Integrated Urban Water Management (2012) Rumanian

TEC - DOCUMENTE INFORMATIVE NR.
16

Managementul Integrat al Apei Urbane

PARTENERIATUL GLOBAL AL APEI
2
Parteneriatul Global al Apei (GWP), fondat n 1996, este o reea
internaional deschis pentru toate organizaiile implicate n managementul
resurselor de ap: instituii guvernamentale din rile dezvoltate sau n curs
de dezvoltare, agenii ale Organizaiei Naiunilor Unite, bnci de dezvoltare bi
i multi-laterale, asociaii profesionale, institute de cercetare, organizaii ne-
guvernamentale i sectorul privat. GWP a fost creat pentru a dezvolta
Managementul Integrat al Resurselor de Ap (IWRM), care are scopul de a
asigura dezvoltarea coordonat i managementul apei, terenului i a
resurselor aflate n raport cu ele prin maximizarea bunstrii economice i
sociale fr a compromite durabilitatea sistemelor vitale ale mediului.
GWP promoveaz IWRM prin crearea de forumuri la nivel global,
regional i naional, menite s susin factorii implicai n implementarea
practic a IWRM. Guvernarea Parteneriatului include i Comitetul Tehnic
(TEC), un grup de profesioniti recunoscui internaional i de oameni de
tiin calificai n diferite domenii ale gospodririi apei. Acest comitet, ai crui
membri vin din diferite regiuni ale lumii, ofer suport tehnic i sfaturi pentru
celelalte ramuri ale guvernrii i pentru Parteneriat ca un ntreg. Comitetul
Tehnic a fost nsrcinat cu dezvoltarea unui cadru analitic pentru sectorul
apei i cu propunerea de aciuni care s promoveze un management durabil
al resurselor de ap. Comitetul Tehnic menine i deschide un canal cu
Parteneriatele Regioanle de Ap (RWP-uri) din toat lumea, pentru a nlesni
aplicarea la nivel regional i naional a IWRM.
Adoptarea i aplicarea IWRM la nivel mondial necesit schimbarea
felului n care afacerea este condus de ctre comunitatea internaional a
resurselor de ap, n mod particular modul n care sunt fcute investiiile.
Pentru a efectua schimbrile de natur i de scop sunt necesare noi
modaliti de adresare a aspectelor conceptuale, globale i regionale i noi
agende ale aciunilor de implementare.

Aceste serii, publicate de Secretariatul Global GWP din Stockholm au fost
create pentru a disemina documentele scrise i ntocmite de ctre Comitetul
Tehnic pentru a adresa agenda conceptual. A se vedea n spatele coperii
lista publicaiilor din aceast serie.

Parteneriatul Global al Apei (GWP)
Drottninggatan 33
SE-111 51 Stockholm, Suedia
Phone: +46 8 522 126 30
Fax: +46 8 522 126 31
E-mail: gwp@gwp.org
Websites: www.gwp.org, www.gwptoolbox.org



Parteneriatul Global al Apei

Toate drepturile sunt rezevate.
Printat de Elanders 2012.

Aceast publicaie este proprietatea Parteneriatului
Global al Apei (GWP) i este protejat prin legile
de proprietate intelectual. Fragmente din acest
text pot fi reproduse n scopuri educaionale sau
non-comerciale fr permisiunea prealabil a GWP,
cu condiia ca sursa s fie recunoscut, cu precizarea
numelui complet al raportului, i cu condiia ca
fragmentele s nu fie utilizate n context derutant.
Utilizarea acestei publicaii nu este permis n scopul
revinderii sau altor scopuri comerciale. Rezultatele,
interpretrile i concluziile exprimate n aceast publicaie
sunt n ntregime ale autorului/autorilor i nu pot fi atribuite
Parteneriatului Global al Apei.
ISSN: 1652-5396

ISBN: 978-91-85321-87-2

Traducerea in Limba Romana si publicarea a fost efectuata de catre GWP-
Romania
www.GWP-Romania.ro

2

TEC DOCUMENTE INFORMATIVE NR. 16


De Akia Bahri

Mai 2012

3
PREFA

Gospodrirea apei urbane este acum la grania unei revoluii ca rspuns la
creterea rapid a cerinelor urbane pentru ap precum i nevoia de a face
sistemele de ap urban mai rezistente la schimbrile climatice. Creterea
competiiei, conflictele, deficitele, deeurile i degradarea resurselor de ap fac
imperativ regndirea conceptelor convenionale trecerea de la o abordare care
ncearc s gestioneze izolat aspecte diferite ale ciclului de ap urban la o
abordare integrat susinut de toi factorii interesai.

Acest Document Informativ de actualitate elaborat de ctre Dr. Akia Bahri,
membru al Comitetului Tehnic, ajut nelegerea modificrilor i directivelor lor
principale. Ofer o descriere detaliat a Managementului Integrat al Apei Urbane
(IUWM). Documentul ne prezint cum IUWM, adpostit ntr-un cadru mai
general al managementului integrat al resurselor de ap (IWRM), poate contribui
la securitatea apei ntr-un bazin sau bazin de recepie prin alinierea sectorului de
ap urban cu alimentarea de ap rural, agricultura, industria, energia i mediul.
De asemenea, documentul ofer o ndrumare privind implementarea IUWM
care acoper politica, finanarea i opiunile de management i progresele
tehnologice.

Akia, care este Coordonatorul Facilitii de Ap din Africa la Banca African de
Dezvoltare, are un interes de lung durat asupra modului cum poate contribui o
abordare mai integrat pentru gospodrirea apei i apei uzate la atingerea
cerinelor de ap i la protecia mediului. n ara sa de origine Tunisia i n alt
parte, Akia a lucrat n domeniul tratrii i reutilizrii apei i n domeniul aplicrii
biosolidelor pentru producia de recolt i a acordat consultan privind politica i
legislaia pentru reutilizarea apei i managementul biosolidelor. Ea este autoarea a
numeroase lucrri i rapoarte privind acest subiect, inclusiv Gospodrirea unui alt
aspect al ciclului de ap: Transformarea apei uzate ntr-un bun cu valoare
(Document Tehnic GWP Nr. 13).
4

A dori, de asemenea, s recunosc contribuia de membru al Comitetului Tehnic a
Profesorului Kalanithy Vairavamoorthy, ale crui cunotine de specialitate
privind funcionarea sistemelor de ap urban sub presiunile modificrii globale
ulterioare i implicaiile lor asupra guvernrii apei au mbogit foarte mult
aceast lucrare. n plus de activarea ca Director al Centrului Patel pentru Soluii
Globale de la Universitatea din Florida de Sud, unde este profesor titular,
Kalanithy este un Profesor al Sistemelor Durabile de Ap Urban la UNESCO-
IHE i TU Delft i a fost directorul proiectului UE, SWITCH: Gospodrirea Apei
pentru Oraul Viitorului.

Mohamed Ait Kadi
Preedinte, Comitetul Tehnic al GWP

5
REZUMAT

Provocrile cu care se confrunt majoritatea oraelor de astzi sunt
descurajatoare, iar gospodrirea apei este una dintre cele mai serioase preocupri.
Apa potabil din surse pure este rar, alte surse de ap trebuie s fie tratate la cost
mare, iar volumul de ap uzat este n cretere. Locuitorii de la orae din multe
zone ale lumii duc lips de ap de calitate bun i se mbolnvesc datorit bolilor
pe baz de ap. Aa cum oraele caut surse noi de ap din amonte i descarc
efluenii lor n aval, locuitorii din mprejurimi suport efectele. Ciclul hidrologic
i sistemele acvatice, inclusiv serviciile ecosistemelor vitale, sunt perturbate.

Aceasta este situaia de astzi; ziua de mine va aduce efecte intensificate ale
schimbrile climatice i dezvoltarea continu a oraelor. Evenimente
meteorologice extreme, de la secete prelungite la furtuni tropicale violente, sunt
gata s copleeasc infrastructura de ap urban i cauzeaz suferin extrem i
degradarea mediului.

Managmentul integrat al apei urbane (IUWM) promite o abordare mai bun dect
sistemul actual, n care alimentarea cu ap, sanitaia, apele pluviale i apele uzate
sunt gospodrite de ctre entiti izolate i toate patru sunt separate de planificarea
utilizrii terenului i de dezvoltarea economic. IUWM solicit alinierea
dezvoltrii urbane i managementul bazinului pentru a ndeplini obiectivele
economice, sociale i de mediu durabile.

Planificarea pentru sectorul apei este integrat cu alte sectoare urbane, precum
utilizarea terenului, locuine pentru populaie, energie i transport pentru a depi
fragmentarea n formularea politicii publice i n luarea deciziilor. Relaiile trans-
sectoriale sunt consolidate printr-o cultur a lucrului n comun, exprimarea
obiectivelor colective i a beneficiilor respective i negocierea diferenelor de
putere i resurse. Sunt incluse n mod special sectorul informal urban i
populaiile marginalizate.
6
Procesul ncepe cu politici naionale clare privind managementul integrat al apei,
susinut de legislaia n vigoare, pentru a ghida consiliile locale. IUWM cuprinde
toate aspectele managementului apei: mediu, economic, social, tehnic i politic. O
abordare de succes solicit angajarea comunitilor locale n rezolvarea
problemelor de management al apei. Abordrile privind colaborarea ar trebui s
implice toi factorii interesai n stabilirea prioritilor, luarea de aciuni i
asumarea responsabilitii.

IUWM include evaluri pentru a determina cantitatea i calitatea unei resurse de
ap, a estima cerinele actuale i viitoare i pentru a anticipa efectele schimbrilor
climatice. Recunoate importana eficienei utilizrii apei i eficienei economice,
fr de care operaiunile privind apa nu pot fi durabile. De asemenea recunoate
faptul c diferite tipuri de ap pot fi utilizate pentru scopuri diferite: surse de ap
dulce (ape de suprafa, ape subterane, ap de ploaie) i apa desalinizat pot
alimenta utilizarea domestic, de exemplu, iar apele uzate (ape negre, maro,
galbene i gri) pot fi tratate corespunztor pentru a satisface cerinele din
agricultur, industrie i mediu. Cu tehnologii efieciente noi de desalinizare, apa
srat a devenit o surs de ap accesibil.

Recuperarea i reutilizarea apei nchide bucla dintre alimentarea cu ap i
eliminarea apei uzate. Integrarea acestor dou funcii de gospodrire a apei
solicit o perspectiv de planificare, un cadru instituional de susinere,
coordonarea infrastructurii i facilitilor, protecia sntii publice, tehnologie de
tratare a apelor uzate i amplasarea adecvat pentru utilizrile finale, fiabilitatea
procesului de tratare, administrarea ntreprinderilor de servicii publice pentru ap,
acceptarea i participarea public. Opiunile sunt noi tehnologii pentru tratarea
apelor uzate i noi modele de afaceri, precum parteneriate publice-private i
cooperarea cu sectorul privat.

Sub IUWM, preurile i alocrile apei reflect costurile reale de dezvoltare i
furnizare a alimentrii cu ap i de meninere a sistemului. Preul indic valoarea
7
apei. Preurile corecte vor ncuraja gospodrirea neleapt a apei, n conformitate
cu o strategie de management integrat al apei urbane. Tarifele difereniate care
justific calitatea apei pot fi stimulente pentru consumatorii agricoli, comerciali,
municipali i industriali pentru a reduce consumul apelor de suprafa sau apelor
subterane n favoarea apelor recuperate.

Tarifele, taxele i subveniile pot fi folosite pentru a transfera beneficii fr a
diminua productivitatea economic a resurselor de ap. Dac tarifele sunt stabilite
la niveluri mici pentru a favoriza consumatorii sraci i nu pot susine operaiunile
eficiente i ntreinerea, sistemul poate contribui n mod necugetat la o inegalitate
mai mare. Instrumentele de tarifare pot fi concepute astfel nct consumatorii s
plteasc mai mult pentru nivele mai mari de consum sau calitate mai bun a apei.
Pot fi folosite stimulente financiare, precum reduceri, dispozitive subvenionate i
audituri de ap, taxarea sezonier i taxarea zonal. Schemele de tipul poluatorul
pltete, pe care se bazeaz taxele privind cantitatea de efluent pe care o
genereaz consumatorii, pot mbuntii raportul cost-eficien al tratrii i
reutilizrii i chiar finanarea construciei de noi faciliti.

Proiectele IUWM solicit niveluri semnificativede finanare att pentru capital ct
i pentru operaiuni i costuri de ntreinere. Pentru rile cu abilitate limitat
pentru investiii n infrastructura de ap, politici corespunztoare i instituii care
funcioneaz bine fac mai uoar strngerea de fonduri.

Adoptarea IUWM i procesele iterative i de adaptare vor ajuta oraele s reduc
semnificativ numrul de oameni fr acces la ap i sanitaie prin furnizarea
serviciilor de ap de cantitate i calitate corespunztoare, mbuntind astfel
sntatea i productivitatea locuitorilor din mediul urban.

8
CUPRINS

Prefa 4
Rezumat 6

1. Introducere 13
1.1 Managementul integrat al apei urbane 14
1.2 Structura lucrrii 15
2. Modificarea contextului urban 17
2.1. Extinderea limitelor oraului 18
2.2. Consecinele globalizrii 19
2.3. Provocri speciale pentru unele orae 20
3. Resursele de ap i urbanizarea 22
3.1. Apele uzate 23
3.2. Cantitatea apei 25
3.3. Calitatea apei 26
3.4. Serviciile ecosistemului 27
3.5. Rspunsuri politice 28
3.6. Costuri i beneficii economice 31
4. Provocarea schimbrilor climatice 33
4.1. Schimbrile climatice i alimentarea cu ap 35
4.2. Schimbrile climatice i sanitaia 36
4.3. Contribuiile urbane la schimbrile climatice 39
4.4. Opiuni de rspuns 40
5. De la consumatorul de resurse la managerul de resurse 44
5.1. Managementul convenional al apei urbane 44
5.2. Managementul integrat al apei urbane 45
5.3. Ctre un cadru pentru managementul integrat al apei urbane 48
6. Crearea unui mediu proprice pentru IUWM 55
6.1. Roluri pentru guvernele centrale 55
6.2. Roluri pentru guvernele locale 56
6.3. Implicarea sectorului privat 59
6.4. Oportuniti de afaceri de-a lungul ntregului lan al valorilor 60
9
6.5. Management urban i de bazin 61
6.6. Participarea factorilor interesai 65
6.7. Promovarea unei noi culturi de gospodrire a apei urbane 68
6.8. Tehnologiile i abordrile de schimbare a jocului 71
7. Instrumente IUWM i strategii de management 73
7.1. Audituri de ap i utilizarea eficient 74
7.2. Recuperarea i reutilizarea apei 76
7.3. Managementul apelor pluviale 79
7.4. Tehnologii care susin IUWM 80
7.5. Gsirea unei scri corespunztoare 83
7.6. Sisteme flexibile i adaptabile de ap urban 84
7.7. Tarife, pli i alte instrumente economice 85
7.8. Capacitatea de adaptare la schimbrile climatice 86
8. Viitorul guvernrii apei urbane 88
8.1. Mesaje cheie 91
Referine 97

10
Lista de figuri
Figura 1 Profilele din trecut i cele proiectate ale alimentrii cu ap din San
Diego
Figura 2 Model de ciclu integrat al apei urbane
Figura 3 Integrarea diferitelor servicii urbane
Figura 4 Cadru pentru integrarea instituional
Figura 5 Tranziia de la oraele cu alimentare cu ap la oraele sensibile n
ceea ce privete apa
Figura 6 IUWM contribuie la reechilibrarea metabolismului urban
Figura 7 Modelul Karachi privind Parteneriatul Apei
Figura 8 Managementul integrat al apei urbane
Figura 9 Cadrul pentru managementul integrat al apei i planificarea
utilizrii terenului

Lista de tabele
Tabelul 1 Riscurile climatice i efectele lor asupra sistemelor urbane
Tabelul 2 Compararea managementului apei urbane i IUWM
Tabelul 3 Obiectivele IUWM i instrumente la niveluri diferite de
management
Tabelul 4 Tehnologii inovative i beneficiile lor pentru IUWM

Lista de casete
Caseta 1 Lecii din trecut
Caseta 2 Singapore: Managementul Integrat al Resurselor de Ap la nivel
nalt
Caseta 3 Predicii climatice regionale
Caseta 4 Seattle, Melbourne i Manila: Adaptarea i reducerea schimbrilor
climatice
Caseta 5 Johannesburg i provincia Gauteng: Planificare pe viitor
Caseta 6 So Paulo: Experimentarea cu noi forme de guvernare a apei
urbane
11
Caseta 7 Karachi: Managementul participativ al resurselor de ap
Caseta 8 Oraul New Yotk: Protecia surselor de ap potabil din amonte
Caseta 9 Oraul Mexic: Rencrcarea acviferelor din aval

12
1. INTRODUCERE

opulaia mondial a atins 7 miliarde, i mai muli oameni
locuiesc la orae dect n mediile rurale. Cu toate acestea,
beneficiile vieii de la ora nu sunt disponibile pentru toi. n
locuri, afluxul rapid al populaiei, serviciile publice
inadecvate i modelele neactualizate de planificare urban au marginalizat un
numr mare de noi venii n aezrile neoficiale sau cartiere srace, intensificnd
inegalitatea i srcia urban i compromind eforturile de a realiza i susine
securitatea privind apa.
P

Apa este o resurs natural esenial pentru zonele urbane n curs de dezvoltare
din lume. Consumatorii comerciali, rezideniali i industriali deja pun cereri
considerabile privind aceast resurs, care deseori solicit tratare, i care poate fi
localizat la distan mare de ora i care este aproape ntotdeauna cerut de
multiple sectoare. Deficitul de ap conduce la conflicte privind drepturile la ap.
n bazinele de recepie urbane, competiia cu agricultura i industria se intensific
n oraele extinse n dimensiune i cu influen politic. Cu o cerere de ap pentru
sectoarele industrial i domestic ce se ateaptt s se dubleze pn n 2050
(UNDP, 2006), competiia de-a lungul zonelor urbane, periurbane i rurale se va
nruti cel mai probabil.

n acelai timp, datorit schimbrilor climatice, se atept ca evenimente
meteorologice extreme i mai frecvente s modifice calitatea, cantitatea i
sezonalitatea apei disponibile pentru centrele urbane i mprejurimile lor. Oraele
localizate lng corpurile de ap pot fi supuse riscului dezastrelor legate de
schimbrile climatice. Ca rspuns la astfel de ameninri, administratorii de ap
revizuiesc practicile convenionale deoarece caut metode eficiente de a asigura
bunstarea oamenilor protejnd n acelai timp integritatea bazei de resurse.

13
1.1. Managementul integrat al apei urbane
Obiectivele managementului apei urbane sunt de a asigura accesul la
infrastructura i serviciile de ap i sanitaie; de a gospodri apa de ploaie, apa
uzat, drenarea apei pluviale i scurgerile de poluare; de a controla bolile legate
de ap i epidemiile; i de a reduce riscul pericolelor legate de ap, inclusiv
inundaii, secete i alunecri de teren. n tot acest timp, practicile de gospodrire a
apei trebuie s previn degradarea resursei.

Strategiile convenionale de gospodrire a apei urbane s-au strduit cu toate
acestea s satisfac cerina pentru apa potabil, sanitaie, tratarea apei uzate i alte
servicii legate de ap. Unele orae deja se confrunt cu un deficit acut de ap i cu
deteriorarea calitii apei.

Managementul integrat al apei urbane (IUWM) ofer un set de principii care
sprijin practica de management al resurselor mai bine coordonat, sensibil i
durabil. Este o abordare care integreaz resursele de ap, sectoarele care consum
ap, serviciile de ap i baremele de gospodrire a apei:

Recunoate sursele alternative de ap.
Difereniaz calitile i folosinele poteniale ale resurselor de ap.
Vede stocarea, distribuia, tratarea, reciclarea i eliminarea apei ca parte a
aceluia i ciclu de gospodrire a resursei.
Caut s protejeze, conserve i s exploateze apa la surs.
Reprezint utilizatorii din alte zone dect cele urbane care depind de aceeai
surs de ap.
Aliniaz instituiile oficiale (organizaii, legislaie i politici) i practicile
neoficiale (norme i convenii) care guverneaz apa n i pentru orae.
Recunoate relaiile dintre resursele de ap, utilizarea terenului i energie.
Urmrete simultan eficiena economic, echitatea social i durabilitatea
mediului.
ncurajeaz participarea tuturor factorilor interesai.
14
Sub IUWM, gestionarea ofertei i gestionarea cererii sunt elemente
complementare ale unui singur proces. Nu exist un singur model adecvat pentru
toi i nici nu este suficient o singur metod. Mai degrab, o combinaie de
abordri reflect condiiile socio-culturale i economice locale.

Transformarea practicii instituionale nrdcinat n oraele mari poate fi dificil.
Cele mai mari oportuniti pentru IUWM de a obine rezultate se afl n schimb
cu oraele mici i mijlocii (mai puin de 500 000 locuitori), ale cror efecte asupra
resurselor de ap vor deveni din ce n ce mai importante n urmtoarele decenii.
Infiltrarea unei abordri diferite pentru managementul resursei n guvernarea
acestor orae este i posibil i benefic.

1.2. Structura lucrrii
O serie de programe recente inclusiv programul Gospodrirea Apei pentru
Oraul Viitorului (cunoscut ca SWITCH), lucrrile Programului Internaional
Hidrologic UNESCO privind apa urban, cercetrile Bncii Mondiale impactele
urbanizrii asupra resurselor de ap i managementului i Asociaia Internaional
a Apei (IWA) pentru Oraele din iniiativa Viitorului au experimentat msuri
transversale de gospodrile a apei urbane, conduse de cerere i adecvate
contextului. Aceast lucrare contribuie la literatura de specialitate prin rafinarea
ulterioar a conceptului de IUWM.

Seciunea 2 ia n considerare modul n care oraele se dezvolt i se modific.
Seciunea 3 se concentreaz asupra implicaiilor acestor modificri pentru
resursele de ap urban: n trecut, eforturile de securitate a apei se concentreaz
asupra cantitii de ap, dar noi preocupri privind calitatea apei ies acum la
iveal. Schimbrile climatice necesit de asemenea ca gospodrirea apei s fie
abordat ntr-un mod diferit, iar seciunea 4 sugereaz c IUWM poate contribui
la rezistena oraelor n faa schimbrilor climatice.

15
Seciunea 5 consider trecerea de la gospdrirea apei urbane la IUWM, iar
seciunea 6 descrie un mediu propice pentru schimbare. Seciunea 7 detaliaz
abordrile practice pentru construirea oraelor verzi care sunt inclusive,
productive, bine guvernate i durabile. Seciunea 8 se ncheie cu descrierea
promisiunii IUWM. Peste tot, casetele prezint studii de caz care exploreaz cile
n care aspectele IUWM au fost puse n practic, deoarece fiecare ora se
confrunt cu provocri diferite i solicit soluii adecvate contextului.

16
2. MODIFICAREA CONTEXTULUI URBAN

rbanizarea este n mod clar n curs de desfurare n Sudul
Global, iar tipurile de aezri umane sunt tot mai complexe i
mai interconectate. Conform Fondului Naiunilor Unite pentru
Populaie, 3,3 miliarde de oameni locuiesc n prezent la orae
iar acest numr este ateptat s creasc la 4,9 miliarde pn n 2030 (UNFPA,
2007). Aceast cretere va fi concentrat n Africa i Asia, unde populaia urban
se va dubla ntre 2000 i 2030. America Latin i Caraibe, la rndul lor, vor fi
urbanizate mai mult de 80 procente. Din 2050, 70% din populaia global se
ateapt s triasc n mediul urban (ONU-Habitat, 2009).
U

Metropolele, cu populaii de peste 10 milioane, sunt tot mai comune - i mai mari
(Cohen, 2004). Din 2025, vor exista 27 metropole, din care 21 vor fi n Sudul
Global (PRB, 2012). Deja, unele orae mari i metropole se confrunt cu
probleme acute privind apa; din 2030, 47% din populaia mondial va locui n
zone cu stress mare de ap (OECD, 2008). Metropolele din zonele aride i
semiaride, care reprezint o treime din locuitorii tuturor metropolelor din lume, se
bazeaz din ce n ce mai mult pe apa de calitate redus, pe care cei mai muli o
consider neutilizabil fr o prim tratare (Abderrahman, 2000).

ntr-adevr, metropolelor li s-a acordat mai mult atenie la dezbaterea privind
dezvoltarea urban durabil. Planificarea urban n special n Sudul Global
continu s fie preocupat n primul rnd cu zonele metropolitane mari (Cohen,
2004; ONU-Habitat, 2009). Cu toate acestea, astzi, 52% din locuitorii la orae
din lume locuiesc n orae cu mai puin de 500 000 de locuitori (ONU-Habitat,
2009). Exist aceste orae care se ateapt s se extind mai mult i rapid n
deceniile urmtoare (ONU WWAP, 2009), prezentnd o oportunitate de a integra
managementul resursei i furnizarea serviciilor de baz.
17
2.1. Extinderea limitelor oraului
Aezrile neoficiale sau de mahala reprezint ce mai mare parte a expansiunii
urbane n oraele cu cea mai rapid cretere din Africa Sud-Saharian (ONU-
Habitat, 2008). Aproximativ 830 milioane de oameni, aproape o treime din
populaia lumii urbane, locuiesc n condiii de mahala.
1
Aceste aezri tind s
apar pe terenuri periferice care ofer oraului servicii critice, dar deseori
nerecunoscute, inclusiv controlul inundaiilor. Aici, regimurile proprietii
funciare sunt adesea nesigure i calitatea locuinelor este slab (AfDB, 2011).
Deseori aezrile nu au acces la electricitate, gestiunea deeurilor solide, sanitaie
i alimentarea cu ap.

Pe msur ce oraele cresc, acestea pot cuprinde oraele periferice i pot terge
grania rural-urban (Cohen, 2004). Acest fenomen este de exemplua cazul satelor-
oarse desakotas din Asia de Sud (McGee, 1991) care sunt zone active din punct
de vedere economic la marginile oraelor cu caracteristici urbane dar si rurale
(Ginsburg i alii, 1991). Activitile neagricole sunt principala surs de venit
pentru populaia desakota. Unii membri ai acestor comuniti lucreaz n sate i
industria artizanal, alii fac naveta n ora pentru munc, iar alii nc se bazeaz
pe ora i trimit bani membrilor familiilor lor din periferie. Cea mai mare parte a
terenului din aceste zone rmne sub cultivare, dar exist o trecere de la culturi de
subzisten la cele orientate spre pia i cu valoare (McGee, 1991).

Aceast extindere urban prezint o serie de provocri pentru planificatorii
urbani. Aceast extindere determin congestionarea traficului i degradarea
mediului i creterea costurilor de furnizare a serviciilor (ONU-Habitat, 2009). n
mai multe ri cu venituri mici i medii, extinderea urban este agravat de
prioritatea urban tendina unui segment semnificativ al populaiei naionale de
a locui ntr-un singur centru urban, deseori capitala (Cohen, 2004; ONU-Habitat,
2009).

1
Aa cum a subliniat n discurs Anna Tibaijuka, Subsecretar General i Director Executiv al UN-
Habitat, la Conferina Viitorul Casei Sfaturilor si a Oraelor, Londra, 8 Februarie 2010.
18
Chiar dac oraele tind s aib faciliti mai bune de sanitaie i servicii mai bune
n ceea ce privete apa potabil dect n mediul rural, acestea se lupt s in pasul
cu creterea demografic i extinderea oraelor (WHO-UNICEF JMP, 2010). Ca
i rezultat, srcia periurban se bazeaz pe practicile neoficiale care se afl
nafara strategiilor i mecanismelor oficiale de susinere, fie politici centralizate
de alimentare fie abordri bazate pe pia (Allen i alii, 2006).

2.2. Consecinele globalizrii
n economia integrat global de astzi, cu inovaiile ei n telecomunicaii i
transport, proximitatea spaial nu mai este o precerin pentru activitatea
economic, iar dereglementarea financiar i-a fcut capital mobil (Cohen, 2004).
Oraele lumii (Hall, 1966; Friedmann i Wolff, 1982) au aprut ca centre care
furnizau servicii financiare i alte servicii specializate pentru firme i
ntreprinderi, medii pentru inovare i fabricaie i piee pentru produsele finite
(Sassen, 2001).

n unele regiuni, triunghiuri de dezvoltare i coridoare urbane sunt n curs de
apariie ca motoare economice pentru lanuri de orae. n Africa de Sud, coridorul
Gauteng formeaz o ax prin Pretoria, Johannesburg, Witwatersrand i
Vereeniging (ONU-Habitat, 2008). Coridoarele urbane pot deschide granie
naionale: n Africa de Vest, coridorul Ibadan-Lagos-Cotonou-Lom-Accra este n
curs de dezvoltare ntr-o regiune metropolitan, oferind spaii pentru dezvoltarea
rezidenial i industrial care sunt eliminate de poluare, congestionarea traficului
i preurile mari ale terenurilor din centrele oraelor, au nc acces disponibil i
conexiuni logistice la piee i servicii (UN-Habitat, 2008).

n alte pri ale lumii deseori acelea cu nivele iniiale mai mici ale venitului pe
cap de locuitor urbanizarea apare mai puin asociat cu dezvoltarea economic.
n unele ri din Africa, de exemplu, urbanizarea este descris ca fiind bazat pe
srcie, spre deosebire de industrializare i creterea economic (Cohen, 2004,
ONU-Habitat, 2008). n unele zone, populaia urban poate deveni polarizat
19
social i anumite comuniti pot deveni marginalizate. Aceast situaie poate fi
agravat sub climatul economic global actual dac exist fonduri puine pentru
proiectele de dezvoltare urban, care sunt consumatoare de capital. n plus, se
ateapt s creasc omajul, n special n sectoarele asociate cu zonele urbane,
cum ar fi finane, construcii, producie, turism, servicii i imobiliare. Urmeaz de
obicei creterea inegalitii i srciei.

2.3. Provocri speciale pentru unele orae
Gospodrirea apei este afectat de obicei de locaia geografic a unui ora.
Oraele costiere, care reprezint trei sferturi din toate oraele mari i jumtate din
populaia lumii (UNEP & ONU-Habitat, 2005), polueaz de obicei apele locale,
salinizeaz acviferele i distrug ecosistemele, cum ar fi mangrovele care servesc
ca bariere mpotriva eroziunii, furtunilor i tsunamiuri. Consecinele de mediu se
extind dincolo de graniele oraului. De exemplu, n Manputo, Mozambic,
poluarea din activitile industriale i managementul defectuos al apelor uzate,
distrigerea de mangrove i eroziunea de coast i activitile agricole i de
transport maritim amenin pescuitul, turismul i calitatea vieii din jurul Bii de
Maputo.

Situaia apei pentru oraele mari i n curs de dezvoltare devine chiar mai
provocatoare n bazinele hidrografice comune cu mai mult de o ar. S-a estimat
c dou din cinci persoane locuiesc n astfel de bazine transfrontaliere, care
acoper mai mult de 15 procente din suprafaa continental a lumii (UNDP,
2006). Oraele din bazinele transfrontaliere pun presiuni grele asupra
infrastructurii urbane de ap; n cazul n care instituiile de management sunt
inadecvate sau iresponsabile, integritatea resurselor de ap este compromis iar
sntatea public este periclitat (Shmueli, 1999). Oraele care distribuie un corp
comun de ap, cum ar fi Lacul Victoria din Tanzania, prezint o ameninare
special pentru calitatea apei dulci i ecosistemele acvatice. Oraele mai mari sunt
deseori afectate de problemele de poluare care rezult din creterea industrial,
urbanizare i agricultur n partea superioar a bazinului. O populaie estimat la
20
1,4 miliarde locuitori triete acum n zonele bazinului hidrografic care sunt
nchise, ceea ce nseamn c utilizarea apei depete nivelurile de rencrcare
sau aproape sunt nchise (UNDP, 2006)

21
3. RESURSELE DE AP I URBANIZAREA

isponibilitatea apei nu este doar o problem de cantitate;
calitatea apei poate determina, n msur egal, ct de mult
este disponibil pentru consumuri speciale. Resursele de ap
urbane degradate, cauzate deseori de tratarea
necorespunztoare a apei uzate, au consecine asupra ecosistemelor, sntii i
mijloacelor de existen care se bazeaz pe ap. De-a lungul istoriei, alimentarea
suficient cu ap i abilitatea de a trata deeurile au fost critice pentru
prosperitatea aezrilor urbane (Caseta 1). Aceast seciune ia n considerare
relaia dintre componentele sistemelor de gospodrire a apei.
D

Caseta 1: Lecii din trecut
Aezrile umane sunt entiti dinamice, ale cror dimensiuni i structuri se modific n
timp. Primele aezri urbane s-au bazat pe soluii descentralizate i reutilizare, precum i
pe recuperarea resurselor toate practicile care astzi sunt componente ale IUWM.
nregistrrile din Grecia arat c ntre 300 .Hr i 500 d.Hr, latrinele publice au
fost drenate n sistemul de canalizare, care transport apele uzate i apele pluviale la un
bazin colector din afara oraului (Mays i alii, 2007). De acolo, apele uzate au fost
transferate printr-un sistem de canale cptuite cu crmid ctre terenuri agricole pentru
irigarea i fertilizarea recoltelor i livezilor de fructe.
Romanii au construit un sistem central, acoperit de canalizare Cloaca Maxima
circa 600 .Hr.. Sistemul a avut apte filiale pentru a servi clieni din Roma n schimbul
unei taxe de conexiune. De asemenea, canalele colectoare dreneaz strzile n timpul
ploilor. Cei care nu i-au putut permite serviciul bazat pe containere interioare de deeuri
umane, au golit aceste deeuri n haznalele publice. Coninutul haznalelor era golit zilnic
de muncitori, care erau pltii de ora, iar coninutul era folosit ca fertilizator. Urina a fost
colectat n closete publice i vndut boiangiilor, tbcarilor i altor utilizatori.
Conceptele de reutilizare i managementul resurselor erau, de asemenea,
cunoscute de la nceputul Europei industriale. Mai multe orae germane au construit
22
canale colectoare, care erau nlnuite ntr-un sistem de iazuri i cmpuri pentru
reutilizarea direct n agricultur i acvacultur (Prein, 1990). La nceputul secolului 20,
n Copenhaga, un sistem de canalizare uscat a servit ca surs de fertilizator pentru
agricultur (Wrisberg, 1996).
Astzi, managementul apei urbane a devenit mai integrat n perspectivele sale
deoarece oraele se lupt cu moduri fr precedent de urbanizare i cu rspndirea
continu i inegal a serviciilor de ap i sanitaie, mpreun cu apariia unei crize de
calitate a apei care amenin securitatea apei n multe pri ale lumii (Corcoran i alii,
2010).

3.1. Apele uzate
Apele uzate urbane reprezint o ncrcare semnificativ de poluare. n cazul n
care facilitile de sanitaie sunt inadecvate, toate canalele disponibile devin ci
pentru eliminarea apelor uzate. Doar un procent estimat de 8% din oraele din
Africa folosesc salubrizarea canalizat (Strauss, 2006). Raportul Programului
Comun de Monitorizare WHO-UNICEF (2010) arat c, n 2008, aproape 255
milioane (sau 85%) locuitori din mediul urban din Africa sud-Saharian au
tehnologii de sanitaie la faa locului, constnd cel mai mult n latrine sub form
de groap, toalete cu scurgere i fose septice - i numrul acestora tot crete.
Defecarea deschis este de asemenea comun. Prin urmare, materiile fecale
degradeaz cursurile de ap i rurile, n special n Sudul Global.

Cel mai mult apele uzate rmn netratate. Apele uzate urbane devin periculoase n
special atunci cnd sunt amestecate cu ape industriale netratate, o practic comun
n multe pri ale lumii. n cele mai multe orae ale Africii sud-Sahariene, apa
grea apa de la baie, spltorie, care poate fi reutilizat fr tratare pentru
anumite scopuri este drenat n canale, unde este amestecat cu ape pluviale
extrem de poluate, deeuri solide i excreii de la defecarea deschis nainte de
intrarea n corpurile de ap naturale (Jimnez i alii, 2010).

Tratarea necorespunztoare a apei uzate este un risc major pentru sntatea uman
n Africa. n Europa, fluxul de nutrieni n apele costiere reduce productivitatea i
23
crete zonele anoxice moarte (Corcoran i alii, 2010). Poluarea microbian,
cauzat de expunerea la deeuri animale, eliminarea necorespunztoare a apelor
uzate i facilitile neadecvate de sanitaie, reprezint cel mai important
contaminant care afecteaz sntatea uman. ntr-adevr, ndeplinirea intei
privind sanitaia a Obiectivelor de Dezvoltare a Mileniului ofer o provocare mai
mare dect s-a ateptat, iar canalizarea universal este considerat a fi un obiectiv
imposibil de atins, chiar i pe termen lung.

ntre 1990 i 2006, procentul oamenilor fr sanitaie mbuntit a sczut cu
doar 8 procente. n Africa, s-a estimat c 500 milioane de oameni nc nu au
sanitaie adecvat (ONU-WWAP, 2009; WHO i UNICEF JMP, 2010). n
Pakistan, doar 2% din oraele cu populaie mai mare de 10 000 aveau staii de
tratare a apei uzate; n aceste orae, mai puin de 30% din apa uzat a fost tratat.
n general, dezvoltarea tratrii apei menajere ntrzie fa de extinderea
conexiunilor de canalizare.

n multe pri ale lumii, reglementarea apei uzate este complicat de suprapunerea
liniilor de autoritate dintre sntate, agricultur i alimentarea cu ap i operatorii
de salubritate. n plus, circumstanele locale deseori limiteaz tipurile de tratare
sau strategiile de reducere a riscului care pot fi introduse n mod realist. n multe
pri ale Sudului Global, de exemplu, sistemele de sanitaie pe baz de ap i
facilitile de reducere a polurii nu pot fi durabile. Ghidurile Organizaiei
Mondiale a Sntii (WHO, 2006a) ofer un cadru de management preventiv
integrat pentru sigurana de-a lungul lanului de la generarea apelor uzate la
consumul de produse crescute cu ape uzate i excremente i recunosc faptul c
tratarea apelor uzate nu este singura component posibil dintr-o abordare
integrat de management al riscului. Tehnologiile stricte i costisitoare de tratare,
totui nu sunt universal fezabile sau rezonabile (ONU-WWAP, 2009).

24
3.2. Cantitatea apei
Agricultura irigat, la nivel mondial, poate reprezenta 70-80% din retragerile de
ap. Utilizarea industrial (inclusiv energie) se ridic la o valoare estimat de 20%
din consumul total de ap, cu toate c acest tip de consum este n cretere n
economiile aflate n curs de urbanizare. Procentul de utilizare a apei menajere
este de aproximativ 10% din total. innd cont de faptul c se ateapt ca cererea
de ap industrial i menajar s se dubleze pn n 2050 (UNDP, 2006),
competiia privind resursele de ap se va intensifica.

Avnd n vederea presiunea asupra bazei reurselor de ap, utilizarea rezervelor
existente trebuie s devin mai eficient. Furnizorii de servicii pierd volume mari
de ap la pierderile din sistemul de distribuie, o valoare estimat la 32 miliarde
de metri cubi pe an n ntreaga lume; i conexiuni ilegale sau deficite n contul de
facturare a apei pentru alte 16 miliarde de metri cubi pe an (Kingdom i alii,
2006). Diferena dintre volumul de ap care merge la sistemul de distribuie i
volumul care ajunge efectiv i care este facturat este menionat clientului ca
ap fr venit.

Costul apei fr venit pentru utiliti este estimat la 141 miliarde $ SUA pe an
pentru ntreaga lume (Kingdom i alii, 2006). Apa fr venit compromite
viabilitatea financiar i, astfel, serviciul continuu al utilitii. Reducerea unei
asemenea pierderi poate ajuta la extinderea acoperirii alimentrii cu ap urban i
alinarea presiunii asupra resurselor de ap.

Aa cum oraele cresc, rata de cretere a consumului de ap surclaseaz repede
creterea demografic. ntre 1900 i 1995, consumul de ap la nivel mondial a
crescut de ase ori mai mult de dou ori dect rata creterii demografice (WMO,
1997). Un studiu comparativ al oraelor arat c apa urban are nevoie n mod
invariabil s obin prioritate asupra cererii de ap n zonele periferice (Molle i
Berkoff, 2006)

25
3.3. Calitatea apei
Problemele deficitului de ap, agravate de calitatea slab a apei, pot limita
volumul de ap disponibil pentru utilizri specifice. De obicei degradarea apare
din activitile umane agricultura intensiv, industria grea i urbanizarea rapid
care denatureaz ciclurile naturale ale apei i procesele din spectrul rural-urban.
n orae, de exemplu, concentraia de zone impermeabile construite nseamn c
mai puin ap se infiltreaz n apele subterane. Fluxurile de baz ale cursurilor de
ap sunt afectate iar volumul scurgerilor de suprafa crete. Fluxurile de ap
pluvial care rezult pot transporta cantiti mai mari de poluani, care reduc
calitatea apei (Palaniappan i alii, 2010).

Poluarea din surse difuze (ex. agricultura sau scurgerile din minerit) se poate
infiltra nedetectat n acvifere, afectnd ecosistemele din aval i sursele de ap
potabil. Efectele metalelor grele nu sunt limitate la degradarea rezervelor de ap
potabil din aval; ele pot afecta, de asemenea, calitatea produselor alimentare
destinate pieelor urbane. Utilizarea efluenilor din minele de zinc pentru irigaii,
de exemplu, poate conduce la acumularea de cadmiu n boabele de orez (ONU-
WWAP, 2009).

Cei mai frecveni poluani ai apei sunt microbii, nutrienii, metalele grele i
chimicalele organice. Eutrofizarea este ngrijorarea predominant privind calitatea
apei din ntreaga lume. Este cauzat de excesul de concentraii de nutrieni n
primul rnd fosfor i azot de la scurgerile agricole, canalizarea menajer,
efluenii industriali i derivaii atmosferici ai arderii combustibililor fosili i de la
incendii. Mercurul, plumbul i alte metale grele din activitile industriale i
minerit, centralele electrice pe baz de crbune i depozitele de deeuri, se pot
acumula n esuturi umane i alte organisme. Substanele din produsele
farmaceutice i de ngrijire personal inclusiv anticoncepionalele, analgezicele
i antibioticele se arat n ap n concentraii crescute.

26
Aceste apariii de poluani sunt urmtoarea provocare pentru sisteme de ap
urban. Cu progresele n domeniul tiinei i tehnologiei au aprut cunotine
despre noi contaminani i impactul lor asupra sntii umane i mediului. A fost
identificat apariia unui numr de contaminani (ex., chimicale care afecteaz
sistemul endocrin, compui farmaceutic activi, produse de ngrijire personal i
microorganisme rezistente la substane dezinfectante). Efectele lor pe termen lung
asupra oamenilor i ecosistemelor sunt necunoscute, dei unele sunt considerate a
imita aciunile hormonilor naturali din diverse specii i determin preocupri
privind sntatea public i de mediu (ONU-WWAP, 2009). Aceti contaminani
devin mai concentrai n condiiile deficitului de ap. Pe baza cunotinelor
privind apariia contaminanilor i evoluia impactelor lor, vor fi puse n
desfurare standarde mai stringente de calitate a apei i la rndul su va crete
presiunea asupra consumurilor de ap.

Lumea este declarat a fi n pragul unei crize de calitate a apei (Corcoran i alii,
2010). Datele complete privind ncrctura de poluare i modificrile de calitate a
apei lipsesc n multe pri ale lumii, astfel nct prejudiciul rmne necunoscut
(ONU-WWWAP, 2009).

3.4. Serviciile ecosistemului
Centrele urbane se bazeaz pe zonele umede i ecosistemele acvatice pentru
servicii, precum producia de oxigen, stocarea carbonului, filtrarea natural a
toxinelor i poluanilor i protecia mpotriva inundaiilor de coast sau
alunecrilor de teren i alte dezastre legate de furtuni (ONU-Habitat, 2011).
Sistemele acvatice dilueaz i transport poluarea departe de aezrile umane,
menin calitatea surselor de ap dulce, i, n unele cazuri, elimin permanent
poluanii din atmosfer.

Managementul nedurabil al resurselor de ap i poluarea n exces erodeaz aceste
servicii, n cele din urm, compromind rezervele de ap curat i producia de
alimente (UN-WWAP, 2009; Corcoran i alii, 2010; Mafuta i alii, 2011).
27
Ecosistemele de ap dulce sunt printre cele mai degradate de pe planet (ONU-
WWAP, 2009). Datorit interconectrii sistemelor acvatice, modificrile din
ecosistemele acvatice locale pot avea consecine n aval.

3.5. Rspunsuri politice
n ciuda interconectrii de-a lungul calitii apei, consumului de ap, ape uzate, i
serviciile ecosistemelor oferite de sistemele acvatice, fiecare din aceste aspecte
este frecvent abordat independent (Van der Merwe-Botha, 2009). Strategiile care
rezult pot fi ineficiente i nedurabile. Unele orae, de exemplu, au creat scheme
de transfer la scar mare care transport apa de la agricultura rural, rezervele
ecologice i acviferele din jur sau au construit baraje mari. n cazul n care
ecosistemele au fost degradate, oraele s-au ntors de obicei la soluii de inginerie
stocuri mari de ap i staii de tratare sau scheme de transfer pe bazine
hidrografice pentru a compensa serviciile pierdute. Aceste proiecte sunt
costisitoare, i cu toate acestea se face prea puin pentru a opri consumul de ap
nedurabil i poluat.

Aproximativ 20 milioane de hectare de teren agricol sunt astzi irigate de ape
uzate netratate sau parial tratate (Scott i alii, 2004; Keraita i alii, 2007).
Fermierii obin diverse beneficii din practic: fluxurile de ap rezidual tind s fie
mai fiabile dect sursele de ap dulce, iar irigarea cu ape reziduale crete
producia de recolte i gama de culturi care poate fi cultivat, inclusiv culturi de
valoare mare, cum ar fi legumele (Keraita i alii, 2008; ONU-WWAP, 2009).
Eforturile de a instala staii de tratare a apei uzate pot face, prin urmare, fa
rezistenei, chiar dac irigarea cu ap uzat, de asemenea, poate aduce prejudicii
sntii umane (Bayrau i alii, 2009; Obuobie i alii, 2006) cu niveluri potenial
mari de metale grele, compui toxici organici i patogeni (Abaidoo i alii, 2009;
Hamilton i alii, 2007).

Acum, cu toate acestea, captura i stocarea apei pluviale, desalinizarea i
reutilizarea apei uzate obin mai mult interes. ntr-adevr, deoarece oraele i
28
epuizeaz majoritatea resurselor de ap accesibile, profilul alimentrii lor cu ap
devine mai diversificat (Asano, 2005). San Diego, CA, SUA, de exemplu, aduce
aproape 85% din apa sa de la sute de mile deprtare. Avand n vedere c se
ateapt ca cererea de ap s creasc la 25% pn n 2030, San Diego planific s
strng n mod simultan cererile de ap msurile de gospodrire i surse noi
pentru robinet, precum apa desalinizat (Figura 1).

Apa uzat reprezint una din puinele sursele de ap disponibile imediat, n
special n zonele aride i semiaride (Jimnez i alii, 2010; Keraita i alii, 2008).
Tratarea apelor menajere poate elimina contaminanii fizici, chimici i biologici
din apele uzate. Efluentul tratat i nmolul de la staiile de epurare pot fi atunci
descrcate n condiii de siguran sau chiar reutilizate pentru amenajarea
teritoriului urban, recreere i mediu, procesare i rcire industrial, reutilizare

2020
Tr ans f er ur i
25%
Recicl ar e
7%
Ape de
s upr af at a
11%
Ape
s ubt er ane
7%
Al t el e
i mpor t at e
11%
Des al i ni zar ea
apei mar ine
3%
Ape
met r opol i t ane
36%
2000
Reci cl ar e
2%
Ape de
s upr af at a
11%
Ape
s ubt er ane
3%
Ape
met r opolit ane
84%
Figura 1. Profilul din trecut al oraului San Diego i cel proiectat privind
alimentarea cu ap
Sursa: Asano, 2005 (dup Oraul San Diego, California)

potabil, producia indirect a apei potabile (ex. prin rencrcarea apei subterane)
i irigarea agricol (Asano, 2002).

Aproximativ 20 milioane de hectare de teren agricol sunt astzi irigate cu ap
uzat tratat parial sau netratat (Scott i alii, 2004; Keraita i alii, 2007).
Fermierii obin diverse beneficii din practic: fluxurile de ap uzat tind s fie mai
29
sigure dect sursele de ap dulce i irigarea cu ape uzate crete producia de
culturi i gama de culturi care poate fi cultivat, inclusiv culturi de valoare mare,
cum ar fi legumele (Keraita i alii, 2008; ONU-WWAP, 2009). Eforturile de a
instala staii de tratare a apei uzate pot face, prin urmare, fa rezistenei, chiar
dac irigarea cu ap uzat, de asemenea, poate aduce prejudicii sntii umane
(Bayrau i alii, 2009; Obuobie i alii, 2006) cu niveluri potenial mari de metale
grele, compui toxici organici i patogeni (Abaidoo i alii, 2009; Hamilton i
alii, 2007).

Singapore a condus eforturile de a trata apele menajere la un standard care
permite s fie utilizate ca ap potabil (Caseta 2). Dei procesul este n prezent
consumator de energie (UNEP, 2011), progresele tehnologice fac reutilizarea
potabil direct din ce n ce mai eficient din punct de vedere al costului
(Schroeder i alii, 2012).

Caseta 2: Singapore: Managementul Integrat al Resurselor de Ap la nivel nalt
Soluiile de gospodrire a apei din Singapore au evoluat timp de cteva decenii i reflect
clar circumstanele sale unice ca un stat de ora mic. Cu toate acestea, principiile care
sprijin gospodrirea apei ofer lecii pentru alte orae i ri.
Conductorul din spatele schemei de gospodrire a apei din Singapore a avut
dorina de a reduce dependena de resursele de ap din vecintatea Malaeziei. n
conformitate cu strategia celor Patru Taps Naionale, Singapore folosete o serie de
msuri pentru mbuntirea eficienei de utilizare a apei, reducerea deeurilor,
diversificarea alimentrii cu ap i gestionarea cererii de ap.
Singapore se bazeaz pe tehnologii avansate. Purificarea apei pe baz de
membran a permis producia la scar larg a apei recuperate (NEWater). Deoarece
producia a nceput n 2003, rata de absorbie a NEWater pentru consumul uman i
utilizarea domestic a crescut constant, mulumit costurilor sale mici i calitii ridicate.
Serviciul public al apei asigur furnizarea sigur prin crearea unor surse alternative i
clieni furnizori cu rezervoare de stocare. Recuperarea apei, totui, solicit energie mult.
De asemenea, Singapore are msuri instituite pentru a gestiona cererea de ap. A
rezistat n mod artificial scderii preului apei pentru a subveniona consumatorii de ap
cu venituri mici i n schimb ofer asisten financiar specific n form de rabaturi. De
30
asemenea, serviciul public de ap mparte aparate de economisire a apei pentru
gospodriile cu consum de ap peste medie. Preul apei n Singapore are n vedere
recuperarea total a costului i de asemenea reflect situaia deficitului de ap i costurile
pentru dezvoltarea rezervelor adiionale. Veniturile sunt direcionate ctre dezvoltarea
tehnologiilor alternative de alimentare i de tratare a apei i ctre mentenana
infrastructurii. Serviciul public al apei, un comitet legal sub Ministerul Mediului i
Resurselor de Ap, a fost esenial n asigurarea succesului acestor msuri. Se bucur de
un grad ridicat de autonomie i integreaz managementul alimentrii cu ap, captrii apei
i canalizrii. Serviciul public al apei i aliniaz activitile cu alte instituii urbane,
inclusiv Autoritatea de Redezvoltare Urban i Autoritatea Naional a Parcurilor.
Programul de reciclare a apei este rezultatul unui parteneriat public-privat.
Angajamentul politic la cel mai nalt nivel pentru managementul integrat al
apei urbane este alt element de succes. nainte s devin prim ministru, Lee Kuan Yew a
prioritizat dezvoltarea strategiilor de management durabil al resurselor de ap. Odat
instalat la birou, a nfiinat o unitate pentru coordonarea aspectelor legate de ap i
sanitaie n departamentele guvernului. Politica apei a depit agenda politic, iar toate
celelalte politici de sector au fost analizate pentru alinierea lor cu scopul securitii pe
termen lung. Susinerea lui Lee a asigurat investiii continue.
Sursa: ADB, 2010

3.6. Costuri economice i beneficii
Pierderile economice de la poluarea apei i pierderile excesive de ap cost
Orientul Mijlociu i Africa de Nord o sum estimat la 9 miliarde $ pe an sau 2,1-
7,4% din produsul intern brut (PIB) (Hussein, 2008). n plus, costul dezastrelor,
cumar fi inundaiile i secetele, ca o pondere a PIB este semnificativ mai mare n
rile srace dect n rile bogate (Delli Priscoli i Wolf, 2009). Degradarea apei
dulci ridic de asemenea costurile pentru consumatori prin forarea furnizorilor de
servicii (fie oficial fie neoficial) de a gsi surse alternative de ap. Restaurarea
ecosistemelor din coline verzi i cumpna apelor dimprejurul oraelor poate
furniza alternative mai ieftine i mai eficiente sau completeaz de asemenea,
faptul c sunt mai rezistente la evenimente meteorologice extreme (Mafuta i alii,
2011).

31
Apa i sanitaia nesigure i necorespunztoare combinate cu practici nepotrivite
de igien cauzeaz aproape 1,7 milioane de decese anual (WHO, 2002).
Contaminanii microbieni i bolile pe care acetia i cuzeaz sunt la baza
majoritii ameninrilor legate de sntate reprezentate de calitatea redus a apei
din Sudul Global. Costurile legate de sntatea uman a calitii reduse a apei pot
fi considerabile: pierderile economice (inclusiv pierderea produciei i costuri de
tratare a sntii) de la mortalitate i morbiditate cauzate de lipsa apei i sanitaiei
n Africa au fost estimate la 28,4 miliarde $ SUA. Acesta este echivalent cu 5%
din PIB-ul Africii (WHO, 2006b).

Randamentul investiiilor ntr-o gospdrire mai bun a apei variaz n funcie de
regiune i tehnologie. Organizaia Mondial a Sntii calculeaz faptul c
pentru fiecare $ SUA investit n sigurana apei potabile i n sanitaia de baz,
veniturile care se ntorc pot varia de la 3$ SUA la 34 $ SUA (Hutton i Haller,
2004). Protejarea sntii umane i de mediu, mbuntirea productivitii la
locul de munc i ncurajarea frecvenei la coal i deprinderile educaionale (n
special printre fete, care petrec timp semnificativ colectnd ap) sunt printre
beneficiile managementului durabil al apei i furnizrii unei ape sigure (ONU-
WWAP, 2009).

32
4. PROVOCAREA SCHIMBRILOR CLIMATICE

riza gospodririi apei se desfoar pe fundalul schimbrilor
climatice. Ultimul Raport de Evaluare (2007) al Panel-ului
Interguvernamental privind Schimbrile Climatice (IPCC) a
prezentat dovada pentru nclzirea global fr echivoc i a
prevzut o nclzire de 1,8
0
C pn la 4
0
C pn n 2100. Zonele continentale pot
experimenta temperaturi mai mari, valuri de cldur mai frecvente, mai puine
precipitaii i precipitaii mai intense. Zonele afectate de secete sunt ateptate s
se extind. Unele regiuni vor vedea cicloane tropicale intense, iar zonele de coast
se vor confrunta cu creterea nivelului mrii. Zonele de cost cu altitudine mic
reprezint doar 2% din zona continental total din lume, dar gzduiete o valoare
estimat la 13% din populaia urban (ONU-Habitat, 2011). Caseta 3 sintetizeaz
efectele pentru majoritatea regiunilor lumii.
C

Caseta 3. Predicii climatice regionale
Deoarece temperaturile climatice cresc, prile centrale i din est ale Africii sud-
Sahariene pot experimenta mai multe inundaii i pagube asociate cu infrastructura de
alimentare cu ap i sanitaie. Africa de Sud, care are un numr mare de conducte de
alimentare cu ap i sisteme de canalizare, este ateptat s experimenteze declinul
precipitaiilor medii; mediile urbane vor trebui s gestioneze cererea i s reduc
scurgerile i alte pierderi de ap. De asemenea, precipitaiile reduse reprezint o
ameninare pentru Sahel i Africa sud-Saharian i de sud-vest.
Africa de Nord i regiunile mediteraneene de est care sunt deja aride sunt, de
asemenea, susceptibile de a experimenta n continuare declinul precipitaiilor medii.
Regiunea are rate ridicate de conducte de alimentare cu ap i sisteme de canalizare i va
trebui s previn cotele nedurabile de captare a apelor subterane, n special pentru
alimentarea cu ap urban. Desalinizarea devine mai comun n aceste regiuni;
aprovizionarea ulterioar cu energie i costurile, precum i intele emisiilor gazelor cu
efect de ser, vor influena contribuia continu a desalinizrii pentru alimentarea cu ap.
33
Asia de Sud va vedea probabil o cretere a precipitaiilor medii i evenimente
meteorologice umede mai intense, la cinci zile. Riscurile care decurg din inundaii au
implicaii serioase pentru multe tipuri de alimentri cu ap. n alt parte a regiunii, apa
rezultat n urma topirii glaciare poate fi ameninat de nclzirea accelerat.
n America Central i America de Sud, partea nord-estic, clima se ateapt s
devin mai uscat. n acelai timp, acoperirea cu conducte de alimentare cu ap se
ateapt s creasc de la nivelele actuale de 75%. Regiunea va trebui s elaboreze
strategii pentru asigurarea alimentrii cu ap sub riscul secetei.
Sursa: WHO i DFID, 2009.

Avnd n vedere concentrrile lor ridicate de oameni, industrii, infrastructur i
activiti economice, mediile urbane se vor confrunta cu ameninri att imediate
ct i lente privind schimbrile climatice (ONU-Habitat, 2011): ntreruperile
alimentrii cu ap, reelele de transport, ecosisteme, furnizarea energiei i
producia industrial; pagube cauzate infrastructurii fizice; incapacitatea de a
continua serviciile de baz; colapsul economiilor locale; agravarea inechitilor
urbane existente; i dispersia populaiei urbane. Dezastrele naturale brute au
strmutat aproximativ 20 milioane de oameni n 2008. Pn n 2050, numrul de
oameni strmutai de evenimentele legate de schimbrile climatice se ateapt s
creasc la 200 milioane (ONU-Habitat, 2011). Gospodriile cu venituri mici att
din rile dezvoltate ct i din cele n curs de dezvoltare sunt cel mai puin
pregtite (ONU-Habitat, 2011).

Apa este principalul canal pentru efectele schimbrilor climatice n zonele urbane
(ONU-Water, 2010), iar hidrologia apelor dulci va fi cea mai afectat de
schimbrile climatice printre sisteme (IPCC, 2007). Pn de curnd, aspectele
urbane au fost n mare parte absente de la discuiile internaionale privind politica
schimbrilor climatice. Acum, oraele lumii elaboreaz msuri de adaptare i
atenuare, inclusiv strategii de mbuntire a rezistenei sectorului lor de ap.

34
4.1. Schimbrile climatice i alimentarea cu ap
Aa cum i cererea de ap urban crete datorit creterii demografice,
alimentarea cu ap poate deveni puin n funcie de precipitaii, fluxurile rurilor
i modificarea maselor de ap subteran (ONU-Habitat, 2011). Unele surse pot
deveni necorespunztoare pentru anumite utilizri (ex., salinitatea poate limita apa
pentru utilizarea n agricultur), iar costul tratrii apei poate crete (ex.,
eutrofizarea poate solicita tratarea suplimentar a apei menajere) (Sadoff i
Muller, 2009). Pentru unele metropole n curs de dezvoltare rapid din deert i
semideert, deficitul de ap poate fi sever (Biswas i alii, 2004).

Schimbrile climatice sunt de natur s afecteze tehnologiile de alimentare cu ap,
n special prin daunele cauzate de inundaii, creterea cerinelor de tratare i
reducerea disponibilitii i capacitii operaionale. Perioadele extinse de secet
cresc vulnerabilitatea sistemelor de ape subterane superficiale, colectrii apei
pluviale de acoperi a apelor de suprafa.

Cele mai multe tehnologii de alimentare cu ap potabil care sunt vulnerabile la
schimbrile climatice prezint cel puin un potenial de adaptare. Printre
tehnologiile considerate mbuntite n conformitate cu Programul Comun de
Monitorizare al WHO-UNICEF privind Alimentarea cu Ap i Sanitaia, fntnile
tubulare (utilizate cel mai mult n Asia) prezint o rezisten relativ mare la
schimbrile climatice; izvoarele protejate i conductele mici de alimentare par s
fie rezistente la un grad mai mic; fntnile forate i colectarea apei pluviale, cu
att mai puin. Alimentrile cu ap care sunt gestionate de serviciul public au
potenial mare de rezisten i capacitate de adaptare o mare parte din el nu a
fost nc realizat. Alimentrile cu ap care sunt gestionate de comuniti mici sunt
considerate foarte vulnerabile (WHO i UNICEF, 2009).

Aa cum se schimb modurile de disponibilitate a apei, comerul cu ap virtual
(produse pe baz de ap) poate crete ntre regiunile cu ap sigur i cele fr
sigurana apei. Comerul virtual al apei poate servi la susinerea securitii
35
alimentare prin transferul produciei alimentare n zonele cu potenial ridicat. Cu
toate acestea, fluctuaiile recente ale preurilor alimentelor au subliniat problema
accesului la alimentele de baz. (Sadoff i Muller, 2009).

4.2. Schimbrile climatice i sanitaia
Schimbrile climatice pot afecta n mod direct sanitaia n cazul n care apa este
esenial pentru proces (precum canalizarea) sau indirect dac ecosistemele sunt
puin capabile s absoarb sau s reduc deeurile. n zonele aride, sistemele de
canalizare dependente de ap vor deveni mai dificil de operat i de ntreinut.

n cazul n care intensitatea precipitaiilor i inundaiilor crete, schimbrile
climatice vor impune costuri suplimentare privind drenarea apelor pluviale, baraje
i diguri i poate restitui anumite zone nelocuibile. Inundaiile pot deteriora
sistemul de canalizare. n oraele cu sisteme combinate de canalizare a apei
pluviale i menajere, inundaiile pot distruge instalaiile de tratare i pot crea
riscuri pentru sntatea public (Tucci, 2009). Creterea nivelurilor apei subterane
poate genera poluare de la latrinele groap dificil de gestionat (WHO i DFID,
2009). Inundaiile, de asemenea, pot contamina rezervele de ap, conducnd la
incidene crescute a bolilor diareice i respiratorii (ONU-Habitat, 2011).

Dintre tehnologiile de sanitaie clasificate ca mbuntite conform Programului
Comun de Monitorizare al WHO-UNICEF privind Alimentarea cu Ap i
Sanitaie, latrinele groap sunt mai rezistente deoarece ele pot fi reproiectate.
Facilitile individuale, n general, sunt mai puin rezistente. n cazul n care
nivelul apei subterane crete, totui, poluarea de la latrinele groap devine dificil
de controlat. Canalizarea modificat, care include opiuni simplificate, precum
canalizarea in evacuarii subterane mici (small bore), superficial i rezervoare
mcic cu colectare intermitenta(condominial), cost de obicei mai puin dect
canalizarea tradiional, funcioneaz cu mai puin ap i se ateapt s fie mai
rezistent n faa unei serii mari de scenarii meteorologice.

36
Deficitul de adaptare se refer la insuficiena infrastructurii urbane, n unele ri
n curs de dezvoltare, n tratarea condiiilor actuale, s nu mai vorbim despre
provocrile generate de schimbrile climatice (ONU-Habitat, 2011). Mai multe
cartiere srace nu dispun de reele de drenare sau canalele de drenare sunt
sufocate de gunoaie. Precipitaiile abudente pot declana inundaii cu ape uzate
netratate de la canalele de deversare (Twumasi i Asomani-Boateng, 2002).

n mai multe ri, infrastructurile de stocare, tratare, transport i distribuire au
ajuns la, sau au depit, sfritul duratei vieii pentru care au fost proiectate.
Deteriorarea infrastructurii prezint riscuri pentru sntatea uman i de mediu, i
pentru proprietatea public i privat, cu efecte grave asupra economiilor locale.
Schimbrile climatice vor mpovora n continuare aceste sisteme (Khatri i
Vairavamoorthy, 2007).

Tabelul 1 arat gama de fenomene meteorologice pe care oraele sunt susceptibile
s le fac fa, cu efectele lor asupra sistemelor urbane.

Tabel 1. Fenomene meteorologice i efectele lor asupra sistemelor urbane
Fenomen
meteorologic
Efect Sistem
vulnerabil
Consecine posibile
Scderea
precipitaiilor
Deficit de ap
Alimentarea cu
ap
Stocarea apei pentru gospodrii,
industrii i servicii
Sntatea uman Malnutriie i creterea incidenei
bolilor asociate apei
Producia
alimentar
Disponibilitatea redus a apei pentru
irigaii i reducerea randamentului
produselor alimentare de import
Spaii verzi
urbane
Reducerea biodiversitii i
serviciilor ecosistemelor
Reducerea fluxului
cursului de ap
Alimentarea cu
energie
Reducerea potenialului de generare
a energie hidroelectrice: perturbarea
sistemelor de rcire ale centralelor
termice
37
Producia
alimentar
Impactul negativ asupra pescuitului
de coast datorit reducerii fluxului
de sedimente i nutrieni
Creterea
precipitaiilor
Inundaii
Alimentarea cu
ap
Perturbarea alimentrii publice cu
ap
Ape uzate Inundarea facilitilor i
contaminarea corpurilor de ap
Transport Daune asupra infrastructurii de
transport
Mediu construit Perturbri ale aezrilor, comerului,
transportului i societilor:
pierderea proprietii
Eroziune i
transportul
sedimentelor crescute
Alimentarea cu
ap (rezervoare)
Sedimentarea i reducerea
capacitii de stocare a apei i
creterea turbiditii
Temperaturi
mai mari
Reducerea
concentraiilor de
oxigen n ap i
amestec modificat
Alimentarea cu
ap (lacuri,
rezervoare)
Reducerea calitii apei (ex.,
nfloriri algale): creterea cerinelor
de tratare
Modificri n
acoperirea cu zpad
i ghea
Alimentarea cu
ap (ruri)
Modificarea calendarului i
magnitudinii fluxului de vrf
Creterea
coninutului bacterian
i fungic al apei
Alimentarea cu
ap
(infrastructur)
Creterea cerinelor de tratare pentru
ndeprtarea mirosului i gustului
Creterea
nivelului
mrii
Intruziunea apei
srate n acviferele de
coast
Alimentarea cu
ap (ape
subterane)
Reducerea disponibilitii apei dulci
datorit intruziunii apei srate:
abandonarea surselor de ap
Furtuni, inundaii Tot Deterioarea ntregii infrastructuri de
coast: costurile de protecie de
coast comparativ cu costurile de
relocare a utilizrii terenului:
potenial pentru circulaia populaiei
i infrastructur
Sursa: IPCC, 2007; Loftus, 2011.

38
4.3. Contribuiile urbane la schimbrile climatice
Centrele urbane afecteaz ciclulul carbonului i sistemul climatic prin emiterea
gazelor cu efect de ser i generarea de deeuri solide, precum i prin modurile lor
de utilizare a terenului. Tratarea apei uzate este o surs de emisii de dioxid de
carbon, metan i oxid de azot (WHO i DFID, 2009). Emisiile de metan din apele
uzate sunt prognozate s creasc la aproape 50% ntre 1990 i 2020 (dei, n
prezent acest lucru este relativ minor) i creterea oxidului de azot este estimat la
25% (IPCC, 2007).

Aezrile neoficiale i mahalalele, care tind s apar lng ruri, cursuri de ap i
rmuri care ofer accesul neoficial la ap, pot perturba sistemele acvatice i pot
priva oraul de serviciile eseniale ale ecosistemului, inclusiv controlul
inundaiilor. Odat cu creterea n paralel a mediilor construite i a
impermeabilitii de durat a suprafeei terenurilor urbane, infiltrarea natural i
fluxurile apelor pluviale sunt perturbate (Tucci, 2009).

n 2011, de exemplu, ploile musonice abundente i furtunile tropicale succesive
au cauzat inundaii extinse n Bangkok. De-a lungul anilor, urbanizarea i
dezvoltarea rapid a oraului i mprejurimilor sale au redus zonele cu retenie a
inundaiilor i au redus zonele inundabile (ONU-WWAP, 2009). Oraul este
localizat ntr-o delt mltinoas, neted, iar mai multe cartiere ale sale se afl sub
nivelul mrii, ceea ce l face printre capitalele cele mai vulnerabile din Asia de
Sud (Yusuf i Francisco, 2009). Cazul Bangkok ilustreaz lupta cu care multe
orae n special din Sudul Global se confrunt n asigurarea faptului c
dezvoltarea urban nu submin protecia mediului i sigurana public.

De asemenea, oraele contribuie la emisiile gazelor cu efect de ser nafara
granielor lor prin extinderea i consumul lor. Aa cum oraele se extind n zonele
dimprejur, deseori pe terenuri care au fost iniial acoperite de vegetaie, izolarea
dioaxidului de carbon este redus. Sprijinul oraelor pe pdurile vecine, terenurile
agricole i cumpna apelor pentru bunuri de consum, alimente i ap conduce la
39
emisia gazelor cu efect de ser n zonele periferice de sprijin (ONU-Habitat,
2011).

Cuantificarea contribuiei exacte a oraelor la schimbrile climatice rmne dificil
de realizat. Diverse organizaii i-au dezvoltat cadre i standarde pentru orae
pentru a calcula volumul emisiilor de gaze cu efect de ser generat n cadrul
granielor lor.
2
Conform unor estimri recente, oraele reprezint 75-80% din
emisiile de carbon (Kamal-Chaoui Robert, 2009; Banca Mondial, 2010).

Sectoarele industriale i corporaiile individuale ncep s conduc inventare ale
emisiilor de gaze cu efect de ser pentru a evalua efectele activitii lor asupra
mediului. Totui, rmn ntrebri, inclusiv alegerea dintre msurile bazate pe
producie sau cele pe consum i schiarea granielor urbane n scopul calculrii
emisiilor (ONU-Habitat, 2011).

4.4. Opiuni de rspuns
O mare parte din cercetarea timpurie privind schimbrile climatice i politica au
separat reducerea (limitarea activitilor antropice care intensific schimbrile
climatice) de adaptare (pregtirea pentru consecine). Cu toate acestea, din ce n
ce mai mult, acestea sunt interconectate i trebuie s fie aliniate cu obiectivele
generale ale dezvoltrii durabile (McEvoy i alii, 2006; Banca Mondial, 2010).
Analiza msurilor propuse poate demonstra potenialele sinergii, conflicte i
compromisuri. Restaurarea spaiilor verzi urbane, de exemplu, servete att
atenurii ct i adaptrii urbane: aceste zone nu doar izoleaz carbonul, ci de
asemenea protejeaz mediile urbane de daunele asociate cu fenomenele
meteorologice extreme (ONU-Habitat, 2011).

Aciunea comprehensiv pentru tratarea schimbrilor climatice trebuie s
reprezinte scrile temporale i spaiale la care se desfoar atenuarea i

2
A se vedea, de exemplu, Guvernele Locale pentru cadrul Durabilitii (Protocolul Internaional
de Analiz a Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser al Guvernului Local) i Standardul Internaional
pentru Determinarea Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser pentru Orae.
40
adaptarea: msurile de atenuare tind s fie conduse de obligaiile internaionale i
de intele naionale, cu beneficii pe termen lung; adaptarea este mai mult la nivel
local i imediat. Concentraiile mari ale oamenilor i activitatea economic n
orae face programele de atenuare i adaptare mai fezabile i mai necesare. Cu
toate acestea, eforturile de a reduce intensitatea carbonului din apa urban i
sistemele de sanitaie au fost relativ mici, iar sistemele de ap urban
impermeabile au rmas n urma prioritilor urgente de gospodrire a apei urbane,
cum ar fi extinderea gradului de acoperire i oprirea pierderilor de la apa fr
venit. Eforturile pentru a face fa variabilitii climatice i hidrologice extreme i
imediate sunt deseori de cele mai multe ori n etapele preliminare i n mod
frecvent special n natur (Danilenko i alii, 2010).

Pregtirea pentru schimbrile climatice solicit o abordare integrat. Pentru a
determina vulnerabilitatea climatic i a mbunti rezistena, de exemplu,
planificatorii trebuie s vad gospodrirea apei urbane n relaie cu mediul
regional construit, politicile de control al polurii i gestiunea deeurilor solide i
a apelor pluviale. Pentru a actualiza starea de pregtire, ei trebuie s neleag
disponibilitatea resurselor, s anticipeze cererea i s gseasc soluii pentru
infrastructur, s monitorizeze procedurile operaionale i procesele de planificare
i s ia aciunile corecte.

Mai multe orae ale lumii ncep s managerieze sistemele lor de ap lund n
considerare schimbrile climatice (Caseta 4).

Caseta 4. Seattle, Melborne i Manila: Schimbrile climatice, adaptare i atenuare
Serviciul public al oraului Seattle (WA, SUA) a fcut echip cu Universitatea din
Washington pentru a dezvolta metode pentru a reprezenta schimbrile climatice n
procesele de planificare a serviciului public. Acest lucru a implicat reducerea modelelor
climatice globale la nivelul bazinului local de recepie a apei i modelarea hidrologiei
bazinului de recepie i sistemelor. Analizele sunt actualizate deoarece noi date devin
disponibile. Serviciul public a sponsorizat cercetri suplimentare cu Aliana Cascade
Water, Departamentul de Ecologie al Statului Washington i autoritatea local
41
metropolitan pentru a studia potenialul pentru mbuntirile operaionale din sistemul
su.
Echipa de Aciune pentru nclzirea Global, format n 2005, include
reprezentani ai biroului bugetar, planificrii apei, deeuri solide i alte departamente. n
acest fel, autoritile au fost capabile s adune consecinele cumulative ale schimbrilor
climatice de-a lungul sectoarelor urbane i s le reprezinte n planul judeean privind
schimbrile climatice (Danilenko i alii, 2010).
Apa Melbourne (n Victoria, Australia) caut s mbunteasc evalurile de
sensibilitate, s extrag lecii din scenariile pesimiste i cu risc mare i s minimizeze
incertitudinile n previziunile climatice i hidrologice. De asemenea, exist explorarea
desalinizrii, reciclarea i aplicarea preului ca metode de mbuntire a rezistenei
alimentrii cu ap a oraului, cu noi criterii de planificare i opiuni politice fr regret.
Deoarece sud-estul Australiei a avut de suferit de pe urma secetei pentru mai mult de un
deceniu, oraul are deja o campanie de contientizare a publicului care distribuie
informaii privind conservarea apei, raporteaz nivelurile rului i volumele rezervorului
i face reclam ntr-o serie de magazine, inclusiv n taxiurile de ora, pentru a influena
comportamentul publicului privind consumul de ap. Att n Melbourne ct i n Seattle,
sensibilizarea public a fost utilizat pentru a comunica efectele schimbrii climatice
asupra sistemelor de ap urban diferitelor grupuri de factori interesai i pentru a-i
angaja n elaborarea msurilor corespunztoare de adaptare.
Melbourne este susceptibil s experimenteze reducerea ulterioar a
precipitaiilor, conducnd la reducerea alimentrii cu ap i a disponibilitii apei.
Deoarece oraul nu primete subvenii de la guvernul federal sau stat pentru adaptarea
sistemului lor de alimentare cu ap la schimbrile climatice, toate eforturile sunt finanate
prin perceperea de taxe de la consumatorii de ap (Danilenko i alii, 2010).
Compania Manila privind Apa, Filipine, subliniaz atenuarea politicii
schimbrilor climatice, lansat n 2007. Acesta este un plan de management al carbonului
n curs de elaborare pentru mbuntirea eficienei energiei i utilizarea surselor de
energie mai regenerabile n operaiunile lor. Proiectul de la deeuri la energie al
serviciului public va recupera energia de la nmolul de la apele uzate i o va folosi pentru
a funciona Staia de Epurare a Apei Uzate din Ayala de Sud, localizat n zona
metropolitan a Oraului Makati.

42
Msurile de adaptare luate din timp vor permite oraelor s reduc costurile i
provocrile tehnice asociate cu adaptarea cldirilor, schimbarea infrastructurii i
ajustarea planurilor de utilizare a terenului n funcie de schimbrile climatice.
Guvernul local are un rol critic n instalarea i ntreinerea infrastructurii i
serviciilor care sunt rezistente la clim. Cu toate acestea, n multe pri ale lumii,
guvernele locale nu dispun de resurse necesare i capacitate instituional. n
aceste condiii, msurile de adaptare bazate pe comunitate trebuie s se bazeze pe
capacitatea local de adaptare. Nici abordrile guvernamentale nici cele
comunitare nu sunt suficiente singure; rspunsurile eficiente de adaptare necesit
participarea unei serii mari de factori interesai (ONU-Habitat, 2011).

43
5. DE LA CONSUMATORUL DE RESURSE LA MANAGERUL
DE RESURSE

rbanitii se confrunt cu alegerea unei abordri viitoare pentru
resursele de ap: oraele lor pot deveni din ce n ce mai mult
dependente de zonele rurale de susinere i pot lrgi umbra
lor urban, afectnd potenial producia alimentar, fluxurile de
nutrieni i resursele de ap; sau pot trece de la a fi consumatori de resurse la
manageri de resurse, modificnd modul lor de consum, gestiunea deeurilor i
intenioneaz s echilibreze mai bine fluxurile resursei pentru i de la orae.
U

Aceast seciune schieaz transferul care este necesar pentru inaugurarea unui
management de ap mai durabil pentru orae i mprejurimile lor.

5.1. Managementul convenional al apei urbane
Managementul apei urbane caut s asigure accesul la infrastructura i serviciile
de ap i sanitaie. De asemenea, trebuie s gestioneze apa de ploaie, apele uzate,
drenarea apelor pluviale i scurgerile de poluare, n timp ce controleaz bolile i
epidemiile datorate apei, reduce inundaiile, secetele i alunecrile de teren i
previne degradarea resursei. Chiar dac strategiile de management convenional al
apei urbane nu au fost n msur s rspund cererilor existente, n viitor se va
cere mai mult managementul apei urbane. Avnd n vedere provocrile
reprezentate de dezvoltarea urban i de schimbrile climatice, practica
convenional de management al apei urbane pare depit. Tradiia ei de a
gestiona elementele sistemului de ap urban ca servicii izolate conduce la un
metabolism urban neechilibrat (Novotny, 2010) i la probleme separate de ap
urban provenite de la procesele generale de planificare urban.

n trecut, alimentarea cu ap, sanitaia, tratarea apei uzate, drenarea apei pluviale
i gestiunea deeurilor solide au fost planificate i livrate la scar mare ca servicii
44
izolate. O serie de autoriti, fiecare ghidat de politici distincte i acte legislative,
continu s supravegheze subsectoarele de ap la nivel de ora. Modelul
tradiional de gospodrire a apei urbane nu a reuit s fac distincia dintre diferite
clase de calitate a apei i s identifice consumul pe clase. Prin urmare, apa de
calitate mare a fost deviat ctre nevoile neselectate de ap urban (Van der
Steen, 2006). Aceast problem nu se limiteaz la graniele oraului:
managementul la nivel de bazin deseori neglijeaz s recunoasc interdependena
transectorial n apa dulce, apa uzat, controlul inundaiilor i apa pluvial (Tucci
i alii, 2010). Apa este extras din surse din amonte i distribuit ctre zonele
urbane, unde este folosit i poluat, apoi recanalizat deseori netratar n
aval.

Problemele de ap rmn deseori deconectate de la procesele de planificare
urban general. Aceast problem este evident n special n rile n curs de
dezvoltare, acolo unde dezvoltarea urban modern, asociat cu proiectarea fizic
a aezrilor umane i schemele de zonare a utilizrii terenului, nc predomin
(ONU-Habitat, 2009). Eforturile din trecut s-au concentrat pe coninutul extinderii
urbane, o int care este relevant pentru oraele cu densitate mic i cu dezvoltare
redus, dar nepotrivit pentru centrele cu densitate mare i dezvoltarea rapid din
multe regiuni n curs de dezvoltare (Angel i alii, 2011). Acest model s-a dovedit
a fi exclusiv: nu reuete s ia n considerare numrul vast al noilor venii i riscul
ridicat de srcie al acestora. n cazul n care sunt nlocuite cadrele alternative,
autoritile oraului i managerii municipali nu dispun n mod frecvent de
capacitate instituional necesar pentru a le pune n aplicare. Rezultatul: aezri
neoficiale i extindere periurban.

5.2. Managementul integrat al apei urbane
Tranziiile urbane care sunt acum n curs i persistena lor dincolo de limitele
oraului nseamn c centrele urbane sunt uniti critice de management al apei.
O nou abordare este clar necesar.

45
Managementul integrat al apei urbane nu este un set de remedieri rapide pentru
probleme izolate de management al apei urbane. Mai degrab, rencadreaz
relaiile oraului cu apa i alte resurse i elaboreaz un concept privind modurile
n care acestea pot fi supravegheate.

n esen, IUWM:
cuprinde toate sursele de ap dintr-un bazin urban: apa albastr (apele de
suprafa, apele subterane, apa transferat, apa desalinizat), apa verde (apa de
ploaie), apa neagr, maro, galben i apa gri (apele uzate), apa recuperat,
apele pluviale i apa virtual;
egaleaz calitatea diferitelor surse (ape de suprafa, ape subterane, diferite
tipuri de ape uzate, ap recuperat i ape pluviale) cu calitatea necesar pentru
diferite utilizri;
ia n considerare stocarea apei, distribuia, tratarea, reciclarea i eliminarea ca
un ciclu n locul activitilor discrete i n consecin planurile de
infrastructur;
planific protecia, conservarea i exploatarea resurselor de ap la sursa lor;
ia n considerare ali consumatori, din alte medii dect cele urbane, ai
acelorai resurse de ap;
recunoate i caut s alinieze seria de instituii oficiale (organizaii, legislaie
i politici) i neoficiale (norme i convenii) care guverneaz apa n i pentru
orae; i
caut s echilibreze eficiena economic, echitatea social i durabilitatea
mediului.

Tabelul 2 compar practica din trecut cu noua abordare.

46
Tabel 2. Compararea managementului de ap urban i IUWM.
Managementul apei urbane din trecut IUWM din viitor
Sistemele de ap i ap uzat se bazeaz pe
nregistrri istorice ale apei de ploaie
Sistemele de ap i ap uzat se bazeaz pe
surse multiple de date i tehnici care gzduiesc
grade mai mari de incertitudine i variabilitate.
Apa urmeaz un fel de cale de la alimentare, la
o singur utilizare, la tratare i eliminare.
Apa poate fi recuperat i reutilizat de multe
ori, trecnd de la calitate mare la calitate
inferioar.
Apa pluvial este o neplcere, ce urmeaz s fie
transportat rapid din zonele urbane.
Apa pluvial este o resurs ce urmeaz s fie
colectat ca o rezerv de ap sau reinut pentru
susinerea acviferelor, cilor navigabile i
vegetaiei.
Deeurile umane sunt o btaie de cap, ce
urmeaz s fie tratate i eliminate.
Deeurile umane sunt o resurs ce urmeaz s
fie colectat, procesat i utilizat ca
fertilizator.
Abordrile liniare dispun de sisteme discrete de
colectare, tratare i debarasarea de ap.
Abordrile de restabilire i regenerare ofer
sisteme integrate de furnizare a apei, energiei i
valorificarea resurselor legate de proiectarea
utilizrii terenului, reglementare i sntatea
comunitii.
Cererea egaleaz cantitatea. Infrastructura este
determinat de cantitatea apei necesar sau
produs de consumatorii finali. Toat apa este
tratat conform standardelor de ap potabil;
toat apa uzat este colectat pentru tratare.
Cererea are mai multe faete. Infrastructura
egaleaz caracteristicile apei necesare sau
produse pentru consumatorii finali n cantitate
suficient, calitate i nivel de fezabilitate.
Infrastructura gri este fcut din beton, metal
sau plastic.
Infrastructura verde include sol i vegetaie
precum i beton, metal i plastic.
Ce este mai mare este mai bun; sistemul de
colectare i staiile de tratarea sunt centralizate.
Este posibil i mic; sistemul de colectare i
staiile de tratarea pot fi descentralizate.
Soluiile standard limiteaz complexitatea;
infrastructura de ap const n tehnologii de
sistem greu dezvoltate de profesionaliti de
ap urban.
Soluiile por fi diverse i flexibile; strategiile de
management i tehnologiile combin sistemele
grele i uoare clasificate de o gama larg
de experi.
Serviciile publice urmresc costurile singure i
se concentreaz pe contabilitate.
Serviciile publice evalueaz multitudinea de
beneficii de la opiunile de investiii i
tehnologii i se concentreaz asupra crerii
valorii.
47
Standardul este un set de instrumente de afacere
des folosit.
Un set de instrumente extins de opiuni include
sisteme de tehnologie avansat, tehnologie
joas i sisteme naturale.
Instituiile i reglementrile blocheaz inovarea. Instituiile i reglementrile ncurajeaz,
inovarea.
Sistemele de alimentare cu ap, ape uzate u
ape pluviale sunt distincte din punct de vedere
fizic. Integrarea instituional are loc prin
accident istoric.
Sistemele de alimentare cu ap, ape uzate i ape
pluviale sunt legate internaional. Integrarea
fizic i instituional sunt susinute printr-un
management coordonat.
Colaborarea egaleaz relaiile publice. Alte
agenii i publicul devin implicae doar cnd
este solicitat aprobarea soluiei predominante.
Colaborarea egaleaz angajarea. Alte agenii i
publicul sunt implicate activ n cercetarea
pentru soluii eficiente.
Surse: Moddemeyer, 2010; Pinkham, 1999.

Grupat ntr-un cadru mai general de management integrat al resurselor de ap
(IWRM), IUWM poate contribui la securitatea apei ntr-un bazin hidrografic sau
bazin de recepie prin alinierea sectorului de ap urban cu alimentarea cu ap
urban, agricultura, industria i energia. Astfel, IUWM nu este un scop n sine.
Mai degrab, este o cale de supraveghere a unui subsistem de bazin pentru a
mbunti disponibilitatea i accesul la ap i minimizarea conflictelor privind
utilizarea.

5.3. Ctre un cadru pentru Managementul Integrat al Apei Urbane
Cadrul pentru IUWM se bazeaz pe un model integrat al ciclului de ap urban
(Figura 2), inclusiv abordrile ingineriei de sistem. Include att fluxuri
standarde de ap urban (ap potabil, ape uzate i scurgeri) ct i integrarea lor
prin scheme de reciclare (apa gri, apa recuperat i colectarea apei de ploaie).

48

Figura 2. Modelul integrat al ciclului de ap urban
Sursa: SWITCH, 2011.

Legturile dintre diferite fluxuri de resurse urbane, precum apa, energia i relaia
cu nutrienii, trebuie s fie luate n considerare ntr-un model integrat (Figura 3).
Abordarea de sistem nu este limitat la caracteristicile fizice ale ciclului de ap
urban, ci include de asemenea structuri instituionale, financiare i politice
(Figura 4). Astfel, oamenii i diferitele lor forme organizaionale sunt elemente
integrale ale sistemului de ap urban (van der Steen i Howe, 2009). Graniele
modelului de sistem pentru IUWM ar putea fi suficient de mari pentru evitarea
externalitilor. Limitele prea nguste ale sistemului ar putea avea drept rezultat
suboptimizarea duntoare subsistemelor individuale.

49

Figura 3. Integrarea diferitelor servicii urbane
Sursa: SWITCH, 2011.

Cadrul subliniaz legturile din interiorul ciclului de ap urban. n cazul n care
sunt ignorate, interaciunile dintre diferite elemente ale ciclului de ap urban se
pot afecta negativ reciproc, n timp ce n acelai timp, pot fi omise sinergiile
pozitive. Pentru a captura interaciunile i legturile complexe, sunt necesare
instrumente de modelare pentru IUWM pentru a prognoza impactele posibilelor
intervenii asupra sistemului. Exist o serie de diferite modele pentru susinerea
deciziilor i pentru definirea scopului (ex., CITY WATER, AQUACYCLE, UVQ
UWOT, MULINO, HARMONIT, DAYWATER) care pot susine IUWM prin
permiterea evalurii echilibrului dinamic al apei, energiei i poluanilor la scar de
ora. Aceste instrumente sunt proiectate pentru a oferi o ndrumare asupra
impactelor poteniale pe termen scurt i lung ale tehnologiilor inovative i
sistemelor pentru managementul apei urbane (Bates i alii, 2010) i pot ajuta la
50
identificarea configuraiilor sistemului care minimizeaz consumul de ap,
costurile i energia.

Figura 4. Cadrul pentru integrarea instituional
Sursa: Brown i alii, 2006

Nu exist niciun model IUWM care s se potriveasc oricrei dimensiuni.
Adminsitratorii de ap pot lua n considerare implicaiile alegerii la scar: de
exemplu, cnd bazinele de recepie sau bazinele hidrografice pot fi folositoare sau
la scar corespunztoare pentru utilizare i cnd municipalitile sau regiunile se
potrivesc mai bine? Ce decizii sunt cel mai bine luate la scar de bazin de recepie
sau bazin hidrografic i ce decizii sunt cel mai bine luate la alt scar? Exist
diferite opiuni de grani, n funcie de factorii naturali i sociali. Cu toate
Capacitate
intra
organiza
ional
Capacitate
individual
Capacitate
inter
organiza
ional
Capacitate
reguli
externe i
stimulente
Context fizic,
istoric, economic
i social
ntrirea organizaional
dezvoltare politici,
proceduri, structur,
reea, colaborare
Reguli externe standarde,
strategii de consolidare
Stimulente mobilizarea
susinerii comunitii,
instrumente bazate pe pia
Dezvoltare profesional
competenele oamenilor i
tehnice
51
acestea, fiecare va avea niveluri grupate de management printre municipaliti,
bazine, naiuni i regiuni.

Tabelul 3 ofer un exemplu de obiective i instrumente practice prin care acestea
pot fi urmrite, la diferite nivele de management.

Tabel 3. Obiectivele IUWM i instrumente la diferite nivele de management
Nivel Obiective Instrumente
Gospodrie,
comunitate
Economii privind
aprovizionarea
Reciclarea n fabrici i acas
Colectarea apei de ploaie
Consum eficient al apei pentru bunuri de
folsin ndelungat
Satisfacerea nevoilor de baz Reelele comunitii la scar mic
Autorizarea furnizorilor privai
Servicii publice
ale
municipalitii,
oraului
Economii privind
aprovizionarea i realocarea
consumabilelor
Controlul scurgerilor i ntreinerea reelei
Reutilizarea planificat la scar urban
Duble aprovizionri
Tarife bazate pe cost i msurare
Reabilitarea echipamentelor care folosesc
ap
mbuntirea sntii i
satisfacerea nevoilor de baz
Subvenii specifice
Educaie privind igiena apei
Facilitarea proviziilor la nivel de
comunitate
ndeprtarea restriciilor de proprietatea
funciar privind proviziile
Prevenirea infiltrrii deeurilor n provizii
Creterea investiiilor Tarife bazate pe cost
O mai bun colectare a venitului
Eficien mai mare de operare
nfrnarea legturilor ilegale
Protecia sursei sau protecia
calitii
Controale privind captarea apelor
subterane
Controlul scurgerilor pentru a stopa
infiltrarea
Zonarea terenului
52
Controlul polurii industriale i cu deeuri
menajere
Bazin mbuntirea aprovizionrii Dreptul achiziionrii apei din amonte i
eliminrii deeurilor
Achiziionarea serviciilor de protecie a
bazinului
mbuntirea aprovizionrii i
calitii de protecie
mbuntirea fizic (baraje, rencrcare)
Reglementarea utilizrii terenului de
captare
Reglementarea deversrii deeurilor i
apelor pluviale
Taxe de poluare
Realocarea aprovizionrii Reglementarea captrii
Taxarea captrii
Comerul cu ap
Consultan, soluionarea conflictelor
Guvern
subnaional sau
regional
mbuntirea performanei
serviciului public
Monitorizare, analiz comparativ i
publicitate
Construirea competenelor, capacitatea
uman
mprumuturi publice
Consultan, soluionarea conflictelor i
utilizarea terenului
Guvern naional Prioritizarea obiectivelor Politica de alocare a apei i terenului
Cadre de reglementare
Monitorizarea ageniilor la nivel
subnaional i de bazin
Sursa: Rees, 2006

Cercetri privind realizarea sustenabilitii n sectorul de ap urban din Australia
au oferit o tipologie a statelor n tranziie, prezentat n Figura 5. Chiar dac
cercettorii au avut grij s sublinieze faptul c oraele au circumstane unice
socio-politice i bio-fizice, tipologia nu indic cum diferite linii directoare pot
influena funciile de furnizare a serviciilor sistemelor de ap urban i ofer un
53
model mental pentru luarea deciziilor pe termen lung, managementul integrat al
apei urbane.

Linii Directoare Socio-Politice Cumulative
Securitate i
acces la
aprovizionare
cu ap
Protecia
sntii
publice
Protecia
mpotriva
inundaiilor
Protecia
mediului
Limite
privind
resursele
naturale
Echitate ntre
generaii,
rezisten la
schimrile
climatice
Ora
Sensibil
la Ap
Ciclu de
Ap n
Ora
Ora cu
Ci
navigabile
Ora
cuAlimentare
cu Ap
Ora cu
Canalizare
Ora cu
Drenare
Alimentare
hidraulic
Scheme
separate
de
canalizare
Drenare,
canalizare
Managementul
polurii
punctiforme i
difuze
Diversitatea
surselor
potrivite
scopului i
conservarea,
promovarea
proteciei pe
ci navigabile
Infrastructur
multi
funcional,
adaptativ,
proiectare
urban,
consolidare
comportament
sensibil la ap
Funcii de Funizare a Serviciilor
Figura 5. Tranziiile de la oraele cu alimentare cu ap la oraele sensibile la ap
Sursa: Brown i alii, 2008.

54
6. CREAREA UNUI MEDIU PROPICE PENTRU IUWM

n esena lui, managementul integrat al apei urbane aproape
echilibreaz obiectivele, prioritiznd obiectivele pe diferite
intervale de timp i lund msurile practice desfurate n
concordan cu gama de organizaii. De asemenea solicit un
context instituional n care actorii publici i privai pot lucra mpreun, susinui
de cadre legislative i politice coerente.

ntr-adevr, succesul IUWM se bazeaz pe legturi ntre transectoriale i
intersectoriale; aceasta nu este de competena oraelor sau doar a sectorului de
ap. Grade ridicate de integrare intern i aliniere ntre diferite nivele de
management al resurselor sunt caracteristici ale oraelor verzi sau durabile n
curs de dezvoltare. Aceste orae se inspir dintr-o serie de instrumente pentru a
cataliza coordonarea, inclusiv bugetele cu resurse multe i planurile integrate
pentru oraele mari.

6.1. Roluri pentru guvernele centrale
n perioada anilor 1990, cnd furnizarea serviciilor publice a fost considerat un
eec din punctul de vedere al eficienei, s-a ateptat ca abordrile de pia s
mbunteasc eficiena, s creeze noi fluxuri financiare i s furnizeze o
responsabilitate mai mare (UNDP, 2006). Dei sectorul corporativ a mbuntit,
n locuri, eficiena furnizrii serviciilor, a fost mai puin capabil s ating
obiectivele de echitate. n conformitate cu ONU-Habitat (2009), actuala criz
financiar mondial a evideniat unele limite ale abordrilor conduse de pia i a
reaprins interesul n ceea ce privete implicarea solid a guvernului n a asigura ca
nevoile de baz s fie atinse. Fluctuaiile preurilor mondiale la energie i
alimente pot obliga guvernele centrale s exercite un rol de reglementare mai
mare peste forele de pia, n special acolo unde costul de via de zi cu zi a luat
avnt dincolo de mijloacele vaste ale populaiei. Ca un ntreg, msurile
55
guvernamentale completeaz dar nu nlocuiesc eforturile private, fie c sunt
oficiale sau neoficiale, sau conduse de comunitate, societatea civil sau sectorul
corporativ.

Guvernele centrale ofer perspective la nivel naional privind urbanizarea i
gospodrirea apei prin stabilirea politicilor naionale privind terenul, serviciile
infrastructurii i alte aspecte care afecteaz ntregul continuu urban-rural. n
alegerea de a face politic pentru zonele economice generale care integreaz
satele i oraele, guvernele pot echilibra diferenele privind standardele de via
dintre mediile rurale i urbane (AfDB, 2011). n mod specific, guvernele centrale
au autoritatea de a convoca factorii interesai pentru deliberri.

IUWM necesit relaii mai strnse dintre zonele din aval i cele din amonte; acest
lucru poate determina trecerea frontierelor naionale, care prezint provocri
tehnice i politice. Ghana de Nord i Burkina Faso, de exemplu, concur cu
societatea urbanizat a Ghanei de Sud pentru resursele de ap (Giesen i alii,
2001). n mod ideal, eforturile pentru stabilirea cadrelor transfrontaliere privind
gospodrirea apei vor intensifica aciunea colectiv pentru conservarea, protecia
i dezvoltarea bazei de resurse comune; vor echilibra drepturile de utilizare de
ctre rile care mpart o baz comun de resurse, inclusiv nevoile lor sociale i
economice; i vor justifica disponibilitatea surselor alternative.

n cazul n care actorii neoficiali furnizeaz servicii de baz de ap, guvernele
centrale joac un rol important de reglementare, lucrnd n colaborare cu
guvernele locale pentru a promova preuri echitabile i o mai bun calitate - i fr
s separe furnizarea de servicii neoficiale.

6.2. Roluri pentru guvernele locale
Guvernele urbane concep politici i strategii pentru prioritizarea, partajarea, i
gestionarea resurselor disponibile, lund n considerare cerinele locale. Pentru a
avea succes, ei trebuie s priveasc dincolo de sectorul apei n mod izolat.
56
Politicile privind locuinele, energia, utilizarea terenurilor, agricultura urban i
rural, precum i gestionarea deeurilor, toate au legtur cu gospodrirea
durabil a apei.

Guvernele urbane pot angaja diveri utilizatori n analize, alegeri i decizii legate
de resursele de ap. Ele pot asigura faptul c deciziile despre noile resurse de ap,
n special pentru oraele cu cereri mari de ap, nu priveaz zonele nvecinate.
Guvernele locale au nevoie s dezvolte o cultur de planificare pe termen lung,
care privete dincolo de calculele financiare pe termen scurt (Caseta 5).

Caseta 5. Johannesburg i Provincia Gauteng: Planificare de viitor
Cnd a fost gsit aur mult pe platoul central din Africa de Sud n 1880, minerii au avut
nevoie de mai mult ap pentru a recupera aurul. Izvoarele locale au fost insuficiente n
perioada lunilor secetoase de iarn. O surs mai sigur a fost gsit n apele din
apropierea acviferelor de dolomit i n rul Vaal, la 80 de kilometri sud de viitorul ora
Johannesburg. n 1904, a fost nfiinat un serviciu public, Rand Water, pentru a furniza
ap pentru mine i pentru oraele n expansiune.
n 1938 a fost construit barajul Vaal pentru aprovizionarea cu ap n cele mai
grave secete, dar acesta, s-a dovedit, de asemenea, insuficient: rul Vaal singur ar putea
furniza doar 10% din nevoile actuale ale Provinciei Gauteng. Aceasta este o reuniune de
trei orae cu o populaie total de aproape 10 milioane de oameni, reprezentnd peste
60% din economia Africii de Sud.
n continuare a fost cutat ap de departe. Un sistem de transfer pompat a adus
ap din rul Thukela din provincia KwaZulu-Natal, la 250 de kilometri distan. Atunci
cnd aceast ap nu este necesar n alte scopuri, se genereaz energie electric n
perioada de vrf pentru grila naional a rii.
Proiectul privind Apa din inutul Muntos Lesotho a fost implementat pentru a
transfera apa de la o ar vecin prin captarea de ap n bazinul hidrografic i aducnd-o
sub gravitaie la Vaal, mai degrab dect pompnd-o pe distane lungi. Lesotho a pltit o
parte din aceste economii de costuri, mai degrab dect pentru apa n sine. Exist planuri
de a extinde acest sistem pentru a asigura livrrile pentru 2030 i peste acest an.
Mai multor orae din Africa de Sud li se permite s extrag ap din ruri, numai
cu condiia ca acestea s trateze apele uzate i s le returneze n ru pentru utilizare n
57
aval. Reciclarea direct este nc mai scump dect alte alternative. Dac apa nu este
tratat corespunzator, reciclarea i poate crea propriile probleme de calitate a apei, n
special n teritoriu.
De-a lungul anilor, managementul calitii apei s-a dovedit a fi o adevrat
ncercare pentru furnizarea apei n Africa de Sud. Funciile actuale ale managementului
apei urmresc s menin salinitatea apei rului Vaal la niveluri acceptabile; sistemul
barajului funcioneaz pe baza acestui obiectiv, elibernd ocazional ap proaspt pentru
a reduce gradul de salinitate. n plus, o mare parte din apa utilizat i tratat de ctre
Johannesburg este transferat n bazinul rului Limpopo, unde aprovizioneaz minele de
platin care se dezvolt rapid n Provincia de Nord-Vest. Deoarece industria minier i
oraele din jur au nevoie de ap, acestea sunt pregtite s plteasc o parte din costurile
de tratare i transfer, o situaie ctig-ctig.
Planificarea acestui sistem este pe termen lung, privind continuu 20-30 de ani
nainte. Aceasta evalueaz schimbrile probabile de consum, precum i ncrcrile de
poluare. Aceast planificare ia n considerare diferite opiuni pentru a satisface nevoile de
ap, nu doar noi surse de aprovizionare cu ap, ci i eficien i reutilizare mai bun a
apei. Chiar i operaiunile sistemului sunt ntreprinse pe mai muli ani.
Dou ri, cinci provincii, optzeci de orae mari i mici - povestea apei
din Africa de Sud demonstreaz c o gospodrire eficient a resurselor de ap n situaii
de stres de ap, n mod inevitabil, merge mult dincolo de graniele oraului. Gospodrirea
apei ca parte a unui sistem de multibazin aduce randamente mai mari, precum i
oportunitile economice i sociale, dect poate fi realizat prin ncercarea de a gospodri
apa n interiorul limitelor unui singur ora.
Sursa: Mike Muller

Misiunea pentru gestionarea sistemului de ap urban, totui, este adesea
fragmentat n mai multe departamente i agenii. n plus, tranziia spre
utilizarea durabil a resurselor de ap i a practicilor de management durabil
necesit timp i poate depi durata exercitrii mandatului funcionarilor alei i
altor pri interesate. Unele orae duc lips de informaii privind disponibilitatea
resurselor de ap existente i prevzute, nivelurile de utilizare a apei, pericolele i
riscurile de mediu, precum i modelele de reglementare. Impedimentele
58
structurale pot crea condiii pentru corupie care limiteaz accesul la serviciile de
baz.

IUWM depinde de descentralizare: dincolo de transferul funciilor administrative,
guvernele locale trebuie s aib, de asemenea, autoritate politic i fiscal. Un
guvern local puternic poate construi noi relaii cu autoritile din mediul rural, cu
factorii de decizie la nivel naional i cu sectoarele public i privat.

6.3. Implicarea sectorului privat
n unele pri ale Sudului Global, serviciile publice, de multe ori nu dispun de
resursele financiare pentru ntreinerea i funcionarea infrastructurii de ap 20 i
chiar 50 ani dincolo de durata de via prevzut. Planificarea necoordonat n
continuare agraveaz situaia: noua infrastructur este construit pe reelele
depite, care nu pot rezista la extinderea cererii pentru serviciile de ap i ap
uzat (Danilenko i alii, 2010).

O implicare mai mare a sectorului privat n domeniul gospodririi apelor urbane
este una din modalitile de a furniza servicii mai eficiente, de a extinde
acoperirea serviciului, i de a opera utilitile n mod corespunztor din punct de
vedere financiar. Implicarea sectorului privat poate lua form de contracte de
leasing, concesiune, contracte de management, contracte de servicii sau
subcontractarea unor activiti specifice (Kingdom i alii, 2006). Sub
contractarea bazat pe performan, companiile sunt pltite nu doar pentru
serviciile oferite, ci, de asemenea, pentru realizarea unor msuri specifice de
performan; prin urmare, acestea trebuie s aib stimulente pentru a obine
rezultate (Kingdom i alii, 2006).

Compania de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo, Brazilia, de exemplu, a
influenat capacitatea sectorului privat de a-i consolida managementul comercial.
Operaiunile sale au fost mpiedicate de scurgeri, furturi i instrumente de msur
defecte, pn cnd serviciul public a recrutat cinci contractani privai de
59
inginerie, de aprovizionare i instalare de noi instrumente de msur pentru
clienii cu facturi mari. S-a ateptat de la contractani s finaneze investiiile, iar
plata s-a bazat pe creterea medie a volumului de consum - spre deosebire de
instrumentul de msurare care se potrivete singur. n trei ani, volumul de consum
msurat a crescut cu 45 milioane de metri cubi, n timp ce veniturile au crescut cu
72 milioane $ SUA. Din acestea, 18 milioane $ SUA au fost pltite pentru
contractori (Kingdom i alii, 2006).

Efortul a avut succes deoarece contractul a oferit stimulente solide pentru
contractant garantnd n acelai timp profit pentru serviciul public. n plus,
contractorii au avut flexibilitatea de a determina modul n care se vor ndeplini
termenii (Kingdom i alii, 2006).

Reglementri adecvate, precum i capacitatea de a se impune, pot ajuta la
asigurarea unor servicii echitabile, durabile i de calitate ridicat de ctre actori
din stat sau din afara statului. Reglementri independente - care supravegheaz
regimurile stabile i previzibile ale tarifelor, standardelor de servicii, i ali factori
- pot insufla ncredere n noi intrai i pot ncuraja furnizorii existeni n a face
reforme.

6.4. Oportuniti de afaceri de-a lungul ntregului lan al valorilor
Antreprenorii, de multe ori neoficiali, ofer deja cea mai mare parte a serviciilor
de salubritate pe teren mai multor orae, cum ar fi construcia de latrine,
ntreinere i vidanjare. Astfel de oportuniti de afaceri se extind deoarece cererea
mai multor persoane a mbuntit produsele i serviciile de ap i sanitaie.

Securitatea alimentar este puternic dependent de ngrminte. Preul n cretere
al ngrmintelor artificiale i rezervele de fosfat n scdere au creat o deschidere
a pieei pentru ngrmintele organice din gunoiul de grajd, excreii umane i alte
deeuri biologice. n Malawi, de exemplu, furnizorii privai de servicii acord
credit pentru gospodriile care altminteri nu pot s construiasc toalete cu
60
compostare, mpotriva vnzrii viitoare de gunoi de grajd. Aceste activiti
contribuie la nchiderea buclei n gestionarea nutrienilor, terenurilor i apei,
contribuind astfel la reechilibrarea metabolismelor urbane distorsionate (Figura
6). Ouagadougou, Burkina Faso, este unul din oraele care a testat viabilitatea
unui lan de valori pentru reciclarea urinei i excreiilor (Dagerskog i alii, 2010).

6.5. Managementul urban i de bazin
Limitele hidrologice coincid rar cu cele administrative. Bazinele hidrografice
urbane - supravegheate de ctre autoritile oraului - se pot afla n cadrul
bazinelor care traverseaz statul sau chiar frontierele naionale. Relaia este
reciproc: practici din cadrul bazinului influeneaz cantitatea i calitatea apei
disponibil pentru orae, iar creterea populaiei urbane i dezvoltarea economic
modeleaz fluxurile de ap dincolo de graniele oraului (Bahri i alii, 2011). Sa
Paulo a explorat diferite mecanisme de guvernare pentru a integra managementul
resurselor de ap cu eforturi la nivel de bazin mai larg (Caseta 6).

61

UWM: Metabolism urban neechilibrat
Serviciul public de ap
ORA
E
P
U
I
Z
A
B
I
L
E
MATERIALE
ALIMENTE
ENERGIE
AP
CHIMICALE
INDUSTRIALE
DEEURI
LICHIDE
EMISII (CO
2
,
NO
2
, SO
2
)
DEEURI
SOLIDE
INTRRI IEIRI
IUWM: Ctre un metabolism urban durabil
R
E
G
E
N
E
R
A
B
I
L
E
MATERIALE
ALIMENTE
ENERGIE
AP
NUTRIENI
Serviciul public de ap
Planificare urban
Managementul bazinului
ZONA URBAN
INTRRI IEIRI
REDUSE
NEPOLUATE
DEEURI
REGULARIZARE
N
BAZINUL DE
RECEPIE
DEEURI
LICHIDE
CONSERVAREA
APEI
DEEURI
ORGANICE
Figura 6. Contribuiile IUWM la reechilibrarea metabolismului urban
Surse: Novotny, 2010; Browder, 2011.

Oraele genereaz cantiti mari de ape uzate i alte forme de deeuri. n cazul n
care tratarea deeurilor este inadecvat - sau, ntr-adevr, absent n totalitate -
eliminarea deeurilor pune n micare o cascad de evenimente care reverbereaz
ntr-o serie de ecosisteme. Fluxurile de ape uzate, de exemplu, se pot vrsa pe
cmpuri agricole i n corpurile de ap de suprafa. Inundaiile de sezon pot
62
amplifica efectul precum apele uzate se amestec cu apele pluviale (Bahri i alii,
2011). Pierderea solului permeabil n zonele construite deviaz n continuare
fluxul apei pluviale poluate n terenurile agricole i zonele din aval (Van Rooijen
i alii, 2005).

La Accra, o valoare estimat de 80% din volumul total utilizat de ap devine
ap uzat, o mare parte din acest volum fiind folosit pentru a cultiva legume. Fr
o protecie corespunztoare, practica poate crea riscuri considerabile de sntate,
att pentru irigatori ct i pentru consumatori. Cu toate acestea, dac apa este
tratat i gospodrit n mod corespunztor, se pot ncuraja noi utilizri de resurse
i consumatori din ntregul mediu urban-rural (Bahri i alii, 2011).

Caseta 6. So Paulo: Experimentarea cu noi forme de guvernare a apei urbane
So Paulo i zonele din jurul acestuia constituie un important centru urban i industrial
complex n America Latin. Ca rspuns la cereri mai mari, So Paulo a nceput s
experimenteze cu forme alternative de guvernare a apei urbane, care s implice factorii
interesai dincolo de limitele urbane.
Sistemul de alimentare cu ap din regiunea metropolitan a So Paulo este operat
de Compania Saneamento Basico do Estado de So Paulo, SA (SABESP). Acest serviciu
public furnizeaz servicii de ap i de canalizare pentru 25 milioane clieni rezideniali,
comerciali i industriali. Sistemul se bazeaz pe trei sisteme principale de ap de
suprafa: dou se ntind n bazinul rului Tiet i furnizeaz 56% din cerere, i al treilea,
sistemul Cantareira, este n bazinul vecin Piracicaba, care furnizeaz restul.
Costul de tratare a apei destinat consumului potabil a crescut de 133% n ultimii
ani, iar potenialul pentru extinderea sistemului de alimentare cu ap este extrem de
limitat. Mai mult, transferurile de ap din bazinele vecine ar putea fi inevitabile, dar n
lipsa colaborrii ntre bazine, costurile politice i sociale ar fi considerabile.
n plus, colectarea i epurarea apelor uzate continu sunt insuficiente n regiunea
metropolitan. Calitatea apei rmne inferioar. Utilizarea terenului prost planificat sau
nengrdit n bazin a redus calitatea apei i a format inundaii severe.
Pentru a integra i coordona gospodrirea apelor n cadrul bazinului, un comitet
al bazinului, care cuprinde diverse grupuri de factori interesai, a negociat Planul
Bazinului Hidrografic Superior Tiet n 2009. Acest plan ambiios propune aciuni la trei
63
niveluri. n primul rnd, pentru a lega mai bine managementul calitii i cantitii apei,
sistemele de ap (alimentare cu ap, epurarea apelor uzate, controlul inundaiilor i
irigarea) i activitile care afecteaz sursele de ap (utilizare industrial, consumul de
energie i eliminarea deeurilor solide) trebuie s fie interconectate. Autoritile au
consolidat msurile de constrngere pentru respectarea autorizaiilor de retragere a apei i
descrcare, pentru stimulente economice de gestionare a cererii i pentru ca poluatorul i
consumatorul s plteasc.
n al doilea rnd, planul urmrete o mai bun aliniere ntre sectoarele legate de
gestionarea utilizrii terenurilor (locuine, transport) pentru a preveni dezvoltarea zonelor
vulnerabile (regiuni cu alimentare cu ap, zonele inundabile) i pentru a limita
insensibilitatea dezvoltrii urbane. Veniturile din taxele de tipul consumatorul ptete i
poluatorul pltete sunt investite numai n proiecte care i-au asumat obligaia s
protejeze bazinele hidrografice. Funcionarii publici, actorii din sectorul municipal i
privat sunt astfel ncurajai s mbunteasc modul de protecie a sursele i zonelor
inundabile, gestionarea cererii de ap, gestionarea deeurile solide i a apelor subterane.
n al treilea rnd, planul solicit integrarea cu bazinele hidrografice vecine pentru
a aborda transferuri de ap ntre bazine, ncrcri de poluare i inundaiile din aval.
Comitetul bazinului a subliniat nevoia de sisteme comune de informare, inclusiv
monitorizarea egal a respectrii intelor convenite. O component critic de colaborare
ntre bazine este pregtirea planurilor de urgen, astfel nct bazinele vecine s poat
rspunde la unison.
Implementarea schemei este complicat de istoria instituional: municipalitile
sunt responsabile de amenajarea teritoriului, de locuinele din zone urbane i de transport,
dar statul este responsabil de gospodrirea resurselor de ap. Cu toate acestea, procesul
de autorizare i taxele consumatorului sunt retrase. Sistemul de informaii care cuprinde
date despre toi utilizatorii este finalizat, dei nu este nc public. Aciunile transectoriale
rmn o provocare important - sectorul de ap nu are autoritatea de a influena
reglementarea utilizrii terenurilor, iar mecanismele instituionale pentru o guvernare
metropolitan eficient sunt insuficiente - dar evoluia ctre managementul integrat al
apelor urbane din bazinele hidrografice ncepe.
Sursa: Braga i alii, 2009; FUSP, 2009; Porto, 2003.

64
Sub IUWM, oraele aliniaz administrarea locuinelor, energia, peisajul i
proiectarea managementului corpurilor de ap, agricultur i gestionarea
deeurilor, i toate sectoarele se adreseaz riscurilor i oportunitilor comune.

6.6. Participarea factorilor interesai
Abordarea IUWM depinde de implicarea factorilor interesai n proiectarea
i gestionarea sistemelor urbane de ap. Dei larg acceptat, n principiu,
angajamentul factorilor interesai poate varia n mod substanial. n unele cazuri,
acesta presupune implicarea real n luarea deciziilor; n alte cazuri, se ridic la
informarea persoanelor despre deciziile deja luate.

Toate grupurile de utilizatori ar trebui s participe la proiectarea sau restructurarea
sistemelor pentru serviciile de baz. Participarea n planificarea proiectului,
planificarea municipal i repartizarea bugetului pot asigura proiectarea adecvat
i contribuii n cunotin de cauz care mbuntesc condiiile de trai, n special
n localitile cu venituri mici.

Mecanismele juridice pot fi necesare pentru a defini rolurile factorilor interesai i
pentru a stabili condiiile de implicare a grupurilor considerate n mod tradiional
irelevante pentru luarea deciziilor n mediul urban (ONU-Habitat, 2009), cum ar
fi asociaiile de fermieri din amonte, reprezentani ai industriei i energiei (UNDP,
2006). n plus fa de ntrirea legturilor amonte-aval, legislaia poate, de
asemenea, s fie un vehicul pentru integrarea transectorial. Legile care
garanteaz dreptul la ape uzate ncurajeaz fermierii sa instaleze o staie de tratare
adecvat i infrastructur de irigare, acestea stabilesc, de asemenea, standarde
pentru calitatea apei i autoritatea de monitorizare n interesul sntii publice.

Utilizatorii de ap au de obicei agende diferite, care trebuie s fie reconciliate.
Capacitatea de a rezolva disputele trebuie s fie nsoit de transparen.

65
Karachi, Pakistan - un pionier n implementarea IUWM n cadrul contextului unei
metropole - a implementat un parteneriat public-privat pentru a gospodri
resursele de ap ntr-un mod mai coordonat i ntr-o manier mai echitabil
(Caseta 7).

Caseta 7. Karachi: Managementul participativ al resurselor de ap
Karachi - a carei populatie de aproximativ 18 milioane de locuitori este de ateptat s se
dubleze ntr-un alt deceniu - se confrunt cu provocri serioase de gospodrire a apelor.
Apa nesigur este estimat s contribuie la moartea a 30.000 de oameni anual; 40% din
apa din ora este pierdut prin scurgeri; iar furnizorii privai, n special care alimenteaz
consumatorii sraci, pot percepe de 12 ori preul de ap din sistemele publice. Calitatea
apei i alimentarea cu ap au sczut, gestionarea apelor uzate este necorespunztoare, iar
msurile de conservare a apei au fost planificate defectuos. Sistemul de ap urban a avut
rate de tarifare, care au stabilit de obicei dispoziie i costuri de operare i ntreinere
mici.
n acest context, persoanele n cauz s-au reunit n 2000 pentru a echilibra
conceptul de parteneriat de ap pentru ora. Aceste fore primare - oficiali de la biroul de
ap i canalizare Karachi; experi n apa urban, conservarea resurselor de ap i n zone
umede marine; i un agricultor de pe terenurile periferice ale oraului au creat o
iniiativ comun a oficialilor guvernamentali i cetenilor privai de a promova
conservarea i mbuntirea gospodririi apei i canalizrii. Unii oameni au spus c
Karachi a fost prea mare i divizat prea politic, social i etnic, dar Parteneriatul Apei din
Karachi (KWP) a fost lansat oficial n 2007.
Parteneriatul a avut intenia de a se ndeprta de intervenii discrete, tehnice pe
care infrastructura apei urbane din Karachi le-a aplanat. n schimb, parteneriatul s-ar
adresa capitalului uman, guvernrii urbane i sistemelor de alocare a resurselor ntre
grupuri sociale i sectoare consumatoare de ap. Participanii au apelat la conceptul de
management integrat al resurselor de ap (IWRM) pentru modele instituionale i practici
de guvernare i implementare. IWRM a fost considerat anterior drept cadru pentru
gospodrirea resurselor de ap la scar de bazin; s-au fcut puine ncercri pentru a-l
lansa la nivelul unui ora, iar conceptul a fost necunoscut pentru edilii oraelor i
politicieni.
66
Parteneriatul Apei din Karachi (KWP) a fost dincolo de model de parteneriat
convenional public-privat i a ncercat s implice publicul larg n activitile sale. Acest
lucru nu numai c a creat mai muli factori interesai, ci de asemenea, a stabilit tonul
pentru modul lor de angajare. Lucrnd n strns colaborare cu Parteneriatul Global
alApei, KWP ofer o platform neutr pentru a concura grupurile de utilizatori urbani,
pentru a delibera gestionarea aspectelor legate de ap (Figura 7).

Probleme & Provocri Cheie
o Declinul Calitii & Alimentrii cu Ap
o Absena Strategiei Concentrate pentru Apele Uzate

Figura 7. Modelul Parteneriatului Apei din Karachi
Sursa: Baxamoosa, 2009.
Femeile au format o circumscripie electoral important, date fiind rolurile lor
deseori centrale n gestionarea utilizrii de zi cu zi a apei menajere. Implicarea industriei
n msurile de reducere i tratare a deeurilor a fost esenial. Academicienii au contribuit
la consolidarea capacitilor i au generat o baz de cunotine pentru politica de
o Planificarea Defectuoas n Msurile de Conservare a Apei
Model Revizuit al Parteneriatului KWP
Programul KWP
Pe termen Lung & Scurt
o Ghiduri pentru Evenimente cu Ap/pentru Conservarea Apei
o Dezvoltare Instituional & nfiinarea Parteneriatului
o Soluii pentru Managementul Integrat al Resurselor de Ap
Intrri
Rezideni/
Factori interesai,
ONG, Industrie,
Instituii ale
Academiei, Public
& Experi

Parteneriatul
Apei din
Karachi

Guvern
Locuitorii Oraului Karachi
Legturi Internaionale i Naionale
GWP CAPNET PWP Pani
Abordare KWP & Parteneri
Strategie
nfiinarea KWP
Independent

Colaborarea Guvern i
Locuitori i factori
interesai

Concentrare asupra
schimbrii
comportamentului

Concentrare asupra
crerii paroprietii
resurselor de ap

Programe de susinere
a locuitorilor i
factorilor interesai

Schimb de experiene,
diseminarea
informaiilor i
tehnologiei

Asigurarea legturilor
internaionale i
regionale

Promovarea
contientizrii privind
conservarea apei

Consentrarea asupra
copiilor i profesorilor
ca susintori
Rezultate

Ap potabil
suficient i sigur
pentru toi
consumatorii i
utilizrile

Ora mai curat i mai
verde

Managementul
Integrat al Resurselor
de Ap implementat

Proprietatea
locuitorilor i
factorilor interesai

Soluii alternative
pentru Industrie

Epurarea apelor
uzate, reciclare i
opiuni alternative

Luarea deciilor pe
baza informaiilor

Distribuirea/alocarea
eficient i echitabil
a apei

Revizuire
2007 2017
67
gestionare a resurselor. Guvernul a fost, de asemenea, nscris n KWP. n cele din urm,
mass-media a devenit, de asemenea, implicat ca principalul canal pentru a ajunge la
cetenii din Karachi, prin intermediul filmelor documentare i anunurilor de servicii
publice. Parteneriatul a asigurat implicarea unor factori interesai prin memorandumuri de
nelegere. Au fost stabilite parteneriate suplimentare la niveluri sub-urbane pentru a se
asigura c deciziile vor fi fcute ct mai potrivite pentru cei afectai.
Pentru a pune n practic conceptul IWRM, parterneriatul caut s insufle un
sentiment de proprietate printre factorii interesai i apoi s-l transpun ntr-un consum
mai nelept i s gospodreasc mai bine resursele de ap. Fiecare factor interesat
instituional a fost solicitat s contribuie cu bani pentru a ndeplini obligaiile
parteneriatului. Mai mult, grupurile de factori interesai au avut loc reciproc pentru a
ndeplini rolurile i responsabilitile care au fost ateptate de la ei.
Facilitarea activitilor la nivel local este important pentru catalizarea
activitilor la nivel sub-urban. De exemplu, cu sprijinul parteneriatului, Parteneriatul
Regional al Apei din Gulshan-eIqbal, unul din cele 18 orae administrative din Karachi, a
elaborat ghiduri de conservare i gospodrire a resurselor de ap, n limba englez, limba
urdu i sindhi pentru gospodrii, coli, industrii i moschei. Acestea au fost distribuite cu
facturile de ap. Distribuitorii facturilor de ap i profesorii au beneficiat de instruire cu
privire la msurile de conservare a apei, i au fost construite sisteme de alimentare cu ap
i canalizare n 20 de coli de stat.
Multe parteneriate public-private orientate ctre apa urban i sanitaie se
concentreaz pe crearea mecanismelor alternative de livrare a serviciilor - structuri
paralele care, de fapt, devin detaate de canalele stabilite. KWP este diferit. Acesta a
cutat de la nceput s lucreze cu ceea ce este deja n vigoare, angajndu-se cu factorii
interesai din toate sectoarele consumatoare de ap i din ntreg spectrul de guvernare
urban, pentru a stabili mai eficient, echitabil i durabil practicile de gospodrire a apelor
urbane.
Sursa: GWP, 2010; Siddiqui, 2011; Baxamoosa, 2009.

6.7. Promovarea unei noi culturi de gospodrire a apei urbane
IUWM ofer o transformare socio-tehnic: promoveaz att soluii tehnologice
pentru managementul apei ct i modificri simultane n comportament, atitudini,
instituii, mecanisme de finanare i formare. Consolidarea capacitii
68
instituionale este esenial pentru actualizarea i integrarea cunotinelor n
domeniul tiinelor naturale, inginerie, biologie, mediu, economie, finane i
sociologie.

Culturile profesionale trebuie s se schimbe astfel nct s recompenseze
cooperarea transectorial. Construirea i meninerea colaborrii ntre factorii
interesai nu este un simplu fapt, totui. Ideile trebuie s fie transmise dincolo de
limbile instituionale i culturile operaionale. Diferite niveluri de putere, influen
i resurse trebuie s fie derivate. Obiective comune, precum i beneficiile
interaciunii, trebuie s fie clar articulate.

Astfel de transformri trebuie s fie nsoite de mecanisme robuste de
monitorizare care informeaz autoritile, furnizorii de servicii i consumatorii.
Abordrile unui management reuit sunt adaptive i prompte, astfel nct
sistemele de management al apei pot rspunde prompt la schimbri neateptate.
ntr-adevr, IUWM implic nvarea modului cum s se acioneze n condiii de
incertitudine i cunotine imperfecte. Definiiile problemei i ipotezele de baz
trebuie s fie revizuite continuu pentru relevana lor (SWITCH, 2011).

Integrarea sectorial din cadrul Guvernului i integrarea scalar dintre nivelurile
de guvernare devin din ce n ce mai importante. Transformarea practicilor
ncurajate poate fi dificil n special n metropole. Oraele mici i mijlocii, pe de
alt parte, pot pune acum bazele integrrii.

Gospodrirea resurselor de ap urbane i integrarea tuturor aspectelor legate de
sursa de ap i calitatea apei va solicita educaia public i colaborarea pentru
realizarea schimbrilor culturale i comportamentale necesare (Najjar i Collier,
2011), precum i coordonarea dintre entitile de administrare a terenurilor i de
gospdrire a apei, resurse i agenii de reglementare, autoritile locale i
organizaii neguvernamentale (Watson i alii, 2011). Oraul New York
69
alimenteaz 9 milioane de persoane cu ap potabil prin colaborarea cu
municipalitile din mprejurimi pentru a proteja sursele din amonte (Caseta 8).

Caseta 8. Oraul New York: Protecia surselor de ap potabil din amonte
Oraul New York furnizeaz celor 8 milioane de locuitori ai si, plus nc la 1 milion de
oameni din inuturile nvecinate, ap potabil pur i simplu prin protejarea surselor sale
din amonte, n dou bazine hidrografice din Munii Catskill. Pe vremuri, aceste ape au
necesitat puin tratare sau chiar deloc. Cu toate acestea, pn la sfritul anilor 1980,
practicile de utilizare a terenurilor n amonte la fermele de bovine i de cretere a
animalelor, n special - a nceput s se deprecieze calitatea apei. Provocarea a fost de a
asigura calitatea apei potabile de alimentare a oraului, fr a mpovra utilizatorii de ap
din amonte. Fermierii erau preocupai de modul n care msurile de protecie a bazinelor
hidrografice le-ar afecta mijloacele lor de trai.
Oraul New York a fost extrem de motivat pentru a gsi o soluie viabil pentru
protecia bazinelor hidrografice, deoarece Agenia de Protecie a Mediului a ameninat c
va solicita sisteme de filtrare, care vor costa cteva miliarde de dolari. Dar, n cazul n
care calitatea apei era bun, autoritile de reglementare ar fi putut emite o hotrre de
evitare a filtrrii, derognd oraul de la aciunea de a-i filtra apa potabil, cum altfel ar
fi fost necesar conform Legii de Siguran a Apei Potabile n Statelor Unite.
Agenia i biroul guvernatorului statului New York au convocat toate grupurile
de factori interesai din zonele bazinelor hidrografice pentru negocieri i, n 1997, a fost
semnat n acord un memorandum. Sub autoritatea sa, veniturile colectate de la utilizatorii
de ap vor ajuta activitile de finanare pentru a proteja bazinele hidrografice i bunurile
i serviciile de mediu ale acestora (Pagiola i Platais, 2002 i 2007).
Acordul are trei elemente majore. n primul rnd, n cadrul programului de
achiziie a terenului, oraul New York a dobndit terenuri extinse, neamenajate i
sensibile din punct de vedere ecologic, de la vnztorii voluntari. n prima decad, 85.000
de hectare de teren au fost cumparate, pentru 260 milioane dolari. Oraul este dispus s
pun la dispoziie alte 320 milioane dolari n urmtorii 10 pn la 15 de ani. Acest
program stabilete pe deoparte anumite zone de cultivare; zonele prioritare pentru
achiziionare fiind zonele de lng rezervoare, ruri, i zonele umede.
n al doilea rnd, n cadrul programului de reglementare a bazinelor hidrografice,
s-au negociat noi reglementri de control al polurii ntre zonele din bazinele hidrografice
70
i comunitile care folosesc apa, oraul New York City, statul New York, agenia i
grupurile de mediu.
n al treilea rnd este programul de protecie i parteneriat al bazinului
hidrografic. Se stipuleaz c oraul New York va plti pentru modernizarea sistemelor de
tratare din amonte; oraul ofer, de asemenea, pli ctre municipalitile bune vecine,
care ader sistemului. Bani suplimentari sunt dedicai pentru a nlocui sistemele
mbtrnite care cedeaz, pentru extinderea canalizrii, precum i pentru mbuntirea
infrastructurii de tratare a apelor uzate n zonele din amonte.
Dei eforturile sunt finanate de ctre utilizatorii de ap din New York, cteva
sunt puse n aplicare de ctre Corporaia non-profit Watershed Catskill, al crei consiliu
de administraie este format din funcionari alei pe plan local. Comisiile factorilor
interesai, cum ar fi utilizatorii din agrement, adreseaz problemele specifice de
gestionare a bazinelor hidrografice, precum i un birou de afaceri publice care
organizeaz evenimente de informare i produce materiale educative n scopul
sensibilizrii.
Factorii interesai din agricultur aduc contribuii importante la eforturile de
protecie a bazinelor hidrografice i au un parteneriat separat cu oraul. Sub acest
program de voluntariat agricol, oraul New York a angajat mai mult de 100 milioane
dolari pentru a dezvolta o abordare agricultural unitar, care va ajuta fermierii s
reduc poluarea cauzat prin trecerea la practici agricole mai ecologice. Mai mult de 95%
din fermierii bazinelor hidrografice s-au angajat s participe.
Msurile de protecie ale bazinelor hidrografice adoptate de ctre oraul New
York i de ctre vecinii si ofer un exemplu de ct de robuste sunt msurile formale
instituionale Legea pentru Ap Potabil Sigur i puterea Ageniei de Protecie a
Mediului de a refuza sau de a acorda scutiri - pot determina oraele cu resurse suficiente
s acioneze i s profite de un echilibru clar delimitat al competenelor n rndul
autoritilor i de accesul cetenilor la un guvern responsabil.
Surse: Grumbles, 2011; Biroul de Ap, 2010; Pagiola i Platais, 2002 i 2007.

6.8 Tehnologiile i abordrile de schimbare a jocului
IUWM i propune s fac uz de soluii tehnologice inovatoare pentru sistemele
urbane de ap. Aplicaiile practice ale unei varieti de tehnologii inovatoare, cum
ar fi sistemele de filtrare cu membran, inclusiv bioreactoare cu membran,
71
sistemele de oxidare avansat, sisteme hibride de tratare natural i tratare
avansat, celulele de combustibil microbian, procese electrochimice i separarea
la surs a diferitelor fluxuri de deeuri (separarea de ap gri, neagr i galben) au
condus la noi moduri de gestionare a sistemelor urbane de ap. Potenialul de
refolosire mai eficient a apei i a nutrienilor ct i recuperarea energiei sunt un
avantaj major al tehnologiilor noi de tratare (Bieker i alii., 2010). Aceste noi
tehnologii au, n multe cazuri, un rol esenial n conceptul de abordri integrate de
management.

Mai mult dect att, IUWM ofer diferite abordri inovatoare pentru a face fa
provocrilor de gestionare a apelor urbane. IUWM asigur c inovaiile
tehnologice n domeniul gospodririi apelor urbane sunt cuplate cu modificrile
comprehensive ale unui sistem de sistemul urban de ap. Noua abordare ar trebui
s ia n considerare ntreaga zon urban ca o unitate de management cu aplicarea
unor alte noi abordri, cum ar fi punerea n cascad a utilizrilor apei, mbogirea
apei (utilizarea conceptelor ap-main i a sistemelor semi-centralizate),
sistemele descentralizate, analizele aspectelor de cantitate i de calitate ntr-un
cadru unic, sistemele urbane flexibile i adaptabile de ap, etc.

72
7. INSTRUMENTE IUWM I STRATEGII DE MANAGEMENT

ntegrarea ntr-o abordare IUWM impune eficien, echitate i
durabilitatea mediului. Eficiena este nevoia de a optimiza
utilizarea unei resurse din ce n ce mai vulnerabile i rare.
Echitate nseamn asigurarea accesului la ap n toate
grupurile socio-economice, astfel nct acestea s dispun de cantitile i
calitile necesare pentru a susine bunstarea oamenilor. n final, durabilitatea
mediului implic un management care protejeaz resursele i ecosistemele
asociate i asigur disponibilitatea sa pentru generaiile viitoare (GWP TAC,
2000).
I

Aceste trei abordri de baz pot, uneori, s vin n conflict. Principiul eficienei,
de exemplu, poate oferi avantaje anumitor utilizatori n detrimentul altora i s
compromit echitatea i durabilitatea mediului, dac se urmrete exclusiv prin
intermediul preurilor de pia. Pentru a menine echilibrul ntre cele trei,
guvernele centrale pot s adopte o legislaie care face din ap o proprietate a
statului i ofer un cadru unificat pentru alocarea acesteia. Un guvern acord apoi
permise pentru retrageri de ap, ca elemente ale unei economii formale de ap.
Legislaia n sine nu este, desigur, suficient: trebuie s fie nsoit de punere n
aplicare i de monitorizare pentru a proteja mpotriva exploatrii inegale a
relaiilor de putere (PNUD, 2006).

ntr-adevr, IUWM presupune echilibrarea unei serii de obiective i utilizarea
unei game de instrumente, de la tehnologia adecvat i structurile financiare la
contextele instituionale favorabile - toate n timp ce se promoveaz dialogul
transectorial i transcalar. Un numr mare de obiective compatibile nu neaprat
necesare pot pur i simplu opri progresul. Obiectivele ar putea avea nevoie s fie
simplificate i prioritizate pe diferite intervale de timp. Pachete de instrumente,
care implic de obicei aciuni concertate de la diverse niveluri instituionale de
73
ctre actori care nu sunt implicai n ap, pot de asemenea ajuta, planificatorii s
integreze mai multe obiective.

Sunt adesea aezrile urbane neoficiale acelea n afara jurisdiciilor
administrative i a structurilor oficiale de guvernare care se confrunt cu cele
mai acute crize sanitare i de ap. Aici sunt necesare procese politice ndrznee
pentru a ajuta la articularea unei viziuni asupra apei ca un drept universal, mai
degrab dect o marf de pia, pentru a construi un consens i o colaborare ntre
grupurile de factori interesai.

Fiecare ora necesit propriul set de practici ale managementului apei, ns trebuie
s aib inte comune. Oraele trebuie s furnizeze ap n cantiti i la calitatea
potrivit la momentele potrivite, fr s le compromit celorlali disponibilitatea
resursei. Acestea promoveaz folosirea eficient a apei i sursele alternative de
ap, incluznd apele uzate, pentru a furniza stimulente economice care s produc
rezultate. i trebuie s construiasc n rezilien pentru a putea gestiona
distrugerilor anticipate provocate de schimbrile climatice.

IUWM ofer oraelor un nou cadru pentru planificarea, proiectarea i
administrarea sistemelor de ap urbane. O perspectiv IUWM permite tuturor
factorilor interesai s priveasc holistic ctre sistemele de ap urbane ca i la o
aciune integrat, cooperativ, i mpreun s furnizeze capacitatea de a prevedea
impacturile interveniilor asupra unitilor de gestionare a resurselor mari. Fcnd
aa, cadrul nlesnete dezvoltarea soluiilor inovatoare pentru gospodrirea apelor
urbane i prioritizarea resurselor.

7.1 Auditurile pe ap i folosirea eficient
Intensificarea ciclului de urbanizare i reducerea resurselor cauzeaz stressul de
ap. Reacia de convulsionare brusca( knee-jerk), pentru creterea resursei, nu
este o soluie pe termen lung, i poate chiar s epuizeze resursele de ap pe
cheltuiala mediului i a accesului la ap pentru generaiile viitoare (UNDP, 2006).
74

Evalurile resurselor de ap precum auditurile pe ap, cuantificarea unei resurse
de ap date i cererilor asupra acesteia. Acestea sunt baza pentru politica asupra
apei, pentru abordrile asupra gospodririi apei i pentru deciziile de investiii.
ntr-o abordare IUWM, acestea examineaz nu doar sursele de ap de suprafa i
subteran, dar, de asemenea, surse anterior trecute cu vederea, cum ar fi apele
pluviale i apele uzate. n Perth, Australia, de exemplu, autoritatea local
(Consiliului Regional al Parcului Tamala), a decis s integreze abordri urbane ale
ciclului de gospodrire a apei ntr-o nou dezvoltare urban. Utilizarea modelrii
bilanului de ap a permis autoritilor s proiecteze un sistem de ap care a
minimizat cererea de importuri de ap i a maximizat reutilizarea apei (Barton i
alii, 2009).

Sistemele de alimentare domestic pierd adesea 50% din ap prin scpri.
Reducerea pierderilor de ap implic schimbarea proiectrii, construciei, a
operrii i a ntreinerii sistemelor, precum i a comportamentului utilizatorilor.
De asemenea, ar putea include introducerea unor msuri de economisire a apei. n
Zaragoza, Spania, economisirea apei a fost o int principal ncepnd cu 1996.
Municipalitatea a mbuntit gestionarea pierderilor de ap cu dispozitive de
economisire a apei i prin monitorizarea debitelor i a presiunilor cu un sistem de
achiziii de date si de control de supervizare, legate la un sistem de informaii
geografic i la un model de simulare (SWITCH, 2011).

Singapore a realizat reduceri semnificative n inevntarierea pentru ap i acum are
una dintre cele mai sczute rate de ap fr venit din lume. Au fost ntrite legile
care interzic legturile ilegale la sistemele de furnizare a apei. Au fost
mbuntite lucrrile deja existente i s-au fcut noi infrastructuri de furnizare a
apei cu materiale de calitate. S-a realizat un sistem sofisticat care detecteaz
scprile i evile sunt reparate cu promptitudine. Debitmetrele defecte sunt de
asemenea nlocuite. n mod colectiv aceste msuri reduc att pierderile ct i
costurile de operare (ADB, 2010).
75

7.2 Recuperarea i refolosirea apei
Recuperarea i refolosirea apei sunt elemente eseniale ale oricrei strategii de
dezvoltare urban sustenabil. Apa uzat este colectat i tratat la standarde
diferite de calitate pentru refolosirea n agricultur, industrie i alte sectoare.
Oraele pot de aceea s mbunteasc sntatea populaiei i a mediului, n timp
ce susine activitile economice (Brown, 2009), iar reciclarea creeaz un efect de
multiplicare, prin care un anumit volum dat de ap poate fi mai productiv.

n unele zone periurbane, tratarea i reutilizarea apei recuperate pentru producia
de alimente este o opiune pentru creterea securitii alimentare (DST, 2008).
Fermierii primesc o serie de beneficii din utilizarea apelor uzate pentru irigare
(Bahri, 2009): este o surs de ncredere, care este, de obicei, gratuit i uor
accesibil, disponibil n apropierea pieei lor urbane. n plus, apele uzate tind s
conin niveluri semnificative de nutrieni, reducnd astfel nevoia de ngrminte
chimice. Utilizarea apelor uzate n agricultur susine mijloacele de trai ale
fermierilor, comercianilor i ale altor actori de-a lungul lanului valoric agricol.
mpac sntatea public i interesele proteciei resurselor de mediu, ale unui
ora, cu dorina comunitii agricole locale de a menine un mod de via agricol.

Apele uzate pot fi refolosite n acvacultur i pentru irigarea parcurilor, a spaiilor
verzi i a terenurilor de golf, ct i a altor zone urbane. Pot rencrca apele
subterane i pot contribui la restaurarea corpurilor de ap i a zonelor umede.
Debitele de ape uzate din Mexico City au dus, n timp, la rencrcarea accidental
a acviferelor din aval. Aceste noi surse de aprovizionare din apele subterane pot
ajuta la satisfacerea cerinelor de ap ale celor 21 de milioane de locuitori ai
oraului (Caseta 9).

Caseta 9. Mexico City: Rencrcarea acviferelor din aval
Din punct de vedere istoric, oraul Mexico s-a bazat pe apele subterane pentru a-i
satisface nevoile de ap. Cnd retragerile au depit rata de rencarcare, tasarea solului
76
rezultat a deteriorat sistemul de canalizare, amestecnd apele pluviale cu cele uzate,
cauznd probleme structurale cldirilor. Ca i rspuns, Mexico City a apelat la
transferurile de ap de la bazinele din jur pentru a-i spori aprovizionarea, dar i aceast
strategie ajunge, de asemenea, la limitele sale. Transferurile noi vor fi necesare de la
distane mai mari i de-a lungul unor pante mai abrupte, toate cu mari costuri sociale,
economice i de mediu.
Aceast metropol produce, de asemenea, volume imense de ape uzate. Astzi,
12% din apele uzate sunt tratate i reutilizate n irigarea agricol i de peisaj, n procesele
industriale, n activiti comerciale i pentru refacerea straturilor acvifere. Apele reziduale
netratate sunt, de asemenea, reutilizate pe scar larg. n mod tradiional, apele uzate din
ora se scurg n aval pe Valea Tula, unde sunt folosite pentru irigarea agricol.
Comunitile agricole din aval valorific ctigurile din productivitate i oportunitile de
a cultiva pe tot parcursul anului, ctiguri oferite de aceast surs de ap mereu
disponibil i bogat n substane nutritive.
Acolo unde solul este permeabil, straturile acvifere din Valea Tula au fost
rencrcate de ctre apele uzate, care sunt depozitate pe terenuri agricole nebrzdate.
Studiile au estimat c rata de rencrcare a acviferelor n zonele din aval este de 13 ori ct
rata natural.
Diferite procese fizice, chimice i biologice purific apele uzate pe msur ce
aceasta este transportat, depozitat i refolosit pentru irigaii. De-a lungul ultimelor
dou decenii, evaluri ale calitii apei au indicat calitatea apelor subterane ca fiind
echivalent cu sursele de ap din amonte, care aprovizioneaz Mexico City. Totui, exist
semne de poluani n curs de dezvoltare i concentraii mari de sare n unele surse,
indicnd n mod clar necesitatea de evaluri suplimentare.
Acviferul rencrcat din Valea Tula poate deveni o nou surs de ap pentru zona
mai extins a Mexico City. n 2007, Programul de dezvoltare durabil pentru ap lansat
de ctre Comisia Naional de Ap prevede importul de ape subterane din zonele din aval
cu scopul de a furniza n ora. Pe termen lung, oraul va trebui s adopte o abordare mai
cuprinztoare i mai coordonat i s gseasc soluii holistice pentru toate problemele
sale de gospodrire a apei: exploatarea excesiv a apelor subterane, surprile de teren,
riscurile de inundaii, deteriorarea calitii apei, aprovizionarea nesigur, utilizarea
ineficient a apei, faciliti limitate de epurare a apelor uzate, precum i recuperarea
costurilor pentru serviciile de ap.
77
Districtul Federal din Mexico City este n cutarea unui echilibru mai bun ntre
captarea apelor subterane i rencrcarea acestora. n 2007, a lansat un plan multisectorial
de 15 ani, pentru a promova msuri de economisire a apei pentru consumatori
(contorizarea tuturor utilizatorilor i mbuntirea colectrii taxelor), pentru a reduce
pierderile din reea (prin aducerea conexiunilor ilegale n legalitate) i pentru a crete
epurarea apelor uzate i reutilizarea (prin construirea staiile de epurare tere pentru a
produce apa de rencrcare). Cu aceste msuri, Planul Verde i propune s reduc
captarea apelor subterane cu 10%, i suprancrcarea cu 25%.
Surse: Jimnez and Chavez, 2004; Jimnez, 2008; Jimnez and Chavez, 2010;
CONAGUA, 2011.

Apele uzate pot fi, de asemenea, utilizate n industrie (n turnuri de rcire i n
boilere, i ca ap de proces) ct i pentru apa de tras la toalet (Asano, 2002,
2005, Bahri, 2009). Inovaiile tehnologice permit recuperarea i reutilizarea apei
n moduri noi. Membranele avansate i nano-tehnologiile sunt din ce n ce mai
eficiente din punct de vedere cost i din punct de vedere energetic, apele
regenerate putnd deveni chiar potabile.

ntr-adevr, n multe pri ale lumii, refolosirea direct a apei potabile se ateapt
a fi mijlocul cel mai economic i fiabil de satisfacere a cererii de ap n viitor.
Apele uzate, care au fost tratate prin mijloace convenionale sunt n continuare
tratate pentru a elimina orice materie rmas suspendat i dizolvat, inclusiv
urme organice; odat purificat, aceasta intr n instalaiile de tratare a apei sau
merge direct n sistemele de distribuie a apei (Schroeder i alii, 2012.).
Windhoek, Namibia, a practicat refolosirea direct a apei potabile din anul 1968,
folosind apele uzate tratate la nivel nalt n amestec cu alte surse de ap potabil.
Apele recuperate constituie aproape 35% din apa potabil a oraului. Reutilizarea
apei potabil, n ciuda dificultilor poteniale n alt parte, este un element
indispensabil al sistemului de ap din Windhoek i s-a dovedit a fi o opiune de
ncredere i durabil. Un studiu de caz din California de Sud arat c apele sale
uzate constituie resurse de ap pentru o populaie urban mare i o regiune
agricol important; creeaz economii de energie, variind de la 0,7 la 1 terawatt
78
or pe an; i economisete aproximativ 50 - 87 milioane dolari anual (Schroeder i
alii, 2012).

7.3 Managementul apelor pluviale
Managementul apelor pluviale poate atenua evenimente date de precipitaii
intense i poate spori sursele locale de ap. Oraele care sufer din cauza
inundaiilor au mai multe opiuni de gospodrire urban a apelor pluviale, cum ar
fi utilizarea bazinelor de retenie, zone permeabile, traneele de infiltrare i
sisteme naturale pentru a ncetini revrsarea apelor. Lodz, Polonia i Belo
Horizonte, Brazilia, ambele folosesc astfel de sisteme, i Birmingham, Anglia,
experimenteaz cu acoperiuri verzi pentru a obine acelai efect (SWITCH,
2011). Zonele verzi preiau ap i furnizeaz servicii pentru ecosisteme la costuri
mai mici dect sistemele convenionale de drenaj ale apelor pluviale (Bolund i
Hunhammar, 1999), din care scurgerile pluviale urbane devin poluate i trebuie s
fie tratate.

7.3.1. Colectarea apelor pluviale
Colectarea apei de ploaie se poate adresa deficitului de ap la nivel de gospodrie
i poate fi pus n aplicare uor i eficient din punct de vedere al costurilor.
Colectarea apei de pe acoperi ofer o surs de ap direct i poate rencrca apele
subterane, reducnd n acelai timp inundarea. Astfel de msuri pot fi o soluie
imediat care s nsoeasc mbuntirile pe termen lung ale infrastructurii de
aprovizionare cu ap i de canalizare. Pn n ziua de astzi, o documentaie
complet a criteriilor de proiectare, a costurilor, a beneficiilor, a impactului i a
constrngerilor adoptrii pe scar larg, lipsete n general i ar fi necesar
evaluarea viabilitii extinderii.

7.3.2. Desalinizarea
Desalinizarea apei salmastre i a apei de mare devine din ce n ce mai economic,
datorit tehnologiilor avansate de membrane i a creterii eficienei energetice
(Bergkam i Sadoff, 2008; Planul Albastru-MAP-UNEP, 2007). Costul de
79
producere al apei desalinizate este estimat ntre 0.60$-0.80& pe metru cub (Planul
Albastru-MAP-UNEP, 2007). n rile n care i-au epuizat cea mai mare parte din
resursele regenerabile de ap, apa desalinizat satisface cererea att de ap
potabil ct i pentru cea industrial. Dei utilizarea ei n agricultur rmne
limitat, apa desalinizat sprijin din ce n ce mai mult cultivarea culturilor de
mare valoare n sere (Planul Albastru-MAP-UNEP, 2007).

7.4 Tehnologiile care susin IUWM
O serie de inovaii - nu doar noi tehnologii, dar i noi modaliti de utilizare a
tehnologiilor existente sunt folosite n IUWM.

7.4.1. Membranele
Tehnologiile avansate de tratare sunt din ce n ce mai mult alegerile preferate
pentru tratarea apei, a apelor uzate i e celor pluviale. Ele ajut la respectarea
standardelor stricte, la consolidarea capacitilor (deci la reducerea urmelor
acestora) i se adreseaz contaminanilor care nu pot fi gestionai cu tehnologiile
convenionale. Datorit capabilitilor i performane lor mai bune, tehnologiile
bazate pe membrane i bio-reactoare cu membran penetreaz pieele n multe din
regiunile cu deficit de ap, deoarece acestea permit reciclarea apelor uzate i
utilizarea de surse alternative (cum ar fi apa salmastr i apa de mare).

Costul sistemelor cu membrane a sczut dramatic n ultimul deceniu. Se dezvolt
materiale robuste i durabile pentru membrane, precum si sistemele de membrane
cu consum redus de energie (n unele cazuri, acionate de gravitaie). Alte
tehnologii, cum ar fi sistemele fotovoltaice cu o surs de energie regenerabil
(energie solar) i procesele de oxidare, care pot fi mbuntite cu procese
catalitice n combinaie cu sistemele de membrane, vin pe pia. Aceast tendin
va permite serviciilor publice s-i modernizeze sistemele.

80
7.4.2. Nanotehnologiile i celulele de combustibil microbian
Concepte cu nanotehnologii sunt cercetate pentru membrane mai performante, cu
proprieti care genereaz mai puin miros, conductivitate mbuntit hidraulic,
i cu caracteristici mult mai selective de respingere/transport. Celulele de
combustibil microbian, o tehnologie potenial revoluionar, este n curs de
dezvoltare, tehnologie care va fi capabil s capteze energia electric direct de la
materiile organice prezente n fluxul de deeuri n cadrul procesului de activiti
microbiene. Dei aceste tehnologii sunt nc n stadii incipiente de dezvoltare, i
sunt necesare progrese semnificative n procesul de eficien, demonstraie, i a
produciei la scar comercial, acestea au potenialul de a mbunti procesul de
tratare, performanele i eficiena utilizrii resurselor.

7.4.3. Sistemele naturale de tratare
Sisteme naturale de tratare (NTS) utilizeaz procese naturale pentru a mbunti
calitatea apei, pentru a menine mediul natural i pentru a rencrca surselor de
ap subteran epuizate. De exemplu, NTS sunt tot mai folosite pentru a trata i
reine apele pluviale, apele uzate i fluxurile de ap potabil. NTS au avantajul de
a fi capabile s elimine o mare varietate de contaminani n acelai timp, ceea ce
le face un sistem de tratare n totalitate pe cont propriu. Ele sunt tot mai folosite
pentru recuperarea apei.

7.4.4. Separarea surselor fluxurilor de deeuri
Cheia pentru aplicarea celor mai noi tehnologii de tratare este separarea diferitelor
fluxurilor de ape uzate n funcie de gradul lor de poluare. Cei mai muli dintre
contaminani periculoi din apele uzate se gsesc n apa neagr. De exemplu, cea
mai mare parte a contaminanilor organici i microbieni sunt generai de materiile
fecale (care reprezint doar 25 la sut din deeuri menajere), n timp ce cea mai
mare parte a contaminanilor cu azot, cum ar fi compui farmaceutic activi i
compuii care afecteaz sistemul endocrin, sunt prezeni n principal, n urin.

81
Noile tehnologii, cum ar fi sistemele de canalizare cu vid i toaletele cu separare a
urinei, care reduc cea mai mare parte a azotului i identific contaminanii
organici, au fcut posibil gestionarea unei cantiti mici i concentrate de
deeurilor. Aceste tehnologii creeaz oportuniti pentru refolosirea apei gri la
surs i pentru recuperarea i refolosirea substanelor nutritive. Ele reduc, de
asemenea, costul sistemelor de canalizare extinse i minimizeaz (chiar evit)
utilizarea de ap curat pentru a transporta deeurile.

O privire de ansamblu asupra tehnologiilor inovatoare, care sprijin IUWM este
oferit n tabelul 4.

Tabelul 4. Tehnologii inovatoare i avantajele lor pentru IUWM
Tehnologie inovatoare Avantaje pentru IUWM
1 Sistem natural de tratare

Aduce multi-functionalitate (tratarea integrat
i funcii de mediu).
Imbuntete calitatea mediului.
Folosete elemente naturale, caracteristici i
procese (solul, vegetaia, microorganismele,
cursurile de ap, etc.).
Este robust i flexibil/adaptabil.
Diminueaz folosirea chimicalelor i a
energiei.
Promoveaz refolosirea apei i recuperarea
nutrienilor.
2 Nanotehnologie i celule de combustibil
microbian
Ofer acces la o surs de energie verde
ieftin (permite captarea energiei electrice direct
din materia organic prezent n fluxul de
deeuri).
3 Bioractoare cu membran (ape uzate)

Pemite noii strategii pentru ca gospodrirea
apei s mearg nainte cu reutilizarea apei.
Reduce impactul instalaiei.
Poate reabilita uor procesele de tratare a apei
pentru a obine performane mai bune.
Ofer flexibilitate operaional (cednd
82
operrii la distan).
Gestioneaza problemele de mediu (peisajul
vizual, zgomot i miros).
4 Tehnologiile cu membran (att pentru
ap ct i pentru apele reziduale)

Promoveaz sistemele descentralizate care
diminueaz impactul asupra mediului.
Imbuntesc nlturarea contaminanilor i
ncurajeaz reciclarea apei.
Diminueaz folosirea chimicalelor.
Imbuntesc flexibilitatea sistemului i permit
sisteme de tratare la scar redus.
5 Separarea la surs

Promoveaz refolosirea apei i recuperarea
nutrienilor.
Promoveaz sistemele mici (descentralizate)
care pot fi usor gestionate.
Evit complicaiile i costurile gestionrii
deeurlor amestecate.
6 Fermentarea anaerob (UASB)

Produce biogaz
Promoveaz recuperarea energiei din apele
uzate

7.5 Gsirea unei scri corespunztoare
Punerea n aplicare a acestor tehnologii la scara corespunztoare permite
sistemelor urbane de gospodrire a apei s obin maximul de la orice pictur de
ap. n sistemele semi-centralizate apa este captat, folosit, tratat, refolosit i
evacuat pe distane scurte. Sistemele semi-centrale ncurajeaz tehnologiile
avansate de epurare a apelor uzate, care permit reciclarea apei gri, precum i
nchiderea buclei apei negre ntr-un cadru descentralizat (Otterpohl i alii, 2003).

Cheia aplicrii celor mai noi tehnologii de tratare este abilitatea de a separa
fluxurile diferite de ape uzate n funcie de gradul lor de poluare. Pentru
utilizatorii casnici, apa maro (materii fecale), apa galben (urin), apa gri (apele
83
uzate de la chiuvete, duuri, maina de splat, etc) i apele pluviale (scurgerile din
precipitaii) sunt gospodrite independent.

Sistemele semi-centralizate au potenialul de economisire a apei potabile de pn
la 80 la sut din consumul de ap proaspt (Bieker i alii, 2010; Otterpohl i
alii, 2003). Prin urmare, sistemele semi-centralizate pot ajuta la rezolvarea
problemelor care decurg din deficitul de ap, precum i din urbanizarea rapid. n
plus, pot fi folosite tehnologiile care permit reducerea la minim a cererii de
energie pentru transportul apei i care permit recuperarea energiei din apele uzate
(cum ar fi recuperarea cldurii apei gri i producia de biogaz din apa maro).
Conceptele sistemelor de tratare semi-centrale, sunt deja implementate n
Qingdao, China i Hanoi, Vietnam (Bieker i alii, 2010).

7.6. Sistemele flexibile i adaptabile de ap urban
Avnd n vedere diversele incertitudi i presiunile asociate cu creterea populaiei
i schimbrile climatice, oraele au nevoie de sisteme flexibile, care s fie
capabile s fac fa cu neprevzutul i s se adapteze la cerinele noi sau la
schimbare (Ashley i alii, 2007; Schmitt, 2006). Cheia este construirea n
opiuni de flexibilitate. Aceste opiuni se pot referi la aspectul tehnic al
conceptului care permite sistemului s se adapteze la mediul nconjurtor sau la
deciziile de management n timpul planificrii i funcionrii sistemului (de
Neufville, 2002).

O abordare modular pentru proiectarea sistemului de ap urban crete numrul
de configuraii posibile de la un anumit set de intrri (sisteme adaptative
complexe). SWITCH (ICLEI, 2011) a dezvoltat un repertoriu divers de opiuni
alternative pentru sistemele de ap urbane, care au grade de libertate interne care
optimizeaz propria flexibilitate i durabilitate n timp. De exemplu, n ceea ce
privete managementul apelor pluviale, msurile descentralizate de mici
dimensiuni, cum ar fi dispozitivele de infiltrare, au capacitatea de a rspunde la
schimbri n condiii de grani.
84

n legtur cu sistemele de sanitaie flexibile, exist o schimbare progresiv de la
sistemele centralizate mixte la sistemele descentralizate, bazate pe controlul
surselor i tratarea separat a fluxurilor concentrate i diluate a apelor uzate
menajere. n ceea ce privete tehnologiile de proces pentru tratarea apelor i a
apelor uzate, utilizarea sistemelor naturale devine tot mai popular. Unele dintre
principalele caracteristici ale acestor sisteme naturale sunt adaptabilitatea lor la
aproape toate aplicaiile posibile, rennoirea mbuntit i oportunitile de
reajustare (eseniale pentru flexibilitate).

7.7 Tarife, pli i alte instrumente economice
Serviciile pentru ap tind s fie responsabilitatea administraiei publice locale
(Serageldin, 1994). Cu toate acestea, n Sudul Global, veniturile locale ale
guvernului sunt de multe ori insuficiente pentru a ine pasul cu schimbrile
demografice i cu evoluiile fizice. n acelai timp, potenialul de recuperare a
costurilor la furnizorii de servicii comerciale este diminuat de ctre utilizatori de
veniturile medii-sczute.

n plus, dorina de a plti pentru ap variaz adesea n funcie de calitatea
serviciilor, astfel, veniturile insuficiente pentru exploatare i ntreinere pot duce
la un ciclu de deteriorare a serviciilor i de reducere a recuperrii costurilor.

n timp ce preurile apei, care reflect condiiile deficitului acesteia i costurile
reale de dezvoltare i de livrare a apei pot ncuraja un management mai eficient al
apei de ctre toi utilizatorii acesteia, tarifarea apei trebuie s continue, de
asemenea, i s in seama de rolul acesteia ca bun social. Acest lucru trebuie
pstrat n minte atunci cnd se planific tarifele apei, astfel nct drepturile
grupurilor vulnerabile s fie protejate (Visscher i alii, 1999; Pea, 2011).
Mecanismele de taxare adoptate trebuie s fie corespunztoare i s reflecte att
condiiile locale socio-culturale ct i pe cele economice.

85
7.7.2. Instrumentele financiare i de investiii
Investiiile fcute de ctre guvernele naionale pentru dezvoltarea resurselor de
ap n mod tradiional au fost umbrite de investiiile n transport, energie,
telecomunicaii i armat. Ageniile internaionale au avut bugete limitate pentru
ap i canalizarea urban (Hardoy i alii, 2001). Cota de finanare privat n
proiectele de infrastructur a apei a fost, de asemenea, relativ mic; din totalul
investiiilor de infrastructur private, ntre 1990 i 2002, doar 5,4 la sut au intrat
n dezvoltarea sistemelor de ap (OECD, 2003). Transferurile fiscale i
subveniile ncruciate ar putea fi necesare pentru a aborda epuizarea resurselor i
inegalitatea acestora (UNDP, 2006).

7.7.3. Plata pentru serviciile ecosistemice
Pentru unele strategii de finanare s-a cutat s se capitalizeze valoarea serviciilor
ecosistemice pentru sntatea, securitatea alimentar, precum i mijloacele de
subzisten ale ambelor comuniti urbane i rurale. O abordare pentru a obine
fonduri este plata pentru serviciile ecosistemice. Proprietarilor i utilizatorilor le
sunt oferite stimulente (de multe ori monetare) pentru a se angaja n practici de
utilizare a terenurilor, care ofer un serviciu ecologic.

n sectorul de ap, modele de plat sunt proiectate n cadrul bazinelor
hidrografice. Comunitile din aval, de exemplu, pltesc utilizatorii de ap din
amonte s se abin de la practici care submineaz integritatea fluxurilor de ap i
calitatea acesteia. Plata pentru serviciile ecosistemice reprezint astfel un
instrument pentru gestionarea n comun a resurselor naturale, dincolo de graniele
oraului (DST, 2008; Mafuta i alii, 2011).

7.8. Capacitatea de adaptare la schimbrile climatice
Msurile practice de promovare a IUWM - inclusiv eforturile de a integra ciclul
urban de ap i sectoarele de management urban, mbuntesc eficiena utilizrii
i distribuiei apei i asigur reciclarea apelor reziduale, protecia mpotriva
86
inundaiilor i managementul transfrontalier - ajut, de asemenea, oraele s-i
construiasc rezistena mpotriva schimbrilor climatice (ONU WWAP, 2011).

Ca n toate abordrile practice IUWM, costurile i beneficiile instrumentelor
pentru a proteja sectorul de ap de schimbrile climatice trebuie s fie atent
cntrite. Stocarea natural i artificial a apei, controleaz, de exemplu
inundaiile i asigur accesul la ap n perioadele secetoase (WHO i DFID,
2009). Dar nu toate rile i pot permite infrastructur de depozitare a apei. n
cazul n care reelele de transport i de livrare sunt inadecvate, facilitile de
depozitare a apei n sine nu pot asigura securitatea apei. n plus, construirea de
infrastructur de stocare a apei, fr a mbunti n acelai timp eficiena utilizrii
apei poate crea o fals impresie de abunden i grbi n mod greit epuizarea
resurselor (Sadoff i Muller, 2009).

n trecut, oraele favorizau soluiile de infrastructur pe scar larg, dar aceste
sisteme de zdravene i rigiditatea instituional care le accept, se zbat pentru a
se adapta circumstanelor neprevzute. Staionaritatea este presupunerea c
schimbrile n sistemele naturale nu vor depi ceea ce a fost vzut n observaiile
istorice; se construiete, n consecin, o capacitate de rezerv n aprovizionare,
precum i infrastructuri pentru ape uzate i pentru apele pluviale (Loftus, 2011).
Schimbrile climatice antropogene submineaz acum ipoteza de baz a
staionaritii i abordrile de management pe care o susin (Milly i alii, 2008).

Managementul cererii, dezvoltarea de surse alternative, precum i alte abordri
flexibile sunt susceptibile de a fi mai puin vulnerabile la circumstanele
schimbate. Descentralizarea este alta: mai multe sisteme naturale de tratare de
mici dimensiuni, n locaii diferite, pot reprezenta un risc mai mic dect o singur
instalaie mare de epurare, de exemplu. n anumite contexte, sistemele
descentralizate, pentru a fi ntreinute, pot fi mai uor de instalat i mai eficiente
din punct de vedere al costurilor (Loftus, 2011).

87
8. VIITORUL GUVERNRII APELOR URBANE

una gospodrire a apelor urbane este fundamental pentru
asigurarea sntii umane i a mediului. Este nevoie de
politici naionale robuste, planuri i programe, precum i
instrumente s msoare i s evalueze progresul. Zonele
urbane trebuie s treac de la statutul de utilizatori de ap la cel de furnizori i
manageri de ap. Cu tehnologiile de astzi i opiunile de gestionare, cantitile i
calitile apei pot fi gestionate mai eficient i efectiv pentru scopuri diferite.
B

Abordrile integrate pot furniza apa pentru anumii utilizatori, n cantiti
adecvate, calitate adecvat, i la intervale de timp corespunztoare, fr a
compromite disponibilitatea resursei pentru alii. Managerii pot aborda deficitul
existent de ap sau l pot preveni pe cel iminent, prin promovarea eficienei
utilizrii apei i a utilizrii de surse alternative de ap, inclusiv a apelor uzate i a
celor pluviale. Noile abordri pentru colectarea, transportul, tratarea i
managementul apelor reziduale pot mbunti recuperarea resurselor i pot
atenua presiunea asupra resurselor de ap n temeiul unor provocri cum ar fi
densitatea mare a populaiei, extinderea urban i schimbrile climatice.
88

Figura 8. Managementul Integrat al Apelor Urbane.
Sursa: Tucci, 2009

IUWM necesit dezvoltarea planificrii i a managementului pentru toate
componentele serviciilor urbane de ap (Figura 8). Aceste servicii sunt
interconectate i necesit un nivel ridicat de integrare. Structurile de coordonare i
forumurile vor asigura o comunicare ntre departamente, ntre nivelurile de
guvernare, dar i cu comunitile i prile interesate.

Planificatorii urbani au un rol important n a ajuta guvernele s depeasc
fragmentarea n formularea politicilor publice i s ia decizii prin corelarea
activitilor de planificare cu alte sectoare ale acestor politici, cum ar fi furnizarea
de infrastructur. De asemenea ajut i s adopte abordri de colaborare, care
implic toate prile interesate n determinarea prioritilor, aciunilor i a
responsabilitilor (Figura 9). Acest lucru poate implica noi metode pentru
coordonarea dintre agenii i pentru controlul consumului de ap, cum ar fi o nou
89
instituie sau un comitet executiv, care are autoritatea i capacitatea de a
reglementa i de a aplica standarde i proceduri.

Figura 9. Cadru pentru managementul integrat al apelor urbane i planificarea pentru
utilizarea terenurilor.
Sursa: Adaptare dup Tucci i alii, 2009

Politicile integrate urbane de ap bazate pe guvernarea participativ, democratic
i pluralist pot asigura dezvoltarea durabil, n special n cazul n care guvernele
adopt politici urbane clare, ca parte integrant a politicilor lor economice
(UNEP, 2002). Vor fi necesare modificri pentru a schimba atitudinile i pentru a
stimula metodele inovatoare, eficiente i durabile pentru gospodrirea resursele de
ap.

90
8.1. Mesaje cheie
8.1.1. IUWM
1. IUWM este managementul mbuntit i eficient al diverselor cantiti i
caliti de ap folosite n scopuri diverse din mediul urban. Acesta
cuprinde sursele convenionale i alternative de ap: apa dulce (ap de
suprafa, ape subterane, ape pluviale, ap desalinizat), apele uzate
(neagr, galben, maro, gri i ap regenerat) i apele pluviale, n cadrul
structurii de management al resurselor, adic mediul urban.
2. IUWM militeaz pentru alinierea dezvoltrii urbane i a programelor de
management ale bazinului hidrografic, n scopul asigurrii relaiilor
durabile economice, sociale i de mediu de-a lungul ntregului urban-rural.
3. IUWM este un proces iterativ adaptabil care permite oraelor s rspund
la schimbare.
4. IUWM cuprinde aspecte de mediu, economice, sociale, tehnice i politice
ale gospodririi apelor. O abordare de succes a IUWM necesit un proces
structurat, implicarea comunitilor, pentru a reflecta la propriile nevoi i
cunotine de management al apei.

8.1.2. Instituii, politici i reglementri
Relaiile transectoriale
1. Realizarea unei dezvoltri urbane sustenabile necesit atenie la relaiile
dintre resursele de ap, energie i utilizarea terenurilor.
2. Dezvoltarea oraelor-eco poate permite utilizarea de produse din deeuri
pentru a satisface nevoile urbane de energie i de materiale.
3. Bugetele la nivel de ora i planurile pe resurse pot facilita relaiile
transectoriale. Dar, ntreinerea lor cere stabilirea unei culturi de lucru n
comun, formulnd n mod clar obiectivele colective i beneficiile ce
rezult, i negociind diferenele de putere i de resurse.

Rolul guvernelor
91
1. Guvernele ar trebui s preia un rol mai important n orae, n scopul de a
conduce iniiativele de dezvoltare i de a se asigura c nevoile de baz
sunt satisfcute.
2. O atenie special trebuie acordat pentru sprijinirea sectorului urban de
informare, care este vital pentru o economia urban durabil.
3. n cooperare cu partenerii din sectorul public i privat, ar trebui dezvoltate
politici i strategii pentru a facilita punerea n aplicare a IUWM la nivel
local i naional. Aceste politici i strategii ar trebui s fie susinute de
strategiile de finanare, de evoluiile tehnologice, precum i de ctre
instrumentele de luare a deciziilor pentru IUWM.

Planificarea urban
1. Planificarea urban are un rol important de jucat n sprijinirea guvernelor
pentru a rspunde provocrilor urbane. Aceasta poate ajuta la depirea
fragmentrii guvernrii n formularea politicilor publice i n luarea de
decizii, prin corelarea activitilor de planificare cu politicile altor
sectoare, cum ar fi furnizarea de infrastructur.
2. Previziunile privind schimbrile climatice ar trebui s fie ncorporate n
planificarea urban a alimentrii cu ap.
3. Planificarea urban i managementul pot fi mbuntite prin adoptarea
unor abordri de colaborare, care implic toate prile interesate i permit
acordul privind prioritile, aciunile i repartizarea responsabilitilor ntre
ageniile relevante.
4. Cele mai multe orae din lumea dezvoltat au urmat un proces liniar de
furnizare a sistemelor de alimentare cu ap, apoi canalizri prin evi, i n
cele din urm sisteme de drenaj. Cu toate acestea, n multe orae mici, n
curs de dezvoltare, care nu dispun de sisteme complete de infrastructur,
exist oportuniti de a pune n aplicare abordri inovatoare, eficiente din
punct de vedere costuri, care ar permite o abordare IUWM de la nceput.

92
Consolidarea capacitilor
Consolidarea capacitilor de construire a personalului i a instituiilor angajate n
IUWM este necesar pentru a se asigura c acestea pot oferi ceea ce se ateapt de
la ele. n cazul n care nu exist politici naionale clare privind gospodrirea apei,
IUWM poate ghida consiliile urbane locale n elaborarea unor politici care s
menioneze n mod clar direcia de gospodrire a apelor. Politicile n domeniul
apei trebuie s fie susinute de legislaia n vigoare pentru a da via politicilor
menionate anterior.

8.1.3. Tehnologii i practici
1. Tehnologiile avansate, cum ar fi tehnologiile cu membran,
nanotehnologia i celulele de combustibil microbian, sistemele naturale de
tratare, precum i sistemele de tratare cu separarea la surs, au un mare
potenial pentru IUWM. n mod similar, unele dintre abordrile inovatoare
n planificarea sistemului de ap urban, incluznd planificarea pentru a
avea beneficii multiple din utilizrile apei n mediul urban i proiectarea
sistemelor semi-centralizate i descentralizate, permit utilizarea eficient a
resurselor, reutilizarea i recuperarea ntr-o zon urban.
2. Proiectarea de sisteme de infrastructur adaptabile i flexibile, care sunt
receptive la schimbrile viitoare, la presiuni i la incertitudinile asociate
vor asigura mbuntirea performanelor sistemelor, vor reduce riscurile
de cdere a sistemelor i vor optimiza costurile ciclului de via n
dezvoltare.
3. Exist o gam de opiuni tehnologice i de management care pot fi
implementate (lucrri mici de instalaii sanitare; alimentare cu ap local
accesibil i durabil, servicii de salubritate i tehnologii de-a lungul
lanului valoric; tehnici de recoltare a apei de ploaie; tehnologii noi i
abordri pentru tratarea apelor reziduale i reciclare; precum i noi modele
de afaceri).

93
Economiile de ap
1. Evalurile resurselor de ap determin cantitile i calitatea apei dintr-o
baz dat de resurse de ap, precum i cerinele actuale i viitoare, care
sunt plasate asupra acesteia.
2. Sustenabilitatea operaiunilor i a investiiilor pentru ap, canalizare, i
pentru apele pluviale necesit mbuntirea eficienei economice a
serviciilor.
3. Msurile de eficientizare minimizeaz pierderile de ap n timpul
transportului, depozitrii i utilizrii. Reducerea pierderilor de ap implic
aspecte legate de proiectarea, construcia, operarea i ntreinerea
sistemelor, precum i schimbri n comportamentul utilizatorilor.
4. Reducerea apei fr venituri este o strategie important pentru conservarea
resurselor de ap limitate. Pe alocuri, acest lucru poate fi realizat printr-o
cooperare sporit cu sectorul privat - fie antreprenori la scar mic i
ntreprinderi, fie contractori pe scar larg. Sunt disponibile diverse tipuri
de acorduri de parteneriat; potrivirea lor trebuie s fie evaluat de la caz la
caz.

Multiplicarea i diversificarea surselor pentru fiabilitate pe viitor
1. Diversificarea portofoliului de surse urbane de alimentare cu ap este un
element central al IUWM. O component critic a fiabilitii pe viitor este
dezvoltarea i gestionarea de surse locale i a programelor de conservare.
Conservarea resurselor de ap, izvoarele locale, apele importate,
desalinizarea i apele subterane pot oferi unele oportuniti n viitor. Dar,
oraele trebuie s i diversifice sursele de ap i s creasc gradul de
utilizare al apei produse local (prin recoltarea apei pluviale i prin
reutilizarea apei), pentru a asigura o surs adecvat i de ncredere pentru
viitor.
2. Recuperarea i refolosirea apei ofer o oportunitate de a spori livrrile
tradiionale de ap i de a utiliza sursele de ap ale oraului n mod
eficient. Reutilizarea apei poate ajuta la nchiderea buclei dintre
94
alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate. Reutilizarea eficient a apei
necesit integrarea apei i a funciilor de furnizare a apei recuperate.
Dezvoltarea cu succes a acestei resurse de ap depinde de o abordare
integrat i de o analiz atent a aspectelor instituionale, organizatorice,
de reglementare, de politic socio-economic, de politic a preurilor, de
mediu i tehnice.

Participarea
1. Planificarea participativ la nivel de proiect poate duce la proiectarea
corespunztoare i la contribuii rezidente semnificative, conducnd la
mbuntirea condiiilor de trai n localitile cu venituri mici.
2. Participarea locuitorilor n planificarea i punerea n aplicare de
mbuntiri practice n zonele n care ei triesc i lucreaz, n bugetarea
municipal, i n pregtirile pe plan local are rezultate pozitive i poate fi
ridicat pentru a juca un rol n planificarea la nivel de ora.
3. Procesele participative se angajeaz cu alimentarea cu ap i sanitaia
pentru comunitile srace, altfel marginalizate.

8.1.4. Finanarea
Oportuniti de afaceri de-a lungul ntregului lan de valori
Oportuniti de afaceri exist de-a lungul ntregului lan de valori. ncurajarea
antreprenorilor de scar mic s profite de aceste oportuniti de afaceri, prin
furnizarea de credite i de informaii, de asemenea, poate spori sustenabilitatea
serviciilor.

Tarifele
1. O politic corespunztoare de preuri poate ncuraja generarea de venituri.
Astfel de politici trebuie s ia n considerare stimulentele i practicile
existente. Tarifele difereniate, care se iau n considerare pentru calitatea
apei pot servi ca stimulente pentru a limita utilizarea apelor de suprafa
sau subterane n favoarea celei recuperate, de exemplu.
95
2. Preurile apei i alocrile acesteia ar trebui s reflecte costurile reale ale
dezvoltrii surselor de ap i a livrrii apei. Preturi exacte vor ncuraja
managementul nelept al apei de ctre toi utilizatorii acesteia, n
conformitate cu o strategie urban integrat de gospodrire a apelor.
3. Sistemele de tarifare, taxele i subveniile, pot fi utilizate pentru a
transfera beneficiile ctre grupurile vulnerabile, fr a diminua
productivitatea economic a resurselor de ap. n cazul n care tarifele sunt
prea mici pentru a susine operarea durabil i ntreinerea, n loc s
favorizeze consumatorii mai sraci, sistemul poate contribui la o mai mare
inegalitate. Instrumente de tarifare, cum ar fi creterea structurii de tip rate
grupate i tarifele pentru utilizarea n exces, sunt stabilite, astfel nct
utilizatorii s plteasc mai mult pentru niveluri mai ridicate de consum.
Alte stimulente financiare, cum ar fi reducerile, reamenajarile
subvenionate i auditurile pe ap, preuri de sezon i preurile zonale, pot
fi de asemenea utilizate.

Investiii
Proiectele IUWM necesit niveluri semnificative de finanare att pentru capital
ct i pentru costurile de funcionare i de ntreinere. Cu toate acestea ageniile
publice n multe ri au o capacitate limitat de a investi n infrastructura de ap.
Politicile adecvate i instituiile ce funcioneaz bine pot facilita strngerea de
fonduri. Programele care genereaz venituri prin perceperea unei taxe ctre
utilizatorii de ap pe unitatea de efluent pe care l genereaz (principiul poluatorul
pltete), pot mbunti eficiena costurilor facilitilor de tratare i de reutilizare,
n special atunci cnd veniturile alimenteaz construirea de faciliti pentru
colectarea, tratarea, i reutilizarea apelor uzate.

96
REFERINE

Abaidoo, R., Keraita, B., Drechsel, P., Dissanayake, P. i Maxwell, A.
2009. Soil and crop contamination through wastewater irrigation
and options for risk reduction in developing countries. In P. Dion (Ed.)
Soil Biology and Agriculture in the Tropics. Springer Verlag, Heidelberg.
Abderrahman, W. 2000. Urban water management in developing arid
countries. Water Resources Development. Vol. 16. pg. 720.
ADB (Asian Development Bank). 2010. Every Drop Counts: Learning
from good practices in eight Asian cities. Asian Development Bank,
Mandaluyong City, Philippines.
AfDB (African Development Bank). 2011. Rapid urbanization and the
growing demand for urban infrastructure in Africa. Market Brief. Vol.
1. Issue 1. pg. 1-12.
Angel, S., Parent, J., Civco, D.L. i Blei A.M. 2011. Making Room for a
Planet of Cities. Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, MA.
Asano, T. 2002. Water from (waste)water The dependable water resource,
Water Science and Technology 45/8 (2002) 2333.
Asano, T. 2005. Urban water recycling. Water Science and Technology. Vol.
51. No. 8. pg. 8389.
Ashley R., Blanksby J., Cashman A., Jack L., Wright G., Packman J.,
Fewtrell L., Poole T. i Maksimovic C. 2007. Adaptable Urban
Drainage: Addressing change in intensity, occurrence and uncertainty
of stormwater (AUDACIOUS), in: Built Environment, 33: 70 84.
Bahri, A. 2009. Managing the other side of the water cycle: Making
wastewater an asset. Global Water Partnership (GWP) Technical
Committee (TEC) Background Paper No 13. Global Water Partnership,
Stockholm.
Bahri, A., Sally, H., McCartney, M., Namara, R., Awulachew, S., Van
Koppen, B. i Van Rooijen, D. 2011 Integrated Urban Watershed
97
Management: Towards sustainable solutions in Africa In Garrido,
A.; Ingram, H. (Eds.). Water for food in a changing world. London,
UK: Routledge. pg. 50-70. (Contributions from the Rosenberg
International Forum on Water Policy).
Barton, A.B., Smith, A.J., Maheepala, S. i Barron, O. 2009. Advancing
IUWM through an understanding of the urban water balance. 18th
World IMACS / MODSIM Congress, Cairns, Australia 13-17 July 2009.
http://mssanz.org.au/modsim09. 7 p.
Baxamoosa, S. 2009. Karachi Water Partnership. Review of Phase 1
(January 2007- December 2008). Hisaar Foundation. 38 p.
Barton, A.B., Smith, A.J., Maheepala, S. i Barron, O. 2009. Advancing
IUWM through an understanding of the urban water balance. 18th
World IMACS / MODSIM Congress, Cairns, Australia 13-17 July 2009.
http://mssanz.org.au/modsim09. 7 p.
Baxamoosa, S. 2009. Karachi Water Partnership. Review of Phase 1 (January
2007- December 2008). Hisaar Foundation. 38 p.
Bayrau, A., Boelee, E., Drechsel, P. i Dabbert, S. 2009. Wastewater Use in
Crop Production in Peri-urban Areas of Addis Ababa: Impacts on health
in farm household, Environment and Development Economics (in press).
Bergkamp, G. i Sadoff, C. 2008. Water in a Sustainable Economy. In State
of the World: Innovations for a Sustainable Economy. Washington, DC:
Worldwatch Institute.
Bieker, S., Cornel, P., i Wagner, M. 2010. Semi-centralised supply and
treatment systems: integrated infrastructure solutions for fast growing
urban areas. Water Science and Technology, Vol. 61(11), pp. 2905-
2913.
Biswas, A., Lundqvist, J., Tortajada, C. i Varis, O. 2004. Water
management for megacities Stockholm Water Front. Vol. 2. pg. 1213.
Blue Plan, MAP (Mediterranean Action Plan) i UNEP (United Nations
Environment Programme). 2007. Water Demand Management,
Progress and Policies: Proceedings of the 3rd Regional Workshop on
98
Water and Sustainable Development in the Mediterranean. Zaragoza,
Spain, 19-21 March. MAP Technical Reports Series 168. Athens: United
Nations Environment Programme.
Bolund, P. i Hunhammar, S. 1999. Ecosystem services in urban areas.
Ecological Economics. Vol. 29. pp. 293-301.
Braga, B., Porto, M. F. A. i Silva, R.T. 2006. Water Management in
Metropolitan Sao Paulo. International Journal of Water Resources
Development. , Vol. 22, pp.337-352.
Browder, G. 2011. Blue water, green cities. An initiative from the World
Bank for integrated urban water managemenmt in Latin America.
Presentation at the 2011 World Water Week. August 24, 2011.
Brown, R.R., Mouritz, M. i Taylor, A. 2006. Institutional capacity. In:
Wong, T.H.F. (ed.) Australian Runoff Quality: A Guide to Water
Sensitive Urban Design. Engineers Australia, Barton, Australian Capital
Territory, pp. 5-15-22.
Brown, R., Keath, N. and Wong, T. 2008. Transitioning to Water Sensitive
Cities: Historical, Current and Future Transition States. 11th
International Conference on Urban Drainage. Edinburgh, Scotland, UK,
2008.
Brown, P. 2009. The changing face of urban water management. Water 21.
February 2009. pp. 2830.
Cohen, B. 2004. Urban Growth in Developing Countries: A Review of
Current Trends and a Caution Regarding Existing Forecasts. World
Development. Vol. 32. No. 1. pg. 2351.
CONAGUA, Comision Nacional del Agua. National Water Commission.
2011.
Corcoran, E., Nellemann, C., Baker, E., Bos, R., Osborn, D. i Savelli, H.
(Eds). 2010. Sick Water? The central role of wastewater management
in sustainable development. A Rapid Response Assessment. United
Nations Environment Programme, UN-HABITAT, GRID-Arendal.
Dagerskog, L., Coulibaly, C. i Ouandaogo, I. 2010. The emerging market
99
of treated human excreta in Ouagadougou. In: UA Magazine no 23 -
Urban nutrient management, pp. 45-48.
Danilenko, A., Dickson, E. i Jacobsen, M. 2010. Climate change and
urban water utilities: challenges and opportunities. Water Working Note
No. 24. Word Bank, Washington, D.C.
Delli Priscoli, J. i Wolf, A.T. 2009. Managing and Transforming Water
Conflicts. International Hydrology Series. Cambridge University Press,
Cambridge, UK.
de Neufville, R. 2002. Architecting/Designing Engineering Systems Using
Real Options. Monograph, Engineering Systems Division Internal
Symposium, Massachusetts Institute of Technology.
DST (Desakota Study Team). 2008. Re-imagining the Rural-Urban
Continuum: Understanding the role ecosystem services play in the
livelihoods of the poor in desakota regions undergoing rapid change.
Research Gap Analysis prepared by the Desakota Study Team (DST)
for the Ecosystem Services for Poverty Alleviation (ESPA) Program
of Natural Environment Research Council (NERC), Department for
International Development (DfID) and Economic and Social Research
Council (ESRC) of the United Kingdom. Institute for Social and
Environmental Transition-Nepal (ISET-N), Kathmandu, Nepal.
Friedmann, J. i Wolff, G. 1982. World city formation: an agenda for
research and action. International Journal of Urban and Regional
Research. Vol. 6. No. 3. pg. 309344.
FUSP. 2009. Plano da Bacia do Alto Tiete. Comite da Bacia Hidrografica do
Alto Tiete. Sao Paulo. Brasil.
Giesen, N., Andreini, M., Edig, A. i Vlek, P. 2001. Competition for water
resources of the Volta Basin. Regional Management of Water Resources,
Maastricht, IAHS Publ. No. 268.
Ginsburg, N., Koppel, B., i McGee, T.G. (Eds.). 1991. The extended
metropolis: settlement transition in Asia. University of Hawaii Press,
Honolulu.
100
Grumbles, B.H. 2011. Managing One Water. Water Resources Impact. Vol.
24. pg. 25-27
GWP (Global Water Partnership) TAC (Technical Advisory Committee).
2000. Integrated Water Resources Management. TAC Background Paper
No. 4. Global Water Partnership, Stockholm.
GWP (Global Water Partnership). 2010. Briefing Note: IWRM Principles
and Processes: From Advocacy to Action. Accessed online
(19.10.2011):http://www.gwp.org/Global/The%20Challenge/
Resource%20material/Briefing_Note_Changing%20Lives.pdf
ICLEI (Local Governments for Sustainability). 2011. SWITCH Training kit
module 1 SWITCH, Delft, The Netherlands.
Hall, P. 1966. The world cities. London: World University Press.
Hamilton A.J., Stagnitti F., Xiong X., Kreidl S.L., Benke K.K. i Maher P.
2007. Wastewater irrigation the state of play. Vadose Zone Journal. Vol.
6. No. 4. pg. 823-840.
Hardoy, J.E., Mitlin, D. and Satterthwaite, D. 2001. Environmental
Problems in an Urbanizing World: Finding Solutions for Cities in
Africa, Asia and Latin America. Earthscan, London.
Hussein, M. A. 2008. Costs of Environmental Degradation: An Analysis in
the Middle East and North Africa Region. Management of Environmental
Quality. Vol. 19. No. 3. pg. 305-17.
Hutton, G. i Haller, L. 2004. Evaluation of the Costs and Benefits of
Water and Sanitation Improvements at the Global Level. World Health
Organization, Geneva.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2007. Climate Change
2007: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to
the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate
Change. IPCC, Geneva.
Jimenez, B. i Chavez, A. 2004. Quality assessment of an aquifer
recharged with wastewater for its potential use as drinking source: El
Mezquital Valley case. Water Science and Technology. Vol. 50. No. 2.
101
pg. 269273.
Jimenez, B. 2008. Water and Wastewater Management in Mexico City. In
Mays, L. (Ed.) Integrated Urban Water Management in Arid and Semi-
arid Regions around the World. Taylor & Francis Group Ltd., Paris,
France. pg. 81-112.
Jimenez, B. 2010. The unintentional and intentional recharge of aquifers
in the Tula and the Mexico Valleys: The Megalopolis needs Mega
solutions. Paper presented at Rosenberg Symposium, Buenos Aires,
Argentina.
Jimenez, B., Drechsel, P., Kone, D., Bahri, A., Raschid-Sally, L., i Qadir,
M. 2010. Wastewater, Sludge and Excreta Use in Developing Countries:
An Overview. In Drechsel, P., Scott, C.A., Raschid-Sally, L., Redwood,
M., and Bahri, A., (Eds.) Wastewater Irrigation and Health: Assessing
and Mitigating Risk in Low-Income Countries. Earthscan, London.
Kamal-Chaoui, L. i Robert, A. 2009. Competitive Cities and Climate
Change. OECD Regional Development Working Papers 2009/2. OECD
Public Governance and Territorial Development Directorate, Paris.
Keraita, B., F. Konradsen, P. Drechsel, i Abaidoo, R. C. 2007. Effect
of Low-Cost Irrigation Methods on Microbial Contamination of
Lettuce Irrigated with Untreated Wastewater. Tropical Medicine and
International Health. Vol. 12. Issue. 2. pg. 15-22.
Keraita, B., Jimenez, B. i Drechsel, P. 2008. Extent and implications of
agricultural reuse of untreated, partly treated and diluted wastewater
in developing countries. Agriculture, Veterinary Science, Nutrition and
Natural Resources. Vol. 3. No. 58. pg 1-15.
Khatri, K., i Vairavamoorthy, K. 2007. Challenges for urban water supply
and sanitation in the developing countries. Symposium 13-15 June,
50th Anniversary UNESCO-IHE, Delft.
Kingdom, B., Liemberger, R. i Marin, P. 2006. The challenge of reducing
non-revenue water (NRW) in developing countries. How the private
sector can help: A look at performance-based service contracting. Water
102
and Sanitation Sector Board Discussion Paper Series. No. 8.World Bank:
Washington, D.C.
Loftus, A. 2011. Adapting urban water systems to climate change: A
handbook for decision-makers and the local level. ICLEI, UNESCOIHE
and IWA.
Mafuta, C., Formo, R. K., Nellemann, C., i Li, F. (Eds.). 2011. Green
Hills, Blue Cities: An Ecosystems Approach to Water Resources
Management for African Cities. A Rapid Response Assessment. United
Nations Environment Programme, GRID-Arendal.
Mays, L.W., Koutsoyiannis, D. i Angelakis, A.N. 2007. A brief history of
urban water supply in antiquity. Water Science and Technology: Water
Supply. Vol. 7. No. 1. pg. 112.
McEvoy, D., Lindley, S. i Handley, J. 2006. Adaptation and mitigation
in urban areas: Synergies and conflicts. Proceedings of the Institution of
Civil Engineers. Municipal Engineer 159. Issue ME4. pp. 185-191
McGee, T.G. 1991. The emergence of desakota regions in Asia: expanding
a hypothesis. In N. Ginsburg, B. Koppel, & T. G. McGee (Eds.) The
extended metropolis: settlement transition in Asia. University of Hawaii
Press, Honolulu. pg. 3-25.
Milly, P.C.D., Betancourt, J., Falkenmark, M., Hirsch, R.M., Kundzewicz,
Z.W., Lettenmaier, D.P. i Stouffer, R.J., 2008. Stationarity Is Dead:
Whither Water Management? Policy Forum, Science, Vol. 319, pg.
573-574. http://aquadoc.typepad.com/waterwired/files/milly_et_al.pdf
Moddemeyer, S. 2010. Generating demand for integrated urban water
management. Water 21. pg. 13-14.
Molle, F. i Berkoff, J. 2006. Cities versus Agriculture: Revisiting
Intersectoral Water Transfers, Potential Gains and Conflicts.
Comprehensive Assessment Research Report 10. International Water
Management Institute, Colombo.
Najjar, K.F. i Collier, R. 2011. Integrated water resources management:
bringing it all together. Water Resources Impact. Vol. 13. No. 3. pg. 3-8.
103
Novotny, V. 2010. Footprint tools for Cities of the Future: Moving towards
sustainable urban water use. Water 21. pp. 14-16.
Obuobie, E., Keraita, B., Danso, G., Amoah, P., Cofie, O.O., Raschid-Sally,
L. i Drechsel, P. 2006. Irrigated urban vegetable production in
Ghana Characteristics, benefits and risks. CSIR-INSTI, Accra.
OECD (Organization for Economic Cooperation and Development). 2003.
OECD Global Forum on Sustainable Development: Financing Water
and Environmental Infrastructure for All. OECD, Paris.
OECD (Organization for Economic Cooperation and Development). 2008.
Environmental Outlook to 2030. OECD, Paris.
Office of Water. 2010. New York: New York City and Seven Upstate New
York Counties Effective Watershed Management Earns Filtration
Waiver for New York. (4606M) 816F10031 January 2010. http://
water.epa.gov/infrastructure/drinkingwater/sourcewater/protection/
casestudies/upload/Source-Water-Case-Study-NY-NY-City-7-Upstate-
Counties.pdf
Otterpohl, R., Braun, U., i Oldenburg, M. 2003. Innovative technologies
for decentralised water-, wastewater and biowaste management in
urban and peri-urban areas. Water Science and Technology, Vol 48 No
11 pg 2332.
Pagiola, S. i Platais, G., 2002. Payments for environmental services.
Environment Strategy Notes. The World Bank, Washington, D.C. USA.
Pagiola, S. i Platais, G., 2007. Payments for Environmental Services:
From Theory to Practice. The World Bank, Washington, D.C. USA.
Palaniappan, M., Gleick, P.H., Allen, L., Cohen, M.J., Christian-Smith,
J. i Smith, C. 2010. Clearing the Waters: A focus on water quality
solutions. UNEP, Nairobi.
Pena, H. 2011. Social equity and integrated water resources management.
Global Water Partnership (GWP) Technical Committee (TEC)
Background Paper No 15. Global Water Partnership, Stockholm.
Pilgrim, N., Roche, B., Kalbermatten, J., Revels, C. i Kariuki, M. 2007.
104
Principles of Town Water Supply and Sanitation. Water Working Note
No. 13. Word Bank, Washington, D.C.
Pinkham, R. 1999. 21st Century Water Systems: Scenarios, Visions and
Drivers, An opening presentation for an EPA Workshop on sustainable
urban water infrastructure a vision of future, Rocky Mountain
Institute, Snowmass, Colorado, http://www.rmi.org.
PRB (Population Reference Bureau). 2012. Human popuplation:
Urbanization. http://www.prb.org/Educators/TeachersGuides/
HumanPopulation/Urbanization.aspx
Porto, M. 2003. Recursos hidricos na Regiao Metropolitana de Sao Paulo:
um desafio do tamanho da cidade. Serie Agua Brasil, Vol. 4. Banco
Mundial. Brasilia.
Prein, M. 1990. Wastewater-fed fish culture in Germany. In Edwards,
P. and Pullin, R.S.V. Wastewater-Fed Aquaculture. Proceedings of
the International Seminar on Wastewater reclamation and Reuse for
Aquaculture. Calcutta, India, 6-9 December, 1988.
Rees, J. 2006. Urban Water and Sanitation Services: An IWRM approach.
TEC Background Paper No. 11. Global Water Partnership, Stockholm.
Sadoff, C. i Muller, M. 2009. Water Management, Water Security and
Climate Change Adaptation: Early Impacts and Essential Responses.
TEC Background Paper No 14. Global Water Partnership, Stockholm.
Sassen, S. 2001. The global city: New York, London, Tokyo. Princeton
University Press, Princeton.
Schroeder, E., Tchobanoglous, G., Leverenz, H.L. i Asano, T. 2012.
Direct Potable Reuse: Benefits for public water supplies, agriculture,
the environment and energy conservation. National Water Research
Institute White Paper. National Water Research Institute: Fountain
Valley, CA.
Scott, C.A., Faruqui, N. I. i Raschid-Sally, L. (Eds). 2004. Wastewater
Use in Irrigated Agriculture: Confronting the Livelihood and
Environmental Realities. CABI Publishing, Wallingford, UK.
105
Serageldin, I. 1994. Water Supply, Sanitation and Environmental
Sustainability. Directions in Development. World Bank, Washington,
D.C.
Shmueli, D.F. 1999. Water quality in international river basins, Political
Geography, 18 (1999) 437476.
Siddiqui, A. 2011. KWP Karachi Mega-city Case Study. Background report.
SWITCH, 2011. SWITCH 2006-2011: Managing water for the city of the
future. UNESCO-IHE Global Partnership.
Tucci, C.E.M. 2009. Integrated urban water management in large cities: a
practical tool for assessing key water management issues in the large
cities of the developing world. Draft paper prepared for World Bank,
July 2009.
Tucci, C.E.M., Goldenfum, J.A., i Parkinson J.N. (Eds.). 2010. Integrated
Urban Water Management: Humid Tropics. UNESCO IHP. Urban Water
Series. CRC Press
Twumasi, Y.A. i Asomani-Boateng, R. 2002. Mapping seasonal hazards
for flood management in Accra, Ghana using GIS. Geoscience and
Remote Sensing Symposium. IGARSS apos; 02. IEEE International. Vol.
5, pg. 2874- 2876.
UNDP (United Nations Development Program). 2006. Human
Development Report 2006. Beyond Scarcity: Power, poverty and the
global water crisis. UNDP, New York.
UNEP (United Nations Environment Programme). 2002. Global
Environmental Outlook 3. Earthscan, London and United Nations
Environment Programme, Nairobi.
UNEP (United Nations Environment Program). 2003. Water resources
management in Latin America and the Caribbean. Contribution of
the Inter-Agency Technical Committee (ITC) to the Fourteenth Meeting
of the Forum of Ministers of the Environment of Latin America and
the Caribbean. Panama, November 20 25, 2003. United Nations
Environment Program, Nairobi.
106
UNEP (United Nations Environment Program). 2011. Towards a Green
Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty
Eradication. UNEP, Nairobi.
UNEP (United Nations Environment Program) & UN-Habitat (United
Nations Human Settlements Programme). 2005. Coastal pollution
The role of cities. UNEP & UN-Habitat, Nairobi.
UNFPA. (United Nations Population Fund). 2007. State of World
Population 2007: Unleashing the potential of urban growth. UNFPA, New
York.
ONU-Habitat. 2008. State of African Cities: A framework for addressing urban
challenges in Africa. ONU-Habitat, Nairobi.
ONU-Habitat. 2009. Planning Sustainable Cities: Global Report on Human
Settlements 2009. Earthscan, London.
ONU-Habitat. 2011. Cities and Climate Change: Global Report on Human
Settlements 2011. Earthscan, London.
ONU-Water. 2010. Climate Change Adaptation: The pivotal role of water.
ONU-Water Policy Brief. UN-Water, New York.
ONU-WWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2009.
The United Nations World Water Development Report 3: Water in a
Changing World. UNESCO, Paris and Earthscan, London.
Van der Merwe-Botha, M. 2009. Water quality: A vital dimension of water
security. Development Planning Division Working Paper No. 14. DBSA,
Midrand, South Africa.
Van der Steen, P. 2006. Integrated Urban Water Management: Towards
Sustainability. Paper presented at the first SWITCH Scientific Meeting.
University of Birmingham, UK, 9-10 Jan 2006.
Van der Steen P. i Howe C. 2009. Managing Water in the City of the
Future; Strategic Planning and Science. Reviews in Environmental
Science and Bio-Technology, 8, 2, p 115-120.
Van Rooijen D., Turral H. i Biggs T.W. 2005. Sponge City: Water balance
of mega-city water use and wastewater use in Hyderabad, India.
107
Irrigation and Drainage. Vol. 54. pg. 81-91.
Visscher, J.T., Bury, P., Gould, T., i Moriarty, P. 1999. Integrated water
resource management in water and sanitation projects: Lessons from
projects in Africa, Asia and South America. IRC International Water
and Sanitation Centre, Delft, The Netherlands.
Watson, A., Prickett, R., Taghavi, A. i West T. 2011. Californias
IWRM program: a regional framework for integrated water resources
management. Water Resources Impact, Vol. 13, No. 3. pp. 9-13.
WHO (World Health Organization) i UNICEF (United Nations
Childrens Fund) Joint Monitoring Programme (JMP). 2008. A
Snapshot of Sanitation in Africa. United Nations Childrens Fund, New
York and World Health Organization, Geneva.
WHO (World Health Organization) i UNICEF (United Nations
Childrens Fund) Joint Monitoring Programme (JMP). 2010. Progress
on Sanitation and Drinking-water: 2010 Update. United Nations
Childrens Fund, New York and World Health Organization, Geneva.
WHO (World Health Organisation). 2002. World Health Report: Reducing
Risks, Promoting Healthy Life. WHO, Geneva.
WHO (World Health Organization). 2006a. Guidelines for the Safe Use
of Wastewater, Excreta and Greywater. World Health Organization,
Geneva.
WHO (World Health Organization). 2006b. Economic and Health Effects of
Increasing Coverage of Low Cost Water and Sanitation Interventions.
UNHDR Occasional Paper, World Health Organization, Geneva.
WHO (World Health Organisation) i DFID (United Kingdom
Department for International Development). 2009. Summary and
policy implications Vision 2030: The resilience of water supply and
sanitation in the face of climate change. WHO, Geneva and DFID,
London.
WMO (World Meteorological Organization). 1997. Comprehensive
Assessment of the Freshwater Resources of the World. WMO, Geneva
108
and Stockholm Environment Institute, Stockholm.
World Bank. 2010. Cities and climate change: an urgent agenda. Vol. 10.
Washington, DC: The World Bank.
Wrisberg, S. 1996. Urinseparation i Kbenhavn; Genopprettelse af
forbindelsen mellem land og by. Institut for Jordbrugsvidenskap.
Sektion For Agrokologi, Den KGL. Veterineer Og Landbohjskole,
Fredriksberg (in Danish).
Yusuf, A.A. i Francisco, H.A. 2009. Climate Change Vulnerability
Mapping for South Asia. Singapore: EEPSEA.

109
110
Seriile Documentelor Informative ale Comitetului Tehnic:

Nr. 1: Reglementarea i participarea sectorului privat n Sectorul Apei i
Sanitaiei de Judith A. Rees (1998)
Nr. 2: Apa ca un bun social i economic: cum s pui principiul n practic
de Peter Rogers, Ramesh Bhatia i Annette Huber (1998)
Nr. 3: Principiile Dublin pentru Ap ca o reflecie ntr-o apreciere comparativ
a Aranjamentelor Instituionale i Legale pentru Managementul Integrat al
Resurselor de Ap de Miguel Solanes i Fernando Gonzales Villarreal
(1999)
Nr. 4: Managementul Integrat al Resurselor de Ap de Comitetul Tehnic
Consultativ al GWP (2000)
Nr. 5: Scrisoare ctre Ministerul meu de Ivan Chret (2000)
Nr. 6: Riscul i Managementul Integrat al Resurselor de Ap de Judith A.
Rees (2002)
Nr. 7: Guvernarea eficient a apei de Peter Rogers i Alan W Hall (2003)
Nr. 8: Reducerea srciei i IWRM (2003)
Nr. 9: Managementul apei i Ecosistemele: Trind cu schimbarea de Malin
Falkenmark (2003)
Nr. 10: Managementul Integrat al Resurselor de Ap (IWRM) i Planurile de
eficien a apei pentru 2005 De ce, ce i cum? de Torkil Jnch-Clausen
(2004)
Nr. 11: Serviciile Urbane pentru Ap i Sanitaie, o Abordare IWRM de
Judith A. Rees (2006)
Nr. 12: Finanarea i Gospodrirea Apei de Judith A. Rees, James Winpenny
i Alan W Hall (2008)
Nr. 13: Gospodrirea unui alt aspect al ciclului de ap: Transformarea apei
uzate ntr-un bun cu valoare de Akia Bahri (2009)
Nr. 14: Gospodrirea Apelor, Securitatea Apelor i Adaptarea la Schimbrile
Climatice: Efecte Nentrziate i Msuri Eseniale de Claudia Sadoff i Mike
Muller (2010)
Nr. 15: Echitatea Social i Managementul Integrat al Resurselor de Ap de
Humberto Pea (2011)
Nr. 16: Managementul Integrat al Apei Urbane de Akia Bahri (2012).

Aceast lucrare este printat pe o hrtie marcat cu o
lebd.

Eticheta lebedei nordice ndrum consumatorii ctre
produsele cele mai prietenoase mediului. Pentru a
obine simbolul lebdei, productorii trebuie s adere
la ghidurile ndrumtoare care sunt in proces de
revizuire. Aceast lucrare a fost elaborat conform
acestor ghiduri.

Integrated Urban Water Management (2012) Rumanian

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Integrated Urban Water Management (2012) Rumanian

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TEC - DOCUMENTE INFORMATIVE NR.

S-ar putea să vă placă și