I.

Obiective
Disciplina Drept constituional i instituii politice i propune
nsuirea de ctre studenii din anul I a fundamentelor tiinifice ale teoriei
Constituiei, precum i a principiilor generale ale ntregului sistem politic i ale
mecanismelor de gestiune. n cadrul sistemului dreptului romnesc, disciplina
Drept constituional i instituii politice face parte din ramura dreptului pulic.
!ceast disciplin, a"nd ca i#"or principal de drept Constituia, legea
fundamental a statului romn, face parte din categoria disciplinelor
fundamentale de studiu ale unei faculti cu acest specific. De asemenea, n
sistemul dreptului, dreptul constituional este ramura principal a dreptului
romnesc, care prin normele sale a consacrat i ocrotit cele mai importante
"alori economice, sociale, politice i culturale.
II. Izvoarele formale ale dreptului constituional romn
I#"oarele de drept repre#int formele de e$primare a normei %uridice care
sunt determinate de modul de edictare sau sancionare a sa de ctre stat. &innd
seama de cele dou criterii pentru identificarea i#"oarelor dreptului
constituional, re#ult c sunt i#"oare ale dreptului constituional numai
urmtoarele acte normati"e'
a( Constituia i legile de modificare ale acesteia)
( *egea ca act %uridic al +arlamentului)
c( ,egulamentele +arlamentului)
d( -rdonanele .u"ernului / ordonanele au for %uridic egal cu aceea a
legii ()
e( 0ratatul internaional)
f( -iceiul .
III. Definitia Constitutiei
n istoria omenirii, ncepnd cu secolul al 12III3lea, s3a impus
C-450I06&I! ca lege fundamentala a unui stat. Constitutia reflecta, n primul
rnd, noua conceptie despre gu"ernare care a dus la prausirea asolutismului
monar7ic, conceptie potri"it careia su"eranitatea apartine natiunii, iar
repre#entantii acesteia o pot e$ercita numai n conformitate cu un sistem strict
de reguli, si n special cu respectarea liertatii indi"iduale.
Cu"ntul 8constitutie8 pro"ine din lima latina, att de la
sustanti"ul constitutio, ct si de la "erul constituo,ere, care au mai multe
semnificatii, n speta nsemnnd 8a orndui8, 8a ase#a cu temei8. n antic7itatea
romana, constitutio, su aspect te7nico3%uridic desemna fie o lege /constitutiile
imperiale(, fie un comple$ de legi care reglementau diferite domenii de
organi#are si acti"itate a statului, denumite si legi fundamentale.
n sensul contemporan al termenului, constitutia este definita ca fiind actul
%uridic normati" suprem, e$primat de regula n forma scrisa, care cuprinde
normele ce reglementea#a relatiile sociale fundamentale pri"ind instaurarea,
mentinerea si e$ercitarea puterii, act adoptat, de oicei, printr3o procedura
specifica menita sa3i confere forta %uridica suprema. +reci#am ca, n ansamlul
normelor constitutionale, un loc important l ocupa normele ce consfintesc,
e$plicit sau implicit, principiile fundamentale ale sistemului social si normele
care definesc si garantea#a drepturile si stailesc ndatoririle fundamentale ale
cetatenilor.
IV. Conceptul de constitutie
n secolul al 12III conceptul de 8Constitutie8 a fost nteles ntr3
o "i#iune larga, ce e$cede acceptiunea %uridica si anume, ca o realitate politica
si statala ce se identifica cu societatea respecti"a. !ceasta pentru ca, n
constitutie sunt consacrate, ca manifestare suprema a "ointei nationale,
principiile fundamentale ale ntregii "ieti economice, politice, sociale si %uridice,
principii deri"ate din "alorile fundamentale pe care statul treuie sa le apere si
sa le promo"e#e. Iata de ce, adoptarea constitutiei a de"enit un important
e"eniment politic, social si %uridic n "iata statelor moderne. ,e#ulta ca, notiunea
de Constitutie se refera la un fenomen comple$, cu fatete filo#ofice, sociologice,
politice si %uridice, fenomen care a fost denumit constitutionalism.
n stailirea conceptului de Constituie s3au conturat n timp o serie de elemente
definitorii de coninut i de form dintre care menionm'
3 Caracterul de lege al Constituiei)
3 Constituia ca lege fundamental a statului)
3 4ormele constituionale au for %uridic suprem)
3 53a impus forma scrisa a Constitutiei.
6nele definiii folosesc metoda enumerrii principalelor domenii pe care
le reglementea# Constituia. 2alorificnd cele pre#entate mai sus, ne nsuim
prerea potri"it creia Constituia treuie considerat a fi legea fundamental a
unui stat, constituit din norme %uridice n"estite cu for %uridic suprem i
care reglementea# acele relaii sociale fundamentale ce sunt eseniale pentru
instaurarea, meninerea i e$ercitarea puterii politice a poporului.
V. Adoptarea, modificarea, suspendarea i abroarea Constituiei
,eferitor la adoptarea Constituiei, reinem aspectele pri"ind iniiati"a
adoptrii constituiei, precum i modurile de adoptare a acesteia, respecti"'
constituia acordat, statutul sau constituia pleiscitar, pactul sau constituia
pact, constituia con"enie i constituia parlamentar.
9odificarea constituiei are n "edere procedura dup care aceasta se
modific, n ca#ul celor dou feluri de constituii , respecti" constituia
cutumiar i constituia scris.
6nele constituii inter#ic posiilitatea ncetrii sau suspendrii acestora
/e$emplu' constituia romn din :;<<(. n practica constituional constatm c
efectele %uridice ale normelor constituionale au fost suspendate n situaii de
cri# politic.
,eferitor la arogarea constituiei, n practica constituional, aceast
arogare a a"ut loc e$plicit, prin adoptarea unei noi constituii.
VI. Coninutul normativ al Constituiei
Coninutul normati" al constituiei pune n discuie stailirea categoriilor
de norme pe care ea treuie s le cuprind. nc de la nceput se constat c
legea fundamental are un coninut comple$. 0radiional, coninutul normati" al
constituiei se stailete pornind de la definiia acesteia. n final, reinem c n
coninutul normati" al constituiei sunt cuprinse principiile fundamentale de
ma$im generalitate care gu"ernea# ntreaga "ia social, economic, politic
i %uridic a societii romneti contemporane.
VI. !upremaia Constituiei
Conceptul de supremaie a constituiei are un coninut comple$ i
e$prim po#iia cea mai nalt a constituiei n ierar7ia sistemului dreptului
romnesc.
n esen", fundamentarea tiinific a supremaiei Constituiei, aa cum
menionea# profesorul Ioan 9uraru, se regsete n totalitatea factorilor
economici, sociali, politici i %uridici, factori ce se afl ntr3o strns legtur i
interaciune i care treuie pri"ii n raport cu constituia n indi"i#iilitatea lor.
Consecinele %uridice ale supremaiei constituiei pri"esc adoptarea,
modificarea, suspendarea i arogarea constituiei, deoseirile de coninut de
form i de for %uridic ce e$ist ntre Constituie i lege i conformitatea
ntregului drept cu Constituia.
n cadrul garaniilor %uridice ale supremaiei constituiei se cer anali#ate
urmtoarele garanii'
a( controlul general al aplicrii constituiei)
( controlul constituionalitii legilor)
c( ndatorirea fundamental de a respecta constituia.
VII. Controlul constituionalit"ii leilor
Controlul constituionalitii legilor este o garanie a supremaiei
constituiei. Cercetarea formelor de control i a autoritilor competente a
efectua controlul constituionalitii legilor impune clarificarea a ctor"a
proleme prealaile' noiunea controlului constituionalitii legilor, organele de
stat competente a controla constituionalitatea legilor i clasificarea controlului
pe acest criteriu, alte forme de control al constituionalitii legilor i controlul
constituionalitii legilor n ,omnia. 5inteti#nd, reinem din literatura de
specialitate urmtoarea definiie a controlului constituionalitii legilor'
acti"itatea organi#at de "erificare a conformitii legii cu Constituia i care, ca
instituie a dreptului constituional, cuprinde regulile pri"ind autoritile
competente s efectue#e aceast "erificare, procedura de urmat i msurile ce
pot fi luate cu oca#ia reali#rii acestei proceduri. !ordnd clasificarea
sistematic a controlului constituionalitii legilor pe a#a criteriului organului
competent care3l reali#ea# se pot staili urmtoarele forme de control'
= controlul prin opinia pulic)
= controlul constituionalitii legilor e$ercitat printr3un organ politic)
= controlul constituionalitii legilor e$ercitat printr3un organ
%urisdicional.
!lte forme de control al constituionalitii legilor sunt stailite pe a#a
urmtoarelor dou criterii'
a( potri"it criteriului nscrierii n Constituie a formelor de control al
constituionalitii legilor, acesta poate fi e$plicit sau implicit)
( potri"it criteriului timpului n care se efectuea# controlul
constituionalitii legilor, acesta se di"ide n control anterior i control
posterior.
*egea fundamental a ,omniei stailete c efectuarea controlului
constituionalitii legilor re"ine Curii Constituionale, autoritate pulic a"nd
n componena sa nou %udectori independeni i inamo"iili pe durata
mandatului de > ani care nu poate fi prelungit sau nnoit.
?I?*I-.,!@IA
:. DA*A!46 Ion, Drept constitutional si institutii politice B 0ratat, "ol.
:, Aditura Auropa 4o"a, ?ucuresti, :>><.
C. D,!.!46 06D-,, Drept constitutional si institutii politice B 0ratat
elementar, "ol. II, Aditura *umina *e$, ?ucuresti, :>>;.
D. 96,!,6 Ioan, 0!4!5A5C6 5imina, Drept constitutional si
institutii politice, editia a I13a re"a#uta si completata, Aditura *umina *e$,
?ucuresti, CEE:.
F. I-4A5C6 Cristian, Drept constitutional si institutii politice - Sistemul
constitutional romanesc, "ol. II.
CO#!$I$%$IA & I'VO(
A) D(*+$%)%I CO#!$I$%$IO#A)