile i ndatoririle printeti, cu
excepia cazului cnd instana -otrte c este n interesul superior al
copilului s instituie tutela
120
sau o alt msur de protecie a copilului, n
condiiile legii.
,e asemenea, s" r"sta'i&"s$ toat" "f"$t"&" fi&iai"i fir"0ti7 domiciliul
copilului "a fi la prinii si, copilul "a redobndi cetenia acestora, dac
cetenia sa a suferit modificri prin adopie, renasc obligaia de ntreinere
ntre prini i copil, ca i "ocaia succesoral reciproc. Iedobndirea
autoritii printeti de ctre prinii fireti "izeaz doar situaia n care
adoptatul este lipsit de capacitate deplin de exerciiu la data ncetrii
adopiei. ,ac a dobndit aceast capacitate, reluarea raporturilor de rudenie
fireasc nu mai are n "edere ocrotirea copilului.
!doptatul r"do'>nd"0t" nu6"&" de familie i, dup caz, prenumele a"ut
nainte de ncu"iinarea adopiei. +u toate acestea, pentru moti"e temeinice,
instana poate ncu"iina ca acesta s pstreze numele dobndit prin adopie.
S"$iun"a a H-a. Ado,ia int"rnaiona&#
9 DE:INIIE8 Ado,ia int"rnaiona&# "st" ado,ia /n $ar"
ado,tatoru& sau fa6i&ia ado,tatoar" 0i $o,i&u& $" ur6"a2# s# fi" ado,tat
au r"0"dina o'i0nuit# /n stat" dif"rit"- iar /n ur6a /n$uviin#rii ado,i"i
120
! se "edea comentariul art. 11(.
12:
$o,i&u& ur6"a2# s# ai'# a$""a0i r"0"din# o'i0nuit# $u $"a a
ado,tatoru&ui.
*rin reedina obinuit n Iomnia a adoptatorului'familiei adoptatoare
se nelege situaia7
a6 cetenilor romni sau cetenilor romni cu multipl cetenie, dup
caz, care au domiciliul n Iomnia, care au locuit efecti" i continuu pe
teritoriul Iomniei n ultimele 12 luni anterioare depunerii cererii de
atestare. .a stabilirea continuitii nu sunt considerate ntreruperi absenele
temporare care nu depesc $ luni i nici cele determinate de ederea pe
teritoriul altui stat ca urmare a existenei unor contracte de munc impuse de
derularea unor acti"iti desfurate n interesul statului romn, precum i ca
urmare a unor obligaii internaionale asumate de Iomnia;
b6 cetenilor statelor membre ale 4niunii 9uropene'Spaiului 9conomic
9uropean sau strinilor care au drept de reziden permanent ori, dup caz,
drept de edere permanent pe teritoriul Iomniei.
!dopia internaional a copilului cu reedina obinuit n Iomnia de
ctre o persoan'familie cu reedina obinuit n strintate poate fi
ncu"iinat numai pentru copiii care se afl n e"idena 2ficiului Iomn
pentru !dopii i numai n urmtoarele situaii7
a6 adoptatorul sau unul dintre soii familiei adoptatoare este rud pn la
gradul al patrulea inclusi" cu copilul pentru care a fost ncu"iinat
desc-iderea procedurii adopiei interne;
b6 adoptatorul sau unul dintre soii familiei adoptatoare este i cetean
romn;
c6 adoptatorul este so al printelui firesc al copilului a crui adopie se
solicit.
12&
!dopia pre"zut la lit. b6 este permis numai pentru copiii pentru care s#
a admis cererea de desc-idere a procedurii adopiei interne i nu a putut fi
identificat un adoptator sau o familie adoptatoare cu reedina obinuit n
Iomnia sau una dintre rudele pn la gradul al patrulea inclusi" cu copilul,
ntr#un termen de 2 ani de la data rmnerii ire"ocabile a -otrrii
udectoreti prin care s#a admis cererea de desc-idere a procedurii adopiei
interne.
121
TEST DE E)ALUARE
+. Car" "st" stru$tura ado,i"i $onfor6 &"!is&ai"i a$tua&"M
1. (n $" situaii nu "st" n"$"sar $onsi6#6>ntu& ,#rini&or fir"0ti ai
ado,tatu&ui &a /n$5"i"r"a ado,i"iM
3. O ,"rsoan# 6a.or# ,oat" fi ado,tat#M
4. Car" sunt "ta,"&" ,ro$"durii /n$uviin#rii ado,i"i /n faa
instan"iM
0. P"ntru $" ,"rioad# s" dis,un" /n$r"dinar"a /n v"d"r"a ado,i"i 0i
$" "f"$t" ,rodu$" a$"ast# 5ot#r>r"C
G.Car" "st" $"& 6ai i6,ortant "f"$t a& ado,i"iM
;. Enu6"rai $"& ,uin ,atru $a2uri d" nu&itat" a'so&ut# a ado,i"i.
?. (n $" situaii "st" ,osi'i&# d"sfa$"r"a ado,i"iM
A. C" $ondiii d" fond tr"'ui" s# /nd",&in"as$# ado,ia int"rnaiona&#M
TEST GRIL*8
1. %n ce cazuri se desface adopia7
a. %n situaia n care adoptatorul comite fapte deosebit de gra"e mpotri"a
minorului.
b. n niciun caz.
c. n cazul decesului adoptatorului.
2. *rintele deczut din drepturile printeti mai are dreptul de aconsimi la
adopia copilului su7
a. da.
b.nu.
12/
c. doar n anumite situaii.
$. *rsoana maor poate fi adoptat7
a.da.
b.nu.
c. da, ns numai dac adoptatorul sau familia adoptatoare a crescut#o n
timpul minoritii sale.
). !dopia ntre frai este permis
a. da, fiind c-iar un criteriu de preferin.
b. adopia ntre frai este interzis.
c. numai dac nu exist alt "ariant.
0. +onsimmntul prinilor fireti se mai cere dup etapa ncu"iinrii
adopieiC
a. da, dac exist indicii c dup data la care consimmntul a de"enit
ire"ocabil au inter"enit elemente noi, de natur s determine re"enirea
asupra consimmntului iniial.
b. nu.
c.da.
Ispunsuri corecte gril7 1.c, 2.a, $.c, ).b, 0.a.
%I%LIOGRA:IE8
1. +ristina#+odrua Hageanu, ,reptul familiei i actele de stare ci"il,
9ditura Hamangiu, =ucureti, 2(12, +apitolul !dopia.
1$(
2. !l. =acaci, Q. ,umitrac-e, +. Hageanu, ,reptul familiei, ediia a QII a,
9ditura +H =ec@, =ucureti, 2(12 +apitolul !dopia;
$. +on"enia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale nc-eiat la Haga la 2$ mai 1//$ i ratificat de Iomnia prin
.egea nr.1)'1//) 5 <. 2f. nr.2/1'21.1(.1//)6.
). ,..upacu, !specte teoretice i de practic udiciar pri"ind adopia cu
referire special la reglementarea stabilit prin .egea nr.2&$'2((), n re"ista
*andectele Iomne nr.)'2((), p.11/#10(.
Unitat"a d" /nv#ar" 4
Prot"$ia a&tor $at"!orii d" ,"rsoan"
O'i"$tiv"8 Identificarea situaiilor i categoriilor de persoane care
necesit protecie special A persoanele defa"orizate, cu deficiene fizice i
psi-ice, a "ictimelor rzboiului i a pesoanelor discriminate.
Co6,"t"n"8 Studenii dobndesc noiuni care s i aute s
delimiteze aceste categorii i s identifice msurile de protecie acordate
acestora n cadrul sistemului de drept actual.
Cuvint" $5"i"8 persoane defa"orizate, persoane cu deficiene fizice i
psi-ice, "ictim a rzboiului, discriminare.
1$1
R"2u6at7 %n afara copilului exist i alte categorii sociale
caracterizate ca fiind mai slabe i pentru care legiuitorul a pre"zut anumite
msuri de protecie social special, dac sunt ndeplinite condiiile legale.
Ca,ito&u& )I
PROTECIA SOCIAL* A PERSOANELOR DE:A)ORIBATE
3oiunea de persoan defa"orizat a fost introdus n legislaia
noastr pentru prima dat prin .egea nr.)1'2((2 pentru adoptarea
2I,23!3S9I nr.1$&'$1 august 2((( pri"ind pre"enirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare.
9 DE:INIIE8 Cat"!ori" d"favori2at# "st" a$"a $at"!ori" d"
,"rsoan" $ar" fi" s" af&# ," o ,o2ii" d" in"!a&itat" /n ra,ort $u
6a.oritat"a $"t#"ni&or din $au2a ori!inii so$ia&" ori a unui 5andi$a,- fi"
s" $onfrunt# $u un $o6,orta6"nt d" r"s,in!"r" 0i 6ar!ina&i2ar"
!"n"rat d" $au2" s,"$ifi$"- $u6 ar fi o 'oa&# $roni$# n"$onta!ioas# ori
inf"$tar"a I)- statutu& d" r"fu!iat sau a2i&ant.
!tt prin acest act normati", ct i prin acte normati"e ulterioare, cum
ar fi .egea nr. )1:'2((1 pri"ind "enitul minim garantat s#au delimitat n
mare msur, dar nu ex-austi", situaiile n care trebuie s se afle o persoan
sau o familie pentru a fi inclus n categoria persoanelor defa"orizate i
pentru a beneficia de autor social corespunztor.
Scopul acordrii autorului social n conformitate cu pre"ederile .egii
nr.)1:'2((1 pri"ind "enitul minim garantat este combaterea marginalizarii
sociale a persoanelor singure si familiilor defa"orizate si cu "enituri mici.
Mai multe rapoarte i studii efectuate recent de ctre D.;.".E. i anca
Mondial, evidenia- discriminrile la care sunt supuse aceste categorii de persoane.
1$2
Pro$lemele cu care acestea se confrunt n domeniul proteciei sociale, asistenei
medico-sanitare i locuinelor, influenea- starea de sntate social nu doar a acestor
persoane, ci i pe cea a populaiei ma)oritare care intra n contact permanent cu
repre-entanii acestei categorii.
!stfel de categorii de persoane defa"orizate sunt7
# persoanele fr domiciliu sau reedin i fr locuina, aflate n
situaie de ne"oie;
# familiile si persoanele singure, ceteni romni, al cror "enit este
sub "enitul minim garantat;
# familiile sau persoanele singure, ceteni ai altor state sau apatrizi,
care au reedina sau, dup caz, domiciliul n Iomnia, n condiiile
legislaiei romne;
# familiile si persoanele srace, fr nici un "enit sau cu "enituri
foarte mici;
# persoanele cu -andicap;
# omerii;
# pensionarii;
# copiii lipsii de ocrotire printeasc sau de alt tip de ocrotire;
# alte categorii.
3iciuna dintre aceste categorii nu este ndreptit la autor social prin
simplul fapt al ncadrrii ntr#una dintre aceste situaii, ci trebuie do"edit i
starea de ne"oie, coroborat cu imposibilitatea nlturrii acestei stri prin
alte miloace 5cum ar fi de exemplu "nzarea unor bunuri personale care nu
sunt de strict necesitate6.
4na dintre cele mai importante msuri de protecie ce se acord, pe
lng consiliere, recon"ersie profesional i spriin n gsirea unui loc de
1$$
munc, este a$ordar"a a.utoru&ui so$ia& &unar- pentru a se asigura "enitul
minim garantat.
Instituirea "enitului minim garantat se ntemeiaz pe principiul
solidaritii sociale, n cadrul unei politici naionale de asisten social.
Niv"&u& v"nitu&ui 6ini6 !arantat "st" sta'i&it ,rin L"!"a
nr.4+G<1==+ 0i s" ind"@"a2# anua& ,rin 5ot#r>r" a Guv"rnu&ui- /n ra,ort
$u "vo&uia ,r"uri&or d" $onsu6. Cuantu6u& a.utoru&ui so$ia& s"
sta'i&"0t" $a dif"r"n# /ntr" niv"&u& v"nitu&ui 6ini6 !arantat 0i v"nitu&
n"t &unar a& fa6i&i"i sau a& ,"rsoan"i sin!ur".
!ceast lege stabilete i s"nsu& noiunii d" fa6i&i" d"s"6n"a2#
sou& 0i soia sau sou&- soia 0i $o,iii &or n"$#s#torii- $ar" au do6i$i&iu&
ori r"0"dina $o6un# ,r"v#2ut# /n a$t"&" d" id"ntitat" 0i !os,od#r"s$
/6,r"un#. S" $onsid"r# fa6i&i" 0i ,"rsoana $ar" &o$ui"0t" /6,r"un# $u
$o,iii af&ai /n /ntr"in"r"a sa 0i s" af&# /n una dintr" ur6atoar"&"
situaii8
aK"st" n"$#s#torit#I
'K "st" v#duv#I
$K "st" divorat#I
dK a& $#r"i so<soi" "st" d"$&arat<d"$&arat# dis,#rut<dis,#rut# ,rin
5ot#r>r" .ud"$#tor"as$#I
"K nu a /6,&init v>rsta d" +? ani 0i s" af&# /n una dintr" situaii&"
,r"v#2ut" &a &it. aKNdK.
S" $onsid"ra fa6i&i" 0i fraii f#r# $o,ii- $ar" !os,od#r"s$
/6,r"un# 0i $ar" nu au do6i$i&iu& sau r"0"dina $o6un# $u ,#rinii.
S" asi6i&"a2a t"r6"nu&ui fa6i&i" '#r'atu& 0i f"6"ia n"$#s#torii-
$u $o,iii &or 0i ai fi"$#ruia dintr" "i- $ar" &o$ui"s$ 0i !os,od#r"s$
1$)
/6,r"un#.
*rin termenul $o,i& se nelege copilul pro"enit din cstoria soilor, copilul
unuia dintre soi, copilul adoptat, precum i copilul dat n plasament familiei
sau persoanei ori pentru care s#a instituit tutela sau curatela, potri"it legii.
*rin termenul ,"rsoan# sin!ur# se nelege persoana care a mplinit
"rsta de 11 ani, locuiete i se gospodrete singur.
!u dreptul la "enitul minim garantat, in conditiile legii mai sus
menionate, i soii desprii n fapt, dac anc-eta social atest situaia
existent i ustific acordarea acestuia.
1$0
*ersoanele apte de munc, ce nu realizeaz "enituri din salarii sau din
alte acti"iti, se iau n considerare la stabilirea numrului membrilor de
familie pentru determinarea ni"elului de "enit pe familie numai dac fac
do"ada faptului c sunt n e"idena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei
de munc, pentru ncadrare n munc, i nu au refuzat un loc de munc ori
participarea la ser"iciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de
formare profesional oferite de aceste agenii. !genia teritorial pentru
ocuparea forei de munc "a transmite primarilor, n prima lun a fiecrui
trimestru, tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de
munc ori au participat la ser"iciile pentru stimularea ocuprii forei de
munc i de formare profesional oferite de aceste agenii.
P"rsoana a,t# d" 6un$# reprezint persoana care ndeplinete
urmtoarele condiii7
a6 are "rsta cuprins ntre 1: ani i "rsta standard de pensionare;
b6 nu urmeaz o form de n"mnt cursuri de zi pre"zut de lege;
c6 are starea de sntate i capacitatea fizic i psi-ic corespunztoare, care
o fac apt pentru prestarea unei munci.
>ace excepie de la ndeplinirea acestor condiii persoana apt de
munc i care se afl n una dintre urmtoarele situaii7
1$:
a6 asigur creterea i ngriirea, potri"it legii, a unuia sau mai multor
copii n "rst de pn la & ani i pn la 1: ani n cazul copilului cu
-andicap mediu, do"edit prin certificat eliberat de +omisia pentru protecia
copilului;
b6 asigura creterea i ngriirea, potri"it legii, a uneia sau mai multor
persoane cu -andicap gra" sau accentuat, do"edit prin certificat eliberat de
+omisia pentru protecia copilului sau, dup caz, de +omisia de expertiz
medical a persoanelor cu -andicap pentru aduli;
c6 particip la un program de pregtire profesional;
d6 este ncadrat n munc.
.a stabilirea "enitului net lunar al familiei i, dup caz, al persoanei
singure se iau n considerare toate "eniturile pe care membrii acesteia le
realizeaz, inclusi" cele care pro"in din drepturi de asigurri sociale de stat,
asigurri de oma, obligaii legale de ntreinere, indemnizaii, alocaii i
autoare cu caracter permanent si alte creane legale, cu excepia burselor de
studiu i a burselor sociale, precum i a altor autoare similare.
%n cazul n care familia sau persoana singur are n proprietate numai
categoriile de bunuri cuprinse n lista bunurilor considerate de strict
necesitate pentru ne"oile familiale, aceasta beneficiaz de autor social,
lundu#se n calcul "eniturile familiei.
*entru sumele acordate ca autor social, conform pre"ederilor
prezentei legi, una dintre persoanele maore apte de munc din familia
beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni
sau lucrri de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i
cu respectarea normelor de securitate i igiena a muncii.
1$&
2bligaia de a presta aciunile sau lucrrile de interes local amintite
mai sus poate fi transferat altor persoane din familie, cu acordul primarului,
n situaia n care persoana nominalizat s efectueze aciunile sau lucrrile
de interes local se afl n incapacitate temporar de munc sau i#a pierdut
total ori parial capacitatea de munc.
,reptul la autor social nceteaz n urmtoarele situaii7
a6 n cazul n care beneficiarii nu mai ndeplinesc condiiile pre"zute de
lege;
b6 n cazul n care plata autorului social a fost suspendat i n termen de $
luni de la data suspendrii plii nu au fost ndeplinite obligaiile pre"zute
de lege.
!lte autoare ce se acord persoanelor defa"orizate sunt7
# !utorul pentru nclzirea locuinei
# !utorul social care se acord soiilor celor care satisfac ser"iciul
militar obligatoriu 5se acord o sum lunar soiilor care sunt nsrcinate, au
n ngriire copii pn la & ani sau sunt ncadrate ntr#un grad de in"aliditate6;
# !locaia pentru copiii nou#nscui 5<amele au dreptul la o alocaie
pentru fiecare dintre primii ) copii nscui "ii, n cuantum de 2$( lei6.
!ceast dispoziie este discriminatorie pentru c acord acest drept doar
pentru primii patru copii i nu o mai acord pentru urmtorii. *entru o
situaie identic identificat n <acedonia, +omitetul pentru drepturile
copilului a recomandat sc-imbarea legislaiei.


1$1
Ca,ito&u& )II
PROTECIA SOCIAL* A PERSOANELOR CU DE:ICIENE
:IBICE SAU PSIICE
,ei din punct de "edere instituional protecia acestei categorii de
persoane continu s prezinte numeroase incon"eniente, din punct de "edere
legislati" s#a realizat o aliniere a legislaiei noastre la legislaia european i
la con"enniile internaionale n materie.
!stfel, deosebit de importante sunt 8 2.4.K. nr.1(2'1/// pri"ind
protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu -andicap, cu
modificrile i completrile ulterioare; .egea sntii mintale i a proteciei
persoanelor cu tulburri psi-ice nr. )1&'2((2 i H.K. nr.1210'2((2 pentru
aprobarea Strategiei naionale pri"ind protecia special i integrarea social
a persoanelor cu -andicap din Iomnia.
Scopul spre care se tinde prin implementarea noii legislaii este
crearea de ans" "!a&" 5reprezint rezultatul prin care diferite sisteme ale
societii i mediului, precum ser"iciile, acti"itile, informarea i
documentarea, sunt puse la dispoziia tuturor, n particular a persoanelor cu
dizabiliti6 i asigurarea unei "i"i ind","nd"nt"- ,rin deinerea 5de ctre
persoana cu dizabiliti6 a controlului deplin i responsabil asupra propriei
"iei.
9 DE:INIIE7 ,izabilitatea reprezint afectarea uneia sau a mai
multor funcii eseniale ale fiinei umane, de natur s diminueze libertatea
de expresie sau de aciune a acesteia. %n cazul persoanelor cu dizabiliti,
exercitarea drepturilor omului trebuie s conduca la eliminarea integral sau
la reducerea incidenei dizabilitii, n funcie de caracterul i gradul
acesteia, de acti"itatea asumat de subiect etc. 2amenii sunt fiine morale,
1$/
deci libere si responsabile, a"nd prin urmare puterea de a#i depi
-andicapul. %n sectorul asistenei sociale pentru persoanele cu -andicap, nc
cu cte"a decenii n urm, s#a pornit de la ideea clar c trebuie compensat
-andicapul. Ideea de baz este asigurarea principiului egalitii anselor,
astfel nct persoana cu dizabiliti s aib aceleai condiii de "iaa ca i
cele ale persoanelor fr -andicap.
Prin$i,ii&" d" 'a2# a&" a$ord#rii asist"n"i so$ia&" ," ,&an
int"rnaiona& Ld"stinat" !ru,uri&or $"&or 6ai d"favori2at" d" so$i"tat"K
sunt8
-,rin$i,iu& &"!a&I
- ,rin$i,iu& "va&u#rii.
+. Prin$i,iu& &"!a& const n asigurarea unei persoane prin nscrierea
ntr#o cas de autor de oma, casa de asigurri de boala sau asociaii
asemntoare. Se pltete o cotizaie care d apoi dreptul la o anumit
despgubire n momentul cnd se petrece un e"eniment social. Se consider
c aceast form de politic este demn i ofer o siguran indi"idului n
raport cu sistemul asigurat.
1. Prin$i,iu& "va&u#rii se bazeaz pe e"aluarea facut de autoriti
asupra ne"oilor care trebuie satisfcute pentru a auta o persoan aflat n
stare de -andicap. ,rept consecin, se acord autor economic i ser"icii
pornind de la e"aluarea necesitilor i a posibilitilor.
Ser"iciile de asistena social adresate persoanelor cu -andicap se
desfasoar dup urmtoarele modele7
#$"ntra&ist 5dominat de gu"ern i parlament6;
#d"s$"ntra&i2at 5bazat pe autonomia local a promo"rii politicilor
sociale la ni"el regional A comune, orae, udee6 ;
1)(
# 'a2at ," initiaiv# ,rivat#7 este mai mobil, obser" rapid
necesitile nou aprute n societate, descoper lacunele n sistemul public i
dorete s ofere alte modaliti de autorare.
3in cele mai vec!i timpuri, oamenii au manifestat gri) fa de ceilali, ncercnd
s trate-e insecuritatea sau nevoia uman, s a)ute pe cei care se dovedeau incapa$ili a-
i satisface minimul de cerine ale traiului. Astfel, c!iar i n antic!itate e#ista o varietate
de moduri de alinare a suferinei, de a)utorare a celor aflai n nevoie6 printre altele,
e#istau practici ca alocaiile -ilnice i pensiile pentru invali-i.
4lterior, doctrina religioas a devenit mai pregnant, ea propovduia
ndatorirea de a da, de a oferi i dreptul de a primi, n ca-ul celor aflai n nevoie .de
altfel toate religiile consacr datoria de caritate fa de cei defavori-ai0.
ncepnd cu secolul al GE-lea, mnstirile au do$ndit un rol principal n
a)utorarea acestor persoane. 7reptat, spitalul a devenit o surs important n a)utorarea
celor aflai n nevoie. n timpul evului mediu6 el nu furni-a doar ngri)ire medical
$olnavilor, ci i cltorilor, orfanilor, celor $trni i sracilor. Primele spitale au
aprut de-a lungul principalelor drumuri, pe lng mnstiri i doar ulterior ele au
aprut i n localiti, prin gri)a autoritilor.
Pn n secolul trecut, !andicapul era considerat o fatalitate i suscita din partea
comunitii, fie respingere .atitudine care se mai regsete i ast-i n unele comuniti,
de e#emplu, n Malta, persoanele cu !andicap sunt ocolite considerndu-se c poart
g!inion0, fie o atitudine de filantropie6 recurgerea la internarea n instituii vi-a i-olarea
celui afectat, pentru a nu pertur$a desfurarea vieii sociale. 7reptat, datorit iniiativei
private, au aprut primele servicii pentru invali-i, su$ forma operelor de $inefacere.
?evoluia industrial din secolul IEI a fcut posi$il o a$ordare diferit a
pro$lematicii legate de !andicap i invaliditate pentru c a implicat valori-area fiinei
umane i a condus la apariia mecanismelor i instrumentelor securitii socialeA
asigurrile sociale i asistena social.
(n ,"rioada a$tua&#- ,rot"$ia ,"rsoan"&or $u di2a'i&it#i ,un"
a$$"ntu& ," a$$"si'i&itat"- adi$# ," nlturarea obstacolelor care mpiedic
micarea liber n mediul ambiant a acestor persoane i accesibilizarea
1)1
di"erselor zone ale societii cum ar fi7 spaiile de locuit, instituiile publice,
ser"iciile de transport public, miloacele de transport, strzile, mediul
exterior etc.
*entru a delimita cercul persoanelor incluse n categoria analizat i
deci beneficiarii autoarelor sociale de aceast natur trebuie s recurgem la
definiiile pe care actele normati"e n "igoare le dau unor noiuni cum sunt 7
1. D"fi$i"n# A nseamn absena, pierderea sau alterarea unei
structuri ori a unei funcii 5anatomic, fiziologic sau psi-ologic6 a
persoanei. ,eficiena poate fi rezultatul unei maladii, al unui accident, dar i
al unor condiii negati"e de mediu.
2. Di2a'i&itat" N termen generic pentru deficiene 5afectri6, limitri
de acti"itate i restricii de participare. 9a reprezint afectarea uneia sau a
mai multor functii esentiale ale fiintei umane, de natura sa diminueze
libertatea de expresie sau de actiune a acesteia.
$. andi$a, # se refer la deza"antaul social, la pierderea i limitarea
anselor unei persoane de a lua parte la "iaa comunitii la un ni"el
ec-i"alent cu ceilali membri. 9l descrie interaciunea dintre persoana cu
dizabiliti i mediu 5H.K. nr.1210'2((2 pentru aprobarea Strategiei
naionale pri"ind protecia special i integrarea social a persoanelor cu
-andicap din Iomnia6.
). andi$a, ,si5i$ # incapacitatea persoanei cu tulburri psi-ice de a
face fa "ieii n societate, situaia decurgnd direct din prezena tulburrii
psi-ice 5.egea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri
psi-ice nr. )1&'2((26.
0. In$a,a$itat" A desemneaz un numr de limitri funcionale
cauzate de deficiene fizice, intelectuale, senzoriale, de condiii de sntate
1)2
ori de mediu. .imitrile pot fi pariale sau totale i nu permit ca o acti"itate
s fie ndeplinit n limitele considerate normale pentru o fiin uman 5H.K.
nr.1210'2((2 pentru aprobarea Strategiei naionale pri"ind protecia special
i integrarea social a persoanelor cu -andicap din Iomnia6.
:. P"rsoan# $u tu&'ur#ri ,si5i$" # persoana bolna" psi-ic,
persoan cu dezec-ilibru psi-ic sau insuficient dez"oltat psi-ic ori
dependent de alcool sau de droguri, precum i persoana care manifest alte
dereglri ce pot fi clasificate, conform normelor de diagnostic n "igoare din
practica medical, ca fiind tulburri psi-ice. 5.egea sntii mintale i a
proteciei persoanelor cu tulburri psi-ice nr. )1&'2((26.
&. P"rsoan# $u tu&'ur#ri ,si5i$" !rav" # persoana cu tulburri
psi-ice care nu este n stare s neleag semnificaia i consecinele
comportamentului su, astfel nct necesit autor psi-iatric imediat 5.egea
sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psi-ice nr.
)1&'2((26.
1. P"rsoan"&" $u 5andi$a, # sunt acele persoane pe care mediul
social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psi-ice, mentale, le
mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la "iaa social,
potri"it "rstei, sexului, factorilor materiali, sociali i culturali proprii,
necesitnd msuri de protecie special n spriinul integrrii lor sociale i
profesionale 52.4.K. nr.1(2'1///, pri"ind protecia special i ncadrarea n
munc a persoanelor cu -andicap, cu modificrile i completrile ulterioare6.
%n Iomnia, protecia coordonarea acti"itilor de protecie a
persoanelor cu deficiene fizice sau psi-ice o realizeaz Autoritat"a
Naiona&# ,"ntru P"rsoan"&" $u andi$a, A organ de specialitate, cu
personalitate uridic, ce coordoneaz la ni"el central acti"itile de protecie
1)$
special i promo"are a drepturilor persoanelor cu -andicap, elaboreaz
politicile, strategiile i standardele n domeniul promo"rii drepturilor
persoanelor cu -andicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din
domeniul propriu i controlul acti"itilor de protecie special a persoanelor
cu -andicap 52.K nr. 1)'2(($ pri"ind nfiinarea, organizarea i funcionarea
!utoritii 3aionale pentru *ersoanele cu Handicap, cu modificrile i
completrile ulterioare6.
Prot"$ia "f"$tiv# s" r"a&i2"a2# ,rin $"ntr" A instituii de asisten
social pentru persoanele cu -andicap A care se clasific n7
1. centre pilot
2. centre de ngriire i asisten
$. centre de recuperare i reabilitare
). centre de integrare prin terapie ocupaional
0. centre de zi
:. centre de inter"enie timpurie
&. locuinte proteate, de tip familial.
La niv"& int"rnaiona&- do$u6"nt"&" care definesc politica pri"ind
"!a&i2ar"a 0ans"&or pentru persoanele cu dizabiliti sunt7
1. +arta Social 9uropean 5art.10 A partea a doua6
2. Iegulile Standard ale 2rganizaiei 3aiunilor 4nite pri"ind
egalizarea anselor pentru persoanelor cu -andicap A 1//$
$. Iezoluia +onsilului 9uropei i a reprezentanilor gu"ernelor rilor
membre n cadrul +onsiliului pri"ind 9galizarea Tanselor pentru *ersoanele
cu Handicap 5 /&'+ 12'1(6 # 1//:
). Iecomandarea +onsilului 9uropei nr. I 5/26 pentru o politic
coerent pentru egalizarea anselor pentru persoanele cu -andicap # 1//2
1))
0. +on"enia 2rganizaiei Internaional a <uncii 10/ pentru
instruirea i angaarea persoanelor cu -andicap A 1/1$
:. *rogramul <ondial de !ciune pri"ind persoanele cu -andicap,
adoptat de !dunarea Keneral 2.3.4. prin Iezoluia nr. $&'02 din $
decembrie 1/12 5HK. nr.1210'2((2 pentru aprobarea Strategiei naionale
pri"ind protecia special i integrarea social a persoanelor cu -andicap din
Iomnia6.
E!a&i2ar"a 0ans"&or 5crearea de anse egale6 # procesul prin care
diferitele sisteme sociale i de mediu 5infrastructur, ser"icii, acti"iti
informati"e, documentare6 de"in accesibile fiecruia i, n special,
persoanelor cu -andicap 5HK. nr.1210'2((2 pentru aprobarea Strategiei
naionale pri"ind protecia special i integrarea social a persoanelor cu
-andicap din Iomnia6.
!cest proces se realizeaz innd cont de urmtorii factori7
a6 :a$tori $ont"@tua&i A factori care mpreun 5mediul i factorii
personali6 constituie contextual complet al "ieii unui indi"id.
b6 :a$tori d" 6"diu A toate aspectele externe sau intrinseci ale lumii,
care formeaz contextul "ieii unui indi"id; ei include7 lumea fizic natural,
lumea fizic artificial 5fcut de om6, ceilali oameni, n diferite relaii i
roluri, atitudini i "alori, sisteme i ser"icii sociale, politici, legii i reguli.
Prot"$ia "f"$tiv# s" r"a&i2"a2# ,rin $r"ar"a unui ,ro!ra6
individua&i2at d" r"a'i&itar" A seciune a planului personalizat de ser"icii
care precizeaz coordonatele acti"itilor de reabilitare, socializare,
re'integrare comunitar, familial i socio#profesional, care cuprinde7
1. obiecti"ele pe termen scurt, mediu, lung;
1)0
2. acti"iti i procedee recuperatorii;
$. acti"iti de consiliere i spriin psi-oterapeutic acordate membrilor
familiei n "ederea optimizrii perceperii de ctre acetia a persoanei cu
-andicap i pentru antrenarea lor n acti"itile de reabilitare;
). personal implicat n program A specialiti i personal auxiliar;
0. responsabili de program 5persoana care urmrete aplicarea progra#
mului6.
Prot"$ia s,"$ia&# # cuprinde msurile luate pentru exercitarea
dreptului persoanelor cu -andicap la un regim special de pre"enire, de
tratament, de readaptare, de n"mnt, de instruire i de integrare social a
acestei categorii de persoane.
*rin legislaia actual s#a urmrit n primul rnd implementarea
reformei instituionale, un proces alctuit din ) etape care se desfoar n
acelai timp, complementar i integrat7
1. pre"enirea instituionalizrii;
2. restructurarea instituional ;
$. dez"oltarea sistemului alternati" de asisten i protecie special ;
). dezistituionalizarea
R"a'i&itar"a - se refer la un proces destinat, a da posibilitatea
persoanelor cu deficien s aung la ni"eluri funcionale fizice, psi-ice i
sociale corespunztoare, furnizndu#le acestora instrumentele cu autorul
crora i pot sc-imba "iaa n direcia obinerii unui grad mai mare de
1):
independen n societate.
S"rvi$ii 8
1. ser"icii de pre"enie i inter"enie timpurie
2. ser"icii de educaie i colarizare la domiciliu a persoanelor
nedeplasabile
$. ser"icii de terapie i recuperare la domiciliu
). ser"icii de pre"enire a abandonului, prin monitorizare, asisten
pentru femeia gra"id
0. ser"icii rezideniale de tip familial
:. orice alte ser"icii care s conduc la bunstarea persoanei cu
-andicap alturi de familia sa 5H.K. nr.1210'2((2 pentru aprobarea
Strategiei naionale pri"ind protecia special i integrarea social a
persoanelor cu -andicap din Iomnia6.
Situaia d" $ri2#- r",r"2int#- n cazul particular al familiilor n care
exist persoane cu -andicap, orice e"eniment produs n familie care
mpiedic acordarea ngriirii necesare persoanelor cu -andicap, ca de
exemplu7
1. situaii conflictuale n familie
2. familie n curs de destrmare
$. epuizare fizic i'sau ner"oas a prinilor sau a persoanelor ce au
n ngriire 5asistent personal6 asemenea persoane
). boal
0. deces
:. deplasare n afara localitii pentru rezol"area unor probleme de
familie
1)&
&. mutare ntr#o nou locuin
1. "iolen intrafamilial
/. familii monoparentale cu oma etc.
1)1
CAPITOLUL )III
PROTECIA )ICTIJELOR R*B%OIULUI
Izboiul reprezint un fenomen social extrem de "ec-i, care a aprut
aproape simultan cu apariia statelor ca forme de organizare social i
politic. %n epoca modern razboiul a fost gu"ernat de regulile nscrise n
+on"eniile de la Haga 511// si 1/(&6 i Kene"a 511:), 1/(:, 1/2/6,
primele reglementnd raporturile dintre beligerani i combatani, iar
ultimele regimul persoanelor care au suferit consecinele ostilitilor.
9DE:INIIE7 *rin aceste con"enii r#2'oiu& este definit ca Dsituaia
legal in care dou sau mai multe state sunt autorizate s decida conflictul lor
prin folosirea forei armate, sau ca fiind o sngeroas lupt armat ntre
grupuri organizateE.
+on"entia a IQ#a de la Kene"a din 1/)/, pri"itoare la protecia
persoanelor ci"ile n timp de rzboi, este prima con"enie specializat pentru
protecia acestei categorii de "ictime ale rzboiului i cuprinde numeroase
dispoziii pentru protecia populaiei ci"ile mpotri"a abuzurilor n teritoriile
ocupate de inamic i mpotri"a anumitor efecte ale rzboiului. !ceasta nu a
oferit o protecie general a populaiei ci"ile mpotri"a pericolelor rezultate
din ducerea luptelor, din folosirea bombardamentelor aeriene sau a noilor
miloace si metode de lupt, ci doar protecia persoanelor ci"ile, care, la un
moment dat i indiferent sub ce form, se afl n caz de conflict sau de
1)/
ocupaie sub puterea unei prti beligerante sau a puterii ocupante, dac sunt
ceteni ai prii ad"erse.
+onflictele armate ce au a"ut loc dup al doilea rzboi mondial au
demonstrat c reglementrile actuale nu sunt suficiente pentru protearea
populaiei ci"ile, populaie care este cea mai afectat de conflictele armate.
Izboiul n forma lui clasic nu se mai ntlnete ntruct e"oluia
te-nico#tiinific a influenat i acest domeniu. 3oul concept de rzboi are
multiple implicaii i pe plan uridic.
Qiolena, dei nu reprezint un miloc optim de soluionare a
di"ergenelor dintre state, este nc folosit n acest scop, singura diferen
fiind cea terminologic, prin +arta 2.3.4., rzboiul fiind denumit conflict
armat.
Cri6"&" d" r#2'oi constituie o categorie important de fapte penale
prin care se ncalc n mod gra" regulile stabilite prin tratate internaionale
sau cu caracter cutumiar referitoare la modul de desfurare a conflictului
armat i la protecia anumitor categorii de persoane i bunuri n cadrul
acestuia.
*rincipiile i normele de drept internaional referitoare la conducerea
ostilitilor, la miloacele i metodele de lupt la care se recurge n cadrul
conflictului armat, inclusi" la limitele n care acestea pot fi folosite, ca i
cele pri"ind protecia, ta condiiile speciale ale aciunilor de lupt, a
anumitor categorii de persoane i bunuri, se aplic n mod egal i
nedifereniat tuturor prilor implicate ta conflict, menirea acestor reguli
fiind de a limita efectele distructi"e ale confruntrilor militare i de a
mpiedica producerea de distrugeri inutile, de a umaniza, pe ct posibil, prin
limitarea ostilitilor i atenuarea rigorilor acestora, n msura n care
10(
necesitile militare o permit, recurgerea la fora armelor i de a determina
pe combatani de a se abine de la excese, dincolo de orice raiune i
ustificare. +on"eniile internaionale n materie cuprind de aceea ndeosebi
obligaii i interdicii pentru participanii la conflictul armat, a cror
nclcare atrage rspunderea internaional a statelor implicate n conflict,
dar i rspunderea personal, cu caracter penal de drept intern
sau internaional, a fiecrui combatant.
%ncadrarea unei fapte n noiunea de crim de rzboi, fie c aceasta
este pre"zut n cadrul aceleiai con"enii, fie printr#un instrument uridic
separat, trebuie s se fac ntotdeauna prin raportarea la regulile
con"enionale care sunt nclcate, configuraia uridic a crimei respecti"e,
coninutul i aspectele ei particulare, conturndu#se numai dup analiza
fiecreia dintre con"eniile n care sunt pre"zute normele a cror nfrngere
se sancioneaz penal. ,reptul conflictelor armate, bazat timp de secole n
principal pe cutume internaionale, este astzi ntr#o important msur
cuprins n instrumente uridice con"enionale, care au fixat cutumele
consacrate i au dez"oltat succesi" reglementrile anterioare.
*rincipiile fundamentale, precum i principalele reguli ale dreptului
poziti" n materie, sunt cuprinse n +on"enia a IQ#a de la Haga din 1/(&
referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru i regulamentul anex al
acesteia, precum i n cele patru +on"enii de la Kene"a din 1/)/ pri"ind
protecia "ictimelor rzboiului, care se refer l mbuntirea soartei
rniilor i bolna"ilor din forele armate n campanie 5I6, la mbuntirea
soartei rniilor, bolna"ilor i naufragiailor forelor armate maritime 5II6, la
tratamentul prizonierilor de rzboi 5III6, i la protecia persoanelor ci"ile n
timp de rzboi 5IQ6, ale cror pre"ederi au fost reafirmate i dez"oltate n
101
1/&& prin dou protocoale adiionale, care pri"esc protecia "ictimelor
conflictelor armate internaionale 5I6, respecti" neinternaionale5II6.
*rincipiile i normele dreptului internaional umanitar se completeaz
cu principiul cuprins n +lauza <artens, care figureaz n maoritatea
reglementrilor con"enionale i potri"it cruia n cazurile nepre"zute de
con"enii persoanele ci"ile i combatanii rmn sub protecia i sub
imperiul principiilor dreptului internaional, aa cum acestea rezult din
uzanele stabilite, din principiile umanitare i din exigenele contiinei
publice.
+. Prin$i,iu& funda6"nta& a& dr",tu&ui $onf&i$t"&or ar6at" "st" $#
,#ri&" af&at" /n $onf&i$t nu tr"'ui" s# $au2"2" adv"rsaru&ui daun"
dis,ro,orionat" fa# d" s$o,u& r#2'oiu&ui- $ar" "st" a$"&a d" a distru!"
sau d" a s&#'i ,ot"nia&u& 6i&itar a& ina6i$u&ui 0i nu ina6i$u& /nsu0i.
1. A& doi&"a ,rin$i,iu "st" a$"&a $# ,"rsoan"&" ,us" in situaia d"
afar# din &u,t# 0i $"&" $ar" nu ,arti$i,# &a osti&it#i tr"'ui" s# fi" tratat"
$u o6"ni"- ,rot".at" 0i r"s,"$tat".
3. D" as"6n"a "st" $onsa$rat $u fora d" ,rin$i,iu fa,tu& $#
,#ri&" unui $onf&i$t ar6at nu au dr",tu& n"&i6itat /n a&"!"r"a
6i.&oa$"&or 0i 6"tod"&or d" &u,t# ," $ar" &" fo&os"s$.
4. Un ,rin$i,iu $ar" d"$ur!" din $"&" d" 6ai sus "st" $# fi"$ar"
,"rsoan# ,rot".at# ar" dr",tu& &a r"s,"$tu& vi"ii sa&"- a& int"!rit#ii
fi2i$" si 6ora&" 0i a atri'ut"&or ins",ara'i&" a&" ,"rsona&it#ii. *ersoana
czut n lupt este in"iolabil, iar inamicul cruia i se pred trebuie s i se
crue "iaa. 3imeni nu trebuie s fie supus la torturi fizice sau mentale, nici
la pedepse corporale sau tratamente crude ori degradante. >iecrei persoane
trebuie s i se recunoasc personalitatea sa uridic, ea a"nd dreptul la
102
respectul onoarei, al drepturilor sale familiale, al con"ingerilor i
obiceiurilor.
+ei care se afl n suferin trebuie s fie culei i s li se acorde
ngriirile necesare n raport de starea lor medical. !sistena umanitar
acordat persoanelor "ictime ale rzboiului, indiferent de forma pe care o
mbrac, nu constituie niciodat o ingerin n conflict. ,eci, o asemenea
asisten umanitar trebuie s fie ncuraat i proteat. >iecare persoan
aflat n puterea inamicului are dreptul la informaii pri"ind soarta
membrilor familiei sale i la primirea de autoare pentru supra"ieuire.
3imeni nu poate fi n mod arbitrar pri"at de proprietatea sa.
H. A&t ,rin$i,iu "st" $# ,"rsoan"&" ,rot".at" tr"'ui" s# fi" tratat"
f#r# ni$i o dis$ri6inar"- fondat# ," ras#- naiona&itat"- s"@- &i6'#- 8
$&as# so$ia&#- av"r"- o,inii ,o&iti$"- fi&o2ofi$" sau r"&i!ioas" ori ," a&t
$rit"riu ana&o!. Sin!ur"&" d"ro!#ri d" trata6"nt a$$",tat" sunt $"&" /n
'"n"fi$iu& unor ,"rsoan" ,"ntru a s" /n&#tura in"!a&it#i&" $" ar r"2u&ta
din situaia &or ,"rsona&#- n"voi&" &or sau star"a 6"di$a&# ,r"$ar#.
G. Un u&ti6 ,rin$i,iu "st" $# fi"$ar" individ ar" dr",tu& &a
si!urana ,ro,ri"i ,"rsoan". Ni6"ni nu va fi ,"d",sit ,"ntru a$t" ,"
$ar" nu &"-a $o6is. R",r"sa&ii&"- ,"d",s"&" $o&"$tiv"- &u#ri&" d" ostat"$i-
d",ort#ri&" sunt int"r2is"- iar /n $a2u& /n $ar" s" ,un" ,ro'&"6a
,"d",sirii- fi"$ar" ,"rsoan# tr"'ui" s# '"n"fi$i"2" d" .ud"$ata unui
tri'una& &"!a& $onstituit 0i d" !aranii&" .udi$iar" u2ua&".
*ersoanele proteate, "ictime ale rzboiului, nu pot renuna la
drepturile pe care con"eniile umanitare li le confer. *rincipiile menionate
sunt materializate n pre"ederile concrete din con"eniile internaionale prin
care sunt reglementate probleme specifice ale dreptului umanitar.
10$

Statutu& .uridi$ a& $o6'atani&or /n $onf&i$t"&" ar6at"
$ont"6,oran"
4nul din principiile cu caracter cutumiar ale modului de desurare a
conflictelor armate este c trebuie s se fac o net distincie ntre forele
armate beligerante i populaia ci"il, iar n cadrul armatei, ntre combatani
i necombatani. !numite fapte comise de beligerani sau de membrii
combatani ai armatei nu sunt sancionate penal. ,impotri", sunt
considerate crime de rzboi7
# ordinul de exterminare, de aplicare a unor rele tratamente, de
deportare sau de munca forat pentru ci"ilii din teritoriul ocupat i pentru
prizonierii de rzboi;
# arestrile masi"e de ci"ili, relele tratamente i torturile aplicate
acestora;
# masacrarea preoilor; executarea combatanilor dup ce au fost
parautai n spatele liniilor inamice pentru a executa operaiuni de sabota;
# uciderea parasutitilor care se sal"eaz dintr#un a"ion dobort;
# aplicarea unei pedepse mai gra"e dect cea disciplinar prizonierilor
care au e"adat sau executarea prizonierilor care ncearc s e"adeze;
# torturarea, supunerea la rele tratamente sau executarea unor
prizonieri de rzboi;
# neacordarea ngriirilor sau nerespectarea condiiilor minime de trai
pentru sntatea prizonierilor ori refuzul ngriirilor medicale necesare
acestora, ca i deinerea lor n condiii inumane;
# refuzarea asistenei unui preot pentru un prizonier condamnat la
moarte;
10)
# expunerea prizonierilor de rzboi la pericolul aciunilor inamice
prin
nendeprtarea lor de linia frontului sau de obiecti"ele militare ce urmeaz s
fie atacate;
# folosirea prizonierilor de rzboi pentru ndeplinirea unor sarcini
primedioase, cum ar fi transportarea muniiei sau operaiunile de deminare;
# neprotearea prizonierilor de rzboi contra insultelor sau curiozitii
publice ori nerespectarea onoarei acestora.
%n afara faptelor menionate mai sus, sunt considerate crime de rzboi
i urmtoarele7
a6 9fectuarea de experiene biologice i medicale. 8oate cele patru
+on"enii de la Kene"a din 1/)/ incrimineaz experienele biologice
efectuate de beligerani asupra persoanelor aflate n puterea lor. *rotocolul
aditional I din 1/&& ncadreaz printre crimele de rzboi faptul de a supune
orice persoana proteat unui act medical care nu ar fi moti"at de starea
sntii sale i care nu ar fi conform cu normele medicale n general
recunoscute, dac sntatea i integritatea fizic sau mintala a unei asemenea
persoane ar putea fi compromise. 9ste interzis de a practica asupra acestor
persoane, c-iar i cu consimmntul lor, mutilri fizice, experiene medicale
sau tiinifice, prele"ri de esuturi sau de organe pentru transplanturi, dac
acestea nu sunt ustificate de raiuni pri"ind aprarea sntii persoanei n
cauz. ,e asemenea, are caracter criminal constrngerea de a dona snge
pentru transfuzii sau piele destinat grefelor.
b6 .uarea de ostatici. !rt.): din Iegulamentul +on"eniei a IQ#a de la
Haga din 1/(& pre"ede c "iaa indi"izilor trebuie proteat de ctre puterea
ocupant, Statutul 8ribunalului de la 3[renberg a pre"zut luarea de ostatici
100
printre crimele de rzboi. +on"entia a IQ#a de la Kene"a din 1/)/ enumer
luarea de ostatici printre infraciunile gra"e.
c6 ,eportarea populaiei ci"ile. +on"enia a IQ#a de la Kene"a din
1/)/ interzice n mod expres n art. )/ deportarea populaiei ci"ile din
teritoriul ocupat de inamic, dac nu se face n propriul interes al acesteia ca
urmare a pericolului operaiilor militare i nu permite ca dislocarea sau
deportarea s se faca pe teritoriul naional al statului ocupant. ,eportarea
ilegal a populaiei ci"ile este considerat crim de rzboi.
d6 ,einerea ilegal a persoanelor ci"ile. *otri"it art.1)& al +on"eniei
a IQ#a de la Kene"a, rile beligerante au dreptul ca, dup izbucnirea
ostilitilor, dac exist puternice raiuni de securitate, s interneze strinii ce
se afl pe teritoriul propriu, iar ulterior, pentru aceleai raiuni, s interneze
locuitori din teritoriul ocupat. 9xecutarea unor acte de deinere ilegal a
persoanelor ci"ile de ctre oricare dintre beligerani constituie o crim de
rzboi.
*rotecia populaiei ci"ile i a persoanelor ci"ile n caz de conflict
armat intr n mod tradiional n competena +omitetului Internaional al
+rucii Ioii, dar din anul 1/:1 aceasta a fost treptat transferat ctre
2rganizaia 3aiunilor 4nite care se ocup n paralel.
10:
CAPITOLUL I7
PROTECIA (JPOTRI)A DISCRIJIN*RII
+. NEDISCRIJINAREA
+onform art.2 din +on"enie Statele pri au obligaia de a respecta i
garanta drepturile stabilite prin +on"enie pentru fiecare copil aflat sub
urisdicia lor, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice
sau alte opinii, naionalitate, etnie, origine social, situaie material,
dizabilitate, statut la natere sau alte statute, ale copilului, ale prinilor sau
ale reprezentanilor legali. Statele "or lua toate msurile pentru a garanta
protecia copilului mpotri"a oricrei forme de discriminare sau de
sancionare bazat pe opiniile sau con"ingerile sale sau ale prinilor.
9 DE:INIIE8 Co6it"tu& ,"ntru Dr",turi&" O6u&ui a ,ro,us $a
t"r6"nu& d" discriminare s# fi" /n"&"s $a i6,&i$>nd8 ori$" dif"r"ni"r"-
"@$&ud"r"- r"stri$i" sau ,r"f"rin# 'a2at" ," 6otiv" d" ras#- $u&oar"-
s"@- &i6'#- r"&i!i"- o,inii ,o&iti$" sau a&t" o,inii- naiona&itat"- "tni"-
ori!in" so$ia&#- situai" 6at"ria&#- di2a'i&itat"- statut &a na0t"r" sau a&t"
statut" $" au $a s$o, sau $a "f"$t anu&ar"a sau /6,i"di$ar"a
r"$unoa0t"rii- d"in"rii sau "@"r$it#rii d" $#tr" toat" ,"rsoan"&"- a
tuturor dr",turi&or 0i &i'"rt#i&or- /n 6od "!a&.
"omitetul pentru 3repturile "opilului a solicitat ;tatelor mem$re ca, n
rapoartele lor periodice privind situaia copiilor s preci-e-e i msurile luate pentru
reducerea diferenelor economice, sociale i geografice, inclusiv ntre mediul ur$an i
cel rural, n vederea prevenirii discriminrii copiilor din grupurile cele mai
10&
de-avanta)ate, inclu-nd aici copiii aparinnd comunitilor minoritare i indigene,
copiii cu di-a$iliti, cei nscui n afara cstoriei, copiii de alt cetenie, imigrani
sau aparinnd unor populaii dislocate, refugiaii sau solicitanii de a-il, precum i
copiii care triesc i muncesc pe str-i.
2bligaia Statelor de a r"s,"$ta impune ca ele s se abin de la orice
aciuni care ar putea "iola drepturile copilului, iar obligaia de a !aranta
semnific mai mult, adic asumarea acti" a obligaiilor i luarea tuturor
msurilor necesare pentru a permite exercitarea acestor drepturi.
n activitatea sa "omitetul pentru 3repturile "opilului a identificat diferite forme
de discriminare cum ar fi discriminarea n funcie de gen e#istent cnd prin lege se
sta$ilesc vrste minime pentru cstorie pentru $iei i fete, diferenierea copiilor
nscui n cstorie de cei din afara cstoriei . Etalia, Permania0, discriminarea
individual pentru a limita dimensiunile familiei . de e#. n Macedonia se implementea-
politica celor trei copii, astfel c, al patrulea copil este e#clus de la dreptul de a
$eneficia de servicii sociale0.
3e asemenea, n Madagascar au fost identificate forme de discriminare fa de
copiii cu di-a$iliti sau nscui ntr-o anumit -i a sptmnii, considerat a fi cu
g!inion. "omitetul a criticat i astfel de practici i pre)udeci remanente, c!iar dac ele
nu sunt cuprinse n legislaia ;tatelor Pri.
Alte e#emple n acest sens pot fiA
# discriminarea $a-at pe gen . practici tradiionale privind distri$uia rolurilor
ntre $iei i fete, discriminarea mamelor necstorite sau a persoanelor infectate cu
;E3A F Qamaica06
# discriminarea fetelor nc de la natere i apoi prin cstorii e#trem de
timpurii F anglades!6
# discriminare funcie de cast e#istent n Endia, unde
ntlnim casta cea mai de )os, a celor care nu tre$uie atini . untouc!a$les0. Endiei i s-a
recomandat prevenirea a$u-urilor motivate de cutume ale castelor i pedepsirea celor
responsa$ili, pentru c unor caste le era inter-is accesul n locuri pu$lice, la educaie,
sntate etc.
101
# srcia ca surs de discriminare . ?epu$lica 3ominican06
# discriminarea funcie de cetenie-astfel, n state ca 2orvegia, elgia,
3anemarca, Portugalia, ;uedia s-au identificat reglementri care acord anumite
drepturi cum ar fi servicii medicale sau de educaie numai copiilor de naionalitatea
statului respectiv, nu i celor de alt naionalitate sau fr statut legal dar care triesc
su$ )urisdicia acestuia6
# se ncura)ea- educarea i implicarea liderilor religioi pentru a com$ate
cstoriile timpurii sau forate, cu precdere n mediul rural, interpretarea te#telor
islamice referitoare la familie conform cu spiritul "onveniei . Eordania, Eran, Egipt06
# discriminarea pentru motivul naterii n afara cstoriei . astfel, n Qaponia
e#ist o practic criticat de "omitet conform creia n documentele oficiale se
menionea- e#pres aceast mpre)urare, iar copiii din afara cstoriei motenesc doar
)umtate din cota la care ar avea dreptul un copil din cstorie.
1. INTERESUL SUPERIOR AL COPILULUI
!rt. $ al +on"eniei pre"ede c, n toate aciunile care i pri"esc pe
copii, ntreprinse de instituiile publice sau pri"ate de protecie social, de
instanele udectoreti, de autoritile administrati"e sau de organele
legislati"e, interesul superior al copilului "a a"ea o importan prioritar.
!cesta este un principiu general al +on"eniei, alturi de art.2 A
nediscriminare, art.: A dreptul la "ia i art.12 A respectarea opiniilor
copilului.
+onform +on"eniei, Statele i gu"ernele trebuie s construiasc o
societate prietenoas pentru copii A c-ild#friendlY.
Interesul superior al copilului trebuie luat n considerare la7
# separarea copilului de prini;
# stabilirea responsabilitilor printeti;
# lipsirea de mediu familial temporar sau permanent;
10/
# adopie;
# restricionarea libertii;
# audierile n instan de natur penal.
,efinirea acestei noiuni a suscitat numeroase discuii fr a se aunge
la o concluzie. %n instruciunile sale, +omitetul a subliniat necesitatea
includerii acestui principiu n toate planurile i principiile referitoare la
copii, precum i n cadrul acti"itilor parlamentare i gu"ernamentale pe
plan naional i local, mai ales n ceea ce pri"ete elaborarea bugetului i
alocarea resurselor. S#a recomandat de asemenea e"aluarea impactului
asupra copiilor i includerea acestor concluzii n procesul de elaborare a
legilor.
+omitetul nu a ncercat propunerea unui criteriu pentru a udeca
interesul superior al copilului, ci a subliniat c n orice context trebuie
aplicate "alorile i principiile generale ale +on"eniei.
+on"enia trebuie pri"it ca un ntreg, astfel c celelalte principii
trebuie folosite pentru determinarea interesului superior al copilului ntr#o
anumit situaie i pentru determinarea intereselor superioare ale copiilor ca
grup. ,eterminarea interesul superior al copilului trebuie s cuprind att
e"aluarea situaiei pe termen scurt, ct i pe termen lung. 2rice interpretare a
interesul superior al copilului trebuie s fie n concordan cu spiritul ntregii
+on"enii i, n special, cu considerarea copilului ca persoan cu opinii i
sentimente proprii. Statele nu au "oie s interpreteze interesul superior al
copilului ntr#un sens prea relati"ist i cultural i nu pot folosi propria lor
interpretare pentru a nega drepturile garantate copiilor prin +on"enie.
1:(
Iat cte"a exemple de situaii n care +omitetul a considerat c nu se
respect interesul superior al copilului sau c anumite dispoziii sunt
criticabile7
# n raportul referitor la !ustria comitetul regret c sterilizarea
forat a copiilor cu dizabiliti mentale este legal, cu consimmntul
prinilor i recomand re"izuirea legislaiei pentru a permite inter"enia
ustiiei n aceast problem;
# n =elize nu se permite copiilor i adolescenilor s solicite
consiliere medical sau legal fr consimmntul prinilor;
# regimul de detenie i modul de a depune mrturie reglementat n
=ulgaria;
# alocarea de resurse bugetare prea mici pentru protearea unor
grupuri defa"orizate cum sunt copiii srci, abandonai sau populaiile
indigene 5 =oli"ia, *a@istan, Suedia#care fcuse reduceri bugetare n
domeniul educaiei6;
# subordonarea drepturilor copilului fa de interesele adulilor,
neascultarea opiniilor copiilor 5 =oli"ia6;
# legislaia familiei care este discriminatorie fa de mam A de ex.
referitor la durata custodiei A n Iordania;
# insuficiena msurilor de implementare a +on"eniei n domeniile
sntii i educaiei 5 <area =ritanie6.
3.(NDRUJAREA P*RINTEASC* I CAPACIT*ILE (N
E)OLUIE ALE COPILULUI
!rt. 0 din +on"enie pre"ede c Statele *ri "or respecta
responsabilitile, drepturile i obligaiile prinilor sau, acolo unde este
1:1
cazul i conform cutumei locale, ale membrilor familiei lrgite sau
comunitii, ale reprezentanilor legali sau ale altor persoane rspunztoarea
din punct de "edere legal pentru copil, de a oferi, ntr#o manier
corespunztoare capacitilor n e"oluie ale copilului, ndrumarea i
orientarea necesare n exercitarea de ctre copil a drepturilor recunoscute
prin prezenta +on"enie.
!cest articol ofer cadrul specific pentru protearea relaiei dintre
copil, prini, familia sa i Stat.
*rincipiile pe care +on"enia le impune Statelor *ri sunt7
#!mbii prini au responsabiliti comune pentru creterea i educarea
copilului;
#Interesul superior al copilului "a constitui preocuparea lor principal.
+eea ce a ridicat probleme Statelor a fost definirea autoritii
parentale, participarea copiilor la "iaa de familie i tratamentele
necorespunztoare. !stfel, s#a artat c rspunsul la abuz trebuie s mearg
dincolo de sanciunea penal.
+omitetul a considerat c este necesar ca protecia copilului s creeze
posibilitatea de a se prezenta do"ezi mpotri"a prinilor sau tutorilor. %n
=elgia, de exemplu, art.$&1 din +odul ci"il pre"edea c un copil de orice
"rst este dator s#i onoreze i s#i respecte prinii.
!cest text a fost nlocuit cu altul care pre"ede c un copil i mama i
tatl lui i datoreaz respect reciproc, indiferent de "rst. !cest exemplu
pune n discuie mentalitatea conform creia prinii au drepturi absolute
asupra copiilor lor, mentalitate tradiional n multe societi.
2 alt situaie este cea a copiilor din sistemul ustiiei u"enile.
Iegulile Standard <inime ale 3aiunilor 4nite pri"ind !dministrarea
1:2
Rustiiei Ru"enile, Iegulile de la =eiing, cer ca prinii s fie ntiinai cu
pri"ire la arestarea unui minor i ca acesta s aib dreptul ca
printele'tutorele su s fie prezent i s participe la procedurile udiciare.
,e asemenea se pre"ede c nici un minor nu "a fi scos de sub supra"eg-erea
parental, total sau parial, n afar de situaia n care circumstane speciale
fac necesar acest lucru.
,efiniia familiei n +on"enie reflect "arietatea de relaii de rudenie
i aranamente comunitare ce exist n toat lumea.
!rt.0 recunoate familia lrgit referindu#se nu numai la prini, ci i
la comunitate, acolo unde aceasta este recunoscut de cutuma local pentru a
oferi copiilor forme alternati"e de spriin, n cazul n care structurile
familiale se modific.
!stfel, +omitetul sugereaz s fie ncuraate iniiati"ele
complementare, cum ar fi grupurile de consiliere formate din ele"i n coli,
programe de contientizare a comunitii cu pri"ire la problemele tinerilor,
cum ar fi alcoolul i suicidul, i programe de educaie a prinilor 5 n
raportul referitor la Statele >ederati"e ale <icroneziei6.
,e exemplu, populaia din insulele <ars-all obinuiete s triasc n
grupuri de familii extinse de trei sau mai multe generaii. <ama este
principala responsabil de ngriirea copilului, dar prinii sunt autai i de
ceilali membri ai familiei 5 n special femei6 la creterea copiilor. !desea
bunicii i adopt nepoii ca pe proprii copii, de"enind principalii
responsabili de creterea acestora, n "reme ce prinii rmn, sau nu, n
cadrul gospodriei. !ceste adopii cutumiare sunt foarte rspndite, iar prin
ele contactul cu prinii naturali nu este rupt. ,ac prinii adopti"i mor
1:$
nainte ca acel copil s de"in adult, prinii naturali i reiau rolul de
printe.
%n Insulele >ii comunitile etnice "alorizeaz relaiile de apropiere
cu numeroasele lor rude. 9"enimentele de familie, manifestrile sociale i
srbtorile religioase sunt celebrate prin adunri ample ale rudelor. Ielaiile
de rudenie definesc practic maoritatea comunitilor rurale, iar pentru muli
copii mici lumea de dincolo de propriile lor case este format din mtui,
unc-i, "eri, bunici.
*entru a se realiza o protecie efecti" a copilului se recomand
interzicerea bigamiei i a poligamiei 5 n raportul referitor al =urundi6.
.a ni"el internaional a fost subliniat ideea c nu trebuie considerat
copilria ca o anticamer a "ieii, ci ea este "iaa nsei. ,e aceea situaia
uridic n care copilul care este pe punctul de a#i ani"ersa 11 ani este
aproape lipsit de drepturi, iar a doua zi are drepturi depline, nu mai poate fi
acceptat. 9ste deci necesar s se creeze condiii pentru emanciparea
difereniat i gradual a copiilor n toate aspectele "ieii, ncercnd i
modificarea concepiilor n acest domeniu fr de care modificarea
legislaiei ar fi insuficient.
4. DREPTUL COPILULUI LA )IA*- SUPRA)IEUIRE I
DEB)OLTARE
,reptul la "ia este consacrat prin art.: al +on"eniei i este un
principiu uni"ersal al drepturilor omului.
9xpresia drept inerent la "ia nu poate fi neleas corect ntr#o
manier restricti", ci protearea lui necesit adoptarea unor msuri poziti"e
de ctre state. %n acest sens, +omitetul consider c statele trebuie s ia toate
msurile pentru reducerea mortalitii infantile i creterea speranei de
1:)
"ia, reabilitarea sntii, furnizarea de alimente i ap potabil. ,e
asemenea se impune statelor i a se abine de la pri"area de libertate ilegal,
interzicerea pedepsei cu moartea, execuiile n afara legii, sumare sau
arbitrare.
%n acest sens am artat c, dei +on"enia nu marc-eaz punctul de la
care ncepe copilria, +omitetul s#a artat preocupat de numrul mare de
a"orturi din unele state 5 Iusia 6, de infanticidul la copiii de sex feminin sau
de a"orturile selecti"e 5India 6 i se cere statelor s le combat.
%n legtur cu pedeapsa cu moartea, textul trebuie interpretat n
corelare cu art.$& care interzice aceast pedeaps pentru infraciunile comise
de persoane sub "rsta de optsprezece ani.
2 ameninare pentru dreptul al "ia al multor copiii o reprezint
conflictele armate.
,e exemplu, n raportul pri"ind +olumbia, +omitetul s#a artat
preocupat de dispariia i tortura comise de poliie, de purificrile sociale
comise de gruprile paramilitare asupra copiilor strzii i de nepedepsirea
persistent a celor ce comit astfel de crime.
%n India se constat un raport inegal ntre sexe datorat faptului c
copiii de sex feminin sunt pri"ai de accesul la ser"icii medicale, nutriie i
educaie, infanticidului copiilor de sex feminin i a a"ortului selecti".5 exist
cu &,1 milioane mai muli biei, pn la 1) ani, astfel c s#a interzis testul
de determinare a sexului, n unele pri ale Indiei6.
8est de e"aluare7
1. +e neles are, n sensul legislaiei actuale, noiunea de
categorie defa"orizatC
1:0
2. +e nseamn discriminareC
$. 9numerai faptele considerate crime de rzboi.
). +are sunt principiile n conformitate cu care trebuie tratate
persoanele ci"ile n timpul conflictelor armateC
0. +e include noiunea de egalizare a anselorC
:. %n ce mod se realizeaz protecia social a persoanelor
defa"orizateC
=ibliografie complementar7
2.K. nr.1$&'2(((
.egea nr.)1:'2((1
1::
1:&