Sunteți pe pagina 1din 41

Piaaforei

demuncnRomnia
iimigraia

Monicaerban
AlexandruToth

Bucureti2007
FundaiaSoros
Romnia

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
1
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Migraieidezvoltareprezentaregeneralaprogramului

Migraie si dezvoltare este un program iniiat, finanat i implementat de ctre


Fundaia Soros Romnia. Obiectivul programului este identificarea modelelor de
integrare ale migraiei externe temporare i a efectelor asociate acesteia n politica
autoritilor centrale i locale i promovarea acelor modele care permit minimizarea
efectelornegativeimaximizareacelorpozitive.
Programul a fost lansat n anul 2006, ntrun context specific, marcat de
apropierea momentului integrrii efective a Romniei n Uniunea European. Migraia
romnilor, inut sub un control strict n timpul regimului comunist, a cunoscut o
expansiune deosebit n anii `90, att ca volum al fluxurilor migratorii, ct i prin
diversificarea acestora din punct de vedere al destinaiilor, motivelor i structurii de
statussocioeconomicapopulaieidemigrani.Fenomenulmigraieiaurmatotendin
ascendentiaimplicattoatepturilesocietii,devenindtotodatunuldintrefluxurile
migratorii importante la nivel european. n ultimii ani, migraia extern sa impus
pregnantdreptunuldintrefenomeneledefinitoriipentrusocietatearomneasc.
Lasfritulanului2006,FundaiaSorosalansatprimacercetarelanivelnaional
asupramigraieiromnilornstrintatepentrumunc:Locuireatemporarnstrintate.
Migraia economic a romnilor: 19902006 (coordonator: Prof. Dumitru Sandu). Studiul a
cuprins trei cercetri cantitative: sondaj de opinie la nivel naional i dou cercetri
microregionalelaniveluljudeelorTeleormaniVrancea;cercetricalitativelanivelula
asecomunitidinarcuindicemaredeemigraieipatrucomunitidinstrintate
n Italia, Spania i Serbia. Studiul prezint profilul celor care au plecat la munc n
strintateicauzeleiconsecinelemigraieipentrumuncnstrintate,dup1989.
n martie 2007 a fost lansat al doilea studiu din cadrul programului, Politici i
instituii n migraia internaional: migraia pentru munc din Romnia. 19902006 (Monica
erban i Melinda Stoica). Studiul analizeaz schimbrile succesive ale legislaiei n
domeniu i ale atribuiilor principalelor instituii publice implicate, precum i efectele
acestor schimbri. Studiul permite att nelegerea evoluiei fenomenului, ct i
estimareaimpactuluiunoreventualenoimodificrialeconfiguraieiinstituionale.
Programulacontinuatpeparcursulanului2007,prinabordareafocalizataunor
aspecte pe care analizele precedente leau relevat ca fiind printre cele mai importante
efectealemigraiei.Proiectulabordeazefectelefenomenuluiladouniveluri:
efecte sociale la nivel local (n comuniti): situaia copiilor migranilor i
problemelegatededezvoltareacomunitilor
efecte economice i sociale cu impact la nivel naional: schimbrile de pe piaa
foreidemunciimigraia
naceastdirecie,nlunaoctombrieaacestuianFundaiaSorosalansatstudiul
Efectele migraiei: copiii rmai acas. Studiul abordeaz un subiect care, dei amplu
mediatizat, a fost puin studiat: situaia copiilor cu prini plecai n strintate la
munc.Studiulrelevcexistaproximativ350000decopiinRomniaaicrorprini
(unul sau amndoi) muncesc n strintate. Totodat, cercetarea prezint impactul
absenei prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmai n ar i
propunemsuriprincareefectelenegativepotfidiminuate.

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
2
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

PiaaforeidemuncdinRomniaiimigraia

Cercetarea Piaa forei de munc din Romnia i imigraia continu seria


studiilordincadrulprogramuluiMigraieidezvoltare,programiniiatifinanat
deFundaiaSoros.
Studiul de fa prezint un alt efect al migraiei externe a romnilor
pentru munc, schimbrile de pe piaa forei de munc, introducnd o nou
faetamigraieinRomnia:imigraia.
n luna octombrie a acestui an, Fundaia Soros a desfurat un sondaj
reprezentativ naional despre piaa forei de munc din domeniile cele mai
afectate de lipsa de personal: construcii, textile i servicii (domeniul hotelier).
Alegerea domeniilor a fost fcut pe baza semnalelor aprute n massmedia,
precum i pe baza studiilor anterioare fcute de Fundaie sau de ali actori
interesaideproblem.Totodat,amdoritcadomeniilesfiereprezentativedin
punct de vedere al diversificrii pe sexe (femei textile, brbai construcii) i
penaturamuncii(sezonier/permanent).

Reperemetodologice:

Tipuleantionului:reprezentativnaionalpentrufirmeledinRomniadin
domeniile construcii, textilesi hoteliercuomarjadeeroare de+/4,0 %,
pentruunintervaldeconfidende95%.
Volumul eantionului: 600 firme, mprite n trei subeantioane a cte
200, din fiecare din urmtoarele domenii: construcii, industrie textil i
hoteluri; firme cu cel puin 10 angajai; stratificare cu alocare
proporional dup cele 8 macroregiuni istorice i dup numrul de
angajai(3categorii:1049deangajai;50249;peste250)
Culegerea datelor a fost realizata prin interviuri telefonice, chestionarele
aufostcompletatedepersoanedinmanagementulfirmelor:administrator
unic,directorgeneral/executiv,directoreconomic,directorresurseumane.
Perioadadeculegereadatelor:2030octombrie2007

CulegereasiintroducereadateloraufostasiguratedeMetroMediaTransilvania.
Instrumentele metodologice i raportul au fost realizate de echipa proiectului:
Monica erban, Alexandru Toth i Mihaela tefnescu (coordonator programe
FundaiaSoros).


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
3
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Desprestudiu
Monicaerban

n ultimii doi ani se aud din ce n ce mai des voci sugernd o criz de
oameni.Patronidinconstruciidaudeclaraiidespreproblemelepecareleaun
a gsi personal, fabrici de textile angajeaz muncitoare din China, muncitori
maghiari fac naveta n Romnia pentru a lucra la construcia de drumuri n
nordul rii, investitorii turci i pun problema si asigure mna de lucru cu
lucrtoridinpropriaar.
Semnalelevindinpreamultedomeniiidinpreamultelocuricasnune
punemntrebri.Arputeafivorbadeocriz,nceputuluneicrizesausuntdoar
evenimente izolate care in de abilitatea unuia sau mai multor angajatori de a
gsipersonal, desalariile preamici pecare leofer,deo zonncarepopulaia
estembtrnitsausaobinuitdegeneraiisicautedelucrunaltepriale
rii, de ingeniozitatea cuiva n a reduce costurile de personal (aducnd
muncitoridinrindeprtate)?Esteposibilstrecemndecursula18anidelao
Romnie care i trimitea muncitorii nainte de vrst la pensie sau le oferea
salarii compensatorii pentru ai prsi slujbele, la o Romnie cu probleme de
for de munc? De la astfel dentrebri pornetestudiul.Cumamputeatotui
trece de la declaraii izolate la formularea unei concluzii cu caracter de
generalitate? Soluia cea mai simpl a fost s i ntrebm direct pe cei care se
ocupdegsireadeangajai,ntrunnumrsuficientdemarepentruaputeaface
inferene legate cel puin de anumite sectoare economice (partea I a studiului,
Migraiaideficitulforeidemuncdinperspectivaangajatorilor).
Suntemnsituaiadeati numaicesentmpl n momentulstudiului.
Chiar dac rezultatele par s indice o problem i pentru viitor, ceea ce tim cu
siguran este c avem o problem acum. Nu putem face nici un fel de
consideraii despre cum va evolua situaia n viitor. Tocmai de aceea avem
nevoie de explicaii. Exist factori care ne ndreptesc s afirmm c situaia,
dac nu era previzibil, este cel puin explicabil i prin urmare are un caracter
structural (ceea ce implicit i confer persisten). Am ncercat s prezentm
ctevaexplicaiinparteaaIIaastudiului(UndesuntRomnii?).
Analizelenoastreparaindicaoproblemcupotenialdepermanentizare.
Censeamnacestlucru?nmodfundamental,cestepuinprobabilcalucrurile
s se rezolve de la sine. Exemplele altor ri sugereaz c nevoia de for de
munc este ntrun fel sau altul compensat pe termen lung. ntrebarea
provocatoarepentruRomniaestecum?.nprimfazamvrutsvedemnce
msur angajatorii gsesc ei nii soluii i de ce natur sunt (partea a IIIa a
studiului, Soluii posibile perspectiva angajatorilor). Asupra uneia dintre
soluii am insistat n mod particular: cea a imigraiei. Raiunile pentru care am

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
4
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
procedat n acest fel sunt prezentate n seciunea a IVa (De ce discutm despre
imigraienRomnia).Imigraiareprezintoconstantasocietiloroccidentale
ctre care Romnia tinde. Dac acesta pare a fi viitorul, ntrebarea pentru viitor
este n ce msur Romnia este pregtit pentru o asemenea evoluie?.
Evenimentelerecentedinricuunnivelridicatalimigraieiparademonstrac
migraia nu este un fenomen uor de gestionat, iar consecinele unui
management defectuos se manifest mai devreme sau mai trziu. Experienele
altor state (inclusiv a unora cu tradiie ndelungat de imigraie, cum este
Germania)sugereazc,nciudaunuipotenialdedezvoltareextremderapid
afenomenului(asevedeacazulItalieisauSpanieicarenaproximativ10aniau
devenitliderinmigraiaeuropean),existooarecareinerienacceptareaunei
asemenea realiti. Studiul nostru i propune, din acest punct de vedere, s
deschidmaidegrabunspaiudediscuiedectsvincurspunsuri.
Pentru c n spaiul romnesc discuiile despre criza demografic, despre
piaa forei de munc, despre efectele migraiei internaionale (inclusiv asupra
pieei forei de munc), despre imigraie sau accentuat n perioada recent, iar
studiul nostru face, parial, referire la fiecare dintre aceste subiecte, este necesar
s facem o serie de precizri care s furnizeze o cheie adecvat de citire a
materialului. Rezultatele prezentate se refer numai la trei sectoare economice,
cu probabilitate ridicat de a fi afectate de probleme de for de munc:
construcii,textileiservicii(domeniulhotelier).Nusuntjustificateniciunfelde
generalizri ctre alte sectoare economice
1
. ntrebrile cu care sa lucrat, dat
fiind modalitatea de aplicare a chestionarului, sunt n mare parte ntrebri
nchise. Ele nu permit investigarea n profunzime a situaiilor existente, ci mai
degrab ncadrarea realitii n categorii predefinite prin construcia
chestionarului. Discuiile despre posibilitatea de a ne confrunta pe viitor cu o
accentuare a deficitului de for de munc se bazeaz numai pe argumente de
stoc. Aspectele de natur demografic i cele legate de migraie (emigraia
extern) fac referire numai la intrrile/ieirile de pe piaa forei de munc.
Ambele procese pot afecta n sens negativ deficitul de pe pia dac celelalte
condiii (actuale) rmn constante. Viitorul Romniei n termeni de regim de
migraie (ar de emigraie ar de imigraie) este abordat din perspectiv
comparativ,bazatexclusivpedatedinsferamigraiei.Scopulseciuniiesten
primul rnd de a deschide un spaiu de discuie i de a ridica o problem,
nicidecumdeafurnizarspunsuricategorice.DacRomnia(alturidealteri
nouintratenUniuneaEuropean)vaparcurge,dinpunctdevederealmigraiei,
traseul rilor din bazinul mediteranean este o ntrebare pe care merit s neo
punem, dar rspunsul se bazeaz nc pe prea multe necunoscute pentru a fi
unulclar.

1
Formulrile din text este posibil, din motive legate de repetiie, s nu specifice acest lucru de fiecare dat.

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
5
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

Migraiaideficitulforeidemuncdinperspectiva
angajatorilor
AlexandruToth

La sfritul lunii septembrie 2007, cele trei domenii de activitate asupra


crora neam concentrat atenia ocupau aproximativ 795.000 de persoane,
reprezentnd circa 17% din numrul total de angajai
2
. Jumtate din aceti
angajai lucreaz n domeniul construciilor. Afectat serios n ultimii ani de
reducerea activitii n regim lohn, industria textil a pierdut n perioada
septembrie 2006 septembrie 2007 aproape 10% din volumul forei de munc
ocupate, reprezentnd circa 30.000 de angajai. Celelalte dou domenii,
construciile i HORECA, au nregistrat n aceeai perioad o cretere a
numrului de angajai cu 10.7%, respectiv 26.7%, reprezentnd per ansamblu
62.400noilocuridemunc.
Cretereaeconomicdinultimiianisereflectinperformanelefirmelor
din cele trei domenii. Astfel, aproximativ 80% din ntreprinderile cuprinse n
anchet au raportat profit la sfritul anului 2006, iar circa 60% afirm c n
ultimele 12 luni vnzrile lor au crescut. Procentaje similare de manageri se
ateaptcainurmtoarele12lunivnzrilefirmelorlorscreasc.


2
Institutul Naional de Statistic, Buletinul Statistic Lunar, septembrie 2007.
Distribuiafirmelorcareauavutlocuridemuncdisponibile
neocupatemaimultde2lunipeparcursullui2006i2007
25
30
12
13
18
16
0
1 0
2 0
3 0
40
5 0
60
7 0
80
90
1 00
2006 2007
Ind. textil
Construcii
%firmedin...

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
6
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
n contextul fenomenului de mbtrnire a populaiei i al migraiei
internaionale,estedeateptatcaopartedinfirmeledinRomniasseconfrunte
cu deficite semnificative de for de munc. Deficitul de for de munc poate
afecta direct dezvoltarea firmelor prin reducerea capacitii acestora de a
rspundecereriiexistentepepia,dariindirect,printrocretereaafluctuaiei
personaluluii,nconsecin,ocretereacosturilorlegatedeforademunc.n
acelai timp, poate contribui ns i la o cretere a gradului de tehnologizare
menit s conduc la creterea productivitii i a calitii produselor, fcnd
firmelemaicompetitiveattpepieeleinterne,ctipeceleexterne.
ncadrulstudiuluinostru,amoperaionalizatdeficituldefordemunc
la nivelul firmelor prin numrul de locuri de munc disponibile, neocupate cel
puin dou luni pe parcursul anului. Att n 2006, ct i n 2007, ponderea
firmelor afectate de un deficit de personal per ansamblul celor trei domenii de
activitate este de aproximativ 16%. Firmele din industria textil sunt ntro
proporiesemnificativmaimareafectatededeficitulforeidemunccomparativ
cuceledinconstruciisauHORECA.Lanivelulanului2007,30%dinfirmeledin
industria textil sau confruntat cu problema neocuprii unor posturi pe o
perioaddecelpuindouluni,ntimpcencelelaltedoudomeniiprocentulse
situeaz undeva la aproximativ 15%. n ce privete ponderea deficitului n
volumul de angajri noi, situaia variaz semnificativ ntre cele trei domenii. n
domeniul construciilor, rata deficitului este de 10%, n timp ce, n cazul
hotelurilor i restaurantelor, aceasta este de aproape 20%, maximul
nregistrnduse n domeniul textil 25%. n termeni absolui, o estimare a
acestui deficit indic aproximativ 17.000 de locuri de munc neocupate n toate
cele trei domenii, timp de cel puin dou luni dea lungul anului. Valoarea
deficituluiesteaproximativlaacelainivelattn2006,ctin2007.
Rata de fluctuaie a personalului operaionalizat prin numrul de
angajaicareiauprsitloculdemuncpeparcursulanuluiesterelativegal
pentru cele trei domenii de activitate economic, situnduse undeva ntre 14 i
17%.nacelaitimp,aproximativ40%dintrefirme,indiferentdedomeniullorde
activitate, se confrunt cu rate de fluctuaie a personalului mai mari de 20%. n
cazul industriei textile i a firmelor din domeniul HORECA, fluctuaia
personalului se asociaz invers cu mrimea firmei. Firmele mici (1049 de
angajai)seconfruntntroproporiemaimare(49%ndomeniultextil,34%n
HORECA)cu fluctuaia personalului, comparativ cu firmele medii sau mari din
aceleai domenii. n domeniul construciilor, discrepanele dintre firme de
mrimi diferite n ce privete fluctuaia personalului sunt nesemnificative, circa
35% dintre acestea confruntndse cu aceast problem, indiferent de numrul
lordeangajai.


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia
7
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

Dincolo de estimarea deficitului real, am fost interesai de percepia


managerilor de firme din cele trei domenii n ce privete acoperirea necesarului
de for de munc n cadrul ntreprinderilor lor. Aproape 2/3 dintre managerii
investigai au afirmat c n 2007 lea fost destul de sau foarte greu s gseasc
lucrtori atunci cnd au avut nevoie. Diferenele dintre domenii n ce privete
rspndireaacestordificultisuntnesemnificative.Aparnsunelediferenen
interiorul domeniilor, n funcie de mrimea firmei. n cazul firmelor mici din
industria textil, ponderea managerilor care afirm c au avut dificulti n
ocuparea posturilor disponibile este mai mare dect n cazul firmelor medii din
acelaidomeniu.ncazulconstruciiloriahotelurilorirestaurantelor,diferena
apare ntre firmele mici i cele mari, ultimele avnd mai frecvent greuti n
gsirea de for de munc dect celelalte. Dac n cazul industriei textile,
problemelecuforademuncesteprobabilsfielegatemaidegrabdecalitatea
slujbelor n special nivelul redus de salarizare i de fluctuaia mare de
personal, n cazul construciilor i a industriei ospitalitii problema este mai
probabilsfielegatdecauzestructuraleceindeniveluldecalificareaforeide
muncdisponibile.

14
25
40
17
10
40
14
19
38
0
1 0
2 0
3 0
40
5 0
60
7 0
80
90
1 00
rata de fluctuaie a
personalului (% angajai
care au prsit firmele la
care lucrau)
deficit (% locuri
disponibile mai mult de 2
luni raportat la numrul
de noi angajri)
% firmelor care s-au
confruntat cu fluctuaie de
personal mai mari de 20%
Ind. textil
Construcii
Hoteluri, restaurante
Estimrialeratelordefluctuaieapersonaluluiia
deficituluidefordemunc

M
i
g
r
a

i
e

d
e
z
v
o
l
t
a
r
e

F
u
n
d
a

i
a

S
o
r
o
s

R
o
m

n
i
a

8

P
i
a

a

f
o
r

e
i

d
e

m
u
n
c

n

R
o
m

n
i
a

i

i
m
i
g
r
a

i
a

2
0
0
7
,

d
e

g
r
e
u

s
a
u

d
e

o
r

f
o
s
t

s
i

a
n
g
a
j
a

n
d

a
v
u
t

n
e
v
o
i
e
?

2
9
3
2
3
1
3
6
2
8
3
5
2
4
2
6
2
6
7
3
5 4
4
4
1
2
3
I
n
d
.

t
e
x
t
i
l

C
o
n
s
t
r
u
c

i
i
H
o
t
e
l
u
r
i
,

r
e
s
t
a
u
r
a
n
t
e
d
e
s
t
u
l

d
e

g
r
e
u
f
o
a
r
t
e

g
r
e
u
d
e
s
t
u
l

d
e

u

o
r
f
o
a
r
t
e

u

o
r
N
u

a
m

a
v
u
t

n
e
v
o
i
e

N
S
n ce msur problemele legate de gsirea forei de munc necesare se
asociaz cu performanele financiare ale firmelor? Datele sugereaz o asociere
ntre cele dou, cel puin la nivelul industriei textile i al construciilor, fr a
putea ns determina sensul relaiei cauzale dintre cele dou variabile. n cazul
industriei textile, firmele care sau confruntat cu dificulti n angajarea de
personal raporteaz o cretere a vnzrilor ntro proporie mai mic dect cele
carenuauavutastfeldeprobleme.Deasemenea,22%dintrefirmeledindomeniul
textilcroraleafostgreusocupeposturiledisponibileafirmcvnzrilelorau
sczut n ultimele 12 luni, n timp ce doar 13% din firmele fr constrngeri de
personalraporteazoscdereavnzrilor.Similar,ncazulfirmelordindomeniul
construciilor exist o asociere ntre evoluia vnzrilor i problemele legate de
angajareadefordemunc(vezianexa,fig.5).

Rspndireaproblemelorlegatedeangajareadepersonalnou,
nfunciedemrimeafirmei
70
59
68
59
62
67
65
71
75
0
1 0
20
3 0
40
5 0
60
7 0
80
90
1 00
10-49 angajai 50-249 250+
Ind. textil
Construcii

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 10
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

Gradul de integrare, experiena firmelor pe pia nu se asociaz


semnificativcuocretere/scdereaprobabilitiideaexperimentadificultimari
n gsirea forei de munc necesare. Indiferent de vechimea lor, firmele sunt
afectatenaceeaimsurdedeficituldefordemuncexistent.
ncemsurconstrngeriledefordemunccucareseconfruntceletrei
domenii de activitate sunt unele temporare, contextuale, care in de specificul i
evoluia acestor domenii? Am ntrebat managerii firmelor care se confrunt cu
dificulti n angajarea de for de munc de ct timp au aceast problem. Peste
50% dintre ei au rspuns c se confrunt cu probleme n gsirea de lucrtori
disponibilidecelpuindoiani,iarcircaunsfertdineispuncdin2006aunceput
aceste constrngeri legate de fora de munc. Aceste rezultate i faptul c practic
nu exist diferene ntre firme n funcie de domeniul de activitate, sugereaz
existena unor cauze structurale care determin constrngerile de for demunc
disponibil. Faptul c Romnia a devenit un exportator important de munc n
Europa explic probabil mare parte din aceste probleme. De altfel i n opinia
managerilor acestor firme, emigrarea este principalul factor care influeneaz
Asociereadintreperformanafirmeiiexistenadificultilor
legatedeangajareadepersonalnou
47
41
68
61
52
65
13
22
5
8
9
9
32
28
19
24
33
24
0%
1 0%
2 0%
3 0%
40%
5 0%
60%
7 0%
80%
90%
1 00%
Nu au
avut
probleme
Au avut
probleme
Nu au
avut
probleme
Au avut
probleme
Nu au
avut
probleme
Au avut
probleme
Au rmas la fel
Au sczut
Au crescut

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 11
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
capacitateadeaiacoperinecesaruldefordemunc.Pestedintremanagerii
chestionai au menionat emigrarea muncitorilor romni ca fiind un factor care
afecteaz n mare i foarte mare msur capacitatea lor de a angaja personal. n
rndulmanagerilorfirmelordeconstruciiaceastopinieestemailargrspndit
dect n cazul celorlalte firme. Dincolo de emigrare, slaba pregtire a tinerilor
absolveni, concurena i nivelul salarizrii au fost identificai ca factori de peste
40% dintre managerii cuprini n acest studiu. Modul de distribuire a acestor
opinii n funcie de domeniul de activitate vine s ntreasc posibilele explicaii
referitoareladifereneleinterdomeniincepriveteincidenadeficituluidefor
de munc. Astfel, n domeniul textil, nivelul salarizrii apare ca factor
constrngtorasupraangajrilornmeniunileuneiponderimaimaridemanageri
dect n industria ospitalitii, n timp ce acetia din urm consider ntro
proporie mai mare c posibilitatea de ai acoperi necesarul de for de munc
este influenat n mare msur de neconcordana dintre nivelul de pregtire al
tinerilorabsolveniicerinelepieei.Anchetasugereazcnivelulconcureneide
pepiaafecteazcapacitateafirmelordeaatragefordemuncntromaimare
msurndomeniultextilialconstruciilor,dectnHORECA.

Decndseconfruntcompaniadvs.cuastfeldeprobleme?
21
17
14
22
28
29
28
30
24
11
13
11
4
2
7
3 4
8
3
9
4
8
3
0%
1 0%
20%
3 0%
40%
5 0%
60%
7 0%
80%
90%
1 00%
Ind. t ext il Const r ucii Hot elur i, r est aur ant e
NS/NR
De mai mult de 5 ani
De aproximativ 5 ani
(din 2002)
De aproximativ 4 ani
(din 2003)
De aproximativ 3 ani
(din 2004)
De aproximativ 2 ani
(din 2005)
De aproximativ 1 an
(din 2006)
De ctev a luni

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 12
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
La nivel teoretic i pe baza cunoaterii existente n prezent n ce privete
migraiapentrumunc,estedeateptatcadeficituldefordemuncsaibun
caracter selectiv n ce privete nivelul de calificare al lucrtorilor cutai de
angajatorii din Romnia. Reflectnd experiena recent a acestora, datele de
anchetsugereazoastfeldeselectivitatenfunciedecalificareaforeidemunc
necesare, existnd ns diferene ntre cele trei domenii investigate. Dac n
industria textil deficitul de for de munc este legat n special de munca slab
calificat, n domeniul hotelier i al restaurantelor acesta vizeaz ntro mai mare
msur fora de munc mediu i nalt calificat. n domeniul construciilor,
deficitul pare s fie uniform n funcie de nivelul de calificare al forei de munc
necesare(fig.8).Astfel,angajatoriidinindustriatextilsauconfruntatnproporie
de aproape 40% cu dificulti n angajarea de personal fr studii sau cu studii
medii i doar n 24% din cazuri cu dificulti n angajarea de personal nalt
calificat. n domeniul serviciilor hoteliere i de alimentaie public, 43% dintre
angajatori au avutdificulti n gsireapersonalului cu studiimediinecesar,34%
nangajareapersonaluluicustudiisuperioarei30%nangajareadepersonalslab
calificat.Angajatoriidinconstruciisauconfruntatnponderirelativsimilaren
jurde35%dincazuricudificultinangajareadepersonal,indiferentdenivelul
depregtirealacestuia.

ncemsurcredeicurmtoriifactoridetermindificultilepe
careleaveinaangajaoameni?
73
12
42 42 42
13
86
24
35
48
55
17
76
11
33
31
59
11
0
1 0
2 0
3 0
40
5 0
60
7 0
80
90
1 00
Emigr ar ea
for ei de
munc din
Romnia
Condiiile
de munc
dificile pe
car e le
pr esupune
domeniul
dv s. de
act iv it at e
Niv elul
salar izr ii
n
domeniul
dv s. de
act iv it at e
Concur ena
de pe piaa
pe car e
act iv ai
Fapt ul c
pr egat ir ea
t iner ilor
absolv eni
nu
cor espunde
cer it elor
pieei
Alt fact or
Ind. t ext il
Const r ucii
Hot elur i, r est aur ant e

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 13
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Ce ateptri au angajatorii din Romnia n ce privete evoluia pe termen
scurt a deficitului de for de munc? Rspunsul la aceast ntrebare variaz att
n funcie de domeniul de activitate, ct i de experiena anterioar a firmelor cu
constrngerilegatedeforademuncdisponibil.Peransamblu,peste70%dintre
angajatoriconsidercestedestuldesaufoarteprobabilcanviitorulapropiats
se confrunte cu probleme n gsirea de personal atunci cnd vor avea nevoie.
Pondereacelorcuateptrinegativeestemaimicncazulindustrieitextile(66%),
comparativ cu cea din industria ospitalitii (77%). n rndul celor care
intenioneazsimreascnumruldeangajainurmtorulan,ponderilecelor
care mprtesc astfel de ateptri negative sunt relativ similare, indiferent de
domeniul de activitate. Experiena anterioar cu probleme legate de asigurarea
foreidemuncnecesaredetermincapeste80%dintreangajatorisseateptepe
termenscurtlaproblemengsireadelucrtori,ntimpcencazulcelorcarenus
au confruntat pn n prezent cu astfel de probleme, ponderea este undeva la
jumtate,comparativcuprimacategorie(fig.9).

n2007,cndaiavutnevoie,ctdegreusaudeuorvafosts
angajai...?
39
38
24
33 32
37
30
43
34
0
1 0
2 0
3 0
40
5 0
60
7 0
80
90
1 00
Personal fr studii
(gimnaziu sau mai puin)
Personal cu studii medii
(liceu)
Personal cu studii
superioare
Ind. textil
Construcii
%rspunsurinmare+foartemare
msur

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 14
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

66
63
37
81
75
72
67
45
89
80
77
69
35
85
89
0
1 0
2 0
3 0
40
5 0
60
7 0
80
90
1 00
t ot al fir me fir me car e
int enioneaz
s fac
angajr i
fir me car e nu
au av ut
pr obleme n
angajar ea de
per sonal nou
fir me car e au
ast fel de
pr obleme de
cel puin 2
ani
fir me car e au
ast fel de
pr obleme de
cel mult 1 an
Ind. textil
Construcii
Hoteluri,
restaurante
Ctdeprobabilcredeicestecanviitorulapropiatsvconfruntai
cuproblemengsireadepersonalatuncicndveifaceangajri?
%rspunsurifoarte+destulde
probabil

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 15
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

Undesuntromnii?
Monica erban

1.Unrspunsdemografic
Reflexul nostru de gndire, exersat n/dup ani buni de politic ceauist
pronatalistnendeamnsneuitmlanoininecalaonaiunenumeroas.21,5
milioane de locuitori n 2007
3
nseamn a doua ar ca mrime n Estul Europei
(reperulnostrupostdecembristdecomparaie)iaapteacamrimedinUniunea
European (reperul nostru cel mai recent de comparaie). Destul de greu de
conceput, n acest context, c Romnia ar putea s aib n vreun fel nevoie de
oameni.
Totui,populaiaRomnieianceput,odatcuanii90,oadaptarelastarea
denormalitatedemograficarilor(vest)europene(celpuinpeindicatoriide
fertilitate). Ratele de fertilitate meninute artificial la un nivel ridicat ncepnd cu
19661967, au nceput s scad n 1990. Pentru populaia Romniei ncepea o
perioaddedeclin:din1992cretereanaturalapopulaieideveneanegativ
4
.
Din perspectiva ierarhiei problemelor Romniei anilor 90, confruntat cu
un exces de lucrtori datorat n primul rnd reformelor economice, scderea
numrului de nscui vii nu avea aproape nici o semnificaie. Legtura a nceput
sfiecontientizatabianmomentulncaregeneraiilededup1989seapropie
deintrareapepiaamuncii.Problema nueste pentrumomentextremdevizibil.
Motivulestesimplu:persoanelecareincheie,pentrulimitdevrst,carierade
lucrtor aparin generaiei 1947 (n cazul femeilor) i 1942 (n cazul brbailor). O
generaie de dinaintea i una de dup cel deal doilea rzboi mondial, la rndul
lor, puin numeroase. Dificultile datorate unei lipse fizice de oameni vor
ncepe s se manifeste cu mai mare intensitate probabil n momentul n care
generaiile ceauiste (n special cele ale anilor 1967, 1968) vor depi perioada
vrstei active (dup actualele criterii de pensionare, ctre sfritul anilor 2020 i
nceputulanilor2030).Discrepanamarentrecelectevageneraiidupdecretul
de interzicere a ntreruperilor de sarcin promovat de autoritile comuniste i
cele de dup 1989 care le vor nlocui va crea probabil/teoretic un dezechilibru
seriospepiaaforeidemunc.


3
21.500.000 locuitori n 2007 (conform UNFPA (2007): State of world population. Unleashing the potential
urban growth.)
4
Vasile Gheu. 2007. Declinul demographic i viitorul populaiei Romniei. O perspectiv din anul 2007
asupra populaiei Romniei n secolul 21. Editura ALPHA MDN

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 16
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Caresuntconsecineleuneiasemeneastridefapt?Canumr,romnii(i,
implicit numrul de romni care pot s munceasc), se va reduce treptat. Chiar
dac, printro politic pronatalist bazat pe msuri de stimulare pozitive,
promovat activ, numrul copiilor nscui de o femeie ar crete, creterea este
imposibil s fie una spectaculoas. Exemplele rilor vest europene care au
introdusastfeldemsurisuntilustrative.mbuntirileindicatorilordemografici
se produc n timp i sunt (destul de) mici. Ar fi nerealist s ne ateptm la
generaii similare ca dimensiuni celor din perioada comunist. Oricum, efectele
unei asemenea posibile politici vor fi vizibile pe piaa forei de munc abia peste
15 ani n raport cu momentul creterii numrului de copii. Deficitul creat de
perioada care a trecut, chiar dac va fi ntrun fel sau altul redresat la nivelul
indicatorilordemografici,ivafacesimitprezenapepiaaforeidemuncabia
n perioada imediat urmtoare (generaia 1990 abia a mplinit vrsta de intrare
legalpepia).
Problemapecareocreeazscdereapopulaieinuestenumaiunadelips
fizic, efectiv a lucrtorilor, ci i una de structur demografic. Scderea
numruluipopulaieiprinreducereanatalitiiinduceunprocesdembtrnirea
populaiei. Consecina, din perspectiva participrii pe piaa forei de munc, este
creterea numrului de pensionari, concomitent cu o scdere a celor care
muncesc. Dac adugm n ecuaie efectele unei politici pronataliste (creterea
numruluidecopii)atunci,celpuinpentruoperioad,asupracelorcaremuncesc
sevaexercitapresiuneauneiratededependenextremderidicate.
Avndnvederescdereaprevizibilapopulaiei,procesuldembtrnire,
revenim la ntrebarea de la care am pornit. Este posibil ca lipsa de care vorbesc
(unii dintre) angajatori(i) s fie una temporar? Rspunsul, din perspectiva
numruluiefectivdelucrtori,estenu.Dacnuvorfiadoptatealtesoluii(detip
economic), pe termen lung nu ne putem atepta la o mbuntire a situaiei, ci,
dimpotriv, la o nrutire treptat, care se va accentua probabil ctre sfritul
anilor2020.

2.Unrspunssociodemografic
Srevenimlantrebareadelacareaupornitcutrilenoastre.Amplecatde
la ideea c, dac pentru moment exist probleme pe piaa forei de munc din
cauza lipsei de lucrtori, ar trebui s vedem n ce msur acestea sunt (i)
rezultatele unor procese de durat i, prin urmare, nu ne confruntm doar cu o
criz temporar. Din acest punct de vedere, legtura problemei noastre cu
migraia internaional este una logic. n primul rnd pentru c migraia, ca i
deceseledinpunctdevederealmicriinaturaleapopulaiei,nseamndispariia

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 17
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
unor indivizi. Dac ar fi s ne ntrebm unde sunt romnii (sau cel puin o parte
dinei),atuncirspunsulcelmailandemneste,desigur,nstrintate.
Spre deosebire de mortalitate ns, migraia internaional poate avea un
caracter temporar (indivizii disprui reapar pe piaa forei de munc dup
ncheierea unui stagiu de munc n strintate) i, cel puin teoretic, pentru toate
cazurile,uncaracterreversibil(chiariceicareauplecatcuinteniadeasestabili
definitiv se pot ntoarce). Dac ar fi s gndim n termeni de msuri/soluii,
rezultatele unor intervenii n aceast direcie sunt imediate (nu trebuie s
ateptmcancazuluneipoliticipronatalistedesuccescanounscuiisajung
lavrstadeintrarepepia.Migraniisepotntoarceisupliniiteoreticimediat
stoculdecareestenevoie.)
Dinperspectivantrebriinoastredenceput(Auansedificultilengsirea
de personal s se accentueze?) ne intereseaz, pe de o parte, n ce msur emigraia
are dimensiuni demne de luat n seam (ca s poat fi considerat un factor cu o
contribuie consistent la situaia actual). Pe de alt parte, eseniale sunt
caracteristicilefenomenuluidinpunctdevederealperioadeidetimppetrecuten
strintate/stabiliriidefinitive.Nunultimulrnd,sunteminteresaidestabilitatea
fenomenului (sau, cu alte cuvinte, dac migraia are capacitatea de a continua
sau cei plecai se vor ntoarce sau/i nimeni altcineva, sau un numr mic, va mai
pleca).Dinpcate,fiecaredintreceletreiaspectesuntdestuldegreudelmuritn
cazulRomniei.
Emigraiaromnilorridicmariproblemedinpunctdevederealestimrii
valide a dimensiunii fenomenului. Dificultile decurg n principal din doua
caracteristici: caracterul temporar al deplasrilor i clandestinitatea asociat
deplasrilor.
Prima caracteristic indic o dinamic accentuat a fenomenului. Asta
nseamn c i dac la un moment dat ar exista o cifr extrem de precis a
numrului romnilor din strintate, este foarte probabil s nu fie valabil dect
pentruoperioadrelativscurtdetimp.Stagiilescurtedemuncnstrintate,de
ctevaluni,suntgreudecontabilizati,dinpcate,nuavemncstudiicaresfi
aprofundat subiectul (nu tim dac exist o anumit periodicitate a plecrilor pe
parcursulunuianlegatde cicluri economice dinrilededestinaie,nutimct
dintotalulmigraniloradoptasemeneastrategii,nutimdacidupcepattern
setransformomigraietemporarntrunadefinitiv).
Clandestinitatea asociat unora dintre deplasri complic i mai mult
lucrurile. A caracteriza o experien de migraie drept clandestin nseamn n
primulrndasemnalacaracteruleideafi(nunulsaumaimulteaspecte)nafara
legii. Consecina imediat este imposibilitatea de a prinde n statistici formale o

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 18
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
asemeneapopulaie.Lucrmcuschimbridedomiciliu,cunumrulpermiselorde
munc, numrul permiselor de reziden, dar cei care nu consemneaz, dintrun
motivsaualtul,formalschimbareadedomiciliu,nuaupermisdemuncitotui
muncesc, cei care nu au permis de reziden i totui locuiesc n ara respectiv
scap acestor tipuri de nregistrri. Consecin a clandestinitii este i o
explicabil reticen a imigranilor de ai declara prezena sau activitatea pe
teritoriulriidedestinaie.Tocmaideaceea,nprincipiu,sepresupunecsursele
formalededatesubestimeazimigraia,ncondiiilencaresegmentulclandestin
esteconsistent.
PentruRomnia,cnddiscutmdesprenumrulemigranilor,lucrmfiecu
estimribazatepenregistrrilesurselordedatetradiionalendemografie,fiecu
estimri de sondaj, fie cu nregistrri ale instituiilor de la destinaie. Diferenele
ntredatelefurnizatedediversesursesuntconsiderabile.Esteinteresantstrecem
nrevist,fraintrandetalii,ctevadintrecelemaivehiculatecifre.
Institutul Naional de Statistic ofer anual (Anuarul Statistic al Romniei)
numrul schimbrilor de domiciliu. Din 1990 pn n 2004 (inclusiv) 351.692
persoane iau schimbat domiciliul din Romnia, cu nregistrarea schimbrii de
facto n actele de identitate. Cifra pare destul de consistent, ns poate fi
considerat un indicator al migraiei definitive i, cu siguran n primii ani de
dup1990,maidegrabunindicatoralmigraieietnice.
Grafic 1 sugereaz, tocmai din acest motiv, o situaie complet invers n
raport cu ateptrile noastre (migraia scade dup 1990, iar punctul de minim al
serieidedatepareafiatinsn2002).

Grafic1:EvoluianumruluischimbrilordedomiciliudinRomnianstrintate(migraie
definitiv)
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
An
N
u
m

r

s
c
h
i
m
b

r
i

d
o
m
i
c
i
l
i
u

Sursadatelor:InstitutulNaionaldeStatistic,http://www.insse.ro


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 19
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Ultimul Recensmnt al Populaiei i al Locuinelor ar trebui s reprezinte
una dintre sursele majore de informaii asupra caracteristicilor i dimensiunii
emigraieiromnetilanceputulanului2002.Dinpcate,datelermndestulde
greu accesibile publicului larg. Una dintre puinele lucrri care utilizeaz
informaiile culese la recensmnt n 2002
5
(utilizeaz o cifr pentru emigraia
temporarde361.310persoane).

Pe baza datelor de recensmnt din 1992 i 2002, V. Gheu


6
propune o
estimareavolumuluimigraieiexterne(temporare)carescapstatisticiloroficiale
(nenregistratdeRecensmnt)lacca.700.000persoane(697.000).Dacadugm
aceastcifrceleinregistrateoficial(128.000),lucrmntotalcuopopulaietotal
de cca. 825.000 migrani n 2002 (ceea ce ar nsemna 73%
7
din scderea total a
populaieiRomnieintreceledourecensminte.)
Informaiile culese pe baza sondajelor de opinie n Romnia ofer i ele
estimridiferite.Unuldintrecelemairecentesondaje,careutilizeazoschemde
eantionare innd cont de particularitile migraiei (inciden teritorial
difereniat datorat dezvoltrii fenomenului pe baza reelelor de migrani)
propune(cumeniuneaclarasubdimensionriifenomenului)ocifrdeordinula
cca. 777.200 persoane plecate n 2006 (n momentul sondajului, 10% dintre
gospodriiledecelpuindoupersoaneaveaucelpuinunmigrantplecatlalucru
nstrintate)
8
.
Una dintre puinele estimri ale dimensiunii migraiei romnilor care
utilizeaz surse combinate de date (sondaj n aria de origine; date din aria de
destinaie) avanseaz o cifr de aproximativ 2 milioane de romni n strintate
cruia i se adaug un segment de alte cteva sute de mii (35) de migrani de
maximinstabilitate,cuperioadescurtedeederenstrintate
9

Dac ne uitm la surse de date din rile de destinaie, lucrurile devin i


maicomplicate.PentruSpania,adouadestinaiecaimportan,InstitutulSpaniol

5
D. Sandu, C. Radu, M. Constantinescu, O. Ciobanu. Romanian Migration Abroad: Stocks and Flows after
1989. http://www.migrationonline.cz/e-library/?x=1963634

6
Vasile Gheu. 2007. Declinul demographic i viitorul populaiei Romniei. O perspectiv din anul 2007
asupra populaiei Romniei n secolul 21. Editura ALPHA MDN
ftp://ftp.unfpa.ro/unfpa/Declinul_demografic&viitorul_populatiei_Romaniei.pdf
7
Conform calculelor aceluiai autor
8
Dumitru Sandu (coord.). 2006. Locuirea temporar n strintate. Migraia economic a romnilor: 1990-
2006. Fundaia pentru o Societate Deschis (Fundaia Soros). http://www.soros.ro/ro/publicatii.php?pag=2
9
UNFPA. Populaia i dezvoltarea Romniei prognoze i posibile soluii. Migraia romnilor n
strintate: premise pentru politici publice (I). ftp://ftp.unfpa.ro/unfpa/NewsletterPD3.pdf


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 20
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
deStatisticoferaccesladatelenregistrateanualdeprimriilelocalitilor.Cifra
acoperopartedinmigraiaclandestin(fraocuprindentotalitate).

Grafic 2 prezint evoluia numrului de romni nregistrai de primriile


localitilorundelocuiescnSpania.Pentruanul2006cifraestede407.159romni.


Grafic2:EvoluianumruluicetenilorromninSpania(nregistrrialeprimriilor)
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
an
p
e
r
s
o
a
n
e

i
n
r
e
g
i
s
t
r
a
t
e

l
a

p
r
i
m
a
r
i
i

Sursadatelor:InstitutoNacionaldeEstadstica,http://www.ine.es/

Pentru Italia, prima destinaie ca importan pentru migraia actual a


romnilor, numrul permiselor de reziden se ridica la sfritul lui 2006 la
324.200(conformMinisteruluiItaliandeInterne).

0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
numrul permiselor de edere
n
u
m

r
u
l

p
e
r
m
i
s
e
l
o
r

d
e

e
d
e
r
e

Sursadatelor:MinisteriodellInterno,http://www.ismu.org

Ce legtur au aceste cifre, cele mai multe necomparabile ntre ele cu


subiectulnostru?Fiecareneajutdefaptslmurimpnlacepunctputemvorbi
cuacurateedespreinfluenaemigraieiasupralipseideromni.Cifrapecareo
furnizeaz Institutul Naional de Statistic anual este, n principiu, o cifr slab

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 21
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
pentru a estima dimensiunea fenomenului. Este clar c numrul romnilor din
strintateestemultmaimare(iafostpentrufiecarean)dectcelsugeratde
Grafic 1. Totui, informaia pe care o furnizeaz este esenial pentru
caracteristicilefenomenului.Dacnumrulcelorcareischimboficialdomiciliul
este att de mic (prin raportare la cifrele din rile de destinaie), atunci, n cazul
migraieiromnilor,lucrmnprimulrndcupersoaneacrorinteniedeastabili
definitivnstrintateesterelativredus.nprincipiu,neputemateptacaobun
partedin cei aflai n strintate sfiedeschiilaideeade asentoarce nar.
Caresuntcondiiilencarearputeaoface,rmnencontrebare.
Estimrile bazate pe datele de recensmnt, sondaj i surse de date din
spaiile de destinaie, indic n principiu c avem dea face cu un fenomen de
dimensiuniample
10
.Esteclarcordinuldemrimeestecelpuinalsutelordemii,
celmaiprobabilalmilioanelor.Estedepresupuscaefectulasuprapieeiforeide
munc s fie unul consistent. A discuta n termeni de magnitudine este ns
riscant. Ct? n raport cu piaa forei de munc rmne, din pcate, o ntrebare
pentrucareavemnevoiedeestimrimaiprecise.Nuattdatoritnumruluitotal,
cidatoritfaptuluicmigraiapentrumuncesteunprocesselectiv,careimplic
n primul rnd populaie adult tnr. (Graficul 3 prezint o evoluie a
segmentuluidepopulaiecuvrstecuprinsentre1564deanintotalulpopulaiei
de romni nregistrai la primriile de pe teritoriul Spaniei, conform datelor
InstitutoNacionaldeEstadstica.Procentuln2002esteunuldestulderidicat:88.3%,
daclcomparmcu68,3%
11
ctreprezentaacelaisegmentdevrstnpopulaia
Romniei la Recensmntul din 2002. Totui, cifrele n sine trebuie tratate cu
precauie:nutimdacnucumvamigraniicuvrstemairidicatenuautendina
de a nu se nscrie la primrie. Informaiile de factur calitativ sugereaz c
interesul pentru regularizarea situaiei la destinaie este mai sczut pe msur ce
vrstamigrantuluicrete.


10
Estimarea bazat pe combinarea de date din surse diferite de aproximativ 2 milioane, nseamn
aproximativ 10% din populaia Romniei
11
Procent calculat pe baza datelor de recensmnt publicate de Institutul Naional de Statistic,
http://www.insse.ro

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 22
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Grafic3:Evoluiaprocentuluisegmentului1564anidintotalpopulaieromneascnregistratla
primrii(Spania)
Procent populatie 15-64 ani din total populatie romani
inregistrata la primarii (Spania)
72%
74%
76%
78%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

InstitutoNacionaldeEstadstica,http://www.ine.es/

Informaiile din cele dou state de destinaie indic n primul rnd o


dinamic accentuat a fenomenului i o cretere consistent dup 2002. Trendul
parescontinueafiunulascendent.2007esteposibilsfischimbatpatternurile
demigraie,daresteimposibilsnsemneoscderesemnificativanumruluide
migrani. Dac, teoretic, se asum c migraia se dezvolt dup o curb
asemntoareunuiclopot,cuunpunctdemaximdezvoltareurmatdeoscdere
treptat,separecncazulmigraieiromnilortrenduleste(nc)ascendent.

S revenim cu aceste comentarii la ceea ce ne interesa despre emigraia


romnilor: amploarea (dac este suficient de consistent pentru a afecta piaa
foreidemuncdinRomnia);perioadadetimppetrecutnstrintate/stabilirea
definitiv; tendina fenomenului (cretere/stagnare/descretere). Din punct de
vedere al dimensiunii fenomenului este clar (indiferent ct de aproape sunt
estimrile prezentate de cifra exact) c ne aflm n situaia unei influene
consistente. Migraia definitiv pare a reprezenta un procent destul de redus din
totalul populaiei migrante. Fenomenul are o tendin ascendent, pentru
moment.
Ce ar nsemna toate acestea: pe de o parte c migraia este una dintre
sursele problemei care se contureaz pe pia, dar poate fi n acelai timp una
dintre soluii. Teoretic, n momentul n care ncep s se manifeste semnele
reducerii disponibilitilor pe piaa forei de munc, ar trebui ca asupra
angajatorilorsseexerciteopresiunepentrucretereasalariilor, carelarndulei
ar antrena o scdere a emigraiei. Conform acestui raionament, dac deja au

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 23
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
aprut semnele unei reduceri a efectivelor de pe pia, atunci ne ateptm ca
emigraia s se reduc. Raionamentul economiei neoclasice, extrem de atractiv
teoretic, ridic ns destule probleme. Probabil c anii urmtori sunt decisivi
pentrustabilireatrendurilor.Pentrumoment,emigraiaromnilorparesnuifi
atinspunctuldemaximcretere.
Pe de alt parte, caracterul temporar al deplasrilor constituie un avantaj.
Forademuncextremdemobilpstreazconexiunilenambelearii(deorigine
idestinaie)ipoatefi(relativuor)adus/readus/pstratladestinaie.


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 24
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Soluiiposibile(perspectivaangajatorilor)
Monicaerban

Capitolul este dedicat investigrii soluiilor pe care angajatorii romni, ca


reacie la dificultile legate de gsirea de personal, leau adoptat sau le au n
vedere pentru viitor. ntrebrile de chestionar pe care se bazeaz analiza au fost
construiteporninddelaprincipaleletipuridereaciiteoretizatencondiiidelips
de for de munc. Modalitatea n care a fost conceput pachetul de ntrebri nu
permiteevaluriasupraingeniozitiiageniloreconomicingsireadesoluiila
criza de resurse umane (sa lucrat numai cu ntrebri nchise), dar permite o
evaluareacomportamentuluinraportcuanumitestrategiispecificate:
aducerea de for de munc din zone n care reprezint o resurs n exces.
Dimensiunile Romniei, tradiia de migraie intern pentru munc
dezvoltat n unele din regiunile ri (Moldova, spre exemplu), diferenele
regionale n incidena migraiei externe (unul dintre factorii cu influen
asupra lipsei de personal) sunt raiuni pentru care o serie de ntrebri au
vizatsoluiamigraieintern.Pedealtparte,maidetaliat,amfostinteresai
deperspectivaaduceriidefordemuncdinstrintate.Imigraiapoatefi
considerat n bun msur soluia contemporan la problemele legate de
lipsa de for de munc, n special pentru sectoarele economice n cazul
crora deplasarea activitilor companiei este imposibil (iar sectoarele
asupracroraneamconcentrat,nspecialconstruciileinmaremsuri
serviciile sunt n aceast situaie). Mai mult, imigraia poate fi o soluie de
reducere a costurilor de personal chiar n condiiile n care pe pia exist
suficiente resurse (imigranii reprezint, datorit diferenelor economice
ntreriledeorigineidestinaie,dariamotivaieipecuniare,oarmat
derezervdefordemuncieftinidocil).nmodevident,ntrebrile
noastre nu vizeaz dect imigraia legal. Exist n aceste condiii riscul
subdimensionrii adoptrii/inteniei de adoptare a soluiei imigraie.
Imigraia legal este, indiferent de context, mai scump dect angajarea
strinilor n condiii de clandestinitate. ntrebrile referitoare la cele dou
tipuri de soluii (migraie intern imigraie) nu sunt numai un indicator al
comportamentului/inteniilor, ci i o msur indirect a costului adoptrii
fiecreiadintreele.nsituaiancarepoliticiledeimigraiesuntrestrictive,
implicunlungprocesbirocraticetc.,aducereademuncitoristrinipoatefi
abandonatnfavoareaalteisoluiisaudevineaccesibilnumaiunuitipde
companie(dedimensiunimarispreexemplu).

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 25
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Deplasareaactivitilorcompanieictre zonebogatenresursedefordemunc.
Chestionarulainclusntrebrireferitoareladiverselestrategiicarevizeaz
deplasrialeactivitiicompaniei.Amlucratcudistinciinfunciedelocul
ctrecareserealizeazdeplasarea:ozondinarbogatnresurseumane
(n baza argumentaiei anterioarelegatenspecialdemigraieextern, dar
ipebazaconstatrilorlegatededifereneleregionalealeratelorfertilitii
Moldova, spre exemplu, este o zon cu o fertilitate tradiional mai ridicat
nRomnia)sauozondinstrintate.Amutilizat,deasemenea,distincia
ntre deplasarea complet aactivitii(singuraposibilitatearfifostctre o
localitatedinar)imutareaparial/extindereaactivitiiavndnvedere
criteriideabunden/lipsaforeidemunc.
Soluii care presupun n principiu atragerea unor categorii de indivizi care nu
suntnmodnecesar,nmomentulrespectiv,interesaideintrarea/rentoarcereape
piaaforeidemunc(suntprininprocesuleducaional,auieitdepepia
n urma pensionrii) printro ofert specific (program redus, program
flexibil). Este vorba de persoane al cror status social nu se definete n
primul rnd pe piaa forei de munc i, tocmai din acest motiv,
participarea lor la activiti aductoare de venit este bazat n general pe
motivaia financiar asociat muncii pe care o presteaz, mai puin
prestigiului social asociat. Nu sunt indivizi care investesc n construcia
uneicariereinusuntnmodnecesarataaislujbelorpecareleocup.
Dezvoltarea i utilizareala nivelmaximaresurselorexistente. Aufost solicitate
informaii angajatorilor despre efortul investit n creterea productivitii
muncii i a utilizrii personalului existent prin flexibilizarea programului
de lucru/recursul la ore suplimentare. Am fost interesani de asemenea s
urmrim n ce msur companiile au reacionat la criza de personal prin
investiii directe n nnoirea tehnologic, ca modalitate de a reduce pe
termenlungnevoiafizicdelucrtori.
Externalizarea unei pri a activitilor companiei (transferul unor activiti
ctreterecompanii)careacielacrizadepersonalreprezintunalttipde
soluiedecareamfostinteresai.

Am fost de asemenea interesai s vedem n ce msur lipsa forei de


munc poate conduce la restrngerea activitii companiei. Evident, n acest caz,
nuestevorbadespreosoluie,cimaidegrabdespreunefectaldezechilibrelorde
pepia.
Un pachet de ntrebri cu caracter specific a fost introdus mai degrab
pentruatestadisponibilitateacompaniilordeaadoptaunadintresoluiiledespre

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 26
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
care se vorbete deja: cea a ntoarcerii romnilor din strintate. Rspunsurile
referitoarela aciunideja ntreprinsen aceastdireciesaulainteniide viitor ar
puteaconstituiunindicatoraldisponibilitiiageniloreconomicideaparticipala
implementarea unei posibile politici care s vizeze ntoarcerea romnilor care
muncescnprezentnafaragranielorrii.

Un al doilea subiect cruia iam acordat o atenie special a fost imigraia.


ntro Europ n care neam obinuit deja s auzim vorbinduse cele mai diferite
limbi, s ntlnim muncind persoane din cele mai ndeprtate coluri ale lumii,
ntroEuropdincarenoininefacemparte,estenormalsnepunemasemenea
ntrebri. Este adevrat, pn acum interesul nostru sa centrat pe emigraie. Cei
17anidedup1989neauobinuitsnegndimlanoininecalaoardincare
sepleac,nuncaresevine.Totui,rincareastziromniimuncescnnumr
mare (Italia, Spania) au schimbat n mai puin de 50 de ani statutul de ri de
emigraie pentru cel de ri de imigraie. i asta (i) pentru c pe piaa forei de
munc a statelor respective exist nevoie de lucrtori. Am fost interesai, n
condiiile n care companiile se confrunt cu dificulti n gsirea de personal, s
vedem n ce msur o asemenea soluie este luat n considerare de angajatorii
romni.
Tipuridesoluiicareacielalipsadefordemunc
Dei aproape jumtate din companiile cuprinse n eantion declar c sau
confruntatcudificultiatuncicndaufcutangajriimajoritateaseateaptla
accentuareaacestuitipdeproblemepentruviitor,totui,investiiapnnprezent
n soluii care s le asigure fora de munc este mai degrab slab. Creterea
productivitii muncii i tehnologizarea sunt de departe opiunile cele mai
frecvente pentru a rspunde problemelor legate de personal (Grafic 4). Investiia
n creterea productivitii muncii se bucur de cea mai mare popularitate ntre
angajatorii din eantion (83% din companii). Informaia culeas nu se situeaz la
unniveldedetalierecarespermitodiscuieasupratipuluideinvestiiipecare
companiileleaufcutncretereaproductivitiimuncii.Esteposibilcaprocentul
ridicat s fie nu n mod necesar rezultatul unei investiii planificate, ci reflexul
unuimoddecomportamentalmanagementuluicaresaccentuezegrijapentru
angajat. Frecventa utilizare a formulei este posibil s fi trezit o uoar reacie de
prestigiu din partea respondenilor. n opinia noastr este puin probabil ca
procentul, n condiiile n care sar cere menionarea activitilor n care sa
investit,srmnlaunnivelattderidicat.Dincolodecifrnsine,important
este orientarea ctre soluii care rspund problemelor de cantitate (lipsa fizic a

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 27
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
indivizilordispuismunceasc)preponderentprinstrategiidecreterecalitativ.
n aceeai msur merit remarcat tendina de a rezolva problema de personal
prinsoluiipentruviitor(deirezultateleinvestiiilorncretereaproductivitii
muncii se pot pierde, n parte, n msura n care nu sunt corelate cu tehnici de
fidelizareapersonalului).
Departecavaloaredeprocenteledeadoptareaprimelordoustrategii,oa
doua grup sugereaz mai degrab o orientare a companiilor ctre soluii in situ
sauctreexternalizareaactivitilor.njurdeotreimedinfirmeledineantionau
recurs la modificarea programului de lucru (inclusiv introducerea/mrirea
numrului de ore suplimentare) sau la rezerva de pensionari, studeni, teoretic
categorii a cror implicare n munc are un caracter temporar (cariera celor dou
categoriipepiaaforeidemuncestefiencheiatcazulpensionarilor;fienua
nceput la nivelulde educaie ateptat cazulstudenilor).Extrem deinteresant
esteprezenadestuldeconsistent(35%dincompanii)atendinei,contemporan
dealtfel,deexternalizareaactivitilor.
Deplasarea activitii ctre zonele (mai) bogate n for de munc sau
atragerea de personal din acestea constituie a treia grup de opiuni (ambele
strategiiadoptatedeaproximativ20%dintrecompaniiledineantion).Tradiiade
migraie intern pentru munc; disparitile regionale ale Romniei par s fie
exploatatedefirmepentruarezolvadificultilengsireadepersonal.
Dac micarea n interiorul rii face parte din bagajul strategiilor
experimentate, strintatea, ca oameni sau posibiliti de extindere a afacerii este
ncpuinexploratdecompaniiledinRomnia.Doar3%auadusfordemunc
dinstrintate;12%sauorientatctreromniicareaumuncitnstrintateiar5%
auncercatextindereadincolodegranieleRomniei.
Interesai n mod particular de mobilitatea forei de munc, am ncercat
identificarea momentului n care strategiile de suplinire a deficitului printrun
comportament activ de atragere de personal au nceput s fie practicate de
companiile din eantion. Numrul mic de cazuri nu permite o analiz detaliat.
Totui,nliniimari,tendineleparafidiferitepentruceletreitipuridemobilitate
investigate. Aducerea de for de munc din alte regiuni ale ri reprezint, aa
cum era de ateptat, o practic veche. Dup 2000 ns, numrul companiilor care
recurg la o asemenea practic crete treptat, accentunduse n ultimii ani (n
special 2006 i 2007). Efectele combinate ale migraiei externe pe fondul creterii
economice pe care a cunoscuto Romnia n ultimii ani pot fi o explicaie.
Rezultatelesuntconsistentecurspunsurilereferitoarelamomentuldeapariiea
problemelor de personal (anii 2006 i 2007 sunt principale repere pentru debutul
acestoralanivelulcompaniilordineantion).

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 28
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Aducerea de personal din strintate este nu numai o practic puin
rspndit,ciifoarterecent.Primelecazuriaparn2000,daresteclarc,nfapt,
strategiaesteabialanceputulcariereisalenRomnia.
Romniiplecainstrintatereprezintoresurspecareangajatoriincep
soexploatezectresfritulanilor90.Tendina,nmodfiresc,seaccentueazn
ultimii ani (2006, 2007) cnd creterea salariilor n Romnia, manifestarea
problemelorngsireadepersonalicretereaexperieneidemigraiefacposibil
atragereamigranilorctreslujbedinar.

Grafic4:Soluiiadoptatedecompaniicareacielaproblemelelegatedesatisfacereanecesarului
forademunc
Pentru a face fa dificultilor legate de gsirea de personal, firma dvs. a recurs la una dintre urmtoarele soluii...
3%
23%
12%
5%
21%
10%
83%
76%
28%
38%
35%
97%
77%
88%
95%
79%
90%
17%
24%
72%
62%
65%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Aducerea de for de munc din strintate
Aducerea de for de munc din alt regiune a rii dect cea n care v
desfurai activitatea
Angajarea de romni care lucreaz n strintate
Deschiderea unei filiale/punct de lucru n alt ar
Deschiderea unei filiale /punct de lucru n alt localitate din ar
Mutarea activitilor n alt localitate din ar
Investiia n creterea productivitii muncii
Investiia n tehnologizare
Modificarea programului de lucru/numrului de ore suplimentare
Angajarea cu program redus de pensionari; studeni
Subcontractare a activitii altei/altor firme
Da
Nu

Modalitatea n care companiile au reacionat n trecut la confruntarea cu


dificultile legate de gsirea de personal poate fi considerat i un indicator al
capacitii acestora de a rspunde posibilelor/probabilelor viitoare provocri
legatedepiaaforeidemuncdinRomnia.
Grafic 5 5 se concentreaz asupra numrului soluiilor adoptate de
companii n situaii de deficit de personal. Cea mai mare parte au experimentat
treidintrestrategiilemenionatenchestionar(22,3%).Puinidintreangajatoripar
a avea experiena de a rspunde problemelor de pe pia prin soluii combinate.

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 29
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Interesant este c un procent destul de ridicat de companii (14,2%) nu au apelat
dectlaunasauchiarniciunadintrestrategiilemenionate.

Grafic5:Soluiiadoptatecumulativdecompaniinconfruntareacudificultilelegatedegsirea
depersonal
4.9%
9.3%
21.3%
22.3%
18.4%
13.7%
6.0%
2.8%
1.0%
0.3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Numr soluii adoptate cumulativ/companie
Numr soluii

Am ncercat s vedem i care sunt preferinele angajatorilor n raport cu


tipurilede soluii propuse dechestionar. Tabelul1 prezintalegerile companiilor
pentru un anume tip de soluie din totalul alegerilor/rspunsurilor nregistrate.
Investiiile bazate pe ceea ce firma deine i poate controla direct (tehnologie;
productivitatea muncii; subcontractare; modificarea programului de lucru) sunt
cele mai frecvente. Cutrile de personal se plaseaz n imediata proximitate
(studeni/pensionari), probabil disponibili pe piaa local sau n interiorul rii.
Deplasarea activitii n cutarea forei de munc pare a fi o soluie la fel de
valorizatcaiatragereadepersonaldinalteregiunialeRomniei.Tabelulindic
slaba orientare ctre exteriorul rii (aducerea de for de munc din strintate
reprezintnumai1%dintotalulopiunilorexprimate).

Tabel1.Opiunipentrudiversetipuridestrategiiderspunsladificultilordepersonal
Pentruafacefadificultilorlegatedegsireade
personal,firmadvs.arecurslaunadintreurmtoarele
soluii
Procent din
rspunsuri
Aducereadefordemuncdinstrintate 1.0%
Aducereadefordemuncdinaltregiunearii 6.9%
Angajareaderomnicarelucreaznstrintate 3.6%
Deschidereauneifiliale/punctdelucrunaltar 1.4%
Deschidereauneifiliale/punctdelucrunaltlocalitatedin
ar 6.4%
Mutareaactivitilornaltlocalitatedinar 2.9%

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 30
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Investiiantehnologizare 22.7%
Investiiancretereaproductivitii 24.8%
Modificareaprogramuluidelucru/numruluideore
suplimentare 8.4%
Angajareacuprogramredusdepensionari;studeni 11.4%
Subcontractareaactivitiialtei/altor 10.4%
Total 100%

Dacceamaimarepartedincompaniiledineantionaugsitsoluiipentru
a rspunde problemelor legate de nevoia de personal, exist totui un procent
destuldemare(17%)careaufostnevoite/audecissreacionezeprinrestrngerea
activitii.(Grafic6).

Grafic6:Restrngereaactivitiicompanieicarspunsladificultilelegatedegsireadepersonal
Restrngerea activitii companiei ca urmare a problemelor de personal
83%
17%
0 Nu
1 Da

Dac pe piaa forei de munc din Romnia pare deja s se fac simit o
anume criz de personal, am fost interesai s vedem n ce msur companiile
intenioneaz s suplineasc pe viitor aceast lips prin atragerea/aducerea
resurselor din exteriorul rii. ntrebrile nu sunt ntmpltoare. Imigraia
reprezint unuldintre rspunsurile dejatradiionalen lumea contemporanla
acest gen de probleme. Una dintre primele teoretizri ale migraiei internaionale
explicfenomenulprindezechilibreledepepieeleforeidemuncdinspaiilede
origine i destinaie. Dinspre zonele bogate n resurse umane indivizii se
deplaseaz, n cutarea unui pre mai bun pentru vnzarea forei lor de munc,
spre zonele srace n resurse umane. Angajatorii din ariile de destinaie
confruntate cu o ofert limitat de for de munc, tranzacionat la un pre

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 31
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
ridicat,sunteiniiinteresaisimicorezecosturileprinrecursullaimigrani.
Programele de recrutare de muncitori reprezint o specificitate a migraiei lumii
contemporane.
Eranormalsnepunemntrebareadac,ncondiiilencaresediscutdesprelipsderesurse
umane,nspecialnanumitesectoareeconomice,angajatoriiiaunconsiderareoasemenea
soluie.ntrunviitorapropiat,imigraianuparesconstituiensoopiuneserioas.Numai
7%dintrefirmeintenioneazsaducfordemuncdinstrintate,deiunprocentsimilar
(9%)sedeclarindecise,frarespingensaceastposibilitate.(Grafic7
Grafic7)

Grafic7:Interesulangajatorilorpentrufordemuncdinstrintate(urmtorulan)
n urmtorul an, firma dvs. intenioneaz...
84%
76%
7%
13% 11%
9%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
S aduc for de
munc din strintate
S ncheie contracte
cu/aducei
muncitori/angajai
muncitori romni care
lucreaz n strintate
Nu
Da
Nu tiu/Nu pot aprecia

Fr ca diferena s fie mare, pare a exista totui o oarecare preferin


pentruromniicarelucreaznstrintate(13%dincompaniisedeclarinteresate
de angajarea de romni care lucreaz n strintate). Cunotinele de limb,
convingerea c experiena de munc n strintate schimb mentalitatea (inclusiv
cea legat de munc), rezolvarea cheltuielilor de cazare pot fi cteva dintre
explicaiile pentru o asemenea preferin. Ca i n cazul imigranilor ceteni
strini, procentul indeciilor (varianta de rspuns Nu tiu/Nu pot aprecia) este
aproximativ egal cu cea a celor care sunt decii s recurg la fora de munc
romneascemigrant.
Dece,totui,ncondiiilencareobunpartedincompaniideclarcsau
confruntat cu dificulti s gseasc personal atunci cnd au fcut angajri i
majoritatea se ateapt ca situaia s se nruteasc n viitor, nu iau n
considerare dect n mic msur opiunea imigraiei? Explicaiile sunt
multiple. n primul rnd, ntrebarea noastr nu a obinut dect un rspuns din
sfera imigraiei legale. Respondenii notri cu siguran au avut n vedere

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 32
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
angajareaformaliaducereadepersonaldinstrintatencondiiidelegalitate.
Ori legalitatea n migraie nseamn costuri suportate de angajator (taxe, salarii
garantate la un anumit nivel, investiie de timp n procedurile care trebuiesc
parcurse etc.). Este posibil ca aceste condiii s nu fie de natur s stimuleze
angajarea de strini n Romnia. Noua situaie de ar membr a Uniunii
Europene i tendina de control a migraiei promovat la nivel european, situaia
destatcaregestioneazopartedingraniaexternaUniuniisuntfactoricareduc
mai degrab ctre o politic strict n domeniul imigraiei (cu consecina creterii
costurilor pentru angajatori). (Oricum, ceea ce trebuie s avem n vedere este c
numrulmicalcelorcareiexpriminteniadeaangajanmodformalstrininu
nseamnnmodnecesarilipsaintenieideaangajastrininmodclandestin.)
Pe de alt parte, Romnia nu este un stat cu experien de imigraie.
Obinuiinultimii17anicuproblemeleridicatedeoemigraiecrescndicu
statutul de ar de tranzit, prem cumva tributari unui reflex de gndire care nu
nepermitencsnevedemnposturadedestinaiepentrumigraiaextern.
Dac numrul angajatorilor decii s apeleze la for de munc din
strintate(ceteniromnisaunu)esteredus,ceicarenusedeclarinteresaipe
termenscurtdeoasemeneaperspectivparafidestuldeconvinicnicipeviitor
nu vor avea nevoie de aceast soluie: numai 12% din companii se declar
interesate/foarteinteresatesangajezeromnicarelucreaznstrintatei7%s
angajeze strini (Grafic 8). Numrul indeciilor este ns suficient de mare (22%,
respectiv 20%) pentru a sugera c cel puin o parte din companii nu exclud
recursullaforademuncstrin.
Dincolodenumrulcelorcaresuntinteresaidesoluiaimigrrii,studiula
ncercat s descopere i principalele ri de origine pe care le au n vedere
angajatorii romni. Numrul redus al cazurilor nu permite analize detaliate, ns
lista prezentat n Tabel 2 ofer o imagine asupra posibilelor arii de origine. Ce
spuneunasemeneaamestecderi?nprimulrndcesteprobabilcanevoile
de personal s fie foarte inegale din punct de vedere al calificrii. Micarea
natural de for de munc dinspre rile dezvoltate spre cele mai puin
dezvoltateesteceaapersonaluluinaltcalificat(specialiti).Dacexistcompanii
romneticareaunevoiedepersonaldinricaGermania,Spania,Italia,Japonia,
atunci este probabil vorba despre specializri care lipsesc (sau sunt insuficieni
indivizi care le posed) pe piaa forei de munc romneti (aa se explic i
deschiderea companiilor de a plti costul mult mai mare al angajrii forei de
muncdinrimaidezvoltate).naldoilearnd,apareocategoriedestateaflate
n proximitate teritorial. Bulgaria, Iugoslavia, Macedonia, Serbia, Ucraina,
Moldova, Turcia, Moldova sunt n aceast situaie. Dezvoltarea relaiilor

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 33
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
economicenzoneledinapropiereagranielor(inclusivnperioadadeapartenen
comun la blocul comunist) poate fi o explicaie pentru aceste opiuni. Faptul c
Ungaria apare ntro asemenea list se bazeaz mai degrab pe aceast explicaie
(i foarte probabil strategia funcioneaz sau va funciona mai ales n zonele din
proximitatea graniei cu Ungaria) dect pe costurile mai mici ale forei de munc
provenind din rile respective. n ceea ce privete rile din Asia (cu excepia
Japoniei)iMexicul,estevorbadejaderirecunoscutecaexportatoaredeforde
munc. (Asemenea origini ar corespunde, si spunem, situaiei clasice din
migraiaforeidemuncastzi.)

Tabel2:PosibilerideoriginepentruimigraianRomnia,conforminteniilordeaaduce
muncitoridinstrintate
riUE
rieuropenenon
UE Asia AmericaLatin
BULGARIA IUGOSLAVIA CHINA MEXIC
GERMANIA MACEDONIA INDIA
ITALIA MOLDOVA JAPONIA
SPANIA SERBIA PAKISTAN
UNGARIA TURCIA TAILANDA
UCRAINA

Grafic8:Interesulangajatorilorpentrufordemuncdinstrintate
n ce msur firma dvs. este interesat...
1%
1% 11%
17%
16%
57%
51%
20%
22%
6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
S aduc muncitori/angajai
strini pentru a lucra n
f irma dvs
S angajeze romni care
lucreaz n strintate?
Foarte interesat
Destul de interesat
Nu prea interesat
Deloc interesat
Nu stiu/Nu pot aprecia


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 34
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

DecesdiscutmdespreimigraienRomnia
Monicaerban

DacneuitmlaRomniadinpunctdevederealmigraieiinternaionale,a
devenit un truism s afirmm c este o ar de emigraie. Numrul celor care
pleacafostdealungulperioadeidedup1990indiscutabilmaimare(indiferent
de acurateea estimrilor) dect al celor care au ales s vin. Graficul 9 prezint
evoluia numrului strinilor care iau stabilit domiciliul n Romnia. Un total
care depete cu puin 80.000 de persoane n 16 ani reprezint o cifr aproape
insignifiant la o populaie de peste 21 de milioane de locuitori. Mai mult,datele
auoevoluieoscilant:ctresfritulanilor90existoperioaddecivadeani
aproape de maximumul atins pn acum (11.907 persoane) dup care numrul
schimbrilor de domiciliu se reduce. Abia n 2005 poate fi detectat o uoar
redresare.Nicidaclumncalculimigraiatemporarlucrurilenuseschimb
fundamental: Autoritatea pentru Strini nregistra, n 2005, 49.485 ceteni strini
(cu edere temporar sau permanent) i 53.606 (48.177 cu edere temporar i
5.429cuederepermanent)n2006,ceeacereprezintunprocentdeaproximativ
0,2%dinpopulaiatotalaRomniei
12
.Cifrelenuaunevoiedemultecomentarii;
concluziaesteextremdeclar:nRomnia,celpuinpentrumoment,imigraianu
esteunfenomensocialdedimensiuniample.
Cineva sar putea ntreba n condiiile acestea de ce am construit un
chestionar n care acordm prioritate ntrebrilor legate de imigraie i de ce
continum o asemenea discuie n situaia n care un procent destul de mic din
totalul companiilor cuprinse n eantion se declar interesate s aduc for de
muncdinstrintate.Rspunsulnostruesteunulcomparativ,carearenvedere
maidegrabviitoruldectprezentul.


12
Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Imigraia i azilul n Romnia anul 2006. Bucureti,
martie 2007;
http://www.mai.gov.ro/Documente/Prima%20Pagina/STUDIU_migratie_2006_ultima_forma.pdf

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 35
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

Grafic9:EvoluianumruluistrinilornRomnia(schimbridedomiciliu)
Straini in Romania (schimbari de domiciliu)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
an
n
u
m
a
r

s
t
r
a
i
n
i

Sursadatelor:InstitutulNaionaldeStatistic(seria19952005):http://www.insse.ro;
VasileGheu.2007.DeclinuldemograficiviitorulpopulaieiRomniei.Operspectivdinanul2007asuprapopulaieiRomniein
secolul21.EdituraALPHAMDN(seria19901994)

Un demers comparativ se bazeaz pe repere. Suntem deja parte a unei


structuri superstatale i este normal ca evoluia Romniei so concepem n raport
cu state n situaii similare. Din leciile europene sar putea s descoperim
evoluiilacareneamputeaateptapentruviitori,decenu,modalitincares
evitm deciziile/situaiile care din perspectiva timpului sau dovedit a avea
consecinenegative.
Atunci cnd este vorba de migraie, comparaiile la nivel internaional
ridic serioase probleme din cauza metodologiilor diferite utilizate pentru
nregistrare/ elaborarea diverilor indicatori. Tabelul 3 prezint o serie de date
furnizate de Eurostat, care se bazeaz n calculul migraiei nete (imigraia minus
emigraiantrunspaiu,pentruoperioaddetimp)pemodificriledenumrale
populaiei totale i diferenele datorate creterii naturale a populaiei respective.
Datele acoper perioada 1960 2002, o perioad n care migraia n Europa a
cunoscut modificri importante: reconstrucia de dup cel deal doilea rzboi
mondialicretereaeconomicdindeceniile5i6alesecoluluitrecutauaccentuat
poziia de destinaii a unora dintre rile europene (din centrul i nordul
continentului) i au transformat sudul n rezervor de migraie intraeuropean.
Cazurile care ne intereseaz n mod particular sunt cele ale rilor marcate cu
culoareagrinTabelul3:Grecia,Irlanda,Italia,PortugaliaiSpania.Dece?Pentru
c acestea sunt spaiile care cunosc o schimbare de regim a migraiei: din
exportatoaredefordemuncnanii5060devinariidedestinaiencepndcu
deceniile89.(nfapt,vorbim(i)despredestinaiialemigraieiromnilordup
1990idecelemaiimportantedouastzi(ItaliaiSpania).)

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 36
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Marileprogramederecrutareaforeidemuncpusenaplicaredestatele
dincentrulinorduleuropean(Germania,Frana,Elveia,Belgia)augsitnrile
mai srace din sud principalele rezerve pentru fora de munc necesar creterii
economice.Crizapetroluluidin1973ideclinuleconomiccareiaurmataustopat
trendulascendentalmigraieipentrumuncintraeuropene.Deceniul7,nadoua
jumtateasa(marcatcuculoareagrinTabelul3),estecelalreveniriictrerile
deorigine(deaiciimigraianetpozitivpentrucelemaimultedintrerilede
emigraie).Cretereaeconomicpecareoexperimenteazfiecaredintrestateledin
sud le transform n destinaii pn la statutul de destinaii majore europene (n
anul2000migraianetestemaimareattpentruItalia,ctipentruSpaniadect
pentruGermania,destinaietradiionalpentrumigraiaeuropean).

Tabel3:MigraianetnstatelemembrealeUniuniiEuropene(mii)
Tara/An 1960/64 1965/69 1970/74 1975/79 1980/84 1985/89 1990/94 1995/99 2000 2001 2002
Austria 1 9.9 19.1 3.1 3.3 14.4 48.7 7.2 17.3 17.3 26.1
Belgia 14.1 16.7 9 7.2 7.1 8.2 18.8 11 12.9 35.8 40.5
Bulgaria 0.1 1.7 7.6 21.4 0 51.3 49.1 0.2 0 7.3 0
Cehia 16.6 0.3 21.7 2.1 6.5 2.3 5.8 10.1 6.5 8.5 12.3
Cipru 2.1 29.5 0.6 0.4 2 9.6 5.3 4 4.7 6.9
Danemarc
a 0.9 1 6.4 2 1.1 6.4 10.6 15.7 10.1 12 9.6
Estonia 8.2 5.2 5.3 3.5 21.8 8.7 0.2 0.1 0.2
Finlanda 11.2 18.9 1.3 7.3 4.1 2.5 9 4.2 2.4 6.2 5.3
Franta 303.7 95.4 114.8 33.8 52.3 49.8 22.5 1.6 45.9 64.2 65
Germania 162.9 220.7 175.1 12.7 1.8 332.2 562.6 204.5 167.8 274.8 218.8
Grecia 41.2 35.8 24.8 56.7 17.2 24.4 58.1 22.5 12.2 33.9 32.1
Irlanda 20.9 14.8 10.3 10.1 6.6 32.9 1.4 15.7 26.2 45.9 32.6
Italia 81.4 84.4 36.9 19.3 27.8 2.5 108.9 117 181.2 125.8 350.1
Letonia 17.6 11.6 11.7 8.7 6.4 12.4 22.7 14.8 3.6 5.2 1.8
Lituania 2.8 3.9 8.6 4.2 6.8 12.5 18.5 22.5 20.3 2.5 2
Luxembur
g 2.1 0.9 3.9 1.4 0.4 2.2 4.1 4.2 1.9 2.8 2.6
Malta 0.8 1.3 1.2 0.7 1.4 2.2 1.8
Marea
Britanie 59.9 44.7 32 11.3 11.6 60 72.8 137.3 168.5 184.3 126.5
Olanda 3.9 9.6 26.7 35.7 14.2 27.4 41.4 31 57 56 27.6
Polonia 6.3 21.1 73.5 41.9 24.3 41 15.2 14 19.7 16.8 12.7
Portugalia 78.3 169.7 45 88.8 4.5 45.4 7.3 31.2 50.1 58.7 70
Romania 18.7 20.1 110.8 12.4 3.7 0.4 1.6
Slovacia 22 5.3 9.8 3 5.6 3.5 7.5 1.9 1.4 1 0.9
Slovenia 1.9 3.5 3.1 8.5 2.4 3.8 2.7 0.3 2.7 4.9 2.2
Spania 109.7 30.1 32.1 28.2 0.8 19.7 20.1 94.9 351.5 242.6 223.7
Suedia 10.6 24.6 6.9 16.7 5.2 24.1 32.5 9.6 24.5 28.6 30.9
Ungaria 0.9 0.9 1.6 1 11.8 26.7 18.2 17.4 16.7 9.8 3.5
Not:Migraianetcalculatpebazadiferenelorntrecretereapopulaieiicretereanatural;mediianualepentruintervale
Sursadatelor:Populationstatistics.Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 37
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia

Tabel 3 indic n mod destul de clar persistena statutului de destinaie


pentrucelemaidezvoltatestateeuropene.Austria,Germania,Frana,Belgiasunt
ri care pe ntreg parcursul perioadei continu s primeasc mai mult dect s
lase s plece oameni. Blocul comunist rmne pn n 1990 n mare parte nchis
migraiei intraeuropene pentru munc (excepie cazul fostei Iugoslavii), datorit
unuicontrolexcesiv alautoritilorasupra deplasrilor indivizilor.nanii90 are
deja loc schimbarea de regim a statelor din ealonul secund de dezvoltare n
state de imigraie, n timp ce fostele ri comuniste devin principalul rezervor al
migraieiintraeuropenepentrumunc.
DevineevidentcinteresulnostrupentruimigraienRomniasebazeaz
n bun parte pe evoluia pe care au cunoscuto din punct de vedere al migraiei
internaionale rile din sudul european. ntrebarea provocatoare este n ce
msur Romnia (una dintre principalele exportatoare din noul val de ri de
emigraieeuropene)vareproducemodelulItaliei,Spaniei,Portugaliei,Grecieisau
Irlandei.
Opartedinrspunsullantrebaresarputeasvindincomparaiacufosteleri
comuniste (cele integrate n Uniunea European)
13
. Tabelul 4 prezint o serie de
datedinaceeaisurs(Eurostat)calculatentrunmodsimilarcelordinTabelul3.
nsituaiarilordintabelproblemeledenregistrareadatelorlegatedemigraie
suntmultmaievidente.Celulelecoloratecuculoareagrimarcheazdiferenemari
nseriilelaniveldearindusedeajustareacifrelorcurezultatelederecensmnt
(ultima coloan a tabelului prezint anii n care au fost realizate ultimele
recensminte n statele respective). Problemele provin n principal din
nenregistrareadeplasrilor/emigraieitemporare.Tratndcuprecauiecifreledin
tabelul1,sepoateobservaexistenaadoucategoriidestatedinpunctdevedere
almigraieinete:celecareparanregistrauntrendnegativ(suntstatedincarese
pleac definitiv mai mult dect se vine definitiv): Romnia, Polonia, Letonia,
Lituania. Cifrele pentru Estonia i Bulgaria par s indice o situaie de
neutralitate, n timp ce n cazul Sloveniei, Slovaciei, Cehiei i Ungariei deja
putemvorbideotendin,esteadevrat,ezitant,deatracie.


13
Din punct de vedere al migraiei internaionale, comparaia cu statele sud-estului European neintegrate n
Uniune devine dificil. Integrarea a nsemnat implementarea de msuri specifice privind migraia cu
consecine asupra evoluiei fenomenului n fiecare ar. n principiu, apartenena la UE a deschis noi
oportuniti pentru emigraie i le-a restrns pe cele pentru imigraie.

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 38
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
Tabel4:Migraianet*nriledinvalul2004**i2007deintegrarenUE(mii)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Ultimul
recensmnt
Bulgaria 0 0 1 0 0 0 221 7 0 0 0 2001
Cehia 10 10 10 12 10 9 7 43 12 26 19 2001
Estonia 21 16 13 7 7 1 0 0 0 0 0 2000
Letonia 23 14 10 9 6 4 5 5 2 1 1 2000
Lituania 24 24 23 22 22 21 20 3 2 6 10 2001
Polonia 19 18 13 12 13 14 410 17 18 14 9 2002
Romania 16 21 19 13 6 3 4 558 2 7 10 2002
Slovacia 5 3 2 2 1 2 22 1 1 1 3 2001
Slovenia 0 1 4 1 6 11 3 5 2 4 2 2002
Ungaria 18 18 18 18 17 17 17 10 4 16 18 2001
*Not:Migraianetcalculatpebazadiferenelorntrecretereapopulaieiicretereanatural;mediianualepentruintervale
**NuaufostinclusentabelMaltaiCipru
Sursadatelor:EuropeanStatisticalYearbook,2006,Eurostat;
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL

Se va transforma o asemenea tendin ntruna mai puternic? Rmne ca


viitorul s ne rspund. Deocamdat lucrurile sunt nc greu de decantat n
sudestul Europei datorit migraiei intraregionale ca urmare a schimbrii
configuraiei geogeopolitice (modificarea granielor i crearea de noi state au
afectat serios statisticile i au transformat persoane care anterior erau migrani
interni n migrani internaionali). Deplasrile cu caracter etnic (libere s se
manifeste dup 1990), ctre statele naiune sunt un motiv n plus pentru care
capacitatea de atracie a migranilor (pentru munc) a statelor sudestului
europeanestegreudedecelat.Totui,situaiaunorstatecaCehia(carenregistra
n 2004, la o populaie de 10,2 milioane de locuitori, 252.000 migrani legali un
procent2,5%,cuocreterede1,7%fade1993,iopopulaiedemigraniilegali
estimat la 300.000340.000 persoane
14
) atrage atenia unei posibile evoluii la
statutuldedestinaiensudestulEuropei.

Concluzii
Dupoperioadncaresediscutadespreomajidespreefectelebenefice
alemigraieiinternaionaleasuprareduceriipresiuniipepiaaforeidemunc,n
Romnia anului 2007 ne punem problema unei lipse de oameni. Se vorbete
despreocrizdemografic,desprepoliticipronataliste,desprenumrulromnilor

14
Date preluate din Drbohlav, Duan. 2005. The Czech Republic: From Liberal Policy to EU Membership.
http://www.migrationinformation.org/Profiles/display.cfm?ID=325

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 39
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
care muncesc n strintate, despre dificultile companiilor de a gsi angajai,
desprentoarcereacelorplecaitemporar.
Exist,ntradevr,nRomniaproblemepepiaaforeidemunc?Aceasta
a fost ntrebarea noastr fundamental. Am ncercat si rspundem chestionnd
companiidinsectoareleprobabilcelemaiafectatedemigraiainternaional,acolo
unde, dac putem discuta de manifestarea unor dificulti n asigurarea forei de
muncngeneral,efecteleartrebuisfiedejamanifeste.Ceamaflat?
Este posibil ca o asemenea criz s se extind/accentueze? Dac lum n
calcul argumente venite dinspre evoluia demografic a Romniei (cea trecut i
cea proiectat pentru viitor) foarte probabil rspunsul este da. Studiile dedicate
subiectului indic anul 1992 drept nceputul unui trend de scdere al populaiei
datorat sporului natural negativ. Indicatorii de fertilitate sau adaptat rapid
tendinelor sczute ale Europei Occidentale, iar previziunile nu sunt optimiste.
Diferenele mari ntre dimensiunea generaiilor de dinainte i de dup 1989,
mbtrnirea populaiei vor accentua probabil problemele pe piaa forei de
munc.
Dac lum n calcul argumente legate de migraia internaional, situaia
devine i mai complicat. Romnia este ar care export de ani de zile for de
munc. Estimrile recente ale numrului romnilor care sunt n strintate duc
cifra pn la ordinul milioanelor. Pn anul acesta trendul era unul ascendent i
chiardacn2007,deipuinprobabil,emigraiaarfinceputsdescreascestela
fel de puin probabil ca reducerea s fie una spectaculoas. Mai mult, numrul
emigranilor ascunde o capcan: migraia internaional este un fenomen
selectiv, iar cei care pleac sunt mai ales tinerii. Procesul de mbtrnire al
populaieigseteonousursdecreterenmigraiainternaional.
Pedeopartemigraiainternaionalpoateficonsideratunadintresursele
problemelordepepiaaforeidemunc,pedealtpartearputeafiiunadintre
soluii.Caracterultemporaraldeplasriloricaracterultransnaionalalfluxurilor
fac posibil reorientarea migranilor ctre spaiul de origine. Pentru a trece din
registrul potenialului la realitate este probabil nevoie de un pachet de msuri
specifice.
Companiile din sectoarele noastre de interes ncearc s rspund,
deocamdat, mai degrab ezitant schimbrilor de pe piaa forei de munc.
Majoritatea se concentreaz asupra unui numr mic de soluii alternative.
Investiiile n suplinirea deficitului de personal prin nlocuirea tehnologiei i
creterea productivitii muncii sunt cele mai frecvente strategii. Cutrile se
ndreapt spre spaiul apropriat, cel mult la nivelul rii, prea puin dincolo de
granie. Imigraia, cel puin n form legal, nu pare s fie pentru moment o

Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia 40
Piaa forei de munc n Romnia i imigraia
strategieatractivpentrufirmeleromneti.Decenusentmpl(nc)astaesteo
ntrebare mai degrab pentru viitor. Lipsa uneitradiiideimigraie, reguli destul
destricteimpusedeopoliticdeimigraiealiniatlastandardeeuropenearputea
face parte din rspuns. De ce am cuta totui rspunsuri la problema forei de
munc n sfera imigraiei? Argumentele sunt numeroase: pentru c migraia
pentru munc este una dintre realitile lumii contemporane, pentru c alte state
dinEuropaaunceputntruntrecutnufoartendeprtatprinaexportapentruca
apoi s importe lucrtori, pentru c deja n sudestul Europei exist semne de
schimbare a regimului din ri de emigraie n ri de imigraie, i imigraia
cunoatedejauntrendascendent.
Decenuamlsalucrurilessentmpledesine:cndvafinevoie,firmele
i vor aduce muncitorii din strintate, strinii vor veni singuri, iar cererea i
ofertaarconducentregulproces.Evoluiimaivechisaumainoidindiversespaii
sugereaz c migraia internaional este un fenomen greu de gestionat.
Managementulmigraiei internaionalepoateficonsideratunadintreprovocrile
nceputului de mileniu. Pentru Romnia nou integrat n structura Uniunii
Europene provocarea sar putea s fie mai consistent dect neam atepta:
alinierea la tendinele comune de politic de migraie a Uniunii (n condiiile n
carecelemaimultedintrestatelevechidinUniunesuntmaidegrabinteresatede
controlul strict al intrrii n propriul spaiu dect de atragerea de imigrani),
poziia de grani extern a UE (cu msurile necesare de securitate asociate unei
pori europene, unul dintre spaiile nordului bogat), pericolul devierii
migraieiperutaclandestinnsituaiaunorcondiiistrictedeintrare/obinereale
dreptului de reziden/munc; lipsa experienei n gestionarea unui asemenea
fenomen sunt numai unele din aspectele crora poate a venit momentul s le
acordmatenie.