II.

Dreptul internaional public: obiect, rol, definiie, apariie, evoluie,

raporturile cu dreptul intern
Ca noiune, sintagma Drept internaional public este relativ nou - sfritul secolului al XVm-lea -,
fiind folosit, se pare c pentru prima dat, de filosoful englez Jeremy Bentam, !n lucrarea O introducere n
principiile moralei i legislaiei (An Introduction to the Principles of the Moral and Legislation), !n "#$%&
'oiunea s-a impus treptat, !nlocuind vecea denumire de dreptul ginilor" (jus gentium sau jus inter
gentes), preluat din dreptul roman, i s-a folosit, !nc destul timp, !n pararel cu variantele acesteia de (droit
des gens), din l*& francez, (Vol+errect), din german, sau (te ,a- of 'ations), din l*& englez& .pre
deose*ire de originalul din dr& roman - care avea un sens mai larg, cuprinznd att norme ce reglementau relaii
dintre state, ct i norme ce reglementau raporturi dintre cetenii romani i strini /peregrini0 sau dintre acetia
- acceste variante aveau, de1a, !nelesul de reglementri aplica*ile doar relaiilor interstatale&
!n preocuparea de a oferi o definiie, pornind de la e2igena ca aceasta tre*uie s e2prime elementele
eseniale, de ma2im generalitate, care s arate ce distinge aceast ramur de drept de celelalte, s-ar putea
preciza c Dreptul internaional public este ramura dreptului ce cuprinde ansamblul principiilor i
normelor juridice care reglementeaz relaiile dintre state i ali subieci de drept internaional.
3ai e2act, introducnd i alte elemente definitorii, aa cum procedeaz !n lucrri reprezentative
specialitii, se poate preciza c Dreptul internaional public este acea ramur autonom a dreptului, acel
sistem de principii i norme juridice, scrise sau nescrise, create de ctre state i de ali subieci de drept
internaional, pe baza acordului lor de voin, n scopul reglementrii raporturilor internaionale.
4n noiunea care ne intereseaz aici intr i determinantul (pu*lic), pentru a preciza c respectivele
reglementri se aplic, !n primul rnd, raporturilor dintre state, spre deose*ire de dreptul internaional privat,
ce reglementeaz raporturi de drept civil cu un element de e2tranietate /un strin, un *un sau o activitate
desfurat !n alt stat0& !entru a sublinia specificul acestor raporturi sociale, reglementate de aceast
ramur special de drept, accentum particularitatea faptului c participanii "subiecii respectivelor
raporturi sociale # relaii internaionale$ sunt statele i ali participani, n temeiul unor mputerniciri"
acordate sau recunoscute de state%. 4n acelai timp, pentru a fi guvernate de normele acestei ramuri de
drept, raporturile respective trebuie s fie raporturi n care statele se manifest ca titulare a drepturilor
lor suverane%.
5ceste relaii6raporturi internaionale au fost /i, desigur, mai sunt0 ordonate, conduse, i de alte
norme, fr valoare 1uridic, normele de moral internaional. Ca orice norme 1uridice, i normele de 7rept
internaional pu*lic sunt acceptate ca o*ligatorii, aplicarea lor se poate face i prin msuri de constrngere, !n
timp ce nerespectarea normelor de moral internaional nu poate 1ustifica msuri de constrngere contra
statelor !n cauz, ele fiind, !ns, deseori respectate su* presiunea opiniei pu*lice& 7e-a lungul timpului, morala
internaional a influienat /i influieneaz80 7reptul internaional pu*lic, !m*ogind domeniul, statele avnd
autoritatea s trasforme normele sale !n norme de drept& 7e fapt, n prezent se dezvolt un proces de
moralizare" a dreptului internaional, participanii la viaa internaional contemporan prelund ca norme
1uridice simple reguli care au aparinut /sau aparin0 moralei domeniului, pentru a apra, mai eficient, noi
valori pu*lice&
7esfurarea, funcionarea respectivelor raporturi sociale /relaiile internaionale0, care fac o*iectul
reglementrilor 7reptului internaional pu*lic, se conformeaz, de cele mai multe ori, i unor reguli de
curtoazie internaional (comitas gentium, courtoisie, comity0, un ansamblu /cu (geometrie varia*il)0 de
practici, uzane fr caracter juridic, pe care statele sunt libere s Ie aplice n relaiile lor, ca o dovad
de respect reciproc, ntre suveraniti egale, de regul pe baz de reciprocitate sau ca o apreciere
particular. 9ste vor*a de practici ce nu s-au impus ca norme de drept internaional, care nu au do*ndit
valoare 1uridic, sau de reguli care i-au pierdut acest caracter& 7e e2emplu, oserie de forme protocolare i acte
sim*olice innd de ceremonialul diplomatic, salutul navelor militare !n largul mrii, care erau reguli
o*ligatorii !n secolele X: i XV444, sunt !n prezent simple reguli de curtoazie internaional& ;ot de esena
curtoaziei sunt considerate practici, mult respectate i !n zilele noastre, referitoare la privilegii i imuniti
diplomatice, la depunerea scrisorilor de acreditare, criteriile dup care se alege decanul corpului diplomatic i
respectarea atri*uiilor acestuia etc& .e !nelege c nerespectarea acestor reguli nu este un act ilicit, neanga1nd
rspunderea statului !n cauz, dar poate afecta relaiile prieteneti dintre acele state&
Cea mai complet definiie, dup e2igenele comune, este una implicit, care ar reiei din !nsumarea
caracteristicilor ramurii respective de drept /de la formarea, o*iectul, su*ieci i specificul aplicrii normelor
ce-i dau coninutul0, totui, fie i-n temeiul celor de pn aici, se poate spune, cred, c Dreptul internaional
public este ansamblul normelor juridice, elaborate de statele suverane i alte organizaii cu personalitate
internaional, prin acordul lor de voine, pe cale convenional sau cutumiar, i care reglementeaz
relaiile internaionale "bi sau multilaterale, regionale sau universale$. 5ceste relaii sunt, de cele mai
multe ori, de cola*orare panic /politic, economic, cultural, tinific, comercial, de aprare a mediului
!ncon1urtor, a drepturilor omului, a patrimoniului umanitii etc&0 dar i relaii de confruntare, ciar de
violen&
7e fapt, Dreptul internaional public reglementeaz competenele "drepturile i obligaiile$
statelor i altor subieci n relaiile lor reciproce, n participarea lor la viaa internaional.
"
Cum este uor de o*servat, Dreptul internaional public are o structur de sistem, acele
componente ce-i formeaz o*iectul sunt organizate pe domenii, pe sisteme i su*sisteme, constituite logic, ce
presupune desfurarea unor relaii internaionale cu anumite finaliti concrete, specifice& 5cest sistem este
unul relativ descentralizat, !n curs de consolidare a coeziunii sale i aflat !ntr-un proces dinamic continuu de
adaptare intern i e2tern, prin normele create de su*iecii de drept internaional ca rspuns la impulsurile
sociale primite permanent din partea comunitii internaionale& <aporturile6relaiile internaionale, !n general,
sunt relaiile care depesc limitele unui singur stat i care se plaseaz !n cadrul societii6comunitii
internaionale, scpnd de su* autoritatea unei puteri statale unice& &a o dimensiune a prezentului, numrul
participanilor la viaa internaional, la relaiile internaionale, este n continu cretere, inclusiv al
subiecilor Dr. internaional public, dar relaiile dintre state rm'n componenta fundamental a acestor
relaii i obiectul principal al reglementrii normelor acestei ramuri de drept.
7up cum se tie, norma de drept internaional este o regul de comportament, stabilit de state
i organizaiile interguvernamentale, pe cale cutumiar i, mai ales, convenional, pentru a reglementa
relaiile lor reciproce. 5ceste relaii, tot mai diversificate, sunt reglementate printr-o mare varietate de norme
1r&, aplicate, de regul, de *un voie, norme ce se grupeaz !n funcie de izvorul lor, de importana valorilor
prote1ate, caracterul lor, de domeniul sau spaiul !n care se aplic& 4n aplicarea acestor criterii, rezult c
normele de Dr. internaional public sunt
- norme cutumiare i norme convenionale,
- norme principii i norme concrete "obinuite$,
- norme imperative "de jus cogens) i norme supletive,
- norme bilaterale, norme regionale, norme universale( /normele din aceast categorie se afl !ntr-o
anumit ierarie, !n sensul c normele *ilaterale tre*uie s in cont de prevederile celor regionale i
universale0& = particularitate a normelor de dr& internaional este i aceea c, !n structura lor logico-1uridic,
elementul sanciune apare rar&
!n general, normele de drept internaional reglementeaz />uasi0unanimitatea relaiilor internaionale,
care sunt raporturile ce se desfoar !ntre participanii la viaa internaional, fie c sunt sau nu subieci de
drept internaional.
!n scim*, pentru mai e2act precizare, se poate reitera faptul c Dreptul internaional public
reglementez relaiile internaionale !n sens restrns, adic raporturile dintre subiecii de drept
internaional, dintre care principalul su*iect este statul, deoarece, aa cum afirma i <& ?into, (relaiile dintre
state rmn elementul fundamental al relaiilor internaionale) /care constituie, am precizat de1a, o*iectul
reglementrii acestei ramuri de drept0&
Ceea ce st la *aza aciunii de normare, de reglementare a dreptului internaional, este aloarea
raportului sau raporturilor ce se doresc prote1ate ca urmare a importanei pe care o prezint !n cadrul relaiilor
internaionale&
,iteratura special, doctrina sunt unanime !n a susine c fundamentul dreptului internaional, ca
sistem, l reprezint valoarea desebit a raportului internaional protejat. 4ar ceea ce asigur fora 1uridic
/o*ligativitatea0 respectivelor norme este faptul c acestea "normele de Drept internaional public$ au
caracter consensual, e)prim acordul de voine al statelor, adic consimmntul lor, tacit sau e)pres.
!n lipsa unei autoriti superioare /suprastatale0 cu atri*uii legislative, 7reptul internaional pu*lic este
un drept de coordonare, de consensualizare a voinelor suverane ale statelor participante, ceea ce presupune o
punere de acord a acestor voine, !n conformitate cu interesele comune pe care le reprezint&
Cuprinznd norme consensuale, elaborarea i aplicarea Dreptului internaional public "nefiind, am
vzut, un drept de subordonare$ au loc pe orizontal, statele fiind, n acelai timp, creatori i destinatari
ai normelor juridice respective.
Ca !n cazul oricrei alte norme 1uridice, !n situia !nclcrii acesteia cu vinovie, 7reptul internaional
pu*lic are la dispoziie un set de sanciuni /individuale sau colective0, adoptate tot prin acordul statelor& 7e
fapt, !n 7reptul internaional pu*lic, jurisdicia internaional! e2ist, dar nu este o*ligatorie, fiind necesar,
pentru punerea sa !n aplicare, consimmntul e2pres i preala*il al statelor sau altor su*ieci implicai&
7reptul internaional a devenit o ramur autonom a dreptului odat cu apariia statelor moderne /mai
trziu, naionale0, !n secolele al XV4-lea i al XV@-lea& Anele instituii ale acestui drept au fost !ns create !nc
din anticitate&
5stfel, ciar dac practici sau o*iceiuri generate de raporturile de vecintate dintre comunitile
gentilice au aprut !nc !nainte de formarea statelor, a*ia dup acest moment se poate afirma c au aprut
primele norme de drept internaional&
'ecesitile specifice ale raporturilor dintre aceste prime entiti purttoare de suveranitate, legate
mai !nti de activitatea rz*oinic, au determinat ca un prim grup de reguli i instituii s se refere la ducerea
rz*oiului i !nceierea pcii, a alianelor militare i politice, la primirea i protecia solilor, soluionarea
diferendelor, reglementarea scim*urilor &a&
Cu titlu de e2emplu, tre*uie amintit c, !nc din secolul al V4-lea !&@, statele "hinei antice au
inceiat un tratat referitor la renunarea la rz*oi i rezolvarea diferendelor dintre ele cu a1utorul unui ar*itru&
7e asemenea, literatura filozofic cinez din acea vreme conine o serie de idei despre rz*oaiele
drepte i nedrepte, respectarea tratatelor, sanciunile internaionale etc, !n timp ce soluionarea unor diferende
se realiza i pe calea unor (congrese ale monarilor), verita*ile conferine internaionale&
B
?e de alt parte, !n 4ndia, legile lui 3nu /ela*orate !n secolul al V-lea !&@&0 consemneaz e2istena
unor misiuni diplomatice ad-oc, iar tratatele erau considerate sacre, !nceindu-se cu pronunarea unui
1urmnt religios& 92istau i anumite reguli de purtare a rz*oiului, fcndu-se distincie !ntre com*atani i
necom*atani i interzicndu-se uciderea prizonierilor, precum i anumite mi1loace periculoase de purtare a
rz*oiului /de e2emplu, folosirea focului0&
!n ceea ce privete 9giptul, menionm att corespondena sa diplomatic din sec&XV4-XV !&@& cu
Ba*ilonul i alte state, cuprins !n ta*lele de la ;ell-5mama /CDE de t*lie de lut ars0, coresponden ce
trateaz pro*leme de rz*oi i pace, ct i tratatul nc*eiat in +,-. ./. dintre 0amses al II1lea, faraonul
2giptului i /attusil al III1lea 1 regele bitiilor, considerat a fi cel mai vec*i tratat internaional. 5cest
tratat, denumit #tratatul su$lim%, instituia o alian !ntre cele dou state, care se o*ligau s triasc !n pace unul
cu cellalt, s nu se atace i s-i acorde a1utor !mpotriva unui atac din partea unui alt stat&
7e asemenea, instituii ale unui drept internaional rudimentar au reglementat relaiile dintre cetile
greceti& 5cestea au aplicat, spre e2emplu, ar*itra1ul i medierea ca mi1loace preala*ile de reglementare a
diferendelor dintre ele, dezvoltnd, totodat, o serie de alte norme cu privire la solii, negocieri, tratate, asociaii
de state de tip federal, statutul 1uridic al strinilor, precum i referitoare la ducerea rz*oaielor&
4mperiul <oman a avut, la rndul su, o influen puternic asupra evoluiei dreptului internaional&
?reoii (fetialis), luau decizii i !n pro*leme cu caracter internaional& = dezvoltare deose*it a marcat practica
!nceierii de tratate cu alte popoare (amiciia i foedera)& 7reptul aplica*il cetenilor strini sta*ilea reguli
privind protecia lor, iar regulile sale se regsesc i !n dreptul internaional actual&
!n 9vul 3ediu, se amplific utilizarea tratatelor internaionale, recurgerea la ar*itra1 i se instituie
unele reguli aplica*ile rz*oiului&
=dat cu formarea statelor modeme, !ncepnd din secolul al XV4-lea, dreptul internaional s-a
dezvoltat din ce !n ce mai mult, afirmndu-se treptat instituiile sale, !n cadrul general al afirmrii suveranitii
statelor& !n secolul al XV4-lea, se contureaz, de asemenea, dreptul diplomatic, precum i alte ramuri ale
dreptului internaional& 5par noi reguli de desfurare a rz*oaielor, !ncepe opera de codificare a cutumelor
internaionale din domeniul comerului maritim, se dezvolt practica !nceierii de tratate, se recurge tot mai
des la ar*itra1 i mediere /de e2emplu cea papal, imperial sau a 1uritilor cele*ri0&
7e-a lungul secolelor, au avut loc evenimente istorice de anvergur, care au marcat dezvoltarea
dreptului internaional !n diferite etape, pn la dreptul internaional contemporan& 5stfel, Pacea din
'estphalia a pus capt rz*oiului de treizeci de ani /"D"$-"DF$0 i a sta*ilit un sistem de pace i de cooperare
!n 9uropa, *azat pe tratate !ntre state suverane, ce a durat sute de ani, fapt pentru care acest moment este
considerat ca punctul de plecare al dreptului internaional modern, ce are ca fundament principiul
suerani!ii&
(eoluia france)! a e2ercitat, la rndul su, o mare influen asupra dreptului internaional& ?rin
*eclaraia asupra dreptului ginilor, se afirma inaliena*ilitatea suveranitii naiunii, precum i dreptul fiecrei
naiuni de a-i organiza i scim*a forma de guvernare, iar 5dunarea 'aionala din "#$% i, ulterior,
Convenia, au proclamat renunarea la rz*oaiele de cucerire i principiul neamestecului !n tre*urile interne&
An alt moment important a fost *eclaraia de independen! a +,A din -../, prin care se realizeaz
prima afirmare e2plicit a dreptului popoarelor de a-i otr! singure soarta&
An document de mare !nsemntate pentru evoluia dreptului internaional "-a constituit Actul final al
"ongresului de la 0iena (1ratatul, -2-3), care a pus capt rz*oaielor napoleoniene i a sta*ilit un sistem
politic i economic de cooperare !n 9uropa& ;ratatul conine un ansam*lu de reguli privind dreptul diplomatic,
condamnarea comerului cu sclavi, a proclamat principiul li*ertii navigaiei pe fluviile internaionale, a
recunoscut neutralitatea permanent a 9lveiei &a& <eglementarea riguroas a ranguril+or diplomatice a fost
realizat la acest Congres i deGla 5i2-la Capelle /"$"$0&
,a rndul sau, "ongresul de la Paris din "$HD realizeaz prima codificare a normelor 1uridice
relative la rz*oiul maritim, sta*ilete regimul 1uridic al 7unrii ca fluviu internaional i consacr
neutralizarea 3rii 'egre& 7up apariia, !n secolul al X7C-lea, a primelor organizaii internaionale sau
uniuni administrative /Aniunea ;elegrafic Aniversal, Aniunea 3onetar ,atin, Aniunea ?otal Ieneral,
Aniunea pentru ?rotecia ?roprietii 4ndustriale etc0, !n secolul XX o importan deose*it a avut crearea celor
dou organizaii internaionale universale, cu multiple funcii i competene, cu organe i organisme acoperind,
prin activitatea lor, zone importante ale dreptului internaional contemporan i contri*uind su*stanial la
dezvoltarea sa, !ndeose*i prin codificare i prin 1urisprudena tri*unalelor internaionale&
5stfel, !n "%BE a fost !nfiintat +ocietatea 4aiunilor, avnd, printre organismele sale, i "urtea
Permanent! de 5ustiie Internaional!i /C?A0, iar !n "%FH, Organi)aia 4aiunilor ,nite, !n cadrul creia
funcioneaz "urtea Internaional! de 5ustiie /C70&
7ezvoltarea dreptului internaional dup cel de al doilea rz*oi mondial este legat de mai multe
etape&
!n primul rnd, confruntarea ideologic ce a dus la (rz*oiul rece) din anii GHE& 5poi, !ncepnd din a
doua 1umtate a anilor GDE, realizarea unui climat de destindere politic, !n condiiile afirmrii puternice a
interesului naional, ca fundament al politicii e2terne a statelor& <ezultatul, !n planul dreptului internaional
pu*lic, a fost afirmarea unui drept al coe6istenei panice, al respectului reciproc pentru ornduirea social-
politic i organizarea intern a statelor&
7up "%$%, evoluia relaiilor internaionale este determinat de eliminarea confruntrii ideologice
9st-Vest, ceea ce marca o nou etap !n configurarea dreptului internaional, !n considerarea mutaiilor
deose*ite pe care le-a suferit societatea internaional&
C
= importan deose*it pentru dezvoltarea dreptului internaional de-a lungul secolelor, !ncepnd cu
9vul 3ediu, au avut doctrina, lucrrile tiinifice consacrate acestui domeniu 1uridic& ?ot fi menionai, !ntre
marii fondatori ai dreptului internaional, 5l*erico Ientili /"HHB-"DE$0, autorul lucrrii *e 5ure 7elii 8*espre
dreptul ra)$oiului,93:2) i teologul spaniol Jrancisco da Vitoria /"F$E-"HFD0& 5cesta din urm, !n prelegerile
sale privind cuceririle spaniole !n ,umea 'ou, a afirmat, pentru prima oar, universalitatea dreptului
internaional i a aplica*ilitii sale& !mpreun cu Jrancisco .uarez /"HF$-"D"#0, acesta a pus *azele (Kcolii de
la .alamanca), una dintre primele coli de drept internaional&
Cel mai !nsemnat doctrinar al acelei perioade a fost olandezul @ugo Irotius /"H$C-"DFH0, teoretician
i diplomat considerat, !n general, ca (printe) al dreptului internaional modem& ,ucrarea sa fundamental *e
5ure $elii ac pacis 8*espre dreptul r!)$oiului i al p!cii, "DBH, prima ediie romneasc, "%D$0 reprezint un
studiu sistematic al dreptului internaional aplica*il strii de pace i celei de rz*oi& 4n Mare li$erum /3area
li*er0 - "DEH, - Irotius a susinut principiul li*ertii mrilor, care a fost acceptat ulterior ca un principiu
fundamental al dreptului internaional&
.e creaz, !n principal, trei coli de gndireL ;coala dreptului natural, promovat de .& ?uffendorf
/"DCB-"D%F0, continuator al lui Irotius, i J& Bar*eyrac (-/.<=-.<<)> ;coala dreptului po)iti, ilustrat de
<acel /"DB$-"D%"0 i 3oser (-.?-=-.23)> ;coala #sintetic!%, care reprezint o !m*inare de concepii, att de
drept natural, ct i pozitiv, avnd ca principali e2poneni pe <icard Mouce /"H%E-"DDE0, 9meric de Vattel
/"#"F-"#D#0 /care, !mprtind opinia lui ?uffendorf, conform creia dreptul internaional are ca izvor dreptul
natural, adaug c statul este interpretul suveran al dreptului internaional, !nclinnd astfel spre pozitivism0,
Ieorg Jriederic 3artens /"#HD-"$B"0 i alii& 3artens a fost cel care a iniiat o prim culegere de tratate,
pu*licat su* denumirea de "od al diplomaiei i dreptului internaional&
<eprezentanii Kcolii dreptului natural au !ncercat s fundamenteze dreptul internaional pe (natura
omului), opunnd normele dreptului natural regimului feudal a*solutist, !n timp ce cei ai Kcolii pozitiviste erau
adepii !n e2clusivitate ai dreptului internaional convenional i cutumiar, creat pe *aza acordului dintre state&
Kcoala (sintetic) aprecia c dreptul internaional se intemeiaz att pe (legile naturii), ct i pe consensul
popoarelor&
?ro*lema comple2 a raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern a preocupat generaii de 1uriti,
!ncepnd cu sfritul secolului al X;X-lea i pn !n prezent, fcnd necesar o scurt prezentare a
principalelor doctrine i coli de gndire create cu privire la aceast tem&
*octrina dualist! !l are ca fondator pe @einric ;riepel, care, pornind de la su*iecii i izvoarele
celor dou tipuri de drept /intern, respectiv, internaional0, afirma c dreptul internaional i dreptul intern sunt
dou ordini 1uridice egale, independente i complet separate, !ncise ermetic una fa de cealalt, ceea ce
determin imposi*ilitatea apariiei de conflicte !ntre ele& ?entru a se putea aplica !n dreptul intern, norma de
drept internaional tre*uie transformat !ntr-o norm intern, care poate fi, astfel, modificat sau a*rogat de o
norm intern ulterioar, !n acest caz, se anga1eaz rspunderea internaional a statului, care are o*ligaia de a
pune de acord dreptul su intern cu o*ligaiile internaionale asumate, ceea ce nu !mpiedic !ns norma intern
!n cauz s rmn !n vigoare pn cnd statul nu !ntreprinde msurile necesare pentru armonizare& 5li autori
susin ideea c !ntre cele dou ordini 1uridice strict separate nu pot e2ista dect (trimiteri), prin (!ncorporare) i
(transformare), norma scim*ndu-i valoarea - cci aparine celeilalte ordini 1uridice -, destinatarii i, mai
mult sau mai puin, coninutul sunt diferite /datorit necesitii de adaptare la cealalt ordine 1uridic0& /5li
reprezentani sunt Iustav 5dolf :alz - creatorul unui dualism moderat - , Narl .trup, 5& Cavaglieri, ,&
=ppeneim &a&0&
*octrina monist!, !n ansam*lul su, este construit pe ideea c dreptul internaional i cel intern
formeaz o singur ordine 1uridic, un sistem unic, ale crui norme cunosc o anumit ierarizare&
Monismul cu primatul dreptului intern este promovat de adepii (Kcolii de la Bonn), care consider
dreptul internaional ca pe un (drept de stat e2tern), deci o derivaie a dreptului intern& ?ornind de la
concepiile lui @egel, pentru care independena statului se manifesta ca un raport de for i genereaz starea de
rz*oi !ntre state, fiecare stat !i pstreaz, !n aceast concepie, un drept nelimitat de a decide, !n funcie de
interesele sale i de dreptul su intern, asupra tratatelor !nceiate i a aplicrii dreptului internaional, iar !n caz
de contradicie, norma aplica*il este, !ntotdeauna, norma intern& 9ste o teorie care corespunde unei viziuni
a*solute a suveranitii de stat, potrivit creia statul ar putea modifica unilateral normele de drept internaional,
ceea ce nu poate s corespund realitii astzi& 5ceast teorie a fost dus pn la e2trem de ctre Narl .cmitt,
1uristul oficial al lui @itler, care a folosit-o pentru teoretizarea politicii agresive a statului nazist german&
Monismul cu primatul dreptului internaional este creat, !n principal, de (Kcoala de la Viena)&
?rincipalul teoretician al acestei orientri este @ans Nelsen, care susinea c la *aza !ntregii tiine 1uridice
e2ist o norm unic, original, fundamental sau suprem, din care decurge gradat !ntregul sistem de drept&
=rice norm 1uridic su*ordonat, neconform cu ordinea 1uridic supraordonat este nul a$ initio, nu are
validitate& Conform acestei teorii, dreptul internaional are o poziie superioar dreptului intern, care este o
derivaie a primului&
.unt autori care consider doctrina soietic! !n materie ca practicnd un dualism strict, i c
doctrina rom@neasc! din perioada socialist! critica, !n egal msur, dualismul i monismul cu cele doua
variante ale sale, vor*ind despre o corelaie dialectic !ntre dreptul internaional i dreptul intern, recunoscnd
influene reciproce !ntre ele&
F
4n sfrit, e2ist teoreticieni ai aa-nurnitei orient!ri pragmatice, care susin c este mai puin
important modul !n care se traneaz vecea disput !ntre monism i dualism, !n realitate, totul s-ar reduce la
rspunderea internaional a statului, care ar indica precis limitele raportului dintre cele dou ordini 1uridice&
?e de alt parte, revenind de la doctrin la dreptul pozitiv, constituiile diverselor state conin
prevederi referitoare la locul pe care !l au normele de drept internaional !n ordinea 1uridic intern i raportul
acestora cu normele de drept intern&
.oluia oferit de Constituia <omniei i ,egea special referitoare la tratate /H%E6BEEC0L
-conform art&"E, (<omnia !ntreine i dezvolt relaii panice cu toate statele i, !n acest cadru, relaii de *un-
vecintate, !ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise ale dreptului internaional)O
-conform art "",alin /"0, (statul romn se o*lig s !ndeplineasc !ntocmai i cu *un-credin o*ligaiile ce-i
revin din tratatele la care este parte)O
-conform art& "", alin /B0, tratatele ratificate de ?arlament fac parte din dreptul intern, deci do*ndesc aceeai
valoare 1uridic cu cea a legilorO
-conform art&BE, (7ac e2ist neconcordan !ntre pactele i tratatele privind drepturile omului la care <omnia
este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu e2cepia cazului !n care Constituia
sau legile interne conin dispoziii mai favora*ile), -conform art& "F$, alin&/B0-/F0, prevederile tratatelor
constitutive ale A9, ale actelor de revizuire a acestora au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile
interne, toate autoritile statului avnd o*ligaia de a garanta acest aspect&
-conform art& C" alin& /F0, din ,,H%E6BEEC, (7ispoziiile tratatelor !n vigoare nu pot fi modificate, completate
sau scoase din vigoare prin acte normative interne ulterioare intrrii lor !n vigoare)& 7e altfel, conform art& BB
alin& /#0 al aceleiai legi, nici !n cazul actului normativ de ratificare, apro*are, aderare sau acceptare, atunci
cnd include norme de aplicare a tratatului, acestea din urm nu pot aduce atingere regimului 1uridic sta*ilit
prin tratat sau te2tului suO -conform art& C" alin&/H0, din aceeai lege, (?revederile legislative interne nu pot fi
invocate pentru a 1ustifica nee2ecutarea dispoziiilor unui tratat !n vigoare)&
4n practica sa curent, diplomaia rom'n a aplicat n mod constant concepia primatului
dreptului internaional /mai ales !n ce privete tratatele0, indiferent de materia la care se refer, fcnd - !n
acest mod - interpretarea i aplicarea art&"E, respectiv "", alin& /"0, din Constituie&O
H