V VV VLAD LAD LAD LAD B BB BADEA ADEA ADEA ADEA

COLEGIUL NAIONAL CONSTANTIN CARABELLA

Olimpiada Naional de Istorie, Craiova 2007



















S I N T E Z E
CLASA A XI-A



















Trgovite, 2007

1
P R O G R A M A C O L A R
La filiera teoretic, profil umanist, specializarea tiine sociale (3 ore/ spt.) programa se parcurge integral.
La specializrile care au prevzute pentru Istorie 2 ore/ spt. sunt obligatorii: competenele specifice
scrise cu litere necursive i fr asterisc, toate coninuturile, inclusiv cele marcate prin asterisc (*) i
corp de liter cursiv.
Competenele specifice i coninuturile marcate prin asterisc (*) i corp de liter cursiv nu sunt
obligatorii la specializrile care au prevzut 1 or de Istorie pe sptmn.
Competene specifice Coninuturi
1.1. Formularea, n scris i oral, a unor
opinii referitoare la o tem de istorie
*1.2. Elaborarea unei argumentri orale
sau scrise
*3.2.Compararea relevanei surselor
istorice n abordarea unui subiect
POPOARE I SPAII ISTORICE
Europa i lumea n secolul XX
Probleme de atins: Europa contemporan (unitate,
diversitate, integrare); *Europa i spaiile de civilizaie
extraeuropene.
Cultura romn cultur european; Romnia i Europa n
secolul al XX-lea; *Grigore Gafencu i unitatea european;
*Imaginea Romniei n pres internaional dup anul 1989
(studii de caz)
1.3. Compararea unor opinii i argumente
diferite referitoare la o tem de istorie
2.1.Cunoaterea i asumarea valorilor
ceteniei democratice
3.1. Selectarea i comentarea
surselor istorice pentru a susine /
combate un punct de vedere
*4.1.Proiectarea unei cercetri cu subiect
istoric
OAMENII, SOCIETATEA I LUMEA IDEILOR
Economie i societate n lumea postbelic
Probleme de atins: Ocupaii i statute profesionale; Migraii
n lumea contemporan, Viaa privat i viaa public;
*Curente i idei economice:economii dirijate i economii
liberale.
Economie rural economie urban n Romnia; *Diaspora
i exilul romnesc (studii de caz).
tiina i societatea
Probleme de atins: Impactul tehnologiei asupra vieii
cotidiene i a mediului; Noile tehnologii i timpul liber.
Contribuii romneti la dezvoltarea tiinei i tehnicii (studii de
caz).
2.2. Analizarea instituiilor, normelor i
procedurilor de guvernare
2.3. Folosirea strategiilor de
negociere i cooperare civic
3.3. Descoperirea n sursele de informare a
perspectivelor diferite asupra
evenimentelor i proceselor istorice
1.3. Compararea unor opinii i argumente
diferite referitoare la o tem de istorie
STATUL I POLITICA
Statele n perioada contemporan
Probleme de atins: Forme de organizare statal; Idei i
regimuri politice.
Romnia de la statul totalitar la statul de drept; *Teme i
dezbateri politice n Parlamentul Romniei la 1900; *Sistemul
electoral din Romnia ntre 1918-1938 i dinamica partidelor
politice (studii de caz).
3.3. Descoperirea n sursele de informare a
perspectivelor multiple asupra
evenimentelor i proceselor istorice
4.2. Folosirea mijloacelor i a tehnologiilor
de informare i comunicare pentru
investigarea unui eveniment sau a unui
proces istoric
*1.4.Susinerea argumentat a unui punct
de vedere ntr-o discuie / ntr-un referat
pe teme de istorie
RELAIILE INTERNAIONALE
Cooperare i conflict
Probleme de atins: Instituii, mecanisme i politici de
rezolvare a conflictelor n lumea contemporan.
Romnia i conflictele regionale n secolul XX; *Romnia n
Tratatul de la Varovia (studii de caz).
3.4.Analiza diversitii sociale, culturale
i de civilizaie n istorie pornind de la
sursele istorice
*1.4.Susinerea argumentat a unui punct
de vedere ntr-o discuie / ntr-un referat
pe teme de istorie
RELIGIA I VIAA RELIGIOAS
Religia n lumea contemporan
Probleme de atins: Fundamentalismul; Arhitectura
religioas; *Pelerinajul.
Diversitatea religioas n Romnia (studiu de caz).
Temele redactate pe fond gri au fost valabile pentru ONI Craiova 2007!

2











C
CA AP PI IT TO OL LU UL L I
I
:
:
P
PO OP PO OA AR RE E I I S SP PA A I II I I IS ST TO OR RI IC CE E


























1. Europa contemporan (unitate i diversitate)

2. Uniunea European

3. Cultura romn cultura european

4. Romnia i Europa n secolul al XX-lea

3
EUROPA CONTEMPORAN
(unitate i diversitate)

Evoluia istoric a ultimelor dou milenii a transformat continentul european ntr-un mozaic de
popoare i limbi, diversitate care, adeseori a determinat n istorie conflicte violente, care au
culminat cu cele dou conflagraii mondiale din secolul XX. Pe continentul european triesc
popoare numeroase francezi, polonezi, germani sau ucrainieni, sau grupuri etnice cu un numr
foarte mic de membri, ca de pild laponii din nordul Europei sau sorabii din Germania. n ciuda
diversitii lingvistice, politice sau religioase, locuitorii Europei unite de azi au n comun valori ca
pacea, democraia, respectul fa de lege i fa de drepturile omului.

D DI IV VE ER RS SI IT TA AT TE E N N E EU UR RO OP PA A C CO ON NT TE EM MP PO OR RA AN N

Diversitatea n Europa secolului XX nseamn manifestarea etnicitilor, a religiilor i a unor
culturi cu trsturi caracteristice. La aceste aspecte se adaug separaia dintre statele europene
cauzat de regimurile politice diferite. Deosebirea dintre sistemul de guvernare democratic i
modul de conducere statal de tip totalitar s-a perpetuat practic pe aproape ntrega durat a
epocii contemporane.
Statele europene nu au ezitat s recurg la soluia rzboiului pentru tranarea i rezolvarea
diferendelor dintre ele. Cele dou rzboaie mondiale, a cror durat nsumat reprezint a zecea
parte din ntregul secol XX, ilustreaz cu prisosin cu ct uurin factorii politici au recurs la
soluia armelor pentru a se impune pe arena continental i mondial.
Primul Rzboi Mondial a provocat un real dezechilibru, care a aruncat Europa din universul
Belle Epoque ntr-o epoc de profunde crize care au cntrit mult n evoluia continentului.
Benefice sub aspectul mplinirii pe termen mai lung sau mai scurt a dezideratelor naionale ale
unor popoare, tratatele de pace au consacrat constituirea unor noi state naionale: Polonia,
Austria, Ungaria, Finlanda, Lituania, Letonia, Estonia .a.
Un prim semnal al crizei interbelice a fost dat de deprecierea democraiilor liberale n unele
state i apariia statului totalitar n dou variante: fascist i comunist. Aceste mutaii de ordin
politic au determinat regresul democraiei, incapabil de a mai rezolva noile probleme pe care le
ridica Europa.
n timp ce economia era paralizat de efectele marii crize din 1929-1933, instituiile
democraiei liberale n-au mai funcionat la parametri normali, cednd teren regimurilor de
extrem dreapta.
Tratatele de la Versailles nu au putut crea baza unei pci reale. Acestea au fost contestate n
primul rnd de statele nvinse, dar i de SUA, motiv pentru care aceste tratate nu au putut rezista
mai mult de dou decenii.
Al Doilea Rzboi Mondial a fost previzibil, mai ales ca urmare a politicii conciliatoriste
promovate de Frana i Anglia, care au asistat pasiv n faa actelor de agresiune comise de
Germania nazist. Numai aliana temporar i bizar dintre capitalismul liberal (SUA, Marea
Britanie) i comunism (URSS), mpotriva unui duman comun, a asigurat victoria mpotriva
Germaniei lui Hitler.

Diversitatea regimurilor politice din Europa interbelic i postbelic

Analiza regimurilor politice din Europa ntre cele dou rzboaie mondiale ne arat
coexistena democraiei politice cu regimurile totalitare.
La sfritul Primului Rzboi Mondial ntlnim regimuri democratice: republici Frana,
Polonia i monarhii constituionale Anglia, Romnia, Belgia. Aceste state se caracterizeaz prin
separarea puterilor n stat, pluripartidism, respectarea drepturilor omului.
Sistemul democratic se consolideaz n Marea Britanie i Frana, dou puteri nvingtoare
n Primul Rzboi Mondial. Prima, o monarhie parlamentar clasic iar cea de-a doua, republic,
acioneaz pentru meninerea sistemului versaillez. Liberalismul de tip clasic face loc politicilor
neoliberale a cror esen const n recunoaterea rolului important pe care statul trebuie s-l
aib n economie, politic i n domeniul proteciei sociale. Teoreticianul doctrinei neoliberale,
John Maynard Keynes recunoate valoarea principiilor liberale referitoare la proprietate i
iniiativa individual dar argumenteaz rolul important al statului ca autoritate central i n
acelai timp ca partener economic determinant.

4
La polul opus sunt regimurile totalitare, cele de dreapta (fascismul italian i nazismul german)
i cel de stnga (comunismul sovietic), caracterizate prin concentrarea puterii n mna unei
singure persoane, existena partidului-stat, existena teoretic a drepturilor omului, brutal
nclcate n practica social; acestea impun ideologia unic i controlul statului asupra economiei
i culturii. Prin minciun, teroare i fric ele l subordoneaz pe individ strivindu-i personalitatea.
Existena celor dou Europe (democratic i totalitarist sau de Vest i de Est) se menine
i dup 1945 cnd Europa va fi mprit de Cortina de Fier. Astfel, n zona occidental cu
excepia Pen. Iberice, sunt regimuri democratice n timp ce n Europa Central i Oriental se
nfiineaz regimurile totalitare de inspiraie sovietic. Acest bipolarism se menine pn n 1990,
cnd prbuirea regimurilor totalitare a determinat trecerea acestor state la democraie.

Diferenele economice

Formarea unor centre urbane n condiiile unor performane economice deosebite a creat
diferene foarte vizibile n ceea ce privete densitatea populaiei, mai mare n vest i nord-vest i
mai mic n est i sud-est.
Diferenele n plan economic s-au accentuat dup 1945 cnd n vestul continentului s-a
meninut economia de pia liberal, n timp ce n zona rsritean, aflat sub influen
sovietic, economia a fost centralizat i controlat de stat. Aceasta explic de ce rata medie
anual a PIB este mai mare ntre 1950-1970 n Frana (4,3%) i RFG (5,5%). n Rsrit, dei s-
au obinut o serie de performane economice, criza din acest domeniu, accentuat n deceniul al
9-lea, a avut rolul hotrtor n prbuirea acestor regimuri. Europa Occidental a cunoscut dup
1950 o dezvoltare fr precedent, determinat i de sprijinul SUA, n cadrul Programului de
Reconstrucie European, cunoscut sub numele de Planul Marshall. Producia industrial a
crescut n perioada 1947-1973 cu 64%, fiind cu 40% mai mare dect cea de dinainte de rzboi.
Economia european a cunoscut un continuu proces de modernizare, la aceasta
contribuind diveri factori: adoptarea unui nou sistem monetar internaional gestionat de Fondul
Monetar Internaional (Acordul de la Bretton-Woods) sau aderarea mai multor state la Acordul
General al Tarifelor Vamale (GATT), semnat la Geneva n 1947.
Dinamica dezvoltrii diferitelor ramuri ale economiei europene nu a fost uniform. Dac n
agricultur creterile nu au fost semnificative, n schimb industria a reprezentat sectorul de
vrf, fiind factorul care a propulsat dezvoltarea rilor din vestul Europei.
n dezvoltarea economiei statelor europene au aprut diferene regionale i naionale. Italia
de sud, Spania, Portugalia, Irlanda, Grecia s-au aflat sub nivelul statelor dezvoltate. Nici Regatul
Unit al Marii Britanii nu a putut ine pasul cu concurentele sale de pe continent, ritmul anual de
dezvoltare meninndu-se constant sub 3%.
Dup rzboi, viaa spiritual a cunoscut explozia modernismului. S-au manifestat n
continuare curente avangardiste care au contestat valorile tradiionale, cum ar fi dadaismul
1
i
suprarealismul
2
.

Situaia social

Exist ri cele din Est, unde salariaii beneficiau de un loc de munc sigur i protecie
social i ri cele din Vest unde locurile de munc sunt nesigure ns, datorit concurenei
performanele economice sunt deosebite.

Diversitatea lingvistic i religioas

n secolul XX, Europa Occidental primete numeroase grupuri de populaie din Africa i Asia
dar i din estul i sud-estul european. Dac n trecut Europa a fost dominant cretin, astzi este
mult diversificat:
- catolici (mai ales n vestul continentului, dar i n ri din centrul i sud-estul acestuia, cum
ar fi Polonia, Romnia, Ungaria, i spaiul fostei Iugoslavii);


1
dadaism = curent dezvoltat n literatur i art dup Primul Rzboi Mondial, care se caracterizeaz prin negarea
oricrei legturi ntre gndire i expresie, prin abolirea formelor constituite i prin organizarea unor
spectacole i ndreptate mpotriva artei, gustului estetic i moralei tradiionale.

2
suprarealism = curent artistic i literar de avangard din secolul XX, care neag gndirea logic i i ndreapt toat
atenia asupra iraionalului, incontientului, viselor i fenomenelor de automatism, considerndu-le
ca fiind unica modalitate revelatoare a veritabilei noastre esene i potenionaliti.


5
- ortodoci (n zona de est i sud-est fostele state sovietice, Grecia, Bulgaria, Romnia);
- protestani (n zona de NV a Europei Germania, Marea Britanie, Peninsula Scandinav,
Belgia, Olanda, Luxemburg);
- musulmani (n unele teritorii din fosta Iugoslavie, Bulgaria, Albania, dar i n ri precum
Germania sau Spania);
- mozaici (rspndii n ntreaga Europ);
Ultimele dou religii au statut de religii minoritare. Lipsa de toleran a determinat o serie de
tensiuni mai ales n spaiul fostei Iugoslavii.
Situaia confesional, tensiunile i conflictele au generat o evoluie specific a bisericii. n
timpul Papei Pius al IX-lea (1922-1939), catolicismul a sprijinit unele regimuri totalitare, ncheind,
spre exemplu, un concordat cu Germania nazist, condamnnd, n schimb, comunismul ateu.
Papa Ioan al XXII-lea, preocupat de situaia spiritual din Europa, a lansat o micare de reform
i o nou dezbatere n scopul aducerii la zi a tradiiilor religioase. n 1978, Ioan Paul al II-lea,
ales pap, lanseaz ideea adncirii dialogului interconfesional n vederea realizrii unitii
spirituale pe continentul european.

n anii 80 i la nceputul anilor 90 lumea s-a vzut din nou n faa unor provocri: criza
energetic, omajul de mas, cderile ciclice severe, confruntarea tot mai spectaculoas ntre
ceretori i bogai, ntre veniturile limitate ale statului i cheltuielile nelimitate ale acestuia.
Cderea regimurilor socialist-totalitare din Europa nu numai c a generat o uria zon de
incertitudine politic, de instabilitate, haos i rzboaie civile, dar a distrus i sistemul internaional
bazat pe echilibrul de putere ntre URSS i SUA. La sfritul secolului XX i nceputul secolului
XXI, soluia pare a fi unificarea continentului i gestionarea n comun a crizelor.
n Europa contemporan apare fenomenul multiculturalismului, fenomen care i face loc n
actele de politic intern i n relaiile internaionale relativ trziu. Denumirea a fost folosit pentru
prima dat n 1957, pentru a descrie realitile din Elveia. Realitile Canadei introduc cu
adevrat conceptul n circuit la sfritul anilor 60 i este reperabil n Statele Unite, Regatul Unit i
Australia. Ideea ia natere ca o soluie impus de probleme reale, innd de stpnirea diversitii
culturale ntr-o societate multietnic; de asigurarea respectului reciproc i a toleranei fa de
diferenele culturale nuntrul frontierelor aceleiai ri.
Multiculturalismul apare ca soluie opus naionalismului cu tendina aferent de asimilare
a minoritilor de tot felul, sau, n cazul naionalismului exacerbat (al fascismului, n accepia lui
Henri Michel), a lichidrii acestor minoriti.
Politicile multiculturaliste, opuse politicii de asimilare, ar putea fi o important prghie pentru
mutarea accentelor de pe confruntare pe cooperare, pentru aprarea vieii i ameliorarea calitii
ei.

U UN NI IT TA AT TE E N N E EU UR RO OP PA A C CO ON NT TE EM MP PO OR RA AN N

Dou sunt principalele elemente care in de unitatea european: democraia i cultura.
Democraia i statul de drept au fost implementate cu o rapiditate excepional, iar
respectarea lor a fcut, de la dobndirea independenei rilor respective, obiectul unei politici
voite i reuite. Mulumit eficienei anticamerei democratice reprezentate de Consiliul Europei,
organizaie care reunete azi 46 de state, ale au pus n oper, nc de la adoptarea noilor lor
Constituii, principiile universale ale democraiei i ale drepturilor omului. Problema minoritilor,
de exemplu, care a destabilizat de attea ori centrul Europei, a fost rezolvat fr drame. Devin,
totodat, liter de lege valorile pluralismului, toleranei, solidaritii, justiiei i nediscriminrii, toate
concretizate n Carta drepturilor ceteanului. Demnitatea persoanei este astfel plasat n centrul
organizrii politice i sociale. Datorit acestei atitudini politice i morale, Europa rivalizeaz cu
SUA n ceea ce privete exemplaritatea democratic.
Idee veche, impulsionat de Revoluia Francez, ideea drepturilor omului nregistreaz un
reflux n Europa secolului XX, n primul rnd din cauza regimurilor totalitare, dictatoriale i
autoritare.
n numele suveranitii statelor, s-au produs atrociti asupra individului. Acesta este
contextul n care dezbaterea asupra drepturilor omului a degajat ideea c acestea sunt mai vechi
dect cele ale statelor. nchiderea puterilor n propria suveranitate a contribuit la transformarea
diversitii Europei n divizarea Europei.
n lumea abia ieit din Al Doilea Rzboi Mondial, Carta ONU impulsioneaz universalizarea
drepturilor omului. Trec decenii pn cnd se realizeaz pasul decisiv de la proclamarea
drepturilor omului la impunerea i respectarea lor (Declaraia universal a drepturilor omului, n
decembrie 1948; n decembrie 1966 sunt semnate documentele care detaliaz Declaraia

6
universal a drepturilor omului, iar n ianuarie 1976 este semnat Carta internaional a
drepturilor omului). i mai sugestiv este constituirea treptat a instituiilor juridice pentru
protecia drepturilor femeii (1979); pentru protecia drepturilor copiilor (noiembrie 1989); pentru
protecia drepturilor muncitorilor emigrani (decembrie 1990).
Spaiul european se nscrie n aceast tendin monitorizat de ONU. ntre 1948 i 1950 se
elaboreaz Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale. Actul a intrat n vigoare, dup ratificrile necesare, la 2 septembrie 1953. Au fost
create i instituii pentru controlarea respectrii drepturilor omului: Comisia European a
Drepturilor Omului (1954), i Curtea European a Drepturilor Omului (1959).
Modelul european de tratare a drepturilor omului a avut rezonan i n alte continente:
Convenia american a drepturilor omului (1969); Carta african a drepturilor omului i ale
popoarelor (1981); Carta arab a drepturilor omului (1994).
Elementul care menine unitatea european este cultura, ntruct transformrile i mutaiile
petrecute n acest domeniu sunt preluate n domeniile intelectuale din ntreaga Europ.
n zonele intens industrializate populaia i modific comportamentul, opteaz pentru o
cultur nou. n toat Europa nvmntul primar este considerat o necesitate, iar dup 1945
colarizarea ncepe s fie vzut ca un obiectiv prioritar. Astfel, a luat fiin Organizaia pentru
Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite (1945), cu sediul la Londra avnd drept obiectiv
ncurajarea schimburilor culturale i educative ntre rile lumii. Dezvoltarea nvmntului i
apariia mijloacelor de comunicare n mas au accentuat dialogul de idei n rndul europenilor.
Literatura european cunoate un nou tip de roman, cel poliist, exemplul tipic al autorului
unui astfel de roman fiind Agatha Cristie, citit de milioane de ceteni. Piaa crilor ncepe s fie
dominat de giganii editoriali, tirajele cresc, se editeaz romanele devenite best-seller-uri i citite
n tot spaiul european.
Arta evolueaz spre noi forme i manifestri, cubismul lui Picasso este continuat de
curentele suprarealiste aprute n Frana, Germania i rspndite apoi n alte ri europene.
Sculptura este dominat de abstract i ndrzneal, trsturi ilustrate de operele romnului
Brncui i ale elveianului Giacometti, iar arhitectura capt un caracter funcional. Se
contruiesc instituii i edificii publice. n 1919 arhitectul Gropius proiecteaz primele complexe de
locuine de form cubic, construcii funcionale aezate una n faa celeilalte, dar diferite ca
mrime, orientare i material folosit.
Urbanizarea devine un fenomen general-european, mai ales dup cele dou rzboaie
mondiale, cnd reconstrucia unor orae distruse era necesar (Dresda, Berlin, Varovia). Apar
cartiere noi, imobile destinate unor instituii i aezminte sociale, parking-uri, supermarket-uri.
Muzica a beneficiat de pe urma perfecionrii tehnicii; apariia sonorizrii permite organizarea
unor concerte, festivaluri n care diferenele etnicei i religioase se estompeaz. Cinematograful
devine, n anii 50-80, un mijloc ce impune modele i uniformizeaz gusturile. Societatea de
consum influeneaz cultura. Dup cel de-al doilea rzboi mondial pesimismul i sentimentul de
nelinite cresc n rndul populaiei europene i pe acest fond apare existenialismul, reprezentat
de J.P.Sartre i A.Camus. Acest curent filosofic ncearc s ofere rspunsuri la problemele
societii europene contemporane.


















7
UNIUNEA EUROPEAN


I ID DE EE EA A D DE E E EU UR RO OP P N N S SE EC CO OL LE EL LE E X XI IX X- -X XX X. . P PR RE EM MI IS SE E

Naionalism i eurocentrism

n a doua jumtate a secolului XIX, naionalismul devine credin de mas odat cu lrgirea
democraiei, mai ales n structurile statale dominate de personaliti precum Bismarck i Cavour.
A fost uor, n aceste condiii, s se cristalizeze convingerea c naionalismul este ideologia cea
mai potrivit aspiraiilor timpului. Exista convingerea c dac naiunile i vor dobndi frontierele
n concordan cu dreptul la autodeterminare, se vor elimina toate cauzele de conflict; c o
armonie natural se va instala ntre naiuni.
Al doilea factor care a mpins preocuparea pentru ideea de unitate a Europei (spiritul
european) pe plan secund ine de imperialismul secolului XIX; manifestat cu amplitudine maxim
mai ales n ultimele decenii ale secolului XIX i pna la Primul Rzboi Mondial. Aceasta e
perioada definitivrii imperiilor coloniale. De altfel, secolul XIX nu este numai secolul
naionalitilor, ci i secolul imperialismului. Europa, prin marile ei puteri devenite coloniale,
transformase lumea ntr-una eurocentric. Puterile europene proiectaser n exterior un mod de a
gndi i de a aciona. n acest proces, centrul de greutate tinde s se mute nafara Europei.
Pentru fiecare Mare Putere cu imperiu colonial (Anglia, Frana i chiar Rusia cu imperiul ei
asiatic, format relativ trziu), se profila ntrebarea dac interesele preponderente erau n Europa
sau n afara ei. Pentru c numrul puterilor interesate de unitatea Europei scade (doar Germania,
Austro-Ungaria i cteva state mici), se amplific impresia c Europa este pe punctul de a se
destrma.

Marile Puteri i unitatea Europei n preajma Primului Rzboi Mondial

Interesele Marilor Puteri intr n coliziune n zone diferite ale lumii: n Europa, pentru
controlarea unitii acesteia i pentru dominarea continentului, n afara Europei, pentru colonii.
Din perspectiva M.B., a Franei i a Rusiei era de neacceptat ca Germania s intre ca mare
putere n relaiile internaionale; aceasta cu att mai mult cu ct nceputul secolului XX adusese
n rndul marilor puteri i SUA i Japonia.
Dintre rile aflate n competiie, mai ales Germania avea nevoie de hegemonia asupra
Europei pentru victoria n cursa pentru statutul de putere mondial. nc de la nceputul secolului
XIX, Germania aspir la statutul de putere mondial; conductorii germani nelegnd corect
corelaia dintre calitatea de putere naval i aceea de putere mondial.
Competiia dintre marile puteri explic n esen cele dou rzboaie ale secolului XX, pornite
i pierdute de Germania. Mai mult dect att, puterile europene angrenate la aceste rzboaie au
ieit epuizate; au ajuns puteri de mna a doua ntr-o Europ n ruine. Aceasta n condiiile ridicrii
la statutul de superputere a SUA i a Rusiei, devenit URSS.
n imperiile coloniale ptrunseser idei care au dus la decolonizare. Rmne puterilor
europene posibilitatea recentrrii intereselor lor n Europa i urmrirea sistematic a realizrii
unitii acesteia. Doar astfel se poate reaeza Europa n lume ca spaiu performant pe mai multe
planuri, ncepnd cu cel economic. Acesta ar putea fi planul clar, paneuropean, apt s devin
atrgtor pentru cei mai muli dintre europenii care respinseser hotrt ideea unirii Europei sub
hegemonia uneia dintre puteri i mai ales a Germaniei. Acesta este sensul afirmaiei c, prin
decolonizare, puterile europene au pierdut o lume i au ctigat Europa. Spiritul european va
reveni pe un plan principal, recptnd vigoare, i va nzui spre unitatea Europei.

Divizarea politic a Europei la sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial

ntre 1945-1949 are loc divizarea politic a Europei. nfrngerea militar a Germaniei creeaz
un vid de putere; statele Europei devin o miz a rivalitilor dintre nvingtori: SUA i Uniunea
Sovietic. Aceast victorie se constituie n premis pentru accesul celor dou puteri nvingtoare
la statutul de superputere.
Relaiile dintre cei trei mari (Stalin, Roosevelt, Churchill) au reuit s respecte un timp
regula de a nu nlocui hegemonia lui Hitler cu aceea a unuia dintre ei asupra Europei. ns, pe

8
msura profilrii nfrngerii Germaniei, diferenele de interese i de ideologie sunt luate n
considerare din ce n ce mai atent.
Teama i suspiciunile n cretere ntre fotii aliai (Uniunea Sovietic i democraiile anglo-
saxone) explic acumularea de percepii i evaluri greite, de ambele pri, erori care se
concretizeaz n tensionarea relaiilor pn aproape de confruntarea militar, dar fr a se
ajunge aici. Aceast stare n relaiile internaionale a cptat denumirea de Rzboi Rece (1947-
1991). Trebuie subliniat faptul c divizarea politic a Europei se face pe fondul acestor relaii
tensionate i le concretizeaz.
n Europa Occidental, teama de comunism i impulsurile venite din SUA l fac pe Jean
Monnet (1888-1979) s pun bazele unificrii viitoare a puterilor occidentale, Europa Mic,
nucleul actualei Uniuni Europene. Divizarea politic a Europei era o realitate.
Proiectul uniunii pan-europene. Originar din fostul Imperiu Austro-Ungar, Richard de
Coudenhove-Kalergi s-a afirmat n perioada interbelic prin eforturile de a promova ideea
unitii europene. Concepiile sale au fost publicate n 1922 (Pan-Europa, un proiect) i n 1923
(manifestul Pan-Europa). Scopul urmrit de Coudenhove era de a transforma Europa ntr-o
putere mondial, pentru a face fa concurenei reprezentate n epoc de SUA, URSS i M.B.
Proiectul uniunii pan-europene se baza pe reconcilierea franco-german, care ar fi urmat s
devin nucleul noii structuri politico-teritoriale. Totodat, n cadrul uniunii, toate statele membre
aveau s se bucure de aceleai drepturi, ntr-o egalitate deplin.
Primul congres al uniunii pan-europene preconizate de Kalergi a avut loc la Viena, n 1924, la
acest eveniment participnd peste 2000 de invitai, din 24 de state de pe continent. Declanarea
celui de-Al Doilea Rzboi Mondial a dus la ntreruperea acestui plan.
Planul uniunii federale europene. La 5 septembrie 1929 (cu ocazia celei de-a X-a Adunri
a Societii Naiunilor), ministrul de externe francez, Aristide Briand, i-a prezentat la Geneva
inteniile privind crearea unei uniuni regionale europene limitat iniial la cooperarea economic
dintre statele membre i extins apoi n domeniul politic, social, cultural. Uniunea propus de
Briand urma s cuprind ntregul spaiu european, pn la frontierele URSS i s se bazeze pe
respectarea suveranitii fiecrui stat membru.
Ideea a fost susinut i de Gustav Stresemann, ministrul de Externe german, adept, ca i
Briand, al reconcilierii franco-germane. n anul urmtor, el a prezentat n Adunarea General a
Societii Naiunilor un Memorandum (Memorandumul Lger-Briand) al guvernului francez,
privind o nou construcie european. A fost adoptat chiar o rezoluie, care prevedea
constituirea Uniunii Federale Europene.
La 19 septembrie 1946, W.Churchill a lansat la Zrich ideea crerii unei familii europene
sub denumirea de Statele Unite ale Europei.

D DE E L LA A P PI IA A A A C CO OM MU UN N L LA A U U. .E E. .

Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial derularea Planului Marshall, nfiinarea Organizaiei
Europene pentru Cooperare Economic (OECE) i constituirea NATO au asigurat cadrul
reconstruciei Europei Occidentale i al nfptuirii unitii sale.
La 5 mai 1949, zece state vest-europene (Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Norvegia, Suedia) au pus bazele Consiliului Europei, cu
sediul la Londra.
3

Activitatea Consiliului Europei a fost coordonat de dou organisme: Consiliul de Minitri,
alctuit din reprezentani ai guvernelor rilor membre i Adunarea Parlamentar, cu sediul la
Strasbourg, organ consultativ cu atribuii care vizau aprarea drepturilor omului, dezvoltarea
democraiei, creterea calitii vieii, aprarea pcii prin cooperare etc.
Oamenii politici ai vremii au socotit c furirea unitii europene este posibil mai nti prin
integrare economic. Iniiatorii acestei integrri au fost francezii Jean Monnet i Robert
Schuman.
La 9 mai 1950, a fost lansat Declaraia Schuman, pe baza creia a fost semnat Tratatul de
la Paris (18 aprilie 1951), prin care s-a constituit Comunitatea Economic a Crbunelui i
Oelului (CECO).
Declaraia Schuman a reprezentat piatra fundamental a noii construcii europene i a avut la
baz 4 principii fundamentale:
- asigurarea pcii politice i a reconstruciei economice;
- aciuni comune ale Franei i Germaniei, care s conduc spre o reconciliere istoric;

3
Romnia face parte din Consiliul Europei ncepnd cu 7 octombrie 1993

9
- asigurarea cooperrii ntre naiunile europene;
- convergena intereselor popoarelor europene.
CECO a fost condus de o nalt Autoritate, al crei preedinte a devenit Jean Monnet
4
.
La 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, s-au pus bazele Comunitii Economice
Europene (CEE) sau Piaa Comun, statele fondatoare fiind: Frana, Germania Federal, Italia,
Belgia, Olanda, Luxemburg. Ea i propunea:
- realizarea liberei circulaii a forei de munc i a capitalurilor;
- adoptarea unui tarif vamal extern comun;
- nfiinarea unei bnci europene pentru investiii;
- stabilirea unor poitici comune n domenii strategice precum agricultura, comerul,
transporturile, concurena etc.
Procesul de consolidare a cooperrii europene s-a amplificat prin nfiinarea Comunitii
Europene pentru Energie Atomic (EURATOM), n baza unui tratat semnat n aceeai zi i tot la
Roma.
n 1967, cele trei comuniti europene (CECO, CEE i EURATOM) au fuzionat ntr-o singur
agenie: Comunitatea European.
5

Urmtorul pas a fost semnarea Actului Europei Unice
6
, din 1986, care a deschis calea spre
libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor n cadrul Comunitii. ncepnd
cu 1 ianuarie 1993, orice cetean al unei ri membre a CE avea dreptul de a se stabili, munci,
cumpra sau vinde mrfuri n orice alt ar membr, fr un permis special sau alte restricii.
Parteneriatul franco-german s-a pronunat tot mai tranant pentru federalizarea continentului
n formula SUE. O influen deosebit n acest sens a fost exercitat de Jacques Delors, n
calitate de preedinte al Comisiei Europene, care propunea o uniune social-politic i mai
strns. Drumul spre realizarea acestui proiect nu a fost lipsit de dificulti. Marea Britanie, prin
primul-ministru, Margaret Thatcher, a manifestat serioase rezerve, aceast atitudine constituind
unul dintre motivele pentru care a trebuit s cedeze locul lui John Major.
Consolidarea pieei comune prin semnarea Actului Unic European a fost continuat prin
semnarea Tratatului de la Maastricht, la 7 februarie 1992, prin care se fcea trecerea de la
Comunitatea European la Uniunea European (tratatul a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993).
El direcioneaz, pe lng uniunea monetar, noile politici comune: cetenia european, politica
extern i de securitate comun.

I IN NT TE EG GR RA AR RE EA A E EU UR RO OP PE EA AN N

Extinderea Europei unite s-a realizat n mai multe valuri. Astfel, la 1 ianuarie 1973, celor
ase ri (Belgia, Frana, Germania Federal, Italia, Luxemburg i Olanda) se altur Marea
Britanie, Irlanda i Danemarca. La 1 ianuarie 1981, Grecia devine cel de-al zecelea membru al
Comunitii Europene, urmat apoi la 1 ianuarie 1986 de Spania i Portugalia, iar n ultimul
deceniu al secolului XX, de Austria, Finlanda i Suedia. Penultimul val de aderare (1 mai 2004) a
fost i cel mai spectaculos, pe de o parte datorit numrului mare de state acceptate (zece), iar
pe de alt parte, datorit prezenei n acest grup alturi de Malta i Cipru a primelor state
foste membre ale blocului comunist Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Estonia,
Letonia i Lituania. Prin ultimul val de aderare (1 ianuarie 2007) s-a asigurat integrarea n
Europa unit a Romniei i Bulgariei, dou state foste comuniste.

Integrarea Europei Centrale i de Est o ocazie istoric i o provocare

Prbuirea comunismului n Europa (1989-1991) a avut asupra Europei i asupra lumii un
impact comparabil cu acela produs de victoria bolevicilor n Revoluia rus din 1917. Pentru
rile europene foste comuniste s-a deschis posibilitatea opiunii pentru integrarea lor n UE. Din
perspectiva unor personaliti ale UE, cuprinderea Europei Centrale i de Est a fost apreciat
drept o ocazie istoric i o provocare.
Provocarea este dat de multele dificulti care trebuie depite nu numai de statele
candidate, ci de UE nsi. Trebuie gestionat o cretere rapid i substanial, care s-ar
concretiza n sporirea suprafeei cultivate cu 50%, a forei de munc cu 100% i a populaiei cu

4
Preedinte al naltei Autoriti n perioada 1952-1955
5
Fuziunea celor trei comuniti s-a produs n urma semnrii Tratatului de la Bruxelles (8 aprilie 1965).
Tratatul a intrat n vigoare la 1 iulie 1967.
6
Semnat la 17 i 28 ianuarie 1986, la Luxemburg i Haga, de ctre minitrii de Externe ai statelor membre.

10
peste 100 de milioane de locuitori. Apoi, statele foste comuniste trebuie s efectueze o tranziie
invers, de la socialism (economie dirijat), la capitalism (economie de pia); s reduc din
decalajele existente pe mai multe planuri, ncepnd cu cel economic, att fa de rile
occidentale, ct i ntre ele.
n drumul lor spre integrarea european, statele foste comuniste nu au un model; fiecare
trebuie s-i gseasc propriul drum, un drum atent i ferm monitorizat de la nivelul conducerii
UE. Aceste state aspir la regimuri democratice stabile i sunt atrase de prosperitatea UE.
Procesul integrrii este unul de durat i presupune rbdare, voin politic, claritatea i
stabilitatea scopurilor i capacitatea de a le face nelese i acceptate de populaia statului
aspirant.
Problema absorbirii statelor foste comuniste a fost pus n 1995, cnd UE avea 15 membri.
Exista riscul ca dup aderarea acestor state s apar un fenomen al dezintegrrii prin
disfuncionalitate a UE, adic era necesar s se defineasc mai precis ceea ce urmeaz a fi UE
i care sunt mijloacele atenurii efectului crizei de cretere.
Pe rnd, nzuina autoritilor Uniunii Europene n legtur cu aceste state a fost realizarea
unui spaiu de liber schimb, a unei uniuni vamale, a unei convergene economice multiple, pn
la atingerea parametrilor de spaiu economic performant i competitiv; a unei convergene
politice, etc. Dificultatea rezid n faptul c UE nu poate fi conceput ca un stat naional (n
accepia secolului XX) gigantic, ci trebuie cutat raportul potrivit ntre centralism i democraie
(ntre centralizare i descentralizare), compatibil cu realizarea unitii n diversitate, unul dintre
secretele vialitii europene.

Instrumente ale extinderii

n 1979, a fost elaborat Sistemul Monetar European (SME) al crui obiectiv a fost de a
echilibra economiile i devizele rilor Comunitii Europene, fcndu-le mai puin sensibile la
fluctuaii i crize. Dou msuri importante urmau a fi luate de acest organism: introducerea
monedei unice europene (ECU), care avea s suplimenteze, fr ns a nlocui, devizele
naionale existente i adoptarea unui Mecanism de Schimb Valutar (ERM) prin care guvernele
acceptau s-i menin valoarea propriilor monede n cadrul unor limite fixe.
Au fost create instrumentele necesare operaiei complexe de cuprindere a rilor est-
europene. La 12 mai 1990, a fost creat Banca European pentru Reconstruncie European n
Europa de Est, cu sediul la Londra. S-au creat i instrumente regionale care s gestioneze
procesul complex i de durat al integrrii: Consiliul Balticii (mai 1990), Comitetul Mrii Negre
(iunie 1992), Grupul de la Viegrad (decembrie 1992, cuprinznd Ungaria, Polonia i
Cehoslovacia). n 1994 a fost creat Institutul Monetar European. ntre aceste structuri, cele cu
profil financiar au un rol foarte important n asigurarea costurilor statelor aspirante prin programe
care s le stimuleze efortul, imaginaia i performana (exemplu: programul PHARE).
Pregtirea temeinic a aderrii statelor foste comuniste se concretizeaz i n stabilirea
criteriilor de aderare (criteriile de la Copenhaga, iunie 1993), iar Consiliul European de la Essen
(decembrie 1994) stabilete strategia de pre-aderare.
n 16 iulie 1997, apare Agenda 2000 pentru o uniune mai puternic i mai extins
7
. Consiliul
European de la Luxemburg (decembrie 1997) lanseaz un proces global de extindere ctre
toate rile care solicit acest lucru. Ca urmare, apare o nou structur: Conferina European,
care s cuprind toate rile solicitante. Conferina se ntrunete prima dat la Londra (12 martie
1998). rile europene foste comuniste nu se prezint ca un bloc omogen; exist diferene la
nivel economic de dezvoltare i de experien n privina construciei instituiilor i a mentalitilor
democratice. Consiliul European de la Copenhaga (iunie 1993) a stabilit principiul egalitii de
tratament, dar ordinea nceperii negocierilor nu poate s nu in seam de aceste diferene.
Impactul reunificrii Germaniei (3 octombrie 1990), eveniment cu ample urmri asupra istoriei
Europei, produce impulsul necesar pentru crearea monedei unice europene (EURO botezat la
16 decembrie 1995), i n general, pentru cea mai ampl reform a Uniunii Europene, aceea care
primete statele foste comuniste.
Un rspuns al Europei la provocrile globalizrii este Consiliul European de la Lisabona, din
2002, care a lansat o strategie de dezvoltare pe 10 ani, al crei principal obiectiv era

7
A stabilit criteriile de aderare a noi state: criteriul democratic (pluralism politic, separarea puterilor,
alegeri libere, respectarea drepturilor ceteneti, statutul minoritilor etc.), criteriul economic (economie
de pia funcional), asumarea obligaiilor privind implementarea legislaiei europene, crearea unui cadru
administrativ i juridic adecvat.

11
transformarea Europei din punct de vedere economic n cea mai dinamic i mai competitiv
economie a lumii. Cunoscut sub numele de Procesul Lisabona, strategia reprezint unul
dintre cele mai ndrznee proiecte de dezvoltare din lumea contemporan, implicnd o cretere
economic durabil, locuri de munc i creterea coeziunii sociale.

I IN NS ST TI IT TU U I II IL LE E U UN NI IU UN NI II I E EU UR RO OP PE EN NE E

Parlamentul European (PE) este singura instituie a Uniunii Europene a crei componen
este stabilit prin alegeri libere
8
i ale crei edine i deliberri sunt publice. Prezint interesele
populaiei statelor membre; este ales o dat la 5 ani. Membrii PE sunt alei prin sistemul
reprezentrii proporionale, fiind grupai n funcie de partidele politice (dou mari grupuri
parlamentare: popular partidele democrat-cretine i conservatoare i cel socialist) i nu dup
naionalitate. Numrul de locuri care revine fiecrui stat este stabilit n funcie de populaie. Rolul
Parlamentului se evideniaz n examinarea i adoptarea legislaiei comunitare, aprobarea i
monitorizarea bugetului UE, exercitarea funciei de control asupra altor instituii comunitare,
aprobarea acordurilor internaioanale majore, cum ar fi cele de aderare de noi membri etc. Sediul
Parlamentului este la Strasbourg.
Consiliul Uniunii Europene se mai numete i Consiliul de Minitri fiind compus din
reprezentani ai guvernelor statelor membre i reprezint interesele acestora. Preedinia
Consiliului este deinut, prin rotaie, de fiecare stat membru, timp de 6 luni. Principalele
responsabiliti ale Consiliului UE sunt pe probleme de cooperare interguvernamental n
domeniile politicii externe, de securitate, justiie i afaceri interne. Procedura de vot este cea a
unanimitii, iar n anumite situaii cea a majoritii calificate
9
.
Consiliul European nu are, propriu-zis, statut de instituie a UE ns are un rol esenial n
trasarea prioritilor i definirea orientrilor politice generale ale Uniunii. Este constituit din efii de
stat sau de guvern ai statelor membre.
Comisia European reprezint interesele UE, este organul executiv al acesteia, avnd
urmtoarele competene:
- de control, supraveghind respectarea Tratatului UE i implementarea legislaiei
comunitare;
- de iniiativ n politici comunitare;
- de execuie, avnd rolul unui guvern la nivel comunitar;
- de reprezentare, primind scrisori de acreditare a ambasadorilor rilor din afara spaiului
comunitar i numete delegai (cu rang de ambasadori) n statele candidate sau din afara
Uniunii.
Comisia European este constituit din comisari reprezentnd interesele Uniunii i nu ale
statelor membre din care provin. Sediul Comisiei este la Bruxelles.
Alte instituii europene sunt:
Curtea European de Justiie avnd rolul de a asigura uniformitatea interpretrii i aplicrii
dreptului comunitar i soluionarea litigiilor care implic statele membre, instituii sau persoane
fizice din spaiul comunitar. Sediul: Luxemburg.
Curtea European de Conturi verific legalitatea operaiunilor bugetului comunitar.
Comitetul Economic i Social este un organ consultativ care reflect necesitatea
participrii societii civile la actul decizional. Ofer consultan Parlamentului, Consiliului i
Comisiei n procesul de luare a deciziei; promoveaz dialogul social; contribuie la ntrirea rolului
organizaiilor i asociaiilor societii civile n rile ne-membre.
Comitetul Regiunilor este un organ consultativ n domenii care interfereaz cu interesele
locale i regionale.
Banca European de Investiii finaneaz proiecte care duc la realizarea obiectivelor
Uniunii.
Banca Central European este responsabil de politica monetar a UE.





8
Primele alegeri libere prin sufragiu universal au avut loc n perioada 7-10 iunie 1979.
9
Majoritate calificat = sistem de aprobare a deciziilor prin care se urmrete funcionarea mai eficient a
instituiilor Uniunii. Pragul pentru o majoritate calificat este de 71% din voturi.

12
CULTURA ROMN CULTURA EUROPEAN


CELE 4 MOMENTE DE SINCRONIZARE CULTURAL

n plan cultural, alinierea european a Romniei este evident. Au fost 4 momente
importante ale sincronizrii culturii romne cu cea european:
1. Secolul XVI. Saii, vrnd s converteasc pe romni la protestantism, le tipresc cri bisericeti
n limba romn. Cel mai important fapt cultural este opera tipografic a diaconului Coresi, care
prin crile sale, a contribuit la crearea i rspndirea limbii romne literare.
2. Al doilea moment important strin este n secolul XVII n Moldova, cnd civilizaia Apusului i
arat adevrata influen asupra romnilor, prin polonezi. Popor de cultur european, datorit
culturii lor latine, polonezii au, nc din secolul XVI, o mare influen asupra spaiului romnesc.
Grigore Ureche, Costinetii, mitropolitul Dosoftei sunt mai mult sau mai puin familiarizai cu
cultura apusean, tiu ns limba polonez i pe cea latin n care puteau citi mai mult. Ion
Neculce, dei nu cunotea vreo limb strin, este i el un om cultivat. Aceti crturari i
principele Dimitrie Cantemir, cosmopolit, avnd o vast cultur european, constituie o veritabil
micare cultural capabil s sincronizeze rile Romne cu Europa.
Epoca fanariot a rupt rile Romne pentru circa 100 de ani de cultura european. Iluminismul,
expresie a spiritului european, a fost totui prezent la noi, n special prin coala Ardelean,
promotoare a ideologiei naionale. n secolul XIX, rile Romne au fost reeuropenizate,
rezonnd cu Europa la 1848.
3. La mijlocul secolului XIX, reluarea legturilor dintre rile Romne i Occident a fost meritul
generaiei paoptiste. Pleiada fruntailor revoluiei de la 1848, reprezentat de Nicolae Blcescu,
Mihail Koglniceanu, fraii Brtianu, fraii Golescu etc., a creat micarea politic numit
paoptism. Plecai la studii n strintate, tinerii romni (bonjuritii) au adus din Apus nvtur
i soluii pentru construirea unui stat naional modern. Muli dintre ei erau membri ai unor loji
masonice franceze, aveau legturi cu cercuri politice radicale sau chiar socialiste, erau prieteni cu
ilustre personaliti franceze (Jules Michelet, Edgar Quinet), fapt care a avut beneficii pentru
romnii de acas.
Cea de-a doua jumtate a secolului XIX st, de asemenea, sub influena Vestului ntr-o
fecund competiie pe care o exercit civilizaia francez cu cea german. Personaliti precum
Vasile Conta, Vasile Alecsandri, P.P.Carp, Titu Maiorescu, A.D.Xenopol, Ion Slavici, Petru Poni,
i muli alii sunt absolveni ai universitilor franceze i germane. Intelectualii romni i-au pus
ns i ntrebri privind corectitudinea cii alese n celebra teorie a formelor fr fond, una dintre
cele mai interesante controverse ale istoriei i culturii romne. Ea a fost enunat iniial de
I.H.Rdulescu, Alecu Russo, Barbu Catargiu, Ion Ghica, Mihail Koglniceanu, dar junimitii au
sistematizat-o n formula cea mai potrivit. Titu Maiorescu, n celebrul articol n contra direciei
de astzi n cultura romn (1868), expune principalele idei:
Societatea romn modern e considerat o imitaie a celei occidentale;
Exponenii acestei micri, tinerimea imigrant, au mprumutat efectele civilizaiei
occidentale, numai formele, dar nu i fundamentele ei istorice necesare, fondul;
Principalele instituii romneti moderne sunt moarte, pretenii fr fond.
ntr-o oarecare msur, teoria formelor fr fond este valabil i astzi, dup aproape 150 de
ani de la enunarea ei.
4. La rndul ei, prima jumtate a secolului XX s-a impus prin sincronizarea culturii i civilizaiei
romneti cu civilizaiile i culturile apusene. D.Gusti, P.P.Negulescu, Simion Mehedini, Dan
Barbilian, Lucian Blaga, Al. Rosetti sunt doar civa dintr-o pleiad strlucit de savani integrai
n spiritul european. Procesul este bivalent. La nceputul secolului XX, Occidentul beneficiaz de
contribuia unor mari personaliti de origine romn: contesa Anna de Noailles, Martha Bibescu,
Emil Racovi, Aurel Vlaicu, Henri Coand, Traian Vuia. n perioada interbelic Constantin
Brncui (creatorul sculpturii moderne), George Enescu (cel mai mare compozitor romn), Emil
Cioran (eseist revendicat i de cultura francez), Eugen Ionescu (creatorul teatrului absurdului),
Nicolae Iorga (mare istoric, celebru n lume).







13
SECOLUL XX

CONTEXT

Coordonate geopolitice. n secolul XX, istoria european a fost bogat n evenimente iar
principalele sale coordonate se regsesc i n evoluia Romniei: au avut loc 2 rzboaie mondiale
(1914-1918, 1939-1945), s-au succedat regimuri politice diverse (democrate, autoritare,
comuniste), s-au petrecut mutaii importante n mentalitatea colectiv, viaa s-a schimbat, tiina
i tehnica au revoluionat toate domeniile.
Romnia a parcurs o evoluie semnificativ, uneori n pas cu Europa, alteori n mod diferit:
i-a desvrit unitatea teritorial n 1918, la fel ca i alte state din zon, a pierdut unele teritorii
n 1940 (situaie remediat parial n 1945), a cunoscut un regim politic democratic n primele 4
decenii i unul de tip totalitar i apoi socialist-totalitar n a doua parte a secolului, pentru ca n
1989 s revin la democraie.
Dup Marea Unire statul romn avea o mrime medie, fiind, dup Polonia, cea mai mare ar
din spaiul european cuprins ntre M.Baltic i M. Egee.
Prin adoptarea votului universal n 1918, pentru cetenii de la 21 de ani n sus, ara noastr
se asemna cu Frana, Anglia, Suedia, Italia, Grecia, Polonia i era ca prag de vrst pentru
alegtori naintea altor ri. La finalul perioadei interbelice, Romnia avea un bun nivel economic,
a.. venitul naional pe locuitor o plasa naintea Bulgariei, Albaniei, Greciei, Turciei i aproape la
egalitate cu Ungaria, Polonia, Iugoslavia. Statul romn a revenit la democraie n 1989, fcnd
pai importani pe drumul integrrii euroatlantice.
Viaa cultural. n Romnia, odat cu creterea forei materiale, s-au alocat fonduri
importante pentru nvmnt i cultur. S-au realizat opere de referin n tiin, literatur,
tehnic, art etc., ntr-un spirit cu vocaie european. Personaliti de referin n tiina i cultura
romn au contribuit la dezvoltarea patrimoniului cultural european i universal.

ETAPE N CULTURA ROMN

n secolul XX cultura romn a cunoscut dou etape importante, determinate n mod direct
de regimul politic: o prim etap, plin de realizri i efervescen, care a atins apogeul n
perioada interbelic, i o a doua, dup 1947, cnd, odat cu instaurarea socialismului, a
intervenit spiritul nou, dup modelul sovietic. Putem vorbi chiar i de o a treia etap perioada
postdecembrist cnd asistm la o readucere a culturii romne la acelai nivel cu cultura
european.
PRIMA ETAP. n primele 4 decenii, perioad care corespunde regimului democratic, cultura
a fcut progrese remarcabile, beneficiind de noul cadru, favorabil, creat n urma Marii Uniri de la
1918. Un rol important i-a revenit intelectualitii, care i-a asumat misiunea de lumintoare a
maselor. Cultura a reflectat n bun msur specificul naional, dar s-a afirmat totodat aa-
numita avangard cultural, caracterizat prin preocuparea de a gsi noi forme de exprimare:
Tudor Arghezi, Ion Minulescu, George Bacovia (literatur), Constantin Brncui (sculptur), Horia
Creang (arhitectur). Interesante dezbateri aveau loc n lumea intelectual, cu privire la cile de
dezvoltare cultural i a raportului dintre spiritualitatea romneasc i cea european.
n perioada interbelic Academia Romn se afirm ca principalul for cultural alturi de
Societatea Scriitorilor Romni i Institutul Social Romn. Este de remarcat rolul jucat de diferitele
fundaii, ntre care se remarc Fundaiile Regale.
Se distingeau dou mari curente. Astfel, tradiionalitii, ntre care Nichifor Crainic, mentorul
revistei Gndirea i Lucian Blaga, pledau pentru conservarea valorilor autohtone i nu agreau
influenele externe. Alturi de acetia s-a afirmat generaia anilor 1930 (Mircea Eliade, Emil
Cioran, Eugen Ionesco, Mircea Vulcnescu .a.) care militau pentru cretinismul afectiv i
promovarea spiritului ca valoare suprem.
Personalitile romneti care vor avea un cuvnt de spus n cultura european au fost
exponenii Tinerei Generaii. Aceast micare de idei s-a nscut n 1927, odat cu lansarea n
publicistica vremii a lui Mircea Eliade, cel care avea s devin liderul incontestat al generaiei
sale. Contemporan cu micri similare din Frana i alte ri europene, Tnra Generaie
cuprinde nonconformiti precum Emil Cioran, Eugen Ionesco, Mircea Vulcnescu, Mihail
Sebastian sau Constantin Noica. Mizeria material i moral proprie sfritului Primului Rzboi
Mondial era asimilat de acetia unui eec al ordinii i al valorilor promovate pn atunci,
temeinic motiv de detaare agresiv n raport cu idealurile naintailor. Scrisori ctre un
provincial (Mircea Eliade), Nu (Eugen Ionesco) sau Pe culmile disperrii (Emil Cioran) vor
deveni expresia acestui refuz i adevrate manifeste ale spiritului anilor 30.

14
Cunoscui i sub numele de Generaia Criterion, acetia au organizat cicluri de conferine de
popularizare a culturii, dezbaterile prilejuite de acestea devenind ocazii de confruntare a unor
personaliti de orientri politice dintre cele mai diferite. Era numai unul din aspectele care
ilustreaz spiritul democratic al unei societi, cea romneasc, care evolua ctre modernitate.
Alternativa propus de Tnra Generaie a fost ntoarcerea ctre autohtonism, ortodoxism i
iraionalism. Angajai n zona politic, acetia s-au apropiat rapid de micarea de extrem
dreapta, ca, de altfel, majoritatea intelectualitii romneti interbelice. Romnia se ralia din nou
micrii de idei europene, de ast dat naionaliste, dar cu tendine fasciste i fascizante.
Al doilea curent era reprezentat de moderniti sau europeniti. Acetia apreciau c
procesul de dezvoltare a societii romneti, nceput sub influena european, trebuia s aib n
vedere deschiderea spre noile mutaii din civilizaia occidental: Eugen Lovinescu, tefan Zeletin,
Tristan Tzara. Modernismul s-a afirmat ndeosebi n literatur, arhitectur (cubismul), arte
plastice, Romnia fiind n pas cu experimentele culturale care aveau loc n Europa.
A DOUA ETAP. n Romnia, instaurarea regimului comunist a nsemnat i n cultur
preluarea modelului sovietic. Reorganizarea Academiei Romne, legea nvmntului, legea
cultelor i aplicarea cenzurii au afectat profund dezvoltarea culturii romneti. Dup 1947, a
nceput aa-zisa revoluie cultural (dup modelul sovietic); tot ce era romnesc era blamat,
pentru c venea n contradicie cu modelul totalitar. n anii 1948-1953, s-a dezvoltat
proletcultismul, curent care respingea valorile trecutului i susinea crearea unei culturi
proletare. O parte a operelor interbelice sau antebelice au fost interzise, iar o serie de mari
personaliti culturale i artistice (Lucian Blaga, Gh. Brtianu, P.P.Negulescu) au fost excluse din
Academia Romn. Dup retragerea trupelor sovietice din Romnia (1958) a urmat o anumit
liberalizare produs ntre anii 60-70, cnd au fost restabilite legturile culturale cu Occidentul, s-
au realizat opere de anvergur european; n 1980 s-a organizat n Romnia cel de-al XV-lea
congres internaional de tiine istorice. Este perioada n care apar lucrrile lui Nichita Stnescu,
Ana Blandiana, Marin Sorescu, Nicolae Breban, Nicolae Manolescu, Matei Clinescu, Alexandru
Ivasiuc, Marin Preda, Adrian Marino.
Cinematografia romneasc se bucur de succese prin premiile obinute la Cannes (1965
Pdurea Spnzurailor n regia lui Liviu Ciulei, 1966 Rscoala realizat de Mircea Murean) i
Premiul special al juriului la Mar del Plata, 1966 Duminic la ora 6, Lucian Pintilie.
Dup 1971 s-a lansat ideea unei noi revoluii culturale, n centrul creia se afla cultul
personalitii lui Nicolae Ceauescu, perioad care determin naterea dizidenei romneti (Paul
Goma, Dorin Tudoran, Vlad Georgescu, Mihai Botez, Mircea Dinescu, Dan Petrescu, Liviu
Cangeopol, Gabriel Andreescu).
Cultura postbelic european este marcat de lupta politic dintre cele dou blocuri, de
rspndire a modelului cultural american i de riposta culturii europene. Perioada imediat
urmtoare rzboiului las impresia unei cuceriri a libertii dup constrngerile impuse de
regimurile totalitare i autoritare, de confruntrile militare sau perioadele de ocupaie. Aceast
libertate este din nou pus sub semnul ntrebrii. n URSS regimul comunist se menine i se
extinde n partea de rsrit a continentului marcnd pentru jumtate de veac viaa cultural.
Rzboiul Rece desfurat ntre cele dou lumi devine o tem existenial a culturii postbelice
alturi de celelalte consecine ale rzboiului i de teama declanrii unui nou rzboi. Sentimentul
de pesimism i de absurd este contracarat de dorina de via ce amintete de anii nebuni. ntr-
o prim faz, scriitorii i artitii sunt preocupai de ideea angajamentului politic n scopul realizrii
unei schimbri. O mare parte din intelectuali trec la comunism, producndu-se o deconsiderare a
celor care avuseser orientri de dreapta. Pe acest fundal se dezvolt curentul existenialist
grupat n jurul lui Jean Paul Sartre i Albert Camus, dar i un curent de dreapta reprezentat de
Andr Malraux.
Pe de alt parte, cultura european ncepe s resimt consecinele supremaiei SUA. Fora
economic i politic i rolul jucat n refacerea Europei au dus la rspndirea modelului
american mai ales n privina culturii de mas i ndeosebi n rndul tinerilor. Riposta la modelul
american s-a realizat fie prin rezistena formelor tradiionale, fie prin critica venit din partea
comunismului care considera acest model decadent, creaie a unei lumi imperialiste. n opoziie
sunt promovate realismul socialist i proletcultismul. Cultura elitelor a cunoscut o revoluie literar
ndreptat mpotriva existenialismului, marxismului i angajrii scriitorului. Aceast nou
orientare s-a manifestat prin noul roman i teatrul absurd reprezentat de Samuel Beckett i
Eugen Ionesco. n literatura european s-au mai afirmat Marguerite Yourcenar, Albert Cohen,
Italo Calvino, Jose Bergamin, Mihail olov.
Dezvoltarea culturii de mas a fost determinat de nmulirea formelor de transmitere. Presa,
cinematograful, radioul i dup 1950 televizorul au transformat majoritatea oamenilor n
consumatori de cultur. Preul acestora nu mai reprezint un efort material pentru cei care provin,

15
de exemplu, din mediul muncitoresc. Explozia acestei forme de cultur a dus la crearea unei
adevrate industrii, creia i se adaug noi domenii, cum ar fi publicitatea.

REALIZRI I PERSONALITI

nvmntul de toate gradele s-a dezvoltat i diversificat. Durata nvmntului obligatoriu
a crescut de la 4 clase la 7 clase (1924) i apoi la 10 clase (1968). Numrul tiutorilor de carte a
sporit de la 40% n 1928 la 80% n 1940, iar la mijlocul anilor 50 a fost lichidat analfabetismul.
Reeaua liceelor s-a diversificat, iar nvmntul superior a nregistrat o dezvoltare dinamic,
comparabil cu standardele europene. Au aprut noi universiti (Craiova, Timioara), institute
pedagogice de 3 ani (Oradea, Suceava, Constana). Dup 1990, a cunoscut o foarte larg
extindere nvmntul superior particular i cu deosebire ID (nvmntul la distan). Romnia
se plaseaz pe locul 4 n Europa n privin numrului de studeni.
tiina i tehnica au nregistrat un progres deosebit, afirmndu-se pe plan internaional
colile romneti de chimie, matematic, fizic, medicin, istorie, filozofie, geografie, sociologie.
Dintre realizrile remarcabile amintim: ntemeierea colii romneti de geografie (Simion
Mehedini), crearea primului institut de biospeologie din lume (Emil Racovi, 1920), ntemeierea
colii de oceanografie (Ion Borcea), nfiinarea Institutului de Seruri i Vaccinuri (Ioan
Cantacuzino 1921), sau de geriatrie (Ana Aslan), elaborarea Enciclopediei Romne (4 volume,
sub coordonarea lui Dimitrie Gusti) .a. Succese importante s-au obinut i n domeniul tehnicii cu
aplicaiile n practic: construcia de avioane, aerodinamic, radiocomunicaiile, astronautica.
Nicolae Paulescu a descoperit insulina, tefan Odobleja este un precursor al ciberneticii,
Hermann Oberth este inventatorul rachetei destinate zborurilor spaiale, Gogu Constantinescu i-
a legat numele de ntemeierea sonicitii, Traian Vuia i Aurel Vlaicu se afl printre pionierii
constructorilor de avioane, Henri Coand a inventat avionul cu reacie i a descoperit efectul care
i poart numele, Aurel Persu a brevetat automobilul aerodinamic.
De asemenea s-au remarcat Nicolae Iorga, Vasile Prvan, Gheorghe Brtianu, Constantin
Giurescu (istorie), Mircea Eliade, Emil Cioran (filozofie), Constantin Neniescu (chimie), Gh.
ieica, Traian Lalescu (matematic), Emil Racovi (biologie), Victor Babe, Gh. Marinescu
(medicin), Nicolae Titulescu (tiine juridice), tefan Procopiu (fizic).
Literatura s-a mbogit cu frumoasele realizri n proz (Mihail Sadoveanu, Liviu Rebreanu)
i n versuri (Lucian Blaga, Tudor Arghezi, George Bacovia), multe dintre acestea fiind traduse n
alte limbi. Minoritile naionale au adus contribuii apreciabile n plan literar (Oscar Walter Cisek,
Gaal Gnor .a.). S-au diversificat presa i cartea tiprit, Romnia fiind (ca tiraj) ntre rile
avansate. Aria informaional s-a mrit odat cu nceperea activitii radiodifuziunii (1928) i a
televiziunii (1956).
Artele mbinnd tradiionalismul cu modernismul european, au atins culmi de miestrie n
diverse domenii: arhitectur (Petre Antonescu, Duliu Marcu, Horia Creang), art muzical
(George Enescu), sculptur (Constantin Brncui), teatru (Grigore Vasiliu-Birlic, Lucia Sturdza-
Bulandra), jocuri sportive (Nadia Comneci, Ivan Patzaichin) etc.
Avangardismul a fost resimit n Romnia prin reviste i periodice (Contimporanul, Punct,
Integral, Unu .a.), dar mai ales datorit lui Tristan Tzara, fondatorul curentului dadaist (este
drept, n afara granielor rii - 1916). Asociat cu tendinele suprarealiste i cubiste, adaptate
specificului romnesc, micarea de avangard se manifest n perioada interbelic n artele
plastice prin cubismul moderat promovat de Marcel Iancu i M.H.Maxy i suprarealismul lui Victor
Brauner. Realizri importante au avut pictorii N.N.Tonitza, Gh. Petracu, Teodor Pallady. n
arhitectur, stilul romnesc practicat de Ion Micu, Gr. Cerchez este nsoit de afirmarea
tendinelor moderniste (realizarea unor noi tipuri de construcii: block-house cldirea ARO
realizat de Horia Creang sau prin preferinele cubiste ale lui Marcel Iancu).

SPECIFICUL CULTURAL ROMNESC

n secolul XIX, dominanta cultural era dat de cutarea acelor elemente care reprezentau
similariti ntre cultura romn i cele ale marilor culturi europene. n schimb, n secolul al XX-lea
i al XXI-lea, romnii sunt doritori mai mult s descopere ceea ce ii difereniaz de ceilali.
Romnismul este descoperit n: ortodoxism socotit matrice a spiritualitii romneti;
motenirea cultural bizantin civilizaia romneasc considerndu-se continuatoarea legitim
a celei bizantine, Nicolae Iorga lansnd chiar sintagma Bizan dupa Bizan; folclor satul fiind
considerat un model cultural i o surs de inspiraie pentru ntreaga cultur european.
Rezistena lor mpotriva dominaiei otomane n cursul Evului Mediu a dovedit n mod strlucit c
organismul naional i-a meninut coeziunea european i cretin.

16
R O M N I A L A N C E P U T D E S E C O L X X

Din punct de vedere economic, la nceputul secolului XX, Romnia era o ar n care
agricultura era preponderent, aproape 90% din populaie fiind ocupat de acest sector.
Extracia petrolului a fost un domeniu de care capitalul strin era interesat. Romnia
avea cea mai mare producie de petrol din Europa.
Comerul romnesc se baza pe exportul de cereale i de petrol, iar leul romnesc era
una din valutele forte ale Europei.
Romnia s-a implicat n cel de-al doilea rzboi balcanic, i prin Pacea de la Bucureti
(1913), a obinut dou judee din sudul Dobrogei (Cadrilaterul).
Izbucnirea Primului Rzboi Mondial (1914) a pus Romnia n situaia de a opta pentru
alternativa care s-i permit realizarea unitii statale. Dup doi ani de neutralitate,
guvernul I.C.Brtianu a semnat o Convenie politic i una militar cu Antanta, intrnd
n rzboi pentru ntregirea neamului.

ROMNIA I EUROPA N SECOLUL AL XX-LEA

Pentru Europa, secolul XX a reprezentat perioada unor mutaii economice, sociale i politice
fr precedent. Cuprins, istoric, ntre Revoluia bolevic i prbuirea regimului comunist,
secolul XX a primit diverse aprecieri. Socotit secolul scurt, cel mai violent secol, secolul
extremelor, aceast perioad este marcat n primul rnd de apariia i existena unor regimuri
totalitare, desfurarea unor rzboaie fr precedent i triumful democraiei n finalul su.

ROMNIA NTRE CELE DOU RZBOAIE MONDIALE

n secolul XX, Romnia a fost marcat de cele dou conflagraii mondiale: cea din 1914-1918
i cea din 1939-1945. Odat cu ncheierea Primului Rzboi Mondial, se realizeaz unirea
Romniei ntr-un singur stat unitar. Perioada interbelic este una de prosperitate i democraie,
dar spre sfritul perioadei, Romnia i celelalte state mici i mijlocii din Europa Central i de
SE cad, pe rnd sub dominaia regimurilor totalitare: sub Germania naional-socialist i apoi n
sfera de influen a Uniunii Sovietice.
Aadar, Romnia trece, pe rnd, prin ipostaza de ar component a Europei naionalitilor,
de stat-satelit al Germaniei naional-socialiste, de component a zonei sovietice de influen,
separat de Europa prin Cortina de Fier i de stat suveran care, dup prbuirea comunismului
i a URSS, nzuiete s devin parte a UE.

ROMNIA MARE, realitate istoric i prezen activ n politica european

Aspiraia romnilor de a tri ntr-un stat unitar ia forma Romniei ntregite, realizat prin
voina oamenilor politici i prin eforturile poporului romn.
Construcia statelor naionale din Europa Central i de SE se desvrete dup Marele
Rzboi i ca urmare a contextului geopolitic, determinat de victoria Antantei asupra Puterilor
Centrale. Principiul naionalitilor se generalizeaz, extinzndu-se asupra acestei pri a
Europei, n care se nruiesc imperii (Imperiul Austro-Ungar, Imperiul German, Imperiul Otoman,
Imperiul Rus i schimb forma i ideologia, mai trziu constatndu-se preluarea unora dintre
obiectivele Rusiei ariste de ctre conducerea Uniunii Sovietice) pe ruinele crora au aprut state
noi: Estonia, Letonia, Lituania, Finlanda, Polonia, Austria, Ungaria, Cehoslovacia, Regatul
Srbilor, Croailor i Slovenilor.
La 27 martie 1918, Sfatul rii, ntrunit la Chiinu, a hotrt unirea Basarabiei cu
Romnia, iar la 28 noiembrie 1918, Congresul General de la Cernui a votat unirea Bucovinei
cu patria-mam. Ziua de 1 Decembrie 1918 a marcat ncheierea procesului istoric de formare a
statului naional unitar romn prin unirea Transilvaniei cu Romnia. Romnia a devenit o ar
de mrime mijlocie n Europa, ocupnd locul 8 dup populaie i locul 10 dup suprafa.
Romnia Mare devine o realitate istoric n Europa naionalitilor aezat n frontierele
recunoscute prin tratatele ncheiate la Conferina de Pace de la Paris din 1919-1920 Sistemul
de la Versailles. Romnii s-au dovedit activi n folosirea acestui prilej favorabil. Pledoaria n
capitalele marilor puteri ale Antantei fcut de reprezentanii popoarelor doritoare s se
desprind de Austro-Ungaria s-a dovedit eficient. Pentru romni, pledoaria s-a fcut prin

17
Consiliul Naional al Unitii Romneti (Frana), Liga Naional (SUA), Comitetul de Aciune al
Romnilor (Italia). Hotrrea de a aciona n aceast manier fusese luat la Roma, la Congresul
naionalitilor.




















ROMNIA N FAA REVIZIONISMULUI

Romnia ntregit s-a realizat pe cale democratic, prin adunri cu caracter reprezentativ.
Aceast realitate istoric a durat ntr-o Europ n care relaiile interstatale erau tensionate de
confruntarea ntre aprtorii status-quo-ului (a frontierelor recunoscute prin tratate) i
promotorii revizionismului, adic statele care pierduser rzboiul. n fruntea acestora se plasa
Germania; n msura n care recupereaz i consolideaz statutul de putere european,
tendinele revizioniste devin preponderente.
Europa Central i de SE ajunge sub dominaie german. Pretextul iniial este corectarea
erorilor fcute de nvingtori n Marele Rzboi. Sub protecia Germaniei, revizionismul statelor
mai mici, nemulumite, se activeaz. Romnia ntregit cade prad revizionismului; prin hotrri
arbitrare, pierde Basarabia i N Bucovinei n favoarea URSS, o parte a Transilvaniei n favoarea
Ungariei i o parte a Dobrogei n favoarea Bulgariei.

POLITICA EXTERN A ROMNIEI N EUROPA NAIONALITILOR

Pn la pierderea unitii statale, Romnia fusese o prezen semnificativ n politica
European. Autoritile romneti erau interesate n lichidarea urmrilor rzboiului, n
consolidarea unitii naionale i n reluarea dezvoltrii normale. Aceasta cu att mai mult cu ct
exist dovezi potrivit crora elita romneasc percepea realizarea unitii naionale ca o premis
a afirmrii romnilor.
Stau mrturie n aceast privin preocuprile pentru identitatea romnilor, att de prezent
n cultura romneasc de dup 1918 i mai ales n deceniul al patrulea al secolului XX, cnd se
profilau noi ordini, una mai ameninatoare dect alta. Se angajeaz n dezbatere oameni de
cultur precum Constantin Rdulescu-Motru, tefan Zeletin, Camil Petrescu, Lucian Blaga, Mihail
Ralea, G.Clinescu, Emil Cioran, Mircea Eliade .a.
Noua Ordine introdus de puterile Antantei dup rzboi menioneaz nlocuirea forei cu
legea n relaiile internaionale; era firesc, dup o confruntare cumplit din care abia ieise. rile
mici i mijlocii, lipsite de for n comparaie cu marile puteri, au aderat relativ repede la idee; au
sperat n viabilitatea Ligii Naiunilor i n metoda preconizat de aceast instituie securitatea
colectiv.
Romnia s-a numrat printre rile fondatoare ale Societii Naiunilor; autoritile romneti
au contribuit cu adevrat la efortul de a face instituia eficient. Interesai n pstrarea integritii
patrimoniului naional, a frontierelor recunoscute la Conferina de Pace, reprezentanii Romniei
au vzut necesitatea pstrrii convergenei intereselor puterilor nvingtoare n rzboi, n ideea
fructificrii pcii i a realizrii unei reconcilieri reale n Europa. Dificultatea realizrii democratizrii

18
relaiilor internaionale se observ i n faptul c, n Liga Naiunilor, diferena ntre Marile Puteri i
celelalte state este marcat de locul permanent al reprezentanilor marilor puteri n Consiliul Ligii
Naiunilor; un compromis necesar trecerii de la concertul puterilor la securitatea colectiv.
Prezena Romniei i a celorlalte puteri n zon se face remarcat mai ales n cadrul Ligii
Naiunilor, dar i prin iniiative locale, nzuind la relaii normale cu vecinii pornind de la premisa
respectrii tratatelor de pace.
Marile puteri europene manifest un entuziasm prudent n legtur cu Societatea Naiunilor,
mai ales dup prima lovitur pe care instituia o primete prin neimplicarea SUA. Frana este
prima care percepnd ineficiena posibil a Societii Naiunilor, caut aliane regionale, mai ales
cu Polonia i Cehoslovacia, statele limitrofe Germaniei pe grania rsritean. Pericolul german
pentru Frana, real i obsesiv, nu putea fi inut sub control cu ajutorul Rusiei, acum o
necunoscut efectund un experiment dureros de nnoire; unul utopic.
Romnia ajunge astfel n sistemul francez de aliane orientale, la nceput cu dubl misiune:
stpnirea pericolului german i stvilirea pericolului bolevic care amenina Europa. Pe msura
consolidrii statului sovietic, concretizat n recunoaterea de ctre celelalte puteri europene,
problema Europei Centrale i de SE ale Romniei, n spe se complic; cresc dificultile
diplomaiei rilor din zon de a asigura supravieuirea i aprarea intereselor lor de state
suverane.
Totui, perioada 1919-1936 este apreciat drept epoca de aur a rilor europene mici i
mijlocii (Andr Tibal). Acestea reuesc -i afirme interesele i n bun msur s le apere.
Romnia, prin vocea lui Nicolae Titulescu, a fost ntr-adevr o prezen european activ;
Titulescu a ilustrat strlucit ideea de securitate colectiv, ideea de spiritualizare a frontierelor i
aceea a mutrii accentului de pe confruntare pe cooperare n relaiile internaionale, prin
intensificarea cooperrii economice. I s-a fcut onoarea ncredinrii preediniei Ligii dou
mandate la rnd (1930, 1931) o excepie.
Lumea i Europa, mai ales, mergeau ns n direcia opus; Europa naionalitilor cedeaz
temporar forelor revizioniste n frunte cu Germania naional-socialist. Eforturile Romniei de a
face tratatele respectate prin aliane regionale de tipul Micii nelegeri i nelegerii Balcanice se
dovedesc ineficiente, n paralel cu erodarea progresiv i rapid a statutului de mare putere al
Franei.
Dezvoltarea Europei n aceast direcie reduce tot mai mult libertatea de aciune a puterilor
mici i mijlocii de talia Romniei. n epoc, se constat imposibilitatea neutralitii rilor din
Europa Central i de SE dintre cele 2 tiranii ale perioadei Germania i Uniunea Sovietic.
Eueaz iniiative locale precum aceea a crerii unei Axe Varovia-Bucureti.
Dup Titulescu, diplomaia romneasc a fcut eforturi remarcabile pentru asigurarea
frontierelor rii n condiiile acestei schimbri dramatice a raporturilor dintre marile puteri.
Eforturile au nregistrat i reuite pn n 1940, cnd, izolat, Romnia este sftuit s renune la
unitatea ei teritorial n interesul pcii. Sacrificiul a fost ns zadarnic.


De la democraie
la regimurile autoritare i totalitare

Experimentul romnesc. De-a lungul secolului XX, Romnia a trecut prin mai multe faze ale
dezvoltrii politice: o perioad de nzuin spre alinierea lng puterile democratice nvingtoare
n Primul Rzboi Mondial, aa-numitul experiment democratic, pn n 1930. Dup 1930, n
Romnia, democraia intr n declin, pentru ca ntre 1938 i 1940 s se instaleze regimul de
autoritate monarhic al lui Carol II. Cu venirea lui Ion Antonescu la putere (6 septembrie 1940),
Romnia trece printr-un regim de dictatur, militar-legionar pn n ianuarie 1941 i militar
pn n 1944. Dup lovitura de stat de la 23 august 1944, ncercrile revenirii la regimul
democratic eueaz i ca urmare a lipsei de omogenitate ideologic a Coaliiei Naiunilor Unite;
Romnia ar fi vrut s ias din Al Doilea Rzboi Mondial alturi de puterile anglo-saxone, dar
hotrrea era luat: statele foste satelite ale Germaniei vor purta negocieri cu Uniunea Sovietic.
Romnia i celelalte ri ale Europei Centrale i de SE intr n zona sovietic de influen. Ca
urmare, n Romnia se instaureaz dictatura comunist, care va dura pn n 1989. Acest regim
dictatorial comunist este, deopotriv, expresia condiiilor interne i o proiecie a modelului sovietic
n zon. Aadar, timp de 70 de ani (1919-1989), viaa romnilor a nsemnat un experiment
continuu.
Bilanul acestor 70 de ani nu poate s omit eecul ncercrilor de modernizare a Romniei,
de reducere a decalajelor acumulate n timp fa de Occident. Eecul este cauzat de oameni i

19
de mprejurri i se concretizeaz, pe plan economic, n productivitatea muncii sczut, n lipsa
de prosperitate i n ultim instan, ntr-o calitate sczut a vieii, ntr-o vulnerabilitate a rii n
faa riscurilor, de la cele naturale la cele politice, sociale i militare. Dup 1990, experimentm n
continuare: ntoarcerea la capitalism dup jumtate de secol de economie socialist, rigid
planificat; ntoarcerea la democraie dup dictaturi prelungite i umilitoare; ntoarcerea la
normalitate a relaiilor dintre oameni i a relaiilor noastre cu lumea.

Caracteristicile democraiei romneti

Viaa politic interbelic n Romnia a fost marcat de confruntarea democraiei cu
autoritarismul. Ne referim la gospodrirea ineficient a resurselor, atunci cnd nu lipsesc; la
nevoia consolidrii unitii naionale dup 1918; la nevoia alocrii, uneori potrivnic raiunilor
economice sntoase, a resurselor pentru aprare. Ar fi convenit Romniei i celorlalte ri mici
i mijlocii din zon, spre exemplu, cheltuieli minime pentru aprare, dar contextul geopolitic
marcat de revizionismul tot mai activ, dicteaza altfel. Apoi, practicarea democraiei se lovea,
uneori, de o mas rural aproape compact, 80% din populaie, n mare parte analfabet, apatic
i fr experien politic. Votul universal i reforma agrar introduse dup Marele Rzboi au
urmrit trezirea statului romnesc, smulgerea omului de rnd din inactivitatea politic prelungit,
pregtirea neleapt a evitrii revoluiei ca metod a promovrii schimbrii. Impactul real al
acestor reforme este incontestabil, dar nu a fost pe msura ateptrilor elitei politice i mai ales
ale acelei pri care voia un alt loc pentru Romnia n Europa secolului XX; pentru unii oameni
politici era prea mult democraie i soluia se afla ntr-o conducere autoritar. Pentru alii, trebuia
strbtut drumul consolidrii instituiilor democratice, pn la nivelul celei existente n Occident.
Aceast dezbatere o confruntare de interese avea loc n Romnia n condiiile n care, n
Europa, lichidarea urmrilor rzboiului lua i forma efortului revenirii la metodele democraiei
normale prin prsirea apucturilor dictatoriale impuse de starea excepional de rzboi.
Confruntrile din Romnia aveau loc n contextul instalrii dictaturii fasciste n Italia (28
octombrie 1922) i mai ales n vecintatea experimentului sovietic n desfurare. Revoluia
rus din 1917 i urmrile ei au forat de multe ori autoritile rilor vecine la asumarea prioritii
pentru ordine i armonie social ca soluii opuse haosului revoluionar i luptei de clas.

Constituia din 1923 fundamentul democraiei

Constituia din 1923 consacr forma regimului politic: democraie parlamentar. Totui,
puterile regelui rmn destul de largi, iar limitrile lor rmn eficiente sub Ferdinand I, dar
ineficiente sub Carol al II-lea. De asemenea, dac n democraiile consolidate guvernul era
creaia parlamentului, n Romnia, parlamentul a continuat s fie o extensie a guvernului i
aceasta chiar n condiiile creterii n diversitate a exprimrii opiniilor politice i a activismului
politic ca urmare a reformelor de dup rzboi.
Instituiile democratice, prghiile eseniale ca legea s fie respectat, nu au rgazul s se
consolideze. Aceasta cu att mai mult cu ct, pe lng partidele angrenate firesc n lupta pentru
putere puterea de a servi interesul general-naional n accepia fiecruia apar grupuri i
indivizi care fac opoziie la tot ce nsemna Europa modern: urbanism, industrie, instituii politice
democratice. Astfel ia natere un climat care favorizeaz i pregtete micrile extremiste,
naionaliste i autoritare.

ROMNIA I REGIMURILE AUTORITARE I DICTATORIALE

Regimul parlamentar i partidele politice n impas
Intrarea Romniei n zona dictaturilor se face treptat i ntr-un fel de sincronizare cu zona
Europei Centrale i de SE.
De la nceput, se impune observaia c Romnia a intrat mpreun cu ntreaga zon, dar nu
n acelai timp. Atrag atenia i de aceast dat combinarea efectelor factorilor interni i externi i
preponderena n cretere a celor externi pentru zona n care este situat Romnia. Este evident
c urmrile marii crize din 1930 sunt resimite de toate rile cu regim democratic, se
consolideaz convingerea c aceast criz este o prelungire a primei conflagraii, c att
rzboiul, ct i criza demonstreaz ineficiena democraiilor.
Acesta n contextul n care, ncepnd cu iunie 1930 se manifest voina lui Carol al II-lea de a
institui un regim de dictatur personal. El reuete s diminueze capacitatea partidelor politice
de a se constitui n obstacole n faa voinei regale; aciunea lui, care i-a adus inclusiv

20
caracterizarea de cel mai abil om politic al Romniei deceniului al patrulea al secolului XX,
grbete procesul erodrii eficienei partidelor ca urmare a uzurii guvernamentale, a inabilitii i
lcomiei membrilor acestora.
Uzura partidelor, ajutat de Carol, se produce n condiiile ndoielii n cretere n eficiena
democraiei parlamentare. Neutralitatea se dovedete treptat imposibil. Romnia ca mai toate
rile din zon, ncepnd cu Polonia, nclin s vad n Germania naional-socialist rul cel mai
mic.
Eliminarea lui Nicolae Titulescu de la conducerea Ministerului Romn de Externe reflect
ambiguitatea i complexitatea contextului geopolitic n care Romnia i rile din zon se gsesc
drept urmare a modificrilor raporturilor ntre marile puteri.
Schimbarea lui Titulescu nzuiete deopotriv la o acomodare mai flexibil a Romniei cu
prezena Germaniei ca mare putere i la pstrarea rii n sfera democraiilor occidentale, prin
luarea n considerare a orientrii preponderente spre Marea Britanie, alunecarea Franei n rndul
puterilor de mna a doua fiind vizibil.




























Regimul autoritar al lui Carol al II-lea
Carol instituie un regim de autoritate personal la 10-11 februarie 1938; n Europa i n ar
democraia este sub asediu. Patriarhul Miron Cristea preia conducerea guvernului, avnd pe
generalul Ion Antonescu la Ministerul de Rzboi.
Este abrogat Constituia din 1923 i nlocuit cu una nou, elaborat cu contribuia
semnificativ a juristului Istrate Micescu (20 februarie 1938). Noua constituie avea dou principii
de baz: principiul corporatist i acela al concentrrii puterii n mna regelui.
Noua Ordine era incompatibil cu prezena partidelor, eliminate din viaa politic la 30
martie 1938, iar prin legea meninerii ordinii din 15 aprilie 1938, regimul contureaz un profil
mai clar. Nu reuete iniiativa alctuirii unei structuri politice folositoare ideilor regale (Frontul
Renaterii Naionale 16 decembrie 1938; Partidul Naiunii 1940). Regimul lui Carol al II-lea a
vrut consolidarea rii pentru a face fa presiunilor revizioniste n cretere i pentru a menine
cooperarea Romniei cu democraiile occidentale. Dou sunt evenimentele semnificative ale
perioadei: Pactul Ribbentrop-Molotov (23 august 1939) i prbuirea Franei (22 iunie 1940). Din
cauza lor, a devenit imposibil evitarea catastrofei naionale (pierderea a 99 790 km
2
, cu 6 161
317 de locuitori). Europa era n rzboi i intra progresiv sub dominaie german. Victoriile
puterilor AXEI preau a confirma prorocirea potrivit creia secolul va fi unul al dictaturilor. O

21
nou ordine se contura la nivel european; prin Pactul Tripartit (27 septembrie 1940), mai trziu
caracterizat drept cart a noii ordini, se stabileau zonele de influen ntre Germania i Italia (n
Europa) i Japonia (n Asia).
n aceste condiii era exclus posibilitatea revenirii la regimul democratic, mesajele unei
rezistene posibile i sperana ntr-o victorie a rilor democratice vor veni dup oprirea ofensivei
armatei germane lng Moscova (decembrie 1941) i mai ales dup preluarea iniiativei
strategice de ctre coaliia Naiunilor Unite, dup 1942.

Regimul antonescian
Ca urmare, Romnia trece de la regimul de autoritate monarhic la regimul de dictatur, cel
condus de Ion Antonescu. Generalul a venit n fruntea guvernului la 6 septembrie 1940, fiind
nvestit de rege cu puteri depline. Prbuirea frontierelor Romniei Mari, n urma cedrii teritoriale
ctre URSS, Ungaria i Bulgaria (vara 1940), a creat condiii favorabile instaurrii dictaturii
personale i suspendrii constituiei. Dei regimul a fost unul dictatorial, Antonescu a meninut
instituia monarhiei. Carol al II-lea a fost ns obligat s abdice, tronul revenind fiului su, Mihai I.
Dependena Romniei de evoluia contextului european este tot mai mare. Obiectivele
supravieuirii statului romn rentregit rmn constante. Dictaturile dintre 1940 i 1944 apar ca i
forme de adaptare ale Romniei n Europa dominat de puterile Axei. Acelai obiectiv persist i
n perspectiva victoriei Coaliiei Naiunilor Unite. Aceasta cu atat mai mult cu ct prezena Uniunii
Sovietice imprim, din nou, o dimensiune tragic opiunii Romniei: cu democraiile occidentale
sau cu URSS.
Disocierea punctelor de vedere ntre aliai, dup nfrngerea statelor Axei, era previzibil;
puterea militar a URSS devenise cea mai semnificativ din zon. Din nou, la suprafa, pacea
apare, pentru unii conductori ai Marii Aliane mai important dect libertatea rilor din Europa
Central i de SE, concretizeaz n exercitarea dreptului lor la autodeterminare, a dreptului de a-
i alege forma de guvernmnt.
Contextul este complex, dar cteva observaii asupra regimului antonescian se impun. Nota
dominant a acestui regim o inspir Ion Antonescu. El rmne cu sentimente de preuire a
puterilor occidentale, n special a Marii Britanii, dar este complet n dezacord cu democraia
parlamentar practicat n Romnia interbelic. Dezacordul pornete de la opinia lui c
libertatea de care s-au bucurat romnii nainte de dictatur a degenerat, favoriznd aezarea
interesului individual deasupra celui colectiv, mai presus de stat.
Aadar, nu era de ateptat de la Antonescu zel n rentoarcerea la democraia parlamentar.
Pe plan intern, generalul a ncercat s fac ordine n administraie i a interzis activitatea
partidelor politice, pstrnd ns legtura cu liderii acestora. n primele luni (pn n februarie
1941), a colaborat cu micarea legionar, dup aceast dat prefernd un guvern de militari i
tehnocrai. Conlucrarea cu efii partidelor mari (n special Iuliu Maniu i Constantin I.C. Brtianu)
se explic prin convingerea lui c astfel servete mai bine interesele Romniei, interesul
supravieuirii statului romn. Antonescu nzuia la un rol tot mai onorabil pentru Romnia
rentregit n Europa de SE dominat de Germania. Alturi de aceasta, Antonescu a angajat ara
n rzboiul antisovietic (22 iunie 1941). Dup eliberarea Basarabiei i Bucovinei de N (iunie-iulie
1941), a antrenat armata n rzboiul purtat pe teritoriul URSS, contient c doar o victorie
decisiv mpotriva acesteia garanta pstrarea celor 2 provincii romneti. De altfel, complexitatea
sitaiei este reflectat n spusele lui (12 decembrie 1942): Eu sunt aliatul Reich-ului mpotriva
Rusiei; sunt neutru ntre Marea Britanie i Germania; sunt cu americanii mpotriva japonezilor.
Cu eliminarea lui Antonescu ncepe tranziia Romniei spre un alt tip de dictatur dictatur
totalitar de tip comunist.

ROMNIA N SPATELE CORTINEI DE FIER

Romnia n zona sovietic de influen
Romnia a fcut parte din zona sovietic de influen ntre 1944-1990. Europa de Est a fost
una dintre mizele principale att pentru Al Doilea Rzboi Mondial, ct pentru situaia postbelic,
n care lumea s-a gsit ntr-o pace ratat i un rzboi nedeclarat Rzboiul Rece.
Conducerea URSS n frunte cu I.V.Stalin a solicitat constant aliailor anglo-saxoni prezena
pe grania vestic a unor ri prietene i democratice. Ca urmare, ieirea din rzboi a sateliilor
Germaniei s-a fcut prin negocierea cu URSS. La aceast situaie se adaug divergenele
aprute ntre SUA i M.B., ntre F.D.Roosevelt i Winston Churchill. Roosevelt, care nu avea
ncredere n Churchill, imperialist btrn incapabil s neleag idealismul ideologic, a avut
vanitatea de a crede c doar el poate s negocieze cu Stalin, c acesta nu este interesat de

22
teritorii. De aceea s-a artat interesat doar de victoria militar; nu a neles importana victorie
politice, adic pstrarea URSS n graniele ei din 1938.
Gndind astfel, Roosevelt, a dat libertate generalilor s rateze ajungerea la Berlin i Praga.
Ca urmare, Armata Roie intr n inima Europei i devine cea mai semnificativ for militar n
zon. nc de la 25 martie 1945, Veaceslav Molotov (1890-1986), ministru sovietic de externe,
anunase intenia organizrii alegerilor n stil sovietic, alegeri controlate riguros. Molotov aprecia
c n Romnia alegerile libere ar avea drept rezultat un guvern ostil URSS.

Relaiile externe ale Romniei
Politica extern a Romniei a fost marcat de faptul c pentru 45 de ani, s-a situat n zona
sovietic de influen. Aceasta a nsemnat relaii privilegiate cu URSS i rile surori celelalte
state din zona sovietic i ruperea relaiilor cu Occidentul; ncadrarea Romniei n Biroul
Comunist de Informare (Cominform; oct. 1947 17 aprilie 1956). Apartenena la aceast
structur i mai ales relaiile cu URSS aveau semnificaia unei integrri ideologice; apartenena
la Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER), ntre ianuarie 1949 iulie 1991 are valoarea
integrrii economice. Integrarea militar se ncearc prin Pactul de la Varovia (4 mai 1955-31
martie 1991).
Pentru Romnia, se ntrerupea temporar efortul de mai bine de un veac de racordare la
valorile occidentale. Pe plan politic, se impune progresiv modelul sovietic caracterizat prin
dictatura partidului unic. Desfiinarea proprietii private i planificarea rigid formeaz notele
distincte pe plan economic. Reaezarea societii prin eliminarea claselor exploatatoare i
instalarea dictaturii proletariatului formeaz substana experimentului social.
Exist unele elemente care disting Romnia n ipostaza de ar situat n spatele Cortinei de
fier. Destinele Partidului Comunist, ajuns partid unic, sunt conduse de Gh. Gheorghiu-Dej (1948-
1965) i de Nicolae Ceauescu (1965-1989). Ei ajung la conducere n condiiile afirmrii puterii
militare sovietice drept cea mai semnificativ n zon. ncercarea de a dobndi i o legitimitate
intern apare logic. Ostilitatea surd fa de URSS care exist n toate rile Europei de Est
trebuia transformat n aciune politic de ndeprtare de Moscova. O regul nu putea fi i nu a
fost nclcat: evitarea destrmrii ideologice. Dac s-ar fi ncercat liberalizarea vieii politice i
trecerea la pluralism, URSS putea interveni n for i impune conductori ataai liniei sovietice;
frontiera comun constituia, din acest punct de vedere, un avantaj pentru sovietici.

Romnia i destalinizarea
ncetarea din via a lui Stalin (5 martie 1953) pune blocului socialist problema schimbrii
metodelor din interiorul URSS i n relaiile acesteia cu rile surori. Destalinizarea reactiveaz
divergene pn acum inute sub control (cu China, spre exemplu). Pe de alt parte,
impulsioneaz deprtarea rilor din zona ei de influen de Moscova (desatelitizarea). Acesta
este fondul pe care n Romnia se ajunge de la reuita negocierii plecrii unitii Armatei Roii
de pe teritoriul naional (1958) la Declaraia din aprilie 1964, perceput n ar i n exterior
drept o declaraie de independen. Era vorba de o autonomie pronunt n direcia dobndirii
unei suveraniti limitate. Romnia se opune n CAER ncercrii de constituire a autoritii
supranaionale, care ar fi condamnat-o la permanentizarea subdezvoltrii n calitate de ar
productoare de materii prime. Toate gesturile componente ale liniei romneti de construire a
socialismului, inclusiv politica de industrializare, nu convin Moscovei, dar le tolereaz, de vreme
ce nu erau semne de erezie ideologic. Preul pltit pentru aceast rostire a unui punct de vedere
romnesc a legitimrii naionaliste a puterii (naional-comunism), a fost rigidizarea regimului ca
regim totalitar despotic; trebuia demonstrat Moscovei c nu exist risul defeciunii Romniei
modalitatea unic a meninerii puterii.
Pe de alt parte, conductorii romni semnaleaz la un moment dat inutilitatea pactului de la
Varovia baz juridic a interveniei n for n caz de nesupunere a unei ri; nu l-au prsit,
dar Romnia n-a mai participat la manevrele anuale menite s-i sublinieze prezen i
autoritatea. Mai mult: Romnia n-a participat la intervenia din august 1968 mpotriva
Cehoslovaciei, ar n care procesul de liberalizare a fost apreciat la Moscova drept periculos
pentru sistem i chiar pentru URSS.
Despotismul a ndeprtat partidul de societate, de opinia public, de Occident i aceasta
explic prbuirea din decembrie 1989. Este adevrat c au existat momente de particularizare
accentuat a regimului comunist n Romnia situat n spatele Cortinei de fier. Sovietologul
Adam B. Ulam remarc: n 1964-1965, Romnia era singurul stat din lume care se putea luda
cu urmtoarea combinaie de realizri: era aliat a URSS, era prieten cu China i era statul
comunist ale crui relaii diplomatice i comerciale cu Occidentul se mbuntiser i erau n
expansiune.

23






















MOMENTE PRINCIPALE ALE ADERRII ROMNIEI LA U.E.

Romnia a fost prima ar din Europa Central i de Est care a avut relaii oficiale cu
Comunitatea European. n 1967, au fost iniiate negocierile pentru ncheierea unei serii de
acorduri tehnico-sectoriale privind anumite produse agro-alimentare, respectiv brnzeturi, ou,
carne de porc, cu scopul de a scuti produsele romneti de taxe suplimentare, dar i de a obliga
partea romn s respecte un anumit nivel al preurilor, pentru a nu crea dificulti pe piaa
statelor membre. n 1974, o nelegere a inclus Romnia n Sistemul Generalizat de Preferine al
Comunitii, iar un acord asupra produselor industriale a fost semnat n 1980. Dup revoluia din
1989, Romnia i-a exprimat dorina de a se altura concertului european, certificnd astfel
dorina democratizrii ireversibile a societii, dar i spernd la obinerea unui standard de via
mai bun. Pentru asigurarea securitii, Romnia a solicitat aderarea la NATO. Imediat dup
cderea zidului Berlinului, Romnia stabilete n 1990, relaii diplomatice cu UE, semnnd n
acelai an un Acord de Comer i Cooperare. Principalele momente ale aderrii Romniei la
Uniunea European au fost:
1 februarie 1993: Romnia semneaz Acordul European (o asociere ntre Romnia i Statele
Membre);
22 iunie 1995: Romnia depune cerere de aderare la Uniunea European;
15 februarie 2000: n cadrul reuniunii Consiliului UE pentru Afaceri Generale, dedicat lansrii
Conferinei Interguvernamentale, are loc deschiderea oficial a negocierilor de aderare a
Romniei; acest fapt s-a datorat ntr-o msur covritoare politicii sale externe, Romnia
dovedindu-se, ncepnd cu rzboiul din Golf i terminnd cu cel din Kosovo, un partener fidel al
NATO.
17 decembrie 2004: la Consiliul European de la Bruxelles, Romnia a primit confirmarea politic
a ncheierii negocierilor de aderare la Uniunea European;
25 aprilie 2005: n cadrul unei ceremonii oficiale, desfurate la Abaia de Neumunster din
Luxemburg, preedintele Romniei, Traian Bsescu, a semnat Tratatul de Aderare la Uniunea
European, ca i primul-ministru al Bulgariei, Simeon de Saxa-Coburg, alturi de reprezentanii
celor 25 de state membre.
Criteriile ndeplinite de Romnia pentru aderare sunt de ordin:
a) politic: existena unor instituii democratice stabile, respectarea drepturilor omului i protejarea
drepturilor minoritilor;
b) economic: o economie de pia funcional care s poat face fa presiunilor concurenei de pe
Piaa Unic a UE;
c) legislativ: acquis-ul comunitar trebuie s fie pus n aplicare n statul candidat n momentul aderrii
la Uniunea European;
d) administrativ: capacitatea statului candidat de a-i asuma obligaiile de stat membru al UE.

24













C
CA AP PI IT TO OL LU UL L I
I
I
I
:
:
O
OA AM ME EN NI II I
,
, S SO OC CI IE ET TA AT TE EA A I I L LU UM ME EA A I ID DE EI IL LO OR R














1. Economie rural economie urban n Romnia

2. Viaa public i viaa privat

25
ECONOMIE RURAL ECONOMIE URBAN N ROMNIA

E C O N O M I A R O M N E A S C N P E R I O A D A I N T E R B E L I C

Dup 1918, economia romneasc afectat de rzboi, s-a refcut treptat, reuind s se
restabileasc pn n 1924.
Romnia a pit n secolul XX ca o ar eminamente agrar. n perioada interbelic,
Romnia dispune de o baz (bogii naturale, for de munc) pentru o dezvoltare economic
accelerat. Valorificarea acestor resurse era condiionat de mai muli factori: climatul politic
intern i zonal, atragerea capitalului strin i consolidarea celui autohton i, nu n ultimul rnd,
evoluia economiei mondiale. Mai era necesar integrarea real a noilor provincii. Numai aa se
putea crea o economie unitar care s canalizeze eforturile de reconstrucie ale naiunii romne
n plintatea ei. Dificultile pe linia refacerii economice erau accentuate de inexistena unei
industrii constructoare de maini. Conform Buletinului statistic al Romniei pe anul 1921, 41% din
numrul de ntreprinderi i 50% din capitalul investit n industrie se aflau n vechiul regat, iar n
Transilvania 37%, respectiv 29%. Se remarc o repartiie inegal, pe provincii, a capacitilor
industriale, n vreme ce, n agricultur, datorit reformei agrare din 1921, s-a consolidat
pretutindeni proprietatea mic i mijlocie.
Dezbaterea de idei n problema dezvoltrii economice. Motivele mai sus menionate au
determinat n societatea romneasc interbelic o larg dezbatere privind cile i direciile de
urmat n dezvoltarea economic. Cel mai adesea, opiniile au avut strnse legturi cu partidele
politice care au elaborat teorii economice ce se gsesc n programele de guvernare. Faptul
subliniaz preocuparea pentru o economie sntoas, dar i realitatea c o guvernare de succes
se msura prin rezultate n acest domeniu, menite s sporeasc prosperitatea rii i bunstarea
locuitorilor ei. ntre aceste opinii se distinge cea a Partidului Naional Liberal, adept al teoriei prin
noi nine, care avea n vedere consolidarea capitalului autohton i industrializarea de care
depindea independena economic a rii. Practic, se dorea diminuarea dependenei Romniei
de rile industrializate i schimbarea raportului intern dintre ponderea economiei rurale i
urbane. Susintorii acestui curent, ntre care tefan Zeletin i Mihail Manoilescu, aveau n
vedere i accentuarea interveniei statului n economie, motiv pentru care teoriile lor se numesc
neoliberale.
Reprezentanii curentului rnist, Virgil Madgearu, N.C.Angelescu .a., vedeau dezvoltarea
economic a Romniei diferit de cea a Occidentului industrializat, fiind adepii meninerii
specificului agrar, a preponderenei unei economii rurale, nu neaprat tradiionale, dar cu
susinerea ei de ctre industria autohton, care trebuia s se dezvolte avnd n vedere aceast
destinaie.
Refacere i dezvoltare. Refacerea economiei romneti a fost dificil i mai lent dect a
altor ri, ncheindu-se abia n anul 1924. Perioada de refacere a fost urmat de una de avnt, n
care, datorit politicii coerente a Partidului Naional Liberal, aflat la guvernare pn n 1928,
industrializarea i urbanizarea au fcut progrese. Pe lng ramurile tradiionale, cum ar fi
industria alimentar, cea a textilelor, a cherestelei, a hrtiei, un aport important revine industriei
metalurgice i siderurgice din Transilvania i Banat, mineritului i, mai ales industriei petrolului.
Legea minelor din 1924 (interzicea concesionarea terenurilor miniere sau petroliere capitalului
strin ntr-o proporie mai mare de 40%) stabilete controlul statului asupra bogiilor miniere ale
solului. n baza acestei legi, statul i rezerva statutul de proprietar al tuturor bogiilor solului i
subsolului romnesc conform Constituiei din 1923. Sub presiunea capitalului strin, n 1925,
aceast lege a fost modificat, reducnd de la 60% la 50,1% ponderea obligatorie a capitalului
autohton.
Industria petrolului, ca i cea forestier constituie puncte de atracie pentru capitalul strin.
Romnia rmne o ar exportatoare de produse petroliere n Marea Britanie, Italia, Frana,
Turcia, Germania i un furnizor de cherestea pentru alte state. n 1930, industria romneasc
asigur peste 78% din necesarul intern de produse. La nivelul ntregii ri, populaia urban, care
reprezenta 20% n 1930, cunotea o cretere cu 14% pn n 1939.
n industrie apar o serie de ntreprinderi foarte performante: Malaxa Bucureti (locomotive i
material rulant) i IAR Braov (avioane).
Toate acestea nu au schimbat structura economic de baz n sensul preponderenei
economiei urbane n defavoarea celei rurale. Agricultura rmne principalul furnizor al exportului,
dei este marcat de fragmentarea excesiv a proprietii, lipsa capitalului i a unui sistem de
creditare, mecanizarea aproape inexistent. Pe moiile salvate de la marea expropriere din 1921
se aplic metode de exploatare moderne i apar mainile agricole.

26
Dezvoltarea promitoare a economiei romneti este oprit de marea criz din 1929-1933,
care a evideniat fragilitatea industriei i capitalului autohton, precum i dependena de evoluiile
mondiale. Istoricii consider c punctul culminant al crizei a fost atins la sfritul anului 1931,
cnd una dintre cele mai importante bnci ale Romniei, Marmorosch-Blank et Comp., condus
de Aristide Blank, a dat faliment.
Datele statistice arat c n anul 1938, Romnia a nregistrat cei mai nali indicatori din
ntreaga istorie precomunist a rii. ara era totui departe de performanele economice ale
marilor state ale lumii.
SATUL INTERBELIC
n 1918, populaia rural constituia cca. 80% din populaia total de cca. 18 milioane de
locuitori ai Romniei. n 1930, conform recensmntului, peste 14 milioane de oameni se ocupau
cu exploatarea solului, n vreme ce doar aproximativ 2,2 milioane lucrau n industrie, adic exista
un muncitor la ase rani. Ca i n alte pri ale Europei, n satele romneti, sectorul
predominant de producie l constituia agricultura i creterea animalelor. Avantajul Romniei fa
de alte state concurente era dat de fora de munc ieftin i de condiiile geografice favorabile
practicrii agriculturii. Romnia era numit grnarul Europei. nsemntatea grului romnesc
pentru Europa a nceput odat cu Primul Rzboi Mondial, dar mai ales dup. rile europene nu
aveau o producie de gru ndestultoare. De aceea, majoritatea dintre ele vor practica autarhia.
Dar, din cei 14 milioane de steni romni, numai 1 milion erau proprietari direci ai pmntului.
Reforma agrar din 1921 a dat agriculturii romneti o structur economic nou. De la o
agricultur fcut pe ntinderi mari, cu investiii nsemnate, cu o tehnic bun i o conducere
unitar, s-a trecut la o agricultur fcut pe ntinderi mici, cu o tehnic rudimentar i lipsit de
inventar. Dup 1925 se face simit concurena produselor agricole americane, mai ieftine
datorit investiiilor n tehnologie, care inund piaa european. Aadar, n momentul declanrii
marii crize economice, la sfritul anului 1929, situaia economic a Romniei era deja dificil.
Dup 1934, agricultura ncepe s progreseze lent, dezvoltarea aceasta fiind ntrerupt de rzboi.

E C O N O M I A R O M N E A S C N P E R I O A D A C O M U N I S T

Ca urmare a nelegerilor ntre Marile Puteri Aliate (SUA, Marea Britanie, URSS), s-a ajuns la
mprirea sferelor de influen la sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial. n Polonia,
Cehoslovacia, Ungaria, Bulgaria, Romnia, Iugoslavia, Albania, estul Germaniei, s-au instalat
regimuri de democraie popular, numite apoi socialiste.
Pe plan politic, n Romnia din 1948 s-a impus modelul sovietic: partid unic, ngustarea
pn la anihilare a drepturilor ceteneti, arestarea i urmrirea oponenilor politici, crearea unui
puternic aparat represiv, cultul personalitii.
Pe plan economic, consecinele au fost evidente: lichidarea treptat a proprietii private i
impunerea proprietii de stat, trecerea la economia centralizat i planificat. Economia rural i
cea urban, situaia general a rii au fost influenate att de contextul intern, ct i de evoluia
celui extern. Astfel, Tratatul de Pace de la Paris din 10 februarie 1947 cuprindea pentru statul
romn unele prevederi dezavantajoase: pierderi teritoriale, prezena armatei sovietice, plata ctre
URSS a unei despgubiri de 300 de milioane de dolari. Romnia i celelalte ri din SE Europei
nu au putut beneficia de Planul Marshall, lansat de SUA n 1947, care prevedea sprijin pentru
refacerea economiei, deoarece acesta a fost respins de Moscova. Mai mult dect att, urmnd s
integreze economic i politico-militar rile-satelit, URSS a iniiat n 1949 Consiliul de Ajutor
Economic Reciproc, respectiv Tratatul de la Varovia (1955).
Romnia s-a transformat ntr-o ar industrial-agrar. Au fost construite numeroase
combinate industriale i magazine, Romnia producnd tractoare, automobile, nave, avioane,
instalaii de foraj, ngrminte chimice etc. n condiiile crizei energetice mondiale i a deciziei lui
Nicolae Ceauescu de a achita rapid ntreaga datorie extern, economia naional a cunoscut un
rapid proces de degradare. n timp ce principalele state occidentale treceau n era postindustrial,
Romnia ca i celelalte ri socialiste a rmas la faza industriei clasice, bazat pe crbune i
oel.
Tipul dominant de activitate pentru economia rural este agricultura, n timp ce pentru cea
urban sunt industria i serviciile. Astfel, datorit modelului economic sovietic, Romnia trece
printr-un proces de industrializare accelerat, caracterizat prin dezvoltarea industriilor grele
(extracia de minereuri, metalurgie i construcia de maini i utilaje). Industria devine dominant
n PIB, fa de agricultur, ns nivelul su de performan rmne sczut, fiind mare
consumatoare de materii prime i poluant. Acest proces face ca ncepnd din anii 60 s se
produc o cretere economic rapid. Consecinele unei astfel de politici sunt: migraia de la sat
la ora a forei de munc, ceea ce duce la creterea populaiei urbane i neglijarea sectorului

27
agricol. ncepnd cu 1975, economia romneasc intr ntr-un proces de criz profund, datorat
politicii economice generale i neadaptrii produciei industriale la cererea de pe piaa extern.
ncepnd cu anii 1980 criza alimentar devine general, lipsa de performan a agriculturii
socialiste duce la raionalizarea alimentelor. Mai mult, aflndu-se ntr-o politic izolaionist,
Ceauescu are ambiia de a plti toate datoriile externe contractate n anii de industrializare
accelerat de dinainte, ceea ce agraveaz criza economico-social. Din aceast criz, care
devine una de sistem, ara nu i va reveni pn la cderea lui Ceauescu.
Economia urban. Dup al Doilea Rzboi Mondial, economia urban a fost marcat de
cteva msuri recomandate de Moscova: naionalizarea principalelor mijloace de producie,
nceput prin legea din 1948 i continuat n anii urmtori, care a avut drept consecin
distrugerea proprietii private i generalizarea proprietii de stat, introducerea centralismului
economic i accentuarea industrializrii.
n primii ani, industrializarea considerat motorul creterii economice a Romniei s-a
realizat preponderent pe cale extensiv, prin mrirea personalului i a investiiilor. Romnia
colabora cu celelalte ri socialiste n cadrul CAER, organism aflat sub tutela Moscovei. Dup
1962, Romnia s-a opus planului sovietic privind integrarea economic a rilor socialiste
membre CAER, fapt ce i-a atras msuri punitive din partea URSS, cum ar fi diminuarea
importurilor de combustibil i gaz metan etc.
Industrializarea comunist s-a bazat pe industria grea i a suferit aceleai mistificri ca i
colectivizarea: oficialitile tindeau s umfle cifrele de producie pentru a da impresia unor
succese mai mari dect cele reale. Orict de impresionante au fost aceste realizri pe termen
scurt (metroul bucuretean, Transfgranul, canalul Dunre-Marea Neagr), industrializarea
nu i-a putut atinge scopul ei principal: ajungerea din urm a naiunilor dezvoltate ale lumii.
Din 1962-1964, Romnia i-a multiplicat relaiile cu statele occidentale dezvoltate, reuind
s-i retehnologizeze o bun parte a industriei. Dup 1980, aceste relaii s-au diminuat; n anii
trecerii pe scar larg la informatizarea proceselor de producie, Romnia a rmas la vechile
structuri, ceea ce nsemna o serioas rmnere n urm.
n 1989 economia romneasc avea un nivel de dezvoltare de 65 de ori mai mare comparativ
cu 1938. Dar, comparabil cu rile Europei vestice, n Romnia se nregistra o productivitate de
cteva ori mai mic i consumuri de energie i materii prime de cteva ori mai mari pe unitatea
de produs. n deceniul al noulea, pe fondul unor dificulti i contradicii globale majore,
economia avea o eficien redus, folosind un inventar tehnic, nvechit fizic i moral. S-a practicat
un export masiv, ndeosebi n rile occidentale, urmrindu-se obinerea unor fonduri valutare
pentru achitarea datoriei externe.
Economia rural. n perioada postbelic, economia rural a fost marcat de decizia
Plenarei Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn din 3-5 martie 1949, care viza
transformarea socialist a agriculturii, prin trecerea de facto, a acestei ramuri economice sub
controlul statului. Statul se gsea dup dou reforme agrare, cele din 1918-1921 i 1945,
predominnd proprietile mici de pn la 5 ha, nerentabile din punct de vedere economic;
acestea reprezentau 57% din totalul celor 3 milioane de gospodrii rneti. Comunitii au
considerat agricultura o ramur economic de rang doi, pe primul plan fiind industrializarea rii.
Pe baza modelului sovietic, s-a trecut la lichidarea proprietilor individuale i s-au nfiinat
Gospodrii Agricole Colective (GAC) i Gospodrii Agricole de Stat (GAS), care ulterior i-au
luat numele de Cooperative Agricole de Producie (CAP), respectiv ntreprinderi Agricole de
Stat (IAS). Practic, autoritile de stat indicau tipurile de cultur i fixau preurile bunurilor
agricole. ranii cooperatori aveau voie s-i pstreze loturi de pmnt de pn la 0,15 ha.
Colectivizarea s-a fcut prin msuri de propagand i de coerciie. Rezistena rnimii a
mbrcat forme diverse, de la refuzul de a se nscrie n colectiv, la fuga de acas i pn la
rscoale (Ilfov, Ialomia, Vlaca, Dmbovia, Botoani, Suceava, Bihor, Vrancea, Galai, Arad
.a.). Potrivit datelor oficiale, peste 80.000 de rani au fost arestai, 30.000 dintre ei fiind judecai
n procese publice.
n martie 1959, printr-un decret al Marii Adunri Naionale, a fost desfiinat chiaburimea,
lichidndu-se exploatarea omului de ctre om la orae i la sate. n aprilie 1962, liderul
comunist, Gh. Gheorgiu-Dej, anuna ncheierea procesului de colectivizare. Economia rural a
cunoscut transformri n diverse planuri: satul i-a schimbat nfiarea att din punct de vedere
material (construcii noi, drumuri, autobuze, electrificare etc.), ct i spiritual, prin pierderea
dorinei ranilor de a lucra pmntul. Din cauza veniturilor mici, o bun parte a rnimii s-a
angajat n diverse ntreprinderi din orae, acest fenomen al migraiei avnd consecine negative
asupra mediului tradiional rnesc. n condiiile mecanizrii lucrrilor agricole, ale utilizrii
insectofungicidelor, ngrmintelor chimice etc., producia agricol a crescut comparativ cu
perioada interbelic, dar a continuat s rmn mult n urma celei nregistrate n statele

28
dezvoltate ale Europei. Este semnificativ faptul c, n 1989, cooperativele agricole de producie
aveau datorii de 117 miliarde de lei, ceea ce demonstra pauperizarea economiei rurale.

E C O N O M I A R O M N E A S C N P E R I O A D A P O S T D E C E M B R I S T

Dup 1989, toate sectoarele economice trec printr-o schimbare profund. Are loc o scdere
drastic a consumului i a exporturilor. Apoi, au loc privatizarea ntreprinderilor de stat,
liberalizarea preurilor i devalorizarea monedei. Inflaia crete n ritm galopant (256% n 1993), la
fel cum i omajul crete foarte mult (10,9% n 1994). ntre 1989 i 1993 economia este n regres
(-6,5% pe an). Totui, din 1994 se nregistreaz o ameliorare a situaiei economice generale,
creterea fiind pentru prima dat pozitiv (1%). ncepnd cu anul 2000 Romnia a nregistrat
realizri semnificative. n 2004 creterea economic a fost de 8,4%, iar n 2005 de 4,1%, n
condiiile n care, din pricina inundaiilor, agricultura a intrat n declin. n martie 2006 inflaia era
de 8,4%.
Economia urban. Dup 1989 s-a produs un proces de dezindustrializare; liderii politici de
guvernmnt au apreciat c industria romneasc era un morman de fiare vechi, drept pentru
care s-a trecut la dezasamblarea mainilor i utilajelor, la lichidarea marilor ntreprinderi. Au
aprut grave probleme sociale i s-a nregistrat o diminuare drastic a nivelului de trai al
majoritii populaiei Romniei.
A nceput un proces de privatizare i reconstrucie a industriei romneti n conformitate cu
necesitile pieei europene. Procese reuite de privatizare au fost cele de la Automobile Dacia
Piteti sau Ispat Sidex Galai. Un rol important n dezvoltarea industriei romneti actuale revine
capitalului strin. Economia se bazeaz nc pe costul sczut al forei de munc.
Economia rural. Dup Revoluia din Decembrie 1989, economia rural a cunoscut
schimbri fundamentale. Astfel, pe baza Legii fondului funciar din 1991, s-a trecut la restituirea
ctre fotii proprietari a terenurilor agricole i a pdurilor. n acelai timp ns, au aprut probleme
noi: dispute privind proprietatea, insuficiena inventarului agricol i a fondurilor pentru investiii,
fora de munc mbtrnit, preponderena loturilor mici de pn la 2 ha .a. Rezultatul a fost
deteriorarea situaiei materiale a rnimii, scderea drastic a produciei agricole, Romnia
devenind un importator masiv de produse agroalimentare.
Caracteristicile economiei rurale de dup 1989: frmiarea proprietii; dezorganizarea
grav a produciei; lipsa mijloacelor pentru cultivarea pmntului; absena ajutoarelor
semnificative din partea statului pentru dezvoltarea produciei agricole.
SATUL ROMNESC ASTZI
40% dintre romni triesc n sate; ranii i-au recptat sau sunt pe cale s-i recapete
pmnturile. Din nefericire, nc se mai lucreaz cu mijloace arhaice. Terenul redat celor aproape
6,2 milioane de proprietari s-a divizat n cca. 23,5 milioane de parcele. n completarea acestui
tablou, mai adugm c doar 1% dintre studenii rii sunt de la sate; pmntul se vinde ieftin i
cei care l cumpr ateapt s-l poat specula. Ceea ce trebuie fcut, din perspectiva integrrii
n UE, este trecerea de la o economie de subzisten la una comercial i susinerea dezvoltrii
rurale durabile. n condiiile n care majoritatea pmnturilor sunt foarte prost exploatate,
depirea limitelor de subzisten se poate realiza fie prin intensificarea aciunii de cumprare de
terenuri sau prin luarea n arend, fie prin dezvoltarea diferitelor forme de cooperaie rural.
Aceast politic ar trebui s ia n considerare i eliminarea att de numeroaselor dispariii din
lumea rural romneasc astfel nct aceasta s fie un factor al dezvoltrii economico-sociale.
Secolul XX a reprezentat pentru Romnia o evoluie rapid de la o economie profund agrar
i rural spre o economie n primul rnd industrial i urban, ritmul abrubt de evoluie, n
perioada comunist, determinnd numeroase disfuncionaliti i destructurri ale cror
consecine sunt nc prezente. Dup 45 de ani de planificare economic, Romnia a demarat,
dup 1989, un proces de tranziie la economia de pia, nc n curs, cel puin din punctul de
vedere al nivelului de dezvoltare, simultan parcurgndu-se etapele premergtoare integrrii n
Uniunea European.

29
VIAA PUBLIC I VIAA PRIVAT


Considerat zoon politikon, o fiin social, omul i raporteaz existena la dou coordonate
eseniale: sfera public i universul privat. Cele dou laturi, aparent opuse, se ntreptrund i se
completeaz reciproc. Sfera public a fost definit nc din Antichitate. n cadrul acesteia se
disting forurile publice, care sunt locuri unde cetenii pot reflecta critic asupra statului i asupra
propriilor persoane. Parcurile, pieele, strzile, slile de conferin, paginile de Internet care au un
message-board i un moderator sunt considerate foruri publice, unde oamenii i pot exercita
dreptul la liber exprimare. Altor locuri, dei recunoscute ca publice, le-a fost negat statutul de
spaiu public: baze militare, mall-uri, spitale. n societate este nc bine statornicit ideea de
dominaie a interesului public, consacrat de romani prin conceptul Respublica.

Public i privat

Trind n societate, ntr-un spaiu comun pe care l mparte cu ceilali, individul trebuie s
admit regulile majoritii cetenilor din statul respectiv. n aceast situaie, drepturile i libertile
fiecruia sunt hotrte mpreun de ctre cei care convieuiesc n acel spaiu comun. Individul
uman posed ns, i zone, spaii, lucruri care-i aparin n mod exclusiv i integral. n toate
acestea, el este liber s procedeze cum dorete, este stpn pe el nsui. De pild, poliia nu
poate intra ntr-o locuin fr mandat de percheziie, este admis secretul corespondenei, ceea
ce nseamn c n societate exist i o zon privat, pe lng cea public. Societatea poate s
intervin n viaa individului n acele zone publice, comune ale vieii lui i a celorlali, dar
nu poate s intervin n zonele private ale vieii lui, care-i aparin n mod exclusiv i
integral.
Statul nu se poate amesteca n viaa individului, n actele sale personale, atta timp ct el
este o persoan raional i corect. n aceast situaie, singurul mod n care ar avea dreptul s
intervin este de a-i oferi protecie, dac este n pericol. De asemenea, statul poate interveni n
viaa individului i n condiiile n care acesta ncearc s fac ru celorlali, nclcnd normele i
regulile de convieuire social.
Relaiile dintre indivizii aduli constituie o problem personal n care nu trebuie s se
amestece nici opinia public, nici legea, n condiiile n care acetia sunt raionali i coreci. Dac
aciunile oamenilor nu sunt nocive, statul nu trebuie s se amestece n viaa particular. n
privina copiilor ns, n toate statele europene exist legi care prevd o vrst a
discernmntului, a responsabilitii legat de limitele competenei lor de a decide. n funcie de
vrsta copiilor societatea le limiteaz mai mult sau mai puin libertatea. Chiar i n familiile n care
se acord suficient libertate copiilor, prinilor le este greu s accepte c toate relaiile pe care le
stabilesc cu ceilali copii i privesc numai pe acetia.
Fiecare individ se manifest ntr-un anumit context social, att n viaa public, ct i n viaa
privat, ambele fiind circumscrise conceptului de via cotidian. Istoria vieii cotidiene are drept
obiect de studiu biografia oamenilor, n toate laturile ei eseniale, fie c este vorba de munc,
timpul liber, vestimentaie, alimentaie, sexualitate, igien, sntate, familie, relaii interpersonale.

Modificarea cadrului de via

n a doua jumtate a secolului XX, cadrul de via al europenilor s-a modificat radical.
Ponderea populaiei urbane a crescut foarte mult. Localitile rurale au ncetat adesea s mai fie
centre sociale odat cu plecarea nvtorului, a preotului sau pastorului, ca urmare a regruprilor
colare i a scderii practicii religioase n numeroase regiuni. A rezultat de aici o intensificare a
construciilor imobiliare favorizat pe de alt parte de dezvoltarea mijloacelor de comunicare i de
extinderea modelelor de via urban.
Aceste modele sunt specifice societii de consum. Marile progrese tehnologice au permis
producerea n serie i la preuri relativ sczute a produselor industriale ce asigurau pan atunci
doar confortul celor bogai. ntre 1954 i 1975 puterea medie de cumprare s-a triplat n Italia i
s-a dublat n Frana. Creterea puterii de cumprare a vest-europenilor a schimbat complet
structurile sistemului de consum al familiilor. Cheltuielile pentru alimentaie i pentru
mbrcminte au sczut fa de cele pentru locuit, pentru transport, pentru petrecerea timpului
liber i pentru sntate.



30
Locuina, bastion al vieii private

Spaiul domestic este, de regul, locuina, n interiorul creia se consum viaa privat. n
secolele trecute, pentru cei mai muli habitatul se compunea dintr-o singur ncpere, n care se
nghesuiau toi membrii familiei. Accesul la canalizare i la lumina electric era un vis ndeprtat,
ca i dorina de intimitate.
Prinii i copiii locuiau mpreun. Toaleta zilnic se desfura sub privirile tuturor, iar n ce
privete obiectele de uz personal, lista lor era foarte scurt: un ceas (n cazuri fericite), un
briceag, o pip, un ir de mtnii, bunuri de valoare simbolic, singurele de altfel, care se
transmiteau din generaie n generaie. Familiile nstrite (n bun msur din rndurile
burgheziei) aveau un spaiu privat mai larg: locuine cu mai multe ncperi, dintre care una era
salonul, loc unde se adunau pentru confidene prietenii i unde intimitatea era respectat.
n ultimii 50 de ani, situaia a cunoscut o schimbare radical. Locuina cu mai multe ncperi
(care ngduie att adulilor, ct i copiilor s triasc n spaii separate) i confortul (accesul la
ap cald, utilizarea larg a aparatelor electro-casnice, telefonul, cu varianta sa recent mobilul,
televizorul etc.) au devenit mult mai accesibile.
Activitatea limitat de obicei la un anumit numr de ore pe zi i sfritul de sptmn liber
ngduie persoanelor s se foloseasc de locuina n care triesc. n acest context, n ultima
jumtate de secol, viaa familiei se concentreaz n buctrie, n sufragerie, unde se servesc
mesele de duminic, sau living-room, camera de zi, unde membrii familiei se relaxeaz cu
comentarii pe marginea evenimentelor la zi sau privind la televizor.
Amenajarea locuinei ca spaiu privat prin excelen devine o preocupare general. Reviste
cu tiraje generoase, emisiuni media, un numr impozant de firme se ntrec n a oferi cele mai
bune soluii. Gresia i faiana, mobilierul din materiale uoare i culori vii, care nlesnesc
micarea i nu sufoc spaiul, sursele de lumin i de nclzire eficace definesc spaiul de locuit
modern pretutindeni n lume.

Familia

ntre zidurile locuinei, barier ferm ntre viaa public i viaa privat, familia i petrece
viaa de fiecare zi. Accepiunea acestui termen s-a modificat mult n ultimele decenii.
Frmiarea familiei mari este nu numai expresia nevoii estinse de spaiu privat, ci i
consecina dezvoltrii unor factori de autoritate care au exercitat puterea n snul cuplului din
Antichitate i pn n prezent. Dac brbatul i-a pstrat poziia de cap al familiei, femeia
rmnnd sub aspect juridic inferioar, pn n secolul emanciprii ei, nu e mai puin adevrat c
ea a rmas n tot acest rstimp stpna casei. De fapt, dac soului i se las locul principal n
sfera deciziilor care au relevan public, n domeniul vieii domestice soia are autoritate
decisiv. n ce privete copiii, pn la jumtatea secolului trecut ei nu aveau niciun drept la viaa
privat. Aceasta nseamn c timpul liber le era organizat de prini i c relaiile cu prietenii i
prietenele erau sever controlate; alegerea partenerului de via, asemenea (cu deosebire atunci
cnd la mijloc erau moteniri consistente), monitorizarea atent a cstoriei intrnd tot n sfera
autoritii prinilor.
Disoluia treptat a autoritii printeti n cursul secolului XX s-a datorat mai nti dezvoltrii
constante a instituiilor colare, generalizate de la 4 la 7 ani, apoi la 8, 10 i chiar 12 ani de studii,
i apoi activitilor productive.
Atribuii care reveneau odinioar familiei s-au transferat pe lungi segmente de timp statului-
patron al colii, care acum stabilete att regulile care permit viaa n comun, dar i cele mai
potrivite modaliti de a convieui cu ceilali. Pe de alt parte, deciziile care angajeaz viitorul
copilului nu se mai iau n familie. coala, sau mai bine zis, rezultatele nregistrate la coal decid
asupra orientrii sale profesionale, de regul, cei mai buni fiind ndemnai s urmeze studii
superioare, iar ceilali, majoritatea, sunt supui unei decizii impuse de sus i ndreptai spre acele
meserii unde societatea i solicit.
Relaia statului cu familia nu se oprete aici. Prin atribuirea de indemnizaii se urmrete
controlul i stimularea maternitii, prin atribuirea de alocaii se asigur parcurgerea traseului
colar obligatoriu; organizaii care protejeaz interesele copilului pot decide decderea din
drepturile paternale a unor persoane care s-au fcut vinovate de rele tratamente. Ce mai rmne
n aceast situaie familiei din perspectiva cu copiii? S-i hrneasc, s-i mbrace, s le asigure
tot ce este necesar, totul sub controlul autoritii publice, singura n msur s stabileasc dac
familia se achit corespunztor de aceste obligaii.



31
Conflictul dintre generaii

Generaiile baby-boom-ului de dup rzboi, mai numeroase dect nainte i crescute ntr-un
climat nou au contribuit mult la schimbarea global a societii. Tinerii i-au impus parial
modelele, cultura i au respins ierarhiile fixate odat pentru totdeauna. Cu toate excesele sale,
spiritul contestatar din 1968 care a zguduit Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, a fost n
multe privine cel care a reaezat valorile. Pe de o parte, cele ale modernitii reprezentate
adesea de tineri iar, pe de alt parte, cele ale tradiiei care uneori au degenerat n confruntri. n
Europa de Est, un fenomen asemntor s-a manifestat dup 1990.
Relaiile dintre prini i copii nu se mai bazeaz pe autoritatea din trecut i, cu toate
dificultile pe care le presupune, educaia tinde s devin o ucenicie a libertii. Conflictul dintre
generaii se adncete tot mai mult i se comprim diferena de vrst dintre acestea, mai ales la
categoriile de copii i tineri.
Este interesant de examinat impactul tehnologiilor de la o generaie la alta. De la generaia
radioului, la generaia televizorului i generaia realitii virtuale, se observ un progres constant
care ncorporeaz un ritm din ce n ce mai rapid i se bazeaz pe stimularea unui numr mai
mare de simuri. Se tie c cel mai bun mod de a cuantifica schimbarea ntre o generaie i alta
este s vedem ce supermodele sunt pe cale de dispariie i care sunt pe cale s se afirme.
Televiziunea i generaia baby-boom au crescut mpreun, astfel nct cei nscui n
perioada postbelic, pn n 1960 aproximativ, sunt primii pentru care televiziunea reprezint
baza mitologiei i povetilor lor personale. Ei mbtrnesc, dar cultura televiziunii nu mbtrnete
odat cu ei. Televiziunea caut ceea ce e nou, tnr, proaspt.
Dup 1990 Internetul a revoluionat lumea computerelor i telecomunicaiilor devenind pentru
tineri, mai ales, un concurent al televiziunii. Internetul este cel mai folosit multimedia la ora
actual. El reprezint, n acelai timp, un mecanism de difuzare a informaiei i un mediu de
colaborare i interactivitate ntre indivizi i calculator, fr limite de ordin geografic.

Raportul dintre viaa public i viaa privat

Noul cadru de via aprut n ultimele decenii, a generat diminuarea drastic a spaiului privat
i implicit a intimitii. ntr-o Europ tot mai urbanizat, populaiile, cu excepia categoriilor
nstrite, tind s triasc n acelai ritm, s foloseasc aceleai spaii de consum sau locuri de
vacan i de week-end. S-au nmulit marile ansambluri arhitectonice, supermarket-urile,
centrele comerciale i fast-foodurile. Se consum aceleai produse alimentare standardizate i
se urmresc aceleai emisiuni radio i TV. Se cumpr bunuri de folosin ndelungat, aparate
electro-menajere, material audio-vizual, toate de acelai tip i cu acelai pre.
Mass-media s-a transformat n noul nostru mediu natural. Oamenii au nceput s se
raporteze la el, comparndu-i vieile cu ale personajelor din filme i din serialele de televiziune.
Aceste personaje hrneau fanteziile i fceau ca existena social a indivizilor s devin
dependent de orele de difuzare a programelor preferate. Spaiul mass-media a nceput s fie
tratat de parc ar fi fost un loc real.
Afirmarea star-ului a influenat n mod semnificativ viaa privat. Cu o personalitate
carismatic dominant, cu abiliti de a-i influena pe cei din jur, starul a devenit un model de
urmat pentru tot mai multe persoane. Mijloacele de comunicare n mas au asigurat prezena
starului n viaa noastr cotidian: de la presa scris, ziare i reviste, la interviurile realizate
pentru fani, de la copertele CD-urilor, la concertele live televizate. Industria mediatizrii acord
starului spaiu publicitar, astfel nct acesta ne influeneaz alegerea hainelor, a buturilor, a
parfumului sau a mainii. Spre deosebire de eroi, faimoi pentru faptele lor, starul este fabricat,
produs de mass-media, fiind promovat pentru realizarea unor profituri imense.
Imaginile care ne parvin prin mass-media determin felul n care vedem lumea i valorile
noastre cele mai profunde: ce considerm bun sau ru, moral sau imoral, acceptabil sau
detestabil.
Pe de alt parte, societatea vest-european a evoluat n ultimele decenii n sensul afirmrii
individului, fenomen care a nceput s se manifeste de civa ani i n rile Europei de Est.
Regresul practicii religioase n toate rile Occidentului, distrugerea familiei tradiionale, au avut n
acelai timp, drept cauz i efect, favorizarea individului n raport cu formele colective ale vieii
sociale i transformarea libertii n valoare absolut. O adevrat revoluie s-a manifestat i n
planul moravurilor, ca efect al afirmrii dreptului la fericire i la realizare personal. Oamenii
continu s triasc n cuplu, dar se cstoresc mai puini i divoreaz mai muli. Rspndirea
contracepiei i legalizarea ntreruperii de sarcin influeneaz ntr-o mare msur natalitatea.

32
Sexualitatea a ncetat s mai fie un tabu, iar homosexualitatea nu mai este considerat un delict,
chiar dac tolerana n aceast privin difer mult de la o ar la alta.
A crescut mult rolul femeilor care nu mai au doar statut de soii i mame. Numrul sczut al
populaiei active dup rzboi a contribuit la generalizarea muncii feminine. Chiar dac omajul le
afecteaz mai mult dect pe brbai i, n medie, exercit profesiuni mai puin importante i mai
prost pltite, femeile sunt prezente n toate sectoarele de activitate. Numrul femeilor cu vrsta
de peste 15 ani care lucreaz, oscileaz, n funcie de ar, ntre 35% i mai mult de 50%.
Exist i situaii n care viaa privat se suprapune peste cea public. Astfel, unii demnitari
sau ali salariai ai statului profit de funciile pe care le dein i obin venituri ilicite, mai ales n
statele din Europa de Est.

Tranziia ntre privat i public

Nici familia nu mai este azi ce a fost odinioar. La nceputul secolului XX, oamenii se
cstoreau pentru a se completa n lupta cu dificultile vieii, profesiunea i situaia material
avnd un rol important, i nu dragostea, care se considera a nu avea nicio legtur cu succesul
unui mariaj.
Anii de dup 1950 au adus n acest domeniu transformri semnificative. Socializarea
educaiei, schimbarea mentalitilor i reducerea constrngerilor cotidiene au anulat treptat
statutul de instituie atribuit familiei de secolele anterioare. Nu mai este nevoie sa te cstoreti
pentru a scpa de sub tutela prinilor sau pentru a ntreine relaii regulate cu un partener de sex
opus. n consecin, crete numrul cuplurilor care coabiteaz fr a simi nevoia s se
cstoreasc, dup cum sporesc i familiile monoparentale (n care de regul, femeia-mam
crete singur un copil). n aceast situaie, familia nu mai reprezint cadrul vieii private, ci doar
un spaiu n care mai multe persoane i triesc fiecare propria existen, spaiu care poate fi
oricnd schimbat cu un altul, dac sub noul acoperi bunstarea personal are mai multe anse
de reuit.
Sporturile de tot felul, ca i alte jocuri cu caracter recreativ, se desfoar sub semnul unei
egaliti depline, stabilind de multe ori noi raporturi ntre indivizi fa de cele afirmate n sfera
muncii sau a politicii. Spaiile att de zgomotoase dedicate muzicii moderne, de la concertele cu
mii de fani, pn la discotecile supraaglomerate, sunt n egal msur locuri ale unei defulri
colective, dar i ale unei fericite devlmii n care ierarhiile se stabilesc n funcie de preferina
pentru un anumit interpret sau de performaa pe ringul de dans.
Aciune i reaciune: ntr-o societate democratic, efortul statului de a impune pretutindeni
norme se izbete de voina individual care descoper mereu supape pentru a-i afirma
libertatea i individualitatea.
Nu putem omite nici acel domeniu n care viaa public ine sub influena sa viaa privat,
pretutindeni mijloacele de comunicare.

Americanizarea vieii cotidiene dup 1918

La finalul primului rzboi mondial, Europa era ruinat. Poziia dominant n lume revenea
acum SUA, care ncepeau s exporte n Europa i n lume n general nu doar produse industriale,
ci i o seam de produse culturale: jazz, benzi desenate cu eroi precum Mikey Mouse, Flash
Gordon sau Superman. Stilul de via american este promovat mai ales de cinematograf: n 1927
apare primul film vorbit Cntreul de jazz. Scriitorul american Upton Sinclair spunea nc din
1917: graie cinematografului, lumea se unific, adic se americanizeaz. La nivelul vieii
cotidiene se poate vedea clar astzi ceea ce este astzi americanizarea. Fie c e vorba de jeans,
de popularele fast foods sau de nghiirea filmelor, foiletoanelor, romanelor poliiste americane,
influena economic, militar i politic american este dublat de o influen cultural. Chiar i
reclamele de mari dimensiuni imit acum modelul american.

Modelul suedez

Suedia este, n secolul XX, ara care a realizat cea mai original societate democratic
european, numit, cu un termen anglo-saxon Welfare State (statul bunstrii generale).
Suedia a fost modelul unei organizri sociale mult mai atrgtoare dect SUA, deoarece
inegalitatea era n aceast ar mai puin profund. Dac mitul american era de fapt ideea c
orice om poate deveni ntr-o bun zi bogat, mitul suedez este cel al eticii sociale. n Suedia,
statul controleaz economia printr-un sistem de negocieri periodice a contractelor de munc
dintre patroni i sindicate, prin fiscalitate direct i rapid progresiv. Dar ingerina statului n

33
domeniul social este absolut remarcabil. n Suedia apar, pentru prima dat n Europa, cteva
nouti sociale:
- declaraiile fiscale publice (pe temeiul c reuita material trebuie s fie transparent);
- drepturile copilului astfel, copilul este declarat cetean cu drepturi depline, fiind
interzis btaia sau adresarea de ameninri din partea prinilor. Statul controleaz
din ce n ce mai mult spaiul de odinioar privat. Familia nu mai are responsabilitatea
exclusiv asupra copilului. Nu familia i stabilete drepturile, ci colectivitatea.
- scoaterea homosexualitii de sub incidena legilor care pedepsesc perversiunile;
educaia sexual obligatorie n coli etc. Ideea demistificrii sexualitii a fost iniial
dictat de grija eliminrii bolilor i a ignoranei.
Modelul suedez a euat astzi parial. Aplicarea programului a provocat pe termen lung o
nivelare a veniturilor, scderea productivitii muncii, creterea absenteismului n producie,
libertinaj, alcoolism i violen. Se consider astzi c societatea suedez, excesiv de permisiv,
a secretat ea nsi mecanismele propriei distrugeri. Concluzia aparine unui scriitor francez,
Claude Sarraute: Necontenite controale fiscale i familiale, controlul veniturilor, controlul
indivizilor, stil Orwell, statul-providen, statul-ingerin intervine peste tot, chiar i n metoda de
cretere a copiilor. Modelul suedez exist nc, dar mitul a murit definitiv.

A fi comunist

Pentru majoritatea populaiei din rile comuniste, viaa putea fi rezumat printr-un singur
cuvnt: lipsuri. A bunurilor de consum n primul rnd. Pe de alt parte, inexistena libertii de
exprimare inducea o alt frustrare, regimul considernd pe critici drept disideni.
Frica de poliia politic inea ns societatea relativ unit. Societatea comunist se prezenta
ca o mare familie. Frontiera dintre viaa privat i viaa militant era lipsit de precizie. Morala
este rigid, iar libertinajul condamnat. Comunismul a relansat ns mitul egalitii. n perioada
comunist, egalitatea femeilor i brbailor a fost puternic susinut, cel puin la nivelul ideologiei
oficiale, fiind una dintre ideile importante folosite n procesul de modernizare social n perioada
postbelic. Chiar dac, n practic, a dus la apariia fenomenului de supraaglomerare a femeilor
devenite tovare de munc cu brbaii, dar nc responsabile aproape n exclusivitate de
treburile casnice, de creterea i educarea copiilor, de ngrijirea btrnilor familiei, - modelul de la
care pornea, al egalitii ntre sexe, era unul modern i progresist. ncercarea de a modela
societatea n sensul abolirii prejudecilor legate de superioritatea unui sex era, de altfel,
contemporan cu evoluia lumii civilizate n deceniile 6-7, micrile de emancipare a femeilor
impunnd n rile cu democraii avansate reconsiderarea rolurilor tradiionale i a percepiilor
despre femei i brbai n societate i n familie. Comunismul a introdus n societate ideea luptei
de clas i a identificat, opernd cu criterii ideologice, categorii ntregi de oameni (culacii,
intelectualii, evreii etc.) ca fiind piedici n calea revoluiei muncitorilor. Dumanii poporului au
fost nlturai prin mijloace violente. O alt caracteristic a societii comuniste a fost ateismul.
Albania a fost prima ar care, n 1967, s-a proclamat ateist. n aproape toate rile comuniste
au fost nchise sau drmate biserici.



















34














C
CA AP PI IT TO OL LU UL L I
I
I
I
I
I
:
:

S
ST TA AT TU UL L I I P
PO OL LI IT TI IC CA A











1. Forme de organizare statal n perioada contemporan

2. Idei i regimuri politice n lumea contemporan

3. Romnia de la statul totalitar la statul de drept

35
FORME DE ORGANIZARE STATAL
n perioada contemporan


STATUL (n perioada contemporan) = reprezentarea instituional a voinei cetenilor, care
ofer mijloace necesare pentru a aciona eficient n
vederea asigurrii aprrii i bunstrii tuturor, precum
i a diferitelor grupuri minoritare.
I. MONARHIA

- cea mai veche form de stat din istorie
- etape ale evoluiei: monarhii despotice (Orientul Antic) monarhii centralizate i
absolutiste (Evul Mediu) monarhii autoritare i constituionale (perioada modern i
contemporan)

Pn la Primul Rzboi Mondial
- monarhia forma dominant de guvernmnt
- se bucura nc de ncredere i prestigiu => noile state independente opteaz pentru acest tip
de form de guvernmnt
Exemple: Norvegia (1905) devine independent ca urmare a separrii de Suedia; Bulgaria (1908)
devine independent ca urmare a eliberrii de sub dominaia otoman. Ambele adopta forma
monarhic de guvernmnt.
- majoritatea statelor monarhice adopt modelul britanic al monarhiei parlamentare principiul
regele domnete dar nu guverneaz.

MONARHIA CONSTITUIONAL MONARHIA AUTORITAR
Atribuiile
monarhului
- este eful statului;
- atribuiile sale sunt reglementate prin
constituie;
- sunt restrnse cea mai important:
numirea primului-ministru.
- deine foarte multe atribuii
caracteristice monarhiilor
absolutiste;
- toate instituiile statului i sunt
subordonate; (nu exist o real
separaie a puterilor n stat).
Exemple
Marea Britanie, Spania, etc. AU, Rusia, Germania, Imperiul
Otoman (IMPERII)

Dup Primul Rzboi Mondial
- scade ncrederea popoarelor n monarhie
- pe ruinele monarhiilor autoritare se cldesc state naionale noi, care adopt ca form de
guvernmnt republica: Austria, Ungaria, Cehoslovacia, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia,
Finlanda.
- singura form de monarhie care se menine este monarhia constituional
- monarhia constituional n unele state:
s-a consolidat
gruprile republicane reuesc s impun abolirea acesteia (acolo unde exist instabilitate
politic). Exemple: Grecia (1924), Spania (1931)
instaureaz sau accept instaurarea unor regimuri dictatoriale => are loc scderea
prestigiului monarhiei i creterea luptei antimonarhice. Exemple: Italia, Bulgaria, Romnia


Dup Al Doilea Rzboi Mondial
- sub presiunea forelor republicane + instaurarea regimului comunist n centrul i SE Europei =>
nlocuirea monarhiei cu republica. Exemple: Iugoslavia (1945), Italia, Ungaria, Albania, Bulgaria
(1946), Romnia (1947).




36
Perioada postbelic
- numrul statelor monarhice este n descretere
- n Europa: n NV continentului: M.Britanie, Belgia, Olanda, Luxemburg, Norvegia,
Danemarca, Suedia
n zona mediteranean: principatul Monaco + Spania (revine la monarhie
i democraie n 1975 regele Juan Carlos n
locul dictatorului Francisco Franco)
- n lume: Japonia, Malaezia, Thailanda, Brunei, Cambodgia, Commonwealth = (Australia,
Canada, Noua Zeeland, Papua Noua Guinee, Bahamas, Barbados, Jamaica)
conduse de un guvernator general, numit de regina Marii Britanii i care acioneaz
n numele ei.
Monarhii autoritare astzi: Arabia Saudit, Oman, Iordania, Nepal (aici este
restaurat absolutismul prin lovitur de for)

II. REPUBLICA

- a aprut n lumea antic Grecia i Roma
- etape ale evoluiei: republicile sclavagiste (orae-state greceti, Republica Roman)
republicile aristocrate medievale (San Marino, Veneia, Genova)
republicile moderne (SUA, Frana, Elveia etc.)

REPUBLICA
Republici dictatoriale Republici democratice
tip fascist tip comunist parlamentare prezideniale
semi-
prezideniale
Germania, Spania,
Portugalia etc.
URSS, Romnia,
Bulgaria, Polonia
etc.
Italia, Germania etc. SUA, Rusia, Frana
etc.
Romnia etc.
se intemeiaz pe principii i valori democratice: separaia
puterilor n stat, reprezentativitatea i eligibilitatea,
democratismul politic, asigurarea i garantarea drepturilor
i libertilor ceteneti.
- au promovat interese de grup,
excluznd opiunile i voina
majoritii, interesele i aspiraiile
acesteia
- instituia prezidenial are puteri
discreionare, subordoneaz celelalte
instituii
- state n care
Parlamentul n raport
cu celelalte instituii
are rol primordial,
hotrtor n
organizarea,
direcionarea i
conducerea
societii.
- Parlamentul n
raport cu preedintele
i guvernul are
surplus de atribute
i prerogative.
- eful statului rol
reprezentativ,
asemntor
monarhiilor
constituionale
- preedintele, n
calitatea sa de ef
al statului deine i
exercit importante
prerogative
legislative i
executive.

- preedintele
are rol de
mediator ntre
puterile i
instituiile
statului.
- nainte de Primul Rzboi Mondial din 23 de state europene independente 4 republici
(San Marino, Frana, Elveia, Portugalia)
- astzi din cele 45 de state europene independente 9 sunt monarhii i 36 republici.





37
STATE CENTRALIZATE STATE FEDERATIVE

Structura de stat = raportul dintre organele centrale i cele locale











I. STATELE UNITARE

STAT UNITAR (CENTRALIZAT)= stat cu un singur Parlament, guvern i constituie
- competenele autoritii locale (orict de largi) sunt atribuite de autoritatea central (i
rezerv i drept de control a activitii acestora)
- principiul descentralizrii = tendina transferrii de competene ct mai largi autoritilor locale.
- exist state unitare cu grad mare de descentralizare. Exemple: Danemarca, Spania, Finlanda,
Suedia, Norvegia, Italia, Japonia.
- constituia spaniol din 1978 statul autonomiilor => Spania = funcioneaz ca o federaie
(dei este enunat caracterul unitar al statului).
- politologul american AREND LIJPHART include structurile statale mai sus menionate ntr-o
categorie intermediar, denumit sisteme semifederale.
- descentralizarea nu pune n pericol unitatea statului, determin adncirea democraiei social-
politice n statul unitar. Exemple: Polonia, Ungaria, Suedia, M.B., Frana etc.

II. STATELE FEDERATIVE

STAT FEDERATIV = o comunitate de state nesuverane, care are o autoritate central.
- organizarea de tip federal are ca principal obiectiv rezolvarea problemelor comune; funcii
statale mprite ntre autoritatea central i autoritatea local (statele membre).
- statele membre particip la elaborarea legislaiei federale
- constituia federal nu nlocuiete constituiile statelor membre; la elaborarea ei particip
reprezentanii tuturor statelor membre.
- statele membre i pstreaz o larg autonomie; au legislaie proprie, organe i instituii proprii
de aplicare a acesteia (nu vin n contradicie i nici nu se substituie celor centrale). Exemple: SUA,
Elveia, Belgia, Germania, Brazilia, Federaia Rus etc.

1. SUA
- primul stat constituit pe o structur federal
- baza constituirii 13 colonii din America de Nord (independente la 4 iulie 1776)
- 1783 fiecare stat avea propriile legi, propriul guvern i instituii specifice statelor independente
- 1787 Philadelphia Constituia federal prevedea instituirea unui guvern central puternic
ntr-un sistem federal
- puterea (n sensul suveranitii) mprit ntre autoritatea central i statele componente ale
federaiei
- numrul de state ale SUA (prezent) = 50

2. Federaia Elveian
- este rezultatul unui proces ndelungat, nceput prin pactul de la 1 august 1291 dintre vile Uri,
Schwyz i Unterwald mpotriva habsburgilor.
- procesul de federalizare ncheiat prin adoptarea constituiei de la 1848 (actul prin care au fost
mpcate opiunea pentru autonomie local i necesitatea unitii). Articolul 1 Popoarele celor 22
cantoane suverane ale Elveiei, unite prin prezenta alian [...] formeaz n ansamblul lor Confederaia
Elveian.
- Elveia este n continuare o alian a cantoanelor, conform Constituiei din 1848.


Statele
contemporane


STATE UNITARE
(centralizate)


STATE FEDERATIVE


STATE
CONFEDERATIVE

38
3. Belgia
- federalismul belgian are la baz un caracter etno-cultural i lingvistic
- 1993 este modificat Constituia din 1831 (adugat un amendament care stabilea structura
federal a statului)
- este mprit n 3 regiuni: Bruxelles, Flandra i Wallonia (au propriile adunri legislative +
puteri depline n economia local, mediu, locuine i transport) = 3 comuniti lingvistice
francez, flamand i german.

State federale n lume:

Europa: Austria, Belgia, Elveia, Germania, Iugoslavia, Federaia Rus
Africa: Etiopia, Somalia, Sudan
America: Argentina, Brazilia, Canada, Mexic, Paraguay, SUA, Venezuela, Sf.
Christopher i Nevis
Asia: Emiratele Arabe Unite, India, Malaesia, Pakistan


III. CONFEDERAIILE DE STATE

CONFEDERAIE DE STATE = asocierea a dou sau mai multe state care au convenit s-i
creeze, sau nu, organe comune de conducere, dar cu
pstrarea suveranitii statelor membre. (statele membre i
pstreaz suveranitatea i independena INTEGRAL!)
Exemple: SUA (1776-1787), Confederaia Elveian (1815-1848), Imperiul Austro-Ungar, astzi:
Comunitatea Statelor Independente (CSI)

OBIECTIVELE UNEI CONFEDERAII: - s creeze o uniune economic n care s fie asigurat
libera circulaie a mrfurilor i capitalurilor, a serviciilor
i persoanelor, asigurarea unei zone de liber schimb.
- Confederaia poate cunoate forme evoluate: organe comune (adunare reprezentativ, eful de
stat, organisme diplomatice, armat, finane se menin structurile distincte reprezentate de
guvern i parlament)

Comunitatea Statelor Independente

- format n 1991
- au aderat 12 din cele 15 foste republici ale URSS, prin Acordul de la Alma Ato
- state fondatoare (1991): Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Krgstan, Rep. Moldova,
Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan
- dec. 1993 ader i Georgia
- nu au aderat Lituania, Letonia, i Estonia

Uniunea dintre Serbia i Muntenegru

- propriile parlamente, guverne i preedini
- la nivel UNIONAL - puterea legislativ aparinea unui parlament unicameral, format din 126
reprezentani (91-Serbia, 35-Muntenegru)
- preedintele i premierul alei de parlamentele celor dou republici
- 2006 Muntenegru s-a desprins din Uniune





39
IDEI I REGIMURI POLITICE
n perioada contemporan


IDEI I REGIMURI TOTALITARE

Ideologiile totalitare sunt produsul direct sau indirect al Primului Rzboi Mondial. ntlnim
dou forme de ideologii i regimuri totalitare: de stnga (comunismul) i de dreapta
(fascismul, nazismul).
Extrema dreapt i extrema stng ntrunesc trsturi comune (asemnri):
conducerea societii de ctre partidul unic (excluderea categoric a pluralismului
politic) n Italia Partidul fascist, n Germania NSDAP, n URSS PCUS, n Romnia
PCR, n Albania Partidul Muncii, n China Partidul Comunist Chinez etc.;
fuziunea partidului unic cu statul;
monopolul puterii asupra ideologiei, mass-mediei, poliiei;
cultul personalitii liderului liderul suprem primea diverse titluri/aprecieri: n Italia,
Mussolini era numit Il Duce, Hitler era Fhrer n Germania, n Spania, Francisco Franco
era el caudillo, n China, Mao Zedong era considerat marele crmaci al poporului chinez,
iar Fidel Castro este nc el lider maximo n Cuba;
utilizarea propagandei pentru manipularea populaiei;
sacrificarea a nenumrate viei omeneti n numele unor ideologii utopice;
subordonarea indivizilor fa de interesele statului.
Cauzele care au generat apariia ideologiilor i regimurilor totalitare sunt diverse: crizele
politice i sociale de dup Primul Rzboi Mondial, crizele economice caracterizate prin
omajul ridicat i mai ales prin marea criz din 1929-1933, nostalgia societii comunitare
strvechi (fascismul italian), revolta mpotriva liberalismului vinovatul pentru situaia grea a
cetenilor (bolevismul/comunismul), nemulumirea fa de regimul parlamentar considerat
rspunztor pentru umilina naional (nazismul).
Aciunile prin care ideile s-au impus n planul politic i s-au transformat n regimuri sunt de
asemenea diverse: revoluii (Rusia, 1917), maruri asupra capitalei (Italia, 1922), alegeri
parlamentare democratice (Germania, 1932), rzboi civil (Spania, 1936-1939), impunerea din
exterior a regimului comunist de ctre URSS n SE Europei (dup 1945).

F A S C I S M U L

Ideologia
Termenul de fascist a desemnat iniial pe purttorul fasciei (Fascie = mnunchi de nuiele de
mesteacn, legat cu o curea, avnd la mijloc, n partea superioar, o secure i purtat de lictorii
care i nsoeau pe unii magistrai romani [n Roma antic]).
Ca ideologie, fascismul se ncadreaz n extrema dreapt a spectrului politic. Fascismul
este incompatibil cu democraia i diversitatea de opinii. Statul fascist este o dictatur care
promoveaz cel mai adesea idei naionaliste duse pn la extrem; pe lng idealizarea propriei
naiuni i preamrirea trecutului glorios, se manifest intolerana fa de alte
naiuni/rase/ideologii. Naionalismul exagerat este completat de nclcarea grav a drepturilor
omului, eliminarea oponenilor prin mijloace teroriste, o obsesie bolnvicioas fa de problemele
legate de sigurana naional i dorina de expansiune teritorial, care determin puternica
militarizare a statului, blocarea sau chiar eliminarea altor lideri de opinii, interzicerea religiei,
corupia generalizat, descurajarea manifestrilor artistice, obinerea i meninerea puterii prin
mijloace brutale, prin antaj, ameninare i crim. Fascismul se manifest prin distrugerea
oricror structuri democratice, controlul mass-mediei, subordonarea total a individului vis-a-vis
de stat i crearea unei situaii de continu terorizare a populaiei civile. Relativa priz a
ideologiilor fasciste la unele populaii n anumite momente istorice s-a datorat unor lideri
carismatici (Adolf Hitler, Benito Mussolini), discursului naionalist i conjuncturii politice i
economice. S-a constatat c ideologiile de extrem dreapt reuesc s se impun n perioadele
de recesiune economic i pe fondul nemulumirii populaiei fa de ineficiena guvernrii.


40
Ideologia i regimul au fost fondate de Benito Mussolini n Italia, 1919, iar trsturile au fost conturate
n lucrarea Doctrina fascismului a lui Mussolini. Fascismul susinea statul de tip totalitar, ncuraja
corporatismul (=reunirea patronilor i sindicatelor ntr-un organism instituionalizat politic cu scopul de a
elimina tensiunile sociale), critica liberalismul. n plan politic, fascitii doreau nlocuirea Parlamentului cu
o adunare a delegailor corporaiilor. Ei erau de prere c statul-naiune avea propria sa via, care era
diferit fa de cea a indivizilor care-l compuneau. Erau dispreuitori fa de raiune i glorificau instinctul,
voina i intuiia.
Contribuii la ideologia fascist au adus i Charles Maurras (Frana), Francisco Franco (Spania),
Antonio de Oliveira Salazar (Portugalia).
Fascismul s-a manifestat n planul politic n urmtoarele ri:
Italia Benito Mussolini (1922-1943)
Republica Salo Benito Mussolini (1943-1945);
Spania Miguel Primo de Rivera (1923-1925), Francisco Franco (1939-1975);
Portugalia Antonio de Oliveira Salazar (1932-1968);
Grecia dictatura coloneilor Pangalos i Metaxas (1967-1974);
Ungaria Horthy (1920-1944);
Austria Dolfuss i Schuschnigg;
Slovacia Hlinka i Tiso;

Regimul politic fascist din Italia

Instalarea regimului. Dup Primul Rzboi Mondial tensiunile sociale din Italia au creat un climat de
extrem violen. ranii doreau mprirea pmnturilor iar muncitorii au adoptat n 1920 o form original
de lupt: ocuparea uzinelor i gestionarea lor direct.
n 1919 se nfiineaz Partidul fascist, de ctre Benito Mussolini. n 1920 este nlocuit cu un altul,
rezultat n urma alianei cu marii proprietari industriali sau agricoli.
Din dorina de a prelua puterea, fascitii organizeaz pe 26 octombrie 1922 marul asupra Romei.
Regele Victor Emmanuel II (1900-1946) accept demisia guvernului i l numete pe Mussolini preedinte
al Consiliului de Minitri (28 octombrie 1922).
Trsturile regimului mussolinian. ntre 1922 i 1929 se instaureaz o adevrat dictatur i se pun
bazele primului stat fascist din istorie. Libertatea presei a fost suprimat, radioul i cinematograful au fost
cenzurate, administraia a fost epurat de funcionarii suspeci de antifascism, Parlamentului i-au fost
retrase adevratele puteri, iar activitatea partidelor politice a fost nbuit. n 1925 se nfiineaz un
Tribunal special care avea drept scop acordarea de ani grei de nchisoare, deportri i diferite pedepse
pentru adversarii noului regim. n 1928 votul universal a fost suprimat. Se nfiineaz miliia fascist
Ovra (Organizaia voluntar pentru represiunea antifascismului) care urmrea adversarii politici i pe cei
care nu mprteau aceleai idei i viziuni politice cu cele ale autoritilor centrale. Cu scopul creterii
popularitii, Mussolini a iniiat proiecte de lucrri publice (autostrzi, hidrocentrale), a luat msuri mpotriva
Mafiei, a ncercat s stvileasc corupia i abuzurile, a ncercat s controleze marele capital i a iniiat
msuri de drenare a mlatinilor pontine. Printr-o propagand abil (condus de Gabrielle dAnnuzio) s-a
urmrit redeteptarea n sufletul italienilor a mndriei de a fi demni urmai ai Romei Antice.
Obiectivele politicilor regimului fascist italian:
n plan economic, s-a urmrit dezvoltarea produciei agricole i industriale; dup 1930 s-a practicat
autarhia. n plan socio-profesional, statul a fost organizat dup principiile corporatismului, n 1927 au fost
instituite corporaiile. n plan religios, statul italian a ncheiat Acordul de la Lateran (1929), prin care papa
devenea suveranul statului Vatican iar catolicismul religia oficial a Italiei. Politica extern a fost una de tip
agresiv i expansionist. n 1935, Italia atac i cucerete (1936) Abisinia, iar n 1939 cucerete
Albania. Mussolini inteniona s transforme Mediterana ntr-un lac italian. n 1940 declar rzboi Marii
Britanii i Franei, bucurndu-se i de sprijinul partenerului su fidel, Adolf Hitler. n 1943, n contextul
invaziei aliailor n Sicilia, Mussolini este obligat s demisioneze, este arestat i nchis. n septembrie 1943
este eliberat de parautitii germani i conduce un regim fascist renscut n nordul Italiei (Republica Salo).
n 1945 este prins i mpucat de partizanii antifasciti.

Pietro Badoglio este prim-ministrul Italiei n perioada 1943-1944, este numit n locul lui Mussolini. A dizolvat
Partidul fascist i a direcionat micarea italian n rzboi spre partea aliailor. Pn la nfiinarea formal a Republicii
Italia i-au succedat trei premieri interimari.





41
Regimul politic fascist din Spania*

De la monarhie la republic. Amploarea unei micri catalane separatiste a dus la declanarea unei
lovituri de stat (1923) condus de generalul Miguel Primo de Rivera (dictator: 1923-1925, premier: 1925-
1930). Primo de Rivera a dus o politic represiv, ns opoziia la obligat s demisioneze cnd alegerile
municipale au dat o majoritate covritoare republicanilor. Tot atunci regele Alfonso XIII (1902-1931) a fost
forat s abdice, proclamndu-se cea de-a doua republic spaniol.
A doua republic. n perioada lui Niceto Alcala Zamora (preedinte: 1931-1936) s-a elaborat o
constituie democratic, ns situaia politic a rmas instabil. Alegerile din 1936 au consfinit sosirea la
putere a Frontului Popular al partidelor de stnga condus de Miguel Azana. n perioada preediniei lui
Manuel Azana (premier: 1931-1933, preedinte: 1936-1939) noul guvern s-a confruntat cu revolta militar
condus de generalul Francisco Franco, revolt devenit rzboi civil.
Spania lui Franco. Rzboiul civil nceput n 1936 se ncheie n martie 1939 cu victoria forelor lui
Franco (ajutat de Italia i Germania). Franco i-a tratat cu cruzime dumanii nfrni i a pstrat Spania
neutr n cel de-Al Doilea Rzboi Mondial. Conducerea sa a fost mai degrab tradiionalist dect fascist.
Spania a fost izolat pn la Rzboiul Rece cnd SUA cuta aliai anticomuniti. Chiar i sprijinit de SUA
Spania a rmas n urm cu dezvoltarea. n 1975, pe patul de moarte, Franco l-a numit succesor pe Juan
Carlos, nepotul lui Alfonso XIII, restaurndu-se astfel monarhia.


C O R P O R A T I S M U L*

Ideologia

Corporatismul este o doctrin socio-politic aprut la sfritul secolului XIX, concretizat n
practic n perioada interbelic, care ncearc instituionalizarea politic a grupurilor profesionale.
Ideile de baz ale corporatismului sunt: participarea lucrtorilor la gestionarea ntreprinderilor,
asigurarea proteciei membrilor fiecrei profesii, reglementarea activitii profesionale i respectul tradiiei.
Corporatismul respingea categoric att liberalismul, despre care considera c individualismul
promovat de aceast doctrin distruge solidaritatea social i promoveaz rzboiul tuturor mpotriva tuturor,
ct i socialismul care provoac lupta de clas i exalt rolul mesianic al clasei muncitoare. Corporatismul
militeaz pentru solidaritatea patronilor i a muncitorilor ntr-o singur asociaie profesional.
Corporatismul de stat s-a afirmat n politica european dup 1920 i a fost aplicat de regimurile
autoritare i fasciste din Italia, Germania, Spania, Portugalia, Frana (regimul de la Vichy), Romnia
promotor: Mihail Manoilescu (1891-1950).

Regimul politic corporatist din Portugalia

Antonio Carmona (preedinte al Noului Stat ntre 1928-1951) este primul preedinte al Republicii;
dar economistul Antonio de Oliveira Salazar devine rapid figura dominant. El a elaborat un proiect politic
cvasi-fascist numit Noul Stat. L-a ajutat pe Franco s ctige rzboiul civil i a meninut neutralitatea
Portugaliei n Al Doilea Rzboi Mondial.
Constituia din 1933 definea Portugalia ca stat unitar corporatist i se baza pe familie i corporaiile
economice intelectuale i morale. Corporaiile morale aveau drept scop asistena social i operele de
binefacere. Aceast nou organizare excludea categoric modelul liberal.

N A Z I S M U L

Ideologia

Termenul de nazism este o prescurtare de la naional-socialism, ideologie i micare politic
aprute i fondate de Adolf Hitler n Germania interbelic. Ideologia se fundamenteaz pe ideile expuse de
Adolf Hitler n Mein Kampf (Lupta mea), publicat n 1925. Ideologia i regimul politic sunt specifice
numai Germaniei hitleriste (1933-1945). Naional-socialismul este o form de fascism, o subdiviziune a
sa, cci toi nazitii sunt fasciti, dar nu toi fascitii sunt naziti. Micarea politic a fost promovat de
Partidul Naional-Socialist al Muncitorilor Germani (NSDAP).





42
Trsturi i caracteristici ideologice:

1. naionalism etnic, inclusiv definiia germanilor drept ras stpnitoare (Herrenvolk)
2. rasism, antisemitism
3. anticomunism
4. anticlericism
5. eugena (=omorrea raselor sclave i a celor parazite pentru a purifica rasa stpn)
6. principiul conductorului (Fhrerprinzip), conform cruia conductorul simbolizeaz
ntruparea micrii politice i a naiunii.
7. simbolul nazist zvastica, n sensul acelor de ceasornic.
8. asigurarea spaiului vital (Lebensraum) pentru rasa stpnitoare
9. naiunea este cea mai important creaie a unei rase => marile naiuni sunt creaiile unor mari
rase.
10. politica economic viza 3 obiective importante:
eliminarea omajului;
eliminarea inflaiei devastatoare;
extinderea produciei de bunuri de larg consum pentru a mbunti standardul de via
al claselor de mijloc i de jos.
11. elitismul
12. genocidul (=distrugerea total i metodic a unui grup etnic sau popor)
13. fanatism, violen
Hitler considera vinovat pentru problemele economice i sociale ale Germaniei sistemul democraiei
parlamentare. Eecul internaional al Germaniei l punea pe seama politicienilor corupi i trdtori ai
Republicii de la Weimar care au acceptat umilitorul Tratat de la Versailles. Soluia era, n viziunea sa,
dictatura unui singur partid, condus de un lider providenial care s supun naiunea n numele binelui
general. Hitler dorea crearea unui Reich de 1000 de ani care s cuprind toi germanii i celelalte naiuni de
origine germanic. Hitler i justifica expansiunea prin nevoia de a obine spaiul vital pentru rasa arian.

Regimul politic nazist din Germania

n 1921 Adolf Hitler devine eful NSDAP, iar n 1923 este condamnat pentru puciul de la berrie
(Mnchen). A stat la nchisoare 9 luni, timp n care scrie Mein Kampf, lucrare pe care o public n 1925.
Programul nazist promitea alegtorilor pine, locuri de munc i ordine social. A sedus muncitorii, dar i
clasele de mijloc funcionari, comerciani, liber-profesioniti. Alegerile din noiembrie 1932 se
caracterizeaz printr-o situaie complex: stnga era dezbinat iar Hitler era sprijinit financiar de Krupp. n
aceste condiii NSDAP ctig alegerile, devenind cel mai mare grup parlamentar din Reichstag.
La 30 ianuarie 1933 preedintele Hindenburg l numete pe Hitler cancelar al Germaniei.

Instalarea regimului totalitar nazist
1. ascensiunea dictatorului 2. ascensiunea partidului unic 3. suspendarea libertilor
30 ian. 1933 Hitler devine
cancelar
23 mar. 1933 puteri depline pentru
un mandat de 4 ani
graie votului dreptei
19 aug. 1934 Hitler devine Fhrer
27 febr. 1933 incendierea
Reichstagului; arestarea
comunitilor i scoaterea
n ilegalitate a partidului
comunist;
22 iunie 1933 interzicerea PSD
14 iulie 1933 dizolvarea partidelor
de dreapta; NSDAP-
singurul partid politic
20 mar. 1933 nfiinarea primului
lagr de concentrare la
Dachau;
1 aprilie 1933 primele msuri
antisemite (boicotul
magazinelor evreieti);
2 iun 1933 interzicerea sindicatelor

S-a creat un sistem represiv format din SS (corp de armat), Gestapo (poliia politic) sub comanda
lui Heinrich Himmler i SD (poliia intern a partidului). Cultura a fost subordonat scopurilor regimului.
Propaganda a fost nsrcinat lui Joseph Goebbels (au fost folosite toate mijloacele pentru a convinge
populaia de legitimitatea regimului). Circa 8 milioane de tineri au fost nregimentai n organisme
militarizate precum Hitlerjugend (Tineretul hitlerist). Sindicatele au fost grupate n Frontul Muncii. n viaa
cotidian a fost impus salutul nazist, portul uniformelor brune i negre, zvastica, cultul personalitii lui
Hitler. Economia a fost revigorat, s-au construit autostrzi (5600 km), industria armamentului a primit mari
comenzi din partea statului, s-a practicat autarhia, s-a ncurajat industria chimic iar n 1939 omajul era
lichidat.


43
C O M U N I S M U L

Ideologia

Comunismul se nscrie n extrema stng a eichierului politic i este incompatibil cu orice structuri
democratice. Manifest control asupra justiiei i mass-mediei, monopol asupra puterii i planului politic prin
existena partidului unic partidul comunist, nltur liderii de opinii i pluralismul politic. Din punct de
vedere religios, comunismul se declar ateu. n planul social, acesta viza crearea unei societi egalitare,
n care toat lumea ctiga la fel i avea acelai statut social. n plan economic, avem de a face cu o
economie opus celei capitaliste din statele democratice, o economie dirijat, planificat, centralizat. n
ceea ce privete proprietatea, statul era unicul proprietar, nu exista proprietate privat i de asemenea
toat lumea muncea la stat i pentru stat.

Regimul politic comunist din URSS

Perioada leninist (1917-1924). n 1917, n Rusia, au avut loc dou revoluii: prima, n
februarie/martie, o revoluie liberal, tipic secolului XIX, care a avut drept rezultat proclamarea republicii i
caracterizat prin mprirea puterii ntre guvernul provizoriu liberal i adunrile democratice ale
muncitorilor, ranilor i soldailor (soviete) i cea de-a doua revoluie n oct./nov., cunoscut sub numele
de Revoluia bolevic, caracterizat prin preluarea i exercitarea brutal a puterii de ctre guvernul
bolevic condus de Lenin. Precizare: instalarea la putere a comunismului n Rusia s-a realizat pe fondul
nemulumirilor fa de administraia imperial, pe fondul crizelor interne (sociale i naionale), prin revoluie i
datorit sprijinului maselor (n special al clasei muncitoare).
Msurile guvernului bolevic:
- decretul asupra pcii ncheierea unei pci separate cu Germania, la Brest-Litovsk, 1918;
- decretul asupra pmntului naionalizarea ntregului fond funciar al rii;
- decretul asupra naionalitilor dreptul acestora de a-i hotr singure soarta.
Lenin a instaurat dictatura proletariatului, bazat pe Armata Roie i poliia politic CEKA.
Parlamentarismul a fost respins; Duma a fost desfiinat.
n perioada 1918-1920 se desfoar un rzboi civil sngeros, caracterizat prin confruntarea dintre
roii i albi (adepii vechiului regim), care erau susinui militar de Antanta. Curnd, dictatura
proletariatului se transforma n dictatura partidului comunist. Armata Roie, organizat de Leon Troki, i-a
nfrnt pe albi graie i comunismului de rzboi (amestec de teroare i elan revoluionar). n aceast
perioad s-a trecut la suprimarea partidelor politice, lichidarea opozanilor, naionalizarea ntreprinderilor i
rechiziionarea produselor agricole.
Dup rzboi producia agricol a Rusiei era inferioar fa de 1913. Din acest motiv, Lenin a introdus
NEP (New Economic Policy), un compromis provizoriu ntre comunism i capitalism micile ntreprinderi
erau liberalizate iar micul comer era restabilit.
La 30 decembrie 1922, Rusia sovietic adopta forma republicii federale, lundu-i denumirea de
Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS). Precizare: regimul bolevic/comunist nu a fost recunoscut pe
plan internaional pn n 1922, motiv pentru care Rusia sovietic nu a participat n cadrul Conferinei de Pace de la
Paris din 1919-1920; Germania recunoate Rusia sovietic prin semnarea Tratatului de la Rapallo (16 aprilie 1922),
Frana i Marea Britanie recunosc URSS n 1922, la proclamarea sa, SUA recunosc URSS n anii 30.
Perioada stalinist (1924-1953). La moartea lui Lenin n 1924, conducerea statului a fost preluat de
Stalin care a condus URSS cu o mn de fier. Stalin a abandonat NEP n 1928, politica sa fiind bazat pe
industrializare, planificare i colectivizarea pmnturilor. n 1936 este elaborat i adoptat o nou
constituie, care preciza c puterea suprem era ncredinat organului legislativ bicameral Sovietul
Suprem (Sovietul Uniunii i Sovietul Naionalitilor), care, teoretic, vota legile i bugetul i alegea Consiliul
de Minitri. n realitate, Stalin deinea toate friele puterii, instrumentele prin care acesta exercita puterea
erau Partidul Comunist al Uniunii Sovietice (PCUS) i NKVD (poliia politic condus din 1938 de
Beria). Stalin controla procesele politice, epurrile, activitatea poliiei politice, internrile forate. A nlturat
orice critic i a terorizat populaia. Centralizarea s-a materializat prin primul plan cincinal (1928-1933).
Au fost ntemeiate lagre de munc forat (gulag). ntre 1939-1952 Congresul General al PCUS nu a fost
consultat niciodat. La 5 martie 1953 moare Stalin.
Destalinizarea. n 1956, cu ocazia Congresului al XX-lea al PCUS, sunt dezvluite toate atrocitile i
crimele comise de regimul lui Stalin. A fost introdus principiul conducerii colective i s-a ncercat un nceput
de descentralizare. Nikita Hruciov (1955-1964) a dus o politic bazat pe descentralizare treptat i
slbirea partidului. Viziunea sa nu a fost mprtit de ali membri importani ai PCUS, motiv pentru care a
fost nlturat de la putere n 1964.

44
Spre deosebire de Hruciov, Leonid Brejnev (1964-1982) a luat msuri pentru restaurarea puterii i a
practicilor nomenclaturii iar n plan intern a dus o lupt puternic mpotriva dizidenei i a minoritilor. De
altfel, n 1977 a fost adoptat o nou constituie care prevedea explicit caracterul unitar al URSS. n plan
extern a dus o intens activitate diplomatic pentru extinderea influenei sovietice n lume. Perioada
conducerii lui Brejnev a fost una de stagnare economic.
n 1985 la putere vine Mihail Gorbaciov (1985-1991), care introduce un program de reforme de tip
perestroika (restructurare) i glasnost (transparen). Perestroika a fost aplicat i pentru democratizarea
economiei, prin transformarea radical a metodelor economice i prin acordarea unei largi autonomii
ntreprinderilor. n 1988 au fost organizate alegeri pentru Congresul Deputailor Poporului (organul suprem
care desemna eful statului). n ciuda reformelor introduse, economia a suferit un continuu proces de
degradare, unul din motivele care a generat prbuirea URSS n 1991.

Regimul politic comunist din Iugoslavia

n 1945 Tito adopt modelul sovietic n ceea ce privete implementarea regimului de sorginte
comunist: n plan politic partidul unic i constituie dup model sovietic iar planul economic se
caracteriza prin colectivizare, planificare i industrializare.
Dup 1948 se trece la un nou sistem, bazat pe slbirea rolului statului i dezvoltarea asociaiilor libere
de muncitori. Iugoslavia reprezint primul exemplu de socialism naional, care declara c urmrea calea
marxist-leninist, ns, adaptat la situaia concret a rii.
Modelul iugoslav:
accent pe societatea de pia;
economia era administrat de Consiliul Muncitorilor;
salariile erau fixate de Consiliul Muncitorilor;
producia nu mai era proprietatea statului;
planificarea centralizat fcea loc planificrii sociale;
ncurajarea activitilor autonome n ntreprinderi.

Regimul politic comunist din Albania

n 1945 se proclam Republica Popular Democrat Albania. Milita pentru conservarea
independenei politice i economice i a rmas fidel regimului stalinist. Comunismul albanez era susintor
al marxism-leninismului.
ntre 1945-1961 asistm la o imitare a modelului sovietic i o transpunere a sa n practicile politice. Se
adopt o constituie dup modelul sovietic care preciza c puterea aparinea i era exercitat de ctre
Partidul Muncii (condus de secretarul general Enver Hodja, care se bucura de protecia i ncrederea lui
Stalin).
n 1961 se produce o ruptur ntre Albania i URSS datorit politicii promovate de liderii de la Kremlin.
n acelai timp se produce o apropiere fa de China, stat comunist care se opunea de asemenea, noii linii
promovate de sovietici.
n perioada 1961-1978 se desfoar relaii de prietenie cu China; n 1978 Albania acuz China de
colaborare cu statele capitaliste, considerate principalii dumani ai comunismului.

Regimul politic comunist din China

ntre 1945 i 1949, n China se desfoar un rzboi civil, ntre comunitii condui de Mao Zedong i
forele naionaliste conduse de Cian Kai-i (eful guvernului: 1927-1949). Comunitii i nving pe naionalitii
din Partidul Guomindang i, n consecin, la 1 octombrie 1949 se proclam Republica Popular China.
Precizare: instaurarea regimului comunist n China s-a realizat prin rzboi civil, pe fondul unei situaii complexe,
caracterizate de srcia generalizat i de distrugerile provocate de rzboi.
Pn n 1957 regimul comunist mbrac modelul sovietic, caracterizat prin:
plan cincinal n economie;
industrializare (accent pe industria grea);
cooperativizarea agriculturii;
partidul unic;
teroarea exercitat de organele de represiune;
eliminarea tuturor opozanilor politici prin execuie;
temni grea; munc forat n lagre;
cenzurarea presei i a vieii culturale;

45
puternic cult al personalitii conductorului.
n 1954 se adopt o constituie care prevedea c Adunarea Popular (organul legislativ) era aleas
prin sufragiu universal indirect. Deciziile erau luate de Consiliul Afacerilor de Stat (guvernul), ns acesta
nu era dect o faad instituional, cci adevratele puteri erau exercitate de Comitetul Central i Biroul
Politic al PCC, care funciona conform principiului centralismului democratic.
Dup 1957, se trece la un alt model de comunism, o form de comunism chinez, nu total diferit de
modelul promovat anterior.
n 1958 se introduce Marele Salt nainte, plan cincinal prin care se dorea creterea produciei de oel
i nlocuirea colectivizrii de tip sovietic cu modelul comunelor (descentralizare administrativ). Au fost
construite peste 600 000 de mini-furnale iar ranii au fost nevoii s-i doneze propriile unelte pentru a
putea astfel s ridice producia de oel, i deci, s ating obiectivul naional propus. Pentru creterea produciei
agricole, Mao a impus populaiei s acioneze n cele mai exagerate moduri: conform opiniei lui Mao, psrile cerului
erau dumanii poporului pentru faptul c acestea se hrneau din cerealele poporului, motiv pentru care a introdus ideea
de eliminare sistematic a psrilor cerului au fost incinerate mii de camioane de cadavre de psri consecina
fenomenului de lichidare a psrilor cerului: numrul de psri (vrbii) a sczut, numrul de insecte a crescut;
numrul exagerat de mare al insectelor a nsemnat automat recolte proaste, mai puine, ceea ce a generat nfometarea
populaiei statistic vorbind au murit cca. 20 de milioane de oameni prin nfometare, majoritatea din cauza acestui
motiv aberant.
n perioada 1966-1969, cu sprijinul armatei i prin lozinci s-a ncercat atragerea maselor (n special a
tinerilor), declanndu-se astfel Revoluia cultural. Aceasta a nsemnat manifestaii populare n favoarea
liderului suprem, sprijinite de tineri fanatici grupai n Grzile Roii. De asemenea, au fost tiprite brouri cu
gndurile i ndemnurile dictatorului Crticica Roie carte sfnt pentru comunitii chinezi.
Consecinele Revoluiei culturale: Mao i-a eliminat adversarii din partid, i-a consolidat puterea n partid i a dus
pn la extrem cultul personalitii sale.
Din punct de vedere economic, China a rmas napoiat, n ciuda aciunilor dictate de Mao pentru
creterea produciei. Economia comunist, planificat i centralizat, s-a dovedit a fi ineficient nu asigura
nici mcar bunurile de strict necesitate cetenilor chinezi.
n 1976 Mao moare. Au loc schimbri importante dup moartea sa: sunt ndeprtai din funciile
importante din partid toi apropiaii lui Mao, secretar general al PCC este ales Deng Xiaoping (1976-1993),
care introduce o serie de reforme economice.
n 1984 se realizeaz autonomia financiar a ntreprinderilor i se introduc mecanisme pentru
economia de pia n industrie. China este una din marile puteri economice ale lumii, ns reformele
economice nu au fost nsoite de msuri de reformare n planul politic. n 1989 a avut loc revolta populaiei
din piaa Tienanmen (Beijing), care dorea instaurarea democraiei, ns aceasta a fost nbuit cu violen.
Actualmente China se caracterizeaz printr-o economie de pia i prin regim politic comunist, dominat
de monopolul partidului comunist.
Concluzie: China traverseaz trei etape importante n perioada comunist prima (1949-1957), de aliniere la
sistemul sovietic i de asimilare a modelului, a II-a (1957-1976), de descentralizare i de abordare diferit a
subiectului cultul personalitii, de detaare fa de modelul sovietic i a III-a (dup 1976), de transformare
parial a regimului un regim hibrid bazat pe economia de pia i comunism politic.

Regimul politic comunist din Romnia

Premise/etape ale instaurrii comunismului. La 6 martie 1945 se instaleaz la putere primul guvern
comunist, condus de dr. Petru Groza, din istoria Romniei, datorit interveniei lui Andrei Viinski (trimisul
lui Stalin), care l-a forat pe regele Mihai s numeasc un guvern procomunist. La 19 noiembrie 1946 are
loc falsificarea alegerilor parlamentare, comunitii atribuindu-i o majoritate covritoare n Parlament. La
30 decembrie 1947, regele Mihai este forat s semneze actul de abdicare i s prseasc ara. n
consecin, se proclam Republica Popular Romn.
Regimul lui Gh. Gheorgiu Dej (1948-1965). Dej a fost ales n fruntea PCR n 1945 i a respectat
ordinele lui Stalin, impunnd modelul sovietic n toate domeniile. n 1948, prin fuziunea prin absorbie a
PSD n PC a rezultat singurul partid politic de pe scena politic romneasc PMR. Opozanii politici
Iuliu Maniu, Ion Mihalache, Gh. Brtianu .a. au fost condamnai la nchisoare (Sighet, Gherla, Rm. Vlcea)
i/sau la munc forat n lagre (Canalul Dunre-M.Neagr). Organele de represiune au fost Miliia i
Securitatea, care s-au bucurat i de sprijinul informatorilor civili. nvmntul i cultura au fost obligate
prin cenzur, propagand i distorsionarea realitii s susin regimul comunist. n anii 60, Romnia a
respins Planul Valev privind integrarea economic a statelor socialiste membre CAER. Are loc treptat o
distanare fa de Moscova i o apropiere fa de China, Iugoslavia i spaiul comunitar.
Regimul lui Nicolae Ceauescu (1965-1989). Dup moartea lui Dej conducerea partidului i a rii i
revine lui Nicolae Ceauescu. Din dorina expres a lui Ceauescu, partidul revine la numele iniial

46
Partidul Comunist Romn, iar numele oficial al rii devine Republica Socialist Romnia (prin Constituia
din 1965). Perioada 1965-1971 este una de destindere intern i de ncercri de reforme, este perioada n
care s-au ntrit relaiile cu Occidentul. Romnia obine astfel credite cu care i retehnologizeaz industria.
n perioada 1971-1989 Nicolae Ceauescu a acumulat principalele funcii de partid i de stat i pune bazele
cultului personalitii sale, fiind inspirat de modelul din Coreea de Nord i China.
n 1974, special pentru el, a fost creat funcia de preedinte al Romniei. n 1975 Romnia a luat parte
la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, care a avut loc la Helsinki. Aciuni de revolt au
avut loc n anii 1977 (greva minerilor din Valea Jiului) i 1987 (muncitorii din Braov se revolt mpotriva
dictaturii lui Ceauescu). Ca urmare a cultului personalitii lui Ceauescu i a cenzurii apare fenomenul
disidenei Doina Cornea, Vlad Georgescu, Gh. Ursu, Mircea Dinescu, .a., persoane care au fost
persecutate pentru ideile lor anticomuniste.
Regimul trece printr-o puternic criz de natur economic, datoria extern ajungnd la valoarea de 11
mld. $. Datoria a fost rambursat n perioada 1983-1989. n consecin, populaia a fost supus lipsurilor. n
martie 1989, Ceauescu primete Scrisoarea celor ase, prin care i se cerea lui Ceauescu s renune la
politica dictatorial.
Precizare: Prbuirea regimului comunist n Romnia s-a realizat prin revoluie (evenimentele din 16-22
decembrie 1989) i pe fondul crizei economice, a lipsurilor la care a fost supus populaia rii i datorit
puternicului cult al personalitii preedintelui.
Concluzii: n ceea ce privete evoluia ideologic a Romniei n comunism distingem dou etape stalinismul
(1945-1958/1964) i naional-comunismul (1958/1964-1989). n ceea ce privete conducerea rii distingem de
asemenea dou etape perioada Dej (1948-1965) i perioada Ceauescu (1965-1989). n ceea ce privete
legturile externe ale Romniei n perioada comunist exist trei etape: prima (n timpul lui Dej), cnd Romnia se
izoleaz n raport cu Occidentul i beneficiaz de relaii privilegiate cu statele socialiste, a doua (1965-1980), cnd
Romnia i dezvolt relaiile cu Occidentul i beneficiaz de credite de pe urma lor i a treia etap (1980-1989), cnd
relaiile cu Occidentul se rcesc.
Partidul Comunist Romn s-a format prin scindarea Partidului Socialist din Romnia n mai 1921, moment n
care s-a i afiliat la Internaionala a III-a. El reprezenta extrema stng, i nu a fost dect o secie a Internaionalei
Comuniste, membrii ei fiind n majoritate ageni NKVD. A fost un partid redus numeric, numrnd 2000 de membri n
1922, 1500 - n 1931, i sub 1000 n anii celui de al doilea rzboi mondial. n anul 1924, PCR-ul a fost interzis de
guvernul liberal care era la putere i a rmas n ilegalitate pn n 1944. A fost partidul politic unic al dictaturii
proletariatului din Romnia. n 1965, i-a schimbat numele din Partidul Muncitoresc Romn n P.C.R., revenind astfel
la vechea denumire, i a deinut puterea pn n 21 decembrie 1989, cnd i-a ncheiat de facto activitatea de
conducere a Romniei. ntre cele dou partide, Partidul Comunist Romn (PCR) i Partidul Muncitoresc Romn
(PMR) nu exist practic nici o diferen, primul continund firesc activitatea celui de-al doilea, fr nici o ntrerupere.
n realitate, redenumirea PMR-ului n PCR a fost fcut la dorina extrem a lui Nicolae Ceauescu, care devenit prim
secretar al PMR n iunie 1965, a vrut s demonstreze ostentativ ruperea cu trecutul i orientarea politicii Romniei spre
alte orizonturi. Stema. Stema Partidului Comunist Romn avnd ca elemente "secera i ciocanul", simboliznd
"nfrirea" i "uniunea de nezdruncinat" dintre "rnimea muncitoare i proletariat, de asemenea, cununa de spice
uor eliptic i ascendent, precum i acronimul PCR. Culorile sunt rou, fondul, i respectiv alb, designul siglei.

Regimul politic comunist din Cuba*

Che Guevara, Fidel Castro Ruz, Camilo Cienfuegos, Ral Castro Ruz i armata lor de rebeli au
reprezentat unul dintre grupurile numeroase de gheril care se opuneau dictatorului Fulgencio Batista.
'Micarea 26 iulie' a lui Castro a absorbit rapid toate aceste micri i a cucerit puterea, formnd guvernul
n 1959, dup victoria mpotriva forelor militare loiale lui Batista. n momentul n care Batista a fost alungat
de la putere, 75% din terenul cultivabil era proprietatea cetenilor strini i companiilor strine (n special
nord-americane). Noul guvern revoluionar a adoptat reforma agrar i a confiscat cea mai mare parte a
proprietilor agricole ale companiilor strine. n scurt vreme, relaiile cu SUA s-au deteriorat. La nceput,
Castro nu dorea s discute planurile sale de viitor, dar n cele din urm s-a declarat comunist, explicnd c
ncearc s construiasc socialismul n Cuba. Au fost stabilite relaii diplomatice cu Uniunea Sovietic. Un
guvern nou, condus de renscutul Partid Comunist Cubanez, a nceput s pun n practic reformele
economice promise de Castro. Printre alte lucruri, asistena medical i nvmntul au devenit gratuite
pentru toi cubanezii pentru prima oar. Cu o oarecare ntrziere, o constituie de inspiraie sovietic a fost
adoptat n 1976.
Pentru mai multe decenii, Cuba a primit un ajutor (subvenie) masiv din partea URSS, n schimbul
zahrului cubanez, sovieticii livrnd petrol. O parte din cantitatea aceasta de petrol era consumat n Cuba,
iar restul era vndut pe piaa mondial pentru un profit de cteva miliarde de dolari. n schimbul acestei
subvenii sovietice, Cuba sprijinea micrile comuniste din toat America Latin (printre altele: Nicaragua,
El Salvador, Guatemala, Columbia i Chile) i din Africa (Angola, Mozambic i Etiopia). Numai n Angola

47
existau peste 50.000 de militari cubanezi. Colapsul Uniunii Sovietice din 1991 i-a dat o lovitur economic
grea Cubei, iar cnd sovieticii au ncetat acordarea ajutorului anual de 6 miliarde de dolari, guvernul
comunist a chemat populaia la "perioad special" de refacere.
Relaia cu Romnia: n aceasta perioad, Romnia a ntreinut relaii cordiale cu regimul cubanez. Tineri din
Cuba au studiat n facultile romneti, iar Cuba a importat tehnologie romnesc (utilaje petroliere i agricole,
automobile ARO, camioane). n 2005, nc se puteau ntlni autovehicule ARO pe oselele cubaneze.
n ciuda faptului c i-a fost interzis accesul la mprumuturile de la FMI i Banca Mondial, deoarece
Cuba este n zona debitorilor Clubului de la Paris cu sute de milioane de dolari, economia rii nu s-a
prbuit, dei venitul pe cap de locuitor este nc mai mic dect era n 1989 (dar n cretere lent).
Economia cubanez are ca ramuri importante agricultura (tutun, zahr, citrice), mineritul (nichel) i
turismul.
n 1996, administraia Clinton a emis Legea Helms-Burton. Aceast lege stabilete, printre altele, c
orice companie strin care "face n mod contient operaiuni comerciale n Cuba cu proprieti ale
cetenilor SUA confiscate fr compensaie" va intra n litigiu cu statul american, iar conductorilor
respectivelor companii li se va interzice accesul n Statele Unite. Sanciuni pot fi aplicate companiilor din
afara SUA, care fac comer cu Cuba. Aceast legislaie a fost aplicat dup doborrea a dou avioane
civile de ctre armata cubanez.. Aceast legislaie extrateritorial este considerat foarte controversat,
iar embargoul SUA a fost condamnat pentru a 13-a oar n cadrul Adunrii Generale a ONU din 2004 de
179 de state. Mai mult, membri ai Congresului SUA din amndou partidele au criticat n mod deschis
creterea cheltuielilor pentru ntrirea embargoului.
Cei mai importani parteneri comerciali ai Cubei sunt: Spania, Canada, Frana, Italia, Anglia i Japonia.
Embargoul SUA mpotriva Cubei se aplic tuturor bunurilor, cu excepia produselor medicale i a mrfurilor
agricole, care sunt autorizate de lege. Companiile agricole americane sunt libere s exporte n Cuba, cu
condiia plii n avans n bani ghea. Cltoriile cetenilor americani sunt n mare parte interzise prin
lege. Totui, unii ceteni americani viziteaz n mod ilegal Cuba, cltorind prin Mexic, Canada sau
Bahamas, ei fiind mai apoi pasibili de plata unor amenzi mari dac sunt pui sub acuzare. ns, autoritile
americane nu sunt foarte stricte cu turitii obinuii care nu sunt implicai n activiti criminale.
Cuba este un stat comunist, sau o republic parlamentar condus de un partid comunist care deine
monopolul puterii politice. (Toate partidele de opoziie sunt considerate ilegale de constituia cubanez care
afirm c "Partidul Comunist Cubanez ... este fora suprem cluzitoare a societii i a statului"). Fidel
Castro este eful statului i ef al guvernului din 1959, la nceput ca prim-ministru i dup desfiinarea
acestei funcii n 1976, ca preedinte al Consiliului de Stat i de Minitri. Este de asemenea membru al
Adunrii Naionale a Puterii Populare din partea municipalitii oraului Santiago de Cuba din 1976, Prim
Secretar al Partidului Comunist Cubanez i comandant suprem al forelor armate. n august 2006 Fidel
Castro a transferat toate prerogativele sale fratelui su Ral Castro, pe motive de sntate.
Parlamentul unicameral cubanez este Asamblea Nacional del Poder Popular (Adunarea Naional a
Puterii Populare). Cei 609 membri sunt alei pentru un mandat de cinci ani i nu exist opoziie. Candidaii,
care pot fi sau nu pot fi membri ai Partidului Comunist, sunt nominalizai de organizaiile politice i sociale
proguvernamentale. Partidul Comunist Cubanez este recunoscut ca singurul partid politic legal, dar i este
interzis prin lege s nominalizeze candidai. Totui, nici un oponent al guvernului nu a mai fost ales n
parlament de la victoria revoluiei.
n 2001 Oswaldo Pay Sardias i membrii Proiectului Varela au ncercat s fac un plebiscit folosind
prevederile Constituiei Cubaneze care permite iniiativa ceteneasc. Dac ar fi fost acceptat de guvern
i aprobat de votul popular, amendamentele ar fi stabilit noi liberti precum cele de asociere, a cuvntului,
a presei, ca i libertatea de a ncepe o afacere privat. Petiia a fost pn la urm respins de Adunarea
Naional, iar msurile luate ulterior au dus la ntemniarea a 75 de prizonieri politici cu condamnri de pn
la 28 de ani pentru nvinuiri de colaborare i primire de fonduri de la guvernul SUA.

Regimul politic comunist din Cambodgia*

Pol Pot (*19 mai 1928 - 15 aprilie 1998), dictator cambodgian, este considerat "criminalul secolului".
El este responsabil pentru asasinarea, de ctre khmerii roii, a dou milioane de cambodgieni. Deintor al
puterii absolute n ntreaga Cambodgie, n perioada 1976-1979, Pol Pot a instituit o adevrat dictatur a
groazei n ara sa. Aa-numitul "comunism al epocii de piatr" avea n vedere desfiinarea oraelor, a
banilor i edificarea unui stat eminamente agrar.
Experimentul comunist delirant al khmerilor roii n Cambodgia poate fi privit ca o ncununare terifiant
a eforturilor constante ale satrapilor marxist-leniniti de a edifica o societate cu totul nou, sntoas, care
se consolideaz i se dezvolt continuu, i unde domnete egalitatea i armonia (Pol Pot, 1977). Asimilnd
cu fanatism modelul chinez al lui Mao Zedong, liderul khmer, Pol Pot, a transformat Cambodgia - n 3 ani, 8
luni i 20 de zile, att ct a stat la putere - ntr-un imens lagr de exterminare. Instituind un regim macabru

48
i halucinant, pe alocuri aproape imposibil de definit. Bilanul este cel puin sumbru: ntre unul i dou
milioane de locuitori (din apte), jumatate din populaia chinez i toi vietnamezii au czut victime
criminalilor nsetai de snge ai lui Pol Pot.

Deosebiri ntre extrema dreapt (fascism, nazism) i extrema stng (comunism):

1. n plan religios, comunismul s-a declarat ateu, spre deosebire de fascismul italian care a pstrat relaii cu
biserica (Acordul de la Lateran) sau spre deosebire de naional-socialism, care el nsui avea o tent spiritual-
religioas: Omul devine Dumnezeu. a spus Adolf Hitler. Cei ce vd n naional-socialism doar o micare
politic nu au neles nimic. E mai mult dect o religie....e dorina de a recrea Omul!, spunea Fhrerul.
2. n plan social, comunismul viza formarea unei societi egalitare, fascitii erau promotorii elitismului.
3. n ceea ce privete proprietatea n cazul comunismului, aceasta era numai de stat, nu exista proprietate privat,
spre deosebire de fascism/nazism unde exista i proprietatea privat.
4. Spre deosebire de comunism, fascismul (cu deosebire nazismul) era rasist i antisemit.
5. n ceea ce privete regimul parlamentar, n cazul fascismului (italian) acesta a fost nlturat, parlamentul a fost
nlocuit cu o adunare a delegailor corporaiilor, spre deosebire de comunism, care dei era i el mpotriva
parlamentarismului, a pstrat ca i faad instituional organul legislativ Marea Adunare Naional, Sovietul
Suprem, Adunarea Popular etc.
6. Ca i regim politic, comunismul a avut o via mai lung (1917-1989) i o arie de desfurare mai mare, spre
deosebire de nazism care a durat numai 12 ani (1933-1945) i a fost specific numai Germaniei.


IDEI I REGIMURI DEMOCRATICE


D E M O C R A I A

Ideologia

Democraia este forma opus totalitarismului, este cuprins n spectrul politic ntre extrema dreapt
i cea stng i cuprinde mai multe viziuni politice. Ca i ideologie, democraia se caracterizeaz prin
separaia puterilor n stat, libertatea de exprimare, garantarea i respectarea drepturilor i libertilor
ceteneti, alegeri libere, pluralism politic, pluripartidism, sufragiu universal, toleran religioas,
ncurajarea manifestrilor culturale, libertatea de asociere, libertatea mass-mediei, independena justiiei,
statutul minoritilor.
n democraie accentul se pune mai degrab pe instituii i partide politice dect pe persoane.
Persoanele ocup funcii de conducere n statul de drept pentru un mandat limitat de timp i prin voina
poporului.

Forme ale democraiei (doctrine politice)

1. Liberalismul

Liberalismul este o doctrin politic i economic care proclam principiul libertii
politice i economice a indivizilor i se opune colectivismului, socialismului, etatismului i n
general tuturor ideilor politice care pun interesele societii, statului sau naiunii naintea
individului. Individul i libertile sale constituie elementul central al ntregii doctrine liberale.
ntr-un sens strict, liberalismul numit "clasic" este un curent filosofic nscut n Europa
secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea care pleac de la ideea c fiecare fiin uman are prin
natere drepturi naturale pe care nici o putere nu le poate impieta i anume, dreptul la via,
la libertate i la proprietate. Ca urmare, liberalii vor s limiteze prerogativele statului i a altor
forme de putere, oricare ar fi forma i modul lor de manifestare.
n sens larg, liberalismul proslvete construirea unei societi caracterizat prin
libertatea de gndire a indivizilor, domnia dreptului natural, liberul schimb de idei, economia
de pia pe baza iniiativei private i un sistem transparent de guvernare n care drepturile
minoritilor sunt garantate. Exist mai multe curente de gndire liberal care se difereniaz
ntr-un mod mai precis prin fundamentele lor filosofice, prin limitele asignate statului i prin
domeniul asupra cruia ele aplic principiul libertii.
Liberalism politic este doctrina care vizeaz reducerea puterilor Statului la protecia
drepturilor i libertilor individuale, opunndu-se ideii de "Stat providenial". Indivizii sunt

49
liberi s i urmreasc propriile interese att timp ct nu afecteaz drepturile i libertile
celorlali.
Liberalism economic este doctrina care proclam libera concuren pe pia,
neintervenia Statului n economie i are ca principiu fundamental proprietatea individual.
Valorile liberale fundamentale sunt libertatea individual, creativitatea individual,
responsabilitatea i independena personal, respectul drepturilor indivizilor, egalitatea n faa
legii. Liberalismul este definit prin 4 concepte de baz:
libertatea individual
proprietatea privat
responsabilitatea individual
egalitatea n faa legii

2. Neoliberalism

Prin neoliberalism este desemnat un concept filosofico-social i politico-economic care
se bazeaz, printre altele, pe liberalismul clasic i pe teoria neoclasic i care urmrete
minimizarea influenelor statului asupra evenimentelor economice. Spre deosebire de laisse-
faire-ul liberalismului clasic se consider necesar intervenia regulatorie a statului pentru
garantarea pieelor funcionale.
Ideea de a reformula ideile liberalismului s-a pus n practic n diferite coli din Germania
i Austria: pe de o parte n Ordoliberalismul colii freiburgheze (economia de pia social);
pe de alt parte n coala austriac care este apreciat ca i clasic-liberal; i nu n ultimul
rnd n monetarismul colii din Chicago.
n Romnia neoliberalismul a avut ca teoreticieni pe tefan Zeletin, Vintil Brtianu i pe
Mihail Manoilescu. Principiile de baz ale acestui curent erau: dezvoltarea industriei, proces
de care depindeau modernizarea societii i consolidarea independenei naionale;
susinerea intereselor burgheziei naionale; libertatea ptrunderii capitalului strin prin
promovarea politicii prin noi nine; i un regim parlamentar bazat pe votul universal.
Termenul neoliberalism a fost iniial o descriere proprie, ns n prezent este folosit
aproape exclusiv ca sinonim restrns pentru termenul capitalism. Cei care sunt pentru
aceast definire a termenului, vorbesc de regul despre o politic economic liberal
orientat nspre stabilitate monetar sau nspre un stat suplu, i sunt, n general, mpotriva
statului social sau al statului prosper. Protoprinii ideilor neoliberale pot fi considerai
Friedrich Hayek i Ludwig von Misses, ns neoliberalismul ca coal nu exist. Se poate mai
degrab vorbi de o reea diversificat, instituionalizat, n care exist preri diferite,
difereniate, i care se i contrazic. Rezultatul unui aa-zis proces orientat nspre pia este
neprevzut i deschis, Karl Popper vorbete aici (dup prerea criticilor, eufemistic) despre o
societate deschis. Hayek a dezvoltat pn la moartea sa neoliberalismul ca teorie dinamic
a instituiilor sociale.
Elemente ale politicii neoliberale:
1) Individualismul normativ: o surs pentru deciziile politico-economice, este preferina
individual a subiecilor economici. Din cauza problemelor de agregare a preferinelor
individuale este exercitat o critic asupra programelor economice guvernamentale, atunci
cnd acestea deriv din principiile generale (respingerea politicii de agend). Acest principiu
se aseamn cu principiul suveranitii populare din cadrul teoriei politice liberale.
2) Proprietatea privat/Privatizarea: n concepia neoliberal statul nu are datoria de a fi
ntreprinztor activ. Se cere, de aceea, privatizarea ntreprinderilor de stat respectiv datoria
statului de a se implica, n special n monopolurile de stat din domeniul infrastructurii
(msurile existeniale de prevedere) cum ar fi telecomunicaiile, transportul, energia sau
nvmntul. Banca Mondial are ca strategie supraordonat aa-numitul Private Sector
Development, comparat i cu conceptul Public Private Partnership. Statul trebuie s se
ngrijeasc de pieele funcionale printr-o politic concurenial i s previn formarea pieelor
de monopol i a disfuncionalitilor pieei. Preponderena de proprietate privat i de forme
regularizatoare ale economiei private fa de influena statului deriveaz uneori dintr-un
anumit punct de vedere asupra teoriei economice a drepturilor disponibilitilor. Prin urmare,
bunstarea economic ar crete, cu ct crete proprietatea din domeniul public. n cazul
formelor regularizatoare socialiste s-ar ajunge, dimpotriv, obligatoriu la aa-numitul tragism
Tragedy of the Commons (tragedia comunelor).
3) Politica stabilizatoare: politica masei monetare trebuie s garanteze preuri stabile, printr-o
moned stabil (stabilitate macroeconomic) i printr-un buget echilibrat. Dintr-o politic
monetar, a dobnzii i bugetar restrictiv rezult o extindere a administraiei, o creare a

50
unor uniti parial autonome i o degajare a diferitelor teme publice n sensul unui
management suplu.
4) Piaa ca instrument de conducere: n convingerea neoliberal trebuie ca piaa, deci
cererea i oferta s hotrasc asupra tipului, preului i cantitii realizrilor materiale i
asupra serviciilor, deoarece astfel ar avea loc o alocare optim a resurselor.
5) Concurena: statul se ngrijete de pieele funcionale i intervine n cazul pieelor evident
imperfecte, de exemplu prin taxe i impozite n cazul efectelor externe i prin legile cartelului.
Spre deosebire de neoclasicism, concurena s-a extins asupra instituiilor, cu prerea c cei
mai supli supravieuiesc pe pia, a crei nsemntate este recunoscut (noul
instituionalism).
6) Deregularea: neoliberalii sunt pentru deregularea i liberalizarea economiei n sensul unei
reduceri a legilor i regulamentelor, att timp ct acestea sunt considerate birocratice i nu
sunt neaprat necesare, deoarece prin aceasta aciunile economice individuale ar fi
mpiedicate.
7) Comerul mondial: neoliberalii sunt de acord cu globalizarea n sensul unei stimulri a
comerului liber ntre state, fie prin organizaii globale cum ar fi WTO i nelegerile acesteia
cu GATT, GATS, TBT, SPS, TRIPS sau fie prin zone de comer liber i mai multe zone
economice speciale sau desfiinarea granielor statelor naionale. Conform evalurii
neoliberalismului, comerul liber ar conduce la stimularea bunstrii mondiale. Limitarea
comerului prin taxe vamale i obstacole comerciale ne-tarifare i o stimulare a anumitor
scopuri economice de ctre stat prin subvenii, conduce, dup prerea neoliberalilor la
inegalitate i srcie n lume. Astfel, rilor n curs de dezvoltare, de exemplu, le este greu s
in piept concurenei cu rile agricole europene care sunt puternic subvenionate.
Neoliberalii le reproeaz statelor industrializate faptul c doresc libertate comercial doar
pentru rile n curs de dezvoltare, ns nu vor s o introduc n propriile ri.
8) Politica taxelor: de regul se cere ca procentele taxelor s fie reduse, de exemplu sub
forma tarifelor proporionale sau a tarifelor n trepte i un sistem de taxe simplu n locul unui
sistem de dispoziii variate. Taxele indirecte sunt preferate celor directe. Taxele pe avere sunt
respinse, fiind considerate taxe duble, dar i taxele de bagatel n cazul crora ncasrile nu
sunt mai mari dect cheltuielile necesare pentru colectarea acestora. n general este
favorizat scderea taxelor pltite de firme, mai ales c prin aceasta s-ar produce o cretere
a ncasrilor din taxe.
9) Sistemul social: i n domeniul sistemelor sociale, neoliberalii sunt pentru soluii organizate
privat n locul sistemelor de stat considerate a fi birocratice. Prin aceasta trebuie realizat o
administrare eficient a mijloacelor cetenilor. Strategia pay-as-you-go este criticat, pe
motiv c nu ar avea o baz solid. Msurile private de prevedere sunt avizate favorabil n
cadrul modalitii de acoperire a capitalului. Asta nseamn c sistemele de asigurare social
vor fi reconstruite: statul de realocare va fi demontat, iar sistemele economiei de pia vor fi
construite. Performanele statului se vor concentra apoi eficient asupra celor care au ntr-
adevar nevoie de ajutor social, deci asupra acelora care nu sunt n stare s-i asigure traiul
zilnic. Milton Friedman a sugerat aplicarea unei taxe pe venit negative. Conform acesteia,
autoritatea financiar ar plti fiecrui pltitor al crui venit s-ar afla sub un minim fix, diferena
de taxe obligatorii, fr s fac alte cercetri.
10) Dominana
11) Dreptul tarifar
12) Dreptul muncii
13) Politica conjunctural

3. Cretin-democraia

Cretin-democraia este o doctrin politic ce a evoluat n mod preponderent dup cel
de-al doilea rzboi mondial.
Aprut ca o reacie la atacurile mpotriva bisericii i a catolicismului, cretin-democraia
reprezint expresia politic a cretinismului catolic. Cretin-democraia a reprezentat o
mediere ntre liberalism (individualism) i socialism (colectivism), aducnd n politic i
elemente noi precum morala cretin i subsidiaritatea. Considerat n multe ri europene
drept o form de neoconservatorism, cretin-democraia se intersecteaz cu
conservatorismul n puncte fundamentale ale ideologiei, precum respectul fa de valorile
tradiionale, credina i familia.
Valorile fundamentale: pluralismul ideologic i social, descentralizarea, federalismul i
subsidiaritatea, crora li se adaug, dup Al Doilea Rzboi Mondial, i angajamentul pentru

51
pace i pentru o Europ unit (K. Adanauer, Robert Schuman i A. De Gasperi, promotori ai
integrrii europene, au fcut-o din poziia cretin democrat).
4. Social-democraia

Contextul politic post-comunist a actualizat, de asemenea, doctrina social-democrat, la
care liderii vechilor regimuri s-au acomodat imediat. Valorile centrale ale social-democraiei
unanim recunoscute rmn libertatea, mpletit cu solidaritatea i justiia social. Refuznd
rspicat individualismul liberal, adepii acestei doctrine se arat a fi la egal distan att de
egoismul concurenei, ct i de rigorile puterii de stat.

5. Conservatorismul

Dac liberalismul nseamn individualism, privatizare i constituionalism, iar social-
democraia nseamn planificare, naionalizare i solidaritate, conservatorismul pare a fi
lipsit de program. Explicaia acestei stri de lucruri este foarte simpl: adepii si nu
ambiioneaz s conceap norme, principii sau idealuri care s reconstruiasc societatea, ci
doar s deceleze probleme i s ncerce s le rezolve pe calea unor compromisuri raionale.
Conservatorismul este o doctrin politic aprut ca o reacie la liberalism.
Avndu-i originea n celebrul dicton al contelui Falkland ("Atunci cnd nu este necesar
s schimbi ceva, este necesar s nu schimbi nimic"), conservatorismul a fost organizat ca
doctrin politic de ctre gnditorul Edmund Burke.
Principalele elemente ale gndirii conservatoare sunt:
1) Omul ca fiin eminamente religioas, ntruchipare a raiunii, a instinctului i a
emoiei, iar religia element fundamental al societii civile.
2) Comunitatea ca element teleologic anterior individului.
3) Drepturile ca urmare fireasc a obligaiilor individuale.
4) Rul considerat nrdcinat n fiina uman i nu n instituiile statale.
5) Inegalitatea uman (nu i din punct de vedere moral, ns) ca urmare a
organizrii sociale complexe.

Regimuri politice democratice

STATUL DE DREPT

Trsturi generale:
1. se ntemeiaz i funcioneaz pe baza legii supreme, CONSTITUIA, care fundamenteaz,
legitimeaz, argumenteaz, orienteaz i conduce ntreaga activitate a statului.
2. asigur un cadru legislativ adecvat reglementeaz raporturile sociale n ansamblul lor;
cetenii, indiferent de poziia lor social i politic sunt egali n faa legii; respect legea ca
element suprem n stat; supremaia legii este principiul de baz al statului de drept.
3. organele puterii de stat (centrale i locale) sunt alese de ceteni prin vot universal, direct i
secret, pe baza unor opiuni n cadrul pluralismului politic.
4. se respect i se aplic principiul separaiei puterilor.
5. se asigur controlul constituionalitii legilor.
6. guvernul i autoritile publice au datoria de a respecta constituia i de a aciona conform legii.
7. exist o delimitare clar ntre instituiile statului i partidele politice (indiferent de locul lor n
societate nu pot fi confundate cu statul sau statul identificat cu acestea).
8. forele militare i poliia sunt plasate sub controlul societii civile, n faa creia sunt
rspunztoare.
9. este asigurat libera circulaie a ideilor i persoanelor, dreptul la libera exprimare i organizare
politic i profesional.
10. este asigurat respectarea drepturilor omului n conformitate cu normele internaionale
consacrate.

Particulariti:
1. organele de conducere ale puterii de stat, se constituie i acioneaz prin consultarea
cetenilor emanaia voinei acestora prin alegeri.
2. existena i aplicarea politic a principiului separrii puterilor n stat garanie a vieii
democratice i n mod deosebit a democratismului politic.

52
3. existena drepturilor i libertilor ceteneti a cror aplicare n practic este garantat de
organele puterii de stat.
4. pluralismul politic i ideologic => se asigur funcionalitatea opoziiei politice, a diversitii de
opinii, opiuni i ideologii.

Transpunerea regimului democratic n formele de organizare statal:
1. monarhii constituionale (Marea Britanie, Belgia, Olanda, Norvegia, Suedia, Spania, Japonia,
Danemarca etc.)
2. republici parlamentare (Italia, Germania, Portugalia, Austria etc.)
3. republici prezideniale (SUA, Frana, Finlanda, Federaia Rus etc.)
4. republici semiprezideniale (Romnia etc.)

A. Regimuri politice parlamentare

Regimul parlamentar se aplic statului monarhic i republicii.
Parlamentul, n raport cu celelalte organe ale puterii de stat are rol preponderent surplus de atribuii
i prerogative. Parlamentul poate iniia i desfura anchete i control asupra activitii guvernului. Poate
demite guvernul printr-un vot de nencredere. Dezbate i aprob tratatele politice i economice cu alte
state. Are rol hotrtor n problemele majore ale dezvoltrii interne i externe.
Guvernul rspunde de prestaia sa n faa Parlamentului.
eful statului are atribuii simbolice (ceremoniale) numete primul ministru; toate deciziile importante
sunt luate cu acordul premierului i al guvernului. Precizare: n cazul Germaniei, preedintele nu l numete pe
cancelar (acesta e numit de Parlament).
Modele: Marea Britanie, Germania, Italia, Grecia, Portugalia, Austria, Japonia etc.

Regimul politic democratic din Germania

EVOLUIA ISTORIC A R.F.G.*:
- redresare spectaculoas n era Adanauer (1949-1963), urmat de era Erhard (1963-
1966) => miracolul economic german.
- RFG a refuzat categoric recunoaterea RDG.
- dup guvernarea Kiesinger (1966-1969), cancelarul social-democrat Willy Brandt (1969-
1974) a normalizat relaiile cu RDG, lansnd o politic de deschidere ctre Est (Ostpolitik).
- Helmuth Schmidt (1974-1982), social-democrat, o perioad dificil din punct de vedere
economic.
- octombrie 1982 a cedat puterea liderului CDU Helmuth Kohl (1982-1998), cancelarul
reunificrii (oct. 1990 Germania este unificat).
- Gerhard Schroder (1998-2005), cancelar social-democrat (SPD).
- Angela Merkel (2005-), cancelar din partea CDU.
ORGANIZAREA POLITIC A GERMANIEI:
- Constituia separarea puterilor n stat
- puterea legislativ Bundestag (vot universal la nivel federal)
Bundesrat (45 membri provenii din guvernele landurilor)

- puterea executiv -----> guvernul - condus de cancelar (confirmat de Bundestag)
Cancelarul traseaz directivele politice n fiecare
domeniu de activitate
- Preedintele funcie de reprezentare
neutru fa de partidele politice
- fiecare land are propriul guvern i parlament;
- formaiuni politice dominante: CDU (Uniunea Cretin-Democrat)
SPD (Partidul Social Democrat)

Regimul politic democratic din Italia

- regimul politic a fost reformat radical dup 1945
- italienii au adoptat forma republican de guvernmnt (prin referendum)
- a fost adoptat o nou Constituie egalitatea tuturor cetenilor i funcionarea regimului
democratic

53
- preedintele ales de Parlament + 56 delegai ai celor 20 de Consilii regionale;
mandat de 7 ani;
promulg legile;
desemneaz Preedintele Consiliului de Minitri;
are drept de graiere;
nu poate stabili liniile generale ale politicii statului.
- parlamentul -----> structur bicameral Camera Deputailor
Senat
drept de iniiativ legislativ i voteaz legile
voteaz bugetul
se pronun asupra celor mai importante probleme ale statului
ratific tratate internaionale
- Consiliul de Minitri preedintele su traseaz liniile generale ale politicii statului
preedintele su mparte dreptul de iniiativ legislativ cu parlamentul
rezolv problemele curente ale statului.

Regimul politic democratic din Marea Britanie

- monarhie parlamentar (nc din 1689), constituional (nu are o constituie proprie, se
conduce dup un ansamblu de legi i dup precedentele faptice)
- Parlament bicameral Camera Comunelor (vot universal, 500 membri, mandat 5 ani)
Camera Lorzilor (membri ereditari, numii de rege)
adopt legile
voteaz bugetul de stat
exercit control asupra executivului (Cabinetul)

- Primul-ministru eful partidului majoritar din Parlament
- Cabinetul de Minitri mparte iniiativa legislativ cu Parlamentul
- Monarhul poate dizolva Camera Comunelor la propunerea premierului => alegeri anticipate
- Formaiuni politice dominante n perioada postbelic: Partidul Conservator
Partidul Laburist

Regimul politic democratic din Japonia

- organizarea regimului politic postbelic rezultatul interveniei SUA (a ocupat-o militar n 1945)
=> un stat democratic (model occidental) toi cetenii egali n drepturi
- se elaboreaz i adopt o Constituie dup model britanic vot universal n alegerea Dietei
- Dieta organ legislativ suprem, bicameral Camera Consilierilor
Camera Reprezentanilor
- mpratul convoac Dieta i l numete pe premier
- ntre 1955-1993 partidul politic dominant a fost Partidul Liberal-Democrat

Regimul politic democratic din Austria*

eful statului este preedintele, care este ales la fiecare 6 ani prin votul poporului. Preedintele
desemneaz cancelarul, n mod normal liderul celui mai mare partid din parlament din urma alegerilor.
Parlamentul austriac este format din dou camere, Bundesrat (consiliul federal), ce consist n 64 de
reprezentani ai statelor, n funcie de populaie, i Nationalrat (consiliul naional), care are 183 membri
alei prin vot direct.
Dup trei decade de majoritate social-democratic (SP), o coaliie de dreapta a fost format n
2000, consistnd din conservatorul Partid Popular (VP) i Partidul Libertii (FP). Totui, dup ceva
turmentaie n FP n privina poliei i conducerii partidului, cancelarul federal Wolfgang Schssel (VP)
a anunat la 9 septembrie 2002 c alegerile generale vor avea loc prematur, la sfritul lui noiembrie.
n alegerile de la 14 noiembrie 2002, VP a realizat o victorie rsuntoare (42,3% din voturi), pe
cnd FP nu a ntrunit dect 10,1%.
Parlamentul austriac (Nationalrat, 183 scaune) va fi format dup cum urmeaz:

54
79 scaune VP (Partidul Popular Austriac) (42,3% din voturi)
69 scaune SP (Partidul Social-Democrat Austriac) (36,51%)
18 scaune FP (Partidul Libertii Austriac) (10.1%)
17 scaune Die Grnen (Partidul Verde Austriac) (9.47%)
La 28 februarie 2003, coaliia dintre VP i FP a fost continuat, din nou avnd pe Wolfgang
Schssel (VP) drept cancelar federal. Vice-cancelarul su a fost Herbert Haupt (FP) pn ce a fost
nlocuit de Hubert Gorbach (FP) la 20 octombrie 2003. nainte de aceasta au avut loc discuii de sondaj
cu o lung durat ("Sondierungsgesprche") ntre VP i alte partide majore ca FP, SP i Partidul
Verde.

Regimul politic democratic din Portugalia*

n anii ce au urmat loviturii de stat, Portugalia a ndeprtat progresiv instituiile nedemocratice i s-a
stabilizat ca o democraie constituional. Cele patru mari organe politice portugheze sunt preedinia,
primul ministru i Consiliul de Minitri (guvernul), Parlamentul i puterea judiciar.
Preedintele, ales pentru un mandat de 5 ani, n mod direct, prin vot direct, de asemenea
comandant ef al forelor armatei. Puterile prezideniale includ alegerea primului ministru i a Consiliului
de Minitri, n care preedintele trebuie s fie ghidat de rezultatele alegerilor. Consiliul de Stat, un organ
prezidenial de supraveghere, este compus din ase ofieri civili seniori, orice fost preedinte ales
ncepnd cu 1976, cinci membri alei de ctre Ansamblu, i cinci alei de ctre preedinte.
Guvernul este condus de ctre un prim ministru, care numete Consiliul de Minitri.
Ansamblul Republicii (Assembleia da Repblica) este un organ unicameral compus din 230 de
deputai. Alei prin vot universal conform sistemului de reprezentare proporional, deputaii servesc un
mandat de patru ani, cu excepia cazului n care preedintele dizolv Ansamblul i cere noi alegeri.
Curtea Suprem naional este curtea ultimului apel. Curi militare, administrative i fiscale sunt
desemnate ca i categorii de curi diferite. Un Tribunal Constituional format din nou membri verific
constituionalitatea legislaiei.


B. Regimuri politice prezideniale

eful statului este nvestit cu conducerea suprem. El deine o poziie privilegiat, avnd largi atribuii
i prerogative: numete guvernul, are iniiativ legislativ, este comandantul suprem al armatei, promulg
legile, poate propune dizolvarea parlamentului.
Modele: SUA, Frana, Rusia, Finlanda, Indonezia, Filipine.

Regimul politic democratic din SUA

- Preedintele eful statului i al guvernului
comandatul forelor armate
dirijeaz politica extern a rii
ales prin vot universal (indirect) de ctre membrii unui Colegiu Electoral, alei
la nivelul fiecrui stat
- Guvernul se ntrunete o dat pe sptmn (edinele sunt prezidate de preedinte)
departamentele (=ministere) execut politica trasat de preedinte
- Congresul organ legislativ bicameral Senat (100, 6 ani)
Camera Reprezentanilor (435, 2 ani)
- puterea judectoreasc Curtea Suprem (judectori numii pe via de ctre preedinte)
- serviciile de securitate i aprare C.I.A. (Agenia Central de Informaii)
F.B.I. (Biroul Federal de Investigaii)
- sistemul bipartid Partidul Democrat
- o mai mare centralizare a statului n materie
economic i social
- electoratul su este format din imigrani minoritari,
catolici i negri
- preedini democrai: J.F.K., Lyndon B. Johnson,
Jimmy Carter, Bill Clinton
Partidul Republican

55
- mai mare descentralizare a statului i liberei iniiative
private
- preedini republicani: Richard Nixon, Ronald Reagan,
G. Bush, G.W.Bush.

Regimul politic democratic din Frana

- Preedintele ales prin vot universal
mandat iniial de 7 ani, redus astzi la 5 ani (prin referendumul din 2000)
promulg legile
l numete pe Preedintele Consiliului de Minitri
poate dizolva Adunarea Naional
negociaz tratatele
se pronun asupra liniilor generale ale politicii statului
- Parlamentul structur bicameral Adunarea Naional
Senat
drept de iniiativ legislativ
voteaz legile
voteaz bugetul
se pronun asupra principalelor probleme de stat
Adunarea Naional camera superioar (controleaz executivul)
ratific tratate internaionale
- Consiliul de Minitri preedintele su mparte dreptul de iniiativ legislativ cu Parlamentul
rezolv problemele curtente ale statului
- formaiuni politice dominante Partidul Socialist
RPR (Adunarea pentru Republic)
- preedinii celei de-a V-a Republici:
Charles de Gaulle (1959-1969)
Georges Pompidou (1969-1974)
Velery Giscard dEstaing (1974-1981)
Franois Mitterand (1981-1995)
Jaques Chirac (1995-2007)

Regimul politic democratic din Finlanda

- 1919 Constituie largi prerogative preedintelui (att executive ct i legislative)
Preedintele responsabil de politica extern
iniiativ legislativ
poate dizolva Parlamentul
poate respinge legi
are drept de veto pentru blocarea legilor adoptate n
Parlament
are puteri mai mari dect cel francez

Regimul politic democratic din Federaia Rus*

Chiar mai nainte de disoluia Uniunii Sovietice, Boris Eln fusese ales preedinte al Rusiei n iunie
1991, n primele alegeri prezideniale libere din istoria rii. n octombrie 1991, n timp ce Rusia se
pregtea s-i proclame independena, Eln a anuntat c ara se va orienta ctre reformele economiei de
pia dup modelul polonez al aa numitei "terapii de oc".
Dup dezintegrarea URSS-ului, economia rus a intrat n criz. Cea mai mare parte a porturilor cu ape
libere de gheuri n tot timpul anului, gazoductele i oleoductele i numeroase intreprinderi cu tehnologie
avansat, inclusiv electrocentrale nucleare, se aflau n afara Rusiei, n noile state independente.
Principalele intreprinderi din Rusia erau orientate ctre industria grea i industria constructoare de
armament. Rusia a preluat i toate responsabilitile externe ale URSS-ului, inclusiv n ceea ce privete
achitarea datoriei externe a defunctului stat, dei populaia rii reprezenta numai aproximativ jumtate din
populaia Uniunii Sovietice n momentul disoluiei. Marile intreprinderi de stat din domeniile cele mai

56
productive, (petrol, metalurgie, gaze i altele), au fost privatizate n condiii caracterizate ca cel puin
controversate pentru o sum de bani de numai 600.000.000 dolari SUA, mult sub adevrata lor valoare.
Sovietul Deputailor Poporului a ncercat s-l pun sub acuzaie pe Eln pe 26 martie 1993. Oponeii
lui Eln au reuit s strng peste 600 de semnturi pentru aceast aciune, dar le-au lipsit nc 72 pentru
a continua procedura. Pe 21 septembrie 1993, Eln a dizolvat prin decret Sovietul Suprem i Sovietul
Deputailor Poporului, procedur ilegal, n raport cu prevederile constituionale din acel moment. Astfel a
avut loc prima criza constituional. Avnd ajutorul armatei, Eln a obinut rapid controlul situaiei. n urma
conflictului au fost mai multe victime civile, dar evenimentele s-au desfurat n favoarea preedintelui ales.
Au fost convocate noi alegeri pentru data de 2 decembrie 1993.
n zona Caucazului, pn cnd separatitii din Cecenia i-au proclamat independena, a avut loc un
rzboi de gueril dus cu intermiten i cu intensitate variabil, (primul rzboi cecen i al doilea rzboi
cecen), ntre grupuri separate de ceceni i armata rus. Unele dintre aceste grupuri s-au radicalizat,
ajungnd sub controlul unor lideri extremiti-islamiti. Diferite estimri afirm c pn la 200.000 de oameni
au fost ucii n timpul conflictului. n alte regiuni caucaziene ale Rusiei (Osetia de Nord i Inguetia) au
existat de asemenea conflicte armate minore.
Dup ncheierea mandatelor lui Eln, a fost ales preedinte n anul 2000 Vladimir Putin. n timpul
mandatului lui Putin, creterea controlului asupra mijloacelor de informare n mas prin intermediul unor
companii aflate sub controlul guvernamental, (de exemplu Gazprom), au fcut ca occidentalii s se
ngrijoreze pentru soarta libertilor ceteneti din Rusia. n acelai timp, creterea preului petrolului pe
piaa internaional, tensiunile politice internaionale i rzboiul din Orientul Mijlociu au crescut veniturile
Rusiei din exporturile de petrol i gaze, ceea ce a dus la o dezvoltare economic semnificativ. n timpul
mandatului lui Putin a crescut nivelul de trai al populaiei, prin comparaie cu nivelurile de la nceputul anilor
90. n ciuda acestor rezultate economice pozitive limitate, au continuat criticile datorate profundei crize
politice i a nclcrilor drepturilor omului.
n ciuda neputinei economice i a puterii militare sczute de dup disoluia Uniunii Sovietice, Rusia
pstreaz uriaul arsenal al armelor nucleare sovietice.

Regimul politic democratic din Indonezia*

Indonezia este o republic constituional, cu preedinte i parlament ales prin vot constituional.
Constituia Indoneziei este bazat pe Pacasila, definit prin cinci principii: naionalism, internaionalism,
democraie, justiie social i credin.
Politic este mprtit n 27 de provincii conduse de cte un guvernator, mprite n 241 de sectoare
(sau judee) conduse de prefeci( bupati), i 56 de municipii conduse de primari (walikota). Sectoarele sunt
mprite n 3625 de subsectoare care sunt conduse de camat ( primar de subsector). Toi cetenii cu
vrsta de peste 17 ani au drept de vot. Preedintele actual este Susilo Bambang Yudhoyono.

DEOSEBIRI NTRE FASCISM I DEMOCRAIE
Fascismul promitea nu numai s redea onoarea naional, ci s renvie gloria Imperiului Roman (Mussolini) sau s obin spaiul
vital i s ntemeieze un imperiu pentru o mie de ani (Hitler). Ca urmare, se ncuraja violena i rzboiul. Democraia promoveaz
patriotismul i tolerana fa de alte popoare i naionaliti. Fascismul i nazismul au eliminat toate formele de reprezentare democratic,
puterea fiind concentrat n mna unui singur conductor numit Il Duce (n Italia) sau Fhrer (n Germania), n jurul cruia, printr-un
vast aparat de propagand, se cldea cultul personalitii.
n acelai timp, s-au instaurat regimuri autoritare bazate pe sistemul monopartid, n care se foloseau represiunea, violena, ura de ras,
nclcarea drepturilor ceteneti, subordonarea sistemului educaional i a mijloacelor de informare n mas, dirijismul economic, formarea
omului nou, formaiunile paramilitare, promovarea unei politici externe agresive. Democraia se bazeaz pe voina liber exprimat a
cetenilor i pe pluralismul opiniilor. Fascismul i nazismul, ca ideologii i ca forme de organizare i aciune politic, au fost invalidate de
istorie, n vreme ce regimurile democratice s-au extins n majoritatea rilor.

DEOSEBIRI NTRE COMUNISM I DEMOCRAIE
- domeniul economic economie centralizat, planificat / economie de pia
- domeniul politic sistem monopartid / pluripartidism
- atitudinea fa de cetean nclcarea drepturilor ceteneti / respectarea lor
- domeniul cultural cultul personalitii liderului / libertatea de exprimare






57
ROMNIA
DE LA STATUL TOTALITAR LA STATUL DE DREPT

Represiunea sistematic i extrem de puternic, controlul exercitat de familia Ceauescu au
fcut ca, n Romnia, societatea civil s nu se maturizeze suficient de rapid. O alt explicaie ar
fi aura naionalist care l-a nconjurat pe Nicolae Ceauescu dup august 1968 i o politic
extern durabil, care l-au catalogat drept unul dintre comunitii buni ai Europei de Est.
n anii 1970, mai muli factori au alimentat att apariia dizidenelor, ct i cristalizarea unor
nemulumiri generalizate la oamenii de rnd, dar i la elita comunist. Este vorba despre
semnarea acordurilor de la Helsinki privind drepturile omului (1975), care permit rilor
occidentale s aib calitatea de observatori n aceast problem, chiar n Romnia, i de
instalarea socialismului dinastic, prin care ntreaga familie Ceauescu ocup posturi-cheie n
ierarhia de partid i de stat. Toate acestea sunt grefate pe eecul economic al sistemului i de
scderea drastic a nivelului de trai pn la raionalizarea pinii i a altor alimente de baz,
reducerea cotei de energie termic i electric, a gazului metan pentru consumul casnic etc.
Planurile cincinale, cu indicatori tot mai ridicai, nu sunt ndeplinite, iar aceasta pericliteaz
calitatea vieii n Romnia.

MICRILE REVENDICATIVE

Romnia s-a distins prin micri muncitoreti care au dat glas disperrii celor n numele
crora conduceau ara comunitii. Minerii de la Lupeni au organizat, n 1977, o grev, cernd
reducerea zilei de munc de la 8 la 6 ore, pensionarea la o vrst de 50 de ani, locuri de munc
pentru soiile i fiicele lor, asisten medical competent. Ei mai cereau ca mass-media s
prezinte obiectiv revendicrile lor. Comisia desemnat s trateze cu minerii, condus de Ilie
Verde, nu a fost primit de greviti, obligndu-l pe Ceauescu s se deplaseze personal n Valea
Jiului, unde a acceptat cererile acestora i a promis c nu vor fi persecutai pentru demersul lor.
n septembrie 1983 au avut loc greve n alte 7 mine din Maramure, trei ani mai trziu la Cluj i la
Turda. Studenii din centrul universitar de la Iai au demonstrat, n seara zilei de 17 februarie
1987, pe strzile oraului, scandnd: Vrem ap s ne splm i lumin s-nvm. Ceauescu
a rspuns cu suplimentarea aprovizionrii acolo unde erau manifestaii, fr a face schimbi de
durat. Tot n 1987, n noiembrie, a avut loc o micare a muncitorilor de la dou mari uzine din
Braov: Tractorul i Steagul Rou.


DIZIDENA ROMNEASC
Dup Helsinki, Ceauescu nu a putut scpa de critici chiar din partea unor lideri ai regimului,
ca de exemplu, Ion Iliescu, Paul Niculescu-Mizil, Gheorghe Rdulescu, care au cunoscut
dizgraia, deoarece au ndrznit s discute politica sa economic. Ei au fost scoi din posturile lor
influente i marginalizai. n 1979, Constantin Prvulescu, membru veteran al PCR a inut un
discurs la Congresul al XII-lea, acuzndu-l pe Ceauescu c a instaurat o dictatur personal i
c nu respect minima democraie de partid.
Unii intelectuali, n numr destul de restrns, au criticat regimul ceauist, l-au denunat n
strintate pentru nclcarea drepturilor omului sau chiar au distribuit manifeste. Printre acetia s-
au numrat Paul Goma, Doinea Cornea, Mircea Dinescu, Mihai Botez, Radu Filipescu, Ion Puiu,
printele Gheorghe Calciu-Dumitreasa.
n mediile occidentale a fost dat publicitii, n martie 1989, o scrisoare, semnat de Silviu
Brucan i ali foti demnitari comuniti (Gheorghe Apostol, Alexandru Brldeanu, Corneliu
Mnescu), care protestau mpotriva politicii lui Nicolae Ceauescu.

1989. CDEREA SOCIALISMULUI TOTALITAR

Anul 1989 a marcat prbuirea regimurilor comuniste, socialist-totalitare din Europa. Rnd pe
rnd, vechii lideri politici din Polonia, Ungaria, RDG, Cehoslovacia i Bulgaria i-au pierdut
puterea politic n favoarea unor comuniti din ealonul doi, care au pornit pe calea colaborrii
panice cu forele politice din opoziie.
n Romnia, pe fondul strii de nemulumire a populaiei i ntr-un context european favorabil,
rsturnarea regimului totalitar s-a produs ntr-o ampl micare popular, care s-a transformat n
revoluie.

58
Revoluia anticomunist a nceput la data de 16 decembrie 1989, prin demonstraiile de
protest de la Timioara. Organele de ordine au acionat violent mpotriva demonstranilor, pn la
20 decembrie 1989, dar nu i-au putut nfrnge. La Bucureti, pe data de 21 decembrie 1989,
Nicolae Ceauescu a convocat un miting, spernd s demonstreze susinerea pe care o avea
regimul su. Demonstraia s-a transformat n manifestaie anticomunist, astfel c, n noaptea de
21/22 decembrie 1989, n capital, s-au desfurat lupte de strad ntre protestatari i forele de
ordine. A doua zi, Ceauescu a ncercat s convoace un nou miting de susinere a regimului su,
dar nu a reuit.
n aceste condiii, la data de 22 decembrie 1989, dictatorul, lipsit de sprijin intern, a fugit cu
soia sa, Elena Ceauescu, cu un elicopter, spre Trgovite. Puterea a fost preluat, din acea zi,
de Consiliul Frontului Salvrii Naionale. Conducerea acestuia a fcut public un comunicat, prin
care se anuna orientarea democratic. Soii Ceauescu au fost prini, judecai i executai, ntr-o
unitate militar de la Trgovite, la data de 25 decembrie 1989. Evenimentele violente au
continuat n perioada 22-25 decembrie 1989, ceea ce a sporit numrul victimelor revoluiei
anticomuniste din Romnia. Dac n alte state est-europene regimurile comuniste s-au prbuit
fr vrsare de snge, n Romnia acest proces s-a realizat prin violen, bilanul oficial al
evenimentelor fiind de 1104 mori i 3321 de rnii, civili i militari.

REVENIREA LA DEMOCRAIE

Democraia presupune confruntarea liber de idei, de programe, de opiuni politice, dar i
schimbri structurale la nivelul societii, libertatea presei, demolarea mitului Epocii de aur i a
cultului personalitii. ntiul guvern democratic postcomunist a nceput s funcioneze de la 26
decembrie 1989, fiind condus de Petre Roman. Prin Decretul din 31 decembrie 1989, s-a legiferat
nfiinarea partidelor politice. n perioada urmtoare s-a nregistrat o adevrat inflaie de partide
politice. Alturi de partidele istorice (PNCD, PNL, Partidul Social Democrat din Romnia), au
aprut pn n mai 1990 peste 80 de partide. Un moment controversat a fost transformarea FSN
n partid politic, la 6 februarie 1990. Preedintele FSN a fost desemnat Petre Roman.
Alegerile parlamentare din 20 mai 1990 s-au ncheiat cu victoria FSN (66% voturi) i a
candidatului su la preedinie, Ion Iliescu (85% din voturi). n zilele de 13-15 iunie s-au
nregistrat evenimente violente, ca urmare a atacrii unor instituii publice (Televiziunea,
Ministerul de Interne) de ctre grupuri de manifestani i a ripostei violente a minerilor venii din
Valea Jiului n aprarea puterii; ei au evacuat Piaa Universitii, au devastat sediile PNCD i
PNL, precum i pe cele ale unor ziare, au molestat numeroi ceteni.

CONSTITUIA I INSTITUIILE ROMNIEI POSTDECEMBRISTE

n urma alegerilor din 1990, cele dou camere ale Parlamentului au avut, ca principal
sarcin, redactarea legii fundamentale pe care s se bazeze regimul democratic. Adoptat de
Parlament la 21 noiembrie 1991 i aprobat apoi de ctre popor prin referendum la
8 decembrie 1991 (73% pentru), Constituia cuprinde principiile de organizare ale statului i
asigur buna funcionare a instituiilor acestuia.
Potrivit Constituiei, autoritile publice ale statului romn sunt: parlamentul, preedintele
Romniei, guvernul, administraia public i autoritatea judectoreasc. Sunt garantate separaia
puterilor n stat, proprietatea privat, respectarea drepturilor omului (libertatea de gndire, de
contiin, de expresie).
Parlamentul Romniei este organul reprezentativ al poporului romn i unica autoritate
legiuitoare a rii (art.58). El adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare (art.72).
Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat, ai cror membri sunt alei prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pentru un mandat de 4 ani. Exercit control asupra
guvernului, are drept de interpelare i de anchet.
Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei naionale, al
unitii i integritii teritoriale a rii. El vegheaz la respectarea constituiei i la buna funcionare
a instituiilor statului. n acest scop, preedintele exercit funcia de mediere ntre puterile statului,
precum i ntre stat i societate. Mandatul preedintelui este de 4 ani, iar ncepnd cu alegerile
prezideniale din 2004, de 5 ani. Are dreptul la maxim dou mandate. El numete pe primul-
ministru, poate s dizolve Parlamentul, este Comandantul forelor armate, promulg legile etc.
Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului romn. Este alctuit din
primul-ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organic. Guvernul este responsabil n
faa Parlamentului.

59
Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie fa de orice alt autoritate
public, se pronun asupra constituionalitii legilor, deciziile sale fiind obligatorii.
Administraia public cuprinde autoritile publice centrale aflate n subordinea guvernului,
precum i autoritile publice locale la nivelul judeelor, oraelor i comunelor. Guvernul numete
cte un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti care vegheaz asupra respectrii
legalitii hotrrilor adoptate.
Autoritile judectoreti. Justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin
celelalte instane judectoreti. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Avocatul poporului este numit de Senat, pe o durat de 4 ani, i vegheaz asupra
respectrii drepturilor i a libertilor cetenilor.

EVOLUIA POLITIC A ROMNIEI. GUVERNE I GUVERNANI

Partide politice. Dup explozia de la nceputul anilor 1990, numrul partidelor s-a redus
treptat. Pe scena politic s-au impus partidele reactive (PNL,PNCD,PSDR), i altele noi: Frontul
Democraiei i Salvrii Naionale FDSN (nscut din FSN, gruparea Iliescu), transformat n
Partidul Democraiei Sociale n Romnia i ulterior n Partidul Social Democrat (n urma fuziunii
cu PSDR), Partidul Democrat (PD), Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR),
Partidul Romnia Mare (PRM), Partidul Umanist Romn (PUR), trasformat ulterior n Partidul
Conservator (PC) .a. Unele partide politice s-au grupat n diverse aliane sau uniuni electorale.
1991-1992. Dup mineriada din septembrie 1991, guvernul Roman i-a depus mandatul, fiind
nlocuit de guvernul Theodor Stolojan. Principalul obiectiv al noului executiv l-a reprezentat
organizarea alegerilor parlamentare din 1992. Legea electoral din iunie 1992 stabilea un sistem
de tip proporional. Pragul electoral era de 3% pentru partidele politice participante, mrit n anul
2000 la 5%. Pentru alegerea Preedintelui se prevedea un sistem majoritar cu 2 tururi de scrutin.
1992-1996. Guvernul Vcroiu rezultat n urma alegerilor parlamentare din septembrie 1992
(pe primul loc s-a situat FDSN cu 28%) a declanat restructurarea economiei i programul de
privatizare n mas. Preedinte al Romniei a rmas Ion Iliescu, n urma victoriei cu 61,4%,
obinut n al doilea tur de scrutin. Pe plan extern, Romnia a semnat Acordul de asociere la
Uniunea European (1995), a aderat la Parteneriatul pentru pace n perspectiva integrrii n
NATO i a ncheiat Tratatul cu Ungaria (1996).
1996-2000. n urma alegerilor parlamentare din noiembrie 1996, a rezultat guvernarea
Convenia Democrat Romn (CDR). n aceste alegeri, CDR s-a situat pe primul loc, cu 30%
din voturi, iar candidatul su la preedinie, Emil Constantinescu, sprijinit i de Uniunea Social
Democrat (Petre Roman), a obinut victoria cu 54,4% din voturi. Astfel s-a realizat alternana
panic la putere, ceea ce demonstra maturizarea regimului democratic din Romnia. Venit pe
un val de sperane, guvernarea CDR a demarat programe de privatizri i a iniiat reforme n
nvmnt i n administraia public. Restructurarea economiei a produs tensiuni sociale care
au culminat cu mineriada din ianuarie 1999. Lipsa de coeziune a partenerilor de coaliie a condus
la mai multe schimbri de prim-minitri (Ciorbea
10
, Radu Vasile
11
, Isrescu
12
). Pe plan extern,
Romnia a ncheiat Tratatul cu Ucraina (1997) i a nceput tratativele de aderare la Uniunea
European (februarie 2000).
2000-2004. n aceti ani, a revenit la guvernare PDSR, n urma victoriei electorale din
noiembrie 2000 cu 36,6% din voturi, iar Ion Iliescu a obinut un nou mandat de preedinte
(66,82% din voturi n al doilea tur de scrutin). n timpul guvernului condus de Adrian Nstase,
economia a cunoscut o anumit redresare, s-a realizat integrarea n NATO i s-au ncheiat
negocierile cu UE.
2004. A fost anul cu cea mai echilibrat competiie electoral. Alegerile parlamentare i
prezideniale din noiembrie 2004 au dat rezultate strnse: Uniunea PSD+PUR a obinut 34,4%,
iar Aliana Dreptate i Adevr (PNL-PD), 31,33%. Candidatul Alianei, Traian Bsescu a ctigat
alegerile prezideniale dup al doilea tur de scrutin. S-a constituit un guvern de coaliie (Aliana
DA+UDMR+PC), condus de Clin Popescu Triceanu. S-a realizat aderarea Romniei la
Uniunea European. Aliana D.A. s-a destrmat la 1 aprilie 2007 i se formeaz un guvern PNL-
UDMR, numit i Guvernul Triceanu II.



10
1996-1998
11
1998-1999
12
1999-2000

60
INTEGRAREA N UE I NATO
n ceea ce privete politica extern a Romniei, opiunile tuturor forelor politice romneti
sunt n favoarea unei integrri europene i euro-atlantice.
Orientarea Romniei ctre Vest a fost afirmat prin Declaraia din 7 ianuarie 1990, n care se
fcea cunoscut intenia de a dezvolta raporturile cu Comunitatea European i de a stabili relaii
diplomatice cu aceast organizaie.
Prioritatea politicii de aprare a Romniei postdecembriste a fost integrarea n NATO. n
1993, Romnia a solicitat aderarea la NATO, devenind primul stat care a semnat propunerea
Parteneriatului pentru Pace, lansat de SUA pentru atragerea de partea Alianei a statelor din
centrul i SE Europei, foste comuniste.
n anul 2004, Romnia a fost primit n NATO, ea manifestndu-se cu mult timp nainte, prin
participarea la aciuni militare comune cu forele Alianei (Kosovo, Angola, Irak), ca un adevrat
membru de facto.
n plan extern, n vederea integrrii Romniei n UE, aceasta a ncheiat tratate de baz cu
Ungaria, Ucraina, Bulgaria, Moldova i Rusia.
Tranziia Romniei spre capitalism se ncheie n condiiile aderrii la UE. ncheierea cu
succes a negocierilor nu conduce ntotdeauna la aderarea propriu-zis la UE. ntre ncheierea
negocierilor i aderarea propriu-zis mai sunt cteva etape importante de parcurs: redactarea
Tratatului de aderare de ctre UE i statul candidat, exprimarea consimmntului Parlamentului
European prin adoptarea Tratatului de aderare, semnarea Tratatului de ctre toate statele
membre i de ctre Romnia
13
, ratificarea Tratatului de ctre parlamentele statelor membre
14
,
precum i de organizarea unui referendum.
































13
25 aprilie 2005 semnarea Tratatului de aderare a Romniei i Bulgariei
14
2005-2006 Tratatul de aderare a Romniei i Bulgariei la UE a fost ratificat de ctre parlamentele
tuturor statelor membre

61















C
CA AP PI IT TO OL LU UL L I
I
V
V
:
:

R
RE EL LA A I II I I
IN NT TE ER RN NA A I IO ON NA AL LE E








1. Cooperare i conflict n lumea contemporan

2. Instituii, mecanisme i politici de rezolvare a
conflictelor n lumea contemporan

3. Romnia i conflictele regionale n secolul al XX-lea

62
C O O P E R A R E I C O N F L I C T C O O P E R A R E I C O N F L I C T C O O P E R A R E I C O N F L I C T C O O P E R A R E I C O N F L I C T
N SECOLUL AL XX N SECOLUL AL XX N SECOLUL AL XX N SECOLUL AL XX- -- -LEA LEA LEA LEA
(perioada antebelic i Primul Rzboi Mondial) (perioada antebelic i Primul Rzboi Mondial) (perioada antebelic i Primul Rzboi Mondial) (perioada antebelic i Primul Rzboi Mondial)



Relaiile internaionale antebelice

POZIIA MARILOR PUTERI

- Germania - la nceputul secolului XX centrul de gravitaie al politicii mondiale = a fost propulsat pe
aceast poziie de: - situaia demografic favorabil
- dinamismul economic
- fora armatei
- perioada lui Bismarck perioad n care politica german era cantonat n Europa
- preluarea politicii externe de ctre Wilhelm II (1888-1918) => politica german = politic
mondial (weltpolitik) = kaiserul dorea ca Germania s ia parte la mprirea teritoriilor
coloniale.
- agresivitatea Germaniei rol hotrtor n declanarea Primului Rzboi Mondial.

- Marea Britanie - prima putere naval i colonial a lumii
- n plan economic devansat clar de SUA i n unele domenii i de Germania
- imperiul colonial britanic = 30 mil. km
2
i 400 mil. locuitori => a influenat decisiv
politica sa internaional
- agresivitatea german a fcut-o s abandoneze politica de splendid izolare =>
se apropie de alte puteri = Frana i Rusia (dup rezolvarea diferendelor cu
acestea)

- Frana - mare putere economic, militar i colonial
- n politica colonial s-a lovit de interesele britanice
- dup 1871 se confrunt cu pericolul german => devine astfel iniiatoarea unei politici de
aliane cu Rusia i Marea Britanie
- opinia public dorea revana pentru nfrngerile din 1870-1871.

- Rusia - imperiu multinaional
- conducere autoritar
- se confrunt cu puternice crize interne = sociale i naionale
- desfoar o politic de mare putere sub semnul doctrinei panslavismului
- dei existau legturi de rudenie ntre Romanovi i Hohenzollerni cele dou state erau rivale n
perioad
- puternic rivalitate cu Austro-Ungaria pentru supremaia n SE Europei

=> se apropie de puterile occidentale (dei avea reticene fa de regimul republican
din Frana iar cu Marea Britanie avea vechi nenelegeri competitoare n Orientul
Mijlociu i Asia Central)

- Austro-Ungaria - imperiu dualist (1867)
- mcinat de probleme naionale
- rival a Rusiei n SE Europei
- i-a fundamentat politica extern pe colaborarea cu puternicul su aliat din
Europa Central Germania

- Italia - unificat (1861)
- economie n expansiune
- dorete s desfoare o politic de mare putere n bazinul Mrii Mediterane
- se lovete de interesele Franei n N Africii => se apropie de Germania i Austro-Ungaria
(chiar dac avea chestiuni nerezolvate cu AU n privina teritoriilor iridente)

63

- SUA - cea mai mare putere economic a lumii = asigur peste 35% din producia mondial
- ncep s se implice din ce n ce mai mult n relaiile internaionale (n special n chestiunile legate
de colonii)

- Japonia - miracol de dezvoltare revendic rediscutarea sferelor de influen n Extremul Orient
- victorii: - China (1894-1895)
- Rusia (1904-1905)

=> devine redutabil competitor n Extremul Orient


ALIANE I CRIZE

- problemele naionale i coloniale = cele mai profunde surse de crize
- probleme fiecrui stat s-i gseasc aliai
- alianele prin crearea unui echilibru de fore = un important mecanism de meninere a pcii





- Sistemul de aliane:







- crize: 1. Rscoal antiotoman n Macedonia (1903)

=> se proclam Republica de la Kruevo (locuit mai ales de aromni)
- autoritile otomane au nbuit-o cu cruzime

2. Prima criz marocan (1905)

- declanat pe fondul nenelegerilor anglo-franceze n 1904
- declanat n urma interveniei kaiserului Wilhelm II, care se erijeaz ntr-un
aprtor al marocanilor ameninai de ocupaia francez
- 31 martie 1905: vizita kaizerului la Tanger
- kaizerul dorea destrmarea sistemului de aliane creat de Frana (n-a reuit)
- criza se ncheie prin Conferina de la Algesiras, n favoarea Franei

3. Criza bosniac (1908)

- declanat ca urmare a ncluderii n Imperiul Austro-Ungar a Bosniei i Heregovinei
- reacia Rusiei neconvingtoare dei promova politica panslavismului nu a putut
interveni eficient; nu se refcuse dup eecul cu Japonia (1905) i micrile sociale.

4. A doua criz marocan (1911)
- 1 iulie 1911: acostarea canonierei germane Panther n portul Agadir
- a demonstrat soliditatea Triplei nelegeri <= Marea Britanie a sprijinit consistent
aliatul francez
- 7 noiembrie 1911: acord franco-german Germania obine acces prin Congo
francez, renunnd n schimb la preteniile asupra Marocului.

5. Rzboiul italo-otoman (1911-1912)
- se adncete criza IO
- Italia ocup Tripolitania + Cirenaica (N Africii)

1907
1904
1893 1891
1883
1882
1879
1873
=>

=>

64

6. Rzboaiele balcanice (1912-1913)

- au reprezentat o alt cale, opus tratativelor, de a rezolva litigiile
- s-au declanat din dorina statelor balcanice de a elibera ultimele teritorii europene
rmase sub stpnire otoman
- Bulgaria + Serbia + Muntenegru + Grecia
1912
Imperiul Otoman (Primul
Rzboi Balcanic)
- nenelegerile dintre fotii aliai + amestecul marilor puteri au dus la declanarea celui
de-Al Doilea Rzboi Balcanic (1913), dintre Bulgaria i fotii aliai + Romnia i IO
- Romnia s-a implicat n rzboi adoptnd mai mult rol de mediator <= trupele nu
desfoar operaiuni militare;
- Pacea de la Bucureti (1913) pune capt rzboiului => Romnia primete
Cadrilaterul
- regiunea balcanic devine butoiul cu pulbere al Europei


Din (1), (2), (3), (4), (5), (6) => tensiuni diplomatice => Primul Rzboi Mondial


Relaiile internaionale n timpul Primului Rzboi Mondial


CAUZELE I PRINCIPALELE OPERAIUNI MILITARE

- printre cauze: dorina marilor puteri de a realiza noi cuceriri teritoriale
- pretextul: 28 iunie 1914 - Sarajevo este asasinat principele motenitor al AU = Franz-Ferdinand i
soia sa => declanarea Primului Rzboi Mondial
- fronturi: - Europa
- Asia-Pacific
- Africa
- operaiuni militare importante: - 1914 - Marna francezii i-au oprit pe germani
(victoria militar) - Prusia Oriental ruii nvini de armatele Puterilor Centrale
- 1916 - Verdun - victoriile francezilor i britanicilor
- 1917 - Germania a trecut la rzboiul submarin total
- balana conflictului a nceput s ncline n favoarea Antantei
(ca urmare a implicrii SUA n conflict)
- Mrti, Mreti, Oituz = victorii romne
- 1918 - ieirea Rusiei sovietice din rzboi

- victoria diplomatic:


















{
{

65
ACIUNI DIPLOMATICE



MARILE PUTERI LA SFRITUL PRIMULUI RZBOI MONDIAL

- SUA - au aprut n primul plan al nvingtorilor
- resursele materiale i umane
- dependena financiar a Europei
(statele Antantei datorau SUA 10 mld. $)
- intervenia n conflict n momentul decisiv
- erau numai asociate n rzboi, nu aveau angajamente fa de alte state, nu erau obligate s ia n
considerare angajamentele pe care statele Antantei le realizaser
- preedintele american credea c putea fi instaurat pacea mondial















- Japonia - profitnd de problemele cu care se confruntau statele beligerante mari ctiguri economice n
Extremul Orient i zona Pacificului
- obiectivul diplomaiei nipone: de a consolida avantajele; preteniile japoneze s-au lovit de
interesele puterilor europene i ale SUA.



}

66
C O O P E R A R E I C O N F L I C T C O O P E R A R E I C O N F L I C T C O O P E R A R E I C O N F L I C T C O O P E R A R E I C O N F L I C T
N SECOLUL AL XX N SECOLUL AL XX N SECOLUL AL XX N SECOLUL AL XX- -- -LEA LEA LEA LEA
(perioada interbelic, Al Doilea Rzboi Mon (perioada interbelic, Al Doilea Rzboi Mon (perioada interbelic, Al Doilea Rzboi Mon (perioada interbelic, Al Doilea Rzboi Mondial, perioada postbelic) dial, perioada postbelic) dial, perioada postbelic) dial, perioada postbelic)


Sistemul Versailles-Washington i noua ordine internaional

Noua ordine internaional

Lumea ieit din Primul Rzboi Mondial a fost aezat ntr-o nou ordine internaional,
expresia schimbrii raportului de fore ntre marile puteri. Schimbarea se contureaz cel mai clar
n Europa. Dup Marele Rzboi, prin aplicarea principiului autodeterminrii n condiiile
victoriei Antantei asupra Puterilor Centrale, rezult Europa naionalitilor. Mai ales n Europa
Central i de Est, dreptul popoarelor la o via politic de sine-stttoare poate fi riguros
observat ca urmare a destrmrii Austro-Ungariei, a revoluiei care cuprinde Imperiul Rus, a
nruirii Imperiului Otoman i a nfrngerii Germaniei. Reapar state pe harta politic a Europei
Cehoslovacia, Polonia, statele baltice, Finlanda; apar state rentregite Romnia, Regatul
Srbo-Croato-Sloven. Prin crearea Societii Naiunilor, se declaneaz procesul nlocuirii forei
cu legea i al democratizrii relaiilor internaionale; statele mici i mijlocii au posibilitatea
exprimrii propriilor interese n numele principiului egalitii statelor, indiferent de mrime, putere
economic i militar etc., n faa ligii internaionale. Aceast ordine nou o nlocuia pe cea
veche, bazat pe principiul echilibrului (marilor puteri) observat n special dup Congresul de la
Viena (1815) Concertul puterilor.

Sistemul de la Versailles

Victoria Antantei n Primul Rzboi Mondial a fost consemnat n tratatele semnate cu statele
nvinse (Germania, Austria, Ungaria, Bulgaria i Turcia), tratate care au format Sistemul de la
Versailles, numit aa pentru c tratatul cu Germania (28 iunie 1919) a fost semnat la
Versailles. nvingtorii n Primul Rzboi Mondial au vrut s ncheie tratate care s le asigure
avantajele victoriei i consolidarea ei o vreme ct mai ndelungat. Cu Germania, principala
putere nvins, s-a ncheiat primul tratat, dup al crui model s-au elaborat i celelalte
documente. n ordine cronologic, s-au ncheiat tratate cu celelalte ri nvinse: Austria, la Saint
Germain (10 septembrie 1919); Bulgaria, la Neuilly (27 noiembrie 1919); Ungaria, la Trianon
(4 iunie 1920); Turcia, la Svres (10 august 1920).
Reapar diferene de interpretare i chiar divergene ntre Frana, Marea Britanie i Italia.
Aceste diferene sunt bine puse n eviden de modalitatea evalurii problemei germane. Cum
trebuie tratat Germania? Cu fermitatea cu care Germania, n postura de ar efemer
nvingtoare (pcile separate de la Brest-Litovsk i Buftea-Bucureti), i-a tratat nvinii. Cu
duritate, spun mai ales francezii, a cror ar a pltit victoria att de scump n oameni i
materiale. Apoi, Frana se simea mai ameninat de Germania nvins dect Marea Britanie. La
accentuarea divergenelor contribuie i Rusia, devenit Rusia sovietic i apoi URSS, dup
victoria bolevicilor n Revoluia rus.
Problema german, problema convieuirii Germaniei cu vecinii i cu celelalte puteri europene
ale lumii, rmne. Doar din aceast perspectiv putem nelege fragilitatea noii ordini impuse de
nvingtorii n Marele Rzboi, efemeritatea relativ a Europei naionalitilor. Germania a fost
sever dezarmat interzicerea stagiului militar obligatoriu, pstrarea a doar 100 000 de
oameni sub arme, predarea sau distrugerea armamentului de mare eficien. A fost, de
asemenea, supus plii reparaiilor, socotite nrobitoare i jignitoare de poporul german.
Nemulumirile aferente Tratatului de la Versailles au creat n Germania un mediu prielnic
activitii formaiunilor naionaliste i creterii influenei NSDAP, instalat ulterior la putere n
Germania ntre 1933-1945.
Iniial, nvingtorii au crezut posibil convocarea unui Congres de pace, la care s poat fi
ascultat i prerea reprezentanilor statelor nvinse i, prin compromisuri inteligente, s se
semneze tratate care s asigure durabilitatea pcii. Presiunea formidabil a urmrilor rzboiului i
a experimentului sovietic n desfurare au impus o impresionant lupt cu timpul pentru

67
reinstalarea ordinii n Europa adus de rzboi n pragul barbariei. S-a organizat n grab o
Conferin de pace, care a reunit reprezentani ai statelor nvingtoare.
Preedinte al Conferinei de la Paris a fost premierul francez Georges Clemenceau
(1841-1929, premier: 1917-1920). La conferin a participat i Woodrow Wilson (1856-1924,
preedinte: 1913-1921), preedintele SUA i reprezentani ai 27 de state. Cu toate acestea
hotrrile au fost luate dect de reprezentanii celor patru mari puteri nvingtoare Georges
Clemenceau (Frana), David Lloyd George (Marea Britanie), Woodrow Wilson (SUA), Vittorio
Orlando (Italia). Tratatele ncheiate au fcut cunoscute frontierele statelor europene, inclusiv ale
Romniei ntregite.
Sistemul se numete Versailles-Washington pentru c discuiile de la Versailles au fost
urmate de cele de la Washington, unde, ntre 21 noiembrie 1921 i 6 februarie 1922, s-a
desfurat Conferina dezarmrii navale. Dac la Paris Conferina de pace a instituit noua
ordine preponderent n Europa, Conferina de la Washington a vizat n mai mare msur
ordinea mondial. Conferina a reunit reprezentani a nou puteri navale. Iniiativa a fost a SUA.
Au mai fost reprezentate: Belgia, Marea Britanie, China, Frana, Italia, Japonia, Olanda i
Portugalia. Scopul conferinei a fost reducerea armamentului naval i detensionarea
relaiilor din Extremul Orient. Conferina a consacrat trecerea practic a SUA n fruntea
ierarhiei navale, dominate de secole de Marea Britanie. Angajamentul respectrii independenei
Chinei nsemna echilibrarea raportului puterilor n Extremul Orient i reafirmarea politicii porilor
deschise n China.
Noua ordine internaional care a urmat rzboiului din 1914-1918 a fost consacrat de cele
ase tratate ncheiate la Conferina de pace de la Paris i cele trei la Conferina dezarmrii
navale de la Washington, care au format sistemul Versailles-Washington.

Alte prevederi ale Tratatelor de la Conferina de pace de la Paris (1919-1920):
Statele nvinse erau dezarmate; efectivele armatei germane erau restrnse la 100 000 militari, cele austriece i
maghiare la 30 000 fiecare. De asemenea, statelor nvinse li s-a interzis deinerea unor categorii de armament.
Germania pierdea 1/7 din teritoriu i 1/8 din populaie (Alsacia i Lorena n favoarea Franei, teritorii n rsrit
prin constituirea Poloniei); pierdea, de asemenea, toate coloniile; Austro-Ungaria s-a dezmembrat, statele
succesoare fiind: Austria, Ungaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia i Regatul Srbo-Croato-Sloven; Bulgaria
pierdea ieirea la M.Mediteran iar Turcia pierdea teritoriile din Orientul Apropiat.
Considerate vinovate de declanarea rzboiului, statele nvinse erau obligate la plata reparaiilor 132 mld mrci
de aur. Problema reparaiilor a rmas o problem litigioas; au fost organizate mai multe conferine internaionale
pentru rezolvarea acestei probleme.
S-a hotrt constituirea Societii Naiunilor n scopul asigurrii colaborrii dintre state, promovrii pcii i
prentmpinrii unui nou rzboi.


Organizarea i evoluia lumii interbelice. ncercri de destindere a situaiei internaionale

Dup un deceniu destul de agitat mai ales datorit problemei reparaiilor, punctul culminant
reprezentndu-l ocuparea zonei Ruhr de ctre francezi, n 1923, urmeaz o perioad de relativ
linite. Impresia general, reflectat i n pres, este c ncepnd cu 1925-1926 se revine la
destindere. Anii care urmeaz se caracterizeaz prin efortul de constituire a unui sistem al
securitii colective sub egida Societii Naiunilor, bazat pe acorduri internaionale, aliane
bilaterale i regionale ca mecanisme care s soluioneze conflictele i s asigure pacea i
colaborarea dintre state. Garani ai prevederilor tratatelor erau, n primul rnd, Marea Britanie i
Frana. Diplomaia francez a urmrit izolarea Germaniei pentru a o mpiedica s se refac i s-
i ia revana de pe urma nfrngerilor din rzboiul trecut. n acest scop a ncheiat tratate de
alian cu state din Europa Central i Oriental: Cehoslovacia, Polonia, Romnia, Iugoslavia. A
ncurajat crearea unor aliane regionale pe care le-a sprijinit.
Mica nelegere (Mica Antant) a fost aliana defensiv, creat n 1921, fiind format din
Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia. Constituirea acesteia a fost o reacie fa de revizionismul
maghiar care viza teritorii din componena celor trei state aliate. i-a desfurat activitatea n
perioada interbelic i a reprezentat un factor de stabilitate n Europa, beneficiind de sprijinul
diplomaiei franceze. Puterile occidentale doreau ca statele din Europa de Est, vecine cu URSS,
s devin un cordon sanitar mpotriva extinderii comunismului spre vest. Statele membre i-au
acordat sprijin reciproc pe plan internaional. Rol n constituire: Take Ionescu.
Din pcate, n anii urmtori, SUA au adoptat o politic izolaionist, respingnd ratificarea
tratatelor de pace i participarea ca membru al Societii Naiunilor.

68
n Conferina de la Lausanne (1923), puterile nvingtoare au semnat un nou tratat de pace
cu Republica Turcia, stat succesor Imperiului Otoman, i au fost reglementate problema
strmtorilor Bosfor i Dardanele i cea a teritoriilor din Orientul Apropiat.
Tratatele de la Locarno, semnate n 1925, au reprezentat un pact de garanie occidental i
a marcat o perioad de mbuntire a relaiilor franco-germane. Erau garantate frontierele dintre
Frana i Germania, precum i dintre Belgia i Germania aa cum fuseser ele stabilite prin
Tratatul de la Versailles. Dei nu lua n discuie i garantarea frontierelor de rsrit ale Germaniei,
cele cu Polonia i Cehoslovacia, tratatul a reprezentat un moment important al destinderii.
Tratatele de la Locarno au marcat reintrarea Germaniei n arena vieii internaionale.

Destrmarea alianei franco-britanice
Fr prezena SUA i a URSS n viaa internaional i n special n Societatea Naiunilor, asistm la procesul
erodrii statutului de mare putere al Franei i M.B. Sfritul Antantei Cordiale (1907) are loc n 1923 dup intrarea
trupelor franceze n bazinul Ruhr, pentru a fora Germania s respecte Tratatul de la Versailles. Acesta este momentul
n care la Londra, Frana este perceput ca o ar cu tendine imperialiste i periculoas n ipostaza de putere dominant
n Europa.
Tratatul de la Locarno creeaz iluzia reconcilierii franco-germane i a durabilitii pcii, ns are i dezavantajul
mpririi frontierelor europene n garantate i negarantate o sugestie pentru Germania de a corecta panic prevederile
incomode ale Tratatului de la Versailles. n realitate, tratatul din 1925 se constituie ntr-un reper al declinului Franei,
ajutat de Marea Britanie.

Pactul Briand-Kellogg (27 august 1928) a fost rezultatul unei iniiative franceze i excludea
rzboiul ca mijloc de rezolvare a diferendelor dintre state. n scurt timp, la acest tratat au aderat
63 de state ntre care i Romnia. Pactul nu prevedea ns msuri concrete pentru a evita
rzboaiele ceea ce a fcut s se exprime, nc din perioada semnrii, scepticismul n legtur cu
valoarea practic a acestuia.
Problema dezarmrii. Meninerea sau, de cele mai multe ori, amplificarea contradiciilor
dintre marile puteri, explic, n mare parte, politica de narmare. De aceea, Societatea Naiunilor
a luat n discuie problema dezarmrii crend, n 1926, o comisie care urma s pregteasc
Conferina dezarmrii. Discuiile pe tema dezarmrii sunt mai vechi. La nceputul secolului a
existat o puternic propagand n favoarea dezarmrii i pentru meninerea pcii. URSS care nu
se refcuse dup criza cu care s-a confruntat dup rzboi i cu mult n urma puterilor occidentale
n privina armamentului, a propus, prin ministrul su de externe dezarmarea general i
complet, propunere care nu a fost acceptat. Conferina dezarmrii i-a nceput activitatea n
luna februarie 1932, cu participarea a 61 de state, ntre care URSS i SUA care nu erau membre
al Societii Naiunilor. i-a desfurat lucrrile n cadrul a dou sesiuni, pn n 1934, fr
rezultate practice. Diferite propuneri de dezarmare supuse ateniei Conferinei n-au putut fi
adoptate datorit intereselor divergente ale marilor puteri. Germania, unde se instalase la putere
nazismul, s-a retras de la Conferin i a prsit Societatea Naiunilor n octombrie 1933. Japonia
s-a retras din Societatea Naiunilor n acelai an.
Tot n direcia preocuprilor privind dezarmarea s-a organizat Conferina naval de la
Londra (ianuarieaprilie 1930), la care au participat SUA, Japonia, Frana, Italia, Marea Britanie
i dominioanele acesteia. Conferina i-a ncheiat lucrrile cu semnarea unui tratat care n-a
asigurat condiii pentru dezarmarea naval, nereuindu-se nici mcar interzicerea submarinelor.
S-a pstrat, n linii generale, raportul de fore stabilit n cadrul Conferinei de la Washington.
Aceste acorduri au fost nclcate n primul rnd de Japonia, care a trecut la un vast program de
narmare naval. n 1934 ea a denunat acordurile pe care le semnase, nlturnd orice restricii
cu privire la construirea flotei de rzboi.
Dup euarea Conferinei dezarmrii diplomaia francez a ncercat, fr izbnd, s creeze
Pactul oriental (1934) n care s intre statele din Europa Central i de Est, ntre care Germania
i URSS. N-a reuit, n primul rnd datorit opoziiei Germaniei.
nelegerea Balcanic (Antanta Balcanic) a fost creat n 1934 din iniiativa Romniei, la
ea adernd Iugoslavia, Grecia i Turcia. Constituirea acestei aliane care avea drept scop
meninerea status-quo-ului n Europa de SE, a fost grbit de nrutirea climatului internaional
n urma politicii revizioniste urmrit de unele state precum Germania, Italia, Ungaria etc. Rol n
constituire: Nicolae Titulescu.







69
Instalarea NSDAP la putere

Exist o linie de continuitate n istoria Germaniei interbelice ntre regimul naional-socialist i cele care l-au
precedat. Dac n Republica de la Weimar (1919-1933) rezolvarea problemei germane ncepea cu recuperarea situaiei
antebelice, cu tergerea ruinii pierderii rzboiului, regimul naional-socialist condus de Adolf Hitler redimensioneaz
aceast problem. Hitler dorete dominaia Germaniei asupra Europei i a lumii i caut argumente care s justifice
acest proiect n teoriile rasiale. Regimul naional-socialist continu nclcarea Tratatului de la Versailles; reintroducerea
serviciului militar obligatoriu la 16 martie 1935 este semnificativ: Hitler a vrut fora cu care s impun punctul de
vedere german, dar a fost mulumit s corecteze Tratatul de la Versailles pe cale panic.
Acesta este terenul manifestrii conciliatorismului controversat, practicat mai ales de Marea Britanie. Obiectivele
lui Hitler privesc deopotriv tergerea nfrngerii din 1918; era convins c aceasta nu se poate face fr rzboi i c el
este chemat s ndeplineasc obiectivul. Din perspectiva istoriei relaiilor internaionale interbelice, este semnificativ
recuperarea statutului de mare putere pentru Germania; impulsionarea revizionismului statelor mici din Europa i
amprenta pus pe relaiile cu celelalte puteri ale lumii. Cu Hitler la putere n Germania, autoritatea regimurilor
dictatoriale a crescut. Nu putem explica altfel diminuarea speranei n preajma rzboiului i n perioada 1939-1941.
Voina dictatorilor prea de nenfrnt i mult superioar discuiilor permise n regimurile democratice.


Revizionismul. Al Doilea Rzboi Mondial

Revizionismul i poziia marilor puteri

Germania a cutat s profite de mprejurri i s se elibereze de limitrile impuse de
Tratatul de la Versailles chiar nainte ca nazismul s ajung la putere. Criza economic a oferit
prilejul lichidrii problemei reparaiilor. Marile puteri au hotrt, n cadrul Conferinei de la
Lausanne (1932), ca statul german s plteasc o ultim tran n val de 3 mld mrci (sum
care nu a fost pltit niciodat). Din totalul despgubilor Germania a pltit doar 22 miliarde.
nainte de 1933 Germania a promovat un revizionism discret ns dup venirea lui Hitler la
putere a trecut la un revizionism agresiv. Pentru a avea libertate deplin a prsit Societatea
Naiunilor trect la o politic ofensiv n vederea crerii marelui Reich, prezentat de Hitler n
Mein Kampf.
Italia lui Mussolini l-a considerat iniial pe Hitler un imitator, lipsit de vigoare, al fascismului.
Ostilitatea Italiei a avut un rol important n euarea primei ncercri de Anschluss, n 1934.
Atitudinea ducelui s-a schimbat treptat. Dorina de a juca un rol important n Mediterana
Oriental, poziia puterilor occidentale din timpul crizei etiopiene i rzboiul civil din Spania l-au
apropiat treptat de Germania.
Marea Britanie a adoptat o politic conciliatorist. Conductorii si credeau c anumite
revendicri germane, precum remilitarizarea Renaniei (7 martie 1936) sau ocuparea Austriei,
dei veneau n contradicie cu tratatele, nu erau prea exagerate. Se aprecia c aceast politic
nelegtoare l-ar tempera pe dictatorul german i astfel pacea ar fi fost salvat.
Poziia Franei a fost mult mai complex. Venirea la putere a lui Hitler a fost perceput n
Frana ca o renviere a pericolului german. Politica securitii colective promovat de ministrul de
externe Aristide Briand a fost abandonat, urmaul su, Louis Barthou iniiind o alian cu URSS.
Dup ce a fost asasinat, politica sa a fost continuat, fr prea mare convingere de Pierre Laval.
Teama c englezii nu vor susine politica Franei i-a fcut pe oamenii politici ca ncepnd cu 1935
s acioneze la remorca Angliei. Politica conciliatorist a ncurajat agresivitatea Germaniei.
URSS era ostil sistemului creat la Versailles, considerndu-se una din victimile acestuia. n
acelai timp era mpotriva nazismului care avea o tent clar antibolevic. Iniial, Stalin s-a situat
pe o poziie antihitlerist, ns contradiciile cu Occidentul n timpul crizei din Spania, lipsa de
ncredere a Franei i Angliei fa de o alian cu statul comunist, l-a fcut s se apropie de
Germania. Membr a Societii Naiunilor din 1934.

Modificarea granielor. Poziia marilor puteri

n 1931 Japonia
15
a atacat China, ocupnd Manciuria. A creat n teritoriul cucerit un stat
dependent de ea Manciuko (independent: 17 februarie 1933). ncepnd cu 1937 a reluat
operaiunile militare pe scar larg mpotriva Chinei. Agresiunea Italiei mpotriva Abisiniei a
reprezentat prima criz european major a perioadei interbelice. n octombrie 1935 armata
italian a declanat ofensiva militar mpotriva Abisiniei, stat independent, membru al Societii

15
27 martie 1933 Japonia se retrage din Societatea Naiunilor

70
Naiunilor. A anexat acest stat ase luni mai trziu. Consiliul Societii Naiunilor a declarat Italia
16

stat agresor votnd sanciuni economice mpotriva acesteia. Sanciunile, susinute cu fermitate de
ministrul de externe romn, Nicolae Titulescu, n-au dat rezultate ele nefiind aplicate de toate
statele. N-au fost aplicate consecvent nici de Marea Britanie i Frana, preocupate s-l menajeze
pe Mussolini. Adoptarea sanciunilor a contribuit la apropierea dintre cele dou state totalitare,
Italia i Germania.
Rzboiul civil din Spania a tensionat raporturile dintre marile puteri europene. Conflictul s-
a internaionalizat fiind o adevrat repetiie general n vederea viitorului rzboi mondial. La
propunerea francez s-a semnat o declaraie de neintervenie de ctre 25 de state ntre care
Anglia, Frana, URSS, Germania i Italia. Cele dou state totalitare, Germania i Italia, au
intervenit cu aproape 100 000 militari, tancuri i avioane n sprijinul dreptei spaniole
condus de generalul Franco. Pe de alt parte, din iniiativa Internaionalei Comuniste s-au
constituit brigzi internaionale care au luptat alturi de forele republicane. Rzboiul s-a ncheiat
n 1939 cu victoria forelor lui Franco, dup care a urmat o ampl represiune mpotriva
susintorilor fostului regim.
Anschluss-ul (11-12 martie 1938) a reprezentat prima etap a ocuprii de ctre Hitler a
teritoriilor locuite de minoriti germane. Anexarea Austriei a avut loc n martie 1938, cnd
Hitler a proclamat unificarea, fiind sprijinit de Partidul Nazist austriac. Italia s-a aflat alturi de
naziti iar Frana i Marea Britanie s-au limitat la proteste formale.
Ocuparea regiunii sudete, locuit de 3 milioane etnici germani, a reprezentat a doua
etap. Statul cehoslovac era un stat moderat, cu o industrie dezvoltat i o armat puternic, iar
spre deosebire de Austria, se bucura de sprijin pe plan internaional. Cu toate acestea, ca urmare
a revendicrilor germane, marile puteri au acceptat negocierile n cadrul Conferinei de la
Mnchen, din 29-30 septembrie 1938. Anglia, Frana i Italia au fost de acord cu anexarea de
ctre Germania a regiunii sudete, fapt ce a dus la dezmembrarea Cehoslovaciei. n martie 1939
Slovacia s-a declarat independent iar Cehia a fost ocupat de Germania. Mussolini, profitnd
de confuzia general care domina Europa, a ocupat, n aprilie 1939, Albania.
Pactul sovieto-german. Cea de-a doua criz cehoslovac a trezit la realitate Marea
Britanie i Frana. Ele au iniiat tratative n vederea unei aliane cu URSS ns numeroase
obstacole s-au aflat n calea acesteia. n statele occidentale o parte a opiniei publice era
mpotriva unei aliane cu Stalin. n acelai timp dictatorul sovietic era circumspect fa de ceea ce
el numea jocul dublu al occidentalilor. De aceea a desfurat n paralel, tratative secrete cu
Germania. Astfel, la 23 august 1939 ntre Germania i URSS
17
un pact de neagresiune,
cunoscut sub numele de Pactul Ribbentrop-Molotov, care era nsoit de un protocol secret
prin care cele dou state i mpreau sferele de influen n Europa Oriental. Semnarea
acestui pact a deschis calea declanrii celui de-al doilea rzboi mondial.

Al Doilea Rzboi Mondial

Principalele operaiuni militare. Declanat de politica agresiv a statelor revizioniste,
rzboiul a nceput la 1 septembrie 1939, cnd Germania a atacat Polonia. Aceast ar a disprut
rapid de pe hart, fiind ocupat de germani i sovietici. n anul 1940, prin rzboiul fulger, din
ordinul lui Hitler, armata german a ocupat Danemarca, Norvegia, Olanda, Belgia i cea mai
mare parte a Franei. n 1941, Germania a atacat URSS, iar Japonia a ocupat Indochina.
Perioada 1942-1943 a fost marcat de echilibrul de fore dintre blocurile militare combatante i
primele mari victorii ale aliailor. Astfel, sovieticii au nfrnt armata german la Stalingrad i Kursk,
iar americanii au provocat o mare nfrngere Japoniei, n Insulele Midway. n Africa, englezii au
nfrnt trupele germane la El-Alamein iar alte trupe anglo-americane au debarcat n Maroc i
Algeria. Anii 1944 i 1945 au adus noi victorii Coaliiei Naiunilor Unite pe toate fronturile, iar
puterile Axei au fost scoase pe rnd din lupt. n ultimul an al rzboiului, SUA au utilizat
bombardamente atomice asupra oraelor Hiroshima i Nagasaki.
Aciuni diplomatice din timpul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial
Constituirea Coaliiei Naiunilor Unite a avut loc n mai multe etape. n prima etap s-a
realizat aliana dintre Marea Britanie i SUA. nc din septembrie 1939 SUA s-au situat de partea
Franei i Marii Britanii trecnd treptat de la poziia de neutralitate la cea de nonbeligeran i
apoi la cea de rzboi. La 14 august 1941, n cadrul ntlnirii dintre premierul britanic Winston
Churchill i preedintele american F.D.R. s-a semnat Carta Atlanticului prin care cele dou state

16
1937 Italia se retrage din Societatea Naiunilor
17
14 decembrie 1939 Societatea Naiunilor voteaz excluderea URSS din organism

71
expuneau scopurile urmrite n rzboi. Cei doi efi de stat declarau, n numele statelor lor c nu
urmresc cucerirea de teritorii i nici nu recunosc ultimele anexiuni dac nu s-a realizat ca
urmare a dorinei popoarelor respective. Aderarea URSS a dus la definitivarea Coaliiei Naiunilor
Unite. Aliana dintre cele trei state a avut rol hotrtor n victoria mpotriva statelor agresoare.
Principalele decizii referitoare la purtarea rzboiului, iar mai trziu la organizarea postbelic a
lumii, au fost luate n cadrul unor conferine ale conductorilor principalelor state componente ale
Coaliiei Naiunilor Unite.
n timpul ntlnirii de la Casablanca (1943) dintre W.Churchill i FDR, s-au discutat
obiectivele rzboiului antijaponez.
Conferina de la Teheran s-a desfurat ntre 28 noiembrie i 1 decembrie 1943 cu
participarea liderilor celor trei state: FDR, Stalin, Churchill. S-au discutat probleme precum:
deschiderea unui nou front n Europa, intrarea URSS n rzboi mpotriva Japoniei dup
ncheierea ostilitilor n Europa. S-au purtat discuii referitoare la situaia Germaniei dup rzboi,
la frontierele Poloniei i s-a adoptat declaraia cu privire la Iran. S-a hotrt s nu se poarte
tratative separate cu Germania i aliaii si adoptndu-se principiul capitulrii necondiionate a
acestora. Marea Britanie i SUA au recunoscut dreptul URSS de a decide n privina tratativelor
cu statele cu care se afla n rzboi.
Conferina de la Yalta s-a desfurat ntre 4-11 februarie 1945, ntr-un moment cnd se
desfurau ultimele operaiuni militare n Europa mpotriva Germaniei. n privina acesteia s-a
hotrt mprirea teritoriului n patru zone de ocupaie, fiind invitat i Frana s participe la
aceast aciune alturi de SUA, Marea Britanie i URSS; s-a reafirmat principiul capitulrii
necondiionate. n problema granielor Poloniei, dei nu s-a luat o hotrre definitiv, cei trei au
fost de acord, n principiu, ca Polonia, care pierduse teritorii nsemnate n favoarea URSS n
1939, s primeasc compensaii n vest, n defavoarea Germaniei. Un loc important n cadrul
discuiilor a avut problema constituirii ONU
18
. Hotrrile Conferinei de la Yalta sunt apreciate ca
marcnd mprirea sferelor de influen ntre marile puteri; SUA i MB au cedat n faa
presiunilor URSS cu privire la soarta Europei de Est. Aceste cedri s-au datorat i preocuprilor
legate de obinerea acceptului sovietic cu privire la participarea Armatei Roii la campania din
Asia mpotriva Japoniei.
Conferina de la Potsdam s-a desfurat la 17 iulie 2 august 1945. Stalin a confirmat
intrarea URSS n rzboi mpotriva Japoniei aa cum promisese. n privina Germaniei s-a hotrt
ca n condiiile celor 4 zone de ocupaie s se menin unitatea acesteia. Au participat: Stalin
(URSS), Harry Truman (SUA) i Clement Attlee (MB). n cadrul Conferinei au aprut o serie de
divergene ntre fotii aliai care anunau viitorul rzboi rece.

Cooperare i conflict n lumea postbelic

Noul echilibru de fore n viaa internaional

SUA erau incontestabil cel mai puternic stat din lume la sfritul rzboiului. Aveau o
economie foarte puternic la sfritul unui conflict la care participaser dar care nu se
desfurase pe teritoriul lor. Moneda american dolarul, i asigurase supremaia i toate
monedele se raportau la aceasta. Flota american supraveghea mrile iar armata era prezent n
Europa de Vest i Extremul Orient. Deinerea armei nucleare reprezenta o important
component a supremaiei militare americane.
URSS a fost propulsat de rzboi n poziia de a doua putere a lumii. Statul sovietic a avut
pierderi umane i materiale enorme n timpul rzboiului. Ca urmare a marilor sacrificii fcute i a
sprijinului occidental a rezistat agresiunii naziste. Victoriile mpotriva Germaniei i-au ntrit
substanial prestigiul i a neles s-l foloseasc pentru a-i extinde sferele de influen n lume.
n Europa a recuperat, aproape n totalitate, teritoriile care fcuser parte din Imperiul arist. Prin
presiune, a instaurat regimuri comuniste ntr-o serie de state din Europa Central i de Est i-a
extins influena n Asia. Rzboiul i-a provocat mari pierderi economice. Cu toate acestea sprijinul
economic american oferit dup rzboi prin Planul Marshall a fost refuzat.
Marea Britanie i Frana au devenit puteri de rangul al doilea. Au suferit mari pierderi n
timpul rzboiului, i-au micorat prestigiul n lume i mai ales n propriile lor colonii care n rstimp
de dou decenii vor deveni, n cea mai mare parte, independente. Cele dou puteri occidentale
n-au reuit s fac fa singure pericolului sovietic i au fost nevoite s accepte tutela SUA.

18
Statutul ONU i principiile generale de organizare a instituiei au fost stabilite n cadrul Conferinei de la
Dumbarton Oaks (august-noiembrie 1944)

72
China a devenit, n 1949, stat socialist. Scenariul unei aliane ntre URSS i China Popular
era sumbru pentru occidentali la nceputul anilor 1960. ntre cele dou puteri au izbucnit puternice
contradicii, marele stat din Asia contestnd sovieticilor pretenia de a fi conductori ai lumii
comuniste.

Blocuri militare
Au fost determinate, pe de o parte, de imposibilitatea Europei Occidentale de a se apra n
faa ofensivei sovietice i de aici nevoia sprijinului american, iar pe de alt parte, din preocuparea
sovieticilor de a crea o contraputere alianei militare occidentale. Acestea au reprezentat un
mecanism eficient de meninere a pcii n condiiile n care s-a realizat un relativ echilibru de fore
ntre cele dou superputeri.
Crearea alianelor militare a fost grbit de contradiciile acumulate dup rzboi, de
incidentele aprute care au fost interpretate ca semne c URSS se pregtete de un rzboi
mpotriva Europei Occidentale. Ele au fost consecina direct a rzboiului rece. Au reprezentat, n
acelai timp, expresia dorinei fiecreia dintre puteri de a-i impune supremaia mondial.
Premisele apariiei blocurilor militare au aprut spre sfritul rzboiului, fiind determinate de o
nencredere reciproc i de reprouri ntre cei doi mari aliai.
Subiectele de disput sunt legate de:
bomba atomic; americanii au pstrat, fa de sovietici secretul legat de producerea i
folosirea ei;
sovietizarea Europei Centrale i de Est i contradiciile legate de zonele de ocupaie
din Germania;
refuzul URSS de a retrage trupele din Iran dei acordul din 1943 prevedea acest lucru.
Sub presiunea american, Stalin a fost obligat s cedeze.
dorina lui Stalin de a exercita control asupra Turciei, vechiul obiectiv al Rusiei fiind acela
de a instaura controlul asupra Strmtorilor;
propaganda comunist n lume.
Nu s-a semnat un tratat de pace cu Germania. Totui, relaiile diplomatice dintre Germania,
Anglia i Frana au fost reluate n 1951 iar dintre aceasta i URSS n 1955. Marea Britanie i SUA
a semnat n 1951 un tratat de pace cu Japonia.
Europa era scindat. Expresia folosit de Churchill n 1946 ... o cortin de fier a cobort n
mijlocul continentului (Fulton, Missouri) reflect aceast realitate. Prima mare criz dintre fotii
aliai a fost n 1948-1949 fiind determinat de blocada Berlinului. Mobilizarea occidentalilor a fost
exemplar. Timp de 11 luni au reuit s realizeze aprovizionarea Berlinului pe calea aerului.
Urmarea acestei crize a fost divizarea Berlinului i formarea a dou state germane RFG, n
partea occidental i RDG, n zona de ocupaie sovietic.
n condiiile n care statele occidentale au neles c nu pot s se apere singure n cazul unui
conflict cu puterea sovietic, s-a format, la 4 aprilie 1949, Pactul Atlanticului de Nord
(N.A.T.O.). n Europa de Est, din iniiativa URSS, s-a format Organizaia Tratatului de la
Varovia (14 mai 1955). Scopul declarat al acesteia a fost de a asigura securitatea statelor
membre i de a menine pacea n Europa. Au fost aliane cu rol foarte important n evoluia
relaiilor internaionale din perioada postbelic.
SUA, care desfoar o politic mondial i urmresc, dup rzboi, s protejeze o serie de
zone considerate strategice pentru interesele americane, au iniiat i alte aliane:
A.N.Z.U.S., alian creat n 1951, format din SUA, Australia i Noua Zeeland;
S.E.A.T.O., alian nfiinat n 1954, format din SUA, Frana, Anglia, Australia, Noua
Zeeland, Filipine, Thailanda i Pakistan.
Pactul de la Bagdad, nfiinat n 1955, reunea statele: Marea Britanie, Turcia, Iran, Irak,
Pakistan.

Rzboiul rece i consecinele sale asupra relaiilor internaionale
Cauzele Rzboiului Rece. Nenelegerile dintre aliaii din cel de-al Doilea Rzboi Mondial,
SUA i URSS, au determinat izbucnirea uneia dintre cele mai tensionate confruntri din istoria
omenirii, cea a Rzboiului rece. Denumirea dat este justificat de faptul c aceast confruntare
ntre cele dou superputeri nu s-a transformat ntr-un conflict armat direct. Aceast perioad s-a
caracterizat, de fapt, prin confruntarea politic, ideologic, militar i social-economic dintre
dou sisteme diametral opuse: cel liberal, capitalist, dominat de SUA, i cel comunist, prosovietic,
dominat de URSS.
Etapele Rzboiului rece. n prima faz a Rzboiului rece (1946-1962), cea a maximei
confruntri, SUA au acionat pentru stvilirea extinderii, cu sprijin sovietic, a unor regimuri
comuniste pe glob (doctrina Truman). Dorind instituirea controlului asupra ntregului ora, Stalin a

73
provocat n 1948, blocada Berlinului. Americanii au asigurat alimentarea populaiei din vestul
Berlinului, administrat de SUA, MB i Frana, printr-un pod aerian, astfel c sovieticii au fost
nevoii s ridice blocada. Oraul a rmas divizat, n Est fiind instalat capitala statului comunist
german, iar Berlinul de Est reprezenta zona unit n care se aflau trupele de ocupaie american,
englez i francez. Zidul Berlinului, ridicat din ordinul liderului sovietic Nikita Hruciov n 1961, a
reprezentat simbolul divizrii Europei.
Un alt moment tensionat al Rzboiului Rece a fost cel al conflictului din Peninsula Coreean
(1950-1953), cnd comunitii din Coreea de Nord, susinui de China i URSS, au atacat Coreea
de Sud. Cei din Sud au primit ajutor, sub egida ONU, din partea SUA, iar rzboiul s-a ncheiat
prin armistiiul de la Panmunjon (1953). Acesta a consacrat existena celor dou state coreene,
unul comunist i altul capitalist.
Cea mai grav criz a Rzboiului Rece a fost cunoscut drept criza rachetelor cubaneze
(1962). Criza rachetelor a determinat intrarea, dupa 1962, ntr-o nou etap a Rzboiului rece,
cea a unei coexistene panice, i o relativ destindere n relaiile dintre cele dou sisteme
politice rivale: ncheierea acordurilor americano-sovietice S.A.L.T.1 (1972) i S.A.L.T.2 (1979),
privind controlul armamentului, organizarea Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(Helsinki, 1975), negocierile americano-sovietice din Malta (1989), prin care s-a pus capt
Rzboiului rece. Totui, momente de criz s-au nregistrat i n perioada 1962-1989. n Vietnam
(1957-1975), forele comuniste i cele ale lumii libere s-au confruntat ntr-un rzboi sngeros.
Americanii s-au retras din Vietnam n 1975, statul sud-vietnamez fiind nglobat n cel din nordul
Vietnamului, comunist.
Venirea la putere a lui Mihail Gorbaciov n URSS, n 1985, a adus un nou climat n relaiile
dintre cele dou superputeri. Conductorul sovietic a anunat, n 1988, renunarea la doctrina
Brejnev (a suveranitii limitate a statelor cu regim comunist), fapt de care au profitat rile est-
europene, care au putut nltura n 1989, comunismul. n acelai an, zidul Berlinului a fost
demolat (9 noiembrie 1989). nsi URSS s-a destrmat, iar Tratatul de la Varovia s-a
autodesfiinat la Praga n 1991.

Lumea dup Rzboiul rece

Apariia unor noi state pe Glob. Dup anul 1989, situaia internaional a cunoscut
schimbri profunde ca urmare a prbuirii comunismului i a destrmrii URSS. Republicile care
compuneau URSS i-au declarat independena i au aprut 15 state noi, admise apoi n cadrul
ONU. Unele dintre acestea au hotrt s-i pstreze legturile economice dintre ele i au
constituit Comunitatea Statelor Independente (CSI). Destrmarea prin violen a fostei
Iugoslavii a determinat apariia de noi state n Peninsula Balcanic. Spre deosebire de Iugoslavia,
statul cehoslovac s-a destrmat n mod panic, astfel constituindu-se Cehia i Slovacia.
Implicarea comunitii internaionale n rezolvarea crizelor. Dup 1989, ctile albastre
ale ONU n diferite zone de conflict: Somalia, fosta Iugoslavie, Angola, Albania, etc. Acestea sunt
trupe internaionale care trebuie s asigure realizarea fundamentelor pcii. Conferina pentru
Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) a trecut i ea prin transformri profunde dup 1989. n
anii 1992-1994 au fost create instituiile componente ale acesteia i s-a stabilit ca sediul
Secretariatului organizaiei s fie la Viena. La sfritul acestui proces, la conferina de la
Budapesta, s-a decis transformarea CSCE n Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (OSCE). Aceasta se implic n rezolvarea unor probleme tensionate pe continent. De
exemplu, UE a ncheiat Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est, iar OSCE este
organismul menit s-i asigure nfptuirea. OSCE dispune de misiuni amplasate n regiuni cu
probleme de securitate, precum Kosovo, Bosnia-Heregovina sau n Republica Moldova (prin
rezolvarea conflictului transnistrean).
NATO se implic, n lumea contemporan, n aciuni de pacificare n fosta Iugoslavie, n
urma creia au ncetat luptele ntre prile beligerante. Lrgit n perioada 1997-2004 prin
integrarea unor state est-europene, printre care i Romnia, NATO s-a transformat dintr-o alian
militar anticomunist n una capabil s intervin n pacificarea unor regiuni de pe Glob. Totui,
lumea contemporan continu s fie marcat de evenimente sngeroase, precum situaia din
Irak i cea din Afghanistan, unde sunt nc prezente trupe ale coaliiei internaionale care ajut la
consolidarea statelor respective i a regimului politic instaurat dup cderea celui taliban. Nici n
fosta Iugoslavie situaia nu s-a stabilizat pe deplin, trupe internaionale de meninere a pcii i
ordinii continund s fie cantonate n Kosovo i n Bosnia-Heregovina.
Problemele lumii contemporane. Relaiile internaionale din lumea de astzi sunt
influenate nu numai de procesul de globalizare din lumea contemporan i de cel de unificare a
rilor de pe continentul european. Problemele srciei i foametei n foarte multe dintre statele

74
lumii, mai ales din Africa, instabilitatea politic din diferite ri i pun i ele amprenta asupra
evoluiei relaiilor internaionale din lumea de astzi. Statele lumii caut s-i extind colaborarea
n domeniul politic, economico-social i cultural, pentru a se consolida climatul de ncredere i
pace n lume. De exemplu, poluarea industrial, seceta, despduririle sunt probleme care atrag la
masa tratativelor numeroase ri i organizaii internaionale care caut s asigure colaborarea
pentru depirea acestora. Criminalitatea, traficul de droguri i de persoane, terorismul sunt alte
probleme care stau n atenia statelor i a organismelor internaionale contemporane.
Organizaii internaionale:
Liga Arab este o organizaie cu caracter politic a rilor arabe, nfiinat n anul 1945, cu
sediul la Cairo.
Organizaia Statelor Americane (OSA). Aceast organizaie internaional
interguvernamental i are sediul la Washington, cuprinde 35 de state membre i 24 de ri cu
statut de observatori. Obiectivele organizaiei sunt: asigurarea pcii pe continentul american,
soluionarea panic a conflictelor dintre statele membre.
Organizaia Unitii Africane (OUA) a luat fiin n anul 1963 iar n 2002 s-a transformat n
Uniunea African. Cuprinde, ca membri, statele africane cu excepia Marocului, care a refuzat s
adere deoarece nu recunote statul Sahara Occidental, stat ce face parte din aceast
organizaie. Funcionnd dup modelul UE, OUA are drept scop promovarea democraiei, a
drepturilor omului i dezvoltarea continentului african, n special prin mrirea nivelului investiiilor.
ntre alte obiective ale Uniunii menionm i crearea unei bnci centrale de dezvoltare. n anul
2004 a fost ales Parlamentul Panafrican, cu sediul n Africa de Sud. Acesta are doar atribuii
consultative.







































75
INSTITUII, MECANISME I POLITICI DE REZOLVARE A
CONFLICTELOR N LUMEA CONTEMPORAN



1 1. . S SO OC CI IE ET TA AT TE EA A N NA A I IU UN NI IL LO OR R

Crearea Societii Naiunilor. Iniiativa de nfiinare a unei organizaii internaionale care s
asigure pacea i securitatea internaional a aparinut preedintelui american, Woodrow Wilson,
care a concretizat-o n cele 14 puncte, din ianuarie 1918; ele reflectau viziunea american cu
privire la organizarea pcii. Se sublinia necesitatea formrii unei Societi a Naiunilor pentru a
procura tuturor statelor, mari i mici, garanii mutuale de independen politic i de integritate
teritorial. Pactul Societii Naiunilor a constituit prima parte a Tratatului de pace de la
Versailles, din 28 iunie 1919. A fost semnat de statele aliate i asociate, de 13 state neutre care
au aderat la principiile incluse n el. Ulterior Societatea Naiunilor s-a extins avnd n componena
sa 63 de state. Politica lui Wilson nu a fost validat de Congresul SUA iar aceast ar nu a fcut
parte din Societatea Naiunilor.
Principalele organisme ale Societii Naiunilor:
Adunarea General, unde fiecare stat membru avea drept de vot; se reunea n fiecare an
la Geneva. Ea vota rezoluii i recomandri.
Consiliul era compus din patru membri permaneni (Frana, Marea Britanie, Italia i
Japonia) i patru (apoi nou) membri nepermanei, alei de Adunare. Consiliul deinea
puterea executiv i trebuia, n caz de conflict, s decid cine era agresorul i s adopte
eventuale sanciuni mpotriva acestuia. Deciziile trebuiau s fie luate n unanimitate.
Secretariatul era asigurat de funcionari, originari din 50 de ri, care pregteau
documentele i rapoartele pentru Adunare i Consiliu. De activitatea Secretariatului s-au
ocupat englezii Sir Robert Drummond, iar din 1933, Joseph Avenol.
Pe lng Societatea Naiunilor funcionau o serie de instituii auxiliare precum: Curtea
Permanent de Justiie de la Haga, Organizaia Internaional a Muncii, Comisia
Internaional de Mandate.
Aciuni ale Societii Naiunilor pentru meninerea pcii i securitii
Unele hotrri ale Societii Naiunilor au fost controversate. Astfel, prin deciziile Conferinei
internaionale de la San Remo, din anul 1920, Frana i Marea Britanie i-au impus controlul
asupra Orientului Mijlociu i Apropiat, obinnd administrarea sub mandat a teritoriilor respective,
cu scopul de a le pregti s devin autonome sau independente: Marea Britanie administra
Palestina, Mesopotamia i Transiordania, iar Frana, Siria i Libanul. n Extremul Orient, tot prin
sistemul mandatelor, Japonia i-a extins influena n China i n Pacific. Totui, n anii 1920,
Societatea Naiunilor a ntreprins o serie de alte aciuni menite s ntreasc pacea i securitatea
internaional. De exemplu, n anii 1921-1922, Consiliul Societii Naiunilor a reuit s impun
mprirea Sileziei Superioare ntre Germania i Polonia. n anul 1927 a fost organizat o
Conferin economic mondial, prin care se urmrea realizarea unui program complex de
colaborare ntre state, n acest domeniu.
Limite n activitatea Societii Naiunilor. Crearea Societii Naiunilor a fost considerat
drept un moment de cotitur n viaa politic internaional, datorit obiectivelor i posibilitii
create unui numr mare de state de a participa, n condiii de egalitate, la dezbaterile politico-
diplomatice pe probleme majore legate de asigurarea pcii n lume.
Slbiciunile Societii Naiunilor se datorau lipsei de mijloace eficiente pentru a impune
pacea. Proiectul american prevedea sanciuni economice i chiar militare mpotriva statelor care
ar viola Pactul, fr a preciza cum ar fi aplicate. Frana i Italia au susinut necesitatea crerii
unei fore militare internaionale care s intervin n zonele de conflict. Marea Britanie s-a opus
sanciunilor militare, astfel c marile puteri n-au reuit s se neleag n aceast problem.
Societatea Naiunilor a fost lipsit de participarea unor state: SUA, datorit neratificrii
Tratatului de la Versailles (deci i a Pactului Societii Naiunilor) de ctre Congresul american i,
o perioad, de cea a statelor nvinse i a Uniunii Sovietice, ntruct regimul bolevic nu fusese
recunoscut pe plan internaional. n acest fel, nc de la nceputul activitii, Societatea Naiunilor
avea imaginea unui club al marilor puteri nvingtoare, fr prea mare autoritate.
Eficiena ei e substanial diminuat de instituirea principiului unanimitii n luarea deciziilor
de ctre Consiliu. Organizaia internaional a patronat, prin sistemul mandatelor, extinderea
stpnirilor coloniale ale marilor puteri nvingtoare n dauna Germaniei i Turciei. Cu toate

76
aceste limite, Societatea Naiunilor i-a adus contribuia la promovarea pcii i colaborrii
internaionale.
Romnia i Societatea Naiunilor. Romnia, ca membru fondator al Societii Naiunilor, a
fost unul dintre statele care au susinut-o cu toat convingerea. Propunerea unor norme juridice
cu valabilitate permanent n ceea ce privete dezarmarea, securitatea colectiv, pacea i
democratizarea relaiilor internaionale au fost iniiative diplomatice care au ncadrat Romnia n
rndul statelor al cror rol a crescut dup Primul rzboi Mondial.
Un aspect cruia diplomaia romneasc i-a acordat o atenie deosebit a fost acela al
incriminrii rzboiului i cel al necesitii dezarmrii. Romnia a fost prima ar care a inclus n
legislaia sa incriminarea rzboiului de agresiune. Codul penal, adoptat n 1928 de Parlamentul
Romniei, prevedea sanciuni severe mpotriva celor care fceau propaganda rzboiului.
Reprezentantul Romniei la Societatea Naiunilor a fost Nicolae Titulescu. El a folosit tribuna
Societii Naiunilor pentru aprarea i promovarea intereselor Romniei, ndeosebi n anii 1930
i 1931, cnd a ndeplinit nalta funcie de preedinte al Adunrii Generale a forului de la Geneva.
Vrajnic aprtor al pcii, Nicolae Titulescu a fcut eforturi extraordinare att n cadrul
Societii Naiunilor, ct i n Mica nelegere i Antanta Balcanic, pentru meninerea status-quo-
ului teritorial i crearea unui sistem de securitate colectiv.
Aciunile sale intransigente n favoarea pcii au atras ostilitatea cercurilor revizioniste i
fasciste care urmreau revizuirea granielor.
nlturarea lui Titulescu din guvern, n august 1936, a fost o pierdere att pentru Romnia,
ct i pentru Societatea Naiunilor, care a intrat ntr-un tot mai puternic declin.
Declinul Societii Naiunilor. Eforturile Societii Naiunilor privind condamnarea rzboiului
s-au conjugat cu cele pentru dezarmare i pentru definirea agresorului i agresiunii. O ncercare
de a defini agresiunea s-a fcut cu prilejul semnrii Protocolului de la Geneva (2 octombrie 1924).
Documentul a desemnat tendina ctre arbitrajul obligatoriu, ca mijloc de reglementare panic a
litigiilor, prelund formula de inspiraie francez arbitraj securitate dezarmare cuprins n
Rezoluia Adunrii Societii Naiunilor n 1922. Protocolul interzicea complet rzboiul i
considera agresor statul care recurgea la acesta.
Pactul Briand-Kellogg din 1928 i Protocolul de la Moscova din 1929 au exclus rzboiul ca
mijloc de rezolvare a problemelor internaionale, dar, neimpunnd sanciuni pentru cei care
recurgeau la agresiuni, au rmas fr efect. Totui, URSS i unii dintre vecinii si (Romnia,
Estonia, Polonia etc.) au semnat Protocolul de la Moscova, la 9 februarie 1929, la propunerea
comisarului sovietic al Afacerilor Externe, Maxim Litvinov. Aceste state se obligau s pun n
aplicare Pactul Briand-Kellogg fr s mai atepte ratificarea lui de ctre toate statele semnatare.
Acest protocol nu a mpiedicat URSS s urmreasc revizuirea frontierelor cu vecinii si. Cu
acelai rezultat s-au soldat i conveniile pentru dezarmare de la Londra din 1933.
Din cauza disensiunilor dintre Marile Puteri, ndeosebi dintre Frana i Marea Britanie,
Societatea Naiunilor n-a gsit soluiile necesare pentru detensionarea relaiilor internaionale.
Nemulumite de hotrrile adoptate n cadrul Conferinei de pace de la Paris, din 1919-1920,
Germania, Italia, Ungaria i Bulgaria au contestat tratatele ncheiate, contribuind la deteriorarea
climatului politic internaional.
Permanentele dispute ntre Marile Puteri, ascensiunea fascismului pe plan internaional,
denunarea tratatelor, actele de agresiune svrite de Japonia (1931), Italia (1935) i Germania
(1938), pactul Ribbentrop-Molotov (23 august 1939), dar mai ales izbucnirea celui de-Al Doilea
Rzboi Mondial (1 septembrie 1939) au marcat falimentul Societii Naiunilor.


2 2. . O OR RG GA AN NI IZ ZA A I IA A N NA A I IU UN NI IL LO OR R U UN NI IT TE E

Constituire

La sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial se credea c s-ar putea realiza o pace
durabil, aceast speran fiind legat de crearea Organizaiei Naiunilor Unite. Iniiativa crerii
Organizaiei a venit de peste ocean, la fel ca i n cazul Societii Naiunilor. Ideea a fost a
preedintelui american FDR. Premisele ei sunt legate de hotrrile marilor puteri, ncepnd cu
Charta Atlanticului (14 august 1941), continund cu cele de la Conferina interaliat de la
Teheran (noiembrie-decembrie 1943) i Conferina de la Dumbarton Oaks (august-noiembrie
1944), n cadrul acesteia din urm stabilindu-se statutul ONU i principiile generale de
organizare. nfiinarea ONU s-a hotrt n cadrul Conferinei de la San Francisco, deschis la 25
aprilie 1945, cu participarea a 51 de state. Carta ONU, semnat la 25 iunie 1945, nscria

77
dezideratul de a feri generaiile viitoare de flagelul rzboiului, care, de dou ori pe durata unei
generaii, a impus omenirii incredibile suferine. Obiectivul fundamental, acela de meninere a
pcii i securitii internaionale, existent i n Pactul Societii Naiunilor, i se adaug i alte
obiective: aprarea drepturilor omului, afirmarea egalitii dintre naiuni, sexe, respectul justiiei,
dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, preocuparea de a favoriza progresul economic i
social etc.
Ca mijloace de impunere a acestor principii erau prevzute sanciuni economice i politice,
precum i crearea unei fore militare internaionale (ctile albastre) formate din contingente ale
diferitelor state membre. Obiectivele ONU sunt realizate prin organele sale de conducere.

Structura organizatoric

Numrul statelor membre ONU a ajuns astzi la aproximativ 200.
La nivel central, Adunarea General a ONU, format din delegaii statelor membre,
adreseaz recomandri, adoptate cu o majoritate de 2/3 din voturi.
Consiliul de Securitate, instituie cu rol de decizie, format din cinci membri permaneni i 10
nepermaneni, adopt rezoluii i poate utiliza fora pentru a menine pacea n lume, cu ajutorul
ctilor albastre.
Secretariatul General, avnd n frunte un secretar general (din 1997, funcia este deinut
de Kofi Annan), asigur buna funcionare a organizaiei.
Alte probleme internaionale sunt rezolvate de instituii centrale specializate (Consiliul
Economic i Social, Curtea Internaional de Justiie de la Haga).
Consiliul de Tutel, care a primit n administrare fostele teritorii sub mandatul Societii, i-a
redus treptat rolul, fiind practic desfiinat n secolul XXI.

Politici de rezolvare a conflictelor n lumea postbelic

n condiiile izbucnirii unor conflicte regionale, ONU a trimis trupe ale ctilor albastre, care s
se interpun ntre combatani. De exemplu, n cadrul rzboiului din Coreea (1950-1953), forele
anticomuniste au luptat sub egida ONU, salvnd sudul peninsulei de invazia comunist din nord,
realizat cu ajutor chinez. Ctile albastre au fost trimise n misiuni de observare a situaiei de la
frontiera indo-pakistanez (1948), de interpunere ntre grecii i turcii ciprioi (1964) etc.
Pentru rezolvarea conflictului arabo-israelian, Adunarea General a ONU a adoptat o
rezoluie care prevedea formarea a dou state, israelian i arab n Palestina. Dup proclamarea
statului Israel, rile arabe vecine, nemulumite de amestecul marilor puteri n problemele regiunii,
au declanat un rzboi mpotriva statului evreu, ncheiat n 1949. Dar aceste state nu au
recunoscut Israelul, declanndu-se un nou rzboi arabo-israelian n 1956. Apoi, rile arabe care
au declanat rzboiul de ase zile mpotriva Israelului n 1967 au pierdut teritorii n favoarea
acestuia. Nerecunoscut n continuare n statele arabe vecine, Israelul a fost nevoit s suporte un
nou atac al statelor arabe n 1973. Armata israelian a ocupat Peninsula Sinai, de la Egipt i
nlimile Golan, de la Siria. Dei conflictul palestiniano-israelian nu s-a ncheiat, progrese s-au
realizat i datorit poziiilor adoptate de ONU. Egiptul a recunoscut Israelul n 1979, israelienii au
recunoscut dreptul palestinienilor la un stat propriu (1995), s-au organizat alegeri pe teritoriile
palestiniene (2006) etc.

Limite n aplicarea obiectivelor

ONU reprezint un cadru internaional n care toate statele participante se pot exprima i pot
negocia probleme de interes comun. Cu sediul la New York, avnd iniial 51 de membri,
organizaia s-a extins treptat cuprinznd astzi, practic, toate statele lumii.
ONU apare, dincolo de principii i sentimente nobile, ca un directorat al marilor puteri
nvingtoare dup rzboi. n cadrul Consiliului de Securitate, care reprezint organul executiv,
membrii permaneni (SUA, URSS, Marea Britanie, Frana i China) au drept de veto asigurndu-
i o poziie privilegiat, nclcndu-se astfel principiul egalitii dintre statele membre. Puterea
deinut de membrii permaneni ai Consiliului de Securitate putea s fie un factor de stabilitate
dup rzboi dac se pstra colaborarea dintre marii aliai. Contradiciile dintre URSS i SUA,
crora li se altur puterile occidentale, au fcut ca regula unanimitii s duc la blocarea
sistemului. Exist puine situaii n care Consiliul de Securitate a reuit msuri eficiente de
aplanare a conflictelor, datorit intereselor contradictorii dintre marile puteri.
Crearea Consiliului de Tutel i implicit admiterea existenei coloniilor venea n contradicie
cu principiul enunat n Cart privind dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele. Aceste

78
principii au fost invocate de popoarele din colonii n lupta lor pentru libertate. n anii 1960,
Adunarea General a ONU a adoptat o Declaraie prin care se recunotea dreptul popoarelor de
a nltura colonialismul.
Dei Carta ONU nscria necesitatea respectrii drepturilor omului, iar n 1948 a fost adoptat
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, faptul c afacerile interne ale statelor erau n afara
competenei Organizaiei, a permis ca numeroase state membre care nu respectau aceste
drepturi s evite sanciunile. Eventualele msuri mpotriva celor care violau drepturile omului,
deoarece reprimau luptele sociale sau revolta popoarelor mpotriva dominaiei coloniale, ar fi fost
interpretate ca un amestec n treburile interne.
Cu toate aceste limite de organizare, care s-au rsfrnt negativ asupra ndeplinirii obiectivelor
Cartei, ONU a avut i are un rol important n viaa internaional postbelic. Prbuirea
comunismului a creat noi perspective pentru colaborarea internaional. Pe de alt parte
prbuirea URSS a fcut ca n lume s existe o singur superputere, SUA, care uneori poate
nesocoti ONU, ca de exemplu n privina interveniei militare n Irak.

Realizri i limite

Dup dispariia URSS, lumea nceteaz a mai fi bipolar. SUA rmn singura superputere i
realizarea consensului cu celelalte state este anevoioas. Astfel se explic faptul c lumea este
acum caracterizat ca fiind, deopotriv, unipolar i multipolar. Relaiile ONU cu SUA devin
foarte importante pentru rezolvarea conflictelor n lumea contemporan. Potrivit articolului 3 din
Carta ONU, ar trebui constituit o for militar util rezolvrii conflictelor. Lipsind mijloacele
finaciare necesare, s-a ajuns la soluia constituirii acestei fore atunci cnd mprejurrile o cer i
exist acordul Consiliului de Securitate. Problemele sunt numeroase. Crete numrul statelor
membre. Solidaritile nu mai sunt ideologice, ci uneori regionale, alteori aleatorii; cteodat
permanente, uneori episodice; cnd i cnd raionale, alteori de neneles. Prevenirea i
rezolvarea conflictelor sunt tot mai anevoioase. Organizaia asist de multe ori neputincioas la
fenomene aferente creterii demografice, inegalitilor dintre rile bogate i cele srace,
intensificrii traficului de droguri.
Un bilan fcut n 1992 de secretarul general Boutros Boutros-Ghali preciza faptul c ONU nu
a putut evita sau opri un numr de aproximativ 100 de conflicte, moartea a 20 de milioane de
brbai, femei i copii, deplasarea forat a altor 20 milioane de persoane i fuga a 17
milioane de refugiai. Secretarul general a avansat ideea unei pedagogii a pcii, frumoas, dar
a rmas n stare de proiect.

Romnia i ONU

Romnia a devenit membr a ONU, la cea de-a X-a sesiune a Adunrii Generale, din 14
decembrie 1955. ara noastr a fost o prezen activ n cadrul ONU, la baza politicii sale stnd
principiile egalitii n drepturi a tuturor statelor, al respectului independenei i suveranitii
naionale, neamestecului n treburile interne, colaborrii i avantajului reciproc, al nerecurgerii la
for i la ameninarea cu fora.
n septembrie 1967, Corneliu Mnescu a fost ales preedintele celei de-a XXII-a sesiuni a
Adunrii Generale a ONU, fiind primul demnitar din rile socialiste care a ocupat aceast funcie.
Printre cele mai importante iniiative romneti n cadrul ONU au fost: propunerea ca
deceniul 1970-1980 s fie numit Deceniul de dezarmare al Naiunilor Unite; Rezoluia
intitulat Creterea rolului ONU n meninerea i ntrirea pcii i securitii
internaionale, n dezvoltarea colaborrii ntre toate naiunile, n promovarea dreptului
internaional n relaiile dintre state; Declaraia Adunrii Generale a ONU cu privire la
reglementarea panic a diferendelor ntre state.
Dup 1989, activitatea ONU a oferit n continuare cadrul de afirmare a Romniei ca factor de
stabilitate n regiune i n lume. Statul romn s-a implicat activ n operaiuni ONU de meninere a
pcii n Somalia, Rwanda, Angola, Kosovo .a.
Romnia s-a aliniat aciunilor ONU referitoare la combaterea terorismului i la cultivarea unui
climat de pace i cooperare internaional.






79
ROMNIA I CONFLICTELE REGIONALE ROMNIA I CONFLICTELE REGIONALE ROMNIA I CONFLICTELE REGIONALE ROMNIA I CONFLICTELE REGIONALE
N SECOLUL XX N SECOLUL XX N SECOLUL XX N SECOLUL XX
Rzboaiele balcanice

Dup Congresul de la Berlin (1878), politica extern a Romniei s-a desfurat ntr-un climat
politic dominat de interesele Marilor Puteri, aflate ntr-o competiie acerb pentru extinderea
influenei n zone diferite ale lumii.
Balcanii au reprezentat o astfel de zon, disputele ntre Rusia i Austro-Ungaria determinnd
importante mutaii n politica extern a Romniei. n aceast regiune, la nceputul secolului XX, s-
a amplificat lupta statelor pentru desvrirea unitii naionale.
Tendina Rusiei i Austro-Ungariei de a folosi contradiciile din Balcani n interes propriu, prin
ncercarea de a atrage statele balcanice de partea lor, a agravat criza politic din zon.
Rzboaiele balcanice au transformat aceast regiune a Europei ntr-un butoi cu pulbere, care
a mpins continentul n prima conflagraie mondial.
n anul 1912, Grecia, Serbia, Bulgaria i Muntenegru au declanat rzboiul contra
Imperiului Otoman, pentru redobndirea teritoriilor naionale. Primul rzboi balcanic s-a ncheiat
cu victoria aliailor. Romnia a rmas neutr n primul rzboi balcanic. Ulterior, ntre aliai au
aprut divergene de ordin teritorial, care s-au transformat ntr-un nou rzboi pornit de Bulgaria
n 1913 mpotriva Greciei, Serbiei i Muntenegrului. Romnia a intervenit n acest conflict,
decizia sa nsemnnd primul pas spre ruperea relaiilor cu Tripla Alian. Pacea de la Bucureti
(1913) a reprezentat pentru Romnia un act de independen politic, rii noastre revenindu-i
Cadrilaterul (judeele Caliacra i Durostorum). Bulgaria ceda Turciei Adrianopolul i Serbiei o
parte a Macedoniei.
Rzboaiele balcanice au demonstrat neputina Marilor Puteri de a menine echilibrul impus
anterior, prevestind astfel izbucnirea Primului Rzboi Mondial.

Romnia i conflictele regionale din perioada interbelic

Primul Rzboi Mondial a determinat schimbarea raportului de fore din rsritul Europei i
zona Balcanilor. n contextul prbuirii imperiilor multinaionale din Europa, au aprut noi state iar
altele s-au reorganizat ori i-au desvrit unitatea naional, precum Romnia. Rezolvarea n
mare parte a problemelor naionale nu a nsemnat dispariia strilor conflictuale din zon. Au
reaprut idei imperiale i apartenena unor teritorii la diverse state a fost contestat. Ungaria nu a
recunoscut schimbrile teritoriale de la sfritul anului 1918. Guvernul comunist instalat la
Budapesta a refuzat s retrag trupele din Transilvania, atacnd armata romn, dar acestea au
fost respinse n aprilie 1919. Noi provocri militare au determinat ofensiva trupelor romne i
ocuparea Budapestei la 4 august 1919. n martie 1920, dup restabilirea ordinii, armata romn
s-a retras n interiorul granielor naionale. Politica revizionist maghiar a determinat o apropiere
ntre statele vizate Romnia, Iugoslavia i Cehoslovacia care au ncheiat o alian regional
numit Mica nelegere, n 1921, cu rol important n perioada interbelic.
Relaiile cu Ungaria au rmas tensionate iar n 1940, n condiiile n care Romnia era izolat
pe plan internaional, prin Dictatul de la Viena din 30 august 1940, Ungaria a obinut o parte a
Transilvaniei.
La grania de rsrit a Romniei a existat n aproape toat perioada interbelic o situaie
tensionat, n condiiile n care URSS nu a recunoscut unirea Basarabiei cu Romnia. Cu sprijinul
direct al comunitilor romni, URSS a organizat o serie de aciuni n Basarabia, cum ar fi
incidentul de la Tatar Bunar (1924). n anul 1934, tensiunile s-au atenuat, restabilindu-se relaiile
diplomatice, iar n anii 1935-1936, ministrul de externe Nicolae Titulescu a negociat ncheierea
unui tratat de alian romno-sovietic. mbuntirea relaiilor romno-sovietice nu a nsemnat
rezolvarea problemelor litigioase dintre cele dou state, iar n 1940, cnd Europa era dominat
de statele revizioniste, Uniunea Sovietic a ocupat Basarabia i Nordul Bucovinei.
Zona Balcanilor a cunoscut puternice tensiuni la sfritul rzboiului, determinnd un conflict
armat ntre Grecia i Turcia (1919-1922) ncheiat prin Tratatul de Pace de la Lausanne (1923)
care aducea primele schimbri sistemului de la Versailles. Romnia a acionat n direcia depirii
strii conflictuale dintre cele dou state balcanice. Drept rezultat al eforturilor diplomatice s-a
reuit ca fotii adversari s devin parteneri alturi de Iugoslavia i Romnia n cadrul nelegerii
Balcanice (1934).

80
Romnia i statele balcanice dup Primul Rzboi Mondial pn n prezent

Diplomaia romneasc a militat pentru realizarea unei aliane defensive ntre statele din
Balcani. Aceste eforturi s-au concretizat n realizarea, n 1934, a nelegerii Balcanice, din care
au fcut parte Romnia, Grecia, Iugoslavia i Turcia.
Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, Romnia a contribuit la adoptarea de ctre ONU, n
1965, a unei rezoluii care prevedea realizarea colaborrii i asigurarea securitii n Peninsula
Balcanic. Diplomaia romneasc s-a implicat n organizarea la Bucureti, n 1986, a reuniunii
experilor statelor balcanice, care a luat n discuie problema crerii unei zone fr arme chimice
n spaiul balcanic.
Dezmembrarea Iugoslaviei dup 1991 a influenat n mod negativ cooperarea dintre rile
balcanice. Acutizarea conflictului dintre Serbia, pe de o parte, i alte state componente ale
Iugoslaviei, pe de alt parte, au degenerat ntr-un sngeros rzboi civil. Romnia s-a pronunat
pentru rezolvarea pe cale panic a problemelor ivite i a susinut rezoluiile ONU, precum i
hotrrile Uniunii Europene i ale NATO prin care se recunotea independena Croaiei,
Sloveniei, Macedoniei, Bosniei-Heregovina, Muntenegrului. La solicitarea ONU, Romnia a trimis
trupe n Bosnia cu misiunea de a evita reluarea confruntrilor sngeroase. De asemenea,
guvernul de la Bucureti a acceptat ca avioanele SUA, care bombardau Belgradul (1999), s
survoleze teritoriul Romniei. ntr-o conjunctur extrem de complicat, Romnia a reuit s
menin relaii amicale cu toate statele constituite pe teritoriul fostei Iugoslavii.

Conflictele din Orientul Mijlociu

Orientul Mijlociu a reprezentat o zon de conflict cu consecine n evoluia vieii politice
internaionale. Criza politic din zon a fost determinat de escaladarea violenelor dintre
israelieni i arabi, dup proclamarea statului independent Israel, pe teritoriul Palestinei (1948).
n timpul crizei Canalului Suez din 1956, Romnia nu s-a implicat, urmnd linia trasat de
guvernul sovietic.
Romnia i Rzboiul de ase Zile. nc din 1964, Romnia luase distan fa de URSS
(Declaraia din aprilie). Conflictul dintre Israel i statele arabe a antrenat o intens activitate
diplomatic, evident fiind plasarea SUA i a Occidentului de partea Israelului i a blocului
sovietic de partea statelor arabe. Uniunea Sovietic a obinut acordul Egiptului pentru a-i folosi
porturile ca puncte de observare a Flotei a VI-a american din Marea Mediteran.
Conducerea Romniei a sesizat prilejul de a utiliza dreptul la o poziie proprie n aceast
problem internaional controversat. ncepnd de la 21 mai 1967, este sesizabil conturarea
unei poziii distincte a Romniei. Ziarul Scnteia exprim punctul de vedere oficial i a nceput
s informeze publicul mai ales din surse occidentale, cu focalizarea ateniei asupra poziiei SUA,
a URSS i a Chinei; lipseau informaii din rile socialiste surori. Informaiile din URSS i China
vor s pun n eviden implicarea Romniei n conflictul sovieto-chinez, de-a lungul cruia se
exprimase opiunea pentru o judecat echilibrat i lucid, pentru respectarea dreptului fiecrei
ri de a-i conduce politica n funcie de interesele rii i pentru preferarea dialogului n locul
forei.
La 9 iunie 1967 s-au reunit la Moscova reprezentanii statelor membre ale Tratatului de la
Varovia. S-a elaborat o declaraie prin care statele membre condamnau agresiunea Israelului.
Romnia refuz s semneze Declaraia de la Moscova. La 11 iunie 1967, Scnteia public
pasajele Declaraiei, fr comentarii. Israelul era declarat agresor i semnatarii opinau c ONU
i Consiliul de Securitate i asum o grea rspundere dac nu condamnau Israelul i nu luau
msuri mpotriva acestuia; chiar s-a procedat la ruperea relaiilor diplomatice. Romnia, singur,
a meninut relaiile diplomatice cu Israelul i chiar le va ridica la rang de ambasad (1969).
Poziia Romniei, echilibrat, a fost fcut cunoscut printr-un document separat, nsuit ca
document oficial cu numrul 7972 de Consiliul de Securitate. Romnia era interesat de o soluie
care, n viitor, s aduc pacea i stabilitatea n zon. n aceast privin, comportamentul
autoritilor romne se apropie de linia SUA. Procednd astfel, pstrnd echidistana, Romnia a
dobndit calitatea de canal prin care s-au putut explora soluii de pace i stabilitate; i-a
mbuntit relaiile cu Israelul, mai ales cele economice; a dobndit sprijinul Israelului i al rilor
arabe pentru alegerea reprezentantului Romniei, Corneliu Mnescu, ca preedinte al AG a
ONU; era primul reprezentant al unei ri socialiste numit n aceast funcie. Evident, poziia
Romniei a adus i critici aspre, multe inspirate de Moscova, att n rile arabe, ct i n celelalte
ri socialiste. Romnia a trebuit s gseasc soluii pentru a evita presiunea rilor arabe,
concretizat n solicitarea observrii aa-numitei clauze Israel: ntreruperea relaiilor economice

81
cu Israelul sau penalizri din partea rilor arabe. Implicarea diplomatic a Romniei n Rzboiul
de ase Zile este relevant pentru poziia rii noastre n lumea anului 1967.
Prin Tratatul de la Washington din 1979, Israelul i Egiptul au ncheiat pace obligndu-se s
respecte independena i suveranitatea fiecruia, iar statul evreu s-i retrag trupele din Sinai.
Se recunotea autonomia populaiei palestiniene din Gaza i Cisiordania. Un pas important spre
dezamorsarea conflictului a fost semnarea acordului dintre Israel i Organizaia pentru Eliberarea
Palestinei (OEP), n 1993. Premierul israelian Ariel Sharon s-a situat pe o poziie radical n ceea
ce-i privete pe palestinieni i a declarat c Ierusalimul constituie capitala etern a statului
Israel. Israelul nu s-a opus nfiinrii unui stat palestinian, dar a condiionat crearea acestuia de
demilitarizarea lui complet.
Statul israelian a acuzat oficial Autoritatea Palestinian de implicare n aciunile teroriste i de
incitare la violen. Temerile israeliene s-au accentuat ndeosebi dup ctigarea alegerilor n
Palestina de gruparea radical Hamas, acuzat c ntreine legturi cu gruprile teroriste din
lumea arab. n vara anului 2006 a avut loc o nou confruntare israeliano-arab desfurat pe
teritoriul Libanului.
Romnia se pronuna pentru continuarea eforturilor israeliano-arabe n vederea soluionrii
diferendelor pe cale politico-diplomatic i dezamorsarea crizei n zona de conflict.
Interesul Romniei pentru Orientul Mijlociu este explicabil i pentru faptul c n zona de conflict
se afl un numr mare de romni aflai la munc. Pe de alt parte, Romnia a promovat un
parteneriat politic, diplomatic i comercial cu toate statele din Orientul Mijlociu.
Indiferent de regimurile politice care s-au succedat n Romnia de-a lungul secolului XX-lea,
linia esenial a politicii sale externe a rmas aceeai: rezolvarea pe cale panic a diferendelor
dintre state, sprijinirea celor care lupt pentru independen i democraie i cultivarea unui climat
de pace i cooperare internaional.

Alte conflicte militare

Lupta pentru hegemonie i stpnirea cmpurilor petroliere din zona de frontier iraniano-
irakian a dus la un rzboi ntre cele dou state (1980-1988). SUA a sprijinit Irakul cu arme i
specialiti. Acest rzboi s-a soldat cu grele pierderi umane (1 mil. mori i peste 2 mil. rnii) i
mari distrugeri materiale.
Un alt rzboi a izbucnit ntre Irak i Kuweit. Cel din urm deine 20% din rezervele mondiale
de iei, fapt care a determinat Irakul s-l invadeze n august 1990. Acest act a fost condamnat de
ONU i de opinia public internaional. A fost sprijinit de unele cercuri arabo-islamice
fundamentaliste. Prin Rezoluia din noiembrie 1990, ONU a solicitat Irakului retragerea trupelor
de ocupaie din Kuweit, pn n 15 ianuarie 1991. Nerespectarea acestei note ultimative a atras
dup sine intervenia militar a forelor aliate reunite sub egida ONU i sub comanda SUA (17
ianuarie 1991).
La 24 ianuarie 1991 s-a declanat operaiunea Furtun n Deert care a constat n
ofensiva terestr a trupelor americane. Dup 4 zile, rzboiul din Golf a luat sfrit, prin
nfrngerea Irakului i eliberarea Kuweitului.
Romnia a condamnat agresiunea irakian asupra Kuweitului i s-a raliat rezoluiei ONU i
aciunilor ntreprinse de aceasta pentru eliberarea teritoriului din Kuweit.
Atacurile din 11 septembrie 2001 au determinat SUA s intervin mpotriva statelor care
sprijin terorismul, n primul rnd a Irakului. Dup ce au acuzat aceast ar c ar deine arme de
distrugere n mas, SUA, sprijinit de alte state, au invadat Irakul, nlturnd regimul dictatorial
condus de Saddam Hussein. n calitate de mebr NATO, Romnia a trimis trupe n Irak, pentru a
ajuta la instaurarea regimului democratic n aceast ar.
O alt zon de conflict este Afganistanul, unde confruntrile politice au i un caracter
religios. Intervenia unor mari puteri (URSS i apoi SUA) nu a reuit s stabilizeze aceast ar,
luptele continund de peste 3 decenii. Romnia particip cu trupe n Afganistan, asumndu-i
obligaiile de aliat al SUA n lupta mpotriva terorismului.

Romnia i conflictul din Transnistria

Dup dezmembrarea URSS i constituirea Republicii Moldova, populaia de origine slav din
stnga Nistrului i-a declarat independena i a format propria ei republic sovietic n anul
1990. n 1992, a izbucnit un rzboi civil care a ucis aproximativ 1500 persoane. Republica
separatist din Transnistria este o dictatur acuzat de nerespectarea drepturilor omului,
sechestrri i tortur. Dreptul la libera asociere nu este respectat. Libertatea religioas este
suprimat prin mpiedicarea nregistrrii unor grupuri religioase. Autoritile separatiste au

82
ncercat s nchid colile din Transnistria n care se pred limba romn, cu alfabet latin. Statul
romn s-a implicat n rezolvarea problemei transnistriene pornind de la principiul respectrii
integritii teritoriale a Republicii Moldova. Reprezentanii Ministerului de Externe romn au
participat la negocieri, alturi de Rusia i Ucraina. Principalul impediment n nfptuirea pcii l
constituie prezena trupelor ruseti n acest teritoriu. Dei n 1994 a fost semnat un Acord cu
Moldova, acord ce prevedea retragerea trupelor ruseti din Transnistria, acesta nu a fost ratificat
de Duma. Angajamentele autoritilor ruse cu privire la retragerea trupelor din Transnistria nu au
fost respectate. Aceste trupe acord sprijin regimului ilegal de la Tiraspol.
Romnia a iniiat numeroase demersuri pe plan internaional n vederea soluionrii acestui
conflict. A acordat sprijin populaiei romneti din regiune. O parte din elevii care au luptau la
acea vreme pentru a se putea exprima n limba romn i-au petrecut srbtorile de iarn din
2004 n Romnia, la invitaia Ministerului Afacerilor Externe. De-a lungul conflictului din
Transnistria un rol important l-a avut mass-media din Romnia prin poziiile adoptate i prin
informarea opiniei publice. n prezent, OSCE se implic n problema din Transnistria.
n secolul XX, Romnia a fost o prezen activ n relaiile internaionale, militnd pentru pace
i securitate n lume. S-a pronunat ntotdeauna pentru rezolvarea litigiilor dintre state pe cale
politico-diplomatic.










































83

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE


1. Diplomaia editura ALL
autor: Henry Kissinger
2. Istoria lumii editura ALL
autor: Imanuel Geiss
3. O istorie sincer a poporului romn editura Univers Enciclopedic
autor: Florin Constantiniu
4. Enciclopedia Uniunii Europene editura Meronia
5. Germania: Al Treilea Reich 1933-1945 editura ALL
6. Stalin i Hruciov, URSS 1924-1964 editura ALL









































84
CUPRINS



Pagina
Capitolul I: Popoare i spaii istorice ........................................................................2
1. Europa contemporan (unitate i diversitate) ...................................................3
2. Uniunea European ........................................................................................7
3. Cultura romn cultura european .............................................................12
4. Romnia i Europa n secolul XX ...................................................................16

Capitolul II: Oamenii, societatea i lumea ideilor ..................................................24
1. Economie rural economie urban n Romnia ...........................................25
2. Viaa public viaa privat ..........................................................................29

Capitolul III: Statul i politica ................................................................................34
1. Forme de organizare statal n perioada contemporan .................................35
2. Idei i regimuri politice n lumea contemporan ............................................39
3. Romnia de la statul totalitar la statul de drept ............................................57

Capitolul IV: Relaiile internaionale ......................................................................61
1. Cooperare i conflict n lumea contemporan ................................................62
2. Instituii, mecanisme i politici de rezolvare a conflictelor ..............................75
3. Romnia i conflictele regionale n secolul XX ................................................79




























NOT: Din manual a fost omis lecia Migraii n lumea contemporan de la capitolul
Oamenii, societatea i lumea ideilor. Se recomand nvarea ei din manualul de la
editura Corint (coordonator Alexandru Barnea) i manualul de la editura Humanitas.

Manuale folosite toate cele existente pe pia (8): Corint (Barnea), Corint (Ciuperc), Humanitas, Sigma,
Corvin, Economic, Gimnasium, Niculescu.