I.

Introducere

Prin dimensiunile i formele sale de manifestare, terorismul a devenit una din calamitile cele mai
teribile, din ce n ce mai active i mai amenintoare ale comunitii internaionale. Spre sfritul
secolului XX, n concepia unor autori, terorismul internaional era socotit o form de conflict de
intensitate sczut, sub pragul de violen al operaiunilor militare specifice rzboiului, dar mult mai
mult dect simplele acte sporadice i izolate de violen. i aceasta pentru c, dincolo de perfecionarea
mijloacelor i metodelor de rzboi terorist utilizate de diverse grupri izolate, n susinerea terorismului
internaional s-au implicat i unele state, ceea ce afecteaz i mai mult pacea i securitatea lumii.
Pentru a fixa, totui anumite repere n ceea ce privete aria de cuprindere a conceptului,
vom considera terorismul drept...ameninarea cu violena sau folosirea violenei n scopuri
politice de ctre indivizi sau grupuri de indivizi, indiferent dac acioneaz pro sau contra
autoritii guvernamentale existente, cnd aceste aciuni au intenia de a oca, intimida, sau
consterna un grup-int mai larg dect victimele imediate. Terorismul este relaionat cu indivizi
sau grupuri de indivizi, care urmresc rsturnarea regimurilor politice, corectarea unor deficiene
sociale percepute de gruprile respective sau erodarea ordinii politice internaionale1.

Mai nti ne vom referi la elementul principal comun celor dou fenomene. n sens
fundamental, prin violen se nelege aducerea de prejudicii oamenilor prin ucidere, mutilare sau
cauzare de suferine. Accepiunea cuvntului poate fi lrgit astfel nct s acopere i
ameninarea cu astfel de acte i s cuprind nu doar vtmarea fizic, ci i pe cea psihic
1
. n
cultura politic i juridic occidental, orientat ctre democraia liberal, violena nu este de
dorit, dar este legitimat, n anumite cazuri, pentru atingerea unor obiective politice:
statul se folosete n mod legitim de violen pentru meninerea ordinii sociale n condiiile legii
i ale democraiei;
rzvrtirea violent a populaiei este justificabil atunci cnd se manifest mpotriva tiraniei;
rzboaiele sunt legitime cnd este vorba de aprarea siguranei naionale sau de susinerea
anumitor principii de drept internaional.
Independent de legalitatea i legitimitatea cadrului n care este exercitat, violena poate
avea dou forme: instrumental atunci cnd este orientat raional spre atingerea unor obiective
specifice, prin provocarea de daune inacceptabile sau prin efectul de descurajare i expresiv
ca form de exprimare individual sau colectiv, fiind un scop n sine, evaluabil prin prisma
eroismului manifestat i nu dup rezultatele efective obinute prin ea.
Separarea celor dou categorii de practici i stabilirea anumitor diferene structurale este absolut
necesar pentru fundamentarea teoretic a prezentului studiu ntruct ele sunt dou noiuni total
diferite dei funcioneaz dup aceleai principii. Teroarea, definit generic, reprezint o stare de
team extrem care nspimnt, tulbur i paralizeaz raiunea, reflexele i implicit aciunea
coerent. Terorizarea induce o asemenea team colectiv prin practica ameninrii cu violena
sau prin folosirea demonstrativ a acesteia. Terorismul reprezint forma cea mai organizat de

1
Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, 2000, pag. 737
teroare este o teroare sistematic
2
. Conform concluziilor specialitilor n tiine politice,
teroarea este pur i simplu o tactic, o metod violent arbitrar ce poate fi la fel de bine folosit
de un individ deranjat psihic [vezi cazul lunetistului uciga din SUA] sau de un stat [vezi
teroarea stalinist]. Terorismul, ns, este o form distinct a aciunii politice moderne, destinat
a amenina capacitatea unu stat de a asigura securitatea membrilor si5.
Teroarea ca practic represiv a statului totalitar este bazat ca i terorismul pe exercitarea
abuziv i nelegitim a violenei instrumentale conform principiului motorul psihologic al
omului este frica - metus6. n aceast ordine de idei, exist trei nivele funcionale ale terorii de
stat7:
intimidarea pentru descurajarea opoziiei i dezaprobrii, a exercitrii dreptului de petiionare;
conversia coercitiv pentru schimbarea i controlul stilului de via (ex.: reeducarea prin
munc a intelectualilor specific regimului stalinist);
genocid exterminarea deliberat a unei ntregi clase, etnii etc. (ex.: holocaustul
nazist).
n arealul practicilor specifice violenei politice exist i fenomenul terorismului de stat
diferit de noiunea definit mai sus, dar asupra acestui tip de terorism vom discuta la punctul al
doilea. Pentru a delimita aria conceptual n care se ncadreaz prezentul studiu vom spune c
teroarea de stat este produsul violenei represive arbitrare i masive a puterii pentru meninerea
statu quo-ului, n timp ce terorismul este un produs deliberat intit de violen demonstrativ
folosit pentru a amenina. Primul tip s-a auto-eliminat ca alternativ net inferioar democraiei,
cel de-al doilea se manifest ca un efect pervers al acesteia, fiind de total i imperativ
actualitate. Sintetiznd, dei ambele forme se bazeaz pe terorizarea unor entiti din sfera civil
pentru realizarea de scopuri politice, actorii, funciile i modalitile de manifestare sunt total
diferite. n cazul terorii statale, subiecii activi sunt cunoscui aflndu-se n poziia de deintori
ai puterii, n timp ce n cazul terorismului acetia se bazeaz pe faptul c nu sunt cunoscui i
identificabili8. De asemenea, regimul totalitar care exercit teroarea de stat i impune monopolul
asupra mijloacelor de comunicare n mas, cenzurnd orice mesaj care contravine intereselor
regimului. Actorii terorismului se situeaz pe o poziie total diferit, parazitnd sau manipulnd
media aa cum vom ncerca s ilustrm n capitolul urmtor. Din punct de vedere istoric, teroarea
de stat a constituit adesea un antecedent sau chiar o cauz a recursului la violen sub forma
terorismului sub-statal, n modaliti specifice micrilor revoluionare i de eliberare de sub
dominaie strin.
Decizia Cadru pentru Combaterea Terorismului, adoptat de Consiliul Europei pe data de
13 iunie 2002, nu conine o definiie anume a terorismului coninnd, n schimb, criteriile de
baz pentru caracterizarea delictelor teroriste. Acestea sunt acele acte care pot prejudicia n mod
grav un stat sau o organizaie internaional atunci cnd sunt comise cu scopul de a:
intimida populaia,
constrnge n mod nejustificat un guvern sau o organizaie internaional s nfptuiasc sau s se abin
de la nfptuirea oricrui act,
destabiliza n mod serios sau distruge structurile politice, constituionale, economice sau sociale
fundamentale ale unui stat sau organizaii internaionale...
3


2
Alex P. Schmidt i Albert I. Jongman n lucrarea Terorismul Politic, apud Boaz Ganor, 2001, pag.2
3
Decizia Cadru a Consiliului Europei pentru Combaterea Terorismului, n N. Ecobescu, N. Micu, I. Voicu, 2003,
pag. 426
n sensul aceluiai document, aciunile care, ntrunind una din condiiile de mai sus,
constituie delicte teroriste, sunt definite punctual i enumerate exhaustiv.
Instrumentele dreptului internaional prezint o abordare similar, tratnd delictele
teroriste punctual i pe msur ce acestea se impun realitii politice globale. Este de notat c nici
o convenie sau protocol de aplicare a acesteia nu conine o definiie explicit a terorismului,
toate prevederile referindu-se la aciuni specifice i circumstane de svrire a acestora care dau
caracterul terorist al faptelor.
n cercurile dedicate studierii teoretice i normative a terorismului apar dou subiecte de
disput vizavi de natura acestuia i de modul cum ar trebui tratat. Un prim punct este cel al
naturii politice a demersului terorist. Majoritatea conceptualizrilor identific, sub o form sau
alta, scopul politic drept caracteristic principal a unui act terorist. Mai mult dect att,
terorismul nu este doar uzul violenei pentru scopuri politice, nu doar violen exagerat, nu
doar violen a celor narmai contra celor nenarmai; este conceput ca o strategie politic
decisiv, suficient i de sine stttoare16. Obiectivul teroristului este de a exercita prin violen
o presiune politic sau geopolitic17 pentru a slbi un inamic via opinia public. Prin urmare
terorismul este o form extrem de comunicare ce se raporteaz la un sistem de
referin radical ireconciliabil cu cel al comunicrii politice n societile democratice18. Totui,
legislaia internaional specific n mod clar c actul terorist nu poate fi sub nici o form
calificat drept delict politic. Motivaia acestui fapt o regsim formulat explicit n Rezoluia
Consiliului de Securitate al ONU nr. 1373/2001 - Ameninri la Adresa Pcii i Securitii
Internaionale Provocate de acte Teroriste n care, la punctul 3.g) se impune statelor membre
asigurarea c statutul de refugiat nu este folosit de organizatorii / fptuitorii actelor teroriste i
c pretextele politice nu sunt acceptate ca baz a respingerii cererilor de extrdare
4
. n aceast
logic, toate instrumentele internaionale i regionale au prevederi asemntoare. De exemplu,
art. 2 pct. b) al Conveniei Organizaiei Conferinei Islamice privind Combaterea Terorismului
Internaional (Ouagadougou 1 iulie 1999) stipuleaz c nici una dintre infraciunile teroriste
(...) nu va fi considerat delict politic20.
Delictul politic reprezint un act declarat de un stat care implic existena unei ameninri
pentru sigurana sau existena sa, cum ar fi trdarea sau subminarea, sau declarat a constitui o
intruziune n organizarea i procesele guvernrii, cum ar fi mituirea oficialilor publici. Asemenea
infraciuni se disting de cele de drept comun care afecteaz ordinea public, cum ar fi
omuciderea, incendierea sau tlhria, dar nu sunt ndreptate mpotriva guvernrii21.
Un al doilea punct problematic este reprezentat, n special prin prisma reaciei provocate de
evenimentele din 11 septembrie 2001, de stabilirea punctelor de tangen ale terorismului cu
rzboiul sub diferitele sale forme. Terorismul i rzboiul sunt legate prin faptul c au un efect
terifiant asupra populaiei civile. De cele mai multe ori, efectul terifiant al rzboiului este de ne-
egalat i poate constitui chiar un obiectiv primordial. Principala diferen dintre cele dou
modaliti de realizare a unor obiective politice prin violen este aceea c rzboiul est o form
de conflict reglementat de dreptul internaional ce implic dou pri combatante. n
conformitate cu prevederile Cartei ONU statul care declaneaz un rzboi de agresiune
mpotriva altui stat, precum i acela care face o declaraie de rzboi sau d un ultimatum comite

4
Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 1373/2001; Ameninri la Adresa Pcii i Securitii
Internaionale Provocate de acte Teroriste, n N. Ecobescu, N. Micu, I. Voicu, 2003, pag. 316

o crim contra pcii, care este considerat cea mai grav infraciune internaional22.
Posibilitile de folosire legal a forei conform Cartei ONU sunt limitate la:
msuri de constrngere (art. 42)
form de legitim aprare (art. 51)
prin autorizarea unei organizaii regionale pentru aplicarea msurilor de constrngere (art. 53, 54)
n toate situaiile rolul Consiliului de Securitate este primordial.
Delimitarea fundamental const, deci, n faptul c rzboiul ine de apanajul statului, iar
terorismul este recursul celor care sunt prea slabi pentru a se opune statului n mod deschis. Cei
slabi pot adopta, aa cum arat istoria, o strategie de rezisten ce nu presupune terorizarea
civililor: rzboiul de gueril, dei este un rzboi neconvenional, funcioneaz dup logica
militara coliziunii dintre dou fore active.
n cazul terorismului vorbim despre coliziunea ntre o for activ i o mas inert,
incapabil de lupt, sau care, dei s-ar putea pregti pentru lupt, nu este avizat. Cuvntul care
definete procesele rzboiului este lupta. Esena terorismului este negarea luptei23, ntruct intele
sunt atacate n maniere ce exclud posibilitatea autoaprrii. n alt ordine de idei, teroritii nu au
calitatea de combatani, nici legali, nici ilegali, ei nefiind n slujba unui anume stat
5

Motivaii ale terorismului
Motivaia raional: teroristul raional gndete dincolo de scopurile i opiunile lui,
fcnd o analiz cost-beneficiu. El ncearc s vad dac sunt i alte ci de a-i atinge obiectivul ,
cu mai puine costuri, fr terrorism. Pentru a evalua riscurile, teroristul cntrete att
capacitile defensive ale intei ct i propriile capaciti de atac. Aceast analiz raional a
teroristului este fcut de un commandant militar sau de un manager.
Motivaia psihologic: deriv din insatisfaciile personale ale teroristului, legate de viaa i
mplinirile lui. De accea el consider aciunea terorist drept singurul motiv al propriei existene.
Dei nu s-a gsit niciun psihopat printre teroriti, exist totui un aspect de care psihiatrii ar
trebui s in seama: teroritii se consider adevrai credincioi. Ei nu consider niciodat c
prerea lor este greit i nu dau dreptate altora. Ei au tendina de a transmite altora propriile
motivaii antisociale realiznd un nucleu de tipul noi contra lor
6
. Teroritii pun rul pe seama
celor din afara grupului lor. Acest lucru le d posibilitatea s-i dezumanizeze victimile i s-i
scoat din minte orice ambiguitate. O alt caracteristic a terorismului motivat psihologic este
necesitatea pronunat de a aparine unui grup. Gruprile teroriste cu motivaii interne puternice
consider necesar justificarea permanent a existenei grupului, dup principiul un grup terorist
trebuie s terorizeze. Acest grup trebuie s comit cel puin acte violente pentru a-i menine
legitimitatea.
Motivaia cultural: culturile impart valorile i motiveaz indivizii s acioneze ntr-un
mod ce pare iraional pentru observatorii de afar. Tratarea vieii n general i a vieii individului
n particular este o caracteristic cultural care are un impact deosebit asupra terorismului. n
societile n care indivizii se identific ca membri ai unui grup( familie, clan, trib), exist dorina

5
Ardvoaice, Gheorghe; Iliescu, Dumitru; Ni, Dan; Terorism, Antiterorism, Contraterorism, Bucureti,
Editura Antet, 1997, pag. 45
6
Gabriel Toma, Terorismul internaional, Institutul European, Iai, 2013, pag. 44
de autosacrificare, rar ntlnit n alt parte. Cu timpul, teroritii devin dornici s-i dea viaa
pentru organizaia i cauza lor. Vieile altora, care n sistemul de valori al teroritilor sunt
aductoare de ru, pot fi distruse fr niciun resentiment. Un factor cultural major este pentru
terrorism percepia celor de afar i anticiparea unei ameninri la adresa suveranitii grupului
etnic. Teama de exterminare cultural poate conduce la o violen iraional. Toi oamenii devin
sensibili cnd le sunt ameninate valorile cu care ei se identific: limba, religia, pmntul natal.
Terorismul n numele religiei poate fi extreme de violent.
Motivaia politic: terorismul presupune totdeauna un pronunat sim al frustrrii, al unei
nedrepti sau injustiii sociale ori politice. El blameaz de fiecare dat o instan sau o autoritate
politic, considernd c injustiia nu poate fi nlturat dect printr-o metod violent. Din aceast
cauz, fenomenul s-a i autodefinit ca fiind tactica ultimei soluii.

Cauzele terorismului
Cu siguran c acestea sunt vechi i adnci. La originea lor se afl decalajul nord-sud,
prpastia dintre bogaii i sracii planetei, prpastie ce ntreine anumite resentimente la nivelul
psihicului individual i colectiv.
Provocarea globalizrii a produs o mutare semnificativ n relaiile internaionale,
marcnd apariia unor actori semnificativi pe scena lumii: companii transnaionale, organizaii
neguvernamentale, asociaii i fundaii umanitare, grupuri diverse de interese, indivizi proiectai
pe scena politic.
America a devenit pentru societatea contemporan paradigma libertii, democraiei i
prosperitii.Dar impunerea, deseori forat, a valorilor americane i occidentale n spaii
etnoculturale diverse a generat n multe rnduri reacii de aprare, protecie i respingere. Lipsa
de nelegere a altor culturi, mentaliti i credine a generat conflicte care au fost escaladate
violent, pn la limita intoleranei i fanatismului. Discursul postideologic al ordinii eterne este
acum suspendat.
Cu certitudine exist o multitudine de cause ale acestui fenomen. O taxonomie a
terorismului arat o multitudine de varieti i subspecii care trebuie luate n discuie. Referindu-
ne doar la terorismul contemporan pot fi evocate drept cauze plauzibile: inechitatea i polarizarea
social, extremismele de orice fel (de la cele religioase i ideologice la cele politice), alienarea i
anomia, dorina aberant de a ctiga la pariuri cu istoria ale unor indivizi marginalizai sau
grupuri scoase la periferia societii.
De cele mai multe ori, terorismul este conjunctural( cu excepia regimurilor totalitare).
Unii analiti ai fenomenului au ajuns la concluzia c subiectul este n declin. Naionalismul,
patriotismul, interesele etnice sau proletarismul, n epoca modern, datorit globalismului, devin
desuete i, deci, nu mai pot constitui motorul actelor teroriste. n cazul unui declin progresiv i
durabil al cauzei, terorismul poate devein ns un scop n sine, o activitate fr motivaii explicite
i justificabile la nivelul analizei i al grupului, aprnd ca o anomalie ce trebuie eliminat din
viaa social. Este greu de anihilat, tocmai datorit faptului c disimularea practicanilor
fenomenului este perfect n mediul pe care-l vor distruge la momentul potrivit, nelsnd nicio
urm de ndoial asupra bunelor intenii fa de cetenii printre care se amestec.

Analiznd organizarea de principiu a terorismului, observm c ea are o structur
piramidal. n vrf se afl liderul sau conductorul organizaiei. Acesta este un individ puternic
motivat politic, fcnd parte, n general, din clasa de mijloc, posedat pn la obsesie de ideea
nedreptii, cu o educaie foarte bun (de obicei, n cadrul unor universiti de elit din statele
foarte dezvoltate). Este un tip charismatic i comunicativ, bun specialist n strategii militare, n
analiz i prelucrarea informaiilor. El este cel care definete politica organizaiei i-i stabilete
direciile de aciune. Urmtorul strat este ocupat de cadrele active i executanii, brbai i femei,
care particip la antrenarea celorlali, dar i la executarea atacurilor. Acetia sunt recrutai la o
vrst fraged, pentru a putea fi ndoctrinai, sunt posedai de un fanatism extreme, devotai pn
la sacrificiul suprem cauzei pentru care lupt, foarte bine pregtii n mnuirea armelor, n
culegerea, analiza i utilizarea informaiilor, n criptarea, decriptarea i interpretarea semnelor i
comunicatelor. n acest strat se regsesc profesioniti care nu au ca motor o motivaie ideologic.
Al treilea strat este ocupat de susintorii activi. Dei nu se consider membri ai organizaiei, ei
sprijin material i financiar aciunilecelor din stratul doi, asigur asistena tehnic, logistica i
pot interpreta uneori i roluri de mic importan n desfurarea unor aciuni. n ultimul strat se
afl susintorii pasivi sau complicii. Ei tiu despre ce e vorba, dar se fac c nu vd, nu aud, nu
cunosc i nu-i intereseaz fenomenul, care apare i se dezvolt, dup cum putem constata, n
state stpnite de credine ori ideologii exclusiviste, n ri care neag libertile fundamentale ale
omului i care propag crima i violena ca metode de convingere i de impunere n lume a
doctrine politice sau religioase proprii.
Considerentele de selectare a intelor sunt diverse, dar includ: valoarea intei, ca factor
important n atingerea obiectivelor, scopul atacului, ca de exemplu ctigarea ateniei sau
strngerea de fonduri, eliminarea ameninrii sau demonstrarea capacitii gruprii teroriste.
Un act terrorist este un atac purtat cu alte arme dect cele ale unui rzboi classic, i el
vizeaz nu exclusiv inte militare i distruge nu numai fore inamice, ci- o data cu acestea- ucide
n mas populaia civil, nenarmat i necombatant.
Ca i etape ale terorismului unii specialiti militari afirm c terorismul presupune :
Selectarea combatanilor din categorii motivate social, ideologic sau religios, dedicate
total unei cauze;
Pregtirea special n centre, tabere sau coli organizate pe teritoriul unor state permissive
i binevoitoare;
Organizarea unor largi reele informative pentru gsirea i studierea obiectivelor
atacurilor, cu eficien maxim n planul propagandistic i accesibile atentatelor;
Infiltrarea executanilor n rile i obiectivele de atacat;
Executarea prin surprindere a atacurilor.



Antecedentele isotrice ale terorismului contemporan
Date fiind diversitatea formelor de manifestare i natura schimbtoare a terorismului,
precum i percepia diferit la nivelul variatelor epoci, a actelor de violen ndreptate mporiva
populaiei civile ar fi foarte dificil s oferim o perspectiv unificatoare a ntregului fenomen. Ne
propunem s evideniem antecedentele terorismului actual, diferitele forme de folosire a terorii n
trecutul istoric, i pe ct posibil, s trasam unele paralele ntre acestea i actele teroriste ale
perioadei contemporane.
Terorismul n antichitate
nc acum 2500 de ani, Sun Tzu, geniul militar chinez, autor al Artei Rzboiului, a enunat
principiul esenial al terorismului: ucide unul, nspimnt zece mii
7
.Acest tip de intimidare prin
violen a fost folosit chiar de la apariia civilizaiei, de ctre autoriti pentru a-i disciplina
supuii ori de ctre disideni i de ctre gruprile religioase pentru a rsturna ordinea existent.
Folosind un limbaj actualizat, am putea spune c antichitatea a cunoscut terorismul att ca
utilizare a violenei pentru atingerea unor scopuri politice ct i terorismul de stat,adic folosirea
terorii ca instrument de guvernare.
n Grecia antic, de exemplu, dei la origine termenul de tiran desemna orice persoana
nvestit cu puterea suprem, ulterior acesta a fost folosit exclusiv pentru a denumi uzurpatorii
care preluau i i menineau puterea prin for. Cuvntul capt astfel o nuan peiorativ
evident la Platon i la filozofii secolului al IV-lea. Folosirea forei pentru eliminarea
aristocraiei potrivnice era apanajul tiranilor.
Roma antic ne ofer exemple la fel de clare ale folosirii terorii ca arm politic i ca
instrument de guvernare sau mijloc de purtare a rzboiului. Velleius Paterculus, vorbind despre
asasinarea lui Tiberius Gracchus, tribun n 133, i a fratelui acestuia, afirma c a fost pentru
prima dat cnd s-a vrsat sngele cetenilor romani, fr team de pedeaps. S-a creat astfel un
precedent, dup care legea a fost mai timorat de for, mai mare respect acordndu-se forei mai
mari, iar conflictele dintre ceteni care n trecut se rezolvau prin nelegere, acum i aflau
dezlegarea prin spad.
Un asasinat mult mai vestit este cel al lui Caesar, nfptuit la 15 martie 44 d Chr., n urma
unei conspiraii a Senatorilor. Dac am judeca asasinarea lui Caesar n termenii legali actuali sau
chiar ai unor convenii internaionale mai vechi, cum ar fi Convenia pentru Prevenirea i
Combaterea Terorismului a Ligii Naiunilor (1937), Brutus i complicii si s-ar face vinovai de
comiterea unui act terorist. Altfel au fost percepute lucrurile ns n momentul comiterii
asasinatului.
n ceea ce privete teroarea ca instrument de guvernare sau de purtare a rzboiului, scrierile
istoricului Cornelius Tacitus ne sunt utile. Astfel, descriind situaia creat la Roma i revoltele ce
s-au iscat n rndul legiunilor de grani dup moartea lui Augustus, Tacitus descrie masacrul ce
a fost svrit n rndul celor ce au ndrznit s se revolte pentru a mpiedica rspndirea
tulburrilor i ctre alte legiuni
8
.
Aceste fapte, inacceptabile n zilele noastre i care nu ar rmne necondamnate, nu sunt
privite critic de ctre Tacitus, contemporan al unora dintre ele, ci mai degrab intuim n modul

7
Cristian Jura, Terorismul internaional, Ed. All Beck, Bucureti, 2004, pag. 5
8
Cornelius Tacitus, Anale, Ed. Humanitas, Bucureti, 1995, pag. 62
su de a scrie o mndrie fa de victoriile romanilor i mulumire pentru modul n care sunt
pedepsii cei care pun n pericol realizrile imperiului.
n antichitate, asasinatul a fost forma de violen cea mai apropiat de terorismul modern,
teroarea fiind un instrument al politicii folosit ori de cte ori aceasta era potrivit pentru
atingerea obiectivelor.
Manifestri teroriste n Evul Mediu
Teroarea a continuat s reprezinte n Evul Mediu un mijloc de meninere a ordinii sociale.
Totodat, a rmas i un mijloc eficient de a garanta succesul n cazul unor conflicte armate. Din
aceast ultim perspeciv, putem observa primele ncercri de a limita folosirea ei n ciocnirile
armate dintre elitele conductoare.
n prima jumtate a Evului Mediu (secolele V-XI), regula era aceea ca nvinii s fie ucii
sau vndui ca sclavi, terenurile acestora s fie pustiite, iar casele lor s fie drmate din temelie.
Gritoare n acest sens sunt numeroase povestiri medievale n care sunt prezentate atrocitile
comise pentru intimidarea adversarilor.
ncepnd cu a doua jumtate a Evului Mediu (secolele XI-XIV), se poate constata
preocuparea pentru stabilirea unor reguli ale rzboiului, tendina datorat n mare parte influenei
benefice a cretinismului. Astfel a aprut ideea c folosirea forei era admis numai pentru
aducerea dreptii i nfptuirea justiiei. Biserica a ncercat s introduc restricii n utilizarea
armelor.
ntorcndu-ne puin n timp i ndreptndu-ne atenia spre spaiul asiatic, mai precis ctre
Orientul Mijlociu, descoperim aici, n jurul anului 1000, o comunitate care practica o form de
terorism foarte asemntoare cu cea ntlnit n secolul XX. Este vorba de secta asasinilor din
Alamut
9
. Asemnarea dintre asasini i teroritii zilelor noastre reiese, pe de o parte, din motivaia
actelor lor i, pe de alt parte, din modul de aciune i organizare ale acestora.
Spre sfritul secolului al XI-lea, n cadrul ramurii ismailite a islamitilor shiii, majoritari
astzi n Iran, s-a produs o schism. O parte a acestei ramuri a shiiilor l-a susinut n lupta pentru
preluarea puterii n Iran pe Nizar, ulterior fiind cunoscui sub numele de ismailii nizari
10
, cei
care s-au aflat la originea sectei asasinilor. Dup nfrngerea lui Nizar, ismailiii nizari, condui
de Hasan al Sabbah, au cucerit cetatea Alamut, aflat la sud de Marea Caspic, punnd aici
bazele unei formaiuni politico-statale
11
. Intenia lor era aceea de a rspndi islamul n zona
Orientului mijlociu. Posibilitile lor erau ns limitate de numrul redus al adepilor lor, fiind
astfel nevoii s practice i s perfecioneze o nou form de a purta rzboiul, asemntoare
modului de desfurare a conflictelor asimetrice din zilele noastre. Un singur reprezentant al lor
sau un grup mic de ismailii era trimis pentru a ucide liderul dumanilor. De cele mai multe ori
arma crimei era pumnalul, folosit intenionat, ca o modalitate de revendicare a atentatului.
Motivaia atacurilor lor fiind de natur religioas, nizarii se considerau mesageri ai divinitii i
nfptuitori ai unui act divin, fiind astfel justificat vrsarea de snge.
Modul n care acionau i mai ales faptul c rareori cei care comiteau crimele ncercau s
scape cu viaa au stat la originea legendelor despre asasini ajunse pn n Europa prin

9
Vezi Studiu de caz
10
Diaconu V. ,Terorismul. Repere juridice i istorice, Bucureti, 2004, pag. 11
11
Bodunescu I., Terorismul, fenomen global, Bucureti, Ed. Odeon, 1997, pag. 209
intermediul cruciailor care au intrat n contact direct cu acetia sau prin mijlocirea lui Marco
Polo, care a vizitat cetatea Alamut la scurt timp dup cucerirea acesteia de ctre mongoli.
Conform acestei legende, nizarii acionau sub influena drogurilor, haiului, de unde i numele
de haiini, aflat la originea termenului de asasin,folosit astzi pentru a desemna un criminal. Se
spune c cei alei pentru comiterea atentatului erau condui ntr-o grdin a desftrilor, drogai
puternic i minii c au ajuns n Grdina divin. Dup ncredinarea misiunii li se promitea c
dac vor reui s o duc pn la capt vor ajunge din nou n Rai, iar dac se va ntmpla s moar
n timpul misiunii vor ajunge n Rai chiar mai repede.
O astfel de istorisire trebuie privit i n spirit critic. Acionnd sub influena drogurilor, cei
care primeau o astfel de misiune i puteau pierde o parte a agilitii lor, punnd astfel n pericol
reuita atentatului. n plus, trebuie s inem cont c asasinii acionau sub impulsul extremismului
religios, care, dup cum vedem i n zilele noastre, poate fi mai puternic dect orice substan
narcotic.
De remarcat este similitudinea dintre metodele de aciune ale asasinilor i cele ale
teroritilor moderni: alegerea cu grij a unei inte simbolice (liderul dumanului, n cazul
asasinilor, figuri publice sau cldiri simbolice, n cel al teroritilor contemporani) pentru ca
efectul s fie scontat, maxima rspndire a terorii, recurgerea la atentate sinucigase i
revendicarea atentatelor.
Trebuie s menionm ns c afirmaia potrivit creia asasinii sunt precursorii terorismului
modern i contemporan este ntr-o oarecare msur periculoas i nu ntru totul corect. n
primul rnd, exist pericolul crerii unor prejudeci de genul islamul- religie propovduitoare a
terorii sau musulman echivalent terorist- iar n al doilea rnd, terorismul, dup cum am vzut, s-a
manifestat sub diverse forme i naintea apariiei sectei asasinilor. Totui, gradul nalt de
organizare a fenomenului terorist, n cazul asasinilor face ca acetia s se asemene cel mai mult
cu organizaiile teroriste din zilele noastre.
Teroarea, terorismul intr n vocabularul curent
Secolul al XVIII-lea anun o schimbare n sens pozitiv n ceea ce privete folosirea terorii
de ctre autoriti. Protestele mpotriva pedepselor dure, supliciilor, pedepsei cu moartea,
exceptnd cazul n care era pronunat mpotriva celor vinovai de asasinate, sunt obinuite n a
doua jumtate a secolului. n ciuda acestei situaii, sfritul secolului a consemnat intrarea n
vocabular a verbului a teroriza i a substantivului terorism.
Pe fondul desfurrii revoluiei franceze, dup preluarea puterii de ctre iacobini, cei mai
radicali dintre revoluionari, a nceput s fie folosit pe scar larg violena fizic sau
ameninarea cu folosirea violenei pentru consolidarea noii ordini sociale. Maximilien
Robespierre
12
, liderul iacobinilor, a transformat teroarea ntr-un instrument politic eficient.
ndreptat iniial mpotriva susintorilor monarhiei, aceasta a nceput s fie folosit i mpotriva
revoluionarilor moderai i a oricrei persoane suspectat c uneltete mpotriva revoluiei.
Simplificat puin, tabloul revoluiei franceze a fost proiectat dup modelul revoluiei
americane, cptnd o mai mare amploare odat cu instaurarea terorii de ctre iacobini.
Secolul al XI X-lea- schimbarea sensului terorismului

12
Cristian Jura, op cit., pag. 11
Sensul de propagare a terorii n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, dup cum am
vzut, era de sus n jos, dinspre autoritatea de stat ctre ceteni. Un secol mai trziu, n condiii
diferite de cele ale revoluiei franceze, sensul de aciune al terorii a fost schimbat. Teroarea va fi
ndreptat mpotriva statului, va aciona deci de jos n sus, cei care vor face apel la acest
intrument pentru urmrirea scopului lor fiind supui autoritii statale. Deosebit de interesant
este i motivaia celor care apeleaz la folosirea terorii: acetia acioneaz numai n numele
ideologiei.
Paralel cu evoluia ideilor socialiste, s-a dezvoltat un alt curent: anarhismul. Anarhitii
afirm c religia, contiina, dreptul, familia sau statul sunt o serie de constrngeri impuse n
numele unei abstracii. Prin urmare, acetia lupt mpotriva autoritii, sub orice form s-ar
prezenta aceasta, singura putere efectiv fiind cea a individului.
Astfel, pe msur ce secolul al XIX-lea se apropia de sfrit, anarhitii au recurs tot mai des
la violena politic i asasinate pentru a determina rsturnarea ordinii existente. Persoanele vizate
erau personaliti proeminente ale autoritii statale, efi de state din ntreaga Europ i chiar din
Statele Unite ale Americii.
n Rusia, anarhitii au pus bazele unei organizaii secrete Narodnaya Volya (Voina
Poporului) , n 1879, avnd ca obiectiv principal asasinarea arului Alexandru al II-lea. Peste doi
ani de la nfiinare, la 1 martie 1881, organizaia i-a atins obiectivul, arul cznd victim unui
atentat cu bomb. n 1892, Primul ministru spaniol, Canovas del Castillo, a fost i el asasinat de
ctre anarhiti. Printre victimele acestora se numr i Preedintele francez Sadi Carnot, asasinat
de ctre anarhistul italian Santo Cesario (1894), mprteasa Elisabeta a Austriei, njunghiat n
1898, regele Umberto al Italiei, ucis n 1900 i Preedintele american McKinley, n 1901.


Tipuri de terorism particulariti i factori determinani

Terorismul revoluionar i are rdcinile ntr-o ideologie politic, cel mai adesea de stnga,
cutnd rsturnarea unui guvern constituional (micare insurgent) ca parte a unui program de
transformare social. Fondatorii terorismului revoluionar ca principiu au fost iacobinii, care au
practicat violena fizic i ameninarea n scopul crerii unei noi ordini sociale. Dup cum arat
istoria revoluiei franceze, recursul la teroare pus n slujba nlturrii regimului autocrat s-a
transformat n teroare de stat ca instrument de suprimare a opozanilor i eliminare a
indezirabililor regimului. Adevraii teroriti revoluionari, n accepiunea curent a termenului,
au fost socialitii rui de la sfritul secolului al XIX-lea, care aveau ca principal metod de
aciune ceea ce ai numeau propaganda prin fapte. Revoluia reprezint ncercarea de a
dobndi puterea politic de la regimul aflat n exerciiu, cu scopul de a provoca o schimbare
social i politic fundamental28. n situaia n care ideologia revoluionar este una la care
ader majoritatea populaiei, rezultatul fiind o revolt popular global fa de regim, metodele
teroriste nu sunt necesare. Situaia nu impune adoptarea unor practici asimetrice ntruct, n
momentul n care ideologia revoluionar cuprinde masa cetenilor, elita conductoare devine
minoritar i se vede forat s cedeze puterea aa cum s-a ntmplat n cazul revoluiilor de
catifea din Sud-Estul Europei din anul 1989, sau n cazul mai recent al Georgiei. Atunci cnd
ideologia revoluionar este un pretext pentru manifestri ale violenei expresive subordonate
principiului propagand prin fapte, vorbim despre manifestri plenare ale terorismului anarhic.
Exist, ns, contexte n care, prin capacitatea represiv a regimului, ideologia
revoluionar este inut sub control i populaia civil nu are fora necesar s nlture
guvernarea autoritar sau totalitar, mai ales cnd aceasta recurge la practici specifice terorii de
stat. n aceast situaie, terorismul nu poate constitui o strategie viabil de sine stttoare.
Instituiile dreptului internaional prevd posibiliti de rezolvare a acestui gen de probleme, dar,
istoric vorbind, punerea lor n practic este deficitar i implic riscul declanrii unor conflicte
internaionale.
Terorismul naionalist-separatist form a extremismului de dreapta are ca scop
rsturnarea elitei conductoare prin intimidarea, panicarea publicului i se subordoneaz unei
iniiative de insurgen. Exemplele cele mai accesibile sunt oferite de Armata Republican
Irlandez IRA, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei i fora din spatele acesteia Al- Fatah
cu numeroasele sale micri disidente, sau sionismul - aciune de restaurare a trecutului glorios
pentru poporul evreu pe pmntul lui Israel.
13
Aceast form de terorism a debutat n epoca
modern prin luptele pentru decolonizare materializate ntr-un val de campanii teroriste
insurgente n Africa Subsaharian i de Nord, Asia de Sud i Sud-Est, Orientul Mijlociu. Dei
numrul entitilor care au recurs la practici teroriste pentru atingerea propriilor obiective este
foarte mare, singurele strategii bazate pe terorism care au dat, ntr-o mai mic sau mai mare
msur, rezultate apropiate de ateptrile iniiatorilor au fost grupurile insurgente de eliberare de
sub dominaia colonial. Acestea au fost de fapt, singurele cazuri n care motivaia teroritilor era
mai puternic dect cea a organelor statale (motivaia puternic i potenialul propagandistic
ridicat sunt principalele caracteristici ale acestui tip de terorism). Din acest motiv, organizaiile
teroriste naionalist-separatiste au nevoie de foarte puini indivizi pentru a duce o campanie,
dispreul adnc fa de putere constituind un factor motivant esenial. Fr adeziunea puternic n
cadrul naiunii sau comunitii pe care o reprezint, teroritii nu pot spera la un succes n
schimbarea statu quo-ului ntruct, pentru aceasta este nevoie s se adopte, de la un anumit punct,
tactici specifice luptei de gueril n care organizaie s instituie controlul asupra unor zone i s
emane structuri militare sau paramilitare stabile, capabile s apere noua ordine (n msura n care
se reuete rsturnarea celei vechi).
Terorismul anarhist este prin excelen o manifestare a violenei expresive, fr un scop i
fr o cauz, subordonndu-se unor diferite pretexte, i abordnd unica strategie a propagandei
prin fapte. Anarhismul reprezint o teorie politic a crei esen rezid n respingerea oricrei
forme de guvernare, considernd c cea mai nalt realizare a umanitii este libertatea
individului de a se exprima, fr a fi constrns de vreo form de represiune sau control din
afar31. Din perspectiva statului de drept aceast viziune este evident inacceptabil, i deci, orice
iniiativ de propagare a ei, mai ales prin mijloace violente, constituie un atac direct asupra
sistemului social n sine. Terorismul anarhist este ndeosebi periculos pentru c implic o
anumit doz de fanatism, recurgnd la practica atacrii n mod arbitrar a unor inte din sfera
civil. n aceeai sfer motivaional se nscriu nihilitii care urmresc distrugerea tuturor
formelor i structurilor sociale.
Terorismul religios reprezint, n prezent, cea mai radical form de exercitare a terorii
prin faptul c este rezultatul unor orientri fundamentaliste, fanatice care confer dogmelor
religioase interpretri i conotaii ce legitimeaz cele mai brutale manifestri violente. Nu am

13
Marian Oprea; Schimbarea la fa a Israelului, n Lumea, nr. 2 / 2004, pag.1
nici un regret. Am acionat de unul singur la ordinele lui Dumnezeu, reprezinta motto-ul
teroristilor.
n prezent, aproximativ un sfert din gruprile teroriste active fac parte din categoria celor
motivate religios42. De asemenea, numrul de victime produse de actorii organizailor teroriste
religioase este n continu cretere, mai ales pe msur ce se manifest din ce n ce mai puine
reineri n ceea ce privete folosirea unor arme cu potenial distructiv ridicat. Un prim aspect ce
trebuie subliniat, avnd n vedere proeminena pe care a cptat-o n ultimii ani un anumit tip de
terorism religios, este c recurgerea la terorismul bazat pe imperative religioase nu este apanajul
unei singure religii. Cu alte cuvinte, identificarea acestuia exclusiv cu fundamentalismul islamic
este nu numai inexact dar i contraindicat din punct de vedere al posibilitilor de gestionare a
fenomenului. Terorismul nu aparine nici unei religii, fie ea cretin, iudaic sau islamic, ci este
produsul unui nucleu de extremiti aflai n imposibilitatea de a-i atinge obiectivele n mod
panic i democratic.
Violena nihilist i transcedental, extremismul milenarist sunt relevante pentru
studiul terorismului numai ca motivaie. Ele nu sunt specifice unei anumite religii, iar amploarea
pe care o capt n cadrul unui sistem social depinde exclusiv de modul n care respectivul sistem
integreaz individul i impune acestuia mecanismele de control social adecvate. n era post
rzboi rece, prbuirea comunismului conjugat cu nerealizarea promisiunilor capitalismului, au
creat un vid ideologic care a determinat ntoarcerea ctre o alt naraiune centralizatoare religia
ca sfer de azil pentru frustrare material, spiritual sau de orice alt natur. Fundamentalismul
islamic capt o dimensiune proeminent ca surs a terorismului prin faptul c lumea arab n
sine reprezint un spaiu al anomiei sociale, al srciei amplificate de ecartul (real i perceput)
fa de sistemul social occidental. Aici se manifest din plin efectele nefaste ale unei istorii a
sistemului bipolar n care resursele naturale, teritoriul i populaia au fost folosite i manipulate
avnd ca unic scop eliminarea adversarului. Aceste efecte constituie surse ale frustrrii i revoltei
care conduc inevitabil individul ctre extremism i fundamentalism religios.
Terorismul in functie de numrui de persoane implicate direct
14
n aciunile teroriste:

Terorism individual
Este un caz foarte rar n care indivizi izolai comit acte de terorism. n general numrul de
victime i pagubele materiale produse de aceti teroriti sunt foarte mici, dar efectul de fric i
psihoza
15
produs pot fi destul de serioase.
Terorismul individual este cel mai dificil de combtut.
n general terorismul individual e comis de persoane cu probleme psihice majore.
Cel mai cunoscut terorist individual este Theodore Kaczynski - Unabomber. Este absolvent al
Universitii Harvard, doctor n matematic i fost profesor la Universitatea California Berkley.
Suferind de schizofrenie, a comis un numr de 23 de atentate pe parcursul a 18 ani, omornd 3

14
Pivariu, Corneliu, Terorismul: de la ameninare local la pericol global, Editura Pastel, Braov,
2005, pag. 25

15
Delcea, Cristian, Psihologia terorismului. Studiu psihologic asupra teroritilor, Editura Albastr,
Cluj-Napoca, 2004, pag. 44

persoane i rnind alte 18. A fost capturat numai datorit faptului c fratele su i-a recunoscut
scrisul, ntr-un manifest publicat n pres, i a anunat poliia.
Grup terorist izolat
Este format n general din 2-6 persoane care, fiind rude sau prieteni, se cunosc personal nainte
de nceperea activitilor teroriste i decid n mod spontan formarea unui grup terorist. Este de
asemenea un caz foarte rar, dar i extrem de dificil de detectat, combtut i anihilat.
Cel mai cunoscut caz este considerat cel al teroritilor Timothy McVeigh i Terry Nichols,
responsabili pentru atentatul asupra cldirii FBI din Oklahoma.
Exist surse care se ndoiesc de faptul c cei doi ar fi un caz de grup izolat i c de fapt Terry
Nichols ar fi colaborat cu grupul terorist islamic Abu Sayyaf (care l-a contactat n perioada n
care acesta era staionat la o baz militar din localitatea Cebu din Filipine).

Grup terorist de franciz
Iniial acest concept de organizare a fost propriu numai celulelor anarhiste de la nceputul secolului,
dar a redevenit de actualitate datorit aciunilor grupului terorist Al Qaeda.
n esen este vorba de ncercarea de a oferi o umbrel ideologic, politic i religioas comun
pentru a favoriza apariia spontan a unui numr mare de grupuri teroriste izolate, care s acioneze
pentru atingerea aceluiai obiectiv fr a avea legturi propriu-zise de comand, control i susinere
logistic.
Se consider c acest mod de organizare este ineficient, bazndu-se pe formarea unui numr mare de
celule care s compenseze pentru eficiena lor sczut.
Elementele de noutate aduse de Al Qaeda n terorismul de franciz sunt:
1. Elaborarea unei ideologii extremiste complexe, bazat pe ideea fals a unei conspiraii cretino-
evreieti ("cruciai i sioniti") care e pe punctul de a subjuga total lumea islamic i a distruge religia
musulman.
2. Spre deosebire de micarea anarhist (a crei ideologie a fost elaborat evident ntr-un mod ...
anarhic), Al Qaeda menine un monopol ideologic total asupra coninutului ideatic de franciz, unii
comentatori considernd chiar c exist trsturi evidente de branding.
3. Folosirea intensiv a internetului pentru rspndirea francizei, atragerea de noi adereni i ducerea
campaniei de propagand i dezinformare a propriei audiene.
4. Elaborarea unui pachet de franciz complet. Al Qaeda pune la dispoziia oricrui doritor, nu numai
baza ideolgic, dar i manuale complete de instrucie (de la metode de aciune i organizare pn la
manuale de fabricare a bombelor artizanale) i furnizezeaz la cerere susinere financiar i asisten
tehnic dat de instructori, de teroriti.
5. Al Qaeda este primul caz de grup terorist propriu-zis, care i menine modul de organizare
convenional, dar n acelai timp ncurajeaz franciza bazat pe grupuri izolate. Din acest motiv unii
analiti consider c franciza este folosit numai pentru a crea diversiuni sau ca o surs de carne de
tun.

Numrul membrilor organizaiilor teroriste de franciz, n funcie de numrul de grupuri izolate care
preiau franciza, poate fi cuprins ntre cteva zeci i cteva mii, majoritatea acestor membri fiind
implicai direct n planificarea i executarea actelor teroriste.
Grup terorist cu susinere extern
n general orice grup terorist a primit sau va primi n timpul existenei sale susinere de la un stat
strin.
n timpul rzboiului rece ns, au existat grupuri teroriste care nu aveau baz ideologic i de
susinere proprie, fiind de fapt grupuri teroriste izolate dependente de un stat sau grup de state.
Dup cderea comunismului, majoritatea grupurilor teroriste cu susinere de stat au fost eliminate sau
s-au dispersat din lips de resurse i obiective politice.
Cel mai celebru exemplu de terorism cu susinere extern a fost reprezentat de gruparea terorist
condus de Carlos acalul (ce a fost sprijinit inclusiv de statul comunist romn).
n general grupurile teroriste cu susinere extern sunt compuse din pn la 20 de membri care sunt
cu toii implicai direct n planificarea i executarea actelor teroriste (atribuiile de suport, comand i
logistic fiind asigurate de unul sau mai multe servicii secrete de stat).
Grup terorist afiliat
Majoritatea organizaiilor teroriste importante sunt afiliate unei micri politice, religioase, sau a unui
curent ideologic (naionalist, social, ecologist etc.). Aceste organizaii mai sunt denumite i grupuri
teroriste propriu-zise.
Exist o mare varietate sub aspectul organizrii, metodelor de aciune i letalitii grupurilor din
aceast categorie. Elementele comune ale acestor grupuri teroriste sunt:
1. Reprezint prelungirea militar i operativ a unei micri (politice, religioase sau ideologice)
civile necombatante, cum ar fi:
o Wahabismul > Al Qaeda
o Separatismul > ETA, grupul cecen condus de Alsan Mashkadov
o Un partid extremist > Sendero Luminoso
o Curente naionalist-islamice > Abu Sayaf, Hamas, Hisbola
2. Funcioneaz cu un control exercitat de structura civil de susinere.
3. Au elemente clare de comand, control, comunicaii i logistic, fapt care, n mod paradoxal, le
face mult mai vulnerabile i uor de infiltrat, supravegheat, combtut i eliminat.
4. n momentul n care structura civil de susinere devine implicat ntr-un proces politic
democratic, grupul terorist se autodesfiineaz.

De obicei, grupurile teroriste afiliate pot avea pn la cteva mii de membri, dintre care ns numai o
mic parte sunt implicai direct n planificarea i executarea actelor teroriste.
Organizaii de insurgen i terrorism
Aceasta e o categorie destul de disputat i e reprezentat de grupurile de insurgen care alunec pe
panta terorismului, sau folosesc terorismul ca supliment tactic i operaional.
Cel mai tipic exemplu de grup de terorism i insurgen este reprezentat de grupul de gheril
columbian FARC.
Unii specialiti consider IRA ca un exemplu tipic de grup aflat la grania dintre organizaiile de
insurgen cu tactici teroriste i grupurile teroriste afiliate.
ncercri de combatere a terorismului
Problematica terorismului a fost abordat pentru prima dat la nivel internaional n cadrul procesului
de unificare a dreptlui penal la nceputul secolului XX. Conferina de la Varovia pentru unificarea
dreptului penal (1927) a ncercat, fr success ns, s defineasc fenomenul. Rezoluia final a
conferinei sugera pedepsirea anumitor acte cum ar fi pirateria, falsificarea banilor, comerul cu
sclavi i utilizarea internaional a unor mijloace capabile s creeze un pericol comun.
A doua conferin pe aceast tem, desfurat la Bruxelles n 1930, a formulat urmtoarea definiie
a terorismului: Folosirea deliberat a unor mijloace capabile s produc un pericol comun,
reprezint acte de terrorism ce constau n crime mpotriva vieii, libertii i integritii fizice a unor
persone, sau sunt ndreptate mpotriva proprietii private sau de stat, n scopul atingerii unor
obiective politice sau sociale
16
.
Un an mai trziu, la Conferina de la Paris, a fost enunat o nou definiie: Oricine, n scopul
terorizrii populaiei, folosete mpotriva persoanelor i proprietii bombe, mine, dispositive
incendiare, explozibil, arme de foc sau alte mijloace, sau oricine ntrerupe sau ncearc s ntrerup
un serviciu public sau de utilitate public va fi pedepsit. Nici una dintre aceste definiii nu a fost ns
adoptat.
n anii 30, din cauza creterii extremismului de dreapta i naionalismului, un nou val de violen a
lovit Europa. Alexandru, Regele Iugoslaviei i Louis Bartou, ministrul afacerilor externe francez, au
fost ucii la Marsilia pe 9 octombrie 1934. i alte state se confruntau cu violena politic. n
Romnia, de exemplu, membri ai partidului de extrem dreapta, Garda de Fier, au asasinat pe 29
decembrie 1933 pe primul ministru I.G.Duca.
Dup atentatul de la Marsilia, Guvernul francez a trimis Consiliului Ligii Naiunilor un
Memorandum care includea principiile generale ce ar putea sta la baza unui acord internaional
mpotriva terorismului politic. Fiecare stat membru al Ligii, salutnd iniiativa Guvernuluifrancez, a
trimis rspunsul su la acest memorandum Secretariatului Ligii Naiunilor. La propunerea Marii
Britanii, Consiliul Ligii Naiunilor a decis s se nfiineze un Comitet nsrcinat cu elaborarea unui
proiect pentru o convenie internaional privind pedepsirea aciunilor teroriste. Comitetul era alctuit
din 11 membri, reprezentnd Belgia, Chile, Elveia, Frana, Ungaria, Italia, Polonia, Romnia, Spania
i Uniunea Sovietic.



Teroristul dincolo de mit i stereotip

Persoana i personalitatea teroristului, individ obscur, inaccesibil, pasional i ipso facto
pasionant, este o dimensiune a fenomenului terorist care, dei este cea mai important i st la
baza tuturor celorlalte, este cel mai distorsionat i vag perceputde publicurile ce pot constitui la
un moment dat victime ale unui atac terorist. Tendina general este de a atribui teroristului
etichete din sfera patologicului, maleficului, i chiar misticului. Terorismul este de obicei
rezultatul unor factori cauzali multipli nu numai psihologici ci i economici, politici, religioi,
sociali. S-a vehiculat chiar ipoteza c ar exista i anumite cauze fiziologice ale comportamentului
orientat ctre terorism.
Exist abordri tiinifice care trateaz aceast latur din mai multe puncte de vedere, n
funcie de motivaiile individuale. O ipotez global atribuie comportamentul terorist unui calcul
raional cost-beneficiu
17
, n urma cruia teroritii ajung la concluzia c violena este cea mai bun
cale de aciune n condiiile sociale existente. Privind problema din perspectiva societii per

16
A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public. Sinteze pentru examen, Ed. All Beck, Bucureti, 2002,
pag. 342
17
58G. Ardvoaice, D. Iliescu, D. Ni, op cit 1997, pag. 43
ansamblu, dac respectivele condiii conduc la idea c violena este cea mai bun cale de aciune,
toi membri comunitii vor recurge la ea i atunci vorbim despre revoluie sau rzboi civil la
nivel naional i despre rzboi declarat la nivel internaional. Aceast dimensiune privete mai
degrab motivaia organizaiei teroriste ca ntreg.
Din punctul de vedere al motivaiei individuale s-au emis ipoteze derivate din teorii ale
psihologiei sociale. Un prim punct n acest sens este ipoteza frustrare-agresiune care presupune
c orice frustrare duce la o form de agresiune i orice act agresiv este rezultatul unei frustrri
prealabile. Pre-condiia necesar n conflictul civil violent este privarea relativ, definit ca
percepia unui ecart ntre ateptrile cu privire la valori ale actorilor i posibilitile aparente pe
care le prezint mediul. Aceast frustrare poate fi individual sau colectiv59. Ipoteza este
considerat relativ simplist de ctre specialitii domeniului prin aceea c spune prea puin
despre psihologia social a prejudecilor i a urii sau despre fanatism, toate avnd un rol major
n ncurajarea violenei extreme. terorismul politic nu poate fi neles n afara contextului
dezvoltrii ideologiilor, credinelor i stilurilor de via teroriste sau potenial teroriste60.
O alt ipotez este cea a identitii negative care sugereaz c teroritii politici i asum n
mod contient o identitate negativ ce implic o respingere vindicativ a status- rolului
socialmente dezirabil. n aceast ordine de idei, teroritii se angajeaz n activiti violente ca
rezultat al sentimentelor de furie i neputin provocate de lipsa de alternative. n esen este o
alt faet a ipotezei precedente. O ultim abordare o constituie ipoteza furiei narcisiste care vede
n terorist un individ afectat psihic i afirm c, n cazul n care formele primare ale
narcisismului sub forma unui self megaloman nu sun neutralizate de contactul cu realitatea,
acestea produc indivizi sociopai, arogani i fr nici o urm de recunoatere a semenilor. n
mod similar, dac imaginea idealizat de ctre prini a ego-ului individual nu este reglat prin
acelai contact cu lumea exterioar, se vor crea condiiile unui defetism neajutorat, iar
autoaprarea narcisist a selfului duce la reacii de furie i dorina de a distruge sursa ameninrii
percepute (care este societatea n ansamblu). Terorismul este, n aceast viziune, o ncercare de a
dobndi i menine puterea sau controlul prin intimidare, iar marile idei pline de sens ale
grupurilor teroriste protejeaz membrii grupului de la a experimenta ruinea61.
Explicaiile pur psihopatologice nu sunt suficiente pentru a caracteriza ansamblul
motivaional al comportamentului terorist.
...cauzele revoluiei i violenei politice n general sunt i cauzele terorismului. Acestea
includ conflictele etnice, conflictele religioase i ideologice, srcia, stresul vieii moderne,
inechiti politice, lipsa canalelor panice de comunicare, tradiia violenei, existena unui grup
revoluionar, slbiciunea i incapacitatea guvernrii, eroziuni ale ncrederii n regimul politic i
divizri adnci ntre elitele guvernante i alte grupuri62.
Pornind de la multitudinea de circumstane externe care pot dirija individul spre violen
i lund n considerare caracteristicile modului de organizare i aciune ale gruprilor teroriste,
prejudecile i miturile referitoare la personalitatea terorist nu i gsesc fundamente n
realitate. Un individ poate fi predispus la violen dar este puin probabil ca o grupare clandestin
vnat febril de forele de securitate s se bazeze pe indivizi instabili psihic. Aceasta ar constitui
o vulnerabilitate major a organizaiei. n plus, majoritatea activitilor specifice terorismului
presupun perioade lungi de inaciune i pregtire sistematic ceea ce reclam rbdare i
minuiozitate din partea individului, or acestea nu i se poate cere, de exemplu, unui psihopat.
Motivele pentru care o persoan ader la activiti teroriste pot fi foarte variate, dar n cele
mai multe cazuri, indiferent de impulsul motivant, avantajul imediat pe care l dobndete
individul este integrarea ntr-un grup care-i satisface nevoia de apartenen i i ofer un cadru n
care s dea curs luptei pentru recunoatere ntr-o form care-i este accesibil i care promite
rezultate imediate violena.
Orict de democratic ar fi o societate, orict de aproape de perfeciune ar fi instituiile sociale,
vor exista ntotdeauna indivizi alienai i afectai pretinznd c starea prezent a lucrurilor este
intolerabil i vor exista oameni agresivi mai interesai de violen dect de libertate i
toleran64.










Terorismul internaional a devenit plaga cea mai dureroas a lumii contemporane. ntlni sub mai
multiple forme, acesta provoac destabilizare i team. Teroritii sunt persoane care i ndreapt ura
mpotriva celor nevinovai, motivaia care precede actul terorist corelndu-se cu idealuri abstracte i
valori absolute. Sentimentul vinoviei fa de victim este nlocuit cu cel al mplinirii unei datorii de
credin.
18
Teroristul se consider un instrument al justiiei i, n numele acesteia, ucide. Terorismul nu
are chip, el este pretutindeni i nicieri. Oricine poate fi victima unui atac terorist.
De cele mai multe ori, aciunile teroriste nu lovesc n fora militar a unui stat, ci n societatea civil.
Scopul lor este implicarea emoional a populaiei. Aceasta face ca presiunea psihologic asupra statului
s fie mult mai puternic dect n cazul unui conflict militar clasic. Principalul obiectiv al aciunilor de
acest gen este de rspndire a fricii. Cu ct frica este mai mare, cu att mai mare este i presiunea
asupra statului. Reacia emoional a populaiei fa de consecinele atacurilor teroriste este fireasc.
Teama c data viitoare s-ar putea s fii o victim este ct se poate de real. Un rzboi dus n afara
hotarelor propriei ri, chiar dac se soldeaz cu pierderi mari, nu poate avea acelai efect pe care l
produce terorismul, din simplul motiv c aceste rzboaie sunt strine pentru marea majoritate a
oamenilor care nu triesc direct experiena cmpului de lupt.
Costurile economice ale terorismului sunt extrem de ridicate. Doar Washingtonul cheltuie anual peste
5 miliarde de dolari pentru a lupta contra acdestui flagel, att n interiorul Statelor Unite, ct i n alte
regiuni ale lumii.

18
Gabriel Toma, Terorismul internaional, Ed. Institutul European, Iai, 2013
Terorismul lovete serios n bazele economice ale unor state: Egipt, Israel, Turcia sau Cipru, ri cu
venituri mari din turism, care, n anumite perioade, sunt practic scoase din circuitul acestei industrii. Pe
plan internaional, el a fost resimit de opinia public mondial din ce n ce mai mult la nceputul
mileniului III, adic pe msur ce presa, radioul televiziunea i internetul au distribuit rapid i pe scar
larg informaii despre actele de terorism. Se poate spune c terorismul este un factor perturbator al
relaiilor interstatale i interetnice i un parazit al lumii contemporane.