Noiunea de mediu artificial

Mediul artificial alturi de mediul natural, sunt elemente componente ale mediului n care omul
triete, exist i i desfoar activitatea.
Mediul artificial cuprinde ansamblul factorilor creai prin activiti umane, care nconjoar omul n
interiorul i n afara aezrilor umane.
Conceptul de mediu artificial se refer la tehnosfer, care reprezint totalitatea creaiilor materiale
ale omului, respectiv, ansamblul obiectivelor artificiale creaie a omului.
Fiind expus permanent polurii, degradrii, se impune protecia juridic a acestuia, fapt ce rezult
din necesitatea proteciei factorilor necesari dezvoltrii vieii i activitii oamenilor.
Mediul artificial cuprinde att aezrile umane ct i obiectivele din afara aezrilor umane.

1.1.Aezarea uman i obiectivele din afara aezrilor umane
Prin aezare uman1 se nelege o localitate de orice nivel (sat, comun, ora, municipiu) ce
cuprinde ansamblul de locuine, instituii, strzi, piee, locuri de odihn i agrement, respectiv, tot
ce se afl n interiorul granielor administrative ale unei localiti i este creat de om.
Aezrile umane se cer a fi astfel concepute nct s satisfac nevoile de linite, sntate i
bunstare a populaiei, s evite i s dimineze consecinele negative ale polurii.
Obiectivele din afara aezrilor umane sunt constituite din totalitatea creaiilor umane situate n
afara localitilor (osele, autostrzi, ci ferate, conducte, viaducte, baraje, sisteme de transport a
energiei electrice, alte construcii).
Prin protecia mediului artificial se urmrete protecia omului, crearea condiiilor necesare pentru
respectarea exigenelor dezvoltrii aezrilor umane, crearea condiiilor de mediu i ridicarea
nivelului de via al populaiei din cadrul acestora.


SECIUNEA II
PROTECIA JURIDIC A AEZRILOR UMANE2


1. Generaliti
Scopul urmrit prin protecia juridic a aezrilor umane l constituie asigurarea unor condiii mai
bune de via i de munc a populaiei.
Obiectivele proteciei aezrilor umane au fost stabilite n cadrul Conferinei de la Vancouver din
1976, fiind motivate de condiiile de via ale unei pri din populaia Globului, a cror agravare
este determinat de: creterea economic inechitabil, creterea demografic, urbanizarea
necontrolat, boli i srcie, segregaie rasial, omaj, degradarea resurselor indispensabile
vieii, etc..

2. Atribuii i rspunderi n scopul proteciei juridice a aezrilor
umane
Pentru asigurarea unui mediu de via sntos n aezrile umane, n procesul de dezvoltare
social-economic, a planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului i a localitilor este
obligatorie respectarea principiilor ecologice. n acest scop, art. 61 din Legea mediului stabilete
rspunderi n sarcina consiliilor locale pentru:
- mbuntirea microclimatului urban, prin amenajarea i ntreinerea surselor de ap din
interiorul localitilor i din zonele limitrofe acestora, nfrumusearea i protecia peisajului i
meninerea cureniei stradale;
- amplasarea obiectivelor industriale, a cilor i mijloacelor de transport, a reelelor de canalizare,
a staiilor de epurare, a depozitelor de deeuri menajere, stradale i industriale i a altor obiective
i activiti, fr a se aduce prejudicii salubritii, spaiilor de odihn, tratament, strii de sntate
i de confort a populaiei;
- respectarea regimului de protecie special a localitilor balneo-climaterice, a zonelor de
interes turistic i de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor
naturii, fiind interzis amplasarea de obiective i desfurarea de activiti cu efecte duntoare
n perimetrul i n zonele de protecie ale acestora;
- adoptarea elementelor arhitecturale adecvate, optimizarea densitii de locuire, meninerea,
ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor i a perdelelor de protecie stradal, a
amenajamentelor peisagistice cu funcie ecologic, estetic i recreativ;
- reglementarea accesului anumitor tipuri de autovehicule sau a desfurrii unor activiti
generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone ale localitilor cu predominana
spaiilor de locuit, zone destinate tratamentului, recreerii i agrementului;
- adoptarea de msuri obligatorii, pentru toate persoanele fizice i juridice cu privire la ntreinerea
i nfrumusearea cldirilor, a curilor i a mprejmuirilor acestora, a spaiilor verzi din curi i dintre
cldiri, a arborilor i arbutilor decorativi;
- iniierea pe plan local a unor proiecte de amenajare a grupurilor igienico-sanitare i de
ntreinere i dezvoltare a canalizrii stradale.
Autoritile pentru protecia mediului i consiliile locale sunt competente s iniieze aciuni de
informare i participare privind programele de dezvoltare urbanistic i gospodrire comunal,
asupra importanei msurilor destinate proteciei mediului i aezrilor umane (art.62-65 din
Legea cadru).
Multe aspecte ale activitilor din localiti (cum sunt: diminuarea noxelor i combaterea celorlali
factori poluani, realizarea aciunilor de salubrizare, de colectare i valorificare a reziduurilor
menajere i stradale, efectuarea de deratizri, dezinsecii etc.), fac obiectul gospodririi
comunale.
Executarea lucrrilor de gospodrire comunal, precum i a celorlalte lucrri tehnico edilitare se
face n mod etapizat, n raport cu posibilitile economiei naionale, prin utilizarea n ct mai mare
msur a resurselor locale, asigurndu-se folosirea economicoas a terenurilor i respectarea
strict a perimetrelor construibile.
Coordonarea proiectrii i realizrii corelate a tuturor lucrrilor edilitare, indiferent de beneficiarii
sau executanii acestora se asigur, n condiiile legii, de ctre primrii.
Pentru satisfacerea cerinelor cetenilor, unitile de gospodrire comunal din municipii, orae
i comune,mpreun cuprimriile au o serie de atribuii i rspunderi.
n ndeplinirea acestor atribuii, unitile de gospodrire comunal emit autorizaii sau acorduri
pentru efectuarea unor servicii i lucrri de gospodrire comunal.
La eliberarea acordului de mediu pentru urbanism i amenajarea teritoriului, autoritile de mediu
precizeaz msurile de meninere i ameliorare a fondului peisagistic al fiecrei zone i localiti,
zonele deteriorate i condiiile de refacere peisagistic i ecologic a acestora, de dezvoltare a
spaiilor verzi i controleaz realizarea acestora.
Sunt de asemenea, stabilite atribuii n sarcina Ministerului Sntii (art.71), a Ministerului
Aprrii Naionale (art.72) a Ministerului de Interne i a Ministerului Transporturilor (art.75),
Ageniei Naionale pentru Turism (art.76), Autoritilor vamale, Poliiei, persoanelor fizice i
juridice.

2.1.Atribuiile i obligaiile persoanelor fizice i juridice
Atribuiilor persoanelor n domeniul proteciei mediului le corespund, n general, anumite obligaii
legale.
Conform dispoziiilor art.80 din Legea nr.137/1995, protecia mediului constituie o obligaie a
tuturor persoanelor fizice i juridice, scop n care acestea sunt obligate:
- s solicite autoritilor pentru protecia mediului acord i/sau autorizaie de mediu, dup
caz3;
- s acorde sprijin i asisten persoanelor mputernicite cu inspecia activitilor
desfurate;
- s se supun ordinului de ncetare temporar sau definitiv a activitii;
- s suporte costul pentru repararea prejudiciului i s nlture urmrile produse de acesta,
restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului4;
- s asigure sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice;
- s informeze autoritile competente i populaia n caz de eliminri accidentale de
poluani n mediu sau de accident major;
- s nu degradeze mediul amenajat prin depozitri de deeuri de orice fel;
- s contribuie la mbuntirea microclimatului5 urban prin diferite activiti;
- s amplaseze diferite obiective industriale i s desfoare activiti fr s prejudicieze
salubritatea, ambientul, spaiile de odihn de tratamente i recreere etc.;
- s respecte regimul de protecie special a localitilor balneo-climaterice, a zonelor de
interes turistic, a monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor naturii;
- s adopte elemente arhitecturale adecvate i s respecte dispoziiile locale privitoare la
ntreinerea i nfrumusearea cldirilor, curilor i mprejmuirilor acestora, etc.
Proprietarii (persoane fizice sau juridice)au obligaia, s obin la darea n exploatare a cldirilor
nalte i foarte nalte ori cu sli aglomerate, hotelurilor, spitalelor i cminelor pentru copii i
btrni, precum i a unor construcii n care se desfoar activiti cu pericol de incendiu, s
obin autorizaie de prevenire i stingere a incendiilor.


SECIUNEA III
PROCEDURA DE REGLEMENTARE A
ACTIVITILOR ECONOMICE I SOCIALE CU
IMPACT ASUPRA MEDIULUI


1. Obiective
Pentru oprirea deteriorrii mediului i reconstrucia ecologic a zonelor deteriorate, n activitatea
de proiectare, amplasare, execuie i exploatare a noilor obiective economico-sociale, n mod
obligatoriu trebuie s se aib n vedere:
- amenajarea corespunztoare a teritoriului;
- dimensionarea noilor investiii i activiti n limitele capacitii de suport a resurselor
naturale i a mediului;
- adoptarea de tehnologii i procese de producie care s asigure un randament superior de
prelucrare i valorificare eficient a resurselor materiale i energetice;
- adoptarea de soluii pentru prelucrarea, reciclarea i neutralizarea deeurilor poluante, etc.
Agenii economici, persoane fizice i juridice, sunt obligai s restructureze capacitile de
producie corespunztor cerinelor de gospodrire i valorificare raional a resurselor, s
retehnologizeze procesele de producie n sensul creterii gradului de prelucrare a resurselor
regenerabile i neregenerabile.

2. Impactul asupra mediului
2.1. Noiune
Pentru orice activitate care poate avea un climat deosebit asupra mediului, n Legea privind
protecia mediului, Anexa II, sunt prevzute activitile care necesit studii de impact necesare
nainte de emiterea acordului sau autorizaiei de mediu. Dintre aceste activiti6 amintim: activiti
de transport, energie, construcii hidrotehnice, eliminarea deeurilor i ambalajelor, activiti de
sport, turism i agrement, aprarea naional etc.
Pentru activitile cunoscute i necuprinse n aceast anex, autoritatea competent pentru
protecia mediului va stabili dac aceste activiti pot avea un impact deosebit asupra mediului,
pe baza unor criterii.
Prin impact asupra mediului se nelege orice efect direct sau indirect al unei activiti umane
desfurate ntr-o anumit zon, care produce o schimbare a sensului de evoluie a calitii
mediului i ecosistemelor, schimbare ce poate afecta sntatea omului, integritatea mediului, a
patrimoniului cultural sau a condiiilor socio-economice.
Modificarea mediului ca rezultat al activitilor, produselor sau serviciilor, poate fi duntoare sau
benefic, total sau parial.
Probabilitatea producerii unor efecte negative asupra mediului, pot fi prevenite pe baza unor
studii de evaluare.

2.2. Efectuarea studiului de impact
Obiectivele studiului de impact au n vedere stabilirea:
- modului de amplasare a obiectivului n mediu;
- modificrile posibile ce pot interveni n calitatea factorilor de mediu prin promovarea
proiectului sau activitii;
- nivelului de afectare a factorilor de mediu, a sntii populaiei i a riscului declanrii
unor accidente sau avarii cu impact major asupra mediului;
- modului de ncadrare n reglementrile legale privind protecia mediului;
- posibilitile de acceptare sau nu a proiectului sau activitii
Pentru efectuarea studiului de impact, autoritatea teritorial pentru protecia mediului mpreun
cu titularul proiectului sau activitii i, dup caz, cu un colectiv de analiz tehnic stabilit de
aceast autoritate analizeaz scopul aciunii propuse i stabilete dac proiectul sau activitatea
poate fi reglementat pe linie de protecie a mediului.
n cazul n care rspunsul este afirmativ, autoritatea pentru protecia mediului
ntocmete ndrumarul cu problemerezultate n urma analizei, probleme care vor fi tratate n
studiul de impact asupra mediului i urmrite n raportul la acest studiu. ndrumarul se comunic
titularului o dat cu lista avizelor necesare eliberrii acordului de mediu, n termen de trei zile de
la data cnd a avut loc analiza. Competena de realizare a studiilor de impact aparine unitilor
specializate, persoanelor fizice i juridice atestate, cheltuielile fiind suportate de titularul
proiectului sau al activitii.

2.3. Procedura de evaluare
Procedura de evaluare a impactului asupra mediului const din fazele: preliminar, propriu-zis i
cea de analiz i validare7. Autoritatea pentru protecia mediului organizeaz i decide aplicarea
fazelor procedurii astfel:
- cererea, nsoit de descrierea proiectului;
- ncadrarea aciunii propuse n tipurile de activiti care se supun sau nu studiului de impact
asupra mediului; dac sunt necesare informaii suplimentare se poate cere titularului un studiu
preliminar;
- analiza scopului aciunii propuse;
- ntocmirea ndrumarului cu problemele rezultate pe baza analizei fcute;
- prezentarea de ctre titularul proiectului sau al activitii, a raportului privind studiul de
impact asupra mediului;
- analiza preliminar a raportului de ctre autoritatea pentru protecia mediului i acceptarea
sau dispunerea motivat a refacerii acestuia;
- aducerea la cunotin i dezbatere public a raportului; comunicarea observaiilor i a
concluziilor rezultate;
- decizia final a autoritii de mediu (fcut public i motivat);
- eliberarea sau respingerea motivat a acordului sau autorizaiei.

2.4. Efectele juridice ale studiului de impact
Studiul de impact d natere unor efecte administrative al cror obiect este ajungerea la o decizie
ct mai bun n vederea proteciei mediului i a unor efecte juridice care in de procedura i
consecinele amnrii execuiei.
Studiul de impact este un studiu previzional ce anticipeaz apariia efectelor complexe, genernd
scenarii i strategii de aciune.

3. Eliberarea acordului de mediu i autorizaiei de mediu

3.1. Noiunea de acord de mediu i activitile ce necesit n prealabil obinerea acestuia
Acordul de mediu este actul tehnico-juridic ce se emite n prima faz de proiectare a obiectivelor
de investiii, potrivit prevederilor legale privind protecia factorilor de mediu i se solicit pentru
fiecare investiie n parte. Prin el se stabilesc condiiile de realizare a unui proiect sau a unei
activiti din punct de vedere al impactului asupra mediului.
La construirea i darea n funciune a obiectivelor economico-sociale, pentru lucrrile de
amenajare a teritoriului i de sistematizare a localitilor rurale i urbane, pentru construcii
edilitare, pentru efectuarea de lucrri necesare transportului, eliminarea deeurilor i ambalajelor,
producerea, transportul i stocarea energiei, lucrri de mbuntiri funciare, precum i pentru
stabilirea i schimbarea destinaiei terenurilor din fondul funciar, nfiinarea de plantaii,
exploatarea i explorarea resurselor naturale i alte activiti ce presupun schimbarea cadrului
natural, este obligatorie obinerea acordului i/sau autorizaiei de mediu.

3.2. Subiecii obligaiei de a solicita eliberarea acordului de mediu i activitile pentru care se
obine
Acordul de mediu se solicit de proiectantul general al ansamblului investiiei, pe baza unei
documentaii tehnice elaborat unitar, pentru toi factorii de mediu i cu respectarea normativului
de coninut aprobat. Proiectantul, beneficiarul i constructorul au obligaia respectrii stricte a
acordului de mediu emis, precum i a lucrrilor suplimentare, fa de documentaia de baz
nscrise n acestea.
Acordul de mediu constituie un act de reglementare care se emite numai pentru promovarea i
aprobarea investiiei.
Acordul de mediu se emite pentru o serie de obiective i activiti, astfel:
- parcri pentru staionare pentru mai mult de 1000 de locuitori, de ctre minister, iar sub
1000 de locuitori, de agenia teritorial de mediu;
- uzine de gaz, cocserii, instalaii de lichefiere a crbunelui, de ctre agenia teritorial;
- depozite de resurse minerale de interes naional, de ctre minister, iar pentru cele de interes
local, de ctre agenia teritorial;
- stadioane mai mari de 50.000 locuri de ctre minister i de agenia teritorial pentru cele
sub aceast capacitate;
- uzine de metale neferoase, de ctre minister;
- abatoare i mcelrii cu o capacitate mai mare de 5000 t/an, de ctre minister iar pentru
cele cu o capacitate mai mic de agenia teritorial de mediu;
- tehnologii de fabricaie, echipamente, aparatur n domeniul proteciei mediului, de ctre
minister.

3.3. Etapele obinerii acordului de mediu
n vederea obinerii acordului de mediu titularul proiectului sau al activitii este obligat s
depun la autoritatea teritorial pentru protecia mediului urmtoarele documente:
- cerere pentru eliberarea acordului de mediu;
- descrierea proiectului sau a activitii cu principalele informaii din care s rezulte date
privind impactul asupra mediului;
- not privind stadiul de realizare a programului de conformare existent dac este cazul;
- dovada plii taxei de autorizare;
- dovada c a fcut public solicitarea prin cel puin una din metodele de informare.
Indiferent de metoda utilizat, se va afia (publica) o prezentare rezumativ a proiectului sau a
aciunii propuse dezbaterii publice8.
Autoritatea teritorial analizeaz documentele depuse, ncadreaz aciunea propus n tipurile de
obiective i activiti care se supun sau nu studiului de impact asupra mediului, stabilete
competena de emitere a acordului de mediu. Pentru obiectivele sau activitile care necesit
studiu de impact, autoritatea teritorial pentru protecia mediului solicit informaii suplimentare
sau studiu preliminar de impact, dac este cazul i cnd consider c este necesar va verifica pe
teren veridicitatea datelor prezentate.
n cazul n care proiectul sau activitatea poate fi reglementat, autoritatea teritorial pentru
protecia mediului ntocmete ndrumarul cu probleme rezultate n urma analizei.
Dup executarea studiului de impact asupra mediului, urmeaz o nou etap n care titularul
proiectului (activitii) prezint autoritii teritoriale raportul privind studiul de impact. Autoritatea
teritorial pentru protecia mediuluianalizeaz raportul prezentat i dac l accept, l supune
dezbaterii publice.
Dup ce acest raport a fost fcut public, autoritatea teritorial va lua decizia dac se continu sau
nu procedura de reglementare.
Dac decizia este favorabil, urmeaz depunerea memoriului tehnic, care va cuprinde date
generale ale investiiei, date specifice, descrierea lucrrilor, precum i sursele de poluani i
msurile ce se impun pentru prevenirea polurii mediului.
La memoriul tehnic se vor anexa: planul de ncadrare n zon a obiectivului i planul de situaie.
Memoriul tehnic, celelalte avize sau autorizaii, buletinele de analiz, studiul de impact asupra
mediului i alte documente cerute, se supun analizei autoritii teritoriale pentru protecia mediului
i dup caz colectivului de analiz tehnic, dup care, se poate dispune refacerea, completarea
sau emiterea acordului de mediu, respectiv a autorizaiei de mediu.

4. Autorizaia de mediu
4.1. Noiunea de autorizaie de mediu
Autorizaia de mediu este actul tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile i parametrii de
funcionare pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu. Autorizaia
de mediu este obligatorie pentru: activiti industriale i de transport, spltorii chimice, activiti
de gospodrire a apelor, activiti de producere de energie electric i termic, de construcii de
montaj i demolri; activiti de nvmnt i cultur, de aprare naional; grdini zoologice,
cimitire i crematorii umane etc..

4.2. Etapele procedurii de obinere a autorizaiei de mediu
La solicitarea unei autorizaii de mediu, titularul obiectivului sau al activitii este obligat s
depun autoritii teritoriale pentru protecia mediului documentele prevzute de lege:
- cerere de eliberare a autorizaiei de mediu nsoit de o declaraie n acest sens;
- fi de prezentare a activitii;
- dovada plii taxei de autorizare;
- dovada c a fcut public solicitarea;
- nota privind studiul de realizare a programului de conformare existent, dac este cazul;
- alte acte sau documente relevante dup caz, care pot susine cererea.
Dac pe baza documentelor prezentate obiectivul sau activitatea pot fi autorizate, autoritatea
teritorial pentru protecia mediului face public decizia sa prin afiare la sediul propriu. Dup 30
de zile acordat pentru contestarea deciziei, autoritatea teritorial pentru protecia mediului
elibereaz autorizaia de mediu.
Autorizaia de mediu nu se emite n urmtoarele situaii:
- dac nici o variant a programului de conformare nu prevede ncadrarea n condiiile
care permit autorizarea, rapoarte la standardele i reglementrile n vigoare;
- dac titularul obiectivului sau al activitii nu respect obligaiile ce-i revin.

5. Programul de conformare
5.1. Noiune
Programul de conformare este un plan de msuri care cuprinde etape ce trebuie parcurse n
intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre autoritatea competent,
n scopul respectrii reglementrilor privind protecia mediului.
Pentru ntocmirea programului de conformare este necesar i evaluarea prejudiciului cauzat
mediului, care se realizeaz prin bilanul de mediu.
Bilanul de mediu este procedura prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor
negative, care fac parte din aciunea de evaluare a impactului asupra mediului.
Programul stabilete msurile de conformare i etapele necesare realizrii acestora, fiind parte
integrant din autorizaia de mediu, vizeaz:
- realizarea lucrrilor, urmrindu-se ncadrarea n standardele, normele i alte reglementri
legale n vigoare privind protecia mediului;
- prevenirea polurii accidentale;
- introducerea unor tehnologii nepoluante sau mai puin poluante i modernizarea celor existente;
- exploatarea raional a resurselor naturale pentru asigurarea unor dezvoltri durabile;
- protecia i ocrotirea monumentelor naturii, parcurilor naionale i rezervaiilor naturale,
precum i conservarea biodiversitii;
- valorificarea bazei de materii prime secundare;
- respectarea planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului;
- realizarea lucrrilor de reconstrucie ecologic necesar;
- aplicarea i respectarea conveniilor i a reglementrilor internaionale la care Romnia a
aderat;
- aplicarea reglementrilor elaborate de autoritatea central pentru protecia mediului i de
alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale.
Programul de conformare cuprinde lucrrile i msurile ce se vor lua pentru protecia mediului. n
funcie de situaia concret, programul de conformare cuprinde dou tipuri de msuri:
- msuri pentru reducerea efectelor prezente i viitoare ale activitilor cu impact asupra
mediului;
- msurile de remediere a efectelor activitilor anterioare asupra mediului.
Titularul activitii ntocmete un proiect de program de conformare, cu termene realizabile, cu
responsabiliti i cu identificarea celor crora li s-a repartizat sarcina de executare a msurilor
programului de conformare.
Autoritatea teritorial pentru protecia mediului va analiza proiectul programului de conformare, l
accept sau dispune completarea sau refacerea acestuia.
Un program de conformare nu poate depi perioada de valabilitate a autorizaiei de mediu, cu
excepia msurilor de remediere a prejudiciilor cauzate mediului prin activitile anterioare.

6. Revizuirea sau suspendarea acordului de mediu i a
autorizaiei de mediu
Titularul proiectului sau al activitii are obligaia s informeze n scris autoritatea competent
pentru protecia mediului ori de cte ori intervine o schimbare de fond a datelor care stau la baza
eliberrii acordului de mediu sau autorizaiei.
Autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete dac este necesar revizuirea sau
suspendarea acordului sau autorizaiei de mediu.

6.1. Revizuirea
Revizuirea acordului sau autorizaiei de mediu este necesar dac apar elemente noi,
necunoscute la data emiterii i n cazul rennoirii acestora cnd se poate cere refacerea raportului
privind studiul de impact asupra mediului. Revizuirea se face conform procedurii de emitere a
autorizaiei de mediu, respectiv a acordului de mediu.
Poate fi revizuit i programul de conformare, la schimbarea titularului activitii i n urma
efecturii bilanului de mediu. n acest caz, coninutul programului de conformare se reface,
specificndu-se sursa de finanare i dac este necesar responsabilitatea.
Dac titularul activitii nu respect termenele negociate i stipulate n programul de conformare
din cauze obiective ce nu pot fi imputate, autoritatea teritorial pentru protecia mediului poate
proceda la decalarea termenelor iniiale.

6.2. Suspendarea
Suspendarea acordului i autorizaiei de mediu poate avea loc dup o somaie prealabil cu
termen, pentru nerespectarea prevederilor menionate i pentru nerealizarea prevederilor
programului de conformare.
Somaia va include o descriere a motivului pentru suspendare i se va meniona o perioad de
timp pn la intrarea n vigoare a suspendrii.
La expirarea perioadei de somaie, autoritatea competent va suspenda acordul sau autorizaia
de mediu. Perioada de suspendare se va menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult
de ase luni.

7. ncetarea activitii
Dup expirarea perioadei de suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediului
dispune oprirea execuiei proiectului sau ncetarea activitii, dispoziia de ncetare fiind
executorie.
La schimbarea destinaiei sau a proprietarului activitilor sau a oricruia dintre obiectivele
aferente acestora, precum i n alte situaii apreciate de autoritatea teritorial pentru protecia
mediului, fostul proprietar efectueaz bilanul de mediu, n scopul eliberrii unei noi autorizaii de
mediu, cu program de conformare dac este cazul.









SECIUNEA III
PROTECIA JURIDIC A OBIECTIVELOR DIN AFARA
AEZRILOR UMANE


1. Consideraii introductive
Mediul artificial din afara aezrilor umane cuprinde toate obiectivele pe care omul le-a creat prin
mintea i mna sa i le-a aezat n mijlocul naturii. Aceste obiective sunt supuse polurii i
degradrii i ele trebuie protejate pentru a le pstra destinaia i utilitatea n interesul bunului
mers al activitilor economico-sociale.
n procesul dezvoltrii economico-sociale, al elaborrii planurilor de urbanism i amenajarea
teritoriului, se urmrete protecia mediului nu numai n interiorul aezrilor umane ci i n
exteriorul acestora, deoarece instalarea acestor obiective se desfoar n mediul natural care
este supus astfel polurii. Aceste obiective apar ca bunuri specifice, cu regim juridic propriu fiind
supuse fiecare unor poluri specifice. De aici rezult necesitatea protejrii acestora att tehnic,
ct i mpotriva unor efecte mecanice, uzurii lor permanente n urma exploatrii. Aceste
exploatri au dus la elaborarea de regulamente de exploatarecare stabilesc norme, msuri
tehnice de ntreinere i protejare a acestor obiective artificiale.


SECIUNEA IV
PROTECIA FACTORILOR NATURALI DE MEDIU N
AEZRILE UMANE

Protecia mediului n aezrile umane se realizeaz n mod specializat, n funcie de factorii de
mediu (aer, ap, sol, zgomot, deeuri etc.), prin metode de combatere a polurii cu ajutorul unor
msuri i procedee tehnice ca: amplasarea industriilor poluante la distan fa de localiti;
folosirea de metode tehnologice care produc ct mai puini poluani; evacuarea gazelor la
altitudine prin couri prevzute cu filtre poluante; reducerea polurii determinat de mijloacele de
transport i altele.
Poluarea la nivel global a cunoscut o amploare deosebit dup secolul al XIX-lea industriile
fiind cele mai mari purttoare ale formelor polurii. O alt cauz a polurii ar fi creterea
accentuat a populaiei i dezvoltarea oraelor nsoit de concentrarea activitilor industriale n
mediul urban.
Principalele tipuri de poluare sunt: poluare microbian, poluare artizanal i poluare industrial.
Poluarea microbian este o poluare natural, provocat de bacteriile care triesc i se dezvolt
n materiile aflate n stare de descompunere ori putrefacie, precum i n apele stttoare.
Poluarea artizanal este legat de activitile economice umane care sunt surse de poluare
sonor, de poluare a apei i aerului i de deeuri.
Poluarea industrial care se datoreaz dezvoltrii civilizaiei industriale care de la mijlocul
secolului trecut a produs modificri profunde i accelerate mediului nconjurtor, datorit solicitrii
din ce n ce mai mari a resurselor naturale, a extinderii suprafeelor cultivate i a schimbrii
sistemelor de cultur a despduririlor masive pentru obinerea de mas lemnoas i de terenuri
noi pentru agricultur, a dezvoltrii exploatrii subsolului, precum i a altor activiti cu impact
asupra mediului.
Civilizaia industrial a fcut posibil o cretere demografic rapid, ceea ce a dus la o puternic
dezvoltare a procesului de urbanizare, a creat noi aglomerri umane pe spaii tot mai restrnse,
etc.


SECIUNEA V
PROTECIA MEDIULUI DE VIA AL POPULAIEI


n promovarea unui mediu de via sntos un rol important revine normelor de igien a
mediului de via al populaiei, care se refer la: zonele de locuit, aprovizionarea cu ap a
populaiei, colectarea i ndeprtarea reziduurilor, activitatea unitilor n care se desfoar
aciuni social-culturale, unitile de prestri servicii pentru populaie, uniti sanitare cu paturi,
prevenirea i combaterea bolilor transmisibile, condiiile de transport, alimentele i protecia
sanitar a acestora.

1. Normele de igien referitoare la zonele de locuit9
Prin sistematizarea teritoriului, trebuie s se urmreasc ca pe terenurile destinate amplasrii i
dezvoltrii aezrilor umane s se asigure protecia populaiei mpotriva surprilor i alunecrilor
de teren, avalanelor i inundaiilor, emanaiilor sau infiltraiilor de substane toxice, inflamabile
sau explozive, polurii mediului. Trebuie avute n vedere, de asemenea, i posibilitile de
alimentare cu ap potabil, de ndeprtare i neutralizare a apelor meteorice, a apelor uzate i a
reziduurilor, dezvoltarea normal a zonelor verzi, a zonelor de recreere i odihn.
Amplasarea locuinelor trebuie s se fac astfel nct s se asigure nsorirea acestora, iar
distana dintre cldiri trebuie s fie corespunztoare pentru a nu se umbri reciproc.
Unitile de mic industrie, comerciale i de prestri servicii, care pot crea riscuri pentru sntate
sau disconfort pentru populaie prin producerea de zgomot, vibraii, mirosuri, praf i fum, gaze
toxice sau iritante, se amplaseaz la distane de minimum 15 m de ferestrele locuinelor.
Pentru unitile aflate n interiorul i exteriorul locuinelor, se vor asigura mijloacele adecvate de
limitare a nocivitilor.
Zonele necesare odihnei i recreaiei se amplaseaz n locuri care prezint cele mai avantajoase
elemente naturale, fiind interzis amplasarea: ntreprinderilor care prin activitatea lor produc
zgomot, vibraii sau impurific apa, aerul, solul; unitilor zootehnice; unitilor de transport; a
staiilor de epurare a apelor uzate i locurilor de depozitare a reziduurilor.
ntre ntreprinderile industriale care pot polua atmosfera sau produc zgomot sau vibraii
i teritoriile protejatenvecinate se asigur zone de protecie sanitar. Prin teritorii protejate n
acest sens se neleg: zone de locuit, parcurile, rezervaiile naturale, zonele de interes
balneoclimateric, de odihn i recreaie etc.. Se interzice amplasarea oricror obiective, cu
excepia celor destinate personalului de ntreinere i intervenie n zonele de protecie.
Obiectivele economice care, prin natura activitii lor pot polua atmosfera, se amplaseaz n
zonele destinate industriilor poluante.

2. Norme de igien referitoare la aprovizionarea cu ap a
localitilor
Pentru aprovizionarea cu ap a localitilor se pot folosi surse subterane i surse de suprafa
care ndeplinesc condiiile de calitate din standardul de stat pentru ap potabil.
Sursele de ap, construciile i instalaiile centrale de alimentare cu ap potabil, precum i
reelele de distribuie se vor proteja prin instituirea zonelor de protecie sanitar.
Tehnologiile i substanele folosite n tratarea apei n scopul potabilizrii vor fi avizate sanitar.
Distribuia apei trebuie s fie continu, iar n caz de revizii, remedieri ale instalaiilor sau
ntreruperi accidentale, se va relua distribuia apei potabile, dup splarea i dezinfecia reelei.
Pentru protecia sanitar a apei este necesar o strict supraveghere i bun ntreinere a reelei
de distribuie. ntreinerea i buna funcionare a instalaiilor de alimentare cu ap (izvoare, fntni)
se asigur de ctre deintor prin instituirea perimetrelor de protecie sanitar i amenajarea
igienic a instalaiilor.

3. Norme de igien referitoare la colectarea i ndeprtarea
reziduurilor10
Primriile i agenii economici sunt obligai s asigure ndeprtarea apelor uzate (menajere,
industriale, oreneti), apelor meteorice, precum i ntreinerea salubritii domeniului public i
privat. Cetenii sunt obligai s respecte msurile stabilite de primrie pentru asigurarea igienei
publice i salubritii locale, regulile de igien n gospodria sau locuina proprie, astfel nct s
nu creeze disconfort vecinilor.
ndeprtarea apelor uzate menajere i industriale se face numai prin reeaua de canalizare a
apelor uzate.
Este interzis rspndirea direct pe sol sau n bazinele naturale de ap, a apelor uzate, menajere
i industriale, deversarea apelor uzate n zona de protecie sanitar a surselor i instalaiilor de
alimentare cu ap.
Apele uzate provenite de la instalaiile sanitare precum i de la orice uniti, care prin specificul
lor contamineaz apele reziduale cu ageni patogeni sau polueaz cu substane chimice ori
radioactive, se vor trata n incinta unitilor respective, asigurndu-se dezinfecia nainte de
evacuare n colectorul stradal. Canalele deschise pot fi folosite numai pentru evacuarea apelor
meteorice.
Agenii economici, asociaiile de locatari i cetenii au obligaia de a colecta i ndeprta
reziduurile solide, menajere i industriale, n locuri amenajate special i autorizate sanitar.
Precolectarea reziduurilor menajere i stradale se face n recipiente acoperite i meninute n
bun stare, amplasate n condiii salubre, n spaii special amenajate. Sistemul individual de
ndeprtare i neutralizare a reziduurilor menajere este permis numai n localitile rurale.
Rampele de depozitare controlat a reziduurilor menajere i stradale, ca i cele pentru
depozitarea reziduurilor industriale, se amplaseaz pe terenuri avizate de organele teritoriale de
specialitate (n nici un caz pe malul apelor) i la distan de cartierele de locuine.
Vehiculele pentru transportul reziduurilor solide trebuie s fie acoperite, ntreinute igienic i
dezinfectate periodic.

4. Norme de igien privitoare la unitile de folosin public
Prin uniti de folosin public se neleg categoriile de instituii n care se desfoar activiti
social-culturale, unde se gsesc temporar colectiviti de munc sau de recreere, precum i
unitile n care se efectueaz prestaii de servicii pentru populaie, denumite uniti.
Unitile vor fi racordate la sistemele publice de alimentare cu ap potabil sau la surse proprii de
ap potabil i vor fi prevzute cu instalaii interioare de alimentare cu ap i de canalizare
corespunztoare. De asemenea vor fi racordate la sisteme publice de canalizare a apelor uzate,
iar n lipsa acestora vor utiliza instalaii proprii pentru colectarea, tratarea i evacuarea apelor
uzate. Instalaiile de distribuie a apei potabile i de evacuare a apelor uzate i obiectele sanitare
vor fi meninute n permanent stare de funcionare i curenie.
Conducerile unitilor se vor ngriji de meninerea strii de curenie i confort n fiecare unitate i
anexele aferente, iar instalaiile de iluminat, nclzit i ventilaie existente n dotarea unitilor, vor
fi meninute n permanent stare de funcionare.
n slile unitilor de cultur nu se va permite accesul unui numr de persoane mai mare dect
capacitatea proiectat i autorizat sanitar.
n colectivitile temporare (antiere, campinguri, cabane), precum i n unitile de folosin
public se vor asigura condiiile de igien necesare pentru prevenirea mbolnvirilor.
ntreprinderile care dein sau exploateaz bi publice se vor ngriji de ntreinerea construciilor
aferente pentru ca acestea s funcioneze n permanen la parametrii proiectai n permanent
stare de curenie. trandurile pot fi amenajate pe malurile rurilor, lacurilor sau mrii cu
respectarea unor cerine stricte n scopul proteciei sanitare a acestora, iar bazinele de not vor fi
umplute numai cu ap din reea sau ap de mare.

5. Norme de igien pentru transporturile de persoane
La proiectarea, execuia i funcionarea construciilor, vehiculelor i cilor de transport, este
necesar s se respecte condiiile minimale indispensabile pentru asigurarea proteciei sntii
pasagerilor i personalului. Societile comerciale sau regiile autonome care fac servicii de
transport au obligaia s respecte aceste condiii i s-i ntocmeasc regulamente de funcionare
i exploatare.

5.1. Transportul n comun i preorenesc
La proiectarea i construcia autobuzelor, troleibuzelor i tramvaielor i a utilitilor legate de
traseele acestora, se vor lua msuri pentru a evita emisiile poluante i sursele de zgomot i
pentru a evita accidentarea cetenilor.
La construcia i amenajarea mijloacelor de transport n comun se vor lua msuri de reducere la
minimum a emisiilor de poluani chimici, de zgomot i de vibraii.

5.2. Transportul aerian
La proiectarea, construirea i n timpul exploatrii navelor i aeroporturilor este necesar s se
respecte normele de protecie sanitar a echipajului, a cltorilor i personalului din aeroporturi.
Aeroporturile trebuie s beneficieze de ap potabil i s fie dotate cu instalaii de evacuare a
deeurilor solide i lichide de la aeronave i de la sol, precum i cu instalaii adecvate preparrii,
manipulrii i servirii n condiii igienice a alimentelor i buturilor.
Aeroportul trebuie s dispun de cabinet medical dotat cu personal, materiale i local
corespunztor, iar aeronavele trebuie s dispun de ap potabil.

5.3. Transporturi feroviare, navale i rutiere
Elementele fixe trebuie s dispun de sisteme de alimentare cu ap potabil, de ndeprtare a
apelor uzate i a deeurilor, de uniti de alimentaie public colectiv i asisten medical.
Vagoanele pentru cltori vor fi construite conform standardelor cerute n acest sens.
Amplasarea, proiectarea i realizarea porturilor se vor face inndu-se seama de distanele fa
de ap i de localitate, de posibilitatea de amenajare a malurilor, a cheiurilor, a instalaiilor de
acostare a navelor i a spaiilor de depozitare, pentru a se evita afectarea strii de sntate i de
confort a populaiei.
Portul trebuie s dispun de o reea de distribuie a apei potabile racordat la reeaua localitii
sau la surse proprii, i de o reea de canalizare racordat la reeaua de canalizare a localitii sau
la sisteme proprii de tratare i neutralizare a apelor uzate. Navele trebuie s fie prevzute cu
sisteme de nmagazinare a apei potabile i cu reea de distribuie.
Colectarea i evacuarea apelor uzate se fac n instalaii proprii, cu evacuare n apa mrii dup
separarea deeurilor lichide uleioase i a grsimilor i dup dezinfecia cu substane clorigene.
Mijloacele de transport destinate transportului rutier interurban de cltori se vor construi i
amenaja potrivit cerinelor legii, fiind stabilite reguli i condiii obligatorii pentru proiectarea,
construcia, amenajarea i funcionarea autogrilor i a drumurilor publice.11
n concluzie, precizm c nivelul de trai al unei ri, precum i ncadrarea acesteia n rndul rilor
civilizate, sunt condiionate i de cadrul legislativ consistent n materia normelor de igien,
precum i de aplicarea cu eficien a acestora, condiii ce constituie n acelai timp premise
fundamentale a existenei unui popor sntos.
Sntatea i viaa oamenilor, precum i calitatea mediului pot fi afectate nu numai prin noxele
datorate diferitelor activiti industriale, ci i prin calitatea produselor i serviciilor ce li se ofer.
Un domeniu important al proteciei vieii, sntii populaiei i a mediului l constituie satisfacerea
necesitilor de consum de produse alimentare i respectarea condiiilor de igien i de mediu la
fabricarea, manipularea, depozitarea i transportul acestora.

SECIUNEA VI
RSPUNDEREA JURIDIC

Protecia juridic a mediului artificial se realizeaz n principal, prin instituirea unor mijloace
juridice specifice, reprezentate de norme juridice civile, administrative, penale, de dreptul muncii.
Rspunderea juridic pentru nclcarea normelor de drept ce privesc protecia aezrilor umane
i a obiectivelor artificiale din afara aezrilor umane poate fi: contravenional, civil sau penal.

1. Rspunderea contravenional
O aprare eficient a mediului artificial se realizeaz prin mijloacele de drept administrativ,
deoarece legiuitorul a stabilit n domeniul activitilor sociale cu impact asupra mediului, o serie
de norme a cror nclcare atrage aplicarea sanciunii contravenionale sub forma amenzii.
Destinatarii normelor administrative incidente n materie sunt persoanele fizice i juridice,
autoritile publice locale cu atribuii n protecia mediului artificial.
Art. 83 din Legea nr. 137/1995 republicat, stabilete faptele contravenionale n materie i
sanciunile corespunztoare.
Cuantumul amenzilor contravenionale se reactualizeaz anual prin Hotrre de Guvern.

2. Rspunderea civil
Aceast form a rspunderii juridice intervine n situaia cauzrii de daune ecologice mediului
artificial. Daunele ecologice sunt cauzate cel mai adesea prin aplicarea diferitelor tehnologii,
folosirea de instalaii, utilaje i materiale periculoase pentru mediu.
Rspunderea civil pentru pagubele cauzate prin poluare mediului artificial, este o rspundere
civil obiectiv, independent de culpa autorului.

3. Rspunderea penal
Mijloacele de drept penal sunt unele dintre cele mai severe i eficiente mijloace juridice de
protecie a mediului artificial, datorit gradului ridicat de pericol social pe care-l prezint faptele
penale care prejudiciaz mediul creat de om, calificate de lege ca fiind infraciuni.
Infraciunile prin care se aduc atingeri activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului
sunt12, n principal, urmtoarele:
- continuarea activitii dup suspendarea acordului i/sau autorizaiei de mediu;
- eliberarea acordului i/sau autorizaiei de mediu fr documentaia obligatorie complet;
- prezentarea de concluzii sau informaii false n studiile i analizele de impact asupra
mediului;
- provocarea de poluare accidental datorit nesupravegherii lucrrilor, instalaiilor,
echipamentelor prevzute n acordul i/sau autorizaia de mediu;
- continuarea activitii dup dispunerea ncetrii acesteia.
Constatarea i cercetarea infraciunilor se face de ctre organele de urmrire penal, conform
competenei legale.