CADRUL GENERAL

al politicii comerciale comune a Uniunii Europene

POLITICA COMERCIAL COMUN A UNIUNII EUROPENE
Uniunea European este cel mai mare actor comercial global, acoperin circa
!"# in e$porturile %i importurile moniale &'r sc(imburile comerciale
intracomunitare), a*+n un rol important ,n promo*area comer-ului monial ba.at, mai
ales, pe sistemul multilateral instituit e OMC/ Puterea comercial pe care o repre.int
UE se ba.ea. at+t pe 'or-ele economice unite ale 0tatelor Membre c+t %i pe e$isten-a %i
aplicarea unei politici comerciale comune, coerente, aplicabile uni'orm pe pia-a intern
unic a celor !1 e 0tate Membre %i e$primat printr2o singur *oce ,n plan interna-ional/
A. Politica comercial comun reprezint, ansamblul de msuri,
instrumente, politici aplicate n domeniul relaiilor comerciale externe al Uniunii
Europene. Politica comerciala comun are n vedere cteva obiective majore:
2 dezvoltarea exporturilor comunitare de bunuri i servicii, inclusiv prin
desciderea i consolidarea unor noi piee de destinaie!
2 asi"urarea unei protecii adecvate pentru industria european de
bunuri i servicii, n special prin msuri de combatere a concurenei
neloiale cauzate de anumite importuri din ri tere!
2 combaterea oricror msuri de discriminare sau mpiedicare a
accesului i dezvoltrii exporturilor de bunuri i servicii comunitare pe tere
piee!
2 asi"urarea unui cadru le"al i instituional #avorabil investiiilor strine
directe, cu protejarea adecvat a investitorilor i a investiiilor!
2 susinerea acestor obiective n cadrul or"anizaiilor internaionale, n
cadrul ne"ocierilor comerciale multilaterale!
2 dezvoltarea armonioas a comerului mondial, abolirea pro"resiv a
restriciilor din comerul internaional i reducerea barierelor vamale!
2 dezvoltarea durabil prin inte"rarea unui numr ct mai mare de ri n
ansamblul comerului mondial!
2 asi"urarea includerii n politica de dezvoltare a componentei mediului
nconjurtor.
n sens restrns, politica comercial comun presupune crearea unei uniuni
vamale ntre statele membre ale Uniunii Europene, aplicarea unor principii
uni#orme cu privire la modi#icarea taxelor vamale, stabilirea de taxe vamale i
nceierea de acorduri comerciale cu rile tere $nemembre U.E.%, elaborarea i
implementarea politicii viznd re"imul comun de import i export etc.
n sens larg, politica comercial comun deriv n mare msur din re"ulile
cuprinse n acordurile nceiate n cadrul &'(. )aza politicii comerciale comune
o constituie tari#ul vamal comun aplicat n relaiile cu rile tere. *e"ulile comune
de export i de import sunt completate i sprijinite de re"lementrile comune cu
privire la msurile anti+dumpin" i de salv"ardare, msurile mpotriva subveniilor
la import sau a practicilor ilicite de comer, precum i restriciile cantitative i
interdiciile comerciale n probleme de politic extern .
Uniunea European a nceiat numeroase acorduri comerciale $de liber
scimb i de cooperare% cu rile tere. Unele dintre acestea acoper toate
aspectele relaiilor comerciale, altele vizeaz numai anumite domenii ale
scimburilor comerciale.
Politica UE de sprijin a rilor n curs de dezvoltare este exempli#icat i prin
,cema -eneralizat de Pre#erine $,.-.P.%, prin care Uniunea European
acord pre#erine comerciale pentru exporturile $de bunuri ori"inare% provenind
din rile n curs de dezvoltare.
.n plus, ajutorul pentru dezvoltare acordat la nivelul U.E. este un
complement al scemelor de ajutor acordate de statele membre U.E. Prin
intermediul structurilor de scimburi comerciale i de cooperare axate pe
reducerea srciei i re#ormarea structurilor sociale i economice, este asi"urat
asistena pentru un numr important de ri tere.
Pentru ca pia-a unic %i uniunea *amal s 'unc-ione.e este necesar ca ,n Uniunea
European s e$iste un set uni'icat e reguli e import %i e e$port, %i ca ea s aib o
singur *oce ,n rela-iile cu statele nemembre/ 3in acest moti*, 0tatele Membre au acorat
institu-iilor europene manatul e a negocia ,n numele lor ,n omeniul rela-iilor e$terne/
Politica comercial comun are o semni'ica-ie politic particular, repre.ent+n aspectul
e$tern al pie-ei unice %i politica in omeniu a celei mai mari puteri comerciale in lume/
Aceast elegare in partea 0tatelor Membre nu are semni'ica-ia renun-rii la
repturile %i obliga-iile pe care 0tatele Membre le au ,n 'ormularea politicii comerciale a
UE %i ,n urmrirea moului ,n care Comisia european respect manatele e negociere
acorate e 0tatele Membre/
Implicarea responsabil a 0tatelor Membre ,n procesul e 'ormulare a politicii
comerciale comune a UE a 'ost ,ntrit e 4lobal Europe 0trateg5, menit s asigure o
conlucrare %i mai str+ns ,ntre Comisie, 0tatele Membre, meiul e a'aceri, meiul
acaemic %i repre.entan-ii 0tatelor Membre ,n -rile ter-e/
B. La 1 decembrie 2009 a intrat n i!oare "ratatul de la Li#abona$ care prin
Articolul !"1 permite Uniunii Europene s negocie.e, ,nc(eie %i implemente.e acoruri
comerciale cu alte state ale lumii/
La elaborarea %i implementarea politicii comerciale comune, Comisia European
negocia. ,n numele statelor membre UE prin consultri cu un comitet special 6Comitetul
pentru Politic Comercial7 &8TPC7)/ TPC este compus in repre.entan-i ai celor !1 e
state membre %i in Comisia European/ Principala lui 'unc-iune este aceea e a coorona
politica comercial a UE/ 9n carul acestuia se iscut ,ntreaga problematic e politic
comercial ce a'ectea. Comunitatea, e la probleme strategice ale runelor e negocieri
in OMC p+n la probleme speci'ice ale e$porturilor e prouse ini*iuale/ 9n carul
acestui Comitet, Comisia pre.int %i ,%i asigur spri:inul in partea tuturor statelor
membre UE pe toat problematica pri*in politica comercial/ Comisia European nu
poate lua eci.ii 'r acorul 0tatelor Membre, iar eci.iile importante, cu e'ecte asupra
regimului e import %i e$port al UE sunt recon'irmate e ctre Consiliul UE/
Politica comercial comun este implementat cu a:utorul instrumentelor e
politic comercial, respecti* tari'ul *amal e import, msuri e aprare comercial,
reglementri pri*in msurile sanitare %i 'ito2sanitare, respectarea repturilor e
proprietate intelectual ,ncep+n cu momentul *muirii, limitri cantitati*e la import sau
la e$port, sisteme e licen-e e import;e$port, ocumente e supra*eg(ere la
import;e$port, regimul comer-ului cu bunuri cu ubl utili.are %i acoruri e recunoa%tere
reciproc etc/
Elaborarea %i implementarea politicii comerciale comune *i.ea.< moi'icri ale
ni*elului ta$elor *amale, ,nc(eierea acorurilor comerciale &pre'eren-iale,
nepre'eren-iale, e cooperare *amal), uni'ormi.area %i neiscriminarea msurilor e
liberali.are a comer-ului, politica ,n omeniul e$portului %i aplicarea msurilor e aprare
comercial &precum cele luate ,n ca. e umping sau sub*en-ii), ar %i aoptarea e
msuri *i.+n ,ntrirea cooperrii *amale ,ntre statele membre U/E/ %i ,ntre acestea %i
Comisia European/
/ratatul de la 0isabona acord un rol sporit Parlamentului European,
o#erindu+i drepturi depline de decizie n domeniul politicii comerciale,
comparativ cu situaia anterioar cnd doar (onsiliul UE era responsabil pentru
adoptarea le"islaiei comerciale, n timp ce Parlamentul European era consultat
i implicat n procesul de rati#icare a acordurilor comerciale numai n cteva
cazuri majore limitate.
9n perioaa celor &mai mult e) trei ecenii e 'unc-ionare &elaborare %i
implementare) a politicii comerciale comune, Uniunea European a e.*oltat rela-ii
comerciale comple$e ,n carul negocierilor multilaterale, regionale sau bilaterale/ 9n
a'ara runelor e negocieri in carul 4/A/T/T/;O/M/C/, cele mai cunoscute aran:amente
comerciale e$terne ale U/E/ sunt Con*en-ia e la Cotonou &anterior cunoscut rept
6Con*en-ia e la Lom=7), 0c(ema 4enerali.at e Pre'erin-e &0/4/P/), 0pa-iul Economic
European &0/E/E/) %i, recent, Acorurile e Parteneriat Economic &A/P/E/)/
9ntre U/E/ %i unele state ter-e &Anorra, Monaco, 0an Marino %i Turcia) au 'ost
con*enite Uniuni >amale, ca o 'orm a*ansat e integrare economic, c(iar ac acestea
sunt imper'ecte eoarece acoper oar prousele inustriale/ Acoruri comerciale sau e
asociere care %i2au propun stabilirea unor .one e comer- liber au 'ost ,nc(eiate cu -ri
care acoper un spa-iu geogra'ic consierabil, in Europa e 0u &?osta Republic
Iugosla* a Maceoniei, Albania, 0erbia, Muntenegru, @osnia2Aer-ego*ina, Croa-ia), ,n
ba.inul Meiteranean prin Parteneriatul Euro2Meiteranean &Algeria, Egipt, Israel,
Iorania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian, 0iria %i Tunisia), America e Nor
&Me$ic), in Asia &Coreea), in A'rica &A'rica e 0u), Comunitatea Anin %i America
Central/
Politica comercial comun a U.E. opereaz pe dou planuri
complementare. Pe planul multilateral se plaseaz activitatea n cadrul
&r"anizaiei 'ondiale a (omerului $&.'.(.%, U.E. implicndu+se activ n
stabilirea re"ulilor de or"anizare a unui sistem multilateral al comerului "lobal. .n
plan bilateral, U.E. ne"ociaz propriile acorduri comerciale bilaterale cu rile sau
"rupuri re"ionale de ri unde interesul de dezvoltare a scimburilor este
important.
.n prezent, se des#oar ne"ocieri privind nceierea unor acorduri de
comer liber cu: (anada, 1ndia, ,in"apore, 'alaiezia, Ucraina, 2rabia ,audit,
rile 'E*(&,U*, rile din -ol# i noi acorduri apro#undate i cuprinztoare
EP2s. 3e asemenea, UE urmrete lansarea ne"ocierilor viznd nceierea unor
acorduri de comer liber cu 4aponia, 2rmenia, 2zerbaidjan, -eor"ia, )runei
3arussalam, 'oldova i rile 2,E25.

C. %ncep&nd cu 1 ianuarie 200'$ Rom&nia aplic( politica comercial( comun(
a U.E.$ re#pecti)
2 tari'ul *amal comunB
2 sc(ema e pre'erin-e generali.ate &04P) a UEB
2 msurile e aprare comercialB
2 acorurile pre'eren-iale comerciale %i e cooperare ,nc(eiate cu -rile ter-eB
2 anga:amentele comerciale in carul Organi.a-iei Moniale a Comer-ului
&OMC)/

*reederi de politic( comercial( din "ratatul de aderare
0emnat la !C aprilie !""C la Lu$emburg, Tratatul e aerare pre*ee aerarea
Rom+niei %i a @ulgariei la Uniunea European/ Acesta re'lect coni-iile aerrii
Rom+niei &%i @ulgariei) la Uniunea European %i repre.int re.ultatul integral al
procesului e negociere a celor DE e capitole/
3in cele DE e capitole e negociere, acFuis2ul comunitar a'erent Capitolului !G H
Rela-ii e$terne acoper rela-iile economice %i comerciale ale Comunit-ii Europene cu
-rile ter-e ,n ceea ce pri*e%te regimul e import, regimul e e$port, msurile e aprare
comercial, Organi.a-ia Monial a Comer-ului %i carul comer-ului multilateral, precum
%i cooperarea economic %i asisten-a pentru e.*oltare/
Un alt capitol al crui acFuis comunitar are rele*an- asupra rela-iilor e$terne ,l
repre.int Capitolul !C H Uniunea *amal, acFuis2ul const+n, ,n principal, intr2un
numr e instrumente care asigur 'unc-ionarea Uniunii *amale, respecti* Coul *amal
comunitar %i pre*eerile e implementare a acestuiaB nomenclatura combinatB Tari'ul
*amal comun inclu.+n pre'erin-ele comerciale, contingentele %i suspenrile, precum %i
legisla-ia a'erent, care ep%e%te s'era coului *amal, cum ar 'i legisla-ia pri*in
bunurile contra'cute sau piratate, precursorii e roguri %i e$portul e bunuri culturale/
Tratatul e aerare a 'ost rati'icat e Rom+nia prin Legea nr/ EC1;!""C
IEJIEJ
/
Tratatul con-ine o clau. care stipulea. 'aptul c e la ata aerrii Rom+nia &%i
@ulgaria) e*in pr-i la tratatele pe care se ,ntemeia. Uniunea ast'el cum sunt
acestea moi'icate sau completate &articolul !/E),
9n acest conte$t s2au reactat un Act de aderare %i un *rotocol de aderare, al
cror con-inut este similar<
Partea I &Principiile) a Actului e aerare ; Protocolului e aerare con-ine
e'ini-ii %i pre*eeri pri*in caracterul obligatoriu pentru Rom+nia %i @ulgaria al
tratatelor 'unamentale %i al actelor aoptate e institu-iile comunitare %i e @anca
Central European anterior aerrii acestor state la UE/
Aplicarea ispo.i-iilor tratatelor originare %i ale actelor institu-iilor sunt supuse
erogrilor con*enite ,n cursul negocierilor e aerare cu 'iecare stat caniat/ Este
statuat obliga-ia celor ou noi state membre e a aera la con*en-iile %i acorurile
,nc(eiate e Uniune cu ter-e state, con*en-iile ,nc(eiate ,ntre statele membre/ Lista
con*en-iilor ,nc(eiate ,ntre statele membre este ane$at Actului;Protocolului/ Rom+nia %i
@ulgaria au obliga-ia e a moi'ica, p+n la ata aerrii, tratatele ,nc(eiate cu state ter-e,
care sunt incompatibile cu reptul comunitar/ 9n ca. contrar, aceste tratate *or 'i
enun-ate &articolul G/E")/