PROTECIA FAUNEI

8.1. Statutul juridic al animalelor n dreptul naional

Reprezentnd totalitatea speciilor de animale, fauna prezint importan din punct de
vedere juridic sub aspectul proteciei animalelor, att cele domestice ct i cele slbatice.
Msurile necesare pentru asigurarea condiiilor de via i bunstare ale animalelor cu
sau fr deintor, domestice sau slbatice, sunt stipulate n Legea nr. 205/2004 privind
protecia animalelor (modificat i completat prin Legea nr. 9/2008), precum i n normele
legislaiei sanitar-veterinare.
Conform Legii proteciei animalelor, deintorilor de animale le este interzis s aplice
animalelor rele tratamente (n sensul legii, prin ru tratament se nelege comportamentul
brutal, abuzul n utilizarea animalelor, maltratarea i supunerea animalelor la eforturi inutile,
precum i neasigurarea condiiilor minime necesare vieii i bunstrii acestora), i alte
asemenea cruzimi.
n sensul art. 6 din Legea 205/2004, prin cruzime fa de animale se nelege:
- omorrea animalelor, din perversitate, precum i prin practicarea tirului pe animale
domestice sau captive;
- organizarea de lupte ntre animale sau cu animale;
- folosirea de animale vii pentru dresajul cinilor sau pentru a le controla agresivitatea;
- folosirea de animale pentru expoziii, publicitate, realizare de filme sau n scopuri
asemntoare, dac aceste activiti le provoac acestora suferine fizice i psihice, afeciuni
sau rniri;
- abandonarea unui animal a crui existen depinde de ngrijirea omului;
- administrarea de substane destinate stimulrii capacitilor fizice ale animalelor n
timpul competiiilor sportive, sub forma dopajului.
Nerespectarea acestor prevederi legale atrage rspunderea contravenional, constatarea
contraveniilor i aplicarea sanciunilor fcndu-se de persoane mputernicite, potrivit
atribuiilor de serviciu, din cadrul Autoritii Naionale Sanitare
Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i al Ministerului Administraiei i Internelor.
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea ativitii
sanitar-veterinare (aprobat prin Legea nr. 215/2004), persoanele fizice i persoanele juridice
proprietare sau deintoare de animale vii ori material germinativ de origine animal, cele care
produc, depoziteaz, colecteaz, transport, proceseaz, intermediaz, pun pe pia, import,
export sau comercializeaz animale vii ori material germinativ de origine animal, produse i
subproduse de origine animal, produse medicinale veterinare, deeuri, subproduse de origine
animal care nu sunt destinate consumului uman sau ageni patogeni de origine animal,
produse i materii utilizate n nutriia animalelor ori alte materii i produse ce pot influena
starea de sntate a animalelor rspund pentru aplicarea i respectarea ntocmai a prevederilor
legislaiei sanitar-veterinare, n vederea asigurrii i garantrii sntii animalelor, a sntii
publice, proteciei animalelor, proteciei mediului i a siguranei alimentelor.
Persoanele fizice i juridice prevzute au urmtoarele obligaii:
a) s anune direciei sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene sau a
municipiului Bucureti nceperea ori sistarea activitilor supuse supravegherii i controlului
sanitar-veterinar;
b) s asigure sprijinul necesar autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana
alimentelor pentru realizarea atribuiilor i responsabilitilor acestora;
c) s permit accesul liber, permanent i nerestricionat al autoritilor sanitar-
veterinare i pentru sigurana alimentelor pentru efectuarea inspeciilor, controalelor,
verificrilor sau examinrilor n obiectivele prevzute de lege;
d) s ofere autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor asistena
necesar n timpul controalelor, inspeciilor, verificrilor i examinrilor pe care le ntreprind
pentru realizarea obiectivelor, atribuiilor i responsabilitilor acestora;
e) s anune fr ntrziere autoritile sanitar-veterinare i pentru sigurana
alimentelor locale i administraia public local despre apariia oricrei suspiciuni sau
mbolnviri a animalelor, iar pn la sosirea medicului veterinar, s izoleze animalele
bolnave, moarte, ucise ori tiate, fiind interzis folosirea sau comercializarea crnii i a altor
produse i subproduse provenite de la aceste animale, fr aprobarea autoritii sanitar-
veterinare i pentru sigurana alimentelor locale;
f) s anune autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor locale, n
termenul stabilit de prevederile legale specifice, despre intrarea/ieirea de animale n/din
localiti, nstrinarea i dobndirea de animale, dispariia, moartea, tierea de animale,
precum i orice alte evenimente privind micarea animalelor;
g) s sprijine autoritile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor n
efectuarea aciunilor sanitar-veterinare de interes public;
h) s prezinte animalele pentru efectuarea aciunilor sanitar-veterinare de interes
public, la locul, data i ora stabilite de medicul veterinar oficial sau de medicul veterinar de
liber practic mputernicit;
i) s respecte msurile stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana
alimentelor;
j) s anune autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor local i s
solicite certificatul de sntate animal i de transport ori alte documente necesare n vederea
micrii sau transportului de animale vii, material germinativ de origine animal, produse i
subproduse supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar;
k) s trimit autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, la solicitarea
acesteia, copii ale documentelor i certificatelor ce nsoesc animalele vii, materialul
germinativ de origine animal, produsele i subprodusele supuse supravegherii i controlului
sanitar-veterinar;
l) s respecte interdiciile i restriciile stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i
pentru sigurana alimentelor privind activitile prevzute la art. 2;
m) s pun pe pia, s importe, s exporte i s comercializeze numai animale vii,
material germinativ de origine animal, produse i subproduse provenite de la animale, pentru
care, dac au fost tratate cu produse medicinale veterinare, s-au respectat perioadele de
ateptare sau de ntrerupere;
n) s respecte msurile de interdicie i restricie pentru produse medicinale veterinare
i pentru produse i materii utilizate n nutriia animalelor, pentru unele substane interzise sau
neautorizate a fi administrate animalelor ori a fi folosite n relaie cu produsele de origine
animal;
o) s pun la dispoziie autoritilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor
animalele vii sau materialul germinativ de origine animal, produsele i subprodusele de
origine animal, produsele medicinale veterinare, deeurile, subprodusele de origine animal
care nu sunt destinate consumului uman sau agenii patogeni de origine animal, produsele i
materiile utilizate n nutriia animalelor ori alte materii i produse ce pot influena starea de
sntate a animalelor, n vederea examinrii i testrii acestora, pentru depistarea unor
substane interzise sau neautorizate a fi utilizate n scopuri sanitar-veterinare;
p) s respecte msurile de interzicere sau restricionare privind punerea pe pia,
importul, exportul, tranzitul i comerul cu produse i subproduse ce nu sunt destinate
consumului uman sau sunt improprii consumului uman ori pentru nutriia animalelor, precum
i dispoziiile autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor de distrugere a
produselor i subproduselor ce nu sunt destinate consumului uman sau sunt improprii
consumului uman ori pentru nutriia animalelor, ce pot constitui un risc potenial pentru
sntatea animalelor, sntatea public, protecia animalelor, protecia mediului i sigurana
alimentelor;
q) s aplice normele sanitar-veterinare privind cerinele de zooigien, de adpostire,
ngrijire, de reproducie i utilizare raional a animalelor, precum i msurile suplimentare
stabilite de autoritile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor n aceste domenii;
r) s aplice msurile sanitar-veterinare pentru prevenirea bolilor animalelor, precum i
pentru controlul i eradicarea sau prevenirea difuzrii acestora n teritoriu;
s) s ntrein n bun stare de funcionare i igien, cu respectarea strict a regulilor
sanitar-veterinare, mijloacele pentru transportul animalelor vii, materialului germinativ de
origine animal, produselor i subproduselor supuse supravegherii i controlului sanitar-
veterinar;
) s pstreze, n limitele de timp stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru
sigurana alimentelor, certificatele i documentele ce atest sau certific starea de sntate a
animalelor vii, a materialului germinativ de origine animal sau a produselor i subproduselor
supuse supravegherii i controlului sanitar-veterinar;
t) s respecte msurile de suspendare sau retragere de pe pia a produselor
medicinale veterinare, stabilite de autoritatea sanitar-veterinar i pentru sigurana
alimentelor, i s pun la dispoziie acesteia documentele i produsele respective, pentru
examinarea acestora, inclusiv prin prelevare de probe pentru examene de laborator;
) s se conformeze cerinelor sanitar-veterinare stabilite prin ordin al preedintelui
Autoritii.

8.2. Protecia fondului cinegetic
n vederea protejrii faunei autohtone, este interzis introducerea pe teritoriul rii, cu
excepia cazurilor prevzute de lege, de culturi de microorganisme, a exemplarelor de plante
i animale slbatice vii, fr acordul pentru import al organelor de stat competente.
Regimul juridic al vntorii i al proteciei fondului cinegetic este stabilit n Legea nr.
407/2006 (modificat i completat prin Legea nr. 197/2007), care prevede o serie de msuri
cu privire la: administrarea i gestionarea durabil a faunei cinegetice; obligaiile ce revin
deintorilor de terenuri pe care se arondeaz fonduri de vntoare; regulile de exercitare a
vntorii; regimul sancionator n cazul nclcrii prevederilor legale

.

Constituirea fondurilor de vntoare
Conform art. 1, lit. J din Legea nr. 407/2006, fondul de vntoare este unitatea de
gospodrire cinegetic constituit indiferent de categoria de teren, indiferent de proprietar i
astfel delimitat nct s asigure o stabilitate ct mai mare faunei de interes cinegetic n
interiorul su. Nu se includ n fondul de vntoare suprafeele din perimetrul construit sau
mprejmuit din intravilan, suprafeele rezervaiilor tiinifice, suprafeele parcurilor naionale,
suprafeele siturilor patrimoniului natural universal i suprafeele strict protejate din cadrul
zonelor umede de importan internaional.
Criteriile de constituire a unui fond de vntoare sunt urmtoarele:
a) mrimea suprafeei fondului de vntoare;
b) stabilirea faunei sedentare de interes cinegetic;
c) limitele fondului de vntoare;
d) apartenena, de regul, la acelai etaj altitudinal;
e) structura de proprietate asupra terenului. Se urmrete, pe ct posibil, constituirea de
fonduri de vntoare pe terenuri care aparin aceluiai tip de proprietate;
f) existena diversitii din punct de vedere al folosinei terenurilor (se urmrete ca n
cadrul unui fond de vntoare s existe ct mai multe categorii de folosin a terenului);
g) constituirea, n timp, a fondurilor de vntoare.

Administrarea i gestionarea fondului cinegetic
Administrarea fondului cinegetic se realizeaz de ctre autoritatea public central care
rspunde de silvicultur, care, n conformitate cu art. 6 din Legea nr. 407/2006, are
urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategia privind fondul cinegetic al Romniei;
b) stabilete criteriile de atribuire n gestiune a fondurilor de vntoare pe care le scoate
la licitaie;
c) stabilete valoarea de pornire pentru licitaiile pe care le organizeaz n scopul
atribuirii n gestiune a fondurilor de vntoare;
d) stabilete tariful de gestionare pentru fondurile de vntoare atribuite direct;
e) elaboreaz metodologia i reglementrile de organizare i practicare a vntorii;
f) stabilete i aprob cotele anuale de recolt pentru speciile admise la vntoare, cu
avizul autoritii publice centrale care rspunde de protecia mediului, n funcie de tendinele
evoluiei populaiei faunei cinegetice i de populaia optim;
g) propune, n situaii justificate, modificarea perioadelor legale de vntoare pentru
unele specii de vnat;
h) avizeaz propunerile de populare a fondurilor de vntoare cu specii noi de vnat, pe
baza studiilor de impact, avizate de Academia Romn i de autoritatea public central care
rspunde de protecia mediului;
i) stabilete, mpreun cu reprezentanii ministerelor de resort, msurile necesare
meninerii echilibrului ecologic i prevenirii pagubelor cauzate de vnat i prin vntoare,
culturilor agricole, animalelor domestice i fondului forestier;
j) ine evidena i public, anual, date referitoare la populaia de faun cinegetic, starea
de sntate a acesteia, recoltele i trofeele de vnat;
k) colaboreaz cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, n vederea stabilirii programelor de
nvmnt pentru instituiile de nvmnt care au ca discipline de studiu fauna cinegetic i
vntoarea i n vederea stabilirii programelor de cercetare tiinific n domeniul cinegetic;
l) controleaz activitatea cinegetic la toate nivelurile;
m) organizeaz direct i coordoneaz activitatea de combatere a braconajului;
n) organizeaz documentarea tiinific n managementul cinegetic i stabilete sistemul
informaional n domeniul cinegetic;
o) stabilete criteriile pentru acordarea licenei de funcionare gestionarilor fondurilor de
vntoare;
p) acord licena de funcionare gestionarilor fondurilor de vntoare;
q) colaboreaz cu Ministerul Justiiei pentru atestarea experilor tehnici judiciari n
vntoare;
r) emite i aprob modelul permiselor de vntoare i ine evidena celor care au
dobndit calitatea de vntor;
s) emite i pune la dispoziia gestionarilor fondurilor de vntoare formularele
autorizaiilor de vntoare;
) stabilete rasele de cini admise la vntoare n Romnia;
t) stabilete, mpreun cu Autoritatea Naional pentru Omologarea Armelor i
Muniiilor, armele i categoriile de muniie care se pot folosi la vntoare n Romnia;
) iniiaz aciuni de popularizare a activitii cinegetice i de educare a populaiei n
domeniu;
u) particip sau sprijin, dup caz, programul colaborrilor internaionale n domeniul
cinegetic;
v) nfiineaz Comisia Naional de Evaluare a Trofeelor de Vnat, cu reprezentare n
teritoriu;
x) stabilete modelul cadru al contractului de gestionare prin negociere cu reprezentanii
gestionarilor fondurilor de vntoare.

8.3. Protecia fondului piscicol
Conform art. 7 din Legea nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul i acvacultura,
strategia n domeniul proteciei fondului piscicol i pescuitului din bazinele piscicole naturale,
precum i din bazinele piscicole amenajate, a acvaculturii i valorificrii produciei, indiferent
de forma de proprietate sau de administrare, se realizeaz de autoritatea public central sau
pentru agricultur i alimentaie mpreun cu autoritatea public central care rspunde de
mediu.
n vederea administrrii fondului piscicol din domeniul public de interes naional,
precum i din amenajrile piscicole din domeniul public i privat al statului, exceptnd apele
de munte i zona administrat de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii", s-a
nfiinat, conform legii, Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol, entitate
avnd personalitate juridic proprie.
Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol funcioneaz pe baz de
gestiune economic proprie prin autofinanare, n subordinea Ministerului Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor, avnd urmtoarele atribuii:
a) aplic strategiile naionale din domeniul protejrii fondului piscicol i gestionrii
exploatrii durabile prin pescuit, a resurselor piscicole ce aparin fondului piscicol, precum i
dezvoltarea pisciculturii i a celorlalte ramuri ale acvaculturii;
b) elaboreaz metodologia de evaluare a fondului piscicol i de stabilire a cotelor anuale
de peti i o supune spre aprobare autoritii publice centrale care se ocup de piscicultur;
c) asigur exploatarea durabil prin pescuitul comercial i pescuitul recreativ/sportiv, la
nivelul cotelor admisibile, din fondul piscicol proprietate public i privat a statului;
d) acord licene/autorizaii de pescuit comercial, recreativ/sportiv persoanelor fizice i
juridice, n condiiile legii;
e) concesioneaz ctre persoanele fizice sau juridice fondul piscicol din domeniul public
i privat al statului, n vederea exploatrii i valorificrii resurselor piscicole;
f) elaboreaz i propune spre aprobare autoritii publice centrale pentru agricultur i
alimentaie nivelul minim al redevenei i al tarifelor de acordare a licenelor i autorizaiilor
de pescuit;
g) protejeaz, conserv i reface prin repopulri fondul piscicol din bazinele naturale;
h) elaboreaz norme i propune reglementri n conformitate cu atribuiile ce deriv din
obiectul de activitate i cu obligaiile asumate de Romnia prin semnarea acordurilor i
aderarea la organisme i convenii internaionale n domeniu i le supune spre aprobare
autoritii publice care se ocup de piscicultur;
i) organizeaz i desfoar activiti de inspecie piscicol privind respectarea
prevederilor prezentei legi i a altor reglementri n vigoare;
j) organizeaz i coordoneaz activitile de cercetare tiinific n domeniul pescuitului
i acvaculturii;
k) presteaz servicii pentru teri;
l) desfoar activiti de pescuit, piscicultur, procesare, transport i comercializare a
petelui pentru bazinele piscicole naturale i amenajrile piscicole care nu sunt concesionate.
8.4. Msuri de protecie a animalelor domestice
n legislaia romneasc, protecia animalelor domestice nu are nc o reglementare
unitar, prevederile cu privire la protectia acestor animale gsindu-se ntr-o serie de legi, cum
ar fi;
- Legea nr. 205 din 26 mai 2004 privind protecia animalelor;
- Legea nr. 60 din 24 martie 2004 privind ratificarea Conveniei europene pentru
protecia animalelor de companie, semnat la Strasbourg la 23 iunie 2003;
- Legea zootehniei nr. 72 din 16 ianuarie 2002;
- Legea sanitar veterinar nr. 60/1974 (modificat i completat prin OUG nr. 62/2001,
aprobat prin legea nr. 758/2001);
- Hotrrea de Guvern nr. 984/2005 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la
normele sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor.
Constituie contravenii la normele sanitar-veterinare privind protecia, bunstarea i
creterea animalelor urmatoarele fapte:
- lovirea, chinuirea, prsirea sau creterea animalelor n condiii improprii, prin
nclcarea normelor de cretere i sanitare veterinare;
- folosirea la traciune a cabalinelor i a bovinelor sub vrsta de 2 ani sau n ultima lun
de gestaie i n prima lun de lactaie;
- nerespectarea repaosului de boal sau a prescripiilor medicale stabilite de personalul
sanitar veterinar prin Actul sanitar veterinar de punere sub observaie, pentru recuperarea
strii de sntate i a capacitii de reproducie i producie a animalelor;
- neaplicarea i nerespectarea normelor sanitare veterinare referitoare la protecia i
bunstarea animalelor n ceea ce privete adpostirea, hrnirea, ngrijirea, starea de sntate,
transportul, tierea, uciderea sau eutanasierea celor cu afeciuni incurabile ori a cinilor
agresivi din rasele interzise pe teritoriul Romniei;
- neaplicarea i nerespectarea normelor de igien privind ntreinerea adposturilor
pentru animale, a incintelor, padocurilor, taberelor, stnelor, surselor de ap, depozitelor de
furaje, platformelor de gunoi i a sistemelor de evacuare i colectare a dejeciilor;
- neprezentarea de ctre deintori a animalelor pentru efectuarea operaiunilor sanitare
veterinare obligatorii, la locul, data i ora stabilite i comunicate de medicul veterinar oficial,
precum i refuzul acestora de a supune animalele aciunilor sanitar veterinare obligatorii;
- nerespectarea de ctre persoanele fizice sau juridice a cerinelor stabilite de autoritatea
sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor competent pentru importul, exportul i
tranzitul de animale, produse alimentare, produse medicinale de uz veterinar, alte produse de
uz veterinar sau de produse destinate nutriiei animalelor;
- refuzul persoanelor fizice sau juridice de a executa dispoziiile autoritii sanitare
veterinare i pentru sigurana alimentelor competente privind destinaia vamal a animalelor
vii, produselor alimentare, produselor medicamentoase i biologice de uz veterinar i a altor
materiale i produse supuse controlului sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor, aflate
sub restricii sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor.
















PROTECTIA JURIDICA A FLOREI
1.DEFINITII, ASPECTE GENERALE PRIVIND FLORA ROMANIEI

FLORA reprezinta totalitatea plantelor care traiesc intr-o anumita regiune a globului, intr-o
anumita perioada geologica sau intr-un 212e41c anumit mediu.De asemenea , flora , cand ne referim
la suprafata Romaniei, poate avea si intelesul de vegetatie a tarii noastre.
Spatiul biogeografic al Romaniei cuprinde, intr-o proportie relativ egala, cele trei unitati
geografice - de campie, de deal si de munte, cu o diversitate mare de conditii pedoclimatice si
hidrologice ce diferentiaza un numar de circa 52 ecoregiuni cu o varietate de ecosisteme terestre,
acvatice specifice zonelor de coasta si de litoral al Marii Negre, zonelor de stepa, silvostepa, deal,
munte, lacurilor, cursurilor de apa si luncilor acestora, zonelor secetoase sau a celor umede,inclusiv
celor specifice Deltei Dunarii.
Ca o consecinta a pozitiei sale geografice, Romania este o tara cu o diversitate biologica ridicata,
exprimata atat la nivel de ecosisteme, cat si la nivel de specii.
2.HABITATELE NATURALE

Ecosistemele naturale si seminaturale din Romania reprezinta aproximativ 47% din suprafata
tarii. Ca urmare a studiilor efectuate prin Programul CORINE Biotopes au fost identificate si
caracterizate un numar de 783 tipuri de habitate (13 habitate de coasta, 89 de zone umede, 196 de
pajisti, 206 de padure, 54 de mlastina, 90 de stancarii/nisipuri si 135 agricole) in 261 de zone
analizate de pe intreg teritoriul tarii.
Au fost identificate, de asemenea, 44 de zone de importanta avifaunistica, cu o suprafata totala de
6.557 km2, reprezentand 3% din suprafata tarii.
3. FLORA SI FAUNA SALBATICA

Nivelul ridicat al diversitatii habitatelor reflecta si un nivel ridicat al diversitatii speciilor de
flora si fauna. Pe teritoriul Romaniei au fost identificate:
3700 specii de plante, din care pana in prezent 23 sunt declarate monumente ale naturii, 74 sunt
extincte, 39 periclitate, 171 vulnerabile si 1253 rare. Speciile caracteristice pasunilor reprezinta
aproximativ 37% din totalul celor existente in Romania. Exista, de asemenea, un numar de 600 specii
de alge si peste 700 specii de plante marine si costiere. Speciile endemice reprezinta 4%. Astfel, s-au
identificat un numar de 57 de taxoni endemici (specii si subspecii) si 171 taxoni subendemici.33792
specii de animale, din care 33085 nevertebrate si 707 vertebrate.
4.NECESITATEA EXISTENTEI ARIILOR PROTEJATE
Ariile Protejate sunt percepute inca de foarte multi oameni doar in sensul lor 'conservationist'
fiind considerate adevarate oaze ale naturii salbatice intr-un desert al dezvoltarii economice, care
trebuiesc protejate numai pentru conservarea speciilor care le populeaza.
Foarte putin este recunoscut faptul ca zonele aflate in regim natural si seminatural constituie de
fapt suportul 'vietii' si implicit al dezvoltarii socio-economice.
Ariile protejate prin valoarea lor naturala si gradul redus al interventiei umane pe teritoriul lor
sunt cele mai bune exemple si modele pentru sistemele ecologice naturale si seminaturale. Ariile
protejate sunt exponente ale ecosistemelor naturale si seminaturale care pot fi evaluate si
monitorizate, exprimand intr-o anumita masura starea acestora la un moment dat. Ariile protejate sunt
zone in care se dezvolta cunoasterea necesara pentru asigurarea tranzitiei la un model de dezvoltare
durabila.
In ceea ce priveste flora Romaniei, putem spune ca necesitatea protectiei acesteia este
conditionata de necesitatea existentei ariilor protejate, intrucat nu putem separa nicio specie de
habitatul ei, cu alte cuvinte de spatiul de nutritie, de clima sau microclima, fiecare biocenoza fiind
legata de biotopul ei.
Cele mai multe arii protejate din Romania sunt pe teritoriul Dobrogei.
Reteaua "Natura 2000", care reprezinta principala arma a UE in lupta impotriva reducerii
biodiversitatii, include aproximativ 25.000 de situri care ocupa aproape o cincime din suprafata
continentala a UE, ceea ce o transforma in cea mai mare retea interconectata de zone protejate din
lume. Comisia intentioneaza sa actualizeze din nou listele UE pana la sfarsitul anului 2009. Statele
membre isi aleg siturile "Natura 2000" in parteneriat cu Comisia. Odata selectate, zonele sunt
recunoscute oficial de Comisie ca "Situri de importanta comunitara" si sunt adaugate la listele adoptate.
Acest proces confirma statutul oficial al siturilor si consolideaza obligatiile de a le proteja.
"Fiecare stat care a aderat la UE este obligat sa propuna o lista de zone care ar putea primi statutul de
arii protejate. Propunerile sunt analizate de specialistii europeni. Ei decid care dintre obiectivele
propuse de Ministerul Mediului respecta criteriile care ii permit sa fie incluse in reteaua Natura
2000", a explicat profesorul Camil Iordache, biolog. El a mai spus ca "Natura 2000" este o retea
europeana de zone naturale protejate, destinata sa asigure supravietuirea pe termen lung a habitatelor si
speciilor europene cele mai valoroase, aflate in pericol. Ea cuprinde "Situri de importanta comunitara",
introduse prin Directiva Habitate, si "Zone de protectie speciala", introduse prin Directiva Pasari. Se
preconizeaza, ca in maximum doi ani, reteaua "Natura 2000" sa acopere aproximativ 20% din teritoriul
Uniunii Europene, in timp ce, in Romania, acest procent a fost aproape atins. Selectia unei zone incluse
in reteaua "Natura 2000" inseamna recunoasterea importantei ei la nivel european, iar comisarii
europeni spun ca, prin acest proces, siturilor li se ofera posibilitatea unei dezvoltari durabile si li se
deschid oportunitati noi pentru dezvoltarea turismului ecologic. In plus, zonele incluse in retea pot
atrage mai usor fonduri europene (de exemplu fondurile POS) pentru domeniul agricol si silvicultura.
5. PROTECTIA FLOREI ROMANIEI

Protectia florei, precum si a faunei in tara noastra este asigurata prin acte normative ce
respecta prevederile comunitare. Cu alte cuvinte, legile, ordonantele de guvern si alte prevederi
legislative cu privire la protectia florei si faunei salbatice sunt aliniate la prevederile legislative
europene in acest sens.
Analiza istorica a masurilor de protectie a naturii prin intermediul ariilor protejate releva
urmatoarele etape:
1928-1944 - este o perioada de pionerat privind conservarea naturii si ariile protejate in
Romania in care primul pas a fost facut in anul 1928 cand la Cluj a avut loc primul congres al
naturalistilor din Romania, unde la propunerea lui Emil Racovita a fost adoptata o hotarare privind
elaborarea legii referitoare la protectia naturii in Romania. Astfel, in 1930 apare legea nr. 213 pentru
protectia monumentelor naturii din Romania. Pe baza acestei legi se infiinteaza 'Comisiunea
Monumentelor naturii', apoi sunt declarate prin lege (Jurnalul Consiliului de Ministri) primele
monumente ale naturii in 1931 (floarea de colt si nufarul termal) si primul parc national in 1935
(Parcul National Retezat). Sintetizand, in aceasta perioada, sunt puse sub ocrotire prin 'Jurnale ale
Consiliului de Ministri' 36 de teritorii ca rezervatii naturale, parc national, monumente ale naturii,
insumand o suprafata de 15.000 ha.
Totusi datorita eforturilor specifice inceputurilor accentul a fost pus numai pe realizarea unui cadru
legislativ si institutional incipient si pe constituirea unui numar limitat de arii protejate si aproape
deloc pe administrarea ariilor protejate constituite.
1944-1989 - dupa 23 august 1944 masurile de protectie a naturii s-au bazat pe eforturile
institutionale facute inainte de razboi de oameni de stiinta de renume cum au fost Al. Borza sau Emil
Racovita. In 1972 numarul ariilor protejate constituite a crescut la 190 de obiective insumand aproape
100.000 ha.
Din punct de vedere legislativ in anul 1973 s-a adoptat Legea nr. 9 (Legea Mediului) in care
sunt incluse si prevederi legate de protectia rezervatiilor si monumentelor naturii si de asemenea 'sunt
trasate sarcini ce revin organelor centrale si locale', dar alaturi de aceasta lege cadru nu s-a mai
adoptat o lege specifica pentru ariile protejate care sa reglementeze administrarea acestora, asa cum
s-a intamplat in Polonia sau Cehoslovacia, tari care aveau parcuri nationale cu administratie propie.
In aceasta perioada s-au produs si primele recunoasteri internationale ale valorii ariilor protejate
romanesti, cand in 1979, Retezatul si Pietrosul Rodnei au fost recunoscute ca Rezervatii ale Biosferei
sub auspiciile programului UNESCO - Man and Biosphere (MAB). Dar nici macar aceasta
recunoastere internationala nu a condus la o administrare a acestor arii protejate.
1990 -odata trecuta perioada comunista se astepta o deschidere si o eficienta mai mare in ceea
ce priveste realizarea unei retele nationale a ariilor protejate care sa acopere intreaga diversitate a
ecosistemelor la nivelul tarii dar si masuri concrete in plan legislativ si institutional care sa asigure un
management eficient al ariilor protejate. Dar rezultatele au dovedit ca aceste deziderate sunt foarte
greu de atins.
Ca o prima masura, in anul 1990, MAPPM da Ordinul nr. 7 privind constituirea unui numar de 13
parcuri nationale intre care Parcul National Retezat era deja constituit, ordin care provoaca o oarecare
confuzie deoarece se refera doar la suprafetele de fond forestier din parcurile nationale ci nu si la
suprafetele ce contin goluri alpine. Suprafetele declarate in fond forestier erau foarte mari intinzandu-
se si in zone in care se desfasurau activitati economice de exploatarea lemnului, care nu puteau fi
stopate brusc si de asemenea cuprindeau si asezari umane.
O alta recunoastere internationala a valorii capitalului natural din Romania a reprezentat-o
desemnarea Deltei Dunarii in 1991 ca sit Ramsar si ca sit al Patrimoniului Natural Mondial pentru
50% din suprafata sa. De asemenea in 1992 este recunoscuta ca Rezervatie a Biosferei. Exista astfel
paradoxul ca Delta Dunarii sa fie recunoscuta ca arie protejata mare la nivel international, iar la nivel
national sa nu fie recunoscute decat anumite zone ca rezervatii naturale. Astfel, cu titlu exceptional,
Delta Dunarii este recunoscuta ca Rezervatie a Biosferei prin H.G 248 / 1994. Totodata din 1994 a
inceput derularea unui proiect GEF (Fondul Global de Mediu) pentru constituirea administratiei
parcului si realizarea planului de management.
Ca urmare a faptului ca Romania a aderat la Conventia pentru Diversitatea Biologica (Rio), in
1996 s-a realizat cu asistenta financiara a Bancii Mondiale 'Strategia nationala si planul de actiune
pentru conservarea diversitatii biologice si utilizarea durabila a componentelor sale in Romania' care
planifica pe termen scurt, mediu si lung activitatile care trebuiesc intreprinse in Romania. Din pacate
aceasta strategie nu s-a bazat pe o evaluare facuta recent pentru capitalul natural al Romaniei,
singurele informatii mai recente fiind date de un studiu terminat in 1994 privind Ecoregiunile
Romaniei, care clasifica functie de tipul solului si covorul vegetal principalele regiuni ale tarii, fiind
identificate astfel 22 de Ecoregiuni.
In 1995 a fost adoptata Legea Mediului nr. 137 care cuprinde prevederi legate de conservarea naturii
si ariile protejate si totodata recunoaste toate ariile protejate declarate anterior prin orice lege, ordin,
hotarare, decizie.
Alte preveri legislative cu privire la protectia florei in Romania sunt urmatoarele:
Legea nr. 454/2001 privind constituirea Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii";
Hotararea de Guvern 230/2003 privind delimitarea ariilor naturale protejate;
Hotararea nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie naturala protejata pentru noi
zone;
Ordonanta de Urgenta 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice ;
Totodata se poate observa ca in ultimul timp tot mai multe organizatii neguvernamentale si-au
adus intr-o oarecare masura aportul in protejarea unor arii protejate, chiar daca nivelul profesional al
acestora nu este la asteptarile specialistilor. Dar este la fel de adevarat ca in Romania nu exista
persoane specializate in domeniu, ci numai in domenii colaterale, fapt pentru care exista mari
conflicte de idei intre silvici, biologi, ecologi etc