EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE

SITUATIA ACTUALELOR STATE CANDITATE LA UNIUNEA EUROPEANA

Uniunea Europeana trebuie sa continue procesul de largire in pofida scepticismului unor
membri in timp ce, cei 27 se confrunta cu dificultati economice, a declarat comisarul european pentru
extindere Stefan Fule, joi 25.10.2012, la Varsovia in cadrul unei reuniuni a grupului de la Visegrad,
informeaza AFP.
Croatia va deveni in iulie anul viitor a 28-a tara membra a UE si alte tari ca Serbia si Muntenegru
asteapta randul lor. Dar atmosfera din Europa de Vest nu mai este aceeasi ca acum opt ani cand
extinderea UE era vazuta ca o modalitate de a trage o linie peste diviziunile create de Razboiul Rece.
"Oboseala privind largirea este ca si Yeti: toata lumea vorbeste despre el, dar nimeni nu l-a vazut", a
glumit Fule dupa discutii cu reprezentantii tarilor grupului de la Visegrad - Polonia, Ungaria, Republica
Ceha, Slovacia - grup numit astfel dupa orasul din Ungaria unde a fost infiintat in 1991-, precum si
Croatia si alte tari din Balcani ce doresc sa adere la UE.
"Raspunsul se afla intr-un singur cuvant: credibilitatea. Daca tarile candidate sunt credibile in procesul
lor de reforma, UE trebuie sa fie credibila aducand aceste tari in procesul de largire", a declarat el presei.
"Este in interesul nostru sa avem cel mai puternic consens posibil pe probleme de extindere.
Extinderea nu a fost niciodata o problema. Extinderea a facut intotdeauna parte din solutie", a estimat el.
Cele patru tari de la Visegrad sunt sustinatori puternici ai extinderii. "Flacara extinderii trebuie sa
continue sa arda" a declarat ministrul ungar de externe Janos Martonyi.
"Nu este doar in interesul celor patru de la Visegrad, nu este numai in interesul Europei Centrale, este in
interesul general al Europei ca ea sa fie intr-adevar stransa si libera", a adaugat el.
Uniunea Europeana nu mai poate primi pentru moment noi state membre, in timp ce membri
existenti au in continuare mult de lucru asupra consolidarii, declara presedintele Bundestagului, camera
inferioara a parlamentului german.
Comentariile sale sunt susceptibile sa dezamageasca tari ca Croatia, care spera sa adere la UE in
2013, si altele din Balcani ce doresc sa se alature blocului celor 27, relateaza agentia Reuters.
"Nu cred ca Uniunea Europeana este capabila sa se extinda in viitorul apropiat", a declarat Norbert
Lammert, citat intr-un articol publicat de ziarul Welt am Sonntag.
"Avem atat de multe sarcini urgente de finalizat in termeni de consolidare a comunitatii, incat ar trebui sa
nu lasam inca o data ambitia sa ia locul stabilizarii necesare", a subliniat el.
Lammert a avertizat contra admiterii Croatiei prea repede in UE: "Trebuie sa luam in serios raportul
Comisiei Europene asupra progreselor, in special in lumina experientelor pe care le-am avut cu state
membre ale UE, Bulgaria si Romania. Croatia nu este inca in mod clar pregatita pentru aderare", a mai
declarat el.
Potrivit lui Lammert, statele succesoare ale fostei Iugoslavii au avut perspectiva de a deveni membri ai
UE, dar, adauga el, ele aveau nevoie sa isi creeze conditiile pentru aderare.
"Nu trebuie sa se permita ca bunele intentii sa ia locul schimbarilor ce pot fi demonstrate", a insistat el,
citat de ziarul german.
Sentimentul este moderat in UE fata de continuarea extinderii, cu cetateni care se concentreaza
asupra propriilor lor dificultati economice si guverne confruntate cu criza datoriilor. State din Balcani ce
aspira sa adere la UE se lupta pentru a indeplini criteriile de reforma, noteaza Reuters.
"Actualele dificultati din zona euro nu trebuie sa afecteze, in nici un caz, politica de
extindere", a spus, vineri, presedintele Parlamentului European, Jerzy Buze.
EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE

"Vreau sa subliniez ca Grecia - deoarece este principalul motiv de neliniste si de dezacord in zona euro,
din punct de vedere al finantelor - reprezinta mai putin de 2 la suta din Produsul Intern Brut (PIB) al
economiei din zona euro", a adaugat acesta, potrivit Mediafax.
Liderii europeni isi arata suportul pentru integrarea in UE a tarilor din Balcanii de vest.
"Din acest punct de vedere, situatia nu pune in pericol deciziile legate de extindere. Suntem cu
adevarat deschisi (...) Vrem sa avem Bosnia-Hertegovina si toate tarile din Balcanii de Vest in UE, caz cu
caz, tara cu tara", a spus Buzek.
"Usa este larg deschisa pentru aderarea voastra, dar voi trebuie sa alegeti daca doriti sau nu sa
deveniti membri. Nimeni nu va poate obliga", le-a amintit oficialul liderilor bosniaci.
Aleksandar Pejovic, negociatorul ef al Muntenegrului pentru aderarea la UE

Carmen Gavril: n prezent, n Muntenegru are loc un proces de amendare a Constituiei, lucru necesar
pentru apropierea de UE, mai ales n chestiunile care trebuie s ndeplineasc criteriile CE privind
independena justiiei, a explicat negociatorul ef al Muntenegrului pentru aderarea la UE, Aleksandar
Pejovic, ntr-un interviu n exclusivitate pentru Radio Romnia Actualiti.
Aleksandar Pejovici: Nu avem un set clar de reguli europene privind reforma jsutiiei i s obinem o
independen i autonomie complet a justiiei, aa c ne orientm n funcie de criteriile CE i ale
Comisiei de la Veneia. Cred c mai ales n ultimii ani am fcut multe schimbri la nivel subconstituional
pentru transparena procedurilor de numire i promovare a judectorilor i procurorilor i de asemena
pentru pregtirea persoanelor care lucreaz n justiie. Avem proceduri noi pentru transpren n domeniul
testrii judectorilor la angajare i pentru verificrile fcute de comisia disciplinar asupra judectorilor i
procurorilor. Acum o lun am primit opinia Comisiei de la Veneia privind schimrile la Constituie n ce
privete independena justiiei. n ianuarie parlamentul a nceput s lucreze pe amendamentele la
Constituie iar acum avem sedine constante ale comisiei pentru amendarea Constituiei i sper c n
curnd vom veni cu o propunere pentru Plen. Schimbrile la legea fundamental au devenit o chestiune
politic n Muntenegru dezbtut ntre partide dar cred c putem s ajungem la o nelegere depolitizat
i axat pe aspectele tehnice.
Carmen Gavril: Comisia Euroepan insist s avei aceste schimbri constituionale ct mai repede?
Aleksandar Pejovic: Procesul de amendare a Constituiei a nceput acum un an i jumtate. A durat att
de mult pentru c am avut alegeri anul trecut iar a doua parte a lui 2012 am petrecut-o formnd noul
guvern i noul parlament. Acum c le avem, ne putem continua munca. Eu nu sunt politican dar sper c,
dac ntr-o lun sau dou comisia parlamentar va veni cu o propunere, vom vedea dac obinem
majoritatea parlamentar necesar de dou treimi. Sper s facem schimbrile n prima jumtate a acestui
an ca s fim gata pn cnd vom depune planurile de aciune necesare pentru capitolele 3 i 24 de
negociere cu UE.
Carmen Gavril: Cum privete opinia public muntenegrean amendarea Constituiei?
Aleksandar Pejovic: Din cauza dezbaterii politice i opinia public este foarte prezent pe acest subiect.
EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE
Sunt de acord c ar trebui s explicm mai bine n termeni practici ce conin propunerile comisiei de
amendare a Constituiei, odat ce vr fi trimise plenului. Cred c ar trebui o campanie de informare n
acest sens.
Carmen Gavril: Dar de ce lucrrile comisiei pentru modificarea Consituiei sunt cu uile nchise?
Aleksandar Pejovic:Aa lucreaz Parlamentul, este decizia comisiei parlamentare. Opinia Comisiei de la
Veneia pe tema modificrii Consitituiei muntenegre este public, la fel propunerea de amendare iar
dilogul ntre partidele politice are loc n Parlament. Evident, rezultatul discuiilro av fi public i atunci vom
avea o a doua rund de dezbateri n plenul Parlamentului s vedem dac propunerea va fi acceptat de
dou treimi.
Carmen Gavril: Avei planuri concrete pentru mbuntirea situaiei populaiei rome, un subiect care
domin dezbaterile n toat Europa?
Aleksandar Pejovic: Situaia romilor din Muntenegru este foarte special. Cei mai muli dintre romii
notri provin din Kosovo din timpul crizei de acolo. Cei mai muli, cam 3000 de oameni, un numr
considerabil pentru o ar mic precum Muntenegru, triesc ntr-o tabr lng capital. Unul dintre
mecanismele prin care guvernul vrea s rezolve problema este mbuntirea educaiei romilor prin
programe dedicate lor, prin distribuirea de cri i manuale gratis. Guvernul muntenegrea a oferit i case
temporare romilor iar cu fonduri de preaderare vom construi blocuri de locuine pentru romi. Exist
problema faptului c aceti romi nu au cetenie, nu au documente de indentitate i am contactat de mai
multe ori partea kosovar s le gseasc docuemtnele i s aranjm ntoarcerea lor n Kosovo. De
asemenea, am cerut prin procesul Sarajevo, reglementarea regional a problemei roma i s gsim
fonduri suplimentare pentru a-i integra mai bine pe aceti oameni. n Muntenegru aceti romi triesc de
peste 14 ani i trebuie integrai.
Carmen Gavril: Asta nseamn c suntei pregtii s pstrai n Muntenegru aceti romi?
Aleksandar Pejovic: Depinde de ei s decid unde vor s triasc odat ce i primesc documentele
. Am avut programe de repatrire pentru cei care au vrut s se ntoarc n Kosovo. Unii au gsit aici slujbe
i rmn. Sunt trei cazuri, cei care vor fi repatriai, cei care vor s rmn i cei care vor s mearg n
alt parte. Noi am integrat romi i n instituiile guvernamentale
Carmen Gavril: Ai gsit ui deschise la Pritina pentru repatrierea romilor?
Aleksandar Pejovic: Pot spune c ne-am mbuntit contactele cu Pritina de cnd le-am recunoscut
independena. Colaborm cu ei pentru integrarea european i suntem gata s ajutm instituiile
kosovare acum s se pregtesc pentru procesul de asociere cu UE. Kosovo nua r trebui s rmn o
gaur neagr n regiune, considerm noi ia r trebui s primeasc ajutor de la vecini ca s ajung din
urm restul regiunii.
Carmen Gavril: Cunoatei poziia Romniei n aceast chestiune... Comisia European insist, aa
cum e cazul i n Romnia, pentru retrocedarea propietilor. Care este situaia proprietilor care au
aparinut casei regale din Muntenegru i ale Bisericii Ortodoxe Srbe?
Aleksandar Pejovic: Aceasta este una din chestiunile complicate pentru urmtorii ani. Din punctul meu
de vedere ca negociator ef cu UE, este c, eu personal nu am avut discuii cu CE pe aceast tem iar n
aquis-ul comunitar nu e nimic care s se refere la retrocedri. Aceasta e o chetiune care va fi discutat la
diverse niveluri cu statele membre. tiu c asta e o problem i n actualele state candidate i n cele
deja membre.
Carmen Gavril: Lupta mpotriva corupiei este o tem important n UE. Ce msuri a luat Muntenegru
pentru dezmembrarea reelelor de trafic cu igri, active nc din timpul blocadei mpotriva fostei
Iugoslavii?
Aleksandar Pejovic: n lupta mpotriva crimei organizate cred c am avut cele mai mari progrese, mai
ales de cnd statele balcanice a nceput s colaboreze fie bilateral fie regional sau prin Interpol. n fiecare
sptmn vedem noi rute de trafic tiate. Chiar sptmna trecut a fost distrus o rut de trafic din
Muntenegru spre Croatia. Iar transporturile de droguri au sczut drastic n ultima vreme. i decizia de
semnare a unor acorduri de extrdare ntre rile din regiune, a ajutat foarte mult i a trimis un mesaj
infractorilor din regiune c nu se pot proteja cu dubla cetenie.
Carmen Gavril: n conexiuen cu aceste reele de trafic a aprut i numele premierului Djucanokici. Ai
primit semnale de la Bruxelles n acest sens.
Aleksandar Pejovic:Nu, bineneles. Bruxelles-ul e interesat s lucreze cu noi pentru crearea sistemului
anti-trafic iar noi le trimitem toate informaiile despre infractorii arestai, despre rutele de contraband
distruse, despre tot ce apare nou. Trimitem frecvent informaii i printr-un sistem complex de note despre
crima organizat, cazuri de corupie.
EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE
Carmen Gavril: Muntenegru i-a deschis recent ambasad la Varovia. De ce nu avei nc o
ambasad i la Bcuureti?
Aleksandar Pejovic: Nu am deschis foarte multe ambasade. Pe cele mai multe le-am deschis dup
independen apoi n 2008-2009, ne-a lovit criza economic. Ultima ambasad muntenegrean deschis
a fost la Varovia pentru c Polonia a deinut preedinia UE. n curnd, n Romnia vom desemna un
ambasador non-rezident care va avea ca responsabilitate ntrirea relaiilor cu Bucuretiul pn cnd va
veni vremea s deschidem o ambasad. V asigur c urmtoarele dou ambasade pe care le vom
deschide n Europa vor fi la Sofia i Bucureti.
Principalele date n procesul de extindere
1989 Cderea Zidului Berlinului
Iniierea sprijinului financiar al Comunitii Europene destinat rilor din Europa
Central i de Est pentru reforma i refacerea economiilor lor
1990 Cipru i Malta solicit s devin membri ai UE
1990-1996 ncheierea Acordurilor de Asociere (Acorduri Europene) cu state din Europa
Central i de Est
1993 Consiliul European de la Copenhaga aprob extinderea UE pentru a include ri din
Europa Central i de Est i definete criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc
pentru aderare
1993 Comisia European public Opiniile sale privind Cipru i Malta
1994 Consiliul European de la Essen aprob strategia de pre-aderare
1994-1996 Zece state din Europa Central i de Est solicit s devin state membre UE.
1997 Comisia European public Opiniile sale privind rile din Europa Central i de
Est i propune o strategie a procesului de extindere n Agenda 2000
1998 ncep negocierile de aderare cu Ungaria, Polonia, Estonia, Slovenia, Cehia i Cipru.
Malta i reactiveaz cererea de a deveni membru al UE
1999 Consiliul European de la Berlin aprob Agenda 2000 i o perspectiv financiar
pentru extinderea UE
Turcia este acceptat n procesul de extindere a UE pe baza criteriilor de la
Copenhaga
2000 ncep negocierile cu Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria, Romnia i Malta
2002 Consiliul European de la Copenhaga marcheaz sfritul negocierilor de aderare cu
Cipru, Malta, Slovacia, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia i Lituania


CONSTRUIREA NOII EUROPE
Viitoarea extindere este un nou pas ctre integrare european: o ocazie istoric de a punte capt
divizrii artificiale ntre Europa de Vest i de Est i de a reunifica continentul nostru.
Extinderea care urmeaz s includ 10 noi state membre, inclusiv state din Europa Central i de
Est, evideniaz idealurile, valorile i obiectivele fundamentale ale UE. ncurajarea pcii, stabilitii,
democraiei i prosperitii n ntreaga Europ prin integrarea statelor i popoarelor constituie
raiunea de a fi a UE. Extinderea transpune n via aceast viziune prin ncurajarea integrrii
economice i politice. Pentru statele din Europa Central i de Est, aderarea simbolizeaz o
rentoarcere n Europa i ansa de a-i ancora ferm propriile democraii n cadrul UE.
Unificarea continentului european demonstreaz dinamismul i progresul continuu al UE. n ultimii
30 de ani, UE a primit noi state membre n patru valuri consecutive acesta fiind al cincilea val.
Extinderea nu a mpiedicat UE s realizeze progrese, deseori chiar n perioadele n care ea primea
noi membri n rndurile sale. Actualul proces de extindere lanseaz ns noi provocri care implic
att oportuniti, ct i riscuri.


Ce ne rezerv viitorul?
O ntrziere a extinderii sau abandonarea acesteia, ca rezultat al neratificrii de ctre statele membre
UE, ar constitui un eec politic major pentru Europa. ntr-o asemenea situaie, att Uniunea
European, ct i rile candidate ar avea de suportat costurile:
Nerealizarea extinderii pieei unice, avnd drept rezultat o cretere mai mic n rile
EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE
candidate, ar lipsi UE de ctiguri economice.
Pentru rile candidate, acest lucru ar diminua stimulentele pentru realizarea reformei, ar
descuraja investiiile strine i ar reduce creterea economic.
O astfel de situaie ar putea fi o surs de instabilitate politic, cu posibile repercusiuni pentru
UE. Ea ar duce la o escaladare a riscurilor n regiunea Balcanilor, unde pacea i stabilitatea
sunt nc fragile.
n absena extinderii, UE ar fi mai puin capabil s combat criminalitatea organizat,
imigraia ilegal i terorismul.
Deziluzionarea rilor candidate ar alimenta euroscepticismul din UE i din alte regiuni.
Astfel, costurile nerealizrii extinderii att pe plan politic, ct i pe plan economic ar fi ridicate
i ar fi suportate de actualii membri, precum i de cei exclui. Aceasta ar presupune nu numai
pierderea beneficiilor n viitor, dar i irosirea eforturilor i investiiilor din trecut. Ceilali
europeni ar rmne vecinii UE, nite vecini suprai i plini de resentimente, mai puin dispui s
participe la rezolvarea problemelor care depesc frontierele naionale din Europa sau la mprirea
responsabilitii de a modela rolul Europei n lume.


































EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE