NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Hotrre privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din !rdonana de "r#en a
Guvernului nr. $%/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public& a contractelor de conce'iune de
lucrri publice i a contractelor de conce'iune de 'ervicii
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
(. )e'crierea 'ituaiei
actuale
*n vederea +ntririi 'i'temului achiziiilor publice& ,-./,0& ca in'tituie implicat
+n #e'tionarea fondurilor europene& a'i#ur un cadru le#al coerent i armonizat cu
le#i'laia european +n domeniul achiziiilor publice.
"na din principalele preocupri ale 1omi'iei 2uropene e'te le#at de creterea
capacitii admini'trative a autoritilor romne de a efectua achiziii publice.
0entru diminuarea ri'cului de corecii financiare& ca urmare a nere'pectrii
le#i'laiei +n domeniul achiziiilor publice& corecii care ar putea fi aplicate de ctre
1omi'ia 2uropean cu ocazia verificrilor efectuate a'upra modului de atribuire a
contractelor de achiziie public finanate din fonduri europene& ,-./,0& prin
funciile pe care le e3ercit& contribuie la corecta aplicare a le#i'laiei achiziiilor
publice.
*n 'en'ul creterii capacitii admini'trative a autoritilor romne de a efectua
achiziii publice& completrile di'poziiilor le#ale fac parte din 'etul de m'uri care
'e iau +n aplicarea recomandarilor 1omi'ie 2uropene privind +ntrirea 'i'temului
achiziiilor publice.
,ce'te recomandri au vizat printre altele abordarea lip'ei de 'tabilitate a cadrului
le#i'lativ al achizi iilor publice din .omnia& abordarea problemei eficienei i
relevanei 'czute a 0ro#ramului anual de achiziii publice& +nlturarea barierelor
admini'trative privind participarea operatorilor economici 42!5 la achiziiile
publice& abordarea dificultilor +ntmpinate de autoritile contractante 4,15 +n
etapele cheie ale proce'ului de achiziie public i a calificrii per'onalului din
departamentele de achiziie public ale ,1& tratarea problemei 'i'temului de
achiziii publice din .omnia in'uficient orientat ctre monitorizarea eficient i
re#lementarea activitii economice i a r'pun'ului pieei& introducerea practicii
inde3rii preului e'te rar utilizat de ctre ,1 +n contractele de achiziie public.
*n afara a'pectelor principale de6a menionate& o parte dintre prevederile actuale ale
Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 nece'it anumite nuanri/completri a'tfel +nct
proce'ul de achiziie ' devin mai cur'iv i mai eficient.
2. 7chimbri preconizate 0rezenta hotrre propu' 'pre avizare vizeaz att 'oluionarea unor a'pecte care
au ridicat& +n mod con'tant& probleme +n perioada anterioar& +n practica achiziiilor
publice& ct i eliminarea acelor bariere artificiale aprute +n activitatea curent a
autoritilor contractante.
0entru o optim aplicare a le#i'laiei achiziiilor publice e'te nece'ar corelarea&
prin modificrile care 'e vor aduce& cu prevederile le#i'laiei primare +n domeniu& a
unor prevederi care re#lementeaz activitatea compartimentului intern de achiziii&
momentul iniierii procedurii de atribuire& modul de tran'mitere a documentaiei de
atribuire 'pre validare +n 72,0& modul de tran'mitere i verificare a
invitaiilor/anunurilor de participare i a anunurilor tip erat +n 72,0& +n
conformitate cu .e#ulamentul european& 'olicitarea de clarificri la procedura de
cerere de ofert& modul de con'tituire i e3ecutare a #araniei de participare& modul
de +ntocmire i tran'mitere& pe cale electronic& a documentelor con'tatatoare&
modul de comunicare a informaiilor din 72,0 de ctre admini'tratorul ace'tui
'i'tem.
,vnd +n vedere modalitatea de abordare a 'itua iilor pentru care nu e3i't
re#lementri e3plicite +n !"G nr. $%/2006& e'te oportun clarificarea
re#lementrilor le#ate de ace't a'pect.
2laborarea pro#ramului anual al achiziiilor publice rmne +n continuare un
in'trument de bun practic dar& avnd +n vedere anumite bloca6e artificiale
con'tatate +n activitatea practic& e'te oportun introducerea +n cadrul pro#ramului
anual al achizitiilor publice numai a contractelor pentru care e3i't obli#ativitatea
aplicrii unei proceduri de achiziie public& achiziiile directe fiind inclu'e +ntr8o
ane3 a ace'tuia.
*n cazul prelun#irii duratei contractelor de furnizare 'au de 'ervicii cu caracter de
re#ularitate& +ncheiate +n anul precedent i a cror durat normal de +ndeplinire
e3pir la data de $( decembrie& 'e va meniona i +n anunul/invitaia de participare
pe ln# documentaia de atribuire& elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial&
po'ibilitatea de 'uplimentare a cantitilor de produ'e 'au 'ervicii de6a achiziionate&
precum i nivelul ma3im pn la care va fi po'ibil o a'tfel de 'uplimentare.
)in punct de vedere al 'olicitrii cerinelor de calificare& 'e vor detalia 'ituatiile
con'iderate re'trictive in 'tabilirea ace'tor cerine.
! alt 'erie de prevederi care urmre'c clarificarea unor 'ituaii +nc nere#lementate
'au re#lementate in'uficient& vizeaz urmtoarele a'pecte9
8 'etul de cerine minime de calificare& pe care ofertanii/candidaii trebuie '
le +ndeplinea'c& 'tabilit prin raportare la fiecare lot +n parte +n cadrul unei
proceduri de achiziii publice:
8 modul de atribuire a contractului +n 'ituaia unor oferte 'ituate pe primul loc
i care au acelai pre 'au acelai puncta6& modul de publicare a
invitaiei/anunului de participare +n 72,0:
8 clarificarea modalitii de derulare a edinei de de'chidere a ofertelor i de
'tabilire& ulterior& a ofertelor inacceptabile:
8 re#lementarea termenului de aprobare a raportului intermediar& la proceduri
cu mai multe etape de de'furare& pentru conductorul autoritii
contractante:
8 modul de re'tituire a #araniei de participare +n cazul acordului cadru:
8 introducerea viramentului bancar ca modalitate de con'tituire a #araniei de
buna e3ecuie:
8 clarificarea modalitii de a6u'tare a preului contractului pe baza 'ituaiilor
+ntlnite +n practic:
8 completarea cadrului le#i'lativ cu 'ituaia rezilierii contractului:
8 utilizarea mi6loacelor electronice +n tran'miterea documentelor con'tatatoare
i diminuarea co'turilor admini'trative:
8 'cutirea de ta3e +n cazul aciunilor i cilor de atac introdu'e +n in'tan de
ctre ,-./,0 +n vederea diminurii cheltuielilor admini'trative.
$. ,lte informaii
Seciunea a -a
!mpactul "ocioeconomic al proiectului de act normativ
(. ;mpactul
macroeconomic
8
(
(
. ;mpactul a'upra
mediului concuren ial i
domeniul a6utoarelor de
'tat
8
2. ;mpactul a'upra
mediului de afaceri
8
$. ;mpactul 'ocial 8
%. ;mpactul a'upra
mediului
8
5. ,lte informaii 8
Seciunea a #-a
!mpactul $inanciar a"upra %u&etului &eneral con"olidat' at(t pe termen "curt' pentru anul curent' c(t )i
pe termen lun& *pe + ani,
8 mii lei 8
;ndicatori
,nul
curent
"rmtorii % ani /edia pe 5 ani
( 2 $ % 5 6 <
(. /odificri ale veniturilor bu#etare& plu'/minu'&
din care9

a5 bu#et de 'tat& din ace'ta9
4i5 impozit pe profit
4ii5 impozit pe venit
b5 bu#ete locale9
4i5 impozit pe profit
c5 bu#etul a'i#urrilor 'ociale de 'tat9
4i5 contribuii de a'i#urri
2. /odificri ale cheltuielilor bu#etare& plu'/minu'&
din care9

a5 bu#et de 'tat& din ace'ta9
4i5 cheltuieli de per'onal
4ii5 bunuri i 'ervicii
4iii5 cheltuieli de capital
b5 bu#ete locale9
4i5 cheltuieli de per'onal
4ii5 bunuri i 'ervicii
c5 bu#etul a'i#urrilor 'ociale de 'tat9
4i5 cheltuieli de per'onal
4ii5 bunuri 'i 'ervicii
$. ;mpact financiar& plu'/minu'& din care9
a5 bu#et de 'tat
b5 bu#ete locale
%. 0ropuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor
bu#etare

5. 0ropuneri pentru a compen'a reducerea
veniturilor bu#etare

6. 1alcule detaliate privind fundamentarea
modificrilor veniturilor

i/'au cheltuielilor bu#etare
<. ,lte informaii
Seciunea a +-a
E$ectele proiectului de act normativ a"upra le&i"laiei -n vi&oare
(. /'uri normative nece'are pentru
aplicarea prevederilor proiectului de
act normativ9
a5 acte normative +n vi#oare ce vor fi
modificate 'au abro#ate& ca urmare a
intrrii +n vi#oare a proiectului de act
normativ:
b5 acte normative ce urmeaz a fi
elaborate +n vederea implementrii
noilor di'pozi ii.
-u e'te cazul
2. 1onformitatea proiectului de act
normativ cu le#i'laia european +n
cazul proiectelor ce tran'pun
prevederi europene
-u e'te cazul
)enumirea actului 'au documentului
european& numrul& data adoptrii i
data publicrii
Gradul de
conformitate 4'e
conformeaz/nu 'e
conformeaz5
-u e'te cazul
1omentarii
$. /'uri normative nece'are
aplicrii directe a actelor normative
comunitare
8
%. Hotrri ale 1ur ii de =u'ti ie a
"niunii 2uropene
8
5. ,lte acte normative i/'au
documente internaionale din care
decur# an#a6amente
-u e'te cazul.
6. ,lte informaii 8
Seciunea a .-a
/on"ult0rile e$ectuate -n vederea ela%or0rii proiectului de act normativ
(. ;nformaii privind proce'ul de
con'ultare cu or#anizaii
ne#uvernamentale& in'titute de
cercetare i alte or#ani'me implicate
8
2. >undamentarea ale#erii
or#anizaiilor cu care a avut loc
con'ultarea& precum i a modului +n
care activitatea ace'tor or#anizaii
e'te le#at de obiectul proiectului de
act normativ
8
$. 1on'ultrile or#anizate cu
autoritile admini'traiei publice
locale& +n 'ituaia +n care proiectul de
act normativ are ca obiect activiti
ale ace'tor autoriti& +n condiiile
Hotrrii Guvernului nr. 52(/2005
privind procedura de con'ultare a
'tructurilor a'ociative ale autoritilor
admini'traiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte
normative
8
%. 1on'ultrile de'furate +n cadrul
con'iliilor intermini'teriale& +n
conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr. <50/2005 privind
con'tituirea con'iliilor
intermini'teriale permanente
8
5. ;nformaii privind avizarea de
ctre9
a5 1on'iliul ?e#i'lativ
b5 1on'iliul 7uprem de ,prare a
@rii
c5 1on'iliul 2conomic i 7ocial
d5 1on'iliul 1oncurenei
e5 1urtea de 1onturi

8
6. ,lte informaii 8
Seciunea a 1-a
Activit0i de in$ormare pu%lic0 privind ela%orarea )i implementarea proiectului de act normativ
(. ;nformarea 'ocietii civile cu
privire la nece'itatea elaborrii
proiectului de act normativ
8
2. ;nformarea 'ocietii civile cu
privire la eventualul impact a'upra
mediului +n urma implementrii
proiectului de act normativ& precum
i efectele a'upra 'ntii i
'ecuritii cetenilor 'au diver'itii
biolo#ice

8
$. ,lte informaii 8
Seciunea a 2-a
M0"uri de implementare
(. /'urile de punere +n aplicare a
proiectului de act normativ de ctre
autoritile admini'traiei publice
centrale i/'au locale 8 +nfiinarea
unor noi or#ani'me 'au e3tinderea
competentelor in'tituiilor e3i'tente

2. ,lte informaii 8
>a de cele prezentate& am elaborat proiectul de hotrre de #uvern alturat& pe care +l 'upunem 'pre adoptare
Guvernului.
3re)edintele Autorit0ii Naionale pentru
Re&lementarea )i Monitori4area Ac5i4iiilor 3u%lice'
6o&dan - 3aul DO6R!N
Secretarul 7eneral al 7uvernului
!on MORARU
A8!9AT FA8ORA6!:
Mini"trul pentru Societatea !n$orma ional0
Dan NICA
Mini"trul Fondurilor Europene
Eugen TEODOROVICI
Min"trul A$acerilor E;terne
Titus CORLEAN
Mini"trul De4volt0rii Re&ionale i Admini"tra iei 3u%lice
Liviu DRAGNEA
Mini"trul Finan elor 3u%lice
Daniel CHI OIU
Mini"trul A$acerilor !nterne
Radu STROE
Mini"trul <u"tiiei'
Robet CA!ANCIUC
3re edintele A&en iei Na ionale a Func ionarilor 3u%lici
Eugen COI"AN