Dreptul Uniunii Europene

Subiecte partea a II-a

1. Cadrul instituional al UE este format din:
-Parlamentul European
-Consiliul European
-Consiliul
-Comisia European
-Curtea de justiie a Uniunii Europene
-Banca Central European
-Curtea de conturi

2.Organisme nfiinate de instituii n baza tratatelor:
-Comitetul reprezentanilor permaneni- COREPER(pregatesc lucrrile Consiliului i execut
mandatele incredinate de acesta)
-Comitetul Politic i de Securitate(urmresc situaia internaional n domenii ce in de politica
extern i de securitate comun a Uniunii)
-Comitetul economic i social(ECOSOC) i Comitetul regiunilor (exercit funcii consultative.
Primul susine punctele de vedere i interesele civile n chestiuni de ordin economic i politic
social, iar al 2lea, format din rep. Ai comunitii regionale i locale)
-Agenia de aprovizionare Euratom(personalitate juridic i autonomie financiar)
-Banca European de Investiii(finaneaz proiecte de investiii nct contribuie la o dezvoltare
echilibrat a Uniunii)
-Banca Central European(def.i implementeaz politica monetar european, supravegheaz
tranzacii i schimburi)
-Fondurile structurale: FEDER-fondul european de dezvoltare regional, FEOGA-fondul european
de orientare i garantare agricol, Fondul de coeziune, Fondul social european.
-Organisme interinstituionale: Oficiul de Publicaii Oficiale al Comunitilor Europene(EUR-OP),
coala European de Administraie (EAS)

3.Ageniile UE:
-n primul pilon: Agenia European a Mediului(EEA), Fundaia European pentru Formare
Profesional (ETF),Agenia European pentru Evaluarea Medicamentelor(EMEA), Agenia
European pentru produse chimice (ECHA), etc.
-al doilea pilon: Institutul European pentru Studii de Securitate (ISS) i Centrul European pt
Observaii din Satelit (EUSC)
-al treilea pilon: Europol i Eurojust.

4.Principiul echilibrului instituional: fiecare instituie s i exercite competenele sale
respectnd totodat competenele celorlalte instituii.

5.Principiul autonomiei instituiilor: instituiile comunitare i pot adopta ele nsele, n baza
tratatelor, regulamentul interior.Protejeaz sfera organizrii interne a fiecrei instituii, astfel
impunndu-se statelor membre s se abin de la orice msur susceptibil s pun n pericol
atingerea scopurilor tratatului.Statele sunt obligate s nu mpiedice funcionarea intern a
instituiilor.
Principiul cooperrii loiale ntre instituii: Curtea de justiie oblig cooperarea ntre statele membre
i instituii n special n procesul decizional.




6.Principiul reprezentrii intereselor:


7.Deputaii n Parlamentul European: Parlamentul European format din 785 deputai, alei n
cele 27 state membre UE. Din 1979, deputaii sunt alei prin vot universal direct pt o perioad de 5
ani.

8.Organizarea deputailor n Parlamentul European: nu sunt grupai dup naionalitate, ci dup
apartenena politic.
Grupri politice ale PE in 204-2009:
-Grupul Partidului Popular European i al Democraior Europeni (PP-DE)-277 membri
-Grupul Partidului Socialitior Europeni(PSE)-218 membri
-Grupul Aliana Democrailor i Liberalilor pentru Europa (ADLE)-106 membri
-Grupul Verzilor/ Aliana Liber European(ALE)-42 membri
-Grupul Confederal al Stngii Unite Europene (EUL/NGL)-41 membri
-Grupul Independen i Democraie(IND)-23 membri
-Grupul Uniunea pentru Europa Naiunilor (UEN)-44 membri
-Grupul Identitate, Tradiie i Suveranitate (IIS)-20 membri
-Nenscrii- 14 membri

9.-Comisiile Parlamentare:20 comisii parlamentare, deputaii elaboreaz, modific, adopt
propuneri legislative i rapoare din proprie iniiativ.Examineaz propunerile Comisiei i ale
Consiliului i ntocmesc rapoarte care sunt prezentate n cadrul edinelor plenare.
-Delegaiile interparlamentare: au misiunea de a menine relaiile cu parlamentele rilor din afara
UE care nu i-au depus candidatura pt aderare.
-Colab Parlamentului European cu alte instituii ale UE: lucreaz n strns colaborare cu Comisia
European i cu Consiliul Uniunii Europene.

10.Funciile Parlamentului European: Prin tratatul de la Luxemburg din 22 aprilie 1970, PE are
posibilitatea de a propune modificri la proiectul de buget stabilit de Comisie.Prin tratatul de la
Bruxelles din 22 iulie 1975 PE are dreptul de a respinge n bloc bugetul de i de a da sau nu
descrcare Comisiei cu privire la execuie bugetului.
Potrivit Tratatului CE Parlamentul:
-particip la procesul ce duce la adoptarea de acte comunitare
-exercit atribuii de supraveghere i control politic n special cu privire la Comisie
-particip la procesul de adoptare a bugetului Comunitii i controleaz implementarea acestuia,
avnd drept decizional individual
-poate constitui comisii temporare de anchet pt nclcarea normelor de drept ale instituiilor
-poate primi petiii de la orice persoan fizic sau juridic membr a Uniunii
-numete Mediatorul European (ombudsman) pt valorificarea dreptului de petiionare mentionat mai
sus.
-membrii Comisiei i preedintele Comisiei se supun votului de aprobare al Parlamentului

11.Funcii legislative ale PE prin: consultare, conciliere, cooperare, avizare i codecizie

12.Funcia bugetar a PE: PE particip la adoptarea bugetului alturi de Consiliu.Consiliul
stabilete proiectul de buget i l transmite PE.Parlamentul European poate amenda proiectul de
buget i hotrte aprobarea definitiv a acestuia n 45 de zile.

13.Funcia de control politic a PE: preedintele i ceilali membri ai Comisiei, dup desemnarea
lor de ctre guvernele statelor membre, sunt supui, ca organ colegial, unui vot de aprobare al
Parlamentului European.

14.Statutul Jurisdicional al PE: Curtea a acceptat aciuni intentate de Parlament mpotriva
reglementrilor Consiliului cu condiia ca aciunile respective s aib ca obiect asigurarea
prerogativelor Parlamentului cu scopul de a asigura echilibrul instituional n Comunitate.
15.Atribuiile PE n cadrul aciunii externe a Uniunii: PE trebuie consultat
-n cazul ncheierii unor acorduri ntre Comunitate i unul sau mai multe state sau organizaii
internaionale.
-n cazul ncheierii unor acorduri n vederea realizrii unei asocieri ntre Comunitate i unul sau mai
multe state sau organizaii internaionale.
-n cadrul pionului II al UE, respectiv PESC(politica extern de securitate comun), Preedenia
consult Parlamentul n legtur cu domeniul politicii externe i de securitate comun.Pe poate
adresa recomandri Consiliului.
-n cadrul pilonului III, respectiv CPJP(cooperarea judiciar i poliieneasc n materie penal),
nainte de a adopta decizii-cadru, decizii sau de a ncheia convenii, Consiliul consult PE.

16.Relaiile PE cu parlamentele naionale: Atunci cnd e nevoie, PE i parlamentele naionale se
reunesc sub forma Conferinei parlamentelor urmnd ca acest for s fie consultat n privina
principalelor orientri ale UE, fr a se aduce atingere competenelor OE i parlamentelor naionale.

17.Componena i organizarea Consiliului European: format din cte un reprezentatnt la nivel
ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze guvernul acestui stat membru. CUE este
organul de reprezentare a statelor membre i a intereselor naionale.
Organizarea: minitri de afaceri, dar i minitri de resort(agricultur, transporturi, economie,
finane, etc.)
18. Functionarea Consiliului European: Anterior intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona,
Tratatul privind UE prevedea ntrunirea Consiliului European de cel puin dou ori pe an. n
practic, un Consiliu European are loc la finalul fiecrei preedinii, n iunie i n decembrie; dou
consilii suplimentare sunt organizate, de asemenea, n martie i n iunie. Tratatul de la Lisabona
confirm aceast practic i precizeaz c, pe viitor, Consiliul European trebuie s se ntruneasc de
dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui su. n plus, atunci cnd situaia o impune,
preedintele poate convoca deopotriv o reuniune extraordinar a Consiliului European.
19.Functiile Consiliului European: Consiliul UE indeplineste urmatoarele functii:
- impreuna cu Parlamentul European aproba legile propuse de Comisia Europeana
- impreuna cu Parlamentul European stabileste bugetul UE
- realizeaza politica externa si de securitate comuna a statelor membre ale UE
- coordoneaza politica economica comuna a statelor membre ale UE
- coordonareza sistemului justitiar in statele membre (in special in domenii ca terorismul)

Din punct de vedere legal, Consiliul este o singura organizatie, dar practic el este divizat in mai
multe Consilii, fiecare ocupandu-se de o anumita zona de interes.
20. Componenta Consiliului European- Consiliul European este compus din efi de stat sau de
guvern ai statelor membre, din preedintele Consiliului European i din preedintele Comisiei. n
funcie de ordinea de zi, fiecare membru al Consiliului European poate hotr s fie asistat de cte
un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un comisar. naltul Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip de asemenea la lucrrile Consiliului.

21.Comitetele din cadrul Consiliului European (COREPER): avem 2 comitete:
-COREPER II: ambasadori reprezentani permaneni, care se ocup de probleme politice adic
relaii economice externe, lrgirea UE, PESC, Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie
penal
-COREPER I: reprezentani permaneni adjunci, care dezbat problemele tehnice, referitoare la
domeniile: agricultur, pescuit, pia intern, buget, cercetare transport, mediu, energie, educaie,
sntate, protecia consumatorului, problemele sociale i culturale.
22. Functionarea Cons Europei- Cons se intruneste la convocarea presedintelui sau.

23.Modul de luare al deciziilor n cadrul CE: pentru luarea deciziilor este necesar majoritatea
simpl, calificat sau unanimitatea voturilor.
Majoritatea simpl(50% +1)- fiecare stat are un singur vot- e prevzut ca regul n procesul
decizional, dar avnd n vedere numeroasele derogri exprese de la aceasta, apare ca o excepie.Pt
adoptarea actelor la propunerea Comisiei sunt necesare:
a. 62 de voturi cnd, potrivit TCE, ele trebuie adoptate la propunerea Comisiei
b. 62 de voturi care exprim acordul a cel puin 10 membri n celelalte cazuri.
24. Functia legislativa a Cons European: consiliul delibereaza si voteaza un proiect de act
legislative; consiliul, hotarand ca majoritate simpla, poate solicita Comisiei sa efectueze toate
studiile pe care acesta le considera opportune pentru realizarea obiectivelor commune sis a ii
prezinte orice propuneri corespunzatoare; consiliul poate delega Comisiei competent sa adopte noi
reglementari intr-un domeniu, sa delege Comisiei competent de a adopta acte; competent legislative
a consiliului est epusa in lumina in modul cel mai evident prin intermediul procedurii legislative
ordinare si speciale.
25. Functia bugetara- este exercitata impreuna cu Parlamentul European, hotarand in conformitate
cu o procedura legislativa speciala, adoptand bugetul anual al Uniunii. Desi hotarea se ia in comun
acord, Consiliul are partea s ade atributii: adopta pozitia sa asupra priectului de buget si o transmite
PE pana la data de 1Oct a cuurent, pentru anul viitor , si aproba sau respinge, dupa caz , proiectul
de buget comun.
26. Functia de definire a politicilor si de coordonare- art 16 TUE- politica externa si de
securitate comuna PESC este definite de Consiliul European si de Consiliu, hotarand in
unanimitate. In mod expres TFUE prevede ca statele membre isi coordoneaza politicile economice
in cadrul Uniunii. In ascest scp Consiliul adopta masuri si orientarile generale ale acestor politici.
Coordonare apoliticilor economice se realizeaza pe baza deliberarilor, studiilor, consultarilor,
recomandarilor, in vederea apropierii punctelor de vedere ale statelor membre, neexculzadu-se in
anumite cazuri si interventia actelor obligatorii.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.