Manual 272 Pe 2004

ISBN (10) 973-87252-9-1
ISBN (13) 978-973-87252-9-4 Editura: VANEMONDE

Lucrare realizat` [i tip`rit` \n
3000 de exemplare cu sprijinul
Reprezentan]ei UNICEF \n Romnia
Manual pentru
Implementarea
Legii nr. 272/2004
privind protec]ia
[i promovarea
drepturilor copilului
C
o
n
]
ine
C
D
Suplimentar pe CD g`si]i Ghidul legislativ al Manualului pentru Implementarea Legii nr. 272/2004
M
a
n
u
a
l

p
e
n
t
r
u
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
e
a

L
e
g
i
i

n
r
.

2
7
2
/
2
0
0
4

p
r
i
v
i
n
d

p
r
o
t
e
c
]
i
a

[
i

p
r
o
m
o
v
a
r
e
a

d
r
e
p
t
u
r
i
l
o
r

c
o
p
i
l
u
l
u
i
Autoritatea Na]ional`
pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului
Manual pentru
Implementarea
Legii nr. 272/2004
privind protec]ia
[i promovarea
Descrierea CIP a Bibliotecii Na]ionale a Romniei
Manual pentru implementarea Legii nr. 272/2004
privind protec]ia [i promovarea Drepturile Copilului -
Bucure[ti: Vanemonde, 2006
ISBN (10) 973-87252-9-1; ISBN (13) 978-973-87252-9-4
374.633(498)
364.442.6:364.65-053.2(498)
Editura: VANEMONDE 331.02.00
UNICEF, Casa ONU
Bd. Prim`verii 48A
011975 Bucure[ti 1, Romnia
Fotografii: Romnia
Design: Dan Gl`van
Layout: Victoria Dumitrescu
mbun`t`]irea situa]iei copiilor din Romnia [i asigurarea celor mai bune condi]ii pentru ca ei s`
creasc` s`n`to[i, s` aib` o \ngrijire [i educa]ie de calitate [i s` participe activ la via]a comunit`]ii
constituie unul dintre principalele obiective pe care actuala echip` guvernamental` le urm`re[te.
Legea nr. 272/2004 privind protec]ia [i promovarea drepturilor copilului cuprinde \n aria sa de
reglementare to]i copiii, indiferent unde se afl` ace[tia, \n familie sau \n sistemul de protec]ie, \n
[coal` sau deja pe pia]a muncii, \n ]ar` sau \n strìn`tate, indiferent de situa]ia lor [i f`r` nici o
discriminare, garantnd acestora exercitarea drepturilor lor, prev`zute de Conven]ia ONU cu
privire la drepturile copilului. Totodat` este accentuat rolul primordial al p`rin]ilor [i familiei \n
cre[terea [i educarea copilului [i \n subsidiar interven]ia autorit`]ilor statului \n situa]ia \n care
familia nu poate r`spunde \n mod corespunz`tor nevoilor copiilor.
|n vederea \n]elegerii, abord`rii [i punerii \n practic` \n mod unitar a principiilor [i dispozi]iilor
Legii nr. 272/2004, Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) a editat cu
sprijinul UNICEF Romnia Manualul de implementare al acestui act normativ.
Suntem convin[i c` Manualul va deveni un instrument frecvent utilizat de to]i speciali[tii implica]i
\n realizarea drepturilor copilului, conform ariilor lor de competen]`, [i ne dorim totodat` ca
informa]iile cuprinse \n aceast` lucrare s` fie utile p`rin]ilor [i copiilor, conducnd la o mai bun`
\n]elegere a drepturilor acestora [i modalit`]ilor lor de promovare [i protejare.
Dorim s` mul]umim pe aceast` cale att Reprezentan]ei UNICEF \n Romnia pentru sprijinul
constant acordat reformei \n domeniul protec]iei [i promov`rii drepturilor copilului, ct [i
colectivului de lucru care a elaborat aceast` lucrare, precum [i consultan]ilor care ne-au transmis
observa]ii [i comentarii:
Dna. Mioara Bogdan, Secretar General al Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului
Dna. Nicoleta Curelaru, {eful Corpului de Control al Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului
Dna. Violeta Elefterie, Consilier \n cadrul Autorit]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
Dna. Ecaterina Lùdatu, Coordonator Programe al Funda]iei Pentru Copiii No[tri
Dna. Cristina Irimia, Director Direc]ia Elaborare Acte Normative \n cadrul Ministerului Justi]iei;
Dl. D`nu] Fleaca, Directorul Direc]iei Generale de Asisten]` Social` [i Protec]ia Copilului sector 1
Bucure[ti
Dl. Florin {tefan Vasile, Directorul Direc]iei Generale de Asisten]` Social` [i Protec]ia Copilului
sector 3 Bucure[ti
De asemenea, consider`m important de subliniat faptul c` legisla]ia invocat` \n aceast` lucrare
cuprinde actele normative aflate \n vigoare pn` \n decembrie 2005.
Sper`m ca fiecare factor implicat \n protec]ia [i promovarea drepturilor copilului s` aib` ca reper
acest manual ori de cte ori va fi necesar,
Bogdan Panait, Pierre Poupard
Secretar de Stat Reprezentant UNICEF
Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului
3
Cuvnt \nainte
4
Cuvnt \nainte .....................................................................................................................................3
Capitolul 1
Dispozi]ii generale [i defini]ii ..........................................................................................................5
Capitolul 2
Drepturile copilului ........................................................................................................................13
Sec]iunea 1 - Drepturi [i libert`]i civile .....................................................................................13
Sec]iunea a 2-a - Mediul familial [i \ngrijirea alternativ` ...........................................................35
Sec]iunea a 3-a - S`n`tatea [i bun`starea copilului ................................................................45
Sec]iunea a 4-a - Educa]ie, activit`]i recreative [i culturale .....................................................58
Capitolul 3
Protec]ia special` a copilului lipsit, temporar sau definitiv,
de ocrotirea p`rin]ilor sì ..............................................................................................................65
Sec]iunea 1 - Dispozi]ii comune ...............................................................................................65
Sec]iunea a 2-a - Plasamentul ..................................................................................................71
Sec]iunea a 3-a - Plasamentul \n regim de urgen]` .................................................................75
Sec]iunea a 4-a - Supravegherea specializat` .........................................................................78
Sec]iunea a 5-a - Monitorizarea aplic`rii m`surilor de protec]ie special` ..............................78
Capitolul 4
Protec]ia copiilor refugia]i [i protec]ia copiilor \n caz de conflict armat ......................................83
Capitolul 5
Protec]ia copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde penal .....................................89
Capitolul 6
Protec]ia copilului \mpotriva exploat`rii .......................................................................................95
Sec]iunea 1 - Protec]ia copilului \mpotriva exploat`rii economice ...........................................95
Sec]iunea a 2-a - Protec]ia copilului \mpotriva consumului de droguri ....................................98
Sec]iunea a 3-a - Protec]ia copilului \mpotriva abuzului sau neglijen]ei ................................100
Sec]iunea a 4-a - Protec]ia copilului \mpotriva r`pirii
sau oric`ror forme de traficare ...................................................................108
Sec]iunea a 5-a - Protec]ia copilului \mpotriva altor forme de exploatare .............................110
Capitolul 7
Institu]ii [i servicii cu atribu]ii \n protec]ia copilului ....................................................................115
Sec]iunea 1 - Institu]ii la nivel central .....................................................................................115
Sec]iunea a 2-a - Institu]ii [i servicii la nivel local ..................................................................117
Capitolul 8
Organisme private ......................................................................................................................131
Capitolul 9
Licen]ierea [i inspec]ia serviciilor de prevenire a separ`rii copilului de familia sa,
precum [i a celor de protec]ie special` a copilului lipsit, temporar sau definitiv,
de ocrotirea p`rin]ilor s` ............................................................................................................135
Capitolul 10
Finan]area sistemului de protec]ie a copilului ............................................................................141
Capitolul 11
Reguli speciale de procedur` .....................................................................................................147
Capitolul 12
R`spunderi [i sanc]iuni ..............................................................................................................153
Capitolul 13
Dispozi]ii tranzitorii [i finale ........................................................................................................157
Cuprins
Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaz`
cadrul legal privind respectarea, promova-
rea [i garantarea drepturilor copilului.
(2) Autorit`]ile publice, organismele priva-
te autorizate, precum [i persoanele fizice [i
persoanele juridice responsabile de pro-
tec]ia copilului sunt obligate s` respecte,
s` promoveze [i s` garanteze drepturile
copilului stabilite prin Constitu]ie [i lege,
\n concordan]` cu prevederile Conven]iei
Organiza]iei Na]iunilor Unite cu privire la
drepturile copilului, ratificat` prin Legea
nr. 18/1990, republicat`, [i ale celorlalte
acte interna]ionale \n materie la care Ro-
mnia este parte.
La 23 iunie 2004 s-a publicat \n Monitorul
Oficial al Romniei Legea nr. 272/2004 pri-
vind protec]ia [i promovarea drepturilor
copilului care reprezint` un nou cadru le-
gal privind respectarea, promovarea [i ga-
rantarea drepturilor copilului.
Implementarea acestei legisla]ii permite
crearea unui sistem modern, european, de
protec]ie a drepturilor copilului, armonizat
cu tratatele interna]ionale la care Romnia
este parte, cu Conven]ia European` pri-
vind Drepturile Omului (CEDO) [i respectiv
Conven]ia ONU cu privire la drepturile co-
pilului.
Prin intermediul acestei legi se pun practic
bazele unui sistem care, \nainte de toate,
vizeaz` to]i copiii Romniei, nu numai pe
aceia care se afl` \n dificultate [i pentru
care se impune imediat o m`sur` de pro-
tec]ie din partea statului (prin autorit`]ile
publice competente), ci [i pe aceia care
sunt \n propria familie, urm`rind \n princi-
pal tranzi]ia sistemului de protec]ie de la o
perspectiv` bazat` pe nevoi, la o perspec-
tiv` bazat` pe drepturi.
|n conformitate cu men]ionatele reglemen-
t`ri, toate autorit`]ile publice, organiza]iile
non-guvernamentale, precum [i persoane-
le fizice [i persoanele juridice responsabile
de protec]ia copilului au obliga]ia de a res-
pecta [i garanta drepturile copilului.
Art. 2. - (1) Prezenta lege, orice alte regle-
ment`ri adoptate \n domeniul respect`rii
[i promov`rii drepturilor copilului, precum
[i orice act juridic emis sau, dup` caz, \n-
cheiat \n acest domeniu se subordoneaz`
cu prioritate principiului interesului supe-
rior al copilului.
(2) Principiul interesului superior al copi-
lului este impus inclusiv \n leg`tur` cu
drepturile [i obliga]iile ce revin p`rin]ilor
copilului, altor reprezentan]i legali ai sì,
precum [i oric`ror persoane c`rora acesta
le-a fost plasat \n mod legal.
5
c
a
p
i
to
l
u
l
1
Dispozi]ii
generale
[i defini]ii
(3) Principiul interesului superior al copilu-
lui va prevala \n toate demersurile [i de-
ciziile care privesc copiii, \ntreprinse de au-
torit`]ile publice [i de organismele private
autorizate, precum [i \n cauzele solu]io-
nate de instan]ele judec`tore[ti.
(4) Persoanele prev`zute la alin. (3) sunt
obligate s` implice familia \n toate deci-
ziile, ac]iunile [i m`surile privitoare la copil
[i s` sprijine \ngrijirea, cre[terea [i for-
marea, dezvoltarea [i educarea acestuia \n
cadrul familiei.
Principiul interesului superior al copilului,
principiu care a determinat \ndelungate
dezbateri \n \ncercarea speciali[tilor de a-l
defini, este recunoscut \n cuprinsul actului
normativ ca o condi]ie sine-qua-non a ori-
c`ror demersuri [i decizii care privesc
copiii.
Mai mult dect att, legea subordoneaz`
acestui principiu orice alte reglement`ri,
ori acte juridice, care ar putea fi elaborate
[i care ar putea avea inciden]` \n domeniul
protec]iei drepturilor copilului.
Orice interpretare a interesului superior al
copilului trebuie s` fie \n concordan]` cu
spiritul Conven]iei ONU cu privire la drep-
turile copilului, aplicnd \n orice context
valorile [i principiile generale ale Conven-
]iei, iar determinarea interesului copilului
trebuie s` cuprind` att evaluarea situa]iei
sale pe termen scurt, ct [i pe termen lung.
|n \n]elegerea acestei sintagme-cheie, pen-
tru a evita transformarea ei \ntr-un ste-
reotip care s` conduc` \n final la invocarea
lui \n mod excesiv, dar la lipsa sau insufi-
cien]a impactului \n plan aplicativ, trebuie
pornit de la premisa c` fiecare copil este o
entitate pe ct de complex`, pe att de
diferit` de celelalte. Aceasta \nseamn` c`
fiecare copil trebuie \n]eles ca un univers
\n sine, al c`rui interes nu poate fi stabilit
dect printr-o continu` [i responsabil` ra-
portare la ansamblul rela]iilor sociale de
care depinde evolu]ia [i dezvoltarea copi-
lului.
|n aprecierea interesului superior al copi-
lului trebuie evitate clasific`rile, iar specia-
li[tii care iau decizii \ntr-un fel sau altul cu
privire la minori, vor trebui s` se obi[nu-
iasc` s` apeleze frecvent la analize sociolo-
gice [i psihologice. O m`sur` luat` cu pri-
vire la un copil nu este \n mod automat cea
mai potrivit` pentru un altul.
Este evident, spre exemplu, c` \n mod ide-
al, fiecare copil ar trebui s` fie crescut de
p`rin]ii sì naturali. Atunci cnd nu exist`
\ngrijire din partea p`rin]ilor copilului, tre-
buie s` fie luat` \n considerare \ngrijirea
acordat` de rudele copilului, de c`tre o
familie substitutiv`, asisten]i maternali sau
o familie adoptiv`, sau, dac` este cazul, de
o institu]ie specializat`. |n acest context,
interpretarea interesului superior al copilu-
lui nu poate fi folosit` ca argument pentru
ignorarea oric`rui alt drept garantat de
celelalte articole din Conven]ia cu privire la
drepturile copilului [i implicit din Legea nr.
272/2004. Acest concept cap`t` o semnifi-
ca]ie deosebit`, \n situa]iile \n care alte
prevederi specifice ale Conven]iei sau ale
legii men]ionate nu pot fi aplicate.
Interesul superior al copilului trebuie s` fie
luat \n considerare, \n mod individual mai
ales \n s
(3) Principiul interesului superior al copilu-
lui va prevala \n toate demersurile [i de-
ciziile care privesc copiii, \ntreprinse de au-
torit`]ile publice [i de organismele private
autorizate, precum [i \n cauzele solu]io-
nate de instan]ele judec`tore[ti.
(4) Persoanele prev`zute la alin. (3) sunt
obligate s` implice familia \n toate deci-
ziile, ac]iunile [i m`surile privitoare la copil
[i s` sprijine \ngrijirea, cre[terea [i for-
marea, dezvoltarea [i educarea acestuia \n
cadrul familiei.
Principiul interesului superior al copilului,
principiu care a determinat \ndelungate
dezbateri \n \ncercarea speciali[tilor de a-l
defini, este recunoscut \n cuprinsul actului
normativ ca o condi]ie sine-qua-non a ori-
c`ror demersuri [i decizii care privesc
copiii.
Mai mult dect att, legea subordoneaz`
acestui principiu orice alte reglement`ri,
ori acte juridice, care ar putea fi elaborate
[i care ar putea avea inciden]` \n domeniul
Orice interpretare a interesului superior al
copilului trebuie s` fie \n concordan]` cu
spiritul Conven]iei ONU cu privire la drep-
turile copilului, aplicnd \n orice context
valorile [i principiile generale ale Conven-
]iei, iar determinarea interesului copilului
trebuie s` cuprind` att evaluarea situa]iei
sale pe termen scurt, ct [i pe termen lung.
|n \n]elegerea acestei sintagme-cheie, pen-
tru a evita transformarea ei \ntr-un ste-
reotip care s` conduc` \n final la invocarea
lui \n mod excesiv, dar la lipsa sau insufi-
cien]a impactului \n plan aplicativ, trebuie
pornit de la premisa c` fiecare copil este o
entitate pe ct de complex`, pe att de
diferit` de celelalte. Aceasta \nseamn` c`
fiecare copil trebuie \n]eles ca un univers
\n sine, al c`rui interes nu poate fi stabilit
dect printr-o continu` [i responsabil` ra-
portare la ansamblul rela]iilor sociale de
care depinde evolu]ia [i dezvoltarea copi-
lului.
|n aprecierea interesului superior al copi-
lului trebuie evitate clasific`rile, iar specia-
li[tii care iau decizii \ntr-un fel sau altul cu
privire la minori, vor trebui s` se obi[nu-
iasc` s` apeleze frecvent la analize sociolo-
gice [i psihologice. O m`sur` luat` cu pri-
vire la un copil nu este \n mod automat cea
mai potrivit` pentru un altul.
Este evident, spre exemplu, c` \n mod ide-
al, fiecare copil ar trebui s` fie crescut de
p`rin]ii sì naturali. Atunci cnd nu exist`
\ngrijire din partea p`rin]ilor copilului, tre-
buie s` fie luat` \n considerare \ngrijirea
acordat` de rudele copilului, de c`tre o
familie substitutiv`, asisten]i maternali sau
o familie adoptiv`, sau, dac` este cazul, de
o institu]ie specializat`. |n acest context,
interpretarea interesului superior al copilu-
lui nu poate fi folosit` ca argument pentru
ignorarea oric`rui alt drept garantat de
celelalte articole din Conven]ia cu privire la
drepturile copilului [i implicit din Legea nr.
272/2004. Acest concept cap`t` o semnifi-
ca]ie deosebit`, \n situa]iile \n care alte
prevederi specifice ale Conven]iei sau ale
legii men]ionate nu pot fi aplicate.
Interesul superior al copilului trebuie s` fie
luat \n considerare, \n mod individual mai
ales \n situa]iile legate de:
1) separarea copilului de p`rin]i: copilul nu
va fi separat de p`rin]i \mpotriva voin]ei
lor, cu ,,excep]ia situa]iei \n care autori-
t`]ile decid sub rezerva revizuirii judicia-
re [i cu respectarea legilor [i proceduri-
lor aplicabile, c` aceast` separare este
necesar` \n interesul superior al copilului;
2) responsabilit`]ile p`rinte[ti: ambii p`-
rin]i au principala responsabilitate pen-
tru cre[terea copiilor, iar ,,interesul su-
perior al copilului va constitui principala
lor preocupare;
3) lipsirea de mediul familial: copiii lipsi]i
temporar sau permanent de mediul lor
familial sau cei care, pentru protejarea
interesului lor superior, nu pot fi l`sa]i
\n acest mediu, sunt \ndrept`]i]i s` bene-
ficieze de protec]ie [i asisten]` speciale;
4) restric]ionarea libert`]ii: copiii care sunt
priva]i de libertate trebuie s` fie separa]i
de adul]i, ,,cu excep]ia cazurilor \n care
se consider` c` nu este \n interesul
copilului s` se procedeze astfel;
5) audierile \n instan]` \n cazurile de na-
tur` penal` care implic` un minor: p`-
rin]ii sau reprezentan]ii legali ai copilu-
lui trebuie s` fie prezen]i.
Manual pentru Implementarea Legii nr. 272/2004 privind protec]ia [i promovarea drepturilor copilului
6
Principiul interesului superior trebuie avut
\n vedere [i \n leg`tur` cu problema vital`
a aloc`rii resurselor. |n cadrul procesului
de alc`tuire a bugetelor este necesar` alo-
carea resurselor adecvate pentru copii,
acordndu-se prioritate acestora \n luarea
oric`ror decizii bugetare. Trebuie s` existe,
a[adar, analize pertinente ale bugetelor
relevante, pentru a determina ponderea [i
cuantumul sumelor alocate pentru copii.
Art. 3. - De dispozi]iile prezentei legi bene-
ficiaz`:
a) copiii cet`]eni romni afla]i pe teritoriul
Romniei;
b) copiii cet`]eni romni afla]i \n strìn`tate;
c) copiii f`r` cet`]enie afla]i pe teritoriul
Romniei;
d) copiii care solicit` sau beneficiaz` de o
form` de protec]ie \n condi]iile reglemen-
t`rilor legale privind statutul [i regimul re-
fugia]ilor \n Romnia;
e) copiii cet`]eni strìni afla]i pe teritoriul
Romniei, \n situa]ii de urgen]` constatate,
\n condi]iile prezentei legi, de c`tre autori-
t`]ile publice romne competente.
Art. 4. - |n sensul prezentei legi, termenii [i
expresiile de mai jos au urm`toarele sem-
nifica]ii:
a) copil - persoan` care nu a \mplinit vrsta
de 18 ani [i nu a dobndit capacitatea de-
plin` de exerci]iu, \n condi]iile legii;
b) familie - p`rin]ii [i copiii acestora;
c) familie extins` - copilul, p`rin]ii [i rudele
acestuia pn` la gradul IV inclusiv;
d) familie substitutiv` - persoanele, altele
dect cele care apar]in familiei extinse,
care, \n condi]iile legii, asigur` cre[terea [i
\ngrijirea copilului;
e) planul individualizat de protec]ie - docu-
mentul prin care se realizeaz` planificarea
serviciilor, presta]iilor [i a m`surilor de
protec]ie special` a copilului, pe baza eva-
lu`rii psihosociale a acestuia [i a familiei
sale, \n vederea integr`rii copilului care a
fost separat de familia sa \ntr-un mediu fa-
milial stabil permanent, \n cel mai scurt
timp posibil;
f) planul de servicii - documentul prin care
se realizeaz` planificarea acord`rii servicii-
lor [i a presta]iilor, pe baza evalu`rii psiho-
sociale a copilului [i a familiei, \n vederea
prevenirii separ`rii copilului de familia sa;
g) reprezentant legal al copilului - p`rintele
sau persoana desemnat` potrivit legii s` e-
xercite drepturile [i s` \ndeplineasc` obli-
ga]iile p`rinte[ti fa]` de copil;
h) ANPDC - Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului;
i) CPC - comisia pentru protec]ia copilului;
j) DGASPC - direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului;
k) SPAS - serviciul public de asisten]` so-
cial`;
l) ORA - Oficiul Romn pentru Adop]ii.
Articolul 4 define[te termeni [i expresii uti-
lizate pe parcursul Legii nr. 272/2004, prin-
tre care [i dou` noi concepte ale sistemu-
lui de protec]ie a copilului, respectiv: pla-
nul de servicii sociale (PSS) [i planul in-
dividualizat de protec]ie (PIP).
Astfel, planul de servicii reprezint` un do-
cument prin care se realizeaz` planific
Principiul interesului superior trebuie avut
\n vedere [i \n leg`tur` cu problema vital`
a aloc`rii resurselor. |n cadrul procesului
de alc`tuire a bugetelor este necesar` alo-
carea resurselor adecvate pentru copii,
acordndu-se prioritate acestora \n luarea
oric`ror decizii bugetare. Trebuie s` existe,
a[adar, analize pertinente ale bugetelor
relevante, pentru a determina ponderea [i
cuantumul sumelor alocate pentru copii.
Art. 3. - De dispozi]iile prezentei legi bene-
ficiaz`:
a) copiii cet`]eni romni afla]i pe teritoriul
Romniei;
c) copiii f`r` cet`]enie afla]i pe teritoriul
Romniei;
d) copiii care solicit` sau beneficiaz` de o
form` de protec]ie \n condi]iile reglemen-
t`rilor legale privind statutul [i regimul re-
fugia]ilor \n Romnia;
e) copiii cet`]eni strìni afla]i pe teritoriul
Romniei, \n situa]ii de urgen]` constatate,
\n condi]iile prezentei legi, de c`tre autori-
t`]ile publice romne competente.
Art. 4. - |n sensul prezentei legi, termenii [i
expresiile de mai jos au urm`toarele sem-
nifica]ii:
a) copil - persoan` care nu a \mplinit vrsta
de 18 ani [i nu a dobndit capacitatea de-
plin` de exerci]iu, \n condi]iile legii;
d) familie substitutiv` - persoanele, altele
dect cele care apar]in familiei extinse,
care, \n condi]iile legii, asigur` cre[terea [i
\ngrijirea copilului;
serviciilor, presta]iilor [i a m`surilor de
protec]ie special` a copilului, pe baza eva-
lu`rii psihosociale a acestuia [i a familiei
sale, \n vederea integr`rii copilului care a
fost separat de familia sa \ntr-un mediu fa-
milial stabil permanent, \n cel mai scurt
timp posibil;
f) planul de servicii - documentul prin care
se realizeaz` planificarea acord`rii servicii-
lor [i a presta]iilor, pe baza evalu`rii psiho-
sociale a copilului [i a familiei, \n vederea
prevenirii separ`rii copilului de familia sa;
g) reprezentant legal al copilului - p`rintele
sau persoana desemnat` potrivit legii s` e-
xercite drepturile [i s` \ndeplineasc` obli-
ga]iile p`rinte[ti fa]` de copil;
h) ANPDC - Autoritatea Na]ional` pentru
i) CPC - comisia pentru protec]ia copilului;
j) DGASPC - direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului;
k) SPAS - serviciul public de asisten]` so-
cial`;
l) ORA - Oficiul Romn pentru Adop]ii.
Articolul 4 define[te termeni [i expresii uti-
lizate pe parcursul Legii nr. 272/2004, prin-
tre care [i dou` noi concepte ale sistemu-
lui de protec]ie a copilului, respectiv: pla-
nul de servicii sociale (PSS) [i planul in-
dividualizat de protec]ie (PIP).
Astfel, planul de servicii reprezint` un do-
cument prin care se realizeaz` planificarea
acord`rii serviciilor [i presta]iilor pe baza
evalu`rii psihosociale a copilului [i a fami-
liei sale [i are drept scop prevenirea sepa-
r`rii copilului de familia sa, iar prin inter-
mediul planului individualizat de protec]ie
se realizeaz` planificarea serviciilor, pre-
sta]iilor [i m`surilor de protec]ie special` a
copilului [i are drept scop integrarea copi-
lului care a fost separat de familia sa.
Pentru a preveni separarea copilului de p`-
rin]ii sì, legea prevede c` orice limitare a
exerci]iului drepturilor p`rinte[ti trebuie s`
fie precedat` de acordarea sistematic` a
serviciilor [i presta]iilor prev`zute de lege
[i \n baza unui plan de servicii.
De men]ionat faptul c` se pune un accent
deosebit: pe necesitatea inform`rii adecva-
te a p`rin]ilor cu privire la serviciile exis-
tente [i pe oferirea de consiliere, terapie [i
mediere. M`surile speciale de protec]ie
pot fi luate numai dup` acordarea servicii-
lor prev`zute \n planul de servicii [i numai
dup` ce se constat` c` men]inerea copilu-
lui al`turi de p`rin]ii sì nu mai este posi-
bil`.
1
c
a
pitolu
l
7
Art. 5. - (1) Copiii au dreptul la protec]ie [i
asisten]` \n realizarea [i exercitarea de-
plin` a drepturilor lor, \n condi]iile prezen-
tei legi.
(2) R`spunderea pentru cre[terea [i asigu-
rarea dezvolt`rii copilului revine \n primul
rnd p`rin]ilor, ace[tia avnd obliga]ia de
a-[i exercita drepturile [i de a-[i \ndeplini
obliga]iile fa]` de copil ]innd seama cu
prioritate de interesul superior al acestuia.
(3) |n subsidiar, responsabilitatea revine
colectivit`]ii locale din care fac parte co-
pilul [i familia sa. Autorit`]ile administra-
]iei publice locale au obliga]ia de a sprijini
p`rin]ii sau, dup` caz, alt reprezentant le-
gal al copilului \n realizarea obliga]iilor ce
le revin cu privire la copil, dezvoltnd [i
asigurnd \n acest scop servicii diversifica-
te, accesibile [i de calitate, corespunz`toa-
re nevoilor copilului.
(4) Interven]ia statului este complemen-
tar`; statul asigur` protec]ia copilului [i
garanteaz` respectarea tuturor drepturilor
sale prin activitatea specific` realizat` de
institu]iile statului [i de autorit`]ile publice
cu atribu]ii \n acest domeniu.
Pentru prima dat` \n legisla]ia romn` se
precizeaz` o ordine de responsabilizare a
tuturor factorilor, implicit a factorilor soci-
ali, statundu-se c` p`rin]ii sunt primii res-
ponsabili pentru cre[terea, \ngrijirea [i
dezvoltarea copilului.
Totodat`, se opereaz` o deplasare a con-
cep]iei legiuitorului, de la ideea c` p`rin]ii
au drepturi asupra copilului, la ideea potri-
vit c`reia p`rin]ii sunt responsabili fa]` de
evolu]ia [i dezvoltarea acestuia. P`rin]ii, ca
[i \ntrega societate, trebuie s`-[i (re-) eva-
lueze [i, acolo unde este necesar, s`-[i re-
defineasc` rolul, ca cei chema]i s` \nve]e
s` rela]ioneze permanent cu copilul, s`-l
asculte [i s`-l \n]eleag`, s` \i citeasc` nevo-
ile, s` \ndrume mai curnd dect s` impu-
n`, s` colaboreze permanent, la nivelul de
\n]elegere a copilului.
Totodat`, p`rin]ii trebuie s` \n]eleag` - iar
acolo unde este necesar, autorit`]ile trebu-
ie s` se implice \n \n]elegerea acestui rol -
c` ei, [i nu statul sau prim`ria poart` r`s-
punderea, \n primul rnd, pentru soarta
copilului, s` fie con[tien]i de faptul c` un
copil este o fiin]` uman` de sine st`t`toa-
re, care are drepturi proprii recunoscute
prin lege, iar acestea trebuie s` \i fie res-
pectate \n primul rnd de cei care l-au adus
pe lume.
Punerea \n aplicare a noii legisla]ii necesit`
eforturi deosebite [i de lung` durat`, din
partea tuturor autorit`]ilor [i profesioni[-
tilor care lucreaz` \n acest domeniu, \n
ceea ce prive[te con[tientizarea de c`tre
p`rin]i a dimensiunii responsabilit`]ii de a
cre[te [i educa un copil pentru a deveni fo-
lositor societ`]ii \n care trìe[te.
Comunitatea local` [i autorit`]ile compe-
tente ale statului, la rndul lor, trebuie s`
con[tientizeze faptul c` nu se pot substitui
oricnd [i oricum p`rin]ilor, prelund de la
ace[tia responsabilit`]ile pe care le au fa]`
de copiii lor. Este \ns` o datorie fundamen-
tal` a oric`rei societ`]i s` aib` grij` de co-
pii, \n cazul \n care p`rin]ii nu pot r`spunde
nevoilor acestora. Familia trebuie s` fie pro-
movat` ca mediu optim pentru un copil, cu
ajutorul programelor de consiliere [i a
programelor comunitare care urm`resc s`-i
\ncurajeze pe p`rin]i s` \[i p`streze copiii.
Cu toate acestea sunt [i situa]ii \n care, cu
toate eforturile depuse, p`rin]ii nu reu[esc
s` fac` fa]`, cel mai adesea sub aspect ma-
terial, rolului pe care-l au fa]` de copii. De
aceea, legea prevede faptul c` p`rin]ii be-
neficiaz` de sprijin din partea comunit`]ii
[i autorit`]ilor pentru \ndeplinirea respon-
sabilit`]ilor care le revin.
Comunitatea local` [i autorit`]ile locale
intervin \n subsidiar, prin asigurarea de
servicii de consiliere, de asisten]` [i sprijin
a p`rin]ilor \n misiunea lor de a cre[te [i
educa un copil, respectndu-i-se drepturile
fundamentale care \i sunt recunoscute, [i,
de asemenea, prin interven]ia \n situa]ii \n
care dezvoltarea [i integritatea fizic` [i mo-
ral` a copilului sunt puse \n primejdie de
c`tre mediul familial, lund m`surile care
se impun.
La rndul sù, statul trebuie s` intervin`
complementar, astfel \nct \n timp ar tre-
bui s` dispar` mentalitatea adnc \nr`d`ci-
nat` \n rndul popula]iei [i uneori chiar \n
rndul speciali[tilor din cadrul serviciilor
publice conform c`reia statul se poate sub-
8
stitui oricum [i oricnd p`rin]ilor, prin pre-
luarea responsabilit`]ilor pe care ace[tia le
au fa]` de copiii lor.
Dintr-o alt` perspectiv`, articolul reprezin-
t` o transpunere \n dreptul intern a artico-
lului 8 din Conven]ia European` a Dreptu-
rilor Omului (CEDO) care prevede obliga-
tivitatea statului de a respecta dreptul la
via]` personal` [i de familie al p`rin]ilor,
copiilor [i familiei extinse. Aceste drepturi
pot fi atacate, dar numai atunci cnd se
urm`re[te un scop legitim de stat, con-
form legii, [i numai dac` acest lucru este
necesar \ntr-o societate democratic`. Asta
\nseamn` c` orice ac]iune \ntreprins` de
stat trebuie s` fie propor]ional` cu nevoile
generate de situa]ia respectiv`. Nu trebuie
s` existe o reac]ie exagerat` cu privire la
situa]ia copilului. Dac`, de exemplu, pro-
blema poate fi rezolvat` sprijinind familia
prin asisten]` social` [i material`, nu se ju-
stific` o decizie prin care copilul s` fie \n-
credin]at statului. Dac`, dimpotriv`, dup`
ce s-a aflat \n grija statului pentru o perioa-
d` de timp, copilul este preg`tit s` revin`
lng` p`rin]ii lui, nu se justific` men]ine-
rea acestuia \n plasament.
A[adar, Legea privind protec]ia [i promo-
varea drepturilor copilului pune accentul
principal pe necesitatea men]inerii copiilor
\n familiile lor prin furnizarea de servicii
adecvate, apelndu-se la m`suri alterna-
tive de protec]ie doar atunci cnd este ab-
solut necesar. Aceast` politic` general` se
conformeaz`, desigur, cerin]elor articolu-
lui 8 din Conven]ia European` a Drepturi-
lor Omului (CEDO), pentru c`, dac` familia
poate fi ajutat` s`-[i p`streze unitatea, asta
se traduce prin respectarea principiului
propor]ionalit`]ii \n abordarea dificult`]ilor
cu care se confrunt` familia.
Distrugerea unit`]ii familiei prin separarea
copilului nu este nici necesar` [i nici pro-
por]ional`, dac` acest lucru s-ar putea evi-
ta, prin oferirea de servicii. P`rin]ii trebuie,
de asemenea, s` fie corect informa]i des-
pre dreptul lor de a solicita asisten]` so-
cial` [i asigur`ri sociale. Atunci cnd cau-
za principal` a dificult`]ilor prin care trece
o familie este lipsa resurselor materiale,
asisten]a poate lua forma unui sprijin fi-
nanciar sau material.
Acest articol sus]ine principiul autonomiei
sau independen]ei familiei [i reflect` ceea
ce impun conven]iile interna]ionale cu pri-
vire la interven]ia justificat` a statului \n fa-
milie [i participarea membrilor familiei la
luarea deciziilor care \i privesc pe copii.
Prin noile reglement`ri sunt excluse \nc`l-
c`ri sau limit`ri ale exercit`rii drepturilor
p`rinte[ti prin acte administrative, o serie
de competen]e din sfera administrativ`
fiind deplasate c`tre instan]a judec`to-
reasc`. Astfel, scoaterea copilului din fa-
milie \mpotriva voin]ei p`rin]ilor nu se mai
realizeaz` prin decizie administrativ`, ci
este atributul instan]ei judec`tore[ti. Se
p`streaz` doar posibilitatea unei interven-
]ii \n urgen]` (abuz sau neglijare grav`) din
partea structurii administrative, dar cu
obligativitatea confirm`rii m`surii respec-
tive de c`tre instan]a judec`toreasc`, \n
termen de 48 de ore de la luarea ei.
Art. 6. - Respectarea [i garantarea dreptu-
rilor copilului se realizeaz` conform urm`-
toarelor principii:
a) respectarea [i promovarea cu prioritate
a interesului superior al copilului;
b) egalitatea [anselor [i nediscriminarea;
c) responsabilizarea p`rin]ilor cu privire la
exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea obli-
ga]iilor p`rinte[ti;
d) primordialitatea responsabilit`]ii p`rin-
]ilor cu privire la respectarea [i garantarea
drepturilor copilului;
e) descentralizarea serviciilor de protec]ie
a copilului, interven]ia multisectorial` [i
parteneriatul dintre institu]iile publice [i
organismele private autorizate;
f) asigurarea unei \ngrijiri individualizate [i
personalizate pentru fiecare copil;
g) respectarea demnit`]ii copilului;
h) ascultarea opiniei copilului [i luarea \n
considerare a acesteia, ]innd cont de
vrsta [i de gradul sù de maturitate;
i) asigurarea stabilit`]ii [i continuit`]ii \n
\ngrijirea, cre[terea [i educarea copilului,
]innd cont de originea sa etnic`, re-
ligioas`, cultural` [i lingvistic`, \n cazul
lu`rii unei m`suri de protec]ie;
j) celeritate \n luarea oric`rei decizii cu pri-
vire la copil;
1
c
a
pitolu
l
9
k) asigurarea protec]iei \mpotriva abuzului
[i exploat`rii copilului;
l) interpretarea fiec`rei norme juridice re-
feritoare la drepturile copilului \n corela]ie
cu ansamblul reglement`rilor din aceast`
materie.
Art. 7. - Drepturile prev`zute de prezenta
lege sunt garantate tuturor copiilor f`r`
nici o discriminare, indiferent de ras`, cu-
loare, sex, limb`, religie, opinie politic`
sau alt` opinie, de na]ionalitate, aparte-
nen]` etnic` sau origine social`, de situa]ia
material`, de gradul [i tipul unei defici-
en]e, de statutul la na[tere sau de statutul
dobndit, de dificult`]ile de formare [i dez-
voltare sau de alt gen ale copilului, ale p`-
rin]ilor ori ale altor reprezentan]i legali sau
de orice alt` distinc]ie.
Dispozi]iile articolului 7 din Legea nr. 272/
2004 asigur` \n fapt crearea cadrului nor-
mativ necesar tranzi]iei de la un sistem de
protec]ie a copilului bazat exclusiv pe ne-
voia de ocrotire, \n care se g`se[te la un
moment dat copilul, la un sistem care are
la baz` ideea protec]iei drepturilor tuturor
copiilor f`r` deosebiri \ntre ace[tia.
Obliga]ia de ,,a garanta semnific` mult
mai mult dect obliga]ia de a ,,respecta
deoarece implic` asumarea activ` de c`tre
stat a obliga]iilor care \i revin [i luarea tu-
turor m`surilor necesare pentru a permite
fiec`rui copil exercitarea drepturilor sale
fundamentale.
10
SEC}IUNEA 1
Drepturi [i libert`]i civile
Art. 8. - (1) Copilul are dreptul la stabilirea
[i p`strarea identit`]ii sale.
(2) Copilul este \nregistrat imediat dup`
na[tere [i are de la aceast` dat` dreptul la
un nume, dreptul de a dobndi o cet`]enie
[i, dac` este posibil, de a-[i cunoa[te p`-
rin]ii [i de a fi \ngrijit, crescut [i educat de
ace[tia.
(3) P`rin]ii aleg numele [i prenumele copi-
lului, \n condi]iile legii.
(4) Copilul are dreptul de a-[i p`stra cet`]e-
nia, numele [i rela]iile de familie, \n condi-
]iile prev`zute de lege, f`r` nici o ingerin]`.
(5) Dac` se constat` c` un copil este lipsit,
\n mod ilegal, de elementele constitutive
ale identit`]ii sale sau de unele dintre aces-
tea, institu]iile [i autorit`]ile publice sunt
obligate s` ia de urgen]` toate m`surile
necesare \n vederea restabilirii identit`]ii
copilului.
Articolul reprezint` \n fapt recunoa[terea
importan]ei individuale a copilului [i a sta-
tutului juridic al acestuia. Dac` un copil nu
este \nregistrat imediat dup` na[tere exis-
t` pericolul discriminarii [i marginaliz`rii
acestuia. Practic, \nregistrarea copilului re-
prezint` prima recunoa[tere oficial` a exis-
ten]ei sale de c`tre stat [i instrumentul pen-
tru asigurarea altor drepturi ale copilului.
Orice deficien]` \n procesul de \nregistrare
a na[terii copilului poate determina priva-
rea acestuia de asigurarea m`surilor de
protec]ie, inclusiv de cele contra traficului
de copii, a r`pirii, vnz`rii, etc.
Cnd copiii sunt mici - ca de exemplu
atunci cnd sunt p`r`si]i \n spital imediat
dup` na[tere -, dar [i mai trziu, speciali[tii
cu atribu]ii \n domeniu trebuie s` fac` toa-
te eforturile pentru a le g`si p`rin]ii (la mo-
mentul respectiv, dar [i mai trziu), astfel
\nct - cel pu]in - s` le poat` spune copiilor
cine sunt [i de unde vin.
Realizarea dreptului copilului la identitate
men]ionat de prezenta lege este asigurat`
prin stabilirea unor atribu]ii clare [i terme-
ne precise pentru unit`]ile sanitare, pentru
poli]ie sau pentru primari, astfel \nct to]i
copiii s` aib` \nregistrat` na[terea [i s`
primeasc` un nume.
De[i potrivit dispozi]iilor alin. (3) al prezen-
tului articol, p`rin]ii au dreptul de a alege
numele [i prenumele copilului, aceste pre-
vederi trebuie s` fie coroborate [i cu dis-
pozi]iile Legii nr. 119/1996 cu privire la ac-
tele de stare civil` care precizeaz` \n mod
expres c` ofi]erul de stare civil` poate s`
refuze \nscrierea \n certificatul de na[tere a
unor prenume care sunt formate din
cuvinte indecente ori ridicole, p`rin]ii pu-
13
c
a
p
i
to
l
u
l
2
Drepturile
copilului
tnd opta pentru un nume corespunz`tor.
|n ceea ce prive[te dreptul copilului la p`-
strarea cet`]eniei romne, preciz`m c` Le-
gea nr. 21/1991 a cet`]eniei romne a pre-
v`zut \n mod expres c` cet`]enia romn`
nu poate fi retras` persoanei care a dobn-
dit-o prin na[tere.
Dreptul copilului la identitate este consa-
crat [i de articolele 7 [i 8 din Conven]ia
ONU cu privire la drepturile copilului.
tnd opta pentru un nume corespunz`tor.
|n ceea ce prive[te dreptul copilului la p`-
strarea cet`]eniei romne, preciz`m c` Le-
gea nr. 21/1991 a cet`]eniei romne a pre-
v`zut \n mod expres c` cet`]enia romn`
nu poate fi retras` persoanei care a dobn-
dit-o prin na[tere.
Dreptul copilului la identitate este consa-
crat [i de articolele 7 [i 8 din Conven]ia
Astfel, art. 7 din Conven]ie stipuleaz` ur-
m`toarele: copilul se \nregistreaz` imediat
dup` na[terea sa [i are, prin na[tere, drep-
tul la un nume, dreptul de a dobndi o ce-
t`]enie [i, \n m`sura posibilului, dreptul de
a-[i cunoa[te p`rin]ii [i de a fi \ngrijit de
ace[tia.
Se impun, a[adar, anumi]i pa[i ce trebuie
f`cu]i \nc` de la momentul na[terii pentru
a stabili identitatea mamei [i a tat`lui sù,
cu alte cuvinte, pentru stabilirea fili]iei \n
raport cu ace[tia. Apoi articolul stipuleaz`
\n mod clar c`, \n m`sura posibilului copi-
lul trebuie s` fie \ngrijit de p`rin]ii sì. Cu-
noa[terea trecutului lor [i al familiilor lor \i
ajut` pe copii s`-[i defineasc` identitatea.
De aceea ei au nevoie de tot sprijinul pe
care \l pot primi pentru a-[i identifica p`-
rin]ii [i/sau familia l`rgit`. Au dreptul s`
[tie cine le sunt p`rin]ii [i s` aib` acces la
dosarele lor de \ndat` ce \[i exprim` do-
rin]a de a fi informa]i despre originile [i
mediul din care fac parte.
|n plus, este de asemenea important ca
asisten]ii sociali s` \ncerce s` stabileasc`
leg`tura dintre copil [i p`rin]i. Dac` un co-
pil se afl` \n grija unui asistent maternal
sau \n orice alt a[ez`mnt din afara fami-
liei, datoria asistentului social este de a
face aceste lucruri respectnd principiul
ap`r`rii interesului superior al copilului.
Sigur c` acestea nu sunt drepturi absolute,
dar se porne[te de la aceast` prezum]ie a
dreptului copilului de a-[i cunoa[te p`rin]ii
[i de a se bucura de ocrotirea acestora.
Articolul 8 se refer` la aspecte ce ]in de p`-
strarea identit`]ii copilului. El prevede c`
statele p`r]i se oblig` s` respecte dreptul
copilului de a-[i p`stra identitatea, inclusiv
cet`]enia, numele [i rela]iile familiale, a[a
cum sunt recunoscute de lege, f`r` nici o
imixtiune ilegal`. Cnd copilul este lipsit
de aceste elemente, este de datoria sta-
tului s` asigure asisten]a [i protec]ia co-
respunz`toare, pentru ca identitatea aces-
tuia s` fie restabilit` ct mai repede po-
sibil. O transpunere a acestor prevederi \n
legisla]ia romn` s-a realizat [i prin inter-
mediul Legii nr. 119/1996 cu privire la acte-
le de stare civil`, care precizeaz` c` \n situ-
a]ia \n care declara]ia de na[tere a copilu-
lui s-a f`cut dup` trecerea unui an de la
na[terea sa exist` posibilitatea \ntocmirii
actului de na[tere \n baza unei hot`rri ju-
dec`tore[ti definitive [i irevocabile care s`
con]in` toate datele necesare \ntocmirii
actului de na[tere a copilului.
Art. 9. - (1) |n scopul realiz`rii dreptului
prev`zut la art. 8 alin. (1), unit`]ile sanitare
care au \n structur` sec]ii de nou-n`scu]i
[i/sau de pediatrie au obliga]ia de a angaja
un asistent social sau, dup` caz, de a de-
semna o persoan` cu atribu]ii de asisten]`
social`.
(2) |n vederea stabilirii identit`]ii copilului
p`r`sit sau g`sit ori a p`rin]ilor acestuia,
organele de poli]ie competente au obliga-
]ia de a desemna una sau mai multe per-
soane responsabile cu realizarea demersu-
rilor ce le revin, potrivit legii, pentru \nre-
gistrarea na[terii copilului.
Prin instituirea obligativit`]ii \n sarcina uni-
t`]ilor sanitare prev`zut` la art. 9 alin (1) de
a angaja asisten]i sociali sau persoane cu
atribu]ii de asisten]` social` s-a urm`rit
att asigurarea stabilirii identit`]ii copilu-
lui, ct [i prevenirea abandonului \n unit`-
]ile sanitare a copiilor nou-n`scu]i. Realita-
tea a demonstrat c` lipsa unor asisten]i so-
ciali califica]i sau insuficienta expertiz` a
personalului cu atribu]ii de asisten]` socia-
l` desemnat \n unit`]ile sanitare (\n practi-
c` fiind desemnate \n principal cadre me-
dicale) afecteaz` desf`[urarea \n condi]ii
optime a procedurilor legale fapt care a de-
terminat necesitatea identific`rii unor solu-
]ii urgente.
Analiza situa]iei \n unit`]ile sanitare cu pri-
vire la modul de implementare a dispozi-
]iilor art. 9, (\n primele 6 luni ale anului
2005), a determinat Autoritatea Na]ional`
14
pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
(ANPDC) [i Ministerul S`n`t`]ii (MS) s`
elaboreze un ordin comun care s` asigure
cadrul legal pentru o colaborare mai strn-
s` \ntre speciali[tii direc]iilor generale de
asisten]` social` [i protec]ie a copilului
(DGASPC) [i speciali[tii din unit`]ile sani-
tare.
Ordinul comun al Ministerului S`n`t`]ii
(MS) [i al Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) nr.
276/2005, publicat \n Monitorul Oficial al
Romniei \n 02.08.2005, reglementeaz`
modalit`]ile de coordonare a activit`]ilor
de prevenire a abandonului \n unit`]ile sa-
nitare care au \n structur` sec]ii de nou
n`scu]i [i/sau pediatrie.
Potrivit dispozi]iilor ordinului men]ionat
direc]iile generale de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) au obliga]ia
de a asigura leg`tura permanent` cu unit`-
]ile sanitare care au \n structur` sec]ii de
nou n`scu]i [i/sau pediatrie.
Pe de alt` parte, unit`]ile sanitare care au
\n structur` sec]ii de nou n`scu]i [i/ sau pe-
diatrie au obliga]ia de a permite accesul
ne\ngr`dit \n unit`]ile respective al asisten-
]ilor sociali desemna]i de c`tre direc]iile
generale de asisten]` social` [i protec]ie a
copilului (DGASPC).
|n scopul form`rii [i preg`tirii corespunz`-
toare a asisten]ilor sociali sau, dup` caz, a
persoanelor cu atribu]ii de asisten]` soci-
al` din cadrul unit`]ilor sanitare, direc]iile
copilului (DGASPC) au urm`toarele obliga]ii:
s` organizeze \ntlniri periodice sau in-
struiri semestriale cu asisten]ii sociali ori,
dup` caz, cu persoanele cu atribu]ii de
asisten]` social` din unit`]ile sanitare;
s` informeze [i s` preg`teasc` asisten]ii
sociali din unit`]ile sanitare cu privire la
instrumentarea cazurilor care prezint`
risc de abandon al copilului;
s` aduc` la cuno[tin]a asisten]ilor so-
ciali cadrul normativ existent \n dome-
niul protec]iei drepturilor copilului;
s` faciliteze participarea asisten]ilor so-
ciali din maternit`]i la cursuri de forma-
re profesional` continu`.
Nerespectarea obliga]iei prev`zute la arti-
colul 9 alin (1) constituie contraven]ie po-
trivit dispozi]iilor art. 135 alin 1 lit. a), iar
responsabilitatea privind constatarea con-
traven]iei revine \n sarcina Ministerului S`-
n`t`]ii (MS).
Art. 10. - (1) Certificatul medical constata-
tor al na[terii, att pentru copilul n`scut
viu, ct [i pentru copilul n`scut mort, se \n-
tocme[te \n termen de 24 de ore de la na[-
tere.
(2) R`spunderea pentru \ndeplinirea obli-
ga]iei prev`zute la alin. (1) revine medicu-
lui care a asistat sau a constatat na[terea [i
medicului [ef de sec]ie.
(3) Cnd na[terea a avut loc \n afara unit`-
]ilor sanitare, medicul de familie avnd ca-
binetul \nregistrat \n raza teritorial` unde a
avut loc na[terea este obligat ca, la cererea
oric`rei persoane, \n termen de 24 de ore,
s` constate na[terea copilului, dup` care
s` \ntocmeasc` [i s` elibereze certificatul
medical constatator al na[terii copilului,
chiar dac` mama nu este \nscris` pe lista
cabinetului sù.
Art. 11. - (1) |n situa]ia \n care copilul este
p`r`sit de mam` \n maternitate, unitatea
medical` are obliga]ia s` sesizeze telefonic
[i \n scris direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) [i
organele de poli]ie, \n termen de 24 de ore
de la constatarea dispari]iei mamei.
(2) |n termen de 5 zile de la sesizarea pre-
v`zut` la alin. (1), se \ntocme[te un proces-
verbal de constatare a p`r`sirii copilului,
semnat de reprezentantul direc]iei genera-
le de asisten]` social` [i protec]ie a copilu-
lui (DGASPC), reprezentantul poli]iei [i al
maternit`]ii; cnd starea de s`n`tate a co-
pilului permite externarea, \n baza proce-
sului-verbal, direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC)
va stabili m`sura plasamentului \n regim
de urgen]` pentru copil.
(3) |n termen de 30 de zile de la \ntocmirea
procesului-verbal, poli]ia este obligat` s`
\ntreprind` verific`rile specifice privind
identitatea mamei [i s` comunice rezulta-
tul acestor verific`ri direc]iei generale de
(DGASPC).
2
c
a
pitolu
l
15
(4) |n situa]ia \n care mama este identifi-
cat`, direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) va asigu-
ra consilierea [i sprijinirea acesteia \n ve-
derea realiz`rii demersurilor legate de \n-
tocmirea actului de na[tere.
(5) |n situa]ia \n care, \n urma verific`rilor
efectuate de poli]ie, nu este posibil` identi-
ficarea mamei, direc]ia general` de asisten]`
transmite serviciului public de asisten]`
social` (SPAS) \n a c`rui raz` administra-
tiv-teritorial` s-a produs na[terea dosarul
cuprinznd certificatul medical constatator
al na[terii, procesul-verbal prev`zut la alin.
(2), dispozi]ia de plasament \n regim de
urgen]` [i r`spunsul poli]iei cu rezultatul
verific`rilor.
(6) |n termen de 5 zile de la primirea docu-
menta]iei prev`zute la alin. (5), serviciul
public de asisten]` social` (SPAS) are obli-
ga]ia de a ob]ine dispozi]ia de stabilire a
numelui [i prenumelui copilului, \n confor-
mitate cu prevederile Legii nr. 119/1996 cu
privire la actele de stare civil`, cu modific`-
rile ulterioare, [i de a face declara]ia de \n-
registrare a na[terii la serviciul de stare ci-
vil` competent.
(7) Dup` \nregistrarea na[terii copilului,
serviciul public de asisten]` social` (SPAS)
are obliga]ia de a transmite direc]iei gene-
rale de asisten]` social` [i protec]ie a co-
pilului (DGASPC) actul de \nregistrare a
na[terii copilului.
Prin dispozi]iile articolului 11 este instituit`
\n sarcina asisten]ilor sociali din unit`]ile
sanitare obligativitatea sesiz`rii \n termen
de 24 ore, fie telefonic fie \n scris, a direc-
]iilor generale de asisten]` social` [i pro-
tec]ie a copilului (DGASPC), cu privire la
existen]a oric`rei situa]ii de risc de aban-
don \n maternitate a unui copil, astfel \nct
acesta s` fie preluat \n sistemul de protec-
]ie a copilului \n condi]ii de maxim` ur-
gen]`. Totodat` termenele expres prev`zu-
te \n textul articolului 11 (5 zile pentru pro-
cesul verbal de constatare a p`r`sirii copi-
lului de c`tre p`rin]i, 30 de zile pentru ve-
rificarea identit`]ii p`rin]ilor, 5 zile pentru
\ntocmirea dispozi]iei de nume [i prenu-
me) au avut drept ra]iune evitarea [ederii
\ndelungate a copilului nou n`scut \n uni-
t`]i sanitare sau \n sec]ii de pediatrie, pre-
cum [i prevenirea p`r`sirii copilului de
c`tre mam` sau ambii sì p`rin]i.
{ederea \ndelungat` \n unit`]i sanitare
care au \n structur` sec]ii de nou-n`scu]i
[i/sau pediatrie poate avea efecte grave \n
ceea ce prive[te cre[terea [i dezvoltarea
copilului.
Copiii foarte mici au nevoie de \ngrijire
atent`, individualizat`, care s`-i stimuleze,
iar spitalele nu au nici menirea [i nici capa-
citatea de a asigura aceste lucruri. Cnd
copiii sunt ]inu]i \n spital din motive so-
ciale [i nu medicale, protec]ia lor reprezin-
t` o m`sur` care trebuie instituit` imediat.
De obicei, dac` nu este nevoie de o \ngri-
jire medical` special`, solu]ia ar trebui s`
fie plasarea de urgen]` a copilului \ntr-un
mediu familial - de obicei cu mama \ntr-un
centru maternal, cu tat`l, familia extins`
sau un asistent maternal profesionist.
Pentru ca activitatea de prevenire a aban-
donului copiilor \n maternit`]i s` aib` efi-
cien]`, este necesar ca direc]iile generale
de asisten]` social` [i protec]ie a copilului
(DGASPC) s` creeze posibilitatea prelu`rii
copilului cu vrsta cuprins` \ntre 0-2 ani fie
\n asisten]` maternal`, fie \n centre mater-
nale \mpreun` cu mama sau la familia
extins` sau, dup` caz, substitutiv`.
Un factor important al prevenirii abando-
nului copilului mic \l reprezint` dezvoltarea
serviciilor de consiliere a gravidei att \na-
inte, ct [i dup` actul na[terii, asigurnd
infomarea acesteia cu privire la drepturile
[i obliga]iile pe care le are, dar mai ales cu
privire la serviciile [i presta]iile la care poa-
te avea acces: centre maternale, sus]inerea
financiar` pentru a men]ine copilul \n fa-
milie, plasamentul copilului \n familia ex-
tins` sau plasamentul copilului la asisten-
tul maternal (\ns` numai ca ultim` solu]ie).
Rolul monitoriz`rii modului de respectare
a drepturilor copilului [i realizarea activi-
t`]ilor privind prevenirea separ`rii copilu-
lui de familia sa revine serviciilor publice
de asisten]` social` (SPAS) sau, dup` caz,
persoanelor cu atribu]ii de asisten]` soci-
al` din aparatul propriu al consiliilor locale
comunale.
16
Direc]iile generale de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) au rolul de
a coordona din punct de vedere metodolo-
gic activit`]ile desf`[urate la nivelul jude-
]ului \n leg`tur` cu respectarea dreptului
copilului la stabilirea identit`]ii sale, pre-
cum [i cu privire la prevenirea separ`rii co-
pilului de p`rin]ii sì.
Pentru persoanele cu atribu]ii de asisten]`
social` este important s` aib` \n vedere
anumi]i factori care indic` situa]ii cu risc
crescut de p`r`sire a copiilor \n maternit`]i,
astfel \nct s` se poat` interveni eficient.
Astfel, se poate concluziona c` prezint`
risc de a-[i p`r`si copiii \n maternit`]i sau
imediat dup` na[tere femeile gravide afla-
te \n urm`toarele situa]ii:
femeile \ns`rcinate care nu merg la me-
dic pentru consula]ii pre-natale sau care
\n general nu au grij` de s`n`tatea lor \n
perioada de sarcin`;
femeile \ns`rcinate care nu prezint` da-
tele de identitate cnd intr` \n sistemul
de monitorizare sau \n spital;
femeile \ns`rcinate care evit` orice for-
m` de interac]iune social` [i ascund
faptul c` sunt \ns`rcinate;
femeile care sufer` de depresie post-
partum etc.
Circumstan]ele familiale care fac ca situa-
]ia unei femei gravide [i apoi a proaspetei
mame s` fie mult mai dificil` includ:
s`r`cia [i nesiguran]a material`;
femeia mai are deja c]iva copii (mai
mult de 4 copii);
divor]ul sau separarea de partenerul/ta-
t`l copilului, sau plecarea acestuia de
acas` \n perioada \n care femeia este \n-
s`rcinat` (\n special cnd separarea
este asociat` cu refuzul acestuia de a
accepta/\ntre]ine copilul);
alcoolism, violen]` domestic` [i alte
probleme de natur` social`;
dezacordul familiei extinse cu privire la
sarcin`;
al]i copii din familie plasa]i \n grija sta-
tului.
Prin Protocolul \ncheiat la 12.07.2005 \ntre
Ministerul Administra]iei [i Internelor
(MAI), Ministerul S`n`t`]ii (MS), Autorita-
tea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului (ANPDC) [i Ministerul Educa]iei
[i Cercet`rii (MEdC) \n scopul colabor`rii
acestor institu]ii pentru prevenirea aban-
donului \n maternit`]i [i pentru \ntocmirea
\n termen legal a actelor de stare civil` a
noilor n`scu]i sau a copiilor care nu au
acte de identitate, s-a prev`zut obligativita-
tea utiliz`rii \n unit`]ile sanitare a unui for-
mular-declara]ie (anexa la protocol).
Apreciem c` acesta constituie un instru-
ment important att pentru activit`]ile de
verificare efectuate de poli]ie \n scopul
identific`rii ct mai rapide a mamei, care
[i-a p`r`sit copilul \n unit`]i sanitare ime-
diat dup` na[tere, ct [i pentru asisten]ii
sociali care \ntocmesc planul de servicii
sociale (PSS) [i dup` caz, planul individua-
lizat de protec]ie (PIP). Prin grija persona-
lului abilitat din unit`]ile sanitare, acest
formular-declara]ie trebuie s` fie comple-
tat fie de c`tre gravida care urmeaz` s`
nasc`, fie de persoana care o \nso]e[te.
Momentul instituirii unei m`suri de protec-
]ie pentru copilul p`r`sit \n maternitate
este expres prev`zut \n cuprinsul articolu-
lui 11 alin. (2), respectiv dup` \ntocmirea
procesului verbal, care, a[a cum prevede
acela[i alineat, trebuie s` fie semnat [i de
c`tre reprezentantul direc]iei generale de
(DGASPC) al`turi de reprezentantul poli]iei
[i al maternit`]ii sau, dup` caz, [i al unit`]ii
sanitare, care are \n structur` sec]ii de nou
n`scu]i [i/sau pediatrie.
Prin urmare, m`sura de protec]ie pentru
copilul p`r`sit \n maternitate trebuie s` fie
dispus` dup` trecerea celor dou` termene
cumulate, termenul de 24 de ore (prev`zut
pentru sesizare) la care se adaug` terme-
nul de 5 zile necesar \ntocmirii procesului
verbal.
Sus]inerile conform c`rora m`sura de pro-
tec]ie nu ar putea fi dispus` (pentru c` nu
este clarificat` situa]ia juridic` a copilului)
nu pot fi re]inute tocmai pentru c` legea a
prev`zut expres termenele \n care trebuie
s` fie instituit` m`sura de protec]ie.
Art. 12. - (1) |n situa]ia copilului g`sit, pre-
cum [i a celui p`r`sit de p`rin]i \n alte uni-
t`]i sanitare, a c`rui na[tere nu a fost \nre-
gistrat`, obliga]ia de a realiza demersurile
prev`zute de lege pentru \nregistrarea na[-
2
c
a
pitolu
l
17
terii copilului revine serviciului public de
asisten]` social` (SPAS) \n a c`rui raz` ad-
ministrativ-teritorial` a fost g`sit sau p`r`-
sit copilul.
(2) Expertiza medico-legal` necesar` pen-
tru \nregistrarea na[terii copilului este gra-
tuit`.
Articolul 12 alin. (1) stipuleaz` obliga]ia
care revine \n sarcina serviciului public
specializat \n a c`rui raz` administrativ te-
ritorial` a fost g`sit sau p`r`sit un copil de
a realiza demersurile prev`zute de lege
pentru \nregistrarea na[terii copilului, toc-
mai pentru a se asigura stabilirea imediat`
a identit`]ii copilului, prin responsabiliza-
rea autorit`]ilor specializate ale statului de
a interveni \n acest sens.
Cu toate ca dispozi]iile alineatului (2) au in-
stituit gratuitatea expertizei medico-legale,
legisla]ia special` \n materie nu a fost deo-
camdat` adaptat` \n acest sens, astfel
\nct \n prezent cheltuielile pentru experti-
zele medico-legale trebuie s` fie suportate
din bugetul consiliului jude]ean sau, dup`
caz, bugetul local \n a c`rui raz` teritorial`
a fost g`sit sau p`r`sit copilul.
Art. 13. - (1) Unit`]ile sanitare, unit`]ile de
protec]ie social`, serviciile de \ngrijire de
tip reziden]ial, entit`]ile f`r` personalitate
juridic`, alte persoane juridice, precum [i
persoane fizice, care interneaz` sau pri-
mesc \n \ngrijire femei gravide ori copii
care nu posed` acte pe baza c`rora s` li se
poat` stabili identitatea, sunt obligate s`
anun]e, \n termen de 24 de ore, \n scris,
autoritatea administra]iei publice locale \n
a c`rei raz` \[i au sediul sau, dup` caz, do-
miciliul, \n vederea stabilirii identit`]ii lor.
(2) Cel care ia un copil pentru a-l \ngriji sau
proteja temporar, pn` la stabilirea unei
m`suri de protec]ie \n condi]iile legii, are
obliga]ia de a-l \ntre]ine [i, \n termen de 48
de ore, de a anun]a autoritatea administra-
]iei publice locale \n a c`rei raz` teritorial`
\[i are sediul sau domiciliul.
Aceast` prevedere este una viznd protec-
]ia direct` [i imediat` a copilului cu privire
la care o persoan` - fizic` sau juridic` - \[i
manifest` disponibilitatea de a-l lua provi-
zoriu \n \ngrijire. Este un text care d` ex-
presie \ncerc`rii legiuitorului de a respon-
sabiliza familia l`rgit` [i colectivitatea
local` (prin vecini, prieteni de familie, cu-
noscu]i), de a reac]iona \n situa]ia \n care
se confrunt` cu un caz de r`mnere a unui
copil f`r` \ngrijire p`rinteasc`.
Este de men]ionat c`, cel mai frecvent,
aceast` prevedere \[i va g`si aplicabilita-
tea nu att \n cazul persoanelor juridice,
care desf`[oar` activit`]i specifice \n do-
meniul protec]iei copilului, ct mai ales \n
cazul persoanelor fizice, probabil cel mai
adesea rude sau afini ai p`rin]ilor sau
membri ai colectivit`]ii locale, care cunosc
situa]ia familial` a copilului, ori a familiei
acestuia, ori persoane din institu]iile men-
]ionate \n alineatul 1 al aceluia[i articol
care adesea afl` cele dinti despre apari]ia
unor situa]ii ce reclam` o reac]ie imediat`
de luare \n \ngrijire.
Vorbim de protec]ie direct` \n sensul unei
protec]ii de facto, ap`rut` dintr-o necesita-
te urgent`, dincolo [i \n afara oric`rei for-
malit`]i procedurale [i, prin esen]a ei, tem-
porar`, c`ci dureaz` numai pn` la insti-
tuirea unei m`suri de protec]ie \n condi]iile
legii.
Desigur, o asemenea obliga]ie trebuie co-
relat` cu caracterul ei provizoriu [i cu obli-
ga]ia autorit`]ilor competente de a solicita
[i, respectiv a lua m`surile de protec]ie \n
condi]iile legii, astfel \nct, aceast` obliga-
]ie s` nu se prelungeasc` \n timp dincolo
de o durat` rezonabil`, strict necesar` au-
torit`]ilor pentru luarea m`surilor legale
necesare.
Apreciem c` \n con]inutul obliga]iei de \n-
tre]inere prev`zut` de art. 13 alin. 2, cir-
cumscris, de asemenea, caracterului provi-
zoriu al \ntre]inerii (pn` la stabilirea unei
m`suri de protec]ie), intr` asigurarea lo-
cuin]ei [i a hranei, a \ngrijirii medicale, pre-
cum [i a \mbr`c`min]ii.
Trebuie spus c` o asemenea dispozi]ie,
prin care continuarea unei sarcini asumate
ini]ial de bun`-voie este transformat` \ntr-o
obliga]ie legal` nu constituie o premier` \n
legisla]ia \n materie, o prevedere similar`
existnd \n art. 88 din Codul Familiei, pen-
18
tru cel care a luat un copil pentru a-l cre[te
f`r` a \ntocmi formele cerute pentru adop-
]ie, pentru perioada minorit`]ii copilului.
De asemenea, art. 96 instituie o obliga]ie
similar` \n sarcina mo[tenitorului persoa-
nei obligate la \ntre]inerea unui minor sau
care a acordat \ntre]inere minorului f`r` a
fi obligat` la aceasta.
Un alt aspect pe care \l presupune aplica-
rea art. 13 alin. 2 este con[tientizarea [i
responsabilizarea persoanei care g`se[te
un copil f`r` ocrotire [i care \[i asum` pro-
vizoriu ocrotirea acestuia, asupra obliga]iei
sale de a anun]a institu]iile statului abili-
tate (\n termen de 48 de ore) pentru luarea
unei m`suri.
Art. 14. - (1) Copilul are dreptul de a men-
]ine rela]ii personale [i contacte directe cu
p`rin]ii, rudele, precum [i cu alte persoane
fa]` de care copilul a dezvoltat leg`turi de
ata[ament.
(2) Copilul are dreptul de a-[i cunoa[te ru-
dele [i de a \ntre]ine rela]ii personale cu
acestea, precum [i cu alte persoane al`turi
de care copilul s-a bucurat de via]a de fa-
milie, \n m`sura \n care acest lucru nu con-
travine interesului sù superior.
(3) P`rin]ii sau un alt reprezentant legal al
copilului nu pot \mpiedica rela]iile perso-
nale ale acestuia cu bunicii, fra]ii [i surorile
ori cu alte persoane al`turi de care copilul
s-a bucurat de via]a de familie, dect \n ca-
zurile \n care instan]a decide \n acest sens,
apreciind c` exist` motive temeinice de
natur` a primejdui dezvoltarea fizic`, psihi-
c`, intelectual` sau moral` a copilului.
Dreptul copilului la men]inerea rela]iilor
personale [i contactelor directe cu ambii
p`rin]i este un drept fundamental al aces-
tuia [i este ap`rat extrem de ferm de Con-
ven]ia ONU cu privire la drepturile co-
pilului, de deciziile Cur]ii Europene a Drep-
turilor Omului (CEDO). Punctul de plecare
este articolul 9 al Conven]iei ONU. Acesta
stipuleaz` c` statele au obliga]ia de a se
asigura c` minorii nu sunt separa]i de p`-
rin]i \mpotriva voin]ei acestora, cu excep-
]ia situa]iilor \n care, conform legii, auto-
rit`]ile competente decid contrariul. Artico-
lul spune c` statele p`r]i vor respecta
dreptul copilului care a fost separat de am-
bii p`rin]i sau de unul dintre ei de a \ntre-
]ine rela]ii personale [i contacte directe cu
cei doi p`rin]i, \n mod regulat, exceptnd
cazul \n care acest lucru contravine intere-
sului superior al copilului (prezum]ia
clar` fiind c` de obicei este \n interesul su-
perior al copilului s` p`streze aceste con-
tacte).
Conform CEDO, Curtea European` a Drep-
turilor Omului a tratat chestiunea men]i-
nerii contactului dintre copil [i p`rin]i ca
fiind un aspect al dreptului acestora de a li
se respecta via]a de familie, garantat de
articolul 8. Conform Cur]ii Europene a
Drepturilor Omului (CEDO), decizia statului
de a reduce sau interzice contactul dintre
p`rin]i [i copii va fi \ntotdeauna supus`
unei analize minu]ioase. Cnd astfel de re-
stric]ii se dovedesc a fi excesive sau dis-
propor]ionate, acest lucru \nseamn` \nc`l-
carea att a drepturilor copilului, ct [i ale
p`rin]ilor. Curtea a subliniat strnsa leg`-
tur` dintre contactul adecvat [i scopul
principal care este men]inerea copilului
al`turi de familia sa.
Legea privind protec]ia [i promovarea
drepturilor copilului con]ine o serie de arti-
cole care se refer` la problema rela]iilor
personale ale copilului cu p`rin]ii sì, pre-
cum [i cu alte persoane fa]` de care copi-
lul a dezvoltat leg`turi de ata[ament.
Astfel, articolul 14 recunoa[te dreptul copi-
lului de a men]ine contact nu numai cu p`-
rin]ii, dar [i cu rudele [i, chiar mai impor-
tant, cu alte persoane fa]` de care copilul a
dezvoltat leg`turi de ata[ament. A[adar
copilul poate avea via]` de familie al`-
turi de persoane cu care are rela]ii legale [i
biologice, dar [i sociale.
|n mod evident, acesta este unul dintre ar-
ticolele definitorii asupra concep]iei legiui-
torului \n abordarea problematicii copilului
[i a plas`rii [i integr`rii sale \n mediul \n
care se formeaz`. El reflect` filosofia legii
potrivit c`reia copilul este un univers \n
sine, integrat unui mediu familial [i social
care \i influen]eaz` [i modeleaz` persona-
litatea. Acest text reprezint` unul dintre
pu]inele cazuri \n care se confer` conota]ie
juridic` rela]iilor de natur` afectiv`, recu-
2
c
a
pitolu
l
19
noa[terea [i afirmarea acestora ca element
al protec]iei juridice constituind [i un pas
important \n definirea principiului ocrotirii
interesului superior al copilului.
Se observ`, a[adar, c` legiuitorul nu a de-
finit categoria persoanelor cu care copilul
poate avea leg`turi personale printr-o enu-
merare limitativ`, ci prin precizarea rolului
acelor persoane \n via]a copilului, optn-
du-se deci, pentru o abordare flexibil`,
adaptabil` fiec`rei situa]ii \n parte.
Mai mult dect a afirma dreptul la p`stra-
rea leg`turilor personale, potrivit art. 14
alin. (3) p`rin]ii nu le pot interzice copiilor
s` men]in` leg`tura cu bunicii, fra]ii sau
alte persoane al`turi de care copilul s-a bu-
curat de via]` de familie, cu excep]ia cazu-
rilor \n care instan]a decide \n acest sens,
apreciind c` exist` motive temeinice de
natur` a primejdui dezvoltarea fizic`, psihi-
c`, intelectual` sau moral` a copilului.
Aceast` ultim` prevedere este extrem de
interesant` [i merge mult mai departe de-
ct ceea ce li se impune \n mod legal p`-
rin]ilor \n multe alte ]`ri. Articolul neag`
dreptul p`rin]ilor de a interzice contactul
cu o anumit` categorie de persoane (per-
soane al`turi de care copilul s-a bucurat de
via]a de familie), drept care ar intra \n mod
normal \n aria de drepturi sau responsa-
bilit`]i p`rinte[ti. Aceasta este o recunoa[-
tere a capacit`]ii copilului de a forma o re-
]ea de rela]ii [i de a le putea men]ine.
Competen]a limit`rii leg`turilor copilului
cu alte persoane dect p`rin]ii sì apar]ine
\n exclusivitate instan]elor judec`tore[ti,
care pot decide acest lucru numai \n situ-
a]ia \n care s-au administrat probe din care
rezult` c` prin men]inerea rela]iilor res-
pective s-ar periclita dezvoltarea fizic`, psi-
hic`, intelectual` sau moral` a copilului.
Art. 15. - (1) |n sensul prezentei legi, re-
la]iile personale se pot realiza prin:
a) \ntlniri ale copilului cu p`rintele ori cu
o alt` persoan` care are, potrivit prezentei
legi, dreptul la rela]ii personale cu copilul;
b) vizitarea copilului la domiciliul acestuia;
c) g`zduirea copilului pe perioad` deter-
minat` de c`tre p`rintele sau de c`tre alt`
persoan` la care copilul nu locuie[te \n
mod obi[nuit;
d) coresponden]` ori alt` form` de comu-
nicare cu copilul;
e) transmiterea de informa]ii copilului cu
privire la p`rintele ori la alte persoane care
au, potrivit prezentei legi, dreptul de a
men]ine rela]ii personale cu copilul;
f) transmiterea de informa]ii referitoare la
copil, inclusiv fotografii recente, evalu`ri
medicale sau [colare, c`tre p`rintele sau
c`tre alte persoane care au dreptul de a
men]ine rela]ii personale cu copilul.
(2) Transmiterea informa]iilor prev`zute la
alin. (1) lit. e) [i f) se va face cu respectarea
interesului superior al copilului, precum [i
a dispozi]iilor speciale viznd confiden]iali-
tatea [i transmiterea informa]iilor cu ca-
racter personal.
Articolul 15 enumer` - \n mod exemplifica-
tiv - o serie de forme de contact care repre-
zint` cele mai frecvente modalit`]i de p`-
strare a leg`turilor, incluznd corespon-
den]a, furnizarea de informa]ii despre co-
pil [i alte forme de contact indirect.
Importan]a procesului de rela]ionare [i a
ata[amentului a fost subliniat` permanent
ca modalitate de prevenire a abandonului.
Procesul de rela]ionare [i de ata[ament
are loc de obicei \n mod natural, generat
de mecanisme interioare, afectiv-cogniti-
ve, iar separarea, la o vrst` fraged` a co-
pilului, de o persoan` care a jucat un rol
important \n via]a lui, ca [i neglijarea sau
abuzul, pot duce la tulbur`ri de ata[ament.
Tendin]a \nn`scut` [i capacitatea omului
de a se ata[a de alte persoane face ca un
copil, chiar [i atunci cnd este tratat rù de
p`rin]i sau chiar separat de ace[tia, s`
continue s`-i iubeasc` [i s` doreasc` s` r`-
mn` cu ei.
Stabilirea [i men]inerea contactului dintre
copii [i p`rin]i este extrem de important`,
pentru c` \n situa]ia \n care via]a p`rin]ilor
se schimb`, poate deveni posibil ca ei s`-[i
asume responsabilitatea cre[terii copiilor.
Succesul reintegr`rii copilului \n familie
depinde \n mare m`sur` [i de calitatea re-
la]iei dintre copil [i p`rin]ii lui. Dac` nu se
men]ine contactul, [ansele de reintegrare
\n familie scad foarte mult.
O solu]ie posibil` pe care instan]a judec`-
toreasc` o poate avea \n vedere (dup` o
20
evaluare realizat` de speciali[ti) este con-
tactul sub supraveghere, \n situa]ia \n care
aceasta constat` c` respectivul contact cu
p`rin]ii ar putea fi periculos pentru copii. |n
unele ]`ri din Europa, exist` a[a numitele
cafenele pentru vizite, unde copiii se pot
\ntlni cu p`rin]ii, pot bea un suc [i se pot
juca, toate \n prezen]a unui specialist. Se
recomand`, de asemenea, ca dup` aceste
vizite, copilului s` i se dea ocazia s` vor-
beasc` deschis cu un specialist despre
aceste experien]e [i despre sentimentele
pe care le are legat de ele. Orice form` ar
\mbr`ca, contactul sub supraveghere \i
poate ajuta pe copii s` fac` fa]` realit`]ii,
f`r` a-[i idealiza sau respinge p`rin]ii. Aju-
torul de specialitate le va permite \n timp
s`-[i dea seama c` nu ei poart` responsa-
bilitatea situa]iei \n care se afl`, ci adul]ii.
Art. 16. - (1) Copilul care a fost separat de
ambii p`rin]i sau de unul dintre ace[tia
printr-o m`sur` dispus` \n condi]iile legii
are dreptul de a men]ine rela]ii personale
[i contacte directe cu ambii p`rin]i, cu ex-
cep]ia situa]iei \n care acest lucru contra-
vine interesului superior al copilului.
(2) Instan]a judec`toreasc`, lund \n con-
siderare, cu prioritate, interesul superior al
copilului, poate limita exercitarea acestui
drept, dac` exist` motive temeinice de na-
tur` a periclita dezvoltarea fizic`, mental`,
spiritual`, moral` sau social` a copilului.
Restric]ii asupra dreptului copilului de a fi
\n contact cu oricare dintre p`rin]i pot fi
impuse doar de instan]`, atunci cnd exis-
t` motive temeinice de natur` a periclita
dezvoltarea fizic`, mental`, spiritual`, mo-
ral` sau social` a copilului. Din nou este
o prevedere clar` conform c`reia este ne-
voie de un motiv foarte serios pentru a pu-
tea restric]iona contactul, precizndu-se
anume situa]iile \n care contactul poate fi
apreciat c` ar contraveni interesului supe-
rior al copilului: dac` ar conduce la primej-
duirea dezvolt`rii fizice, psihice, intelectua-
le sau morale a copilului.
Prin urmare, instan]a judec`toreasc` se va
pronun]a obligatoriu odat` cu dispunerea
m`surii de protec]ie a copilului [i cu privire
la men]inerea rela]iilor personale [i con-
tactelor directe ale copilului cu ambii p`-
rin]i, desigur cu respectarea interesului su-
perior al copilului. |n situa]ia \n care instan-
]a va aprecia \ns` c` exist` motive temei-
nice de natur` a periclita dezvoltarea fizic`,
mental`, spiritual`, moral` sau social` a
copilului, prin intermediul aceleia[i hot`-
rri judec`tore[ti se va pronun]a obligato-
riu \n sensul limit`rii exercit`rii acestui
drept.
Astfel, pot fi considerate motive temeinice
care pot determina limitarea exercit`rii
dreptului prev`zut la articolul 14 din Legea
nr. 272/2004 urm`toarele \mprejur`ri, dac`
acestea sunt de natur` de a periclita dez-
voltarea copilului:
- p`rin]ii nu ofer` copilului o educa]ie
conform` cu morala;
- p`rin]ii manifest` abateri grave \n \nde-
plinirea \ndatoririlor de p`rinte,
- neacordarea \ntre]ineri
evaluare realizat` de speciali[ti) este con-
tactul sub supraveghere, \n situa]ia \n care
aceasta constat` c` respectivul contact cu
p`rin]ii ar putea fi periculos pentru copii. |n
unele ]`ri din Europa, exist` a[a numitele
cafenele pentru vizite, unde copiii se pot
\ntlni cu p`rin]ii, pot bea un suc [i se pot
juca, toate \n prezen]a unui specialist. Se
recomand`, de asemenea, ca dup` aceste
vizite, copilului s` i se dea ocazia s` vor-
beasc` deschis cu un specialist despre
aceste experien]e [i despre sentimentele
pe care le are legat de ele. Orice form` ar
\mbr`ca, contactul sub supraveghere \i
poate ajuta pe copii s` fac` fa]` realit`]ii,
f`r` a-[i idealiza sau respinge p`rin]ii. Aju-
torul de specialitate le va permite \n timp
s`-[i dea seama c` nu ei poart` responsa-
bilitatea situa]iei \n care se afl`, ci adul]ii.
Art. 16. - (1) Copilul care a fost separat de
ambii p`rin]i sau de unul dintre ace[tia
printr-o m`sur` dispus` \n condi]iile legii
are dreptul de a men]ine rela]ii personale
[i contacte directe cu ambii p`rin]i, cu ex-
cep]ia situa]iei \n care acest lucru contra-
vine interesului superior al copilului.
(2) Instan]a judec`toreasc`, lund \n con-
copilului, poate limita exercitarea acestui
drept, dac` exist` motive temeinice de na-
tur` a periclita dezvoltarea fizic`, mental`,
spiritual`, moral` sau social` a copilului.
Restric]ii asupra dreptului copilului de a fi
\n contact cu oricare dintre p`rin]i pot fi
impuse doar de instan]`, atunci cnd exis-
t` motive temeinice de natur` a periclita
ral` sau social` a copilului. Din nou este
o prevedere clar` conform c`reia este ne-
voie de un motiv foarte serios pentru a pu-
tea restric]iona contactul, precizndu-se
anume situa]iile \n care contactul poate fi
apreciat c` ar contraveni interesului supe-
rior al copilului: dac` ar conduce la primej-
duirea dezvolt`rii fizice, psihice, intelectua-
le sau morale a copilului.
Prin urmare, instan]a judec`toreasc` se va
pronun]a obligatoriu odat` cu dispunerea
m`surii de protec]ie a copilului [i cu privire
la men]inerea rela]iilor personale [i con-
tactelor directe ale copilului cu ambii p`-
rin]i, desigur cu respectarea interesului su-
perior al copilului. |n situa]ia \n care instan-
]a va aprecia \ns` c` exist` motive temei-
nice de natur` a periclita dezvoltarea fizic`,
copilului, prin intermediul aceleia[i hot`-
rri judec`tore[ti se va pronun]a obligato-
riu \n sensul limit`rii exercit`rii acestui
drept.
Astfel, pot fi considerate motive temeinice
care pot determina limitarea exercit`rii
dreptului prev`zut la articolul 14 din Legea
nr. 272/2004 urm`toarele \mprejur`ri, dac`
acestea sunt de natur` de a periclita dez-
voltarea copilului:
- p`rin]ii nu ofer` copilului o educa]ie
conform` cu morala;
- p`rin]ii manifest` abateri grave \n \nde-
plinirea \ndatoririlor de p`rinte,
- neacordarea \ntre]inerii;
- p`rin]ii manifest` o atitudine dezintere-
sat` \n raporturile lor cu copilul;
- p`rin]ii au comportament abuziv fa]` de
copil;
- lipsa de supraveghere;
- conduita imoral` a p`rin]ilor;
- p`rin]ii consum` droguri sau sunt alco-
olici etc.
Toate aceste \mprejur`ri trebuie s` deter-
mine \ns` un anumit rezultat, respectiv s`
primejduiasc` s`n`tatea, dezvoltarea fizi-
c`, mental` [i spiritual` a copilului.
Apreciem c` simpla limitare a exercit`rii
dreptului la rela]ii personale cu copilul nu
este suficient` dac` instan]a nu se va pro-
nun]a [i asupra modalit`]ilor concrete de
realizare a acestui drept tocmai \n scopul
prevenirii unor situa]ii grave \n care s-ar
putea afla copilul la un anumit moment.
Astfel, una dintre modalit`]ile de realizare
a acestui drept ar fi ca \ntlnirile copilului
cu p`rintele s` aib` loc la domiciliul per-
soanei fizice sau juridice la care copilul se
afl` \n plasament [i de preferat \n prezen]a
persoanei la care este plasat sau, dup` caz,
\n prezen]a unui specialist al direc]iei ge-
nerale de asisten]` social` [i protec]ie a
copilului (DGASPC).
|n leg`tur` cu modalit`]ile decrise mai sus,
important de subliniat ar fi c` att perso-
2
c
a
pitolu
l
21
nalul de specialitate ct [i persoanele care
au \n plasament copii (\n spe]` asistentul
maternal profesionist) trebuie s` primeas-
c` preg`tirea necesar` gestion`rii acestui
tip de \ntlniri.
Art. 17. - (1) Copilul ai c`rui p`rin]i locuiesc
\n state diferite are dreptul de a \ntre]ine
rela]ii personale [i contacte directe cu
ace[tia, cu excep]ia situa]iei \n care acest
lucru contravine interesului superior al co-
pilului.
(2) Exercitarea dreptului prev`zut la alin.
(1) va fi facilitat` de Autoritatea Na]ional`
(ANPDC), \n colaborare cu Ministerul Afa-
cerilor Externe (MAE), pe baza unei proce-
duri aprobate prin ordin comun.
Articolul 17 reglementeaz` situa]ia copiilor
romni ai c`ror p`rin]i se afl` \n state dife-
rite, precum [i obliga]iile autorit`]ilor de a
facilita leg`tura dintre p`rin]i [i copii [i de
a sus]ine dreptul copilului de a men]ine
contactul cu p`rin]ii \n aceste condi]ii.
Necesitatea introducerii \n actul normativ
a articolului 17 [i, dup` cum vom vedea ul-
terior, a art. 18, a ap`rut o dat` cu liberali-
zarea grani]elor Romniei, cnd tot mai
mul]i cet`]eni romni au \nceput s` c`l`-
toreasc` \n afara ]`rii, stabilindu-[i domi-
ciliul/re[edin]a \ntr-un alt stat. |n aceast`
form`, exercitarea dreptului la libera circu-
la]ie a generat o serie de probleme \n situ-
a]iile \n care numai unul dintre p`rin]i s-a
stabilit \n strìn`tate, cel`lalt r`mnnd,
\mpreun` cu copilul, pe teritoriul Romni-
ei, sau invers. Scopul articolului 17 nu este
att acela de a afirma dreptul copilului [i al
p`rintelui, afla]i pe teritoriile unor state
diferite, de a avea leg`turi personale, drept
a c`rui existen]` nici nu ar putea fi pus` \n
discu]ie prin simpla interven]ie a unui ele-
ment de extraneitate (sau tocmai pentru a
sublinia acest lucru), ct acela de a stabili
autorit`]ile \ns`rcinate s` ia m`suri pentru
a facilita, eventual prin stabilirea unei pro-
ceduri mai simple, contactul [i men]inerea
leg`turilor \ntre copil [i p`rinte pe perioa-
da ct ace[tia sunt desp`r]i]i.
|n aceea[i m`sur`, prevederea are \n vede-
re situa]ia p`rin]ilor care, divor]a]i fiind, nu
permit copilului \ncredin]at unuia dintre ei
p`strarea leg`turilor copilului cu cel`lalt
p`rinte.
O situa]ie des \ntlnit` \n practic` [i care se
subsumeaz` ipotezei descrise generic de
prima parte a alin. (1) al art. 17, potrivit c`-
reia p`rin]ii sunt stabili]i pe teritoriile a
dou` state diferite, o reprezint` cazul \n
care, pe fondul unor raporturi conflictuale
\ntre p`rin]i, de regul` divor]a]i, unul din-
tre ei \mpiedic` men]inerea rela]iilor celui-
lalt p`rinte cu copilul. Tot pe fondul unor
raporturi conflictuale - [i cel mai adesea
v`t`m`toare, chiar traumatizante pentru
copii - s-a \ntmplat adesea ca p`rintele c`-
ruia nu i-a fost \ncredin]at copilul s` p`r`-
seasc`, totu[i ]ara \mpreun` cu acesta, sta-
bilindu-se pe teritoriul altui stat.
Astfel de situa]ii, \n care eforturile unuia
sau ale celuilalt p`rinte de a-[i exercita
drepturile conferite prin lege, nu g`sesc un
r`spuns adecvat la cel`lalt, iar p`r]ile nu
pot g`si singure solu]ia convenabil`, f`-
cnd necesar` interven]ia cumulat` a au-
torit`]ilor din statele implicate, au fost
reglementate prin Legea nr. 216/2003 pri-
vind aderarea Romniei la Conven]ia euro-
pean` asupra recunoa[terii [i execut`rii
hot`rrilor \n materie de \ncredin]are a co-
piilor [i de restabilire a \ncredin]`rii copii-
lor, adoptat` la Luxembourg [i \n aplicarea
c`reia atribu]ii importante revin Ministeru-
lui Justi]iei (MJ) din Romnia.
Totodat` Conven]ia asupra aspectelor ci-
vile ale r`pirii interna]ionale de copii,
adoptat` la Haga, la 25 octombrie 1980,
conven]ie la care Romnia a aderat prin
Legea nr.100/1992 s-a dovedit \n timp a fi
insuficient` pentru multitudinea [i comple-
xitatea problemelor ap`rute \n practic`, si-
tua]ie ce a determinat demersul legislativ
de adoptare a Legii nr. 369/2004 pentru
aplicarea Conven]iei de la Haga, care deta-
liaz` \n special procedurile aplicabile de
autorit`]ile romne competente - Ministe-
rul Justi]iei (MJ), ca autoritate central` cu
atribu]ii \n aplicarea conven]iei [i instan]a
de judecat`.
|n contextul existen]ei unor proceduri [i
atribu]ii expres prev`zute prin acte norma-
tive de nivel superior ordinul la care se fa-
22
ce referire \n cuprinsul alineatului 2 al arti-
colului 17 nu a mai fost considerat ca fiind
necesar a fi elaborat pn` \n prezent.
Prin urmare, potrivit dispozi]iilor Legii nr.
369/2004 cererile privind exercitarea drep-
tului de vizitare sau privind \napoierea mi-
norului se adreseaz` Ministerului Justi]iei
(MJ), care, \n func]ie de statul \n care se
afl` copilul re]inut, adreseaz` autorit`]ii
centrale a statului \n care se afl` copilul so-
licitarea de \napoiere a minorului sau,
dup` caz, facilitarea dreptului de vizit` sau
restabilirea \ncredin]`rii copilului.
Persoana fizic` interesat` poate sesiza [i \n
mod direct instan]a judec`toreasc` com-
petent`.
Cauzele care au ca obiect solu]ionarea ce-
rerilor de \napoiere a unui copil aflat pe te-
ritoriul altui stat se solu]ioneaz` de urgen-
]` [i cu participarea obligatorie a procuro-
rului.
Instan]a poate lua orice m`sur` prev`zut`
de legisla]ia \n vigoare pentru protejarea
copilului, pe \ntreaga durat` a procesului.
Un aspect important de re]inut este faptul
c` \n temeiul articolului 18 alin (1) din Le-
gea nr. 369/2004 instan]a judec`toreasc`
poate s` dispun`, \n func]ie de vrsta copi-
lului, ca acesta s` urmeze un tratament de
consiliere psihologic` pe o durat` care nu
poate dep`[i 3 luni, \n cazul \n care se con-
stat` c` acesta refuz` \n mod constant con-
tactul cu unul din p`rin]i sau manifest`
sentimente de aversiune fa]` de acesta,
atitudine care ar putea fi determinat` de
raporturile de natur` conflictual` dintre
p`rin]i, astfel dup` cum am subliniat deja.
|n situa]ia \n care instan]a va constata c`
deplasarea sau re]inerea copilului pe teri-
toriul Romniei este ilicit` \n sensul art. 3
din Conven]ia de la Haga, va dispune \na-
poierea copilului \n ]ara \n care acesta are
re[edin]a obi[nuit`.
Instan]a va fixa un termen pentru executa-
rea obliga]iei de \napoiere a copilului, sub
sanc]iunea unei amenzi civile \n favoarea
statului romn.
Prin dispozi]iile articolului 11 alin. (2) in-
stan]a poate fixa \n cuprinsul hot`rrii un
termen pentru executarea obliga]iei de
\napoiere a copilului, sub sanc]iunea unei
amenzi civile \n favoarea statului romn
cuprins` \ntre 5 milioane [i 25 milioane lei.
La solicitarea unei autorit`]i judiciare sau
administrative a unui stat parte la Conven-
]ie, instan]a romn` poate pronun]a o ho-
t`rre prin care s` se confirme dac`, potri-
vit legisla]iei romne, deplasarea ori re]i-
nerea copilului avnd re[edin]a obi[nuit`
\n Romnia, pe teritoriul acelui stat, s-a f`-
cut cu \nc`lcarea vreunui drept privind \n-
credin]area.
|n solu]ionarea cererii instan]a va putea s`
ateste, dup` caz:
titularul drepturilor cu privire la copil;
con]inutul [i limitele drepturilor cu pri-
vire la copil, potrivit legii romne;
dac`, \n raport cu elementele men]iona-
te, \n sensul legii romne, deplasarea
copilului de pe teritoriul Romniei sau
re]inerea lui \n afara acestui teritoriu a
respectat drepturile privind \ncredin]a-
rea copilului, ori dac` persoana c`reia i-a
fost \ncredin]at copilul avea dreptul s`
\ncuviin]eze sau s` se opun` deplas`rii
copilului \n afara teritoriului Romniei
ori re]inerii lui \n afara acestui teritoriu;
oricare alt aspect determinant pentru a
stabili dac` deplasarea sau re]inerea co-
pilului \n afara teritoriului este ilicit` \n
sensul art. 3 din Conven]ie.
Cererile formulate \n temeiul Conven]iei
sunt scutite de orice tax`.
Art. 18. - (1) Copiii ne\nso]i]i de p`rin]i sau
de un alt reprezentant legal ori care nu se
g`sesc sub supravegherea legal` a unor
persoane au dreptul de a li se asigura, \n
cel mai scurt timp posibil, re\ntoarcerea
al`turi de reprezentan]ii lor legali.
(2) Deplasarea copiilor \n ]ar` [i \n strìn`-
tate se realizeaz` cu \n[tiin]area [i cu acor-
dul ambilor p`rin]i; orice ne\n]elegeri \ntre
p`rin]i cu privire la exprimarea acestui
acord se solu]ioneaz` de c`tre instan]a ju-
dec`toreasc`.
(3) P`rin]ii sau, dup` caz, alt` persoan`
responsabil` de supravegherea, cre[terea
[i \ngrijirea copilului sunt obliga]i s` anun-
]e la poli]ie dispari]ia acestuia de la domi-
ciliu, \n cel mult 24 de ore de la constatarea
dispari]iei.
2
c
a
pitolu
l
23
Romnia s-a confruntat \n ultima perioad`
tot mai mult cu migra]ia ilegal` [i cu feno-
mene de trafic al copiilor. Devenit` ]ar`-
surs` a copiilor afla]i ilegal pe teritoriul
unor state europene, Romnia a reac]io-
nat, \n plan legislativ, fa]` de cele dou` fe-
nomene. |n ceea ce prive[te traficul de per-
soane, cadrul legal l-a constituit Legea nr.
678/2001, lege care confer` o defini]ie le-
gal` acestei no]iuni. Una din formele de
trafic prev`zute de lege [i c`reia i-au c`zut
victime un num`r mare de copii o constitu-
ie recrutarea, transferarea, transportarea,
cazarea sau primirea unei persoane prin
\n[el`c
Romnia s-a confruntat \n ultima perioad`
tot mai mult cu migra]ia ilegal` [i cu feno-
mene de trafic al copiilor. Devenit` ]ar`-
surs` a copiilor afla]i ilegal pe teritoriul
unor state europene, Romnia a reac]io-
nat, \n plan legislativ, fa]` de cele dou` fe-
nomene. |n ceea ce prive[te traficul de per-
soane, cadrul legal l-a constituit Legea nr.
678/2001, lege care confer` o defini]ie le-
gal` acestei no]iuni. Una din formele de
trafic prev`zute de lege [i c`reia i-au c`zut
victime un num`r mare de copii o constitu-
ie recrutarea, transferarea, transportarea,
cazarea sau primirea unei persoane prin
\n[el`ciune, abuz de autoritate sau profi-
tnd de imposibilitatea persoanei de a se
ap`ra sau de a-[i manifesta voin]a, ori prin
oferirea, darea, acceptarea sau primirea de
bani ori alte foloase, \n scopul exploat`rii
persoanei.
|ncercnd s` impun` solu]ionarea situa]iei
copiilor afla]i ilegal pe teritoriul altor state,
fie ca urmare a traficului, fie ca urmare a
migra]iei ilegale, art. 18 alin. 1 din Legea
nr. 272/2004 prevede dreptul copiilor care
nu sunt \nso]i]i de p`rin]i sau de un alt re-
prezentant legal, ori care nu se g`sesc sub
supravegherea legal` a unor persoane, de
a li se asigura re\ntoarcerea al`turi de re-
prezentan]ii legali. Dispozi]iile articolului
18 nu se aplic` \ns` \n situa]ia \n care co-
pilul se afl` \n strìn`tate \nso]it de unul
dintre p`rin]ii sì [i ca efect al \nc`lc`rii
unei hot`rri judec`tore[ti privind \ncre-
din]area copilului spre cre[tere [i educare
\n urma unui divor]. |n astfel de situa]ii
sunt incidente dispozi]iile conven]iilor in-
terna]ionale, ratificate de Romnia, la care
s-a f`cut deja referire \n explicitarea arti-
colelor anterioare.
Corelativ dreptului copilului de a i se asi-
gura \ntoarcerea al`turi de reprezentantul
legal, alin. 3 al art. 18 prevede obliga]ia ce-
lui responsabil cu supravegherea, cre[te-
rea [i \ngrijirea copilului de a anun]a dispa-
ri]ia acestuia de la domiciliu \n termen de
24 de ore de la constatarea dispari]iei.
Pentru accentuarea rolului pe care p`rin]ii
ar trebui s`-l exercite, \n egal` m`sur`, \n
supravegherea copiilor [i pentru responsa-
bilizarea acestora \n fa]a unui fenomen ne-
gativ care are, \nc`, din p`cate, amploare -
este vorba de num`rul mare de cazuri \n
care copiii p`r`sesc domiciliul, abando-
neaz` [coala [i, cu acordul expres sau tacit
al p`rin]ilor, ori chiar la \ndemnul unuia
dintre ace[tia, pornesc \n cùtarea unor
surse de venituri proprii, - a fost inclus tex-
tul alin. 2 al art. 18, potrivit c`ruia deplasa-
rea copiilor \n ]ar` [i \n strìn`tate se rea-
lizeaz` cu \n[tiin]area [i cu acordul ambilor
p`rin]i. |n mod evident, este vorba despre
situa]ia-regul` \n care exercitarea dreptu-
rilor p`rinte[ti revine, \n egal` m`sur`, ce-
lor doi p`rin]i. Este un text de principiu, al
c`rui sens trebuie stabilit printr-o interpre-
tare sistemic`, corelat cu celelalte preve-
deri \ntre care se \ncadreaz`, precum [i cu
alte prevederi legale aplicabile \n materia
exercit`rii drepturilor p`rinte[ti, \n special
Codul Familiei. Astfel, este de men]ionat
c`, \nsu[i Codul Familiei prevede, \n art. 97
[i art. 99 c` ambii p`rin]i au acelea[i drep-
turi [i \ndatoriri fa]` de copiii lor minori [i
c` \n caz de ne\n]elegere \ntre p`rin]i cu
privire la exerci]iul drepturilor p`rinte[ti
instan]a poate s` decid` \n func]ie de in-
teresul superior al copilului. Opin`m c`
aceast` regul` \[i poate g`si aplicabilitatea
[i \n situa]ia \n care unul dintre p`rin]i do-
re[te s` plece cu copilul \n strìn`tate, iar
cel`lalt se opune \n mod abuziv, instan]a
de judecat` poate s` decid` \n func]ie de
interesul copilului [i prin sentin]` judec`-
toreasc` s` aprobe deplasarea copilului \n
strìn`tate.
|n ceea ce prive[te necesitatea acordului
ambilor p`rin]i cu privire la deplasarea co-
pilului ,,\n ]ar` preciz`m c` sintagma ar
putea reprezenta eventual numai o eroare
material` \n cuprinsul actului normativ,
\ntruct voin]a legiuitorului nu putea fi \n
nici un caz aceea de a restric]iona \ntr-o
asemenea m`sur` dreptul la circula]ie a
copilului \nso]it sau nu de p`rin]i pe te-
ritoriul ]`rii, cu att mai mult cu ct \n prac-
tic` ar fi imposibil de asigurat [i urm`rit
aplicarea acestei dispozi]ii. Prin urmare,
opin`m c` acest text va necesita pe viitor o
revizuire \n sensul celor men]ionate.
Avnd \n vedere aceste aspecte, este de \n-
]eles c`, [i \n ceea ce prive[te ipoteza art.
18 alin. 2 din lege, \n acele situa]ii \n care,
potrivit Legii nr. 272/2004, potrivit Codului
24
Familiei sau conform altor acte normative,
exercitarea drepturilor p`rinte[ti revine
numai unei singure persoane, inclusiv \n
cazul exercit`rii lor doar de c`tre unul din-
tre p`rin]i ca urmare a \ncredin]`rii prin
hot`rre judec`toreasc`, textul de princi-
piu \nscris \n art. 18 alin. 2 nu-[i mai g`se[-
te aplicarea, fiind, desigur, aplicabile cele
din cuprinsul art. 43 din Codul Familiei. |n
sensul acestei interpret`ri sunt [i dispo-
zi]iile Legii nr. 248/2005 privind regimul li-
berei circula]ii a cet`]enilor romni \n strì-
n`tate, care, \n art. 17 prevede c` minorilor
cet`]eni romni li se elibereaz` pa[apoarte
la cererea p`rintelui c`ruia i-a fost \ncre-
din]at prin hot`rre judec`toreasc` r`ma-
s` definitiv` [i irevocabil`.
Totodat` Legea nr. 248/2005 precizeaz` c`
\n conformitate cu dispozi]iile articolului
30 litera c) se permite ie[irea din ]ar` a mi-
norului cet`]ean romn \nscris \n pa[apor-
tul unui p`rinte [i c`l`tore[te \n strìn`tate
\mpreun` cu acesta sau, dup` caz, este ti-
tular al unui pa[aport individual [i c`l`to-
re[te \mpreun` cu acesta, f`r` a mai fi ne-
cesar` declara]ia celuilalt p`rinte, numai
dac` p`rintele \nso]itor face dovada c` mi-
norul i-a fost \ncredin]at prin hot`rre ju-
dec`toreasc` definitiv` [i irevocabil`.
Art. 19. - (1) Misiunile diplomatice [i con-
sulare ale Romniei au obliga]ia de a
sesiza Autoritatea Na]ional` pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) cu pri-
vire la copiii cet`]eni romni afla]i \n strì-
n`tate care, din orice motive, nu sunt \nso-
]i]i de p`rin]i sau de un alt reprezentant
legal ori nu se g`sesc sub supravegherea
legal` a unor persoane din strìn`tate.
(2) Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC) va lua m`-
surile necesare pentru \ntoarcerea copi-
lului la p`rin]i sau la un alt reprezentant
legal, imediat dup` identificarea acestora.
|n cazul \n care persoanele identificate nu
pot sau refuz` s` preia copilul, la cererea
Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului (ANPDC), tribunalul de la
domiciliul copilului sau Tribunalul Bucu-
re[ti, \n situa]ia \n care acest domiciliu nu
este cunoscut, va dispune plasamentul co-
pilului \ntr-un serviciu de protec]ie speci-
al` propus de Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC).
(3) Procedura de \ntoarcere a copiilor \n
]ar`, de identificare a p`rin]ilor sau a altor
reprezentan]i legali ai copiilor, modul de
avansare a cheltuielilor ocazionate de \n-
toarcerea \n ]ar` a acestora, precum [i ser-
viciile de protec]ie special`, publice sau
private, competente s` asigure protec]ia \n
regim de urgen]` a copiilor afla]i \n situa]ia
prev`zut` la alin. (1) se stabilesc prin ho-
t`rre a Guvernului.
|n scopul asigur`rii protec]iei copiilor afla]i
ne\nso]i]i pe teritoriul altor state [i pentru
eficientizarea eforturilor de readucere \n
]ar` a copiilor cet`]eni romni afla]i ilegal
\n afara grani]elor Romniei, legea institu-
ie \n mod expres obliga]ia \n sarcina misiu-
nilor diplomatice [i consulare ale Rom-
niei de a sesiza cazurile despre care iau cu-
no[tin]` cu privire la minorii afla]i ne\nso-
]i]i \n strìn`tate.
|n aplicarea art. 19 alin. 3 a fost elaborat`
HG nr. 1443/2004 privind metodologia de
repatriere a copiilor romni ne\nso]i]i [i
asigurarea m`surilor de protec]ie special`
\n favoarea acestora.
Actul normativ men]ionat stabile[te pro-
cedura de repatriere a copiilor \n ]ar`, de
identificare a p`rin]ilor sau a reprezentan-
]ilor lor legali, modul de avansare a cheltu-
ielilor ocazionate de \ntoarcerea \n ]ar` a
acestora, precum [i serviciile de protec]ie
special` competente s` asigure protec]ia
\n regim de urgen]` a copiilor ne\nso]i]i
care au fost repatria]i.
Astfel, \n situa]ia \n care misiunile diplo-
matice, respectiv oficiile consulare ale Ro-
mniei \n strìn`tate, intr` \n posesia unei
informa]ii privind existen]a \n ]ara de re[e-
din]` a unor copii ne\nso]i]i, trebuie s` so-
licite autorit`]ilor strìne competente da-
tele de identificare a copiilor \n cauz`, pre-
cum [i alte informa]ii utile \n vederea repa-
trierii lor. Acelea[i demersuri vor fi \ntre-
prinse [i \n situa]ia \n care semnalarea pre-
zen]ei copilului pe teritoriul unui stat strìn
vine din partea copilului, a familiei acestu-
ia, a unei organiza]ii guvernamentale sau a
unei autorit`]i locale cu competen]e \n
asisten]a [i protec]ia minorilor, precum [i
2
c
a
pitolu
l
25
\n cazul \n care autorit`]ile romne le \n-
[tiin]eaz` despre aceasta.
|n situa]ia \n care se solicit` identificarea
membrilor familiei, ori a altui reprezentant
legal al copilului, precum [i acordul pri-
vind repatrierea, direc]ia general` de pa[a-
poarte (DGP) procedeaz` la efectuarea
acestor activit`]i (termenul este de 7 zile).
|n situa]ia \n care persoanele mai sus men-
]ionate nu sunt g`site la domiciliu sau nu
\[i dau acordul direc]ia general` de pa[a-
poarte (DGP) va \n[tiin]a Autoritatea Na-
]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilu-
lui (ANPDC).
|n aceste condi]ii Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) informeaz` direc]ia general` de
(DGASPC) de la ultimul domiciliu cunoscut
al p`rin]ilor copilului care, \n termen de 7
zile trebuie s` \[i exprime acordul [i s`
asigure instituirea m`surilor de protec]ie a
copilului \n situa]ia repatrierii sale.
Termenele prev`zute de lege au drept
scop evitarea men]inerii copilului \ntr-o si-
tua]ie de nesiguran]`, cu att mai mult cu
ct acesta se afl` pe teritoriul unui stat
strìn, lipsit de mediul sau familial [i cultu-
ral, fiind expus \n acela[i timp unor riscuri
majore.
Prin urmare, direc]iile de protec]ia copilu-
lui (DPC) trebuie s` acorde importan]` de-
osebit` termenelor pentru efectuarea an-
chetei sociale solicitate [i totodat` expri-
m`rii acordului \n cauz`, evident cu preg`-
tirea concomitent` a familiei pentru primi-
rea copilului repatriat.
Prin Ordinul nr. 107/2005 al Secretarului de
Stat al Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec-
]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) a fost
elaborat [i aprobat modelul de anchet` so-
cial` privind situa]ia socio-familiala a co-
pilului romn aflat ne\nso]it pe teritoriul
altui stat, \n vederea repatrierii acestuia [i
a reintegr`rii sale sociale [i a structurii-ca-
dru a planului referitor la preg`tirea reinte-
gr`rii sociale a copilului care se afl` ne\n-
so]it pe teritoriul altui stat [i care urmeaz`
a fi repatriat. Att modelul de anchet` so-
cial`, ct [i structura-cadru a planului re-
prezint` dou` instrumente importante
pentru activitatea asisten]ilor sociali care
au responsabilit`]i \n instrumentarea cazu-
rislor de acest gen.
Direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) de la domi-
ciliul copilului repatriat va \ntreprinde toa-
te demersurile necesare reintegr`rii aces-
tuia \n familie sau, dup` caz, va asigura
preluarea copilului \n sistemul de protec]ie.
Monitorizarea cazurilor privind evolu]ia si-
tua]iei copiilor repatria]i se realizeaz` de
c`tre direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) pentru o
perioad` de cel pu]in 6 luni de la repatriere,
[i se vor \ntocmi rapoarte la fiecare 2 luni.
Art. 20. - (1) Misiunile diplomatice [i con-
sulare strìne au obliga]ia de a sesiza Au-
toritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului (ANPDC) [i Autoritatea
pentru Strìni (AS) despre toate situa]iile
\n care au cuno[tin]` de copii cet`]eni str`-
ini afla]i pe teritoriul Romniei, care, din
orice motive, nu sunt \nso]i]i de p`rin]i sau
de un alt reprezentant legal ori nu se
g`sesc sub supravegherea legal` a unor
persoane. |n cazul \n care autorit`]ile
romne se autosesizeaz`, acestea vor
\n[tiin]a de urgen]` misiunea strìn`
competent` cu privire la copiii \n cauz`.
(2) |n situa]ia copiilor prev`zu]i la alin. (1),
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC), pn` la de-
finitivarea demersurilor legale ce cad \n
competen]a Autorit`]ii pentru Strìni (AS),
va solicita Tribunalului Bucure[ti stabilirea
plasamentului copilului \ntr-un serviciu de
protec]ie special` propus de Autoritatea
Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Co-
pilului (ANPDC).
(3) M`sura plasamentului dureaz` pn` la
returnarea copilului \n ]ara de re[edin]` a
p`rin]ilor ori \n ]ara \n care au fost iden-
tifica]i al]i membri ai familiei dispu[i s` ia
copilul.
(4) |n cazul nereturn`rii copilului, acesta
beneficiaz` de protec]ia special` prev`zut`
\n prezenta lege.
Pentru situa]iile \n care pe teritoriul ]`rii
noastre s-ar afl` copii cet`]eni strìni care,
din diferite motive sunt ne\nso]i]i de p`-
26
rin]i [i pentru care misiunile diplomatice [i
consulare strìne au sesizat autorit`]ile ro-
mne, articolul 20 prevede \n mod expres
c` se va dispune prin hot`rre judec`to-
reasc` plasamentul copilului \ntr-un ser-
viciu de tipul celor prev`zute de art. 107
din Legea nr. 272/2004.
Competen]a exclusiv` \n privin]a instituirii
m`surii de protec]ie revine Tribunalului
Bucure[ti, iar Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) \i
revine sarcina de a propune instan]ei ser-
viciul de protec]ie special` unde se va
rin]i [i pentru care misiunile diplomatice [i
consulare strìne au sesizat autorit`]ile ro-
mne, articolul 20 prevede \n mod expres
c` se va dispune prin hot`rre judec`to-
reasc` plasamentul copilului \ntr-un ser-
viciu de tipul celor prev`zute de art. 107
Competen]a exclusiv` \n privin]a instituirii
m`surii de protec]ie revine Tribunalului
Bucure[ti, iar Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) \i
revine sarcina de a propune instan]ei ser-
viciul de protec]ie special` unde se va dis-
pune plasamentul.
Plasamentul copilului se va institui \ntot-
deauna pentru o perioad` determinat`,
respectiv pn` la returnarea copilului \n
]ara de re[edin]` a p`rin]ilor ori \n ]ara \n
care au fost identifica]i al]i membrii ai fa-
miliei dispu[i s` preia copilul. Prin urmare,
m`sura de protec]ie va fi totodat` dublat`
de derularea acelor demersuri legale care
sunt \n competen]a Autorit`]ii pentru Str`-
ini (AS) [i potrivit c`rora aceasta trebuie s`
\n[tiin]eze autorit`]ile strìne competente
despre existen]a copiilor cet`]eni strìni
afla]i ne\nso]i]i de p`rin]i sau reprezentant
legal pe teritoriul statului romn. Exist` de
asemenea [i posibilitatea ca autorit`]ile ro-
mne s` se sesizeze din oficiu [i s` sesi-
zeze autorit`]ile strìne competente \n pa-
ralel cu instituirea m`surilor de protec]ie a
copilului.
Art. 21. - |n vederea aplic`rii prevederilor
art. 19 [i 20 se \ncheie tratatele necesare cu
statele sau cu autorit`]ile statelor vizate,
pe baza propunerilor Autorit`]ii Na]ionale
(ANPDC) [i ale Ministerului Afacerilor Ex-
terne (MAE), precum [i a altor institu]ii in-
teresate.
Acest articol reprezint` \n fapt atribuirea
unor competen]e exprese \n sarcina Auto-
rit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului (ANPDC) \n deplin acord cu
Legea nr. 590/2003 privind tratatele, \n
sensul c` aceasta poate ini]ia procedurile
de \ncheiere a unor tratate, acorduri de
colaborare cu statele \n care se afl` copiii
romni \n diferite situa]ii de izolare.
Art. 22. - (1) Copilul are dreptul la proteja-
rea imaginii sale publice [i a vie]ii sale in-
time, private [i familiale.
(2) Este interzis` orice ac]iune de natur` s`
afecteze imaginea public` a copilului sau
dreptul acestuia la via]` intim`, privat` [i
familial`.
(3) Participarea copilului \n vrst` de pn`
la 14 ani la dezbateri publice \n cadrul unor
programe audiovizuale se poate face nu-
mai cu consim]`mntul scris al acestuia [i
al p`rin]ilor sau, dup` caz, al altui repre-
zentant legal.
(4) Copiii nu pot fi folosi]i sau expu[i de c`-
tre p`rin]i, reprezentan]i legali sau alte per-
soane responsabile de cre[terea [i \ngriji-
rea lor, \n scopul de a ob]ine avantaje per-
sonale sau de a influen]a deciziile autori-
t`]ilor publice.
(5) Consiliul Na]ional al Audiovizualului
(CNA) monitorizeaz` modul de derulare a
programelor audiovizuale, astfel \nct s`
se asigure protec]ia [i garantarea dreptului
copilului prev`zut la alin. (1).
Potrivit art. 22 alin. 5 Consiliul Na]ional al
Audiovizualului (CNA) monitorizeaz` mo-
dul de derulare a programelor audiovizuale,
astfel \nct s` asigure protec]ia [i garan-
tarea dreptului copilului prev`zut la alin (1).
Autoritatea Na]ional` pentru Supraveghe-
rea Prelucr`rii Datelor cu Caracter Perso-
nal (ANSPDCP) recent \nfiin]at`, este o alt`
institu]ie care vegheaz` la protec]ia vie]ii
private, familiale \n raport cu operatorii pu-
blici [i priva]i de date cu caracter personal.
Avnd acela[i statut ca [i institu]ia Avoca-
tul Poporului aceast` institu]ie poate inter-
veni [i \n ap`rarea drepturilor copilului.
Atunci cnd consider` c` drepturile sale la
via]` intim` [i privat` au fost \nc`lcate, co-
pilul aflat \ntr-o astfel de situa]ie se poate
adresa direct pre[edintelui Autorit`]ii Na-
]ionale pentru Supravegherea Prelucr`rii
Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP).
Totodat`, prin HG nr. 1018/2002 a fost
aprobat Regulamentul cu privire la obliga-
]iile ce revin serviciilor publice specializate
pentru protec]ia drepturilor copilului \n ve-
derea garant`rii respect`rii dreptului la
imagine [i intimitate a copilului aflat \n pla-
sament sau \ncredin]are.
2
c
a
pitolu
l
27
Potrivit dispozi]iilor regulamentului men-
]ionat, datele ori informa]iile de orice na-
tur` referitoare la copilul aflat \n plasa-
ment nu vor fi furnizate nici unei persoane
fizice sau juridice dect dup` ob]inerea
acordului scris al directorului direc]iei ge-
copilului (DGASPC) cu privire la ob]inerea
[i diseminarea acestor date ori informa]ii.
Mai mult dect att, solicitantul este obli-
gat s` informeze directorul direc]iei gene-
rale de asisten]` social` [i protec]ie a copi-
lului (DGASPC) cu privire la scopul pentru
care solicit` datele ori informa]iile, moda-
lit`]ile de ob]inere a acestora, precum [i
modalitatea mediatiz`rii acestora.
Accesul solicitantului \n incinta serviciului
ce urmeaz` a fi vizitat se realizeaz` numai
cu acordul expres al directorului direc]iei
copilului (DGASPC) [i \n prezen]a unui re-
prezentant desemnat al direc]iei generale
(DGASPC).
|n plus, solicitantul este obligat s` declare
pe propria r`spundere c` datele ori infor-
ma]iile vor fi utilizate f`r` a aduce atingere
imaginii [i dreptului la intimitate al copilu-
lui aflat \n plasament sau \ncredin]are.
Luarea [i prelucrarea de imagini de orice
fel referitoare la copiii afla]i \n plasament
sau \ncredin]are se pot realiza numai cu
acordul prealabil al reprezentantului legal
al copilului.
Fiecare direc]ie general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) are
obliga]ia de a stabili m`suri pentru garan-
tarea respect`rii dreptului la imagine [i
care s` includ` \n totalitate prevederile Re-
gulamentului [i s` le supun` spre apro-
bare Consiliului local, respectiv al secto-
rului municipiului Bucure[ti.
Dup` aprobare prin hot`rre de consiliu
acestea trebuie s` fie aduse la cuno[tin]a
tuturor structurilor sale func]ionale: servi-
cii, centre de plasament, etc.
Prin Decizia nr. 249/2004 a Consiliului Na]i-
onal al Audiovizualului (CNA) privind pro-
tec]ia copiilor \n cadrul serviciilor de pro-
grame au fost instituite o serie de interdic-
]ii \n ceea ce prive[te difuzarea unor ima-
gini, fotografii, interviuri, declara]ii sau ori-
ce fel de informa]ii care ar putea duce la
identificarea copiilor \n scopul asigur`rii
dreptului copilului la protejarea imaginii
sale publice [i a vie]ii sale intime, private [i
familiale.
De exemplu, copiii \n vrsta de pn` la 14
ani nu pot fi folosi]i \n emisiunile audiovi-
zuale care reconstituie infrac]iuni, abuzuri
sau evenimente dramatice petrecute \n fa-
miliile lor.
Este de asemenea interzis` difuzarea de in-
forma]ii care ar putea duce la identificarea
copiilor \n vrst` de pn` la 14 ani care au
asistat la evenimente dramatice petrecute
\n familiile lor.
|n cazul copiilor cu vrste \ntre 14 [i 16 ani,
acuza]i de comiterea unei infrac]iuni sau
victime ale infrac]iunilor ori abuza]i fizic,
psihic sau sexual pot participa la emisiuni
de dezbateri sau reportaje audiovizuale, cu
\ndeplinirea cumulativ` a urm`toarelor
condi]ii:
existen]a prealabil` a consim]`mntului
lor;
existen]a prealabil` a consim]`mntului
p`rin]ilor sau al reprezentan]ilor legali
\n form` scris`;
asistarea pe parcursul transmisiei de c`-
tre un p`rinte sau de c`tre reprezentan-
tul legal, respectiv de avocat \n cazul
cercet`rii penale sau arest`rii;
eliminarea oric`ror elemente care ar pu-
tea duce la identificarea lor \n cazurile \n
care ace[tia sunt victimele unor infrac]i-
uni sau ale abuzurilor fizice, psihice ori
sexuale.
|n cazul copiilor cu vrste \ntre 16 [i 18 ani,
acuza]i de comiterea unei infrac]iuni, sunt
necesare acordul \n scris al acestora [i
asistarea de c`tre avocat, \n situa]ia \n care
sunt cerceta]i penal sau aresta]i.
De asemenea este interzis` difuzarea ace-
lor emisuni \n care copiii sunt folosi]i sau
expu[i de c`tre p`rin]i, rude, reprezentan]i
legali sau avoca]i \n scopul de a ob]ine a-
vantaje personale sau de a influen]a deci-
ziile autorit`]ilor publice.
Nu mai pu]in grav` este difuzarea de inter-
viuri sau de declara]ii luate copiilor \n vr-
st` de pn` la 14 ani, realizate pe baza pro-
voc`rii unor st`ri emo]ionale menite s`
sporeasc`, cu orice pre], spectaculozitatea
produc]iilor.
28
Este important prin urmare ca textul De-
ciziei nr. 249/2004 al Consiliului Na]ional al
Audiovizualului (CNA) s` fie cunoscut de
p`rin]i [i de toate persoanele care \n exer-
citarea profesiei au atribu]ii care presupun
protec]ia dreptului copilului la via]` intim`,
privat` [i familial`.
Art. 23. - (1) Copilul are dreptul la libertate
de exprimare.
(2) Libertatea copilului de a cùta, de a pri-
mi [i de a difuza informa]ii de orice natur`,
care vizeaz` promovarea bun`st`rii sale
sociale, spirituale [i morale, s`n`tatea sa
fizic` [i mental`, sub orice form` [i prin
orice mijloace la alegerea sa, este inviola-
bil`.
(3) P`rin]ii sau, dup` caz, al]i reprezentan]i
legali ai copilului, persoanele care au \n
plasament copii, precum [i persoanele
care, prin natura func]iei, promoveaz` [i
asigur` respectarea drepturilor copiilor au
obliga]ia de a le asigura informa]ii, expli-
ca]ii [i sfaturi, \n func]ie de vrsta [i de
gradul de \n]elegere al acestora, precum [i
de a le permite s`-[i exprime punctul de
vedere, ideile [i opiniile.
(4) P`rin]ii nu pot limita dreptul copilului
minor la libertatea de exprimare dect \n
cazurile prev`zute expres de lege.
Majoritatea statelor \mp`rt`[esc principiul
conform c`ruia p`rerile copiilor trebuie as-
cultate [i luate \n considerare, conform
vrstei [i capacit`]ii lor de a \n]elege. Un
aspect extrem de important atunci cnd
vorbim despre drepturile copilului, este
protec]ia - de altfel cea mai mare parte a
Conven]iei ONU cu privire la drepturile
copilului vorbe[te despre protec]ie - dar la
fel de important` pentru bun`starea
copilului este autonomia.
Ideea de drepturi ale copilului a \nceput s`
fie din ce \n ce mai des asociat` cu c[ti-
garea independen]ei pe m`sur` ce copilul
cre[te. Aici ne confrunt`m din nou cu pro-
blema echilibrului. Toate legile trebuie s`
\ncerce s` recunoasc` att responsabilit`-
]ile permanente ale p`rin]ilor, ct [i capa-
citatea crescnd` a copiilor de a avea un
cuvnt de spus \n situa]ii care \i privesc.
Opinia copilului este luat` \n considerare
\n mod progresiv, func]ie de capacitatea
acestuia. Astfel, sunt situa]ii \n care opinia
acestuia este hot`rtoare, iar \n altele opi-
nia copilului este ascultat` [i luat` \n con-
siderare \ns` nu reprezint` elementul de-
cisiv \n luarea deciziei de c`tre p`rin]i sau,
dup` caz, de c`tre autorit`]ile competente.
Cele dou` elemente se reg`sesc, \ntr-o
pondere diferit`, [i la nivelul reglement`ri-
lor interne sau interna]ionale, care oscilea-
z` \ntre tendin]a de a recunoa[te copiilor
independen]a total`, \n anumite situa]ii, la
o anumit` vrst` [i aceea de a impune p`-
strarea unui echilibru \n a aprecia impor-
tan]a voin]ei exprimate a minorului. |n pri-
mul caz, legea decide s` acorde copilului
dreptul de a decide, iar dorin]ele copilului
sunt acelea care primeaz` [i hot`r`sc dez-
nod`mntul cazului respectiv. Pe de alt`
parte, legea nu merge att de departe, dar
sus]ine \ntr-un anumit grad dreptul co-
pilului de a-[i exprima punctul de vedere,
care este luat \n considerare de c`tre adul]i
atunci cnd ace[tia iau decizii, fie ei jude-
c`tori, p`rin]i sau alte persoane.
Putem g`si \n legile romne exemple ale
ambelor situa]ii. |n ceea ce prive[te dreptul
absolut de a hot`r\, se stipuleaz` c` adop-
]ia unui copil care a \mplinit vrsta de 10
ani nu se poate face dect cu acordul aces-
tuia (a se vedea articolul 11 alin. (1) litera
b) [i art. 17(2) din Legea nr. 273 privind re-
gimul juridic al adop]iei. Acestea sunt pre-
vederi extrem de clare, care le confer` co-
piilor cu vrste de la 10 ani \n sus dreptul
de veto.
Cea de-a doua situa]ie este exemplificat`
de art. 6 (h) a Legii privind protec]ia [i pro-
movarea drepturilor copilului, care stabi-
le[te ca principiu general de aplicare a legii
ascultarea opiniei copilului [i luarea \n
considerare a acesteia, ]innd cont de
vrsta [i de gradul sù de maturitate.
Este o viziune echilibrat`, care, f`r` a nega
rolul copilului \n aprecierea oric`rei m`suri
care \l prive[te, \ndeamn` totu[i la pruden-
]` \n stabilirea ponderii acestui rol, pentru
a nu se ajunge ca, \n fapt, copilul s` deci-
d`, \n mod exclusiv [i indiferent de nivelul
de discern`mnt, cu privire la m`surile ce
se iau asupra lui.
2
c
a
pitolu
l
29
Dreptul la libertatea de exprimare este strns
legat de dreptul copilului de a-[i exprima
opiniile [i de a-i fi luate \n considerare. Pro-
movarea [i garantarea acestui drept tre-
buie s` fie asigurat` printr-o atitudine de
\ncurajare a copilului \n acest sens \n di-
verse medii: \n mediul familial, la [coal`, \n
alte institu]ii [i \n societate.
Practic, drepturile civile ale copiilor \ncep
\n cadrul familiei, care are un rol esen]ial \n
crearea con[tiin]ei [i protejarea drepturilor
omului, \n crearea respectului pentru va-
lorile umane, identitatea [i mo[tenirea cul-
tural` [i a respectului pentru alte civiliza]ii.
Este nevoie s` se aib` \n vedere modalit`]i
adecvate care s` asigure un echilibru \ntre
responsabilitatea p`rin]ilor [i realizarea
drepturilor copilului, inclusiv dreptul la
libertatea de exprimare.
|n ceea ce prive[te restric]iile privind exer-
citarea acestui drept facem precizarea c`
este obligatoriu ca ,,restric]iile s` fie pre-
v`zute \n lege [i s` fie necesare pentru:
respectarea drepturilor [i reputa]iei altor
persoane, pentru protejarea siguran]ei na-
]ionale, a ordinii publice, a s`n`t`]ii publi-
ce sau a bunelor moravuri.
Sunt cazuri \n care p`rin]ii, asigurnd \n-
drumarea corepunz`toare a copilului pot [i
chiar trebuie s` limiteze dreptul acestuia la
libertatea de exprimare, respectiv cazurile
prev`zute \n articolul 30 din Constitu]ie,
care se refer` la interdic]ia de a prejudicia
demnitatea, onoarea, via]a particular` a
persoanei [i dreptul la propria imagine,
dup` cum sunt interzise defìmarea ]`rii,
\ndemnul la r`zboi de agresiune, la ur` na-
]ional`, rasial`, religioas`, la separatism
teritorial sau la violen]` public`, precum [i
manifest`ri obscene, contrare bunelor mo-
ravuri.
Art. 24. - (1) Copilul capabil de discern`-
mnt are dreptul de a-[i exprima liber opi-
nia asupra oric`rei probleme care \l prive[-
te.
(2) |n orice procedur` judiciar` sau admi-
nistrativ` care \l prive[te copilul are drep-
tul de a fi ascultat. Este obligatorie ascul-
tarea copilului care a \mplinit vrsta de 10
ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat [i
copilul care nu a \mplinit vrsta de 10 ani,
dac` autoritatea competent` apreciaz` c`
audierea lui este necesar` pentru solu]io-
narea cauzei.
(3) Dreptul de a fi ascultat confer` copilului
posibilitatea de a cere [i de a primi orice
informa]ie pertinent`, de a fi consultat, de
a-[i exprima opinia [i de a fi informat asu-
pra consecin]elor pe care le poate avea
opinia sa, dac` este respectat`, precum [i
asupra consecin]elor oric`rei decizii care \l
prive[te.
(4) |n toate cazurile prev`zute la alin. (2),
opiniile copilului ascultat vor fi luate \n
considerare [i li se va acorda importan]a
cuvenit`, \n raport cu vrsta [i cu gradul de
maturitate a copilului.
(5) Orice copil poate cere s` fie ascultat
conform dispozi]iilor alin. (2) [i (3). |n caz
de refuz, autoritatea competent` se va pro-
nun]a printr-o decizie motivat`.
(6) Dispozi]iile legale speciale privind con-
sim]`mntul sau prezen]a copilului \n
procedurile care \l privesc, precum [i pre-
vederile referitoare la desemnarea unui
curator, \n caz de conflict de interese, sunt
[i r`mn aplicabile.
Potrivit legii civile, persoana fizic` se pre-
zum` a avea discern`mntul necesar \n-
cheierii de acte juridice \ncepnd cu vrsta
de 18 ani, vrst` de la care legea \i [i recu-
noa[te capacitatea de exerci]iu deplin`.
Minorul sub 14 ani este prezumat de lege a
nu avea discern`m\ntul necesar pentru a
\ncheia acte juridice civile, iar copilul \ntre
14 [i 18 ani se consider` a avea discern`-
mntul \n formare, de unde [i recunoa[-
terea legal` a unei capacit`]i restrnse de
a \ncheia acte juridice.
Referindu-se la copilul capabil de discer-
n`mnt, Legea nr. 272 d` un alt sens de-
ct cel anterior men]ionat, un alt sens de-
ct acela de discern`mnt necesar pentru
a \ncheia acte juridice. Regulile aplicabile
pentru acest ultim fapt r`mn nemodifica-
te. Art. 24 alin.1 are \n vedere o alt` pers-
pectiv`, [i anume dreptul copilului de a nu
fi ignorat, ori de cte ori adul]ii iau hot`rri
\n ceea ce \l prive[te. Acest drept de a fi as-
culta]i, de a fi auzi]i - de p`rin]i, de tutore,
de profesori [i educatori, de asistentul so-
cial, de autorit`]ile judiciare - este explici-
30
tat de altfel \n alin. 3 al aceluia[i articol, ca
fiind posibilitatea copilului de a cere [i de
a primi orice informa]ie pertinent`, de a fi
consultat, de a-[i exprima opinia [i de a fi
informat asupra consecin]elor pe care le
poate avea opinia sa, dac` este respecta-
t`, precum [i asupra consecin]elor oric`rei
decizii care \l prive[te.
Obliga]ia de comunicare cu copilul ajut` la
cunoa[terea acestuia, la \n]elegerea nevoi-
lor lui, a mediului \n care s-a format [i a
perspectivei copilului asupra acestora, a
nivelului de \n]elegere a realit`]ii [i a con-
secin]elor propriilor fapte, pentru a [ti,
ulterior, care sunt cele mai adecvate mo-
dalit`]i de interven]ie, ca forme de r`spuns
la nevoile copilului.
Desigur, dreptul copilului de a fi ascultat
presupune \n mod necesar obliga]ia de a i
se da posibilitatea s` se exprime, dar nu
oblig` la luarea unei decizii care ar satisfa-
ce doar dorin]ele copilului, dac` factorii de
r`spundere ar aprecia c` interesul copilu-
lui, pe termen imediat sau lung, impun o
alt` m`sur`. De altfel, alin. 4 al art. 24 l`-
mure[te faptul c` dac` un copil poate fi as-
cultat, \n procedurile administrative sau ju-
diciare, la orice vrst`, opiniile lui vor fi
luate \n considerare [i li se va acorda im-
portan]a cuvenit`, \n raport cu vrsta [i
gradul de maturitate a copilului.
|n procedurile judiciare [i administrative,
dreptul copilului de a fi ascultat se circum-
scrie obiectului procedurii: ascultarea copi-
lului este obligatorie \n proceduri care \l
privesc. Este un text de protec]ie a copilu-
lui fa]` de posibilitatea manifest`rii unei
tendin]e exagerate a autorit`]ilor de a che-
ma copilul spre a fi ascultat [i \n alte cauze
dect cele care urm`resc luarea unor m`-
suri care privesc acel copil. Prin urmare,
acest articol nu trebuie s` fie interpretat de
c`tre speciali[tii care intervin de obicei \n
proceduri care implic` \n mod inevitabil
ascultarea copilului (membrii comisiei de
protec]ie a copilului, judec`tori, procurori,
etc.) \n sensul c` un copil poate sau tre-
buie s` fie ascultat \n cauze \n care acesta
ar avea ceva de spus, \n pofida faptului c`
acestea nu se refer` la copil.
O alt` condi]ie a ascult`rii copilului, f`r`
\ndeplinirea c`reia opinia sa nu poate fi re-
levant`, este ca acesta s` fie bine informat,
s` primeasc` explica]ii [i s` fie preg`tit
astfel \nct opinia sa s` fie exprimat` \n
mod liber.
Esen]ial este totodat` ca persoanele care
intervin \n procedura de ascultare a copilu-
lui s` beneficieze de formare \n acest sens,
\n caz contrar, procedura ascult`rii poate
afecta imaginea de sine a copilului, starea
sa psihic` [i emo]ional`.
|n procedurile administrative [i judiciare,
dac` ascultarea copilului care a \mplinit 10
ani - \n cauze care \i privesc - este prezu-
mat` de legiuitor ca fiind necesar`, nu
aceea[i este viziunea legiuitorului cu pri-
vire la copilul care nu a \mplinit 10 ani.
Dac` prima parte a alineatului 2 d` dreptul
copilului de orice vrst` care a cerut a fi
ascultat de a se da curs solicit`rii sale, \n
cazul \n care o asemenea manifestare de
voin]` nu a fost exprimat` copilul care nu
a \mplinit 10 ani nu poate fi chemat, de re-
gul`, pentru a fi ascultat, dect dup` o ana-
liz` exigent` a necesit`]ii declara]iei sale,
f`cut` de autoritatea care dispune asupra
acestei m`suri. Situa]ia poate deveni cu
adev`rat periculoas`, dac` se insist` \n as-
cultarea copilului mai mic de 10 ani, acesta
neavnd, \n principiu, gradul de maturitate
necesar. Se recomand` recurgerea cu pru-
den]` la m`sura ascult`rii copilului cu
vrsta sub 10 ani, [i, dac` realizarea ei de
c`tre/cu avizul/\n prezen]a unui psiholog
nu este posibil` \n toate situa]iile, forma-
rea categoriilor de profesioni[ti care inter-
vin \n proceduri dintre cele men]ionate
este de dorit [i ca un mijloc de ob]inere a
unor bune rezultate ale procedurii de as-
cultare.
Ascultarea copilului trebuie s` fie v`zut` \n
mod necesar ca un drept al acestuia [i nu
ca o posibilitate pentru adul]i de a exploata
\n favoarea lor o eventual` opinie a copi-
lului.
Potrivit dispozi]iilor alin. (5), orice copil, in-
diferent de vrsta pe care o are, poate soli-
cita s` fie ascultat, \n orice procedur` judi-
ciar` sau administrativ` care \l prive[te. |n
situa]ia \n care cererea copilului este res-
pins`, autorit`]ile \n cauz` au obliga]ia de
a-[i motiva aceast` decizie (a se vedea \n
acest sens [i dispozi]iile art. 13, alin. 2 din
2
c
a
pitolu
l
31
Hot`rrea de Guvern nr. 1437/2004 cu privi-
re la organizarea [i metodologia de func]io-
nare a comisiei pentru protec]ia copilului).
Prevederile alin. 6 se completeaz` cu cele
ale Codului Familiei, referitoare la instituti-
rea curatelei. Astfel, art. 152 lit. c) din Co-
dul Familiei prevede c` se va putea institui
curatela dac`, din cauza bolii sau din alte
motive, p`rintele sau tutorele este \mpie-
dicat s` \ndeplineasc` un anumit act \n nu-
mele persoanei ce reprezint` sau ale c`rei
acte le \ncuviin]eaz`. De exemplu, \n situa-
]ia \n care \n procedura administrativ` sau
judiciar` exist` sau se discut` o situa]ie de
contradictorialitate (conflict de interese)
\ntre interesele copilului [i cele ale repre-
zentantului legal - p`rinte sau tutore - pen-
tru reprezentarea minorului \n acea proce-
dur` se va numi un curator. Avem \n ve-
dere, spre exemplu, situa]ia \n care se dis-
cut` luarea m`surii de scoatere a copilului
dintr-un mediu familial neadecvat sau o
plngere formulat` de copil \mpotriva unui
act de agresiune s`vr[it \mpotriva sa de
c`tre tutore.
Art. 25. - (1) Copilul are dreptul la libertate
de gndire, de con[tiin]` [i de religie.
(2) P`rin]ii \ndrum` copilul, potrivit proprii-
lor convingeri, \n alegerea unei religii, \n
condi]iile legii, ]innd seama de opinia,
vrsta [i de gradul de maturitate a aces-
tuia, f`r` a-l putea obliga s` adere la o anu-
mit` religie sau la un anumit cult religios.
(3) Religia copilului care a \mplinit 14 ani
nu poate fi schimbat` f`r` consim]`mntul
acestuia; copilul care a \mplinit vrsta de 16
ani are dreptul s`-[i aleag` singur religia.
(4) Atunci cnd copilul beneficiaz` de pro-
tec]ie special`, persoanelor \n \ngrijirea c`-
rora se afl` le sunt interzise orice ac]iuni
menite s` influen]eze convingerile religi-
oase ale copilului.
Dreptul la libertate de gndire, de con[tiin-
]` [i de religie poate fi v`zut ca un drept
preexistent dreptului copilului la libera ex-
primare a opiniei sale.
Con]inutul acestui articol ar putea pune
probleme de aplicare \n urm`toarele dou`
situa]ii:
- studierea de c`tre copii a religiei ca dis-
ciplin` \n \nv`]`mntul preuniversitar [i
- educa]ia religioas` care se practic` \n
cadrul serviciilor de protec]ie special`
\nfiin]ate de diferite culte/asocia]ii reli-
gioase.
Pentru a alege sau pentru a refuza religia
ca disciplin` [colar`, elevul trebuie s` aib`
acordul p`rin]ilor/reprezentantului legal
(art. 9 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 - Legea
\nv`]`mntului, cu modific`rile [i comple-
t`rile ulterioare). Cadrele didactice, de re-
gul` solicit` acordul scris al p`rin]ilor
pentru to]i elevii, indiferent de vrst`, chiar
[i pentru elevii care sunt deja majori ([i
frecventeaz` clasa a XI-a/a XII-a).
Subliniem faptul c` odat` cu \mplinirea
vrstei de 14 ani este prioritar` ob]inerea
acordului scris al copilului \n paralel cu
acordul p`rintelui/reprezentantului legal,
iar la \mplinirea vrstei de 16 ani copilul \[i
poate alege singur religia. Prin urmare,
copiii de 14 ani [i cu att mai mult cei care
au \mplinit 16 ani pot s` opteze cu privire
la studierea sau nu a acestei discipline.
Pentru ca elevii s`-[i exprime op]iunile \n
cuno[tin]` de cauz`, este necesar ca p`rin-
]ii [i cadrele didactice s` colaboreze [i s`
asigure informarea corespunz`toare a co-
piilor \nc` de la \nceputul [colariz`rii aces-
tora. |n primul rnd p`rin]ii \n a c`ror res-
ponsabilitate revine cre[terea, \ngrijirea [i
asigurarea dezvolt`rii copilului, pot \ndru-
ma copilul \n alegerea unei religii sau \n
privin]a apartenen]ei la un anumit cult reli-
gios ]innd \ns` seama de opinia acestuia
exprimat` liber, precum [i de gradul de
maturitate al copilului.
Din aceea[i perspectiv` descris` mai sus,
apreciem c` trebuie s` ac]ioneze [i persoa-
nele juridice de drept privat care \nfiin]ea-
z` servicii de protec]ie special` a copiilor
\n cadrul c`rora se ofer` modele de via]` [i
comportament copilului, inclusiv \n ceea
ce prive[te participarea la via]a religioas`.
|n cazul \n care a fost luat` o m`sur` de
protec]ie special` a copilului, persoana \n
\ngrijirea c`reia se afl` copilul nu are drep-
tul s` \nfluen]eze convingerile sale religi-
oase.
Modul \n care se realizeaz` aceste obliga]ii
[i prevenirea unor excese \n aceast` pri-
32
vin]` sunt monitorizate de c`tre serviciile
competente (direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC)/
serviciul public de asisten]` social` (SPAS)).
Art. 26. - (1) Copilul are dreptul la libera
asociere \n structuri formale [i informale,
precum [i libertatea de \ntrunire pa[nic`,
\n limitele prev`zute de lege.
(2) Autorit`]ile administra]iei publice locale,
unit`]ile de \nv`]`mnt [i alte institu]ii pu-
blice sau private competente iau m`surile
necesare asigur`rii exercit`rii corespunz`-
toare a drepturilor prev`zute la alin. (1).
|n accep]iunea Legii nr. 272/2004 structu-
rile formale sunt structuri pentru a c`ror
\nfiin]are [i func]ionare se cer \ndeplinirea
unor formalit`]i [i condi]ii, prev`zute de le-
ge. Aceste structuri func]ioneaz` conform
condi]iilor prev`zute \n propriul statut [i
conform legisla]iei \n vig
vin]` sunt monitorizate de c`tre serviciile
competente (direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC)/
serviciul public de asisten]` social` (SPAS)).
Art. 26. - (1) Copilul are dreptul la libera
asociere \n structuri formale [i informale,
precum [i libertatea de \ntrunire pa[nic`,
\n limitele prev`zute de lege.
(2) Autorit`]ile administra]iei publice locale,
|n accep]iunea Legii nr. 272/2004 structu-
rile formale sunt structuri pentru a c`ror
\nfiin]are [i func]ionare se cer \ndeplinirea
unor formalit`]i [i condi]ii, prev`zute de le-
ge. Aceste structuri func]ioneaz` conform
condi]iilor prev`zute \n propriul statut [i
conform legisla]iei \n vigoare (asocia]ii,
funda]ii, sindicate, etc.).
Structurile informale sunt acele structuri
constituite ad-hoc, care nu sunt supuse
unor formalit`]i de \nregistrare.
Indiferent de tipul de asociere, fie c` se
constituie structuri formale sau informale,
scopul acestora nu trebuie s` contravin`
legisla]iei \n vigoare.
Art. 27. - (1) Copilul apar]innd unei mino-
rit`]i na]ionale, etnice, religioase sau ling-
vistice are dreptul la via]` cultural` pro-
prie, la declararea apartenen]ei sale etnice,
religioase, la practicarea propriei sale re-
ligii, precum [i dreptul de a folosi limba
proprie \n comun cu al]i membri ai comu-
nit`]ii din care face parte.
(2) Consiliul Na]ional pentru Combaterea
Discrimin`rii (CNCD) asigur` [i urm`re[te
exercitarea drepturilor prev`zute la alin. (1).
Articolul 27 reprezint` acel demers legisla-
tiv necesar asigur`rii liberei dezvolt`ri a
personalit`]ii copilului, care al`turi de
demnitatea, drepturile [i libert`]ile copilu-
lui reprezint` valori supreme garantate \n
primul rnd prin Constitu]ia Romniei (ar-
ticolul 16 alin. 1). Astfel, prin intermediul
Consiliului Na]ional pentru Combaterea
Discrimin`rii (CNCD) se urm`re[te perma-
nent exercitarea dreptului la via]` cultural`
proprie, la declararea apartenen]ei etnice,
religioase, la practicarea propriei sale reli-
gii pentru copilul care apar]ine unei mino-
rit`]i na]ionale, etnice, religioase sau ling-
vistice.
|n conformitate cu dispozi]iile Ordonan]ei
nr.137/2000 privind prevenirea [i sanc]io-
narea tuturor formelor de discriminare ori-
ce persoan` fizic` sau juridic` are obliga]ia
de a respecta principiile egalit`]ii [i nedis-
crim`rii \n orice ac]iune a lor.
Art. 28. - (1) Copilul are dreptul la respec-
tarea personalit`]ii [i individualit`]ii sale [i
nu poate fi supus pedepselor fizice sau
altor tratamente umilitoare ori degradante.
(2) M`surile de disciplinare a copilului nu
pot fi stabilite dect \n acord cu demnitatea
copilului, nefiind permise sub nici un mo-
tiv pedepsele fizice ori acelea care se afl`
\n leg`tur` cu dezvoltarea fizic`, psihic`
sau care afecteaz` starea emo]ional` a
copilului.
Pentru prima dat` \n legea cadru privind
protec]ia [i promovarea drepturilor este
prev`zut` interzicerea pedepselor fizice
aplicate copilului, \n sensul c` acest text se
refer` la interzicerea oric`ror pedepse fi-
zice ori de natur` umilitoare sau degradan-
te care ar putea fi aplicate copilului \n fa-
milie, [coli, gr`dini]e, etc.
Chiar dac` unele pedeapse fizice sunt a-
preciate ca fiind u[oare, efectele emo]io-
nale pe care acestea le pot produce pot fi
p`trunz`toare [i de durat`, astfel \nct nu
se poate recomanda o solu]ie a pedepselor
corporale ,,u[oare [i acceptate.
Adoptarea modelului de educa]ie potrivit
este \n func]ie de natura mediului familial
(nivelul de studii al membrilor familiei,
profesia acestora, vrsta [i particularit`]ile
p`rin]ilor, repere culturale [i religioase).
Aplicarea de corec]ii fizice determin` fie
reac]ii de respingere [i \nc`p`]nare din
partea copilului, fie reac]ii de insecuritate,
deteriorarea imaginii de sine, etc. |n unele
2
c
a
pitolu
l
33
cazuri copilul ar trebui l`sat s` gre[easc`
f`r` a fi pedepsit, [i s` i se explice implica-
]iile faptelor sale, acest fapt f`cnd parte
din procesul de \nv`]are al copilului, din
procesul de dezvoltare a autonomiei.
Ar putea exista anumite sanc]iuni, care
\ns` trebuie corelate cu un ansablu de re-
compense acordate copilului, astfel \nct
p`rintele/educatorul s` ob]in` influen]area
dorit` a comportamentului acestuia. De
exemplu:
privarea de anumite obiecte/activit`]i
favorite \nso]ite de explicarea deciziei
luate, ]inndu-se cont de gradul de ma-
turizare al copilului;
explicarea tuturor gre[elilor [i a conse-
cin]elor pe care acestea le au, ]inndu-se
cont de asemenea de gradul de maturi-
zare al copilului;
stabilirea unui sistem de reguli care s`
se aplice att \n cazul gre[elilor, ct [i \n
cazul rezultatelor bune ob]inute, de ge-
nul recompenselor pozitive sau negati-
ve. Recompensa poate fi [i sub forma
unui r`spuns emo]ional.
|n alegerea m`surilor disciplinare trebuie
s` se ]in` cont de gravitatea gre[elilor co-
pilului [i de reac]ia emo]ional` a copilului.
Sunt interzise tratamentele umilitoare, po-
reclele, catalog`rile, pedepse jignitoare, \n-
chidere \n camere \ntunecoase, privarea
de hran` etc.
Prin urmare, \n familie [i \n toate institu]iile
publice [i private care au \n \ngrijire copii,
sunt interzise pedepsele corporale [i trata-
mentele umilitoare. Totodat`, regulamen-
tele de ordine interioar` ale institu]iilor \n
cauz` ar trebui s` con]in` obligatoriu ca-
pitole cu privire la interzicerea pedepselor
corporale [i \nc`lcarea demnit`]ii copiilor.
O deosebit` importan]` o reprezint` \n
acela[i timp eforturile care trebuie s` se
fac` \n recrutarea personalului responsabil
cu \ngrijirea copilului, \n orice tip de insti-
tu]ie, acordndu-se totodat` aten]ia cuve-
nit` capacit`]ii membrilor personalului de
a utiliza \n mod eficient, metode non-vio-
lente de disciplin`. A[a dup` cum am su-
bliniat deja, institu]iile trebuie s` adopte
strategii [i politici \mpotriva violen]ei [i s`
\[i instruiasc` personalul \n vederea imple-
ment`rii acestora.
Art. 29. - (1) Copilul are dreptul s` depun`
singur plngeri referitoare la \nc`lcarea
drepturilor sale fundamentale.
(2) Copilul este informat asupra drepturilor
sale, precum [i asupra modalit`]ilor de
exercitare a acestora.
Alin. (1) consacr` dreptul copilului de a de-
pune \n justi]ie, singur, plngeri cu privire
la orice \nc`lcare viznd drepturile sale
fundamentale, prev`zute \n Constitu]ie, in-
diferent de vrsta pe care o are. Preve-
derea este \n deplin` concordan]` cu dis-
pozi]iile Conven]iei pentru ap`rarea drep-
turilor omului [i a libert`]ilor fundamen-
tale ratificat` de Romnia prin Legea nr.
30/1994 care consacr` dreptul oric`rei per-
soane (f`r` a impune o limit` de vrst`) de
a sesiza instan]a judec`toreasc` \n cazul
\nc`lc`rii drepturilor fundamentale. |ntr-o
enumerare exemplificativ`, ar putea fi
men]ionate dreptul la via]` [i la integritate
fizic` [i psihic`, libertatea individual` \n
sens constitu]ional, dreptul la ap`rare, li-
bertatea de exprimare, dreptul la informa-
]ie, dreptul la \nv`]`tur`, accesul la cultur`,
dreptul la un mediu s`n`tos, etc.
Existen]a unor astfel de situa]ii \n care co-
pilul se adreseaz` singur instan]ei jude-
c`tore[ti este pu]in probabil`, deoarece \n
general drepturile fundamentale ale copi-
lului sunt ap`rate prin reprezentan]ii sì
legali; aceast` abordare decurge din recu-
noa[terea copilului ca beneficiar activ al
unor drepturi, ca persoana care, \n raport
cu vrsta [i gradul sau de maturitate poate
s` pledeze pentru sine [i mai mult dect
att s` aib` un drept de veto \n raport cu
m`surile decise fa]` de persoana sa.
|n situa]ii prev`zute \n mod expres de lege,
copilul poate depune plngeri \n nume
propriu \n instan]`, referitor la \nc`lcarea
altor drepturi dect cele fundamentale,
condi]ionat de \mplinirea vrstei de 14 ani
(de ex.: solicitarea schimb`rii felului \nv`-
]`turii, educa]iei religioase, domiciliului,
m`surii de protec]ie special` sau a \ncre-
din]`rii sale ca urmare a divor]ului p`rin-
]ilor).
|n ceea ce prive[te ap`rarea drepturilor co-
pilului prin mecanisme extrajudiciare, tre-
buie subliniat c` orice \nc`lcare a acestora
34
poate fi sesizat` institu]iilor competente
direct de c`tre copil, indiferent de vrsta
acestuia.
Dreptul copilului de a depune plngeri sin-
gur trebuie s` se exercite pe baza unei co-
recte inform`ri a copilului cu privire la
drepturile sale [i la necesitatea respect`rii
acestor drepturi de c`tre adul]i, autorit`]i,
cadre didactice, etc.
Dreptul copilului de a depune plngeri re-
prezint` \n acela[i timp o form` de exerci-
tare a dreptului de a fi ascultat (art. 24) si-
tua]ie care impune \n opinia noastr` cel
pu]in acelea[i distinc]ii [i criterii de exer-
citare ca [i dreptul reglementat de art. 24.
Autorit`]ile ar trebui s` acorde importan]a
necesar` oric`rei sesiz`ri ce are caracterul
unei ,,plngeri [i prin care se invoc` \nc`l-
carea unuia sau mai multor drepturi.
Este necesar` \ns` distinc]ia \ntre dreptul
copilului de a se plnge atunci cnd drep-
turile sale sunt \nc`lcate [i dreptul acestuia
la peti]ie. Legea nr. 272/2004 nu face refe-
riri la acest drept, dar toate standardele \n
vigoare deja au \n vedere indicatori pentru
respectarea acestui drept constitu]ional.
Deoarece ap`rarea [i promovarea dreptu-
rilor copilului presupun o intens` activitate
de informare, desf`[urat` inclusiv \n rn-
dul copiilor, este de \n]eles de ce to]i cei ce
pun \n aplicare Legea nr. 272/2004 trebuie
s` cunoasc` [i s` se informeze la rndul
lor \n leg`tur` cu toate mecanismele exis-
tente cu atribu]ii \n promovarea [i ap`ra-
rea drepturilor copilului.
Odat` depus` plngerea, chiar \n form`
verbal`, autoritatea sesizat` are obliga]ia
de a \ntreprinde de \ndat` demersurile
care intr` \n competen]a ei pentru verifica-
rea celor semnalate [i \n acela[i timp s`
asigure confiden]ialitate \n ceea ce prive[-
te transmiterea r`spunsului.
SEC}IUNEA a 2-a
Mediul familial [i \ngrijirea alternativ`
Art. 30. - (1) Copilul are dreptul s` creasc`
al`turi de p`rin]ii sì.
(2) P`rin]ii au obliga]ia s` asigure copilu-
lui, de o manier` corespunz`toare capaci-
t`]ilor \n continu` dezvoltare ale copilului,
orientarea [i sfaturile necesare exercit`rii
corespunz`toare a drepturilor prev`zute \n
prezenta lege.
(3) P`rin]ii copilului au dreptul s` primeas-
c` informa]iile [i asisten]a de specialitate
necesare \n vederea \ngrijirii, cre[terii [i
educ`rii acestuia.
Articolul 30 alin. 1 consacr` dreptul copilu-
lui de fi crescut, \ngrijit [i educat de p`rin]ii
sì, \n strns` leg`tur` cu principiul pri-
mordialit`]ii rolului [i responsabilit`]ii p`-
rin]ilor \n cre[terea [i educarea acestuia
(art. 5 alin. 2).
|n mod generic, att cu privire la persoana,
ct [i cu privire la patrimoniul copilului,
alin. 2 subliniaz` obliga]ia p`rin]ilor de a
sprijini copilul \n exercitarea de c`tre aces-
ta, a drepturilor prev`zute \n prezenta lege
- la s`n`tate [i bun`stare, la \nv`]`tur`, ac-
cesul la informa]ie, la cultur`, etc. Spre
exemplu, exercitarea corespunz`toare de
c`tre copil a dreptului la \nv`]`tur` presu-
pune dreptul p`rin]ilor de a alege felul
\nv`]`turii [i al preg`tirii profesionale, ast-
fel \nct acestea s` corespund` aptitudini-
lor [i personalit`]ii copilului, dar [i obliga-
]ia p`rin]ilor de a-l \nscrie pe copil la [coa-
l`, de a asigura frecventarea cu regularita-
te de c`tre copil a cursurilor [colare, de a-i
urm`ri evolu]ia [i a-l sprijini \n evaluarea
op]iunilor [i a posibilit`]ilor de care dispune.
Alin. 3) al prezentului articol accentueaz`
concep]ia de baz` a legii privind orientarea
tuturor ac]iunilor autorit`]ilor [i serviciilor
\n vederea sprijinirii p`rin]ilor, pentru asu-
marea de c`tre ace[tia a rolului primar [i
esen]ial \n via]a copilului.
|n realizarea obliga]iilor ce revin p`rin]ilor,
ace[tia au dreptul s` primeasc` informa]ii
[i asisten]` de specialitate necesare pentru
\ngrijirea, cre[terea [i educarea copilului.
Astfel, serviciul public de asisten]` social`
(SPAS), \n exercitarea func]iei sale prev`-
zute la art. 34 alin. 1, de a lua toate m`su-
rile necesare pentru depistarea precoce a
situa]iilor de risc va trebui s` ofere p`rin-
]ilor, la solicitarea acestora, consultan]` de
specialitate, inclusiv juridic`, cu privire la
posibilit`]ile legale de sprijin a acestora
pentru \ngrijirea, cre[terea [i educarea co-
piilor. Dat fiind c` nevoia unui sprijin este
2
c
a
pitolu
l
35
resim]it` \n mod direct [i imediat de c`tre
p`rinte [i c` sprijinul pentru prevenirea
unei situa]ii de criz` este adesea mult mai
u[or de realizat [i eficient dec\t pentru
situa]ii cronicizate, credem c` o bun` orga-
nizare a unor servicii de consultan]` [i in-
formare a p`rin]ilor constituie un real spri-
jin pentru ace[tia. Avem \n vedere, spre
exemplu, furnizarea informa]iilor legate de
existen]a [i func]ionarea centrelor de spri-
jin a femeilor singure, asupra formelor de
sprijin material din partea statului [i proce-
durilor legale de ob]inere a acestora, asu-
pra existen]ei [i rolului serviciilor de consi-
liere psihologic`, a serviciilor de mediere,
a modalit`]ilor de interven]ie asupra unor
comportamente de tip deviant, etc. Desi-
gur c`, vorbind despre o activitate de infor-
mare cu o baz` att de larg` de cuprindere,
serviciul public de asisten]` social` (SPAS)
trebuie s` asigure o bun` gestionare a
surselor de informa]ii [i a organismelor de
consultan]`, [i g`sirea celor mai potrivite
forme de colaborare cu astfel de furnizori.
Art. 31. - (1) Ambii p`rin]i sunt responsabili
pentru cre[terea copiilor lor.
(2) Exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea
obliga]iilor p`rinte[ti trebuie s` aib` \n ve-
dere interesul superior al copilului [i s`
asigure bun`starea material` [i spiritual`
a copilului, \n special prin \ngrijirea aces-
tuia, prin men]inerea rela]iilor personale
cu el, prin asigurarea cre[terii, educ`rii [i
\ntre]inerii sale, precum [i prin reprezen-
tarea sa legal` [i administrarea patrimo-
niului sù.
(3) |n cazul existen]ei unor ne\n]elegeri \n-
tre p`rin]i cu privire la exercitarea dreptu-
rilor [i \ndeplinirea obliga]iilor p`rinte[ti,
instan]a judec`toreasc`, dup` ascultarea
ambilor p`rin]i, hot`r`[te potrivit interesu-
lui superior al copilului.
Art. 32. - Copilul are dreptul s` fie crescut
\n condi]ii care s` permit` dezvoltarea sa
fizic`, mental`, spiritual`, moral` [i soci-
al`. |n acest scop p`rin]ii sunt obliga]i:
a) s` supravegheze copilul;
b) s` coopereze cu copilul [i s` \i respecte
via]a intim`, privat` [i demnitatea;
c) s` informeze copilul despre toate actele
[i faptele care l-ar putea afecta [i s` ia \n
considerare opinia acestuia;
d) s` \ntreprind` toate m`surile necesare
pentru realizarea drepturilor copilului lor;
e) s` coopereze cu persoanele fizice [i per-
soanele juridice care exercit` atribu]ii \n
domeniul \ngrijirii, educ`rii [i form`rii pro-
fesionale a copilului.
Art. 31 enun]` principiul responsabilit`]ii
egal \mp`r]ite \ntre p`rin]i, principiu exis-
tent, de altfel, [i \n Codul Familiei, ale c`rui
dispozi]ii, \n materie de ocrotire a minoru-
lui, r`mn \n mare parte, aplicabile. Putem
vorbi despre egalitatea p`rin]ilor \n ceea
ce prive[te drepturile [i \ndatoririle fa]` de
copilul minor, ca despre un aspect al ega-
lit`]ii drepturilor dintre b`rbat [i femeie,
principiu statuat la nivel constitu]ional.
P`rin]ii trebuie s`-[i exercite \mpreun`
drepturile [i s`-[i \ndeplineasc` obliga]iile
p`rinte[ti numai \n interesul copilului. Este
evident c` pe primul plan se situeaz`
obliga]iile p`rinte[ti, \ntruct drepturile
sunt recunoscute tocmai \n vederea \nde-
plinirii obliga]iilor de c`tre p`rin]i.
,,Pe de alt` parte, p`rin]ii pot avea p`reri
diferite \n ceea ce prive[te interesul su-
perior al unui anumit copil, speciali[tii pot
de asemenea s` nu fie de acord unul cu ce-
l`lalt \n leg`tur` cu ceea ce este cel mai
bine pentru copil. Orice \nc`lcare a dreptu-
rilor copilului (inclusiv lipsa de respect fa]`
de capacit`]ile \n evolu]ie a copilului) este
contrar` intereselor superioare ale copilu-
lui). Atunci cnd dezvoltarea fizic`, psiho-
logic` sau intelectual` a copiilor este sub-
minat` prin ac]iuni sau inac]iuni ale p`rin-
]ilor care ar putea fi evitate se poate spune
c` ace[tia nu \[i \ndeplinesc responsabili-
t`]ile (pag 297 din Manualul pentru im-
plementarea Conven]iei cu privire la Drep-
turile Copilului).
Astfel:
- ambii p`rin]i au acelea[i drepturi [i \n-
datoriri fa]` de copiii lor minori, f`r` a
deosebi dup` cum ace[tia sunt din c`-
s`torie, din afara c`s`toriei, ori adopta]i
(art. 97 din Codul Familiei). Aceasta \n-
seamn` c` ceea ce intereseaz` \n stabi-
lirea modului de exercitare a drepturilor
[i \ndatoririlor este calitatea de p`rin]i -
ca persoanele fa]` de care este stabilit`
filia]ia copilului - indiferent de existen]a
\ntre ace[tia a calit`]ii de so]i.
36
- totodat`, m`surile privitoare att la per-
soana, ct [i la bunurile copiilor se iau
de c`tre p`rin]i, de comun acord. Doc-
trina
1
enumer` ca drepturi [i \ndatoriri
privitoare la persoana copilului acelea
de: a) a cre[te copilul; b) a cere \napoie-
rea de la persoana care \l de]ine f`r`
drept; c) a consim]i la adop]ie sau a cere
desfacerea adop]iei; d) a avea leg`turi
personale cu copilul; e) a veghea la
cre[terea, educarea, \nv`]`tura [i preg`-
tirea profesional` a copilului; f) a lua
m`suri disciplinare; g) a stabili locuin]a
copilului.
Cu privire la bunurile copilului se enu-
mer` dreptul [i \ndatorirea de a-i admi-
nistra bunurile; dreptul [i \ndatorirea de
a reprezenta pe minor \n actele juridice
ori de a-i \ncuviin]a aceste acte.
Dac` regula este aceea c` p`rin]ilor le
revine responsabilitatea p`rinteasc` \n
mod egal, exist` [i numeroase cazuri
derogatorii, \n sensul c` numai unul
dintre ace[tia exercit` (deci \n mod ex-
clusiv) drepturile [i \ndatoririle p`rin-
te[ti, fie, de[i le exercit` ambii p`rin]i,
responsabilitatea nu le mai revine \n
mod egal.
1. Pentru prima categorie de situa]ii, art.
98 alin. 2 din Codul Familiei prevede:
Dac` unul dintre p`rin]i este mort, de-
c`zut din drepturile p`rinte[ti, pus sub
interdic]ie sau, din orice \mprejurare, se
afl` \n neputin]` de a-[i manifesta voin-
]a, cel`lalt p`rinte exercit` singur drep-
turile p`rinte[ti.
Care ar putea fi acele alte \mprejur`ri
care ar pune pe unul dintre p`rin]i \n im-
posibilitate de a-[i manifesta voin]a
2
?
dispari]ia unui p`rinte;
contrarietatea de interese \ntre minor [i
unul dintre p`rin]i. |n mod evident, \ntr-o
asemenea situa]ie, garan]ia exercit`rii
drepturilor p`rinte[ti de c`tre acel p`-
rinte \n interesul copilului nu ar mai
exista, a[a \nct drepturile p`rinte[ti vor
fi exercitate de c`tre cel`lalt p`rinte;
\mpiedicarea unui p`rinte de a \ndeplini
un anumit act \n interesul copilului, de
exemplu din cauza bolii;
\mpiedicarea exercit`rii drepturilor [i \n-
datoririlor p`rinte[ti din cauza p`r`sirii
[i abandon`rii familiei sau a execut`rii
unei pedepse privative de libertate.
2. |ntre situa]iile \n care responsabilita-
tea p`rinteasc` continu` s` revin` am-
bilor p`rin]i, dar nu \n mod egal, cel mai
frecvent \ntlnit` este cea a divor]ului
p`rin]ilor, caz \n care, potrivit art. 42 din
Codul Familiei, instan]a judec`toreasc`
este obligat` s` se pronun]e [i asupra
\ncredin]`rii copiilor minori.
Art. 43 alin. 2 din Codul Familiei preve-
de c` p`rintele divor]at c`ruia i s-a \n-
credin]at copilul exercit` cu privire la
acesta drepturile p`rinte[ti, iar alin. 3
prevede expres care sunt drepturile [i
\ndatoririle p`rintelui divor]at c`ruia nu
i s-a \ncredin]at copilul. Modul de exer-
citare a dreptului de a veghea la cre[te-
rea copilului de c`tre p`rintele c`ruia nu
i-a fost \ncredin]at copilul difer` de cel
anterior divor]ului. |n doctrin`
3
se arat`
c` p`rintele c`ruia nu i-a fost \ncredin]at
copilul nu are exerci]iul pazei [i supra-
vegherii copilului, al aceluia de a lua
m`suri disciplinare [i al dreptului de a
stabili locuin]a copilului [i nici nu poate
cere \napoierea acestuia \n condi]iile art.
103, de la cel care \l de]ine f`r` drept. |n
leg`tur` cu acestea, se arat` c` nu tre-
buie s` existe o \n]elegere \ntre p`rin]i,
prealabil` m`surii care se ia, m`surile
viznd aceste drepturi lundu-se de c`-
tre un singur p`rinte. Acordul intervine,
\n aceste cazuri, dup` luarea m`surii, iar
dac` cel`lalt p`rinte - c`ruia nu i s-a \n-
credin]at copilul - nu este de acord cu
m`sura luat`, el poate cere modificarea
m`surilor luate cu privire la drepturile [i
\ndatoririle dintre p`rin]ii divor]a]i [i
copii \n condi]iile art. 44 din Codul Fami-
liei. Aceast` concluzie este desprins` nu
doar din plasarea dispozi]iilor cu privire
la exerci]iul drepturilor p`rinte[ti \n
noul context al unei c`s`torii desf`cute
prin divor], dar [i din interpretarea lite-
ral` a art. 43 alin. 3, care, spre deosebire
de art. 101 alin. 2, prevede doar un
drept de a veghea la cre[terea copilului.
2
c
a
pitolu
l
37
1
Ion P. Filipescu - Tratat de dreptul familiei, Editura ALL, ed.1993
2
idem, p. 496 [i urm.
3
Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu - Tratat de dreptul familiei, Ed. a VI-a, Edit. ALL Beck, pag.518 - 526; Eugen A. Barasch,
Ion Nestor, Savelly Zilberstein - Ocrotirea p`rinteasc`, Ed [tiin]ific`, Bucure[ti, 1960, pag.180 - 183.
Se interpreteaz` c` redact`rile diferite
corespund unor reglement`ri diferite: \n
\ndeplinirea \ndatoririi ce are p`rintele
c`ruia nu i s-a \ncredin]at copilul \[i va
exercita ac]iunea dup` luarea m`surii
cu care nu este de acord. Se arat` c`
interven]ia lui nu mai previne, ci \[i pro-
pune - dac` este cazul - s` remedieze.
Asem`n`tor situa]iei rezultate \n urma di-
vor]ului p`rin]ilor este solu]ionat` legal si-
tua]ia copilului din afara c`s`toriei a c`rei
filia]ie este stabilit` fa]` de ambii p`rin]i.
Art. 65 din Codul Familiei prevede c` \n-
credin]area copilului [i contribu]ia p`rin-
]ilor la cheltuielile de cre[tere, educare,
\nv`]`tur` [i preg`tire profesional` se vor
hot`r\ potrivit dispozi]iilor art. 42-44 din
Codul Familiei, care se aplic` prin asem`-
nare.
- drepturile p`rinte[ti se exercit` numai
\n interesul copilului, pentru a asigura
bun`starea material` [i spiritual` a
acestuia (art. 97 alin. 2 din Codul Fami-
liei [i art. 31 alin. 2 din Legea nr. 272/
2004).
|n afara considera]iilor referitoare la no]iu-
nea de interes superior al copilului, cu-
prinse \n comentariul de la art. 2 trebuie
subliniat [i faptul c` no]iunea de interes al
copilului presupune [i un aspect social,
c`ci p`rin]ii sunt obliga]i s`-l
Se interpreteaz` c` redact`rile diferite
corespund unor reglement`ri diferite: \n
\ndeplinirea \ndatoririi ce are p`rintele
c`ruia nu i s-a \ncredin]at copilul \[i va
exercita ac]iunea dup` luarea m`surii
cu care nu este de acord. Se arat` c`
interven]ia lui nu mai previne, ci \[i pro-
pune - dac` este cazul - s` remedieze.
Asem`n`tor situa]iei rezultate \n urma di-
vor]ului p`rin]ilor este solu]ionat` legal si-
tua]ia copilului din afara c`s`toriei a c`rei
filia]ie este stabilit` fa]` de ambii p`rin]i.
Art. 65 din Codul Familiei prevede c` \n-
credin]area copilului [i contribu]ia p`rin-
]ilor la cheltuielile de cre[tere, educare,
\nv`]`tur` [i preg`tire profesional` se vor
hot`r\ potrivit dispozi]iilor art. 42-44 din
Codul Familiei, care se aplic` prin asem`-
nare.
- drepturile p`rinte[ti se exercit` numai
\n interesul copilului, pentru a asigura
bun`starea material` [i spiritual` a
acestuia (art. 97 alin. 2 din Codul Fami-
liei [i art. 31 alin. 2 din Legea nr. 272/
2004).
|n afara considera]iilor referitoare la no]iu-
nea de interes superior al copilului, cu-
prinse \n comentariul de la art. 2 trebuie
subliniat [i faptul c` no]iunea de interes al
copilului presupune [i un aspect social,
c`ci p`rin]ii sunt obliga]i s`-l creasc` pe
copil, \ngrijind de s`n`tatea [i dezvoltarea
lui fizic`, de educarea, \nv`]`tura [i preg`-
tirea profesional` a acestuia, potrivit cu \n-
su[irile lui.
Exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea obli-
ga]iilor p`rinte[ti se fac sub \ndrumarea
serviciului public de asisten]` social`
(SPAS) \n scopul asigur`rii unei ct mai
depline ocrotiri a copilului. |n ceea ce pri-
ve[te ne\n]elegerile care se pot ivi \ntre p`-
rin]i cu privire la exerci]iul drepturilor [i
obliga]iilor p`rinte[ti, alin. 3) al art. 31 in-
stituie competen]a cu privire la solu]iona-
rea acestora \n sarcina instan]ei judec`-
tore[ti care este obligat` s` se pronun]e
avnd \n vedere interesul superior al copi-
lului. Cu toate acestea, apreciem c` \n
practic`, este deosebit de util ca p`rin]ii,
\nainte de a se adresa instan]ei, s` solicite
medierea ne\n]elegerilor de c`tre auto-
rit`]ile cu responsabilit`]i \n domeniu.
Art. 33. - Copilul nu poate fi separat de p`-
rin]ii sì sau de unul dintre ei, \mpotriva
voin]ei acestora, cu excep]ia cazurilor ex-
pres [i limitativ prev`zute de lege, sub re-
zerva revizuirii judiciare [i numai dac`
acest lucru este impus de interesul supe-
rior al copilului.
Cazurile [i condi]iile \n care poate fi decis`
separarea copilului de p`rin]i sunt expres
[i limitativ prev`zute de lege. Acestea sunt
urm`toarele: divor]ul cnd are loc separa-
rea copilului de unul dintre p`rin]i, sau
chiar de ambii p`rin]i dac` minorul este \n-
credin]at \n urma divor]ului acestora unei
alte persoane, plasamentul \n regim de
urgen]` cnd copilul a fost abuzat, neglijat
\n propria sa familie, [i cel mai frecvent \n-
tlnit plasamentul. |n fiecare dintre aceste
situa]ii, competen]a \n ceea ce prive[te lu-
area deciziei cu privire la separarea co-
pilului apar]ine \n exclusivitate instan]ei ju-
dec`tore[ti.
Situa]iile \n care poate interveni separarea
copilului de p`rin]ii sì prin decizia unei
autorit`]i administrative este plasamentul
dispus prin hot`rre a comisiei pentru pro-
tec]ia copilului, dar numai cu condi]ia pre-
existen]ei unui acord al p`rin]ilor cu privire
la m`sura de protec]ie respectiv`, sau pla-
samentul \n regim de urgen]`, dispus prin
dispozi]ie a directorului direc]iei generale
(DGASPC), atunci cnd copilul este abuzat/
neglijat \n propria familie, m`sur` pentru
confirmarea c`reia legiuitorul a prev`zut
oligativitatea sesiz`rii instan]ei de judecat`
\n termen de 48 de ore de la luarea m`surii
de protec]ie \n regim de urgen]`. Termenul
\n care trebuie s` fie sesizat` instan]a este
un termen de recomandare [i nu un
termen de dec`dere din dreptul de a mai
sesiza instan]a.
Art. 34. - (1) Serviciul public de asisten]`
social` (SPAS) va lua toate m`surile nece-
sare pentru depistarea precoce a situa]iilor
de risc care pot determin` separarea
copilului de p`rin]ii sì, precum [i pentru
prevenirea comportamentelor abuzive ale
p`rin]ilor [i a violen]ei \n familie.
38
(2) Orice separare a copilului de p`rin]ii
sì, precum [i orice limitare a exerci]iului
drepturilor p`rinte[ti trebuie s` fie prece-
date de acordarea sistematic` a serviciilor
[i presta]iilor prev`zute de lege, cu accent
deosebit pe informarea corespunz`toare a
p`rin]ilor, consilierea acestora, terapie sau
mediere, acordate \n baza unui plan de ser-
vicii.
Competen]a prevenirii situa]iilor de risc [i
comportamentelor abuzive ale p`rin]ilor,
este stabilit` expres \n sarcina serviciilor
de asisten]` social` de la nivel local. De[i
textul nu precizeaz` \n mod explicit, apre-
ciem c` la nivelul comunelor, aceast` sar-
cin` revine [i persoanelor cu atribu]ii de
asisten]` social` din aparatul de lucru al
consiliului local.
A se vedea \n acest sens [i considera]iile
art. 30.
Art. 35. - (1) Planul de servicii sociale (PSS)
se \ntocme[te [i se pune \n aplicare de
c`tre serviciul public de asisten]` social`
(SPAS), organizat la nivelul municipiilor [i
ora[elor, precum [i de persoanele cu atri-
bu]ii de asisten]` social` din aparatul
propriu al consiliilor locale comunale din
unitatea administrativ-teritorial` unde se
afl` copilul, \n urma evalu`rii situa]iei
copilului [i a familiei acestuia.
(2) La nivelul municipiului Bucure[ti \ntoc-
mirea [i punerea \n aplicare a planului pre-
v`zut la alin. (1) se realizeaz` de c`tre di-
rec]ia general` de asisten]` social` [i pro-
tec]ie a copilului (DGASPC) de la nivelul
fiec`rui sector.
(3) Planul de servicii sociale (PSS) se
aprob` prin dispozi]ia primarului.
(4) Planul de servicii sociale (PSS) are ca
obiectiv prevenirea separ`rii copilului de
p`rin]ii sì. |n acest scop serviciul public
de asisten]` social` (SPAS) ori, dup` caz,
direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) de la nive-
lul fiec`rui sector al municipiului Bucure[ti
sprijin` accesul copilului [i al familiei sale
la serviciile [i presta]iile destinate men]i-
nerii copilului \n familie.
(5) Planul de servicii sociale (PSS) poate
avea ca finalitate transmiterea c`tre direc-
]ia general` de asisten]` social` [i protec-
]ie a copilului (DGASPC) a cererii de insti-
tuire a unei m`suri de protec]ie special` a
copilului, numai dac`, dup` acordarea ser-
viciilor prev`zute de acest plan, se consta-
t` c` men]inerea copilului al`turi de p`rin-
]ii sì nu este posibil`.
Prin Ordinul nr. 80/2004 al Secretarului de
Stat al Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec-
]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) au fost
aprobate norme metodologice privind \n-
tocmirea planului de servicii sociale (PSS),
precum [i norme metodologice privind \n-
tocmirea planului individualizat de protec-
]ie (PIP).
Prin urmare, speciali[tii au obliga]ia profe-
sional` ca, att la \ntocmirea planului de
servicii sociale (PSS), ct [i la elaborarea
planului individualizat de protec]ie (PIP) a
copilului s` respecte prevederile Ordinului
nr. 80/2004.
Introducerea celor dou` instrumente de lu-
cru reprezint` o recunoa[tere a faptului c`
a preveni o situa]ie de dificultate este mai
u[or [i implic` costuri mult mai reduse de-
ct a institui o m`sur` de protec]ie specia-
l`, motiv pentru care planului de servicii
trebuie s` i se acorde importan]a cuvenit`.
Astfel, planul de servicii trebuie s` fie \n-
tocmit \n urm`toarele situa]ii:
a) pentru prevenirea separ`rii copilului de
p`rin]ii sì, inclusiv prevenirea abuzu-
lui, neglij`rii [i exploat`rii copilului, a
exploat`rii economice [i traficului de
copii;
b) pentru prevenirea separ`rii copilului de
p`rin]ii sì \n situa]ii de abuz, neglijare
sau exploatare a copilului, inclusiv de
exploatare economic` [i trafic de copii;
c) pentru prevenirea separ`rii copilului cu
dizabilit`]i de p`rin]ii sì, \n cazul \n care
ace[tia se adreseaz` comisiei pentru
protec]ia copilului pentru \ncadrarea co-
pilului \ntr-un grad de handicap [i orien-
tare [colar`/profesional`;
d) pentru men]inerea leg`turilor de familie
dup` reintegrarea copilului \n familie.
Planul de servicii pentru situa]iile men]io-
nate la litera a) se \ntocme[te de c`tre ser-
2
c
a
pitolu
l
39
viciul public de asisten]` social` (SPAS) de
la nivelul municipiilor [i ora[elor (art. 35
alin. 1) de c`tre direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ie a copilului
(DGASPC) de la nivelul sectoarelor munici-
piului Bucure[ti (art. 35 alin. 2) sau de c`tre
persoane cu atribu]ii sociale din aparatul
propriu al consiliilor locale comunale din
unitatea administrativ-teritorial` \n care lo-
cuie[te familia cu copilul. Serviciul public
de asisten]` social` (SPAS) sau dup` caz,
protec]ie a copilului (DGASPC), desemnea-
z` responsabil de caz din cadrul propriei
institu]ii sau din cadrul organiza]iei negu-
vernamentale care a \nceput instrumenta-
rea cazului.
Planul de servicii sociale (PSS) se aprob`
prin dispozi]ie a primarului (art. 35 alin. 3).
Persoanele care sunt desemnate ca res-
ponsabil de caz trebuie s` \ndeplineasc`
condi]iile de studii prev`zute de standar-
dele minime obligatorii privind manage-
mentul de caz \n domeniul protec]iei copi-
lului.
La 1 ianuarie 2005 a intrat \n vigoare Ordi-
nul Secretarului de Stat al Agen]iei Na]io-
nale pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
(ANPDC) nr. 69/2004 pentru aprobarea
standardelor minime obligatorii privind
managementul de caz \n domeniul protec-
]iei copilului.
Managementul de caz este utilizat ori de
cte ori situa]ia copilului impune acest lu-
cru prin urgen]`, complexitate [i durata
interven]iilor necesare pentru solu]ionarea
acesteia.
|n situa]ia \n care personalul serviciului
public de asisten]` social` (SPAS) de la ni-
velul municipiilor [i ora[elor sau persoa-
nele cu atribu]ii de asisten]` social` din
aparatul propriu al consiliilor locale comu-
nale nu \ndeplinesc condi]iile de studii,
atunci direc]ia general` de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC) din ju-
de]ul respectiv va desemna responsabili
de caz din cadrul altor furnizori de servicii
acredita]i conform legii.
|n situa]iile prev`zute la litera b) [i la litera
c) (men]ionate mai sus) planul de servicii
se \ntocme[te de c`tre direc]ia general` de
(DGASPC) de la nivelul jude]ului sau al
sectorului municipiului Bucure[ti \n a c`rui
raz` teritorial` domiciliaz` copilul \mpreu-
n` cu familia sa.
|n vederea \ntocmirii, implement`rii [i mo-
nitoriz`rii planului de servicii, responsa-
bilul de caz, \mpreun` cu speciali[tii a c`-
ror interven]ie este considerat` necesar`,
are obliga]ia de a asigura evaluarea ini]ial`
a copilului [i familiei sale, evaluarea deta-
liat` a situa]iei copilului \n context sociofa-
milial [i cultural, precum [i evaluarea perio-
dic` a cazului conform legisla]iei \n vigoare.
|n func]ie de nevoile [i de particularit`]ile
copilului, evaluarea detaliat` a situa]iei co-
pilului \n context sociofamilial presupune
aspecte de ordin: social, psihologic, medi-
cal, educa]ional [i juridic.
Responsabilul de caz are obliga]ia de a
completa fi[a de monitorizare a situa]iei
copilului, care se centralizeaz` la nivelul
direc]iei generale de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) pentru cre-
area unei baze de date la nivelul jude]ului
sau sectorului municipiului Bucure[ti.
Dup` acordarea serviciilor pe baza planu-
lui de servicii, responsabilul de caz are
obliga]ia de a monitoriza situa]ia copilului
[i a familiei sale cel pu]in o perioad` de 3
luni.
Presta]iile, serviciile [i interven]iile cuprin-
se \n planul de servicii se adreseaz` att
copilului, ct [i familiei/reprezentantului le-
gal al acestuia.
Furnizarea presta]iilor, serviciilor [i inter-
ven]iilor cuprinse \n planul de servicii se
face \n baza unui contract cu familia/repre-
zentantul legal \ncheiat cu responsabilul
de caz.
Planul de servicii poate avea ca finalitate
transmiterea c`tre direc]ia general` de
(DGASPC) a cererii de instituire a unei m`-
suri de protec]ie special` a copilului, nu-
mai dac`, dup` acordarea serviciilor pre-
v`zute de acest plan, se constat` c` men-
]inerea copilului al`turi de p`rin]ii sì nu
este posibil` (art. 35 alin. (5)).
Art. 36. - (1) Dac` exist` motive temeinice
de a suspecta c` via]a [i securitatea copilu-
lui sunt primejduite \n familie, reprezen-
40
tan]ii serviciului public de asisten]` social`
(SPAS) ori, dup` caz, ai direc]iei generale
(DGASPC) de la nivelul sectoarelor
municipiului Bucure[ti au dreptul s` vizi-
teze copiii la locuin]a lor [i s` se informeze
despre felul \n care ace[tia sunt \ngriji]i,
despre s`n`tatea [i dezvoltarea lor fizic`,
educarea, \nv`]`tura [i preg`tirea lor pro-
fesional`, acordnd, la nevoie, \ndrum`rile
necesare.
(2) Dac`, \n urma vizitelor efectuate potrivit
alin. (1), se constat` c` dezvoltarea fizic`,
copilului este primejduit`, serviciul public
de asisten]` social` (SPAS) este obligat s`
sesizeze de \ndat` direc]ia general` de
(DGASPC) \n vederea lu`rii m`surilor pre-
v`zute de lege.
(3) Direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) este obli-
gat` s` sesizeze instan]a judec`toreasc` \n
situa]ia \n care consider` c` sunt \ntrunite
condi]iile prev`zute de lege pentru de-
c`derea, total` sau par]ial`, a p`rin]ilor ori
a unuia dintre ei din exerci]iul drepturilor
p`rinte[ti.
Art. 37. - (1) Direc]ia general` de asisten]`
va lua toate m`surile necesare pentru ca
p`rin]ii dec`zu]i din drepturile p`rinte[ti,
precum [i cei c`rora le-a fost limitat exer-
ci]iul anumitor drepturi s` beneficieze de
asisten]` specializat` pentru cre[terea ca-
pacit`]ii acestora de a se ocupa de copii, \n
vederea redobndirii exerci]iului drepturi-
lor p`rinte[ti.
(2) P`rin]ii care solicit` redarea exerci]iului
drepturilor p`rinte[ti beneficiaz` de asis-
ten]` juridic` gratuit`, \n condi]iile legii.
Principalele articole care se refer` la inves-
tigarea suspiciunilor privind existen]a unei
situa]ii de pericol \n care se poate afla copi-
lul precum [i demersurile care se impun
pentru protejarea acestuia sunt art. 36-38.
Articolul 36, le confer` serviciilor publice
de asisten]` social` (SPAS) [i direc]iilor
copilului (DGASPC) dreptul de a avea ac-
ces la domiciliul copilului atunci cnd exis-
t` motive temeinice de a suspecta c` via]a
[i securitatea copilului sunt primejduite \n
familie. Acest lucru permite realizarea unei
evalu`ri a felului \n care ace[tia sunt \n-
griji]i, despre s`n`tatea [i dezvoltarea lor
fizic`, educarea, \nv`]`tura [i preg`tirea
lor profesional`.
Dac`, \n urma evalu`rilor efectuate [i a in-
forma]iilor ob]inute, se ajunge la concluzia
c` s`n`tatea sau dezvoltarea copilului sunt
puse \n primejdie, serviciul public de asis-
ten]` social` (SPAS) are obliga]ia s` anun-
]e direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) pentru a se
lua o m`sur` de protec]ie special` cu pri-
vire la copilul respectiv. Direc]ia general`
(DGASPC) este obligat` la rndul sù s`
prezinte cazul copilului \n instan]`, [i dac`
sunt \ntrunite condi]iile prev`zute de lege,
s` solicite dec`derea total` sau par]ial` a
p`rin]ilor sau a unuia dintre ace[tia, din
exerci]iul drepturilor p`rinte[ti.
Referirile din prezenta lege cu privire la in-
stitu]ia dec`derii din drepturile p`rinte[ti
se completeaz` \n mod obligatoriu cu cele
cuprinse \n Codul Familiei.
|n leg`tur` cu cazurile \n care se poate dis-
pune dec`derea din drepturile p`rinte[ti,
trebuie spus c` aceasta sanc]ioneaz` gre-
[eli cu o gravitate sporit` \n comportamen-
tul p`rin]ilor; de asemenea, sunt avute \n
vedere gre[eli \n exercitarea drepturilor
sau \n \ndeplinirea obliga]iilor care privesc
persoana copilului, iar nu [i patrimoniul
acestuia.
Fiind vorba despre o sanc]iune, [i anume
cea mai grav` sanc]iune civil`, cazurile \n
care poate fi dispus` dec`derea trebuie
interpretate limitativ, iar necesitatea dis-
punerii unei asemenea m`suri cnt`rit` cu
mult` responsabilitate de instan]a judec`-
toreasc`. Spre exemplu, \n practic` s-a
considerat c` abandonul copiilor, neacor-
darea \ntre]inerii, lipsa supravegherii [i
conduita imoral` a p`rintelui constituie
motive temeinice pentru dec`dere. Pe de
alt` parte, s-a apreciat c` o condamnare
penal` a unuia dintre p`rin]i nu este sufi-
cient`, prin ea \ns`[i, s` conduc` la dec`-
dere, ct timp fapta nu a vizat sub nici o
form` persoana copilului, iar interesele
2
c
a
pitolu
l
41
acestuia nu ar fi periclitate prin exercitatea
drepturilor p`rinte[ti.
De[i verificarea condi]iilor [i culegerea de
informa]ii pertinente cu privire la modul \n
care copiii sunt \ngriji]i, despre starea de
s`n`tate [i dezvoltare fizic`, educa]ie, \n-
v`]`tur` [i preg`tire profesional` pot reve-
ni, conform art. 36 alin. 1, att serviciului
public de asisten]` social` (SPAS), ct [i
protec]ie a copilului (DGASPC), legea con-
fer` calitate procesual` \n cererea de dec`-
dere din drepturile p`rinte[ti numai aces-
teia din urm`.
|n condi]iile art. 45 din Codul de Procedur`
Civil`, apreciem c` [i procurorul poate se-
siza instan]a \n vederea pronun]`rii dec`-
derii din drepturile p`rinte[ti.
Fiind o sanc]iune, dec`derea se dispune in
personam: numai \mpotriva unuia dintre
p`rin]i - [i atunci drepturile [i responsabili-
t`]ile p`rinte[ti se exercit` de cel`lalt p`-
rinte sau \mpotriva ambilor p`rin]i - [i
atunci copilul va beneficia de una din for-
mele de protec]ie alternativ` prev`zute de
art. 39 alin. 2 - tutela, ori una din m`surile
de protec]ie special`. Pe de alt` parte fiind
o m`sur` de strict` aplicare, dec`derea
fa]` de un anumit copil nu poate fi extins`
[i la ceilal]i copii.
Efectul principal al dec`derii totale const`
\n pierderea de c`tre p`rinte/p`rin]i a drep-
turilor p`rinte[ti cu privire la persoana [i
bunurile copilului (cu excep]ia dreptului de
a consim]i la adop]ia acestuia) precum [i a
\ndatoririlor p`rinte[ti (cu excep]ia obliga-
]iei de a \ntre]ine copilul). Cu alte cuvinte,
p`rintele pierde calitatea de reprezentant
legal al copilului.
Legea nr. 272/2004 introduce ca noutate
posibilitatea dec`derii par]iale din dreptu-
rile p`rinte[ti a p`rintelui/p`rin]ilor. Astfel,
dec`derea nu mai prive[te, \n mod nece-
sar, toate drepturile p`rinte[ti, instan]a ju-
dec`toreasc` avnd sarcina, ca prin hot`-
rre s` decid` care sunt drepturile privi-
toare la persoana [i bunurile copilului pe
care p`rintele nu le va mai putea exercita.
Aceast` solu]ie rezult` explicit din preve-
derile art. 36 alin. 3 [i 38 lit. c), care se re-
fer` la dec`derea total` sau par]ial` din
drepturile p`rinte[ti.
Apreciem c` dec`derea par]ial` din drep-
turile p`rinte[ti poate afecta calitatea p`-
rintelui de reprezentant legal \n func]ie de
ponderea [i importan]a drepturilor din al
c`ror exerci]iu a fost dec`zut. |n orice caz,
este necesar ca instan]a, cu ocazia stabilirii
dec`derii par]iale, s` decid` [i asupra
men]inerii calit`]ii de reprezentant legal al
copilului.
Un alt aspect novator este distinc]ia pe
care legiuitorul o face \n cuprinsul art. 37,
\ntre dec`dere [i limitarea exerci]iului anu-
mitor drepturi. Dac` dec`derea presupune
pierderea \n sine a dreptului, cea de a doua
sintagm` sugereaz` p`strarea dreptului de
c`tre p`rinte, dar stabilirea unor restric]ii/
condi]ion`ri \n modul de exercitare. Res-
tric]iile ar putea viza limitarea \n timp sau
stabilirea ori excluderea unei anumite for-
me de exercitare.
Spre exemplu, p`rintele care are dreptul la
p`strarea leg`turilor personale folose[te o
parte din timpul petrecut \mpreun` cu co-
pilul mergnd cu acesta \n cazinou. Ori un
p`rinte impune copilului practicarea unui
anumit sport periculos, neadecvat aptitudi-
nilor [i personalit`]ii copilului [i care \i
afecteaz` \n mod esen]ial timpul ce ar tre-
bui afectat \nv`]`turii [i recreerii. |n aceste
exemple, credem c` instan]a ar putea limi-
ta dreptul la leg`turi personale cu copilul
prin interzicerea impus` p`rintelui de a
mai merge cu copilul la cazinou sau, \n al
doilea caz, s` limiteze exercitarea de c`tre
p`rinte a dreptului de a stabili felul edu-
ca]iei.
|n concluzie, limitarea drepturilor p`rin-
te[ti de c`tre instan]a judec`toreasc` pro-
duce efecte asupra modului concret \n care
se exercit` aceste drepturi, neavnd influ-
en]` asupra calit`]ii de reprezentant legal a
p`rintelui [i nici asupra obliga]iilor aces-
tuia \n raport cu copilul.
Despre limitarea exercit`rii dreptului de a
men]ine rela]ii personale [i contacte di-
recte cu copilul vorbe[te, \n mod expres, [i
art. 16 alin. 2 din lege.
Subliniem c`, dat` fiind preocuparea le-
giuitorului pentru redobndirea de c`tre
p`rin]i a drepturilor lor, sanc]iunea dec`-
derii are \n principiu caracter temporar.
Totodat`, se instituie obliga]ia pentru di-
42
tec]ie a copilului (DGASPC) de a lua toate
m`surile necesare pentru ca p`rin]ii sanc-
]iona]i s` beneficieze de asisten]` specia-
lizat` pentru cre[terea capacit`]ii acestora
de a cre[te [i \ngriji copiii (art. 37).
Art. 38. - Instan]a judec`toreasc` este sin-
gura autoritate competent` s` se pronun-
]e, lund \n considerare, cu prioritate, in-
teresul superior al copilului, cu privire la:
a) persoana care exercit` drepturile [i \n-
depline[te obliga]iile p`rinte[ti \n situa]ia
\n care copilul este lipsit, temporar sau
permanent, de ocrotirea p`rin]ilor sì;
b) modalit`]ile \n care se exercit` dreptu-
rile [i se \ndeplinesc obliga]iile p`rinte[ti;
- dec`derea total` sau par]ial` din exerci-
]iul drepturilor p`rinte[ti;
- redarea exerci]iului drepturilor p`rinte[ti.
Instan]a judec`toreasc` este singura auto-
ritate competent` s` se pronun]e cu privi-
re la persoana care exercit` drepturile [i
\ndepline[te obliga]iile p`rinte[ti \n situa-
]ia \n care copilul este lipsit, temporar sau
permanent, de ocrotirea p`rin]ilor sì. Tot
ea stabile[te modalit`]ile \n care se exerci-
t` drepturile [i se \ndeplinesc obliga]iile
p`rinte[ti, dec`derea total` sau par]ial`
din exerci]iul acestor drepturi sau redarea
exerci]iului lor.
|n toate cauzele acestea instan]a ia \n con-
copilului. A se vedea [i considera]iile de la
art. 36-37.
Art. 39. - (1) Orice copil care este, temporar
sau definitiv, lipsit de ocrotirea p`rin]ilor
sì sau care, \n vederea protej`rii interese-
lor sale, nu poate fi l`sat \n grija acestora
are dreptul la protec]ie alternativ`.
(2) Protec]ia prev`zut` la alin. (1) include
instituirea tutelei, m`surile de protec]ie
special` prev`zute de prezenta lege, adop-
]ia. |n alegerea uneia dintre aceste solu]ii
autoritatea competent` va ]ine seama \n
mod corespunz`tor de necesitatea asigu-
r`rii unei anumite continuit`]i \n educarea
copilului, precum [i de originea sa etnic`,
re ligioas`, cultural` [i lingvistic`.
Art. 40. - (1) Tutela se instituie \n situa]ia \n
care ambii p`rin]i sunt deceda]i, necunos-
cu]i, dec`zu]i din exerci]iul drepturilor p`-
rinte[ti sau li s-a aplicat pedeapsa interzi-
cerii drepturilor p`rinte[ti, pu[i sub inter-
dic]ie, declara]i judec`tore[te mor]i sau
disp`ru]i, precum [i \n cazul \n care, la \n-
cetarea adop]iei, instan]a judec`toreasc`
hot`r`[te c` este \n interesul copilului in-
stituirea unei tutele.
(2) Tutela se instituie conform legii de c`-
tre instan]a judec`toreasc` \n a c`rei cir-
cumscrip]ie teritorial` domiciliaz` sau a
fost g`sit copilul.
Art. 41. - (1) Pot fi tutori persoanele fizice
sau so]ul [i so]ia \mpreun`, care au domi-
ciliul \n Romnia [i nu se afl` \n vreunul
dintre cazurile de incompatibilitate pre-
v`zute de lege.
(2) Persoana fizic` sau familia care urmea-
z` a fi tutore trebuie s` fie evaluat` de c`-
tre direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) cu privire la
garan]iile morale [i condi]iile materiale pe
care trebuie s` le \ndeplineasc` pentru a
primi un copil \n \ngrijire. Evaluarea se rea-
lizeaz` de c`tre direc]ia general` de asis-
(DGASPC) de la domiciliul persoanei sau
familiei, acordndu-se prioritate membri-
lor familiei extinse a copilului.
Art. 42. - (1) Instan]a judec`toreasc` nu-
me[te cu prioritate ca tutore, dac` motive
\ntemeiate nu se opun, o rud` sau un afin
ori un prieten al familiei copilului, \n stare
s` \ndeplineasc` aceast` sarcin`.
(2) Persoana fizic`, respectiv so]ii care ur-
meaz` a fi tutori sunt numi]i pe baza pre-
zent`rii de c`tre direc]ia general` de asis-
(DGASPC) a raportului de evaluare a aces-
tora. Propunerea se va face ]inndu-se
seama de rela]iile personale, de apropie-
rea domiciliilor, precum [i de opinia co-
pilului.
Potrivit articolului 42 din Legea nr. 272/
2004 direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) \ntoc-
me[te raportul de evaluare \n baza c`ruia
2
c
a
pitolu
l
43
instan]a poate decide cu privire la institui-
rea tutelei [i \ntruct textul acestui articol
nu distinge, putem interpreta c` cererea
propriu zis` de instituire a tutelei trebuie
s` fie \naintat` instan]ei competente (jude-
c`toria de la domiciliul copilului) de c`tre
protec]ie a copilului (DGASPC).
|n ceea ce prive[te activitatea de monitori-
zare a modului de exercitare a tutelei, con-
sider`m c` aceasta revine autorit`]ii tute-
lare/serviciului public de asisten]` social`
(SPAS) de la domiciliul tutorelui. |n acest
context instan]a de judecat` ar trebui s`
comunice autorit`]ii tutelare hot`rrea
prin care a instituit tutela copilului tocmai
\n scopul asigur`rii monitoriz`rii acesteia,
\n conformitate cu dispozi]iile Codului Fa-
miliei.
Tutela se instituie \n situa]ia \n care ambii
p`rin]i sunt deceda]i, necunoscu]i, dec`-
zu]i din exerci]iul drepturilor p`rinte[ti sau
li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturi-
lor p`rinte[ti, pu[i sub interdic]ie, declara]i
judec`tore[te mor]i sau disp`ru]i, precum
[i \n cazul \n care, la \ncetarea adop]iei,
instan]a judec`toreasc` hot`r`[te c` este
\n interesul copilului instituirea unei tutele.
protec]ie a copilului (DGASPC) va \nainta
[i va prezenta instan]ei un raport de evalu-
are a familiei sau persoanei care va fi nu-
mit` tutore. Propunerea se va face ]inn-
du-se seama de opinia copilului, de rela]ii-
le personale [i de apropierea domiciliilor.
Persoana fizic` sau familia care urmeaz` a
fi tutore va fi evaluat` de c`tre direc]ia ge-
neral` de asisten]` social` [i protec]ie a
copilului (DGASPC) cu privire la garan]iile
morale [i condi]iile materiale pe care tre-
buie s` le \ndeplineasc` pentru a primi un
copil \n \ngrijire. Evaluarea se va face de
c`tre direc]ia de la domiciliul familiei sau
persoanei, acordndu-se prioritate familiei
extinse a copilului.
Va avea prioritate ca tutore o rud` sau un
afin ori un prieten al familiei copilului \n
stare s` \ndeplineasc` aceast` sarcin`.
Persoana fizic`, respectiv so]ii care urmea-
z` a fi tutori sunt numi]i pe baza prezent`rii
de c`tre direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) a ra-
portului de evaluare a acestora. Propune-
rea se va face ]inndu-se seama de rela]iile
personale, de apropierea domiciliilor, pre-
cum [i de opinia copilului.
Orice persoan` fizic` sau juridic` ce afl` de
existen]a unui copil lipsit de \ngrijire p`rin-
teasc` are obliga]ia s` \n[tiin]eze direc]ia
general` de asisten]` [i protec]ie a copilu-
lui (DGASPC) \n vederea instituirii tutelei.
Copilul pus sub tutel` locuie[te la tutore.
Numai cu \ncuviin]area instan]ei judec`to-
re[ti poate avea o alt` locuin]`.
Tutela nu poate sa fie stabilit` \n sarcina
urm`toarelor persoane:
- persoana care nu are domiciliul \n Ro-
mnia,
- persoana dec`zut` din drepturi p`rin-
te[ti sau declarat` incapabil` de a exer-
cita tutela,
- persoana c`reia i s-a restrns exerci]iul
unor drepturi politice sau civile, fie \n te-
meiul legii, fie prin hot`rre judec`to-
reasc`,
- persoana care exercitnd o alt` tutel`, a
fost \ndep`rtat` din aceasta,
- persoana care din cauza intereselor po-
trivnice cu ale copilului, nu ar putea \n-
deplini sarcina tutelei.
Tutorele are obliga]ia de a cre[te copilul,
\ngrijind de s`n`tatea [i dezvoltarea lui fi-
zic`, de educarea, preg`tirea [colar` [i
profesional` a acestuia, precum [i obliga-
]ia de a administra bunurile copilului [i de
a-l reprezenta \n actele civile, \ns` pn` la
data cnd acesta \mpline[te vrsta de 14
ani (dup` \mplinirea acestei vrste, mino-
rul \[i exercit` singur drepturile [i \[i exe-
cut` tot astfel obliga]iile, \ns` numai cu \n-
cuviin]area prealabil` a tutorelui).
Tutorele poate r`spunde civil, penal sau
contraven]ional pentru abaterile s`vr[ite
\n exercitarea tutelei.
|ncetarea tutelei are loc \n situa]ia \n care
copilul aflat sub tutel` a dobndit capacita-
te deplin` de exerci]iu, prin decesul copilu-
lui, precum [i \n cazurile \n care au \ncetat
motivele care au determinat instituirea tu-
telei.
|ncetarea func]iei de tutore are loc \n situa-
]ia \n care a intervenit decesul tutorelui, tu-
torele a fost \nlocuit sau dac` tutorele este
pus sub interdic]ie prin hot`rre judec`to-
reasc`.
44
SEC}IUNEA a 3-a
S`n`tatea [i bun`starea copilului
Art. 43. - (1) Copilul are dreptul de a se bu-
cura de cea mai bun` stare de s`n`tate pe
care o poate atinge [i de a beneficia de ser-
viciile medicale [i de recuperare necesare
pentru asigurarea realiz`rii efective a aces-
tui drept.
(2) Accesul copilului la servicii medicale [i
de recuperare, precum [i la medica]ia a-
decvat` st`rii sale \n caz de boal` este ga-
rantat de c`tre stat, costurile aferente fiind
suportate din Fondul Na]ional Unic de Asi-
gur`ri Sociale de S`n`tate (FNUASS) [i de
la bugetul de stat.
(3) Organele de specialitate ale administra-
]iei publice centrale, autorit`]ile adminis-
tra]iei publice locale, precum [i orice alte
institu]ii publice sau private cu atribu]ii \n
domeniul s`n`t`]ii sunt obligate s` adop-
te, \n condi]iile legii, toate m`surile nece-
sare pentru:
a) reducerea mortalit`]ii infantile;
b) asigurarea [i dezvoltarea serviciilor me-
dicale primare [i comunitare;
c) prevenirea malnutri]iei [i a \mboln`vi-
rilor;
d) asigurarea serviciilor medicale pentru
gravide \n perioada pre- [i postnatal`, indi-
ferent dac` acestea au sau nu au calitatea
de persoan` asigurat` \n sistemul asigur`-
rilor sociale de s`n`tate;
e) informarea p`rin]ilor [i a copiilor cu pri-
vire la s`n`tatea [i alimenta]ia copilului,
inclusiv cu privire la avantajele al`pt`rii,
igienei [i salubrit`]ii mediului \nconjur`tor;
f) dezvoltarea de ac]iuni [i programe pen-
tru ocrotirea s`n`t`]ii [i de prevenire a bo-
lilor, de asisten]` a p`rin]ilor [i de educa-
]ie, precum [i de servicii \n materie de pla-
nificare familial`;
g) verificarea periodic` a tratamentului co-
piilor care au fost plasa]i pentru a primi \n-
grijire, protec]ie sau tratament;
h) asigurarea confiden]ialit`]ii consultan]ei
medicale acordate la solicitarea copilului;
i) derularea sistematic` \n unit`]ile [colare
de programe de educa]ie pentru via]`, in-
clusiv educa]ie sexual` pentru copii, \n ve-
derea prevenirii contact`rii bolilor cu
transmitere sexual` [i a gravidit`]ii mino-
relor.
(4) P`rin]ii sunt obliga]i s` solicite asisten-
]` medical` pentru a asigura copilului cea
mai bun` stare de s`n`tate pe care o poate
atinge [i pentru a preveni situa]iile care
pun \n pericol via]a, cre[terea [i dezvolta-
rea copilului.
(5) |n situa]ia excep]ional` \n care via]a co-
pilului se afl` \n pericol iminent ori exist`
riscul producerii unor consecin]e grave cu
privire la s`n`tatea sau integritatea aces-
tuia, medicul are dreptul de a efectua acele
acte medicale de strict` necesitate pentru
a salva via]a copilului, chiar f`r` a avea
acordul p`rin]ilor sau al altui reprezentant
legal al acestuia.
(6) Vizitele periodice ale personalului me-
dical de specialitate la domiciliul gravide-
lor [i al copiilor pn` la \mplinirea vrstei
de un an sunt obligatorii, \n vederea ocro-
tirii s`n`t`]ii mamei [i copilului, educa]iei
pentru s`n`tate, prevenirii abandonului,
abuzului sau neglij`rii copilului.
Dreptul la s`n`tate este garantat [i de pre-
vederile art. 33 din Constitu]ia Romniei,
precum [i de art. 24 din Conven]ia ONU cu
privire la drepturile copilului.
Conform Organiza]iei Mondiale a S`n`t`]ii
(OMS), s`n`tatea reprezint` o complet`
bun`stare fizic`, mintal` [i social` [i nu
doar absen]a bolii sau infirmit`]ii. Astfel,
cea mai bun` stare de s`n`tate pe care o
poate atinge copilul este determinat` nu
doar de caracteristicile fizice ale copilului,
de absen]a unei anumite patologii medi-
cale ci are \n vedere \ntreg mediul de via]`
al copilului [i necesitatea asigur`rii condi-
]iilor optime pentru cre[terea [i dezvolta-
rea acestuia precum [i pentru prevenirea
apari]iei unor situa]ii care s` determine a-
fectarea bun`st`rii fizice, mintale [i sociale
ale copilului.
|n aceast` privin]`, Pactul interna]ional cu
privire la drepturile economice, sociale [i
culturale, ratificat de Romnia prin Decre-
tul nr. 212/1974 prevede la art. 12 m`surile
ce trebuie luate de state \n vederea realiz`-
rii dreptului la s`n`tate. Prevederile pre-
zentului articol sunt \n deplin` concordan-
]` cu dispozi]iile acestui pact.
Alin. (2) al articolului garanteaz` accesul
copilului la serviciile medicale [i de recu-
2
c
a
pitolu
l
45
perare stabilind [i modalit`]ile concrete
prin care se va realiza dreptul copilului la
atingerea celei mai bune st`ri de s`n`tate
(servicii de prevenire [i promovare a s`n`-
t`]ii, servicii medicale, de recuperare, me-
dica]ie) [i stabile[te sursele de finan]are a
serviciilor acordate \n acest scop.
Asisten]a medical` se acord` \n cadrul sis-
temului na]ional de asigur`ri de s`n`tate,
persoanele asigurate beneficiind de un pa-
chet de servicii de baz`; acest pachet cu-
prinde servicii medicale, servicii de \ngriji-
re a s`n`t`]ii, medicamente, materiale sa-
nitare, dispozitive medicale [i alte servicii
[i produse la care au dreptul asigura]ii.
Cheltuielile implicate se suport` din Fondul
Na]ional de Asigur`ri de S`n`tate (FNAS)
(art. 3, alin. 1, lit. c) din OUG nr. 150/2002
privind organizarea [i func]ionarea siste-
mului de asigur`ri sociale de s`n`tate, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare).
To]i copiii, precum [i tinerii cu vrste cu-
prinse \ntre 18-26 de ani care sunt elevi,
studen]i, ucenici [i care nu realizeaz` ve-
nituri din munc`, beneficiaz` de aceast`
asigurare de s`n`tate [i de serviciile me-
dicale cuprinse \n pachetul de servicii de
baz`, f`r` a fi nevoie de plata contribu]iei
pentru ace[tia, conform dispozi]iilor art. 6,
alin. (1) din OUG 150/2002.
Pachetul de servicii medicale de baz` se
aprob` prin Ordin al pre[edintelui Casei
Na]ionale de Asigur`ri de S`n`tate (CNAS)
[i Ministrului S`n`t`]ii (MS) (a se vedea Or-
dinul 45/ 56/2005) [i cuprinde, printre altele:
- urm`rirea dezvolt`rii fizice [i psihomo-
torii a copilului \n vrst` de pn` la 18
luni prin examene periodice, la domi-
ciliul copilului sau la unitatea medical`;
- control medical anual al copiilor cu
vrste \ntre 2-18 ani;
- realizarea imuniz`rilor conform progra-
mului na]ional de imuniz`ri;
- asisten]a la domiciliu a copiilor cu vrs-
te de pn` la 1 an care nu pot fi depla-
sa]i la cabinetele medicale.
De asemenea, copiii beneficiaz` [i de ser-
vicii stomatologice, costul acestora fiind
suportat din fondul na]ional unic de asigu-
r`ri sociale de s`n`tate, conform dispozi-
]iilor art. 17 din OUG nr. 150/2002, privind
organizarea [i func]ionarea sistemului de
asigur`ri sociale de s`n`tate, cu modific`-
rile [i complet`rile ulterioare.
Alin. (3) al textului oblig` autorit`]ile publi-
ce centrale [i locale, precum [i institu]iile
publice [i private, care au atribu]ii \n do-
meniul s`n`t`]ii, de a lua o serie de m`suri
necesare \n vederea asigur`rii dreptului
copilului la s`n`tate. Autorita]ile [i institu-
]iile cu atribu]ii \n acest domeniu sunt Mi-
nisterul S`n`t`]ii (MS), Casa Na]ional` de
Asigur`ri de S`n`tate (CNAS), Direc]iile de
S`n`tate Public` Jude]ene (DSPJ), Institu-
tele de S`n`tate Public` (ISP), unit`]ile me-
dicale, publice [i private; \n realizarea atri-
bu]iilor care le revin acestea colaboreaz`
cu alte institu]ii [i autorit`]i publice sau
private.
Direc]iile de ac]iune enumerate \n cadrul
alin. 3) nu sunt exhaustive, acestea putnd
fi completate cu orice alte interven]ii \n
plan socio-medical, apreciate a fi necesare.
Demersurile vizeaz`:
- reducerea mortalit`]ii infantile (num`-
rul de decese ale copiilor, \n primul an
de via]`, la 1000 de n`scu]i vii). Pentru
realizarea acestui obiectiv este necesar
ca interven]ia s` se realizeze pe diverse
paliere, func]ie de cauzele care determi-
n` mortalitatea infantil`, motivat de fap-
tul c` aceasta este cauzat` de concuren-
]a unor factori sociali [i medicali (starea
de s`n`tate a gravidei [i mamei, nivelul
sc`zut de [colarizare a mamelor, abili-
t`]i parentale reduse, s`r`cia, accesul
dificil la serviciile de s`n`tate primare,
lipsa de informare a medicilor, monito-
rizarea insuficient` a copiilor \n primul
an de via]`, dificult`]i \n comunicarea
dintre p`rin]i [i personalul medical,
insuficiente dot`ri tehnice etc). Astfel,
responsabilitatea revine nu numai ser-
viciilor medicale ci [i sistemului de edu-
ca]ie [i autorit`]ilor publice locale.
- asigurarea [i dezvoltarea serviciilor me-
dicale primare [i comunitare, are ca
scop cre[terea accesului copiilor la ser-
viciile medicale, pentru monitorizare [i
interve]ie \n vederea realiz`rii dreptului
copiilor la s`n`tate, \n special \n zonele
\n care exist` deficien]e \n aceast` pri-
vin]` (zone rurale, zone izolate, comuni-
t`]i defavorizate sau marginalizate).
46
Asisten]a medical` primar` implic` cel
pu]in educa]ia privind problemele de
s`n`tate dominante, promovarea asigu-
r`rii hranei [i alimenta]iei corespunz`-
toare, asigurarea apei potabile, asisten-
]a medical` a mamei [i copilului, inclu-
siv planificare familial`, imunizarea
contra principalelor boli infec]ioase,
prevenirea [i controlul bolilor endemi-
ce, tratamentul bolilor comune [i al r`-
nilor, asigurarea medicamentelor esen-
]iale.
Serviciile medicale primare sunt acor-
date de medicii de familie iar serviciile
medicale comunitare sunt asigurate de
asisten]ii medicali comunitari, care au
rolul de a completa asisten]a medico-
social` \n zonele defavorizate, izolate
unde accesul la servicii medicale este
dificil sau \n zonele unde exist` popula-
]ie cu risc din punct de vedere medical
[i accesibilitate sc`zut` la servicii de s`-
n`tate. Serviciile oferite de asisten]ii
medicali comunitari vizeaz` prevenirea
\mboln`virilor, identificarea gravidelor
[i a sarcinilor de risc, a situa]iilor de risc
a abandonului copiilor, depistarea \n
timp util a unor boli sau deficien]e, lua-
rea unor m`suri [i \ndrumarea bolnavi-
lor, fiind puntea c`tre serviciile medica-
le [i sociale specializate. Dezvoltarea
serviciilor medicale comunitare este fi-
nan]at` prin programe ale Ministerului
S`n`t`]ii (MS), \n colaborare cu Direc]ii-
le de S`n`tate Public` Jude]ene (DSPJ)
[i consiliile locale.
Pentru a beneficia de serviciile medica-
le, to]i copiii trebuie \nscri[i pe listele
medicilor de familie; \nscrierea se reali-
zeaz` de c`tre p`rin]i, de c`tre repre-
zentan]ii legali sau, la cererea prim`rii-
lor, a asisten]ilor medicali comunitari,
la cererea direc]iilor generale de asis-
(DGASPC) ori din oficiu, odat` cu prima
consulta]ie a unui copil care nu a fost
\nscris pe listele unui medic de familie
(conform dispozi]iilor art. 31, lit. c) din
contractul cadru privind condi]iile acor-
d`rii asisten]ei medicale \n sistemul de
asigur`ri sociale de s`n`tate pentru
anul 2005, aprobat prin HG nr. 52/2005).
De asemenea, pentru a beneficia de
acest drept este necesar ca na[terea co-
pilului s` fie \nregistrat`, \nscrierea
acestora pe listele medicilor de familie
fiind condi]ionat` de existen]a codului
numeric personal.
- prevenirea malnutri]iei [i \mboln`viri-
lor, vizeaz` desf`[urarea unor activit`]i
care s` conduc` la asigurarea unei ali-
menta]ii echilibrate a copiilor [i totoda-
t` demersuri care s` previn` \mboln`vi-
rea acestora. Organiza]ia Mondial` a
S`n`t`]ii (OMS), \n strategia referitoare
la nutri]ia sugarilor [i copiilor mici, pre-
zentat` \n 2002, precizeaz` c` al`ptarea
reprezint` modul inegalabil de a furniza
hrana pentru cre[terea [i dezvoltarea
copilului. Informa]iile inexacte despre
alimenta]ia copilului mic reprezint` ade-
sea o cauz` de malnutri]ie mai impor-
tant` dect \ns`[i lipsa hranei. |n conse-
cin]`, prin Ordinul nr. 809/2003 al minis-
trului s`n`t`]ii a fost adoptat` Strategia
\n domeniul al`pt`rii, 2003-2012. De
asemenea, copiilor cu vrste \ntre 0 [i
12 luni (sugari) care nu beneficiaz` de
lapte matern li se acord`, gratuit lapte
praf, \n situa]ia \ndeplinirii unor criterii
specifice (\n temeiul Legii nr. 321/2001).
Totodat`, prin diverse programe sau
subprograme derulate de Ministerul S`-
n`t`]ii (MS) (programe de imunizare, de
supraveghere a st`rii de s`n`tate \n co-
lectivit`]ile de copii [i adolescen]i) se
urm`re[te monitorizarea st`rii de s`n`-
tate [i prevenirea \mboln`virilor.
Copiii pre[colari, elevii [i studen]ii au
dreptul la asisten]` medical` [i stoma-
tologic` [i \n cadrul cabinetelor medica-
le [i stomatologice din gr`dini]e, [coli [i
unit`]i de \nv`]`mnt superior, \n condi-
]iile Ordinului nr. 653/2001 al ministrului
s`n`t`]ii [i familiei.
- asigurarea serviciilor medicale pentru
gravide [i mame este necesar` datorit`
leg`turii deosebit de strnse \ntre starea
de s`n`tate a femeii \n perioada gravidi-
t`]ii [i starea de s`n`tate a copilului. |n
acest sens subliniem c` femeile \ns`rci-
nate sau lùzele beneficiaz` de asisten-
]` medical` \n cadrul sistemului public
de asigur`ri de s`n`tate, chiar [i \n con-
di]iile \n care nu au pl`tit contribu]ia la
2
c
a
pitolu
l
47
asigur`rile de s`n`tate (conform art. 6,
alin. (1), lit. g) din OUG nr. 150/2002). |n
realizarea acestui drept, furnizorilor de
servicii medicale le revine obliga]ia de a
acorda servicii medicale [i a efectua
analize [i alte investiga]ii paraclinice \n
regim de urgen]` femeilor gravide (cf.
art. 15, lit. p) din Contractul cadru pri-
vind condi]iile acord`rii asisten]ei medi-
cale \n sistemul de asigur`ri sociale,
aprobat prin HGR nr. 52/2005.
Ministerul S`n`t`]ii, \n \ndeplinirea atri-
bu]iilor care \i revin cu privire la aceste
aspecte finan]eaz` programe/subpro-
grame \n cadrul c`rora gravida benefici-
az` gratuit de diverse test`ri [i evalu`ri
medicale, care s` asigure prevenirea,
supravegherea [i controlul unor afec]i-
uni medicale care pot afecta s`n`tatea
mamei [i copilului.
De asemenea, men]ionam c` so]ia [i
p`rin]ii f`r` venituri proprii afla]i \n \n-
tre]inerea unei persoane asigurate be-
neficiaz` de servicii medicale f`r` plata
unei contribu]ii la fondul na]ional de s`-
n`tate, precum [i persoanele care fac
parte dintr-o familie care beneficiaz` de
venitul minim garantat, conform dispo-
zi]iilor art. 6, alin. (1), lit. b) [i h) din OUG
nr. 150/2002.
Apreciem c` aceste dispozi]ii se afl` \n
strns` leg`tur` cu dezvoltarea servicii-
lor medicale primare [i comunitare, ma-
joritatea gravidelor [i mamelor care nu
beneficiaz` de servicii medicale sunt fe-
mei din zone defavorizate, din comuni-
t`]i marginalizate sau din zone greu ac-
cesibile \n care nu exista medici de fa-
milie sau asisten]i medicali comunitari.
De asemenea, consider`m necesare de-
mersurile active ale furnizorilor de ser-
vicii medicale sau ale altor furnizori de
servicii care \n obiectivele urm`rite vi-
zeaz` realizarea dreptului la s`n`tate al
beneficiarilor, prin derularea unor acti-
vit`]i de identificare [i informare a gra-
videlor [i mamelor cu privire la dreptu-
rile lor, serviciile de care pot beneficia,
utilitatea acestora, precum [i cu privire
la importan]a lor pentru cre[terea [i
dezvoltarea copilului [i realizarea drep-
tului sù la s`n`tate.
- informarea p`rin]ilor [i copiilor cu pri-
vire la s`n`tatea [i alimenta]ia copiilor
se realizeaz` \n strns` leg`tur` cu cele-
lalte demersuri precizate anterior, p`rin-
]ii avnd obliga]ia de a asigura cre[te-
rea [i dezvoltarea copilului [i, \n acela[i
timp [i dreptul de a primi informa]ii [i
asisten]` de specialitate (a se vedea \n
acest sens [i explicit`rile art. 30).
|n realizarea acestui drept, Ministerul
S`n`t`]ii (MS) deruleaz` programul de
promovare a s`n`ta]ii [i educa]ia pen-
tru s`n`tate care vizeaz` adoptarea de
popula]ie a unui stil de via]` s`n`tos [i
totodat` modificarea comportamentului
igienico-sanitar al unor grupuri conside-
rate vulnerabile. Prin acest program s-a
urm`rit [i dezvoltarea unei re]ele de me-
diatori sanitari \n comunit`]ile cu risc.
De asemenea, apreciem c` medicilor de
familie, medicilor speciali[ti, persona-
lului mediu sanitar sau oric`ror specia-
li[ti \n domeniul medical care \n exerci-
tarea profesiei intr` \n contact cu familii-
le [i copiii, le revine obliga]ia de a oferi
informa]iile necesare [i de a educa p`-
rin]ii [i copiii \n vederea asigur`rii drep-
tului acestora la s`n`tate.
- dezvoltarea programelor [i ac]iunilor
pentru ocrotirea s`n`ta]ii [i a serviciilor
de planificare familial` se realizeaz`
prin programele [i subprogramele na-
]ionale ale Ministerului S`n`t`]ii (MS),
avnd drept scop reducerea sarcinilor
nedorite [i modificarea comportamen-
tului igienico-sanitar al anumitor cate-
gorii de popula]ie. De asemenea, toate
femeile au dreptul la servicii de planifi-
care familial`, acestea fiind suportate
din fondul na]ional unic de asigur`ri so-
ciale de s`n`tate, conform art. 16, alin.
(2) lit. e) din OUG nr. 150/2002 privind
organizarea [i func]ionarea sistemului
de asigur`ri sociale de s`n`tate.
Dificult`]ile \n realizarea acestor m`suri
sunt determinate \n special de accesul
dificil al beneficiarilor din zonele rurale,
din localit`]ile izolate, din comunit`]ile
vulnerabile, din categoriile de popula]ie
s`race sau marginalizate [i, din acest
motiv, consider`m c` este necesar` de-
rularea unor proiecte destinate acestor
48
categorii de beneficiari, realizate de au-
torit`]ile publice jude]ene [i locale, \n
colaborare cu parteneri priva]i.
- reevaluarea tratamentului copiilor care
au fost plasa]i vizeaz` realizarea drep-
tului copilului la un tratament adecvat,
func]ie de situa]ia [i starea s`n`t`]ii
sale. Aceste dispozi]ii sunt strns core-
late cu prevederile art. 25 din Conven]ia
ONU cu privire la drepturile copilului
care stabilesc dreptul copilului plasat
de autorit`]ile competente pentru \ngri-
jire, protec]ie sau tratamentul proble-
melor de s`n`tate fizic` sau mental`, la
o reevaluare periodic` a tratamentului
oferit [i a tuturor celorlalte circumstan]e
relevante pentru plasarea sa. |n sensul
prezentului articol, termenul de pla-
sat nu se refer` doar la copiii pentru
care a fost stabilit` o m`sur` de protec-
]ie, ci la to]i copiii care beneficiaz` de
tratament \n afara mediului lor familial
(copiii refugia]i, copiii cu dizabilit`]i, co-
piii bolnavi sau cu tulbur`ri mentale, co-
piii afla]i \n internatele unor institu]ii de
\nv`]`mnt, copiii priva]i de libertate,
copiii din cadrul sistemului de protec]ie
special`).
|n condi]iile prezentului articol ne refe-
rim la necesitatea reevalu`rii tratamen-
tului de care beneficiaz` copilul \n rea-
lizarea dreptului sù la s`n`tate.
Responsabilitatea reevalu`rii tratamen-
tului medical [i de recuperare [i adecv`-
rii acestuia la nevoile fiec`rui copil revi-
ne speciali[tilor (medici de familie, me-
dici speciali[ti, medici denti[ti, psiho-
logi, kinetoterapeu]i, logopezi sau alte
categorii de profesioni[ti implicate \n
tratarea [i recuperarea copiilor). Textul
nu prevede termenul de reevaluare a
tratamentului, acesta fiind apreciat de la
caz la caz; de asemenea, consider`m
necesar ca speciali[tii s` precizeze,
acolo unde este cazul, perioada/data la
care copilul trebuie prezentat pentru
reevaluarea tratamentului.
De asemenea, preciz`m c` furnizorilor
de servicii medicale le revine obliga]ia
de a furniza tratamentul adecvat, con-
form dispozi]iilor art. 15, lit. m) din Con-
tractul cadru, aprobat prin HG nr. 52/
2005, ori acordarea acestui tratament
nu se poate realiza dect \n condi]iile re-
evalu`rii periodice a situa]iei beneficia-
rului, analiz`rii evolu]iei [i modului \n
care acesta a r`spuns la tratamentul
prescris.
Totodat` dispozi]iile art. 28 din Legea
nr. 487/2002, Legea s`n`t`]ii mintale [i
a protec]iei persoanelor cu tulbur`ri psi-
hice, prev`d tratamentul [i \ngrijirile a-
cordate persoanelor cu tulbur`ri psihice
se bazeaz` pe un program terapeutic
individualizat, revizuit periodic [i modi-
ficat atunci cnd se impune.
- asigurarea confiden]ialit`]ii consultan-
]ei medicale acordate la solicitarea
copilului (alin. 3, lit.h). |n acest context,
se recomand` luarea unor m`suri care
vizeaz` extinderea obliga]iei cadrelor
medicale de a asigura nu numai confi-
den]ialitatea informa]iilor referitoare la
s`n`tatea persoanelor, datelor [i infor-
ma]iilor referitoare la asigura]i (stabilit`
deja \n condi]iile art. 30, alin. (2) din Le-
gea nr. 100/1998 privind asisten]a de s`-
n`tate public`, coroborate cu dispozi]ii-
le art. 15, lit. c) din Contractul cadru a-
probat prin HGR nr. 52/2005) ci [i obli-
ga]ia de a asigura confiden]ialitatea
consultan]ei medicale, a informa]iilor
oferite unui copil la cererea acestuia.
Acest demers a fost considerat necesar
pentru cre[terea \ncrederii copiilor \n
serviciile medicale, \n vederea ob]inerii
de c`tre ace[tia a unor informa]ii co-
recte [i pentru evitarea situa]iilor \n care
copiii prefer` s` se informeze de la per-
soane f`r` calificarea necesar`. De ase-
menea, problemele de s`n`tate, dome-
niile de interes [i informa]iile oferite be-
neficiarului trebuie realizate cu respec-
tarea demnit`]ii [i intimit`]ii acestuia,
ceea ce include [i respectarea confiden-
]ialit`]ii.
- derularea sistematic` \n cadrul unit`]i-
lor de \nv`]`mnt a unor programe de
educa]ie pentru via]`, inclusiv educa]ie
sexual` pentru copii (alin 3, lit i), are ca
scop informarea [i educarea copiilor \n
ceea ce prive[te bolile cu transmitere
sexual` [i prevenirea sarcinilor nedori-
te. Necesitatea lu`rii \n considerare a
2
c
a
pitolu
l
49
acestor aspecte rezid` din faptul c` de-
butul vie]ii sexuale se realizeaz` \n nu-
meroase cazuri la vrsta adolescen]ei,
ceea ce expune copiii att la contactarea
unor boli cu transmitere sexual` ct [i la
sarcini nedorite ale adolescentelor, cu
consecin]e negative att asupra dezvol-
t`rii minorelor \n cauz` ct [i cu privire
la soarta viitorilor copii.
Aceste ac]iuni se realizeaz` prin intro-
ducerea \n programa [colar` a unor te-
me viznd acest subiect, prin ac]iuni de
informare-educare realizate de persona-
lul angajat \n cabinetele medicale [co-
lare, prin \nfiin]area \n [coli a cabinete-
lor de consiliere pentru copii.
De[i textul face referire la derularea
acestor programe de informare-educare
\n cadrul unit`]ilor de \nv`]`mnt, apre-
ciem c` astfel de activit`]i se pot desf`-
[ura [i \n alte institu]ii frecventate de co-
pii (cluburi, tabere, centre reziden]iale,
centre de zi etc.) precum [i prin
campanii de informare \n mas`. De
asemenea, este util` desf`[urarea unor
programe adresate inclusiv copiilor
care au \nregistrat abandon [colar, prin
intermediul organiza]iilor private sau a
persoanelor care \n exercitarea profe-
siei intr` \n contact cu ace[tia (medici,
asisten]i comunitari, mediatori sociali,
asisten]i sociali).
Alin. (4) stabile[te \n sarcina p`rin]ilor obli-
ga]ia de a solicita asisten]a medical` nece-
sar` pentru a asigura copiilor cea mai bu-
n` stare de s`n`tate, precum [i pentru a
pre\ntmpina situa]iile \n care via]a [i dez-
voltarea copilului pot fi puse \n pericol.
Aceste dispozi]ii sunt aplicabile nu numai
p`rin]ilor ci [i tuturor persoanelor care e-
xercit` drepturile p`rinte[ti [i au obliga]ia
supravegherii copilului [i asigur`rii condi-
]iilor necesare pentru cre[terea [i dezvolta-
rea acestuia.
|n realizarea acestei obliga]ii, p`rin]ii vor
prezenta copilul la medic sau alt specialist
(psiholog, kinetoterapeut, logoped, consi-
lier etc) sau vor solicita asisten]` de spe-
cialitate ori de cte ori exist` semnele unei
afect`ri a bun`st`rii fizice sau psiho-emo-
]ionale a copilului. De asemenea, p`rinte-
lui \i revine obliga]ia de a colabora [i r`s-
punde favorabil solicit`rilor speciali[tilor
cu atribu]ii \n realizarea dreptului copilului
la s`n`tate, \n vederea lu`rii m`surilor pro-
filactice, curative sau de recuperare (res-
pectarea programului de imuniz`ri, res-
pectarea tratamentului prescris, inclusiv
indica]iile viznd regimul alimentar [i re-
gimul de via]`, prezentarea copilului la
medic pentru evalu`ri periodice, oferirea
informa]iilor solicitate, respectarea norme-
lor igienico-sanitare etc.).
|n cazul \n care p`rintele sau reprezentan-
tul legal al copilului refuz` nejustificat in-
stituirea tratamentului sau refuz` colabo-
rarea cu persoanele calificate, fapt ce ar
putea avea consecin]e asupra st`rii de s`-
n`tate a copilului, medicului sau celorlal]i
speciali[ti cu atribu]ii \n domeniul s`n`t`]ii
le revine responsabilitatea sesiz`rii servi-
ciului public de asisten]` social` (SPAS)
sau direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) aflate \n
raza domiciliului copilului, conform art. 91
din Legea nr. 272/2004 privind protec]ia [i
promovarea drepturilor copilului.
|n realizarea obliga]iilor descrise mai sus,
p`rin]ii au dreptul s` solicite cadrelor me-
dicale sau celorlal]i speciali[ti informa]iile
necesare, conform dispozi]iilor art. 30,
alin. (3) din Legea nr. 272/2004.
Alin. (5) prevede situa]iile excep]ionale \n
care medicul are dreptul de a realiza mane-
vrele [i interven]iile specifice f`r` a avea
acordul p`rintelui sau al reprezentantului
legal al copilului.
Ca regul` general`, medicii au obliga]ia de
a informa [i a solicita acordul p`rintelui
sau reprezentantului legal cu privire la \n-
treprinderea oric`ror demersuri medicale.
Cu toate acestea, \n situa]iile \n care care
via]a, s`n`tatea [i dezvoltarea copilului
sunt \n pericol iminent care necesit` o in-
terven]ie de urgen]` prin acte medicale de
strict` necesitate (este vorba de urgen]ele
medico-chirugicale ca de ex. accidente,
manifest`ri acute ale unor afec]iuni care
necesit` tratamente medicale), medicul
poate ac]iona [i \n lipsa acordului repre-
zentantului legal. Dispozi]iile fac referire
att la situa]ia \n care reprezentantul legal
al copilului lipse[te, precum [i la situa]ia \n
care acesta refuz` asisten]a medical` iar \n
ambele situa]ii via]a, s`n`tatea [i dezvolta-
rea copilului sunt puse \n pericol.
50
Alin. (6) stabile[te obliga]ia personalului
medical de specialitate de a vizita periodic,
la domiciliu, gravidele [i copiii cu vrste
mai mici de un an, \n vederea suprave-
gherii evolu]iei acestora, lu`rii unor m`-
suri profilactice [i oferirii informa]iilor [i
consilierii necesare.
Dispozi]ii similare se reg`sesc [i \n legisla-
]ia din domeniul s`n`t`]ii; \n acest sens,
men]ionam c` \n cadrul serviciilor medica-
le de baz` acordate asigura]ilor din siste-
mul de asigur`ri sociale de s`n`tate, se
precizeaz` c` minorii \n vrsta de pn` la
un an beneficiaz` de servicii profilactice
care vizeaz` urm`rirea dezvolt`rii fizice [i
psihomotorii prin examene de bilan], men-
]ionndu-se c` se evalueaz` la domiciliu
copilul la externarea sa din maternitate [i
la vrsta de 1 lun`; de asemenea, se eva-
lueaz` la domiciliu copiii \n vrst` de pn`
la 1 an \n caz de boal` sau accident, ce nu
permit deplasarea lor la cabinetul medical
(cf. cap I - servicii medicale de baz`, din
Norma metodologic` de aplicare a con-
tractului cadru privind condi]iile acord`rii
asisten]ei medicale \n cadrul sistemului de
asigur`ri sociale de s`n`tate pentru anul
2005, aprobat` de Ordinul ministrului s`-
n`t`]ii nr. 45/2005). De asemenea, \n cadrul
acestui pachet de servicii de baz` este in-
clus` [i supravegherea gravidei, f`r` a se
men]iona \ns` obliga]ia personalului me-
dical de a se deplasa la domiciliul acesteia.
Art. 44. - (1) Copilul are dreptul de a bene-
ficia de un nivel de trai care s` permit`
dezvoltarea sa fizic`, mental`, spiritual`,
moral` [i social`.
(2) P`rin]ilor sau, dup` caz, altor reprezen-
tan]i legali le revine \n primul rnd respon-
sabilitatea de a asigura, \n limita posibili-
t`]ilor, cele mai bune condi]ii de via]` ne-
cesare cre[terii [i dezvolt`rii copiilor; p`-
rin]ii sunt obliga]i s` le asigure copiilor lo-
cuin]`, precum [i condi]iile necesare pen-
tru cre[tere, educare, \nv`]`tur` [i preg`-
tirea profesional`.
Textul reprezint` concretizarea \n materia
drepturilor copilului a dreptului fundamen-
tal la un nivel de trai decent, prev`zut de
art. 47, alin. 1 din Constitu]ia Romniei, re-
publicat`. Articolul arat` c` dezvoltarea
copilului nu poate fi disociat` de nivelul de
trai care \i este oferit acestuia. Nivelul de
trai reprezint` gradul de satisfacere al ne-
voilor persoanei, att prin bunuri [i servicii
(economice [i noneconomice), ct [i prin
calitatea variatelor componente ale vie]ii
(calitatea mediului, rela]iile sociale). Astfel,
nivelul de trai nu se reduce doar la satis-
facerea nevoilor de baz` ale copilului ci se
extinde [i la acoperirea celorlalte necesi-
t`]i de dezvoltare, mental`, spiritual`, mo-
ral` ale acestuia - accesul la educa]ie, par-
ticipare la via]a [i manifest`rile culturale [i
spirituale, educa]ia pentru s`n`tate, asigu-
rarea unui mediu s`n`tos [i nepoluat etc.
Alin. (2) al articolului stabile[te persoanele
responsabile de asigurarea condi]iilor pen-
tru cre[terea [i dezvoltarea copilului. Res-
ponsabilitatea primar` revine p`rin]ilor,
sau dup` caz, reprezentan]ilor legali ai co-
pilului. Dispozi]iile acestui alineat trebuie
corelate cu prevederile art. 5, alin. (2) [i (3)
din prezenta lege care precizeaz` obliga]ia
p`rin]ilor pentru cre[terea [i asigurarea
dezvolt`rii copilului [i \n subsidiar a colec-
tivit`]ii locale din care fac parte copilul [i
familia. A se vedea \n acest sens comenta-
riile art. 5.
|n temeiul acestor prevederi, p`rin]ii sau,
dup` caz, reprezentan]ii legali ai copilului
sunt obliga]i s` asigure copilului, printre
altele, locuin]`, hran`, \mbr`c`minte, re-
chizite, condi]ii igienico-sanitare adecvate,
\ndrumare, posibilit`]i de participare la
procesul instructiv-educativ, posibilit`]i de
participare la via]a cultural` [i spiritual`,
s` fac` demersurile necesare pentru asigu-
rarea unei bune st`ri de s`n`tate a copilului.
Obliga]ia p`rin]ilor de a asigura condi]iile
necesare pentru cre[terea, educarea, \nv`-
]`tura [i preg`tirea profesional` a copilului
este prev`zut` [i \n art. 107 din Codul Fa-
miliei care men]ioneaz` totodat` c`, \n caz
de ne\n]elegere \ntre p`rin]i \n asigurarea
dreptului copilului la \ntre]inere, instan]a
judec`toreasc` va dispune cu privire la fe-
lul, modalit`]ile [i contribu]ia fiec`rui p`-
rinte \n \ndeplinirea acestei obliga]ii.
2
c
a
pitolu
l
51
Art. 45. - (1) Copilul are dreptul de a bene-
ficia de asisten]` social` [i de asigur`ri
sociale, \n func]ie de resursele [i de situa-
]ia \n care se afl` acesta [i persoanele \n \n-
tre]inerea c`rora se g`se[te.
(2) |n cazul \n care p`rin]ii sau persoanele
care au, potrivit legii, obliga]ia de a \ntre]i-
ne copilul nu pot asigura, din motive inde-
pendente de voin]a lor, satisfacerea nevoi-
lor minime de locuin]`, hran`, \mbr`c`-
minte [i educa]ie ale copilului, statul, prin
autorit`]ile publice competente, este obli-
gat s` asigure acestora sprijin corespunz`-
tor, sub form` de presta]ii financiare, pres-
ta]ii \n natur`, precum [i sub form` de ser-
vicii, \n condi]iile legii.
(3) P`rin]ii au obliga]ia s` solicite autorit`-
]ilor competente acordarea aloca]iilor,
indemniza]iilor, presta]iilor \n bani sau \n
natur` [i a altor facilit`]i prev`zute de lege
pentru copii sau pentru familiile cu copii.
(4) Autorit`]ile administra]iei publice loca-
le au obliga]ia de a informa p`rin]ii [i copiii
\n leg`tur` cu drepturile pe care le au, pre-
cum [i asupra modalit`]ii de acordare a
drepturilor de asisten]` social` [i de asigu-
r`ri sociale.
Articolul stabile[te dreptul copilului la pro-
tec]ie social`, \n considerarea faptului c`,
\n majoritatea cazurilor, copiii depind de
p`rin]i \n asigurarea resurselor necesare
cre[terii [i dezvolt`rii. Protec]ia social` a
copilului se realizeaz` prin sistemul de asi-
gur`ri sociale sau prin sistemul de asisten-
]` social`. Ca regul` general`, copilul be-
neficiaz` de m`surile de protec]ie social`
\n situa]iile \n care p`rin]ii sau persoanele
corora le revine obliga]ia de a-l \ntre]ine nu
\i pot asigura o serie de condi]ii minime.
|n general, aceste drepturi se acord` \n ba-
za unei contribu]ii anterioare realizate de
persoana asigurat` sau de un membru al
familiei acesteia la fondurile de asigur`ri.
Exist` [i situa]ii \n care anumite drepturi
sunt acordate copiilor \n mod universal,
f`r` ca acordarea lor s` fie condi]ionat` de
contribu]ii prealabile, ca de exemplu \n ca-
zul acord`rii aloca]iei de stat pentru copii
(\n temeiul Legii nr. 61/1993 cu complet`ri-
le [i modific`rile ulterioare) sau indemni-
za]iei de na[tere (acordat` \n temeiul Legii
nr. 416/2001) priv Art. 45. - (1) Copilul are dreptul de a bene-
ficia de asisten]` social` [i de asigur`ri
sociale, \n func]ie de resursele [i de situa-
]ia \n care se afl` acesta [i persoanele \n \n-
tre]inerea c`rora se g`se[te.
(2) |n cazul \n care p`rin]ii sau persoanele
care au, potrivit legii, obliga]ia de a \ntre]i-
ne copilul nu pot asigura, din motive inde-
pendente de voin]a lor, satisfacerea nevoi-
lor minime de locuin]`, hran`, \mbr`c`-
minte [i educa]ie ale copilului, statul, prin
autorit`]ile publice competente, este obli-
gat s` asigure acestora sprijin corespunz`-
tor, sub form` de presta]ii financiare, pres-
ta]ii \n natur`, precum [i sub form` de ser-
vicii, \n condi]iile legii.
(3) P`rin]ii au obliga]ia s` solicite autorit`-
]ilor competente acordarea aloca]iilor,
indemniza]iilor, presta]iilor \n bani sau \n
natur` [i a altor facilit`]i prev`zute de lege
pentru copii sau pentru familiile cu copii.
(4) Autorit`]ile administra]iei publice loca-
le au obliga]ia de a informa p`rin]ii [i copiii
\n leg`tur` cu drepturile pe care le au, pre-
cum [i asupra modalit`]ii de acordare a
drepturilor de asisten]` social` [i de asigu-
r`ri sociale.
tec]ie social`, \n considerarea faptului c`,
\n majoritatea cazurilor, copiii depind de
p`rin]i \n asigurarea resurselor necesare
cre[terii [i dezvolt`rii. Protec]ia social` a
copilului se realizeaz` prin sistemul de asi-
gur`ri sociale sau prin sistemul de asisten-
]` social`. Ca regul` general`, copilul be-
neficiaz` de m`surile de protec]ie social`
\n situa]iile \n care p`rin]ii sau persoanele
corora le revine obliga]ia de a-l \ntre]ine nu
\i pot asigura o serie de condi]ii minime.
|n general, aceste drepturi se acord` \n ba-
za unei contribu]ii anterioare realizate de
persoana asigurat` sau de un membru al
familiei acesteia la fondurile de asigur`ri.
Exist` [i situa]ii \n care anumite drepturi
sunt acordate copiilor \n mod universal,
f`r` ca acordarea lor s` fie condi]ionat` de
contribu]ii prealabile, ca de exemplu \n ca-
zul acord`rii aloca]iei de stat pentru copii
(\n temeiul Legii nr. 61/1993 cu complet`ri-
le [i modific`rile ulterioare) sau indemni-
za]iei de na[tere (acordat` \n temeiul Legii
nr. 416/2001) privind venitul minim garantat.
Copilul poate beneficia de m`surile de pro-
tec]ie social` \n mod direct, ca titular al
dreptului (aloca]ia de stat, bursa social`,
pensia de urma[), sau \n mod indirect, prin
presta]iile, aloca]iile [i serviciile acordate
\ntre]in`torilor sì (ex.: concediu [i indem-
niza]ie pentru cre[terea copilului, concediu
[i indemniza]ie pentru \ngrijirea copilului
bolnav).
Ne vom referi \n cele ce urmeaz` la ambele
situa]ii:
- pensia de invaliditate, acordat` elevilor,
ucenicilor [i studen]ilor care [i-au pier-
dut total sau cel pu]in jum`tate din ca-
pacitatea de munc` datorit` accidente-
lor sau bolilor profesionale survenite \n
timpul [i din cauza practicii profesionale
(art. 53, alin. 3 din Legea nr. 19/2000);
- pensia de urma[, acordat` copiilor \n
vrst` de pn` la 16 ani sau pn` la ma-
xim 26 de ani, dac` \[i continu` studiile,
\n situa]ia \n care p`rintele decedat era
pensionar sau \ndeplinea condi]iile pen-
tru ob]inerea unei pensii; de asemenea,
de pensie de urma[ beneficiaz` [i so]ul
supravietuitor (conform dispozi]iilor
Sec]iunii a 5-a a Legii nr. 19/2000, cu
complet`rile [i modific`rile ulterioare);
- concediul [i indemniza]ia pentru mater-
nitate (acordarea unui concediu de sar-
cin` [i lùzie, perioada \n care mama
beneficiaz` de indemniza]ie de materni-
tate) - art. 118, 119 din Legea nr. 19/2000;
- concediul [i indemniza]ia pentru cre[te-
rea copilului (se acord` pn` la \mpli-
nirea de c`tre copil a vrstei de 2 ani, iar
\n cazul copilului cu handicap, pn` la
\mplinirea vrstei de 3 ani) - art. 121, lit.
a) din Legea nr. 19/2000;
- concediul [i indemniza]ia pentru \ngriji-
rea copilului bolnav (se acord` pn` la
\mplinirea de c`tre copil a vrstei de 7
ani iar \n cazul copilului cu handicap,
pn` la \mplinirea de c`tre acesta a
vrstei de 18 ani) - art. 121, lit. b) din Le-
gea nr. 19/2000;
Beneficiaz` de dreptul la concediu [i in-
demniza]ie pentru cre[terea copilului
sau pentru \ngrijirea copilului bolnav in-
clusiv asiguratul care a adoptat, este nu-
mit tutore sau a primit un copil \n plasa-
ment.
52
- ajutor de deces, \n cazul decesului asi-
guratului sau unei persoane pensiona-
te; ajutorul de deces se acod` unei sin-
gure persoane care face dovada c` a su-
portat cheltuielile legate de deces, per-
soana care poate fi so]ul/so]ia, copilul,
p`rintele, tutorele, curatorul, mo[tenito-
rul persoanei decedate.
Indemniza]iile de asigur`ri sociale e-
nunta]e mai sus se achit` beneficiarului,
reprezentantului legal sau mandatarului
desemnat prin procur` special` (art. 136
din Legea nr. 19/2000);
- acordarea unei indemniza]ii de [omaj,
att pentru p`rin]ii/reprezentan]ii legali
ai copiilor dar [i pentru tinerii care au
absolvit institu]ii de \nv`]`mnt sau sta-
giul militar [i nu s-au putut \ncadra \n
munc` (\n conformitate cu dispozi]iile
Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigu-
r`rilor pentru [omaj [i stimularea ocu-
p`rii for]ei de munc`).
Indemniza]ia se achit` beneficiarului, \n
baza cererii adresate Agen]iei Jude]ene
de Ocupare a For]ei de Munc` (AJOFM)
de la domiciliul acestuia. Cererea tre-
buie adresat` \n maxim 12 luni de la
momentul \ndeplinirii condi]iilor pentru
\ncasarea indemniza]iei de [omaj, \n caz
contrar poten]ialul beneficiar fiind dec`-
zut din acest drept (conform art. 38 din
Legea nr. 76/2002);
- aloca]ia de stat pentru copii, acordat` \n
conformitate cu dispozi]iile Legii nr. 61/1993
tuturor copiilor.
Se acord` p`rintelui sau reprezentantu-
lui legal al copilului, \n baza unei cereri
[i anex`rii altor acte doveditoare, adre-
sate primarului localit`]ii \n a c`rei raz`
administrativ teritorial` domiciliaz` ma-
ma sau, dup` caz, unde a fost \nregis-
trat` na[terea copilului. Acordarea alo-
ca]iei de stat, dup` ce copilul a \mplinit
vrsta [colar`, este condi]ionat` de
frecventarea cursurilor \nv`]`mntului
obligatoriu;
- indemniza]ia de na[tere, acordat` o sin-
gur` dat` pentru fiecare din primii 4 nou
n`scu]i vii, conform art. 25 din Legea nr.
416/2001 privind venitul minim garantat.
Acest drept se acord` \n baza cererii
mamei sau a reprezentantului legal al
copilului cererea este adresat` prima-
rului localit`]ii \n a c`rei raz` adminis-
trativ teritorial` a fost \nregistrat` na[-
terea sau \n localitatea de domiciliu a
mamei;
- asigur`rile de s`n`tate vizeaz` acorda-
rea unui pachet de servicii medicale de
baz`; a se vedea explicitarea art. 43.
Serviciile medicale se acord` \n baza so-
licit`rii copilului, p`rintelui sau repre-
zentantului legal al copilului, adresat`
medicului de familie, medicului specia-
list sau unit`]ilor medicale;
- copiii cu handicap beneficiaz` de drep-
turile stabilite de art. 18 din OUG nr.
102/1999, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare, privind protec]ia special` [i
\ncadrarea \n munc` a persoanelor cu
handicap (acces \n institu]iile de \nv`]`-
mnt de mas`, cu respectarea legisla]iei
din domeniu, acordarea unor aloca]ii \n
cuantum majorat, facilit`]i de transport,
locuri de odihn` gratuite pentru elevi [i
studen]i, \ncadrarea unui asistent per-
sonal, gratuitate sau facilit`]i \n ob]ine-
rea unor proteze, c`rucioare, implan-
turi, aloca]ii de hran` pentru copiii in-
fecta]i HIV/SIDA, concedii [i indemniza-
]ii, precum [i scutirea de plat` anumitor
taxe pentru p`rin]ii ori persoanele care
au adoptat sau au primit \n plasament
copiii cu handicap).
Aceste drepturi se acord` la cerere, for-
mulat` \n numele copilului sau \n nume
propriu de c`tre p`rinte/reprezentantul
legal [i \n baza certificatului de \ncadra-
re a copilului \ntr-un grad de handicap.
De asemenea, majoritatea acestor drep-
turi se acord` \n situa]ia \n care copilul
nu se afl` \n institu]ii de tip reziden]ial,
care presupun \ngrijirea [i \ntre]inerea
lui complet` de c`tre stat. Pentru date
suplimentare, a se vedea [i explicitarea
art. 46 din prezentul manual;
- burse pentru elevi [i studen]i (burse de
merit, burse de studii, burse sociale,
burse de studii pentru tinerii care ur-
meaz` cursuri \n strìn`tate, burse pen-
tru studen]ii din mediul rural).
{i acest drept se acord` la cerere, for-
mulat` \n nume propriu de c`tre elevul
sau studentul \n cauz`, adresat` condu-
2
c
a
pitolu
l
53
c`torului unit`]ii de \nv`]`mnt frec-
ventate. Pentru preciz`ri suplimentare a
se vedea [i explicitarea art. 48, alin. (1),
lit. f) din prezentul manual.
Prin sistemul de asisten]` social` se asigu-
r` sprijin [i protec]ie celor care nu au posi-
bilitatea de a se integra social prin mijloa-
ce [i eforturi proprii. Drepturile [i benefi-
ciile se acord` \n cadrul sistemului de asis-
ten]` social` \n urma evalu`rii mijloacelor
copilului [i familiei sale, astfel \nct resur-
sele s` fie direc]ionate iar sprijinul s` fie
acordat celor care au o real` nevoie de
acestea.
Alin. (2) subliniaz` \nc` odat` responsabili-
tatea primar` a p`rin]ilor de a asigura con-
di]iile necesare pentru cre[terea [i \ngriji-
rea copilului, precum [i obliga]ia autorit`-
]ilor statului de a interveni \n sprijinul aces-
tora, \n situa]ia \n care nu \[i pot \ndeplini
aceast` obliga]ie.
Totodat` textul face referire la celelate per-
soane carora le revine obliga]ia de a \ntre-
]ine copilul, f`r` \ns` a face preciz`ri expli-
cite \n acest sens. Men]ion`m c` \n confor-
mitate cu prevederile Codului Familiei (art.
86) obliga]ia de \ntre]inere exist` nu numai
\ntre p`rin]i [i copii, dar [i \ntre adoptator
[i adoptat, bunici [i nepo]i, str`bunici [i
str`nepo]i, fra]i [i surori.
Interven]ia statului \n asigurarea condi]ii-
lor de cre[tere [i educare pentru copil,
fiind subsidiar` sau, dup` caz, comple-
mentar`, nu are un caracter la fel de larg
ca cea a p`rin]ilor, textul preciznd c` sta-
tul intervine \n situa]ia \n care anumite
condi]ii minimale (de exemplu privind lo-
cuin]a, hrana, \mbr`c`minte [i educa]ie)
nu \i sunt asigurate copilului de c`tre p`-
rin]i/reprezentan]i legali, din motive neim-
putabile acestora. Sprijinul acordat de stat
vizeaz` asigurarea unui nivel de trai consi-
derat acceptabil \n vederea men]inerii co-
pilului \n familia sa [i se acord` \n urma
evalu`rii situa]iei copilului [i familiei sale.
Interven]ia statului se concretizeaz` prin
presta]ii \n bani, \n natur` sau prin acorda-
rea unor servicii, dup` cum urmeaz`:
- pentru facilitarea accesului la un loc de
munc` al copiilor care au dobndit ca-
pacitatea de munc` precum [i al tineri-
lor, cu vrste cuprinse \ntre 16-25 de
ani, ace[tia pot beneficia de acompani-
ament social personalizat, realizat prin
intermediul Agen]iilor Jude]ene de
Ocupare a For]ei de Munc` (AJOFM) [i
a Municipiului Bucure[ti, \n temeiul dis-
pozi]iilor Legii nr. 116/2002 privind pre-
venirea [i combaterea marginaliz`rii so-
ciale. |n acest scop, poten]ialii angajatori
beneficiaz` de m`suri de stimulare.
Acompaniamentul social personalizat al
beneficiarilor se realizeaz` \n baza \nscri-
erii acestora \n eviden]ele agen]iei terito-
riale pentru ocuparea for]ei de munc`.
- pentru satisfacerea nevoilor de locuire -
pot fi acordate locuin]e sociale sau locu-
in]e de necesitate de c`tre consiliile lo-
cale de la domiciliul familiei \n nevoie (a
se vedea \n acest sens dispozi]iile art.
42, 43 [i 55 din Legea nr. 114/1996 - Le-
gea locuin]ei). Criteriile \n baza c`rora
se acord` aceste locuin]e sunt stabilite
de consiliile locale. Cererile pentru ob]i-
nerea acestui drept se adreseaz` consi-
liilor locale de la domiciliul beneficiaru-
lui iar contractele de \nchiriere a acestor
locuin]e se \ncheie \ntre primar/persoa-
na \mputernicit` de acesta [i beneficia-
rul locuin]ei.
Totodat`, \n temeiul dispozi]iilor Legii
nr. 116/2002 privind prevenirea [i com-
baterea marginaliz`rii sociale, persoa-
nele \n vrst` de pn` la 35 de ani, afla-
te \n imposibilitatea de a dobndi locu-
in]`, pot beneficia de facilit`]i pentru
construirea, cump`rarea sau \nchirierea
unei locuin]e, \n baza unor facilit`]i a-
cordate de consiliile jude]ene, respectiv
de Consiliul General al Municipiului Bu-
cure[ti, func]ie de sumele cu aceast`
destina]ie existente \n bugetul acestora.
Pentru a beneficia de aceste prevederi
este necesar` formularea unei solicit`ri
\n aten]ia primarului localit`]ii de domi-
ciliu a solicitantului, \nso]it` de docu-
mente justificative.
De asemenea, pentru \nc`lzirea locuin-
]ei se acord` ajutoare financiare \n te-
meiul Ordonan]ei nr. 55/2004 privind
unele m`suri financiare \n vederea acor-
d`rii ajutoarelor pentru \nc`lzirea locu-
in]ei, precum [i \n conformitate cu dis-
pozi]iile Ordonan]ei de urgen]` nr.
54
91/2005 privind instituirea Programului
de acordare a unor ajutoare b`ne[ti po-
pula]iei cu venituri reduse care utilizea-
z` pentru \nc`lzirea locuin]ei gaze natu-
rale. Ajutorul se acord` pe baz` de ce-
rere, (\nso]it` de o serie de documente),
adresat` Direc]iei Teritoriale de Munc`,
Solidaritate Social` [i Familie (DTMSSF)
\n a c`rei raz` teritorial` se afl` locuin]a
sau re[edin]a beneficiarului.
- pentru \nl`turarea unor situa]ii de nece-
sitate determinate de calamit`]i natura-
le, incendii, accidente sau alte situa]ii
deosebite, primarii precum [i Guvernul,
la propunerea Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei (MMSF), pot
acorda ajutoare de urgen]`, func]ie de
fondurile existente (art. 28, alin. (1) din
Legea nr. 416/2001 privind venitul mi-
nim garantat, cu modific`rile [i com-
plet`rile ulterioare);
- pentru suplimentarea veniturilor familii-
lor, \n situa]ia \n care veniturile acestora
se situeaz` sub un minim stabilit prin
lege, se acord` aloca]ia familial` com-
plementar`, aloca]ia pentru familia mo-
noparental` (cf. dispozi]iilor OUG nr.
105/2003, aprobat` prin Legea nr. 41/
2004), ajutorul social lunar [i ajutorul
social pentru so]iile celor care satisfac
serviciul militar obligatoriu [i se afl` \n
condi]ii expres prev`zute de lege (\n
conformitate cu dispozi]iile Legii nr.
416/2001 cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare), cererile \n acest sens fiind
adresate prim`riilor de la domiciliul so-
licitan]ilor. Ajutoarele sociale se pot
acorda \n bani sau \n natur`;
- pentru asigurarea nevoilor de hran`, se
pot acorda servicii prin cantinele de aju-
tor social, care func]ioneaz` \n subordi-
nea consiliilor locale, fiind finan]ate din
bugetele acestora (conform prevede-
rilor Legii nr. 208/1997, privind cantinele
de ajutor social). Cererile pentru a bene-
ficia de acest tip de servicii se adreseaz`
primarului localit`]ii \n care domiciliaz`
beneficiarul;
- pentru sprijinirea copiilor [i tinerilor \n
vederea particip`rii la procesul instruc-
tiv educativ, ace[tia beneficiaz` de bur-
se sociale, \n situa]ia \n care familiile lor
au venituri aflate sub un anumit prag;
solicit`rile se formuleaz` \n nume pro-
priu de c`tre copii [i se depun la condu-
c`torul unit`]ii de \nv`]`mnt frecven-
tate;
- aloca]ia de plasament, se acord` \n con-
di]iile prev`zute de art. 119 din prezenta
lege;
- indemniza]ia acordat` copiilor, tinerilor
proteja]i \n institu]ii reziden]iale precum
[i mamelor care au fost protejate \n cen-
tre maternale, la p`r`sirea acestor servi-
cii, conform dispozi]iilor art. 3 din Legea
nr. 326/2003 privind drepturile de care
beneficiaz` copiii [i tinerii ocroti]i de
serviciile publice specializate pentru
protec]ia copilului, mamele protejate \n
centre maternale, precum [i copiii bene-
ficiind de plasament la asisten]i mater-
nali;
- de asemenea, copiii [i familiile pot be-
neficia de serviciile de zi organizate de
consiliul local, jude]ean sau dup` caz de
organisme private (a se vedea explicita-
rea art. 108 din prezenta lege);
- copiii care nu pot fi \ngriji]i \n cadrul
propriilor familii, beneficiaz` de m`suri-
le de protec]ie special` prev`zute de
prezenta lege.
Subliniem faptul c` toate aceste drepturi
se acord` la cerere iar demersurile pentru
ob]inerea lor se realizeaz` de c`tre p`rin]i
sau reprezentan]ii legali \n numele copilu-
lui. Este deosebit de important` cunoa[te-
rea acestui aspect de c`tre p`rin]i/repre-
zentan]ii legali, motivat de faptul c` nere-
alizarea demersurilor priveaz` copiii de
aceste drepturi, \n considerarea faptului c`
ele nu se acord` retroactiv.
|n realizarea dreptului copilului de a bene-
ficia de asisten]` [i asigur`ri sociale, p`rin-
]ilor le revine obliga]ia de a solicita auto-
rit`]ilor acordarea sprijinului necesar (alin.
3). Ne\ndeplinirea acestei obliga]ii de c`tre
p`rin]i [i punerea \n pericol a copilului
poate fi considerat` neglijare, \n condi]iile
art. 89, alin. (2) din Legea nr. 272/2004.
Informa]iile cu privire la drepturile de a ob-
]ine aloca]ii, indemniza]ii [i presta]ii [i alte
facilit`]i, pot fi solicitate autorit`]ilor cu
responsabilit`]i \n domeniul respectiv: me-
dicului de familie, unit`]ii de \nv`]`mnt,
2
c
a
pitolu
l
55
autorit`]ilor publice locale sau jude]ene [i
serviciilor de specialitate ale acestora, Di-
rec]iilor Generale de Munc`, Solidaritate
Social` [i Familie (DGMSSF), Agen]iilor Ju-
de]ene de Ocuparea For]ei de Munc`
(AJOFM).
Pentru realizarea de c`tre p`rin]i a obliga-
]iilor ce le revin \n temeiul alin. (3) al pre-
zentului articol, autorit`]ilor administra]iei
publice locale le revine obliga]ia de a infor-
ma p`rin]ii [i copiii cu privire la drepturile
pe care ace[tia le au. Autorit`]ile publice
locale, \n realizarea acestei obliga]ii vor
oferi informa]iile necesare att cu privire la
drepturile de care pot beneficia p`rin]ii [i
copiii, ct [i cu privire la demersurile pe care
ace[tia vor trebui s` le \ntreprind` [i au-
torit`]ile c`rora este necesar s` se adreseze.
Apreciem c` informa]iile necesare p`rin]i-
lor [i copiilor pot fi furnizate direct sau pot
fi diseminate prin campanii de informare
cu privire la anumite drepturi, prin tip`ri-
rea unor bro[uri [i pliante care vor fi distri-
buite beneficiarilor sau vor fi accesibile a-
cestora (prin distribuirea lor \n locurile
frecventate de beneficiari), prin afi[area \n
locuri publice (sediul prim`riei, unit`]i de
\nv`]`mnt/medicale etc.).
Art. 46. - (1) Copilul cu handicap are drep-
tul la \ngrijire special`, adaptat` nevoilor
sale.
(2) Copilul cu handicap are dreptul la edu-
ca]ie, recuperare, compensare, reabilitare
[i integrare, adaptate posibilit`]ilor proprii,
\n vederea dezvolt`rii personalit`]ii sale.
(3) |ngrijirea special` trebuie s` asigure
ral` sau social` a copiilor cu handicap. |n-
grijirea special` const` \n ajutor adecvat
situa]iei copilului [i p`rin]ilor sì ori, dup`
caz, situa]iei celor c`rora le este \ncredin]at
copilul [i se acord` gratuit, ori de cte ori
acest lucru este posibil, pentru facilitarea
accesului efectiv [i f`r` discriminare al co-
piilor cu handicap la educa]ie, formare
profesional`, servicii medicale, recupera-
re, preg`tire, \n vederea ocup`rii unui loc
de munc`, la activit`]i recreative, precum
[i la orice alte activit`]i apte s` le permit`
deplina integrare social` [i dezvoltare a
personalit`]ii lor.
(4) Organele de specialitate ale administra-
]iei publice centrale [i autorit`]ile admi-
nistra]iei publice locale sunt obligate s`
ini]ieze programe [i s` asigure resursele
necesare dezvolt`rii serviciilor destinate
satisfacerii nevoilor copiilor cu handicap [i
ale familiilor acestora \n condi]ii care s` le
garanteze demnitatea, s` le favorizeze au-
tonomia [i s` le faciliteze participarea ac-
tiv` la via]a comunit`]ii.
Textul reglementeaz` dreptul copilului cu
handicap la \ngrijirea adaptat` nevoilor
speciale ale acestuia. Copilul cu handicap
este beneficiarul tuturor drepturilor stabi-
lite \n prezenta lege \ns`, articolul include
preciz`ri suplimentare cu privire la acest
copil \n considerarea situa]iei [i nevoilor
sale speciale (alin. 1).
Dispozi]iile alin. (2) stabilesc faptul c` \n
vederea realiz`rii poten]ialului sù [i dez-
volt`rii personalit`]ii, copilul cu handicap
are dreptul la o serie de servicii educative
[i de recuperare care s` \i permit` atinge-
rea nivelului maxim de autonomie permis
de afec]iunea sa precum [i integrarea so-
cial`. Serviciile oferite copiilor cu handicap
vor fi adaptate cerin]elor speciale ale aces-
tora, att din punct de vedere educativ ct
[i din punct de vedere al deficien]elor pe
care le au (fizice, senzoriale, psihice, men-
tale).
Preciz`m c` drepturile copilului cu handi-
cap se acord` \n baza certificatului de \nca-
drare \ntr-o categorie de persoane cu han-
dicap, care este eliberat de c`tre comisia
pentru protec]ia copilului (CPC) de la
domiciliul acestuia (conform dispozi]iilor
art. 2, alin. (1), lit. a) din HG nr. 1437/2004
privind organizarea [i metodologia de
func]ionare a comisiei pentru protec]ia co-
pilului). |n vederea asigur`rii dreptului co-
pilului cu handicap la educa]ia adecvat` [i
la recuperare, odat` cu stabilirea gradului
de handicap sunt evaluate [i se stabilesc
att orientarea [colar`/profesional` a copi-
lului (dac` este cazul) ct [i planul de rea-
bilitare a acestuia.
Alin. (3) al articolului stabile[te obiectivele
\ngrijirii speciale acordate copilului cu han-
dicap.
56
Textul stabile[te totodat` necesitatea
adecv`rii m`surilor [i \ngrijirii speciale la
nevoile copilului [i caracteristicile indivi-
duale ale acestuia [i ale familiei sale. |nde-
plinirea acestei cerin]e presupune evalu-
area complex` a situa]iei copilului, aceasta
realizndu-se \n temeiul prevederilor Ordi-
nului 12.709/2002 al Autorit`]ii Na]ionale
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie
(ANPCA) privind criteriile pe baza c`rora se
stabile[te gradul de handicap pentru copii
[i se aplic` m`surile de protec]ie special`
a acestora, coroborate cu dispozi]iile Ordi-
nului 18/2003 al Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Copilului [i Adop]ie (ANPCA)
privind ghidul metodologic pentru evalua-
rea copilului cu dizabilit`]i. Ulterior acestei
evaluari se \ntocme[te de c`tre serviciul de
evaluare complex` planul de reabilitare al
copilului cu handicap, care va stabili obiec-
tive specifice precum [i persoanele re-
sponsabile \n realizarea acestor obiective.
Textul insist` [i pe necesitatea acord`rii
gratuite a \ngrijirii speciale, ori de cte ori
este posibil, lundu-se \n considerare ca-
pacit`]ile [i mijloacele de care dispune fa-
milia.
De asemenea, \n vederea asigur`rii inte-
gr`rii cu [anse egale \n via]a social`, copiii
cu handicap [i persoanele \n grija c`rora
se afl` beneficiaz` de drepturi stabilite \n
temeiul dispozi]iilor art. 18 [i 19 din OUG
nr. 102/1999 privind protec]ia special` [i
\ncadrarea \n munc` a persoanelor cu han-
dicap, cu modific`rile [i complet`rile ulte-
rioare.
|n ceea ce prive[te educa]ia copilului cu
handicap, aceasta se realizeaz` la domiciliu,
\n \nv`]`mntul special sau \n \nv`]`mntul
de mas` (\n clase integrate sau \n cadrul
claselor normale, cu profesori de sprijin).
Serviciile de recuperare/compensare a
afec]iunilor copiilor cu handicap se pot re-
aliza \n:
- unit`]ile medicale de recuperare din ca-
drul sistemului de s`n`tate, conform
dispozi]iilor art. 84 din contractul-cadru
privind condi]iile acord`rii asisten]ei
medicale \n cadrul sistemului de asigu-
r`ri sociale de s`n`tate pentru anul
2005, aprobat de HGR nr. 52/2005;
- institu]iile de asisten]` social` pentru
persoanele cu handicap aflate \n coor-
donarea Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Persoanelor cu Handicap
(ANPPH) [i \n subordinea consiliilor ju-
de]ene sau locale ale sectoarelor muni-
cipiului Bucure[ti. Preciz`m c` \n cadrul
acestora, copiii pot beneficia exclusiv
de servicii de recuperare \n regim de zi
sau \n regim reziden]ial \n situa]iile \n
care se interneaz` temporar \mpreun`
cu p`rintele/reprezentantul legal.
Este interzis` men]inerea copiilor \n aceste
institu]ii \n alte situa]ii dect cele precizate
mai sus, deoarece orice form` de protec]ie
a copilului desp`r]it temporar sau definitiv
de p`rin]ii sì, se acord` doar \n cadrul ser-
viciilor de tip familial sau reziden]ial, licen-
]iate conform legii, \n condi]iile stabilirii
unei m`suri de protec]ie special`, conform
prevederilor Legii nr. 272/2004.
- serviciile specializate pentru copilul cu
handicap aflate \n structura direc]iilor
generale de asisten]` social` [i protec-
]ie a copilului (DGASPC) din subordinea
consiliilor jude]ene sau locale ale sec-
toarelor municipiului Bucure[ti;
- serviciile de zi
Textul stabile[te totodat` necesitatea
adecv`rii m`surilor [i \ngrijirii speciale la
nevoile copilului [i caracteristicile indivi-
duale ale acestuia [i ale familiei sale. |nde-
plinirea acestei cerin]e presupune evalu-
area complex` a situa]iei copilului, aceasta
realizndu-se \n temeiul prevederilor Ordi-
nului 12.709/2002 al Autorit`]ii Na]ionale
(ANPCA) privind criteriile pe baza c`rora se
stabile[te gradul de handicap pentru copii
[i se aplic` m`surile de protec]ie special`
a acestora, coroborate cu dispozi]iile Ordi-
nului 18/2003 al Autorit`]ii Na]ionale pen-
privind ghidul metodologic pentru evalua-
rea copilului cu dizabilit`]i. Ulterior acestei
evaluari se \ntocme[te de c`tre serviciul de
evaluare complex` planul de reabilitare al
copilului cu handicap, care va stabili obiec-
tive specifice precum [i persoanele re-
sponsabile \n realizarea acestor obiective.
Textul insist` [i pe necesitatea acord`rii
gratuite a \ngrijirii speciale, ori de cte ori
este posibil, lundu-se \n considerare ca-
pacit`]ile [i mijloacele de care dispune fa-
milia.
De asemenea, \n vederea asigur`rii inte-
gr`rii cu [anse egale \n via]a social`, copiii
cu handicap [i persoanele \n grija c`rora
se afl` beneficiaz` de drepturi stabilite \n
temeiul dispozi]iilor art. 18 [i 19 din OUG
nr. 102/1999 privind protec]ia special` [i
\ncadrarea \n munc` a persoanelor cu han-
dicap, cu modific`rile [i complet`rile ulte-
rioare.
|n ceea ce prive[te educa]ia copilului cu
handicap, aceasta se realizeaz` la domiciliu,
\n \nv`]`mntul special sau \n \nv`]`mntul
de mas` (\n clase integrate sau \n cadrul
claselor normale, cu profesori de sprijin).
Serviciile de recuperare/compensare a
afec]iunilor copiilor cu handicap se pot re-
aliza \n:
- unit`]ile medicale de recuperare din ca-
drul sistemului de s`n`tate, conform
dispozi]iilor art. 84 din contractul-cadru
privind condi]iile acord`rii asisten]ei
medicale \n cadrul sistemului de asigu-
r`ri sociale de s`n`tate pentru anul
2005, aprobat de HGR nr. 52/2005;
- institu]iile de asisten]` social` pentru
persoanele cu handicap aflate \n coor-
donarea Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Persoanelor cu Handicap
(ANPPH) [i \n subordinea consiliilor ju-
de]ene sau locale ale sectoarelor muni-
cipiului Bucure[ti. Preciz`m c` \n cadrul
acestora, copiii pot beneficia exclusiv
de servicii de recuperare \n regim de zi
sau \n regim reziden]ial \n situa]iile \n
care se interneaz` temporar \mpreun`
cu p`rintele/reprezentantul legal.
Este interzis` men]inerea copiilor \n aceste
institu]ii \n alte situa]ii dect cele precizate
mai sus, deoarece orice form` de protec]ie
a copilului desp`r]it temporar sau definitiv
de p`rin]ii sì, se acord` doar \n cadrul ser-
viciilor de tip familial sau reziden]ial, licen-
]iate conform legii, \n condi]iile stabilirii
unei m`suri de protec]ie special`, conform
- serviciile specializate pentru copilul cu
handicap aflate \n structura direc]iilor
]ie a copilului (DGASPC) din subordinea
consiliilor jude]ene sau locale ale sec-
toarelor municipiului Bucure[ti;
- serviciile de zi dezvoltate de consiliile
locale;
- alte servicii organizate de institu]ii pri-
vate sau \n parteneriat public-privat.
Con]inutul alin. (4) instituie obligativitatea
pentru organele de specialitate ale admi-
nistra]iei publice centrale [i locale de a
avea un rol activ \n ceea ce prive[te res-
pectarea [i promovarea drepturilor copii-
lor cu handicap, inclusiv satisfacerea ne-
voilor acestora [i de a asigura resursele
necesare realiz`rii acestui obiectiv; \n acest
demers este necesar` evaluarea proble-
maticii copilului cu handicap [i interven]ia,
conform atribu]iilor ce le revin \n domeniul
propriu de activitate. Astfel, consider`m c`
se impune ca \n strategia [i planurile de ac-
]iune elaborate de aceste institu]ii s` fie
incluse prevederi referitoare la copilul cu
handicap, cu respectarea principiilor pre-
zentei legi.
Din p`cate serviciile adresate copilului cu
handicap sunt insuficiente [i din acest mo-
tiv apreciem c` dezvoltarea acestora ar tre-
bui s` constituie o prioritate de ac]iune.
2
c
a
pitolu
l
57
Subliniem totodat` necesitatea dezvolt`rii
unor astfel de servicii la nivel comunitar, \n
vederea prevenirii separ`rii copilului de fa-
milia sa.
Totodat`, \n vederea corel`rii [i coordon`-
rii interven]iei \n aria realiz`rii drepturilor
copilului cu handicap, reamintim necesita-
tea colabor`rii interinstitu]ionale precum
[i necesitatea consult`rii organiza]iilor per-
soanelor cu handicap \n dezvoltarea politi-
cilor specifice realizate de organele admi-
nistra]iei publice la care face referire pre-
zentul alineat.
|n realizarea politicilor \n domeniul pro-
priu, recomand`m luarea \n considerare a
Regulilor standard privind egalizarea [an-
selor pentru persoanele cu dizabilit`]i,
adoptate de Adunarea General` a Na]iuni-
lor Unite \n decembrie 1993, majoritatea
acestor reguli fiind relevante [i pentru co-
pilul cu handicap. Acest document sus]ine
principiul egalit`]ii drepturilor, preciznd
totodat` \n preambul necesitatea ca per-
soana cu handicap s` fie considerat` un
membru al comunit`]ii din care provine [i
s` r`mn` \n cadrul acestei comunit`]i; de
asemenea, este sus]inut` necesitatea acor-
d`rii sprijinului necesar persoanelor cu
handicap \n cadrul structurilor standard de
educa]ie, s`n`tate, munc` [i servicii socia-
le \n vederea evit`rii izol`rii [i discrimin`rii
acestora.
SEC}IUNEA a 4-a
Educa]ie, activit`]i recreative [i culturale
Art. 47. - (1) Copilul are dreptul de a primi
o educa]ie care s` \i permit` dezvoltarea,
\n condi]ii nediscriminatorii, a aptitudinilor
[i personalit`]ii sale.
(2) P`rin]ii copilului au cu prioritate dreptul
de a alege felul educa]iei care urmeaz` s`
fie dat` copiilor lor [i au obliga]ia s` \n-
scrie copilul la [coal` [i s` asigure frec-
ventarea cu regularitate de c`tre acesta a
cursurilor [colare.
(3) Copilul care a \mplinit vrsta de 14 ani
poate cere \ncuviin]area instan]ei judec`-
tore[ti de a-[i schimba felul \nv`]`turii [i al
preg`tirii profesionale.
Articolul stabile[te dreptul fundamental al
copilului la educa]ie, procesul instructiv-
educativ urm`rind inclusiv dezvoltarea
aptitudinilor copilului [i a personalit`]ii
sale. Dreptul la educa]ie este prev`zut att
de art. 28 al Conven]iei ONU cu privire la
drepturile copilului, ct [i \n art. 32 din
Constitu]ia Romniei.
Cadrul general \n materie este dat de Le-
gea nr. 84/1995 - Legea \nv`]`mntului, re-
publicat`.
|n realizarea drepturilor [i obliga]iilor p`-
rinte[ti, p`rin]ilor sau, dup` caz, reprezen-
tan]ilor legali ai copilului le revine dreptul
de a alege felul educa]iei pe care o va pri-
mi copilul lor, avnd totodat` obliga]ia de
a lua m`surile necesare pentru \nscrierea
copilului la [coal` [i pentru asigurarea
condi]iilor necesare particip`rii la procesul
de \nv`]`mnt (rechizite, alimente, identifi-
carea unor mijloace de transport etc). |n-
scrierea copilului \n \nv`]`mnt se face \n
baza solicit`rii scrise a p`rintelui sau re-
prezentantului legal al copilului (art. 20 [i
180 din Legea nr. 84/1995). |n situa]ia \n
care p`rin]ii nu \[i \ndeplinesc obliga]ia de
a asigura frecventarea \nv`]`mntului obli-
gatoriu de c`tre copil, fapta constituie con-
traven]ie [i se sanc]ioneaz` conform legii
(art. 180, alin. 2 din Legea nr. 84/1995)
Men]ion`m c` \n exercitarea acestui drept
p`rin]ii pot ac]iona \n virtutea propriilor
convingeri fiind totu[i necesar s` aib` \n
vedere [i recomand`rile formulate de spe-
ciali[ti, mai ales \n situa]ia copiilor cu ce-
rin]e educative speciale.
Dispozi]iile alin. (3) stabilesc posibilitatea
schimb`rii felului educa]iei sau al preg`ti-
rii profesionale de c`tre instan]a judec`to-
reasc`, la cererea copilului care a \mplinit
14 ani \n situa]ia \n care apar ne\n]elegeri
\ntre copil [i p`rin]i sau reprezentan]ii le-
gali cu privire la aceste aspecte. Instan]a
va decide cu luarea \n considerare a intere-
sului superior al copilului.
Art. 48. - (1) Ministerul Educa]iei [i Cerce-
t`rii (MEdC), ca organ de specialitate al ad-
ministra]iei publice centrale, precum [i in-
spectoratele [colare [i unit`]ile de \nv`]`-
mnt, ca institu]ii ale administra]iei pu-
58
blice locale cu atribu]ii \n domeniul educa-
]iei, sunt obligate s` \ntreprind` m`suri ne-
cesare pentru:
a) facilitarea accesului la educa]ia pre[co-
lar` [i asigurarea \nv`]`mntului general
obligatoriu [i gratuit pentru to]i copiii;
b) dezvoltarea de programe de educa]ie
pentru p`rin]ii tineri, inclusiv \n vederea
prevenirii violen]ei \n familie;
c) organizarea de cursuri speciale de pre-
g`tire pentru copiii care nu pot r`spunde la
cerin]ele programei [colare na]ionale, pen-
tru a nu intra prematur pe pia]a muncii;
d) organizarea de cursuri speciale de pre-
g`tire pentru copiii care au abandonat
[coala, \n vederea reintegr`rii lor \n siste-
mul na]ional de \nv`]`mnt;
e) respectarea dreptului copilului la timp
de odihn` [i timp liber, precum [i a drep-
tului acestuia de a participa liber la via]a
cultural` [i artistic`;
f) prevenirea abandonului [colar din moti-
ve economice, lund m`suri active de a-
cordare a unor servicii sociale \n mediul
[colar, cum sunt: hran`, rechizite, trans-
port [i altele asemenea.
(2) |n cadrul procesului instructiv-educativ
copilul are dreptul de a fi tratat cu respect
de c`tre cadrele didactice, de a fi informat
asupra drepturilor sale, precum [i asupra
modalit`]ilor de exercitare a acestora. Pe-
depsele corporale \n cadrul procesului in-
structiv-educativ sunt interzise.
(3) Copilul, personal [i, dup` caz, reprezen-
tat sau asistat de reprezentantul sù legal,
are dreptul de a contesta modalit`]ile [i re-
zultatele evalu`rii [i de a se adresa \n acest
sens conducerii unit`]ii de \nv`]`mnt, \n
condi]iile legii.
(4) Cadrele didactice au obliga]ia de a sem-
nala serviciului public de asisten]` social`
(SPAS) sau, dup` caz, direc]iei generale de
(DGASPC) cazurile de rele tratamente, a-
buzuri sau de neglijare a copiilor.
Articolul stabile[te o serie de obliga]ii \n
sarcina autorit`]ilor publice centrale [i ju-
de]ene cu atribu]ii \n domeniul educa]iei,
vizndu-se \n special urm`toarele direc]ii
de ac]iune:
- realizarea demersurilor pentru partici-
parea copiilor la \nv`]`mntul pre[colar
[i \nv`]`mntul obligatoriu;
|nv`]`mntul pre[colar se asigur` \n ca-
drul gr`dini]elor publice [i private, autori-
zate. Beneficiarii \nv`]`mntului pre[colar
sunt copiii cu vrste cuprinse \ntre 3-6/7
ani. Obliga]ia organiz`rii \nv`]`mntului
pre[colar revine organelor administra]iei
publice locale [i inspectoratelor [colare c`-
rora le revine responsabilitatea de a asigu-
ra resursele necesare func]ion`rii gr`dini-
]elor (a se vedea \n acest sens art. 18 [i 19
din Legea nr. 84/1995).
|nv`]`mntul obligatoriu, este de 10 clase,
frecventarea obligatorie a acestuia, \n for-
ma de zi, \ncetnd la \mplinirea vrstei de
18 ani. (art. 6 - Legea \nv`]`mntului).
|n ceea ce prive[te copiii cu cerin]e edu-
cative speciale, ace[tia pot fi [colariza]i \n
unit`]i de \nv`]`mnt pre[colar [i [colar
speciale, \n clase speciale din cadrul unor
unit`]i de \nv`]`mnt de mas` sau pot fi
integra]i \n cadrul claselor din unit`]ile de
\nv`]`mnt de mas`. |nv`]`mntul special
primar [i secundar inferior este obliga-
toriu, [i are o durat` de 10-11 ani.
Copiii nedeplasabili pot beneficia de [co-
larizare la domiciliu iar pentru copiii bol-
navi cronic spitaliza]i, pot fi \nfiin]ate gru-
pe \n cadrul unit`]ilor medicale \n care
ace[tia sunt trata]i (art. 15, alin. 10 [i art.
47, alin. 3 din Legea \nv`]`mntului).
|n vederea asigur`rii accesului la procesul
instructiv-educativ \n special \n situa]ia co-
piilor cu vrste mici, Ministerul Educa]iei [i
Cercet`rii (MEdC), inspectoratele [colare [i
autorit`]ile publice au obliga]ia de a orga-
niza unit`]i de \nv`]`mnt, pre[colar, pri-
mar [i gimnazial, \n localit`]ile de domici-
liu ale copiilor.
|n situa]ia \n care acest lucru nu este posi-
bil, copiilor li se asigur`, dup` caz, servicii
de transport, mas` [i internat.
- dezvoltarea unor programe de educa]ie
pentru p`rin]ii tineri;
Aceasta vizeaz` organizarea, la nivelul uni-
t`]ilor de \nv`]`mnt a unor programe de
informare-educare destinate p`rin]ilor att
pentru dezvoltarea abilit`]ilor lor parenta-
le, pentru informarea cu privire la dreptu-
rile copiilor [i caracteristicile dezvolt`rii [i
2
c
a
pitolu
l
59
personalit`]ii acestora, ct [i \n vederea \n-
drum`rii p`rin]ilor c`tre serviciile de su-
port, func]ie de nevoile fiec`rei familii;
- lit. c) [i d) (organizarea unor cursuri de
preg`tire pentru copiii ce nu pot r`s-
punde cerin]elor programei na]ionale [i
celor care au abandonat [coala, \n vede-
rea reintegr`rii lor [colare) ale prezen-
tului articol subliniaz` rolul important
ce revine unit`]ilor de \nv`]`mnt att
pentru prevenirea abandonului [colar
ct [i \n vederea reintegr`rii [colare a
copiilor care au renun]at la frecventarea
cursurilor. |n acest sens men]ion`m c`
unit`]ile de \nv`]`mnt, pot organiza ac-
tivit`]i educative [i de \nv`]are, \n afara
orelor obligatorii de curs sau pot orga-
niza activit`]i de \nv`]`mnt pentru co-
piii care au dep`[it cu mai mult de doi
ani vrsta corespunz`toare clasei.
- lit. e) oblig` autorit`]ile cu responsabili-
t`]i \n domeniul educa]iei la respecta-
rea dreptului copilului la timp liber [i
odihn`;
|n aplicarea acestor dispozi]ii este necesar
ca att curricula de \nv`]`mnt ct [i orarul
cursurilor s` fie adaptate caracteristicilor
copiilor, func]ie de vrsta [i dezvoltarea lor.
De asemenea, textul oblig` institu]iile res-
ponsabile de a realiza demersurile nece-
sare \n realizarea dreptului copilului de a
participa liber la via]a cultural` [i artistic`.
|n acest sens, men]ion`m facilitarea parti-
cip`rii copiilor la activit`]i culturale [i ar-
tistice prin acordarea unor bilete la pre] re-
dus, conform Regulamentului de organiza-
re [i func]ionare a institu]iilor de \nv`]`-
mnt preuniversitar, aprobat prin Ordinul
4747/2001 - sec]iunea a 3-a al ministrului
educa]iei [i cercet`rii.
- conform lit. f) a prezentului articol, au-
torit`]ile [i institu]iile cu responsabili-
t`]i \n domeniul educa]iei au obliga]ia
de a realiza demersurile necesare pen-
tru prevenirea abandonului [colar din
motive economice;
|n consecin]`, copiii proveni]i din familii cu
dificult`]i economice au urm`toarele drep-
turi (suplimentare \n raport cu drepturile
elevilor \n ansamblu):
- beneficiaz` de manuale [colare gratuite;
- au gratuitate pentru transportul \n co-
mun local [i pentru transportul intern
auto, feroviar [i naval - \n situa]ia copii-
lor din cadrul sistemului de protec]ie
special` sau \n cazul copiilor orfani (art.
176, alin. 2 - Legea \nv`]`mntului);
- le pot fi acordate rechizite, func]ie de
fondurile existente;
- beneficiaz` de burse de ajutor social [i
alte ajutoare ocazionale (a se vedea \n
acest sens HGR nr. 859/1995 privind a-
cordarea de burse [i alte facilit`]i finan-
ciare [i materiale [i HGR nr. 1488/2004
privind aprobarea criteriilor [i cuantu-
mului sprjjinului financiar ce se acord`
elevilor \n cadrul Programului na]ional
Bani de liceu);
- beneficiaz` de serviciile centrelor de zi
\nfiin]ate \n vederea prevenirii abando-
nului [colar de c`tre inspectoratele [co-
lare, autorit`]ile publice locale sau or-
ganismele private.
Alin. (2) stabile[te dreptul copilului de a fi
tratat \n acord cu demnitatea sa ca persoa-
n` [i de a-i fi respectat` personalitatea. |n
realizarea acestui drept se interzice apli-
carea pedepselor corporale.
Men]ion`m c` dispozi]ii similare sunt cu-
prise [i \n Regulamentul de organizare [i
func]ionare a institu]iilor de \nv`]`mnt
preuniversitar, aprobat prin Ordinul 4747/
2001 - sec]iunea a 3-a al ministrului educa-
]iei [i cercet`rii iar art. 157 din Legea \nv`-
]`mntului interzice aplicarea pedepselor
corporale, \nc`lcarea acestor dispozi]ii
conducnd la sanc]iuni administrative sau
de alt` natur`, func]ie de gravitatea fap-
telor.
Alin. (3) stabile[te dreptul la contesta]ie al
copilului cu privire la modalitatea [i rezul-
tatele evalu`rii sale [colare, asistat de re-
prezentantul sau legal, \n condi]iile legilor
[i regulamentelor [colare. |n realizarea
acestui drept, apreciem c` elevii au dreptul
de a solicita [i primi informa]ii cu privire la
criteriile de evaluare.
Textul alin. (4) oblig` cadrele didactice
care \n exercitarea func]iei observ` sau
suspecteaz` situa]ii de abuz, rele trata-
mente, neglijare a copiilor de c`tre p`rin]i
ori de c`tre reprezentan]ii lor legali, s` se-
sizeze serviciul public de asisten]` social`
60
(SPAS) sau direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului (DGASPC). A
se vedea \n acest sens [i explicitarea art. 91.
Art. 49. - (1) Copilul are dreptul la odihn` [i
vacan]`.
(2) Copilul trebuie s` beneficieze de timp
suficient pentru odihn` [i vacan]`, s` par-
ticipe \n mod liber la activit`]i recreative
proprii vrstei sale [i la activit`]ile cultu-
rale, artistice [i sportive ale comunit`]ii.
Autorit`]ile publice au obliga]ia s` contri-
buie, potrivit atribu]iilor ce le revin, la asi-
gurarea condi]iilor exercit`rii \n condi]ii de
egalitate a acestui drept.
(3) Autorit`]ile publice au obliga]ia s` asi-
gure, potrivit atribu]iilor care le revin, lo-
curi de joac` suficiente [i adecvate pentru
copii, \n mod special \n situa]ia zonelor in-
tens populate.
Textul stabile[te dreptul copilului la odih-
n` [i vacan]`. Dispozi]ii asem`n`toare se
reg`sesc [i \n cadrul art. 31 al Conven]iei
Odihna presupune realizarea relax`rii fizi-
ce, mentale precum [i somnul. Odihna
este pentru dezvoltarea copilului aproape
la fel de important` ca celelalte nevoi de
baz` precum alimenta]ia, ad`postul, s`n`-
tatea [i educa]ia, motivat de faptul c` \n
general copiii suprasolicitati sunt incapa-
bili s` \nve]e, au o rezisten]` fizic` dimi-
nuat`, fiind mai predispu[i la boli.
Vacan]a reprezint` perioada din cadrul
anului [colar, \n care nu sunt organizate
cursuri, copiii avnd la dispozi]ie acest in-
terval pentru odihn`, activit`]i recreative [i
extra[colare. Perioada de vacan]` este sta-
bilit` \n structura fiec`rui an [colar, ce este
aprobat` anual prin ordin al ministrului
educa]iei [i cercet`rii.
Alin. (2) afirm` dreptul copilului la timp su-
ficient pentru odihn` [i vacan]`, necesit`-
]ile de odihn` ale copilului fiind strns co-
relate cu vrsta [i gradul sau de dezvolta-
re. Prin urmare, \n stabilirea programului
zilnic al unui copil trebuie realizat un echili-
bru \ntre activit`]ile acestuia, astfel \nct
copilul s` aib` timp suficient att pentru
participarea la cursuri, ct [i pentru realiza-
rea temelor, pentru joc [i pentru alte activi-
t`]i specifice vrstei.
|n ceea ce prive[te reglementarea timpului
de odihn` al copiilor, men]ion`m \n acest
sens [i dispozi]iile Legii nr. 53/2003 - Codul
Muncii, cu modific`rile [i complet`rile ul-
terioare, care fac referire la timpul de odih-
n` al minorilor \ncadra]i \n munc`: acorda-
rea unei pauze de mas`, acordarea repau-
sului s`pt`mnal de 2 zile consecutive [i
acordarea unui concediu de odihn` supli-
mentar (art. 130, alin. (2), art. 132 (1), art.
142). De asemenea ace[tia pot beneficia de
concedii f`r` plat` precum [i de concedii
pentru formare profesional`, \n condi]iile
art. 148-152.
Amintim cu acest prilej, cu caracter in-
formativ, Conven]iile nr. 79/1946 [i 90/1948
privind munca de noapte a persoanelor ti-
nere ale Organiza]iei Interna]ionale a
Muncii (OIM) (conven]ii neratificate de Ro-
mnia pn` \n acest moment) care stabi-
lesc urm`toarele principii generale:
- copiii cu vrsta mai mic` de 14 ani [i cei
care urmeaz` programul [colar zilnic
trebuie s` aib` o perioad` de odihn` zil-
nic` de 14 ore consecutive;
- copiii cu vrsta cuprins` \ntre 14-16 ani
trebuie s` aib` o perioad` de odihn` de
12 ore;
- copiii cu vrsta cuprins` \ntre 16-18 ani
trebuie s` aib` o perioad` de odihn` de
cel pu]in 7 ore.
De asemenea, relaxarea [i \n acela[i timp
stimularea copiilor se realizeaz` [i \n ca-
drul activit`]ilor recreative [i jocului. Pri-
mele presupun o activitate structurat`,
multe dintre acestea fiind strns legate de
procesul de \nv`]`mnt, ca de exemplu ac-
tivit`]ile sportive, me[te[ugurile, pasiunile
[tiin]ifice sau tehnice, spectacolele artisti-
ce, organizarea unor excursii, tabere etc.
Jocul este definit de psihologi ca o activita-
te fizic` sau mintal`, care se realizeaz` da-
torit` pl`cerii pe care o provoac`, avnd o
importan]` deosebit` \n dezvoltarea [i for-
marea personalit`]ii copilului.
Participarea liber` a copilului la activit`]ile
recreative precum [i la activit`]ile cultura-
le, artistice [i sportive ale comunit`]ii pre-
supune att dreptul de a asista la aceste
evenimente al`turi de adul]i sau al]i copii,
2
c
a
pitolu
l
61
ct [i dreptul de a le realiza. Interzicerea
particip`rii copiilor trebuie s` aib` motive
\ntemeiate (ca de exemplu afectarea nega-
tiv` a psihicului copilului sau faptul c`
vrsta prea mic` a copiilor ar putea deter-
mina deranjarea spectacolului de c`tre
ace[tia).
Preciz`rile f`cute de textul de lege cu pri-
vire la obliga]ia ce revine autorit`]ilor pu-
blice de a asigura realizarea acestui drept
\n condi]ii de egalitate face referire la fap-
tul c` anumite categorii de copii au nevoie
de m`suri suplimentare pentru realizarea
drepturilor lor, inclusiv \n ceea ce prive[te
dreptul la odihn`, joc [i participare la via]a
cultural-artistic` a comunit`]ii (de exemplu
copiii din comunit`]ile s`race, copiii refu-
gia]i, copiii str`zii, copiii cu handicap); de
asemenea, este necesar` luarea \n consi-
derare a acestui articol [i identificarea
unor m`suri de realizare a acestor dispozi-
]ii inclusiv \n situa]ia copiilor afla]i pe ter-
men lung \n unit`]i \nchise - copiii din spi-
tale, din centrele de reeducare.
Prin urmare, autorit`]ilor publice respon-
sabile le revine obliga]ia de a identifica
aceste categorii de copii [i de a-[i orienta
activitatea inclusiv \n vederea respect`rii
dreptului copilului la odihn`, joc, timp liber
[i activit`]i recreative.
Textul alin. (3) subliniaz` obliga]ia autori-
t`]ilor publice de a asigura locurile de
joac` suficiente [i adecvate pentru copii, \n
special \n zonele urbane unde spa]iile \n
care copiii se pot juca \n siguran]` sunt
insuficiente.
Amintim aici dispozi]iile Legii nr. 215/2001
care stabilesc \n atribu]iile consiliilor locale
[i prim`rilor sarcini privind \nfiin]area [i
organizarea de locuri [i parcuri de distrac-
]ie, avnd totodat` obliga]ia de a asigura
buna func]ionare a acestora, respectiv
exercitarea atribu]iilor de control [i luarea
m`surilor necesare func]ion`rii \n condi]ii
adecvate a acestor spa]ii.
62
SEC}IUNEA 1
Dispozi]ii comune
Art. 50. - Protec]ia special` a copilului re-
prezint` ansamblul m`surilor, presta]iilor
[i serviciilor destinate \ngrijirii [i dezvol-
t`rii copilului lipsit, temporar sau definitiv,
de ocrotirea p`rin]ilor sì sau a celui care,
\n vederea protej`rii intereselor sale, nu
poate fi l`sat \n grija acestora.
Articolul are \n vedere punerea adecvat` \n
practic` a dispozi]iilor art. 20 din Conven-
]ia ONU cu privire la drepturile copilului,
care recunoa[te dreptul la protec]ie [i asis-
ten]` special` copilului lipsit temporar sau
definitiv de mediul sau familial, instituind
totodat` obliga]ia pentru statele p`r]i de a
asigura acestuia o protec]ie alternativ`.
|n cadrul protec]iei alternative ce poate fi
asigurat` copiilor lipsi]i temporar sau defi-
nitiv de ocrotirea p`rintilor lor, Legea nr.
272/2004 include [i m`surile de protec]ie
special` ce pot fi luate cu privire la ace[tia.
Astfel, beneficiarii m`surilor de protec]ie
special` pot fi copiii care, fie temporar fie
definitiv, nu pot/nu mai pot fi ocroti]i de
c`tre proprii lor p`rin]i. Aceast` situa]ie
poate fi determinat` de diverse circum-
stan]e (p`rin]i necunoscu]i, deceda]i, pu-
nerea lor sub interdic]ie, declararea jude-
c`toreasc` a mor]ii sau dispari]iei acestora
etc.) sau de decizia institu]iilor abilitate de
lege s` dispun` scoaterea copilului din
familie atunci cnd dezvoltarea [i evolu]ia
lui este periclitat` \n cadrul acesteia.
Protec]ia special` a copilului include un
complex de m`suri, presta]ii [i servicii,
adaptate caracteristicilor individuale ale
fiec`rui copil, \n m`sur` s` r`spund` ct
mai adecvat nevoilor copilului care necesi-
t` o astfel de protec]ie.
M`surile de protec]ie special` ct [i servi-
ciile ce pot fi organizate pentru asigurarea
acesteia sunt reglementate distinct \n cu-
prinsul Legii nr. 272/2004. Presta]iile ce pot
fi acordate copilului care beneficiaz` de
protec]ie special` se reg`sesc att \n capi-
tolul distinct din aceast` lege ce reglemen-
teaz` finan]area sistemului de protec]ie ct
[i \ntr-o serie de alte acte normative dintre
care enumer`m:
- HG nr. 729/2005 - stabile[te nivelul alo-
ca]iei zilnice de hran` pentru consumu-
rile colective din institu]iile publice de
asisten]` social`;
- OUG 25/2003, modificat` [i aprobat`
prin Legea nr. 325/2003 - reglementeaz`
acordarea unor drepturi b`ne[ti pentru
copilul aflat \n plasament la asistentul
maternal, drepturi care se acord` pen-
tru acoperirea cheltuielilor lunare de
hran`, echipament, cazarmament, ju-
65
c
a
p
i
to
l
u
l
3
Protec]ia
special`
a copilului lipsit,
temporar sau
definitiv, de
ocrotirea p`rin]ilor sì
c`rii, materiale igienico-sanitare, rechi-
zite [colare, materiale cultural-sportive,
transport, dup` caz, precum [i pentru
acoperirea cheltuielilor de locuit;
- Legea nr. 326/2003 astfel cum a fost mo-
dificat` prin Legea nr. 111/2004 - stabi-
le[te drepturile de care beneficiaz` co-
piii [i tinerii ocroti]i de serviciile publice
specializate pentru protec]ia copilului,
mamele protejate \n centre maternale,
precum [i copiii da]i \n plasament la
asisten]i maternali profesioni[ti;
- HG nr. 1177/2003 - stabile[te cuantumul
indemniza]iei lunare de hran` cuvenite
persoanelor infectate cu HIV sau bolna-
ve de SIDA inclusiv copiilor care se afl`
\n aceast` situa]ie;
- Ordinul nr. 73/2004 al Ministerului
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei
MMSSF - stabile[te metodologia de
acordare a indemniza]iei lunare de hra-
n` cuvenite adul]ilor [i copiilor infecta]i
cu HIV sau bolnavi de SIDA [i de control
al utiliz`rii de c`tre cei \n drept a aces-
teia;
- OUG 102/1999 privind protec]ia special`
[i \ncadrarea \n munc` a persoanelor cu
handicap, cu modific`rile [i complet`-
rile ulterioare (Capitolul IV, Sec]iunea I)
- stabile[te o serie de drepturi de care
beneficiaz` copiii cu handicap.
Art. 51. - (1) Copilul beneficiaz` de pro-
tec]ia special` prev`zut` de prezenta lege
pn` la dobndirea capacit`]ii depline de
exerci]iu.
(2) La cererea tn`rului, exprimat` dup`
dobndirea capacit`]ii depline de exerci]iu,
dac` \[i continu` studiile \ntr-o form` de
\nv`]`mnt de zi, protec]ia special` se a-
cord`, \n condi]iile legii, pe toat` durata
continu`rii studiilor, dar f`r` a se dep`[i
vrsta de 26 de ani.
(3) Tn`rul care a dobndit capacitate de-
plin` de exerci]iu [i a beneficiat de o m`su-
r` de protec]ie special`, dar care nu \[i
continu` studiile [i nu are posibilitatea re-
venirii \n propria familie, fiind confruntat
cu riscul excluderii sociale, beneficiaz`, la
cerere, pe o perioad` de pn` la 2 ani, de
protec]ie special`, \n scopul facilit`rii inte-
gr`rii sale sociale. |n cazul \n care se face
dovada c` tn`rului i s-au oferit un loc de
munc` [i/sau locuin]`, iar acesta le-a refu-
zat ori le-a pierdut din motive imputabile
lui, \n mod succesiv, prevederile prezentu-
lui alineat nu mai sunt aplicabile.
Articolul stabile[te momentul pn` la care
un copil poate beneficia de protec]ie spe-
cial` - acesta fiind de regul` vrsta \mplini-
rii majoratului - instituind totodat` [i dou`
excep]ii de la aceast` regul`.
O prim` excep]ie este reglementat` \n fa-
voarea tinerilor care au dobndit capacita-
tea deplin` de exerci]iu, au stabilit deja o
m`sur` de protec]ie special` [i fac dovada
c` la momentul dobndirii capacit`]ii de-
pline de exerci]iu \[i continu` studiile \ntr-
o form` de \nv`]`mnt de zi. Prelungirea
m`surii de protec]ie special` se realizeaz`
la cererea tinerilor \n cauz` [i poate fi acor-
dat` pn` la \mplinirea de c`tre ace[tia a
vrstei de 26 de ani.
Cea de-a doua excep]ie vizeaz` de aseme-
nea tinerii care au dobndit capacitatea de-
plin` de exercitiu, nu intr` sub inciden]a
prevederilor alin. (2) dar \ndeplinesc cu-
mulativ urm`toarele condi]ii:
- au stabilit o m`sur` de protec]ie la mo-
mentul dobndirii capacit`]ii depline de
exerci]iu;
- nu au posibilitatea revenirii \n familia
proprie;
- se confrunt` cu riscul excluziunii socia-
le, neavnd o locuin]` [i posibilitatea de
a se \ntre]ine.
Verificarea \ndeplinirii condi]iilor de mai
sus se realizeaz` de c`tre managerul de
caz al direc]iei generale de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC), cu
ocazia reevalu`rii \mprejur`rilor care au
determinat stabilirea m`surii de protec]ie
special`. |n situa]ia \n care sunt \ndeplinite
condi]iile prev`zute de lege tn`rul va be-
neficia, la cererea sa, de prelungirea m`-
surii de protec]ie special`, pe o perioad`
de maxim 2 ani.
|n analizarea cererii formulate pentru pre-
lungirea acord`rii protec]iei speciale for-
mulate \n temeiul prevederilor alin. 3 tre-
buie s` se ]in` seama [i de condi]iile im-
puse de teza a doua a acestui alineat. Po-
sibilitatea prelungirii formei de protec]ie,
66
trebuie analizat` de la caz la caz, fiind pre-
v`zut` pentru acele situa]ii excep]ionale \n
care tn`rul care urmeaz` s` p`r`seasc`
sistemul de protec]ie este realmente lipsit
de orice fel de sprijin [i care mai are ne-
voie pe o perioad` limitat` de timp de asi-
gurarea unei protec]ii, \n scopul sprijinirii
acestuia pentru g`sirea unui loc de munc`
sau dup` caz, a unei locuin]e. |n situa]ia \n
care tn`rul a refuzat nejustificat, \n mod
succesiv, oferte viznd un loc de munc`
sau un spa]iu \n care s` locuiasc`, sau de[i
avut un loc de munc`/locuin]` [i le-a pier-
dut din motive care \i sunt imputabile, ce-
rerea privind prelungirea protec]iei spe-
ciale urmeaz` a fi respins` ca ne\ntemeiat`.
|n acest context apreciem c` o importan]`
deosebit` trebuie acordat` activit`]ilor [i
demersurilor pe care institu]iile cu atribu]ii
\n domeniu trebuie s` le realizeze pentru
sprijinirea tn`rului \n vederea integr`rii
lui sociale. |n acest sens, se impune, prin-
tre altele, colaborarea speciali[tilor direc-
]iei generale de asisten]` social` [i protec-
]ie a copilului (DGASPC) cu cei ai Agen]ii-
lor Jude]ene pentru Ocuparea For]ei de
Munc` (AJOFMJ), \n vederea realiz`rii a-
companiamentului social personalizat care
va facilita accesul acestor tineri la un loc de
munc`, conform dispozi]iilor Legii nr.
116/2002 privind prevenirea [i combaterea
marginaliz`rii sociale [i a normei metodo-
logice de aplicare a acestei legi.
Referitor la cele dou` excep]ii \n care se
poate prelungi acordarea protec]iei spe-
ciale se impune a preciza c` - \ntruct tex-
tul articolului face referire la dobndirea
capacit`]ii depline de exerci]iu [i nu strict
la \mplinirea vrstei majoratului (18 ani) -
acestea opereaz`, dac` sunt \ntrunite con-
di]iile descrise mai sus, [i \n favoarea tine-
rei care dobnde[te capacitate deplin` de
exerci]iu ca urmare a \ncheierii c`s`toriei.
|n considerarea faptului c` ne afl`m \n si-
tua]ia unui tn`r/copil care a dobndit ca-
pacitatea deplin` de exerci]iu, cererea pen-
tru prelungirea acord`rii protec]iei spe-
ciale trebuie formulat` de c`tre persoana
\n cauz` [i trebuie adresat` comisiei pen-
tru protec]ia copilului. |n situa]ia \n care
comisia pentru protec]ia copilului (CPC)
hot`r`[te admiterea cererii, aceasta va e-
mite o nou` hot`rre de plasament.
O situa]ie aparte \n ceea ce prive[te formu-
larea cererii o reprezint` situa]ia tinerilor
lipsi]i de discern`mnt datorit` retardului
mintal/bolilor psihice. Acordarea prelungi-
rii protec]iei speciale pentru ace[tia se face
(dac` sunt \ndeplinite condi]iile legale) la
solicitarea reprezentantului lor legal. |n si-
tua]ia \n care nu exist` un reprezentant le-
gal, direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) trebuie
s` aib` \n vedere acest aspect [i s` solicite
\n timp util instan]ei judec`tore[ti punerea
sub interdic]ie [i numirea unui tutore pen-
tru persoana respectiv`.
Art. 52. - Serviciile de protec]ie special`
sunt cele prev`zute la art. 108-110.
Art. 53. - (1) M`surile de protec]ie special`
a copilului se stabilesc [i se aplic` \n baza
planului individualizat de protec]ie.
(2) Planul prev`zut la alin. (1) se \ntoc-
me[te [i se revizuie[te \n conformitate cu
normele metodologice elaborate [i apro-
bate de Autoritatea Na]ional` pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC).
(3) M`surile de protec]ie special` a copilu-
lui care a \mplinit vrsta de 14 ani se sta-
bilesc numai cu consim]`mntul acestuia.
|n situa]ia \n care copilul refuz` s` \[i dea
consim]`mntul, m`surile de protec]ie se
stabilesc numai de c`tre instan]a judec`to-
reasc`, care, \n situa]ii temeinic motivate,
poate trece peste refuzul acestuia de a-[i
exprima consim]`mntul fa]` de m`sura
propus`.
Articolul introduce dou` condi]ii cu carac-
ter general care trebuie avute \n vedere \n
mod obligatoriu atunci cnd se impune
stabilirea unei m`suri de protec]ie special`
[i anume: existen]a planului individualizat
de protec]ie (PIP) [i existen]a consim]`-
mntului copilului care a \mplinit vrsta de
14 ani.
|n ceea ce prive[te planul individualizat de
protec]ie, modalitatea de \ntocmire pre-
cum [i modelul-cadru al acestuia sunt re-
glementate prin Ordinul nr. 80/2004 al Se-
cretarului de Stat al Autorit`]ii Na]ionale
3
c
a
pitolu
l
67
(ANPCA), publicat \n Monitorul Oficial
nr.1008 din 02/11/2004. Potrivit acestei
reglement`ri, \ntocmirea planului indivi-
dualizat de protec]ie \ncepe imediat \n ur-
m`toarele situa]ii:
dup` \nregistrarea cererii pentru institu-
irea unei m`suri de protec]ie special`,
ca urmare a solicit`rii directe a familiei/
reprezentantului legal al copilului sau a
referirii din partea serviciului public de
asisten]` social` (SPAS)/a persoanelor
cu atribu]ii de asisten]` social` din apa-
ratul propriu al consiliilor locale comu-
nale din unitatea administrativ teritoria-
l` \n care locuie[te familia cu copilul, ori
din partea organiza]iei neguvernamen-
tale sau a altor servicii din cadrul direc-
]iei generale de asisten]` social` [i pro-
tec]ie a copilului (DGASPC) care instru-
menteaz` cazul;
dup` ce directorul general al direc]iei
]ie a copilului (DGASPC) a dispus plasa-
mentul \n regim de urgen]`.
Con]inutul planului individualizat de pro-
tec]ie trebuie avut \n vedere de c`tre in-
stan]a judec`toreasc` sau, dup` caz, de c`-
tre comisia de protec]ie a copilului (CPC)
att atunci cnd urmeaz` s` stabileasc` o
m`sur` de protec]ie ct [i ulterior stabilirii
acesteia, pe toat` perioada de aplicare a
m`surii.
Solicitarea consim]`mntului copilului la
m`sura de protec]ie special` ce urmeaz` a
fi luat` cu privire la persoana lui (alin.3)
este un element de noutate \n legisla]ia ro-
mneasc`.
Consider`m c` introducerea acestei obli-
gativit`]i este o consecin]` fireasc` a tran-
spunerii adecvate \n practic` a dreptului
copilului la opinie, fiind instituit` \n bene-
ficiul acestuia, crend premisele asigur`rii
unei \ngrijiri ct mai adecvate la nevoile
copilului care urmeaz` s` fie protejat.
|n ceea ce prive[te condi]iile \n care se ex-
prim` acest consim]`mnt, apreciem c` el
poate fi exprimat ([i consemnat \n proce-
sul-verbal al [edin]ei) cu ocazia ascult`rii
copilului de c`tre comisia pentru protec]ia
copilului (CPC) care urmeaz` s` stabileas-
c` m`sura de protec]ie. Referitor la soli-
citarea [i exprimarea consim]`mntului de
c`tre copil trebuie precizat c` aceast` ac]i-
une ar trebui precedat` de c`tre o activita-
te de consiliere [i informare corespunz`-
toare a copilului att cu privire la consecin-
]ele dispunerii m`surii ct [i asupra per-
soanei/ locului unde urmeaz` a fi pus` \n a-
plicare aceast` m`sur` (familie, persoan`,
asistent maternal, serviciu de tip reziden-
]ial). Activit`]ile de informare [i consiliere
se consemneaz` de c`tre managerul de
caz \ntr-un raport care se prezint` comisiei
pentru protec]ia copilului (CPC), o copie a
acestuia fiind p`strat` la dosarul copilului.
Articolul 53 alin. (3) reglementeaz` \n cu-
prinsul tezei a doua, situa]ia \n care copilul
nu \[i d` consim]`mntul la m`sura de
protec]ie propus`, caz \n care comisia pen-
tru protec]ia copilului nu mai are compe-
ten]a de a se pronun]a asupra cazului res-
pectiv [i, pe cale de consecin]` trebuie s`-
[i decline competen]a de solu]ionare \n fa-
voarea instan]ei judec`tore[ti.
Instan]a judec`toreasc`, \n stabilirea m`-
surii speciale de protec]ie, poate trece pes-
te refuzul copilului de a-[i exprima consim-
]`mntul cu privire la m`sura propus`,
situa]iile care impun aceasta urmnd s` fie
motivate \n cuprinsul senti]ei judec`to-
re[ti. Apreciem c` preciz`rile de mai-sus
viznd activitatea de consiliere [i informa-
re a copilului \n vederea solicit`rii [i expri-
m`rii consim]`mntului \[i g`sesc aplica-
bilitatea [i \n situa]ia \n care acest consim-
]`mnt urmeaz` a fi exprimat \n fa]a in-
stan]ei judec`tore[ti.
are obliga]ia de a \ntocmi planul individua-
lizat de protec]ie imediat dup` primirea ce-
rerii de instituire a unei m`suri de protec]ie
special` sau imediat dup` ce directorul
protec]ie a copilului (DGASPC) a dispus
plasamentul \n regim de urgen]`.
(2) |n situa]ia copilului pentru care a fost
instituit` tutela, dispozi]iile alin. (1) nu sunt
aplicabile.
(3) La stabilirea obiectivelor planului indi-
vidualizat de protec]ie se acord` prioritate
reintegr`rii copilului \n familie sau, dac`
aceasta nu este posibil`, plasamentului co-
68
pilului \n familia extins`. Obiectivele pla-
nului se stabilesc cu consultarea obligato-
rie a p`rin]ilor [i a membrilor familiei l`rgi-
te care au putut fi identifica]i.
(4) Planul individualizat de protec]ie poate
prevedea plasamentul copilului \ntr-un
serviciu de tip reziden]ial, numai \n cazul \n
care nu a putut fi instituit` tutela ori nu a
putut fi dispus plasamentul la familia ex-
tins`, la un asistent maternal sau la o alt`
persoan` sau familie, \n condi]iile prezen-
tei legi.
Articolul precizeaz` cine are obliga]ia \n-
tocmirii planului individualizat de pro-
tec]ie, precum [i momentul la care se ela-
boreaz` acesta. Astfel institu]ia responsa-
bil` este direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) din
unitatea administrativ-teritorial` unde lo-
cuie[te \n fapt copilul ([i care \nregistreaz`
cererea privind instituirea unei m`suri de
protec]ie special`) sau, dup` caz, direc]ia
general` de asisten]` social` [i protec]ie a
copilului (DGASPC) al c`rei director gene-
ral a dispus stabilirea plasamentului \n
regim de urgen]`.
Potrivit Normei metodologice privind \n-
]ie aprobat` prin Ordinul nr. 80/2004 al se-
cretarului de stat al Autorit`]ii Na]ionale
(ANPCA), \ntocmirea proiectului planului
individualizat de protec]ie poate fi realizat`
[i de c`tre un manager de caz care este
\ncadrat de c`tre un organism privat
autorizat/acreditat.
|n leg`tur` cu \ntocmirea proiectului pla-
nului individualizat de protec]ie, trebuie
precizat c` de[i Legea nr. 272/2004 nu pre-
vede explicit acest lucru, se impune ca rea-
lizarea acestuia - \n situa]ia copiilor prev`-
zu]i la art. 56 lit. a) - s` fie precedat` de rea-
lizarea de c`tre direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC)
care a fost se
pilului \n familia extins`. Obiectivele pla-
nului se stabilesc cu consultarea obligato-
rie a p`rin]ilor [i a membrilor familiei l`rgi-
te care au putut fi identifica]i.
(4) Planul individualizat de protec]ie poate
prevedea plasamentul copilului \ntr-un
serviciu de tip reziden]ial, numai \n cazul \n
care nu a putut fi instituit` tutela ori nu a
putut fi dispus plasamentul la familia ex-
tins`, la un asistent maternal sau la o alt`
persoan` sau familie, \n condi]iile prezen-
tei legi.
Articolul precizeaz` cine are obliga]ia \n-
tocmirii planului individualizat de pro-
tec]ie, precum [i momentul la care se ela-
boreaz` acesta. Astfel institu]ia responsa-
bil` este direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) din
unitatea administrativ-teritorial` unde lo-
cuie[te \n fapt copilul ([i care \nregistreaz`
cererea privind instituirea unei m`suri de
protec]ie special`) sau, dup` caz, direc]ia
copilului (DGASPC) al c`rei director gene-
ral a dispus stabilirea plasamentului \n
regim de urgen]`.
Potrivit Normei metodologice privind \n-
]ie aprobat` prin Ordinul nr. 80/2004 al se-
(ANPCA), \ntocmirea proiectului planului
individualizat de protec]ie poate fi realizat`
[i de c`tre un manager de caz care este
\ncadrat de c`tre un organism privat
autorizat/acreditat.
|n leg`tur` cu \ntocmirea proiectului pla-
nului individualizat de protec]ie, trebuie
precizat c` de[i Legea nr. 272/2004 nu pre-
vede explicit acest lucru, se impune ca rea-
lizarea acestuia - \n situa]ia copiilor prev`-
zu]i la art. 56 lit. a) - s` fie precedat` de rea-
lizarea de c`tre direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC)
care a fost sesizat` cu solu]ionarea cazului,
a unor demersuri viznd indentificarea po-
ten]ialelor persoane/familii care ar putea
solicita/accepta s` fie numi]i \n calitate de
tutore al copilului.
Obliga]ia realiz`rii acestor demersuri de
c`tre direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) este ar-
gumentat` de faptul c` aceasta este insti-
tu]ia care formuleaz` solicitarea (adresat`
instan]ei judec`tore[ti) pentru instituirea
plasamentului \n cazul copiilor prev`zu]i la
art. 56 lit. a), solicitare ce trebuie \nso]it` [i
de dovada faptului c` pentru ace[ti copii
nu a putut fi instituit` tutela. |n acela[i timp
prevederile art. 41-42 instituie obligativita-
tea ca poten]ialele persoane/familii care
urmeaz` a fi numite tutore s` fie evaluate
tot de c`tre direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC).
Alineatele 3) [i 4) ale prezentului articol au
la baz` dreptul fundamental al copilului de
a fi crescut [i \ngrijit de c`tre p`rin]ii sì
sau, dac` acest lucru nu este posibil, de a
beneficia de \ngrijire \ntr-un mediu familial
(familia extins` sau substitutiv`). Astfel,
este stabilit` o ierarhizare a demersurilor
[i a obiectivelor acestui plan, reintegrarea
copilului \n familie fiind prima op]iune ce
trebuie luat` \n considerare de c`tre speci-
ali[ti. |n situa]ia \n care acest lucru nu este
posibil sau este contrar interesului supe-
rior al copilului, vor fi analizate celelalte
op]iuni.
|n consecin]`, plasarea copilului \ntr-un
serviciu de tip reziden]ial se va constitui \n
obiectiv al planului individualizat de pro-
tec]ie numai dac` celelalte op]iuni au fost
analizate [i s-au dovedit a fi neviabile.
|n acela[i timp, este prev`zut` obliga]ia
consult`rii p`rin]ilor [i a membrilor fami-
liei l`rgite care au putut fi identifica]i la sta-
bilirea obiectivelor planului individualizat
de protec]ie. Realizarea acestor demersuri
poate fi probat` prin \ntocmirea unui pro-
ces-verbal de c`tre managerul de caz sau
prin efectuarea unor men]iuni \n acest
sens \n cuprinsul planului individualizat de
protec]ie.
Art. 55. - M`surile de protec]ie special` a
copilului sunt:
a) plasamentul;
b) plasamentul \n regim de urgen]`;
c) supravegherea specializat`.
Art. 56. - De m`surile de protec]ie special`,
instituite de prezenta lege, beneficiaz`:
3
c
a
pitolu
l
69
a) copilul ai c`rui p`rin]i sunt deceda]i, ne-
cunoscu]i, dec`zu]i din exerci]iul drepturi-
lor p`rinte[ti sau c`rora li s-a aplicat pe-
deapsa interzicerii drepturilor p`rinte[ti,
pu[i sub interdic]ie, declara]i judec`tore[te
mor]i sau disp`ru]i, cnd nu a putut fi insti-
tuit` tutela;
b) copilul care, \n vederea protej`rii intere-
selor sale, nu poate fi l`sat \n grija p`rin-
]ilor din motive neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul g`sit sau copilul abandonat de
c`tre mam` \n unit`]i sanitare;
e) copilul care a s`vr[it o fapt` prev`zut`
de legea penal` [i care nu r`spunde penal.
Articolele 55 [i 56 reglementeaz` att m`-
surile de protec]ie care pot fi stabilite pen-
tru copilul care necesit` protec]ie special`,
ct [i categoriile de copii care vor beneficia
de aceste m`suri. Responsabilitatea \n a-
cest domeniu este \mp`r]it`, astfel:
- pentru copilul aflat \n situa]ia prev`zut`
de art. 56, lit. a) se stabile[te m`sura
plasamentului de c`tre instan]a judec`-
toreasc`;
de art. 56, lit. b) se stabile[te m`sura
plasamentului de c`tre instan]a judec`-
toreasc` (atunci cnd nu exist` acordul
p`rintelui/p`rin]ilor) sau, dup` caz, de
c`tre comisia pentru protec]ia copilului
(CPC) (\n situa]iile \n care p`rintele con-
simte la luarea acestei m`suri);
la art. 56, lit. c), se stabile[te m`sura
plasamentului \n regim de urgen]`. A-
cesta poate fi dispus de c`tre directorul
protec]ie a copilului (DGASPC), \n situa-
]ia \n care nu se \ntmpin` opozi]ie din
partea persoanelor care au \n \ngrijire
copilul, sau de c`tre instan]`, prin Ordo-
nan]a pre[edin]ial`, \n situa]ia \n care
exist` opozi]ie;
la art. 56, lit. d), se stabile[te m`sura
plasamentului \n regim de urgen]` de
c`tre directorul direc]iei generale de
(DGASPC);
- pentrul copilul aflat \n situa]ia prev`zut`
la art. 56, lit. e), se stabile[te dup` caz,
m`sura libert`]ii supravegheate sau
plasamentul de c`tre comisia de protec-
]ie a copilului (CPC) sau instan]a de
judecat`.
Art. 57. - P`rin]ii, precum [i copilul care a
\mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s` ata-
ce \n instan]` m`surile de protec]ie specia-
l` instituite de prezenta lege, beneficiind
de asisten]` juridic` gratuit`, \n condi]iile
legii.
Articolul reglementeaz` posibilitatea de
contestare a m`surilor de protec]ie specia-
l`, stabilind \n acela[i timp [i persoanele
care au calitate procesual` activ`, respec-
tiv p`rin]ii [i copilul care a \mplinit vrsta
de 14 ani.
M`surile de protec]ie special` dispuse de
c`tre comisia pentru protec]ia copilului
(CPC) pot fi atacate la tribunalul de la do-
miciliul copilului (art. 10, alin. 3 din HGR
nr. 1437/ 2004). Motivat de faptul c` textul
de lege nu distinge \n privin]a termenului
\n care aceste hot`rri pot fi contestate,
apreciem c` att p`rin]ii ct [i copilul pot
solicita instan]ei judec`tore[ti modificarea
m`surii, oricnd pe durata execut`rii aces-
teia.
|n situa]ia \n care m`surile de protec]ie
special` sunt dispuse de c`tre instan]a ju-
dec`toreasc` posibilitatea prin care se
poate contesta m`sura este reprezentat`
de formularea recursului \n termen de 10
zile de la comunicarea hot`rrii judec`to-
re[ti.
- \mpotriva acesteia se poate formula re-
curs \n termen de 5 zile de la pronun]are
- \n ceea ce prive[te posibilitatea de a
contesta m`surile dispuse pe calea or-
donan]ei pre[edin]iale, dac` s-a dat cu
citarea p`r]ilor [i de la comunicare,
dac` s-a dat f`r` citarea lor.
Referitor la asisten]a juridic` gratuit` de
care pot beneficia contestatarii, preciz`m
c` acordarea acesteia este reglementat`
de art. 74-77 din Codul de Procedur` Civil`,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare
precum [i de Legea nr. 51/1995, cu modi-
fic`rile [i complet`rile ulterioare.
Potrivit art. 74-75 din Codul de Procedur`
Civil` cel care nu este \n stare s` fac` fa]`
70
cheltuielilor unei judec`]i f`r` a primejdui
propria sa \ntre]inere sau a familiei sale,
poate cere instan]ei s`-i \ncuviin]eze asis-
ten]a judiciar`. Asisten]a judiciar` cuprin-
de acordarea de scutiri, reduceri, e[alon`ri
sau amn`ri pentru plata taxelor judiciare
de timbru, a timbrului judiciar [i a cau]iu-
nilor precum [i ap`rarea [i asisten]a gratu-
it` printr-un avocat delegat de baroul avo-
ca]ilor.
Potrivit art. 68-69 din Legea nr. 51/1995
acordarea asisten]ei gratuite se face numai
cu aprobarea decanului baroului, \n cazuri
de excep]ie, dac` persoana este lipsit` de
mijloace materiale [i drepturile acesteia ar
fi prejudiciate prin \ntrziere; baroul poate
acorda asisten]` judiciar` [i din oficiu, la
cererea instan]elor de judecat`, a organe-
lor de urm`rire penal` sau a organelor ad-
ministra]iei publice locale \n cazurile \n
care acestea apreciaz` c` persoanele se
g`sesc \n imposibilitate v`dit` de a pl`ti
onorariul, situa]ie \n care plata onorariilor
se va suporta din fondurile Ministerului
Justi]iei (MJ) sau, dup` caz, din fondurile
organelor administra]iei publice locale.
}innd cont de faptul c` cei mai mul]i be-
neficiari ai m`surilor de protec]ie special`
sunt copii care provin din familii care se
confrunt` cu mari dificult`]i financiare [i
care nu \[i pot permite plata onorariului
unui avocat, apreciem c` \n bugetele con-
siliilor jude]ene/locare ar trebui prev`zute
[i sume care s` permit` acordarea acestei
forme de asisten]` judiciar`.
SEC}IUNEA a 2-a
Plasamentul
Art. 58. - (1) Plasamentul copilului consti-
tuie o m`sur` de protec]ie special`, avnd
caracter temporar, care poate fi dispus`, \n
condi]iile prezentei legi, dup` caz, la:
a) o persoan` sau familie;
b) un asistent maternal;
c) un serviciu de tip reziden]ial, prev`zut la
art. 110 alin. (2) [i licen]iat \n condi]iile
legii.
(2) Persoana sau familia care prime[te un
copil \n plasament trebuie s` aib` domici-
liul \n Romnia [i s` fie evaluat` de c`tre
protec]ie a copilului (DGASPC) cu privire la
garan]iile morale [i condi]iile materiale pe
care trebuie s` le \ndeplineasc` pentru a
primi un copil \n plasament.
Articolul define[te m`sura plasamentului
ca o m`sur` cu caracter temporar, indi-
cnd \n acela[i timp [i unde poate fi dispu-
s` aceast` m`sur`, respectiv la o persoa-
n`/familie, asistent maternal, serviciu de
tip reziden]ial care este licen]iat \n condi-
]iile legii.
Organul competent s` dispun` aceast`
m`sur` trebuie s` verifice, printre altele,
urm`toarele:
- \n situa]ia plasamentului la persoan`/fa-
milie: persoana/familia care urmeaz` s`
primeasc` \n plasament un copil are do-
miciliul \n Romnia, a fost evaluat` [i a
fost \ntocmit` o anchet` social` de c`tre
protec]ie a copilului (DGASPC) de la do-
miciliul acesteia, cu privire la condi]iile
de cre[tere [i educare care pot fi oferite
copilului;
- \n situa]ia plasamentului la asistent ma-
ternal - asistentul maternal este atestat
\n acest sens iar men]iunile din atestat
referitoare la num`rul de copii ce pot fi
plasa]i, vrsta, sexul [i nevoile speciale
ale acestora corespund situa]iei de fapt;
- \n situa]ia plasamentului dispus la un
serviciu de tip reziden]ial este necesar`
verificarea existen]ei [i valabilit`]ii li-
cen]ei, precum [i a faptului c` acest ser-
viciu corespunde nevoilor de \ngrijire
ale copilului care urmeaz` a fi plasat.
|n ceea ce prive[te aplicarea prevederilor
art. 58 se mai impun cteva preciz`ri vi-
znd transpunerea lor \n practic` referi-
toare la posibilitatea plas`rii copilului \n
alt` raz` administrativ teritorial` dect cea
\n care func]ioneaz` organul competent s`
dispun` aceast` m`sur`.
Astfel, art. 11 din HG nr. 1437/2004 privind
organizarea [i metodologia de func]ionare
a comisiei pentru protec]ia copilului (CPC),
reglementeaz` posibilitatea plas`rii copilu-
lui \n alt` unitate administrativ teritorial`
dect cea \n care func]ioneaz` comisia
competent` s` ia hot`rrea, dac` interesul
3
c
a
pitolu
l
71
superior al copilului o impune, [i dac`
exist` un aviz favorabil al comisiei din uni-
tatea administrativ-teritorial` respectiv`.
De[i prevederile invocate se refer` strict la
plasamentul dispus de c`tre comisia pen-
tru protec]ia copilului (CPC) apreciem c` [i
instan]a judec`toreasc` poate hot`r\ un
astfel de plasament dac` interesul supe-
rior al copilului impune aceasta. |n aceast`
situa]ie consider`m c` este necesar ca la
dosarul cauzei s` fie prezentat [i un raport
care s` reflecte punctul de vedere al direc-
tec]ie a copilului (DGASPC) pe a c`rei raz`
administrativ teritorial` urmeaz` a fi plasat
copilul [i care va monitoriza modul \n care
este pus` efectiv \n aplicare m`sura de
protec]ie.
Art. 59. - Pe toat` durata plasamentului,
domiciliul copilului se afl`, dup` caz, la
persoana, familia, asistentul maternal sau
la serviciul de tip reziden]ial care \l are \n
\ngrijire.
Art. 60. - (1) Plasamentul copilului care nu
a \mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus
numai la familia extins` sau substitutiv`,
plasamentul acestuia \ntr-un serviciu de
tip reziden]ial fiind interzis.
(2) Prin excep]ie de la prevederile alin. (1),
se poate dispune plasamentul \ntr-un ser-
viciu de tip reziden]ial al copilului mai mic
de 2 ani, \n situa]ia \n care acesta prezint`
handicapuri grave, cu dependen]` de \n-
grijiri \n servicii de tip reziden]ial speciali-
zate.
(3) La stabilirea m`surii de plasament se
va urm`ri:
a) plasarea copilului, cu prioritate, la fami-
lia extins` sau la familia substitutiv`;
b) men]inerea fra]ilor \mpreun`;
c) facilitarea exercit`rii de c`tre p`rin]i a
dreptului de a vizita copilul [i de a men]ine
leg`tura cu acesta.
Textul instituie ca regul` general`, posi-
bilitatea plas`rii copilului care nu a \mplinit
vrsta de 2 ani, numai la familia extins`
sau substitutiv` (alin. 1). Regula este impu-
s` de nevoile speciale ale copilului care de-
riv` din vrsta foarte fraged` a acestuia,
precum [i din rezultatele numeroaselor stu-
dii psihologice care au relevat impactul ne-
gativ al institu]ionaliz`rii precoce a copilului
mic \n dezvoltarea ulterioar` a acestuia.
|n mod excep]ional, plasamentul copilului
mai mic de 2 ani poate fi dispus \ntr-un
serviciu reziden]ial specializat, numai
atunci cnd acesta prezint` handicap grav
[i este dependent de \ngrijiri speciale (alin.
2). Handicapul [i dependen]a copilului de
anumite servicii se atest` de c`tre comisia
pentru protec]ia copilului (prin \ncadrarea
acestuia \ntr-o categorie de persoane cu
handicap) sau, dup` caz, de c`tre medicul
specialist (\n situa]ia \n care copilul nu are
certificat de persoan` cu handicap).
Textul stabile[te \n acela[i timp [i o serie
de condi]ii generale care trebuie respec-
tate la momentul deciderii m`surii plasa-
mentului, indiferent de vrsta copilului
(alin. 3). Astfel, organul abilitat s` dispun`
m`sura plasamentului trebuie s` verifice
realizarea demersurilor viznd identifica-
rea cu prioritate a membrilor familiei extin-
se a copilului sau a unei alte persoane/fa-
milii la care acesta s` poata fi plasat, posi-
bilitatea men]inerii fra]ilor \mpreun` pre-
cum [i existen]a condi]iilor care s` asigure
men]inerea rela]iilor personale dintre copil
[i p`rin]ii sì.
|n situa]ia \n care dreptul de a vizita copilul
[i de a men]ine rela]ii personale cu acesta
nu au fost restric]ionate \n condi]iile legii,
alegerea persoanei/familiei unde urmeaz`
a se plasa copilul se va face [i cu luarea \n
considerare a capacit`]ii acesteia de a asi-
gura realizarea efectiv` a dreptului de vizi-
t` [i rela]ii personale (apropierea domi-
ciliilor, rela]iile existente \ntre p`rin]i [i
persoana/familia unde urmeaz` a fi plasat
copilul etc.).
Art. 61. - (1) M`sura plasamentului se sta-
bile[te de c`tre comisia pentru protec]ia
copilului, \n situa]ia \n care exist` acordul
p`rin]ilor, pentru situa]iile prev`zute la art.
56 lit. b) [i e).
(2) M`sura plasamentului se stabile[te de
c`tre instan]a judec`toreasc`, la cererea
protec]ie a copilului (DGASPC):
72
a) \n situa]ia copilului prev`zut la art. 56 lit.
a), precum [i \n situa]ia copilului prev`zut
la art. 56 lit. c) [i d), dac` se impune \nlo-
cuirea plasamentului \n regim de urgen]`
dispus de c`tre direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC);
b) \n situa]ia copilului prev`zut la art. 56 lit.
b) [i e), atunci cnd nu exist` acordul p`-
rin]ilor sau, dup` caz, al unuia dintre p`-
rin]i, pentru instituirea acestei m`suri.
Articolul precizeaz` care sunt organele abi-
litate s` stabileasc` m`sura plasamentului
indicnd \n acela[i timp [i situa]iile \n care
se poate proceda la luarea acestei m`suri.
Astfel, ca regul` general`, \n toate situa]ii-
le \n care nu se poate ob]ine acordul p`rin-
]ilor la acest tip de m`sur`, competen]a de
instituire a m`surii apar]ine instan]ei jude-
c`tore[ti iar \n situa]ia \n care p`rin]ii sunt
de acord cu m`sura, aceasta va fi stabilit`
de c`tre comisia pentru protec]ia copilului.
Totodat`, \n aprecierea organului compe-
tent s` stabileasc` m`sura plasamentului
trebuie luate \n considerare [i prevederile
art. 53 alin. (3) referitoare la existen]a sau
inexisten]a consim]`mntului copilului
care a \mplinit vrsta de 14 ani, \n func]ie
de aceste aspecte, competen]a apar]innd
instan]ei judec`tore[ti sau, dup` caz comi-
siei pentru protec]ia copilului.
Situa]iile \n care intervine, dup` caz, in-
stan]a judec`toreasc` sau comisia pentru
protec]ia copilului precum [i tipul de m`-
sur` ce poate fi dispus de c`tre acestea, \n
func]ie de situa]ia concret` \n care se g`-
se[te copilul, au fost explicitate pe larg \n
contextul trat`rii articolelor 55-56 din Lege.
|n ceea ce prive[te acordul p`rin]ilor, de-
oarece textul de lege nu precizeaz` sub ce
form` se poate exprima acest acord, apre-
ciem c` el poate fi exprimat fie \n form`
autentic` prin act notarial, fie prin \nscris
sub semn`tur` privat` \nregistrat la di-
tec]ie a copilului (DGASPC) sau se poate
exprima [i \n fa]a membrilor comisiei, cu
ocazia audierii p`rin]ilor, caz \n care se va
face aceast` men]iune \n procesul-verbal
al [edin]ei comisiei pentru protec]ia copi-
lului (CPC).
|n ceea ce prive[te inexisten]a acordului
p`rin]ilor, situa]ie \n care m`sura plasa-
mentului este stabilit` de c`tre instan]a ju-
dec`toreasc`, trebuie avute \n vedere att
cazurile \n care p`rin]ii refuz` \n mod expli-
cit s` \[i dea acest acord ct [i cele \n care
acest acord nu poate fi exprimat din diver-
se motive. |n leg`tur` cu aplicarea preve-
derilor acestui articol se mai impun cteva
preciz`ri viznd sesizarea organelor abi-
litate s` dispun` m`sura plasamentului.
Astfel, stabilirea m`surii plasamentului de
c`tre instan]a judec`toreasc` se face nu-
mai la cererea direc]iei generale de asisten-
]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC),
aceasta fiind singura institu]ie care are ca-
litate procesual` (alin. 2).
|n ceea ce prive[te stabilirea m`surii plasa-
mentului de c`tre comisia pentru protec]ia
copilului, deoarece textul de lege nu distin-
ge, consider`m c` aceast` form` de pro-
tec]ie poate fi luat`, dac` sunt \ndeplinite
condi]iile cerute de lege, la solicitarea ori-
c`rei persoane interesate.
Art. 62. - (1) Drepturile [i obliga]iile p`rin-
te[ti fa]` de copil se men]in pe toat` durata
m`surii plasamentului dispus de c`tre co-
misia pentru protec]ia copilului.
(2) Drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti \n si-
tua]ia copilului pentru care nu a putut fi
instituit` tutela [i pentru care instan]a a
dispus m`sura plasamentului sunt exerci-
tate [i, respectiv, \ndeplinite de c`tre pre-
[edintele consiliului jude]ean, respectiv de
c`tre primarul sectorului municipiului Bu-
cure[ti.
(3) Prin excep]ie de la prevederile alin. (2),
p`rin]ii dec`zu]i din drepturile p`rinte[ti,
precum [i cei c`rora li s-a aplicat pedeapsa
interzicerii drepturilor p`rinte[ti p`streaz`
dreptul de a consim]i la adop]ia copilului lor.
(4) Modalitatea de exercitare a drepturilor
[i de \ndeplinire a obliga]iilor p`rinte[ti cu
privire la persoana [i la bunurile copilului
aflat \n situa]ia prev`zut` la art. 56 lit. c) [i
d) [i, respectiv, la art. 56 lit. b) [i e) se sta-
bile[te de c`tre instan]a judec`toreasc`.
Articolul are \n vedere reglementarea mo-
dului \n care se exercit` drepturile [i obli-
3
c
a
pitolu
l
73
ga]iile p`rinte[ti, pe toat` perioada \n care
s-a stabilit pentru copil m`sura plasamen-
tului.
De[i potrivit prevederilor alin.(1), \n toate
situa]iile \n care aceast` m`sur` a fost sta-
bilit` de c`tre comisia pentru protec]ia co-
pilului (CPC), drepturile [i obliga]iile p`rin-
]ilor se men]in, trebuie precizat c` exer-
ci]iul drepturilor [i obliga]iilor p`rinte[ti cu
privire la persoana copilului este totu[i
modificat ca urmare a modului \n care se
execut` aceast` form` de protec]ie - copi-
lul aflndu-se \n \ngrijirea efectiv` a altei
persoane dect p`rintele/p`rin]ii sì. Ast-
fel, \n practic`, ne afl`m \n situa]ia \n care
exercitarea drepturilor [i obliga]iilor p`rin-
te[ti cu privire la persoana copilului este
\mp`r]it` \ntre p`rinte/p`rin]i (ex: leg`turi
permanente [i nemijlocite cu copilul pe
toat` durata plasamentului, vizitarea copi-
lului, coresponden]a cu acesta, dreptul de
a veghea la cre[terea, educarea, \nv`]`tura
[i preg`tirea sa profesional`) [i persoana
care asigur` \ngrijirea copilului (paza [i su-
pravegherea copilului, obliga]ia de a asi-
gura \ngrijirea [i condi]iile necesare dez-
volt`rii sale, efectuarea actelor obi[nuite
necesare \ndeplinirii acestei obliga]ii sau
\nl`tur`rii oric`rei situa]ii urgente care ar
pune \n pericol copilul, securitatea, dezvol-
tarea sau integritatea moral` a acestuia).
Datorit` specificului modului \n care ope-
reaz` aceast` m`sur` asupra drepturilor [i
obliga]iilor p`rinte[ti cu privire la persoa-
na copilului, apreciem c` solu]ionarea po-
sibilelor ne\n]elegeri ce pot ap`rea \n prac-
tic` cu privire la exercitarea acestora, \n si-
tua]ia \n care nu este posibil` rezolvarea
lor pe cale amiabil`, este de competen]a
instan]ei judec`tore[ti. Totodat`, apreciem
necesar ca managerul de caz s` procedeze
la o informare corespunz`toare a p`rinte-
lui/p`rin]ilor \n ceea ce prive[te modul
concret \n care ace[tia pot s`-[i exercite
drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti cu privire
la persoana copilului (respectarea progra-
mului de odihn` a copilului [i a orelor de
curs, diversele modalit`]i de realizare a
dreptului la rela]ii personale, posibilitatea
contact`rii unei persoane de referin]` din
cadrul direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) \n
m`sur` s` ofere informa]ii actuale despre
copil viznd modul \n care acesta este
crescut [i \ngrijit, evolu]ia [colar`, starea
de s`n`tate etc.).
Alta este situa]ia \n care ne referim la drep-
turile [i obliga]iilor p`rinte[ti care privesc
bunurile copilului (dreptul de administrare
a bunurilor, de reprezentare sau de \n-
cuviin]are a actelor copilului) acestea re-
venind \n exclusivitate p`rintelui/p`rin]ilor
pe toat` perioada \n care copilul are insti-
tuit` m`sura plasamentului prin hot`rrea
comisiei pentru protec]ia copilului.
Fa]` de considerentele expuse mai sus, su-
bliniem c` instituirea m`surii plasamen-
tului de c`tre comisia pentru protec]ia co-
pilului nu afecteaz` \n nici un fel calitatea
p`rintelui de reprezentant legal al copilului
sù.
|n situa]ia copilului pentru care nu s-a pu-
tut institui tutela [i s-a stabilit m`sura pla-
samentului de c`tre instan]a judec`-
toreasc`, drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti
sunt exercitate de c`tre pre[edintele consi-
liului jude]ean, respectiv de c`tre primarul
sectorului municipiului Bucure[ti (alin. 2).
Aceste drepturi [i obliga]ii vizeaz` att per-
soana copilului ct [i bunurile acestuia [i
nu pot fi delegate unei ter]e peroane fizice
sau juridice.
O problem` pe care o ridica \n practic`
aceast` prevedere este reprezentat` de si-
tua]ia \n care plasamentul copilului se dis-
pune la o persoan` sau un serviciu de tip
reziden]ial care are domiciliul respectiv se-
diul pe alt` raz` administrativ teritorial`
dect cea \n care func]ionez` instan]a care
stabile[te m`sura. Apreciem c` \ntr-o ast-
fel de situa]ie, drepturile [i obliga]iile p`-
rinte[ti trebuie exercitate de c`tre pre[e-
dintele consiliului jude]ean/primarul secto-
rului municipiului Bucure[ti unde se afl`
efectiv copilul, aceste aspecte trebuind s`
se reg`seasc` explicit \n dispozitivul sen-
tin]ei prin care se stabile[te m`sura plasa-
mentului.
Alineatul (3) instituie o excep]ie de la pre-
vederile care vizeaz` exercitarea drepturi-
lor p`rinte[ti de c`tre pre[edintele consili-
ului jude]ean/primarul sectorului munici-
piului Bucure[ti, ace[tia neputnd s` ex-
prime \n locul p`rin]ilor consim]`mntul la
74
adop]ia copilului, drept care se men]ine
pentru p`rin]ii dec`zu]i din drepturile p`-
rinte[ti [i pentru cei carora li s-a aplicat pe-
deapsa interzicerii drepturilor p`rinte[ti.
|n toate celelalte situa]ii \n care m`sura
plasamentului se stabile[te de c`tre in-
stan]a judec`toreasc` posibilitatea exerci-
t`rii sau nu de c`tre p`rin]i a drepturilor [i
obliga]iilor p`rinte[ti este l`sat` la apreci-
erea instan]ei. Aceasta este obligat` s` se
pronun]e odat` cu stabilirea plasamentului
[i asupra acestor aspecte precum [i asupra
modalit`]ilor concrete \n care vor fi exer-
citate, respectiv \ndeplinite aceste drepturi
[i obliga]ii, att cu privire la persoana co-
pilului ct [i la bunurile acestuia (alin. 4).
Art. 63. - Comisia pentru protec]ia copilului
(CPC) sau, dup` caz, instan]a care a dispus
plasamentul copilului va stabili, dac` este
cazul, [i cuantumul contribu]iei lunare a
p`rin]ilor la \ntre]inerea acestuia, \n condi-
]iile stabilite de Codul Familiei. Sumele
astfel \ncasate se constituie venit la buge-
tul jude]ului, respectiv la cel al sectorului
municipiului Bucure[ti de unde provine
copilul.
Odat` cu instituirea m`surii plasamentu-
lui, organul competent s` ia aceast` m`su-
r` are posibilitatea de a dispune [i obliga-
rea p`rin]ilor/p`rintelui de a contribui la \n-
tre]inerea lunar` a acestuia. Potrivit dispo-
zi]iilor Codului Familiei, descendentul ct
timp este minor are drept la \ntre]inere,
oricare ar fi pricina nevoii \n care el se afl`
iar, potrivit art. 110, dec`derea din dreptu-
rile p`rinte[ti nu scute[te pe p`rinte de \n-
datorirea de a da \ntre]inere copilului. |n
ceea ce prive[te stabilirea cuantumului
acestei contribu]ii aceasta se stabile[te
conform art. 94 (alin. 3) din Codul Familiei,
respectiv pn` la o p`trime din c[tigul din
munc` pentru un copil, o treime pentru doi
copii [i o jum`tate pentru trei sau mai
mul]i copii.
De[i aceste prevederi referitoare la obliga-
]ia de \ntre]inere a p`rin]ilor se reg`seau [i
\n vechea legisla]ie, respectiv OUG nr. 26/
1997, actuala form` de reglementare re-
prezint` un progres, deoarece au fost eli-
minate dispozi]iile care f`ceau referire la
posibilitatea de a institui obliga]ia pentru
p`rinte de a presta o activitate neremune-
rat` \n folosul colectivit`]ii \n situa]ia \n
care acesta nu putea s` asigure plata con-
tribu]iei. A fost eliminat \n acest fel, carac-
terul de veritabil` sanc]iune al acestei m`-
suri, care avea drept consecin]` nerespec-
tarea finalit`]ii obliga]iei de \ntre]inere a[a
cum este ea prev`zut` \n Codul Familiei.
SEC}IUNEA a 3-a
Plasamentul \n regim de urgen]`
Art. 64. - (1) Plasamentul copilului \n regim
de urgen]` este o m`sur` de protec]ie spe-
cial`, cu caracter temporar, care se stabi-
le[te \n situa]ia copilului abuzat sau negli-
jat, precum [i \n situa]ia copilului g`sit sau
a celui abandonat \n unit`]i sanitare.
(2) Dispozi]iile art. 58-60 se aplic` \n mod
corespunz`tor.
(3) Pe toat` durata plasamentului \n regim
de urgen]` se suspend` de drept exerci]iul
drepturilor p`rinte[ti, pn` cnd instan]a
judec`toreasc` va decide cu privire la
men]inerea sau la \nlocuirea acestei m`-
suri [i cu privire la exercitarea drepturilor
p`rinte[ti. Pe perioada suspend`rii, drep-
turile [i obliga]iile p`rinte[ti privitoare la
persoana copilului sunt exercitate [i, res-
pectiv, sunt \ndeplinite de c`tre persoana,
familia, asistentul maternal sau de c`tre
[eful serviciului de tip reziden]ial care a
primit copilul \n plasament \n regim de ur-
gen]`, iar cele privitoare la bunurile copilu-
lui sunt exercitate [i, respectiv, sunt \nde-
plinite de c`tre pre[edintele consiliului ju-
de]ean, respectiv de c`tre primarul secto-
rului municipiului Bucure[ti.
Plasamentul \n regim de urgen]` este o
m`sur` dispus` pentru situa]ii care recla-
m` interven]ie rapid`; totodat`, este o m`-
sur` cu caracter temporar [i - pn` la con-
firmarea sa de c`tre instan]a judec`toreas-
c` - provizoriu, iar \mprejur`rile care o ju-
stific` se datoreaz`, \n cele mai frecvente
cazuri, culpei p`rin]ilor.
3
c
a
pitolu
l
75
Articolul precizeaz` categoriile de benefi-
ciari ai m`surii plasamentului \n regim de
urgen]` (alin.1): copiii g`si]i, abuza]i sau
neglija]i sau cei abandona]i \n unit`]i sa-
nitare.
|n privin]a beneficiarilor acestei m`suri, o
problem` des reclamat` de aplicarea prac-
tic` a acestui articol este reprezentat` de
situa]ia copilului g`sit de organele de po-
li]ie s`vr[ind fapte penale [i care din di-
verse motive, nu poate fi \ncredin]at repre-
zentatului legal.
Apreciem c` [i \n astfel de situa]ii se poate
dispune plasamentul \n regim de urgen]`,
ca urmare a faptului c` situa]ia reclam`
asigurarea unei protec]ii de urgen]` a copi-
lului g`sit, pn` la clarificarea situa]iei
acestuia [i a reprezentan]ilor lui legali. Ul-
terior dispunerii acestei m`suri, cu ocazia
instrument`rii cauzei de c`tre instan]a ju-
dec`toreasc` vor fi analizate [i aspectele
ce ]in de s`vr[irea faptei penale, urmnd
a fi dispuse dac` este cazul, m`surile spe-
cifice care se adreseaz` copilului care s`-
vr[e[te fapte penale [i nu r`spunde penal
prev`zute de art. 80 din Legea nr. 272/2004.
Articolul reglementeaz` totodat` [i condi-
]iile care trebuie respectate la luarea m`su-
rii plasamentului \n regim de urgen]` (alin.
2). |n privin]a aspectelor ce trebuie avute \n
vedere de c`tre organele abilitate s` deci-
d` aceast` m`sur`, fiind aplicabile dispo-
zi]iile art. 58-60, este necesar s` se ]in`
cont de urm`toarele:
- plasamentul \n regim de urgen]` se
poate dispune numai la o persoan`/fa-
milie care are domiciliul \n Romnia [i
care a fost evaluat` de c`tre direc]ia ge-
copilului (DGASPC), la un asistent ma-
ternal atestat sau la un serviciu de tip
reziden]ial licen]iat \n condi]iile legii [i
care corespunde nevoilor de \ngrijire
ale copilului care urmeaz` a fi plasat;
- plasamentul \n regim de urgen]` al co-
pilului mai mic de doi ani se poate dis-
pune numai la famila extins` sau substi-
tutiv` cu excep]ia situa]iei \n care acesta
prezint` handicapuri grave, cu depen-
den]` de \ngrijiri \n servicii de tip rezi-
den]ial specializate;
- luarea \n considerare cu prioritate a po-
sibilit`]ii de a dispune plasamentul \n
regim de urgen]` la familia extins` sau
substitutiv`;
- men]inerea fra]ilor \mpreun`.
|n ceea ce prive[te verificarea existen]ei
condi]iilor care s` asigure men]inerea rela-
]iilor personale dintre copil [i p`rin]ii sì
(art. 60 alin. 3 lit. c)) apreciem c` \n aceast`
situa]ie nu mai opereaz` aceast` obligati-
vitate motivat de faptul c` pe toat` durata
plasamentului \n regim de urgen]`, se sus-
pend` de drept exerci]iul drepturilor p`rin-
te[ti.
Cu toate acestea, din perspectiva respec-
t`rii drepturilor copilului [i dac` este \n in-
teresul acestuia, directorul care a dispus
plasamentul poate aproba men]inerea re-
la]iilor personale cu p`rin]ii sì inclusiv pe
perioada plasamentului \n regim de urgen-
]`. Aceast` aprobare se acord` numai la
solicitarea expres` a copilului.
Alineatul 3 instituie suspendarea de drept
a drepturilor p`rinte[ti pe toat` durata pla-
samentului \n regim de urgen]`. Aceast`
suspendare are un caracter provizoriu [i
opereaz` \n temeiul legii ([i nu ca urmare a
deciziei unui organ administrativ sau a in-
stan]ei judec`tore[ti) fiind o consecin]` a
dispunerii plasamentului \n regim de ur-
gen]`. Aceast` suspendare este instituit`
\n scopul asigur`rii protej`rii intereselor
copilului pn` la solu]ionarea pe fond de
c`tre instan]a judec`toreasc` a aspectelor
care au impus dispunerea plasamentului
\n regim de urgen]`. Se instituie astfel con-
trolul judec`toresc asupra acestei m`suri,
dispozi]iile alin. 3 teza I statund faptul c`
aceast` suspendare opereaz` de drept nu-
mai pn` cnd instan]a se va pronun]a
asupra men]inerii sau \nlocuirii acestei
m`suri, ocazie cu care aceasta va trebui s`
se pronun]e asupra temeiniciei motivelor
care au stat la baza lu`rii plasamentului \n
regim de urgen]` precum [i asupra aspec-
telor viznd exercitarea drepturilor p`rin-
te[ti.
Teza a-II-a a alineatului 3 reglementeaz`
cine anume va exercita drepturile [i obli-
ga]iile p`rinte[ti pe perioada suspend`rii
[i anume: persoana, familia, asistentul ma-
ternal sau [eful serviciului reziden]ial care
76
a primit copilul \n plasament \n regim de
urgen]` (persoane care vor exercita numai
drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti privitoare
la persoana copilului) [i respectiv pre[e-
dintele consiliului jude]ean/primarul secto-
rului municipiului Bucure[ti (persoane
care vor exercita drepturile [i obliga]iile
p`rinte[ti privitoare la bunurile copilului).
|n ceea ce prive[te organele abilitate s`
dispun` aceast` m`sur`, a[a cum am mai
ar`tat, aceasta sunt directorul direc]iei ge-
copilului (DGASPC) sau dup` caz, instan]a
judec`toreasc`.
Implementarea adecvat` a reglement`rilor
viznd dispunerea plasamentului \n regim
de urgen]` ct mai ales executarea acestei
m`suri atunci cnd este vorba de un copil
abuzat/neglijat, impune o serie de m`suri
de ordin organizatoric att la nivelul direc-
]iei generale de asisten]` social` [i protec-
]ie a copilului (DGASPC) ct [i la nivelul in-
stan]elor judec`tore[ti [i a celorlalte struc-
turi abilitate s` intervin` \n astfel de situa]ii
(organele de poli]ie, executori judec`to-
re[ti). Aceste m`suri trebuie s` vizeze prin-
tre altele: organizarea [i func]ionarea
adecvat` a telefonului copilului, asigurarea
permanen]ei la nivelul instan]elor judec`-
tore[ti, desemnarea de c`tre toate institu-
]iile implicate \n luarea [i executarea aces-
tei m`suri a unor persoane anume \mpu-
ternicite cu solu]ionarea acestei proble-
matici [i stabilirea de atribu]ii clare \n ceea
ce prive[te interven]ia lor, colaborarea
permanent` \ntre ace[ti speciali[ti.
Art. 65. - (1) M`sura plasamentului \n re-
gim de urgen]` se stabile[te de c`tre direc-
torul direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) din unita-
tea administrativ-teritorial` \n care se g`-
se[te copilul g`sit sau cel abandonat de
c`tre mam` \n unit`]i sanitare ori copilul
abuzat sau neglijat, \n situa]ia \n care nu se
\ntmpin` opozi]ie din partea reprezen-
tan]ilor persoanelor juridice, precum [i a
persoanelor fizice care au \n \ngrijire sau
asigur` protec]ia copilului respectiv.
(2) M`sura plasamentului \n regim de ur-
gen]` se stabile[te de c`tre instan]a jude-
c`toreasc` \n condi]iile art. 94 alin. (3).
Reglementarea vizeaz` stabilirea compe-
ten]ei \n privin]a dispunerii m`surii plasa-
mentului \n regim de urgen]`. Astfel, com-
peten]a de a stabili aceast` m`sur` indi-
ferent de situa]ia \n care se afl` copilul (g`-
sit, abuzat sau neglijat, abandonat \n uni-
t`]i sanitare) apar]ine directorului direc]iei
copilului (DGASPC) din unitatea adminis-
trativ teritorial` \n care se g`se[te efectiv
copilul ce necesit` luarea acestei forme de
protec]ie. Trebuie precizat c` \n cazul copi-
lului abuzat sau neglijat, competen]a direc-
torului de a dispune aceast` m`sur` este
limitat` numai la situa]iile \n care persoa-
nele care au \n \ngrijire copilul nu manifes-
t` opozi]ie la luarea acesteia, \n caz contrar
competen]a apar]ine instan]ei judec`to-
re[ti. Interven]ia instan]ei \n situa]ia par-
ticular` a copiilor abuza]i sau neglija]i este
tratat` \n contextul explicit`rii dispozi]iilor
care vizeaz` protec]ia copilului \mpotriva
abuzului sau neglijen]ei (art. 89-97).
Art. 66. - (1) |n situa]ia plasamentului \n re-
gim de urgen]` dispus de c`tre direc]ia ge-
copilului (DGASPC), aceasta este obligat`
s` sesizeze instan]a judec`toreasc` \n ter-
men de 48 de ore de la data la care a dis-
pus aceast` m`sur`.
(2) Instan]a judec`toreasc` va analiza mo-
tivele care au stat la baza m`surii adoptate
de c`tre direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC) [i
se va pronun]a, dup` caz, cu privire la
men]inerea plasamentului \n regim de ur-
gen]` sau la \nlocuirea acestuia cu m`sura
plasamentului, instituirea tutelei ori cu
privire la reintegrarea copilului \n familia
sa. Instan]a este obligat` s` se pronun]e [i cu
privire la exercitarea drepturilor p`rinte[ti.
(3) |n situa]ia \n care plasamentul \n regim
de urgen]` este dispus de c`tre instan]a ju-
dec`toreasc`, aceasta se va pronun]a \n
condi]iile art. 94 alin. (4).
Instituirea obligativit`]ii pentru direc]ia ge-
copilului (DGASPC), de a sesiza instan]a
judec`toreasc` \n termen de 48 de ore de
3
c
a
pitolu
l
77
la data dispunerii plasamentului \n regim
de urgen]`, este menit` s` asigure cadrul
legal necesar cre[terii rolului instan]ei de
judecat` \n ceea ce prive[te controlul aces-
teia asupra m`surilor dispuse de c`tre or-
ganele administrative implicate \n protec-
]ia copilului (alin.1).
Competen]a de a se pronun]a asupra te-
meiniciei motivelor care au determinat dis-
punerea plasamentului \n regim de ur-
gen]`, asupra oportunit`]ii men]inerii sau,
dup` caz, a \nlocuirii acestuia precum [i
asupra exerci]iului drepturilor p`rinte[ti,
apar]ine \n exclusivitate instan]ei judec`-
tore[ti (alin. 2).
Prin introducerea acestor reglement`ri se
r`spunde astfel [i criticilor \ndelung for-
mulate de organismele interne [i interna-
]ionale la adresa dispozi]iilor art. 15 din
OUG nr. 26/1997 (abrogat`), care permi-
teau ca, prin decizia unui organ adminis-
trativ, nesupus` revizuirii judiciare, s` se
poat` interveni att asupra rela]iilor de
familie ct [i asupra exerci]iului drepturilor
p`rinte[ti.
|n privin]a termenului \n care direc]ia
copilului (DGASPC) este obligat` s` sesize-
ze instan]a judec`toreasc` trebuie precizat
c` acesta nu este un termen procedural ci
un termen administrativ de recomandare
\n care aceast` institu]ie este obligat` s`
exercite o anumit` obliga]ie (respectiv
aceea de a sesiza instan]a judec`toreasc`).
Natura juridic` a acestui termen este dat`
de scopul pentru care a fost prev`zut [i de
caracterul temporar [i provizoriu al plasa-
mentului \n regim de urgen]`. Sub primul
aspect re]inem importan]a de a nu se \ntr-
zia sesizarea instan]ei [i a controlului aces-
teia asupra plasamentului deja dispus.
Sub cel de-al doilea aspect, trebuie re]inut
c` ultimul cuvnt cu privire la m`sura care
se ia \n privin]a copilului aflat \ntr-una din-
tre situa]iile prev`zute la art. 64 alin. 1,
apar]ine judec`torului.
|n orice caz, termenul de 48 de ore nu re-
prezint` un termen de dec`dere, a c`rui
dep`[ire s` duc` la respingerea ca tardiv`
a cererii formulate potrivit art. 66 alin. 1.
Nerespectarea lui ar putea produce, \ns`,
consecin]e \n planul r`spunderii direc]iei
generale, respectiv a func]ionarului public
\ns`rcinat cu \ndeplinirea obliga]iei de a se-
siza instan]a (atragerea r`spunderii disci-
plinare a persoanei - care are potrivit fi[ei
postului obliga]ia realiz`rii acestei atribu]ii -
[i care se face responsabil` de ne\ndeplini-
rea sau \ndeplinirea defectuoas` a acesteia).
SEC}IUNEA a 4-a
Supravegherea specializat`
Art. 67. - (1) M`sura de supraveghere spe-
cializat` se dispune \n condi]iile prezentei
legi fa]` de copilul care a s`vr[it o fapt`
penal` [i care nu r`spunde penal.
(2) |n cazul \n care exist` acordul p`rin]ilor
sau al reprezentantului legal, m`sura su-
pravegherii specializate se dispune de c`-
tre comisia pentru protec]ia copilului, iar,
\n lipsa acestui acord, de c`tre instan]a ju-
dec`toreasc`.
Textul reglementeaz` situa]iile \n care se
dispune m`sura supravegherii specializate
precum [i organele competente s` dispu-
n` aceast` m`sur`.
Institu]ia supravegherii specializate este
nou`, aceasta nefiind reglementat` \n le-
gisla]ia anterioar` [i se dispune, - potrivit
distinc]iei care guverneaz` generic luarea
m`surilor de protec]ie special` - de c`tre
comisia pentru protec]ia copilului (CPC) \n
situa]ia \n care exist` acordul p`rin]ilor sau
a unui alt reprezentant legal, sau de c`tre
instan]a judec`toreasc` cnd nu exist`
acest acord.
SEC}IUNEA a 5-a
Monitorizarea aplic`rii m`surilor de
protec]ie special`
Art. 68. - (1) |mprejur`rile care au stat la
baza stabilirii m`surilor de protec]ie spe-
cial`, dispuse de comisia pentru protec]ia
copilului sau de instan]a judec`toreasc`,
trebuie verificate trimestrial de c`tre direc-
]ia general` de asisten]` social` [i protec-
]ie a copilului (DGASPC).
78
(2) |n cazul \n care \mprejur`rile prev`zute
la alin. (1) s-au modificat, direc]ia general`
(DGASPC) este obligat` s` sesizeze de \n-
dat` comisia pentru protec]ia copilului
sau, dup` caz, instan]a judec`toreasc`, \n
vederea modific`rii sau, dup` caz, a \ncet`-
rii m`surii.
(3) Dreptul de sesizare prev`zut la alin. (2) \l
au, de asemenea, p`rin]ii sau alt reprezen-
tant legal al copilului, precum [i copilul.
Textul instituie obliga]ia de a proceda \n
cazul fiec`rui copil pentru care s-a stabilit o
m`sur` special` de protec]ie, la verificarea
trimestrial` a \mprejur`rilor (motivelor)
care au determinat stabilirea acesteia (alin.
1). Realizarea aceastei obliga]ii este im-
pus` de caracterul provizoriu al m`surilor
de protec]ie special` precum [i de nece-
sitatea respect`rii dreptului copilului la
evaluarea periodic` a plasamentului, drept
enun]at \n cuprinsul art. 25 din Conven]ia
Obliga]ia realiz`rii acestor demersuri re-
vine direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) la propu-
nerea c`reia s-a instituit m`sura special`
de protec]ie.
Scopul reevalu`rii \mprejur`rilor care au
condus la stabilirea m`surii de protec]ie
este acela de a adecva m`sura de protec]ie
la situa]ia concret` [i de a analiza posibi-
litatea reintegr`rii copilului \n familie sau,
dup` caz, protej`rii sale \ntr-un mediu fa-
milial. Apreciem c` la reevaluarea \mpre-
jur`rilor care au determinat stabilirea unei
m`suri de protec]ie trebuie avute \n vedere
cel pu]in urm`toarele aspecte:
evaluarea posibilit`]ilor reale de resta-
bilire a unit`]ii familiei;
realizarea unei anchete sociale care s`
prezinte eventualele schimb`ri petrecu-
te \n situa]ia familiei naturale care ar pu-
tea conduce la cre[terea capacit`]ii fa-
miliei de a-[i \ndeplini func]iile [i posibi-
litatea ca aceasta s` poat` r`spunde la
nevoile copilului;
precizarea serviciilor [i \ndrum`rii de
care au beneficiat membrii familiei \n
vederea \ndeplinirii drepturilor [i obli-
ga]iilor p`rinte[ti;
reanalizarea situa]iei familiei extinse \n
vederea evalu`rii posibilit`]ii \ngrijirii
copilului \n cadrul acesteia;
analizarea resurselor comunitare [i
identificarea eventualelor servicii exis-
tente \n plan local care ar putea sprijini
familia natural` sau extins` \n cre[terea
[i \ngrijirea copilului;
evolu]ia copilului (s`n`tate, educa]ie,
men]inerea rela]iilor personale, sociali-
zare, integrare, dezvoltare);
opinia copilului [i p`rin]ilor cu privire la
m`sura de protec]ie stabilit`.
Verific`rile se realizeaz` trimestrial, iar \n
situa]ia \n care se constat` c` se impune
modificarea m`surii dispuse ini]ial sau \n-
cetarea acesteia, direc]ia este obligat` s`
sesizeze organul care a dispus m`sura
(alin. 2).
|n ceea ce prive[te rapoartele \ntocmite de
c`tre direc]ie \n realizarea obliga]iei de ree-
valuare, consider`m c` \n situa]ia \n care
nu se impune modificarea sau \ncetarea
m`surii, acestea nu trebuie prezentate tri-
mestrial comisiei sau instan]ei judec`-
tore[ti fiind suficient` avizarea lor de c`tre
[eful compartimentului care coordoneaz`
aceast` activitate. Argument`m aceast`
solu]ie pe faptul c` \n caz contrar s-ar ajun-
ge la o \nc`rcare artificial` a activit`]ii co-
misiei sau instan]ei judec`tore[ti. Aceasta
nu exclude \ns` posibilitatea [i dreptul or-
ganelor care au decis m`sura, s` solicite
atunci cnd consider` necesar, prezenta-
rea acestor rapoarte de c`tre direc]ia ge-
copilului (DGASPC).
Dreptul de sesizare \n vederea schimb`rii
sau \ncet`rii m`surii speciale de protec]ie
stabilite ini]ial \l au de asemenea [i p`rin]ii
copilului sau alt reprezentant legal al co-
pilului precum [i copilul care a \mplinit 14
ani, conform prevederilor cu caracter ge-
neral ale art. 57.
sau, dup` caz, organismul privat autorizat
are obliga]ia de a urm`ri modul \n care
sunt puse \n aplicare m`surile de protec]ie
special`, dezvoltarea [i \ngrijirea copilului
pe perioada aplic`rii m`surii.
3
c
a
pitolu
l
79
(2) |n \ndeplinirea obliga]iei prev`zute la
alin. (1) direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) sau,
dup` caz, organismul privat autorizat \n-
tocme[te, trimestrial sau ori de cte ori
apare o situa]ie care impune acest lucru,
rapoarte privitoare la evolu]ia dezvolt`rii
fizice, mentale, spirituale, morale sau soci-
ale a copilului [i a modului \n care acesta
este \ngrijit.
(3) |n situa]ia \n care se constat`, pe baza
raportului \ntocmit potrivit alin. (2), necesi-
tatea modific`rii sau, dup` caz, a \ncet`rii
m`surii, direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) este
obligat` s` sesizeze de \ndat` comisia
pentru protec]ia copilului (CPC) sau, dup`
caz, instan]a judec`toreasc`.
Textul instituie obliga]ia verific`rii modului
\n care sunt puse efectiv \n aplicare m`su-
rile de protec]ie special` a copilului (alin. 1).
Spre deosebire de verificarea \mprejur`-
rilor care au determinat stabilirea unei m`-
suri de protec]ie, aceste verific`ri vizeaz`
modul \n care se asigur` efectiv \ngrijirea
[i dezvoltarea copilului de c`tre persoa-
na/familia, asistentul maternal sau servi-
ciul reziden]ial unde acesta a fost plasat,
precum [i modul \n care se exercit` obliga-
]iile ce revin acestora \n activitatea de pro-
tec]ie a copilului.
Obliga]ia realiz`rii acestor verific`ri, care
de asemenea trebuie f`cute trimestrial, re-
vine direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) sau orga-
nismului privat, care are organizat servi-
ciul de tip reziden]ial sau dup` caz, angajat
asistentul maternal unde a fost plasat co-
pilul.
|n situa]ia \n care copilul a fost plasat la o
persoan`/familie, obliga]ia de a realiza a-
ceste verific`ri revine \n opinia noastr`, di-
rec]iei generale de asisten]` social` [i pro-
tec]ie a copilului (DGASPC) de la domiciliul
persoanei/familiei, att \n considerarea
faptului c` evaluarea ini]ial` a acestor per-
soane este tot \n competen]a acestei di-
rec]ii ct [i a faptului c` aceste verific`ri
presupun vizite la domiciliul acestora.
|n practic`, pot fi [i situa]ii \n care persoa-
na/familia, asistentul maternal sau servi-
ciul de tip reziden]ial unde a fost plasat co-
pilul au domiciliul/sediul pe alt` raz` admi-
nistrativ-teritorial` dect aceea a direc]iei
care a solicitat instituirea formei de protec-
]ie. |n acest caz, competen]a verific`rilor
asupra modului de \ngrijire efectiv` a copi-
lului se stabile[te conform regulilor de mai
sus, dar apreciem c` \ntr-o astfel de situ-
a]ie se impune [i informarea periodic`
asupra realiz`rii acestor demersuri, a di-
rec]iei care a formulat propunerea de insti-
tuire a m`surii (eventual transmiterea ra-
poartelor \n aten]ia acestei institu]ii).
Motivat de faptul c` realizarea acestor ve-
rific`ri este foarte important` [i c` din p`-
cate, uneori \n practic`, ele nu se realizeaz`
sau se realizeaz` defectuos, de cele mai
multe ori din motive care ]in de competen-
]`, apreciem c` o posibil` solu]ie pentru
viitor ar putea s` o constituie men]ionarea
explicit` \n dispozitivul deciziei prin care se
instituie m`sura de protec]ie, a persoanei
juridice responsabile de \ndeplinirea aces-
tor verific`ri.
|ndeplinirea obliga]iilor viznd efectuarea
verific`rilor de mai-sus se atest` prin \n-
tocmirea unor rapoarte trimestriale care
trebuie vizate de persoana care coordo-
neaz` aceast` activitate. Rapoartele tre-
buie \ntocmite [i \n orice alt` situa]ie care
ar impune modificarea sau \ncetarea m`-
surii de protec]ie (alin. 2).
|n situa]ia \n care verific`rile viznd modul
de aplicare a m`surilor de protec]ie speci-
al` au ca finalitate propuneri de modificare
sau \ncetare a acestora, direc]ia general`
(DGASPC) este obligat` potrivit prevede-
rilor alin.(3) s` sesizeze de \ndat` instan]a
judec`toreasc` sau, dup` caz, comisia
pentru protec]ia copilului care a instituit
m`sura.
Este de remarcat c` obliga]ia de a sesiza
organul competent s` procedeze la \nlo-
cuirea sau \ncetarea m`surii - ca urmare a
activit`]ii de monitorizare a modului \n
care este pus` efectiv \n aplicare m`sura
de protec]ie - apar]ine direc]iei generale de
(DGASPC). |n situa]ia \n care aceast` acti-
vitate este realizat` de un organism privat,
rapoartele \ntocmite de c`tre acesta tre-
80
buie s` fie \naintate direc]iei, care urmeaz`
s` sesizeze, dac` este cazul, comisia pen-
tru protec]ia copilului sau instan]a judec`-
toreasc`.
Obliga]ia pe care o are direc]ia general` de
(DGASPC) conform art. 69 alin. (3) nu [tir-
be[te \ns` dreptul copilului/p`rintelui/re-
prezentantului legal de a sesiza organului
competent orice situa]ie care ar impune
modificarea/\ncetarea m`surii sau a moda-
lit`]ii \n care aceasta este pus` \n executare.
Art. 70. - La \ncetarea m`surilor de pro-
tec]ie special` prin reintegrarea copilului
\n familia sa, serviciul public de asisten]`
social` (SPAS), organizat la nivelul munici-
piilor [i ora[elor, persoanele cu atribu]ii de
asisten]` social` din aparatul propriu al
consiliilor locale comunale, precum [i di-
tec]ie a copilului (DGASPC), \n cazul sec-
toarelor municipiului Bucure[ti, de la do-
miciliul sau, dup` caz, de la re[edin]a p`-
rin]ilor au obliga]ia de a urm`ri evolu]ia
dezvolt`rii copilului, precum [i modul \n
care p`rin]ii \[i exercit` drepturile [i \[i
\ndeplinesc obliga]iile cu privire la copil. |n
acest scop acestea \ntocmesc rapoarte lu-
nare pe o perioad` de minimum 3 luni.
Reglementarea vizeaz` stabilirea institu]ii-
lor competente s` monitorizeze modul \n
care este \ngrijit copilul ca urmare a reinte-
gr`rii sale \n familie. Aceast` obliga]ie re-
vine serviciilor publice de asisten]` social`
(SPAS) ale consiliilor locale de la domicili-
ul/re[edin]a p`rin]ilor, iar \n cazul munici-
piului Bucure[ti, direc]iei generale de asis-
(DGASPC) unde domiciliaz` sau au re[e-
din]a p`rin]ii. Stabilirea obliga]iei \n sarci-
na serviciilor de asisten]` social` de la ni-
vel local este \n concordan]` cu atribu]iile
ce revin acestor servicii \n domeniul pro-
tec]iei copilului prev`zute \n cuprinsul art.
106 din Lege. Apreciem c` pentru punerea
corect` \n practic` a acestor dispozi]ii se
impune ca hot`rrea/sentin]a prin care se
dispune reintegrarea copilului s` fie
comunicat` [i serviciului de asisten]` so-
cial` de la domiciliul/re[edin]a p`rin]ilor,
motivat de faptul c` aceste cauze se solu-
]ioneaz` \n principiu, f`r` citarea acestui
serviciu.
Verific`rile privind modul \n care evo-
lueaz` copilul ca urmare a reintegr`rii sale
\n familie se realizeaz` lunar, ocazie cu
care se \ntocmesc rapoarte cu privire la re-
zultatul acestor demersuri. Perioada mini-
m` obligatorie stabilit` de lege pentru rea-
lizarea monitoriz`rii este de trei luni ea
putnd fi \ns` stabilit` de c`tre organul
care decide reintegrarea [i pentru o peri-
oad` mai mare, atunci cnd acesta apre-
ciaz` necesar` o astfel de prelungire.
La finalul perioadei de monitorizare, servi-
ciul de asisten]` social` trebuie s` trans-
mit` un raport final (cuprinznd concluziile
acestei activit`]i) direc]iei generale de asis-
(DGASPC) care a instrumentat cazul.
Art. 71. - Copilul fa]` de care a fost luat` o
m`sur` de protec]ie special` are dreptul
de a men]ine rela]ii cu alte persoane, dac`
acestea nu au o influen]` negativ` asupra
dezvolt`rii sale fizice, mentale, spirituale,
morale sau sociale.
Textul subliniaz` faptul c` instituirea unei
m`suri de protec]ie special`, nu afecteaz`
dreptul copilului (consacrat \n art. 14 din
Legea nr. 272/2004) de a avea [i men]ine
rela]ii personale [i contacte directe cu per-
soanele fa]` de care acesta a dezvoltat re-
la]ii de ata[ament (rudele sale, prieteni
etc). Acest drept se men]ine pe toat` dura-
ta m`surii de protec]ie, poate fi realizat
prin formele de
buie s` fie \naintate direc]iei, care urmeaz`
s` sesizeze, dac` este cazul, comisia pen-
tru protec]ia copilului sau instan]a judec`-
toreasc`.
Obliga]ia pe care o are direc]ia general` de
(DGASPC) conform art. 69 alin. (3) nu [tir-
be[te \ns` dreptul copilului/p`rintelui/re-
prezentantului legal de a sesiza organului
competent orice situa]ie care ar impune
modificarea/\ncetarea m`surii sau a moda-
lit`]ii \n care aceasta este pus` \n executare.
Art. 70. - La \ncetarea m`surilor de pro-
tec]ie special` prin reintegrarea copilului
\n familia sa, serviciul public de asisten]`
social` (SPAS), organizat la nivelul munici-
piilor [i ora[elor, persoanele cu atribu]ii de
asisten]` social` din aparatul propriu al
consiliilor locale comunale, precum [i di-
tec]ie a copilului (DGASPC), \n cazul sec-
toarelor municipiului Bucure[ti, de la do-
miciliul sau, dup` caz, de la re[edin]a p`-
rin]ilor au obliga]ia de a urm`ri evolu]ia
dezvolt`rii copilului, precum [i modul \n
care p`rin]ii \[i exercit` drepturile [i \[i
\ndeplinesc obliga]iile cu privire la copil. |n
acest scop acestea \ntocmesc rapoarte lu-
nare pe o perioad` de minimum 3 luni.
Reglementarea vizeaz` stabilirea institu]ii-
lor competente s` monitorizeze modul \n
care este \ngrijit copilul ca urmare a reinte-
gr`rii sale \n familie. Aceast` obliga]ie re-
vine serviciilor publice de asisten]` social`
(SPAS) ale consiliilor locale de la domicili-
ul/re[edin]a p`rin]ilor, iar \n cazul munici-
piului Bucure[ti, direc]iei generale de asis-
(DGASPC) unde domiciliaz` sau au re[e-
din]a p`rin]ii. Stabilirea obliga]iei \n sarci-
na serviciilor de asisten]` social` de la ni-
vel local este \n concordan]` cu atribu]iile
ce revin acestor servicii \n domeniul pro-
tec]iei copilului prev`zute \n cuprinsul art.
106 din Lege. Apreciem c` pentru punerea
corect` \n practic` a acestor dispozi]ii se
impune ca hot`rrea/sentin]a prin care se
dispune reintegrarea copilului s` fie
comunicat` [i serviciului de asisten]` so-
cial` de la domiciliul/re[edin]a p`rin]ilor,
motivat de faptul c` aceste cauze se solu-
]ioneaz` \n principiu, f`r` citarea acestui
serviciu.
Verific`rile privind modul \n care evo-
lueaz` copilul ca urmare a reintegr`rii sale
\n familie se realizeaz` lunar, ocazie cu
care se \ntocmesc rapoarte cu privire la re-
zultatul acestor demersuri. Perioada mini-
m` obligatorie stabilit` de lege pentru rea-
lizarea monitoriz`rii este de trei luni ea
putnd fi \ns` stabilit` de c`tre organul
care decide reintegrarea [i pentru o peri-
oad` mai mare, atunci cnd acesta apre-
ciaz` necesar` o astfel de prelungire.
La finalul perioadei de monitorizare, servi-
ciul de asisten]` social` trebuie s` trans-
mit` un raport final (cuprinznd concluziile
acestei activit`]i) direc]iei generale de asis-
(DGASPC) care a instrumentat cazul.
Art. 71. - Copilul fa]` de care a fost luat` o
m`sur` de protec]ie special` are dreptul
de a men]ine rela]ii cu alte persoane, dac`
acestea nu au o influen]` negativ` asupra
dezvolt`rii sale fizice, mentale, spirituale,
morale sau sociale.
Textul subliniaz` faptul c` instituirea unei
m`suri de protec]ie special`, nu afecteaz`
dreptul copilului (consacrat \n art. 14 din
Legea nr. 272/2004) de a avea [i men]ine
rela]ii personale [i contacte directe cu per-
soanele fa]` de care acesta a dezvoltat re-
la]ii de ata[ament (rudele sale, prieteni
etc). Acest drept se men]ine pe toat` dura-
ta m`surii de protec]ie, poate fi realizat
prin formele descrise la art. 15 [i poate fi
restric]ionat numai de instan]a judec`to-
reasc`, dac` aceasta constat` c` prin men-
]inerea unor astfel de rela]ii s-ar putea
afecta dezvoltarea fizic`, mental`, spiritua-
l`, moral` sau social` a copilului.
Prevederile acestui articol reprezint` o
completare a art. 16 care reglementeaz`
dreptul la rela]ii personale [i contacte di-
recte cu ambii p`rin]i \n situa]ia \n care co-
pilul a fost separat de ace[tia printr-o m`-
sur` dispus` \n condi]iile legii.
3
c
a
pitolu
l
81
Art. 72. - (1) Copiii care solicit` ob]inerea
statutului de refugiat, precum [i cei care au
ob]inut acest statut beneficiaz` de protec-
]ie [i asisten]` umanitar` corespunz`toare
pentru realizarea drepturilor lor.
(2) Copiii prev`zu]i la alin. (1) beneficiaz`
de una dintre formele de protec]ie prev`-
zute de Ordonan]a Guvernului nr. 102/2000
privind statutul [i regimul refugia]ilor \n
Romnia, aprobat` cu modific`ri prin Le-
gea nr. 323/ 2001 cu modific`rile [i com-
plet`rile ulterioare.
Textul face referire la protec]ia copiilor
care solicit` statutul de refugiat precum [i
a celor care au ob]inut deja acest statut.
Refugiatul este orice persoana care se afl`
\n afara ]`rii de origine din cauza persecu-
]iei pe motive de ras`, religie, na]ionalita-
te, sex, opinie politic` sau apartenen]` la
un grup, [i care nu poate sau nu dore[te s`
se \ntoarc` \n ]ara sa din cauza acelora[i
considerente.
Deoarece statutul [i regimul refugia]ilor
este guvernat de Ordonan]a Guvernului
nr.102/2000, republicat`, articolul indic`
faptul c` \n situa]ia unor astfel de copii se
iau [i se aplic` m`surile de protec]ie pre-
v`zute \n acest act normativ, care repre-
zint` cadrul general \n materie. Copiii mi-
nori care sunt \nso]i]i de p`rin]i beneficiaz`
de statutul de refugiat al p`rin]ilor.
Formele de protec]ie care se pot acorda \n
temeiul actului normativ invocat mai-sus
sunt:
Statutul de refugiat;
Protec]ie umanitar` condi]ionat`;
Protec]ie umanitar` temporar`.
Statutul de refugiat se poate acorda la ce-
rere strìnului care, \n urma unei temeri
bine \ntemeiate de a fi persecutat pe consi-
derente de ras`, religie, na]ionalitate, apar-
tenen]` la un anumit grup social sau opi-
nie politic`, se afl` \n afara ]`rii sale de ori-
gine [i care nu poate primi sau, ca urmare
a acestei temeri, nu dore[te protec]ia aces-
tei ]`ri; statutul de refugiat se acord`, la
cerere, [i so]iei sau, dup` caz, [i so]ului,
precum [i copiilor minori.
Protec]ia umanitar` condi]ionat` se poate
acorda strìnului care nu \ndepline[te con-
di]iile pentru ob]inerea statutului de refu-
giat [i cu privire la care exist` motive seri-
oase s` se cread` c`, dac` va fi returnat \n
]ara de origine, risc` s` sufere o v`t`mare
a drepturilor sale constnd \n:
condamnarea la pedeapsa cu moartea
sau executarea unei astfel de pedepse;
sau
tortur`, tratamente sau pedepse inuma-
ne ori degradante; sau
o amenin]are serioas`, individual`, la
adresa vie]ii sau integrit`]ii, ca urmare a
violen]ei generalizate \n situa]ii de con-
83
c
a
p
i
to
l
u
l
4
Protec]ia copiilor
refugia]i [i protec]ia
copiilor \n caz de
conflict armat
flict armat intern sau interna]ional, dac`
solicitantul face parte din popula]ia civil`.
Protec]ia umanitar` temporar` se poate
acorda \n perioade de conflicte armate, \n
care Romnia nu este angajat`, persoa-
nelor care provin din zonele de conflict.
Drepturile [i obliga]iile solicitantului statu-
tului de refugiat pn` la solu]ionarea ce-
rerii sale prin hot`rre definitiv` [i irevo-
cabil`, precum [i drepturile specifice pe
care le confer` dobndirea uneia din for-
mele de protec]ie descrise mai-sus sunt
precizate \n cuprinsul art. 14 [i respectiv
art. 24 din OG nr. 102/2000, republicat`.
Pentru aplicarea corespunz`toare a acestui
act normativ au fost elaborate [i Norme
metodologice care au fost aprobate prin
HG nr. 622/2001, modificat` [i completat`
prin HG nr. 922/2004.
Autoritatea central` responsabil` de apli-
carea dispozi
flict armat intern sau interna]ional, dac`
solicitantul face parte din popula]ia civil`.
Protec]ia umanitar` temporar` se poate
acorda \n perioade de conflicte armate, \n
care Romnia nu este angajat`, persoa-
nelor care provin din zonele de conflict.
Drepturile [i obliga]iile solicitantului statu-
tului de refugiat pn` la solu]ionarea ce-
rerii sale prin hot`rre definitiv` [i irevo-
cabil`, precum [i drepturile specifice pe
care le confer` dobndirea uneia din for-
mele de protec]ie descrise mai-sus sunt
precizate \n cuprinsul art. 14 [i respectiv
art. 24 din OG nr. 102/2000, republicat`.
Pentru aplicarea corespunz`toare a acestui
act normativ au fost elaborate [i Norme
metodologice care au fost aprobate prin
HG nr. 622/2001, modificat` [i completat`
prin HG nr. 922/2004.
Autoritatea central` responsabil` de apli-
carea dispozi]ilor OG nr. 102/2000, republi-
cat` precum [i de implementarea politici-
lor Romniei \n domeniul refugia]ilor este
Oficiul Na]ional pentru Refugia]i (ONR), in-
stitu]ie care are [i structuri teritoriale.
|n ceea ce prive[te integrarea social` a
strìnilor care au dobndit o form` de pro-
tec]ie \n temeiul prevederilor OG nr. 102/
2000 republicat`, trebuie precizat c` acest
aspect este reglementat prin Ordonan]a nr.
44/2004, aprobat` prin Legea nr. 185/2004
precum [i prin HG nr. 1483/2004 pentru
aprobarea Normelor metodologice de apli-
care a acestei ordonan]e. Actele normative
men]ionate con]in reglement`ri referitoare
la accesul copiilor la sistemul de \nv`]`-
mnt, s`n`tate, plata aloca]iei de stat, in-
cluderea \n programe de integrare precum
[i la rolul ce revine institu]iilor statului [i al
autorit`]ilor administra]iei publice locale \n
cadrul procesului de integrare social` a
copiilor refugia]i.
Art. 73. - (1) |n situa]ia \n care copilul care
solicit` statutul de refugiat este ne\nso]it
de c`tre p`rin]i sau de un alt reprezentant
legal, sus]inerea intereselor acestuia pe
parcursul procedurii de acordare a statutu-
lui de refugiat se asigur` de c`tre direc]ia
copilului (DGASPC) \n a c`rei raz` adminis-
trativ-teritorial` se afl` organul teritorial al
Ministerului Administra]iei [i Internelor
(MAI) unde urmeaz` a fi depus` cererea.
(2) Cererea pentru acordarea statutului de
refugiat al copilului aflat \n situa]ia prev`-
zut` la alin. (1) se analizeaz` cu prioritate.
(3) |n scopul sus]inerii adecvate a interese-
lor copilului prev`zut la alin. (1), direc]ia
copilului (DGASPC) desemneaz` o persoa-
n` cu studii superioare juridice sau de asis-
ten]` social` din cadrul personalului pro-
priu sau al unui organism privat autorizat,
care s` sus]in` drepturile copilului [i s`
participe, al`turi de acesta, la \ntreaga pro-
cedur` de acordare a statutului de refugiat.
(4) |n situa]ia \n care se constat` c` persoa-
na desemnat` de c`tre direc]ia general` de
(DGASPC) nu \[i \ndepline[te corespunz`-
tor obliga]ia de ap`rare a intereselor copi-
lului sau dovede[te rea-credin]` \n \ndepli-
nirea acesteia, Oficiul Na]ional pentru Re-
fugia]i (ONR) poate solicita direc]iei gene-
lului (DGASPC) \nlocuirea acestei persoane.
Articolul se refer` punctual la situa]ia co-
piilor care solicit` statutul de refugiat [i
care nu sunt \nso]i]i de p`rin]i sau de un alt
reprezentant legal, aceast` categorie de
copii nefiind acoperit` corespunz`tor din
punct de vedere al reglement`rii, de dispo-
zi]iile Ordonan]ei Guvernului nr. 102/2000,
republicat`. De[i ordonan]a precizeaz`
pentru astfel de copii posibilitatea numirii
unui reprezentant legal \n condi]iile legii
romne, punerea \n practic` a acestor dis-
pozi]ii este anevoioas` fiind necesar`
astfel stabilirea concret` a unui organism
care s` reprezinte [i s` asiste copilul pe
durata procedurilor impuse de acordarea
statutului de refugiat. Direc]ia general` de
(DGASPC) are \n acest sens, obliga]ia de a
desemna o persoan` (care poate face par-
te dintre angaja]ii proprii sau poate fi an-
gajatul unui organism privat) care va sus-
]ine \n fa]a organelor abilitate drepturile
copilului [i va participa al`turi de acesta la
\ntreaga procedur` de acordare a statutu-
lui de refugiat. |n fapt, persoana nominali-
zat` va ac]iona ca un veritabil reprezentant
84
legal al copilului care solicit` statutul de
refugiat.
Textul nu face nici un fel de distinc]ie \n
ceea ce prive[te vrsta copilului care ur-
meaz` s` fie asistat de persoana nominali-
zat` de c`tre direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC),
ceea ce \nseamn` c` aceast` desemnare
trebuie realizat` \n toate situa]iile \n care
ne afl`m \n prezen]a unui copil ne\nso]it [i
care nu a \mplinit vrsta de 18 ani.
Persoana desemnat` trebuie s` se asigure
c`:
toate deciziile luate sunt \n interesul su-
perior al copilului;
cererile formulate de c`tre copil sunt so-
lu]ionate cu celeritate;
copilul are acces la informa]ii privind
drepturile sale \n limba lui.
Art. 74. - (1) Pn` la solu]ionarea definitiv`
[i irevocabil` a cererii de acordare a statu-
tului de refugiat, cazarea copiilor prev`zu]i
la art. 73 se realizeaz` \ntr-un serviciu de
tip reziden]ial prev`zut de prezenta lege,
apar]innd direc]iei generale de asisten]`
sau unui organism privat autorizat.
(2) Copiii care au \mplinit vrsta de 16 ani
pot fi caza]i [i \n centrele de primire [i ca-
zare aflate \n subordinea Oficiului Na]ional
pentru Refugia]i (ONR).
(3) Copiii prev`zu]i la alin. (1), c`rora li s-a
acordat statutul de refugiat, beneficiaz` de
protec]ia special` a copilului lipsit, tempo-
rar sau definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì,
prev`zut` de prezenta lege.
Textul reglementeaz` posibilitatea asigu-
r`rii unei \ngrijiri de baz` a copiilor ne\nso-
]i]i de p`rin]i sau alt reprezentant legal [i
care solicit` statutul de refugiat, prin caza-
rea acestora \ntr-un serviciu de tip reziden-
]ial care poate apar]ine direc]iei generale
(DGASPC) sau unui organism privat (alin.1).
Trebuie subliniat faptul c` textul face vor-
bire despre o cazare temporar` a copilului
pn` la solu]ionarea definitiv` [i irevoca-
bil` a cererii sale de acordare a statutului
de refugiat [i nu de instituirea unei forme
de protec]ie special`. |n aceste condi]ii a-
preciem c` accesul copilului \n aceste ser-
vicii se face prin dispozi]ia directorului di-
rec]iei generale de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) sau dup`
caz cel al conduc`torului organismului pri-
vat acreditat care are organizat serviciul de
tip reziden]ial.
Pentru copiii care au \mplinit vrsta de 16
ani, cazarea acestora se poate realiza [i
\ntr-unul din centrele de primire [i cazare
aflate \n subordinea Oficiului Na]ional pen-
tru Refugia]i (ONR) (alin. 2). Aceste centre
se stabililesc prin Ordin al Ministrului Ad-
ministra]iei [i Internelor (MAI) [i se adre-
seaz` deopotriv` adul]ilor [i copiilor.
Aceast` distinc]ie a caz`rii copiilor, \n func-
]ie de vrst` este impus` de necesitatea
aplic`rii corespunz`toare a Rezolu]iei din
26 iunie 1997 a Consiliului Uniunii Europe-
ne privind minorii ne\nso]i]i, care prevede
posibilitatea plas`rii minorilor ne\nso]i]i
\mpreun` cu adul]ii numai \n cazul \n care
ace[tia au \mplinit vrsta de 16 ani.
Dup` ob]inerea statutului de refugiat, situ-
a]ia copilului este asimilat` din punct de
vedere juridic cu cea a copilului separat
temporar sau definitiv de p`rin]ii sì, ur-
mnd s` beneficieze de m`surile de pro-
tec]ie special` instituite de lege pentru
ace[ti copii (alin. 3).
Organul abilitat s` stabileasc` m`sura de
protec]ie special` este instan]a judec`to-
reasc`. Aceasta, la stabilirea m`surii, tre-
buie s` aib` \n vedere nevoile complexe
ale acestor copii [i s` ia \n considerare ur-
m`toarele aspecte:
posibilitatea plas`rii copilului \ntr-un
mediu familial;
asigurarea respect`rii pe ct posibil, a
mediului cultural [i lingvistic din care
provine copilul;
asigurarea accesului la educa]ie;
acoperirea nevoilor emo]ionale ale co-
pilului inclusiv a celor rezultate \n urma
unor eventuale abuzuri pe care le-a su-
ferit.
Art. 75. - (1) |n situa]ia \n care cererea copi-
lului prev`zut la art. 72, de acordare a sta-
tutului de refugiat, este respins` \n mod
definitiv [i irevocabil, direc]ia general` de
4
c
a
pitolu
l
85
(DGASPC) sesizeaz` Autoritatea pentru
Strìni (AS) [i solicit` instan]ei judec`-
tore[ti stabilirea plasamentului copilului
\ntr-un serviciu de protec]ie special`.
returnarea copilului \n ]ara de re[edin]` a p`-
rin]ilor ori \n ]ara \n care au fost identifica]i
al]i membri ai familiei dispu[i s` ia copilul.
Articolul creeaz` baza legal` pentru asigu-
rarea unei protec]ii adecvate a copilului
ne\nso]it care a solicitat ob]inerea statutu-
lui de refugiat [i a c`rui cerere a fost res-
pins` \n mod definitiv [i irevocabil, regle-
mentnd \n acela[i timp [i interven]iile
care se impun \n acest caz.
|ntr-o astfel de situa]ie, fiind vorba despre
un copil de cet`]enie strìn` aflat ne\nso]it
pe teritoriul Romniei se impune inter-
ven]ia specific` a Autorit`]ii pentru Strìni
care urmeaz` a fi sesizat` de c`tre direc]ia
copilului (DGASPC). Autoritatea pentru
Strìni este o structur` specializat`, orga-
nizat` \n subordinea Ministerului Admi-
nistra]iei [i Internelor (MAI) la nivel central
ct [i teritorial. Structura teritorial` a
Autorit`]ii pentru Strìni este alc`tuit` din
41 de birouri jude]ene [i 2 servicii la nivelul
municipiului Bucure[ti.
Concomitent cu sesizarea acestei autori-
t`]i, direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) va soli-
cita instan]ei judec`tore[ti [i instituirea
unei forme de protec]ie special` pentru co-
pil, respectiv plasamentul acestuia, \n
condi]iile prev`zute de Legea nr. 272/2004.
Pentru o implementare adecvat` a preve-
derilor art. 22 din Conven]ia ONU care se
refer` la copiii refugia]i, trebuie men]ionat
c`, deosebit de m`surile ce vizeaz` prote-
jarea [i asistarea copiilor refugiati ne\nso-
]i]i, o aten]ie deosebit` trebuie acor
(DGASPC) sesizeaz` Autoritatea pentru
Strìni (AS) [i solicit` instan]ei judec`-
tore[ti stabilirea plasamentului copilului
\ntr-un serviciu de protec]ie special`.
returnarea copilului \n ]ara de re[edin]` a p`-
Articolul creeaz` baza legal` pentru asigu-
rarea unei protec]ii adecvate a copilului
ne\nso]it care a solicitat ob]inerea statutu-
lui de refugiat [i a c`rui cerere a fost res-
pins` \n mod definitiv [i irevocabil, regle-
mentnd \n acela[i timp [i interven]iile
care se impun \n acest caz.
|ntr-o astfel de situa]ie, fiind vorba despre
un copil de cet`]enie strìn` aflat ne\nso]it
pe teritoriul Romniei se impune inter-
ven]ia specific` a Autorit`]ii pentru Strìni
care urmeaz` a fi sesizat` de c`tre direc]ia
copilului (DGASPC). Autoritatea pentru
Strìni este o structur` specializat`, orga-
nizat` \n subordinea Ministerului Admi-
nistra]iei [i Internelor (MAI) la nivel central
ct [i teritorial. Structura teritorial` a
Autorit`]ii pentru Strìni este alc`tuit` din
41 de birouri jude]ene [i 2 servicii la nivelul
Concomitent cu sesizarea acestei autori-
t`]i, direc]ia general` de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) va soli-
cita instan]ei judec`tore[ti [i instituirea
unei forme de protec]ie special` pentru co-
pil, respectiv plasamentul acestuia, \n
condi]iile prev`zute de Legea nr. 272/2004.
Pentru o implementare adecvat` a preve-
derilor art. 22 din Conven]ia ONU care se
refer` la copiii refugia]i, trebuie men]ionat
c`, deosebit de m`surile ce vizeaz` prote-
jarea [i asistarea copiilor refugiati ne\nso-
]i]i, o aten]ie deosebit` trebuie acordat` [i
demersurilor ce trebuiesc realizate pentru
cùtarea p`rin]ilor sau a altor membri ai
familiei oric`rui copil refugiat, \n vederea
ob]inerii tuturor informa]iilor necesare
pentru re\ntregirea familiei.
Art. 76. - (1) Copiii afecta]i de conflicte ar-
mate beneficiaz` de protec]ie [i asisten]`
\n condi]iile prezentei legi.
(2) |n caz de conflicte armate, institu]iile
statului iau m`surile necesare pentru dez-
voltarea de mecanisme speciale menite s`
asigure monitorizarea m`surilor adoptate
pentru protejarea drepturilor copilului.
Art. 77. - Nici un copil nu va fi folosit ca spi-
on, c`lùz` sau curier \n timpul conflictelor
armate.
Art. 78. - (1) |n situa]ia existen]ei unui con-
flict armat, Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC), \n
colaborare cu Ministerul Administra]iei [i
Internelor (MAI), cu Ministerul Ap`r`rii Na-
]ionale (MApN), precum [i cu alte institu]ii
cu atribu]ii specifice, are obliga]ia de a ini-
]ia [i de a implementa strategii [i progra-
me, inclusiv la nivel familial [i comunitar,
pentru a asigura demobilizarea copiilor sol-
da]i [i, respectiv, pentru a remedia efecte-
le fizice [i psihice ale conflictelor asupra
copilului [i pentru a promova reintegrarea
social` a acestuia.
(2) Organele administra]iei publice cen-
trale men]ionate la alin. (1), \n colaborare
cu Agen]ia Na]ional` de Ocupare a For]ei
de Munc` (ANOFM) [i cu Ministerul Edu-
ca]iei [i Cercet`rii (MEdC), vor promova
m`surile corespunz`toare pentru:
a) educarea \n spiritul \n]elegerii, solidari-
t`]ii [i p`cii, ca un proces general [i conti-
nuu \n prevenirea conflictelor;
b) educarea [i preg`tirea copiilor demobi-
liza]i pentru o via]` social` activ` [i res-
ponsabil`.
Art. 79. - (1) |n orice jude] sau sector al mu-
nicipiului Bucure[ti, pre[edintele consiliu-
lui jude]ean ori, dup` caz, primarul secto-
rului municipiului Bucure[ti are obliga]ia
de a \nainta direc]iei generale de asisten]`
\n termen de 24 de ore de la ini]ierea unui
conflict armat, o list` complet` a tuturor
copiilor afla]i pe teritoriul respectivei
unit`]i administrativ-teritoriale, \n vederea
monitoriz`rii situa]iei acestora.
(2) Infrastructura avnd ca destina]ie pro-
tec]ia [i promovarea drepturilor copilului
nu va fi folosit` \n scopuri militare.
86
(3) |n cazul ac]iunilor de evaluare desf`[u-
rate \n urma unor conflicte armate, copiilor
li se va acorda prioritate. Direc]ia general`
(DGASPC), \n colaborare cu protec]ia civi-
l`, va lua m`surile necesare pentru a se
asigura supravegherea copiilor care sunt
evacua]i de c`tre persoane care \[i pot asu-
ma responsabilitatea ocrotirii [i siguran]ei
lor. Ori de cte ori este posibil, membrii
aceleia[i familii vor fi caza]i \mpreun`.
Reglement`rile prev`zute \n cuprinsul art.
76-79 cuprind o serie de norme cu caracter
de ordin general menite s` asigure protec-
]ia copiilor \n caz de conflict armat. Ele re-
prezint` \n acela[i timp o punere \n practi-
c` a principiilor [i obliga]iilor impuse de
art. 38 din Conven]ia ONU cu privire la
drepturile copilului, \n special a aceleia
care vizeaz` luarea m`surilor fezabile de a
asigura protec]ia [i \ngrijirea copiilor afec-
ta]i de un conflict armat.
Potrivit articolului 38 din Conven]ie, state-
le p`r]i trebuie s` garanteze c` persoanele
care nu au \mplinit vrsta de 15 ani nu par-
ticip` direct la ostilit`]i [i c` nu vor recruta
\n for]ele armate (obligatoriu sau pe baz`
de voluntariat) persoane care nu au \mpli-
nit vrsta de 15 ani.
Reglement`rile cu caracter intern care gu-
verneaz` aceste aspecte sunt reprezentate
de Constitu]ia Romniei (art. 55 pot fi \n-
corpora]i doar cet`]enii care au \mplinit
vrsta de 20 ani) precum [i de Legea nr.
46/1996 privind preg`tirea popula]iei pen-
tru ap`rare cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare, (tinerii lua]i \n eviden]a militar`
se numesc recru]i. [...] Sunt recruta]i tinerii
care, \n anul \n care se face recrutarea, \m-
plinesc 19 ani. [...] |n timp de r`zboi tinerii
sunt recruta]i la vrsta de 18 ani. Sunt \n-
corpora]i pentru \ndeplinirea serviciului
militar b`rba]ii, cet`]eni romni, care au
\mplinit vrsta de 20 ani. |n timp de r`zboi
precum [i la cererea acestora \n timp de
pace, tinerii pot fi \ncorpora]i dup` \mpli-
nirea vrstei de 18 ani).
Acela[i art. 38 din Conven]ia ONU instituie
[i o serie de obliga]ii ce revin statelor p`r]i
cu privire la respectarea drepturilor copilu-
lui \n cazul existen]ei unor conflicte ar-
mate. Comitetul pentru drepturile copilului
(CDC) a subliniat faptul c` efectele conflic-
telor armate asupra copiilor trebuie ana-
lizate \n contextul tuturor articolelor din
Conven]ia cu privire la drepturile copilului,
[i c` statele sunt obligate s` ia m`suri pen-
tru a asigura realizarea drepturilor tuturor
copiilor afla]i \n jurisdic]ia lor \n timpul
conflictelor armate, principiile Conven]iei
neputnd s` fac` obiectul nici unor dero-
g`ri pe perioada desf`[urarii unor astfel de
conflicte.
Aceast` cerin]` este redat` fidel \n cuprin-
sul art. 76 care subliniaz` c` [i \n situa]ia
existen]ei unor conflicte armate, copiii
sunt beneficiari ai protec]iei [i asisten]ei
speciale conferite de Legea nr. 272/2004.
Institu]iile statului sunt obligate ca \ntr-o
astfel de situa]ie, s` dezvolte mecanisme
speciale de monitorizare a m`surilor care
se iau pentru a se asigura protec]ia adec-
vat` a drepturilor copilului.
Articolele 78 [i 79 stabilesc institu]iile care
au re
(3) |n cazul ac]iunilor de evaluare desf`[u-
rate \n urma unor conflicte armate, copiilor
li se va acorda prioritate. Direc]ia general`
(DGASPC), \n colaborare cu protec]ia civi-
l`, va lua m`surile necesare pentru a se
asigura supravegherea copiilor care sunt
evacua]i de c`tre persoane care \[i pot asu-
ma responsabilitatea ocrotirii [i siguran]ei
lor. Ori de cte ori este posibil, membrii
aceleia[i familii vor fi caza]i \mpreun`.
Reglement`rile prev`zute \n cuprinsul art.
76-79 cuprind o serie de norme cu caracter
de ordin general menite s` asigure protec-
]ia copiilor \n caz de conflict armat. Ele re-
prezint` \n acela[i timp o punere \n practi-
c` a principiilor [i obliga]iilor impuse de
art. 38 din Conven]ia ONU cu privire la
drepturile copilului, \n special a aceleia
care vizeaz` luarea m`surilor fezabile de a
asigura protec]ia [i \ngrijirea copiilor afec-
ta]i de un conflict armat.
Potrivit articolului 38 din Conven]ie, state-
le p`r]i trebuie s` garanteze c` persoanele
care nu au \mplinit vrsta de 15 ani nu par-
ticip` direct la ostilit`]i [i c` nu vor recruta
\n for]ele armate (obligatoriu sau pe baz`
de voluntariat) persoane care nu au \mpli-
nit vrsta de 15 ani.
Reglement`rile cu caracter intern care gu-
verneaz` aceste aspecte sunt reprezentate
de Constitu]ia Romniei (art. 55 pot fi \n-
corpora]i doar cet`]enii care au \mplinit
vrsta de 20 ani) precum [i de Legea nr.
46/1996 privind preg`tirea popula]iei pen-
tru ap`rare cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare, (tinerii lua]i \n eviden]a militar`
se numesc recru]i. [...] Sunt recruta]i tinerii
care, \n anul \n care se face recrutarea, \m-
plinesc 19 ani. [...] |n timp de r`zboi tinerii
sunt recruta]i la vrsta de 18 ani. Sunt \n-
corpora]i pentru \ndeplinirea serviciului
militar b`rba]ii, cet`]eni romni, care au
\mplinit vrsta de 20 ani. |n timp de r`zboi
precum [i la cererea acestora \n timp de
pace, tinerii pot fi \ncorpora]i dup` \mpli-
nirea vrstei de 18 ani).
Acela[i art. 38 din Conven]ia ONU instituie
[i o serie de obliga]ii ce revin statelor p`r]i
cu privire la respectarea drepturilor copilu-
lui \n cazul existen]ei unor conflicte ar-
mate. Comitetul pentru drepturile copilului
(CDC) a subliniat faptul c` efectele conflic-
telor armate asupra copiilor trebuie ana-
lizate \n contextul tuturor articolelor din
Conven]ia cu privire la drepturile copilului,
[i c` statele sunt obligate s` ia m`suri pen-
tru a asigura realizarea drepturilor tuturor
copiilor afla]i \n jurisdic]ia lor \n timpul
conflictelor armate, principiile Conven]iei
neputnd s` fac` obiectul nici unor dero-
g`ri pe perioada desf`[urarii unor astfel de
conflicte.
Aceast` cerin]` este redat` fidel \n cuprin-
sul art. 76 care subliniaz` c` [i \n situa]ia
existen]ei unor conflicte armate, copiii
sunt beneficiari ai protec]iei [i asisten]ei
speciale conferite de Legea nr. 272/2004.
Institu]iile statului sunt obligate ca \ntr-o
astfel de situa]ie, s` dezvolte mecanisme
speciale de monitorizare a m`surilor care
se iau pentru a se asigura protec]ia adec-
vat` a drepturilor copilului.
Articolele 78 [i 79 stabilesc institu]iile care
au responsabilit`]i \n activitatea de prote-
jare a drepturilor copilului pe perioada
existen]ei unor conflicte armate, preciznd
\n acela[i timp [i o serie de demersuri cu
caracter general pe care aceste institu]ii
sunt obligate s` le \ndeplineasc`.
Referitor la \ndeplinirea obliga]iilor ce re-
vin statului romn cu privire la asigurarea
unei protec]ii adecvate copiilor \n situa]ia
unor conflicte armate, se impune a se
men]iona c` Romnia a ratificat att Proto-
colul facultativ la Conven]ia ONU cu pri-
vire la implicarea copiilor \n conflicte ar-
mate (Legea nr. 567/2001) ct [i Conven]ia
privind cele mai grave forme ale muncii
copiilor (Legea nr. 203/2000) aceasta din
urm` incluznd \n categoria celor mai gra-
ve forme ale muncii copiilor [i situa]iile de
recrutare for]at` sau obligatorie a acestora
\n scopul utiliz`rii lor \n conflicte armate.
4
c
a
pitolu
l
87
Art. 80. - (1) Pentru copilul care a s`vr[it o
fapt` prev`zut` de legea penal` [i care nu
r`spunde penal, la propunerea direc]iei
copilului (DGASPC) \n a c`rei unitate
administrativ-teritorial` se afl` copilul, se
va lua una dintre m`surile prev`zute la art.
55 lit. a) [i c).
(2) |n dispunerea uneia dintre m`surile pre-
v`zute la art. 55 lit. a) [i c), comisia pentru
protec]ia copilului (CPC), atunci cnd exis-
t` acordul p`rin]ilor sau al altui reprezen-
tant legal al copilului, ori, dup` caz, instan-
]a judec`toreasc`, atunci cnd acest acord
lipse[te, va ]ine seama de:
a) condi]iile care au favorizat s`vr[irea
faptei;
b) gradul de pericol social al faptei;
c) mediul \n care a crescut [i a trìt copilul;
d) riscul s`vr[irii din nou de c`tre copil a
unei fapte prev`zute de legea penal`;
a) orice alte elemente de natur` a carac-
teriza situa]ia copilului.
Reglementarea vizeaz` asigurarea protec-
]iei copilului care a s`vr[it o fapt` prev`-
zut` de legea penal` [i nu r`spunde penal
prin instituirea unor m`suri speciale de
protec]ie care se adreseaz` acestor copii.
Potrivit art. 50 din Codul Penal: Nu con-
stituie infrac]iune fapta prev`zut` de legea
penal`, s`vr[it` de un minor care la data
comiterii acesteia nu \ndeplinea condi]iile
legale pentru a r`spunde penal.
Referitor la limitele r`spunderii penale a
minorului acestea sunt sunt fixate de art.
99 din Codul Penal:
1) Minorul care nu a \mplinit vrsta de 14
ani nu r`spunde penal.
2) Minorul care are vrsta \ntre 14 [i 16 ani
r`spunde penal, numai dac` se dove-
de[te c` a s`vr[it fapta cu discern`-
mnt.
3) Minorul care a \mplinit vrsta de 16 ani
r`spunde penal.
Normele legale invocate mai-sus sunt \n
concordan]` cu prevederile art. 40 pct. 3 lit.
a) din Conven]ia ONU cu privire la dreptu-
rile copilului care precizeaz`: Statele-p`r]i
se vor str`dui s` promoveze adoptarea de
legi, de proceduri, crearea de autorit`]i [i
institu]ii special concepute pentru copiii
b`nui]i, acuza]i sau declara]i c` ar fi comis
\nc`lc`ri ale legii penale, [i \n special s`
stabileasc` o vrst` minim` sub care copiii
vor fi prezuma]i c` nu au discern`mntul
de a \nc`lca legea penal`.
Minoritatea f`ptuitorului este o cauz` care
\nl`tur` caracterul penal al faptei, pentru
considerentul c` f`ptuitorul nu are capaci-
tatea de a-[i da seama de semnifica]ia so-
cial` a actelor sale de conduit` [i de a-[i
controla comportamentul \n raport cu
89
c
a
p
i
to
l
u
l
5
Protec]ia copilului
care a s`vr[it o
fapt` penal` [i nu
r`spunde penal
aceste acte. Caracterul penal al faptei este
\nl`turat, \n astfel de situa]ii, ca urmare a
\nl`tur`rii vinov`]iei minorului \n s`vr[i-
rea faptei, iar vinov`]ia minorului este \nl`-
turat`, la rndul ei, din pricina insuficientei
dezvolt`ri psihice, care face posibil ca mi-
norul s` nu \n]eleag` caracterul [i efectul
faptelor sale [i s` nu le poat` st`pni. Toc-
mai aceasta explic` [i necesitatea aparent
paradoxal` de a proteja un copil autor al
unei fapte prev`zute de legea penal`. Date
fiind personalitatea \n formare, lipsa dis-
cern`mntului, sugestibilitatea copilului,
dar [i factorii familiali, educativi, socio-cul-
turali, materiali care i-au determinat com-
portamentul deviant [i fapta de natur` pe-
nal`, necesitatea lu`rii unor m`suri apare
ca evident`. Aceste m`suri urm`resc pe de
o parte s` atrag` aten]ia copilului asupra
reac]iei sociale fa]` de caracterul negativ al
faptei sale, iar pe de alt` parte s` furnizeze
o surs` de supraveghere [i aten]ie supli-
mentar`, de izolare a factorilor negativ-
perturbatori. Chiar dac` fapta antisocial`
s`vr[it` de un astfel de minor nu atrage
r`spunderea sa penal`, ea trebuie \ns` s`
constituie temeiul lu`rii unor m`suri care
sunt menite s` asigure att protec]ia co-
pilului fa]` de factori ce ar periclita dezvol-
tarea armonioas` a personalit`]ii sale ct
[i prevenirea s`vr[irii pe viitor a unor ast-
fel de fapte.
|n consecin]`, m`surile ce se pot lua pen-
tru copilul care a s`vr[it o fapt` penal` [i
care, fie nu a \mplinit 14 ani, fie are vrsta
cuprins` \ntre 14 [i 16 ani (pentru care pro-
batoriul administrat \n cauz` nu a dus la
r`sturnarea prezum]iei relative de lips` de
discern`mnt - instituit` de art. 99 alin. 2
Codul Penal) sunt supravegerea specializa-
t` [i plasamentul.
Instituirea uneia dintre aceste m`suri se
face la propunerea direc]iei generale de
(DGASPC) \n a c`rei unitate administrativ
teritorial` se afl` copilul (alin. 1).
Organele competente s` dispun` m`surile
de protec]ie sunt: comisia pentru protec]ia
copilului - atunci cnd exist` acordul p`rin-
]ilor sau al altui reprezentant legal al copilu-
lui - [i respectiv instan]a judec`toreasc` \n
situa]ia \n care acest acord lipse[te (alin. 2).
|n luarea deciziei viznd stabilirea unei m`-
suri de protec]ie, organul competent tre-
buie s` ia \n considerare o serie de criterii
de individualizare a m`surii ce urmeaz` a fi
aplicate [i anume:
condi]iile care au favorizat s`vr[irea
faptei; vor fi analizate sub acest aspect
toate condi]iile familiale, psiho-sociale
[i materiale care ar fi putut conduce la
s`vr[irea faptei de c`tre copil, inclusiv
o eventual` culp` a p`rin]ilor \n \ndepli-
nirea obliga]iei de cre[tere [i educare a
copilului;
gradul de pericol social al faptei; este
vorba de pericolul social concret adic`
acel pericol ce-l prezint` fapta concret`
s`vr[it` de copil [i care este apreciat
de c`tre comisia pentru protec]ia copi-
lului sau instan]a judec`toreasc` cu
ocazia solu]ion`rii cauzei, acesta ur-
mnd s` fie reflectat \n m`sura ce ur-
meaz` a fi dispus`; \n aprecierea gradu-
lui concret de pericol social se va ]ine
seama de modul [i mijloacele de s`vr-
[ire a faptei, de scopul urm`rit, de \m-
prejur`rile \n care fapta a fost comis`,
de urmarea produs` sau care s-ar fi pu-
tut produce precum [i de persoana [i
conduita f`ptuitorului;
mediul \n care a crescut [i a trìt copilul;
se va avea \n vedere att mediul familial
ct [i cel extra-familial raportat la influen-
]a pe care acest mediu o are asupra dez-
volt`rii [i comportamentului copilului;
riscul s`vr[irii, din nou, de c`tre copil,
a unei fapte prev`zute de legea penal`,
risc ce va fi apreciat de la caz la caz, \n
func]ie de circumstan]ele personale ale
copilului, inclusiv prin prisma atitudinii
[i gradului de reprezentativitate a mino-
rului fa]` de urm`rile faptei sale;
orice alte elemente de natur` a caracte-
riza situa]ia copilului; obliga]ia exercit`-
rii unui rol activ al organelor competen-
te a dispune luarea unei m`suri de pro-
tec]ie ceea ce presupune analizarea si-
tua]iei copilului sub toate aspectele,
f`r` a se opri la cele enumerate la art. 80
alin. (2), astfel \nct solu]ia adoptat` s`
conduc` la protejarea eficient` a intere-
selor copilului (ex.: analizarea factorilor
care influen]eaz` copilul sau \i pot influ-
90
en]a conduita general`, perspectivele
reintegr`rii \n societate, nivelul instruc-
]iei [colare etc.).
Apreciem c` elementele/informa]iile pre-
zentate mai-sus trebuie s` se reg`seasc`
\ntr-un raport distinct \ntocmit de c`tre
speciali[tii direc]iei generale de asisten]`
care a fost sesizat` cu solu]ionarea cauzei,
m`sura ce se propune a fi luat` fa]` de co-
pil trebuind s` fie sus]inut` de informa]iile
redate \n con]inutul acestui raport.
|n ceea ce prive[te cauzele care sunt su-
puse solu]ion`rii instan]ei judec`tore[ti
trebuie precizat c` art. 130 alin. (2) impune
\ntocmirea unui raport [i de c`tre serviciul
de protec]ie a victimelor [i reintegrare so-
cial` a infractorilor care func]ioneaz` pe
lng` instan]a judec`toreasc`.
Art. 81. - (1) M`sura supravegherii speciali-
zate const` \n men]inerea copilului \n fa-
milia sa, sub condi]ia respect`rii de c`tre
acesta a unor obliga]ii, cum ar fi:
a) frecventarea cursurilor [colare;
b) utilizarea unor servicii de \ngrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, con-
siliere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite lo-
curi sau de a avea leg`turi cu anumite per-
soane.
(2) |n cazul \n care men]inerea \n familie nu
este posibil` sau atunci cnd copilul nu \[i
\ndepline[te obliga]iile stabilite prin m`su-
ra supravegherii specializate, comisia pen-
tru protec]ia copilului ori, dup` caz, instan-
]a judec`toreasc`, dup` distinc]iile prev`-
zute la art. 80 alin. (2), poate dispune plasa-
mentul acestuia \n familia extins` ori \n cea
substitutiv`, precum [i \ndeplinirea de c`tre
copil a obliga]iilor prev`zute la alin. (1).
Textul precizeaz` con]inutul m`surii supra-
vegherii specializate (alin.1) precum [i
condi]iile \n care se poate dispune m`sura
plasamentului pentru copilul care s`vr-
[e[te fapte prev`zute de legea penal` [i
care nu r`spunde penal (alin. 2). Astfel, su-
pravegherea specializat` constituie regul`
\n ceea ce prive[te luarea unor m`suri de
protec]ie pentru ace[ti copii. Ea presupune
\ntotdeauna men]inerea copilului \n fami-
lia sa [i, totodat`, condi]ionarea de a res-
pecta una sau mai multe obliga]ii dintre
cele enumerate la alin.1 literele a) - d).
Stabilirea uneia sau a mai multor obliga]ii
ce urmeaz` a fi \ndeplinite de c`tre copil pe
toat` durata m`surii supravegherii specia-
lizate se face \n func]ie de particularit`]ile
fiec`rui caz \n parte, cu luarea \n conside-
rare a criteriilor de individualizare descrise
mai-sus precum [i pe baza concluziilor ra-
poartelor \ntocmite de c`tre direc]ia gene-
ral` de asisten]` social` [i protec]ie a co-
pilului (DGASPC) [i respectiv serviciul de
reintegrarea [i supraveghere (\n cazul \n
care m`sura se aplic` de instan]` judec`-
toreasc`, cerin]` impus` de art. 130 alin. 2
Legea nr. 272/2004).
Trebuie men]ionat c` obliga]iile enume-
rate la alin.1 nu au caracter limitativ, orga-
nul care decide aceast` m`sur` putnd s`
impun`, \n condi]iile legii, [i orice alte obli-
ga]ii care sunt de natur` a proteja copilul
fa]` de to]i factorii nocivi ce ar putea pe-
riclita dezvoltarea lui sau favoriza s`vr[i-
rea de c`tre acesta a altor fapte penale (de
exemplu: obligativitatea de a participa la o
serie de programe de reintegrare social`
derulate de institu]iile publice sau private
cu activit`]i \n domeniu, obliga]ia de a a-
nun]a organul care supravegheaz` \ndepli-
nirea obliga]iilor dac` minorul a fost con-
tactat de persoanele cu care nu are voie s`
intre \n contact).
Alineatul 2 precizeaz` situa]iile \n care se
poate recurge la luarea m`surii plasamen-
tului:
nu se poate stabili m`sura supraveghe-
rii specializate (incluznd aici nu doar
situa]iile obiective care o fac imposibil`,
dar [i acele situa]ii \n care se apreciaz`
\nc` de la \nceput ca inoportun` sau in-
suficient` m`sura men]inerii copilului
\n propria familie);
a fost stabilit` m`sura supravegherii
specializate dar copilul nu [i-a respectat
obliga]ia/obliga]iile care i-au fost impu-
se (caz \n care ne afl`m de fapt \n situa-
]ia \nlocuirii m`surii supravegherii spe-
cializate cu cea a plasamentului).
Prevederile alin. 2 sunt de strict` interpre-
tare [i aplicare neputnd fi extins` aplica-
5
c
a
pitolu
l
91
rea acestora [i la alte situa]ii \n afara celor
prev`zute \n cuprinsul acestuia.
Reglementarea vizeaz` strict posibilitatea
plas`rii copilului la familia extins` sau sub-
stitutiv`, [i instituie posibilitatea pentru or-
ganul care decide aceasta m`sur` ca odat`
cu stabilirea ei s` procedeze [i la condi]io-
narea copilului de a respecta pe durata pla-
samentului una sau mai multe obliga]ii
enumerate exemplificativ la alin. 1.
O problem` pe care o poate ridica \n prac-
tic` aplicarea acestor dispozi]ii este repre-
zentat` de situa]ia \n care copilul care s`-
vr[e[te fapte penale [i nu r`spunde penal
are deja instituit` o form` de protec]ie spe-
cial` precum [i situa]ia copilului suprins \n
flagrant de organele de politie s`vr[ind
fapte penale [i care din diverse motive, nu
poate fi \ncredin]at reprezentatului legal.
|n situa]ia copilului care este deja benefi-
ciar al unei forme de protec]ie special`
apreciem c` organul legal investit cu solu-
]ionarea cauzei poate s` decid` obligarea
copilului la realizarea unor activit`]i sau
repectarea unor interdic]ii din cele prev`-
zute de art. 81 alin. (1) lit. a)-d) sau, dup`
caz, plasamentul acestuia \ntr-un serviciu
de tip reziden]ial specializat (dac` fapta s`-
vr[it` prezint` un grad ridicat de pericol
social, copilul s`vr[e[te \n mod repetat
fapte prev`zute de legea penal`, nu-[i res-
pect` obliga]iile deja impuse etc.).
|n cea de a doua situa]ie, respectiv copilul
suprins de organele de poli]ie s`vr[ind
fapte penale [i care din diverse motive, nu
poate fi \ncredin]at reprezentatului legal
(nu se poate stabili identitatea copilului
sau a reprezentantului legal, copilul este
g`sit pe alt` raz` administrativ-teritorial`
dect cea de domiciliu etc.) vor prevala as-
pectele ce ]in de situa]ia concret` \n care
se afl` copilul - copil g`sit - [i nu aspec-
tele care ]in de s`vr[irea unor fapte pre-
v`zute de legea penal`.
A[a cum am mai ar`tat cu ocazia explici-
t`rii dispozi]iilor care reglementeaz` plasa-
mentul \n regim de urgen]`, aceast` situ-
a]ie impune stabilirea plasamentului \n re-
gim de urgen]` (ca form` de asigurare a
unei protec]ii imediate a copilului) aspec-
tele ce ]in de s`vr[irea faptei prev`zute de
legea penal` precum [i stabilirea unor e-
ventuale m`suri specifice care se adresea-
z` copilului urmnd a fi clarificate/stabilite
cu ocazia analiz`rii de c`tre instan]a jude-
c`toreasc` a m`surii plasamentului \n re-
gim de urgen]`.
Apreciem c` \n astfel de situa]ii organele
de poli]ie trebuie s` sesizeze de \ndat` di-
tec]ie a copilului (DGASPC) \n a c`rei raz`
administrativ-teritorial` a fost g`sit copilul.
Tot legat de aplicarea practic` a dispozi]ii-
lor prezentului articol, dat` fiind specificita-
tea acestor m`suri, apreciem c` o aten]ie
deosebit` trebuie acordat` activit`]ilor care
privesc controlul modului \n care copilul
respect` obliga]iile care i-au fost impuse.
Referitor la aceste aspecte, consider`m c`
responsabilitatea supravegherii execut`rii
obliga]iilor ce au fost impuse copilului re-
vine \n primul rnd direc]iei generale de
(DGASPC) \n a c`rei raz` administrativ-te-
ritorial` domiciliaz` familia/persoana care
are \n \ngrijire copilul (\n virtutea atribu]ii-
lor pe care le are aceast` institu]ie de a
monitoriza m`surile de protec]ie).
Nu este exclus` \ns`, posibilitatea realiz`rii
acestor demersuri [i de c`tre un organism
privat acreditat, caz \n care s-ar impune
\ns` fie \ncheierea unei conven]ii de cola-
borare \ntre cele dou` persoane juridice fie
indicarea persoanei juridice care realizeaz`
supravegherea execut`rii obliga]iilor \n cu-
prinsul deciziei prin care stabilesc m`sura
de protec]ie [i respectiv obliga]iile/inter-
dic]iile pentru copil.
Art. 82. - |n cazul \n care fapta prev`zut` de
legea penal`, s`vr[it` de copilul care nu
r`spunde penal, prezint` un grad ridicat de
pericol social, precum [i \n cazul \n care co-
pilul pentru care s-au stabilit m`surile pre-
v`zute la art. 81 s`vr[e[te \n continuare
fapte penale, comisia pentru protec]ia co-
pilului sau, dup` caz, instan]a judec`to-
reasc` dispune, pe perioad` determinat`,
plasamentul copilului \ntr-un serviciu de
tip reziden]ial specializat.
Reglementarea vizeaz` condi]iile \n care se
poate dispune plasamentul copilului care
92
s`vr[e[te fapte penale [i nu r`spunde pe-
nal \ntr-un serviciu de tip reziden]ial spe-
cializat.
Motivat de faptul c` o astfel de m`sur` are
un caracter mult mai drastic, ea presupu-
nnd scoaterea copilului din famile, aceas-
ta se poate dispune doar \n situa]ia \n care
fapta penal` prezint` un grad de pericol
social ridicat sau \n situa]ia \n care copilul
pentru care s-au stabilit m`surile prev`zu-
te de art. 81 s`vr[e[te \n continuare fapte
prev`zute a fi penale.
Fa]` de acest copil organele competente
(conform distinc]iilor prev`zute de art. 80
alin. 2) pot dispune plasamentul \ntr-un
serviciu de tip reziden]ial specializat, pe o
perioad` determinat`.
|n lumina prevederilor Conven]iei ONU cu
privire la drepturile copilului apreciem c`
aceast` m`sur` se poate lua numai dup` o
serioas` analiz`, avndu-se \n vedere att
principiul respect`rii interesului superior al
copilului ct [i rolul determinant al p`rin-
]ilor \n dezvoltarea psiho-emo]ional` a
acestuia ]innd cont [i de faptul c` luarea
copilului din familia p`rinteasc` este un
factor perturbator \n dezvoltarea lui ulte-
rioar`.
Art. 83. - Este interzis s` se dea publicit`]ii
orice date referitoare la s`vr[irea de fapte
penale de c`tre copilul care nu r`spunde
penal, inclusiv date privitoare la persoana
acestuia.
Reglementarea instituie interdic]ia de a se
da publicit`]ii orice fel de date privitoare la
s`vr[irea de fapte penale de c`tre copilul
care nu r`spunde penal, interdic]ie care
prive[te [i datele referitoare la persoana
copilului. Necesitatea instituirii acestei in-
terdic]ii deriv` din obliga]ia respect`rii
dreptului copilului la protejarea vie]ii sale
intime, private [i familiale.
Nerespectarea dispozi]iilor acestui articol
constituie contraven]ie [i se sanc]ioneaz`,
potrivit art. 135 alin. (2) lit. d) din Legea nr.
272/2004.
Art. 84. - (1) Pe toat` durata aplic`rii m`-
surilor destinate copilului care s`vr[e[te
fapte penale [i nu r`spunde penal, vor fi
asigurate servicii specializate, pentru a-i
asista pe copii \n procesul de reintegrare \n
societate.
(2) Tipurile de servicii specializate prev`-
zute la alin. (1), precum [i standardele refe-
ritoare la modalitatea de asigurare a aces-
tor servicii se aprob` prin hot`rre a Gu-
vernului.
Serviciile specializate precum [i activit`]ile
desf`[urate \n cadrul acestora \n scopul
\ndrept`rii [i reintegr`rii sociale a copiilor
care s`vr[esc fapte prev`zute de legea
penal` [i nu r`spund penal sunt reglemen-
tate \n cuprinsul HG nr. 1439/ 2004. Potrivit
acestui act normativ, serviciile specializate
destinate acestei categorii de copii pot fi
organizate ca centre reziden]iale sau cen-
tre de zi pentru orientarea, supravegherea
[i sprijinirea reintegr`rii sociale a copilului,
precum [i ca servicii
nal \ntr-un serviciu de tip reziden]ial spe-
cializat.
Motivat de faptul c` o astfel de m`sur` are
un caracter mult mai drastic, ea presupu-
nnd scoaterea copilului din famile, aceas-
ta se poate dispune doar \n situa]ia \n care
fapta penal` prezint` un grad de pericol
social ridicat sau \n situa]ia \n care copilul
pentru care s-au stabilit m`surile prev`zu-
te de art. 81 s`vr[e[te \n continuare fapte
prev`zute a fi penale.
Fa]` de acest copil organele competente
(conform distinc]iilor prev`zute de art. 80
alin. 2) pot dispune plasamentul \ntr-un
serviciu de tip reziden]ial specializat, pe o
perioad` determinat`.
|n lumina prevederilor Conven]iei ONU cu
privire la drepturile copilului apreciem c`
aceast` m`sur` se poate lua numai dup` o
serioas` analiz`, avndu-se \n vedere att
principiul respect`rii interesului superior al
copilului ct [i rolul determinant al p`rin-
]ilor \n dezvoltarea psiho-emo]ional` a
acestuia ]innd cont [i de faptul c` luarea
copilului din familia p`rinteasc` este un
factor perturbator \n dezvoltarea lui ulte-
rioar`.
Art. 83. - Este interzis s` se dea publicit`]ii
orice date referitoare la s`vr[irea de fapte
penale de c`tre copilul care nu r`spunde
penal, inclusiv date privitoare la persoana
acestuia.
Reglementarea instituie interdic]ia de a se
da publicit`]ii orice fel de date privitoare la
s`vr[irea de fapte penale de c`tre copilul
care nu r`spunde penal, interdic]ie care
prive[te [i datele referitoare la persoana
copilului. Necesitatea instituirii acestei in-
terdic]ii deriv` din obliga]ia respect`rii
dreptului copilului la protejarea vie]ii sale
intime, private [i familiale.
Nerespectarea dispozi]iilor acestui articol
constituie contraven]ie [i se sanc]ioneaz`,
potrivit art. 135 alin. (2) lit. d) din Legea nr.
272/2004.
Art. 84. - (1) Pe toat` durata aplic`rii m`-
surilor destinate copilului care s`vr[e[te
fapte penale [i nu r`spunde penal, vor fi
asigurate servicii specializate, pentru a-i
asista pe copii \n procesul de reintegrare \n
societate.
(2) Tipurile de servicii specializate prev`-
zute la alin. (1), precum [i standardele refe-
ritoare la modalitatea de asigurare a aces-
tor servicii se aprob` prin hot`rre a Gu-
vernului.
Serviciile specializate precum [i activit`]ile
desf`[urate \n cadrul acestora \n scopul
\ndrept`rii [i reintegr`rii sociale a copiilor
care s`vr[esc fapte prev`zute de legea
penal` [i nu r`spund penal sunt reglemen-
tate \n cuprinsul HG nr. 1439/ 2004. Potrivit
acestui act normativ, serviciile specializate
destinate acestei categorii de copii pot fi
organizate ca centre reziden]iale sau cen-
tre de zi pentru orientarea, supravegherea
[i sprijinirea reintegr`rii sociale a copilului,
precum [i ca servicii de tip familial.
|n considerarea faptului c` serviciile spe-
cializate destinate acestor copii trebuie s`
fie \n m`sur` s` asigure att protec]ia, su-
pravegherea ct [i recuperararea [i rein-
ser]ia social` a copilului apreciem c` - indi-
ferent de forma sub care sunt organizate -
(reziden]ial, de zi sau familial), o aten]ie
deosebit` trebuie acordat` form`rii ini]iale
[i continue a persoanelor care deservesc
aceste servicii.
Crearea unui personal specializat pe pro-
blematica [i nevoile acestor copii ar trebui
s` reprezinte o preocupare prioritar` pen-
tru toate institu]iile publice [i private cu
activit`]i \n domeniu.
5
c
a
pitolu
l
93
SEC}IUNEA 1
Protec]ia copilului \mpotriva exploat`rii
economice
Art. 87. - (1) Copilul are dreptul de a fi pro-
tejat \mpotriva exploat`rii [i nu poate fi
constrns la o munc` ce comport` un risc
poten]ial sau care este susceptibil` s` \i
compromit` educa]ia ori s` \i dùneze s`-
n`t`]ii sau dezvolt`rii sale fizice, mentale,
spirituale, morale ori sociale.
(2) Este interzis` orice practic` prin inter-
mediul c`reia un copil este dat de unul sau
de ambii p`rin]i ori de reprezentantul lui
legal \n schimbul unei recompense sau nu,
\n scopul exploat`rii copilului sau a muncii
acestuia.
(3) |n situa]iile \n care copiii de vrst` [co-
lar` se sustrag procesului de \nv`]`mnt,
desf`[urnd munci cu nerespectarea legii,
unit`]ile de \nv`]`mnt sunt obligate s`
sesizeze de \ndat` serviciul public de asis-
ten]` social` (SPAS). |n cazul unor aseme-
nea constat`ri, serviciul public de asisten-
]` social` (SPAS) \mpreun` cu Inspecto-
ratele {colare Jude]ene (ISJ) [i cu celelalte
institu]ii publice competente sunt obligate
s` ia m`suri \n vederea reintegr`rii [colare
a copilului.
(4) Inspec]ia Muncii, \n colaborare cu Auto-
ritatea Na]ional` pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului (ANPDC), are obliga]ia de a
promova campanii de con[tientizare [i
informare:
a) pentru copii - despre m`surile de protec-
]ie de care pot beneficia [i despre riscurile
pe care le implic` cazurile de exploatare
economic`;
b) pentru publicul larg - incluznd educa]ie
parental` [i activit`]i de preg`tire pentru
categoriile profesionale care lucreaz` cu [i
pentru copii, pentru a-i ajuta s` asigure co-
piilor o real` protec]ie \mpotriva exploat`-
rii economice;
c) pentru angajatori sau poten]iali angaja-
tori.
Alin. (1) al textului stabile[te dreptul co-
pilului de a fi protejat \mpotriva exploat`rii
economice [i interzice implicarea copiilor
\n activit`]i de munc` ce pot prezenta risc
pentru s`n`tate [i dezvoltare sau pot afec-
ta procesul instructiv-educativ.
Preciz`m c` nu toate formele de munc`
sunt considerate dùn`toare, implicarea
copiilor \n diverse activit`]i de munc` fiind
benefic` pentru ace[tia, dezvoltndu-le
abilit`]ile [i preg`tindu-i pentru via]a de
adul]i. Pentru a face o distinc]ie \ntre ex-
ploatarea copiilor prin munc` [i formele
acceptabile ale muncii copiilor trebuie
luate \n calcul pe de o parte vrsta copiilor
[i pe de alt` parte tipul activit`]ii desf`[u-
95
c
a
p
i
to
l
u
l
6
Protec]ia
copilului
\mpotriva
exploat`rii
rate [i durata acesteia. Prin urmare apre-
ciem c` activit`]ile desf`[urate de copii nu
trebuie s` le afecteze starea de s`n`tate,
dezvoltarea, participarea la activit`]ile [co-
lare [i extra[colare [i realizarea sarcinilor
stabilite \n procesul instructiv-educativ. De
asemenea, este necesar ca \ncadrarea \n
munc` sau folosirea \n orice fel de munc`
a copiilor s` fie precedat` de o instruire
corespunz`toare sau, dac` este cazul, de o
preg`tire profesional` cu privire la respec-
tiva activitate desf`[urat`.
Referitor la vrsta la care copiii pot fi \nca-
dra]i \n munc` sau folosi]i la diverse activi-
t`]i, Conven]ia Organiza]iei Interna]ionale
a Muncii (OIM) nr. 138/1973, ratificat` de
Romnia prin Decretul nr. 83/1975 sta-
bile[te c` vrsta minim` de \ncadrare sau
folosirea adolescen]ilor \n munc` nu ar tre-
bui s` fie mai mic` de 16 ani. Totodat`,
aceast` conven]ie prevede c` legisla]ia na-
]ional` poate autoriza \ncadrarea sau exe-
cutarea de c`tre copiii cu vrste \ntre 13-15
ani, de munci u[oare. Muncile u[oare sunt
caracterizate de faptul c` nu prejudiciaz`
s`n`tatea [i dezvoltarea copiilor [i nu afec-
teaz` interesul pentru [coal`, participarea
la programele de orientare [i formare pro-
fesional`, posibilitatea de a beneficia de
instruirea primit` (conform art. 7, pct. 1 din
Conven]ia Organiza]iei Interna]ionale a
Muncii (OIM) nr. 138/1973).
De asemenea, art. 6 al aceleia[i conven]ii
precizeaz` c` este permis` efectuarea
muncii de c`tre copii \n situa]iile \n care
aceasta se realizeaz` \n vederea form`rii
profesionale sau \ntr-un program de orien-
tare profesional`, \n cadrul unor institu]ii
de profil [i cu acordul autorit`]ii na]ionale
competente.
Totodat`, referiri la vrsta copiilor \nca-
dra]i \n munc` [i tipurile de activit`]i desf`-
[urate exist` [i \n dispozi]iile art. 13 din Le-
gea nr. 53/2003 - Codul Muncii, cu modifi-
c`rile [i complet`rile ulterioare care stabi-
le[te c`:
- copilul dobnde[te capacitate de mun-
c` la \mplinirea vrstei de 16 ani;
- pot fi \ncadrate \n munc` persoanele
care au \mplinit 15 ani, cu acordul repre-
zentan]ilor legali [i \n condi]iile \n care
nu sunt periclitate dezvoltarea, s`n`ta-
tea [i preg`tirea profesional`;
- persoanele care au \mplinit 16 ani pot
\ncheia contracte de munc`, f`r` a fi ne-
voie de acordul reprezentan]ilor legali;
- este interzis` desf`[urarea de activit`]i
grele, \n locuri de munc` periculoase
sau v`t`m`toare a persoanelor care nu
au \mplinit 18 ani.
Ca sanc]iune, Codul Muncii, cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare stipuleaz` la art.
280 c` \ncadrarea \n munc` a minorilor cu
nerespectarea condi]iilor legale de vrst`
sau folosirea acestora pentru prestarea
unor activit`]i cu \nc`lcarea prevederilor le-
gale referitoare la regimul de munc` al mi-
norilor constituie infrac]iune [i se pe-
depse[te cu \nchisoare de la 1 la 3 ani.
De asemenea, preciz`m ca prin Legea nr.
203/2000, Romnia a ratificat Conven]ia nr.
189/1999 a Organiza]iei Interna]ionale a
Muncii (OIM) , privind interzicerea celor
mai grave forme ale muncii copiilor [i
ac]iunea imediat` \n vederea elimin`rii lor.
Actul normativ precizeaz` la art. 3 ca cele
mai grave forme ale muncii includ: sclavia,
vnzarea sau comer]ul de copii, servitutea,
munca obligatorie, utilizarea copiilor \n
conflictele armate, utilizarea copiilor \n
scopul prostitu`rii sau producerii unor ma-
teriale pornografice sau unor activit`]i ili-
cite, precum [i oricare alte activit`]i care
prin condi]iile \n care se exercit` dùneaz`
s`n`t`]ii, securit`]ii [i moralit`]ii copilului
(prin volumul de munc`, num`rul de ore
lucrate, condi]ii de munc`). Conform art. 4,
pct. 1 din Conven]ia 189/1999 a Organiza-
]iei Interna]ionale a Muncii (OIM), fiecare
stat care a ratificat conven]ia are obliga]ia
de a stabili muncile care prin natura lor sau
condi]iile \n care se exercit` pot dùna s`-
n`t`]ii, securit`]ii sau dezvolt`rii copilului.
Preciz`m c` la acest moment se afl` \n
curs de elaborare lista tipurilor de munci
periculoase pentru copiii din Romnia, sar-
cina ce revine Comitetului Na]ional Direc-
tor pentru prevenirea [i combaterea ex-
ploat`rii prin munc` a copiilor, \nfiin]at \n
baza HG nr. 617/2004.
Dispozi]ii referitoare la exploatarea co-
piilor se reg`sesc [i \n cuprinsul Legii nr.
traficului de persoane, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare, care define[te la
Manual pentru Implementarea Legii nr. 27
rate [i durata acesteia. Prin urmare apre-
ciem c` activit`]ile desf`[urate de copii nu
trebuie s` le afecteze starea de s`n`tate,
dezvoltarea, participarea la activit`]ile [co-
lare [i extra[colare [i realizarea sarcinilor
stabilite \n procesul instructiv-educativ. De
asemenea, este necesar ca \ncadrarea \n
munc` sau folosirea \n orice fel de munc`
a copiilor s` fie precedat` de o instruire
corespunz`toare sau, dac` este cazul, de o
preg`tire profesional` cu privire la respec-
tiva activitate desf`[urat`.
Referitor la vrsta la care copiii pot fi \nca-
dra]i \n munc` sau folosi]i la diverse activi-
t`]i, Conven]ia Organiza]iei Interna]ionale
a Muncii (OIM) nr. 138/1973, ratificat` de
Romnia prin Decretul nr. 83/1975 sta-
bile[te c` vrsta minim` de \ncadrare sau
folosirea adolescen]ilor \n munc` nu ar tre-
bui s` fie mai mic` de 16 ani. Totodat`,
aceast` conven]ie prevede c` legisla]ia na-
]ional` poate autoriza \ncadrarea sau exe-
cutarea de c`tre copiii cu vrste \ntre 13-15
ani, de munci u[oare. Muncile u[oare sunt
caracterizate de faptul c` nu prejudiciaz`
s`n`tatea [i dezvoltarea copiilor [i nu afec-
teaz` interesul pentru [coal`, participarea
la programele de orientare [i formare pro-
fesional`, posibilitatea de a beneficia de
instruirea primit` (conform art. 7, pct. 1 din
Conven]ia Organiza]iei Interna]ionale a
Muncii (OIM) nr. 138/1973).
De asemenea, art. 6 al aceleia[i conven]ii
precizeaz` c` este permis` efectuarea
muncii de c`tre copii \n situa]iile \n care
aceasta se realizeaz` \n vederea form`rii
profesionale sau \ntr-un program de orien-
tare profesional`, \n cadrul unor institu]ii
de profil [i cu acordul autorit`]ii na]ionale
competente.
Totodat`, referiri la vrsta copiilor \nca-
dra]i \n munc` [i tipurile de activit`]i desf`-
[urate exist` [i \n dispozi]iile art. 13 din Le-
gea nr. 53/2003 - Codul Muncii, cu modifi-
c`rile [i complet`rile ulterioare care stabi-
le[te c`:
- copilul dobnde[te capacitate de mun-
c` la \mplinirea vrstei de 16 ani;
- pot fi \ncadrate \n munc` persoanele
care au \mplinit 15 ani, cu acordul repre-
zentan]ilor legali [i \n condi]iile \n care
nu sunt periclitate dezvoltarea, s`n`ta-
tea [i preg`tirea profesional`;
- persoanele care au \mplinit 16 ani pot
\ncheia contracte de munc`, f`r` a fi ne-
voie de acordul reprezentan]ilor legali;
- este interzis` desf`[urarea de activit`]i
grele, \n locuri de munc` periculoase
sau v`t`m`toare a persoanelor care nu
au \mplinit 18 ani.
Ca sanc]iune, Codul Muncii, cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare stipuleaz` la art.
280 c` \ncadrarea \n munc` a minorilor cu
nerespectarea condi]iilor legale de vrst`
sau folosirea acestora pentru prestarea
unor activit`]i cu \nc`lcarea prevederilor le-
gale referitoare la regimul de munc` al mi-
norilor constituie infrac]iune [i se pe-
depse[te cu \nchisoare de la 1 la 3 ani.
De asemenea, preciz`m ca prin Legea nr.
203/2000, Romnia a ratificat Conven]ia nr.
189/1999 a Organiza]iei Interna]ionale a
Muncii (OIM) , privind interzicerea celor
mai grave forme ale muncii copiilor [i
ac]iunea imediat` \n vederea elimin`rii lor.
Actul normativ precizeaz` la art. 3 ca cele
mai grave forme ale muncii includ: sclavia,
vnzarea sau comer]ul de copii, servitutea,
munca obligatorie, utilizarea copiilor \n
conflictele armate, utilizarea copiilor \n
scopul prostitu`rii sau producerii unor ma-
teriale pornografice sau unor activit`]i ili-
cite, precum [i oricare alte activit`]i care
prin condi]iile \n care se exercit` dùneaz`
s`n`t`]ii, securit`]ii [i moralit`]ii copilului
(prin volumul de munc`, num`rul de ore
lucrate, condi]ii de munc`). Conform art. 4,
pct. 1 din Conven]ia 189/1999 a Organiza-
]iei Interna]ionale a Muncii (OIM), fiecare
stat care a ratificat conven]ia are obliga]ia
de a stabili muncile care prin natura lor sau
condi]iile \n care se exercit` pot dùna s`-
n`t`]ii, securit`]ii sau dezvolt`rii copilului.
Preciz`m c` la acest moment se afl` \n
curs de elaborare lista tipurilor de munci
periculoase pentru copiii din Romnia, sar-
cina ce revine Comitetului Na]ional Direc-
tor pentru prevenirea [i combaterea ex-
ploat`rii prin munc` a copiilor, \nfiin]at \n
baza HG nr. 617/2004.
Dispozi]ii referitoare la exploatarea co-
piilor se reg`sesc [i \n cuprinsul Legii nr.
traficului de persoane, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare, care define[te la
96
art. 2, pct. 2, ca fiind exploatare, printre
altele, inclusiv executarea unei munci sau
\ndeplinirea de servicii \n mod for]at ori cu
\nc`lcarea normelor legale privind con-
di]iile de munc`, salarizare [i securitate;
art. 13 al aceluia[i act normativ stabile[te
c` recrutarea, transportarea, transferarea,
g`zduirea sau primirea unui minor \n sco-
pul exploat`rii acestuia constituie infrac-
]iune de trafic de minori [i se pedepse[te
cu \nchisoare de la 5-15 ani [i interzicerea
unor drepturi.
Alin. (2) al acestui articol interzice exploa-
tarea copilului [i implicarea acestuia \n
munc`, chiar dac` exist` acordul p`rin]ilor
sau reprezentan]ilor legali [i indiferent
dac` pentru exprimarea acestui acord este
oferit` o recompens` sau nu. Men]ion`m
c` dispozi]iile alin. (2) nu sunt aplicabile \n
situa]ia implic`rii copilului \n activit`]ile de
munc` permise de legisla]ia \n vigoare [i
explicitate anterior.
Alin. (3) stipuleaz` obliga]ia care revine
unit`]ilor de \nv`]`mnt de a sesiza servi-
ciul public de asisten]` social` (SPAS) sau
protec]ie a copilului (DGASPC), \n situa]ia
\n care constat` c` exist` copii care nu par-
ticip` la procesul de \nv`]`mnt [i sunt im-
plica]i \n activit`]i de munc`, \nc`lcnd dis-
pozi]iile legale precizate anterior. Aceast`
responsabilitate a fost pus` \n sarcina in-
stitu]iilor de \nv`]`mnt motivat de faptul
c` cele mai evidente consecin]e ale ex-
ploat`rii copilului prin munc` sunt absen-
teismul [i abandonul [colar.
Sesiz`rile pot fi realizate \n scris, telefonic
sau prin po[ta electronic` (a se vedea [i
explicit`rile art. 91).
Dispozi]iile acestui alineat pot fi corobo-
rate [i cu prevederile art. 48, alin. (4) din
prezenta lege care instituie obliga]ia ca-
drelor didactice de a sesiza cazurile de rele
tratamente, abuz [i neglijare a copiilor; re-
amintim c` ne\ndeplinirea acestor obliga]ii
se sanc]ioneaz` conform art. 134, alin. (1)
|n situa]ia \n care se confirm` exploatarea
copiilor prin munc`, autorit`]ile vor lua ur-
m`toarele m`suri:
- serviciile publice de asisten]` social`
(SPAS) [i direc]iile de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) vor
evalua situa]ia copilului [i familiei [i vor
lua m`surile necesare pentru retragerea
copiilor din munc` [i pentru reabilitarea
acestora (prin oferirea unor presta]ii sau
acordarea unor servicii de zi, servicii de
tip familial sau reziden]ial);
- Inspectoratele {colare Jude]ene (ISJ),
vor dezvolta [i vor asigura accesul co-
piilor la programe care s` vizeze \mbu-
n`]`]irea accesului [i frecven]ei \n \nv`-
]`mnt ori la programe educa]ionale al-
ternative care s` faciliteze reintegrarea
[colar` ulterioar`.
A se vedea \n acest sens [i Hot`rrea nr.
1769/2004 privind aprobarea Planului na-
]ional de ac]iune pentru eliminarea exploa-
t`rii prin munc` a copiilor. Amintim toto-
dat` c` acest act normativ stabile[te \n sar-
cina consiliilor jude]ene/consiliilor locale
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti obli-
ga]ia de a \ncheia protocoale de colabora-
re \ntre institu]iile relevante pe plan local
\n domeniul prevenirii [i combaterii ex-
ploat`rii copiilor prin munc` [i \nfiin]area
unor echipe intersectoriale locale consti-
tuite din reprezentan]i ai acestor institu]ii.
Alin. (4) instituie \n sarcina Inspec]iei Mun-
cii, \n colaborare cu Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) obliga]ia de a desf`[ura campanii
de prevenire a exploat`rii prin munc` a co-
piilor, \n considerarea atribu]iilor specifice
care revin celor dou` institu]ii de a contro-
la prevederile legale cu privire la aplicarea
legisla]iei muncii [i informarea celor inte-
resa]i despre mijloacele de respectare a le-
gisla]iei muncii, respectiv de a monitoriza,
coordona [i controla activit`]ile de protec-
]ie [i promovare a drepturilor copilului.
Textul precizeaz` [i beneficiarii acestor
activit`]i - copiii/p`rin]ii/profesioni[tii care
lucreaz` cu copiii sau care \n exercitarea
atribu]iilor de serviciu intr` \n contact cu
copiii/angajatorii [i poten]ialii angajatori.
Obiectivele campaniilor de informare [i
con[tientizare vor viza:
- informarea copiilor cu privire la dreptu-
rile lor, consecin]ele [i riscurile exploa-
t`rii prin munc` precum [i m`surile [i
serviciile de care pot beneficia;
- informarea p`rin]ilor cu privire la drep-
turile [i obliga]iile lor, cu privire la insti-
tu]iile abilitate s` le ofere sprijin;
6
c
a
pitolu
l
97
- informarea persoanelor care prin exer-
citarea profesiei vin \n contact cu copii
cu privire la semnele [i riscurile exploa-
t`rii [i referitor la obliga]iile ce le revin
sau, dup` caz, institu]iile abilitate s` in-
tervin`;
- informarea angajatorilor [i poten]ialilor
angajatori cu privire la consecin]ele im-
plic`rii copiilor \n munc`, dispozi]iile le-
gale care reglementeaz` munca desf`-
[urat` de copii, condi]iile \n care copiii
pot fi implica]i \n munc`, sanc]iunile
care pot fi aplicate.
Astfel de campanii se vor desf`[ura \n ba-
za Programului Interna]ional pentru Elimi-
narea Muncii Copilului ce a debutat \n anul
2000, aflndu-se \n prezent \n etapa a 2-a,
2004-2007.
SEC}IUNEA a 2-a
Protec]ia copilului \mpotriva consumului
de droguri
Art. 88. - (1) Copilul are dreptul de a fi pro-
tejat \mpotriva folosirii ilicite de stupefi-
ante [i substan]e psihotrope.
(2) Este interzis` vnzarea de solven]i co-
piilor, f`r` acordul p`rintelui ori al altui re-
prezentant legal.
(3) Agen]ia Na]ional` Antidrog (ANAD), \n
colaborare cu Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copiilor (ANPDC), [i,
dup` caz, cu alte autorit`]i sau organe de
specialitate ale administra]iei publice cen-
trale, are obliga]ia de a lua m`surile cores-
punz`toare pentru:
a) prevenirea folosirii copiilor la produc]ia
[i traficul ilicit al acestor substan]e;
b) con[tientizarea publicului larg [i, \n mod
particular, a copiilor cu privire la aceast`
problematic`, inclusiv prin intermediul sis-
temului de \nv`]`mnt [i, dup` caz, prin in-
troducerea acestui subiect \n programa
[colar`;
c) sprijinirea copiilor [i familiilor acestora,
prin consiliere [i \ndrumare - dac` este ne-
cesar, de natur` confiden]ial`, dar [i prin
elaborarea de politici [i strategii care s`
garanteze recuperarea fizic` [i psihic` [i
reintegrarea social` a copiilor dependen]i
de droguri, inclusiv prin dezvoltarea \n
acest scop de metode de interven]ie alter-
nativ` la institu]iile psihiatrice tradi]ionale;
d) dezvoltarea suplimentar` a sistemelor
pentru adunarea unor date reale asupra
apari]iei consumului de droguri la copii, ca
[i asupra implic`rii acestora \n produc]ia [i
traficul ilicit de droguri; evaluarea perma-
nent` a acestor situa]ii, a progreselor reali-
zate, a dificult`]ilor \ntmpinate [i, respec-
tiv, a obiectivelor propuse pentru viitor;
e) dezvoltarea unui sistem de informare
public` care s` reduc` toleran]a \n ceea ce
prive[te consumul de droguri [i s` ajute la
recunoa[terea primelor simptome de con-
sum de droguri, mai ales \n rndul copiilor.
(4) Institu]iile prev`zute la alin. (3) se vor
asigura c` opiniile copiilor sunt luate \n
considerare la elaborarea strategiilor anti-
drog.
Textul reglementeaz` dreptul copilului la
protec]ie \mpotriva consumului de droguri
(stupefiante [i substan]e psihotrope), ca-
drul general \n materie fiind reprezentat de
Legea nr. 143/2000 privind prevenirea [i
combaterea traficului [i consumului ilicit
de droguri. Potrivit acestei reglement`ri,
consumul ilicit reprezint` consumul de
droguri aflate sub control na]ional f`r`
prescrip]ie medical` (art. 1, lit. g) iar sub-
stan]ele psihotrope, stupefiantele [i pre-
cursorii acestora sunt \ncadrate \n catego-
ria substan]elor aflate sub control na]ional
(conform art. 1, lit. a).
Preciz`m c` traficul [i toate opera]iunile
implicate de producerea [i furnizarea dro-
gurilor sunt calificate ca infrac]iuni [i se
pedepsesc cu \nchisoarea. Implicarea co-
piilor \n oricare dintre aceste activit`]i con-
stituie circumstan]e agravante, ca [i ofe-
rirea de droguri copiilor sau distribuirea de
droguri \n [coli ori alte institu]ii frecventate
de copii [i tineri.
Alin. (2) interzice vnzarea de solven]i co-
piilor, \n lipsa acordului reprezentan]ilor
legali ai acestora; aceste substan]e pot fi
asimilate inhalan]ilor chimici toxici, \n con-
formitate cu dispozi]iile Legii nr. 143/2000.
Acela[i act normativ prevede c` fapta de a
oferi aceste substan]e copiilor, \n vederea
consumului, se pedepse[te cu \nchisoare
(art. 8).
98
Conform alin. (3), responsabilit`]i \n reali-
zarea dreptului copiilor de a fi proteja]i \m-
potriva traficului [i consumului de droguri
revin Agen]iei Na]ionale Antidrog (ANAD)
(institu]ie care are rolul de a elabora strate-
gia na]ional` antidrog, planurile de ac]iune
[i de a coordona institu]iile [i organiza]iile
publice [i private implicate), care \n reali-
zarea acestor atribu]ii va colabora cu Auto-
ritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturi-
lor Copilului (ANPDC) precum [i cu alte au-
torit`]i de specialitate (de ex. Ministerul
S`n`t`]ii (MS), Ministerul Muncii, Solidari-
t`]ii Sociale [i Familiei (MMSSF), Ministe-
rul Educa]iei [i Cercet`rii (MEdC), Ministe-
rul de Justi]ie (MJ)). Aceste responsabili-
t`]i vizeaz`:
- prevenirea implic`rii copiilor \n produc-
]ia, traficul de droguri [i consumul de
droguri (lit. a) [i b). |n acest sens, Regu-
lamentul de aplicare a dispozi]iilor Legii
nr. 143/2000, precizeaz` c` m`surile de
prevenire sunt: informarea, educarea,
comunicarea-sensibilizarea, con[tienti-
zarea etc (art. 4, alin. 2). De asemenea,
programele de prevenire a traficului [i
consumului de droguri vor fi adaptate
caracteristicilor popula]iei c`reia i se
adreseaz` (mediu, tipuri de substan]e,
vrst` etc.).
Pentru prevenirea [i diminuarea consu-
mului de tutun [i alcool \n rndul co-
piilor, a fost interzis` vnzarea de bù-
turi alcoolice copiilor, precum [i vnza-
rea produselor din tutun minorilor (prin
dispozi]iile Legii nr. 61/1991 [i OUG nr.
55/1999, aprobat` de Legea nr. 151/ 2000).
Strategia Na]ional` Antidrog 2005-2012,
aprobat` prin HG nr. 73/2005, identific`
trei paliere de interven]ie \n vederea
prevenirii consumului de droguri: [coa-
la, familia [i comunitatea. |n acest sens,
la nivel comunitar se propune imple-
mentarea unor proiecte, promovndu-se
parteneriatul public-privat, care s` vize-
ze derularea unor astfel de activit`]i.
- de asemenea, este eviden]iat rolul im-
portant care revine sistemului de \nv`-
]`mnt \n prevenirea implic`rii copiilor
\n traficul [i consumul de droguri. |n
acest sens se recomand` introducerea
\n programa [colar` a unor teme care s`
vizeze aspecte referitoare la traficul [i
consumul de droguri, modalit`]i de
atragere a copiilor \n activit`]i ilicite, ris-
curile [i consecin]ele la care ace[tia se
expun. Apreciem c` aceste informa]ii
pot fi oferite copiilor att de cadrele di-
dactice dar [i de al]i speciali[ti \n cadrul
unor programe de educa]ie (poli]i[ti,
medici, asisten]i sociali sau psihologi
din cadrul direc]iilor de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC) sau
din cadrul centrelor de prevenire, evalu-
are [i consiliere antidorg din subordinea
Agen]iei Na]ionale Antidrog (ANAD)); de
asemenea, recomand`m implicarea \n
aceste activit`]i a altor adolescen]i [i
tineri.
- \n situa]ia copiilor care au consumat sau
consum` droguri, autorit`]ilor le revine
responsabilitatea de a dezvolta servicii
care s` r`spund` nevoilor copiilor [i fa-
miliilor [i s` conduc` la recuperarea [i
reinser]ia [colar` [i social` a copiilor
(lit. c) a prezentului articol). Pentru cre[-
terea eficien]ei interven]iei, se recoman-
d`, pentru copii, dezvoltarea unor ser-
vicii alternative, la institu]iile psihiatrice
tradi]ionale.
Referitor la serviciile de care beneficiaz`
consumatorii de droguri, preciz`m c` art.
11 al Regulamentului de aplicare a Legii nr.
143/2000 prevede c` acestor persoane le
sunt acordate programe integrate de asis-
ten]`, constnd \n programe medicale, psi-
hologice [i sociale. Furnizarea acestor ser-
vicii se face \n cazul copiilor la cererea
acestora sau a reprezentantului legal al co-
pilului, din dispozi]ia procurorului sau a
altui organ judiciar ori \n situa]ii de urgen-
]`. Solicitarea pentru acordarea acestor
servicii se adreseaz` centrelor de preveni-
re, evaluare [i consiliere antidrog din
structura Autorit`]ii Na]ionale Antidrog
(ANAD) sau altor furnizori de asisten]` au-
toriza]i (direc]ii generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) care
au dezvoltate servicii specifice, unit`]i me-
dicale-de urgen]`, \n regim ambulatoriu [i
de specialitate, laboratoare de s`n`tate
mintal`, centre private - conform dispozi-
]iilor art. 27, alin. (3) din Regulamentul de
aplicare al Legii nr. 143/2000). |n situa]ia \n
6
c
a
pitolu
l
99
care solicitarea este adresat` unui furnizor
care nu are capacitatea de a oferi asisten]a
necesar`, acestuia \i revine obliga]ia de a
\ndruma consumatorul c`tre un centru de
prevenire, evaluare [i consiliere antidrog.
- dispozi]iile lit. d) sus]in importan]a rea-
liz`rii monitoriz`rii [i evalu`rii consu-
mului de droguri \n rndul copiilor pre-
cum [i a implic`rii acestora \n produc]ia
[i traficul de droguri; de asemenea, a-
preciem c` sunt necesare realizarea
unor studii periodice cu privire la aceste
aspecte \n vederea adapt`rii [i adecv`rii
nevoilor de interven]ie la situa]ia con-
cret` din rndul popula]iei ]int` (de ex.
traficul [i consumul de droguri \n [coli,
consumul de droguri \n cadrul institu-
]iilor de protec]ie, consumul de droguri
\n rndul copiilor str`zii etc.).
- prevederile lit. e) vizeaz` dezvoltarea
unui sistem de informare public` ce va
avea ca obiectiv reducerea toleran]ei cu
privire la consumul de droguri [i recu-
noa[terea unor semne [i elemente de
comportament caracteristice consumu-
lui de droguri \n rndul copiilor, \n vede-
rea semnal`rii [i interven]iei speciali-
zate \n cel mai scurt timp.
Astfel de informa]ii pot fi diseminate
prin mijloacele de informare \n mas`,
prin elaborarea unor bro[uri dar [i prin
diverse sesiuni de informare/formare,
destinate p`rin]ilor [i persoanelor care
prin exercitarea profesiei sau ocupa]iei
vin \n contact cu copiii.
SEC}IUNEA a 3-a
Protec]ia copilului \mpotriva abuzului sau
neglijen]ei
Art. 89. - (1) Prin abuz asupra copilului se
\n]elege orice ac]iune voluntar` a unei per-
soane care se afl` \ntr-o rela]ie de r`spun-
dere, \ncredere sau de autoritate fa]` de
acesta, prin care este periclitat` via]a, dez-
voltarea fizic`, mental`, spiritual`, moral`
sau social`, integritatea corporal`, s`n`ta-
tea fizic` sau psihic` a copilului.
(2) Prin neglijarea copilului se \n]elege o-
misiunea, voluntar` sau involuntar`, a
unei persoane care are responsabilitatea
cre[terii, \ngrijirii sau educ`rii copilului de
a lua orice m`sur` subordonat` acestei
responsabilit`]i, fapt care pune \n pericol
via]a, dezvoltarea fizic`, mental`, spiritua-
l`, moral` sau social`, integritatea corpo-
ral`, s`n`tatea fizic` sau psihic` a copilului.
Articolul define[te no]iunile de abuz [i ne-
glijare, acesta fiind unul dintre elementele
de noutate introduse de Legea nr. 272,
abuzul [i neglijarea nefiind reglementate
pn` la apari]ia acestei legi. La nivelul spe-
ciali[tilor no]iunile erau uzitate, operau o
serie de defini]ii ale acestor termeni, care
\ns` nu erau reglementate \ntr-un act nor-
mativ [i prin urmare nu puteau produce
efecte de natur` juridic`.
Abuzul asupra copilului presupune exis-
ten]a unor rela]ii prin care abuzatorul de-
]ine controlul sau poate influen]a/manipu-
la ac]iunile copilului [i \n contextul rea-
liz`rii acestor rela]ii pune \n pericol, \n mod
voit [i con[tient, integritatea, dezvoltarea,
s`n`tatea sau via]a copilului. S`vr[irea
abuzului implic` ac]iunea voluntar` a abu-
zatorului, care pericliteaz` existen]a [i dez-
voltarea copilului, indiferent de existen]a
unui posibil consim]`mnt al copilului.
Exist` diverse tipuri de abuz: fizic (orice
form` de pedeaps` corporal`, imobilizarea
fizic`, reducerea alimenta]iei), emo]ional
(rejectarea, intimidarea verbal` prin diver-
se amenin]`ri, abuzul verbal prin adresa-
rea unor injurii sau cuvinte umilitoare, izo-
larea, interzicerea contactului cu propria
familie etc), sexual (act sexual cu copii, im-
plicarea copiilor \n produc]ia, r`spndirea,
distribuirea unor materiale pornografice,
expunerea organelor sexuale ale copiilor
\n scopuri sexuale, prezentarea unor mate-
riale pornografice copiilor, realizarea unor
acte sexuale \n prezen]a copiilor). Aceste
forme de abuz pot fi asociate [i cu negli-
jarea copilului sau cu diverse forme de ex-
ploatare a acestuia. Abuzul se refer` la ori-
ce form` de violen]` inten]ionat` \mpotri-
va copilului sau orice tratament dùn`tor
care nu implic` \ntotdeauna violen]`.
Men]ionam \n acest context, c` ac]iunile
involuntare, chiar dac` au consecin]ele
prev`zute la alin. 1) nu sunt considerate
abuz.
100
Textul reglementeaz` neglijarea copilului
ca fiind condi]ionat` de urm`toarele ele-
mente: existen]a unor rela]ii care implic`
responsabilitatea fa]` de copil (cu privire la
cre[terea, \ngrijirea [i educarea lui), inac]i-
unea persoanei responsabile \n realizarea
activit`]ilor care \i revin, fapt care are ca [i
consecin]` periclitarea dezvolt`rii, integri-
t`]ii [i s`n`t`]ii copilului. |n ceea ce pri-
ve[te aspectul volitiv, omisiunea persoa-
nei responsabile de a-[i realiza obliga]iile
poate fi voluntar` (inten]ionat`) sau invo-
luntar` (din ne[tiin]` sau lips` de interes).
S`vr[irea unui abuz asupra copilului de
c`tre rude poate constitui una dintre in-
frac]iunile prev`zute de art. 180 alin. (2) [i
art. 181 alin. (2) din Codul Penal referitoare
la lovire [i alte violen]e, respectiv v`t`ma-
rea corporal`, s`vr[ite asupra unui mem-
bru al familiei (aceste dispozi]ii stabilesc c`
lovirea sau orice act de violen]` cauzatoare
de suferin]` fizic` este calificat` ca [i in-
frac]iune; v`t`marea corporal` reprezint`
v`t`marea integrit`]ii corporale sau a s`-
n`t`]ii care necesit` \ngrijiri medicale. |n
aceste situa]ii constituie circumstan]`
agravant` faptele de aceasta natur` s`-
vr[ite asupra unui membru al familiei).
De asemenea, \n situa]ia \n care copilul
este abuzat de c`tre p`rin]i ori o alt` per-
soan` c`reia acesta i-a fost \ncredin]at
spre cre[tere [i educare, aceast` fapt`
poate fi elementul constitutiv al infrac]iunii
de rele tratamente aplicate minorului
prev`zut` de art. 306 din Codul Penal, \n
cazul \n care dezvoltarea fizic`, moral` [i
psihic` a copilului sunt primejduite grav
prin m`suri sau tratamente de orice fel.
Art. 90. - Sunt interzise aplicarea pedepse-
lor fizice sub orice form`, precum [i priva-
rea copilului de drepturile sale de natur`
s` pun` \n pericol via]a, dezvoltarea fizic`,
mental`, spiritual`, moral` sau social`, in-
tegritatea corporal`, s`n`tatea fizic` sau
psihic` a copilului, att \n familie ct [i \n
orice institu]ie care asigur` protec]ia, \ngri-
jirea [i educarea copiilor.
Articolul porne[te de la recunoa[terea [i
con[tientizarea existen]ei fenomenelor de
violen]` \mpotriva copiilor, att la nivel
familial ct [i la nivel institu]ional [i nece-
sitatea lu`rii unor m`suri de prevenire [i
combatere a violen]ei \mpotriva copiilor.
De asemenea, studiile \n domeniu au rele-
vat consecin]ele pe termen lung ale abuzu-
lui asupra copiilor, concretizate \n manife-
st`ri violente sau antisociale ale acestora
\n perioada vie]ii de adult [i riscul reprodu-
cerii acestor comportamenete violente.
Textul interzice \n mod explicit aplicarea
oric`ror pedepse fizice precum [i privarea
copilului de drepturi care \i pot pune \n pe-
ricol via]a [i dezvoltarea, oriunde [i \n
orice context se afl` copilul. Articolul sta-
bile[te dreptul copilului de a-i fi respectat`
demnitatea [i integritatea ca persoan`, de
a fi protejat \mpotriva oric`ror forme de
abuz fizic sau alte acte care \l pot pune \n
pericol att \n familie (natural` sau sub-
stitutiv`) ct [i \n orice institu]ie \n care se
afl` copilul (cre[`, gradini]`, [coal`, centru
de plasament etc.).
De altfel prevederile acestui articol sunt
strns corelate cu dispozi]iile art. 28 din
prezenta lege, prin care sunt interzise tra-
tamentele umilitoare sau degradante.
De asemenea, este interzis` privarea co-
pilului de oricare dintre drepturile sale care
pot conduce la afectarea dezvolt`rii aces-
tuia (cum ar fi dreptul la via]`, dreptul la
cea mai bun` stare de s`n`tate pe care o
poate atinge, dreptul la recuperare [i rea-
bilitare, dreptul la educa]ie, dreptul la asis-
ten]` [i asigur`ri sociale).
Art. 91. - (1) Orice persoan` care, prin na-
tura profesiei sau ocupa]iei sale, lucreaz`
direct cu un copil [i are suspiciuni \n leg`-
tur` cu existen]a unei situa]ii de abuz sau
de neglijare a acestuia este obligat` s` se-
sizeze serviciul public de asisten]` social`
(SPAS) sau direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC) \n
a c`rei raz` teritorial` a fost identificat ca-
zul respectiv.
(2) Pentru semnalarea cazurilor de abuz
sau de neglijare a copilului, la nivelul fie-
c`rei direc]ii generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) se \nfiin-
]eaz` obligatoriu telefonul copilului, al c`-
rui num`r va fi adus la cuno[tin]` publi-
cului.
6
c
a
pitolu
l
101
Articolul reglementeaz` obliga]ia care revi-
ne oric`rei persoane (cadru medical, cadru
didactic, \ngrijitor, asistent familial etc.),
aflat` \ntr-o rela]ie cu copilul care s` \i per-
mit` observarea acestuia pe o perioad` su-
ficient` de timp, de a sesiza autorit`]ilor re-
sponsabile posibile fapte de abuz sau ne-
glijare \n vederea evalu`rii [i interven]iei
pentru \nl`turarea pericolului \n care se
poate afla copilul. |n contextul prezentului
articol nu este necesar ca persoana care
formuleaz` sesizarea s` de]in` probe con-
crete, fiind suficient` existen]a unor ele-
mente care s` genereze suspiciuni \n le-
g`tur` cu un poten]ial abuz.
|n general copilul care este supus unei for-
me de abuz sau este neglijat prezint` o se-
rie de tulbur`ri/modific`ri de comporta-
ment care nu au o alt` determinare expli-
cit` [i se pot manifesta prin: sc`derea ran-
damentului [colar, ]inut` neglijent`, dimi-
nuarea capacit`]ii de concentrare, de fina-
lizare a sarcinilor, dificult`]i de rela]ionare
[i comunicare, tulbur`ri de alimenta]ie
(bulimie sau anorexie), tulbur`ri de somn
(insomnii, co[maruri), existen]a unor sem-
ne [i leziuni pe corp, comportament sexual
necorespunz`tor vrstei, agresivitate ne-
justificat`. De asemenea, la baza sesiz`-
rilor pot sta [i observa]ii cu privire la mo-
dul concret de rela]ionare dintre copil [i
presupusul abuzator, de natur` a genera
astfel de suspiciuni.
Apreciem c` persoanele care \n exerci-
tarea profesiei au obliga]ia prev`zut` de
lege de a sesiza cazurile de abuz sau ne-
glijare, pot fi:
asistentul social sau persoanele cu atri-
bu]ii de asisten]` social` din unit`]ile
sanitare care au \n structura sec]ii de
nou-n`scu]i [i/sau de pediatrie;
reprezentan]ii serviciului public de asis-
ten]` social` (SPAS) care constat` c`
dezvoltarea copilului este primejduit` \n
familie;
personalul medical care monitorizeaz`
gravidele [i copiii sau consult` copii
care prezint` semne ale abuzului sau
neglij`rii;
cadrele didactice;
asistentul maternal care asigur` cre[te-
rea [i \ngrijirea copilului;
personalul care \[i desf`[oar` activita-
tea \n institu]ii \n care se asigur` protec-
]ia, \ngrijirea, recuperarea, reabilitarea,
educarea copiilor;
asisten]ii familiali [i lucr`torii de poli]ie
care constat` s`vr[irea unor acte de
violen]` \mpotriva copiilor, conform
prevederilor art. 13, alin. (2), coroborate
cu dispozi]iile art. 16, alin. (3) din Legea
nr. 217/2003 privind prevenirea [i com-
baterea violen]ei \n familie. Totodat`,
aceast` obliga]ie revine [i celorlalte per-
soane desemnate din structurile su-
bordonate ale Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei (MMSSF),
Ministerului S`n`t`]ii (MS) [i Ministe-
rului Administra]iei [i Internelor (MAI),
care au atribu]ii \n prevenirea [i monito-
rizarea cazurilor de violen]` \n familie,
conform atribu]iilor ce le revin \n aplica-
rea art. 3, lit. j) din Procedura de conlu-
crare \n prevenirea [i monitorizarea
cazurilor de violen]` \n familie, aprobat`
prin Ordinul comun nr. 384/306/993 al
Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale
[i Familiei (MMSSF), Ministerului Admi-
nistra]iei [i Internelor (MAI) [i Minis-
terului S`n`t`]ii (MS);
reprezentan]ii direc]iei de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC)
sau, dac` este cazul, cei ai unui orga-
nism privat autorizat care monitorizeaz`
modul de aplicare a m`surilor de pro-
tec]ie special`;
reprezentan]ii direc]iilor generale de
(DGASPC) de la nivelul sectoarelor mu-
nicipiului Bucure[ti, cei ai serviciului pu-
blic de asisten]` social` (SPAS) sau per-
soanele cu atribu]ii de asisten]` social`
din aparatul propriu al consiliilor locale
[i comunale de la domiciliul sau de la
re[edin]a p`rin]ilor, ace[tia avnd
obliga]ia de a urm`ri evolu]ia copilului
ulterior reintegr`rii acestuia \n familie;
reprezentan]ii Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului
(ANPDC) care au obliga]ia de a monito-
riza respectarea drepturilor copiilor;
reprezentan]ii Avocatului Poporului, in-
stitu]ie care are atribu]ii \n ap`rarea
drepturilor [i libert`]ilor copilului \n ra-
portul cu autorit`]ile publice.
102
Prevederile acestui articol pot fi corobo-
rate cu dispozi]iile art. 85, alin. (3) care pre-
vede obliga]ia angaja]ilor oric`ror institu]ii
de a sesiza cazurile de abuz sau neglijare a
copiilor.
Totodat`, men]ion`m c` nerespectarea
obliga]iei de a sesiza posibilele cazuri de
abuz sau negljare de c`tre persoanele pre-
v`zute \n prezentul articol atrage dup` sine
sanc]iuni, constituindu-se \n abatere disci-
plinar` grav`, conform prevederilor art.
134 din Legea nr. 272/2004; de asemenea,
nesesizarea de c`tre asistentul familial a
actelor de violen]` \mpotriva copiilor con-
stituie contraven]ie, \n temeiul art. 29, alin.
(1), lit. b) din Legea nr. 217/2003 pentru pre-
venirea [i combaterea violen]ei \n familie.
Pentru punerea adecvat` \n practic` a
acestor dispozi]ii apreciem c` este nece-
sar` includerea \n fi[a postului a respec-
tivelor persoane de men]iuni referitoare la
obliga]ia ce le revine de a sesiza posibilele
cazuri de abuz sau neglijare.
Sesiz`rile cu privire la posibile situa]ii de
abuz sau neglijare vor fi adresate serviciu-
lui public de asisten]` social` (SPAS) de la
nivelul prim`riilor sau direc]iei generale de
(DGASPC) de la nivel jude]ean, respectiv
de la nivelul consiliilor locale ale sectoare-
lor municipiului Bucure[ti, \n a c`ror raz`
administrativ-teritorial` a fost identificat
cazul respectiv.
Sesiz`rile pot fi formulate \n scris, prin
po[ta electronic` sau telefonic.
|n scopul facilit`rii transmiterii sesiz`rilor
cu privire la aceste aspecte [i pentru o in-
terven]ie operativ`, alin. 2) al prezentului
articol reglementeaz` obliga]ia care revine
direc]iilor generale de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) de a \nfiin]a
telefonului copilului [i a mediatiza num`-
rul acestuia.
Telefonul copilului este un serviciu a c`rui
misiune este aceea de a primi sesiz`rile de
abuz, neglijare sau exploatare a copilului,
de a ob]ine o serie de informa]ii prelimi-
nare care s` permit` interven]ia, de a asi-
gura o consiliere telefonic` primar` [i de a
interveni de urgen]` prin intermediul unor
echipe mobile. Aceste aspecte sunt regle-
mentate prin Ordinul 177/2003 al Secreta-
rului de Stat al Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Copilului [i Adop]ie (ANPCA).
Art. 92. - |n vederea asigur`rii protec]iei
speciale a copilului abuzat sau neglijat, di-
tec]ie a copilului (DGASPC) este obligat`:
a) s` verifice [i s` solu]ioneze toate sesiz`-
rile privind cazurile de abuz [i neglijare,
inclusiv cele venite din partea asisten-
]ilor familiali;
b) s` asigure prestarea serviciilor prev`zu-
te la art. 107, specializate pentru nevoile
copiilor victime ale abuzului sau neglij`-
rii [i ale familiilor acestora.
Textul reglementeaz` obliga]ia care revine
protec]ie a copilului (DGASPC) de a veri-
fica [i solu]iona toate sesizarile cu privire
la poten]iale situa]ii de abuz sau neglijare.
|n exercitarea acestei atribu]ii, direc]ia va
verifica [i solu]iona toate sesiz`rile primite
pe aceasta tem`, indiferent dac` identita-
tea persoanei care formuleaz` sesizarea
este cunoscut` sau nu.
Sesiz`rile pot fi primite:
- de la persoanele care \n exercitarea pro-
fesiei sau ocupa]iei au suspiciuni cu pri-
vire la o posibil` stare de pericol \n care
se afl` copilul (conform prevederilor art.
85, lin. (3), art. 91, alin. (1));
- de la oricare alt` persoan` care observ`
sau are cuno[tin]` despre comiterea
unor acte de abuz sau neglijare (art. 85,
alin. (2));
- de la copilul \n cauz` (art. 85, alin. (2)).
Verific`rile trebuie s` aib` \n vedere stabi-
lirea veridicit`]ii sesiz`rilor semnalate, sta-
bilirea gradului de pericol al situa]iei \n
care se afl` copilul [i totodat` cìle de in-
terven]ie concret`. |n situa]ia \n care abu-
zul sau neglijarea copilului se produc \n in-
stitu]ii care asigur` cre[terea/\ngrijirea/
protec]ia/educarea copilului apreciem c`
direc]iei \i revine obliga]ia de a sesiza orga-
nele de poli]ie sau, dup` caz, angajatorului
persoanei care a comis respectivele fapte.
|n situa]ia \n care, \n urma verific`rilor
efectuate se confirm` abuzul sau neglija-
rea copiilor, direc]ia general` de asisten]`
6
c
a
pitolu
l
103
are obliga]ia de a asigura prestarea unor
servicii specializate pentru copii \n cauz`.
Acestea pot fi:
servicii de zi - care au ca obiectiv preve-
nirea separ`rii copilului abuzat sau ne-
glijat de familia sa. Din cadrul serviciilor
de zi specializate pentru interven]ia \n
situa]ii de abuz/neglijare, amintim Cen-
trul de Consiliere pentru Copilul Abuzat,
Neglijat [i Exploatat (CCCANE)- care are
drept misiune sus]inerea emo]ional`,
interven]ia specializat` pentru diminua-
rea traumei [i consecin]elor acesteia [i
cre[terea capacit`]ii beneficiarilor de
ob]inere a schimb`rilor [i adapt`rii la
mediul de via]`. Beneficiarii acestui
serviciu pot fi copiii expu[i situa]iilor de
abuz [i/sau neglijare, p`rin]ii, rudele,
membrii familiei substitutive sau chiar
agresorul.
De asemenea, un alt tip de serviciu des-
tinat prevenirii [i interven]iei \n cazuri
de abuz sau neglijare este [i centrul de
resurse comunitare pentru prevenirea
abuzului, neglij`rii [i exploat`rii. Prin in-
termediul acestui serviciu membrii co-
munit`]ii sunt informa]i [i educa]i cu
privire la situa]iile de abuz [i neglijare
precum [i cu privire la drepturile co-
piilor [i serviciile de care ace[tia pot be-
neficia. La nivelul acestui serviciu se
poate realiza [i educa]ia p`rin]ilor sau
sunt organizate grupuri de suport la ni-
vel comunitar, pentru p`rin]i [i copii.
Activit`]ile specifice [i standardele de
calitate ce trebuie respectate \n furni-
zarea acestor servicii specializate sunt
aprobate prin Ordinul 177/2003 al Se-
cretarului de Stat al Autorit`]ii Na]iona-
le pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie
(ANPCA);
servicii de tip familial - acestea concre-
tizndu-se prin plasamentul copilului
separat temporar sau definitiv de p`-
rin]i, la rude sau \n cadrul unei familii
substitutive. |n acest sens preciz`m c`
\n programul de formare al asisten]ilor
maternali se asigur` [i instruirea pentru
\ngrijirea specific` a copilului abuzat
sau neglijat, precum [i recunoa[terea
semnelor [i comportamentului caracte-
ristic al victimelor abuzului sau neglij`-
rii, conform standardului nr. 7.1, din ca-
drul Standardelor minime obligatorii
pentru asigurarea protec]iei copilului la
asistentul maternal profesionist, apro-
bate prin Ordinul nr. 35/2003 al Secreta-
rului de Stat al Autorit`]ii Na]ionale
(ANPDCA);
servicii de tip reziden]ial - acestea pu-
tnd avea componente [i profesioni[ti
specializa]i \n lucrul cu copilul abuzat
sau neglijat (centre de plasament \n re-
gim de urgen]`, centre de plasament,
apartamente, case de tip familial, centre
maternale).
|n alegerea fiec`rui tip de serviciu care va
fi oferit copiilor se va ]ine cont de situa]ia
particular` a fiec`rui caz, de gravitatea ac-
telor comise, astfel \nct m`surile luate s`
fie propor]ionale cu caracteristicile fiec`rei
situa]ii, fiind necesar` existen]a unor mo-
tive serioase care s` justifice eventuala se-
parare a copilului de p`rin]i. De cte ori
este posibil, recomand`m luarea acelor
m`suri care s` conduc` la \ndep`rtarea
sursei de risc pentru copil [i nu invers, ast-
fel \nct copilul s` r`mn` \n familia sa, \n
condi]ii de siguran]`.
|n acest sens, amintim c` art. 26 alin. (1)
din Legea nr. 217/2003 privind prevenirea
[i combaterea violen]ei \n familie prevede
ca \n situa]ia \n care exist` probe sau
indicii temeinice ca un membru al familiei
a cauzat suferin]e fizice [i psihice asupra
unui alt membru, instan]a de judecat`
poate dispune, la cererea vict
are obliga]ia de a asigura prestarea unor
servicii specializate pentru copii \n cauz`.
Acestea pot fi:
servicii de zi - care au ca obiectiv preve-
nirea separ`rii copilului abuzat sau ne-
glijat de familia sa. Din cadrul serviciilor
de zi specializate pentru interven]ia \n
situa]ii de abuz/neglijare, amintim Cen-
trul de Consiliere pentru Copilul Abuzat,
Neglijat [i Exploatat (CCCANE)- care are
drept misiune sus]inerea emo]ional`,
interven]ia specializat` pentru diminua-
rea traumei [i consecin]elor acesteia [i
cre[terea capacit`]ii beneficiarilor de
ob]inere a schimb`rilor [i adapt`rii la
mediul de via]`. Beneficiarii acestui
serviciu pot fi copiii expu[i situa]iilor de
abuz [i/sau neglijare, p`rin]ii, rudele,
membrii familiei substitutive sau chiar
agresorul.
De asemenea, un alt tip de serviciu des-
tinat prevenirii [i interven]iei \n cazuri
de abuz sau neglijare este [i centrul de
resurse comunitare pentru prevenirea
abuzului, neglij`rii [i exploat`rii. Prin in-
termediul acestui serviciu membrii co-
munit`]ii sunt informa]i [i educa]i cu
privire la situa]iile de abuz [i neglijare
precum [i cu privire la drepturile co-
piilor [i serviciile de care ace[tia pot be-
neficia. La nivelul acestui serviciu se
poate realiza [i educa]ia p`rin]ilor sau
sunt organizate grupuri de suport la ni-
vel comunitar, pentru p`rin]i [i copii.
Activit`]ile specifice [i standardele de
calitate ce trebuie respectate \n furni-
zarea acestor servicii specializate sunt
aprobate prin Ordinul 177/2003 al Se-
cretarului de Stat al Autorit`]ii Na]iona-
le pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie
(ANPCA);
servicii de tip familial - acestea concre-
tizndu-se prin plasamentul copilului
separat temporar sau definitiv de p`-
rin]i, la rude sau \n cadrul unei familii
substitutive. |n acest sens preciz`m c`
\n programul de formare al asisten]ilor
maternali se asigur` [i instruirea pentru
\ngrijirea specific` a copilului abuzat
sau neglijat, precum [i recunoa[terea
semnelor [i comportamentului caracte-
ristic al victimelor abuzului sau neglij`-
rii, conform standardului nr. 7.1, din ca-
drul Standardelor minime obligatorii
asistentul maternal profesionist, apro-
bate prin Ordinul nr. 35/2003 al Secreta-
rului de Stat al Autorit`]ii Na]ionale
(ANPDCA);
servicii de tip reziden]ial - acestea pu-
tnd avea componente [i profesioni[ti
specializa]i \n lucrul cu copilul abuzat
sau neglijat (centre de plasament \n re-
gim de urgen]`, centre de plasament,
apartamente, case de tip familial, centre
maternale).
|n alegerea fiec`rui tip de serviciu care va
fi oferit copiilor se va ]ine cont de situa]ia
particular` a fiec`rui caz, de gravitatea ac-
telor comise, astfel \nct m`surile luate s`
fie propor]ionale cu caracteristicile fiec`rei
situa]ii, fiind necesar` existen]a unor mo-
tive serioase care s` justifice eventuala se-
parare a copilului de p`rin]i. De cte ori
este posibil, recomand`m luarea acelor
m`suri care s` conduc` la \ndep`rtarea
sursei de risc pentru copil [i nu invers, ast-
fel \nct copilul s` r`mn` \n familia sa, \n
condi]ii de siguran]`.
|n acest sens, amintim c` art. 26 alin. (1)
din Legea nr. 217/2003 privind prevenirea
[i combaterea violen]ei \n familie prevede
ca \n situa]ia \n care exist` probe sau
indicii temeinice ca un membru al familiei
a cauzat suferin]e fizice [i psihice asupra
unui alt membru, instan]a de judecat`
poate dispune, la cererea victimei sau din
oficiu, m`sura interzicerii revenirii abuza-
torului \n locuin]a familiei.
De asemenea, men]ion`m c` pentru victi-
mele abuzurilor fizice din cadrul familiei [i
inclusiv pentru copii, exist` [i o serie de
servicii \nfiin]ate \n temeiul Legii nr. 217/
2003 privind prevenirea [i combaterea vio-
len]ei \n familie, cu modific`rile [i com-
plet`rile ulterioare, acestea fiind:
ad`posturi pentru victimele violen]ei \n
familie - acestea furniznd asisten]` \n
cazuri de urgen]` [i cnd se impune se-
pararea imediat` de agresor;
centre de recuperare pentru victimele
violen]ei \n familie.
104
Pentru a beneficia de prevederile Legii nr.
217/2003, este necesar ca situa]iile de vio-
len]` s` fie sesizate asisten]ilor familiali
\ncadra]i \n compartimentele cu atribu]ii \n
combaterea violen]ei \n familie din cadrul
Direc]iilor pentru Dialog, Familie [i Solida-
ritate Social` Jude]ene (DDFSSJ() respec-
tiv a municipiului Bucure[ti; sesiz`rile pot
fi adresate direct sau de c`tre medicii [i
politi[tii implica]i \n astfel de cazuri.
Preciz`m cu aceast` ocazie c` interven]ia
\n situa]ii de abuz sau neglijare vizeaz` nu
numai asigurarea unor servicii adecvate
copilului victim` ci este necesar s` fie co-
relat` cu asigurarea unor servicii [i pentru
agresori. Ace[tia pot beneficia de consilie-
re \n cadrul centrelor de consiliere pentru
copilul abuzat, neglijat [i exploatat, pre-
cum [i de m`suri [i servicii pentru agresori
dezvoltate \n conformitate cu dispozi]iile
art. 25, alin. (2) din Legea nr. 217/2003 pri-
vind prevenirea [i combaterea violen]ei \n
familie.
Art. 93. - Pentru verificarea sesiz`rilor pri-
vind cazurile de abuz [i neglijare a copilu-
lui, reprezentan]ii direc]iei generale de
(DGASPC) au drept de acces, \n condi]iile
legii, \n sediile persoanelor juridice, pre-
cum [i la domiciliul persoanelor fizice care
au \n \ngrijire sau asigur` protec]ia unui
copil. Pentru efectuarea acestor verific`ri,
organele de poli]ie au obliga]ia s` sprijine
reprezentan]ii direc]iei generale de asisten-
]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC).
Textul reglementeaz` dreptul de acces al re-
prezentan]ilor direc]iei generale de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC) la
sediile persoanelor juridice precum [i la
domiciliul persoanelor fizice, \n vederea
verific`rii sesiz`rilor privind poten]iale acte
de abuz sau neglijare a copilului. Pentru
realizarea acestor verific`ri, reprezentan]ii
direc]iei vor prezenta legitima]ia de servi-
ciu [i o \mputernicire expres` \n acest sens
din partea conducerii direc]iei [i vor ob]ine
permisiunea persoanelor verificate \n ve-
derea realiz`rii evalu`rilor.
|n realizarea atribu]iilor care le revin con-
form dispozi]iilor acestui articol, reprezen-
tan]ii direc]iei generale de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC) benefi-
ciaz` de sprijinul obligatoriu al organelor
de poli]ie.
Verificarea sesiz`rilor de abuz sau neglija-
re va fi realizat` prin deplasarea speciali[-
tilor direc]iei \n teren, la locuin]a copilului
sau \n institu]ia \n care sunt semnalate res-
pectivele fapte. |n situa]iile \n care exist`
suspiciuni cu privire la un pericol iminent
\n care se afl` copilul [i din cauze obiective
nu exist` posibilitatea unei interven]ii
prompte a direc]iei, apreciem c` reprezen-
tan]ii acesteia pot solicita sprijin \n vede-
rea unei evalu`ri primare [i speciali[tilor
serviciului local de asisten]` social`, ser-
viciilor specializate pentru protec]ia copilu-
lui \mpotriva abuzului sau neglij`rii exis-
tente la nivel local sau organelor de poli]ie.
Pentru a r`spunde problemelor specifice
pe care le ridic` situa]iile de abuz sau ne-
glijare a copiilor [i lund \n considerare ne-
cesitatea unor specializ`ri \n acest dome-
niu, la nivelul direc]iilor generale de asis-
(DGASPC) pot fi \nfiin]ate compartimente
specializate \n aceasta problematic` (de
ex. compartimentul de interven]ie \n regim
de urgen]`, \n cadrul c`ruia poate func]i-
ona [i telefonul copilului; compartimentul
de interven]ie \n situa]ii de abuz, neglijare,
trafic [i migra]ie - conform dispozi]iilor art.
3, pct. 6 [i 7 din Regulamentul cadru de or-
ganizare [i func]ionare a direc]iei generale
(DGASPC), aprobat prin HG nr. 1434/2004).
Art. 94. - (1) Reprezentan]ii persoanelor ju-
ridice, precum [i persoanele fizice care au
\n \ngrijire sau asigur` protec]ia unui copil
sunt obliga]i s` colaboreze cu reprezen-
tan]ii direc]iei generale de asisten]` soci-
al` [i protec]ie a copilului (DGA
-
tiv a municipiului Bucure[ti; sesiz`rile pot
fi adresate direct sau de c`tre medicii [i
politi[tii implica]i \n astfel de cazuri.
Preciz`m cu aceast` ocazie c` interven]ia
\n situa]ii de abuz sau neglijare vizeaz` nu
numai asigurarea unor servicii adecvate
copilului victim` ci este necesar s` fie co-
relat` cu asigurarea unor servicii [i pentru
agresori. Ace[tia pot beneficia de consilie-
re \n cadrul centrelor de consiliere pentru
copilul abuzat, neglijat [i exploatat, pre-
cum [i de m`suri [i servicii pentru agresori
dezvoltate \n conformitate cu dispozi]iile
art. 25, alin. (2) din Legea nr. 217/2003 pri-
vind prevenirea [i combaterea violen]ei \n
familie.
Art. 93. - Pentru verificarea sesiz`rilor pri-
vind cazurile de abuz [i neglijare a copilu-
lui, reprezentan]ii direc]iei generale de
(DGASPC) au drept de acces, \n condi]iile
legii, \n sediile persoanelor juridice, pre-
cum [i la domiciliul persoanelor fizice care
au \n \ngrijire sau asigur` protec]ia unui
copil. Pentru efectuarea acestor verific`ri,
organele de poli]ie au obliga]ia s` sprijine
reprezentan]ii direc]iei generale de asisten-
]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC).
Textul reglementeaz` dreptul de acces al re-
prezentan]ilor direc]iei generale de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC) la
sediile persoanelor juridice precum [i la
domiciliul persoanelor fizice, \n vederea
verific`rii sesiz`rilor privind poten]iale acte
de abuz sau neglijare a copilului. Pentru
realizarea acestor verific`ri, reprezentan]ii
direc]iei vor prezenta legitima]ia de servi-
ciu [i o \mputernicire expres` \n acest sens
din partea conducerii direc]iei [i vor ob]ine
permisiunea persoanelor verificate \n ve-
derea realiz`rii evalu`rilor.
|n realizarea atribu]iilor care le revin con-
form dispozi]iilor acestui articol, reprezen-
tan]ii direc]iei generale de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC) benefi-
ciaz` de sprijinul obligatoriu al organelor
de poli]ie.
Verificarea sesiz`rilor de abuz sau neglija-
re va fi realizat` prin deplasarea speciali[-
tilor direc]iei \n teren, la locuin]a copilului
sau \n institu]ia \n care sunt semnalate res-
pectivele fapte. |n situa]iile \n care exist`
suspiciuni cu privire la un pericol iminent
\n care se afl` copilul [i din cauze obiective
nu exist` posibilitatea unei interven]ii
prompte a direc]iei, apreciem c` reprezen-
tan]ii acesteia pot solicita sprijin \n vede-
rea unei evalu`ri primare [i speciali[tilor
serviciului local de asisten]` social`, ser-
viciilor specializate pentru protec]ia copilu-
lui \mpotriva abuzului sau neglij`rii exis-
tente la nivel local sau organelor de poli]ie.
Pentru a r`spunde problemelor specifice
pe care le ridic` situa]iile de abuz sau ne-
glijare a copiilor [i lund \n considerare ne-
cesitatea unor specializ`ri \n acest dome-
niu, la nivelul direc]iilor generale de asis-
(DGASPC) pot fi \nfiin]ate compartimente
specializate \n aceasta problematic` (de
ex. compartimentul de interven]ie \n regim
de urgen]`, \n cadrul c`ruia poate func]i-
ona [i telefonul copilului; compartimentul
de interven]ie \n situa]ii de abuz, neglijare,
trafic [i migra]ie - conform dispozi]iilor art.
3, pct. 6 [i 7 din Regulamentul cadru de or-
ganizare [i func]ionare a direc]iei generale
(DGASPC), aprobat prin HG nr. 1434/2004).
Art. 94. - (1) Reprezentan]ii persoanelor ju-
ridice, precum [i persoanele fizice care au
\n \ngrijire sau asigur` protec]ia unui copil
sunt obliga]i s` colaboreze cu reprezen-
tan]ii direc]iei generale de asisten]` soci-
al` [i protec]ie a copilului (DGASPC) [i s`
ofere toate informa]iile necesare pentru
solu]ionarea sesiz`rilor.
(2) |n situa]ia \n care, \n urma verific`rilor
efectuate, reprezentan]ii direc]iei generale
(DGASPC) stabilesc c` exist` motive te-
meinice care s` sus]in` existen]a unei situ-
a]ii de pericol iminent pentru copil, datora-
t` abuzului [i neglij`rii, [i nu \ntmpin`
6
c
a
pitolu
l
105
opozi]ie din partea persoanelor prev`zute
la alin. (1), directorul direc]iei generale de
(DGASPC) instituie m`sura plasamentului
\n regim de urgen]`. Prevederile art. 58-60,
art. 64 alin. (3) [i ale art. 66 se aplic` \n
mod corespunz`tor.
(3) |n situa]ia \n care persoanele prev`zute
la alin. (1) refuz` sau \mpiedic` \n orice
mod efectuarea verific`rilor de c`tre repre-
zentan]ii direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC), iar
ace[tia stabilesc c` exist` motive temei-
nice care s` sus]in` existen]a unei situa]ii
de pericol iminent pentru copil, datorat`
abuzului [i neglij`rii, direc]ia general` de
(DGASPC) sesizeaz` instan]a judec`toreas-
c`, solicitnd emiterea unei ordonan]e pre-
[edin]iale de plasare a copilului \n regim
de urgen]` la o persoan`, la o familie, la un
asistent maternal sau \ntr-un serviciu de
tip reziden]ial, licen]iat \n condi]iile legii.
Prevederile art. 58-60 [i ale art. 64 alin. (3)
se aplic` \n mod corespunz`tor.
(4) |n termen de 48 de ore de la data exe-
cut`rii ordonan]ei pre[edin]iale prin care
s-a dispus plasamentul \n regim de urgen-
]`, direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) sesizeaz`
instan]a judec`toreasc` pentru a decide cu
privire la: \nlocuirea plasamentului \n re-
gim de urgen]` cu m`sura plasamentului,
dec`derea total` sau par]ial` din exerci]iul
drepturilor p`rinte[ti, precum [i cu privire
la exercitarea drepturilor p`rinte[ti.
Pentru realizarea verific`rilor necesare \n
solu]ionarea sesiz`rilor de abuz sau negli-
jare, reprezentan]ilor persoanelor juridice
precum [i oric`ror persoane fizice ce asi-
gur` cre[terea [i \ngrijirea copilului le re-
vine obliga]ia de a colabora cu speciali[tii
protec]ie a copilului (DGASPC). |n realiza-
rea acestei obliga]ii, persoanele \n cauz`
trebuie s` participe la discu]ii, s` r`spund`
la \ntreb`rile formulate, s` pun` la dispo-
zi]ie documentele solicitate, s` prezinte
orice informa]ie relevant` care ar putea
conduce la clarificarea aspectelor verifica-
te (alin. 1).
|n cazul \n care verific`rile realizate evi-
den]iaz` existen]a unui pericol iminent \n
care se afl` copilul, directorul direc]iei ge-
copilului (DGASPC) va dispune luarea m`-
surii plasamentului \n regim de urgen]`.
Pentru luarea acestei m`suri trebuie \nde-
plinite \n mod cumulativ urm`toarele con-
di]ii:
- nu se \ntmpin` opozi]ia persoanelor fi-
zice sau juridice care \ngrijesc ori prote-
jeaz` copilul;
- cauza pericolului nu poate fi \ndep`rtat`
din preajma copilului.
|n termen de 48 de ore de la luarea acestei
m`suri, direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) va
sesiza instan]a de judecat` care este singu-
ra institu]ie competent` a se pronun]a cu
privire la oportunitatea men]inerii plasa-
mentului \n regim de urgen]`, cu privire la
necesitatea \nlocuirii acestuia [i referitor la
exercitarea drepturilor p`rinte[ti (alin. 2).
|n cazul \n care se \ntmpin` opozi]ia per-
soanelor fizice sau juridice care asigur` \n-
grijirea sau protec]ia copilului fa]` de rea-
lizarea verific`rii sesiz`rilor de abuz sau
neglijare [i exist` motive temeinice care
sus]in pericolul iminent \n care se afl` co-
pilul datorit` abuzului sau neglij`rii, repre-
zentan]ii direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) vor
sesiza instan]a de judecat`, solicitnd
stabilirea m`surii plasamentului \n regim
de urgen]` pe calea ordonan]ei pre[edin-
]iale; cu acest prilej se vor aduce la cuno[-
tin]a instan]ei informa]ii referitoare la posi-
bila v`t`mare a copilului [i gravitatea ei,
existen]a unor v`t`m`ri anterioare ale co-
pilului, starea actual` a copilului, declara-
]ia acestuia (alin. 3).
|n cazul \n care plasamentul \n regim de ur-
gen]` se dispune prin ordonan]` pre[edin-
]ial`, \n termen de 48 de ore de la executa-
rea acesteia, direc]iei generale de asisten-
]` social` [i protec]ie a copilului (DGASPC)
\i revine de asemenea obliga]ia de a sesiza
instan]a judec`toreasc`, ce va decide cu
privire la men]inerea/\nlocuirea acestei
m`suri cu m`sura plasamentului, se va
pronun]a dac` apreciaz` necesar [i cu pri-
vire la dec`derea total` sau par]ial` p`rin-
106
]ilor sau a unuia dintre ace[tia din exerci]i-
ul drepturilor p`rinte[ti, precum [i cu privi-
re la persoanele care vor exercita aceste
drepturi. La dispozi]ia instan]ei vor fi adu-
se probe care s` o sprijine \n luarea unor
decizii \n interesul copilului (anchet` socia-
l`, evalu`ri psihologice, declara]ii, certifi-
cate medico-legale etc.)
Men]ion`m c` dec`derea p`rin]ilor din
drepturi (total` sau par]ial`) este o sanc-
]iune cu caracter provizoriu, p`rin]ii avnd
dreptul de a solicita redarea exerci]iului
acestor drepturi. Aceste aspecte precum [i
reglement`ri cu privire la sprijinul de care
beneficiaz` p`rin]ii \n realizarea drepturilor
[i obliga]iilor lor cu privire la copil, sunt
tratate \n cuprinsul art. 34, 37 [i 38 din pre-
zenta lege.
Art. 95. - (1) |n cadrul procesului prev`zut
la art. 94 alin. (3) [i (4), se poate admi-
nistra, din oficiu, ca prob`, declara]ia scri-
s` a copilului referitoare la abuzul sau ne-
glijarea la care a fost supus. Declara]ia co-
pilului poate fi \nregistrat`, potrivit legii,
prin mijloace tehnice audio-video. |nregis-
tr`rile se realizeaz` \n mod obligatoriu cu
asisten]a unui psiholog.
(2) Acordul copilului este obligatoriu pen-
tru realizarea \nregistr`rii declara]iei sale.
(3) Dac` instan]a judec`toreasc` apreciaz`
necesar, aceasta \l poate chema pe copil \n
fa]a ei, pentru a-l audia. Audierea are loc
numai \n camera de consiliu, \n prezen]a
unui psiholog [i numai dup` o prealabil`
preg`tire a copilului \n acest sens.
Textul stabile[te c` declara]ia copilului
poate fi utilizat` ca mijloc de prob` de c`-
tre instan]` \n solu]ionarea solicit`rilor de
stabilire a m`surii de plasament \n regim
de urgen]` sau de \nlocuire a acestei m`-
suri. Aceast` declara]ie poate fi prezentat`
\n form` scris` sau printr-o \nregistrare au-
dio-video, copilul fiind asistat \n aceste
demersuri de un psiholog.
Asistarea copilului este necesar` motivat
de faptul c` abuzul [i neglijarea implic` \n
multe situa]ii v`t`marea fizic` a copilului
\ns` aproape \ntotdeauna acestea sunt sol-
date cu v`t`mari psihologice [i tulbur`ri
emo]ionale; sprijinul vizeaz` evitarea ex-
punerii copilului la o nou` situa]ie trauma-
tizant`, psihologul avnd rolul de a secu-
riza copilul, de a-l \ncuraja [i de a-i diminua
sentimentele de spaim` [i culp` care exis-
t` \n aceste situa]ii (alin. 1). Mai mult, este
necesar ca \nregistrarea declara]iei copilu-
lui s` fie realizat` \ntr-un mediu prietenos
[i securizant, adaptat caracteristicilor [i
vrstei copilului (de exemplu cabinete sau
camere de joac` \n care exist` oglinzi uni-
sens), \n prezen]a unei persoane \n care
copilul are \ncredere. Misiunea psihologu-
lui [i a celorla]i speciali[ti care lucreaz` cu
copilul abuzat este tocmai aceea de a oferi
suport copilului [i de a interveni \n diminu-
area traumelor suferite.
|n ceea ce prive[te \nregistrarea declara]iei
copilului men]ion`m c` dispozi]iile art. 864
din Codul de Procedur` Penal` precizeaz`
c` \n cauzele privind infrac]iunile de vio-
len]` \ntre membrii aceleia[i familii, in-
stan]a poate dispune ca martorul sub 16
ani s` nu fie audiat \n [edin]a de judecat`,
admi]ndu-se prezentarea unei audieri
efectuate \n prealabil, prin \nregistr`ri au-
dio-video, \n condi]iile art. 862 alin. 2, 4, 5
[i 7 din Codul de Procedura Penal`.
Totodat`, textul prezentului articol condi]io-
neaz` \nregistrarea declara]iei copilului de
exprimarea consim]`mntului lui \n acest
sens (alin. 2). Apreciem necesar ca ex-
primarea acordului s` fie precedat` de in-
formarea copilului cu privire la acest de-
mers, cu privire la contextul \n care va fi
realizat precum [i cu privire la consecin]e,
astfel \nct acesta s` \n]eleag` ceea ce i se
\ntmpl` [i s` fie evitat` expunerea copilu-
lui la o traum` emo]ional` suplimentar`.
|n situa]ia \n care instan]a apreciaz` nece-
sar` [i relevant` audierea copilului, aceas-
ta poate fi realizat` doar \n camera de con-
siliu. Copilul va fi informat \n timp util cu
privire la aceast` audiere de c`tre specia-
li[tii direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC) c`rora le
revine obliga]ia de a preg`ti copilul pentru
respectiva \nf`]i[are (copilul va fi informat
[i consiliat \n vederea diminu`rii senti-
mentelor de spaim`, se va \ncerca securi-
zarea emo]ional` a acestuia, \i vor fi preci-
zate date concrete cu privire la audiere [i
6
c
a
pitolu
l
107
modul \n care se va realiza etc). Totodat`
audierea copilului va fi realizat` \n prezen-
]a unui psiholog, al c`rui rol a fost precizat
anterior.
Referitor la audierea copilului se vor avea
\n vedere [i dispozi]iile art. 81 din Codul de
Procedur` Civil` care precizeaz` c` mino-
rul poate fi ascultat ca martor. Pn` la
vrsta de 14 ani ascultarea lui se face \n
prezen]a unuia dintre p`rin]i ori a tutorelui
sau a persoanei c`reia \i este \ncredin]at
minorul spre cre[tere [i educare.
Art. 96. - |n cazul \n care abuzul sau negli-
jarea a fost s`vr[it` de c`tre persoane
care, \n baza unui raport juridic de munc`
sau de alt` natur`, asigurau protec]ia,
cre[terea, \ngrijirea sau educa]ia copilului,
angajatorii au obliga]ia s` sesizeze de \n-
dat` organele de urm`rire penal` [i s` dis-
pun` \ndep`rtarea persoanei respective de
copiii afla]i \n grija sa.
Textul stabile[te obliga]ia angajatorilor de
a sesiza organele de urm`rire penal` de
\ndat` ce, \n urma verific`rilor realizate, se
confirm` acte de abuz sau neglijare s`vr-
[ite de persoane care aveau responsabili-
tatea asigur`rii protec]iei, cre[terii, \ngriji-
rii sau educ`rii copiilor \n baza unui raport
de munc` sau de alt` natur`. Reprezentan-
]ii organelor de poli]ie vor realiza cercet`ri
specifice urmnd a se stabili dac` faptele
semnalate constituie infrac]iuni.
De asemenea, angajatorii au obliga]ia de a
dispune \ndep`rtarea persoanei respective
de copiii afla]i \n grija sa.
Nerespectarea de c`tre angajator a obliga-
]iilor care \i revin conform dispozi]iilor
acestui articol, constituie contraven]ie (cf.
art. 135, alin. (1), lit. j), care se sanc]ioneaz`
cu amend` de la 300-600 RON. Constata-
rea contraven]iei [i aplicarea amenzii se
realizeaz` de c`tre reprezentan]ii Autorit`-
]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului (ANPDC).
Totodat` \n astfel de situa]ii se impune
realizarea de c`tre angajator a unei an-
chete administrative, \n condi]iile art. 263
din Codul Muncii. De asemenea, angajato-
rul va evalua [i posibilitatea suspend`rii
contractului individual de munc`, conform
prevederilor art. 52, alin. (1), lit. a), b) [i c)
din Codul Muncii, cu modific`rile [i com-
Art. 97. - |n institu]iile publice sau private,
precum [i \n serviciile de tip reziden]ial, pu-
blice sau private, care asigur` protec]ia,
cre[terea, \ngrijirea sau educarea copiilor,
este interzis` angajarea persoanei \mpotri-
va c`reia a fost pronun]at` o hot`rre jude-
c`toreasc` definitiv` [i irevocabil` pentru
s`vr[irea, cu inten]ie, a unei infrac]iuni.
Textul interzice angajarea persoanelor
condamnate pentru s`vr[irea cu inten]ie
a unei infrac]iuni, \n orice institu]ie \n care
se realizeaz` protec]ia, cre[terea, \ngrijirea
sau educarea copiilor.
Prevederea are \n vedere prevenirea unor
poten]iale acte de abuz asupra copilului \n
condi]iile \n care se apreciaz` c` persoa-
nele \n cauz` nu prezint` garan]iile morale
pentru a desf`[ura activit`]i directe cu co-
piii. Este necesar ca aceast` prevedere s`
fie luat` \n calcul de angajatori la momen-
tul selec]iei personalului, c`rora le revine
obliga]ia [i responsabilitatea evalu`rii [i
verific`rii garan]iilor prezentate de anga-
ja]ii din subordine.
SEC}IUNEA a 4-a
Protec]ia copilului \mpotriva r`pirii sau
oric`ror forme de traficare
Art. 98. - (1) Ministerul Administra]iei [i In-
ternelor (MAI) [i Autoritatea Na]ional`
(ANPDC), \n colaborare cu Ministerul Edu-
ca]iei [i Cercet`rii (MEdC), vor efectua de-
mersurile necesare pentru adoptarea tu-
turor m`surilor legislative, administrative
[i educative destinate asigur`rii protec]iei
efective \mpotriva oric`ror forme de trafic
intern sau interna]ional al copiilor, \n orice
scop sau sub orice form`, inclusiv de c`tre
propriii p`rin]i.
(2) |n acest scop, autorit`]ile publice men-
]ionate la alin. (1) au responsabilitatea ela-
bor`rii unei strategii la nivel na]ional pen-
108
tru prevenirea [i combaterea acestui feno-
men, inclusiv a unui mecanism intern de
coordonare [i monitorizare a activit`]ilor
\ntreprinse.
Textul reglementeaz` dreptul copilului de a
fi protejat \mpotriva oric`ror forme de trafic
intern sau interna]ional al copiilor, de c`tre
orice persoane, inclusiv de c`tre p`rin]i.
gea nr. 678/2001 pentru prevenirea [i com-
baterea traficului de persoane care calific`
traficul de minori ca form` agravant` a in-
frac]iunii de trafic de persoane, aceasta
fiind definit` prin recrutarea, transporta-
rea, transferarea, g`zduirea sau primirea
unui minor, \n scopul exploat`rii acestuia,
fiind pedepsit` cu \nchisoarea (art. 13, alin.
1); pedeapsa este majorat` \n situa]ia \n
care fapta este s`vr[it` prin amenin]are,
violen]` sau prin alte forme de constrnge-
re, prin r`pire, fraud` ori \n[el`ciune, abuz
de autoritate sau profitnd de imposibilita-
tea minorului de a se ap`ra sau de a-[i ex-
prima voin]a, prin oferirea, darea, accepta-
rea sau primirea de bani ori de alte foloase
pentru ob]inerea consim]`mntului per-
soanei care are autoritatea asupra mino-
rului.
Preciz`m totodat` c` actul normativ califi-
c` [i tentativa de trafic de copii ca infrac-
]iune.
Copiii pot fi trafica]i intern, la nivel na]io-
nal, sau interna]ional, \n majoritatea ca-
zurilor scopul trafic`rii fiind exploatarea
sexual` sau prin munc`.
Men]ion`m ca \n conformitate cu actele
normative interne [i interna]ionale \n vi-
goare, copiii victime ale traficului benefi-
ciaz` de protec]ie [i asisten]` special` \n
raport cu vrsta lor, fiindu-le ocrotite iden-
titatea [i via]a privat`.
|n ceea ce prive[te demersurile [i moda-
litatea concret` de revenire \n ]ar` a copii-
lor romni victime ale traficului de minori,
aceasta sunt reglementate \n HGR nr.
1443/2004 privind metodologia de repatri-
ere a copiilor romni ne\nso]i]i [i asigu-
rarea m`surilor de protec]ie special` \n fa-
voarea acestora, coroborate cu dispozi]iile
cap. III din Regulamentul de aplicare a Le-
gii nr. 678/2001. A se vedea \n acest sens [i
explicitarea art. 19 [i 20 din prezenta lege.
|n situa]ia copiilor strìni care \nso]esc vic-
timele traficului sau sunt ei \n[i[i victime
ale traficului, ace[tia intr` sub inciden]a
prevederilor art. 41 din Legea nr. 678/2001
[i dispozi]iilor art. 121 din OUG nr. 194/
2002 privind regimul strìnilor \n Romnia.
|n asigurarea protec]iei copiilor \mpotriva
traficului, textul stabile[te obliga]ii \n sar-
cina Ministerului Administra]iei [i Interne-
lor (MAI), Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) [i
Ministerului Educa]iei [i Cercet`rii (MEdC)
care vor realiza demersurile necesare pre-
venirii acestu
tru prevenirea [i combaterea acestui feno-
men, inclusiv a unui mecanism intern de
coordonare [i monitorizare a activit`]ilor
\ntreprinse.
Textul reglementeaz` dreptul copilului de a
fi protejat \mpotriva oric`ror forme de trafic
intern sau interna]ional al copiilor, de c`tre
orice persoane, inclusiv de c`tre p`rin]i.
gea nr. 678/2001 pentru prevenirea [i com-
baterea traficului de persoane care calific`
traficul de minori ca form` agravant` a in-
frac]iunii de trafic de persoane, aceasta
fiind definit` prin recrutarea, transporta-
rea, transferarea, g`zduirea sau primirea
unui minor, \n scopul exploat`rii acestuia,
fiind pedepsit` cu \nchisoarea (art. 13, alin.
1); pedeapsa este majorat` \n situa]ia \n
care fapta este s`vr[it` prin amenin]are,
violen]` sau prin alte forme de constrnge-
re, prin r`pire, fraud` ori \n[el`ciune, abuz
de autoritate sau profitnd de imposibilita-
tea minorului de a se ap`ra sau de a-[i ex-
prima voin]a, prin oferirea, darea, accepta-
rea sau primirea de bani ori de alte foloase
pentru ob]inerea consim]`mntului per-
soanei care are autoritatea asupra mino-
rului.
Preciz`m totodat` c` actul normativ califi-
c` [i tentativa de trafic de copii ca infrac-
]iune.
Copiii pot fi trafica]i intern, la nivel na]io-
nal, sau interna]ional, \n majoritatea ca-
zurilor scopul trafic`rii fiind exploatarea
sexual` sau prin munc`.
Men]ion`m ca \n conformitate cu actele
normative interne [i interna]ionale \n vi-
goare, copiii victime ale traficului benefi-
ciaz` de protec]ie [i asisten]` special` \n
raport cu vrsta lor, fiindu-le ocrotite iden-
titatea [i via]a privat`.
|n ceea ce prive[te demersurile [i moda-
litatea concret` de revenire \n ]ar` a copii-
lor romni victime ale traficului de minori,
aceasta sunt reglementate \n HGR nr.
1443/2004 privind metodologia de repatri-
ere a copiilor romni ne\nso]i]i [i asigu-
rarea m`surilor de protec]ie special` \n fa-
voarea acestora, coroborate cu dispozi]iile
cap. III din Regulamentul de aplicare a Le-
gii nr. 678/2001. A se vedea \n acest sens [i
explicitarea art. 19 [i 20 din prezenta lege.
|n situa]ia copiilor strìni care \nso]esc vic-
timele traficului sau sunt ei \n[i[i victime
ale traficului, ace[tia intr` sub inciden]a
prevederilor art. 41 din Legea nr. 678/2001
[i dispozi]iilor art. 121 din OUG nr. 194/
2002 privind regimul strìnilor \n Romnia.
|n asigurarea protec]iei copiilor \mpotriva
traficului, textul stabile[te obliga]ii \n sar-
cina Ministerului Administra]iei [i Interne-
lor (MAI), Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) [i
care vor realiza demersurile necesare pre-
venirii acestui fenomen precum [i inter-
ven]iei [i acord`rii asisten]ei necesare vic-
timelor traficului de minori - prin luarea
m`surilor legislative, administrative [i
educative.
|n realizarea acestor m`suri, atribu]iile
care revin Ministerului Administra]iei [i In-
ternelor (MAI) pentru prevenirea [i comba-
terea traficului de persoane sunt stabilite
\n cadrul art. 23-27 din Regulamentul de
aplicare a Legii nr. 678/2001, aprobat prin
HG nr. 299/2003 [i constau \n desf`[urarea
de activit`]i de prevenire a traficului dar [i
\n interven]ia efectiv` viznd descoperirea,
constatarea [i cercetarea infrac]iunilor de
trafic de minori [i a infrac]iunilor care se
afl` \n leg`tur` cu aceast` fapt`.
Pentru sesizarea cazurilor de trafic [i pen-
tru asisten]a victimelor traficului, Ministe-
rului Administra]iei [i Internelor (MAI) \i
revine obliga]ia de a \nfiin]a o linie telefo-
nic` permanent`, cu apel gratuit, conform
art. 28 din Regulamentul de aplicare a Le-
gii nr. 678/2001.
Atribu]iile care revin Autorit`]ii Na]ionale
(ANPDC) constau \n evaluarea [i analiza
fenomenului \n colaborare cu alte institu]ii
abilitate, identificarea lacunelor legislative
[i formularea de recomand`ri privind mo-
dificarea sau completarea legisla]iei, des-
f`[urarea unor activit`]i de prevenire a tra-
ficului de copii (informare-educare, dezvol-
tarea unor servicii de asisten]` a copiilor [i
familiilor lor \n zonele cu risc pentru trafi-
cul de copii), sus]inerea dezvolt`rii unor
servicii specializate destinate copiilor victi-
me ale traficului intern [i interna]ional,
6
c
a
pitolu
l
109
cooperarea cu organismele abilitate din
statele afectate de fenomenul traficului de
copii.
Totodat`, \n realizarea atribu]iilor sale din
acest domeniu, Autoritatea Na]ional` pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului colabo-
reaz` cu institu]iile publice [i cu organis-
mele private de la nivel jude]ean sau local.
|n ceea ce prive[te dezvoltarea unor ser-
vicii specializate destinate reabilit`rii [i re-
integr`rii sociale a copiilor victime ale tra-
ficului intern [i interna]ional, au fost \nfiin-
]ate [i organizate centre de tranzit pentru
copiii repatria]i sau victime ale traficului,
prin implementarea unor programe de in-
teres na]ional (astfel de servicii exist` pn`
\n acest moment \n Bucure[ti - Centrul Ga-
vroche, Ia[i, Boto[ani, Gala]i, Satu-Mare,
Timi[, Arad, Mehedin]i, Giurgiu, Ilfov,
aflndu-se \n subordinea direc]iilor gene-
lului (DGASPC); \n cadrul acestora copiii
beneficiaz` de g`zduire termporar`, consi-
liere psihologic`, familial`, juridic`).
Atribu]iile care revin Ministerului Educa]iei
[i Cercet`rii (MEdC) sunt stabilite de art.
16-18 din Regulamentul de aplicare a dis-
pozi]iilor Legii nr. 678/2001, aprobat prin
HGR nr. 299/ 2003, acestea viznd realiza-
rea unor activit`]i de prevenire (includerea
\n programa [colar` a unor teme referitoa-
re la traficul de persoane care s` precizeze
contextul \n care copiii pot fi atra[i \n di-
verse re]ele de trafic [i exploatare, cauzele
[i consecin]ele traficului, institu]iile care
au atribu]ii \n interven]ia [i sprijinul victi-
melor, drepturile victimelor traficului de
copii; desf`[urarea unor activit`]i de infor-
mare a cadrelor didactice [i a familiilor cu
privire la aceast` problematic`, dezvolta-
rea unor activit`]i extra[colare [i oferirea
de alternative educa]ionale copiilor cu risc
de abandon [colar, sprijinirea unor campa-
nii mass-media cu privire la traficul de co-
pii etc.) precum [i activit`]i de reintegrare
[colar` a elevilor victime ale traficului de
persoane.
Totodat`, \n vederea realiz`rii atribu]iilor
ce le revin \n domeniu [i pentru abordarea
unitar` [i coordonarea problematicii, au
fost constituite la nivel central Grupul in-
terministerial de lucru pentru coordonarea
[i evaluarea activit`]ii de prevenire [i com-
batere a traficului de persoane precum [i
Subgrupul pentru coordonarea [i evalu-
area activit`]ii de prevenire [i combatere a
traficului de copii, din cadrul c`rora fac
parte reprezentan]ii Ministerului Admini-
stra]iei [i Internelor (MAI), Autorit`]ii Na-
]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copilu-
lui (ANPDC), Ministerului Educa]iei [i Cer-
cet`rii (MEdC) [i al altor ministere (a se ve-
dea \n acest sens dispozi]iile Regulamen-
tului de aplicare a Legii nr. 678/2001 apro-
bat prin HG nr. 299/ 2003, HG nr. 1295/2004
privind aprobarea Planului na]ional de ac-
]iune pentru prevenirea [i combaterea tra-
ficului de copii [i Ordinul nr. 429/2004 cu
privire la aprobarea regulamentului de or-
ganizare [i func]ionare a subgrupului pen-
tru coordonarea activit`]ii de prevenire [i
combatere a traficului de copii).
Alin. (2) al prezentului articol stabile[te \n
sarcina Ministerului Administra]iei [i Inter-
nelor (MAI), Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC),
dar [i a altor ministere realizarea Strategiei
na]ionale pentru prevenirea [i combaterea
fenomenului traficului de copii.
Aceast` obliga]ie s-a concretizat \n fapt,
prin realizarea Planului na]ional de ac]iune
pentru prevenirea [i combaterea traficului
de copii, aprobat prin HG nr. 1295/2004 iar
mecanismul intern de coordonare [i moni-
torizare a activit`]ilor realizate \n punerea
\n practic` a planului este realizat` de Sub-
grupul pentru coordonarea [i evaluarea
activit`]ii de prevenire [i combatere a tra-
ficului de copii, al c`rui regulament de or-
ganizare [i func]ionare este aprobat prin
Ordinul nr. 123/429 al Autorit`]ii Na]ionale
(ANPCA), respectiv Ministerului Adminis-
tra]iei [i Internelor (MAI).
Avnd \n vedere c`, a[a cum s-a precizat
anterior, traficul de copiii are \n numeroa-
se cazuri scopul exploat`rii sexuale a aces-
tora preciz`m c` prin HG nr. 1504/2004 a
fost aprobat Planul de ac]iune pentru pre-
venirea [i combaterea abuzului sexual
asupra copilului [i exploat`rii sexuale a
copiilor \n scopuri comerciale (2004-2007).
110
SEC}IUNEA a 5-a
Protec]ia copilului \mpotriva altor forme
de exploatare
Art. 99. - (1) Copilul are dreptul la protec]ie
\mpotriva oric`rei forme de exploatare.
(2) Institu]iile [i autorit`]ile publice, potrivit
atribu]iilor lor, adopt` reglement`ri speci-
fice [i aplic` m`suri corespunz`toare pen-
tru prevenirea, \ntre altele:
a) transferului ilicit [i a nereturn`rii co-
pilului;
b) \ncheierii adop]iilor, na]ionale ori inter-
na]ionale, \n alte scopuri dect interesul
superior al copilului;
c) exploat`rii sexuale [i a violen]ei sexuale;
d) r`pirii [i trafic`rii de copii \n orice scop
[i sub orice form`;
e) implic`rii copiilor \n conflicte armate;
f) dezvolt`rii for]ate a talentelor copiilor \n
dauna dezvolt`rii lor armonioase, fizice [i
mentale;
g) exploat`rii copilului de c`tre mass-media;
h) exploat`rii copilului \n cadrul unor cer-
cet`ri ori experimente [tiin]ifice.
tec]ie \mpotriva oric`rei forme de exploa-
tare, enun]nd totodat` [i o serie de astfel
de forme. Introducerea acestui articol, su-
plimentar fa]` de cele deja enun]ate \n sec-
]iunile anterioare are rolul de a accentua
necesitatea protej`rii copiilor \n raport cu
orice posibil` form` de exploatare, \n orice
scop [i \n orice cadru.
Alin. (2) stabile[te \n sarcina institu]iilor [i
autorit`]ilor publice, \n conformitate cu
atribu]iile specifice, crearea cadrului legal
[i punerea \n practic` a normelor existente
\n vederea prevenirii formelor de exploata-
re a copiilor, nominalizate \n cuprinsul pre-
zentului articol, f`r` ca aceast` nominali-
zare s` aib` caracter limitativ. |n demersul
lor este necesar ca autorit`]ile responsa-
bile s` identifice eventualele lacune exis-
tente \n plan legislativ [i s` ac]ioneze \n ve-
derea cre`rii cadrului necesar pentru pu-
nerea \n practic` a dispozi]iilor legale.
Lit. a) oblig` autorit`]ile s` adopte m`suri-
le pentru prevenirea [i impiedicarea tran-
sferul ilicit [i nereturn`rii copilului; textul
poate fi corelat [i cu prevederile art. 11 din
Conventia ONU cu privire la drepturile co-
pilului. Se poate considera c` aceast` pre-
vedere vizeaz` \n special transferul [i ne-
returnarea copilului de c`tre proprii p`rin]i
sau rude, scopurile urm`rite nefiind \n
mod necesar materiale, ci mai degrab`
personale, iar situa]iile \n care se caut` ob-
]inerea unor avantaje materiale putnd fi
considerate mai degrab` forme de r`pire,
traficare, vnzare.
Lit. b) a acestui articol stabile[te necesita-
tea adopt`rii unor reglement`ri care s`
previn` adop]ia copilului din alte conside-
rente dect interesul superior al acestuia.
gea nr. 273/2004 privind regimul juridic al
adop]iei care de asemenea stabile[te la
art. 2 ca interesul superior al copilului se
va respecta \n mod obligatoriu \n derula-
rea procedurilor de adop]ie, na]ional` sau
interna]ional`. Normele metodologice de
aplicare a dispozi]iilor Legii nr. 273 sunt
aprobate prin HG nr. 1435/2004. Preciz`m
c` autoritatea central` romn` care coor-
doneaz` [i supravegheaz` activit`]ile de
adop]ie na]ional` [i coopereaz` \n dome-
niul adop]iei interna]ionale este Oficiul Ro-
mn pentru Adop]ie (ORA) \nfiin]at \n te-
meiul Legii nr. 274/2004; oficiul are [i cali-
tatea de autoritate central` romn` \ns`r-
cinat` s` duc` la \ndeplinire obliga]iile pre-
v`zute de Conven]ia asupra protec]iei co-
piilor [i cooper`rii \n materia adop]iei in-
terna]ionale \ncheiat` la Haga \n 29 mai
1993 [i ratifica
SEC}IUNEA a 5-a
Protec]ia copilului \mpotriva altor forme
de exploatare
Art. 99. - (1) Copilul are dreptul la protec]ie
\mpotriva oric`rei forme de exploatare.
(2) Institu]iile [i autorit`]ile publice, potrivit
atribu]iilor lor, adopt` reglement`ri speci-
fice [i aplic` m`suri corespunz`toare pen-
tru prevenirea, \ntre altele:
a) transferului ilicit [i a nereturn`rii co-
pilului;
b) \ncheierii adop]iilor, na]ionale ori inter-
na]ionale, \n alte scopuri dect interesul
superior al copilului;
d) r`pirii [i trafic`rii de copii \n orice scop
[i sub orice form`;
mentale;
h) exploat`rii copilului \n cadrul unor cer-
cet`ri ori experimente [tiin]ifice.
tec]ie \mpotriva oric`rei forme de exploa-
tare, enun]nd totodat` [i o serie de astfel
de forme. Introducerea acestui articol, su-
plimentar fa]` de cele deja enun]ate \n sec-
]iunile anterioare are rolul de a accentua
necesitatea protej`rii copiilor \n raport cu
orice posibil` form` de exploatare, \n orice
scop [i \n orice cadru.
Alin. (2) stabile[te \n sarcina institu]iilor [i
autorit`]ilor publice, \n conformitate cu
atribu]iile specifice, crearea cadrului legal
[i punerea \n practic` a normelor existente
\n vederea prevenirii formelor de exploata-
re a copiilor, nominalizate \n cuprinsul pre-
zentului articol, f`r` ca aceast` nominali-
zare s` aib` caracter limitativ. |n demersul
lor este necesar ca autorit`]ile responsa-
bile s` identifice eventualele lacune exis-
tente \n plan legislativ [i s` ac]ioneze \n ve-
derea cre`rii cadrului necesar pentru pu-
nerea \n practic` a dispozi]iilor legale.
Lit. a) oblig` autorit`]ile s` adopte m`suri-
le pentru prevenirea [i impiedicarea tran-
sferul ilicit [i nereturn`rii copilului; textul
poate fi corelat [i cu prevederile art. 11 din
Conventia ONU cu privire la drepturile co-
pilului. Se poate considera c` aceast` pre-
vedere vizeaz` \n special transferul [i ne-
returnarea copilului de c`tre proprii p`rin]i
sau rude, scopurile urm`rite nefiind \n
mod necesar materiale, ci mai degrab`
personale, iar situa]iile \n care se caut` ob-
]inerea unor avantaje materiale putnd fi
considerate mai degrab` forme de r`pire,
traficare, vnzare.
Lit. b) a acestui articol stabile[te necesita-
tea adopt`rii unor reglement`ri care s`
previn` adop]ia copilului din alte conside-
rente dect interesul superior al acestuia.
gea nr. 273/2004 privind regimul juridic al
adop]iei care de asemenea stabile[te la
art. 2 ca interesul superior al copilului se
va respecta \n mod obligatoriu \n derula-
rea procedurilor de adop]ie, na]ional` sau
interna]ional`. Normele metodologice de
aplicare a dispozi]iilor Legii nr. 273 sunt
aprobate prin HG nr. 1435/2004. Preciz`m
c` autoritatea central` romn` care coor-
doneaz` [i supravegheaz` activit`]ile de
adop]ie na]ional` [i coopereaz` \n dome-
niul adop]iei interna]ionale este Oficiul Ro-
mn pentru Adop]ie (ORA) \nfiin]at \n te-
meiul Legii nr. 274/2004; oficiul are [i cali-
tatea de autoritate central` romn` \ns`r-
cinat` s` duc` la \ndeplinire obliga]iile pre-
v`zute de Conven]ia asupra protec]iei co-
piilor [i cooper`rii \n materia adop]iei in-
terna]ionale \ncheiat` la Haga \n 29 mai
1993 [i ratificat` prin Legea nr. 84/1994.
Lit. c) [i d) stabilesc de asemenea c` ex-
ploatarea [i violen]a sexual`, r`pirea [i tra-
ficul de copiii reprezint` forme de exploa-
tare pentru a c`ror prevenire autorit`]ile [i
institu]iile publice este necesar s` intervi-
n`. Cu privire la aceste aspecte preciz`m
c` prin Legea nr. 470/2001 Romnia a rati-
ficat Protocolul facultativ la Conven]ia cu
privire la drepturile copilului, referitor la
vnzarea de copii, prostitu]ia copilului [i
pornografia infantil`, semnat la New York
la 6 septembrie 2000. Art. 3 al Legii nr.
470/2001 oblig` statele ratificatoare s` incri-
mineze \n dreptul intern urm`toarele fapte:
- oferirea, livrarea sau acceptarea unui
copil, \n scopul exploat`rii sexuale,
transferului de organe pentru profit [i
supunerii la munc` for]at` a copiilor;
6
c
a
pitolu
l
111
- ob]inerea consim]`mntului \n mod fra-
udulos pentru adop]ie [i \nc`lcarea in-
strumentelor juridice \n materia adop]iei;
- oferirea, ob]inerea, procurarea, furniza-
rea copiilor pentru prostitu]ie;
- activit`]i care implic` pornografia infantil`.
De asemenea, aceea[i lege stabile[te c`
statele sunt obligate s` ia m`surile necesa-
re att pentru instrumentarea cu celeritate
ct [i pentru sanc]ionarea acestor fapte ct
[i pentru protec]ia victimelor acestor in-
frac]iuni.
Transpunerea \n legisla]ia romn` a dispo-
zi]iilor Protocolului se reg`se[te \n Codul
Penal - infrac]iunile privitoare la via]a se-
xual`, proxenetismul, lipsirea de libertate
\n mod ilegal, precum, \n prevederile Legii
nr. 678/2001 privind prevenirea [i comba-
terea traficului de persoane (a se vedea [i
explicitarea art. 98), \n Legea nr. 196/2003
privind prevenirea [i combaterea porno-
grafiei precum [i \n Legea nr. 203/2000 de
ratificare a Conven]iei Organzia]iei Interna-
]ionale a Muncii (OIM) nr. 189/1999 privind
interzicerea celor mai grave forme ale
muncii copiilor. |n ceea ce prive[te nor-
mele care vizeaz` protec]ia copiilor victime
ale unor infrac]iuni, inclusiv \n calitatea
acestora de martori, amintim Legea nr.
211/2004 privind unele m`suri pentru asi-
gurarea protec]iei victimelor infrac]iunilor,
precum [i Legea nr. 682/2002 privind pro-
tec]ia martorilor (\n acest sens recoman-
d`m corelarea cu explicitarea art. 86 din
prezenta lege). De asemenea, men]ion`m
c` Romnia a ratificat prin Legea nr. 304/
2005 Conven]ia Consiliului Europei privind
desp`gubirea victimelor infrac]iunilor vio-
lente.
|n ceea ce prive[te necesitatea prevenirii
implic`rii copiilor \n conflicte armate (lit.
e)), m`surile ce se impun \n astfel de situa-
]ii sunt dezvoltate pe parcursul explicit`rii
art. 76-78 din prezenta lege. De asemenea,
prin Legea nr. 567/2001, Romnia a ratifi-
cat Protocolul facultativ la Conven]ia ONU
cu privire la Drepturile Copilului, referitor
la implicarea copiilor \n conflicte armate.
Lit. f), g) [i h) stabilesc necesitatea lu`rii
unor m`suri de prevenire a unor forme de
exploatare social` a copiilor, al`turi de cea
economic` [i sexual`.
Astfel, autorit`]ile publice au responsabili-
tatea de a crea cadrul necesar prevenirii
unor m`suri/presiuni excesive care vizeaz`
dezvoltarea for]at` a talentului copiilor [i
solicitarea excesiv` a copiilor supradota]i,
\n detrimentul dezvolt`rii armonioase a
acestora ori care pot conduce la afectarea
s`n`t`]ii fizice [i mentale a copiilor, chiar
dac` exist` consim]`mntul copilului.
De asemenea, este necesar ca imaginea [i
situa]ia copilului s` fie protejat` \mpotriva
exploat`rii mass-media. Preciz`m c` \n
acest domeniu se aplic` dispozi]iile Deci-
ziei 248/2004 a Consiliului Na]ional al Au-
dio-Vizualului privind protec]ia demnit`]ii
umane [i dreptului la propria imagine.
Totodat`, \n situa]ia copiilor afla]i \n cadrul
sistemului de protec]ie special`, sunt apli-
cabile dispozi]iile Hot`rrii nr. 1018/2002 a
fost aprobat Regulamentul cu privire la
obliga]iile ce revin serviciilor publice spe-
cializate pentru protec]ia drepturilor copi-
lului \n vederea garant`rii respect`rii drep-
tului la imagine [i intimitate a copiilor.
|n ceea ce prive[te exploatarea copiilor \n
cadrul unor experimente, men]ion`m c`
art. 7 al Pactului interna]ional cu privire la
drepturile civile [i politice ratificat de Ro-
mnia prin Decretul nr. 212/1974 interzice
supunerea oric`rei persoane unor expe-
rien]e medicale sau [tiin]ifice, f`r` acordul
persoanei \n cauz`; dup` cum este evident
supunerea unor subiec]i umani la anumite
experimente [i cercet`ri medicale este
condi]ionat` dar nu este total interzis`,
cercetarea precum [i realizarea unor trata-
mente experimentale fiind necesare pro-
gresului medical [i uneori fiind ultima spe-
ran]` pentru anumite persoane. |n cazul
unui copil aflat \ntr-o astfel de situa]ie, este
necesar pe de o parte consim]`mntul re-
prezentantului sau legal [i, pe de alt` par-
te implic` copii de vrste mai mari, sunt
necesare informarea, ascultarea [i consim-
]`mntul acestora. Totodat`, se impune \n
astfel de situa]ii [i respectarea codului etic
[i deontologic de c`tre medici [i alte cate-
gorii de profesioni[ti implica]i.
112
SEC}IUNEA 1
Institu]ii la nivel central
Art. 100. - Monitorizarea respect`rii princi-
piilor [i drepturilor stabilite de prezenta le-
ge [i de Conven]ia ONU cu privire la drep-
turile copilului, ratificat` prin Legea nr. 18/
1990, republicat`, precum [i coordonarea
[i controlul activit`]ii de protec]ie [i pro-
movare a drepturilor copilului se realizea-
z` de c`tre Autoritatea Na]ional` pentru
organ de specialitate al administra]iei pu-
blice centrale, cu personalitate juridic`,
aflat \n subordinea Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei (MMSSF).
Art. 100 acord` Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC)
competen]a general` de monitorizare, co-
ordonare [i control \n domeniul protec]iei
[i promov`rii drepturilor copilului preci-
znd totodat` c` actele normative de refe-
rin]` pentru activitatea Autorit`]ii sunt Le-
gea nr. 272/2004 [i Conven]ia ONU cu pri-
vire la drepturile copilului.
Atribu]iile Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) prev`-
zute de Legea nr. 272/2004 se completeaz`
cu cele din OUG nr. 12/2001 aprobat` prin
Legea nr. 252/2001 [i modifi
SEC}IUNEA 1
Art. 100. - Monitorizarea respect`rii princi-
piilor [i drepturilor stabilite de prezenta le-
ge [i de Conven]ia ONU cu privire la drep-
turile copilului, ratificat` prin Legea nr. 18/
1990, republicat`, precum [i coordonarea
[i controlul activit`]ii de protec]ie [i pro-
movare a drepturilor copilului se realizea-
z` de c`tre Autoritatea Na]ional` pentru
organ de specialitate al administra]iei pu-
blice centrale, cu personalitate juridic`,
aflat \n subordinea Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei (MMSSF).
Art. 100 acord` Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC)
competen]a general` de monitorizare, co-
ordonare [i control \n domeniul protec]iei
[i promov`rii drepturilor copilului preci-
znd totodat` c` actele normative de refe-
rin]` pentru activitatea Autorit`]ii sunt Le-
gea nr. 272/2004 [i Conven]ia ONU cu pri-
vire la drepturile copilului.
Atribu]iile Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) prev`-
zute de Legea nr. 272/2004 se completeaz`
cu cele din OUG nr. 12/2001 aprobat` prin
Legea nr. 252/2001 [i modificat` prin Le-
gea nr. 275/2004. Prin HGR nr. 1432/ 2004
au fost aprobate atribu]iile, organizarea [i
func]ionarea Autorit`]ii Na]ionale pentru
Drepturilor Copilului (ANPDC) este organi-
zat` numai la nivel central [i are atribu]ii
exclusiv \n domeniul protec]iei [i promo-
v`rii drepturilor copilului.
Prin con]inutul sù, art. 100 define[te noul
obiect de activitate al Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC).
Dac` activitatea Autorit`]ii Na]ionale pen-
era centrat` aproape exclusiv pe protec]ia
[i monitorizarea copilului aflat \n dificul-
tate, noua institu]ie are ca sarcin` principa-
l` monitorizarea respect`rii principiilor [i
drepturilor copilului \n general.
Monitorizarea prev`zut` la art. 100 nu se
refer` att la cazuri individuale de copii ct
mai ales la activit`]i, programe, proiecte,
strategii, m`suri, politici ale autorit`]ilor
publice [i organismelor private autorizate
care au ca obiect de activitate implementa-
rea drepturilor copilului. De aceea, scopul
acestei monitoriz`ri este de a determina
autorit`]ile publice (executive, legislative
[i judec`tore[ti) s` adopte toate m`surile
(administrative, legislative [i de alt` natu-
r`) necesare pentru a asigura respectarea
efectiv` a drepturilor copilului (condi]ie a
bun`st`rii), pe baza informa]iilor, datelor,
studiilor [i a propunerilor puse la dispozi-
]ia acestora de Autoritate.
115
c
a
p
i
to
l
u
l
7
Institu]ii [i
servicii cu
atribu]ii \n
protec]ia copilului
|n aceast` perspectiv`, monitorizarea in-
formatizat` a copilului din sistemul de pro-
tec]ie special` (realizat` prin CMTIS de
c`tre direc]iile generale de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC)) pre-
cum [i monitorizarea par]ial` realizat` de
autorit`]i, servicii publice de la nivel cen-
tral [i local cu responsabilit`]i \n realizarea
drepturilor copilului, nu sunt suficiente dar
reprezint` premisele pentru elaborarea
unui sistem na]ional de monitorizare a
drepturilor copilului.
Colectarea [i analiza sistematica a unor in-
forma]ii credibile cantitative [i calitative,
sunt necesare [i pentru evaluarea stadiului
de implementare a Conven]iei ONU cu pri-
vire la drepturile copilului \n Romnia. Ca
stat parte la Conven]ie, Romnia are obli-
ga]ia s` transmit` rapoarte Comitetului
pentru Drepturile Copilului (CDC) (format
din 10 exper]i de o \nalt` ]inut` moral` [i
care posed` o competen]` recunoscut` \n
domeniul reglementat de conven]ie)
instituit cu scopul monitoriz`rii aplic`rii
acesteia (art. 43 din Conven]ie). |n acest
sens sarcina de a realiza rapoartele
prev`zute de art. 44 pct. 1 din Conven]ia
ONU cu privire la drepturile copilului revine
Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC) (HG nr.
1432/2004- art. 3 pct. 10).
Dac` Comitetul pentru Drepturile Copilului
(CDC) (cu sediul la Geneva) reprezint` me-
canismul interna]ional pentru monitori-
zarea progresului \nregistrat de statele
semnatare \n implementarea Conven]iei,
Drepturilor Copilului (ANPDC) reprezint`
mecanismul na]ional de monitorizare a
progresului \n implementarea Conven]iei la
nivel na]ional.
Monitorizarea par]ial` realizat` de autori-
t`]ile publice/serviciile publice [i de orga-
nismele private acreditate cu responsabili-
t`]i \n protec]ia [i promovarea drepturilor
copilului nu este suficient` [i nu acoper`
toate ariile de interes ale Conven]iei ONU
cu privire la drepturile copilului.
Exigen]e noi \n ceea ce prive[te monitori-
zarea se reg`sesc [i \n documentele Consi-
liului Europei. De exemplu, potrivit Reco-
mand`rii 1551(2002) emis` pentru punerea
\n aplicare a Strategiei europene pentru
copii (Recomandarea 1286/1996) se reco-
mand` statelor membre ale Consiliului Eu-
ropei printre altele, s` \nfiin]eze un obser-
vator na]ional pentru copil pentru colec-
tarea [i analizarea tuturor informa]iilor [i
datelor, \n special a statisticilor despre co-
pii, despre nevoile [i drepturile acestora. |n
aceast` perspectiv` activitatea Autorit`]ii
Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Co-
pilului (ANPDC) va fi centrat` pe monito-
rizarea [i promovarea drepturilor copilului.
Dar implementarea Conven]iei este un
proces continuu care se desf`[oar` cu par-
ticiparea autorit`]ilor publice centrale [i lo-
cale precum a organismelor private acre-
ditate. De aceea este necesar` o structur`
guvernamental` permanent` care s` aib`
rolul de a coordona activit`]ile privind pro-
tec]ia [i promovarea drepturilor copilului.
Unul dintre cele mai frecvente subiecte
de \ngrijorare formulate de c`tre Comite-
tul pentru Drepturile Copilului (CDC) cu
ocazia Observa]iilor Finale asupra Rapoar-
telor Ini]iale [i Secundare ale Statelor
P`r]i, a fost lipsa coordon`rii \n implemen-
tarea Conven]iei motiv pentru care cele
mai multe recomand`ri se pronun]` \n fa-
voarea unei coordon`ri eficiente. Totoda-
t`, Comitetul subliniaz` c`, responsabi-
litatea coordon`rii activit`]ilor \n domeniul
drepturilor copilului, trebuie plasat` la cel
mai \nalt nivel ierarhic din cadrul fiec`rui
guvern. Acest organism coordonator tre-
buie investit cu statutul [i resursele finan-
ciare [i umane, care s` \i permit` s` duc`
la \ndeplinire sarcinile care \i revin [i s` ob-
]in` sau s` solicite colaborarea altor depar-
tamente guvernamentale pentru imple-
mentarea drepturilor copilului (Manualul
de implementare al Conven]iei ONU).
Drepturilor Copilului (ANPDC) dispune de
o serie de instrumente care \i confer` auto-
nomie \n realizarea activit`]ii de coordo-
nare:
- Elaborarea proiectelor de acte normati-
ve, inclusiv strategii [i planuri de ac]iu-
ne, \n vederea armoniz`rii legisla]iei in-
terne cu principiile [i normele tratatelor
interna]ionale \n domeniul drepturilor
copilului, la care Romnia este parte,
precum [i \n vederea aplic`rii efective a
acestora (HG nr. 1432/2004 privind atri-
bu]iile, organizarea [i func]ionarea Au-
torit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului (ANPDC) (art. 3, pct. 5);
116
- Avizarea tuturor actelor normative care
fac referire la oricare din drepturile copi-
lului prev`zute \n prezenta lege (art. 147);
- Reglementarea expres` prin Legea nr.
272/2004 a unor parteneriate \n vederea
realiz`rii de reglement`ri [i activit`]i co-
mune pentru protec]ia [i promovarea
Un instrument deosebit de eficient prin
care Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC) \[i realizea-
z` propria strategie dar [i coordonarea ac-
tivit`]ii \n domeniul protec]iei [i promov`-
rii drepturilor copilului sunt programele de
interes na]ional.
Pe lng` activitatea de control pe care o
desf`[oar` (reglementat` prin art. 7 al
OUG nr.12/2001) Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) efectueaz` inspec]ii cu privire la
modul \n care autorit`]ile publice precum
[i organismele private acreditate respect`
standardele obligatorii de calitate pentru
serviciile destinate pro
zea-
z` propria strategie dar [i coordonarea ac-
tivit`]ii \n domeniul protec]iei [i promov`-
rii drepturilor copilului sunt programele de
interes na]ional.
Pe lng` activitatea de control pe care o
desf`[oar` (reglementat` prin art. 7 al
OUG nr.12/2001) Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) efectueaz` inspec]ii cu privire la
modul \n care autorit`]ile publice precum
[i organismele private acreditate respect`
standardele obligatorii de calitate pentru
serviciile destinate protec]iei copilului (art.
116 din Legea nr. 272/ 2004).
Prin exercitarea atribu]iilor de control Au-
turilor Copilului (ANPDC) realizeaz` ap`ra-
rea [i promovarea drepturilor [i libert`]ilor
copilului prin instrumente specifice unei
autorit`]i guvernamentale (inclusiv prin
aplicare de sanc]iuni). Prin activitatea de
inspec]ie cu privire la modul \n care auto-
rit`]ile publice sau organismele private
respect` standardele minime obligatorii
(art. 116), Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) re-
alizeaz` [i ap`rarea drepturilor copilului
deoarece standardele sunt concepute toc-
mai pentru ca toate drepturile copilului s`
fie respectate.
Art. 101. - Ap`rarea drepturilor [i libert`-
]ilor copilului \n raporturile acestuia cu au-
torit`]ile publice cu scopul de a promova [i
de a \mbun`t`]i condi]ia copilului se reali-
zeaz` [i prin institu]ia Avocatul Poporului.
Func]ia [i rolul Avocatului Poporului sunt
stabilite prin Constitu]ia Romniei (art. 58,
59 [i art. 60) iar organizarea [i func]ionarea
institu]iei Avocatul Poporului sunt regle-
mentate prin Legea nr. 35/1997 modificat`.
Avocatul Poporului este institu]ia creat` cu
scopul de a ap`ra drepturile [i libert`]ile
omului \n raporturile acestuia cu autorit`-
]ile administra]iei publice
Copiii au acces direct la Avocatul Poporu-
lui, iar unul dintre cei patru adjunc]i este
specializat [i \n drepturile copilului.
Dar \mbun`t`]irea condi]iei copilului nu se
realizeaz` numai prin ap`rarea [i promo-
varea drepturilor copilului \n raporturile
acestuia cu autorit`]ile publice. De aceea
este important s` se \n]eleag` [i rolul pe
care \l are Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC)
care intervine pentru ap`rarea drepturilor
[i liber`]ilor copilului nu numai \n raport
cu autorit`]ile publice ci [i \n raport cu
persoana fizic` sau juridic` de drept privat
care au \n \ngrijire copii. |n concordan]` cu
art. 7 alin. (2) lit. a) din OUG nr.12/2001
modificat`, Autoritatea Na]ional` pentru
asigur` controlul asupra modului \n care
sunt respectate [i promovate drepturile
copilului de c`tre institutu]iile publice, ce-
lelalte persoane juridice [i de persoanele
fizice, \n conformitate cu legisla]ia \n
vigoare.
SEC}IUNEA a 2-a
Institu]ii [i servicii la nivel local
Art. 102. - Autorit`]ile administra]iei publi-
ce locale au obliga]ia s` garanteze [i s`
promoveze respectarea drepturilor copiilor
din unit`]ile administrativ-teritoriale, asi-
gurnd prevenirea separ`rii copilului de
p`rin]ii sì, precum [i protec]ia special` a
copilului lipsit, temporar sau definitiv, de
\ngrijirea p`rin]ilor sì.
|n prima parte articolul se refer` la obliga-
]ia general` a autorit`]ilor administratiei
publice locale de a asigura protec]ia [i pro-
movarea drepturilor tuturor copiilor.
Partea a doua se refer` la copiii afla]i \n si-
tua]ie de risc [i a celor lipsi]i de ocrotire
p`rinteasc`.
7
c
a
pitolu
l
117
Pentru prima dat` \n legisla]ia intern` se
prevede \n mod expres pentru autorit`]ile
locale obliga]ia de a asigura prevenirea se-
par`rii copilului de p`rin]i, inclusiv prin
dezvoltarea serviciilor de zi (art. 111 alin. 1).
|n ceea ce prive[te asigurarea protec]iei
speciale a copilului aceasta revine consiliu-
lui jude]ean, obligat s` organizeze servicii
de tip familial [i de tip reziden]ial (art. 112).
Atribu]iile prev`zute de Legea nr. 272/2004
se coreleaz` cu cele prev`zute de Legea nr.
215/2001 a administra]iei publice locale,
precum [i cu prevederile OG nr. 68/2003 cu
privire la serviciile sociale modificat` prin
OG nr. 86/2004.
Obliga]ia general` de a garanta [i pro-
mova drepturile copilului se realizeaz` \n
m`sura \n care autorit`]ile administra]iei
publice locale, \n special primarul, dar [i
consiliul local, \[i \ndeplinesc toate atribu-
]iile prev`zute de lege. P`rin]ii sunt primii
responsabili pentru cre[terea [i dezvolta-
rea copilului. Dar pentru dezvoltarea lor
armonioas` copiii au nevoie de un pachet
de servicii sociale de baz` care s` le asi-
gure \n primul rnd dreptul la s`n`tate [i la
educa]ie. Ca urmare a descentraliz`rii au-
torit`]ile locale trebuie s` asigure calitatea
serviciilor de baz` precum [i accesul ne-
discriminatoriu al copiilor la aceste servicii
(reabilitarea [colilor [i a gr`dini]elor sau
asigurarea transportului pentru copiii care
merg la [coal` \n alt` localitate). Pe de alt`
parte, copiii din comunitate precum [i fa-
miliile acestora se pot afla \n situa]ii de di-
ficultate pe care le pot dep`[i numai dac`
beneficiaz` de sprijin din partea autorit`-
]ilor administra]iei publice locale prin ac-
cesul la anumite servicii. |n acest sens au-
torit`]ile locale trebuie s` \nfiin]eze servicii
sociale de interes local, inclusiv servicii
pentru prevenirea separ`rii copilului de
p`rin]ii sì.
Dar garantarea drepturilor copilului se rea-
lizeaz` la nivel local \n primul rnd prin in-
troducerea \n bugetul local a sumelor ne-
cesare pentru finan]area serviciilor de baz`
de interes pentru to]i copiii din comunita-
te, servicii de interes local, \n principal ser-
viciile de prevenire a separ`rii copilului de
p`rin]i, inclusiv presta]iile financiare ex-
cep]ionale.
De asemenea, f`r` s` \ncalce drepturile p`-
rin]ilor/reprezentan]ilor legali, primarul
prin serviciul de autoritate tutelar` [i servi-
ciul public de asisten]` social` (SPAS) are
obliga]ia de a monitoriza situa]ia copiilor
care domiciliaz` \n unitatea administrativ
teritorial` pentru a identifica situa]iile de
risc [i de criz` \n vederea solu]ionarii aces-
tora pe plan local.
Pentru primar [i pre[edintele consiliului
jude]ean sunt prev`zute \n mod expres o
serie de obliga]ii care trebuie coroborate
cu atribu]iile pe care ace[tia le au \n con-
cordan]` cu prevederie Legii administra]iei
publice locale.
Primarul:
- asigur` respectarea drepturilor [i liber-
t`]ilor fundamentale ale cet`]enilor, a
prevederilor Constitu]iei, precum [i pu-
nerea \n aplicare a legilor (..), (art. 68
alin. (1) lit. a) din Legea administra]iei
publice locale nr. 215/2001;
- conduce serviciile publice locale, asigu-
r` func]ionarea serviciilor de stare civil`
[i de autoritate tutelar`; supravegheaz`
realizarea m`surilor de asisten]` social`
[i ajutor social (art. 68 lit. s), Legea nr.
215/2001).
Avnd \n vedere atribu]iile pe care le are
primarul \n calitate de autoritate public`
local`, enun]ate mai sus, la care se adaug`
cele prev`zute expres de Legea nr. 272/
2004 putem concluziona c` acesta este
autoritatea local` cheie de care depinde
aplicarea la nivel local a acestui act nor-
mativ. Rolul consiliului local [i al serviciu-
lui public de asisten]` social` (SPAS) \n so-
lu]ionarea pe plan local a problemelor so-
ciale depind de informarea corespunz`-
toare, implicarea [i de ini]iativa primarului.
Atribu]iile de autoritate tutelar` ale prima-
rului viznd protec]ia copilului au fost de-
plasate c`tre instan]a judec`toreasc` (atri-
bu]iile de decizie) dar acesta \[i p`streaz`
celelalte atribu]ii potrivit prevederilor din
Codul Familiei.
Pre[edintele consiliului jude]ean/primarul
sectorului:
- asigur` respectarea prevederilor Consti-
tu]iei, punerea \n aplicare a legilor, a de-
cretelor Pre[edintelui Romniei, a hot`-
rrilor [i ordonan]elor Guvernului, a ho-
t`rrilor consiliului jude]ean precum [i
a altor acte normative (art. 116 lit. a) Le-
gea nr. 215/2001);
118
- coordoneaz`, controleaz` [i r`spunde
de activitatea privind protec]ia drepturi-
lor copilului (art. 116 alin. 1 lit. q));
Art. 103. - (1) Autorit`]ile administra]iei pu-
blice locale au obliga]ia de a implica colec-
tivitatea local` \n procesul de identificare a
nevoilor comunit`]ii [i de solu]ionare la
nivel local a problemelor sociale care pri-
vesc copiii.
(2) |n acest scop pot fi create structuri co-
munitare consultative cuprinznd, dar f`r`
a se limita, oameni de afaceri locali, preo]i,
cadre didactice, medici, consilieri locali,
poli]i[ti. Rolul acestor structuri este att de
solu]ionare a unor cazuri concrete, ct [i
de a r`spunde nevoilor globale ale respec-
tivei colectivit`]i.
(3) Mandatul structurilor comunitare con-
sultative se stabile[te prin acte emise de
c`tre autorit`]ile administra]iei publice lo-
cale.
(4) Pentru a-[i \ndeplini rolul pentru care
au fost create, structurile comunitare con-
sultative vor beneficia de programe de for-
mare \n domeniul asisten]ei sociale [i pro-
tec]iei copilului.
R`spunderea pentru cre[terea [i asigura-
rea dezvolt`rii copilului revine \n primul
rnd p`rin]ilor (art. 5 alin. 2) dar \n subsi-
diar intervine [i responsabilitatea colectivi-
t`]ii locale din care face parte copilul [i fa-
milia sa (art. 5 alin. 3).
Con]inutul alin. (1) stabile[te obliga]ia pen-
tru autorit`]ile administra]iei publice locale
de a implica colectivitatea local`, stabilind
totodat` domeniile \n care aceasta se im-
plic`:
identificarea nevoilor comunit`]ii;
solu]ionarea la nivel local a problemelor
sociale care privesc copiii.
Colectivitatea local` intervine prin repre-
zentan]ii sì ale[i (primar [i consiliul local)
dar consultarea cet`]enilor se poate realiza
prin referendum sau prin orice alt` form`
de participare direct` a cet`]enilor la trebu-
rile publice, \n condi]iile legii (art. 3 alin. (3)
din Legea administra]iei publice locale, nr.
215/2001).
Alin. (2) se refer` la forma concret` de par-
ticipare direct` a cet`]enilor la identifica-
rea nevoilor comunit`]ii [i la solu]ionarea
pe plan local a problemelor sociale care
privesc copiii: structuri comunitare consul-
tative.
Structurile comunitare consultative repre-
zint` o form` organizat` [i permanent` de
participare a comunit`]ii locale la solu]io-
narea pe plan local a problemelor sociale
care privesc copiii.
Au fost experimentate diferite forme de
structuri comunitare dar modelul reco-
mandat este cel al consiliilor comunitare
consultative.
Componen]a consiliului comunitar consul-
tativ
Consiliul comunitar consultativ este for-
mat din persoane reprezentative [i influ-
ente din comunitate. Ceea ce conteaz` nu
este att preg`tirea profesional` ct mai
ales prestigiul social [i moral. Pot fi mem-
bri \n consiliul comunitar: oameni de afa-
ceri locali, preo]i, cadre didactice, medici,
consilieri locali, politi[ti (alin. (2). Dar \n
func]ie de specificul comunit`]ii pot fi
membri: reprezentan]i ai unor comunit`]i
etnice, mediatori sanitari, reprezentan]i ai
unor organiza]ii neguvernamentale locale
etc. Persoanele selectate trebuie s` aib`
disponibilitate pentru a desf`[ura o munc`
cu caracter voluntar. De regul` consiliile
comunitare consultative sunt formate din
5-7 persoane, dar pot fi antrenate [i alte
persoane disponibile. Consider`m c` pri-
marul [i referen]ii/asisten]ii sociali care fac
parte din serviciul public de asisten]` so-
cial` (SPAS) nu pot fi membri ai consiliului
comunitar consultativ, motivat de faptul c`
prin prezen]a lor, ar dilua rolul [i influen]a
consiliului a c`rui menire este tocmai aceea
de a sprijini activitatea primarului [i specia-
li[tilor din serviciile de asisten]` social`.
Mandatul consiliilor comunitare consulta-
tive
Consiliul comunitar consultativ poate fi \n-
fiin]at prin hot`rre a consiliului local sau
prin dispozi]ia primarului (alin. (3). |n actul
de \nfiin]are sunt nominalizate persoanele
membre precum [i scopul pentru care
acesta este creat: sprijinirea activit`]ii de
asisten]` social` [i protec]ia copilului.
Anexa la actul de \nfiin]are detaliaz` mo-
7
c
a
pitolu
l
119
dul de organizare [i func]ionare a consiliu-
lui comunitar consultativ. Acesta poate s`
intervin` \n cazuri individuale dar [i \n pro-
blemele generale ale colectivit`]ii. Dosarul
copilului care are nevoie de o m`sur` spe-
cial` de protec]ie trebuie s` cuprind` prin-
tre altele [i punctul de vedere al consiliului
comunitar consultativ (art. 9 alin. (7) din
HG nr. 1437/2004 privind organizarea [i
metodologia de func]ionare a comisiei
pentru protec]ia copilului).
Activit`]ile compatibile cu natura [i rolul
consiliului comunitar consultativ sunt:
Informarea cu privire la drepturile copi-
lului [i obliga]iile p`rin]ilor/familiei l`r-
gite;
Identificarea copiilor/familiilor care au
nevoie de sprijin, identificarea altor ne-
voi ale comunit`]ii;
Analizarea cazurilor individuale;
Recomand`ri de solu]ionare a cazurilor
individuale;
Medierea conflictelor intrafamiliale;
Activit`]i de strngere de fonduri sau
identificarea altor resurse \n folosul co-
piilor [i a familiilor aflate \n dificultate;
Recomand`ri adresate primarului sau
consiliului local pentru ameliorarea si-
tua]iei sociale caracteristice comunit`]ii.
Preg`tirea consiliilor comunitare consul-
tative
Eterogenitatea consiliilor comunitare con-
sultative [i specificul activit`]ii de asisten]`
social` [i protec]ia copilului determin` ne-
cesitatea preg`tirii acestora (alin. 4). Sco-
pul principal al preg`tirii este de a trans-
mite un set de informa]ii care s` faciliteze
cooperarea [i s` orienteze activitatea
pentru ameliorarea st`rii sociale a comuni-
t`]ii. Indiferent de profesie [i experien]a
profesional` membrii consiliilor comunita-
re au nevoie de repere de baz` \n perspec-
tiva c`rora s` analizeze cazurile [i proble-
mele generale ale comunit`]ii.
Reperele de baz` pentru activitatea consili-
ului comunitar consultativ sunt:
Promovarea valorilor familiale, a stabili-
t`]ii familiei [i a \ngrijirii copiilor de c`-
tre p`rin]i;
Prevenirea separ`rii copilului de p`rin]i
[i sprijinirea familiei pentru a-[i asuma
responsabilit`]ile;
Colaborarea cu serviciul public de asis-
ten]` social` (SPAS) [i cu alte structuri
comunitare dac` acestea exist` (grupuri
de sprijin familial, familii de suport, co-
mitete filantropice, consilii de familie
etc.).
de a acorda asisten]` tehnic` necesar`
pentru crearea [i formarea structurilor co-
munitare consultative ca form` de sprijin
\n activitatea de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului (art. 2 lit. c), pct. 3 din Regu-
lamentul-cadru de organizare [i func]iona-
re a direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC)/ HG nr.
1434/2004).
Consiliile comunitare consultative sunt \n-
fiin]ate \n primul rnd pentru sprijinirea ac-
tivit`]ii de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului. La nivel local \ns` aceast` structur`
comunitar` poate fi folosit` [i \n asisten]a
social` a persoanei adu
dul de organizare [i func]ionare a consiliu-
lui comunitar consultativ. Acesta poate s`
intervin` \n cazuri individuale dar [i \n pro-
blemele generale ale colectivit`]ii. Dosarul
copilului care are nevoie de o m`sur` spe-
cial` de protec]ie trebuie s` cuprind` prin-
tre altele [i punctul de vedere al consiliului
comunitar consultativ (art. 9 alin. (7) din
HG nr. 1437/2004 privind organizarea [i
pentru protec]ia copilului).
Activit`]ile compatibile cu natura [i rolul
consiliului comunitar consultativ sunt:
Informarea cu privire la drepturile copi-
lului [i obliga]iile p`rin]ilor/familiei l`r-
gite;
Identificarea copiilor/familiilor care au
nevoie de sprijin, identificarea altor ne-
voi ale comunit`]ii;
Analizarea cazurilor individuale;
Recomand`ri de solu]ionare a cazurilor
individuale;
Medierea conflictelor intrafamiliale;
Activit`]i de strngere de fonduri sau
identificarea altor resurse \n folosul co-
piilor [i a familiilor aflate \n dificultate;
Recomand`ri adresate primarului sau
consiliului local pentru ameliorarea si-
tua]iei sociale caracteristice comunit`]ii.
Preg`tirea consiliilor comunitare consul-
tative
Eterogenitatea consiliilor comunitare con-
sultative [i specificul activit`]ii de asisten]`
social` [i protec]ia copilului determin` ne-
cesitatea preg`tirii acestora (alin. 4). Sco-
pul principal al preg`tirii este de a trans-
mite un set de informa]ii care s` faciliteze
cooperarea [i s` orienteze activitatea
pentru ameliorarea st`rii sociale a comuni-
t`]ii. Indiferent de profesie [i experien]a
profesional` membrii consiliilor comunita-
re au nevoie de repere de baz` \n perspec-
tiva c`rora s` analizeze cazurile [i proble-
mele generale ale comunit`]ii.
Reperele de baz` pentru activitatea consili-
ului comunitar consultativ sunt:
Promovarea valorilor familiale, a stabili-
t`]ii familiei [i a \ngrijirii copiilor de c`-
tre p`rin]i;
Prevenirea separ`rii copilului de p`rin]i
[i sprijinirea familiei pentru a-[i asuma
responsabilit`]ile;
Colaborarea cu serviciul public de asis-
ten]` social` (SPAS) [i cu alte structuri
comunitare dac` acestea exist` (grupuri
de sprijin familial, familii de suport, co-
mitete filantropice, consilii de familie
etc.).
de a acorda asisten]` tehnic` necesar`
pentru crearea [i formarea structurilor co-
munitare consultative ca form` de sprijin
\n activitatea de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului (art. 2 lit. c), pct. 3 din Regu-
lamentul-cadru de organizare [i func]iona-
re a direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ie a copilului (DGASPC)/ HG nr.
1434/2004).
Consiliile comunitare consultative sunt \n-
fiin]ate \n primul rnd pentru sprijinirea ac-
tivit`]ii de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului. La nivel local \ns` aceast` structur`
comunitar` poate fi folosit` [i \n asisten]a
social` a persoanei adulte.
OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, pre-
vede ca \n realizarea obiectivelor proprii
autorit`]ile administra]iei publice locale au
obliga]ia de a implica comunitatea \n iden-
tificarea, prevenire [i solu]ionarea la nivel
local a problemelor sociale. Nu se detalia-
z` modul \n care autorit`]ile locale pot im-
plica comunitatea ceea ce nu exclude ca
acela[i consiliu comunitar consultativ s`
aib` mandat [i pentru sprijinirea persoanei
adulte.
Art. 104. - (1) |n subordinea consiliului ju-
de]ean [i, respectiv, a consiliilor locale ale
sectoarelor municipiului Bucure[ti func]io-
neaz` comisia pentru protec]ia copilului,
ca organ de specialitate al acestora, f`r`
personalitate juridic`, avnd urm`toarele
atribu]ii principale: (a) stabilirea \ncadr`rii
\n grad de handicap [i orientarea [colar` a
copilului; (b) pronun]area, \n condi]iile pre-
zentei legi, cu privire la propunerile referi-
toare la stabilirea unei m`suri de protec]ie
special` a copilului; (c) solu]ionarea cere-
rilor privind eliberarea atestatului de asis-
tent maternal; (d) alte atribu]ii prev`zute
de lege.
120
(2) Organizarea [i metodologia de func]io-
nare a comisiei pentru protec]ia copilului se
reglementeaz` prin hot`rre a Guvernului.
Spre deosebire de direc]ia general` de
(DGASPC) organizat` ca institu]ie public`
(ce asigur` serviciile de protec]ie special`
precum [i alte servicii specializate de
interes jude]ean), comisia pentru protec]ia
copilului (CPC) este organul de specialitate
al consiliului jude]ean.
Atribu]iile principale ale comisiei pentru
protec]ia copilului (alin. (1) lit.a), b) [i c)) se
completeaz` cu cele prev`zute \n art. 2 din
HG. nr. 1437/2004 privind organizarea [i
pentru protec]ia copilului:
- reevalueaz` periodic hot`rrile privind
m`surile de protec]ie, precum [i \nca-
drarea \n grad de handicap [i orientarea
[colar` a copiilor pe baza sesiz`rii direc-
tec]ie a copilului (DGASPC);
- revoc` sau \nlocuie[te m`sura stabilit`,
\n condi]iile legii, dac` \mprejur`rile
care au determinat stabilirea acesteia
s-au modificat;
- solu]ioneaz` plngerile adresate de co-
pii, \n m`sura \n care solu]ionarea aces-
tora nu este stabilit` de lege \n compe-
ten]a altor institu]ii;
- promoveaz` drepturile copilului \n toate
activit`]ile pe care le \ntreprinde;
- informeaz` p`rin]ii cu privire la conse-
cin]ele plasamentului asupra raporturi-
lor pe care le au cu copiii, inclusiv cu
privire la drepturile [i obliga]iile pe care
le au fa]` de copil pe durata plasamen-
tului;
- stabile[te, \n condi]iile legii, cuantumul
contribu]iei lunare a p`rin]ilor la \ntre]i-
nerea copilului pentru care s-a decis
plasamentul.
Comparativ cu vechea legisla]ie, atribu]iile
comisiei pentru protec]ia copilului s-au re-
dus. Unele competen]e sunt deplasate fie
c`tre instan]a de judecat` fie c`tre direc]ia
copilului (DGASPC).
Membrii comisiei pentru protec]ia copilu-
lui reprezint` institu]iile care i-au desem-
nat astfel \nct ace[tia, \n cadrul comisiei,
\[i exercit` atribu]iile de serviciu.
Speciali[tii care realizeaz` evaluarea copii-
lor nu pot face parte din aceasta. Membrii
comisiei au obliga]ia ca \n deciziile pe care
le iau s` urm`reasc` exclusiv interesul su-
perior al copilului.
Comisia este competent` s` decid` m`suri
de protec]ie special` numai dac` exist`
acordul p`rin]ilor precum [i consim]`mn-
tul copilului care a \mplinit vrsta de 14
ani, exprimate \n fa]a membrilor comisiei.
De asemenea autorit`]ile locale precum [i
comunit`]ile locale au un rol activ \n luarea
m`surilor de protec]ie special` a copilului.
Nu numai planul individualizat de protec-
]ie este obligatoriu ci [i planul de servicii
precum [i punctul de vedere al structurilor
comunitare consultative (HG nr. 1437 art. 9
alin. 7).
Art. 105. - (1) Serviciul public specializat
pentru protec]ia copilului, existent \n su-
bordinea consiliilor jude]ene [i a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti, precum [i serviciul public de asisten-
]` social` (SPAS) de la nivelul jude]elor [i
sectoarelor municipiului Bucure[ti se reor-
ganizeaz` ca direc]ie general` de asisten]`
(2) Direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ie a copilului (DGASPC) este institu-
]ie public` cu personalitate juridic`, \nfiin-
]at` \n subordinea consiliului jude]ean,
respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucure[ti, care preia, \n mod
corespunz`tor, func]iile serviciului public
de asisten]` social` (SPAS) de la nivelul ju-
de]ului [i, respectiv, atribu]iile serviciului
public de asisten]` social` (SPAS) de la ni-
velul sectoarelor municipiului Bucure[ti.
(3) Institu]ia prev`zut` la alin. (2) exercit`
\n domeniul protec]iei drepturilor copilului
atribu]iile prev`zute de prezenta lege, pre-
cum [i de alte acte normative \n vigoare.
(4) Structura organizatoric`, num`rul de
personal [i finan]area direc]iei generale de
(DGASPC) se aprob` prin hot`rre a consi-
liului jude]ean, respectiv a consiliului local
al sectorului municipiului Bucure[ti, care o
\nfiin]eaz`, astfel \nct s` asigure \nde-
plinirea \n mod corespunz`tor a atribu]iilor
ce \i revin, precum [i realizarea deplin` [i
exercitarea efectiv` a drepturilor copilului.
7
c
a
pitolu
l
121
(5) Atribu]iile [i regulamentul-cadru de or-
ganizare [i func]ionare ale direc]iei gene-
lului (DGASPC) se aprob` prin hot`rre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Mun-
cii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei (MMSSF).
Prin \nfiin]area direc]iei generale de asis-
(DGASPC), ca institu]ie public` de interes
jude]ean, activitatea de asisten]` social`
de la nivelul jude]ului se realizeaz` \ntr-un
cadru unitar, coordonat, beneficiarii fiind
aborda]i \n contextul familiei [i al comu-
nit`]ii.
protec]ie a copilului (DGASPC) are rolul de
a asigura aplicarea politicilor [i strategiilor
de asisten]` social` \n domeniul protec]iei
copilului, familiei, persoanelor singure,
persoanelor vrstnice, persoanelor cu han-
dicap precum [i a oric`ror persoane aflate
\n dificultate.
Totodat` direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului (DGASPC) este
principalul furnizor de servicii sociale spe-
cializate spre deosebire de serviciul public
de asisten]` social` (SPAS) care este prin-
cipalul furnizor de servicii sociale cu ca-
racter primar/preventiv.
Cu toate c` nu are competen]a general` \n
domeniul protec]iei [i promov`rii drepturi-
lor copilului comparabil` cu aceea a Auto-
rit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drepturi-
lor Copilului (ANPDC), direc]ia general` de
(DGASPC) ac]ioneaz` \n principal \n dou`
mari direc]ii:
1. la nivel jude]ean:
- asigur` serviciile de protec]ie special`
pentru copilul lipsit de ocrotirea p`rin]i-
lor sau care, \n propriul interes nu pot fi
l`sa]i \n grija acestora [i care presupun
plasamentul copilului (plasament de tip
familial [i plasament de tip reziden]ial);
- dezvolt` servicii specializate de interes ju-
de]ean pentru protec]ia copilului abuzat
sau neglijat [i a copilului care s`vr[e[te
fapte penale dar nu r`spunde penal;
- are unele competen]e pentru protec]ia
copiilor refugia]i [i protec]ia copiilor \n
caz de conflict armat;
- are competen]e precise pentru realiza-
rea dreptului copilului la stabilirea [i p`-
strarea identit`]ii;
- verific` sesiz`rile \n leg`tur` cu cazurile
de presupus abuz \mpotriva copiilor.
2. la nivel local:
- coordoneaz` metodologic activitatea de
prevenire a separ`rii copiilor de p`rin]i
[i de comunitate;
- asigur` asisten]a tehnic` necesar` pen-
tru \nfiin]area [i preg`tirea structurilor
comunitare consultative.
Atunci cnd are informa]ii despre existen-
]a unor situa]ii sau cazuri concrete de ne-
respectare/\nc`lcare a drepturilor copilului
protec]ie a copilului (DGASPC), \n spiritul
promov`rii drepturilor copilului trebuie s`
sesizeze autorit`]ile/structurile/serviciile
competente s` le solu]ioneze.
Prin hot`rre a consiliului jude]ean/consi-
liului local al sectorului municipiului Bucu-
re[ti se aprob` structura organizatoric`,
num`rul de personal [i finan]area direc]iei
copilului (DGASPC) (alin. 4) avnd ca reper
HG nr. 1434/2004 privind Regulamentul-ca-
dru de organizare [i func]ionare a direc]iei
copilului (DGASPC).
Art. 106. - (1) Serviciile publice de asisten]`
social` (SPAS) organizate la nivelul muni-
cipiilor [i ora[elor, precum [i persoanele
cu atribu]ii de asisten]` social` din apara-
tul propriu al consiliilor locale comunale
\ndeplinesc \n domeniul protec]iei copilu-
lui urm`toarele atribu]ii:
(a) monitorizeaz` [i analizeaz` situa]ia co-
piilor din unitatea administrativ-teritorial`,
precum [i modul de respectare a dreptu-
rilor copiilor, asigurnd centralizarea [i
sintetizarea datelor [i informa]iilor rele-
vante;
(b) realizeaz` activitatea de prevenire a se-
par`rii copilului de familia sa;
(c) identific` [i evalueaz` situa]iile care im-
pun acordarea de servicii [i/sau presta]ii
pentru prevenirea separ`rii copilului de fa-
milia sa;
122
(d) elaboreaz` documenta]ia necesar`
pentru acordarea serviciilor [i/sau presta-
]iilor [i acord` aceste servicii [i/sau presta-
]ii, \n condi]iile legii;
(e) asigur` consilierea [i informarea fami-
liilor cu copii \n \ntre]inere asupra dreptu-
rilor [i obliga]iilor acestora, asupra dreptu-
rilor copilului [i asupra serviciilor disponi-
bile pe plan local;
(f) asigur` [i urm`resc aplicarea m`surilor
de prevenire [i combatere a consumului
de alcool [i droguri, de prevenire [i com-
batere a violen]ei \n familie, precum [i a
comportamentului delincvent;
(g) viziteaz` periodic la domiciliu familiile
[i copiii care beneficiaz` de servicii [i pre-
sta]ii;
(h) \nainteaz` propuneri primarului, \n ca-
zul \n care este necesar` luarea unei m`-
suri de protec]ie special`, \n condi]iile legii;
(i) urm`resc evolu]ia dezvolt`rii copilului [i
modul \n care p`rin]ii acestuia \[i exercit`
drepturile [i \[i \ndeplinesc obliga]iile cu
privire la copilul care a beneficiat de o m`-
sur` de protec]ie special` [i a fost reinte-
grat \n familia sa;
(j) colaboreaz` cu direc]ia general` de asis-
(DGASPC) \n domeniul protec]iei copilului
[i transmit acesteia toate datele [i
informa]iile solicitate din acest domeniu.
(2) La nivelul sectoarelor municipiului Bu-
cure[ti, atribu]iile prev`zute la alin. (1) sunt
exercitate de direc]ia general` de asisten]`
Serviciile publice de asisten]` social`
(SPAS) de la nivel local sunt prev`zute de
Legea nr. 705/2001 privind sistemul na]io-
nal de asisten]` social`.
Organizarea [i func]ionarea serviciului pu-
blic de asisten]` social` (SPAS) de la nivel
local este reglementat` prin HG nr. 90/2003.
Serviciul public de asisten]` social`
(SPAS) se \nfiin]eaz` prin hot`rre a
consiliului local iar atribu]iile \n domeniul
protec]iei copilului prev`zute de art. 106
din Legea nr. 272/ 2004 se completeaz` cu
cele \n domeniul protec]iei persoanelor
adulte (art. 3 alin. 2 lit. b) din HG nr. 90/
2003 pentru aprobarea Regulamentului-ca-
dru de organizare [i func]ionare a servi-
ciului public de asisten]` social` (SPAS)).
La nivel de comun` atribu]iile \n domeniul
asisten]ei sociale se realizeaz` de persoa-
ne cu atribu]ii de asisten]` social` (art. 42
alin. (2), Legea nr. 705/2001 privind siste-
mul na]ional de asisten]` social`).
Ca urmare a schimb`rilor aduse de Legea
nr. 272/2004, \n principal prin \nfiin]area la
nivel jude]ean a direc]iei generale de asis-
(DGASPC) [i introducerea de noi obliga]ii
pentru autorit`]ile administra]iei publice
locale a fost nevoie [i de reconsiderarea
atribu]iilor serviciilor publice de asisten]`
social` (SPAS) de la nivelul comunelor,
ora[elor [i municipiilor \n domeniul pro-
tec]iei copilului.
De aceea art. 3 alin. (2) lit. a) din HG nr.
90/2003 este \nlocuit prin art. 106 alin. (1)
lit. a) - j) din Legea nr. 272/2004.
Potrivit prevederilor art. 12 din OG nr. 68/
2003 privind serviciile sociale, modificat`
prin OG nr. 86/2004, serviciul public de
asisten]` social` (SPAS) este principalul
furnizor de servicii sociale cu caracter pri-
mar cu scopul prioritar de sus]inere a func-
]ionalit`]ii sociale a persoanei \n mediul
propriu de via]`, familial [i comunitar. |n
perspectiva atribu]iilor pe care le are \n
domeniul protec]iei copilului relevant`
este activitatea de prevenire a separ`rii co-
pilului de familia sa.
Avnd \n vedere specificul organiz`rii pe
sectoare a municipiului Bucure[ti alin. (2)
precizeaz` c` atribu]iile serviciului public
de asisten]` social` (SPAS) \n domeniul
protec]iei copilului se \ndeplinesc de di-
tec]ie a copilului (DGASPC).
Art. 107. - (1) Pentru prevenirea separ`rii
copilului de p`rin]ii sì, precum [i pentru
realizarea protec]iei speciale a copilului se-
parat, temporar sau definitiv, de p`rin]ii
sì, se organizeaz` [i func]ioneaz` urm`-
toarele tipuri de servicii:
a) servicii de zi;
b) servicii de tip familial;
c) servicii de tip reziden]ial.
(2) Regulamentul-cadru pentru organiza-
rea [i func]ionarea serviciilor prev`zute la
alin. (1) se aprob` prin hot`rre a Guver-
nului.
7
c
a
pitolu
l
123
Prima distinc]ie pe care o face articolul 107
este aceea \ntre serviciile care presupun
prevenirea separ`rii copiilor de p`rin]i (ser-
viciile de zi) [i serviciile de protec]ie spe-
cial` care presupun separarea copilului de
p`rin]i (servicii de tip familial [i reziden]ial).
Enumerarea celor 3 tipuri de servicii \n or-
dinea stabilit` de art. 107 alin. (1) [i relu-
area acestora \n aceea[i ordine \n art. 108,
art. 109 [i art. 110 nu este \ntmpl`toare.
Pe de o parte este o \n[iruire logic`, iar pe
de alt` parte se acord` prioritate [i valoare
dezvolt`rii \n primul rnd a serviciilor de zi
[i a celor de tip familial.
|n aceea[i prespectiv` direc]ia general` de
(DGASPC) are obliga]ia de a promova al-
ternativele de tip familial la protec]ia rezi-
den]ial`. (art. 2, lit. c) pct. 13 din HG nr.
1434/2004).
Ca urmare a prevederilor din alin. (2) a fost
elaborat` Hot`rrea nr. 1438/2004 pentru
aprobarea regulamentelor cadru de orga-
nizare [i func]ionare a serviciilor de preve-
nire a separ`rii copilului de familia sa pre-
cum [i a celor de protec]ie special` a co-
pilului lipsit temporar sau definitiv de
ocrotirea p`rin]ilor sì.
Hot`rrea men]ionat` mai sus cuprinde
urm`toarele 3 anexe:
Regulament cadru de organizarea a ser-
viciilor de tip reziden]ial;
Regulament cadru de organizare [i
func]ionare a serviciilor de zi;
Regulament cadru de organizare [i
func]ionare a serviciilor de tip familial.
Cele 3 tipuri de servicii pot func]iona nu-
mai pe baza licen]ei eliberate de c`tre Au-
turilor Copilului (ANPDC).
Art. 108. - (1) Serviciile de zi sunt acele ser-
vicii prin care se asigur` men]inerea, refa-
cerea [i dezvoltarea capacit`]ilor copilului
[i ale p`rin]ilor sì, pentru dep`[irea situa-
]iilor care ar putea determina separarea
copilului de familia sa.
(2) Accesul la aceste servicii se realizeaz`
\n baza planului de servicii sau, dup` caz, a
planului individualizat de protec]ie, \n con-
di]iile prezentei legi.
Articolul 108 define[te rolul serviciilor de
zi, iar art. 1 alin. (2) din Anexa nr. 2 a HG nr.
1438/2004 stabile[te c` din categoria servi-
ciilor de zi fac parte:
a) centrele de zi;
b) centrele de consiliere [i sprijin pentru
p`rin]i;
c) centrele de asisten]` [i sprijin pentru re-
adaptarea copilului cu probleme psiho-
sociale;
d) serviciile de monitorizare, asisten]` [i
sprijin a femeii gravide predispuse s`-[i
abandoneze copilul.
Serviciile de zi pot fi publice sau private. Cu
toate c` serviciile de zi sunt de interes local
totu[i [i consiliul jude]ean poate \nfiin]a
astfel de servicii pentru copiii care bene-
ficiaz` de o m`sur` de protec]ie special`.
Consiliile locale, prin hot`rre, \nfiin]eaz`
servicii de zi organizate ca unit`]i cu perso-
nalitate juridic` \n timp ce serviciile de zi
\nfiin]ate de consiliul jude]ean sau consi-
liul local de sector se organizeaz` ca unit`]i
f`r` personalitate juridic` fiind incluse \n
structura direc]iei generale de asisten]`
(art. 2, alin. 3 [i alin. 4 din Anexa nr. 2 la HG
nr. 1438/2004).
Lund \n considerare principiul autonomi-
ei locale este de \n]eles hot`rrea unor
consilii locale de a organiza servicii de zi
(de regul` centre de zi) ca servicii publice
\n afara aparatului de lucru al consiliului
local, dar f`r` personalitate juridic`. Mai
ales consiliile locale comunale recurg la
acest mod de organizare motivat, \n primul
rnd, de constrngeri bugetare.
Beneficiarii serviciilor de zi sunt:
a) copiii [i p`rin]ii c`rora li se acord` pre-
sta]ii [i servicii destinate prevenirii se-
par`rii lor;
b) copiii care au beneficiat de o m`sur` de
protec]ie special` [i au fost reintegra]i
\n familie;
c) copiii care beneficiaz` de o m`sur` de
protec]ie special`;
d) p`rin]ii ai c`ror copii beneficiaz` de o
m`sur` de protec]ie special`;
e) copiii ne\nso]i]i de p`rin]i sau de alt re-
prezentant legal, care solicit` o form`
de protec]ie \n condi]iile reglement`ri-
lor legale privind statutul [i regimul re-
fugia]ilor.
124
Regulamentul cadru de organizare [i func-
]ionare a serviciilor de zi se refer` de ase-
menea la structura organizatoric`, catego-
riile de personal, conducerea serviciilor,
atribu]iile personalului, condi]iile pentru
ocuparea posturilor de conducere.
Accesul beneficiarilor la serviciile de zi se
realizeaz` pe baza planului de servicii sau
dup` caz a planului individualizat de pro-
tec]ie, prin dispozi]ia primarului/conduc`-
torului persoanei juridice \n structura c`-
reia func]ioneaz` serviciul.
Serviciile de zi pot func]iona numai dac`
au ob]inut licen]a de func]ionare. Aceasta
se acord` pe baza \ndeplinirii standardelor
minime obligatorii elaborate pentru astfel
de servicii [i aprobate prin ordin al Secre-
tarului de Stat al Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPCA)
sau, dup` caz, Autorit`]ii Na]ionale pentru
Prin Ordinul nr. 24/ 2004 au fost aprobate
Standardele minime obligatorii pentru
centrele de zi iar prin Ordinul nr. 25/ 2004
au fost aprobate Standardele minime obli-
gatorii privind centrele de zi pentru copiii
cu dizabilit`]i.
Standardele minime obligatorii privind
centrul de consiliere [i sprijin pentru p`-
rin]i [i copii au fost aprobate prin Ordinul
nr. 88/ 2004.
Standardele minime obligatorii privind
serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor
de via]` independent` iar prin Ordinul nr.
132/ 2005 au fost aprobate standardele mi-
nime obligatorii privind serviciile destinate
protec]iei copiilor str`zii.
Obliga]iile introduse pentru autorit`]ile ad-
ministra]iei publice locale [i accentul pus
pe dezvoltarea serviciilor de interes local
cu scopul de a preveni separarea copiilor
de p`rin]i [i de comunitate demonstreaz`
c` noua politica \n domeniul protec]iei co-
pilului este orientat` c`tre prevenirea ori-
c`rei forme de plasament a copilului. Dup`
ce ani de zile resurse materiale [i umane
au fost concentrate pe dezvoltarea cu prio-
ritate a plasamentului familial \n momen-
tul de fa]` aten]ia [i resursele se concen-
treaz` pentru prevenirea separ`rii copilului
de p`rin]ii sì [i dezvoltarea serviciilor
comunitare care s` favorizeaze cre[terea [i
\ngrijirea copilului de c`tre p`rin]i.
Art. 109. - Serviciile de tip familial sunt
acele servicii prin care se asigur`, la domi-
ciliul unei persoane fizice sau familii, cre[-
terea [i \ngrijirea copilului separat, tempo-
rar sau definitiv, de p`rin]ii sì, ca urmare
a stabilirii \n condi]iile prezentei legi a m`-
surii plasamentului.
Servicii de tip familial se asigur` copiilor,
ca urmare a instituirii plasamentului/\ncre-
din]`rii \n vederea adop]iei, la domiciliul
asisten]ilor maternali, la domiciliul altor
persoane/familii ori, dup` caz, la domiciliul
familiei/persoanei poten]ial adoptatoare.
Pentru gestionarea acestor servicii, \n ca-
drul direc]iilor generale de asisten]` socia-
l` [i protec]ie a copilului (DGASPC) se or-
ganizeaz` ca structuri distincte, comparti-
mentul pentru \ngrijirea de tip familial \n
domeniul protec]iei copilului (art. 3 alin.
(1) din Regulamentul cadru de organizare
[i func]ionare a direc]iei generale de asis-
(DGASPC), anexa la HG nr. 1434/ 2004).
protec]ie a copilului (DGASPC) [i organis-
mele private acreditate organizeaz` ser-
viciile de tip familial drept compartimente
distincte sau ca activitate prestat` de un
compartiment cu mai multe atribu]ii.
Beneficiarii serviciilor de tip familial sunt:
a) copiii fa]` de care a fost stabilit`, \n con-
di]iile legii, \ncredin]area \n vederea
adop]iei;
b) copiii separa]i, temporar sau definitiv de
p`rin]ii lor ca urmare a stabilirii \n con-
di]iile legii a m`surii plasamentului;
c) copiii pentru care a fost dispus \n condi-
]iile legii plasamentul \n regim de ur-
gen]`;
d) tinerii care au \mplinit vrsta de 18 ani [i
care beneficiaz` \n condi]iile legii de
protec]ie special`.
Importan]a organiz`rii [i dezvolt`rii unor
astfel de servicii este impus` [i de preve-
derile art. 60 alin. (1) din Legea nr. 272/
2004, potrivit c`ruia plasamentul copilului
care nu a \mplinit vrsta de 2 ani poate fi
dispus numai la familia extins` sau substi-
tutiv`.
standardele minime obligatorii pentru asi-
gurarea protec]iei copilului la asistentul
7
c
a
pitolu
l
125
maternal profesionist [i a ghidului meto-
dologic de implementare a acestor stan-
darde.
Art. 110. - (1) Serviciile de tip reziden]ial
sunt acele servicii prin care se asigur` pro-
tec]ia, cre[terea [i \ngrijirea copilului sepa-
rat, temporar sau definitiv, de p`rin]ii sì,
ca urmare a stabilirii \n condi]iile prezentei
legi a m`surii plasamentului.
(2) Fac parte din categoria serviciilor de tip
reziden]ial centrele de plasament [i centre-
le de primire a copilului \n regim de urgen-
]`.
(3) Sunt considerate servicii de tip reziden-
]ial [i centrele maternale.
(4) Serviciile de tip reziden]ial care apar]in
autorit`]ilor administra]iei publice se orga-
nizeaz` numai \n structura direc]iei ge-
copilului (DGASPC), \n regim de compo-
nente func]ionale ale acestora, f`r` perso-
nalitate juridic`.
(5) Serviciile de tip reziden]ial se organi-
zeaz` pe model familial [i pot avea ca-
racter specializat \n func]ie de nevoile co-
piilor plasa]i.
Este definit rolul serviciului de tip reziden-
]ial ca serviciu de protec]ie special` [i se
enumer` serviciile care fac parte din
aceast` categorie: centrele de plasament,
centrele de primire a copilului \n regim de
urgen]` [i centrele maternale. Serviciile
publice de tip reziden]ial, spre deosebire
de cele private se organizeaz` exclusiv \n
structura direc]iei generale de asisten]`
(alin.(4)).
Alin (5) consacr` modelul familial ca mod
de organizare/reorganizare a serviciilor de
tip reziden]ial, pentru a r`spunde mai bine
nevoilor copiilor plasa]i inclusiv nevoilor
speciale ale copiilor.
|n principal, actele normative de referin]`
pentru serviciile de tip reziden]ial, sunt ur-
m`toarele:
1. HG nr. 1438/2004, anexa nr.1 care se re-
fer` la Regulamentul cadru de organiza-
re [i func]ionare a serviciilor de tip rezi-
den]ial care se completeaz` cu HG nr.
539/2005 modificat` prin 1007/2005;
2. Ordinul nr. 21/2004, publicat \n Monito-
rul Oficial, Partea I nr. 222 din 15.03.2004
pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind serviciile pentru pro-
tec]ia copilului de tip reziden]ial;
3. Ordinul nr. 27/2004, publicat \n Monito-
rul Oficial, Partea I nr. 515 din 8.06.2004
pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind serviciile pentru pro-
tec]ia copilului de tip reziden]ial pentru
copiii cu dizabilit`]i;
4. Ordinul nr. 89/2004 pentru aprobarea
Standardelor minime obligatorii privind
centrul de primire \n regim de urgen]`
pentru copilul abuzat, neglijat [i exploa-
tat;
5. Ordinul nr. 87/2004 pentru aprobarea
Standardelor minime obligatorii pentru
centrul maternal.
Dac` serviciile de zi [i serviciile de tip fa-
milial pot fi \nfiin]ate de c`tre organisme
private acreditate aproape f`r` restric]ii,
serviciile de tip reziden]ial pot fi \nfiin]ate
numai cu aprobarea consiliului jude]ean
respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucure[ti (art. 2 alin. (3), ane-
xa nr. 1 HG nr. 1438/2004). Nerespectarea
acestor prevederi poate avea drept conse-
cin]` neacordarea licen]ei de func]ionare
pentru respectivul serviciu.
Pentru a m`ri ponderea serviciilor de tip
familial este necesar` descurajarea ini]iati-
velor de creare de noi servicii de tip
reziden]ial. Este de preferat restructurarea
serviciilor reziden]iale existente pe model
familial dect \nfin]area de noi servicii rezi-
den]iale.
Beneficiarii serviciilor de tip reziden]ial
sunt:
a) copiii separa]i, temporar sau definitiv
de p`rin]ii lor ca urmare a stabilirii \n
condi]iile legii a m`surii plasamentului
\n acest tip de serviciu;
b) copiii pentru care a fost dispus \n con-
di]iile legii plasamentul \n regim de ur-
gen]`;
c) tinerii care au \mplinit vrsta de 18 ani [i
care beneficiaz` \n condi]iile legii de
protec]ie special`;
d) cuplurile p`rinte/reprezentant legal - co-
pil, \n situa]ia constat`rii riscului de
abandon al copilului din motive neim-
126
putabile p`rintelui/reprezentantului le-
gal sau \n situa]ia includerii acestuia
\ntr-un program de restabilire a leg`-
turilor familiale;
e) copiii ne\nso]i]i de p`rin]i sau de alt re-
prezentant legal, care solicit` o form`
de protec]ie \n condi]iile reglement`ri-
lor legale privind statutul [i regimul re-
fugia]ilor.
Accesul beneficiarilor la serviciile de tip re-
ziden]ial se face \n baza:
a) m`surilor de plasament dispuse \n con-
di]iile legii de comisia pentru protec]ia
copiilor sau instan]a de judecat`;
b) dispozi]iilor de plasament \n regim de
urgen]` emise de c`tre directorul direc-
tec]ie a copilului (DGASPC) sau de c`tre
instan]a judec`toreasc`;
c) dispozi]ia de admitere a cuplului mam`-
copil \n cadrul centrului maternal, emis`
de organele de conducere ale persoanei
juridice \n structura c`reia func]ioneaz`
acest tip de serviciu precum [i contrac-
tul de reziden]` al mamei.
Art. 111. - (1) Pentru asigurarea prevenirii
separ`rii copilului de p`rin]ii lui, consiliile
locale ale municipiilor, ora[elor, comune-
lor [i sectoarelor municipiului Bucure[ti au
obliga]ia s` organizeze, \n mod autonom
sau prin asociere, servicii de zi, potrivit ne-
voilor identificate \n comunitatea res-
pectiv`.
(2) |n situa]ia \n care consiliul local nu iden-
tific` resurse financiare [i umane sufi-
ciente pentru a organiza serviciile prev`-
zute la alin. (1), la cererea acestuia, con-
siliul jude]ean va asigura finan]area ne-
cesar` \nfiin]`rii acestor servicii. Consiliul
local asigur` finan]area cu pn` la 50% a
cheltuielilor de func]ionare a acestor ser-
vicii, cota-parte [i cuantumul total al aces-
tor cheltuieli fiind stabilite anual prin hot`-
rre a consiliului jude]ean.
Noutatea acestei reglement`ri const` \n
stabilirea a dou` obliga]ii distincte pentru
consiliile locale:
prevenirea separ`rii copilului de p`rin]i;
organizarea de servicii de zi.
Lund \n considerare c` prin defini]ie (art.
108 alin. (1)) serviciile de zi asigur` men]i-
nerea, refacerea [i dezvoltarea capacit`]i-
lor copilului [i ale p`rin]ilor sì, pentru de-
p`[irea situa]iilor care ar putea determina
separarea copilului de familia sa, prin \n-
fiin]area unor astfel de servicii (centre de
zi, centre de consiliere [i de sprijin pentru
p`rin]i, centre de asisten]` [i sprijin pentru
readaptarea copilului cu probleme psiho-
sociale, serviciile de monitorizare, asisten-
]` [i sprijin al femeii gravide predispuse s`
\[i abandoneze copilul) consiliile locale pot
s`-[i \ndeplineasc` mai bine obliga]ia de a
preveni separarea copiilor de p`rin]i.
|ns` pu]ine consilii locale comunale au \n-
fiin]at/vor \nfiin]a servicii de zi. Aceasta nu
\nseamn` c` \n absen]a lor, consiliile
locale nu mai au obliga]ia de a asigura pre-
venirea separ`rii copilului de p`rin]ii sì.
Aceast` activitate trebuie s` fie realizat`
prin serviciul public de asisten]` social`
(SPAS) - principalul furnizor de servicii cu
caracter primar care au drept scop preve-
nirea sau limitarea unor situa]ii de dificul-
tate ori vulnerabilitate, care pot duce la
marginalizare sau excludere social` prin:
- m`suri [i ac]iuni de sprijin \n vederea
men]inerii \n comunitate a persoanelor
\n dificultate;
- activit`]i de consiliere;
- m`suri [i activit`]i de organizare comu-
nitar` pentru \ncurajarea particip`rii [i
solidarit`]ii sociale;
- orice alte m`suri [i ac]iuni care au drept
scop prevenirea sau limitarea unor situ-
a]ii de dificultate ori vulnerabilitate, care
pot duce la marginalizare sau excluziu-
ne social`.
|n situa]ia \n care la nivel local nu sunt su-
ficiente resurse pentru organizarea unor
servicii de zi, acestea pot fi organizate [i
prin asociere. Consiliile locale au aceasta
posibilitate [i prin Legea nr. 215/2001 a ad-
ministra]iei publice locale dar pu]ine au
pus-o \n practic`. Potrivit art. 15 din Legea
nr. 215/2001, Consiliile locale [i consiliile
jude]ene pot hot`r\ asupra particip`rii cu
capital sau cu bunuri, \n numele [i \n inte-
resul colectivit`]ilor locale pe care le repre-
zint`, la constituirea de societ`]i comercia-
le sau la \nfiin]area unor servicii de interes
public local ori dup` caz \n condi]iile legii.
7
c
a
pitolu
l
127
De cele mai multe ori consiliile locale ma-
nifest` rezerve \n ceea ce prive[te \nfiin]a-
rea de servicii de zi (de regul` centre de zi)
invocnd mai ales constrngeri de natur`
financiar`. Pentru numeroase consilii loca-
le, \n special din mediul rural, bugetul limi-
tat este o realitate. Cu toate acestea, ne-
voia serviciilor de zi se resimte tocmai \n
comunit`]ile s`race, unde nu exist` locuri
de munc` [i nici perspectiva \mbun`t`]irii
situa]iei. Acesta este motivul pentru care
alin. (2) din al art. 111 din Legea nr. 272/
2004 a prev`zut expres sprijnul care tre-
buie acordat de consiliul jude]ean prin:
- asigurarea finan]`rii \nfiin]`rii acestor
servicii [i, ulterior,
- asigurarea finan]`rii cu pn` la 50% a
cheltuielilor de func]ionare a acestora.
Aceast` prevedere va stimula dezvoltarea
serviciilor de zi \n special \n mediul rural.
Pe de alt` parte \ns` nu numai restric]iile
de ordin financiar au impiedicat autorit`-
]ile locale s` \nfiin]eze servicii de interes
local ci [i lipsa de interes sau de informare.
De asemenea autorit`]ile locale \nc` prefe-
r` s` transfere c`tre jude] spre solu]ionare
cazurile sociale \n loc s` se implice activ [i
s` \ncerce identificarea unor solu]ii locale.
Autorit`]ile locale trebuie s` manifeste ini-
]iativa de a \nfiin]a astfel de servicii iar so-
licitarea sprijinului din partea consiliului
jude]ean se bazeaz` pe un proiect concret
[i nu o simpl` cerere. |n acest sens direc]ia
copilului (DGASPC) trebuie s` acorde
asisten]` tehnic` necesar` autorit`]ilor
locale pentru elaborarea de proiecte.
|n unele jude]e exist` deja centre de zi \n-
fiin]ate prin hot`rre de consiliu local [i
care beneficiaz` de sprijin financiar din
partea consiliului jude]ean pe baza unei
conven]ii \ncheiat` cu acesta.
Art. 112. - Pentru asigurarea protec]iei spe-
ciale a copilului lipsit, temporar sau defini-
tiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì, consiliul ju-
de]ean [i, respectiv, consiliul local al secto-
rului municipiului Bucure[ti au obliga]ia s`
organizeze, \n mod autonom sau prin aso-
ciere, servicii de tip familial [i de tip rezi-
den]ial, potrivit nevoilor identificate la ni-
velul unit`]ii lor administrativ-teritoriale. |n
func]ie de nevoile evaluate ale copiilor pla-
sa]i, consiliul jude]ean poate organiza [i
dezvolta [i servicii de zi.
Obliga]ia de a organiza serviciile de pro-
tec]ie special` care presupun separarea
copilului de p`rin]i revine consiliului jude-
]ean respectiv consiliului local al sectorului
Copiii afla]i \n plasament (\n serviciile de
tip familial sau de tip reziden]ial) pot avea
anumite nevoi specifice care presupun ac-
cesul la o serie de alte servicii specializate
(servicii de kinetoterapie, logoterapie, con-
siliere, psihoterapie etc.) oferite \n cadrul
centrelor de zi.
De regul`, consiliile jude]ene precum [i di-
tec]ie a copilului (DGASPC) doresc s` dez-
volte serviciile de interes jude]ean care s`
r`spund` adecvat nevoilor identificate la
nivelul jude]ului. Ca [i \n situa]ia consiliilor
locale, nici consiliile jude]ene nu au valo-
rificat suficient posibilitatea \nfiin]`rii unor
servicii specializate pe baza asocierii.
Asocierea ar fi de luat \n considerare mai
ales pentru \nfiin]area serviciilor de tip re-
ziden]ial destinate copilului care a s`vr[it
o fapt` penal` [i care nu r`spunde penal.
Este vorba de centrele de orientare, supra-
veghere [i sprijinire a reintegr`rii sociale a
copilului. |n sectorul public asocierea este
posibil` \ntre autorit`]ile administra]iei pu-
blice locale [i centrale care prin lege au
dreptul de a \nfiin]a servicii publice pre-
cum [i \ntre acestea [i organismele private
acreditate.
128
Art. 113. - (1) Organismele private care pot
desf`[ura activit`]i \n domeniul protec]iei
drepturilor copilului [i al protec]iei speci-
ale a acestuia sunt persoane juridice de
drept privat, f`r` scop patrimonial, con-
stituite [i acreditate \n condi]iile legii.
(2) |n desf`[urarea activit`]ilor prev`zute
la alin. (1), organismele private acreditate
se supun regimului de drept public prev`-
zut de prezenta lege, precum [i de regle-
ment`rile prin care aceasta este pus` \n
executare.
De[i \n textul legii sunt utilizate dou` ex-
presii:
organisme private acreditate (art. 113 [i
art. 114);
organisme private autorizate (art. 1, art.
2 alin. (3), art. 69, alin. (1) [i alin. (2), art.
115 alin. (1) [i art. 116).
Sintagma organisme private autorizate re-
prezint` o eroare material` care urmeaz` a
fi rectificat`. Legisla]ia secundar` adoptat`
\n aplicarea Legii nr. 272/2004 utilizeaz` \n
mod corect expresia organisme private
acreditate, aceasta fiind conform` cu nor-
mele legale \n vigoare.
Termenul de acreditare este introdus de Le-
gea nr. 705/2001 privind sistemul na]ional
de asisten]` social` iar metodologia de acre-
ditare este stabilit` de HG nr. 1024/2004.
Alin. (2) are \n vedere rolul pe care \l au or-
ganismele private acreditate \n ceea ce pri-
ve[te protec]ia [i promovarea drepturilor
copilului. De[i sunt subiecte de drept pri-
vat, \n domeniul protec]iei [i promov`rii
drepturilor copilului organismele private
acreditate sunt obligate s` respecte preve-
derile Legii nr. 272/2004, precum [i legisla-
]ia secundar` aprobat` pentru executarea
acesteia.
Art. 114. - Organismele private legal con-
stituite [i acreditate pot \nfiin]a, organiza [i
dezvolta serviciile de prevenire a separ`rii
copilului de familia sa, precum [i de pro-
tec]ie special` a copilului, prev`zute la art.
107, numai pe baza licen]ei eliberate de
Drepturilor Copilului (ANPDC).
Acest articol completeaz` art. 111 [i art.
112. Dac` consiliile locale pot organiza nu-
mai servicii de prevenire a separ`rii copi-
lului de familia sa iar consiliile jude]ene, de
regul`, numai servicii de protec]ie special`
a copilului, organismele private acreditate
pot s` organizeze [i s` dezvolte servicii \n
ambele domenii.
Ca [i autorit`]ile administratiei publice lo-
cale [i organismele private au nevoie de li-
cen]` pentru a \nfiin]a, organiza [i dezvolta
serviciile prev`zute la art. 107.
131
c
a
p
i
to
l
u
l
8
Organisme
private
Deci, pe lng` acreditare - proces care se
desf`[oar` sub coordonarea Ministerului
(MMSSF), organismele private care doresc
sa ofere serviciile prev`zute de art. 107 tre-
buie s` ob]in` licen]a de func]ionare care
se acord` de Autoritatea Na]ional` pentru
Dac` acreditarea este obligatorie pentru
to]i furnizorii de servicii de servicii sociale
indiferent de categoria de beneficiari (copii
sau adul]i) licen]a este necesar` numai
pentru acele organisme private care do-
resc s` dezvolte serviciile pentru copiii,
prev`zute la art. 107 din prezenta lege:
a) servicii de zi;
O astfel de reglementare este o premier`
\n domeniul asisten]ei sociale. Licen]ierea
serviciilor \n protec]ia copilului este un
moment de evolu]ie, determinat de ritmul
[i anvergura dezvolt`rii acestora \n raport
cu serviciile sociale destinate persoanelor
adulte.
Existen]a acestui decalaj de dezvoltare [i
de calitate dar [i specificul anumitor servi-
cii pentru protec]ia copilului determin` ne-
cesitatea licen]ierii serviciilor.
132
Art. 115. - (1) Autorit`]ile publice sau orga-
nismele private autorizate pot \nfiin]a, or-
ganiza [i dezvolta servicii de prevenire a
separ`rii copilului de familia sa, precum [i
servicii de protec]ie special` a copilului lip-
sit, temporar sau definitiv, de ocrotirea p`-
rin]ilor sì, prev`zute de prezenta lege, nu-
mai dac` au ob]inut licen]a de func]ionare
pentru serviciul respectiv, eliberat` de Au-
turilor Copilului (ANPDC).
(2) Licen]a de func]ionare prev`zut` la alin.
(1) se acord` pe baza \ndeplinirii Standar-
delor minime obligatorii elaborate pentru
serviciile de prevenire a separ`rii copilului
de familia sa, precum [i pentru serviciile
de protec]ie special` a copilului lipsit, tem-
porar sau definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor
sì. Standardele se elaboreaz` de c`tre Au-
turilor Copilului (ANPDC) [i se aprob` prin
ordin al Secretarului de Stat.
Alin. (1) \nt`re[te prevederile anterioare
privind tratamentul egal al autorit`]ilor pu-
blice [i al organismele private acreditate \n
raport de necesitatea licen]ierii anumitor
servicii. Licen]a se elibereaz` de Autorita-
tea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului (ANPDC).
Dac` acreditarea prive[te furnizorii de ser-
vicii (publici sau priva]i) licen]ierea prive[-
te anumite servicii \n mod expres prev`zu-
te de lege (indiferent dac` acestea sunt
\nfiin]ate de autorit`]i publice sau de orga-
nisme private acreditate):
servicii de prevenire a separ`rii copilu-
lui de familia sa;
servicii de protec]ie special` a copilului
lipsit, temporar sau definitiv, de ocroti-
rea p`rin]ilor sì.
Alin. (2) se refer` la una dintre condi]iile pe
baza c`rora se ob]ine licen]a de func]iona-
re, anume respectarea Standardelor mini-
me obligatorii pentru serviciile de preveni-
re a separ`rii copilului de familia sa [i de
protec]ie special` a copilului.
Pn` \n prezent au fost elaborate standar-
dele pentru serviciile prev`zute la art. 107
pentru care este necesar` ob]inerea licen-
]ei. Acestea au fost elaborate de Autorita-
tea Na]ional` pentru Protec]ia Copilului [i
Adop]ie (ANPCA)/Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) [i aprobate prin ordin al Secreta-
rului de Stat. Toate standardele au fost pu-
blicate \n Monitorul Oficial Partea I.
Cu toate ca unele standarde au fost elabo-
rate [i publicate \nainte de adoptarea Legii
nr. 272/2004 privind protec]ia [i promova-
rea drepturilor copilului, ele sunt \n con-
cordan]` cu prevederile acestei legi deoa-
135
c
a
p
i
to
l
u
l
9
Licen]ierea [i inspec]ia
serviciilor de prevenire a
separ`rii copilului de familia
sa, precum [i a celor de
protec]ie special` a copilului
lipsit, temporar sau definitiv,
de ocrotirea p`rin]ilor sì
rece documentul de referin]` a fost Con-
ven]ia ONU cu privire la drepturile copilu-
lui. Conven]ia prevede (\n art. 3 alin. (3))
cìnstitu]iile, serviciile [i unit`]ile pentru
\ngrijirea sau protec]ia copilului trebuie s`
se conformeze standardelor stabilite. O
serie de articole din Conven]ie se refer` la
servicii specifice pentru care statul trebuie
s` elaboreze standarde: servicii de \ngrijire
a copilului, (art. 18 (2) [i (3), \ngrijirea alter-
nativ` oferit` pentru copiii lipsi]i de mediul
lor familial (art. 20), \ngrijirea copiilor cu
dizabilit`]i (art. 2 (3)), serviciile de reabilita-
re (art. 39) [i \ngrijirea institu]ionalizat`
sau de alt tip din sistemul de justi]ie ju-
venil` (art. 40).
Prevederile Conven]iei nu ofer` o list` ex-
haustiv` a domeniilor pentru care trebuie
stabilite standarde, dar men]ioneaz` cu
prec`dere domeniile siguran]ei, s`n`t`]ii,
num`rul [i calificarea personalului, pre-
cum [i asigurarea unei superviz`ri compe-
tente. De asemenea standardele trebuie
s` fie respectate att de unit`]ile din siste-
mul de stat ct [i de cele private.
|n aceast` perspectiv` standardele elabo-
rate de c`tre Autoritatea Na]ional` pentru
acoper` domeniile de baz` ale protec]iei [i
promov`rii drepturilor copilului.
Art. 116. - Autoritatea Na]ional` pentru
efectueaz` inspec]ii periodice cu privire la
modul \n care autorit`]ile publice sau orga-
nismele private autorizate respect` stan-
dardele prev`zute la art. 110.
Potrivit prevederilor Conven]iei ONU cu
privire la drepturile copilului (art. 3 alin. 3)
statul trebuie s` asigure aplicarea standar-
delor, acest lucru fiind asigurat printr-o in-
spec]ie [i monitorizare adecvate.
Autoritatea statului competent` s` realize-
ze inspec]ia cu privire la modul \n care au-
torit`]ile publice [i organismele private
acreditate respect` standardele pentru ser-
viciile destinate protec]iei copilului este
Drepturilor Copilului (ANPDC).
|n concordan]` cu prevederile anterioare
respectarea standardelor se refer` la toate
serviciile prev`zute la art. 107 [i nu numai
la cele prev`zute la art. 110 (eroare ma-
terial` \n cuprinsul legii, ce urmeaz` a fi
corectat`). Art. 105 prevede foarte clar c`
serviciile de prevenire a separ`rii copilului
de familia sa, precum [i serviciile de pro-
tec]ie special` a copilului lipsit, temporar
sau definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì,
prev`zute de prezenta lege (art. 107) pot fi
\nfiin]ate numai dac` au ob]inut licen]a de
func]ionare. Aceasta se acord` pe baza \n-
deplinirii Standardelor minime obligatorii
elaborate pentru serviciile de prevenire a
separ`rii copilului de familia sa, precum [i
pentru serviciile de protec]ie special` a co-
pilului lipsit, temporar sau definitiv, de
Ca atare, [i inspec]iile periodice se efectu-
eaz` de c`tre Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) la
toate aceste servicii (art. 107) [i nu numai
la cele prev`zute la art. 110., a[a cum \n
mod eronat apare men]ionat \n art. 116.
Art. 117. - Condi]iile [i procedura de acor-
dare, retragere, anulare sau suspendare a
licen]ei prev`zute la art. 115, precum [i
condi]iile [i procedura de efectuare a in-
spec]iilor prev`zute la art. 116 se stabilesc
prin hot`rre a Guvernului.
|n aplicarea art. 117 Guvernul a emis Hot`-
rrea nr. 1440/2004, privind condi]iile [i
procedura de licen]iere [i inspec]ie a servi-
ciilor de prevenire a separ`rii copilului de
familia sa, precum [i a celor de protec]ie
special` a copilului lipsit temporar sau de-
finitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì.
HG. nr.1440/2004 se refer` la:
Licen]iere: condi]ii, procedur`;
Inspec]ii: atribu]ii, procedur`.
Licen]ierea
Licen]a de func]ionare se elibereaz` de c`-
tre Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC) pe baza ce-
rerii adresat` de autorit`]ile administra]iei
publice locale/jude]ene sau organismele
private care au \nfiin]at/\nfiin]eaz` servicii-
le respective.
136
Procedura licen]ierii are dou` etape:
1. acordarea licen]ei provizorii pentru o
perioad` de 12 luni;
2. acordarea licen]ei de func]ionare pentru
o perioad` de 36 de luni.
Drepturilor Copilului (ANPDC) \ntocme[te
un raport de evaluare fiind obligat` s`
solu]ioneze cererea privind acordarea
licen]ei provizorii \n termen de 30 de zile
de la data \nregistr`rii cererii.
Cu 90 de zile \naintea expir`rii licen]ei pro-
vizorii autorit`]ile publice/organismele pri-
vate formuleaz` o nou` cerere pentru ob]i-
nerea licen]ei de func]ionare.
|n ceea ce prive[te serviciile destinate pro-
tec]iei copilului existente la data intr`rii \n
vigoare a Legii nr. 272/2004, actul normativ
privind licen]ierea [i inspec]ia con]ine [i o
serie de dispozi]ii tranzitorii aplicabile \n
cazul acestora. Astfel, potrivit art. 27 din
HG nr. 1440/2004, serviciile pentru care
este necesar` ob]inerea licen]ei se consi-
der` a fi licen]iate provizoriu, pentru o pe-
rioad` de 12 luni, timp \n care urmeaz` a fi
inspectate. Autorit`]ile publice [i organis-
mele private au obliga]ia de a depune do-
cumenta]ia necesar` ob]inerii licen]ei de
func]ionare \n termen de 60 de zile de la
data la care au primit raportul de inspec]ie.
Drepturilor Copilului (ANPDC) are urm`-
toarele obliga]ii:
s` solu]ioneze cererea privind acorda-
rea licen]ei de func]ionare \n termen de
30 de zile de la data \nregistr`rii cererii;
s` efectueze inspec]ia serviciului licen-
]iat provizoriu [i s` \ntocmeasc` rapor-
tul de inspec]ie;
s` \ntocmeasc` un raport de evaluare;
s` \ntocmeasc` registrul na]ional al ser-
viciilor care au ob]inut licen]a provizorie
[i licen]a de func]ionare.
Acordarea, retragerea, anularea sau sus-
pendarea licen]ei se fac prin ordin al Secre-
tarului de Stat al Autorit`]ii Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC).
Ordinul de retragere, anulare sau suspen-
dare a licen]ei de func]ionare poate fi ata-
cat \n condi]iile Legii nr. 554/2005 privind
contenciosul administrativ.
Inspec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC) efectueaz`
inspec]ii periodice cu privire la modul \n
care autorit`]ile publice sau organismele
private respect` Standardele minime obli-
gatorii elaborate pentru serviciile de pre-
venire a separ`rii copilului de familia sa [i,
respectiv, pentru cele destinate protec]iei
speciale a copilului lipsit temporar sau
definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì.
Uneori se confund` activitatea de inspec-
]ie cu activitatea de control. Trebuie subli-
niat faptul c` activitatea de inspec]ie este o
atribu]ie a Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) regle-
mentat` prin art. 116 din Legea nr. 272/
2004 fiind legat` de respectarea standar-
delor [i de obligativitatea licen]ierii anumi-
tor servicii.
Activitatea de control este o atribu]ie a Au-
torit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului (ANPDC) (art. 100, Legea nr.
272/2004) reglementat` [i prin art. 7 din
OUG nr. 12/2001 fiind legat` de respecta-
rea drepturilor copilului.
Activit`]ile de inspec]ie [i de control sunt
sarcini distincte realizate de compartimen-
te distincte. |n organigrama Autorit`]ii Na-
]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copi-
lului (ANPDC) (anexa nr.1, HG nr. 1432/
2004) sunt eviden]iate distinct Corpul de
control, precum [i direc]ia de inspec]ie.
HG nr. 1440/2004 reglementeaz` procedu-
ra de inspec]ie. Dup` ce autorit`]ile publi-
ce/organismele private notific` Autorit`]ii
Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Co-
pilului (ANPDC) data \nceperii func]ion`rii
serviciului care a ob]inut licen]a provizorie,
aceasta are obliga]ia de a efectua inspec]ia
serviciului respectiv.
Inspec]iile sunt planificate anual (plan anu-
al de inspec]ie). Vizitele se efectueaz` \n
echipe de 2 inspectori \mputernici]i de Se-
cretarul de Stat. Serviciile care au ob]inut
licen]a de func]ionare vor fi inspectate de
dou` ori (o vizit` anun]at` [i o vizit` inopi-
nat`).
Autorit`]ile publice [i organismele private
au obliga]ia de a permite desf`[urarea in-
spec]iei, precum [i de a pune la dispozi]ie
inspectorilor toate actele [i informa]iile so-
9
c
a
pitolu
l
137
licitate de ace[tia, care au inciden]` asupra
\ndeplinirii obiectivelor inspec]iei.
Echipa de inspectori poate formula reco-
mand`ri scrise care se \ntocmesc \n dou`
exemplare, unul pentru autoritatea public`
sau organismul privat [i unul pentru echi-
pa de inspectori.
|n perspectiv`, Ministerul Muncii, Solidari-
t`]ii Sociale [i Familiei (MMSSF) inten]io-
neaz` o reglementare unitar` referitoare la
acreditare, licen]iere [i inspec]ie aplicabil`
tuturor furnizorilor de servicii [i serviciilor
sociale. |n acest sens este \n curs de
modificare Legea nr. 705/2001:
- procesul de acreditare vizeaz` att fur-
nizorii de servicii ct [i serviciile;
- inspec]ia devine obiect de activitate
pentru o structura specializat` \n acest
scop.
Pe de alt` parte, independent de aceast`
abordare global` a activit`]ii de asisten]`
social` nu trebuie pierdut din vedere faptul
c` serviciile destinate protec]iei copilului
prezint` un specific aparte [i necesit` res-
pectarea unor exigen]e care decurg din an-
gajamentele Romniei asumate odat` cu
ratificarea tratatelor interna]ionale, \n spe-
cial a Conven]iei ONU cu privire la dreptu-
rile copilului.
138
Art. 118. - (1) Prevenirea separ`rii copilului
de familia sa, precum [i protec]ia special`
a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de
ocrotirea p`rin]ilor sì se finan]eaz` din ur-
m`toarele surse:
a) bugetul local al comunelor, ora[elor [i
municipiilor;
b) bugetele locale ale jude]elor, respectiv
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti;
c) bugetul de stat;
d) dona]ii, sponsoriz`ri [i alte forme priva-
te de contribu]ii b`ne[ti, permise de lege.
(2) Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC) poate finan-
]a programe de interes na]ional pentru
protec]ia [i promovarea drepturilor copilu-
lui, din fonduri alocate de la bugetul de
stat cu aceast` destina]ie, din fonduri ex-
terne rambursabile [i nerambursabile,
precum [i din alte surse, \n condi]iile legii.
Sursele de finan]are enumerate la art. 118
alin (1) se refer` exclusiv la serviciile de in-
teres local (prevenirea separ`rii copilului
de familia sa) [i la serviciile de interes ju-
de]ean (protec]ia special` a copilului lipsit
temporar sau definitiv de ocrotirea p`rin-
]ilor sì).
|ncepnd cu anul 1997, consiliile jude]ene
asigur` finan]area protec]iei copilului aflat
\n dificultate (protec]ia special` a copilului
\n concep]ia Legii nr. 272/2004).
|n majoritatea jude]elor a fost impus` con-
siliilor locale o anumit` contribu]ie la chel-
tuielile de intre]inere a copilului aflat \n
plasament. Art. 17 lit. a) din OUG nr. 12/
2001, modificat`, prevede contribu]ii obli-
gatorii ale consiliilor locale din a c`ror raz`
teritorial` provin copilul [i cel aflat \n difi-
cultate sau persoana major` care benefi-
ciaz` de protec]ie.
Pe lng` aceasta, consiliile locale au o obli-
ga]ie nou` [i anume aceea de a finan]a ac-
tivit`]i [i servicii pentru prevenirea separ`-
rii copilului de familia sa. Pentru a finan]a
astfel de servicii/activit`]i, consiliile locale,
\n special cele comunale trebuie s` preva-
d` \n buget anumite sume cu aceast` des-
tina]ie.
Art. 118 alin. 1 se completeaz` cu prevede-
rile Legii nr. 705/2001 privind sistemul na-
]ional de asisten]` social` - Cap. VII - Fi-
nan]area asisten]ei sociale, precum [i cu
prevederile OG nr. 68/2003 privind servicii-
le sociale, modificat` - Cap. IX - Finan]area
serviciilor sociale.
Din bugetele locale ale jude]elor, respectiv
al municipiului Bucure[ti, se aloc` fonduri
pentru (art. 53, OG nr. 68/2003, modificat`):
a) finan]area serviciilor sociale specializate;
b) finan]area \n parteneriat cu pn` la 50%
a serviciilor sociale cu caracter primar
furnizate la nivelul consiliilor locale;
141
c
a
p
i
to
l
u
l
10
Finan]area
sistemului
de protec]ie
a copilului
c) finan]area integral` sau finan]area \n par-
teneriat a \nfiin]`rii, organiz`rii [i func]io-
n`rii unor institu]ii de asisten]` social`.
Din bugetele locale ale comunelor, ora[e-
lor, municipiilor, respectiv din bugetele lo-
cale ale sectoarelor municipiului Bucure[ti,
se aloc` fonduri pentru (art. 53 OG nr. 68/
2003, modificat`):
a) finan]area serviciilor sociale cu caracter
primar;
b) subven]ionarea serviciilor sociale reali-
zate de furnizorii acredita]i;
c) finan]area sau finan]area \n parteneriat
a \nfiin]`rii, organiz`rii [i func]ion`rii
unor institu]ii de asisten]` social` orga-
nizate la nivel de municipii, ora[e sau
comune.
Este important de [tiut faptul c` furniz`rii
de servicii sociale, publici sau priva]i, au
acces nediscriminatoriu la sursele publice
de finan]are \n condi]iile legii. De aseme-
nea, de la bugetul Fondului Na]ional Unic
de Asigur`ri Sociale de S`n`tate se finan-
]eaz` serviciile medicale furnizate pe baz`
de contract \ncheiat \ntre furnizorul de ser-
vicii sociale cu Casa de Asigur`ri de S`n`-
tate (CAS) \n a c`rei raz` func]ioneaz` (art.
54, OG nr. 68/2003, modificat`).
OG nr. 68/2003 modificat` prevede ca fi-
nan]area serviciilor sociale specializate \n
municipiul Bucure[ti se face din bugetul
acestuia.
Legea nr. 272/2004 asimileaz` sub aspectul
responsabilit`]ilor \n materie de protec]ia
copilului sectorul municipiului Bucure[ti
cu jude]ul astfel \nct serviciile specializate
se finan]eaz` din bugetele sectoarelor.
Finan]area/cofinan]area programelor de in-
teres na]ional de c`tre Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) este reglementat` prin OUG nr.
12/2001 modificat`, cap. II Programe de inte-
res na]ional \n domeniul protec]iei copilului.
Programele de interes na]ional se aprob`
prin hot`rre a Guvernului (art. 11) iar fi-
nan]area acestora se asigur` din urm`toa-
rele surse:
a) bugetul de stat;
b) credite ext
de c`tre Autoritatea Na]ional`
(ANPDC) este reglementat` prin OUG nr.
12/2001 modificat`, cap. II Programe de inte-
res na]ional \n domeniul protec]iei copilului.
Programele de interes na]ional se aprob`
prin hot`rre a Guvernului (art. 11) iar fi-
nan]area acestora se asigur` din urm`toa-
rele surse:
a) bugetul de stat;
b) credite externe rambursabile [i neram-
bursabile, din surse guvernamentale [i
neguvernamentale;
c) dona]ii, sponsoriz`ri [i alte surse \n con-
di]iile legii.
Alocarea fondurilor provenite de la buge-
tul de stat se face pe baz` de conven]ii \n-
cheiate cu consilii jude]ene/consilii locale/
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti/or-
ganisme private.
Art. 119. - (1) Pentru fiecare copil fa]` de
care s-a luat m`sura plasamentului se
acord` o aloca]ie lunar` de plasament, \n
cuantum de 670.000 lei, care se indexeaz`
prin hot`rre a Guvernului. De aceast` alo-
ca]ie beneficiaz` [i copilul pentru care a
fost instituit` tutela, \n condi]iile legii.
(2) Aloca]ia se pl`te[te persoanei sau re-
prezentantului familiei care a luat \n plasa-
ment copilul sau tutorelui.
(3) Aloca]ia de plasament se suport` de la
bugetul de stat prin bugetul Ministerului
(MMSSF).
M`sura plasamentului deschide dreptul
copilului la aloca]ia lunar` de plasament.
Reglementarea acord`rii acestei aloca]ii [i
\n cazul copilului pentru care a fost institu-
it` tutela reprezint` o noutate. Este o pune-
re \n practic` a principiului nediscrimin`rii
\n sensul c` to]i copiii lipsi]i temporar sau
permanent de ocrotirea p`rin]ilor [i pentru
care s-a luat o m`sur` de protec]ie (alter-
nativ` sau, dup` caz, special`) beneficiaz`
de aceea[i aloca]ie lunar` indexabil`.
De aceast` aloca]ie beneficiaz` to]i copiii
pentru care a fost instituit` tutela \n con-
di]iile legii (potrivit alin.(1)): aceasta
\nseamn` c` aloca]ia se acord` indiferent
dac` tutela a fost instituit` prin dispozi]ia
primarului sau prin hot`rrea instan]ei de
judecat`. Pentru ca aplicarea nediscrimi-
natorie a acestui articol s` fie efectiv` este
necesar ca tutorii s` fie informa]i \n le-
g`tur` cu acest drept al copilului [i s` so-
licite acordarea aloca]iei respective.
Cu toate ca art. 119 se refer` la plasament
[i la tutel` apreciem c` aloca]ia lunar` de
plasament trebuie acordat` [i copiilor pen-
tru care s-a luat m`sura plasamentului \n
regim de urgen]` (dac` din motive obiecti-
ve acesta se prelunge[te iar copilul r`m-
ne \n plasament de urgen]` cel pu]in 15
zile, prin analogie cu prevederile care re-
glementeaz` acordarea aloca]iei de stat
pentru copii).
142
Pentru copiii afla]i \n plasament demersu-
rile pentru ob]inerea aloca]iei lunare de
plasament cad \n sarcina direc]iei generale
(DGASPC) care transmite Direc]iei Jude-
]ene pentru Dialog, Familie [i Solidaritate
Social` (DJDFSS) actele necesare. Pentru
copiii afla]i sub tutel` demersurile pentru
ob]inerea aloca]iei sunt \n sarcina tutorelui
care trebuie s` depun` o cerere cu
documentele doveditoare.
Art. 120. - Cheltuielile pentru plata salarii-
lor sau a indemniza]iilor asisten]ilor mater-
nali, precum [i cele legate de aplicarea
prevederilor Legii nr. 326/2003 privind
drepturile de care beneficiaz` copiii [i ti-
nerii ocroti]i de serviciile publice speciali-
zate pentru protec]ia copilului, mamele
protejate \n centre maternale, precum [i
copiii \ncredin]a]i sau da]i \n plasament la
asisten]i maternali profesioni[ti se suport`
de la bugetul jude]ului, respectiv de la bu-
getul sectorului municipiului Bucure[ti, [i
se gestioneaz` de c`tre direc]ia general`
(DGASPC).
Sunt enumerate cheltuielile care se supor-
t` din bugetul jude]ului. O parte din chel-
tuieli sunt prev`zute de Legea nr. 272/2004
iar altele de Legea nr. 326/2003 privind
drepturile de care beneficaz` copiii [i tine-
rii ocroti]i \n serviciile publice specializate
pentru protec]ia copilului, mamele prote-
jate \n centrele maternale precum [i copiii
\ncredin]a]i sau da]i \n plasament la asis-
ten]ii maternali. La acestea se adaug` chel-
tuielile prev`zute de OUG nr. 25/2003 pen-
tru modificarea [i completarea art. 20 din
OUG nr. 26/1997 privind protec]ia copilului
aflat \n dificultate.
Din bugetul jude]ului/sectorului se fina]ea-
z` urm`toarele:
salarii/indemniza]ii pentru asisten]ii ma-
ternali, inclusiv sporuri: 15% pentru \n-
cordare psihic` foarte ridicat` [i condi]ii
de munc` deosebite \n care se desf`-
[oar` activitatea; spor de 15% pentru
cel pu]in 2 copii \n plasament; spor de
25% pentru fiecare copil cu handicap/di-
zabilit`]i, infectat HIV sau bolnav SIDA;
sumele necesare acoperirii cheltuielilor
lunare ale copiilor afla]i la asisten]i ma-
ternali, de hran`, echipament, (pentru
dotare ini]ial` [i \nlocuire), cazarma-
ment, juc`rii, materiale igienico-sanita-
re, rechizite [colare, materiale cultural-
sportive, transport, dup` caz, precum [i
sumele aferente acoperirii cheltuielilor
de locuit);
decontarea cheltuielilor de transport [i
cazare, \n cazul \n care deplasarea se
face \n interesul copilului, \n condi]iile
stabilite pentru personalul din sectorul
bugetar;
sumele necesare pentru asigurarea
drepturilor copiilor [i tinerilor afla]i \n
servicii de tip reziden]ial (cazarmament,
echipament pentru dotare ini]ial` [i \n-
locuire, transport, juc`rii, materiale igi-
enico-sanitare, rechizite [i materiale cul-
tural-sportive - aceste drepturi se acor-
d` [i mamelor protejate \n centre mater-
nale);
sumele de bani pentru nevoi personale
necesare copiilor/tinerilor afla]i \n cen-
tre de plasament/asistent maternal/ma-
me din centre maternale;
plata indemniza]iei care se acord` o sin-
gur` dat`, pentru copiii [i tinerii afla]i \n
plasament reziden]ial [i la asistentul
maternal inclusiv pentru mamele prote-
jate \n centre maternale, la ie[irea din
eviden]a acestor servicii.
Art. 121. - (1) Primarii acord` presta]ii finan-
ciare excep]ionale, \n situa]ia \n care familia
care \ngrije[te copilul se confrunt` tem-
porar cu probleme financiare determinate
de o situa]ie excep]ional` [i care pune \n
pericol dezvoltarea armonioas` a copilului.
(2) Presta]iile excep]ionale se acord` cu
prioritate copiilor ale c`ror familii nu au
posibilitatea sau capacitatea de a acorda
copilului \ngrijirea corespunz`toare ori ca
urmare a necesit`]ii suport`rii unor cheltu-
ieli particulare destinate men]inerii leg`-
turii copilului cu familia sa.
(3) |n func]ie de fiecare caz \n parte, prima-
rul decide, prin dispozi]ie, cu privire la
acordarea presta]iei financiare excep]iona-
le [i cuantumul acesteia.
10
c
a
pitolu
l
143
Copilul are dreptul de a beneficia de asis-
ten]` social` [i de asigur`ri sociale \n func-
]ie de resursele [i de situa]ia \n care se afl`
acesta [i persoanele \n \ntre]inerea c`rora
se g`se[te (art. 45 alin. (1) iar autorit`]ile
locale au obliga]ia de a sprijini p`rin]ii \n
realizarea obliga]iilor ce le revin cu privire
la copil (art. 2 alin. (3), inclusiv prin acor-
darea de presta]ii financiare excep]ionale.
Presta]iile financiare excep]ionale la care
face referire art. 121 pot fi acordate p`rin-
]ilor sau altor persoane/familii care \ngri-
jesc copilul (plasament la persoana/familie
sau tutel`) [i care se confrunt` temporar
cu o situa]ie excep]ional` care pune \n pe-
ricol dezvoltarea armonioas` a copilului.
Astfel de situa]ii de risc trebuie depistate
ct mai precoce (art. 34 alin. 1) iar \n planul
de servicii care are ca obiectiv prevenirea
separ`rii copilului de p`rin]ii sì se poate
prevedea acordarea de presta]ii financiare
excep]ionale. Serviciul public de asisten]`
social` (SPAS)/persoane cu atribu]ii de
asisten]` social`/direc]ia general` de asis-
(DGASPC) la nivel de sector trebuie s`
sprijine accesul copilului [i al familiei sale
la serviciile [i presta]iile destinate men]i-
nerii copilului \n familie, inclusiv la presta-
]ia financiar` excep]ional` care se acord`
de primar.
Presta]iile excep]ionale se acord` cu prio-
ritate att pentru prevenirea separ`rii copi-
lului de p`rin]i din motive de natur` finan-
ciar` ct [i pentru p`strarea rela]iilor de
familie a copiilor deja separa]i de aceasta
(alin. 2).
Prin acordarea de presta]ii financiare ex-
cep]ionale (de exemplu, suportarea cheltu-
ielilor de transport) se poate facilita men]i-
nerea rela]iilor dintre p`rin]i [i copiii afla]i
\n plasament. Folosit` sistematic aceasta
este o m`sur` activ` de prevenire a ruperii
leg`turilor dintre p`rin]i [i copiii afla]i \n
plasament.
Ca orice alt drept de asisten]` social`, pre-
sta]ia financiar` excep]ional`, precum [i
cuantumul acesteia se acord` prin dispozi-
]ia primarului. Este de subliniat faptul c`
presta]ia financiar` excep]ional` nu \nlo-
cuie[te alte presta]ii financiare ci le com-
pleteaz`.
Art. 122. - Cuantumul maxim, precum [i
condi]iile de acordare a presta]iilor financi-
are excep]ionale se stabilesc prin hot`rre
a consiliului local.
Ca [i \n cazul ajutoarelor de urgen]` consi-
liul local stabile[te condi]iile [i cuantumul
presta]iilor financiare excep]ionale. Aces-
tea se pot acorda la cerere dar [i la ini]ia-
tiva serviciului public de asisten]` social`
(SPAS).
Pentru copiii care beneficiaz` de astfel de
presta]ii serviciul public de asisten]` soci-
al` (SPAS) \ntocme[te planul de servicii.
Pentru ca presta]iile financiare excep]iona-
le s` fie acordate acestea trebuie prev`zute
\n bugetul fiec`rei unit`]i administrativ te-
ritoriale.
Art. 123. - Presta]iile financiare excep]ionale
pot fi acordate [i sub form` de presta]ii \n
natur`, pe baza dispozi]iei primarului, con-
stnd, \n principal, \n alimente, \mbr`c`-
minte, manuale [i rechizite sau echipamen-
te [colare, suportarea cheltuielilor legate de
transport, procurarea de proteze, medica-
mente [i alte accesorii medicale.
|n func]ie de nevoile copiilor [i ale familiei
presta]iile financiare excep]ionale se acor-
d` \n bani sau \n natur`.
Dispozi]ia primarului pentru fiecare caz in-
dividual se bazeaz` pe documenta]ia rea-
lizat` de serviciul public de asisten]` socia-
l` (SPAS)/direc]ia general` de asisten]`
de sector [i pe evaluarea nevoilor copiilor
[i familiei.
Acordarea \n natur` a presta]iilor financia-
re excep]ionale (de ex: procurarea de ma-
nuale [i rechizite, procurarea de proteze,
medicamente sau accesorii medicale), tre-
buie s` fie precedat` de ob]inerea tuturor
celorlate facilit`]i prev`zute \n legi specia-
le. Presta]iile financiare excep]ionale com-
pleteaz` nevoile neacoperite ale copilului,
fiind acordate suplimentar \n raport cu ce-
lelate presta]ii prev`zute \n mod expres de
lege (a se vedea [i explicitarea art. 45).
144
Art. 124. - (1) Cauzele prev`zute de prezen-
ta lege privind stabilirea m`surilor de pro-
tec]ie special` sunt de competen]a tribu-
nalului de la domiciliul copilului.
(2) Dac` domiciliul copilului nu este cunos-
cut, competen]a revine tribunalului \n a c`-
rui circumscrip]ie teritorial` a fost g`sit co-
pilul.
Aceast` reglementare este o noutate \n
materie, \n prezent tribunalul fiind compe-
tent s` hot`rasc` [i \n leg`tur` cu m`surile
de protec]ie special` a copilului (art. 55):
a) plasamentul;
|n cadrul tribunalelor func]ioneaz` sec]ii
sau, dup` caz, complete specializate inclu-
siv pentru cauze cu minori [i familie (art.
34 alin. 4 din Legea nr. 304/2004 modificat`
prin Legea nr. 247/2005) dar se pot \nfiin]a
[i tribunale specializate.
Instan]a competent` s` instituie tutela a
fost tribunalul (art. 41, Legea nr. 304/2004).
Ca urmare a modific`rilor introduse de Le-
gea nr. 247/2005 (art. 41 este abrogat) in-
stan]a competent` s` instituie tutela este
\n prezent judec`toria. Deoarece practica
judiciar` \n materie de instituire a tutelei
nu este \nc` unitar`, pentru solu]ionarea
acestor aspecte, a fost formulat un recurs
\n interesul legii.
Cnd domiciliul copilului nu se cunoa[te
competen]a revine tribunalului \n a c`rui
circumscrip]ie teritorial` a fost g`sit copi-
lul (alin. 2). Reglementarea este necesar`
[i decurge din nevoia urgent` de protec]ie
a copilului g`sit.
Instan]a judec`toreasc` se pronun]` \n
cauzele de stabilire a unei m`suri de pro-
tec]ie \n care p`rin]ii, ori numai unul dintre
ei, sau alt reprezentant legal refuz` s`-[i
dea acordul cu privire la m`sura de pro-
tec]ie, ori atunci cnd acest consim]`mnt
nu poate fi ob]inut datorit` lipsei p`rin]ilor
(necunoscu]i, deceda]i, disp`ru]i), a dec`-
derii lor din drepturile p`rinte[ti sau \n ca-
zul \n care ace[tia au interese contrare in-
tereselor copilului.
Instan]a se pronun]` [i \n cazul \n care, co-
pilul care a \mplinit 14 ani refuz` s`-[i dea
consim]`mntul cu privire la stabilirea
unei m`suri de protec]ie special`.
|n cazul copiilor romni repatria]i din alte
state, c`rora nu le este cunoscut cu exac-
titate domiciliul ori reprezentan]ii legali ai
acestora refuz` primirea lor, competen]a
alternativ` privind dispunerea unei m`suri
de protec]ie este a Tribunalului Bucure[ti.
De asemenea, \n cazul copiilor strìni ne\n-
so]i]i, identifica]i pe teritoriul Romniei,
m`sura de protec]ie a plasamentului se va
dispune doar de Tribunalul Bucure[ti.
147
c
a
p
i
to
l
u
l
11
Reguli
speciale
de procedur`
Art. 125. - (1) Cauzele prev`zute la art. 124
se solu]ioneaz` \n regim de urgen]`, cu
citarea reprezentantului legal al copilului, a
protec]ie a copilului (DGASPC) [i cu parti-
ciparea obligatorie a procurorului.
(2) Audierea copilului care a \mplinit vrsta
de 10 ani este obligatorie [i se face cu res-
pectarea prevederilor art. 24, cu excep]ia
cauzelor care privesc stabilirea unei m`-
suri de protec]ie special` pentru copilul
abuzat sau neglijat; \n acest caz, audierea
copilului se face cu respectarea prevede-
rilor art. 95 alin. (3).
(3) Termenele de judecat` nu pot fi mai
mari de 10 zile.
(4) P`r]ile sunt legal citate dac` cita]ia le-a
fost \nmnat` cel pu]in cu o zi \naintea ju-
dec`rii.
Regimul de urgen]` impus decurge din
obliga]ia instan]elor judec`tore[ti de a res-
pecta interesul superior al copilului - ne-
voia de protec]ie special` este urgent` -
(art. 2) precum [i a principiului celerit`]ii \n
luarea oric`rei decizii cu privire la copil
(art. 6 lit. j)).
Nu numai citarea ci [i participarea efectiv`
a p`rin]ilor/reprezentantului legal al copi-
lului este deosebit de important` avnd \n
vedere faptul c` instan]a are [i obliga]ia de
a se pronun]a asupra modului de exercita-
re a drepturilor [i obliga]iilor p`rinte[ti, in-
clusiv asupra dreptului la rela]ii personale
(art. 16 alin. 2).
Participarea procurorului la solu]ionarea
cauzelor este obligatorie, \n considerarea
faptului c` acesta, printre alte atribu]ii, are
[i rolul de a ap`ra drepturile [i interesele
legitime ale minorilor (art. 60 lit. g), Legea
nr. 304/2004).
protec]ie a copilului (DGASPC), de[i nu are
\n mod expres aceast` obliga]ie, ar trebui
s` ia m`suri pentru a asigura [i facilita
participarea la proces a p`rin]ilor/repre-
zentan]ilor legali ai copilului. |n cazul \n
care p`rin]ii copilului sunt dec`zu]i din
drepturile p`rinte[ti sau c`rora le-a fost li-
mitat exerci]iul anumitor drepturi, direc]ia
copilului (DGASPC) are obliga]ia de a lua
toate m`surile necesare pentru ca ace[tia
s` beneficieze de asisten]` specializat` \n
vederea redobndirii drepturilor p`rinte[ti
(art. 37 alin. 1).
Alin. (2) instituie obliga]ia pentru instan]a
judec`toreasc` de a proceda la audierea
copilului care a \mplinit vrsta de 10 ani,
pentru care urmeaz` s` se instituie o m`-
sur` de protec]ie special`. A se vedea \n
acest sens [i explicitarea art. 24.
Este important de subliniat c` audierea/
ascultarea opiniei sunt un drept al copilu-
lui [i nu o obliga]ie. Prin urmare, \n toate
situa]iile \n care se impune audierea co-
pilului \n leg`tur` cu luarea unei m`suri de
protec]ie, iar prezen]a acestuia \n sala de
judecat` nu este posibil` (de ex, incapaci-
tatea de deplasare a copilului; diverse a-
fec]iuni prezentate de copii etc.) apreciem
c` audierea se poate realiza de c`tre jude-
c`tor \n mediul de via]` al acestuia.
}innd cont de circumstan]ele speciale \n
care se afl` copilul abuzat sau neglijat au-
dierea acestuia se face numai \n camera de
consiliu, \n prezen]a unui psiholog [i nu-
mai dup` o preg`tire prealabil` a copilului
(art. 95. alin. (3)).
Specificul cauzelor determin` impunerea
unor termene mici - acestea nu pot fi mai
mari de 10 zile (art. 125 alin. 3).
Art. 126. - (1) Hot`rrile prin care se solu-
]ioneaz` fondul cauzei se pronun]` \n ziua
\n care au luat sfr[it dezbaterile.
(2) |n situa]ii deosebite, pronun]area poate
fi amnat` cel mult dou` zile.
Obliga]iile prev`zute de dispozi]iile art. 126
alin. 1 [i 2 decurg din durata termenelor
mici prev`zute \n general pentru instan]e
\n leg`tur` cu stabilirea m`surilor de pro-
tec]ie special`.
Dosarul prezentat instan]ei de judecat` tre-
buie s` con]in` toate documentele, in-
clusiv planul de servicii semnat de primar
[i planul individualizat de protec]ie, din
care s` rezulte necesitatea lu`rii unei m`-
suri de protec]ie special`. |n practic`, lipsa
de exerci]iu [i de experien]` la nivel local,
informa]iile sumare din planul de servicii
sociale (PSS) sau planul individualizat de
148
protec]ie (PIP), determin` \ntrzieri \n
solu]ionarea cauzelor.
Art. 127. - (1) Hot`rrea instan]ei de fond
este executorie [i definitiv`. ((2) Hot`rrea
se redacteaz` [i se comunic` p`r]ilor \n
termen de cel mult 10 zile de la pronun-
]are.
Instan]ele de judecat` nu pot dep`[i ter-
menul de 10 zile pentru a redacta [i comu-
nica hot`rrea p`r]ilor interesate.
Aceasta se comunic` inclusiv copilului
(care a \mplinit vrsta de 14 ani). |n prac-
tic` \ns` redactarea [i comunicarea hot`-
rrii dureaz` [i cte 30 de zile [i chiar mai
mult.
Art. 128. - Termenul de recurs este de 10
zile de la data comunic`rii hot`rrii.
P`rin]ii nu se pot opune la executarea ho-
t`rrii instan]ei de fond dar au posibilitatea
de a face recurs \n termen de 10 zile de la
data comunic`rii hot`rrii cu privire la
stabilirea m`surii de protec]ie special`.
{i copilul care a \mplinit vrsta de 14 ani are
dreptul de a ataca \n instan]` m`surile de
protec]ie special`, beneficiind de asisten]`
juridic` gratuit` \n condi]iile legii (art. 57).
Art. 129. - Dispozi]iile prezentei legi referi-
toare la procedura de solu]ionare a cauze-
lor privind stabilirea m`surilor de protec]ie
special` se completeaz` \n mod corespun-
z`tor cu prevederile Codului de Procedur`
Civil`.
Art. 130. - (1) |n toate cauzele care privesc
aplicarea prezentei legi, direc]ia general`
(DGASPC) de la domiciliul copilului sau \n
a c`rei raz` administrativ-teritorial` a fost
g`sit copilul \ntocme[te [i prezint` instan-
]ei raportul referitor la copil, care va cu-
prinde date privind:
a) personalitatea, starea fizic` [i mental` a
copilului;
b) antecedentele sociomedicale [i educa-
]ionale ale copilului;
c) condi]iile \n care copilul a fost crescut [i
\n care a trìt;
d) propuneri privind persoana, familia sau
serviciul de tip reziden]ial \n care ar putea
fi plasat copilul;
e) orice alte date referitoare la cre[terea [i
educarea copilului, care pot servi solu]io-
n`rii cauzei.
(2) |n toate cauzele care privesc stabilirea,
\nlocuirea ori \ncetarea m`surilor de pro-
tec]ie special` stabilite de prezenta lege
pentru copilul care a s`vr[it o fapt` pena-
l` [i nu r`spunde penal se va \ntocmi un
raport [i din partea serviciului de reinte-
grare [i supraveghere de pe lng` instan]a
judec`toreasc`.
protec]ie a copilului (DGASPC) are obliga-
]ia de a \ntocmi [i a prezenta instan]ei de
judecat` raportul referitor la copil nu nu-
mai pentru stabilirea m`surilor de
protec]ie special` ci [i \n alte cauze. Astfel:
- persoana fizic`, respectiv so]ii care ur-
meaz` s` fie numi]i tutori sunt numi]i pe
baza prezent`rii de c`tre direc]ia genera-
l` de asisten]` social` [i protec]ie a co-
pilului (DGASPC) a raportului de eva-
luare a acestora, care cuprinde [i date re-
feritoare la copil - rela]iile personale cu
copilul, opinia copilului (art. 42 alin. (2));
- \n situa]ia \n care constat` necesitatea
\ncet`rii/modific`rii m`surii de protec]ie
special` direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului
(DGASPC), pe baza raportului de evalu-
are sesizeaz` instan]a de judecat`;
- dec`derea din drepturile p`rinte[ti (art.
36 alin. 3).
Serviciul de reintegrare [i de supraveghe-
re organizat pe lng` tribunal (\n confor-
mitate cu prevederile OG. nr. 92/2000 pri-
vind organizarea [i func]ionarea Serviciu-
lui de Reintegrare Social` a Infractorilor [i
de Supraveghere a Execut`rii Sentin]elor
Neprivative de Libertate (SRSISESNL),
aprobat` [i modificat` prin Legea nr.
129/2002) la care face referire alin.(2)
poart` denumirea de serviciu de protec]ie
a victimelor [i reintegrare social` a
11
c
a
pitolu
l
149
infractorilor (Legea nr. 211/2004 privind
unele m`suri pentru asigurarea protec]iei
victimelor infrac]iunilor).
Serviciul respectiv se adreseaz` att in-
fractorilor ct [i victimelor, inclusiv minori
infractori, sanc]iona]i \n conformitate cu
prevederile Codului Penal sau minori vic-
time ale infrac]iunilor.
Prin art. 130 alin. (2) se extinde aria de
competen]` a acestui serviciu (\n ceea ce
prive[te \ntocmirea unor rapoarte) [i la mi-
norii care s`vr[esc fapte prev`zute de le-
gea penal` [i nu r`spund penal [i pentru
care instan]a judec`toreasc` urmeaz` s`
instituie o m`sur` special` de protec]ie. Se
creaz` astfel cadrul necesar pentru colabo-
rarea \ntre direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ie a copilului (DGASPC) [i
Serviciul de Protec]ie a Victimelor [i Re-
integrare Social` a Infractorilor (SPVRSI).
Art. 131. - Cauzele care privesc aplicarea
prezentei legi sunt scutite de taxa judiciar`
de timbru [i de timbru judiciar.
Aceast` gratuitate decurge din obligatiile
pe care statul [i le asum` pentru protec]ia
copilului.
Copiii [i tinerii se bucur` de un regim spe-
cial de protec]ie [i de asisten]` \n realiza-
rea drepturilor lor (art. 49 alin. (1) Constitu-
]ia Romniei). To]i copiii se bucur` de un
regim special de protec]ie \n primul rnd
datorit` statutului de minori pe care ace[-
tia \l au pn` la \mplinirea vrstei de 18 ani.
150
Art. 132. - (1) |ndemnul ori \nlesnirea prac-
tic`rii cer[etoriei de c`tre un minor sau tra-
gerea de foloase de pe urma practic`rii
cer[etoriei de c`tre un minor se pedepse[-
te cu \nchisoare de la 1 la 3 ani.
(2) Recrutarea ori constrngerea unui mi-
nor la cer[etorie se pedepse[te cu \nchi-
soare de la 1 la 5 ani.
(3) Dac` fapta prev`zut` la alin. (1) sau (2)
este s`vr[it` de un p`rinte sau de repre-
zentantul legal al minorului, pedeapsa este
\nchisoarea de la 2 la 5 ani, pentru fapta
prev`zut` la alin. (1), [i de la 2 la 7 ani [i in-
terzicerea unor drepturi, pentru fapta pre-
v`zut` la alin. (2).
Art. 133. - Fapta p`rintelui sau a reprezen-
tantului legal al unui copil de a se folosi de
acesta pentru a apela \n mod repetat la
mila publicului, cernd ajutor financiar sau
material, se pedepse[te cu \nchisoare de la
1 la 5 ani [i interzicerea unor drepturi.
Art. 134. - (1) Nerespectarea obliga]iilor
prev`zute la art. 36 alin. (2), art. 48 alin. (4)
[i art. 91 constituie abatere disciplinar`
grav` [i se sanc]ioneaz` potrivit legii.
(2) Nerespectarea obliga]iei prev`zute la
art. 36 alin. (2), art. 87 alin. (3) teza \nti
constituie abatere disciplinar`.
Art. 135. - (1) Constituie contraven]ii urm`-
toarele fapte:
a) nerespectarea obliga]iei prev`zute la
art. 9 alin. (1), \n termen de 30 de zile de la
data intr`rii \n vigoare a prezentei legi;
b) nerespectarea obliga]iei prev`zute la
art. 9 alin. (2);
c) nerespectarea obliga]iilor prev`zute la
art. 10 alin. (1) [i (3);
d) nerespectarea obliga]iei prev`zute la
art. 11 alin. (1);
e) necomunicarea de c`tre organele de po-
li]ie a rezultatelor verific`rilor specifice pri-
vind identitatea mamei \n conformitate cu
prevederile art. 11 alin. (3);
f) neefectuarea de c`tre serviciul public de
asisten]` social` (SPAS) a declara]iei de
\nregistrare a na[terii, \n conformitate cu
prevederile art. 11 alin. (6);
g) nerespectarea obliga]iei prev`zute la
art. 11 alin. (7);
h) nerespectarea obliga]iilor prev`zute la
art. 13 [i la art. 18 alin. (3);
i) nerespectarea prevederilor art. 22 alin.
(2)-(4) [i ale art. 83;
j) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art.
96.
(2) Contraven]iile prev`zute la alin. (1) se
sanc]ioneaz` astfel:
a) cu amend` de la 1.000.000 lei la
3.000.000 lei, cele prev`zute la lit. a), c), g)
[i h);
153
c
a
p
i
to
l
u
l
12
R`spunderi
[i sanc]iuni
b) cu amend` de la 2.000.000 lei la
5.000.000 lei, cea prev`zut` la lit. f);
c) cu amend` de la 3.000.000 lei la
6.000.000 lei, cele prev`zute la lit. b), d) [i j);
d) cu amend` de la 5.000.000 lei la
15.000.000 lei, cele prev`zute la lit. e) [i i).
(3) Constatarea contraven]iilor [i aplicarea
sanc]iunii se fac de c`tre persoane anume
desemnate dintre cele cu atribu]ii de
control din:
a) Ministerul S`n`t`]ii (MS), pentru contra-
ven]iile de la alin. (1) lit. a), c) [i d);
b) Ministerul Administra]iei [i Internelor
(MAI), pentru contraven]iile de la alin. (1)
lit. b), e), h) [i i);
c) Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului (ANPDC), pentru con-
traven]ia de la alin. (1) lit. j);
d) consiliul jude]ean, respectiv consiliul lo-
cal al sectorului municipiului Bucure[ti, pen-
tru contraven]iile de la alin. (1) lit. f) [i g).
Art. 136. - Contraven]iilor prev`zute la art.
135 le sunt aplicabile prevederile OG nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraven-
]iilor, aprobat` cu modific`ri [i complet`ri
prin Legea nr. 180/ 2002, cu modific`rile
ulterioare.
154
Art. 137. - |n termen de 6 luni de la intrarea
\n vigoare a prezentei legi, direc]ia genera-
l` de asisten]` social` [i protec]ie a co-
pilului (DGASPC) va reevalua \mprejur`rile
care au stat la baza m`surilor de protec]ie
dispuse de comisia pentru protec]ia copi-
lului [i, dup` caz, va solicita instituirea tu-
telei sau stabilirea unei m`suri de protec]ie
special`, \n condi]iile prezentei legi.
Reglementarea con]ine dispozi]ii aplicabile
copiilor care la data intr`rii \n vigoare a Le-
gii nr. 272/2004 aveau deja instituit` o m`-
sur` de protec]ie \n temeiul OUG nr.
26/1997.
Pentru ace[ti copii, direc]ia general` de
(DGASPC) are obliga]ia de a proceda la re-
evaluarea \mprejur`rilor care au stat la
baza stabilirii m`surilor de protec]ie, \n
ceea ce prive[te competen]a [i demersu-
rile ce trebuiesc realizate cu aceast` ocazie
fiind aplicabile observa]iile formulate pe
larg \n prezenta lucrare \n contextul trat`rii
art. 68.
Realizarea acestei reeevalu`ri se face [i cu
aplicarea prevederilor art. 74 din Legea nr.
273/2004 privind regimul juridic al adop-
]iei, care con]ine dispozi]ii referitoare la
statutul copiilor declara]i judec`tore[te
abandona]i.
De[i legea nu a prev`zut sanc]iuni \n cazul
nerespect`rii acestei obliga]ii sau a terme-
nului \n care ea trebuie realizat`,
i m`surilor de protec]ie, \n
ceea ce prive[te competen]a [i demersu-
rile ce trebuiesc realizate cu aceast` ocazie
fiind aplicabile observa]iile formulate pe
larg \n prezenta lucrare \n contextul trat`rii
art. 68.
Realizarea acestei reeevalu`ri se face [i cu
aplicarea prevederilor art. 74 din Legea nr.
273/2004 privind regimul juridic al adop-
]iei, care con]ine dispozi]ii referitoare la
statutul copiilor declara]i judec`tore[te
abandona]i.
De[i legea nu a prev`zut sanc]iuni \n cazul
nerespect`rii acestei obliga]ii sau a terme-
nului \n care ea trebuie realizat`, nu putem
s` nu atragem aten]ia asupra consecin]e-
lor ne\ndeplinirii sau \ndeplinirii tardive a
acesteia, consecin]e de natur` a afecta
grav drepturile copilului.
Reevaluarea \mprejur`rilor care au deter-
minat stabilirea unei m`suri de protec]ie
(presupunnd printre altele [i identificarea
p`rin]ilor sau rudelor copilului \n vederea
reintegr`rii acestuia \n familie, reevaluarea
capacit`]ii acestora de a cre[te [i \ngriji
copilul, identificarea unei persoane care
poate fi numit` tutore, deci generic vor-
bind identificarea tuturor posibilit`]ilor de
a se asigura \ngrijirea copilului \ntr-un me-
diu familial), reprezint` procesul prin care
s-ar putea realiza dezinstitu]ionalizarea co-
pilului.
Dintre consecin]ele negative ale nerealiz`-
rii acestor demersuri la care obliga art. 137
nu trebuiesc uitate nici cele care vizeaz`
imposibilitatea demar`rii procedurilor de
adop]ie na]ional` a copilului, ceea ce este
de natur` a impieta de asemenea asupra
dreptului copilului de a fi crescut [i \ngrijit
\ntr-un mediu familial.
Art. 138. - Centrele de plasament, centrele
de primire \n regim de urgen]` [i centrele
157
c
a
p
i
to
l
u
l
13
Dispozi]ii
tranzitorii
[i finale
maternale organizate \n structura fostelor
servicii publice specializate pentru protec-
]ia copilului se reorganizeaz` prin hot`r-
rea consiliului jude]ean, respectiv a consi-
liului local al sectoarelor municipiului Bu-
cure[ti \n structura direc]iei generale de
(DGASPC) din subordinea consiliului jude-
]ean, respectiv a consiliului local al sectoa-
relor municipiului Bucure[ti, \n regim de
componente func]ionale ale acestora, f`r`
personalitate juridic`.
Reglementarea vizeaz` modul de organiza-
re al serviciilor de tip reziden]ial existente
\n structura fostelor servicii specializate de
protec]ia copilului la data apari]iei Legii nr.
272/2004. |n concordan]` cu prevederile
art. 110 din Lege, textul instituie obligativi-
tatea prelu`rii [i organiz`rii acestor servicii
\n structura noilor institu]ii create la nivel
jude]ean [i la nivelul sectoarelor munici-
piului Bucure[ti.
Ca [i \n vechea reglementare, centrele de
plasament [i centrele de primire \n regim
de urgen]` au statut de componente func-
]ionale ale direc]iei generale de asisten]`
f`r` a li se conferi personalitate juridic`,
textul preciznd de aceast` dat` [i statutul
centrelor maternale care sunt asimilate,
din punct de vedere al organiz`rii [i func-
]ion`rii, serviciilor de tip reziden]ial.
Normele aplicabile organiz`rii [i func]ion`-
rii serviciilor de tip reziden]ial, categoriile
de beneficiari [i accesul acestora precum
[i structura orientativ` de personal pentru
aceste servicii sunt cele prev`zute \n Ane-
xa nr.1 a HG nr.1438/2004.
Art. 139. - (1) Serviciile de zi destinate pre-
venirii situa]iilor ce pun \n pericol secu-
ritatea [i dezvoltarea copilului, \nfiin]ate de
consiliile jude]ene, precum [i personalul
care deserve[te aceste servicii se transfer`
consiliilor locale pe teritoriul c`rora aces-
tea func]ioneaz`.
(2) Fac excep]ie de la prevederile alin. (1)
serviciile de zi specializate pentru copilul
abuzat sau neglijat, care se consider` de
interes jude]ean.
(3) |n situa]ia \n care serviciile prev`zute la
alin. (1) fac parte dintr-un complex de ser-
vicii care are ca obiect de activitate [i pro-
tec]ia copilului \n regim reziden]ial, respec-
tiv centru de plasament, centru de primire
\n regim de urgen]` sau centru maternal,
transferul se realizeaz` numai dac` este
posibil` separarea patrimoniului [i a per-
sonalului.
(4) Consiliile locale au obliga]ia s` p`streze
destina]ia [i structura de personal a servi-
ciilor preluate.
(5) Transferul prev`zut la alin. (1) se reali-
zeaz` pe baz` de protocol \ncheiat \ntre
consiliul jude]ean [i consiliul local.
Reglementarea vizeaz` transferul servicii-
lor de zi ([i a personalului care deservea
aceste servicii), existente la data de
31.12.2004 \n subordinea consiliilor jude]e-
ne c`tre consiliile locale pe teritoriul c`rora
acestea func]ioneaz`. Aceast` cerin]` este
impus` de necesitatea exercit`rii cores-
punz`toare a atribu]iilor ce revin comuni-
t`]ii locale \n activitatea de prevenire a se-
par`rii copilului de familia sa, \n concor-
dan]` cu prevederile art. 34 [i 106 din
Lege.
Articolul instituie [i o excep]ie de la obliga-
tivitatea realiz`rii acestui transfer, excep]ie
care se aplic` numai \n cazul serviciilor de
zi specializate pentru copilul abuzat sau
neglijat, servicii care erau deja \nfiin]ate
prin hot`rri ale consiliilor jude]ene.
Normele aplicabile organiz`rii [i func]io-
n`rii serviciilor de zi, categoriile de benefi-
ciari [i accesul acestora precum [i struc-
tura orientativ` de personal pentru aceste
servicii sunt cele prev`zute \n Anexa nr. 2
a HG nr.1438/2004.
Art. 144. - (1) La angajarea personalului de
educa]ie, protec]ie [i \ngrijire din cadrul in-
stitu]iilor publice [i private, care, prin na-
tura profesiei, intr` \n contact cu copilul, se
va prezenta \n mod obligatoriu [i o exper-
tiz` neuropsihiatric`.
(2) Anual personalul prev`zut la alin. (1)
este evaluat din punct de vedere psihologic.
(3) Rapoartele privind expertizele neuro-
psihiatrice, precum [i rapoartele de evalu-
158
are psihologic` se p`streaz` conform legii
la dosarul personal al salariatului.
Reglementarea instituie obliga]ia ce revine
angajatorului, indiferent dac` acesta este
persoan` juridic` public` sau privat`, de a
solicita cu ocazia depunerii documentelor
necesare angaj`rii [i prezentarea unei ex-
pertize psihiatrice a solicitantului. Aceast`
cerin]` se aplic` \n cazul tuturor celor ce
urmeaz` s` fac` parte din personalul de
educa]ie, protec]ie [i \ngrijire care prin natura
activit`]ilor ce vor fi derulate potrivit fi[ei de
post, intr` \n contact cu copilul (alin. (1)).
Deosebit de aceast` expertiz`, angajatorul
are obliga]ia de a proceda anual la reali-
zarea unei evalu`ri psihologice a acestei
categorii de personal, evaluare ce trebuie
sa aib` drept scop verificarea aptitudinilor
psihoprofesionale (alin. (2)).
Dispozi]iile care vizeaz` testarea psihologi-
c` anual` sunt menite s` ofere angajato-
rului att o serie de informa]ii asupra stilu-
lui de rela]ionare al personalului cu copilul
ct [i posibilitatea de a interveni \n timp
util \n cazul constat`rii unor tulbur`ri de
natur` psihocomportamental` care ar pu-
tea s` afecteze activitatea acestei categorii
de personal (cu posibile repercursiuni ne-
gative [i asupra copilului). Dat` fiind im-
portan]a acestor informa]ii \n calitatea ac-
tului de \ngrijire, protec]ie [i educa]ie a co-
pilului, apreciem c` persoanele fizice [i
juridice trebuie s` acorde o importan]`
sporit` angaj`rii unor psihologi cu atribu]ii
specifice \n acest sens sau, dup` caz, con-
tractarea acestor servicii cu cabinete/psi-
hologi autoriza]i \n condi]iile legii.
Referiri la obligativitatea examin`rii psiho-
logice anuale sunt cuprinse [i \n Ordinul
nr. 4840/2005 (ordin comun al Ministerului
S`n`t`]ii (MS), Ministerului Educa]iei [i
Cercet`rii (MEdC) [i Casei Na]ionale de
Asigur`ri de S`n`tate (CNAS)) care regle-
menteaz` controlul medical anual al per-
sonalului din \nv`]`mntul preuniversitar
stabilind \n acela[i timp, \n anexa la acest
ordin, [i lista incompatibilit`]ilor de ordin
medical pentru categoriile profesionale
men]ionate la art. 4 din Legea nr. 128/1997
privind Statutul personalului didactic.
Art. 145. - (1) Regulamentele proprii ale
persoanelor juridice care desf`[oar` activi-
t`]i de protec]ie a copilului vor specifica
expres regulile stabilite pentru a asigura
exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea \nda-
toririlor pe care le au copiii, \n conformita-
te cu vrsta, s`n`tatea [i gradul de matu-
ritate al acestora.
(2) Aceste regulamente vor fi expuse \ntr-un
loc vizibil, astfel \nct s` permit` accesul
copiilor [i informarea lor adecvat`.
Textul face referire la obliga]ia ce revine
persoanelor juridice, publice sau private,
care desf`[oar` activit`]i de protec]ie a co-
pilului de a elabora regulamente proprii
care s` stabileasc` \n concret modalit`]ile
de exercitare a drepturilor [i obliga]iilor ce
revin copilului. |n practic`, aplicabilitatea
acestor norme se impune mai ales \n cazul
persoanelor juridice publice sau private
care au organizate servicii destinate reali-
z`rii protec]iei speciale a copilului care a
fost separat, temporar sau definitiv de p`-
rin]i (\n vederea cunoa[terii adecvate a
drepturilor [i obliga]iilor ce revin copilului
pe perioada ct acesta beneficiaz` de pro-
tec]ie \n cadrul acestor servicii).
Consider`m c` aceste regulamente trebu-
iesc \ntocmite [i cu consultarea [i implica-
rea copiilor, fiind necesar s` cuprind` cel
pu]in urm`toarele categorii de dispozi]ii:
reguli privind respectarea dreptului co-
pilului de a men]ine rela]ii personale;
pilului la opinie [i libertatea de expri-
mare;
pilului la protejarea imaginii sale publi-
ce [i a vie]ii intime;
pilului la odihn` [i vacan]`;
drepturile [i obliga]iile ce revin perso-
nalului ce deserve[te serviciul respectiv
\n procesul de \ngrijire [i educare a co-
pilului;
obliga]iile ce revin copilului;
m`surile disciplinare ce pot fi aplicate
copiilor \n cazul nerespect`rii unor obli-
ga]ii;
m`surile de stimulare/recompensare \n
cazul \n care copiii au un comportament
13
c
a
pitolu
l
159
dezirabil sau atunci cnd ace[tia \[i mo-
dific` conduita;
procedura de solu]ionare a cereririlor/
plngerilor/ sesiz`rilor formulate de c`-
tre copii.
Personalul educativ care deserve[te aceste
servicii trebuie s` aduc` la cuno[tin]a co-
piilor con]inutul regulamentelor [i s` reali-
zeze informarea corespunz`toare a acesto-
ra, acordnd ori de cte ori este necesar
consiliere [i sprijin copilului att \n ceea ce
prive[te realizarea drepturilor ct [i \nde-
plinirea obliga]iilor care \i revin.
Art. 147. - Elaborarea proiectelor de acte
normative care fac referire la oricare dintre
drepturile copilului prev`zute de prezenta
lege se realizeaz` obligatoriu cu avizul Au-
torit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului (ANPDC).
Textul instituie obligativitatea pentru to]i
cei care au potrivit legii, drept de ini]iativ`
legislativ`, [i care ini]iaz` proiecte de acte
normative ce con]in referiri la drepturile
copilului de a transmite spre analiz` aceste
proiecte, Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului (ANPDC) care
este \n acest caz institu]ie avizatoare.
Avizul se ob]ine de c`tre ini]iatorul respec-
tivului proiect de act normativ, verificarea
\ndepliniriii acestei condi]ii de form` reve-
nind Secretariatului General al Guvernului.
Procedura, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea [i prezentarea proiec-
telor de acte normative spre adoptare este
reglementat` de HG nr. 50/2005, astfel
cum a fost modificat` [i completat` prin
HG nr. 617/2005. Potrivit acestui act nor-
mativ au dreptul s` ini]ieze proiecte de
acte normative, \n conformitate cu atribu-
]iile [i cu domeniul lor de activitate, urm`-
toarele autorit`]i publice:
a) ministerele [i celelalte organe de speci-
alitate ale administra]iei publice centrale,
aflate \n subordinea Guvernului, precum [i
autorit`]ile administrative autonome;
b) organele de specialitate ale administra-
]iei publice centrale, aflate \n subordinea
sau \n coordonarea ministerelor - prin mi-
nisterele \n a c`ror subordine sau coordo-
nare se afl`;
c) prefecturile, consiliile jude]ene, respec-
tiv Consiliul General al Municipiului Bucu-
re[ti, potrivit legii - prin Ministerul Admi-
nistra]iei [i Internelor (MAI).
Ini]iativa legislativ`, apar]ine potrivit art.
74 din Constitu]ia Romniei [i cet`]enilor
cu drept de vot, dac` sunt \n num`r de cel
pu]in 100.000. Cet`]enii care \[i manifest`
dreptul la ini]iativ` legislativ` trebuie s`
provin` din cel pu]in un sfert din jude]ele
]`rii, iar \n fiecare din aceste jude]e, res-
pectiv \n municipiul Bucure[ti, trebuie s`
fie \nregistrate cel pu]in 5.000 de semn`-
turi \n sprijinul respectivei ini]iative.
Cet`]enii care exercit` dreptul la ini]iativ`
legislativ` pot prezenta propuneri legislati-
ve numai \n forma cerut` pentru proiectele
de legi. Normele de tehnic` legislativ` pen-
tru elaborarea actelor normative sunt pre-
v`zute de Legea nr. 24/2000, republicat`.
160
Ghidul Legislativ al
Manualului pentru
Implementarea
Legii nr. 272/2004
privind protec]ia
[i promovarea
3
Cadrul Legal.......................................................................................................................................7
Conven]ia O.N.U. cu privire la drepturile copilului...............................................9
Conven]ie de la Haga asupra protec]iei copiilor [i cooper`rii
\n materia adop]iei interna]ionale..............................................................................................22
Conven]ie nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme
ale muncii copiilor [i ac]iunea imediat` n vederea elimin`rii lor........................................30
Conven]ie nr. 138/1973 privind vrsta minim` de \ncadrare \n munc`......................................33
Conven]ia Na]iunilor Unite mpotriva criminalit`]ii transna]ionale organizate.............................38
Conven]ia de la Haga asupra aspectelor civile ale r`pirii
interna]ionale de copii (|ncheiat` la 25 octombrie 1980)............................................75
Conven]ie European` asupra recunoa[terii [i execut`rii hot`rrilor
n materie de ncredin]are a copiilor [i de restabilire a ncredin]`rii copiilor.................................82
Conven]ie privind ob]inerea pensiei de ntre]inere n strìn`tate,
ncheiat` la New York la 20 iunie 1956...................................................................................89
Lege nr. 272/2004 privind protec]ia [i promovarea drepturilor copilului....................................94
Constitu]ia Romniei - ARTICOLUL 49................................................................................................120
Ordonan]` de urgen]` nr. 12/2001 privind nfiin]area Autorit`]ii
Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie......................................................................121
Lege nr. 252/2001 pentru aprobarea Ordonan]ei de urgen]` a
Guvernului nr. 12/2001 privind nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie.........................................................................125
Lege nr. 275/2004 pentru modificarea Ordonan]ei de urgen]` a
Guvernului nr. 12/2001 privind nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Copilului [i Adop]ie..............................................................................126
Hot`rre nr. 1432/2004 privind atribu]iile, organizarea [i func]ionarea
Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copilului.................................127
Ordonan]` de urgen]` nr. 17/2005 pentru stabilirea unor m`suri
organizatorice la nivelul administra]iei publice centrale...........................130
Lege nr. 198/2005 privind aprobarea Ordonan]ei de urgen]`
a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor m`suri organizatorice
la nivelul administra]iei publice centrale.................................................................................135
Hot`rre nr. 412/2005 privind organizarea [i func]ionarea
Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei....................................................137
Lege nr. 273/2004 privind regimul juridic al adop]iei........................................147
Cuprins
Lege nr. 274/2004 privind nfiin]area, organizarea [i func]ionarea
Oficiului Romn pentru adop]ii...............................................................................160
Lege nr. 35/1997 privind organizarea [i func]ionarea
institu]iei Avocatul Poporului................................................................................................163
Hot`rre nr. 1437/2004 privind organizarea [i metodologia de
func]ionare a comisiei pentru protec]ia copilului..................................................168
Hot`rre nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru
de organizare [i func]ionare a serviciului public de asisten]` social`.............................175
Hot`rre nr. 1434/2004 privind atribu]iile [i Regulamentul-cadru
de organizare [i func]ionare ale Direc]iei generale de asisten]`
social` [i protec]ia copilului...............................................................................................180
Hot`rre nr. 1438/2004 pentru aprobarea regulamentelor-cadru
de organizare [i func]ionare a serviciilor de prevenire a separ`rii
copilului de familia sa, precum [i a celor de protec]ie special` a
copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì...............................................187
Hot`rre nr. 1439/2004 privind serviciile specializate destinate
copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde penal.........................................196
Ordonan]` nr. 26/2000 cu privire la asocia]ii [i funda]ii........................................199
Hot`rre nr. 1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a prevederilor Ordonan]ei Guvernului nr. 68/2003 privind
serviciile sociale, precum [i a Metodologiei de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale................................................................................................212
Hot`rre nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului
institu]iilor de asisten]` social` [i a structurii orientative de
personal, a Regulamentului-cadru de organizare [i func]ionare a
institu]iilor de asisten]` social`, precum [i a Normelor metodologice
de aplicare a prevederilor Ordonan]ei Guvernului nr. 68/2003
privind serviciile sociale................................................................................................................217
Hot`rre nr. 1440/2004 privind condi]iile [i procedura de licen]iere
[i de inspec]ie a serviciilor de prevenire a separ`rii copilului de
familia sa, precum [i a celor de protec]ie special` a copilului lipsit
temporar sau definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì..................................................224
Hot`rre nr. 1443/2004 privind metodologia de repatriere a
copiilor romni nenso]i]i [i asigurarea m`surilor de protec]ie
special` n favoarea acestora............................................................230
Ordonan]` nr. 102/2000 privind
statutul [i regimul refugia]ilor n Romnia.............................................................233
Hot`rre nr. 1439/2004 privind serviciile specializate destinate
copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde penal.........................................243
Codul Penal al Romniei - TITLUL IV MINORITATEA........................................................246
Lege nr. 217/2003 pentru prevenirea [i combaterea violen]ei n familie.................250
Lege nr. 678/2001 privind prevenirea [i combaterea traficului de persoane..............255
Hot`rre nr. 617/2004 privind nfiin]area [i organizarea Comitetului
na]ional director pentru prevenirea [i combaterea exploat`rii copiilor prin munc`.............261
Ghid Legislativ
4
Hot`rre nr. 679/2003 privind condi]iile de ob]inere a atestatului,
procedurile de atestare [i statutul asistentului maternal profesionist...................................263
Ordonan]` de urgen]` nr. 25/2003 pentru modificarea [i completarea
art. 20 din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr. 26/1997 privind
protec]ia copilului aflat n dificultate...................................................................267
Lege nr. 325/2003 privind aprobarea Ordonan]ei de urgen]`
a Guvernului nr. 25/2003 pentru modificarea [i completarea art. 20
din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr. 26/1997 privind protec]ia
copilului aflat n dificultate........................................................................269
Lege nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil`.....................................................270
Lege nr. 21/1991 (r1) a cet`]eniei romne.........................................281
Lege nr. 248/2005 privind regimulliberei circula]ii a cet`]enilor romni
n strìn`tate (Extras)..................................................................................................286
Lege nr. 677/2001 pentru protec]ia persoanelor cu privire
la prelucrarea datelor cu caracter personal [i libera circula]ie a acestor date (Extras)................290
Hot`rre nr. 1018/2002 pentru aprobarea Regulamentului cu privire
la obliga]iile ce revin serviciilor publice specializate pentru protec]ia
drepturilor copilului n vederea garant`rii respect`rii dreptului la imagine
[i intimitate al copilului aflat n plasament sau ncredin]are........................................291
Lege nr. 369/2004 privind aplicarea Conven]iei asupra aspectelor civile
ale r`pirii interna]ionale de copii, adoptat` la Haga la 25 octombrie 1980,
la care Romnia a aderat prin Legea nr. 100/1992.......................................................................293
Lege nr. 130/1999 privind unele m`suri de protec]ie a persoanelor
ncadrate n munc`....................................................................................................................297
Lege nr. 326/2003 privind drepturile de care beneficiaz` copiii [i
tinerii ocroti]i de serviciile publice specializate pentru protec]ia
copilului, mamele protejate n centre maternale, precum [i
copiii ncredin]a]i sau da]i n plasament la asisten]i maternali profesioni[ti............................301
Lege nr. 111/2004 pentru modificarea Legii nr. 326/2003 privind drepturile
de care beneficiaz` copiii [i tinerii ocroti]i de serviciile publice
specializate pentru protec]ia copilului, mamele protejate n centre
maternale, precum [i copiii ncredin]a]i sau da]i n plasament la asisten]i
maternali profesioni[ti....................................................................................................302
Hot`rre nr. 729/2005 privind stabilirea nivelurilor aloca]iei
zilnice de hran` pentru consumurile colective din institu]iile publice
de asisten]` social`..............................................................................................303
Lege nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.......................................304
Lege nr. 61/1993 (r1) privind aloca]ia de stat pentru copii...............................................313
Ordonan]` de urgen]` nr. 148/2005
privind sus]inerea familiei n vederea cre[terii copilului................................................................315
Norma metodologica de aplicare a prevederilor Ordonan]ei de urgen]`
a Guvernului nr. 148/2005 privind sus]inerea familiei n vederea
cre[terii copilului.........................................................................................................321
Lege nr. 416/2001 privind venitul minim garantat...............................328
5
7
Domeniul protec]iei copilului a cunoscut una
dintre cele mai spectaculoase evolu]ii \n ceea
ce prive[te trecerea de la un sistem centralizat
[i \nchis c`tre un altul deschis provoc`rilor [i
suplinirii de o manier` adecvat` a mediului fa-
milial.
Asigurarea [i respectarea drepturilor copiilor [i
plasarea acestora \ntr-o zon` de interes special
a constituit \ncepnd cu anul 2001 o prioritate
na]ional` pentru Guvernul Romniei. Eforturile
sus]inute \ntreprinse att la nivel central ct [i
la nivel local de structurile responsabile au f`-
cut din \nceputul anului 2001 momentul de
schimbare radical` a politicii de protec]ie a co-
pilului aflat \n dificultate [i a adop]iei.
Avnd ca principale elemente de reper pentru
interven]ie Programul de Guvernare [i Strate-
gia Guvernamental` \n domeniul protec]iei co-
pilului \n dificultate (2001-2004), Guvernul Ro-
mniei a demonstrat, prin m`surile legislative,
administrative [i financiare \ntreprinse pe par-
cursul acestei perioade, angajamentul de a
rezolva problema copiilor institu]ionaliza]i.
Activitatea de elaborare a pachetului legislativ
a fost ini]iat` \n luna mai 2002 [i a presupus
consult`ri cu to]i partenerii sistemului de pro-
tec]ie a copilului [i cu to]i speciali[tii din cadrul
sistemului. Aten]ia deosebit` a Comisiei Euro-
pene fa]` de \ndeplinirea angajamentele asu-
mate de Romnia \n domeniul protec]iei co-
pilului s-a concretizat \n nominalizarea unui
grup de exper]i (ianuarie 2003) care s` ofere
asisten]` tehnic` grupului de exper]i romni \n
definitivarea pachetului legislativ.
|n luna iunie 2004, Parlamentul a adoptat Pa-
chetul legislativ \n domeniul protec]iei copilu-
lui, avnd la baz` principiile Conven]iei Euro-
pene privind drepturile omului [i respectiv ale
Conven]iei ONU privind drepturile copilului,
pachet legislativ ce a intrat \n vigoare la 1 ia-
nuarie 2005.
Activitatea de elaborare a pachetului legislativ
a presupus consult`ri cu to]i partenerii siste-
mului de protec]ie a copilului [i cu to]i specia-
li[tii din cadrul sistemului. Aprecierea deose-
bit` a Comisiei Europene fa]` de angajamente-
le asumate de Romnia \n domeniul protec]iei
copilului s-a concretizat \n nominalizarea unui
grup de exper]i care s` ofere asisten]` tehnic`
grupului de exper]i romni \n definitivarea
pachetului legislativ.
Grupul de exper]i ai Comisiei Europene a apre-
ciat toate eforturile depuse \n vederea elabor`-
rii unei legisla]ii pe deplin armonizate cu Con-
ven]iile interna]ionale \n domeniu [i a reco-
mandat acordarea unei aten]ii deosebite mo-
dului \n care sunt implementate prevederile pa-
chetului legislativ. Adoptarea pachetului
legislativ de c`tre Parlament a reprezentat \ns`
doar primul pas \n schimbarea abord`rii pro-
blematicii drepturilor copilului \n Romnia.
Prin elaborarea acestui nou set de legi s-a dorit
instaurarea unei st`ri de normalitate [i res-
ponsabilizare a familiei naturale [i re\ntoarce-
rea acesteia c`tre copil. R`spunderea colectivi-
t`]ii locale, dat fiind principiul conform c`ruia
statul are grij` cel mai bine de copii, pentru
cre[terea [i educarea copilului este subsidiar`
celei a p`rin]ilor.
Rolul institu]iilor statului a fost astfel redefinit,
atribu]iile lor acoperind \n primul rnd datoria
de a sprijini p`rin]ii, sau dup` caz, alt reprezen-
tant legal al copilului \n realizarea obliga]iilor
sale. De exemplu: autorit`]ile administra]iei pu-
blice locale au obliga]ia de a informa p`rin]ii [i
copiii \n leg`tur` cu drepturile pe care le au [i
asupra modalit`]ilor de acordare a drepturilor
de asisten]` social` [i de asigur`ri sociale
Premisa potrivit c`reia unul dintre drepturile
fundamentale ale oric`rui copil este acela de a
cre[te al`turi de familia sa, incumb`, pe cale de
consecin]`, existen]a unui sprijin activ, precum
[i asisten]` din partea autorit`]ilor. Acestea tre-
Cadru Legal
buie s` ia m`surile necesare pentru re\ntoarce-
rea acestuia al`turi de p`rin]i sau al]i reprezen-
tan]i legali.
Anterior, fenomenul separ`rii copilului de fa-
milia sa natural` era un fapt \ntlnit cu destul`
u[urin]`, dat` fiind lipsa existen]ei unor m`suri
active de prevenire a unei posibile separ`ri. Si-
tua]iile de risc ce caracterizeaz` multe familii,
nu justific` separarea copilului de p`rin]i. |n lip-
sa unor servicii adaptate nevoilor familiilor ex-
puse riscului de abandon [i separare, aceste fe-
nomene erau \ntlnite cu destul de mare frec-
ven]` \n rndul popula]iei Romniei, devenind
o re]et` obi[nuit` \n cazul \n care familia na-
tural` avea cele mai mici suspiciuni c` nu \[i va
putea asuma r`spunderea cre[terii [i educ`rii
unui copil.
Pachetul legislativ \n domeniul protec]iei co-
pilului reprezint` mai mult dect o ameliorare a
unui cadru legislativ dintr-un sector de activita-
te [i reprezint` baza unui sistem modern, euro-
pean, de protec]ie a drepturilor tuturor copiilor,
pe deplin armonizat cu tratatele interna]ionale
la care Romnia este parte, \n mod deosebit cu
Conven]ia european` privind drepturile omului
[i respectiv Conven]ia ONU privind drepturile
copilului.
Aceste dou` conven]ii interna]ionale au fost
ratificate de Romnia prin Legea nr. 18/1990 [i
Legea nr. 30/1994, ceea ce \nseamn` c` Rom-
nia [i-a asumat obliga]ia de a respecta prevede-
rile acestora.
Pentru a \n]elege contextul juridic, drepturile [i
obliga]iile care guverneaz` \n prezent rela]ia
dintre statul romn, copii [i familiile acestora,
este necesar sa \n]elegem foarte bine princi-
piile [i con]inutul prevederilor incluse \n aceste
dou` instrumente.
Conven]ia ONU cu privire la drepturile copilului
este un instrument extrem de complex, care se
axeaz` \n principal pe drepturile copilului. Ea
stipuleaz` \n mod expres un num`r mare de
astfel de drepturi care guverneaz` toate situa-
]iile legate de rela]ia copilului cu familia, drep-
turile civile cum sunt libertatea de exprimare [i
asociere, dreptul de a beneficia de protec]ie \m-
potriva oric`rei forme de exploatare, drepturi \n
cazuri de natur` penal`, dreptul la educa]ie [i
a[a mai departe.
Conven]ia Europeana a Drepturilor Omului
(CEDO) difer` \n form` de Conven]ia ONU, prin
aceea c` nu se concentreaz` \n principal pe co-
pii. Aceast` conven]ie a fost elaborat` \ntr-un
moment cnd percep]ia asupra drepturilor co-
pilului era extrem de limitat`, dac` nu chiar ine-
xistent`. Cu toate acestea CEDO a devenit o
arm` extrem de puternic` pentru ap`rarea
drepturilor copiilor, p`rin]ilor [i familiilor,
uneori unii fa]` de ceilal]i [i chiar \mpotriva sta-
tului. Sunt cteva articole din CEDO care sunt
extrem de importante pentru copii [i familiile
acestora.
A[adar, pentru a putea \n]elege noua legisla]ie
romn`, este necesar s` men]ion`m faptul c`
aceasta a fost astfel conceput` \nct s` asigure
un echilibru \ntre cerin]ele conven]iilor interna-
]ionale pe care toate ]`rile Europene trebuie s`
fac` eforturi de a le respecta, [i problemele
specifice cu care s-a confruntat Romnia \n ul-
timii ani.
Legea nr. 272/2004 privind protec]ia [i promo-
varea drepturilor copilului reglementeaz` ca-
drul legal privind respectarea, promovarea [i
garantarea drepturilor copilului stabilite prin
Constitu]ie, \n concordan]` cu prevederile Con-
ven]iei Organiza]iei Na]iunilor Unite cu privire
la drepturile copilului, ratificat` prin Legea nr.
18/1990, republicat`, [i ale celorlalte acte inter-
na]ionale \n materie la care Romnia este parte.
Aceasta lege este conceput` special pentru a-i
permite Romniei s` \[i respecte obliga]iile
interna]ionale, \n special cele stipulate \n cele
dou` conven]ii interna]ionale men]ionate mai
sus, nefiind a[adar, surprinz`tor faptul c` multe
dintre prevederile acestei legi reflect` fidel
prevederile incluse \n Conven]ia ONU cu privire
la drepturile copilului precum [i cele incluse \n
Conven]ia European` asupra Drepturilor O-
mului.
Ghid Legislativ
8
9
PREAMBUL
Statele p`r]i la prezenta conven]ie,
avnd \n vedere c`, \n conformitate cu prin-
cipiile proclamate de Carta Na]iunilor Unite,
recunoa[terea demnit`]ii [i a drepturilor
egale [i inalienabile ale tuturor membrilor
familiei umane constituie fundamentul liber-
t`]ii, drept`]ii [i p`cii \n lume,
avnd \n vedere c` \n Carta popoarele Na]iu-
nilor Unite au proclamat din nou \ncrederea
lor \n drepturile fundamentale ale omului, \n
demnitatea [i valoarea persoanei umane [i
au hot`rt s` promoveze progresul social [i
condi]ii mai bune de trai \n contextul unei
libert`]i sporite,
recunoscnd faptul c` Na]iunile Unite, \n De-
clara]ia Universal` a Drepturilor Omului [i \n
pactele interna]ionale privind drepturile
omului, au proclamat [i au convenit c` fie-
care poate s` se prevaleze de drepturile [i de
libert`]ile enun]ate de acestea, f`r` nici o
deosebire de ras`, culoare, sex, limb`, reli-
gie, opinie politic` sau orice alt` opinie, na-
]ionalitate [i origine social`, situa]ie ma-
terial`, statut la na[tere sau alt statut,
amintind faptul c` \n Declara]ia Universal` a
Drepturilor Omului Na]iunile Unite au pro-
clamat dreptul copiilor la \ngrijire [i asisten-
]` speciale,
avnd convingerea c` familia, ca unitate de
baz` a societ`]ii [i ca mediu natural destinat
cre[terii [i bun`st`rii tuturor membrilor sì
[i, \n special, a copiilor, trebuie s` benefici-
eze de protec]ia [i de asisten]a de care are
nevoie pentru a-[i putea asuma pe deplin
responsabilit`]ile \n cadrul societ`]ii,
recunoscnd c` pentru dezvoltarea plenar`
[i armonioas` a personalit`]ii sale copilul
trebuie s` creasc` \ntr-un mediu familial,
\ntr-o atmosfer` de fericire, dragoste [i \n]e-
legere,
]innd seama de faptul c` un copil trebuie s`
fie pe deplin preg`tit s` trìasc` indepen-
dent \n societate [i s` fie educat \n spiritul
idealurilor proclamate \n Carta Na]iunilor
Unite [i, \n special, \n spiritul p`cii, demni-
t`]ii, libert`]ii, toleran]ei, egalit`]ii [i solidari-
t`]ii,
avnd \n vedere c` necesitatea de a extinde
protec]ia special` acordat` copilului a fost
enun]at` \n Declara]ia de la Geneva din 1924
privind drepturile copilului [i \n Declara]ia
drepturilor copilului, adoptat` de Adunarea
General` la 20 noiembrie 1959, [i a fost recu-
noscut` \n Declara]ia Universal` a
Drepturilor Omului, \n Pactul interna]ional
privind drepturile economice, sociale [i cul-
turale (\n special art. 10) [i \n statutele [i in-
strumentele aplicabile ale institu]iilor specia-
lizate [i ale organiza]iilor interna]ionale
preocupate de bun`starea copilului,
avnd \n vedere c`, a[a cum s-a ar`tat \n
Declara]ia drepturilor copilului, dat` fiind
lipsa sa de maturitate fizic` [i intelectual`,
copilul are nevoie de protec]ie [i \ngrijire
speciale, inclusiv de o protec]ie juridic`
adecvat`, att \nainte ct [i dup` na[terea
sa",
reamintind dispozi]iile Declara]iei cu privire
la principiile sociale [i juridice aplicabile
protec]iei [i bun`st`rii copiilor, cu referire
special` la practicile \n materie de plasament
familial [i de adop]ie pe plan na]ional [i in-
terna]ional, precum [i Regulile minimale
standard ale Na]iunilor Unite privind admini-
strarea justi]iei \n cazul minorilor (Regulile
de la Beijing), Declara]ia privind protec]ia fe-
meilor [i copiilor \n caz de stare de urgen]`
[i de conflict armat,
recunoscnd c` \n toate ]`rile lumii exist`
copii care trìesc \n condi]ii extrem de difi-
cile [i care au nevoie de o aten]ie deosebit`,
Organiza]ia Na]iunilor Unite
Conven]ie
din 20/11/1989
Republicat \n Monitorul Oficial, Partea I nr. 314 din 13/06/2001
cu privire la drepturile copilului
Ghid Legislativ
10
]innd seama de importan]a tradi]iilor [i a
valorilor culturale ale fiec`rui popor \n prote-
jarea [i dezvoltarea armonioas` a copilului,
recunoscnd importan]a cooper`rii interna-
]ionale destinate \mbun`t`]irii condi]iilor de
trai ale copiilor din toate ]`rile [i, \n special,
din ]`rile \n curs de dezvoltare,
convin dup` cum urmeaz`:
PARTEA I
ARTICOLUL 1
|n sensul prezentei conven]ii, prin copil se \n]e-
lege orice fiin]` uman` sub vrsta de 18 ani, ex-
ceptnd cazurile \n care legea aplicabil` copi-
lului stabile[te limita majoratului sub aceast`
vrst`.
ARTICOLUL 2
1. Statele p`r]i se angajeaz` s` respecte [i s`
garanteze drepturile stabilite \n prezenta
conven]ie tuturor copiilor din jurisdic]ia lor,
indiferent de ras`, culoare, sex, limb`, reli-
gie, opinie politic` sau alt` opinie, de na]io-
nalitate, apartenen]a etnic` sau originea so-
cial`, de situa]ia material`, incapacitatea fi-
zic`, de statutul la na[tere sau de statutul do-
bndit al copilului ori al p`rin]ilor sau al re-
prezentan]ilor legali ai acestuia.
2. Statele p`r]i vor lua toate m`surile de pro-
tejare a copilului \mpotriva oric`rei forme de
discriminare sau de sanc]ionare pe conside-
rente ]innd de situa]ia juridic`, activit`]ile,
opiniile declarate sau convingerile p`rin]ilor,
ale reprezentan]ilor sì legali sau ale mem-
brilor familiei sale.
ARTICOLUL 3
1. |n toate ac]iunile care privesc copiii, \ntre-
prinse de institu]iile de asisten]` social` pu-
blice sau private, de instan]ele judec`tore[ti,
autorit`]ile administrative sau de organele
legislative, interesele copilului vor prevala.
2. Statele p`r]i se oblig` s` asigure copilului
protec]ia [i \ngrijirea necesare \n vederea
asigur`rii bun`st`rii sale, ]innd seama de
drepturile [i obliga]iile p`rin]ilor sì, ale re-
prezentan]ilor sì legali sau ale altor per-
soane c`rora acesta le-a fost \ncredin]at \n
mod legal, [i \n acest scop vor lua toate m`-
surile legislative [i administrative corespun-
z`toare.
3. Statele p`r]i vor veghea ca institu]iile, ser-
viciile [i a[ez`mintele care r`spund de pro-
tec]ia [i \ngrijirea copiilor s` respecte stan-
dardele stabilite de autorit`]ile competente,
\n special cele referitoare la securitate [i
s`n`tate, la num`rul [i calificarea personalu-
lui din aceste institu]ii, precum [i la asigura-
rea unei supravegheri competente.
ARTICOLUL 4
Statele p`r]i se angajeaz` s` ia toate m`surile
legislative, administrative [i de orice alt` na-
tur` necesare \n vederea punerii \n aplicare a
drepturilor recunoscute \n prezenta conven]ie.
|n cazul drepturilor economice, sociale [i cul-
turale statele p`r]i se oblig` s` adopte aceste
m`suri, f`r` a precupe]i resursele de care dis-
pun [i, dac` este cazul, \n cadrul cooper`rii
interna]ionale.
ARTICOLUL 5
Statele p`r]i vor respecta responsabilit`]ile,
drepturile [i \ndatoririle ce revin p`rin]ilor natu-
rali ai copilului sau, dup` caz [i conform tradi-
]iei locale, membrilor familiei l`rgite sau comu-
nit`]ii, tutorilor sau altor persoane care au, prin
lege, copii \n \ngrijire, de a asigura, de o manie-
r` corespunz`toare capacit`]ilor \n continu`
dezvoltare ale copilului, \ndrumarea [i orien-
tarea necesare \n exercitarea de c`tre copil a
drepturilor recunoscute \n prezenta conven]ie.
ARTICOLUL 6
1. Statele p`r]i recunosc dreptul la via]` al fie-
c`rui copil.
2. Statele p`r]i vor face tot ce le st` \n putin]`
pentru a asigura supravie]uirea [i dezvolta-
rea copilului.
ARTICOLUL 7
1. Copilul se \nregistreaz` imediat dup` na[te-
rea sa [i are, prin na[tere, dreptul la un nu-
me, dreptul de a dobndi o cet`]enie [i, \n
m`sura posibiliului, dreptul de a-[i cunoa[te
p`rin]ii [i de a fi \ngrijit de ace[tia.
11
2. Statele p`r]i vor veghea ca aplicarea acestor
drepturi s` respecte legisla]ia lor na]ional` [i
obliga]iile pe care acestea [i le-au asumat \n
temeiul instrumentelor interna]ionale aplica-
bile \n materie, \n special \n cazul \n care ne-
respectarea acestora ar avea ca efect decla-
rarea copilului ca apatrid.
ARTICOLUL 8
1. Statele p`r]i se oblig` s` respecte dreptul
copilului de a-[i p`stra identitatea, inclusiv
cet`]enia, numele [i rela]iile familiale, astfel
cum sunt recunoscute de lege, f`r` nici o
imixtiune ilegal`.
2. |n cazul \n care un copil este lipsit \n mod ile-
gal de toate sau de o parte din elementele
constitutive ale identit`]ii sale, statele p`r]i
vor asigura asisten]a [i protec]ia cores-
punz`toare pentru ca identitatea acestuia s`
fie restabilit` ct mai repede posibil.
ARTICOLUL 9
1. Statele p`r]i vor veghea ca nici un copil s`
nu fie separat de p`rin]ii sì \mpotriva voin-
]ei acestora, excepnd situa]ia \n care au-
torit`]ile competente decid, sub rezerva
revizuirii judiciare [i cu respectarea legilor [i
a procedurilor aplicabile, c` aceast` sepa-
rare este \n interesul suprem al copilului. O
astfel de decizie poate deveni necesar` \n
cazuri particulare cum ar fi, de exemplu, \n
cazul copiilor maltrata]i sau neglija]i de
p`rin]i sau \n cazul \n care p`rin]ii trìesc
separat [i se impune luarea unei hot`rri cu
privire la locul de re[edin]` a copilului.
2. |n toate cazurile prev`zute la paragraful 1 din
prezentul articol toate p`r]ile interesate
trebuie s` aib` posibilitatea de a participa la
dezbateri [i de a-[i face cunoscute punctele
de vedere.
3. Statele p`r]i vor respecta dreptul copilului
care a fost separat de ambii p`rin]i sau de
unul dintre ei de a \ntre]ine rela]ii personale
[i contacte directe cu cei doi p`rin]i ai sì, \n
mod regulat, exceptnd cazul \n care acest
lucru contravine interesului suprem al
copilului.
4. Cnd separarea rezult` din m`suri luate de
c`tre un stat parte, precum deten]ia, \nchi-
soarea, exilul, expulzarea sau moartea (in-
clusiv moartea, indiferent de cauz`, sur-
venit` \n timpul deten]iei) ambilor p`rin]i
sau a unuia dintre ei ori a copilului, statul
parte va furniza, la cerere, p`rin]ilor, copilu-
lui sau, dup` caz, unui alt membru al familiei
informa]iile esen]iale despre locul unde se
g`sesc membrul sau membrii familiei, ex-
ceptnd cazul \n care divulgarea acestor
informa]ii ar aduce prejudicii bun`st`rii co-
pilului. Statele p`r]i vor veghea, de aseme-
nea, ca prezentarea unei astfel de cereri s`
nu antreneze prin ea \ns`[i consecin]e dù-
n`toare pentru persoana sau persoanele
interesate.
ARTICOLUL 10
1. |n conformitate cu obliga]ia ce revine state-
lor p`r]i potrivit art. 9 paragraful 1, orice ce-
rere depus` de un copil sau de p`rin]ii aces-
tuia, \n vederea intr`rii \ntr-un stat parte sau
a p`r`sirii acestuia \n scopul re\ntregirii fa-
miliei, va fi examinat` de statele p`r]i cu bu-
n`voin]`, umanism [i cu operativitate. Sta-
tele p`r]i vor veghea, de asemenea, ca de-
punerea unei astfel de cereri s` nu antreneze
consecin]e nefaste asupra solicitan]ilor [i
membrilor familiei acestora.
2. Copilul ai c`rui p`rin]i \[i au re[edin]a \n sta-
te diferite va avea dreptul de a \ntre]ine, \n
afara unor situa]ii excep]ionale, rela]ii perso-
nale [i contacte directe, \n mod regulat, cu
ambii sì p`rin]i. |n acest scop [i \n conform-
itate cu obliga]ia care revine statelor p`r]i \n
temeiul art. 9 paragraful 1, statele p`r]i vor
respecta dreptul copilului [i al p`rin]ilor sì
de a p`r`si orice ]ar`, inclusiv propria lor
]ar`, [i de a reveni \n propria lor ]ar`. Drep-
tul de a p`r`si orice ]ar` nu poate fi \ngr`dit
dect de restric]iile prev`zute \n mod expres
de lege [i care sunt necesare pentru proteja-
rea siguran]ei na]ionale, a ordinii publice, a
s`n`t`]ii publice sau a bunelor moravuri ori
a drepturilor [i libert`]ilor altora [i care sunt
compatibile cu celelalte drepturi recunoscu-
te \n prezenta conven]ie.
ARTICOLUL 11
1. Statele p`r]i vor lua m`suri pentru a com-
bate ac]iunile ilegale de transferare [i de \m-
piedicare a re\ntoarcerii copiilor \n, respectiv
din, strìn`tate.
Ghid Legislativ
12
2. |n acest scop statele p`r]i vor promova \n-
cheierea de acorduri bilaterale [i multila-
terale sau aderarea la acordurile existente.
ARTICOLUL 12
1. Statele p`r]i vor garanta copilului capabil de
discern`mnt dreptul de a-[i exprima liber
opinia asupra oric`rei probleme care \l pri-
ve[te, opiniile copilului urmnd s` fie luate
\n considerare ]inndu-se seama de vrsta
sa [i de gradul sù de maturitate.
2. |n acest scop copilului i se va da, \n special,
posibilitatea de a fi ascultat \n orice proce-
dur` judiciar` sau administrativ` care \l pri-
ve[te, fie direct, fie printr-un reprezentant
sau un organism competent, \n conformitate
cu regulile de procedur` din legisla]ia na-
]ional`.
ARTICOLUL 13
1. Copilul are dreptul la libertatea de expri-
mare; acest drept cuprinde libertatea de a
cùta, de a primi [i de a difuza informa]ii [i
idei de orice natur`, indiferent de frontiere,
sub form` oral`, scris`, tip`rit` sau artistic`
ori prin orice alte mijloace, la alegerea copi-
lului.
2. Exercitarea acestui drept poate face subiec-
tul restric]iilor, dar numai al acelor restric]ii
expres prev`zute de lege [i absolut necesare
pentru:
a) respectarea drepturilor sau a reputa]iei alto-
ra; sau
b) protejarea securit`]ii na]ionale, a ordinii pu-
blice, a s`n`t`]ii publice [i a bunelor mora-
vuri.
ARTICOLUL 14
1. Statele p`r]i vor respecta dreptul copilului la
libertatea de gndire, de con[tiin]` [i religie.
2. Statele p`r]i vor respecta drepturile [i obli-
ga]iile p`rin]ilor sau, dup` caz, ale reprezen-
tan]ilor legali ai copilului de a-l \ndruma \n
exercitarea dreptului sus-men]ionat, de o
manier` care s` corespund` capacit`]ilor \n
formare ale acestuia.
3. Libertatea de a-[i manifesta propriile convin-
geri religioase sau alte convingeri nu poate fi
\ngr`dit` dect de restric]iile prev`zute \n
mod expres de lege [i care sunt necesare
pentru protec]ia securit`]ii publice, a ordinii
publice, a s`n`t`]ii publice [i a bunelor mo-
ravuri sau a libert`]ilor [i drepturilor funda-
mentale ale altora.
ARTICOLUL 15
1. Statele p`r]i recunosc drepturile copilului la
libertatea de asociere [i la libertatea de
\ntrunire pa[nic`.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi
\ngr`dit` dect de restric]iile prev`zute \n
mod expres de lege [i care sunt necesare
\ntr-o societate democratic`, \n interesul se-
curit`]ii na]ionale, al siguran]ei sau ordinii
publice ori pentru a proteja s`n`tatea publi-
c` sau bunele moravuri ori pentru a proteja
drepturile [i libert`]ile altora.
ARTICOLUL 16
1. Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni
arbitrare sau ilegale \n via]a sa privat`, \n fa-
milia sa, \n domiciliul sù ori \n corespon-
den]a sa, precum [i nici unui fel de atac
ilegal la onoarea [i reputa]ia sa.
2. Copilul are dreptul la protec]ia garantat` de
lege \mpotriva unor astfel de imixtiuni sau
atacuri.
ARTICOLUL 17
Statele p`r]i vor recunoa[te importan]a func]iei
\ndeplinite de mijloacele de informare \n mas`
[i vor asigura accesul copilului la informa]ie [i
materiale provenind din surse na]ionale [i in-
terna]ionale, \n special cele care urm`resc pro-
movarea bun`st`rii sale sociale, spirituale [i
morale [i a s`n`t`]ii sale fizice [i morale. |n
acest scop statele p`r]i:
a) vor \ncuraja difuzarea, prin mijloacele de
informare \n mas`, de informa]ii [i materiale
de interes social [i educativ pentru copil [i
care sunt \n conformitate cu art. 29;
b) vor \ncuraja cooperarea interna]ional` \n
producerea, schimbul [i difuzarea de astfel
de informa]ii [i materiale provenind din
surse culturale, na]ionale [i interna]ionale;
c) vor \ncuraja producerea [i difuzarea de c`r]i
pentru copii;
d) vor \ncuraja mijloacele de informare \n mas`
13
s` ]in` seama, \n mod deosebit, de nevoile
lingvistice ale copiilor autohtoni sau ale ce-
lor care apar]in unui grup minoritar;
e) vor favoriza elaborarea unor principii c`lù-
zitoare adecvate, destinate protej`rii copilu-
lui \mpotriva informa]iilor [i materialelor
care dùneaz` bun`st`rii sale, avnd \n ve-
dere prevederile art. 13 [i 18.
ARTICOLUL 18
1. Statele p`r]i vor depune eforturi pentru
asigurarea recunoa[terii principiului potrivit
c`ruia ambii p`rin]i au responsabilit`]i co-
mune pentru cre[terea [i dezvoltarea copilu-
lui. P`rin]ii sau, dup` caz, reprezentan]ii sì
legali sunt principalii responsabili de cre[-
terea [i dezvoltarea copilului. Ace[tia trebuie
s` ac]ioneze, \n primul rnd, \n interesul su-
prem al copilului.
2. Pentru garantarea [i promovarea drepturilor
enun]ate \n prezenta conven]ie statele p`r]i
vor acorda ajutor corespunz`tor p`rin]ilor [i
reprezentan]ilor legali ai copilului \n exerci-
tarea responsabilit`]ii care le revine \n leg`-
tur` cu cre[terea copilului [i vor asigura
crearea institu]iilor, a[ez`mintelor [i servicii-
lor de \ngrijire a copiilor.
3. Statele p`r]i vor lua toate m`surile cores-
punz`toare pentru a asigura copiilor ai c`ror
p`rin]i muncesc dreptul de a beneficia de
serviciile [i a[ez`mintele de \ngrijire a co-
piilor, pentru care ei \ndeplinesc condi]iile
cerute.
ARTICOLUL 19
1. Statele p`r]i vor lua toate m`surile legislati-
ve, administrative, sociale [i educative co-
respunz`toare, \n vederea protej`rii copilului
\mpotriva oric`ror forme de violen]`, v`t`-
mare sau abuz, fizic sau mental, de abandon
sau neglijen]`, de rele tratamente sau de ex-
ploatare, inclusiv abuz sexual, \n timpul ct
se afl` \n \ngrijirea p`rin]ilor sau a unuia din-
tre ei, a reprezentantului ori reprezentan]ilor
legali sau a oric`rei persoane c`reia i-a fost
\ncredin]at.
2. Aceste m`suri de protec]ie vor cuprinde,
dup` caz, proceduri eficiente pentru stabi-
lirea de programe sociale care s` asigure
sprijinul necesar copilului [i celor c`rora le-a
fost \ncredin]at, precum [i pentru instituirea
altor forme de prevenire [i pentru iden-
tificarea, denun]area, ac]ionarea \n instan]`,
anchetarea, tratarea [i urm`rirea cazurilor
de rele tratamente aplicate copilului, descri-
se mai sus, [i, dac` este necesar, a proce-
durilor de implicare judiciar`.
ARTICOLUL 20
1. Copilul care este, temporar ori permanent,
lipsit de mediul sù familial sau care, pentru
protejarea intereselor sale, nu poate fi l`sat
\n acest mediu are dreptul la protec]ie [i
asisten]` speciale din partea statului.
2. Statele p`r]i, \n conformitate cu legisla]ia lor
na]ional`, vor asigura protec]ie alternativ`
pentru un astfel de copil.
3. Aceast` protec]ie poate include, mai ales,
plasamentul familial, kafalah" din dreptul
islamic, adop]ia sau, \n caz de necesitate,
plasarea \n institu]ii corespunz`toare de \n-
grijire a copiilor. |n alegerea uneia dintre
aceste solu]ii este necesar s` se ]in` seama
\n mod corespunz`tor de necesitatea unei
anumite continuit`]i \n educarea copilului,
precum [i de originea sa etnic`, religioas`,
cultural` [i lingvistic`.
ARTICOLUL 21
Statele p`r]i care recunosc [i/sau autorizeaz`
adop]ia vor veghea ca interesele supreme ale
copilului s` primeze [i:
a) vor veghea ca adop]ia unui copil s` fie au-
torizat` numai de autorit`]ile competente
care verific`, \n conformitate cu legea [i cu
procedurile aplicabile, precum [i pe baza tu-
turor informa]iilor pertinente [i credibile, c`
adop]ia se poate realiza lund \n considerare
statutul copilului \n raport cu p`rin]ii, cu
rudele [i cu reprezentan]ii sì legali [i, dac`
este cazul, c` persoanele interesate [i-au dat
consim]`mntul cu privire la adop]ie \n cu-
no[tin]` de cauz` \n urma unei consilieri co-
respunz`toare;
b) recunosc c` adop]ia \n strìn`tate poate fi
considerat` ca un mijloc alternativ de asigu-
rare a \ngrijirii necesare copilului, dac` aces-
ta, \n ]ara de origine, nu poate fi \ncredin]at
spre plasament familial sau spre adop]ie ori
nu poate fi \ngrijit \n mod corespunz`tor;
Ghid Legislativ
14
c) vor asigura c`, \n cazul adop]iei \n strìn`ta-
te, copilul beneficiaz` de garan]iile [i stan-
dardele echivalente celor existente \n cazul
adop]iei na]ionale;
d) vor lua toate m`surile corespunz`toare pen-
tru a se asigura c`, \n cazul adop]iei \n strì-
n`tate, plasamentul copilului nu conduce la
ob]inerea de c[tiguri materiale necuvenite
pentru persoanele implicate;
e) promoveaz` obiectivele prezentului articol,
\ncheind aranjamente sau acorduri bilaterale
ori multilaterale, dup` caz, [i se str`duiesc,
\n acest cadru, s` asigure ca plasarea
copiilor \n strìn`tate s` fie efectuat` de
autorit`]ile sau organele competente.
ARTICOLUL 22
1. Statele p`r]i vor lua m`surile necesare pen-
tru ca un copil care caut` s` ob]in` statutul
de refugiat sau care este considerat refugiat
\n conformitate cu reglement`rile [i proce-
durile interna]ionale [i na]ionale aplicabile,
fie c` este singur sau \nso]it de mam` ori de
tat` sau de orice alt` persoan`, s` benefi-
cieze de protec]ia [i asisten]a umanitar` co-
respunz`toare, pentru a se putea bucura de
drepturile recunoscute de prezenta con-
ven]ie [i de celelalte instrumente interna]io-
nale privind drepturile omului sau ajutorul
umanitar la care respectivele state sunt p`r]i.
2. |n acest scop statele p`r]i vor contribui, dup`
cum consider` necesar, la toate eforturile \n-
treprinse de O.N.U. [i de alte organiza]ii gu-
vernamentale sau neguvernamentale com-
petente coopernd cu O.N.U., pentru a pro-
teja [i ajuta copiii care se g`sesc \ntr-o astfel
de situa]ie [i pentru a g`si p`rin]ii sau al]i
membri ai familiei oric`rui copil refugiat, \n
vederea ob]inerii informa]iilor necesare
pentru re\ntregirea familiei sale. |n cazul \n
care p`rin]ii sau al]i membri ai familiei nu
pot fi g`si]i, copilului i se va acorda aceea[i
protec]ie ca oric`rui alt copil care este tem-
porar sau total lipsit de mediul sù familial,
indiferent de motiv, \n conformitate cu
principiile enun]ate \n prezenta conven]ie.
ARTICOLUL 23
1. Statele p`r]i recunosc c` pentru copiii han-
dicapa]i fizic [i mental trebuie s` se asigure
o via]` \mplinit` [i decent`, \n condi]ii care
s` le garanteze demnitatea, s` le favorizeze
autonomia [i s` le faciliteze participarea acti-
v` la via]a comunit`]ii.
2. Statele p`r]i recunosc dreptul copiilor handi-
capa]i de a beneficia de \ngrijiri speciale [i
\ncurajeaz` [i asigur`, \n m`sura resurselor
disponibile, la cerere, copiilor handicapa]i
care \ndeplinesc condi]iile prev`zute [i celor
care \i au \n \ngrijire, un ajutor adaptat situa-
]iei copilului [i situa]iei p`rin]ilor sau a celor
c`rora le este \ncredin]at.
3. Recunoscnd nevoile speciale ale copiilor
handicapa]i, ajutorul acordat conform para-
grafului 2 al prezentului articol va fi gratuit
ori de cte ori acest lucru este posibil, ]innd
seama de resursele financiare ale p`rin]ilor
sau ale celor care \i au \n \ngrijire, [i va fi
destinat asigur`rii accesului efectiv al copii-
lor handicapa]i la educa]ie, formare profe-
sional`, servicii medicale, recuperare, pre-
g`tire \n vederea ocup`rii unui loc de mun-
c`, activit`]i recreative, de o manier` care s`
asigure deplina integrare social` [i dezvol-
tare individual` a copiilor, inclusiv dezvolta-
rea lor cultural` [i spiritual`.
4. |n spiritul cooper`rii interna]ionale, statele
p`r]i vor favoriza schimbul de informa]ii
relevante \n domeniul medicinei preventive
[i al tratamentului medical, psihologic [i
func]ional al copiilor handicapa]i, inclusiv
prin difuzarea [i accesul la informa]ii refe-
ritoare la metodele de recuperare, educare [i
formare profesional`, \n scopul de a permite
statelor p`r]i s` \[i perfec]ioneze capacit`]ile
[i competen]ele [i s` \[i extind` experien]a
\n aceste domenii. |n aceast` privin]` se va
]ine seama, \n mod deosebit, de nevoile
]`rilor \n curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 24
1 Statele p`r]i recunosc dreptul copilului de a
se bucura de cea mai bun` stare de s`n`tate
posibil` [i de a beneficia de serviciile me-
dicale [i de recuperare. Ele vor depune efor-
turi pentru a garanta c` nici un copil nu este
lipsit de dreptul de a avea acces la aceste
servicii.
2. Statele p`r]i vor depune eforturi pentru a
asigura aplicarea efectiv` a acestui drept [i,
\n mod deosebit, vor lua m`surile corespun-
z`toare pentru:
15
a) reducerea mortalit`]ii infantile [i a celei \n
rndul copiilor;
b) asigurarea asisten]ei medicale [i a m`surilor
de ocrotire a s`n`t`]ii pentru to]i copiii, cu
accent pe dezvoltarea m`surilor primare de
ocrotire a s`n`t`]ii;
c) combaterea maladiilor [i a malnutri]iei, in-
clusiv \n cadrul m`surilor primare de ocroti-
re a s`n`t`]ii, recurgnd, printre altele, la
tehnologii accesibile [i la aprovizionarea cu
alimente nutritive [i cu ap` potabil`, lund \n
considerare pericolele [i riscurile de poluare
a mediului natural;
d) asigurarea ocrotirii s`n`t`]ii mamelor \n pe-
rioada pre- [i postnatal`;
e) asigurarea c` toate segmentele societ`]ii, \n
mod deosebit p`rin]ii [i copiii, sunt informa-
te, au acces la educa]ie [i sunt sprijinite \n
folosirea cuno[tin]elor de baz` despre s`n`-
tatea [i alimenta]ia copilului, despre avanta-
jele al`pt`rii, ale igienei [i salubrit`]ii me-
diului \nconjur`tor [i ale prevenirii acciden-
telor;
f) crearea serviciilor de medicin` preventiv`,
de \ndrumare a p`rin]ilor [i de planificare fa-
milial`, [i asigurarea educa]iei \n aceste do-
menii.
3. Statele p`r]i vor lua toate m`surile eficiente
corespunz`toare, \n vederea abolirii practici-
lor tradi]ionale dùn`toare s`n`t`]ii copiilor.
4. Statele p`r]i se angajeaz` s` favorizeze [i s`
\ncurajeze cooperarea interna]ional` \n ve-
derea asigur`rii, \n mod progresiv, a deplinei
\nf`ptuiri a dreptului recunoscut \n prezentul
articol. |n aceast` privin]` se va ]ine seama,
\n mod deosebit, de nevoile ]`rilor \n curs de
dezvoltare.
ARTICOLUL 25
Statele p`r]i recunosc dreptul copilului care a
fost plasat de c`tre autoritatea competent`
pentru a primi \ngrijiri, la protejarea sau trata-
rea afec]iunilor sale fizice ori mentale, dreptul
la verificarea periodic` a tratamentului respec-
tiv [i a oric`ror alte aspecte legate de plasarea
sa.
ARTICOLUL 26
1. Statele p`r]i recunosc dreptul oric`rui copil
de a beneficia de asisten]` social`, inclusiv
de asigur`ri sociale, [i vor lua m`suri pentru
asigurarea exercit`rii depline a acestui drept
\n conformitate cu legisla]ia lor na]ional`.
2. La acordarea indemniza]iilor prev`zute de
lege se va ]ine seama, cnd este cazul, de re-
sursele [i situa]ia copilului [i ale persoanelor
responsabile de \ntre]inerea sa, precum [i de
orice alte \mprejur`ri care au leg`tur` cu ce-
rerea de acordare a indemniza]iilor, \naintat`
de copil sau \n numele sù.
ARTICOLUL 27
1. Statele p`r]i recunosc dreptul oric`rui copil
de a beneficia de un nivel de trai care s` per-
mit` dezvoltarea sa fizic`, mental`, spiritua-
l`, moral` [i social`.
2. P`rin]ilor [i oric`rei alte persoane care au \n
grij` un copil le revine \n primul rnd res-
ponsabilitatea de a asigura, \n limita posibili-
t`]ilor [i a mijloacelor lor financiare, condi-
]iile de via]` necesare \n vederea dezvolt`rii
copilului.
3. Statele p`r]i vor adopta m`surile corespun-
z`toare, ]innd seama de condi]iile na]ionale
[i \n limita mijloacelor lor, pentru a ajuta p`-
rin]ii [i alte persoane care au \n grij` un copil
s` valorifice acest drept [i vor oferi \n caz de
nevoie asisten]` material` [i programe de
sprijin destinate, \n principal, satisfacerii ne-
voilor de hran`, \mbr`c`minte [i locuin]`.
4. Statele p`r]i vor lua toate m`surile adecvate
pentru recuperarea pensiei alimentare pen-
tru copil de la p`rin]ii sì sau de la alte per-
soane care r`spund din punct de vedere fi-
nanciar pentru acesta, att pe teritoriul statu-
lui parte, ct [i \n strìn`tate. Astfel, \n situa-
]ia \n care persoana care r`spunde din punct
de vedere financiar pentru copil nu locuie[te
\n statul \n care locuie[te copilul, statele p`r]i
vor \ncuraja aderarea la acorduri interna]io-
nale sau \ncheierea de asemenea acorduri,
precum [i adoptarea oric`ror alte \n]elegeri
corespunz`toare.
ARTICOLUL 28
1. Statele p`r]i recunosc dreptul copilului la
educa]ie [i, \n vederea asigur`rii exercit`rii
acestui drept \n mod progresiv [i pe baza e-
galit`]ii de [anse, \n special, statele membre
vor avea obliga]ia:
Ghid Legislativ
16
a de a asigura \nv`]`mntul primar obligatoriu
[i gratuit pentru to]i;
b) de a \ncuraja crearea diferitelor forme de \n-
v`]`mnt secundar, att general, ct [i pro-
fesional [i de a le pune la dispozi]ia tuturor
copiilor [i de a permite accesul tuturor copii-
lor la acestea, de a lua m`suri corespunz`-
toare, cum ar fi instituirea gratuit`]ii \nv`]`-
mntului [i acordarea unui ajutor financiar
\n caz de nevoie;
c) de a asigura tuturor accesul la \nv`]`mntul
superior, \n func]ie de capacitatea fiec`ruia,
prin toate mijloacele adecvate;
d) de a pune la dispozi]ie copiilor [i de a permi-
te accesul acestora la informarea [i orienta-
rea [colar` [i profesional`;
e) de a lua m`suri pentru \ncurajarea frecvent`-
rii cu regularitate a [colii [i pentru reducerea
ratei abandonului [colar.
2. Statele p`r]i vor lua toate m`surile cores-
punz`toare pentru a asigura aplicarea m`su-
rilor de disciplin` [colar` \ntr-un mod com-
patibil cu demnitatea copilului ca fiin]` uma-
n` [i \n conformitate cu prezenta conven]ie.
3. Statele p`r]i vor promova [i vor \ncuraja
cooperarea interna]ional` \n domeniul edu-
ca]iei, mai ales \n scopul de a contribui la
eliminarea ignoran]ei [i a analfabetismului
\n lume [i de a facilita accesul la cuno[tin]e
[tiin]ifice [i tehnice [i la metode de \nv`-
]`mnt moderne. |n aceast` privin]` se va
]ine seama, \n special, de nevoile ]`rilor \n
curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 29
1. Statele p`r]i sunt de acord c` educa]ia co-
pilului trebuie s` urm`reasc`:
a) dezvoltarea plenar` a personalit`]ii, a vo-
ca]iilor [i a aptitudinilor mentale [i fizice ale
copilului;
b) cultivarea respectului pentru drepturile o-
mului [i libert`]ile fundamentale, precum [i
pentru principiile consacrate \n Carta Na]iu-
nilor Unite;
c) educarea copilului \n spiritul respectului fa]`
de p`rin]ii sì, fa]` de limba sa, de identita-
tea [i valorile sale culturale, fa]` de valorile
na]ionale ale ]`rii \n care acesta locuie[te,
ale ]`rii de origine, precum [i fa]` de civiliza-
]ii diferite de a sa;
d) preg`tirea copilului s` \[i asume responsa-
bilit`]ile vie]ii \ntr-o societate liber`, \ntr-un
spirit de \n]elegere, de pace, de toleran]`, de
egalitate \ntre sexe [i prietenie \ntre toate
popoarele [i grupurile etnice, na]ionale [i re-
ligioase [i cu persoanele de origine autohto-
n`;
e) educarea copilului \n spiritul respectului fa]`
de mediul natural.
2. Nici o dispozi]ie din prezentul articol sau din
art. 28 nu va fi interpretat` de o manier` care
s` aduc` atingere libert`]ii persoanelor fizice
sau juridice de a crea [i conduce institu]ii de
\nv`]`mnt, cu condi]ia ca principiile enun-
]ate \n paragraful 1 al prezentului articol s`
fie respectate [i ca educa]ia dat` \n aceste in-
stitu]ii s` respecte normele minimale pre-
scrise de stat.
ARTICOLUL 30
|n statele \n care exist` minorit`]i etnice, re-
ligioase sau lingvistice ori persoane de origine
autohton` copilul apar]innd unei astfel de
minorit`]i sau avnd origine autohton` nu va fi
privat de dreptul la via]` cultural` proprie, de
dreptul de a-[i declara apartenen]a religioas` [i
de a-[i practica propria religie, precum [i drep-
tul de a folosi limba proprie \n comun cu al]i
membri ai grupului sù.
ARTICOLUL 31
1. Statele p`r]i recunosc copilului dreptul la o-
dihn` [i la vacan]`, dreptul de a practica acti-
vit`]i recreative proprii vrstei sale, de a par-
ticipa liber la via]a cultural` [i artistic`.
2. Statele p`r]i respect` [i promoveaz` dreptul
copilului de a participa pe deplin la via]a cul-
tural` [i artistic` [i \ncurajeaz` punerea la
dispozi]ie acestuia a mijloacelor adecvate de
petrecere a timpului liber [i de desf`[urare a
activit`]ilor recreative, artistice [i culturale,
\n condi]ii de egalitate.
ARTICOLUL 32
1. Statele p`r]i recunosc dreptul copilului de a
fi protejat \mpotriva exploat`rii economice [i
de a nu fi constrns la vreo munc` ce com-
port` vreun risc poten]ial sau care este sus-
ceptibil` s` \i compromit` educa]ia ori s` \i
17
dùneze s`n`t`]ii sau dezvolt`rii sale fizice,
mentale, spirituale, morale ori sociale.
2. Statele p`r]i vor lua m`suri legislative, admi-
nistrative, sociale [i educative pentru a asi-
gura aplicarea prezentului articol. |n acest
scop [i ]innd seama de dispozi]iile aplica-
bile ale celorlalte instrumente interna]ionale,
statele p`r]i se oblig`, \n special:
a) s` fixeze o vrst` minim` sau vrste minime
de angajare;
b) s` adopte o reglementare cu privire la orele
[i la condi]iile de munc`;
c) s` prevad` pedepse sau alte sanc]iuni cores-
punz`toare, pentru a asigura aplicarea
\ntocmai a prezentului articol.
ARTICOLUL 33
Statele p`r]i vor lua m`suri corespunz`toare,
inclusiv m`suri legislative, administrative, soci-
ale [i educa]ionale, pentru a proteja copiii con-
tra folosirii ilicite de stupefiante [i substan]e
psihotrope, a[a cum sunt acestea definite de
conven]iile interna]ionale \n materie [i pentru a
preveni folosirea copiilor \n scopul producerii [i
al traficului ilicit de astfel de substan]e.
ARTICOLUL 34
Statele p`r]i se angajeaz` s` protejeze copilul
contra oric`rei forme de exploatare sexual` [i
de violen]` sexual`. |n acest scop statele vor
lua, \n special, toate m`surile corespunz`toare
pe plan na]ional, bilateral [i multilateral, pentru
a \mpiedica:
a) incitarea sau constrngerea copiilor s` se
dedea la activit`]i sexuale ilegale;
b) exploatarea copiilor \n scopul prostitu]iei
sau al altor practici sexuale ilegale;
c) exploatarea copiilor \n scopul produc]iei de
spectacole sau de materiale cu caracter por-
nografic.
ARTICOLUL 35
Statele p`r]i vor lua toate m`surile necesare, pe
plan na]ional, bilateral [i multilateral, pentru a
preveni r`pirea, vnzarea [i traficul de copii \n
orice scop [i sub orice form`.
ARTICOLUL 36
Statele p`r]i vor proteja copilul contra oric`rei
forme de exploatare dùn`toare oric`rui aspect
al bun`st`rii sale.
ARTICOLUL 37
Statele p`r]i vor veghea ca:
a) nici un copil s` nu fie supus la tortur`, la pe-
depse sau la tratamente crude, inumane sau
degradante. Pedeapsa capital` sau \nchisoa-
rea pe via]` f`r` posibilitatea de a fi eliberat
nu va fi pronun]at` pentru infrac]iunile
comise de persoane sub vrsta de 18 ani;
b) nici un copil s` nu fie privat de libertate \n
mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, de]inerea
sau \ntemni]area unui copil trebuie s` fie
conform` cu legea [i nu va fi dect o m`sur`
extrem` [i ct mai scurt` posibil;
c) orice copil privat de libertate s` fie tratat cu
omenie [i cu respectul cuvenit demnit`]ii
umane [i de o manier` care s` ]in` seama de
nevoile persoanelor de vrsta sa. Astfel, ori-
ce copil privat de libertate va fi separat de
adul]i, cu excep]ia cazurilor \n care se apre-
ciaz` ca fiind \n interesul major al copilului
s` nu se procedeze astfel, [i va avea dreptul
de a men]ine contactul cu familia sa prin co-
responden]` [i vizite, \n afara unor cazuri
excep]ionale;
d) copiii priva]i de libertate s` aib` dreptul de a
avea acces rapid la asisten]` juridic` sau la
orice alt` asisten]` corespunz`toare, precum
[i dreptul de a contesta legalitatea priv`rii
lor de libertate, \n fa]a unui tribunal sau a
unei alte autorit`]i competente, independen-
te [i impar]iale, [i dreptul la judecarea \n
procedur` de urgen]` a cazului respectiv.
ARTICOLUL 38
1. Statele p`r]i se angajeaz` s` respecte [i s`
asigure respectarea regulilor dreptului uma-
nitar interna]ional aplicabile \n caz de con-
flict armat [i menite s` garanteze protec]ia
copilului.
2. Statele p`r]i vor lua toate m`surile posibile
pentru a garanta ca persoanele care nu au
\mplinit vrsta de 15 ani s` nu participe di-
rect la ostilit`]i.
Ghid Legislativ
18
3. Statele p`r]i se vor ab]ine de a \nrola \n for-
]ele lor armate persoane care nu au \mplinit
vrsta de 15 ani. Atunci cnd \ncorporeaz`
persoane mai mari de 15 ani, dar mai mici de
18 ani, statele p`r]i se vor str`dui s` \nroleze,
cu prioritate, pe cei mai \n vrst`.
4. Conform obliga]iei care le revine \n virtutea
dreptului umanitar interna]ional de a proteja
popula]ia civil` \n caz de conflict armat,
statele p`r]i vor lua toate m`surile fezabile,
astfel \nct copiii afecta]i de conflictul armat
s` beneficieze de protec]ie [i de \ngrijire.
ARTICOLUL 39
Statele p`r]i vor lua toate m`surile corespun-
z`toare pentru a facilita recuperarea fizic` [i
psihologic` [i reintegrarea social` a copiilor,
victime ale unei forme de neglijen]`, exploatare
sau abuz, de tortur` sau pedeaps` ori trata-
mente crude, inumane sau degradante ori victi-
me ale unui conflict armat. Aceast` readaptare
[i aceast` reintegrare se vor desf`[ura \n con-
di]ii care favorizeaz` s`n`tatea, respectul de
sine [i demnitatea copilului.
ARTICOLUL 40
1. Statele p`r]i recunosc oric`rui copil b`nuit,
acuzat sau cu privire la care s-a dovedit c` a
comis o \nc`lcare a legii penale dreptul la un
tratament conform cu sim]ul demnit`]ii [i al
valorii personale, care s` \nt`reasc` respec-
tul sù pentru drepturile omului [i libert`]ile
fundamentale ale altora [i care s` ]in` sea-
ma de vrsta sa, precum [i de necesitatea de
a facilita reintegrarea sa \n societate [i asu-
marea de c`tre acesta a unui rol constructiv
\n societate.
2. |n acest scop [i ]innd seama de dispozi]iile
\n materie ale instrumentelor interna]ionale,
statele p`r]i vor veghea, \n special:
a) ca nici un copil s` nu fie b`nuit, acuzat sau
declarat vinovat de o \nc`lcare a legii penale
datorit` unor ac]iuni sau omisiuni care nu
erau interzise de dreptul na]ional sau inter-
na]ional \n momentul comiterii lor;
b) ca orice copil b`nuit sau acuzat de o \nc`lca-
re a legii penale s` aib` garantate cel pu]in
urm`toarele drepturi:
(i) de a fi prezumat nevinovat pn` la stabili-
rea vinov`]iei sale conform legii;
(ii) de a fi informat \n cel mai scurt termen [i di-
rect despre acuza]iile care i se aduc sau,
dac` este cazul, prin intermediul p`rin]ilor
sì sau al reprezentan]ilor legali [i de a be-
neficia de asisten]` juridic` sau de orice alt
fel de asisten]` corespunz`toare, \n vede-
rea formul`rii [i sus]inerii ap`r`rilor sale;
(iii) dreptul la examinarea, f`r` \ntrziere, a
cauzei sale de c`tre o autoritate sau o in-
stan]` judiciar` competent`, independent`
[i impar]ial`, printr-o procedur` de audiere
echitabil` [i conform` cu prevederile legii,
\n prezen]a celor care \i asigur` asisten]`
juridic` sau de alt` natur`, iar dac` acest
lucru nu este considerat contrar interesului
major al copilului, ]innd seama mai ales
de vrsta ori de situa]ia acestuia, \n pre-
zen]a p`rin]ilor sì sau a reprezentan]ilor
sì legali;
(iv) de a nu fi constrns s` depun` m`rturie sau
s` m`rturiseasc` c` este vinovat; dreptul de
a interoga sau de a cere interogarea marto-
rilor acuz`rii, de a ob]ine aducerea [i inte-
rogarea martorilor ap`r`rii, \n condi]ii de
egalitate;
(v) dac` se dovede[te c` a \nc`lcat legea pe-
nal`, dreptul de a recurge la o cale de atac
cu privire la decizie [i la orice m`sur` luat`
\n consecin]`, \n fa]a unei autorit`]i sau a
unei instan]e judiciare superioare compe-
tente, independente [i impar]iale, conform
legii;
(vi) dreptul de a fi asistat gratuit de un inter-
pret, dac` nu \n]elege sau nu vorbe[te lim-
ba utilizat`;
(vii)dreptul la respectarea deplin` a vie]ii sale
private, \n toate fazele procedurii.
3. Statele p`r]i se vor str`dui s` promoveze
adoptarea de legi [i proceduri, \nfiin]area de
autorit`]i [i institu]ii, special concepute pen-
tru copiii b`nui]i, acuza]i sau g`si]i vinova]i
de \nc`lcarea legii penale [i, \n special:
a) s` stabileasc` o vrst` minim` sub care co-
piii s` fie prezuma]i ca neavnd capacitatea
de a \nc`lca legea penal`;
b) s` ia, ori de cte ori este posibil [i recoman-
dabil, m`suri de solu]ionare a cazurilor
acestor copii, f`r` a recurge la procedura ju-
diciar`, cu condi]ia ca drepturile [i garan]iile
legale s` fie respectate pe deplin.
4. Va fi prev`zut` o \ntreag` gam` de dispozi]ii,
precum cele referitoare la \ngrijire, orientare
19
[i supraveghere, la \ndrumare, la perioadele
de prob`, la plasamentul familial, la progra-
me de educa]ie general` [i profesional` [i la
solu]ii alternative celor privind \ngrijirea \ntr-
un cadru institu]ional, pentru a asigura co-
piilor un tratament \n interesul bun`st`rii lor
[i propor]ional cu situa]ia lor [i cu infrac-
]iunea s`vr[it`.
ARTICOLUL 41
Nici o dispozi]ie din prezenta conven]ie nu adu-
ce atingere prevederilor mai favorabile pentru
realizarea acestor drepturi ale copilului care pot
figura:
a) \n legisla]ia unui stat parte; sau
b) \n dreptul interna]ional \n vigoare pentru sta-
tul respectiv.
PARTEA a II-a
ARTICOLUL 42
Statele p`r]i se angajeaz` s` fac` larg cunos-
cute att adul]ilor, ct [i copiilor principiile [i
dispozi]iile prezentei conven]ii, prin mijloace
active [i adecvate.
ARTICOLUL 43
1. |n vederea examin`rii progreselor \nregistra-
te de statele p`r]i \n executarea obliga]iilor
pe care [i le-au asumat \n virtutea prezentei
conven]ii, se instituie un comitet al dreptu-
rilor copilului, ale c`rui atribu]ii sunt de-
scrise mai jos.
2. Comitetul se compune din 10 exper]i de o
\nalt` ]inut` moral` [i care posed` o com-
peten]` recunoscut` \n domeniul reglemen-
tat de prezenta conven]ie. Membrii Comi-
tetului sunt ale[i de statele p`r]i din rndul
cet`]enilor lor [i ac]ioneaz` \n nume propriu,
]inndu-se seama de necesitatea asigur`rii
unei reparti]ii geografice echitabile [i a
reprezent`rii principalelor sisteme juridice.
3. Membrii Comitetului sunt ale[i prin vot se-
cret de pe o list` de persoane desemnate de
statele p`r]i. Fiecare stat parte poate desem-
na un candidat dintre cet`]enii sì.
4. Primele alegeri vor avea loc \n termen de 6
luni de la data intr`rii \n vigoare a prezentei
conven]ii, iar ulterior, la fiecare 2 ani. Cu
minimum 4 luni \naintea datei fiec`rei ale-
geri secretarul general al Organiza]iei Na-
]iunilor Unite va invita \n scris statele p`r]i s`
propun` candida]ii lor \ntr-un termen de
dou` luni. Secretarul general va \ntocmi apoi
o list` alfabetic` a candida]ilor astfel desem-
na]i, indicnd statele p`r]i care i-au desem-
nat, [i o va comunica statelor p`r]i la con-
ven]ie.
5. Alegerile vor avea loc la reuniunile statelor
p`r]i, convocate de secretarul general, la
sediul Organiza]iei Na]iunilor Unite. La aces-
te reuniuni, la care cvorumul se \ntrune[te
cu dou` treimi din num`rul statelor p`r]i,
candida]ii ale[i \n Comitet sunt cei care ob]in
cel mai mare num`r de voturi [i majoritatea
absolut` a voturilor reprezentan]ilor statelor
p`r]i prezente [i votante.
6. Membrii Comitetului se aleg pentru un man-
dat de 4 ani. Ei pot fi reale[i la o nou` pre-
zentare a candidaturii lor. Mandatul a 5
membri desemna]i la primele alegeri va
\nceta dup` 2 ani. Numele celor 5 membri
vor fi trase la sor]i de c`tre pre[edintele
reuniunii, imediat dup` prima alegere.
7. |n caz de deces sau de demisie a unui mem-
bru al Comitetului sau dac`, pentru orice alt
motiv, un membru declar` c` nu \[i mai poa-
te exercita func]iile sale \n cadrul Comitetu-
lui, statul parte care a prezentat candidatura
membrului respectiv nume[te un alt expert
dintre cet`]enii sì pentru a ocupa postul
vacant pn` la expirarea mandatului respec-
tiv, sub rezerva aprob`rii de c`tre Comitet.
8. Comitetul aprob` regulamentul sù de ordi-
ne interioar`.
9. Comitetul alege biroul sù pentru o perioad`
de 2 ani.
10. Adun`rile Comitetului se ]in, \n mod nor-
mal, la sediul Organiza]iei Na]iunilor Unite
sau \n orice alt loc corespunz`tor stabilit de
Comitet. Comitetul se reune[te, de regul`,
\n fiecare an. Durata sesiunilor sale se sta-
bile[te [i, dac` este cazul, se modific` de
c`tre reuniunea statelor p`r]i la prezenta
conven]ie, sub rezerva aprob`rii de c`tre
adunarea general`.
11. Secretarul general al Organiza]iei Na]iu-
nilor Unite pune la dispozi]ie Comitetului
personalul [i dot`rile necesare acestuia
pentru a-[i \ndeplini eficient func]iile \ncre-
din]ate conform prezentei conven]ii.
Ghid Legislativ
20
12. Membrii Comitetului creat \n virtutea pre-
zentei conven]ii primesc, cu aprobarea adu-
n`rii generale, indemniza]ii din resursele
Organiza]iei Na]iunilor Unite, \n condi]iile [i
modalit`]ile fixate de adunarea general`.
ARTICOLUL 44
1. Statele p`r]i se angajeaz` s` supun` Co-
mitetului, prin intermediul secretarului ge-
neral al Organiza]iei Na]iunilor Unite, ra-
poarte privitoare la m`surile pe care le adop-
t` pentru punerea \n vigoare a drepturilor
recunoscute \n prezenta conven]ie [i la pro-
gresele realizate \n exercitarea acestor
drepturi:
a) \n termen de 2 ani \ncepnd de la data intr`-
rii \n vigoare a prezentei conven]ii pentru
statele p`r]i interesate;
b) \n continuare, la fiecare 5 ani.
2. Rapoartele \ntocmite conform prezentului
articol trebuie, dac` este cazul, s` arate cau-
zele sau dificult`]ile care \mpiedic` statele
p`r]i s` se achite pe deplin de obliga]iile pre-
v`zute \n prezenta conven]ie. Ele trebuie, de
asemenea, s` cuprind` informa]ii suficiente
pentru a da Comitetului o idee exact` asupra
aplic`rii conven]iei \n ]ara respectiv`.
3. Statele p`r]i care au prezentat Comitetului
un raport ini]ial nu vor repeta \n rapoartele
pe care le prezint` ulterior conform prezen-
tului articol, paragraful 1 alin. (b), informa-
]iile de baz` pe care le-au comunicat an-
terior.
4. Comitetul poate cere statelor p`r]i toate in-
forma]iile complementare referitoare la apli-
carea conven]iei.
5. Comitetul \nainteaz` la fiecare 2 ani adun`rii
generale, prin intermediul Consiliului Econo-
mic [i Social, un raport de activitate.
6. Statele p`r]i asigur` difuzarea pe scar` larg`
a propriilor rapoarte pe teritoriul lor.
ARTICOLUL 45
Pentru a promova aplicarea efectiv` a conven-
]iei [i a \ncuraja cooperarea interna]ional` \n
domeniul vizat de conven]ie:
a) Institu]iile specializate, Fondul Na]iunilor
Unite pentru Copii [i alte organe ale Na]iu-
nilor Unite au dreptul de a fi reprezentate la
analizarea modului de aplicare a acelor dis-
pozi]ii din prezenta conven]ie, care ]in de
mandatul lor. Comitetul poate invita institu-
]iile specializate, Fondul Na]iunilor Unite
pentru Copii [i orice alte organisme compe-
tente pe care le va considera corespunz`-
toare s` dea avize specializate asupra apli-
c`rii conven]iei \n domeniile care ]in de man-
datele lor respective. Comitetul poate invita
institu]iile specializate, Fondul Na]iunilor
Unite pentru Copii [i alte organe ale Na]iuni-
lor Unite s` \i prezinte rapoarte asupra apli-
c`rii conven]iei \n sectoarele care ]in de do-
meniul lor de activitate.
b) Comitetul transmite, dac` consider` nece-
sar, institu]iilor specializate, Fondului Na]iu-
nilor Unite pentru Copii [i altor organisme
competente orice raport al statelor p`r]i,
care con]ine o cerere sau care specific` ne-
cesitatea asigur`rii de consultan]` ori asis-
ten]` tehnic`, \nso]it, dac` este cazul, de ob-
serva]iile [i sugestiile Comitetului referitoare
la cererea sau specifica]ia respectiv`.
c) Comitetul poate recomanda adun`rii gene-
rale s` cear` secretarului general s` dispun`
efectuarea, \n numele Comitetului, a unor
studii asupra problemelor specifice care
afecteaz` drepturile copilului.
d) Comitetul poate face sugestii [i recomand`ri
de ordin general, pe baza informa]iilor pri-
mite \n conformitate cu art. 44 [i 45. Aceste
sugestii [i recomand`ri de ordin general se
vor transmite tuturor statelor p`r]i interesate
[i se vor supune aten]iei adun`rii generale,
\nso]ite, dac` este cazul, de observa]iile
statelor p`r]i.
PARTEA a III-a
ARTICOLUL 46
Prezenta conven]ie este deschis` spre semnare
tuturor statelor.
ARTICOLUL 47
Prezenta conven]ie face subiectul ratific`rii.
Instrumentele de ratificare vor fi \naintate sec-
retarului general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite.
21
ARTICOLUL 48
Prezenta conven]ie va r`mne deschis` ader`rii
oric`rui stat. Instrumentele de aderare vor fi
\naintate secretarului general al Organiza]iei
Na]iunilor Unite.
ARTICOLUL 49
1. Prezenta conven]ie va intra \n vigoare \n a
treizecea zi de la depunerea la secretarul ge-
neral al Organiza]iei Na]iunilor Unite a celui
de-al dou`zecilea instrument de ratificare
sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta
conven]ie sau care va adera la aceasta dup`
depunerea celui de-al dou`zecilea instru-
ment de ratificare sau de aderare conven]ia
va intra \n vigoare \n a treizecea zi de la de-
punerea de c`tre statul respectiv a intrumen-
tului sù de ratificare sau de aderare.
ARTICOLUL 50
1. Orice stat parte poate s` propun` un amen-
dament [i s` depun` textul acestuia la se-
cretarul general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite. Secretarul general va comunica pro-
punerea de amendament statelor p`r]i, ce-
rndu-le s` \i fac` cunoscut dac` sunt \n fa-
voarea convoc`rii unei conferin]e a statelor
p`r]i, \n vederea examin`rii propunerii [i a
supunerii ei la vot. Dac` \n termen de 4 luni
de la aceast` comunicare cel pu]in o treime
din num`rul statelor p`r]i se pronun]` \n fa-
voarea convoc`rii unei asemenea conferin]e,
secretarul general convoac` conferin]a sub
auspiciile Organiza]iei Na]iunilor Unite.
Orice amendament adoptat de majoritatea
statelor p`r]i prezente [i votante la conferin-
]` este supus spre aprobare adun`rii gene-
rale.
2. Orice amendament adoptat conform dispo-
zi]iilor paragrafului 1 al prezentului articol va
intra \n vigoare dup` aprobarea sa de c`tre
Adunarea General` a Organiza]iei Na]iunilor
Unite [i dup` acceptarea sa cu o majoritate
de dou` treimi din num`rul statelor p`r]i.
3. La intrarea sa \n vigoare amendamentul are
for]` obligatorie pentru statele p`r]i care l-au
acceptat, celelalte state r`mnnd legate de
dispozi]iile din prezenta conven]ie [i de toate
amendamentele anterioare acceptate de ele.
ARTICOLUL 51
1. Secretarul general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite va primi [i va comunica tuturor state-
lor textul rezervelor formulate de state la da-
ta ratific`rii sau ader`rii.
2. Rezervele incompatibile cu obiectul [i scopul
prezentei conven]ii nu sunt admise.
3. Rezervele pot fi retrase \n orice moment
printr-o notificare \n acest sens adresat` se-
cretarului general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite, care va informa, \n consecin]`, toate
statele p`r]i la conven]ie. Notificarea va pro-
duce efecte de la data la care este primit` de
secretarul general.
ARTICOLUL 52
Orice stat poate denun]a prezenta conven]ie
printr-o notificare scris` adresat` secretarului
general al Organiza]iei Na]iunilor Unite. Denun-
]area produce efecte la un an de la data la care
notificarea a fost primit` de secretarul general.
ARTICOLUL 53
Secretarul general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite este desemnat ca depozitar al prezentei
conven]ii.
ARTICOLUL 54
Originalul prezentei conven]ii, ale c`rei texte \n
limbile arab`, chinez`, englez`, francez`, rus`
[i spaniol` sunt autentice \n egal` m`sur`, va fi
depus la secretarul general al Organiza]iei
Na]iunilor Unite.
Drept care plenipoten]iarii subsemna]i, \mpu-
ternici]i \n mod corespunz`tor de guvernele lor
respective, au semnat prezenta conven]ie.
Ghid Legislativ
22
Statele semnatare ale prezentei conven]ii,
recunoscnd c`, pentru \nflorirea armonioa-
s` a personalit`]ii sale, copilul trebuie s`
creasc` \ntr-un mediu familial, \ntr-un climat
de fericire, de iubire [i de \n]elegere,
reamintind c` fiecare stat ar trebui s` ia, cu
prioritate, m`suri corespunz`toare pentru a
permite men]inerea copilului \n familia sa de
origine,
recunoscnd c` adop]ia interna]ional` poate
prezenta avantajul de a oferi o familie perma-
nent` copilului pentru care nu poate fi g`sit`
o familie potrivit` \n statul sù de origine,
convinse de necesitatea lu`rii de m`suri care
s` garanteze c` adop]iile interna]ionale se
\nf`ptuiesc \n interesul superior al copilului
[i respectarea drepturilor sale fundamenta-
le, precum [i pentru prevenirea r`pirii, vn-
z`rii sau traficului de copii,
dornice s` stabileasc`, \n acest scop, dispo-
zi]ii comune ]innd seama de principiile rec-
unoscute prin instrumentele interna]ionale,
\n special prin Conven]ia Na]iunilor Unite cu
privire la drepturile copilului, din 20 noiem-
brie 1989, [i prin Declara]ia Na]iunilor Unite
asupra principiilor sociale [i juridice aplica-
bile protec]iei [i bunei st`ri a copiilor, privite
\ndeosebi din punctul de vedere al practi-
cilor \n materie de adop]ie [i de plasament
familial pe plan na]ional [i interna]ional (Re-
zolu]ia Adun`rii Generale nr. 41/85 din 3 de-
cembrie 1986),
au convenit asupra urm`toarelor dispozi]ii:
CAPITOLUL I
Cmpul de aplicare a conven]iei
ARTICOLUL 1
Prezenta conven]ie are drept obiect:
a) s` stabileasc` garan]ii pentru ca adop]iile in-
terna]ionale s` se \nf`ptuiasc` \n interesul
superior al copilului [i \n respectul dreptu-
rilor fundamentale care \i sunt recunoscute
\n dreptul interna]ional;
b) s` instaureze un sistem de cooperare \ntre
statele contractante pentru a asigura respec-
tul acestor garan]ii [i s` previn` astfel r`-
pirea, vnzarea sau traficul de copii;
c) s` asigure recunoa[terea \n statele contrac-
tante a adop]iilor realizate potrivit conven]iei.
ARTICOLUL 2
1. Conven]ia se aplic` \n cazul \n care un copil
avnd re[edin]a obi[nuit` \ntr-un stat con-
tractant (statul de origine) a fost, este sau ur-
meaz` a fi deplasat c`tre un alt stat contrac-
tant (statul primitor), fie dup` adop]ia sa \n
statul de origine de c`tre so]i sau de c`tre o
persoan` avnd re[edin]a obi[nuit` \n statul
primitor, fie \n vederea unei asemenea adop-
]ii \n statul primitor sau \n statul de origine.
2. Conven]ia prive[te numai adop]iile ce
stabilesc o leg`tur` de filia]ie.
ARTICOLUL 3
Conven]ia \nceteaz` s` se aplice dac`
accept`rile prev`zute la art. 17 lit. c) nu au fost
date \nainte ca s` fi atins copilul vrsta de
optsprezece ani.
CAPITOLUL II
Condi]iile adop]iilor interna]ionale
ARTICOLUL 4
Adop]iile vizate prin conven]ie nu pot avea loc
dect dac` autorit`]ile competente ale statului
de origine:
a) au stabilit ca copilul este adoptabil;
b) au constatat, dup` luarea \n considerare a
posibilit`]ilor plasamentului copilului \n sta-
Conven]ia de la Haga asupra protec]iei copiilor [i cooper`rii \n
materia adop]iei interna]ionale
din 29/05/1993
Publicat \n Monitorul Oficial, Partea I nr. 298 din 21/10/1994
23
tul sau de origine, ca o adop]ie interna]ional`
corespunde interesului superior al copilului;
c) s-au asigurat c`:
1. persoanele, institu]iile [i autorit`]ile al c`ror
consim]`mnt este cerut pentru adop]ie au
primit sfaturile necesare [i au fost corespun-
z`tor informate asupra consecin]elor con-
sim]`mntului lor, \n special asupra men]i-
nerii sau ruperii, ca urmare a unei adop]ii, a
leg`turilor de drept \ntre copil [i familia sa
de origine;
2. [i-au dat \n mod liber consim]`mntul \n for-
mele legale cerute [i c` acest consim]`mnt
a fost dat sau constatat \n scris;
3. consim]`mintele nu au fost ob]inute prin
contraplat` sau contrapresta]ie de orice fel [i
c` nu au fost retrase; [i
4. consim]`mntul mamei, dac` este cerut, nu
a fost dat dect dup` na[terea copilului; [i
d) s-au asigurat, ]innd seama de vrsta [i de
maturitatea copilului, c`:
1. acesta s-a bucurat de sfaturi [i a fost bine
informat asupra consecin]elor adop]iei [i ale
consim]`mntului sau la adop]ie, dac`
acesta este cerut;
2. dorin]ele [i p`rerile copilului au fost luate \n
considerare;
3. consim]`mntul copilului la adop]ie, cnd
este cerut, s-a dat \n mod liber, \n formele le-
gal cerute [i ca acest consim]`mnt a fost
dat sau constatat \n scris; [i
4. acest consim]`mnt nu a fost ob]inut prin
contraplata sau contrapresta]ie de orice fel.
ARTICOLUL 5
Adop]iile vizate prin conven]ie nu pot avea loc
dect dac` autorit`]ile competente ale statului
primitor:
a) au constatat c` viitorii p`rin]i adoptivi sunt
corespunz`tori [i ap]i s` adopte;
b) s-au asigurat c` viitorii p`rin]i adoptivi s-au
bucurat de sfaturile necesare; [i
c) au constatat c` copilul este sau va fi autori-
zat s` intre [i s` locuiasc` permanent \n
acest stat.
CAPITOLUL III
Autorit`]i centrale [i organisme agreate
ARTICOLUL 6
1. Fiecare stat contractant desemneaz` o au-
toritate central` \ns`rcinat` s` aduc` la \nde-
plinire obliga]iile ce-i sunt impuse prin con-
ven]ie.
2. Un stat federal, un stat \n care mai multe sis-
teme de drept s` afl` \n vigoare sau un stat
avnd unit`]i teritoriale autonome este liber
s` desemneze mai mult de o autoritate cen-
tral` [i s` specifice \ntinderea teritorial` sau
personal` a func]iilor lor. Statul care se folo-
se[te de aceast` facultate desemneaz` au-
toritatea central` c`reia \i poate fi adresat`
orice comunicare spre a fi transmis` auto-
rit`]ii centrale competente \n cadrul acestui
stat.
ARTICOLUL 7
1. Autorit`]ile centrale vor trebui s` coopereze
\ntre ele [i s` promoveze o colaborare \ntre
autorit`]ile competente ale statelor lor pen-
tru a asigura protec]ia copiilor [i s` realizeze
celelalte obiective ale conven]iei.
2. Ele iau \n mod direct toate m`surile cores-
punz`toare pentru:
a) a pune la dispozi]ie informa]ii asupra legis-
la]iei statelor lor \n materie de adop]ie [i alte
informa]ii generale, precum statistici [i
formulare tip;
b) a se informa reciproc asupra func]ion`rii
conven]iei [i, \n m`sura posibilului, a \nl`tu-
ra obstacolele \n aplicarea sa.
ARTICOLUL 8
Autorit`]ile centrale vor lua, fie direct fie cu
concursul autorit`]ilor publice, toate m`surile
corespunz`toare pentru a preveni c[tigurile
materiale necuvenite cu prilejul unei adop]ii [i
a \mpiedica orice practic` contrar` obiectivelor
conven]iei.
ARTICOLUL 9
Autorit`]ile centrale vor lua, fie direct fie cu
concursul autorit`]ilor publice sau al unor orga-
nisme agreate corespunz`tor \n statul lor, toate
Ghid Legislativ
24
m`surile cuvenite, \n special pentru:
a) a aduna, a p`stra [i a efectua schimb de
informa]ii referitoare la situa]ia copilului [i a
viitorilor p`rin]i adoptivi, \n m`sura
necesar` \ncheierii adop]iei;
b) a \nlesni, a urm`ri [i a activiza procedura \n
vederea adop]iei;
c) a promova \n statele lor dezvoltarea unor
servicii de \ndrumare [i de urm`rire \n con-
tinuare a adop]iei;
d) a efectua schimburi de rapoarte generale de
evaluare asupra experien]elor \n materie de
adop]ie interna]ional`;
e) a r`spunde, \n m`sura permis` prin lege sta-
tului lor, cererile avnd ca obiect informa]ii
asupra unei situa]ii speciale privind adop]ia,
formulate de alte autorit`]i centrale sau de
autorit`]i publice.
ARTICOLUL 10
Pot beneficia de agrement [i \l pot p`stra numai
organismele care demonstreaza aptitidinea lor
de a \nlesni \n mod corect misiunile ce li s-ar
putea \ncredin]a.
ARTICOLUL 11
Un organism agreat urmeaz`:
a) s` urm`reasc` exclusiv scopuri nelucrative
\n condi]iile [i \n limitele fixate de autorit`]ile
competente ale statului de agrement;
b) s` fie condus [i girat de c`tre persoane ca-
lificate prin integritatea lor moral`, preg`tire
profesional` sau experien]` pentru a ac]iona
\n domeniul adop]iei interna]ionale; [i
c) s` fie sub supravegherea unor autorit`]i
competente ale acestui stat \n ceea ce pri-
ve[te alc`tuirea, func]ionarea [i situa]ia s`
financiar`.
ARTICOLUL 12
Un organism agreat \ntr-un stat contractant nu
va putea ac]iona \ntr-un alt stat contractat dect
dac` autorit`]ile competente ale celor dou`
state l-au autorizat.
ARTICOLUL 13
Desemnarea de c`tre autorit`]ile centrale [i,
dac` este cazul, \ntinderea func]iilor lor, pre-
cum [i numele [i adresa organismelor agreate
se comunic` de c`tre fiecare stat contractant
Biroului permanent al Conferin]ei de la Haga de
drept interna]ional privat.
CAPITOLUL IV
Condi]ii procedurale ale adop]iei interna]ionale
ARTICOLUL 14
Persoanele cu re[edin]a obi[nuit` \ntr-un stat
contractant, care doresc s` adopte un copil a
c`rui re[edin]a obi[nuit` este situat` \n alt stat
contractant, urmeaz` s` se adreseze autorit`]ii
centrale a statului \n care \[i au re[edin]a obi[nuit`.
ARTICOLUL 15
1. Dac` autoritatea central` a statului primitor
consider` c` reclaman]ii sunt califica]i [i
apoi s` adopte, \ntocme[te un raport cuprin-
znd informa]ii cu privire la identitatea lor,
capacitatea legal` [i aptitudinea lor de a
adopta, situa]ia lor personal`, familial` [i
medical`, mediul social, motivele care \i de-
termin`, aptitudinea de a-[i asuma o adop]ie
interna]ional` precum [i cu privire la copiii
pe care ar fi ap]i s`-i ia \n sarcina lor.
2. Ea transmite raportul autorit`]ii centrale a
statului de origine.
ARTICOLUL 16
1. Dac` autoritatea central` a statului de ori-
gine considera c` copilul este adoptabil:
a) ea \ntocme[te un raport cuprinznd informa-
]ii asupra copilului privind identitatea, adop-
tabilitatea, mediul sau social, evolu]ia per-
sonal` [i familial`, trecutul sù medical [i al
familiei sale, precum [i cu privire la necesit`-
]ile sale speciale;
b) ]ine seama, \n modul cuvenit, de condi]iile
de educa]ie a copilului, precum [i de origi-
nea sa etnic`, religioas` [i cultural`;
c) se asigur` c` consim]`mintele vizate la art. 4
au fost ob]inute; [i
d) constat`, \n special pe baza rapoartelor pri-
vind copilul [i pe viitorii p`rin]i adoptivi, c`
plasarea avut` \n vedere este \n interesul su-
perior al copilului.
2. Ea transmite autorit`]ii centrale a statului
primitor raportul sù asupra copilului, do-
25
vada consim]`mintelor cerute [i motivarea
avizului sù privitor la plasare, acordnd
aten]ie s` nu se dezv`luie identitatea mamei
[i a tat`lui, dac` \n statul de origine aceast`
identitate nu poate fi divulgat`.
ARTICOLUL 17
Orice hot`rre de \ncredin]are a unui copil unor
viitori p`rin]i adoptivi nu se poate lua \n statul
de origine dect:
a) dac` autoritatea central` a acestui stat s-a
asigurat de acordul viitorilor p`rin]i adoptivi;
b) dac` autoritatea central` a statului primitor a
\ncuviin]at aceasta hot`rre, atunci cnd
legea acestui stat sau autoritatea central` a
statului de origine o cere;
c) dac` autorit`]ile centrale ale celor dou` state
au \ncuviin]at ca procedura \n vederea adop-
]iei s` urmeze mai departe; [i
d) dac` s-a constatat, conform art. 5, c` viitorii
p`rin]i adoptivi sunt califica]i [i ap]i s` adop-
te [i c` copilul este sau va fi autorizat s` intre
[i s` locuiasc` permanent \n statul primitor.
ARTICOLUL 18
Autorit`]ile centrale ale celor dou` state vor lua
toate m`surile necesare astfel \nct copilul s`
primeasc` \ncuviin]area de ie[ire din statul de
origine, precum [i pe cea de intrare [i de a locui
permanent \n statul primitor.
ARTICOLUL 19
1. Deplasarea copilului spre statul primitor nu
poate avea loc dect \n cazul \n care au fost
\ndeplinite condi]iile prev`zute la art. 17.
2. Autorit`]ile centrale ale celor dou` state
vegheaz` ca deplasarea s` se efectueze \n
deplin` siguran]`, \n condi]ii corespunz`toa-
re [i, dac` este cu putin]`, \n compania p`rin-
]ilor adoptivi sau a viitorilor p`rin]i adoptivi.
3. Dac` aceasta deplasare nu va avea loc, ra-
poartele prev`zute la art. 15 [i 16 se vor re-
stitui autorit`]ilor expeditoare.
ARTICOLUL 20
Autorit`]ile centrale se informeaz` reciproc
asupra procedurii de adop]ie [i a m`surilor lua-
te pentru a fi dus` pn` la cap`t, precum [i asu-
pra desf`[ur`rii perioadei probatorii, cnd
aceasta este cerut`.
ARTICOLUL 21
1. Cnd adop]ia urmeaz` s` aib` loc dup` de-
plasarea copilului \n statul primitor [i auto-
ritatea central` a acestui stat consider` c`
men]inerea copilului \n familia primitoare nu
mai este \n interesul sù superior, ia m`su-
rile utile protec]iei copilului, urm`rind, \n
special:
a) s` reia copilul de la persoanele care doreau
s`-l adopte [i s` se \ngrijeasc` provizoriu de el;
b) consultndu-se cu autoritatea central` a
statului de origine, s` asigure f`r` \ntrziere
un nou plasament al copilului \n vederea a-
dop]iei sale sau, dac` nu este posibil, o \n-
credin]are alternativ` de durat`; o adop]ie
nu se poate realiza dect dac` autoritatea
central` a statului de origine a fost \n[tiin]at`
\n modul convenit privitor la noii p`rin]i a-
doptivi;
c) \n ultima instan]`, s` asigure \napoierea co-
pilului, dac` interesul sù o cere.
2. }innd seama, \n special, de vrsta [i de ma-
turitatea copilului, acesta va fi consultat [i,
dac` este cazul, se va ob]ine consim]`mn-
tul sù cu privire la m`surile ce se vor lua
conform prezentului articol.
ARTICOLUL 22
1. Func]iile conferite autorit`]ii centrale prin
prezentul capitol pot fi exercitate de c`tre au-
torit`]i publice sau organisme agreate po-
trivit cap. III \n m`sura prev`zut` \n legea
statului sau.
2. Un stat contractant poate declara depozi-
tarului conven]iei ca func]iile conferite au-
torit`]ii centrale prin art. 15-21 pot, de ase-
menea, s` fie exercitate \n acest stat, \n m`-
sura prev`zut` de lege [i sub controlul au-
torit`]ilor competente ale acestui stat, de c`-
tre organisme sau persoane care:
a) \ndeplinesc condi]iile de moralitate, de com-
petenta profesional`, de experien]` [i de
responsabilitate cerute de acest stat; [i
b) sunt calificate prin integritatea lor moral` [i
prin preg`tirea profesional` sau experien]`
lor s` ac]ioneze \n domeniul adop]iei inter-
na]ionale.
Ghid Legislativ
26
3. Statul contractant care face declara]ia pre-
v`zut` la paragraful 2 informeaz` cu regula-
ritate Biroul permanent al Conferin]ei de la
Haga de drept interna]ional privat cu privire
la numele [i adresele acestor organisme [i
persoane.
4. Un stat contractant poate declara depozita-
rului conven]iei c` adop]iile copiilor a c`ror
re[edin]` obi[nuit` este situat` pe teritoriul
sù nu se pot realiza dect dac` func]iile
conferite autorit`]ilor centrale sunt exercita-
te potrivit paragrafului 1.
5. Cu toate acestea, orice declara]ie efectuat`
potrivit paragrafului 2, rapoartele prev`zute
la art. 15 [i 16 vor fi, \n toate cazurile, \ntoc-
mite sub r`spunderea autorit`]ii centrale sau
a altor autorit`]i sau organisme conform pa-
ragrafului 1.
CAPITOLUL V
Recunoa[terea [i efectele adop]iei
ARTICOLUL 23
1. O adop]ie certificat` conform conven]iei de
c`tre autoritatea competenta a statului con-
tractant \n care a avut loc este recunoscut`
de drept \n celelalte state contractante.
Certificatul va specifica cnd [i de c`tre cine au
fost date accept`rile prev`zute \n art. 17 lit. c).
2. Orice stat contractant, \n momentul sem-
n`rii, ratific`rii, accept`rii, aprob`rii sau ade-
r`rii, va notifica depozitarului conven]iei
identitatea [i func]iile autorit`]ii sau auto-
rit`]ilor care, \n acest stat, sunt competente
s` elibereze certificatul. El va notifica, de
asemenea, orice modificare \n desemnarea
acestor autorit`]i.
ARTICOLUL 24
Recunoa[terea unei adop]ii nu poate fi refuzat`
\ntr-un stat contractant dect dac` adop]ia este
\n mod v`dit contrar` ordinii sale publice,
]innd seama de interesul superior al copilului.
ARTICOLUL 25
Orice stat contractant poate declara depozita-
rului conven]iei c` nu va ]inut s` recunoasc`, \n
virtutea acesteia, adop]iile f`cute \n baza unui
acord \ncheiat \n aplicarea art. 39 paragraful 2.
ARTICOLUL 26
1. Recunoa[terea adop]iei implic` recunoa[terea:
a) leg`turii de filia]ie \ntre copil [i p`rin]ii sì
adoptivi;
b) r`spunderii p`rinte[ti a p`rin]ilor adoptivi
fa]` de copil;
c) ruperii leg`turii preexistente de filia]ie \ntre
copil [i mama [i tat`l sù, dac` adop]ia pro-
duce acest efect \n statul contractant unde a
avut loc.
2. dac` adop]ia are drept efect ruperea leg`-
turii preexistente de filia]ie, copilul se bucu-
r`, \n statul primitor [i \n oricare alt stat con-
tractant unde adop]ia este recunoscut`, de
drepturi echivalente celor care rezult` din
adop]iile care produc acest efect \n fiecare
dintre aceste state.
3. Paragrafele precedente nu aduc atingere
aplic`rii oric`rei dispozi]ii mai favorabile co-
pilului, \n vigoare \n statul contractant care
recunoa[te adop]ia.
ARTICOLUL 27
1. Cnd adop]ia f`cut` \n statul de origine nu
are drept efect ruperea leg`turii de filia]ie
preexistent`, ea poate, \n statul primitor care
recunoa[te adop]ia potrivit conven]iei, s` fie
schimbat` \ntr-o adop]ie care produce acest
efect:
a) dac` dreptul statului primitor o permite; [i
b) dac` consim]`mintele prev`zute la art. 4 lit.
c) [i d) au fost sau sunt date \n vederea unei
atare adop]ii.
2. Articolul 23 se aplic` hot`rrii de schimbare.
CAPITOLUL VI
Dispozi]ii generale
ARTICOLUL 28
Conven]ia nu derog` de la legile statului de
origine care cer adop]ia unui copil cu re[edin]a
obi[nuit` \n acest stat trebuie s` se fac` \n
acest stat sau care interzic plasamentul copilu-
lui \n statul primitor sau deplasarea lui \nspre
acest stat mai \nainte de adop]ia lui.
27
ARTICOLUL 29
Nici un contact \ntre viitorii p`rin]i adoptivi [i
p`rin]ii copilului sau orice alt` persoan` c`reia
i-a fost \ncredin]at nu poate avea loc att timp
ct dispozi]iile art. 4 lit. a) - c) [i ale art. 5 lit. a)
nu au fost respectate, afar` dac` adop]ia are loc
\ntre membrii aceleia[i familii sau dac`
condi]iile fixate de c`tre autoritatea com-
petent` a statului de origine sunt \ndeplinite.
ARTICOLUL 30
1. Autorit`]ile competente ale unui stat con-
tractant vegheaz` s` se p`streze informa]iile
pe care le de]in cu privire la originea copilu-
lui, \n special cele \n leg`tur` cu identitatea
mamei [i a tat`lui sù, precum [i datele asu-
pra trecutului medical al copilului [i al fa-
miliei sale.
2. Ele asigur` accesul copilului sau al reprezen-
tantului sau la aceste informa]ii, cu \ndru-
m`ri corespunz`toare, \n m`sura permis` de
legea statului lor.
ARTICOLUL 31
Sub rezerva prevederilor art. 30, datele perso-
nale adunate sau transmise conform conven-
]iei, \ndeosebi cele vizate de art. 15 [i 16, nu pot
fi folosite \n alte scopuri dect acelea pentru
care au fost strnse sau transmise.
ARTICOLUL 32
1. Nimeni nu poate ob]ine un c[tig material
necuvenit dintr-o activitate privind o adop]ie
interna]ional`.
2. Se pot cere [i pl`ti numai cheltuielile ocazio-
nate, inclusiv onorariile rezonabile ale per-
soanelor care au luat parte la adop]ie.
3. {efii, administratorii [i salaria]ii unor orga-
nisme care particip` la o adop]ie nu pot pri-
mi o renumerare dispropor]ionat` \n raport
cu serviciile aduse.
ARTICOLUL 33
Orice autoritate competent`, care constat` c`
una dintre dispozi]iile conven]iei a fost sau
risc` \n mod v`dit s` fie \nc`lcat`, informeaz`
de \ndat` autoritatea central` a statului sù.
Acestei autorit`]i centrale \i revine r`spunderea
de a veghea s` fie luate m`surile corespunz`-
toare.
ARTICOLUL 34
Dac` autoritatea competent` a statului desti-
natar al unui document cere, se va transmite o
traducere certificat` conform. |n afara cazului
de scutire, cheltuielile de traducere sunt \n sar-
cina viitorilor p`rin]i adoptivi.
ARTICOLUL 35
Autorit`]ile competente ale statelor contrac-
tante ac]ioneaz` cu rapiditate \n procedurile de
adop]ie.
ARTICOLUL 36
Ct prive[te un stat unde \n materie de adop]ie
exist` dou` sau mai multe sisteme de drept
aplicabile \n unit`]i teritoriale diferite:
a) orice referire la re[edin]a obi[nuit` \n acest
stat vizeaz` re[edin]a obi[nuit` \ntr-o unitate
teritorial` a acestui stat;
b) orice referire la legea acestui stat vizeaz` le-
gea \n vigoare \n unitatea teritorial` respec-
tiv`;
c) orice referire la autorit`]ile competente sau
la autorit`]ile publice ale acestui stat vizeaz`
autorit`]ile abilitate s` ac]ioneze \n unitatea
teritorial` \n cauz`;
d) orice referire la organismele agreate ale
acestui stat vizeaz` organismele agreate \n
unitatea teritorial` \n cauz`.
ARTICOLUL 37
Ct prive[te un stat \n care \n materie de adop-
]ie exist` dou` sau mai multe sisteme de drept
aplicabile unor categorii diferite de persoane,
orice referire la legea acestui stat vizeaz` siste-
mul de drept desemnat prin dreptul acestuia.
ARTICOLUL 38
Un stat \n care diferite unit`]i teritoriale au
reguli proprii de drept \n materie de adop]ie nu
va fi ]inut s` aplice conven]ia cnd un stat al
c`rui sistem de drept este unificat nu ar fi ]inut
s` o aplice.
Ghid Legislativ
28
ARTICOLUL 39
1. Conven]ia nu derog` de la instrumentele in-
terna]ionale la care statele contractante sunt
p`r]i [i care cuprind dispozi]ii referitoare la
materiile reglementate prin prezenta con-
ven]ie, afar` dac` o declara]ie contrar` nu s-a
f`cut de statele legale prin atare instrumente.
2. Orice stat contractant va putea \ncheia cu
unul sau mai multe alte state contractante
acorduri \n vederea favoriz`rii aplic`rii con-
ven]iei \n raporturile lor reciproce. Aceste
acorduri nu vor putea deroga dect de la
dispozi]iile art. 14-16 [i 18-21. Statele care
vor fi \ncheiat asemenea acorduri le vor
transmite \n copie depozitarului conven]iei.
ARTICOLUL 40
Nici o rezerv` la conven]ie nu poate fi \ncu-
viin]at`.
ARTICOLUL 41
Conven]ia se aplic` de fiecare dat` cnd o ce-
rere vizat` conform art. 14 a fost primit` dup`
intrarea \n vigoare a conven]iei \n statul de pri-
mire [i statul de origine.
ARTICOLUL 42
Secretarul general al Conferin]ei de la Haga de
drept interna]ional privat convoac` periodic o
comisie special` \n vederea examin`rii func]io-
n`rii practice a conven]iei.
CAPITOLUL VII
Clauze finale
ARTICOLUL 43
1. Conven]ia este deschis` semn`rii statelor
care erau membre ale Conferin]ei de la Haga
de drept interna]ional privat la data celei de-a
[aptesprezecea sesiuni a sa [i celorlalte state
care au participat la aceast` sesiune.
2. Ea va fi ratificat`, acceptat` sau aprobat` [i
instrumentele de ratificare, de acceptare sau
de aprobare se vor depune le lng` Ministe-
rul Afacerilor Externe al Olandei, depozitar al
conven]iei.
ARTICOLUL 44
1. Orice alt stat va putea adera la conven]ie
dup` intrarea sa \n vigoare \n temeiul art. 46
paragraful 1.
2. Instrumentul de aderare se va depune pe
lng` depozitar.
3. Aderarea nu va avea efect dect \n ra-
porturile dintre statul care ader` [i statele
contractante care nu vor fi ridicat obiec]ie
\mpotriva sa \nùntrul a 6 luni de la primirea
notific`rii prev`zute la art. 48 lit. b). O atare
obiec]ie va putea fi, de asemenea, ridicat` de
c`tre orice stat \n momentul unei ratific`ri,
accept`ri sau aprob`ri a conven]iei, ulteri-
oar` ader`rii. Aceste obiec]ii se vor notifica
depozitarului.
ARTICOLUL 45
1. Un stat care cuprinde dou` sau mai multe
unit`]i teritoriale, \n care se aplic` materiilor
guvernate prin aceast` conven]ie sisteme de
drept diferite va putea, \n momentul sem-
n`rii, ratific`rii, accept`rii, aprob`rii sau ade-
r`rii, s` declare c` prezenta conven]ie se va
aplica tuturor unit`]ilor sale teritoriale sau
numai uneia sau mai multora dintre ele, [i
va putea oricnd s` modifice aceast` decla-
ra]ie, f`cnd o nou` declara]ie.
2. Aceste declara]ii vor fi notificate depo-
zitarului [i vor indica \n mod expres unit`]ile
teritoriale c`rora li se aplic` conven]ia.
3. Dac` un stat nu face vreo declara]ie \n
temeiul prezentului articol, conven]ia se va
aplica ansamblului teritoriului acestui stat.
ARTICOLUL 46
1. Conven]ia va intra \n vigoare \n prima zi a
lunii urm`toare expir`rii unei perioade de 3
luni dup` depunerea celui de-al treilea
instrument de ratificare, de acceptare sau de
aprobare prev`zut la art. 43.
2. Dup` aceasta, conven]ia va intra \n vigoare:
a) pentru fiecare stat care ratific`, accept` sau
aprob` ulterior sau care ader`, \n prima zi a
luni dup` depunerea instrumentului sau de
ratificare, de acceptare, de aprobare sau de
aderare;
29
b) pentru unit`]ile teritoriale la care conven]ia a
fost extins` potrivit art. 45, \n prima zi a lunii
urm`toare expir`rii unei perioade de 3 luni
dup` notificarea vizat` la acest articol.
ARTICOLUL 47
1. Orice stat parte la conven]ie va putea s` o
denun]e printr-o notificare adresat` \n scris
depozitarului.
2. Denun]area va produce efect din prima zi a
luni dup` data primirii notific`rii de c`tre
depozitar. Cnd o perioad` mai lung` pentru
producerea efectului denun]`rii este spe-
cificat` \n notificare, denun]area va produce
efect la expirarea perioadei respective dup`
data primirii notific`rii.
ARTICOLUL 48
Depozitarul va notifica statelor membre ale
Conferin]ei de la Haga de drept interna]ional
privat, celorlalte state care au participat la cea
de-a [aptesprezecea sesiune, precum [i statelor
care vor fi aderat potrivit dispozi]iilor art. 44;
a) semn`turile, ratific`rile, accept`rile [i apro-
b`rile vizate la art. 43;
b) ader`rile [i obiec]iile la ader`ri vizate la art. 44;
c) data la care conven]ia va intra \n vigoare po-
trivit art. 46;
d) declara]iile [i desemn`rile men]ionate la art.
22, 23, 25 [i 45;
e) acordurile men]ionate la art. 3;
f) denun]`rile vizate la art. 47.
Drept pentru care, subsemna]ii, legal \mputer-
nici]i, au semnat prezenta conven]ie.
|ntocmit` la Haga la 29 mai 1993, \n limbile
francez` [i englez`, ambele texte avnd aceea[i
valabilitate, \ntr-un singur exemplar, care se va
depune \n arhivele Guvernului Olandei [i de pe
care o copie certificat` conform se va \nmna,
pe cale diplomatic`, fiec`ruia dintre statele
membre ale Conferin]ei de la Haga de drept in-
terna]ional privat la data celei de-a [aptespre-
zecea sesiuni, precum [i fiec`rui alt stat care a
participat la aceast` sesiune.
Ghid Legislativ
30
Conferin]a General` a Organiza]iei Interna]io-
nale a Muncii,
convocat` la Geneva de Consiliul de admi-
nistra]ie al Biroului Interna]ional al Muncii,
care s-a reunit la 1 iunie 1999 \n cea de-a 87-
a sesiune,
considernd necesitatea de a adopta noi in-
strumente \n privin]a interzicerii [i elimin`rii
celor mai grave forme ale muncii copiilor, ca
prioritate major` a ac]iunii na]ionale [i inter-
na]ionale, mai ales a cooper`rii [i asisten]ei
interna]ionale, pentru a completa Conven]ia
[i Recomandarea privind vrsta minim` de
angajare, 1973, care r`mn instrumente fun-
damentale \n ceea ce prive[te munca copiilor,
considernd c` eliminarea efectiv` a celor
mai grave forme de munc` a copiilor necesi-
t` o ac]iune imediat` de ansamblu, care s`
]in` seama de importan]a unei educa]ii de
baz` gr
Ghid Legislativ
30
Conferin]a General` a Organiza]iei Interna]io-
nale a Muncii,
convocat` la Geneva de Consiliul de admi-
nistra]ie al Biroului Interna]ional al Muncii,
care s-a reunit la 1 iunie 1999 \n cea de-a 87-
a sesiune,
considernd necesitatea de a adopta noi in-
strumente \n privin]a interzicerii [i elimin`rii
celor mai grave forme ale muncii copiilor, ca
prioritate major` a ac]iunii na]ionale [i inter-
na]ionale, mai ales a cooper`rii [i asisten]ei
interna]ionale, pentru a completa Conven]ia
[i Recomandarea privind vrsta minim` de
angajare, 1973, care r`mn instrumente fun-
damentale \n ceea ce prive[te munca copiilor,
considernd c` eliminarea efectiv` a celor
mai grave forme de munc` a copiilor necesi-
t` o ac]iune imediat` de ansamblu, care s`
]in` seama de importan]a unei educa]ii de
baz` gratuite [i de necesitatea de a-i sustra-
ge pe copiii \n cauz` de la toate aceste forme
de munc` [i de a asigura readaptarea lor [i
integrarea lor social`, lund \n considerare [i
nevoile propriilor familii,
reamintind Rezolu]ia privind eliminarea
muncii copiilor, adoptat` de Conferin]a In-
terna]ional` a Muncii la cea de-a 46-a sesiu-
ne a sa, \n 1996,
recunoscnd c` munca copiilor este deter-
minat` \ntr-o mare m`sur` de s`r`cie [i c`
solu]ia pe termen lung rezid` \ntr-o cre[tere
economic` sus]inut` care s` conduc` la pro-
gres social [i, \n particular, la atenuarea
s`r`ciei [i la educa]ie universal`,
amintind Conven]ia drepturilor copilului, a-
doptat` la 20 noiembrie 1989 de Adunarea
General` a Na]iunilor Unite,
amintind Declara]ia Organiza]iei Interna]io-
nale a Muncii referitoare la principiile [i
drepturile fundamentale \n munc` [i meca-
nismul sù de aplicare, adoptat` de Confe-
rin]a Interna]ional` a Muncii la cea de-a 86-a
sesiune \n 1998,
amintind c` unele dintre cele mai grave for-
me ale muncii copiilor sunt acoperite de alte
instrumente interna]ionale [i, \n particular,
de Conven]ia asupra muncii for]ate, 1930, [i
de Conven]ia suplimentar` a Na]iunilor Uni-
te privind abolirea sclaviei, a comer]ului cu
sclavi [i a institu]iilor [i practicilor similare
sclaviei, 1956,
dup` ce a decis s` adopte diverse propuneri
referitoare la munca copiilor, problem` care
constituie punctul 4 al ordinii de zi a sesiunii,
dup` ce a decis c` aceste propuneri vor lua
forma unei conven]ii interna]ionale,
adopt` la 17 iunie 1999 conven]ia urm`toare,
care va fi denumit` Conven]ia privind cele
mai grave forme ale muncii copiilor, 1999.
ARTICOLUL 1
Orice membru care ratific` prezenta conven]ie
trebuie s` ia m`suri imediate [i eficiente pentru
a asigura interzicerea [i eliminarea urgent` a
celor mai grave forme ale muncii copiilor.
ARTICOLUL 2
|n sensul prezentei conven]ii, termenul copil se
aplic` tuturor persoanelor \n vrst` de pn` la
18 ani.
ARTICOLUL 3
|n sensul prezentei conven]ii, expresia cele mai
grave forme ale muncii copiilor include:
a) toate formele de sclavie sau practicile simila-
re, ca de exemplu: vnzarea de sau comer]ul
cu copii, servitutea pentru datorii [i munca
de servitor, precum [i munca for]at` sau o-
bligatorie, inclusiv recrutarea for]at` sau
obligatorie a copiilor \n vederea utiliz`rii lor
\n conflictele armate;
b) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil
\n scopul prostitu`rii, produc]iei de material
Conven]ia nr. 182/1999
din 17/07/1999
privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor [i
ac]iunea imediat` \n vederea elimin`rii lor
31
pornografic sau de spectacole pornografice;
c) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil
\n scopul unor activit`]i ilicite, mai ales pen-
tru produc]ia [i traficul de stupefiante, a[a
cum le definesc conven]iile interna]ionale
pertinente;
d) muncile care, prin natura lor sau prin con-
di]iile \n care se exercit`, sunt susceptibile s`
dùneze s`n`t`]ii, securit`]ii sau moralit`]ii
copilului.
ARTICOLUL 4
1. Tipurile de munc` vizate la art. 3 lit. d) tre-
buie s` fie stabilite de legisla]ia na]ional`
sau de autoritatea competent`, dup` consul-
t`ri cu organiza]iile patronilor [i lucr`torilor
interesate, lundu-se \n considerare normele
interna]ionale pertinente [i, \n particular,
paragrafele 3 [i 4 ale Recomand`rii privind
cele mai grave forme ale muncii copiilor,
1999.
2. Autoritatea competent`, dup` consult`ri cu
organiza]iile interesate ale patronilor [i lu-
cr`torilor, trebuie s` localizeze tipurile de
munc` astfel determinate.
3. Lista cuprinznd tipurile de munc` deter-
minate conform paragrafului 1 al prezentului
articol trebuie s` fie periodic examinat` [i, la
nevoie, revizuit` dup` consult`ri cu organi-
za]iile interesate ale patronilor [i lucr`torilor.
ARTICOLUL 5
Orice membru trebuie, dup` consult`ri cu orga-
niza]iile patronilor [i lucr`torilor, s` stabileasc`
sau s` desemneze mecanisme adecvate pentru
monitorizarea aplic`rii dispozi]iilor care dau
efect prezentei conven]ii.
ARTICOLUL 6
1. Orice membru trebuie s` elaboreze [i s`
pun` \n aplicare programe de ac]iune \n ve-
derea elimin`rii cu prioritate a celor mai gra-
ve forme ale muncii copiilor.
2. Aceste programe de ac]iune trebuie s` fie
elaborate [i puse \n practic` dup` consulta-
rea institu]iilor publice competente [i a orga-
niza]iilor patronilor [i lucr`torilor [i, dac`
este cazul, cu luarea \n considerare a opinii-
lor altor grupuri interesate.
ARTICOLUL 7
1. Orice membru trebuie s` ia toate m`surile
necesare pentru a asigura punerea efectiv`
\n practic` [i respectarea dispozi]iilor care
dau efect prezentei conven]ii, inclusiv prin
stabilirea [i aplicarea de sanc]iuni penale
sau, dac` este cazul, de alte sanc]iuni.
2. Orice membru trebuie, ]innd seama de im-
portan]a educa]iei pentru eliminarea muncii
copiilor, s` ia m`suri eficiente \ntr-o perioa-
d` determinat`, pentru:
a) a preveni angajarea copiilor \n cele mai gra-
ve forme ale muncii copiilor;
b) a prevedea ajutorul direct necesar [i adecvat
pentru a-i sustrage pe copii de la cele mai
grave forme ale muncii copiilor [i a asigura
readaptarea lor [i integrarea lor social`;
c) a asigura accesul lor la educa]ia de baz` gra-
tuit` [i, ori de cte ori este posibil [i potrivit,
la formarea profesional` a tuturor copiilor
sustra[i de la cele mai grave forme ale mun-
cii copiilor;
d) a identifica copii expu[i \n mod particular ris-
curilor [i a intra \n contact direct cu ei;
e) a ]ine seama de situa]ia particular` a fetelor.
3. Orice membru trebuie s` desemneze auto-
ritatea competent` \ns`rcinat` cu punerea \n
practic` a dispozi]iilor prezentei conven]ii.
ARTICOLUL 8
Membrii trebuie s` ia m`surile corespunz`-
toare pentru a se sprijini reciproc \n punerea \n
practic` a dispozi]iilor prezentei conven]ii printr-o
cooperare [i/sau o asisten]` interna]ional`
consolidat`, inclusiv prin m`suri de sus]inere a
dezvolt`rii economice [i sociale, a programelor
de eradicare a s`r`ciei [i educa]iei universale.
ARTICOLUL 9
Ratific`rile prezentei conven]ii vor fi comuni-
cate directorului general al Biroului Interna]io-
nal al Muncii [i vor fi \nregistrate de acesta.
ARTICOLUL 10
1. Prezenta conven]ie nu \i va obliga dect pe
membrii Organiza]iei Interna]ionale a Muncii
ale c`ror ratific`ri vor fi fost \nregistrate de
directorul general al Biroului Interna]ional al
Muncii.
Ghid Legislativ
32
2. Conven]ia va intra \n vigoare la 12 luni dup`
ce ratific`rile a 2 membri vor fi fost \nregis-
trate de directorul general.
3. Ulterior aceast` conven]ie va intra \n vigoare
pentru fiecare membru la 12 luni dup` data
la care ratificarea sa va fi fost \nregistrat`.
ARTICOLUL 11
1. Orice membru care a ratificat prezenta con-
ven]ie poate s` o denun]e dup` expirarea
unei perioade de 10 ani dup` data ini]ial` de
la intrarea \n vigoare a conven]iei, printr-un
act comunicat directorului general al Birou-
lui Interna]ional al Muncii [i \nregistrat de
acesta. Denun]area nu va avea efect dect
dup` un an de la \nregistrarea ei.
2. Orice membru care a ratificat prezenta con-
ven]ie [i care, \n termen de un an dup` expi-
rarea perioadei de 10 ani men]ionate la para-
graful precedent nu va folosi posibilitatea de
denun]are prev`zut` \n prezentul articol, va
fi legat pentru o nou` perioad` de 10 ani [i,
prin urmare, va putea s` denun]e prezenta
conven]ie la expirarea fiec`rei perioade de
10 ani \n condi]iile prev`zute \n prezentul ar-
ticol.
ARTICOLUL 12
1. Directorul general al Biroului Interna]ional al
Muncii va notifica tuturor membrilor Orga-
niza]iei Interna]ionale a Muncii \nregistrarea
tuturor ratific`rilor [i tuturor actelor de de-
nun]are care \i vor fi comunicate de c`tre
membrii acesteia.
2. Notificnd membrilor organiza]iei \nregistra-
rea celei de-a doua ratific`ri care \i va fi fost
comunicat`, directorul general va atrage
aten]ia membrilor Organiza]iei Interna]iona-
le a Muncii asupra datei la care prezenta
conven]ie va intra \n vigoare.
ARTICOLUL 13
Directorul general al Biroului Interna]ional al
Muncii va comunica secretarului general al
Na]iunilor Unite, \n scopul \nregistr`rii, infor-
ma]ii complete \n privin]a tuturor ratific`rilor [i
tuturor actelor de denun]are pe care le va fi
\nregistrat conform articolelor precedente.
ARTICOLUL 14
De fiecare dat` cnd va considera necesar Con-
siliul de administra]ie al Biroului Interna]ional
al Muncii va prezenta Conferin]ei Generale a
Organiza]iei Interna]ionale a Muncii un raport
asupra aplic`rii prezentei conven]ii [i va exa-
mina dac` exist` posibilitatea s` fie \nscris` pe
ordinea de zi a Conferin]ei problema revizuirii
sale totale sau par]iale.
ARTICOLUL 15
1. |n cazul \n care Conferin]a va adopta o nou`
conven]ie care ar duce la revizuirea total`
sau par]ial` a prezentei conven]ii [i dac` no-
ua conven]ie nu dispune altfel:
a) ratificarea de c`tre un membru al noii con-
ven]ii care implic` revizuirea va atrage de
drept, f`r` a ]ine seama de prevederile art.
11, denun]area imediat` a prezentei conven-
]ii, cu condi]ia ca noua conven]ie care atrage
revizuirea s` intre \n vigoare;
b) \ncepnd cu data intr`rii \n vigoare a noii
conven]ii care atrage revizuirea prezenta
conven]ie va \nceta s` mai fie deschis` rati-
fic`rii de c`tre membri.
2. |n orice caz prezenta conven]ie va r`mne \n
vigoare \n con]inutul [i forma sa actual`
pentru acei membri care au ratificat-o, dar
care nu au ratificat conven]ia de revizuire.
ARTICOLUL 16
Versiunile \n limbile francez` [i englez` ale tex-
tului prezentei conven]ii au valoare egal`.
Textul precedent este textul autentic al
conven]iei adoptate \n unanimitate de Confe-
rin]a General` a Organiza]iei Interna]ionale a
Muncii la cea de-a 87-a sesiune care a avut loc
la Geneva [i care a fost declarat` \nchis` pe
data de 17 iunie 1999.
Drept urmare, [i-au pus semn`turile \n aceast`
a optsprezecea zi a lunii iunie 1999:
33
Conferinta general` a Organiza]iei Interna]iona-
le a Muncii,
convocat` la Geneva de c`tre Consiliul de
administra]ie al Biroului Interna]ional al
Muncii [i reunit` aici la 6 iunie 1973 \n cea
de-a cincizeci [i opta sesiune a sa,
dup` ce a hot`rt s` adopte diferite pro-
puneri relative la vrsta minim` de \ncadrare
\n munc`, problema care constituie cel de-al
patrulea punct al ordinii de zi a sesiunii,
lund not` de termenii Conven]iei asupra
vrstei minime (industrie), 1919; ai Conven]i-
ei asupra vrstei minime (munc` maritim`),
1920; ai Conven]iei asupra vrstei minime
(agricultur`), 1921; ai Conven]iei asupra
vrstei minime (c`rbunari [i fochi[ti), 1921;
ai Conven]iei asupra vrstei minime (munci
neindustriale), 1932; ai Conven]iei (revizuite)
asupra vrstei minime (munc` maritim`),
1936; ai Conven]iei (revizuite) asupra vrstei
minime (industrie), 1937; ai Conven]iei (revi-
zuite) asupra vrstei minime (munci nein-
dustriale), 1937; ai Conven]iei asupra vrstei
minime (pescari), 1959 [i ai Conven]iei asu-
pra vrstei minime (munci subterane), 1965,
considernd c` a sosit momentul s` se
adopte un instrument general asupra acestui
subiect care va trebui s` \nlocuiasc` treptat
instrumentele existente ce se aplic` unor
sectoare economice limitate, \n vederea
abolirii totale a muncii copiilor,
dup` ce a hot`rt c` acest instrument va lua
forma unei conven]ii interna]ionale,
adopt`, la 26 iunie 1973, urm`toarea con-
ven]ie, care se va numi Conven]ia asupra
vrstei minime, 1973:
ARTICOLUL 1
Orice stat membru care aplic` prezenta con-
ven]ie se angajeaz` s` urm`reasc` o politic`
na]ional` care s` asigure abolirea efectiv` a
muncii copiilor [i s` ridice \n mod progresiv
vrsta minim` de \ncadrare \n func]ie sau de fo-
losire la munc` la un nivel care s` permit`
adolescen]ilor cea mai complet` dezvoltare fizi-
c` [i mintal`.
ARTICOLUL 2
1. Orice stat membru care ratific` prezenta
conven]ie va specifica, printr-o declara]ie
anexat` ratific`rii sale, o vrsta minim` de
\ncadrare \n func]ie sau folosire la munc` pe
teritoriul sau sau pe mijloacele de transport
\nmatriculate pe teritoriul sau; cu excep]ia
dispozi]iilor ARTICOLUL 4 [i 8 ale prezentei
conven]ii, nici o persoan` de vrst` inferi-
oar` acestei limite minime nu va putea fi \n-
cadrat` \ntr-o func]ie sau folosit` la munc`
\n vreo profesie oarecare.
2. Orice stat membru care a ratificat prezenta
conven]ie va putea, \n consecin]`, s` infor-
meze, prin noi declara]ii, pe directorul gene-
ral al Biroului Interna]ional al Muncii c`
ridic` vrsta minim` stabilit` anterior.
3. Vrsta minim` stabilit` conform paragra-
fului 1 al prezentului articol nu va putea fi in-
ferioar` vrstei la care \nceteaz` [colarizarea
obligatorie [i, \n nici un caz, vrstei de 15
ani.
4. Deosebit de dispozi]iile paragrafului 3 al pre-
zentului articol, orice stat membru a c`rei
economie [i institu]ii [colare nu sunt sufici-
ent de dezvoltate va putea, dup` consultarea
organiza]iilor celor ce angajeaz` [i a organi-
za]iilor lucr`torilor, interesate, dac` acestea
exist`, s` stabilesc`, \ntr-o prima etap` o
vrst` minim` de 14 ani.
5. Orice stat membru care va stabili o vrst`
minim` de 14 ani, \n virtutea paragrafului
precedent, trebuie s` declare \n rapoartele
pe care este obligat s` le prezinte \n baza art.
22 al Constitu]iei Organiza]iei Interna]ionale
a Muncii:
a) fie c` motivul hot`rrii sale persist`;
Organiza]ia Interna]ional` a Muncii
Conven]ia nr. 138/1973
din 26/06/1973
Publicat \n Buletinul Oficial nr. 86 din 02/08/1975
privind vrsta minim` de \ncadrare \n munc`, 1973
Ghid Legislativ
34
b) fie c` renun]` de a se prevala de paragraful 4
de mai sus cu \ncepere de la o anumit` dat`.
ARTICOLUL 3
1. Vrsta minim` de \ncadrare \n orice fel de
func]ie de folosire \n orice fel de munc` ce
prin natura sa sau prin condi]iile \n care se
exercit` este susceptibil` de a dùna s`n`-
t`]ii, securit`]ii sau moralit`]ii adolescen]ilor
nu trebuie s` fie sub 18 ani.
2. Func]iile sau muncile prev`zute la paragraful
1 de mai sus vor fi determinate de c`tre le-
gisla]ia na]ional` sau autoritatea compe-
tent`, dup` consultarea organiza]iilor celor
care angajeaz` [i a organiza]iilor lucr`torilor,
interesate, dac` astfel de organiza]ii exist`.
3. F`r` a mai ]ine seama de dispozi]iile para-
grafului 1 de mai sus, legisla]ia na]ional` sau
autoritatea competent` poate, dup` consul-
tarea organiza]iilor celor care angajeaz` [i a
organiza]iilor lucr`torilor, interesate, dac`
ele exist`, s` permit` \ncadrarea \n func]ie
sau folosirea \n munc` a adolescen]ilor \nce-
pnd cu vrsta de 16 ani, cu condi]ia ca s`-
n`tatea, securitatea [i moralitatea lor s` fie
pe deplin garantate [i s` primeasc`, pentru
ramura respectiv` de activitate, o instruire
corespunz`toare sau o [colarizare profesional`.
ARTICOLUL 4
1. |n m`sura \n care este necesar [i dup` con-
sultarea organiza]iilor celor care angajeaz`
[i a organiza]iilor lucr`torilor, interesate,
dac` ele exist`, autoritate competent` poate
excepta de la aplicarea prezentei conven]ii
anumite categorii de func]ii sau de munci
dac` aplicarea dispozi]iilor conven]iei la ace-
ste categorii ridic` dificult`]i de executare
deosebite [i importante.
2. Orice stat membru care ratific` prezenta
conven]ie trebuie ca \n primul sù raport
asupra aplic`rii acesteia, pe care este obligat
s`-l prezinte conform art. 22 al Constitu]iei
Organiza]iei Interna]ionale a Muncii, s` in-
dice motivat categoriile de func]ii sau munci
care au fost exceptate \n baza paragrafului 1
al prezentului articol; \n rapoartele ulterioare
se va ar`ta starea legisla]iei [i practicii pro-
prii \n ce prive[te aceste categorii, precizn-
du-se \n ce m`sur` s-a aplicat sau s-a propus
s` se aplice prezenta conven]ie \n ce prive[te
numitele categorii.
3. Prezentul articol nu excepteaz` de la aplica-
rea prevederilor prezentei conven]ii func]iile
sau muncile ar`tate la ARTICOLUL 3.
ARTICOLUL 5
1. Orice stat membru a c`rui economie [i ser-
vicii administrative nu sunt suficient de dez-
voltate va putea, dup` consultarea organi-
za]iilor celor care angajeaz` [i ale lucr`to-
rilor, interesate, dac` ele exista, s` limiteze,
\ntr-o prim` etap`, cmpul de aplicare a pre-
zentei conven]ii.
2. Statul membru care se prevaleaz` de para-
graful 1 al prezentului articol trebuie s` ara-
te, printr-o declara]ie anexata ratific`rii sale,
ramurile de activitate economic` sau tipurile
de \ntreprinderi carora urmeaz` a li se aplica
dispozi]iile prezentei conven]ii.
3. Cmpul de aplicare a prezentei conven]ii tre-
buie s` cuprind` cel pu]in: industriile extrac-
tive; industriile de manufactur`; de construc-
]ii [i lucr`ri publice; electricitatea, gazele,
apa; serviciile sanitare; transporturile, antre-
pozitele [i comunica]iile; planta]iile [i alte
\ntreprinderi agricole exploatate \n principal
\n scopuri comerciale, cu excep]ia \ntreprin-
derilor familiale sau de mici propor]ii care
produc pentru consumul local [i nu folosesc
\n mod regulat lucr`tori salariza]i.
4. Orice stat membru care a limitat cmpul de
aplicare a conven]iei \n virtutea prezentului
articol:
a) trebuie s` arate, \n rapoartele pe care este
obligat s` le prezinte \n baza art. 22 al Con-
stitu]iei Organiza]iei Interna]ionale a Muncii,
situa]ia general` a folosirii muncii adoles-
cen]ilor [i copiilor \n ramurile de activitate
exceptate de la aplicarea prezentei conven]ii,
precum [i orice progres realizat \n vederea
l`rgirii aplic`rii dispozi]iilor conven]iei;
b) poate oricnd s` extind` cmpul de aplicare
a conven]iei printr-o declara]ie adresat` di-
rectorului general al Biroului Interna]ional al
Muncii.
ARTICOLUL 6
Prezenta conven]ie nu se aplic` muncii efectu-
ate de copii sau adolescen]i \n institutele de \n-
v`]`mnt general, \n [colile profesionale sau
tehnice ori \n alte institute de formare profesio-
nal` [i nici muncii efectuate de persoane sub 14
ani \n \ntreprinderi, dac` aceasta munc` se \n-
35
depline[te \n conformitate cu condi]iile stabilite
de autoritatea competent` dup` consultarea
organiza]iilor celor care angajeaz` [i ale lucr`-
torilor, interesate, dac` astfel de organiza]ii
exist`, [i dac` face parte integrant`:
a) fie dintr-o [coal` sau dintr-un curs de for-
mare profesional` a c`rui responsabilitate
revine conduc`torului unei [coli sau unei
institu]ii de formare profesional`;
b) fie dintr-un program de formare profesiona-
l` aprobat de autoritatea competent` [i exe-
cutat \n principal sau \n \ntregime \ntr-o
\ntreprindere;
c) fie dintr-un program de orientare destinat s`
faciliteze alegerea unei profesii sau a unui tip
de formare profesional`.
ARTICOLUL 7
1. Legisla]ia na]ional` poate autoriza \ncadra-
rea \n munci u[oare a persoanelor \ntre 13 [i
15 ani sau executarea de c`tre aceste per-
soane a astfel de munci cu condi]ia ca mun-
cile respective:
a) s` nu fie susceptibile de a le prejudicia s`n`-
tatea sau dezvoltarea;
b) s` nu fie de natur` a le prejudicia: interesul
pentru [coal`, participarea la programele de
orientare sau formare profesional` aprobate
de autoritatea competent`, posibilitatea de a
beneficia de instruirea primit`.
2. Legisla]ia na]ional` poate, de asemenea, cu
excep]ia condi]iilor prev`zute de alin. a) [i b)
ale paragrafului 1 de mai sus, s` permit` \n-
cadrarea \n func]ie sau folosirea la munc` a
persoanelor \n vrst` de cel pu]in 15 ani care
nu [i-au terminat \nc` [colaritatea obligatorie.
3. Autoritatea competent` va determina acti-
vit`]ile \n care \ncadrarea \n func]ie sau folo-
sirea la munc` poate fi permis` \n confor-
mitate cu paragrafele 1 [i 2 ale prezentului
articol [i va fixa durata \n ore [i condi]iile
func]iei sau muncii respective.
4. F`r` a mai ]ine seama de prevederile para-
grafelor 1 [i 2 ale prezentului articol, un stat
membru care s-a folosit de dispozi]iile para-
grafului 4 al art. 2 poate, att timp ct \n]e-
lege s` se prevaleze de aceste dispozi]ii, s`
\nlocuiasc` vrstele de 12 [i 14 ani cu vrs-
tele de 13 [i 15 ani indicate la paragraful 1 [i
vrsta de 14 ani cu vrsta de 15 ani indicat`
la paragraful 2 al prezentului articol.
ARTICOLUL 8
1. Dup` consultarea organiza]iilor celor care
angajeaz` [i ale lucr`torilor, dac` acestea
exist`, autoritatea competent` poate
autoriza, de la caz la caz, prin derogare de la
interdic]ia de \ncadrare \n func]ie sau
folosire la munc` prev`zut` de art. 2 al
prezentei conven]ii, participarea la activit`]i
de genul spectacolelor artistice.
2. Autoriz`rile astfel acordate trebuie s` limite-
ze durata \n ore a serviciului sau muncii
autorizate [i s`-i fixeze condi]iile.
ARTICOLUL 9
1. Autoritatea competent` va lua toate m`suri-
le necesare, inclusiv prevederea de sanc]iuni
corespunz`toare, \n vederea asigur`rii apli-
c`rii efective a prezentei conven]ii.
2. Legisla]ia na]ional` sau autoritatea compe-
tent` va stabili persoanele carora le revine
sarcina respect`rii dispozi]iilor de aplicare
ale prezentei conven]ii.
3. Legisla]ia na]ional` sau autoritatea compe-
tent` va stabili registrele sau alte documente
pe care cel care angajeaz` este obligat s` le
]in` [i s` le p`streze la dispozi]ia sa; aceste
registre sau documente vor indica numele [i
vrsta sau data na[terii, certificate, pe ct
posibil, \n modul cuvenit, a persoanelor
\ncadrate \n munc` de el sau care muncesc
pentru el [i a c`ror vrst` este sub 18 ani.
ARTICOLUL 10
1. Prezenta conven]ie revizuie[te Conven]ia
asupra vrstei minime (industrie), 1919,
Conven]ia asupra vrstei minime (munc`
maritim`), 1920, Conven]ia asupra vrstei
minime (agricultur`), 1921, Conven]ia
asupra vrstei minime (c`rbunari [i fochi[ti),
1921, Conven]ia asupra vrstei minime
(munci neindustriale), 1932, Conven]ia
(revizuit`) asupra vrstei minime (munc`
maritim`), 1936, Conven]ia (revizuit`) asupra
vrstei minime (industrie), 1937, Conven]ia
(revizuit`) asupra vrstei minime (munci
neindustriale), 1937, Conven]ia asupra vrs-
tei minime (pescari), 1959 [i Conven]ia
asupra vrstei minime (munci subterane),
1965.
2. Intrarea \n vigoare a prezentei conven]ii nu
\nchide calea ratific`rii ulterioare a Conven-
]iei (revizuite) asupra vrstei minime (munc`
Ghid Legislativ
36
maritim`), 1936, Conven]iei (revizuite) asu-
pra vrstei minime (industrie), 1937, Con-
ven]iei (revizuite) asupra vrstei minime
(munci neindustriale), 1937, Conven]iei asu-
pra vrstei minime (pescari), 1959 [i Con-
ven]iei asupra vrstei minime (munci subte-
rane), 1965.
3. Conven]ia asupra vrstei minime (industrie),
1919, Conven]ia asupra vrstei minime
(munc` maritim`), 1920, Conven]ia asupra
vrstei minime (agricultur`), 1921 [i Conven-
]ia asupra vrstei minime (c`rbunari [i
fochi[ti), 1921 vor \nceta s` mai fie deschise
ratific`rii ulterioare din momentul \n care
toate statele membre p`r]i ale acestei con-
ven]ii vor consimti la aceasta \nchidere, fie
ratificnd prezenta conven]ie, fie printr-o
declara]ie comunicat` directorului general al
Biroului Interna]ional al Muncii.
4. Cu \ncepere de la intrarea \n vigoare a pre-
zentei conven]ii:
a) faptul c` un stat parte la Conven]ia (revi-
zuit`) asupra vrstei minime (industrie),
1937, accept` obliga]iile prezentei conven]ii
[i fixeaz`, conform art. 2 al acesteia, o vrst`
minim` de cel pu]in 15 ani, atrage de plin
drept denun]area imediat` a Conven]iei (re-
vizuite) asupra vrstei minime (industrie)
1937;
b) faptul c` un stat membru parte la Conven]ia
asupra vrstei minime (munci neindustri-
ale), 1932, accept` obliga]iile prezentei con-
ven]ii pentru muncile neindustriale \n sensul
numitei conven]ii, atrage de plin drept de-
nun]area imediat` a Conven]iei asupra vrs-
tei minime (munci neindustriale), 1932;
c) faptul c` un stat membru parte la Conven]ia
(revizuit`) asupra vrstei minime (munci
neindustriale), 1937, accept` obliga]iile pre-
zentei conven]ii pentru muncile neindustri-
ale \n sensul numitei conven]ii [i fixeaz`,
conform art. 2 al prezentei conven]ii, o
vrst` minim` de cel pu]in 15 ani, antre-
neaz` de plin drept denun]area imediat` a
Conven]iei (revizuite) asupra vrstei minime
(munci neindustriale), 1937;
d) faptul c` un stat membru parte la Conven]ia
(revizuit`) asupra vrstei minime (munc`
maritim`), 1936, accept` obliga]iile prezentei
conven]ii pentru munc` maritim` [i, fie c`
fixeaz`, conform art. 2 al prezentei conven]ii,
o vrst` minim` de cel pu]in 15 ani, fie c`
precizeaz` c` art. 3 al prezentei conven]ii se
aplic` muncii maritime, atrage de plin drept
denun]area imediat` a Conven]iei (revizuit`)
asupra vrstei minime (munc` maritim`),
1936;
e) faptul c` un stat membru parte la Conven]ia
asupra vrstei minime (pescari), 1959,
accept` obliga]iile prezentei conven]ii pen-
tru pescuitul maritim [i, fie c` fixeaz`, con-
form art. 2 al prezentei conven]ii, o vrst`
minim` de cel pu]in 15 ani, fie c` precizeaz`
c` art. 3 al prezentei conven]ii se aplic` la
pescuitul maritim, atrage de plin drept de-
nun]area imediat` a Conven]iei asupra vrs-
tei minime (pescari), 1959;
f) faptul c` un stat membru parte la Conven]ia
asupra vrstei minime (munci subterane),
1965, accept` obliga]iile prezentei conven]ii
[i, fie c` fixeaz`, conform art. 2 al prezentei
conven]ii, o vrst` minim` cel pu]in egal` cu
cea pe care a indicat-o \n executarea con-
ven]iei din 1965, fie c` precizeaz` c` o astfel
de vrst` se aplic` conform art. 3 al prezen-
tei conven]ii la muncile subterane, atrage de
plin drept denun]area imediat` a Conven]iei
asupra vrstei minime (munci subterane), 1965.
5. Cu \ncepere de la intrarea \n vigoarea a pre-
zentei conven]ii:
a) acceptarea obliga]iilor prezentei conven]ii
atrage denun]area Conven]iei asupra vrstei
minime (industrie), 1919, \n ce prive[te apli-
carea art. 12 al acesteia;
b) acceptarea obliga]iilor prezentei conven]ii
pentru agricultur` atrage denun]area Con-
ven]iei asupra vrstei minime (agricultur`),
1921 \n ce prive[te aplicarea art. 9 al acesteia;
c) acceptarea obliga]iilor prezentei conven]ii
pentru munc` maritim` atrage denun]area
Conven]iei asupra vrstei minime (munc`
maritim`), 1920, \n ce prive[te aplicarea art.
10 al acesteia [i a Conven]iei asupra vrstei
minime (c`rbunari [i fochi[ti), 1921 cu
privire la aplicarea art. 12 al acesteia.
ARTICOLUL 11
Ratific`rile formale ale prezentei conven]ii se
vor comunica directorului general al Biroului
Interna]ional al Muncii, care le va \nregistra.
ARTICOLUL 12
1. Prezenta conven]ie nu va obliga dect state-
le membre ale Organiza]iei Interna]ionale a
37
Muncii, a c`ror ratificare va fi \nregistrat` de
c`tre directorul general.
2. Ea va intra \n vigoare dup` 12 luni de la \nre-
gistrarea de c`tre directorul general a pri-
melor dou` ratific`ri din partea statelor
membre.
3. Drept urmare, aceast` conven]ie va intra \n
vigoare, pentru fiecare stat membru, dup`
12 luni de la data la care a fost \nregistrat`
ratificarea sa.
ARTICOLUL 13
conven]ie o poate denun]a la expirarea unei
perioade de 10 ani dup` data intr`rii ini]iale
\n vigoare a conven]iei, printr-un act comu-
nicat directorului general al Biroului Interna-
]ional al Muncii, care \l va \nregistra.
Denun]area nu va avea efect dect dup` un
an de la \nregistrarea ei.
conven]ie [i care, timp de un an dup` ex-
pirarea perioadei de 10 ani men]ionat` \n
paragraful precedent, nu va uza de faculta-
tea de denun]are prev`zut` de prezentul
articol, va fi ]inut pentru o perioad` de 10 ani
[i, \n consecin]`, va putea denun]a prezenta
conven]ie la expirarea fiec`rei perioade de
10 ani, \n condi]iile prev`zute de prezentul
articol.
ARTICOLUL 14
1. Directorul general al Biroului Interna]ional al
Muncii va notifica tuturor statelor membre
ale Organiza]iei Interna]ionale a Muncii \nre-
gistrarea tuturor ratific`rilor [i denun]`rilor
comunicate lui de c`tre statele membre ale
organiza]iei.
2. Notificnd statelor membre ale organiza]iei
\nregistrarea celei de-a doua ratific`ri care i-a
fost comunicat`, directorul general va atrage
aten]ia statelor membre ale organiza]iei
asupra datei la care prezenta conven]iei va
intra \n vigoare.
ARTICOLUL 15
Directorul general al Biroului Interna]ional al
Muncii va comunica secretarului general al
Na]iunilor Unite, spre \nregistrare, \n confor-
mitate cu art. 102 al Cartei Na]iunilor Unite,
informa]ii complete asupra tuturor ratific`rilor
[i tuturor actelor de denun]are \nregistrate con-
form articolelor precedente.
ARTICOLUL 16
Ori de cte ori va considera necesar, Consiliul
de administra]ie al Biroului Interna]ional al
Muncii va prezenta conferin]ei generale un ra-
port asupra aplic`rii prezentei conven]ii [i va
constata dac` este cazul s` \nscrie pe ordinea
de zi a conferin]ei problema revizuirii totale sau
par]iale a acesteia.
ARTICOLUL 17
1. |n cazul \n care conferin]a va adopta o nou`
conven]ie de revizuire, total` sau par]ial`, a
prezentei conven]ii [i dac` noua conven]ie
nu dispune altfel:
a) ratificarea de c`tre un stat membru a noii
conven]ii de revizuire va atrage de plin
drept, f`r` a se mai ]ine seama de art. 13 de
mai sus, denun]area imediat` a prezentei
conven]ii, sub rezerva ca noua conven]ie de
revizuire s` fi intrat \n vigoare;
b) cu \ncepere de la data intr`rii \n vigoare a
noii conven]ii de revizuire, prezenta conven-
]ie va \nceta de a mai fi deschis` ratific`rii de
c`tre statele membre.
2. Prezenta conven]ie va r`mne \n orice caz \n
vigoare, \n forma [i con]inutul sù, pentru
statele membre care au ratificat-o dar care
nu vor ratifica conven]ia de revizuire.
ARTICOLUL 18
Versiunile francez` [i englez` ale textului pre-
zentei conven]ii au egal` valoare.
Ghid Legislativ
38
ARTICOLUL 1
Obiect
Obiectul prezentei conven]ii este promovarea
cooper`rii \n scopul prevenirii [i combaterii
mai eficiente a criminalit`]ii transna]ionale or-
ganizate.
ARTICOLUL 2
Terminologie
|n sensul prezentei conven]ii:
a) expresia grup infrac]ional organizat desem-
neaz` un grup structurat alc`tuit din trei sau
mai multe persoane, care exist` de o anumi-
t` perioad` [i ac]ioneaz` \n \n]elegere, \n
scopul s`vr[irii uneia ori mai multor in-
frac]iuni grave sau infrac]iuni prev`zute de
prezenta conven]ie, pentru a ob]ine, direct
ori indirect, un avantaj financiar sau un alt
avantaj material;
b) expresia infrac]iune grav` \nseamn` un act
care constituie o infrac]iune pasibil` de o
pedeaps` privativ` de libertate al c`rei
maximum nu trebuie s` fie mai mic de 4 ani
sau de o pedeaps` mai grea;
c) expresia grup structurat desemneaz` un
grup care nu s-a constituit la \ntmplare pen-
tru a comite neap`rat o infrac]iune [i care nu
de]ine neap`rat un anumit rol de continui-
tate sau de structur` elaborat` pentru mem-
brii sì;
d) termenul bunuri \nseamn` orice fel de bunu-
ri, corporale sau incorporale, mobile ori imo-
bile, tangibile sau intangibile, precum [i ac-
tele juridice ori documentele care atest` pro-
prietatea asupra acestor bunuri sau alte
drepturi referitoare la ele;
e) expresia produs al crimei se refer` la orice
bun care provine direct sau indirect din s`-
vr[irea unei infrac]iuni ori care este ob]inut
direct sau indirect prin s`vr[irea ei;
f) termenii blocare sau sechestru se refer` la
interdic]ia temporar` a transferului, conver-
siei, dispozi]iei ori circula]iei de bunuri sau la
faptul de a fi asumat temporar paza ori con-
trolul de bunuri pe baza deciziei unei instan-
]e sau a unei alte autorit`]i competente;
g) termenul confiscare \nseamn` deposedarea
permanent` de bunuri, pe baza deciziei unei
instan]e sau a unei alte autorit`]i competente;
h) expresia infrac]iune principal` \nseamn` ori-
ce infrac]iune \n urma c`reia rezult` un pro-
dus susceptibil de a deveni obiectul unei
infrac]iuni prev`zute de art. 6 al prezentei
conven]ii;
i) expresia livrare supravegheat` se refer` la
metoda care const` \n permiterea trecerii pe
teritoriul unuia sau mai multor state a unor
expedieri ilicite ori suspecte de a fi ilicite, cu
[tirea [i sub controlul autorit`]ilor compe-
tente ale acestor state, \n vederea anchet`rii
unei infrac]iuni [i identific`rii persoanelor
implicate \n s`vr[irea ei;
j) expresia organiza]ie regional` de integrare
economic` se refer` la orice organiza]ie con-
stituit` de state suverane dintr-o regiune
dat`, c`reia statele membre i-au transferat
competen]e \n ceea ce prive[te problemele
reglementate de prezenta conven]ie [i care a
fost \mputernicit` \n forma cuvenit`, con-
form procedurilor sale interne, pentru a
semna, ratifica, accepta, aproba conven]ia
men]ionat` sau a adera la aceasta; referirile
la statele p`r]i din prezenta conven]ie sunt
aplicabile acestor organiza]ii \n limita com-
peten]ei lor.
ARTICOLUL 3
Sfera de aplicare
1. Prezenta conven]ie se aplic`, \n afar` de o
dispozi]ie contrar`, anchetelor [i urm`ririlor
privind:
Organiza]ia Na]iunilor Unite
CONVEN}IA NA}IUNILOR UNITE
\mpotriva criminalit`]ii transna]ionale organizate
39
a) infrac]iunile prev`zute la art. 5, 6, 8 [i 23 din
prezenta conven]ie; [i
b) infrac]iunile grave, cum sunt cele prev`zute
la art. 2 din prezenta conven]ie, \n cazul \n
care aceste infrac]iuni sunt de natur` trans-
na]ional`, implicnd un grup infrac]ional or-
ganizat.
2. |n scopurile paragrafului 1 al prezentului arti-
col, o infrac]iune este de natur` transna]io-
nal` dac`:
a) este s`vr[it` \n mai mult de un stat;
b) este s`vr[it` \ntr-un stat, dar o parte sub-
stan]ial` a preg`tirii, planific`rii, conducerii
sale sau a controlului sù are loc \ntr-un alt
stat;
c) este s`vr[it` \ntr-un stat, dar implic` un
grup infrac]ional organizat care desf`[oar`
activit`]i infrac]ionale \n mai mult de un stat;
sau
d) este s`vr[it` \ntr-un stat, dar are efecte sub-
stan]iale \ntr-un alt stat.
ARTICOLUL 4
Protec]ia suveranit`]ii
1. Statele p`r]i \[i execut` obliga]iile \n baza
prezentei conven]ii, \ntr-un mod compatibil
cu principiile egalit`]ii suverane [i al inte-
grit`]ii teritoriale a statelor [i cu cel al nein-
terven]iei \n afacerile interne ale altor state.
2. Nici o dispozi]ie a prezentei conven]ii nu
abiliteaz` un stat parte s` exercite pe te-
ritoriul unui alt stat o competen]` [i func]iuni
care sunt rezervate exclusiv autorit`]ilor
acestui stat de c`tre dreptul sù intern.
ARTICOLUL 5
Incriminarea particip`rii la un grup infrac]ional
organizat
1. Fiecare stat parte adopt` m`surile legislative
[i alte m`suri necesare pentru a atribui ca-
racterul de infrac]iune, dac` a fost s`vr[it`
cu inten]ie:
a) unuia sau altuia dintre actele urm`toare sau
ambelor, ca infrac]iuni distincte de cele care
implic` o tentativ` de activitate infrac]ional`
ori consumarea acesteia:
(i) faptei de a se \n]elege cu una sau mai multe
persoane \n vederea s`vr[irii unei infrac]i-
uni grave cu un scop legat direct ori indirect
de ob]inerea unui avantaj financiar sau a
altui avantaj material [i, cnd dreptul intern
o cere, implicnd un act s`vr[it de unul din-
tre participan]i \n baza acestei \n]elegeri ori
implicnd un grup infrac]ional organizat;
(ii)particip`rii active a unei persoane care are
cuno[tin]` fie de scopul [i de activitatea
infrac]ional` general` a unui grup infrac]io-
nal organizat, fie de inten]ia sa de a s`vr[i
infrac]iunile \n cauz`:
- activit`]ilor infrac]ionale ale grupului infrac-
]ional organizat;
- altor activit`]i ale grupului infrac]ional or-
ganizat, cnd aceast` persoan` [tie c` par-
ticiparea sa va contribui la realizarea scopu-
lui infrac]ional sus-men]ionat;
b) faptei de a organiza, a conduce, a facilita, a
\ncuraja sau a favoriza prin ajutor ori sfaturi
s`vr[irea unei infrac]iuni grave implicnd
un grup infrac]ional organizat.
2. Cunoa[terea, inten]ia, scopul, motivarea sau
\n]elegerea prev`zute la paragraful 1 al pre-
zentului articol pot fi deduse din circumstan-
]ele de fapt obiective.
3. Statele p`r]i al c`ror drept intern subordo-
neaz` stabilirea infrac]iunilor prev`zute la lit.
a) (i) a paragrafului 1 al prezentului articol
implic`rii unui grup infrac]ional organizat
vegheaz` ca dreptul lor intern s` prevad`
toate infrac]iunile grave implicnd grupuri
infrac]ionale organizate. Aceste state p`r]i,
precum [i statele p`r]i al c`ror drept intern
subordoneaz` stabilirea infrac]iunilor prev`-
zute la lit. a) (i) a paragrafului 1 al prezentului
articol s`vr[irii unui act \n baza \n]elegerii
aduc aceast` informa]ie la cuno[tin]a secre-
tarului general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite \n momentul \n care ele semneaz` pre-
zenta conven]ie sau depun instrumentele lor
de ratificare, de acceptare, de aprobare sau
de aderare.
ARTICOLUL 6
Incriminarea sp`l`rii produsului infrac]iunii
1. Fiecare stat parte adopt`, conform princi-
piilor fundamentale ale dreptului sù intern,
m`surile legislative [i alte m`suri necesare
pentru a atribui caracterul de infrac]iune,
cnd actul a fost s`vr[it cu inten]ie:
a) (i) schimb`rii sau transferului de bunuri des-
pre care cel care le desf`[oar` [tie c` sunt
produsul infrac]iunii, \n scopul de a ascunde
Ghid Legislativ
40
ori de a deghiza originea ilicit` a bunurilor
respective sau de a ajuta orice persoan` care
este implicat` \n s`vr[irea infrac]iunii prin-
cipale s` se sustrag` consecin]elor juridice
ale actelor sale;
(ii)disimul`rii sau deghiz`rii naturii veritabile, a
originii, a amplas`rii, a dispunerii, a schim-
b`rii ori a propriet`]ii de bunuri sau a altor
drepturi referitoare la acestea al c`ror autor
[tie c` sunt produsul infrac]iunii;
b) [i, sub rezerva conceptelor fundamentale ale
sistemului sù juridic:
(i) achizi]iei, de]inerii sau utiliz`rii de bunuri
despre care cel care le achizi]ioneaz`, le de-
]ine ori le utilizeaz` [tie, \n momentul \n care
le prime[te, c` sunt produsul infrac]iunii;
(ii)particip`rii la una dintre infrac]iunile prev`-
zute conform prezentului articol sau la orice
alt` asociere, \n]elegere, tentativ` ori com-
plicitate prin furnizarea de asisten]`, ajutor
sau sfaturi \n vederea s`vr[irii ei.
2. |n scopurile aplic`rii paragrafului 1 al pre-
zentului articol:
a) fiecare stat parte se str`duie[te s` aplice pa-
ragraful 1 al prezentului articol celei mai
largi sfere de infrac]iuni principale;
b) fiecare stat parte include \n infrac]iunile prin-
cipale toate infrac]iunile grave, cum sunt
cele prev`zute la art. 2 al prezentei conven]ii
[i infrac]iunile prev`zute la art. 5, 8 [i 23.
Fiind vorba de statele p`r]i a c`ror legisla]ie
con]ine o list` de infrac]iuni principale spe-
cifice, ele includ \n aceast` list` minimum o
categorie complet` de infrac]iuni legate de
grupurile infrac]ionale organizate;
c) \n scopurile lit. b), infrac]iunile principale
includ infrac]iunile s`vr[ite \n interiorul [i
\n exteriorul teritoriului ce ]ine de compe-
ten]a statului parte \n cauz`. Totu[i, o infrac-
]iune s`vr[it` \n exteriorul teritoriului ce
]ine de competen]a unui stat parte nu con-
stituie o infrac]iune principal` dect atunci
cnd actul corespondent este o infrac]iune \n
baza dreptului intern al statului \n care el a
fost s`vr[it [i ar constitui o infrac]iune \n
baza dreptului intern al statului parte care
aplic` prezentul articol, dac` el a fost s`vr-
[it pe teritoriul sù;
d) fiecare stat parte remite secretarului general
al Organiza]iei Na]iunilor Unite o copie a le-
gilor sale care dau efect prezentului articol,
precum [i o copie a oric`rei modific`ri ulte-
rioare aduse acestor legi sau o descriere a
acestor legi [i a modific`rilor ulterioare;
e) \n cazul \n care principiile fundamentale ale
dreptului intern al unui stat parte o cer, se
poate dispune ca infrac]iunile enumerate la
paragraful 1 al prezentului articol s` nu se
aplice persoanelor care au s`vr[it infrac]iu-
nea principal`;
f) cunoa[terea, inten]ia sau motivarea, ca
elemente constitutive ale unei infrac]iuni
prev`zute la paragraful 1 al prezentului ar-
ticol, pot fi deduse din circumstan]ele de
fapte obiective.
ARTICOLUL 7
M`suri de lupt` \mpotriva sp`l`rii banilor
1. Fiecare stat parte:
a) instituie un regim intern complet de regle-
mentare [i de control al b`ncilor [i in-
stitu]iilor financiare nebancare, precum [i, \n
caz de nevoie, al altor organisme supuse \n
mod deosebit riscului sp`l`rii banilor, \n li-
mitele competen]ei sale, \n scopul prevenirii
[i descoperirii tuturor formelor de sp`lare a
banilor, regim care pune accentul pe exigen-
]ele \n materie de identificare a clien]ilor, de
\nregistrare a opera]iunilor [i de declarare a
opera]iunilor suspecte;
b) se asigur`, f`r` a se aduce atingere dispo-
zi]iilor art. 18 [i 27 ale prezentei conven]ii, c`
autorit`]ile administrative, de reglementare,
de descoperire [i de reprimare [i altele, \n-
s`rcinate cu lupta \mpotriva sp`l`rii banilor
(inclusiv, cnd dreptul sù intern prevede,
autorit`]ile judiciare), sunt \n m`sur` s` coo-
pereze [i s` schimbe informa]ii la nivel na-
]ional [i interna]ional, \n condi]iile definite
de dreptul sù intern [i, \n acest scop, are \n
vedere crearea unui serviciu de informa]ie
financiar` care va \ndeplini rolul de centru
na]ional de colectare, analiz` [i difuzare a
informa]iilor privind eventuale opera]iuni de
sp`lare a banilor.
2. Statele p`r]i au \n vedere \nf`ptuirea unor
m`suri realizabile de descoperire [i de su-
praveghere a circula]iei transfrontaliere de
numerar [i de titluri negociabile corespunz`-
toare, sub rezerva garan]iilor permi]nd asi-
gurarea unei folosiri corecte a informa]iilor
[i f`r` s` se \mpiedice \n nici un fel circula]ia
capitalurilor licite. Se poate \ndeosebi insti-
41
tui obliga]ia pentru particulari [i \ntreprin-
deri de a semnala transferurile transfrontali-
ere ale unor cantit`]i importante de moned`
[i titluri negociabile corespunz`toare.
3. |n cazul cnd se instituie un regim intern de
reglementare [i de control conform prevede-
rilor prezentului articol [i f`r` a se aduce
atingere oric`rui alt articol al prezentei con-
ven]ii, statele p`r]i sunt invitate s` ia ca linii
directoare ini]iativele pertinente luate de or-
ganiza]iile regionale, interregionale [i multi-
laterale pentru lupta \mpotriva sp`l`rii banilor.
4. Statele p`r]i se str`duiesc s` dezvolte [i s`
promoveze cooperarea mondial`, regional`,
subregional` [i bilateral` \ntre autorit`]ile
judiciare, serviciile de descoperire [i de re-
presiune [i autorit`]ile de reglementare fi-
nanciar`, \n vederea luptei \mpotriva sp`l`rii
banilor.
ARTICOLUL 8
Incriminarea corup]iei
1. Fiecare stat parte adopt` m`suri legislative
[i alte m`suri necesare pentru a atribui ca-
racterul de infrac]iune, \n cazul cnd actele
au fost s`vr[ite cu inten]ie:
a) faptei de a promite, a oferi sau a acorda unui
agent public, direct ori indirect, un avantaj
necuvenit, pentru el \nsu[i sau pentru o alt`
persoan` ori entitate, cu scopul de a \nde-
plini sau de a se ab]ine s` \ndeplineasc` un
act \n exercitarea func]iilor sale oficiale;
b) faptei unui agent public de a solicita sau de
a accepta, direct ori indirect, un avantaj ne-
cuvenit, pentru el \nsu[i sau pentru o alt`
persoan` ori entitate, cu scopul de a \nde-
plini sau de a se ab]ine s` \ndeplineasc` un
act \n exercitarea func]iilor sale oficiale.
2. Fiecare stat parte ia \n considerare adopta-
rea de m`suri legislative [i alte m`suri ne-
cesare pentru a atribui caracterul de infrac-
]iune faptei prev`zute la paragraful 1 al pre-
zentului articol care implic` un agent public
strìn sau un func]ionar interna]ional. De
asemenea, fiecare stat parte are \n vedere s`
atribuie caracterul de infrac]iune altor forme
de corup]ie.
3. Fiecare stat parte adopt`, de asemenea, m`-
surile necesare pentru a atribui caracterul de
infrac]iune faptei de a se face complice la o
infrac]iune prev`zut` de prezentul articol.
4. |n scopurile paragrafului 1 al prezentului ar-
ticol [i al art. 9, termenul agent public \n-
seamn` un agent public sau o persoan` care
asigur` un serviciu public, a[a cum acest
termen este definit \n dreptul intern [i aplicat
\n dreptul penal al statului parte \n care
persoana \n cauz` exercit` aceast` func]ie.
ARTICOLUL 9
M`suri \mpotriva corup]iei
1. |n afara m`surilor men]ionate la art. 8 al pre-
zentei conven]ii, fiecare stat parte, dup` cum
este necesar [i \n conformitate cu sistemul
sù juridic, adopt` m`suri eficiente de ordin
legislativ, administrativ sau altele pentru a
promova integritatea [i a preveni, a desco-
peri [i a pedepsi corup]ia agen]ilor publici.
2. Fiecare stat parte ia m`suri pentru a se asi-
gura c` autorit`]ile sale ac]ioneaz` \n mod
eficient \n materie de prevenire, descoperire
[i reprimare a corup]iei agen]ilor publici, in-
clusiv acordndu-le o independen]` sufici-
ent` pentru a \mpiedica orice influen]` nepo-
trivit` asupra ac]iunilor lor.
ARTICOLUL 10
Responsabilitatea persoanelor juridice
1. Fiecare stat parte adopt` m`surile necesare,
conform principiilor sale juridice, pentru sta-
bilirea r`spunderii persoanelor juridice care
particip` la infrac]iuni grave implicnd un
grup infrac]ional organizat [i care s`vr[esc
infrac]iunile prev`zute de art. 5, 6, 8 [i 23 ale
prezentei conven]ii.
2. Sub rezerva principiilor juridice ale statului
parte, r`spunderea persoanelor juridice
poate fi penal`, civil` sau administrativ`.
3. Aceast` responsabilitate nu exclude r`spun-
derea penal` a persoanelor fizice care au co-
mis infrac]iunile.
4. Fiecare stat parte vegheaz` \ndeosebi ca per-
soanele juridice care r`spund conform pre-
zentului articol s` fac` obiectul unor sanc]i-
uni eficace, propor]ionale [i de descurajare
de natur` penal` sau nepenal`, inclusiv
sanc]iuni b`ne[ti.
Ghid Legislativ
42
ARTICOLUL 11
Urm`riri judiciare, judecat` [i sanc]iuni
1. Fiecare stat parte face ca s`vr[irea unei in-
frac]iuni prev`zute la art. 5, 6, 8 [i 23 ale
prezentei conven]ii s` fie pasibil` de sanc]i-
uni care ]in seama de gravitatea acestei in-
frac]iuni.
2. Fiecare stat parte se str`duie[te s` fac` \n
a[a fel \nct orice putere judiciar` discre]io-
nar` conferit` de dreptul sù intern [i afe-
rent` urm`ririlor judiciare pornite \mpotriva
indivizilor pentru infrac]iunile prev`zute de
prezenta conven]ie s` fie exercitat` \n scopul
optimiz`rii eficacit`]ii m`surilor de descope-
rire [i de reprimare a acestor infrac]iuni,
]innd seama \n modul cuvenit de necesita-
tea de a exercita un efect de descurajare \n
ceea ce prive[te s`vr[irea lor.
3. Referitor la infrac]iunile prev`zute de art. 5,
6, 8 [i 23 ale prezentei conven]ii, fiecare stat
parte ia m`surile corespunz`toare conform
dreptului sù intern [i ]innd seama \n
modul cuvenit de dreptul la ap`rare, pentru
a face \n a[a fel \nct condi]iile c`rora le sunt
subordonate deciziile de punere \n libertate
\n a[teptarea judec`]ii sau a procedurii de
apel s` ]in` seama de necesitatea de a se
asigura prezen]a ap`r`torului \n timpul
procedurii penale ulterioare.
4. Fiecare stat parte se asigur` c` instan]ele
judec`tore[ti sau alte autorit`]i competente
]in seama de gravitatea infrac]iunilor prev`-
zute de prezenta conven]ie atunci cnd exa-
mineaz` eventualitatea unei liber`ri antici-
pate sau condi]ionate de persoane recunos-
cute ca vinovate pentru aceste infrac]iuni.
5. Dac` este cazul, fiecare stat parte stabile[te,
\n cadrul dreptului sù intern, o perioad` de
prescrip]ie prelungit` \n cursul c`reia pot fi
pornite urm`riri pentru una dintre infrac-
]iunile prev`zute de prezenta conven]ie,
aceast` perioad` fiind mai lung` atunci cnd
autorul prezumat al infrac]iunii s-a sustras
justi]iei.
6. Nici o dispozi]ie a prezentei conven]ii nu
aduce atingere principiului conform c`ruia
definirea infrac]iunilor stabilite conform
acesteia [i a mijloacelor juridice de ap`rare
aplicabile, precum [i alte principii juridice
care guverneaz` legalitatea incrimin`rilor ]in
exclusiv de dreptul intern al unui stat parte [i
potrivit c`ruia infrac]iunile respective sunt
urm`rite [i pedepsite conform dreptului
acestui stat parte.
ARTICOLUL 12
Confiscare [i sechestru
1. Statele p`r]i adopt`, \n m`sura posibilit`-
]ilor, \n cadrul sistemelor lor juridice na]io-
nale, m`surile necesare pentru a permite
confiscarea:
a) produsului infrac]iunii provenit din infrac]iu-
nile prev`zute de prezenta conven]ie sau a
bunurilor a c`ror valoare corespunde celei a
produsului;
b) bunurilor, materialelor [i a altor instrumente
folosite sau destinate s` fie folosite pentru
infrac]iunile prev`zute de prezenta conven]ie.
2. Statele p`r]i adopt` m`surile necesare pen-
tru a permite identificarea, localizarea, blo-
carea sau sechestrarea a tot ce este men]io-
nat la paragraful 1 al prezentului articol, \n
scopul eventualei confisc`ri.
3. Dac` produsul infrac]iunii a fost transformat
sau convertit, \n parte sau \n totalitate, \n alte
bunuri, acestea din urm` pot face obiectul
m`surilor prev`zute \n prezentul articol \n
locul [i \n schimbul acestui produs.
4. Dac` produsul infrac]iunii a fost amestecat
cu bunuri achizi]ionate \n mod legal, aceste
bunuri, f`r` prejudicierea competen]elor de
blocare sau de sechestrare, pot fi confiscate
pn` la concuren]a valorii estimate a produ-
sului cu care a fost amestecat.
5. Veniturile sau alte avantaje ob]inute din
produsul infrac]iunii, bunuri \n care produsul
a fost transformat sau convertit ori bunuri cu
care a fost amestecat pot, de asemenea, face
obiectul m`surilor prev`zute \n prezentul
articol, \n acela[i mod [i \n aceea[i m`sur`
ca produsul infrac]iunii.
6. |n scopurile prezentului articol [i al art. 13,
fiecare stat parte \mputernice[te instan]ele
judec`tore[ti sau alte autorit`]i competente
s` ordone prezentarea ori sechestrarea de
documente bancare, financiare sau comer-
ciale. Statele p`r]i nu pot invoca secretul
bancar pentru a refuza s` dea efect dispozi-
]iilor prezentului paragraf.
7. Statele p`r]i pot avea \n vedere s` cear` ca
autorul unei infrac]iuni s` stabileasc` origi-
nea licit` a produsului prezumat al infrac]iu-
43
nii sau a altor bunuri care pot face obiectul
unei confisc`ri, \n m`sura \n care aceast`
exigen]` este conform` principiilor dreptului
lor intern [i naturii procedurii judiciare [i a
altor proceduri.
8. Interpretarea dispozi]iilor prezentului articol
nu trebuie \n nici un caz s` aduc` atingere
drepturilor ter]ilor de bun`-credin]`.
9. Nici o dispozi]ie a prezentului articol nu
aduce atingere principiului conform c`ruia
m`surile care sunt prev`zute \n acesta sunt
definite [i executate conform dreptului
intern al fiec`rui stat parte [i potrivit dispozi-
]iilor acestui drept.
ARTICOLUL 13
Cooperarea interna]ional` \n scopul confisc`rii
1. |n m`sura posibilit`]ilor, \n cadrul sistemului
sù juridic na]ional, un stat parte care a pri-
mit de la un alt stat parte, avnd competen]a
de a investiga o infrac]iune prev`zut` de pre-
zenta conven]ie, o cerere de confiscare a
produsului infrac]iunii, bunurilor, materia-
lelor sau a altor instrumente prev`zute la
paragraful 1 al art. 12 al prezentei conven]ii,
care sunt situate pe teritoriul sù:
a) transmite cererea autorit`]ilor competente \n
vederea pronun]`rii unei decizii de confisca-
re [i, \n cazul \n care aceasta intervine, s` fie
executat`; sau
b) transmite autorit`]ilor sale competente, cu
scopul de a fi executat` \n limitele cererii, de-
cizia de confiscare dat` de un tribunal situat
pe teritoriul statului parte solicitant, conform
paragrafului 1 al art. 12 al prezentei conven-
]ii, \n ceea ce prive[te produsul infrac]iunii,
bunurile, materialele [i alte instrumente
prev`zute la paragraful 1 al art. 12, situate pe
teritoriul statului parte solicitat.
2. |n cazul cnd o cerere este f`cut` de un alt
stat parte care are competen]` de a investiga
o infrac]iune prev`zut` de prezenta conven-
]ie, statul parte solicitat ia m`suri pentru a
identifica, a localiza [i a bloca sau a sechestra
produsul infrac]iunii, bunurile, materialele
sau alte instrumente prev`zute la paragraful
1 al art. 12 al prezentei conven]ii, \n vederea
unei eventuale confisc`ri, fie ordonat` de
statul parte solicitant, fie ca urmare a unei
cereri formulate \n baza paragrafului 1 al pre-
zentului articol de c`tre statul parte solicitat.
3. Dispozi]iile art. 18 al prezentei conven]ii se
aplic` mutatis mutandis prezentului articol.
|n afara informa]iilor prev`zute la paragraful
15 al art. 18, cererile f`cute conform prezen-
tului articol con]in:
a) \n cazul cnd cererea se refer` la lit. a) a pa-
ragrafului 1 al prezentului articol, o descriere
a bunurilor care urmeaz` s` fie confiscate [i
o expunere a faptelor pe care se bazeaz`
statul parte solicitant, care s` \i permit` sta-
tului parte solicitat s` pronun]e o decizie de
confiscare \n cadrul dreptului sù intern;
b) \n cazul cnd cererea se refer` la lit. b) a pa-
ragrafului 1 al prezentului articol, o copie
certificat` a deciziei de confiscare date de
statul parte solicitant, pe care se bazeaz` ce-
rerea, o expunere a faptelor [i informa]iilor,
indicnd limitele \n care se cere executarea
deciziei;
c) \n cazul cnd cererea se refer` la paragraful
2 al prezentului articol, o expunere a faptelor
pe care se bazeaz` statul parte solicitant [i o
descriere a m`surilor solicitate.
4. Deciziile sau m`surile prev`zute la paragra-
fele 1 [i 2 ale prezentului articol sunt luate de
statul parte solicitat, conform dreptului sù
intern [i conform dispozi]iilor acestui drept
[i potrivit regulilor sale de procedur` sau ale
oric`rui tratat, acord sau aranjament bilate-
ral sau multilateral care \l leag` de statul
parte solicitant.
5. Fiecare stat parte remite secretarului general
al Organiza]iei Na]iunilor Unite o copie a
legilor [i regulamentelor sale care dau efect
prezentului articol, precum [i o copie a oric`-
rei modific`ri ulterioare aduse acestor legi [i
regulamente sau o descriere a acestor legi,
regulamente [i modific`ri ulterioare.
6. Dac` un stat parte decide s` subordoneze
adoptarea m`surilor prev`zute la paragra-
fele 1 [i 2 ale prezentului articol existen]ei
unui tratat \n materie, el consider` prezenta
conven]ie ca baz` conven]ional` necesar` [i
suficient`.
7. Un stat parte poate refuza s` dea curs unei
cereri de cooperare \n baza prezentului ar-
ticol \n situa]ia \n care infrac]iunea la care se
refer` nu este o infrac]iune prev`zut` de pre-
zenta conven]ie.
8. Interpretarea dispozi]iilor prezentului articol
nu trebuie \n nici un caz s` aduc` atingere
drepturilor ter]ilor de bun`-credin]`.
Ghid Legislativ
44
9. Statele p`r]i au \n vedere s` \ncheie tratate,
acorduri sau aranjamente bilaterale sau
multilaterale cu scopul de a \nt`ri eficacita-
tea cooper`rii interna]ionale instaurate \n
scopurile prezentului articol.
ARTICOLUL 14
Dispunerea de produsul infrac]iunii sau de
bunurile confiscate
1. Un stat parte care confisc` produsul infrac]i-
unii sau bunuri \n aplicarea art. 12 sau a pa-
ragrafului 1 al art. 13 al prezentei conven]ii
dispune de acestea conform dreptului sù
intern [i procedurilor sale administrative.
2. |n cazul cnd statele p`r]i ac]ioneaz` la
cererea unui alt stat parte \n aplicarea art. 13
al prezentei conven]ii, ele trebuie, \n m`sura
\n care dreptul lor intern le permite [i dac` li
s-a adresat o cerere, s` aib` \n vedere cu titlu
prioritar restituirea produsului infrac]iunii
sau a bunurilor confiscate statului parte
solicitant, cu scopul ca acesta din urm` s`
poat` indemniza victimile infrac]iunii ori s`
restituie acest produs al infrac]iunii sau
aceste bunuri proprietarilor lor legitimi.
3. |n cazul cnd un stat parte ac]ioneaz` la
cererea unui alt stat parte \n aplicarea art. 12
[i 13 ale prezentei conven]ii, el poate avea \n
vedere \n mod special s` \ncheie acorduri
sau aranjamente care s` prevad`:
a) s` depun` valoarea acestui produs sau a
acestor bunuri ori fondurile provenind din
vnzarea lor sau o parte a acestora \n contul
stabilit \n aplicarea lit. c) a paragrafului 2 al
art. 30 al prezentei conven]ii [i la organisme
interguvernamentale specializate \n lupta
\mpotriva criminalit`]ii organizate;
b) s` \mpart` cu alte state p`r]i, sistematic ori
de la caz la caz, acest produs sau aceste
bunuri ori fondurile provenind din vnzarea
lor, conform dreptului sù intern sau proce-
durilor sale administrative.
ARTICOLUL 15
Competen]a
1. Fiecare stat parte adopt` m`surile necesare
pentru a-[i stabili competen]a \n ceea ce pri-
ve[te infrac]iunile prev`zute de art. 5, 6, 8 [i
23 ale prezentei conven]ii \n cazurile urm`-
toare:
a) cnd infrac]iunea este s`vr[it` pe teritoriul
sù; sau
b) cnd infrac]iunea este s`vr[it` la bordul
unei nave care poart` pavilionul sù sau la
bordul unei aeronave \nmatriculate conform
dreptului sù intern \n momentul \n care
infrac]iunea respectiv` a fost s`vr[it`.
2. Sub rezerva art. 4 al prezentei conven]ii, un
stat parte poate, de asemenea, s` \[i sta-
bileasc` competen]a \n ceea ce prive[te una
dintre aceste infrac]iuni \n cazurile urm`toare:
a) cnd infrac]iunea este s`vr[it` \mpotriva
unuia dintre na]ionalii sì;
b) cnd infrac]iunea este s`vr[it` de unul din-
tre na]ionalii sì sau de o persoan` apatrid`
care \[i are re[edin]a pe teritoriul sù; sau
c) \n cazul \n care infrac]iunea este:
(i) una dintre cele stabilite conform paragrafu-
lui 1 al art. 5 al prezentei conven]ii [i este s`-
vr[it` \n afara teritoriului sù, \n vederea
s`vr[irii pe teritoriul sù a unei infrac]iuni
mai grave;
(ii)una dintre cele stabilite conform lit. b) (ii) a
paragrafului 1 al art. 6 al prezentei conven]ii
[i este s`vr[it` \n afara teritoriului sù, \n
vederea s`vr[irii pe teritoriul sù a unei
infrac]iuni prev`zute la lit. a) (i) sau (ii) sau b)
(i) ale paragrafului 1 al art. 6 al prezentei con-
ven]ii.
3. |n scopurile paragrafului 10 al art. 16 al
prezentei conven]ii, fiecare stat parte adopt`
m`surile necesare pentru a-[i stabili com-
peten]a \n ceea ce prive[te infrac]iunile pre-
v`zute de prezenta conven]ie cnd autorul
prezumat se afl` pe teritoriul sù [i nu este
extr`dat pentru singurul motiv c` este na]io-
nalul sù.
4. Fiecare stat parte poate, de asemenea, s`
adopte m`surile necesare pentru a stabili
competen]a sa \n ceea ce prive[te infrac]i-
unile prev`zute de prezenta conven]ie cnd
autorul prezumat se afl` pe teritoriul sù [i
pe care nu \l extr`deaz`.
5. Dac` un stat parte care \[i exercit` compe-
ten]a \n baza paragrafului 1 sau 2 al pre-
zentului articol a fost avizat ori a aflat \n orice
alt mod c` unul sau mai multe alte state p`r]i
instrumenteaz` o anchet` ori au pornit ur-
m`riri sau o procedur` judiciar` privind ace-
la[i act, autorit`]ile competente ale acestor
state p`r]i se consult`, pentru a-[i coordona
ac]iunile.
45
6. F`r` a aduce atingere normelor de drept in-
terna]ional general, prezenta conven]ie nu
exclude exercitarea oric`rei competen]e pe-
nale stabilite de un stat parte conform drep-
tului sù intern.
ARTICOLUL 16
Extr`darea
1. Prezentul articol se aplic` infrac]iunilor pre-
v`zute de prezenta conven]ie sau \n cazurile
\n care un grup infrac]ional organizat este
implicat \ntr-o infrac]iune prev`zut` la lit. a)
sau b) a paragrafului 1 al art. 3, iar persoana
care face obiectul cererii de extr`dare se afl`
\n statul parte solicitat, cu condi]ia ca in-
frac]iunea pentru care se solicit` extr`darea
s` fie pedepsit` de dreptul intern al statului
parte solicitant [i al statului parte solicitat.
2. Dac` cererea de extr`dare se refer` la mai
multe infrac]iuni grave distincte, din care
unele nu sunt prev`zute de prezentul articol,
statul parte solicitat poate aplica de aseme-
nea acest articol acestor ultime infrac]iuni.
3. Fiecare dintre infrac]iunile c`rora li se aplic`
prezentul articol este de plin drept inclus` \n
orice tratat de extr`dare \n vigoare \ntre
statele p`r]i ca infrac]iune al c`rei autor
poate fi extr`dat. Statele p`r]i se angajeaz`
s` includ` aceste infrac]iuni ca infrac]iuni al
c`ror autor poate fi extr`dat conform oric`-
rui tratat de extr`dare pe care \l vor \ncheia
\ntre ele.
4. Dac` un stat parte care subordoneaz` extr`-
darea existen]ei unui tratat prime[te o cerere
de extr`dare de la un stat parte cu care el nu
a \ncheiat un astfel de tratat, el poate
considera prezenta conven]ie ca baz` legal`
a extr`d`rii pentru infrac]iunile c`rora li se
aplic` prezentul articol.
5. Statele p`r]i care subordoneaz` extr`darea
existen]ei unui tratat:
a) \n momentul depunerii instrumentelor lor de
ratificare, acceptare, aprobare sau de adera-
re la prezenta conven]ie comunic` secreta-
rului general al Organiza]iei Na]iunilor Unite
dac` ele consider` prezenta conven]ie ca
baz` legal` pentru a coopera \n materie de
extr`dare cu alte state p`r]i; [i
b) dac` ele nu consider` prezenta conven]ie ca
baz` legal` pentru a coopera \n materie de
extr`dare, se oblig`, dac` este cazul, s` \n-
cheie tratate de extr`dare cu alte state p`r]i
\n scopul aplic`rii prezentului articol.
6. Statele p`r]i care nu subordoneaz` extr`-
darea existen]ei unui tratat recunosc \ntre
ele infrac]iunilor c`rora li se aplic` prezentul
articol caracterul de infrac]iune al c`rei autor
poate fi extr`dat.
7. Extr`darea este subordonat` condi]iilor pre-
v`zute de dreptul intern al statului parte soli-
citat sau de tratatele de extr`dare aplicabile,
inclusiv, \ndeosebi, condi]iilor privind pe-
deapsa minim` prev`zut` pentru a extr`da
[i motivelor pentru care statul parte poate
refuza extr`darea.
8. Statele p`r]i se str`duiesc, sub rezerva drep-
tului lor intern, s` accelereze procedurile de
extr`dare [i s` simplifice exigen]ele \n ma-
terie de probe \n ceea ce prive[te infrac-
]iunile c`rora li se aplic` prezentul articol.
9. Sub rezerva dispozi]iilor din dreptul sù in-
tern [i a tratatelor de extr`dare pe care le-a
\ncheiat, statul parte solicitat poate, la cere-
rea statului parte solicitant [i dac` consider`
c` exist` circumstan]e justificative [i urgen-
]`, s` pun` \n stare de de]inere o persoan`
aflat` pe teritoriul sù, a c`rei extr`dare este
cerut`, sau s` ia toate m`surile corespunz`-
toare pentru a asigura prezen]a sa cu ocazia
procedurii de extr`dare.
10.Un stat parte pe teritoriul c`ruia se afl` auto-
rul prezumtiv al infrac]iunii, dac` nu extr`-
deaz` aceast` persoan` pentru infrac]iunea
c`reia i se aplic` prezentul articol pentru sin-
gurul motiv c` este unul dintre na]ionalii sì,
este ]inut, la cererea statului parte care so-
licit` extr`darea, de a supune cauza f`r` \n-
trziere excesiv` autorit`]ilor sale competen-
te \n scopul urm`ririi. Autorit`]ile respective
decid [i conduc urm`rirea \n acela[i mod ca
[i pentru orice alt` infrac]iune grav`, \n baza
dreptului intern al acestui stat parte. Statele
p`r]i interesate coopereaz` \ntre ele, \n
special \n materie de procedur` [i probe, cu
scopul de a asigura eficien]a urm`ririlor.
11.Cnd un stat parte, \n baza dreptului sù
intern, nu este autorizat s` extr`deze sau s`
predea \ntr-o alt` form` pe unul dintre na]io-
nalii sì dect dac` este apoi trimis \n acest
stat parte pentru a executa pedeapsa pro-
nun]at` la terminarea procesului sau a pro-
cedurii care se afl` la originea cererii de
extr`dare sau de predare [i cnd acest stat
Ghid Legislativ
46
parte [i statul parte solicitant se \n]eleg asu-
pra acestei op]iuni [i a altor condi]ii pe care
le pot considera corespunz`toare, aceast`
extr`dare sau predare condi]ionat` este sufi-
cient` \n scopurile execut`rii obliga]iei men-
]ionate la paragraful 10 al prezentului articol.
12.Dac` extr`darea, cerut` \n scopul execut`rii
unei pedepse, este refuzat` deoarece per-
soana care face obiectul acestei cereri este
un na]ional al statului parte solicitat, acesta,
dac` dreptul sù intern \i permite, \n confor-
mitate cu prevederile acestui drept [i la cere-
rea statului parte solicitant, ia \n considerare
s` dispun` el \nsu[i executarea pedepsei
care a fost pronun]at` conform dreptului in-
tern al statului parte solicitant sau a restului
care a r`mas de executat.
13.Oric`rei persoane care face obiectul unei ur-
m`riri pentru una dintre infrac]iunile c`reia i
se aplic` prezentul articol i se garanteaz` un
tratament echitabil \n toate stadiile proce-
durii, inclusiv folosirea tuturor drepturilor [i
a tuturor garan]iilor prev`zute de dreptul in-
tern al statului parte pe teritoriul c`ruia se
afl`.
14.Nici o dispozi]ie a prezentei conven]ii nu tre-
buie interpretat` \n sensul cre`rii unei obli-
ga]ii pentru statul parte solicitat de a extr`da
dac` are motive serioase s` considere c` ce-
rerea a fost prezentat` \n scopul urm`ririi
sau pedepsirii unei persoane din cauza sexu-
lui, rasei, religiei, na]ionalit`]ii, originii etni-
ce ori a opiniilor sale politice sau c` dnd
curs acestei cereri s-ar cauza un prejudiciu
acestei persoane pentru unul dintre aceste
motive.
15.De asemenea, statele p`r]i nu pot refuza o
cerere de extr`dare pentru singurul motiv c`
infrac]iunea este considerat` avnd leg`tur`
cu probleme fiscale.
16.|nainte de a refuza extr`darea, statul parte
solicitat consult`, \n caz de nevoie, statul
parte solicitant cu scopul de a-i oferi toate
posibilit`]ile de a-[i prezenta opiniile [i de a
da informa]ii \n sprijinul afirma]iilor sale.
17.Statele p`r]i se str`duiesc s` \ncheie acor-
duri sau aranjamente bilaterale [i multilate-
rale pentru a permite extr`darea sau pentru
a-i cre[te eficacitatea.
ARTICOLUL 17
Transferul persoanelor condamnate
Statele p`r]i pot lua \n considerare \ncheierea
de acorduri sau aranjamente bilaterale ori mul-
tilaterale referitoare la transferul pe teritoriul
lor de persoane condamnate la pedepse cu
\nchisoarea sau la alte pedepse privative de
libertate ca urmare a infrac]iunilor prev`zute de
prezenta conven]ie, cu scopul ca acestea s` \[i
poat` executa acolo restul pedepsei.
ARTICOLUL 18
Asisten]a judiciar`
1. Statele p`r]i \[i acord` reciproc cea mai larg`
asisten]` judiciar` posibil` cu prilejul anche-
telor, urm`ririlor [i procedurilor judiciare
privind infrac]iunile prev`zute de prezenta
conven]ie, dup` cum se prevede la art. 3, [i
\[i acord` reciproc o asisten]` similar` cnd
statul parte solicitant are motive rezonabile
s` presupun` c` infrac]iunea prev`zut` la lit.
a) sau b) a paragrafului 1 al art. 3 este de na-
tur` transna]ional`, inclusiv cnd victimele,
martorii, produsul, instrumentele sau ele-
mentele de prob` ale acestor infrac]iuni se
afl` \n statul parte solicitat [i cnd un grup
infrac]ional organizat este implicat \n aces-
tea.
2. Cea mai larg` asisten]` judiciar` posibil`
este acordat`, \n m`sura \n care legile, trata-
tele, acordurile [i aranjamentele pertinente
ale statului parte solicitat o permit, \n cursul
anchetelor, urm`ririlor [i procedurilor ju-
diciare privind infrac]iuni \n care o persoan`
juridic` poate fi ]inut` responsabil` \n statul
parte solicitant conform art. 10 al prezentei
conven]ii.
3. Asisten]a judiciar` care se acord` \n aplica-
rea prezentului articol poate fi solicitat` \n
scopurile urm`toare:
a) strngerea de dovezi sau de depozi]ii;
b) \nmnarea actelor judiciare;
c) efectuarea de perchezi]ii [i sechestre, pre-
cum [i de bloc`ri;
d) examinarea de obiecte [i cercetarea la fa]a
locului;
e) transmiterea de informa]ii, de probe [i de ra-
poarte de expertiz`;
f) transmiterea originalelor sau a copiilor certi-
ficate pentru conformitate ale documentelor
47
[i dosarelor pertinente, inclusiv ale docu-
mentelor administrative, bancare, financiare
sau comerciale [i ale documentelor socie-
t`]ilor comerciale;
g) identificarea sau localizarea produselor in-
frac]iunii, bunurilor, instrumentelor sau a
altor lucruri \n scopul strngerii elementelor
de prob`;
h) facilitarea \nf`]i[`rii voluntare a persoanelor
\n statul parte solicitant;
i) acordarea oric`rei alte asisten]e compatibile
cu dreptul intern al statului parte solicitat.
4. F`r` prejudicierea dreptului sù intern, auto-
rit`]ile competente ale unui stat parte pot,
f`r` cerere prealabil`, s` comunice informa-
]ii privind cauzele penale unei autorit`]i
competente a unui alt stat parte, dac` apre-
ciaz` c` aceste informa]ii ar putea servi \nce-
perii sau \ncheierii anchetelor [i urm`ririlor
penale, sau s` determine acest din urm` stat
parte s` formuleze o cerere \n baza prezentei
conven]ii.
5. Comunicarea de informa]ii conform para-
grafului 4 al prezentului articol se face f`r`
prejudicierea anchetelor [i urm`ririlor pe-
nale \n statul ale c`rui autorit`]i competente
transmit informa]iile. Autorit`]ile competen-
te care primesc aceste informa]ii vor fi de
acord cu oricare cerere tinznd ca aceste in-
forma]ii s` r`mn` confiden]iale chiar tem-
porar sau ca folosirea lor s` fie \nso]it` de
restric]ii. Totu[i, aceasta nu \mpiedic` statul
parte care prime[te informa]iile s` dezv`-
luie, cu prilejul procedurii judiciare, informa-
]iile justificative \n favoarea unui \nvinuit. |n
acest din urm` caz statul parte care prime[te
informa]iile avizeaz` statul parte care le co-
munic`, \naintea dezv`luirii lor, [i, la cererea
acestuia, \l consult`. Dac`, \ntr-un caz excep-
]ional, o notificare prealabil` nu este posibi-
l`, statul parte care prime[te informa]iile \n-
cuno[tin]eaz` f`r` \ntrziere despre dez-
v`luire statul parte care le comunic`.
6. Dispozi]iile prezentului articol nu afecteaz`
cu nimic obliga]iile care rezult` din oricare
alt tratat bilateral sau multilateral care gu-
verneaz` ori trebuie s` guverneze, \n \ntre-
gime sau \n parte, asisten]a judiciar`.
7. Paragrafele 9-29 ale prezentului articol sunt
aplicabile cererilor f`cute \n conformitate cu
prezentul articol, dac` statele p`r]i \n cauz`
nu sunt legate de un tratat de asisten]` ju-
diciar`. Dac` aceste state p`r]i sunt legate de
un asemenea tratat, sunt aplicabile dispozi-
]iile corespunz`toare ale acestuia, numai
dac` statele p`r]i nu convin s` aplice \n locul
lor dispozi]iile paragrafelor 9-29 ale prezen-
tului articol. Statele p`r]i sunt \ncurajate \n
mod deosebit s` aplice aceste paragrafe
dac` ele faciliteaz` cooperarea.
8. Statele p`r]i nu pot invoca secretul bancar
pentru a refuza asisten]a judiciar` prev`zut`
de prezentul articol.
9. Statele p`r]i pot invoca absen]a dublei incri-
min`ri pentru a refuza s` dea curs unei cereri
de asisten]` judiciar` prev`zut` de prezentul
articol. Statul parte solicitat poate totu[i,
cnd apreciaz` potrivit, s` acorde aceast`
asisten]` \n m`sura \n care el hot`r`[te dup`
voin]a sa, independent de faptul c` actul
constituie sau nu o infrac]iune conform
dreptului intern al statului parte solicitat.
10.Orice persoan` de]inut` sau care execut` o
pedeaps` pe teritoriul unui stat parte, a c`rei
prezen]` este solicitat` \ntr-un alt stat parte
\n scopul identific`rii sau audierii ori pentru
ca aceasta s` \[i dea concursul \n orice alt
mod la ob]inerea de probe \n cadrul anche-
telor, urm`ririlor sau procedurii judiciare pri-
vind infrac]iunile prev`zute de prezenta con-
ven]ie, poate face obiectul unui transfer dac`
sunt reunite condi]iile care urmeaz`:
a) persoana \n cauz` consimte la aceasta \n
mod liber, \n deplin` cuno[tin]` de cauz`;
b) autorit`]ile competente ale celor dou` state
p`r]i \n cauz` consimt la aceasta, sub rezerva
condi]iilor pe care aceste state p`r]i le
consider` corespunz`toare.
11.|n scopul paragrafului 10 al prezentului articol:
a) statul parte c`tre care se efectueaz` transfe-
rul are \mputernicirea [i obliga]ia s` men]in`
persoana \n cauz` \n deten]ie, cu excep]ia
cererii sau autoriz`rii contrare din partea sta-
tului parte din care persoana a fost transfe-
rat`;
b) statul parte c`tre care se efectueaz` trans-
ferul \[i \ndepline[te f`r` \ntrziere obliga]ia
de a-l preda pe interesat \n paza statului
parte din care transferul a fost efectuat, con-
form celor convenite \n prealabil sau a ceea
ce autorit`]ile competente ale celor dou`
state p`r]i au hot`rt altfel;
c) statul parte c`tre care se efectueaz` trans-
ferul nu poate cere statului parte din care se
Ghid Legislativ
48
efectueaz` transferul s` \ntreprind` o proce-
dur` de extr`dare pentru ca interesatul s` \i
fie remis;
d) se ]ine seama de perioada \n care interesatul
a fost \n deten]ie \n statul parte c`tre care a
fost transferat, \n scopurile reducerii din pe-
deapsa de executat \n statul parte din care a
fost transferat.
12.|n afar` de cazul \n care statul parte din care
o persoan` trebuie s` fie transferat` \n baza
paragrafelor 10 [i 11 ale prezentului articol
nu \[i d` acordul, aceast` persoan`, oricare
ar fi na]ionalitatea sa, nu va fi urm`rit`, de]i-
nut`, pedepsit` sau supus` altor restric]ii ale
libert`]ii sale de mi[care pe teritoriul statului
parte c`tre care a fost transferat`, din motive
de acte, omisiuni sau condamn`ri anterioare
plec`rii sale din teritoriul statului parte din
care ea a fost transferat`.
13.Fiecare stat parte desemneaz` o autoritate
central` care are responsabilitatea [i compe-
ten]a de a primi cereri de asisten]` judiciar`
pe care fie le execut`, fie le transmite auto-
rit`]ilor competente pentru executare. Dac`
un stat parte are o regiune sau un teritoriu
special \n care se aplic` un sistem de asis-
ten]` judiciar` diferit, el poate desemna o
autoritate central` distinct` care va avea
aceea[i func]ie pentru aceast` regiune sau
teritoriu. Autorit`]ile centrale asigur` execu-
tarea [i transmiterea rapid` [i \n bun` [i cu-
venit` form` a cererilor primite. Dac` auto-
ritatea central` transmite cererea unei auto-
rit`]i competente pentru executare, ea \ncu-
rajeaz` executarea rapid` [i \n bun` [i cuve-
nit` form` a cererii de c`tre autoritatea com-
petent`. Autoritatea central` desemnat` \n
acest scop face obiectul unei notific`ri adre-
sate secretarului general al Organiza]iei Na-
]iunilor Unite \n momentul \n care fiecare
stat parte depune instrumentele sale de rati-
ficare, acceptare sau aprobare sau de ade-
rare la prezenta conven]ie. Cererile de asis-
ten]` judiciar` [i orice comunicare referi-
toare la acestea sunt transmise autorit`]ilor
centrale desemnate de statele p`r]i. Prezenta
dispozi]ie se \n]elege f`r` a prejudicia drep-
tul oric`rui stat parte de a solicita ca aceste
cereri [i comunic`ri s` fie adresate pe cale
diplomatic` [i, \n caz de urgen]`, dac` sta-
tele p`r]i convin aceasta, prin intermediul
Organiza]iei Interna]ionale a Poli]iei Crimi-
nale, dac` aceasta este posibil.
14.Cererile sunt adresate \n scris sau, dac` este
posibil, prin orice alt mijloc \n m`sur` s`
produc` un document scris, \ntr-o limb`
acceptabil` pentru statul parte solicitat, \n
condi]ii permi]nd acelui stat parte s` \i sta-
bileasc` autenticitatea. Limba sau limbile
acceptabile pentru fiecare stat parte sunt
notificate secretarului general al Organiza]iei
Na]iunilor Unite \n momentul \n care acest
stat parte \[i depune instrumentele de ratifi-
care, acceptare sau aprobare sau de aderare
la prezenta conven]ie. |n caz de urgen]` [i
dac` statele p`r]i convin \n acest fel, cererile
pot fi f`cute oral, dar trebuie s` fie confirma-
te f`r` \ntrziere \n scris.
15.O cerere de asisten]` judiciar` trebuie s`
con]in` informa]iile urm`toare:
a) desemnarea autorit`]ii care emite cererea;
b) obiectul [i natura anchetei, a urm`ririlor sau
a procedurii judiciare la care se refer` cere-
rea, precum [i denumirea [i func]iile autori-
t`]ii care a fost \mputernicit`;
c) un rezumat al faptelor pertinente, \n afar` de
cererile adresate \n scopurile \nmn`rii de
acte judiciare;
d) o descriere a asisten]ei solicitate [i detaliile
oric`rei proceduri speciale cerute de statul
parte solicitant pentru a fi aplicat`;
e) dac` este posibil, identitatea, adresa [i na]io-
nalitatea oric`rei persoane urm`rite; [i
f) scopul \n care sunt cerute m`rturia, informa-
]iile sau m`surile.
16.Statul parte solicitat poate cere un supli-
ment de informa]ii dac` acesta apare nece-
sar pentru executarea cererii conform drep-
tului sù intern sau cnd poate facilita exe-
cutarea cererii.
17.Oricare cerere este executat` conform drep-
tului intern al statului parte solicitat [i, \n
m`sura \n care aceasta nu contravine drep-
tului intern al statului parte solicitat [i cnd
este posibil, conform procedurilor specifica-
te \n cerere.
18.|n cazul cnd este posibil [i conform princi-
piilor fundamentale ale dreptului intern,
dac` o persoan` care se afl` pe teritoriul
unui stat parte trebuie s` fie ascultat` ca
martor sau ca expert de autorit`]ile judiciare
ale unui alt stat parte, primul stat parte
poate, la cererea celuilalt, s` autorizeze au-
dierea sa prin videoconferin]`, dac` nu este
49
posibil [i nu se dore[te ca ea s` se \nf`]i[eze
\n persoan` pe teritoriul statului parte soli-
citant. Statele p`r]i pot conveni ca audierea
s` fie condus` de o autoritate judiciar` a
statului parte solicitant [i ca o autoritate ju-
diciar` a statului parte solicitat s` asiste la
aceasta.
19.Statul parte solicitant nu comunic`, nici nu
folose[te informa]iile sau elementele de
prob` transmise de statul parte solicitat pen-
tru anchete, urm`riri sau proceduri judiciare,
altele dect cele prev`zute \n cerere, f`r`
consim]`mntul prealabil al statului parte
solicitat. Nici o prevedere a prezentului para-
graf nu \mpiedic` statul parte solicitant s`
dezv`luie, \n cursul procedurii, informa]iile
sau elementele de prob` pentru dezvinov`-
]ire. |n acest ultim caz statul parte solicitant
avizeaz` statul parte solicitat \naintea
dezv`luirii [i, dac` i se adreseaz` o cerere,
consult` statul parte solicitat. Dac`, \ntr-un
caz excep]ional, o notificare prealabil` nu
este posibil`, statul parte solicitant infor-
meaz` f`r` \ntrziere statul parte solicitat
despre dezv`luire.
20.Statul parte solicitant poate cere ca statul
parte solicitat s` p`streze secretul asupra
cererii [i con]inutului sù, \n afara m`surilor
necesare pentru a-l executa. Dac` statul
parte solicitat nu poate satisface aceast` exi-
gen]`, el informeaz` f`r` \ntrziere statul
parte solicitant.
21.Asisten]a judiciar` poate fi refuzat`:
a) dac` cererea nu este f`cut` \n conformitate
cu dispozi]iile prezentului articol;
b) dac` statul parte solicitat apreciaz` c` execu-
tarea cererii este susceptibil` s` aduc`
atingere suveranit`]ii, securit`]ii, ordinii sale
publice sau altor interese esen]iale;
c) \n cazul \n care dreptul intern al statului parte
solicitat ar interzice autorit`]ilor sale s` ia
m`surile cerute, dac` este vorba de o infrac-
]iune analoag` care face obiectul unei an-
chete, urm`riri sau proceduri judiciare \n
cadrul propriei sale competen]e;
d) \n cazul \n care ar fi contrar` sistemului ju-
ridic al statului parte solicitat privind asisten-
]a judiciar` de acceptare a cererii.
22.Statele p`r]i nu pot refuza, de asemenea, o
cerere de asisten]` judiciar` pentru singurul
motiv c` infrac]iunea este considerat` avnd
leg`tur` cu probleme fiscale.
23.Orice refuz de asisten]` judiciar` trebuie s`
fie motivat.
24.Statul parte solicitat execut` cererea de
asisten]` judiciar` ct mai prompt posibil [i
]ine seama, \n m`sura posibilit`]ilor, de ori-
ce termene sugerate de statul parte solici-
tant [i care sunt motivate, de preferin]` \n
cerere. Statul parte solicitat r`spunde cere-
rilor rezonabile ale statului parte solicitant
privind progresele \nregistrate \n executarea
cererii. Cnd asisten]a solicitat` nu mai este
necesar`, statul parte solicitant informeaz`
prompt statul parte solicitat.
25.Asisten]a judiciar` poate fi amnat` de sta-
tul parte solicitat pe motiv c` ea ar putea \m-
piedica anchete, urm`riri sau proceduri ju-
diciare \n curs.
26.|nainte de a refuza o cerere \n baza paragra-
fului 21 [i a prezentului articol sau de a am-
na executarea \n baza paragrafului 25, statul
parte solicitat examineaz` cu statul parte
solicitant posibilitatea acord`rii asisten]ei,
sub rezerva condi]iilor pe care le consider`
necesare. Dac` statul parte solicitant accept`
asisten]a sub rezerva acestor condi]ii, el se
conformeaz` acestora.
27.F`r` prejudicierea aplic`rii paragrafului 12 al
prezentului articol, un martor, un expert sau
o alt` persoan` care, la cererea statului parte
solicitant, consimte s` fac` o depozi]ie \n
cursul unei proceduri sau s` colaboreze la o
anchet`, la o urm`rire sau la o procedur` ju-
diciar` pe teritoriul statului parte solicitat nu
va fi urm`rit`, de]inut`, pedepsit` sau supu-
s` altor restric]ii ale libert`]ii sale personale
pe acest teritoriu pentru motive de fapte,
omisiuni sau condamn`ri anterioare plec`rii
sale de pe teritoriul statului parte solicitat.
Aceast` imunitate \nceteaz` cnd martorul,
expertul sau acea persoan` care a avut,
pentru o perioad` de 15 zile consecutive sau
pentru orice alt` perioad` convenit` de
statele p`r]i, socotit` de la data la care ei au
fost informa]i oficial c` prezen]a lor nu mai
este cerut` de autorit`]ile judiciare, posibili-
tatea de a p`r`si teritoriul statului parte
solicitant, r`mnnd totu[i \n mod voluntar
sau p`r`sindu-l, au revenit de bun` voie.
28.Cheltuielile obi[nuite f`cute pentru execu-
tarea unei cereri sunt \n sarcina statului
parte solicitat, \n afar` de cazul \n care s-a
convenit altfel \ntre statele p`r]i respective.
Ghid Legislativ
50
Atunci cnd cheltuieli importante sau extra-
ordinare sunt sau se dovedesc ulterior nece-
sare pentru executarea cererii, statele p`r]i
se consult` pentru a fixa condi]iile conform
c`rora cererea va fi executat`, precum [i
modul \n care vor fi preluate cheltuielile.
29.Statul parte solicitat:
a) transmite statului parte solicitant copii ale
dosarelor, documentelor sau informa]iilor
administrative aflate \n posesia sa [i la care, \n
baza dreptului sù intern, publicul are acces;
b) poate, de bun` voie, s` transmit` statului
parte solicitant, integral, \n parte sau \n con-
di]iile pe care le apreciaz` corespunz`toare,
copii ale tuturor dosarelor, documentelor
sau informa]iilor administrative aflate \n
posesia sa [i la care, \n virtutea dreptului sù
intern, publicul nu are acces.
30.Statele p`r]i au \n vedere, dac` este cazul,
posibilitatea de a \ncheia acorduri sau aran-
jamente bilaterale sau multilaterale care ser-
vesc obiectivelor [i dispozi]iilor prezentului
articol, le dau aplicabilitate practic` sau le
\nt`resc.
ARTICOLUL 19
Anchete comune
Statele p`r]i au \n vedere s` \ncheie acorduri
sau aranjamente bilaterale sau multilaterale \n
baza c`rora, pentru cauzele care fac obiectul
anchetelor, urm`ririlor sau procedurii judiciare
\n unul sau mai multe state, autorit`]ile com-
petente respective pot stabili instan]e de an-
chet` comune. |n absen]a unor asemenea acor-
duri sau aranjamente, pot fi hot`rte anchete
comune de la caz la caz. Statele p`r]i interesate
vegheaz` ca suveranitatea statului parte pe
teritoriul c`ruia se desf`[oar` ancheta s` fie pe
deplin respectat`.
ARTICOLUL 20
Tehnici de anchete speciale
1. Dac` principiile fundamentale ale sistemului
sù juridic na]ional permit, fiecare stat parte,
]innd seama de posibilit`]ile sale [i con-
form condi]iilor prev`zute de dreptul sù
intern, ia m`surile necesare pentru a permite
s` se recurg` \n mod corespunz`tor la livr`-
rile supravegheate [i, cnd consider` po-
trivit, la alte tehnici de anchete speciale, cum
sunt supravegherea electronic` sau alte for-
me de supraveghere [i opera]iunile de infil-
trare, de c`tre autorit`]ile sale competente
pe teritoriul sù \n vederea combaterii
eficiente a criminalit`]ii organizate.
2. |n scopurile anchetelor asupra infrac]iunilor
prev`zute de prezenta conven]ie, statele p`r-
]i sunt \ncurajate s` \ncheie, dac` este nece-
sar, acorduri sau aranjamente bilaterale sau
multilaterale corespunz`toare pentru recur-
gerea la tehnici de anchete speciale \n cadrul
cooper`rii interna]ionale. Aceste acorduri
sau aranjamente sunt \ncheiate [i aplicate cu
respectarea deplin` a principiului egalit`]ii
suverane a statelor [i sunt puse \n aplicare
cu respectarea strict` a dispozi]iilor pe care
le con]in.
3. |n absen]a acordurilor sau aranjamentelor
ticol, deciziile de a se recurge la tehnici de
anchete speciale la nivel interna]ional sunt
luate de la caz la caz [i pot, dac` este ne-
cesar, s` ]in` seama de \n]elegeri [i aran-
jamente financiare \n ceea ce prive[te exerci-
tarea competen]ei lor de statele p`r]i intere-
sate.
4. Livr`rile supravegheate la care s-a hot`rt s`
se recurg` la nivel interna]ional pot include,
cu consim]`mntul statelor p`r]i respective,
metode de interceptare a m`rfurilor [i de
autorizare a urm`ririi dirij`rii lor, f`r` modi-
ficare sau dup` sustragerea ori \nlocuirea \n
\ntregime sau \n parte a acestora.
ARTICOLUL 21
Transferul procedurilor penale
Statele p`r]i au \n vedere posibilitatea de a-[i
transfera reciproc procedurile referitoare la ur-
m`rirea unei infrac]iuni prev`zute de prezenta
conven]ie \n cazurile \n care acest transfer este
considerat necesar \n interesul unei bune ad-
ministr`ri a justi]iei [i, \n special, cnd cauza
prive[te mai multe jurisdic]ii, \n vederea centra-
liz`rii urm`ririlor.
ARTICOLUL 22
Stabilirea antecedentelor judiciare
Fiecare stat parte poate adopta m`suri legisla-
tive sau alte m`suri necesare pentru a ]ine sea-
ma, \n condi]iile [i \n scopurile pe care le con-
51
sider` corespunz`toare, de orice condamnare
al c`rei autor prezumat al unei infrac]iuni ar fi
f`cut anterior obiectul \ntr-un alt stat, \n scopul
folosirii acestei informa]ii \n cadrul unei pro-
ceduri penale referitoare la o infrac]iune prev`-
zut` de prezenta conven]ie.
ARTICOLUL 23
Incriminarea \mpiedic`rii bunei func]ion`ri a
justi]iei
Fiecare stat parte adopt` m`suri legislative [i
alte m`suri necesare pentru a atribui caracterul
de infrac]iune cnd actele au fost s`vr[ite cu
inten]ie:
a) faptei de a recurge la for]a fizic`, la amenin-
]`ri sau la intimidare ori de a promite, a oferi
sau a acorda un avantaj necuvenit pentru
ob]inerea unei m`rturii mincinoase ori a \m-
piedica o m`rturie sau prezentarea de ele-
mente de prob` \ntr-o procedur` referitoare
la s`vr[irea de infrac]iuni prev`zute de pre-
zenta conven]ie;
b) faptei de a recurge la for]` fizic`, la amenin-
]`ri sau intimidare pentru a \mpiedica un
agent al justi]iei ori un agent al serviciilor de
descoperire [i de reprimare de a-[i exercita
\ndatoririle func]iei lui la s`vr[irea de in-
frac]iuni prev`zute de prezenta conven]ie.
Nici o prevedere a prezentului alineat nu
aduce atingere dreptului statelor p`r]i de a
dispune de o legisla]ie destinat` s` protejeze
alte categorii de agen]i publici.
ARTICOLUL 24
Protec]ia martorilor
1. Fiecare stat parte ia, \n limita mijloacelor
sale, m`suri corespunz`toare pentru a asi-
gura o protec]ie eficace \mpotriva eventu-
alelor acte de represalii sau de intimidare a
martorilor care, \n cadrul procedurii penale,
depun m`rturie privind infrac]iunile prev`zu-
te de prezenta conven]ie [i, \n caz de nevoie,
a p`rin]ilor lor [i a altor persoane apropiate.
2. M`surile avute \n vedere la paragraful 1 al
prezentului articol pot consta mai ales, f`r`
prejudicierea drepturilor prtului, inclusiv
dreptul la o procedur` normal`, \n:
a) stabilirea, pentru protec]ia fizic` a acestor
persoane, a unor proceduri privind \ndeo-
sebi, dup` nevoie [i \n m`sura posibilit`]ilor,
de a li se oferi un nou domiciliu [i de a li se
permite, \n caz de nevoie, ca informa]iile
privind identitatea lor [i locul unde se afl` s`
nu fie dezv`luite sau ca dezv`luirea lor s` fie
limitat`;
b) prevederea unor reguli de proba]iune care
s` permit` martorilor s` depun` \ntr-un mod
care s` le garanteze securitatea, \n special s`
fie autoriza]i s` depun` m`rturie recurgnd
la tehnici de comunicare cum sunt leg`turile
video sau alte mijloace adecvate.
3. Statele p`r]i au \n vedere s` \ncheie aranja-
mente cu alte state \n vederea stabilirii unui
nou domiciliu persoanelor men]ionate la
paragraful 1 al prezentului articol.
4. Dispozi]iile prezentului articol se aplic` de
asemenea victimelor, cnd acestea sunt
martori.
ARTICOLUL 25
Acordarea de asisten]` [i protec]ie victimelor
1. Fiecare stat parte ia, \n limita mijloacelor
sale, m`suri corespunz`toare pentru a da
asisten]` [i a acorda protec]ie victimelor
infrac]iunilor prev`zute de prezenta conven-
]ie, \ndeosebi \n caz de amenin]are cu repre-
salii sau de intimidare.
2. Fiecare stat parte stabile[te proceduri co-
respunz`toare pentru a permite victimelor
unor infrac]iuni prev`zute de prezenta con-
ven]ie s` ob]in` repara]ii.
3. Fiecare stat parte, sub rezerva dreptului sù
intern, face \n a[a fel \nct opiniile [i preo-
cup`rile victimelor s` fie prezentate [i s` fie
luate \n considerare \n stadiile corespunz`-
toare ale procedurii penale \ncepute \mpo-
triva autorilor unor infrac]iuni, \ntr-un mod
care s` nu aduc` prejudicii drepturilor
ap`r`rii.
ARTICOLUL 26
M`suri destinate s` \nt`reasc` cooperarea cu
serviciile de investiga]ii [i de reprimare
1. Fiecare stat parte ia m`suri corespunz`toare
pentru a \ncuraja persoanele care particip`
sau au participat la grupuri infrac]ionale or-
ganizate:
a) s` furnizeze informa]ii utile autorit`]ilor
competente \n scopurile anchetei [i culegerii
Ghid Legislativ
52
de probe asupra unor chestiuni cum sunt:
(i) identitatea, natura, alc`tuirea, structura sau
activit`]ile grupurilor infrac]ionale organi-
zate ori locul unde se afl` ele;
(ii)leg`turile, inclusiv la nivel interna]ional, cu
alte grupuri infrac]ionale organizate;
(iii)infrac]iunile pe care grupurile infrac]ionale
organizate le-au s`vr[it sau ar putea s` le
s`vr[easc`;
b) s` acorde un ajutor efectiv [i concret auto-
rit`]ilor competente, care ar putea contribui
la privarea grupurilor infrac]ionale organi-
zate de resursele lor sau de produsul infrac-
]iunii.
2. Fiecare stat parte are \n vedere s` prevad`
posibilitatea, \n cazurile corespunz`toare,
mic[or`rii pedepsei de care este pasibil un
\nvinuit care coopereaz` \ntr-un mod sub-
stan]ial la anchet` sau la urm`ririle refe-
ritoare la o infrac]iune prev`zut` de prezenta
conven]ie.
3. Fiecare stat parte are \n vedere s` prevad`
posibilitatea, conform principiilor funda-
mentale ale dreptului sù intern, acord`rii de
imunitate de urm`rire unei persoane care
coopereaz` \n mod substan]ial la anchet`
sau la urm`riri referitoare la o infrac]iune
prev`zut` de prezenta conven]ie.
4. Protec]ia persoanelor este asigurat` con-
form prevederilor art. 24 al prezentei con-
ven]ii.
5. Cnd o persoan` la care se refer` paragraful
1 al prezentului articol [i care se afl` \ntr-un
stat parte poate contribui la cooperarea sub-
stan]ial` cu autorit`]ile competente ale unui
alt stat parte, statele p`r]i respective pot
avea \n vedere \ncheierea unor acorduri sau
aranjamente, conform dreptului lor intern,
privind o eventual` acordare de c`tre cel`lalt
stat parte a tratamentului prev`zut la
paragrafele 2 [i 3 ale prezentului articol.
ARTICOLUL 27
Cooperarea \ntre serviciile de investiga]ii [i de
reprimare
1. Statele p`r]i coopereaz` strns, conform sis-
temelor lor juridice [i administrative, \n ve-
derea \nt`ririi eficacit`]ii descoperirii [i repri-
m`rii infrac]iunilor prev`zute de prezenta
conven]ie. |n special, fiecare stat parte
adopt` m`suri eficiente pentru:
a) \nt`rirea sau, dac` este necesar, stabilirea de
cì de comunica]ie \ntre autorit`]ile sale, or-
ganismele [i serviciile competente pentru a
facilita schimbul sigur [i rapid de informa]ii
privind toate aspectele infrac]iunilor pre-
v`zute de prezenta conven]ie, inclusiv, dac`
statele p`r]i respective socotesc potrivit,
leg`turile cu alte activit`]i infrac]ionale;
b) cooperarea cu alte state p`r]i, \n ceea ce pri-
ve[te infrac]iunile prev`zute de prezenta
conven]ie, \n conducerea anchetei, referitor
la punctele urm`toare:
(i) identitatea [i activit`]ile persoanelor b`nuite
de implicare \n aceste infrac]iuni, locul unde
se afl` ele sau locul unde se afl` alte persoa-
ne \n cauz`;
(ii)circula]ia produsului infrac]iunii sau a bunu-
rilor provenind din s`vr[irea de infrac]iuni;
(iii)circula]ia bunurilor, a materialelor sau a al-
tor instrumente folosite ori destinate a fi fo-
losite \n s`vr[irea acestor infrac]iuni;
c) transmiterea, cnd este cazul, a pieselor [i
cantit`]ilor de substan]e necesare \n scopu-
rile analizei sau anchetei;
d) facilitarea unei coordon`ri eficiente \ntre au-
torit`]ile, organismele [i serviciile compe-
tente [i favorizarea schimbului de personal
[i de exper]i, inclusiv, sub rezerva existen]ei
de acorduri sau de aranjamente bilaterale
\ntre statele p`r]i respective, deta[area de
agen]i de leg`tur`;
e) schimbul de informa]ii cu alte state p`r]i pri-
vind mijloacele [i procedeele specifice folo-
site de grupurile infrac]ionale organizate,
inclusiv, dac` este cazul, \n leg`tur` cu itine-
rarele [i mijloacele de transport, precum [i
asupra folosirii de identit`]i false, de docu-
mente modificate sau falsificate sau a altor
mijloace de ascundere a activit`]ilor lor;
f) schimbul de informa]ii [i coordonarea m`-
surilor administrative [i a altora luate, dup`
cum se decide, pentru a descoperi ct mai
repede infrac]iunile prev`zute de prezenta
conven]ie.
2. |n scopul aplic`rii prezentei conven]ii, statele
p`r]i au \n vedere s` \ncheie acorduri sau
aranjamente bilaterale sau multilaterale care
s` prevad` o cooperare direct` \ntre servi-
ciile lor de investiga]ii [i de reprimare [i,
cnd exist` deja astfel de acorduri sau aran-
jamente, s` le modifice. |n absen]a unor ase-
menea acorduri sau aranjamente \ntre sta-
53
tele p`r]i respective, acestea din urm` se pot
baza pe prezenta conven]ie pentru stabilirea
unei cooper`ri \n materie de descoperire [i
de reprimare privind infrac]iunile prev`zute
de prezenta conven]ie. De fiecare dat` cnd
este cazul, statele p`r]i utilizeaz` pe deplin
acordurile sau aranjamentele, inclusiv or-
ganiza]iile interna]ionale sau regionale, pen-
tru a \nt`ri cooperarea \ntre serviciile de in-
vestiga]ii [i de reprimare.
3. Statele p`r]i se str`duiesc s` coopereze, \n
m`sura mijloacelor lor, pentru a face fa]` cri-
minalit`]ii transna]ionale organizate comise
cu mijloace moderne.
ARTICOLUL 28
Culegere, schimb [i analiz` de informa]ii asu-
pra criminalit`]ii organizate
1. Fiecare stat parte are \n vedere s` analizeze,
prin consultare cu cercurile [tiin]ifice [i uni-
versitare, tendin]ele criminalit`]ii organizate
pe teritoriul sù, circumstan]ele \n care
opereaz`, precum [i grupurile profesionale
[i tehnicile implicate.
2. Statele p`r]i au \n vedere s` dezvolte capa-
cit`]ile lor de analiz` a activit`]ilor infrac]i-
onale organizate [i a le asocia \ntre ele [i
prin intermediul organismelor interna]ionale
[i regionale. |n acest scop, defini]ii, norme [i
metode comune ar trebui s` fie elaborate [i
aplicate dup` cum se cuvine.
3. Fiecare stat parte are \n vedere s` aplice
politicile sale [i m`surile concrete luate pen-
tru combaterea criminalit`]ii organizate [i s`
evalueze punerea lor \n aplicare [i eficien]a
lor.
ARTICOLUL 29
Formare [i asisten]` tehnic`
1. Fiecare stat parte stabile[te, dezvolt` sau \m-
bun`t`]e[te, \n m`sura necesit`]ilor, progra-
mele de formare specifice pentru personalul
serviciilor sale de investiga]ii [i de repri-
mare, inclusiv pentru procurori, judec`torii
de instruc]ie [i agen]ii de vam`, precum [i
pentru alte categorii de personal \ns`rcinate
s` previn`, s` descopere [i s` reprime in-
frac]iunile prev`zute de prezenta conven]ie.
Aceste programe pot s` prevad` deta[`ri [i
schimburi de personal. Ele se refer` \ndeo-
sebi, \n m`sura \n care dreptul intern per-
mite, la punctele urm`toare:
a) metode folosite pentru a preveni, a des-
coperi [i a combate infrac]iunile prev`zute
de prezenta conven]ie;
b) itinerarele urmate [i tehnicile folosite de per-
soanele suspectate de implicare \n infrac]iu-
nile prev`zute de prezenta conven]ie, inclu-
siv \n statele de tranzit, [i m`surile de lupt`
adecvate;
c) supravegherea circula]iei produselor de con-
traband`;
d) descoperirea [i supravegherea circula]iei
produsului infrac]iunii, bunurilor, materiale-
lor sau altor instrumente [i metode de trans-
fer, de disimulare sau de deghizare a acestui
produs, a acestor bunuri materiale sau a
altor instrumente, precum [i metodele de
lupt` \mpotriva sp`l`rii banilor [i \mpotriva
infrac]iunilor financiare;
e) strngerea elementelor de prob`;
f) tehnici de control \n zonele [i porturile li-
bere;
g) materiale [i tehnici moderne de descoperire
[i de reprimare, inclusiv supravegherea elec-
tronic`, livr`rile supravegheate [i opera]iu-
nile de infiltrare;
h) metode utilizate pentru combaterea crimina-
lit`]ii transna]ionale organizate s`vr[ite cu
ajutorul calculatoarelor, re]elelor de teleco-
munica]ii sau al altor tehnici moderne; [i
i) metode folosite pentru protec]ia victimelor
[i martorilor.
2. Statele p`r]i coopereaz` pentru planificarea
[i executarea programelor de cercetare [i de
formare concepute pentru schimbul de
cuno[tin]e specializate \n domeniile pre-
v`zute la paragraful 1 al prezentului articol
[i, \n acest scop, organizeaz`, dac` este ca-
zul, conferin]e [i seminarii regionale [i inter-
na]ionale pentru a favoriza cooperarea [i sti-
mularea schimburilor de opinii asupra pro-
blemelor comune, inclusiv problemele [i ne-
cesit`]ile speciale ale statelor de tranzit.
3. Statele p`r]i \ncurajeaz` activit`]ile de for-
mare [i de asisten]` tehnic` de natur` s` fa-
ciliteze extr`darea [i asisten]a judiciar`.
Aceste activit`]i de formare [i de asisten]`
tehnic` pot include o formare lingvistic`, de-
ta[`ri [i schimburi \ntre personalul autori-
t`]ilor centrale sau al organismelor avnd
responsabilit`]i \n domeniile respective.
Ghid Legislativ
54
4. |n cazul cnd exist` acorduri sau aranja-
mente bilaterale [i multilaterale \n vigoare,
statele p`r]i \nt`resc, \n m`sura \n care este
necesar, m`surile luate pentru optimizarea
activit`]ilor opera]ionale [i de formare \n ca-
drul organiza]iilor interna]ionale [i regionale
[i \n cadrul altor acorduri sau aranjamente
bilaterale [i multilaterale \n materie.
ARTICOLUL 30
Alte m`suri: aplicarea Conven]iei pentru dez-
voltarea economic` [i asisten]a tehnic`
1. Statele p`r]i iau m`suri de natur` s` asigure
cea mai bun` aplicare posibil` a prezentei
conven]ii prin cooperarea interna]ional`, ]i-
nnd seama de efectele negative ale crimi-
nalit`]ii organizate asupra societ`]ii \n ge-
neral [i asupra dezvolt`rii durabile \n spe-
cial.
2. Statele p`r]i fac eforturi concrete, \n m`sura
posibilit`]ilor [i \n coordonare unele cu
altele, precum [i cu organiza]iile regionale [i
interna]ionale:
a) pentru dezvoltarea cooper`rii lor la diferite
niveluri cu ]`rile \n curs de dezvoltare, \n ve-
derea \nt`ririi capacit`]ii acestora \n preveni-
rea [i combaterea criminalit`]ii transna]io-
nale organizate;
b) pentru cre[terea asisten]ei financiare [i ma-
teriale acordate ]`rilor \n curs de dezvoltare,
\n scopul sprijinirii eforturilor pe care aces-
tea le fac pentru a lupta eficient \mpotriva
criminalit`]ii transna]ionale organizate [i
pentru a le ajuta s` aplice cu succes prezenta
conven]ie;
c) pentru a acorda asisten]` tehnic` ]`rilor \n
curs de dezvoltare [i ]`rilor cu economie \n
tranzi]ie, cu scopul de a le ajuta s` r`spund`
necesit`]ilor \n vederea aplic`rii prezentei
conven]ii. |n acest sens, statele p`r]i se str`-
duiesc s` depun` voluntar contribu]ii adec-
vate [i regulate \ntr-un cont stabilit \n acest
scop \n cadrul unui mecanism de finan]are a
Organiza]iei Na]iunilor Unite. Statele p`r]i
pot, de asemenea, s` aib` \n vedere \n spe-
cial, conform dreptului lor intern [i dispozi-
]iilor prezentei conven]ii, s` depun` \n contul
sus-men]ionat o cot`-parte din fondurile sau
din valoarea produsului infrac]iunii sau a
bunurilor confiscate \n aplicarea dispozi]iilor
prezentei conven]ii;
d) pentru a \ncuraja [i a convinge alte state [i
institu]ii financiare, dup` caz, s` se asocieze
eforturilor f`cute conform prezentului arti-
col, mai ales oferind ]`rilor \n curs de dezvol-
tare mai multe programe de formare [i ma-
terial modern \n scopul de a le ajuta s` atin-
g` obiectivele prezentei conven]ii.
3. |n m`sura posibilit`]ilor, aceste m`suri sunt
luate f`r` prejudicierea angajamentelor exis-
tente \n materie de asisten]` strìn` sau a
altor aranjamente de cooperare financiar` la
nivel bilateral, regional sau interna]ional.
4. Statele p`r]i pot \ncheia acorduri sau aran-
jamente bilaterale sau multilaterale privind
asisten]a material` [i logistic`, ]innd seama
de aranjamentele financiare necesare pentru
a asigura eficien]a mijloacelor de cooperare
interna]ional` prev`zute de prezenta con-
ven]ie [i pentru a preveni, a descoperi [i a
combate criminalitatea transna]ional` orga-
nizat`.
ARTICOLUL 31
Preven]ia
1. Statele p`r]i se str`duiesc s` elaboreze [i s`
evalueze proiectele na]ionale, precum [i s`
pun` \n practic` [i s` promoveze cele mai
bune practici [i politici pentru prevenirea cri-
minalit`]ii transna]ionale organizate.
2. Conform principiilor fundamentale ale drep-
tului lor intern, statele p`r]i se str`duiesc s`
reduc`, prin m`suri legislative, administra-
tive sau alte m`suri potrivite, posibilit`]ile
actuale sau viitoare ale grupurilor infrac]io-
nale organizate de a participa la activitatea
pie]ei ilicite utiliznd produsul infrac]iunii.
Aceste m`suri ar trebui s` fie axate pe:
a) \nt`rirea cooper`rii \ntre serviciile de investi-
ga]ii [i de reprimare sau \ntre procurori [i
entit`]ile private interesate, mai ales \n in-
dustrie;
b) promovarea elabor`rii de norme [i proce-
duri care s` apere integritatea entit`]ilor pu-
blice [i entit`]ilor private interesate, precum
[i a codurilor de deontologie pentru profesi-
unile respective, \ndeosebi cele de jurist,
notar, consilier fiscal [i contabil;
c) prevenirea folosirii improprii de c`tre gru-
purile infrac]ionale organizate a procedurilor
de cerere de ofert` organizate de autorit`]ile
publice, precum [i subven]iile [i licen]ele
55
acordate de autorit`]ile publice pentru o acti-
vitate comercial`;
d) prevenirea folosirii improprii de c`tre grupu-
rile infrac]ionale organizate a persoanelor
juridice; aceste m`suri ar putea include:
(i) stabilirea de registre publice ale persoanelor
juridice [i fizice implicate \n \nfiin]area, ge-
stionarea [i finan]area persoanelor juridice;
(ii)posibilitatea de a dec`dea din dreptul de a
conduce persoane juridice pe teritoriul lor,
pe o perioad` rezonabil`, persoanelor recu-
noscute ca vinovate de s`vr[irea infrac]i-
unilor prev`zute de prezenta conven]ie, prin
decizii judiciare sau prin orice mijloace adec-
vate;
(iii)stabilirea de registre na]ionale ale persoane-
lor dec`zute din dreptul de a conduce per-
soane juridice; [i
(iv)schimbul de informa]ii con]inute \n registre-
le men]ionate la pct. (i) [i (iii) ale prezentului
alineat cu autorit`]ile competente ale altor
state p`r]i.
3. Statele p`r]i se str`duiesc s` promoveze
reintegrarea \n societate a persoanelor recu-
noscute ca vinovate de infrac]iunile prev`zu-
te de prezenta conven]ie.
4. Statele p`r]i se str`duiesc s` evalueze pe-
riodic instrumentele juridice [i practicile ad-
ministrative pertinente pentru a determin`
dac` ele con]in lacune permi]nd grupurilor
infrac]ionale organizate s` le foloseasc` \ntr-
un mod necorespunz`tor.
5. Statele p`r]i se str`duiesc s` sensibilizeze
mai mult publicul asupra existen]ei, cauzelor
[i gravit`]ii criminalit`]ii transna]ionale or-
ganizate [i a amenin]`rii pe care o repre-
zint`. Ele pot s` o fac`, dup` cum se cuvine,
prin intermediul mass-media [i adoptnd
m`suri destinate s` promoveze participarea
publicului la activit`]ile de prevenire [i de
combatere.
6. Fiecare stat parte comunic` secretarului ge-
neral al Organiza]iei Na]iunilor Unite numele
[i adresa autorit`]ii sau autorit`]ilor suscep-
tibile de a ajuta alte state p`r]i s` ia m`suri
de prevenire a criminalit`]ii transna]ionale
organizate.
7. Statele p`r]i colaboreaz`, dup` caz, \ntre ele
[i cu organiza]iile regionale [i interna]ionale
competente \n vederea promov`rii [i lu`rii
m`surilor prev`zute \n prezentul articol. Cu
acest titlu, ele particip` la proiecte interna-
]ionale pentru prevenirea criminalit`]ii
transna]ionale organizate, de exemplu ac]io-
nnd asupra factorilor care marginalizeaz`
grupurile sociale, vulnerabile la ac]iunea
acestei criminalit`]i.
ARTICOLUL 32
Conferin]a p`r]ilor la conven]ie
1. O conferin]` a statelor p`r]i la conven]ie se
instituie pentru \mbun`t`]irea capacit`]ii
statelor p`r]i de a combate criminalitatea
transna]ional` organizat` [i pentru a promo-
va [i examina aplicarea prezentei conven]ii.
Unite va convoca Conferin]a p`r]ilor cel mai
trziu dup` un an de la intrarea \n vigoare a
prezentei conven]ii. Conferin]a p`r]ilor va
adopta un regulament interior [i reguli care
s` reglementeze activit`]ile descrise la para-
grafele 3 [i 4 ale prezentului articol (inclusiv
regulile cu privire la finan]area cheltuielilor
pentru aceste activit`]i).
3. Conferin]a p`r]ilor stabile[te mecanismele \n
vederea realiz`rii obiectivelor vizate la para-
graful 1 al prezentului articol, astfel:
a) faciliteaz` activit`]ile desf`[urate de statele
p`r]i \n aplicarea art. 29, 30 [i 31 ale pre-
zentei conven]ii, inclusiv prin \ncurajarea
mobiliz`rii contribu]iilor voluntare;
b) faciliteaz` schimbul de informa]ii \ntre sta-
tele p`r]i asupra caracteristicilor [i tendin]e-
lor criminalit`]ii transna]ionale organizate [i
a practicilor eficiente pentru a le combate;
c) coopereaz` cu organiza]iile regionale [i in-
terna]ionale [i cu organiza]iile neguverna-
mentale competente;
d) examineaz` la intervale regulate aplicarea
prezentei conven]ii;
e) formuleaz` recomand`ri \n vederea \mbun`-
t`]irii prezentei conven]ii [i a aplic`rii sale.
4. |n scopul realiz`rii lit. d) [i e) ale paragrafului
3 din prezentul articol, Conferin]a p`r]ilor se
informeaz` asupra m`surilor adoptate [i di-
ficult`]ilor \ntmpinate de c`tre statele p`r]i
pentru aplicarea prezentei conven]ii, folo-
sind informa]iile pe care acestea le comuni-
c`, precum [i mecanismele complementare
de examinare pe care ea le poate stabili.
5. Fiecare stat parte comunic` Conferin]ei p`r-
]ilor, dup` cum aceasta o cere, informa]ii
asupra programelor, planurilor [i practicii
Ghid Legislativ
56
lor, ct [i asupra m`surilor legislative [i ad-
ministrative privind aplicarea prezentei con-
ven]ii.
ARTICOLUL 33
Secretariat
Unite asigur` serviciile de secretariat nece-
sare Conferin]ei p`r]ilor la conven]ie.
2. Secretariatul:
a) ajut` Conferin]a p`r]ilor s` \[i realizeze acti-
vit`]ile descrise la art. 32 din prezenta con-
ven]ie, ia m`suri [i ofer` serviciile necesare
pentru sesiunile Conferin]ei p`r]ilor;
b) ajut` statele p`r]i, la cererea lor, s` comu-
nice informa]ii Conferin]ei p`r]ilor conform
prevederilor paragrafului 5 al art. 32 al pre-
zentei conven]ii; [i
c) asigur` coordonarea necesar` cu secretari-
atul organiza]iilor regionale [i interna]ionale
competente.
ARTICOLUL 34
Aplicarea conven]iei
1. Fiecare stat parte ia m`surile necesare, in-
clusiv legislative [i administrative, conform
principiilor fundamentale ale dreptului sù
intern, pentru a asigura executarea obliga-
]iilor sale \n baza prezentei conven]ii.
2. Infrac]iunile prev`zute la art. 5, 6, 8 [i 23 din
prezenta conven]ie sunt stabilite \n dreptul
intern de fiecare stat parte, independent de
natura lor transna]ional` sau de implicarea
unui grup infrac]ional organizat, cum sunt
enumerate la paragraful 1 al art. 3 din pre-
zenta conven]ie, \n afar` de m`sura \n care,
conform art. 5 al prezentei conven]ii, s-ar
cere implicarea unui grup infrac]ional or-
ganizat.
3. Fiecare stat parte poate s` adopte m`suri
mai stricte sau mai severe dect cele care
sunt prev`zute \n prezenta conven]ie \n sco-
pul prevenirii [i combaterii criminalit`]ii
transna]ionale organizate.
ARTICOLUL 35
Reglementarea diferendelor
1. Statele p`r]i se str`duiesc s` solu]ioneze di-
ferendele privind interpretarea sau aplicarea
prezentei conven]ii pe cale de negociere.
2. Orice diferend \ntre dou` sau mai multe sta-
te p`r]i privind interpretarea sau aplicarea
prezentei conven]ii care nu poate fi solu]i-
onat pe cale de negociere \ntr-o perioad` re-
zonabil` este supus arbitrajului, la cererea
unuia dintre statele p`r]i. Dac` \n termen de
6 luni de la data cererii de arbitraj statele
p`r]i nu se pot \n]elege asupra organiz`rii
arbitrajului, oricare dintre ele poate supune
diferendul Cur]ii Interna]ionale de Justi]ie,
adresnd o cerere conform Statutului Cur]ii.
3. Fiecare stat parte poate, \n momentul sem-
n`rii, ratific`rii, accept`rii sau aprob`rii pre-
zentei conven]ii sau ader`rii la aceasta, s`
declare c` nu se consider` legat de dispozi-
]iile paragrafului 2 al prezentului articol. Ce-
lelalte state p`r]i nu sunt legate de dispozi-
]iile paragrafului 2 al prezentului articol fa]`
de oricare stat parte care a formulat o ase-
menea rezerv`.
4. Orice stat parte care a formulat o rezerv` \n
baza paragrafului 3 al prezentului articol o
poate retrage \n orice moment adresnd o
notificare secretarului general al Organiza-
]iei Na]iunilor Unite.
ARTICOLUL 36
Semnare, ratificare, acceptare, aprobare [i ade-
rare
1. Prezenta conven]ie va fi deschis` spre sem-
nare tuturor statelor din 12 pn` la 15 de-
cembrie 2000 la Palermo (Italia) [i, \n con-
tinuare, la sediul Organiza]iei Na]iunilor Uni-
te, la New York, pn` la 12 decembrie 2002.
2. Prezenta conven]ie este de asemenea de-
schis` spre semnare organiza]iilor regionale
de integrare economic`, cu condi]ia ca cel
pu]in un stat membru al unei astfel de orga-
niza]ii s` fi semnat prezenta conven]ie con-
form paragrafului 1 al prezentului articol.
3. Prezenta conven]ie este supus` ratific`rii,
accept`rii sau aprob`rii. Instrumentele de
ratificare, de acceptare sau de aprobare vor
fi depuse la secretarul general al Organiza-
]iei Na]iunilor Unite. O organiza]ie regional`
de integrare economic` poate depune in-
strumentele sale de ratificare, de acceptare
sau de aprobare dac` cel pu]in unul dintre
statele sale membre a f`cut aceasta. |n acest
instrument de ratificare, de acceptare sau de
aprobare, aceast` organiza]ie declar` sfera
57
competen]ei sale privind problemele regle-
mentate de prezenta conven]ie. Ea informea-
z`, de asemenea, depozitarul despre orice
modificare pertinent` a sferei sale de com-
peten]`.
4. Prezenta conven]ie este deschis` ader`rii
oric`rui stat sau oric`rei organiza]ii regio-
nale de integrare economic` din care cel pu-
]in un stat membru este parte la prezenta
conven]ie. Instrumentele de aderare vor fi
depuse la secretarul general al Organiza]iei
Na]iunilor Unite. |n momentul ader`rii sale o
organiza]ie regional` de integrare econo-
mic` \[i declar` sfera de competen]` privind
problemele reglementate de prezenta con-
ven]ie. Ea informeaz`, de asemenea, depo-
zitarul despre orice modificare pertinent`
privind sfera competen]ei sale.
ARTICOLUL 37
Rela]ia cu protocoalele
1. Prezenta conven]ie poate fi completat` prin
unul sau mai multe protocoale.
2. Pentru a deveni parte la un protocol, un stat
sau o organiza]ie regional` de integrare eco-
nomic` trebuie s` fie, de asemenea, parte la
prezenta conven]ie.
3. Un stat parte la prezenta conven]ie nu este
legat printr-un protocol dac` el nu devine
parte la protocolul respectiv conform dispo-
zi]iilor acestuia.
4. Orice protocol la prezenta conven]ie este
interpretat \mpreun` cu prezenta conven]ie,
]innd seama de obiectul acestui protocol.
ARTICOLUL 38
Intrarea \n vigoare
1. Prezenta conven]ie va intra \n vigoare \n a
nou`zecea zi care urmeaz` datei de depu-
nere a celui de al patruzecilea instrument de
aderare. |n scopul prezentului paragraf, nici
unul dintre instrumentele depuse de o orga-
niza]ie regional` de integrare economic` nu
este considerat instrument care s` se adau-
ge instrumentelor deja depuse de statele
membre ale acestei organiza]ii.
2. Pentru fiecare stat sau organiza]ie regional`
de integrare economic` care va ratifica, va
accepta sau va aproba prezenta conven]ie
sau va adera la aceasta dup` depunerea ce-
lui de al patruzecilea instrument pertinent,
prezenta conven]ie va intra \n vigoare \n a
treizecea zi de la data depunerii instrumen-
tului pertinent de c`tre acest stat sau aceast`
organiza]ie.
ARTICOLUL 39
Amendamente
1. La expirarea unui termen de 5 ani de la in-
trarea \n vigoare a prezentei conven]ii, un
stat parte poate propune un amendament al
c`rui text s` \l depun` la secretarul general
al Organiza]iei Na]iunilor Unite, care comu-
nic` atunci propunerea de amendament sta-
telor p`r]i [i Conferin]ei p`r]ilor la conven]ie
\n vederea examin`rii propunerii [i adopt`rii
unei decizii. Conferin]a p`r]ilor nu precupe-
]e[te nici un efort pentru a ajunge la un con-
sens asupra tuturor amendamentelor. Dac`
toate eforturile \n acest sens au fost epuizate
f`r` s` intervin` un acord, va trebui, \n ulti-
m` instan]`, pentru ca amendamentul s` fie
adoptat, un vot cu o majoritate de dou` trei-
mi a statelor p`r]i prezente la Conferin]a p`r-
]ilor care s` exprime votul lor.
2. Organiza]iile regionale de integrare econo-
mic` dispun, pentru a exercita \n baza pre-
zentului articol dreptul lor de vot \n dome-
niile care ]in de competen]a lor, de un num`r
de voturi egal cu num`rul statelor membre
p`r]i la prezenta conven]ie. Ele nu \[i exer-
cit` dreptul de vot dac` statele lor membre \l
exercit` [i invers.
3. Un amendament adoptat conform paragra-
fului 1 al prezentului articol este supus rati-
fic`rii, accept`rii sau aprob`rii statelor p`r]i.
fului 1 al prezentului articol va intra \n vigoare
pentru un stat parte dup` 90 de zile de la data
depunerii de c`tre acest stat parte la Secre-
tariatul general al Organiza]iei Na]iunilor Unite
a unui instrument de ratificare, de acceptare
sau de aprobare a acestui amendament.
5. Un amendament intr` \n vigoare cu for]`
obligatorie fa]` de statele p`r]i care [i-au
exprimat consim]`mntul de a fi legate de
acesta. Celelalte state p`r]i r`mn legate de
dispozi]iile prezentei conven]ii [i de orice
amendamente anterioare pe care le-au ra-
tificat, acceptat sau aprobat.
Ghid Legislativ
58
ARTICOLUL 40
Denun]area
1. Un stat parte poate denun]a prezenta con-
ven]ie prin notificare scris` adresat` Secre-
tariatului general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite. O astfel de denun]are are efect dup`
un an de la data primirii notific`rii de secre-
tarul general.
2. O organiza]ie regional` de integrare econo-
mic` \nceteaz` de a fi parte la prezenta con-
ven]ie atunci cnd toate celelalte state mem-
bre au denun]at-o.
3. Denun]area prezentei conven]ii conform pa-
ragrafului 1 al prezentului articol atrage de-
nun]area oric`rui protocol referitor la aceasta.
ARTICOLUL 41
Depozitarul [i limbile folosite
1. Secretariatul general al Organiza]iei Na]iuni-
lor Unite este depozitarul prezentei con-
ven]ii.
2. Originalul prezentei conven]ii, ale c`rui texte
\n limbile englez`, arab`, chinez`, spaniol`,
francez` [i rus` sunt egal autentice, va fi
Na]iunilor Unite.
Drept care subsemna]ii plenipoten]iari, \mpu-
ternici]i \n acest scop de guvernele respective,
au semnat prezenta conven]ie.
59
*) Traducere.
PREAMBUL
Statele p`r]i la prezentul protocol,
declarnd c` o ac]iune eficace viznd preve-
nirea [i combaterea traficului de persoane,
\n special al femeilor [i copiilor, cere din par-
tea ]`rilor de origine, de tranzit [i de destina-
]ie o apropiere global` [i interna]ional`
cuprinznd m`suri destinate prevenirii trafi-
cului, o ac]iune viznd pedepsirea trafican-
]ilor [i protec]ia victimelor acestui trafic, \n
special prin respectarea drepturilor lor
fundamentale interna]ionale recunoscute,
]innd cont de faptul c`, \n ciuda existen]ei
unor diferite instrumente interna]ionale care
cuprind reguli [i dispozi]ii practice viznd
lupta \mpotriva exploat`rii persoanelor, \n
special a femeilor [i a copiilor, nu exist` nici
un instrument universal care s` se refere la
toate aspectele traficului de persoane,
\ngrijorate de faptul c`, \n lipsa unui astfel de
instrument, persoanele vulnerabile \n fa]a
acestui trafic nu vor fi protejate suficient,
conform Rezolu]iei 53/111 a Adun`rii gene-
rale a Organiza]iei Na]iunilor Unite din 9 de-
cembrie 1998, \n care Adunarea general` a
decis s` creeze un comitet interguvernamen-
tal special cu con]inut nelimitat, \ns`rcinat
cu elaborarea unei conven]ii interna]ionale
generale \mpotriva criminalit`]ii transna]io-
nale organizate [i cu examinarea, dac` este
cazul, a elabor`rii unui instrument interna-
]ional de lupt` \mpotriva traficului femeilor
[i al copiilor,
convinse c` faptul de a asocia Conven]iei
Na]iunilor Unite \mpotriva criminalit`]ii
transna]ionale organizate un instrument in-
terna]ional viznd prevenirea, reprimarea [i
pedepsirea traficului de persoane, \n special
al femeilor [i al copiilor, va ajuta la preve-
nirea [i combaterea acestui tip de criminali-
tate,
au convenit cele ce urmeaz`:
I. DISPOZI}II GENERALE
ARTICOLUL 1
Rela]ia cu Conven]ia Na]iunilor Unite \mpo-
triva criminalit`]ii transna]ionale organizate
1. Prezentul protocol completeaz` Conven]ia
transna]ionale organizate. Acesta este inter-
pretat \mpreun` cu conven]ia.
2. Dispozi]iile conven]iei se aplic` mutatis mu-
tandis prezentului protocol, excep]ie f`cnd
dispozi]iile contrare ale protocolului men]io-
nat.
3. Infrac]iunile stabilite \n conformitate cu art. 5
din prezentul protocol sunt considerate in-
frac]iuni stabilite \n conformitate cu conven]ia.
ARTICOLUL 2
Obiect
Prezentul protocol are ca obiect:
a) prevenirea [i combaterea traficului de per-
soane, acordnd o aten]ie special` femeilor
[i copiilor;
b) protec]ia [i ajutorarea victimelor unui astfel
de trafic, respectnd pe deplin drepturile lor
fundamentale; [i
c) promovarea cooper`rii \ntre statele p`r]i \n
vederea atingerii acestor obiective.
ARTICOLUL 3
Terminologie
|n termenii prezentului protocol:
a) expresia trafic de persoane indic` recruta-
rea, transportul, transferul, ad`postirea sau
primirea de persoane, prin amenin]are de re-
PROTOCOL
privind prevenirea, reprimarea [i pedepsirea traficului de persoane,
\n special al femeilor [i copiilor, adi]ional la Conven]ia Na]iunilor
Unite \mpotriva criminalit`]ii transna]ionale organizate
Ghid Legislativ
60
curgere sau prin recurgere la for]` ori la alte
forme de constrngere, prin r`pire, fraud`,
\n[el`ciune, abuz de autoritate sau de o si-
tua]ie de vulnerabilitate ori prin oferta sau
acceptarea de pl`]i ori avantaje pentru a ob-
]ine consim]`mntul unei persoane avnd
autoritate asupra alteia \n scopul exploat`rii.
Exploatarea con]ine, cel pu]in, exploatarea
prin prostituarea unei alte persoane sau alte
forme de exploatare sexual`, munca sau ser-
viciile for]ate, sclavia sau practicile analoage
sclaviei, folosirea sau prelevarea de organe;
b) consim]`mntul unei victime a traficului de
persoane pentru exploatarea amintit`, astfel
cum este enun]at` la lit. a) din prezentul ar-
ticol, este indiferent atunci cnd unul din ori-
care dintre mijloacele enun]ate la lit. a) a fost
folosit;
c) recrutarea, transportarea, transferul, ad`po-
stirea sau primirea unui copil \n scopul ex-
ploat`rii este considerat` trafic de persoane,
chiar dac` ace[tia nu fac apel la nici unul
dintre mijloacele men]ionate la lit. a) din pre-
zentul articol;
d) termenul copil indic` orice persoan` cu vrs-
ta mai mic` de 18 ani.
ARTICOLUL 4
Domeniu de aplicare
Prezentul protocol se aplic`, exceptnd dispozi-
]iile contrare, pentru prevenirea, anchetele [i
urm`ririle privind infrac]iunile stabilite conform
art. 5 al acestuia, atunci cnd aceste infrac]iuni
sunt de natur` transna]ional` [i dac` este im-
plicat un grup infrac]ional, ca [i pentru protec-
]ia victimelor acestor infrac]iuni.
ARTICOLUL 5
Incriminare
[i altele necesare pentru a conferi caracterul
de infrac]iune actelor men]ionate la art. 3 din
prezentul protocol, atunci cnd au fost comi-
se inten]ionat.
2. Fiecare stat parte adopt`, de asemenea, m`-
surile legislative [i altele necesare pentru a
conferi caracterul de infrac]iune:
a) sub rezerva conceptelor fundamentale ale
sistemului sù juridic, faptului de a \ncerca
comiterea unei infrac]iuni stabilite conform
paragrafului 1 din prezentul articol;
b) faptului de a fi complice la o infrac]iune sta-
bilit` conform paragrafului 1 al prezentului
articol; [i
c) faptului de a organiza comiterea unei infrac-
]iuni stabilite conform paragrafului 1 din pre-
zentul articol sau de a da instruc]iuni altor
persoane pentru ca acestea s` o comit`.
II. PROTEC}IA VICTIMELOR TRAFICULUI DE
PERSOANE
ARTICOLUL 6
Asisten]a [i protec]ia acordate victimelor tra-
ficului de persoane
1. Atunci cnd are loc [i \n m`sura \n care drep-
tul sù intern o permite, fiecare stat parte
protejeaz` via]a privat` [i identitatea vic-
timelor traficului de persoane, nef`cnd pu-
blice procedurile juridice referitoare la
acestea.
2. Fiecare stat parte se asigur` c` sistemul sù
juridic sau administrativ prevede m`suri
care permit furnizarea c`tre victimele tra-
ficului de persoane, atunci cnd este cazul:
a) a informa]iilor asupra procedurilor juridice [i
administrative aplicabile;
b) a unei asisten]e pentru a face astfel \nct p`-
rerile [i preocup`rile lor s` fie prezentate [i
luate \n considerare \n stadiile corespunz`-
toare ale procedurii penale angajate \mpotri-
va autorilor infrac]iunilor, astfel \nct s` nu
aduc` prejudicii drepturilor ap`r`rii.
3. Fiecare stat parte inten]ioneaz` s` pun` \n
aplicare m`suri \n vederea asigur`rii restabi-
lirii psihice, psihologice [i sociale a victime-
lor traficului de persoane, inclusiv, dac` este
cazul, \n cooperare cu organiza]ii neguver-
namentale, cu alte organiza]ii competente [i
alte elemente ale societ`]ii civile [i, \n spe-
cial, s` le furnizeze:
a) un ad`post convenabil;
b) sfaturi [i informa]ii privind drepturile pe care
legea le recunoa[te, \ntr-o limb` pe care o
pot \n]elege;
c) asisten]` medical`, psihologic` [i material`;
[i
d) posibilit`]i de angajare, educa]ie [i formare.
4. Fiecare stat parte ]ine cont, atunci cnd apli-
c` dispozi]iile prezentului articol, de vrsta,
sexul [i nevoile specifice ale victimelor trafi-
cului de persoane, \n special de nevoile spe-
61
cifice ale copiilor, [i anume un ad`post, edu-
ca]ie [i \ngrijire convenabil`.
5. Fiecare stat parte depune eforturi pentru a
asigura siguran]a psihic` a victimelor trafi-
cului de persoane cnd acestea se g`sesc pe
teritoriul sù.
6. Fiecare stat parte se asigur` c` sistemul sù
juridic prevede m`suri care s` ofere victi-
melor traficului de persoane posibilitatea de
a ob]ine repararea prejudiciului suportat.
ARTICOLUL 7
Statutul victimelor traficului de persoane \n
statele de primire
1. Pentru a lua m`suri conform art. 6 din pre-
zentul protocol, fiecare stat parte inten]io-
neaz` s` adopte m`suri legislative sau alte
m`suri corespunz`toare care s` permit` vic-
timelor traficului de persoane s` r`mn` pe
teritoriul sù, cu titlu temporar sau perma-
nent, atunci cnd este cazul.
2. Atunci cnd aplic` dispozi]ia de la paragraful
1 din prezentul articol, fiecare stat parte tre-
buie s` ]in` cont de factorii umanitari [i per-
sonali.
ARTICOLUL 8
Repatrierea victimelor traficului de persoane
1. Statul parte de care apar]ine o victim` a tra-
ficului de persoane sau \n care aceasta avea
dreptul de a locui cu titlu permanent \n mo-
mentul intr`rii sale pe teritoriul statului parte
de primire faciliteaz` [i accept`, ]innd nea-
p`rat seama de siguran]a acestei persoane,
\ntoarcerea acesteia f`r` \ntrziere nejustifi-
cat` sau nechibzuit`.
2. Atunci cnd un stat parte trimite o victim` a
traficului de persoane \ntr-un stat parte de
care aceast` persoan` apar]ine sau \n care
avea dreptul de a locui cu titlu permanent \n
momentul intr`rii sale pe teritoriul statului
parte de primire, aceast` \ntoarcere este asi-
gurat` ]innd neap`rat cont de siguran]a
persoanei, precum [i de starea oric`rei pro-
ceduri judiciare legate de faptul c` aceasta
este o victim` a traficului, [i de preferat se
face voluntar.
3. La cererea unui stat parte de primire, un stat
parte solicitat verific`, f`r` \ntrziere nejus-
tificat`, dac` victima unui trafic de persoane
\i apar]ine sau avea dreptul de a locui cu titlu
permanent pe teritoriul sù \n momentul in-
tr`rii sale pe teritoriul statului parte de pri-
mire.
4. |n scopul facilit`rii \ntoarcerii unei victime a
traficului de persoane care nu posed` docu-
mentele necesare, statul parte de care apar-
]ine aceast` persoan` ori \n care avea drep-
tul de a locui cu titlu permanent \n momentul
intr`rii sale pe teritoriul statului parte de pri-
mire accept` s` elibereze, la cererea statului
parte de primire, documentele de c`l`torie
sau orice alt` autoriza]ie necesar` pentru a
permite acelei persoane a se \ndrepta [i a fi
readmis` pe teritoriul sù.
5. Dispozi]iile prezentului articol sunt \n]elese
f`r` prejudicierea oric`rui drept acordat vic-
timei prin orice lege intern` a statului parte
de primire.
6. Dispozi]iile prezentului articol sunt \n]elese
f`r` prejudicierea oric`rui acord sau aranja-
ment bilateral ori multilateral aplicabil sus]i-
nnd, \n totalitate sau \n parte, \ntoarcerea
victimelor traficului de persoane.
III. PREVENIRE, COOPERARE {I ALTE M~SURI
ARTICOLUL 9
Prevenirea traficului de persoane
1. Statele p`r]i stabilesc politici, programe [i
alte m`suri de ansamblu pentru:
a) prevenirea [i combaterea traficului de per-
soane; [i
b) protec]ia victimelor traficului de persoane, \n
special a femeilor [i copiilor, \mpotriva unei
noi ac]iuni ale c`rei victime ar putea fi.
2. Statele p`r]i depun eforturi pentru a lua m`-
suri, precum cercet`ri, campanii de informa-
re [i campanii prin mass-media, precum [i
ini]iative sociale [i economice, \n scopul pre-
venirii [i combaterii traficului de persoane.
3. Politicile, programele [i alte m`suri stabilite
conform prezentului articol includ, dup`
cum este necesar, o cooperare cu organiza-
]iile neguvernamentale, cu alte organiza]ii
competente [i cu alte elemente ale societ`]ii
civile.
4. Statele p`r]i iau sau \nt`resc m`surile, pe ca-
lea unei cooper`ri bilaterale sau multilate-
rale, pentru remedierea factorilor care fac
persoanele, \n special femeile [i copiii, vul-
nerabile \n fa]a traficului, precum s`r`cia,
Ghid Legislativ
62
subdezvoltarea [i inegalitatea [anselor.
5. Statele p`r]i adopt` sau \nt`resc m`surile le-
gislative ori altele, precum m`suri de ordin
educativ, social sau cultural, pe calea unei
cooper`ri bilaterale ori multilaterale, pentru
a descuraja cererea care favorizeaz` orice
form` de exploatare a persoanelor, \n spe-
cial a femeilor [i a copiilor, care are ca scop
traficul.
ARTICOLUL 10
Schimb de informa]ii [i formare
1. Serviciile de detectare, reprimare, imigrare
sau alte servicii competente ale statelor p`r]i
coopereaz` \ntre ele, dup` cum este necesar,
f`cnd schimb, conform dreptului intern al
acestor state, de informa]ii care le permit s`
stabileasc`:
a) dac` persoanele care trec sau \ncearc` s`
treac` o frontier` interna]ional` cu docu-
mente de c`l`torie apar]innd unor alte per-
soane ori f`r` documente de c`l`torie sunt
autori sau victime ale traficului de persoane;
b) tipurile de documente de c`l`torie pe care
persoanele le-au folosit sau au \ncercat s` le
foloseasc` pentru trecerea unei frontiere in-
terna]ionale \n scopul traficului de persoane;
[i
c) mijloacele [i metodele folosite de grupurile
infrac]ionale organizate pentru traficul de
persoane, inclusiv recrutarea [i transportul
victimelor, itinerariile [i leg`turile \ntre per-
soanele [i grupurile care se ocup` de acest
trafic, precum [i m`surile care permit desco-
perirea acestora.
2. Statele p`r]i asigur` sau \nt`resc formarea
agen]ilor serviciilor de detectare, reprimare,
imigrare [i a altor servicii competente pentru
prevenirea traficului de persoane. Aceast`
formare ar trebui s` pun` accentul pe me-
todele folosite pentru prevenirea unui astfel
de trafic, trimiterea \n judecat` a trafican]ilor
[i respectarea drepturilor victimelor, mai
ales protejarea acestora \mpotriva trafican]i-
lor. Aceasta ar trebui s` ]in` cont, \n egal`
m`sur`, de necesitatea de a lua \n conside-
rare drepturile fiin]ei umane [i problemele
specifice ale femeilor [i ale copiilor [i s` fa-
vorizeze cooperarea cu organiza]iile negu-
vernamentale, cu alte organiza]ii competen-
te [i cu alte elemente ale societ`]ii civile.
3. Un stat parte care prime[te informa]ii se
conformeaz` oric`rei cereri din partea statu-
lui parte care le-a comunicat, supunnd folo-
sirea acestora la restric]ii.
ARTICOLUL 11
M`suri la frontier`
1. F`r` s` aduc` atingere angajamentelor inter-
na]ionale referitoare la libera circula]ie a
persoanelor, statele p`r]i \nt`resc, \n m`sura
\n care este posibil, controalele la frontier`
necesare pentru prevenirea [i descoperirea
traficului de persoane.
sau altele corespunz`toare pentru preveni-
rea, pe ct este posibil, a folosirii mijloacelor
de transport exploatate de transportatorii co-
merciali pentru comiterea infrac]iunilor sta-
bilite conform art. 5 al prezentului protocol.
3. Atunci cnd este cazul [i f`r` a aduce atin-
gere conven]iilor interna]ionale aplicabile,
aceste m`suri constau mai ales \n prevede-
rea obliga]iei pentru transportatorii comer-
ciali, inclusiv orice companie de transport
sau orice proprietar sau exploatator al ori-
c`rui mijloc de transport, de a verifica dac`
to]i pasagerii sunt \n posesia documentelor
de c`l`torie cerute pentru intrarea \n statul
de primire.
4. Fiecare stat parte ia m`surile necesare, con-
form dreptului sù intern, pentru a impune
sanc]iuni \n cazul obliga]iei precizate la para-
graful 3 al prezentului articol.
5. Fiecare stat parte inten]ioneaz` s` ia m`suri
care s` permit`, conform dreptului sù in-
tern, refuzarea intr`rii persoanelor implicate
\n comiterea infrac]iunilor stabilite conform
prezentului articol sau anularea vizei aces-
tora.
6. F`r` s` aduc` atingere art. 27 al conven]iei,
statele p`r]i inten]ioneaz` s` \nt`reasc` coo-
perarea \ntre serviciile lor de control la fron-
tier`, stabilind [i men]innd cì de comuni-
care direct`.
ARTICOLUL 12
Securitatea [i controlul documentelor
Fiecare stat parte ia m`surile necesare, \n func-
]ie de mijloacele disponibile:
a) pentru a face astfel \nct documentele de c`-
63
l`torie sau de identitate pe care le elibereaz`
s` fie de o astfel de calitate \nct s` nu poat`
fi folosite cu u[urin]` \n mod impropriu, s`
fie falsificate ori modificate, reproduse sau
eliberate \n mod ilicit; [i
b) pentru a asigura integritatea [i securitatea
documentelor de c`l`torie sau de identitate
eliberate de acesta ori \n numele sù [i pen-
tru a \mpiedica faptul de a fi create, eliberate
[i folosite \n mod ilicit.
ARTICOLUL 13
Legitimitatea [i valabilitatea documentelor
La cererea unui stat parte, un alt stat parte veri-
fic`, conform dreptului sù intern [i \ntr-un ter-
men rezonabil, legitimitatea [i valabilitatea do-
cumentelor de c`l`torie sau de identitate elibe-
rate ori considerate c` au fost eliberate \n nu-
mele sù [i despre care se b`nuie[te c` sunt
utilizate pentru traficul de persoane.
IV. DISPOZI}II FINALE
ARTICOLUL 14
Clauza de protec]ie
1. Nici o dispozi]ie a prezentului protocol nu
are inciden]` asupra drepturilor, obliga]iilor
[i responsabilit`]ilor statelor [i particularilor
\n virtutea dreptului interna]ional, inclusiv a
dreptului interna]ional umanitar [i a dreptu-
lui interna]ional referitor la drepturile omu-
lui, [i, \n special, atunci cnd se aplic`, a
Conven]iei din 1951 [i a Protocolului din
1967 referitoare la statutul refugia]ilor, pre-
cum [i a principiului de nerespingere prev`-
zut \n acestea.
2. M`surile precizate \n prezentul protocol sunt
interpretate [i aplicate astfel \nct persoa-
nele s` nu fac` obiectul unei discrimin`ri pe
motiv c` sunt victime ale unui trafic. Inter-
pretarea [i aplicarea acestor m`suri sunt
conforme principiilor de nediscriminare
recunoscute pe plan interna]ional.
ARTICOLUL 15
Rezolvarea diferendelor
1. Statele p`r]i depun eforturi pentru a rezolva
diferendele privind interpretarea sau aplica-
rea prezentului protocol pe calea negocierilor.
2. Orice diferend \ntre dou` state p`r]i privind
interpretarea sau aplicarea prezentului pro-
tocol, care nu poate fi rezolvat pe calea ne-
gocierilor \ntr-o perioad` rezonabil`, este, la
cererea unuia dintre statele p`r]i, supus
arbitrajului. Dac` \n termen de 6 luni \nce-
pnd de la data cererii de arbitraj statele
p`r]i nu se pot \n]elege asupra organiz`rii ar-
bitrajului, oricare dintre ele poate s` supun`
diferendul Cur]ii Interna]ionale de Justi]ie,
adresnd o cerere conform Statutului Cur]ii.
n`rii, al ratific`rii, al accept`rii sau al apro-
b`rii prezentului protocol sau al ader`rii la
acesta, s` declare c` nu se consider` legat
prin paragraful 2 din prezentul articol. Cele-
lalte state p`r]i nu sunt legate prin paragra-
ful 2 din prezentul articol de orice stat parte
care a formulat o astfel de rezerv`.
4. Orice stat parte care a formulat o rezerv` \n
virtutea paragrafului 3 din prezentul articol o
poate retrage \n orice moment, \naintnd o
notificare secretarului general al Organiza]iei
Na]iunilor Unite.
ARTICOLUL 16
Semnare, ratificare, acceptare, aprobare [i ade-
rare
1. Prezentul protocol va fi deschis spre semna-
re de c`tre toate statele din 12 pn` la 15
decembrie 2000 la Palermo (Italia) [i apoi la
sediul Organiza]iei Na]iunilor Unite, la New
York, pn` la 12 decembrie 2002.
2. Prezentul protocol este deschis \n egal` m`-
sur` spre semnare organiza]iilor regionale
de integrare economic`, cu condi]ia ca cel
pu]in un stat membru al unei astfel de orga-
niza]ii s` fi semnat prezentul protocol con-
form paragrafului 1 din prezentul articol.
3. Prezentul protocol este supus ratific`rii, ac-
cept`rii sau aprob`rii. Instrumentele de rati-
ficare, de acceptare sau de aprobare vor fi
Na]iunilor Unite. O organiza]ie regional` de
integrare economic` \[i poate depune instru-
mentele de aprobare dac` cel pu]in unul din-
tre statele membre a f`cut acest lucru. |n
acest instrument de ratificare, de acceptare
sau de aprobare aceast` organiza]ie declar`
extinderea competen]ei sale privitoare la
problemele ridicate de prezentul protocol.
Ghid Legislativ
64
Aceasta informeaz` \n egal` m`sur` depo-
zitarul asupra oric`rei modific`ri pertinente
a extinderii competen]ei sale.
4. Prezentul protocol este deschis ader`rii
oric`rui stat sau oric`rei organiza]ii regiona-
le de integrare economic` la care cel pu]in
un stat membru este parte a prezentului pro-
tocol. Instrumentele de aderare sunt depuse
la secretarul general al Organiza]iei Na]iuni-
lor Unite. |n momentul ader`rii sale o orga-
niza]ie regional` de integrare economic` \[i
declar` extinderea competen]ei privitoare la
problemele ridicate de prezentul protocol. |n
acela[i timp aceasta \l informeaz` pe depo-
zitar asupra oric`rei modific`ri pertinente a
extinderii competen]ei sale.
ARTICOLUL 17
Intrare \n vigoare
1. Prezentul protocol va intra \n vigoare \n a
nou`zecea zi de la data depunerii celui de-al
patruzecilea instrument de ratificare, de
acceptare, de aprobare sau de aderare, fiind
\n]eles c` nu va intra \n vigoare \nainte de
intrarea \n vigoare a conven]iei \nse[i. |n
conformitate cu prezentul paragraf, nici unul
dintre instrumentele depuse de o organiza]ie
regional` de integrare economic` nu este
considerat ca instrument care vine s` se
adauge instrumentelor deja depuse de c`tre
statele membre ale acestei organiza]ii.
de integrare economic` care va ratifica, va
accepta sau va aproba prezentul protocol
sau va adera la el dup` depunerea celui de-
al patruzecilea instrument pertinent, prezen-
tul protocol va intra \n vigoare \n cea de-a
treizecea zi de la data depunerii instrumen-
tului pertinent de c`tre statul men]ionat sau
de c`tre organiza]ia men]ionat` sau la data
\n care intr` \n vigoare prin aplicarea para-
grafului 1 al prezentului articol, dac` aceasta
este posterioar`.
ARTICOLUL 18
Amendamente
1. La expirarea unui termen de 5 ani \ncepnd
de la intrarea \n vigoare a prezentului pro-
tocol, un stat parte poate s` propun` un
amendament [i s` depun` textul acestuia la
secretarul general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite. Acesta din urm` comunic` propune-
rea de amendament statelor p`r]i [i Confe-
rin]ei p`r]ilor la conven]ie \n vederea exa-
min`rii propunerii [i adopt`rii unei decizii.
Statele p`r]i la prezentul protocol reunite \n
Conferin]a p`r]ilor fac toate eforturile pentru
a ajunge la un consens asupra oric`rui
amendament. Dac` toate eforturile f`cute \n
acest sens au fost epuizate f`r` s` se ajung`
la un acord, va fi necesar, \n ultim` instan]`,
pentru ca amendamentul s` fie adoptat, un
vot al majorit`]ii a dou` treimi ale statelor
p`r]i la prezentul protocol prezente la Con-
ferin]a p`r]ilor [i exprimndu-[i votul lor.
2. Organiza]iile regionale de integrare econo-
mic` dispun, pentru a-[i exercita, \n virtutea
prezentului articol, dreptul de vot \n dome-
niile care ]in de competen]a lor, de un num`r
de voturi egal cu num`rul statelor lor mem-
bre p`r]i la prezentul protocol. Acestea nu \[i
exercit` dreptul de vot dac` statele lor mem-
bre \l exercit` pe al lor [i invers.
fului 1 din prezentul articol este supus ratifi-
c`rii, accept`rii, aprob`rii sau ader`rii state-
lor p`r]i.
fului 1 din prezentul articol va intra \n vigoa-
re pentru un stat parte la nou`zeci de zile de
la data depunerii de c`tre statul parte amintit
lor Unite a unui instrument de ratificare, de
acceptare sau de aprobare a amendamen-
tului precizat.
5. Un amendament intrat \n vigoare are for]`
obligatorie fa]` de statele p`r]i care [i-au ex-
primat consim]`mntul pentru a fi legate de
c`tre acesta. Celelalte state p`r]i r`mn le-
gate prin dispozi]iile prezentului protocol [i
ale oric`rui amendament anterior pe care l-
au ratificat, acceptat sau aprobat.
ARTICOLUL 19
Denun]are
1. Un stat parte poate s` denun]e prezentul
protocol prin notificare adresat` secretarului
general al Organiza]iei Na]iunilor Unite. O
astfel de denun]are are efect la un an de la
primirea notific`rii de c`tre secretarul general.
65
mic` \nceteaz` s` fie parte a prezentului pro-
tocol atunci cnd statele membre au denun-
]at-o.
ARTICOLUL 20
Depozitar [i limba
Unite este depozitarul prezentului protocol.
2. Originalul prezentului protocol, ale c`rui tex-
te \n limbile englez`, arab`, chinez`, spanio-
l`, francez` [i rus` sunt egal autentice, va fi
Na]iunilor Unite.
Fapt pentru care plenipoten]iarii subsemna]i,
autoriza]i \n acest sens de respectivele gu-
verne, au semnat prezentul protocol.
Ghid Legislativ
66
*) Traducere.
PREAMBUL
Statele p`r]i la prezentul protocol,
declarnd c` o ac]iune eficient` \n scopul
prevenirii [i combaterii traficului ilegal de
migran]i pe calea terestr`, a aerului [i pe
mare necesit` o apropiere global` [i interna-
]ional`, inclusiv cooperare, schimb de infor-
ma]ii [i alte m`suri corespunz`toare, de na-
tur` social` [i \n special economic`, la nivel
na]ional, regional [i interna]ional,
amintind Rezolu]ia 54/212 a Adun`rii gene-
rale a Organiza]iei Na]iunilor Unite din 22
decembrie 1999, prin care Adunarea genera-
l` a invitat insistent statele membre [i orga-
nismele Na]iunilor Unite s` \nt`reasc` coo-
perarea interna]ional` \n domeniul migr`-
rilor interna]ionale [i al dezvolt`rii \n scopul
confrunt`rii cu cauzele profunde ale migr`-
rilor, \n special acelea care sunt legate de s`-
r`cie, s` reduc` avantajele pe care migr`rile
interna]ionale le aduc celor interesa]i [i s`
\ncurajeze, dup` cum au convenit, mecanis-
mele interregionale, regionale [i subregio-
nale pentru a continua s` se ocupe de pro-
blema migr`rilor [i a dezvolt`rii,
fiind convinse c` migran]ii trebuie s` fie tra-
ta]i cu umanitate [i c` drepturile lor trebuie
s` fie pe deplin protejate,
]innd cont de faptul c`, \n ciuda eforturilor
\ntreprinse de alte instan]e interna]ionale,
nu exist` nici un instrument universal care
s` aib` drept obiect toate aspectele traficului
ilegal de migran]i [i alte chestiuni legate de
acesta,
preocupate de cre[terea considerabil` a ac-
tivit`]ilor grupurilor criminale organizate \n
materie de trafic ilegal de migran]i [i a altor
activit`]i infrac]ionale legate de acestea, pre-
v`zute de prezentul protocol, care aduc pre-
judicii grave statelor respective,
preocupate de asemenea de faptul c` traficul
ilegal de migran]i risc` s` pun` \n pericol
via]a [i securitatea migran]ilor respectivi,
amintind Rezolu]ia 53/111 a Adun`rii gene-
rale a Organiza]iei Na]iunilor Unite din 9 de-
cembrie 1998 prin care Adunarea general` a
decis crearea unui comitet interguverna-
mental special cu o componen]` nelimitat`,
\ns`rcinat s` elaboreze o conven]ie interna-
]ional` general` \mpotriva criminalit`]ii
transna]ionale organizate [i s` examineze
dac` se poate elabora, \n special, un instru-
ment interna]ional de lupt` \mpotriva tra-
ficului [i transportului ilegal de migran]i,
inclusiv pe calea maritim`,
convinse c` faptul de a adùga la Conven]ia
transna]ionale organizate un instrument in-
terna]ional \mpotriva traficului ilegal de mi-
gran]i pe calea terestr`, a aerului [i pe mare
va ajuta la prevenirea [i la combaterea aces-
tui gen de criminalitate,
I. DISPOZI}II GENERALE
ARTICOLUL 1
Rela]ia cu Conven]ia Na]iunilor Unite \mpotri-
va criminalit`]ii transna]ionale organizate
1. Prezentul protocol completeaz` Conven]ia
transna]ionale organizate. El este interpretat
\mpreun` cu conven]ia.
2. Dispozi]iile conven]iei se aplic` mutatis mu-
tandis prezentului protocol, cu excep]ia ori-
c`rei dispozi]ii contrare protocolului.
3. Infrac]iunile stabilite conform art. 6 al pre-
zentului protocol sunt considerate infrac]iuni
stabilite conform conven]iei.
PROTOCOL
\mpotriva traficului ilegal de migran]i pe calea terestr`, a aerului
[i pe mare, adi]ional la Conven]ia Na]iunilor Unite \mpotriva
criminalit`]ii transna]ionale organizate
67
ARTICOLUL 2
Obiectul
Prezentul protocol are drept obiect prevenirea [i
combaterea traficului ilegal de migran]i, precum
[i promovarea cooper`rii dintre statele p`r]i \n
acest scop, protejnd \n acela[i timp drepturile
migran]ilor care fac obiectul acestui trafic.
ARTICOLUL 3
Terminologia
|n \n]elesul prezentului protocol:
a) expresia trafic ilegal de migran]i desemnea-
z` faptul de a asigura, \n scopul ob]inerii, di-
rect sau indirect, un folos financiar ori un alt
folos material, intrarea ilegal` \ntr-un stat
parte a unei persoane care nu este nici cet`-
]ean, nici rezident permanent al acelui stat;
b) expresia intrare ilegal` desemneaz` trecerea
frontierelor atunci cnd condi]iile necesare
intr`rii legale \n statul primitor nu sunt sa-
tisf`cute;
c) expresia document de c`l`torie sau de iden-
titate fraudulos desemneaz` orice document
de c`l`torie ori de identitate:
(i) care a fost contraf`cut sau modificat \n mod
substan]ial de c`tre oricine altcineva \n afar`
de o persoan` ori o autoritate abilitat` prin
lege s` preg`teasc` sau s` elibereze docu-
mentul de c`l`torie ori de identitate \n nu-
mele statului; sau
(ii)care a fost eliberat sau ob]inut \n mod ilegal
printr-o declara]ie fals`, prin corup]ie ori
constrngere sau prin orice alt mijloc ilegal;
sau
(iii)care este utilizat de c`tre o alt` persoan`
dect titularul legitim;
d) termenul nav` desemneaz` orice tip de ma-
[in` acvatic`, inclusiv ma[in` f`r` pescaj [i
un hidroavion, utilizat sau ce poate fi utilizat
ca mijloc de transport pe ap`, cu excep]ia
unei nave de r`zboi, a unei nave de r`zboi
auxiliare ori a altei nave ce apar]ine unui gu-
vern sau se afl` \n exploatarea sa, att timp
ct este utilizat exclusiv pentru un serviciu
public necomercial.
ARTICOLUL 4
Domeniul de aplicare
Prezentul protocol se aplic`, cu excep]ia dispo-
zi]iilor contrare, prevenirii anchetelor [i urm`ri-
rilor privind infrac]iunile prev`zute de art. 6,
atunci cnd aceste infrac]iuni sunt de natur`
transna]ional` [i \n s`vr[irea lor este implicat
un grup infrac]ional organizat, precum [i pro-
tec]iei drepturilor persoanelor care au f`cut
obiectul acestor infrac]iuni.
ARTICOLUL 5
Responsabilitatea penal` a migran]ilor
Migran]ii nu devin pasibili de urm`riri penale \n
temeiul prezentului protocol pentru faptul c` au
f`cut obiectul faptelor prev`zute la art. 6.
ARTICOLUL 6
Incriminarea
sau alte m`suri necesare pentru a conferi ca-
racterul de infrac]iune, atunci cnd faptele
au fost comise inten]ionat [i pentru a ob]ine,
direct ori indirect, un folos financiar sau un
alt folos material:
a) traficului ilegal de migran]i;
b) atunci cnd faptele au fost comise \n scopul
de a permite traficul ilegal de migran]i:
(i) confec]ion`rii unui document de c`l`torie
sau de identitate fraudulos;
(ii)faptei de a furniza sau de a poseda un ase-
menea document;
c) faptei de a permite unei persoane, care nu
este nici cet`]ean, nici rezident permanent,
s` r`mn` \n statul respectiv f`r` a respecta
condi]iile necesare [ederii legale \n acel stat,
prin mijloacele men]ionate la lit. b) a prezen-
tului paragraf sau prin orice alte mijloace ile-
gale.
2. Fiecare stat parte adopt` de asemenea m`-
suri legislative [i alte m`suri necesare pen-
tru a conferi caracterul de infrac]iune:
a) sub rezerva conceptelor fundamentale ale
sistemului sù juridic, faptei de a \ncerca s`
comit` o infrac]iune stabilit` conform para-
grafului 1 al prezentului articol;
b) faptei de a fi complice la o infrac]iune stabi-
lit` conform lit. a), lit. b) (i) sau lit. c) a para-
grafului 1 al prezentului articol [i, sub rezer-
va conceptelor fundamentale ale sistemului
sù juridic, faptei de a fi complice la o infrac-
]iune stabilit` conform lit. b) (ii) a paragrafu-
lui 1 al prezentului articol;
Ghid Legislativ
68
c) faptei de a organiza comiterea unei infrac]i-
uni stabilite conform paragrafului 1 al pre-
zentului articol sau de a da instruc]iuni altor
persoane pentru ca acestea s` o comit`.
[i alte m`suri necesare pentru a conferi ca-
racterul de circumstan]` agravant` infrac]iu-
nilor stabilite conform lit. a), lit. b) (i) [i lit. c)
ale paragrafului 1 al prezentului articol [i,
sub rezerva conceptelor fundamentale ale
sistemului sù juridic, infrac]iunilor stabilite
conform lit. b) [i c) ale paragrafului 2 al pre-
zentului articol:
a) faptei de a pune \n pericol sau de a risca pu-
nerea \n pericol a vie]ii ori securit`]ii migran-
]ilor respectivi; sau
b) tratamentului inuman sau degradant aplicat
acestor migran]i, inclusiv pentru exploatare.
\mpiedic` un stat parte s` ia m`suri \mpo-
triva unei persoane ale c`rei fapte constituie,
\n dreptul sù intern, o infrac]iune.
II. TRAFICUL ILEGAL DE MIGRAN}I PE MARE
ARTICOLUL 7
Colaborarea
Statele p`r]i colaboreaz` \n orice fel posibil \n
vederea prevenirii [i opririi traficului ilegal de
migran]i pe mare, conform dreptului interna-
]ional al m`rii.
ARTICOLUL 8
M`suri \mpotriva traficului ilegal de migran]i
pe mare
1. Un stat parte care are motive serioase s` b`-
nuiasc` faptul c` o nav` sub pavilionul sù
ce se prevaleaz` de \nmatricularea \n regis-
trul sù, f`r` na]ionalitate sau avnd \n reali-
tate na]ionalitatea statului parte \n cauz`,
de[i este sub pavilion strìn ori refuz` s` \[i
arboreze pavilionul, se ocup` cu traficul ile-
gal de migran]i pe mare, poate cere altor sta-
te p`r]i s` \l ajute s` pun` cap`t utiliz`rii
acestei nave \n scopul men]ionat. Statele
p`r]i solicitate furnizeaz` aceast` asisten]`
\n m`sura posibilului, ]innd cont de mijloa-
cele de care dispun.
2. Un stat parte care are motive serioase s` b`-
nuiasc` faptul c` o nav` care \[i exercit`
libertatea de naviga]ie conform dreptului in-
terna]ional [i sub pavilion sau purtnd \n-
semnele \nmatricul`rii unui alt stat parte se
ocup` cu traficul ilegal de migran]i pe mare
poate s` notifice statului al c`rui pavilion \l
poart` nava, s` cear` confirmarea \nmatri-
cul`rii [i, dac` aceasta este confirmat`, s`
cear` autorizarea acestui stat de a lua m`su-
rile necesare \n privin]a acestei nave. Statul
al c`rui pavilion \l poart` nava poate, \n spe-
cial, s` autorizeze statul solicitant s`:
a) inspecteze nava;
b) viziteze nava; [i
c) dac` g`se[te dovezi c` nava practic` traficul
ilegal de migran]i pe mare, s` ia m`surile
necesare \n privin]a navei, a persoanelor [i a
\nc`rc`turii de la bord, precum [i a statului
sub al c`rui pavilion s-a autorizat ac]iunea.
3. Un stat parte care a luat una dintre m`surile
ticol informeaz` f`r` \ntrziere statul sub al
c`rui pavilion circul` nava asupra rezultate-
lor acestei m`suri.
4. Un stat parte r`spunde f`r` \ntrziere unei
cereri ce \i este adresat` de c`tre un alt stat
parte \n vederea stabilirii dac` o nav` care se
prevaleaz` de \nmatriculare \n registrul sù
sau care \[i arboreaz` pavilionul este abilita-
t`, precum [i unei cereri de autorizare
prezentate conform paragrafului 2 al prezen-
tului articol.
5. Un stat sub al c`rui pavilion circul` nava
poate, \ntr-o m`sur` compatibil` cu art. 7 al
prezentului protocol, s` \[i subordoneze au-
toriza]ia unor condi]ii decise de comun
acord \ntre el [i statul solicitant, \n special \n
ceea ce prive[te responsabilitatea [i luarea
de m`suri efective. Un stat parte nu ia nici o
m`sur` suplimentar` f`r` autorizarea
expres` a statului al c`rui pavilion \l poart`
nava, cu excep]ia acelora care sunt necesare
pentru \ndep`rtarea unui pericol iminent
asupra vie]ii persoanelor sau a acelora care
rezult` din acorduri bilaterale ori multilate-
rale pertinente.
6. Fiecare stat parte desemneaz` una sau, dac`
este necesar, mai multe autorit`]i abilitate s`
primeasc` cererile de asisten]`, de confirma-
re a \nmatricul`rii \n registrul acestuia ori a
dreptului de a arbora pavilionul sù, precum
69
[i cererile de autorizare de a lua m`surile po-
trivite [i de a r`spunde acestor cereri. Secre-
tarul general al Organiza]iei Na]iunilor Unite
comunic` celorlalte state p`r]i autoritatea
desemnat` de fiecare dintre ele \n luna ur-
m`toare acestei desemn`ri.
7. Un stat parte care are motive serioase s`
b`nuiasc` faptul c` o nav` se ocup` cu tra-
ficul ilegal de migran]i pe mare [i c` aceast`
nav` este f`r` na]ionalitate sau poate fi
asimilat` unei nave f`r` na]ionalitate poate
s` o inspecteze [i s` o viziteze. Dac` b`nu-
ielile sunt confirmate prin dovezi, acest stat
parte ia m`surile potrivite conform dreptului
intern [i dreptului interna]ional adecvat.
ARTICOLUL 9
Clauze de protec]ie
1. Cnd ia m`suri \mpotriva unei nave conform
art. 8 al prezentului protocol, un stat parte:
a) vegheaz` la securitatea [i la tratamentul
uman al persoanelor aflate la bord;
b) ]ine cont \n modul cuvenit de necesitatea de
a nu compromite securitatea navei sau a \n-
c`rc`turii sale;
c) ]ine cont \n modul cuvenit de necesitatea de
a nu prejudicia interesele comerciale sau
drepturile statului al c`rui pavilion \l poart`
nava ori ale oric`rui alt stat interesat;
d) vegheaz`, \n func]ie de mijloacele sale, ca
orice m`sur` luat` \n privin]a navei s` fie ra-
]ional` din punct de vedere ecologic.
2. Atunci cnd motivele m`surilor luate prin
aplicarea art. 8 al prezentului protocol se do-
vedesc nefondate, nava este desp`gubit`
pentru orice pierdere sau eventual` pagub`,
cu condi]ia s` nu fi comis vreo ac]iune care
s` justifice m`surile luate.
3. Atunci cnd o m`sur` este luat`, adoptat`
sau aplicat` conform prezentului capitol, se
]ine cont a[a cum se cuvine de necesitatea
de a nu afecta [i nici de a nu \mpiedica:
a) drepturile [i obliga]iile statelor de coast` [i
exercitarea competen]ei lor conform
dreptului interna]ional al m`rii; sau
b) puterea statului al c`rui pavilion \l poart`
nava de a-[i exercita competen]a [i controlul
\n chestiunile de ordin administrativ, tehnic
[i social privind nava.
4. Orice m`sur` luat` pe mare prin aplicarea
prezentului capitol este executat` doar de
navele de r`zboi sau de aeronavele militare
ori de alte nave sau aeronave abilitate \n
acest scop, purtnd vizibil o marc` exteri-
oar` [i identificabil` c` se afl` \n serviciul
statului.
III. PREVENIREA, COOPERAREA {I ALTE
M~SURI
ARTICOLUL 10
Informarea
1. F`r` a \nc`lca art. 27 [i 28 din conven]ie, sta-
tele p`r]i, \n special acelea care au frontiere
comune sau sunt situate pe itinerarii folosite
pentru traficul ilegal de emigran]i, pentru a
atinge obiectivele prezentului protocol, con-
form sistemelor lor juridice [i administrative
respective, fac schimb de informa]ii perti-
nente privind \n special:
a) punctele de \mbarcare [i de destina]ie, pre-
cum [i itinerarele, transportatorii [i mijloace-
le de transport despre care se [tie sau se
b`nuie[te c` sunt utilizate de o grupare in-
frac]ional` organizat` pentru comiterea fap-
telor prev`zute de art. 6 al prezentului pro-
tocol;
b) identificarea [i metodele de organizare a
grupurilor infrac]ionale organizate despre
care se [tie sau se b`nuie[te c` ar comite
faptele prev`zute de art. 6 al prezentului pro-
tocol;
c) autenticitatea [i caracteristicile documente-
lor de c`l`torie eliberate de c`tre un stat par-
te, precum [i furtul de documente de c`l`to-
rie sau de identitate noi ori utilizarea neco-
respunz`toare a acestora;
d) mijloacele [i metodele de ascundere [i de
transport al persoanelor, modificarea, repro-
ducerea ori cump`rarea ilegal` sau orice alt
fel de uz necorespunz`tor al documentelor
de c`l`torie ori de identitate utilizate pentru
comiterea faptelor prev`zute de art. 6 al pre-
zentului protocol [i mijloacele de detectare a
acestora;
e) datele experien]ei de ordin legislativ, pre-
cum [i practicile [i m`surile ce vizeaz` pre-
venirea [i combaterea faptelor prev`zute de
art. 6 al prezentului protocol; [i
f) problemele [tiin]ifice [i tehnice utile pentru
descoperire [i reprimare, \n scopul \nt`ririi
reciproce a capacit`]ii lor de prevenire [i
Ghid Legislativ
70
combatere a faptelor prev`zute de art. 6 al
prezentului protocol, de \ncepere a anche-
telor asupra acestor fapte [i de urm`rire a
autorilor.
2. Un stat parte care prime[te informa]ii se
conformeaz` oric`rei cereri a statului parte
care le-a comunicat, supunnd folosirea lor
unor restric]ii.
ARTICOLUL 11
M`suri la frontiere
1. F`r` a \nc`lca angajamentele interna]ionale
referitoare la libera circula]ie a persoanelor,
statele p`r]i \nt`resc, \n m`sura posibilului,
controalele la frontiere, necesare pentru pre-
venirea [i descoperirea traficului ilegal de
migran]i.
sau alte m`suri necesare pentru prevenirea,
pe ct posibil, a folosirii mijloacelor de tran-
sport utilizate de c`tre transportatorii co-
merciali pentru comiterea infrac]iunii stabili-
te conform lit. a) a paragrafului 1 al art. 6 din
prezentul protocol.
3. Atunci cnd este necesar, f`r` a aduce atin-
gere conven]iilor interna]ionale aplicabile,
aceste m`suri constau \n special \n prevede-
rea obliga]iei pentru transportatorii comer-
ciali, inclusiv orice companie de transport
sau orice proprietar ori utilizator al oric`rui
mijloc de transport, de a verifica dac` to]i
pasagerii posed` documentele de c`l`torie
cerute pentru intrarea \n statul primitor.
4. Fiecare stat parte ia m`surile necesare, con-
form dreptului sù intern, pentru a \nso]i de
sanc]iuni obliga]ia prev`zut` de paragraful 3
al prezentului articol.
5. Fiecare stat parte examineaz` luarea de
m`suri care s` permit`, conform dreptului
sù intern, refuzarea intr`rii persoanelor im-
plicate \n comiterea infrac]iunilor stabilite
conform prezentului protocol sau anularea
vizei.
6. F`r` a \nc`lca art. 27 al conven]iei, statele
p`r]i examineaz` \nt`rirea cooper`rii dintre
serviciile lor de control la frontiere, \n special
prin stabilirea [i men]inerea cìlor de comu-
nicare direct`.
ARTICOLUL 12
Securitatea [i controlul documentelor
Fiecare stat parte ia m`surile necesare, con-
form mijloacelor disponibile:
a) pentru a face \n a[a fel \nct documentele de
c`l`torie sau de identitate pe care le elibe-
reaz` s` aib` o astfel de calitate \nct s` nu
poat` fi u[or folosite \ntr-un mod impropriu,
falsificate ori modificate, reproduse sau
eliberate ilegal; [i
b) pentru a asigura integritatea [i securitatea
eliberate de el ori \n numele lui [i pentru a
\mpiedica \ntocmirea, eliberarea [i utilizarea
lor ilegal`.
ARTICOLUL 13
Legitimitatea [i valabilitatea documentelor
La cererea unui alt stat parte, un stat parte
verific`, conform dreptului sù intern [i \ntr-un
termen rezonabil, legitimitatea [i valabilitatea
eliberate ori probabil b`nuite c` au fost elibe-
rate \n numele sù [i despre care se b`nuie[te
c` sunt utilizate pentru comiterea faptelor pre-
v`zute de art. 6 al prezentului protocol.
ARTICOLUL 14
Preg`tirea [i cooperarea tehnic`
1. Statele p`r]i asigur` sau intensific` preg`-
tirea specializat` a agen]ilor serviciilor de
migrare [i a altor agen]i competen]i pentru
prevenirea faptelor prev`zute de art. 6 al pre-
zentului protocol [i pentru tratamentul uman
acordat migran]ilor care fac obiectul acestor
fapte, precum [i pentru respectarea dreptu-
rilor ce le sunt recunoscute la nevoie \n pre-
zentul protocol.
2. Statele p`r]i colaboreaz` \ntre ele [i cu orga-
niza]iile interna]ionale, organiza]iile negu-
vernamentale [i cu celelalte organiza]ii com-
petente, precum [i cu alte institu]ii ale socie-
t`]ii civile, pentru asigurarea unei preg`tiri
adecvate a personalului pe teritoriul lor, \n
vederea prevenirii, combaterii [i eradic`rii
faptelor prev`zute de art. 6 al prezentului
protocol [i a protec]iei drepturilor migran]i-
lor ce fac obiectul acestor fapte. Aceast` pre-
g`tire vizeaz` \n special:
71
a) \mbun`t`]irea securit`]ii [i calit`]ii docu-
mentelor de c`l`torie;
b) recunoa[terea [i descoperirea documentelor
de c`l`torie sau de identitate frauduloase;
c) activit`]ile de informare cu caracter penal, \n
special \n ceea ce prive[te identificarea gru-
purilor infrac]ionale organizate despre care
se [tie sau se b`nuie[te c` ar comite faptele
prev`zute la art. 6 al prezentului protocol,
metodele folosite pentru transportarea mi-
gran]ilor ce fac obiectul unui trafic ilegal, fo-
losirea necorespunz`toare a documentelor
de c`l`torie ori de identitate pentru s`vr[i-
rea faptelor prev`zute de art. 6 [i mijloacele
de disimulare utilizate \n traficul ilegal de mi-
gran]i;
d) \mbun`t`]irea procedurilor de descoperire,
la punctele de intrare [i de ie[ire tradi]ionale
[i netradi]ionale, a migran]ilor ce fac obiec-
tul unui trafic ilegal; [i
e) tratamentul uman aplicat migran]ilor [i pro-
tec]ia drepturilor care le sunt recunoscute \n
prezentul protocol.
3. Statele p`r]i avnd experien]` corespun-
z`toare au \n vedere s` acorde asisten]`
tehnic` statelor care sunt frecvent folosite ca
]`ri de origine sau de tranzit pentru persoa-
nele care au f`cut obiectul faptelor prev`zute
de art. 6 al prezentului protocol. Statele p`r]i
fac tot posibilul pentru a furniza resursele
necesare, cum ar fi vehicule, sisteme infor-
matice [i lecturi de documente, \n scopul
combaterii faptelor prev`zute de art. 6.
ARTICOLUL 15
Alte m`suri de prevenire
1. Fiecare stat parte ia m`suri ce vizeaz` aplica-
rea sau \nt`rirea programelor de informare
pentru sensibilizarea publicului c` faptele
prev`zute de art. 6 al prezentului protocol
constituie o activitate infrac]ional` s`vr[it`
frecvent de c`tre grupurile infrac]ionale
organizate \n scopul ob]inerii de profit [i c`
respectivii migran]i sunt supu[i unor riscuri
grave.
2. Conform art. 31 al conven]iei, statele p`r]i
colaboreaz` \n domeniul informa]iei pentru
a-i \mpiedica pe posibilii migran]i s` devin`
victimele grupurilor infrac]ionale organizate.
3. Fiecare stat parte promoveaz` sau intensi-
fic`, dup` caz, programe de dezvoltare [i de
cooperare la nivel na]ional, regional [i inter-
na]ional, ]innd cont de realit`]ile socioeco-
nomice ale migr`rilor [i acordnd o aten]ie
deosebit` zonelor defavorizate din punct de
vedere economic [i social, \n scopul con-
frunt`rii cu cauzele socioeconomice profun-
de ale traficului ilegal de migran]i, cum ar fi
s`r`cia [i subdezvoltarea.
ARTICOLUL 16
M`suri de protec]ie [i de asisten]`
1. Atunci cnd aplic` prezentul protocol, fieca-
re stat parte ia, conform obliga]iilor ce-i re-
vin \n temeiul dreptului interna]ional, toate
m`surile necesare, inclusiv, dac` este ne-
voie, m`surile legislative, pentru a ap`ra [i a
proteja drepturile persoanelor care au f`cut
obiectul faptelor prev`zute de art. 6 al pre-
zentului protocol, drepturi ce le sunt acorda-
te \n temeiul dreptului interna]ional aplica-
bil, \n special dreptul la via]` [i dreptul de a
nu fi supus la tortur` sau la alte pedepse ori
tratamente crude, inumane sau degradante.
2. Fiecare stat parte ia m`surile necesare pen-
tru a acorda migran]ilor o protec]ie adecvat`
\mpotriva violen]ei ce le-ar putea fi aplicat`,
att de c`tre persoane, ct [i de c`tre gru-
p`ri, pentru faptul c` au f`cut obiectul fap-
telor prev`zute la art. 6 al prezentului pro-
tocol.
3. Fiecare stat parte acord` o asisten]` potrivit`
migran]ilor a c`ror via]` sau securitate este
pus` \n pericol pentru c` au f`cut obiectul
faptelor prev`zute de art. 6 al prezentului
protocol.
4. Atunci cnd aplic` dispozi]iile prezentului ar-
ticol, statele p`r]i ]in cont de nevoile deose-
bite ale femeilor [i copiilor.
5. |n cazul de]inerii unei persoane care a f`cut
obiectul faptelor prev`zute de art. 6 al pre-
zentului protocol, fiecare stat parte \[i res-
pect` obliga]iile asumate \n temeiul Conven-
]iei de la Viena asupra rela]iilor consulare, \n
cazurile aplicabile, inclusiv obliga]ia de a in-
forma f`r` \ntrziere persoana respectiv`
despre dispozi]iile referitoare la notificarea
[i comunicarea cu func]ionarii consulari.
Ghid Legislativ
72
ARTICOLUL 17
Acorduri [i conven]ii
Statele p`r]i examineaz` posibilitatea \ncheierii
de acorduri bilaterale sau regionale, de conven-
]ii opera]ionale ori de \n]elegeri ce vizeaz`:
a) stabilirea celor mai potrivite [i eficiente m`-
suri pentru prevenirea [i combaterea fap-
telor prev`zute de art. 6 al prezentului pro-
tocol; sau
b) dezvoltarea dispozi]iilor prezentului protocol.
ARTICOLUL 18
|ntoarcerea migran]ilor ce fac obiectul trafi-
cului ilegal
1. Fiecare stat parte consimte s` faciliteze [i s`
accepte, f`r` \ntrziere nejustificat` sau ne-
rezonabil`, \ntoarcerea unei persoane care a
f`cut obiectul unei fapte prev`zute de art. 6
al prezentului protocol [i care este cet`]ean
ori are dreptul de a avea re[edin]a perma-
nent` pe teritoriul sù sau \n momentul re-
venirii.
2. Fiecare stat parte studiaz` posibilitatea de a
facilita [i de a accepta, conform dreptului
sù intern, revenirea unei persoane care a
f`cut obiectul unei fapte prev`zute de art. 6
al prezentului protocol [i care avea dreptul
de a avea re[edin]a permanent` pe teritoriul
sù \n momentul intr`rii acelei persoane pe
teritoriul statului primitor.
3. La cererea statului parte de primire, un stat
parte solicitat verific`, f`r` \ntrziere ne-
justificat` sau nerezonabil`, dac` persoana
care a f`cut obiectul unei fapte prev`zute la
art. 6 al prezentului protocol este cet`]eanul
sù ori are dreptul de a avea re[edin]a per-
manent` pe teritoriul sù.
4. |n scopul facilit`rii \ntoarcerii unei persoane
care a f`cut obiectul unei fapte prev`zute de
art. 6 al prezentului protocol [i care nu po-
sed` documentele cerute, statul parte al c`-
rei cet`]ean este aceast` persoan` ori \n care
are dreptul de [edere permanent` accept`
s` elibereze, la cererea statului parte primi-
tor, documentele de c`l`torie sau orice alt fel
de autoriza]ie necesar` pentru a permite per-
soanei s` se predea [i s` fie reprimit` pe
teritoriul sù.
5. Fiecare stat parte interesat de \ntoarcerea
unei persoane care a f`cut obiectul unei fap-
te prev`zute de art. 6 al prezentului protocol
ia toate m`surile necesare pentru a organiza
aceast` revenire \n mod organizat, ]innd
cont de securitatea [i demnitatea persoanei.
6. Statele p`r]i pot coopera cu organiza]iile in-
terna]ionale competente pentru aplicarea
prezentului articol.
7. Prezentul articol nu prejudiciaz` drepturile
acordate de orice lege a statului parte primi-
tor persoanelor care au f`cut obiectul unei
fapte prev`zute de art. 6 al prezentului
protocol.
8. Prezentul articol nu are urm`ri asupra obli-
ga]iilor asumate \n temeiul oric`rui alt tratat
bilateral ori multilateral aplicabil sau al ori-
c`rui alt acord ori conven]ie opera]ional`
aplicabil` determinnd, \n \ntregime sau
par]ial, \ntoarcerea persoanelor care au f`cut
obiectul unei fapte prev`zute de art. 6 al pre-
zentului protocol.
IV. DISPOZI}II FINALE
ARTICOLUL 19
Clauze de protec]ie
are urm`ri asupra altor drepturi, obliga]ii [i
r`spunderi ale statelor [i persoanelor private
\n temeiul dreptului interna]ional, inclusiv
dreptul interna]ional umanitar [i dreptul in-
terna]ional referitor la drepturile omului, [i,
\n special, atunci cnd se aplic`, referitor la
Conven]ia din 1951 [i Protocolul din 1967
privind statutul refugia]ilor, precum [i princi-
piul nerespingerii care este prev`zut de
acesta.
2. M`surile prev`zute de prezentul protocol
sunt interpretate [i aplicate astfel \nct per-
soanele s` nu fac` obiectul unei discrimin`ri
pe motiv c` fac obiectul faptelor prev`zute
de art. 6 al prezentului protocol. Interpreta-
rea [i aplicarea acestor m`suri sunt confor-
me principiilor nediscriminatorii recunoscu-
te interna]ional.
ARTICOLUL 20
Rezolvarea diferendelor
1. Statele p`r]i fac eforturi pentru rezolvarea
diferendelor privind interpretarea sau aplica-
rea prezentului protocol pe calea negocierii.
73
2. Orice ne\n]elegere \ntre dou` sau mai multe
state p`r]i privind interpretarea sau aplica-
rea prezentului protocol, care nu poate fi
rezolvat` pe calea negocierii \ntr-un termen
rezonabil, la cererea unuia dintre aceste sta-
te p`r]i este supus` arbitrajului. Dac` \n
termen de 6 luni \ncepnd de la data cererii
arbitrajului, statele p`r]i nu cad de acord \n
privin]a organiz`rii arbitrajului, oricare din-
tre ele poate supune diferendul aten]iei Cur-
]ii Interna]ionale de Justi]ie, adresnd o ce-
rere conform Statutului Cur]ii.
n`rii, ratific`rii, accept`rii sau aprob`rii pre-
zentului protocol ori ader`rii la acesta, s` de-
clare c` nu se consider` legat prin paragraful
2 al prezentului articol. Celelalte state p`r]i
nu sunt legate prin paragraful 2 al prezen-
tului articol de orice stat parte care a emis o
asemenea rezerv`.
4. Orice stat parte care a emis o rezerv` \n te-
meiul paragrafului 3 al prezentului articol
poate s` o retrag` \n orice moment, adre-
snd o notificare secretarului general al Or-
ganiza]iei Na]iunilor Unite.
ARTICOLUL 21
Semnarea, ratificarea, acceptarea, aprobarea [i
aderarea
1. Prezentul protocol va fi deschis semn`rii tu-
turor statelor \n perioada 12-15 decembrie
2000 la Palermo (Italia) [i apoi la sediul Orga-
niza]iei Na]iunilor Unite, la New York, pn`
la data de 12 decembrie 2002.
2. Prezentul protocol este de asemenea deschis
semn`rii de c`tre organiza]iile regionale de
integrare economic`, cu condi]ia ca cel pu]in
un stat membru al unei asemenea organi-
za]ii s` fi semnat prezentul protocol conform
paragrafului 1 al prezentului articol.
3. Prezentul protocol este supus ratific`rii, ac-
cept`rii sau aprob`rii. Instrumentele de ra-
tificare, de acceptare ori de aprobare vor fi
Na]iunilor Unite. O organiza]ie regional` de
integrare economic` \[i poate depune instru-
mentele de ratificare, de acceptare sau de
aprobare dac` cel pu]in unul dintre statele ei
membre a f`cut-o. |n acest instrument de ra-
tificare, de acceptare sau de aprobare,
aceast` organiza]ie declar` extinderea com-
peten]ei sale asupra chestiunilor guvernate
de prezentul protocol. De asemenea, ea \l in-
formeaz` pe depozitar despre orice modifi-
care pertinent` asupra extinderii competen-
]ei sale.
4. Prezentul protocol este deschis ader`rii ori-
c`rui stat sau oric`rei organiza]ii regionale
de integrare economic`, din care cel pu]in
un stat membru este parte la prezentul pro-
tocol. Instrumentele de aderare sunt depuse
la secretarul general al Organiza]iei Na]iu-
nilor Unite. |n momentul ader`rii sale, o or-
ganiza]ie regional` de integrare economic`
declar` extinderea competen]ei sale asupra
chestiunilor guvernate de prezentul proto-
col. Ea \l informeaz` de asemenea pe depo-
zitar despre orice modificare pertinent` asu-
pra extinderii competen]ei sale.
ARTICOLUL 22
Intrarea \n vigoare
1. Prezentul protocol va intra \n vigoare dup`
nou`zeci de zile de la data depunerii celui
de-al patruzecilea instrument de ratificare,
de acceptare, de aprobare sau de aderare,
\n]elegndu-se prin aceasta c` nu va intra \n
vigoare \nainte de intrarea \n vigoare a con-
ven]iei. Pentru aplicarea prezentului para-
graf nici unul dintre instrumentele depuse
de o organiza]ie regional` de integrare eco-
nomic` nu este considerat instrument ce se
adaug` instrumentelor depuse deja de state-
le membre ale acestei organiza]ii.
de integrare economic` ce va ratifica, va ac-
cepta ori va aproba prezentul protocol sau
care va adera la acesta dup` depunerea celui
de-al patruzecilea instrument pertinent, pre-
zentul protocol va intra \n vigoare la treizeci
de zile de la data depunerii instrumentului
pertinent de c`tre acest stat ori de aceast`
organiza]ie sau la data la care intr` \n vigoa-
re prin aplicarea paragrafului 1 al prezentului
articol, dac` este ulterioar`.
ARTICOLUL 23
Amendamente
1. La expirarea unui termen de 5 ani \ncepnd
de la intrarea \n vigoare a prezentului proto-
col, un stat parte la protocol poate propune
Ghid Legislativ
74
un amendament [i poate depune textul la
secretarul general al Organiza]iei Na]iunilor
Unite. Acesta va comunica apoi propunerea
de amendament statelor p`r]i [i Conferin]ei
p`r]ilor la conven]ie, \n vederea examin`rii
propunerii [i adopt`rii deciziei. Statele p`r]i
la prezentul protocol reunite la Conferin]a
p`r]ilor nu precupe]esc nici un efort pentru a
ajunge la un consens asupra oric`rui amen-
dament. Dac` toate eforturile \n acest sens
au fost epuizate f`r` s` se fi ajuns la vreun
acord, va fi necesar, ca o ultim` posibilitate
pentru ca amendamentul s` fie adoptat,
votul majorit`]ii a dou` treimi din statele
p`r]i la prezentul protocol, prezente la Con-
ferin]a p`r]ilor [i care [i-au exprimat votul.
2. |n temeiul prezentului articol, pentru a-[i pu-
tea exercita dreptul de vot \n domenii ce ]in
de competen]a lor, organiza]iile regionale de
integrare economic` dispun de un num`r de
voturi egal cu num`rul statelor lor membre
p`r]i la prezentul protocol. Ele nu \[i exercit`
dreptul de vot dac` statele membre [i-l exer-
cit` pe al lor [i invers.
fului 1 al prezentului articol este supus ratifi-
c`rii, accept`rii sau aprob`rii statelor p`r]i.
fului 1 al prezentului articol va intra \n vigoa-
re pentru un stat parte dup` nou`zeci de zile
de la data depunerii de c`tre acest stat parte
lor Unite a unui instrument de ratificare, de
acceptare sau de aprobare a acestui amen-
dament.
5. Un amendament intrat \n vigoare devine
obligatoriu fa]` de statele p`r]i care [i-au dat
consim]`mntul de a fi legate prin el. Ce-
lelalte state p`r]i r`mn legate prin dispozi-
]iile prezentului protocol [i prin toate amen-
damentele anterioare pe care le-au ratificat,
acceptat sau aprobat.
ARTICOLUL 24
Denun]area
1. Un stat parte poate denun]a prezentul pro-
tocol prin notificare adresat` secretarului
general al Organiza]iei Na]iunilor Unite. O
asemenea denun]are devine efectiv` la un
an de la data primirii notific`rii de c`tre se-
cretarul general.
mic` \nceteaz` s` fie parte la prezentul pro-
tocol atunci cnd toate statele sale membre
l-au denun]at.
ARTICOLUL 25
Depozitar [i limbi
Unite este depozitarul prezentului protocol.
2. Originalul prezentului protocol, ale c`rui
texte \n limbile englez`, arab`, chinez`, spa-
niol`, francez` [i rus` sunt egal autentice, va
fi depus la secretarul general al Organiza]iei
Na]iunilor Unite.
De aceea, plenipoten]iarii semnatari, autoriza]i
\n acest scop de guvernele respective, au sem-
nat prezentul protocol.
75
CAPITOLUL I
Cmpul de aplicare a conven]iei
ARTICOLUL 1
Prezenta conven]ie are drept obiect:
a) de a asigura \napoierea imediat` a copiilor
deplasa]i sau re]inu]i ilicit \n orice stat con-
tractant;
b) de a face s` se respecte efectiv \n celelalte
state contractante privind \ncredin]area [i
vizitarea, care exist` \ntr-un stat contractant.
ARTICOLUL 2
Statele contractante iau toate m`surile cores-
punz`toare spre a asigura, \n limitele terito-
riului lor, realizarea obiectivelor conven]iei. |n
acest scop, ele urmeaz` s` recurg` la procedu-
rile lor de urgen]`.
ARTICOLUL 3
Deplasarea sau ne\napoierea unui copil se con-
sider` ilicit`:
a) cnd are loc prin violarea unui drept privind
\ncredin]area, atribuit unei persoane, unei
institu]ii sau oric`rui alt organism ac]ionnd
fie separat, fie \mpreun`, prin legea statului
\n care copilul \[i avea re[edin]a obi[nuit`,
imediat \naintea deplas`rii sau ne\napoierii
sale; [i
b) dac` la vremea deplasarii sau ne\napoierii
acest drept era exercitat \n mod efectiv, ac-
]ionndu-se separat sau \mpreun` ori ar fi
fost astfel exercitate, dac` asemenea \mpre-
jurari nu ar fi survenit.
Dreptul privind \ncredin]area, vizat la lit. a),
poate rezulta, \ntre altele, dintr-o atribuire de
plin drept, dintr-o hot`rre judec`toreasc` sau
administrativ` sau dintr-un acord \n vigoare
potrivit dreptului acelui stat.
ARTICOLUL 4
Conven]ia se aplic` oric`rui copil care \[i avea
re[edin]a obi[nuit` \ntr-un stat contractant
imediat \nainte de \nc`lcarea drepturilor privind
\ncredin]area sau vizitarea. Aplicarea conven-
]iei \nceteaz` cnd copilul atinge vrsta de 16
ani.
ARTICOLUL 5
|n \n]elesul prezentei conven]ii:
a) dreptul privind \ncredin]area include dreptul
cu privire la \ngrijirile cuvenite persoanei
copilului [i, \ndeosebi, acela de a hot`r\ asu-
pra locului re[edin]ei sale;
b) dreptul de vizitare include dreptul de a duce
copilul pentru o perioad` limitat` de timp \n
alt loc dect cel al re[edin]ei sale obi[nuite.
CAPITOLUL II
Autorit`]i centrale
ARTICOLUL 6
Fiecare stat contractant desemneaz` o autori-
tate central` \ns`rcinat` s` satisfac` obliga]iile
ce-i sunt impuse prin conven]ie.
Un stat federal, un stat \n care sunt \n vigoare
mai multe sisteme de drept sau un stat avnd
organiza]ii teritoriale autonome este liber s`
desemneze mai mult de o autoritate central` [i
s` specifice \ntinderea teritorial` a puterilor fie-
c`reia dintre aceste autorit`]i. Statul care folo-
se[te aceast` posibilitate desemneaz` auto-
ritatea central` c`reia \i pot fi adresate cererile,
\n vederea transmiterii lor autorit`]ii centrale
competente din acest stat.
CONVEN}IA DE LA HAGA
asupra aspectelor civile ale r`pirii interna]ionale de copii
(\ncheiat` la 25 octombrie 1980)
Ghid Legislativ
76
ARTICOLUL 7
Autorit`]ile centrale urmeaz` s` coopereze
\ntre ele [i s` promoveze o colaborare \ntre
autorit`]ile competente \n statele lor respecti-
ve, pentru a asigura imediata \napoiere a copii-
lor [i a realiza celelalte obiective ale prezentei
conven]ii.
|n special, ele urmeaz` fie direct, fie cu sprijinul
oric`rui intermediar, s` ia toate m`surile po-
trivite:
a) pentru localizarea unui copil deplasat sau re-
]inut ilicit;
b) pentru prevenirea de noi pericole pentru co-
pil sau de pagube pentru p`r]ile interesante,
lund sau procednd astfel \nct s` fie luate
m`suri provizorii;
c) pentru a asigura \napoierea de bun` voie a
copilului sau a \nlesni o solu]ie amiabil`;
d) pentru schimb de informa]ii, dac` se dove-
de[te util, privitoare la situa]ia social` a co-
pilului.
e) pentru a furniza informa]ii generale privind
dreptul statului lor \n leg`tur` cu aplicarea
conven]iei;
f) pentru a introduce sau a \nlesni deschiderea
unei proceduri judiciare sau administrative,
menite s` ob]in` \napoierea copilului [i,
dac` este cazul, s` \ng`duie organizarea sau
exercitarea efectiv` a dreptului de vizitare;
g) pentru a acorda sau \nlesni, dac` este cazul,
ob]inerea de asisten]` judiciar` [i juridic`,
inclusiv participarea unui avocat;
h) pentru a asigura, pe plan administrativ, dac`
va fi necesar [i oportun, \napoierea f`r` pe-
ricol a copilului;
i) pentru a se ]ine reciproc la curent asupra
aplic`rii conven]iei [i, pe ct posibil, a \nl`-
tura eventualele obstacole ivite cu prilejul
aplic`rii sale.
CAPITOLUL III
|napoierea copilului
ARTICOLUL 8
Persoana, institu]ia sau organismul care pre-
tinde c` un copil a fost deplasat sau re]inut prin
violarea dreptului privind \ncredin]area poate
s` sesizeze fie autoritatea central` a re[edin]ei
obi[nuite a copilului, fie pe aceea a oric`rui stat
contractant, pentru ca acestea s` acorde asis-
ten]` lor \n vederea asigur`rii \napoierii co-
pilului.
Cererea urmeaz` s` cuprind`:
a) informa]ii privind identitatea reclamantului,
a copilului [i a persoanei despre care se sus-
]ine c` a luat sau a re]inut copilul;
b) data na[terii copilului, dac` este posibil s`
fie ob]inut`;
c) motivele pe care se sprijin` reclamantul
pentru a cere \napoierea copilului;
d) toate informa]iile disponibile privitoare la lo-
calizarea copilului [i identitatea persoanei cu
care copilul este presupus a se afla;
e) copie autentic` a oric`rei decizii sau acord utile;
f) o atestare sau declara]ie sub jur`mnt ema-
nnd de la autoritatea central` sau de la alt`
autoritate competenta a statului \n care se
afla re[edin]a obi[nuit` sau de la o alt` per-
soan` calificat` privind dreptul statului \n
material;
g) orice alt document util.
ARTICOLUL 9
Cnd autoritatea central`, care este sesizat`
printr-o cerere \n temeiul art. 8, are motive s`
cread` c` copilul se afl` \ntr-un alt stat con-
tractant, ea transmite cererea direct [i f`r`
\ntrziere autorit`]ii centrale a acestui stat con-
tractant, informnd despre aceast` autoritatea
central` reclamant` sau, dac` este cazul, pe
reclamant.
ARTICOLUL 10
Autoritatea central` a statului unde se afl` co-
pilul va lua sau va face s` se ia orice m`sur`
susceptibil` s` asigure \napoierea acestuia de
bun`voie.
ARTICOLUL 11
Autorit`]ile judiciare sau administrative ale ori-
c`rui stat contractant urmeaz` s` procedeze de
urgen]` \n vederea \napoierii copilului.
Cnd autoritatea judiciar` sau administrativ`
sesizat` nu a statuat, \ntr-un termen de 6 s`pt`-
mni din momentul sesiz`rii sale, reclamantul
sau autoritatea central` a statului solicitant, din
proprie ini]iativ` sau la cererea autorit`]ii cen-
trale a statului solicitant, poate cere o declara]ie
asupra motivelor acestei \ntrzieri. Dac` r`-
77
spunsul este primit de c`tre autoritatea centra-
l` a statului solicitant, aceast` autoritate ur-
meaz` a o transmite autorit`]ii centrale a sta-
tului solicitant sau, dac` este cazul, reclaman-
tului.
ARTICOLUL 12
Cnd un copil a fost deplasat sau re]inut ilicit \n
\n]elesul art. 3 [i o perioada de mai pu]in de un
an s-a scurs cu \ncepere de la deplasare sau
ne\napoiere \n momentul introducerii cererii
\naintea autorit`]ii judiciare sau administrative
a statului contractant unde se afl` copilul, auto-
ritatea sesizat` dispune \napoierea sa imediat`.
Autoritatea judiciar` sau administrativ`, sesi-
zat` fiind chiar dup` expirarea perioadei de un
an prev`zute la alineatul precedent, urmeaz`,
de asemenea, s` dispun` \napoierea copilului,
afar` dac` nu se stabile[te c` copilul s-a inte-
grat \n noul sù mediu.
Cnd autoritatea judiciar` sau administrativ` a
statului solicitant are motive de a crede c` co-
pilul a fost luat \ntr-un alt stat, ea poate sus-
penda procedura sau s` resping` cererea de
\napoiere a copilului.
ARTICOLUL 13
Prin excep]ie de la dispozi]iile articolului prece-
dent, autoritatea judiciar` sau administrativ` a
statului solicitant nu este ]inut` s` dispun` \na-
poierea copilului, dac` persoana, institu]ia sau
organismul care se \mpotrive[te \napoierii sale
stabile[te;
a) c` persoana, institu]ia sau organismul care
avea \n \ngrijire copilul nu exercit` efectiv
dreptul privind \ncredin]area la data de-
plas`rii sau ne\napoierii, ori consim]ise sau
achiesase ulterior acestei deplas`ri sau ne-
\napoieri; sau
b) c` exist` un risc grav ca \napoierea copilului
s`-l expun` unui pericol fizic sau psihic sau
c` \n orice alt chip s`-l situeze \ntr-o situa]ie
intolerabil`.
Autoritatea judiciar` sau administrativ` poate,
de asemenea, s` refuze a dispune \napoierea
copilului, dac` constat` c` acesta se \mpotri-
ve[te la \napoierea sa [i c` a atins o vrst` sau
o maturitate care face necesar s` se ]in` seama
de opinia sa.
La aprecierea \mprejur`rilor vizate \n acest
articol, autorit`]ile judiciare sau administrative
urmeaz` s` ]in` seama de informa]iile puse la
dispozi]ie de autoritatea central` sau orice alt`
autoritate competent` a statului \n care se afl`
re[edin]a obi[nuit` a copilului privitor la situa-
]ia sa social`.
ARTICOLUL 14
Pentru a stabili existenta unei deplas`ri sau a
unei ne\napoieri ilicite \n \n]elesul art. 3, auto-
ritatea judiciar` sau administrativ` a statului
solicitat poate ]ine seama \n mod direct de le-
gea [i de hot`rrile judiciare sau administrative
recunoscute sau nu \n mod formal \n statul \n
care se afl` re[edin]a obi[nuit` a copilului, f`r`
a recurge la procedurile specifice asupra dove-
dirii acestui drept sau pentru recunoa[terea
hot`rrilor strìne care ar fi altfel aplicabile.
ARTICOLUL 15
Autorit`]ile judiciare sau administrative ale
unui stat contractant pot cere, \nainte de a dis-
pune \napoierea copilului, ca reclamantul s`
\nf`]i[eze o hot`rre sau o atestare emannd
de la autorit`]ile statului \n care se afl` re[edin-
]a obi[nuit` a copilului, prin care s` se constate
c` deplasarea sau ne\napoierea era ilicit` \n
\n]elesul art. 3 al conven]iei, \n m`sura \n care
aceast` hot`rre sau atestare poate fi obi[nuit`
\n acest stat. Autorit`]ile centrale ale statelor
contractante acord` asisten]`, \n m`sura posi-
bilului, reclamantului spre a ob]ine o atare de-
cizie sau atestate.
ARTICOLUL 16
Dup` ce vor fi informate despre deplasarea ili-
cit` a unui copil sau despre ne\napoierea sa \n
\n]elesul art. 3, autorit`]ile judiciare sau admi-
nistrative ale statului contractant unde copilul a
fost deplasat sau re]inut nu vor mai putea sta-
tua asupra fondului dreptului privind \ncredin-
]area pn` cnd nu se va stabili c` nu se afla
\ntrunite condi]iile prezentei conven]ii pentru
\napoierea copilului sau pn` cnd o perioada
rezonabil` nu se va fi scurs f`r` ca o cerere
pentru aplicarea conven]iei s` se fi f`cut.
Ghid Legislativ
78
ARTICOLUL 17
Singura \mprejurare ca o hot`rre privitoare la
\ncredin]are a fost pronun]at` sau este suscep-
tibil` s` fie recunoscut` \n statul solicitat nu
poate justifica refuzul de a retrimite copilul po-
trivit prevederilor acestei conven]ii, dar auto-
rit`]ile judiciare sau administrative ale statului
solicitat pot lua \n considerare motivele acestei
hot`rri care ar intra \n sfera de aplicare a con-
ven]iei.
ARTICOLUL 18
Dispozi]iile acestui capitol nu limiteaz` puterea
autorit`]ii judec`tore[ti sau administrative de a
dispune \napoierea copilului oricnd.
ARTICOLUL 19
O hot`rre asupra \napoierii copilului, pro-
nun]at` \n cadrul conven]iei, nu afecteaz` fon-
dul dreptului privind \ncredin]area.
ARTICOLUL 20
|napoierea copilului potrivit dispozi]iilor art. 12
poate fi refuzat` \n cazul \n care nu ar fi permis`
de principiile fundamentale ale statului solicitat
cu privire la salvgardarea drepturilor omului [i
a libert`]ilor fundamentale.
CAPITOLUL IV
Dreptul de vizitare
ARTICOLUL 21
O cerere viznd organizarea sau protejarea
exercit`rii efective a unui drept de vizitare
poate fi adresat` autorit`]ii centrale a unui stat
contractant, potrivit acelora[i modalit`]i, cu o
cerere viznd \napoierea copilului.
Autorit`]ile centrale sunt legate prin obliga]iile
de cooperare vizate al art. 7, pentru a asigura
exercitarea nestnjenit` a dreptului de vizitare
[i \ndeplinirea tuturor condi]iilor la care exerci-
tarea acestui drept ar fi supus` [i \n vederea
\nl`tur`rii, \n m`sura posibilului, a obstacolelor
de natur` a se \mpotrivi la aceasta.
Autorit`]ile centrale, fie \n mod direct, fie prin
intermediari, pot ini]ia sau favoriza o procedur`
legal` \n vederea organiz`rii sau protej`rii drep-
tului de vizitare, precum [i a condi]iilor \n care
exercitarea acestui drept va putea fi supus`.
CAPITOLUL V
Dispozi]ii generale
ARTICOLUL 22
Nici o cau]iune [i nici o depunere, sub orice
denumire ar fi, nu pot fi impuse spre a garanta
plata spezelor [i cheltuielilor \n contextul pro-
cedurilor judec`tore[ti sau administrative vi-
zate prin conven]ie.
ARTICOLUL 23
Nici o legalizare sau formalitate similar` nu se
va cere \n contextul conven]iei.
ARTICOLUL 24
Orice cerere, comunicare sau alt document se
trimit, \n limba original`, autorit`]ii centrale a
statului solicitat [i \nso]ite de o traducere \n
limba oficial` sau \ntr-una dintre limbile oficiale
ale acestui stat ori, dac` aceast` traducere este
greu realizabil`, de o traducere \n limbile fran-
cez` sau englez`.
Totu[i, un stat contractant va putea, facnd re-
zerva prev`zut` la art. 42, s` se opun` folosirii
fie a limbii franceze, fie a celei engleze, \n orice
cerere, comunicare sau alt document adresate
autorit`]ii sale centrale.
ARTICOLUL 25
Cet`]enii unui stat contractant [i persoanele cu
re[edin]a obi[nuit` \n acest stat vor avea drep-
tul, pentru tot ceea ce prive[te aplicarea con-
ven]iei, la asisten]` judiciar` [i juridic` \n orice
alt stat contractant, \n acelea[i condi]ii ca [i
cnd ei \ns`[i ar fi cet`]eni ai acestui alt stat [i
[i-ar avea acolo re[edin]a \n mod obi[nuit.
ARTICOLUL 26
Fiecare autoritate central` va suporta propriile
sale speze \n aplicarea conven]iei.
Autoritatea central` [i celelalte servicii publice
ale statelor contractante nu vor impune nici un
fel de speze cu privire la cererile introduse \n
aplicarea conven]iei. |ntre altele, nu pot pretin-
de reclamantului plata spezelor [i cheltuielilor
79
procesului sau, eventual, speze pricinuite de
participarea unui avocat. Totu[i, ele pot cere
plata cheltuielilor cauzate sau urmnd a fi cau-
zate de opera]iuni legale de \napoierea copilului.
Cu toate acestea, un stat contractant va putea,
facnd rezerva prev`zut` la art. 42, s` declare
c` nu este ]inut la plata spezelor, vizate de ali-
neatul precedent, \n leg`tur` cu participarea
unui avocat sau a unui consilier juridic, ori la
speze judiciare, dect \n m`sura \n care aceste
cheltuieli pot fi acoperite prin sistemul sù de
asisten]` judiciar` [i juridic`.
Dispunnd \napoierea copilului sau st`ruind
asupra dreptului de vizitare potrivit prevede-
rilor conven]iei, autoritatea judec`toreasc` sau
administrativ` poate, dac` este cazul, s` pun`
\n sarcina persoanei care a deplasat sau re]inut
copilul, sau care a \mpiedicat exercitarea drep-
tului de vizitare, plata tuturor spezelor necesare
\nteprinse de reclamant sau \n numele sù,
\ntre altele spezele de c`l`torie, spezele de re-
prezentare judec`toreasc` ale reclamantului [i
de \napoiere a copilului, precum [i toate cheltu-
ielile [i pl`]ile f`cute pentru localizarea copilului.
ARTICOLUL 27
Cnd apare clar c` nu sunt \ntrunite condi]iile
cerute de conven]ie sau c` cererea nu este \nte-
meiat`, o autoritate central` nu este ]inut` s`
accepte atare cerere. |n acest caz, ea \l infor-
meaz` de \ndat` pe reclamant despre motivele
sale sau, dac` este cazul, autoritatea central`
care i-a transmis cererea.
ARTICOLUL 28
O autoritate central` poate pretinde ca cererea
s` fie \nso]it` de o autoriza]ie \n scris prin care
s` fie \mputernicit` s` ac]ioneze \n contul recla-
mantului sau s` desemneze un reprezentant
care s` ac]ioneze \n numele sù.
ARTICOLUL 29
Conven]ia nu \mpieteaz` asupra posibilit`]ii per-
soanei, institu]iei sau organismului, care pretin-
de c` dreptul privitor la \ncredin]are sau de vizi-
tare \n \n]elesul art. 3 sau 21 au fost violate, s`
se adreseze direct autorit`]ilor judiciare sau ad-
ministrative ale statelor contractante, \n apli-
carea sau neaplicarea dispozi]iilor conven]iei.
ARTICOLUL 30
Orice cerere, supus` autorit`]ii centrale sau di-
rect autorit`]ilor judec`tore[ti sau administra-
tive ale unui stat contractant, \n aplicarea con-
ven]iei, precum [i orice document ori informa-
re anexate acestora sau procurate de c`tre o
autoritate central` vor putea fi prezentate \nain-
tea tribunalelor sau autorit`]ilor administrative
ale statelor contractante.
ARTICOLUL 31
|n rela]ia cu un stat care \n materia \ncredin]`rii
copiilor practic` dou` sau mai multe sisteme
de drept aplicabile \n unit`]i teritoriale diferite:
a) orice referire la re[edin]a obi[nuit` \n acest
stat vizeaz` re[edin]a obi[nuit` \ntr-o unitate
teritorial` a acestui stat;
b) orice referire la legea statului re[edin]ei obi[-
nuite vizeaz` legea unit`]ii teritoriale \n care
copilul \[i are re[edin]a obi[nuit`.
ARTICOLUL 32
|n rela]ia cu un stat care, \n materie de \ncre-
din]are de copii, practic` dou` sau mai multe
sisteme de drept aplicabile unor categorii dife-
rite de persoane, orice referire la legea acestui
stat vizeaz` sistemul de drept desemnat prin
dreptul acestuia.
ARTICOLUL 33
Un stat \n care diferite unit`]i teritoriale au re-
guli proprii de drept \n materia \ncredin]arii co-
piilor nu va fi ]inut s` aplice conven]ia cnd un
stat al c`rui sistem de drept este unificat nu ar
fi ]inut s` o aplice.
ARTICOLUL 34
|n materiile \n care se aplic` conven]ia, aceasta
prevaleaz` asupra Conven]iei din 5 octombrie
1961 privind competen]a autorit`]ilor [i legea
aplicabil` \n materie de protec]ie a minorilor,
\ntre statele p`r]i la ambele conven]ii. Prezenta
conven]ie nu \mpiedic` \ns` ca un alt instru-
ment interna]ional legnd statul de origine [i
statul solicitat sau alt` lege a statului solicitat
s` fie invocate spre a ob]ine \napoierea unui co-
pil deplasat sau re]inut \n mod ilicit sau pentru
organizarea dreptului de vizitare.
Ghid Legislativ
80
ARTICOLUL 35
Conven]ia nu se aplic` \ntre statele contractan-
te dect la r`pirile sau la ne\napoierile ilicite
care au avut loc dup` intrarea sa \n vigoare \n
acele state.
Dac` o declara]ie s-a f`cut potrivit art. 39 sau
40, referirea la un stat contractant f`cut` \n ali-
neatul precedent \nseamn` unitatea sau unit`-
]ile teritoriale c`rora li se aplic` conven]ia.
ARTICOLUL 36
Nimic din aceast` conven]ie nu \mpiedic` dou`
sau mai multe state contractante, \n vederea li-
mit`rii restric]iilor la care \napoierea copilului
poate fi supus`, s` se \n]eleag` \ntre ele ca s`
deroge de la oricare dintre dispozi]iile sale care
pot implica asemenea restric]ii.
CAPITOLUL VI
Clauze finale
ARTICOLUL 37
Conven]ia este deschis` semn`rii statelor care
erau membre ale Conferin]ei de la Haga de
drept interna]ional privat la data celei de-a pa-
trusprezecea sesiuni a sa.
Ea va fi ratificat`, acceptat` sau aprobat` [i in-
strumentele de ratificare, acceptare sau apro-
bare se vor depune pe lng` Ministerul Aface-
rilor Externe al Olandei.
ARTICOLUL 38
Orice alt stat va putea adera la conven]ie.
Instrumentul de aderare se va depune pe lng`
Ministerul Afacerilor Externe al Olandei.
Conven]ia va intra \n vigoare, pentru statul care
ader`, \n prima zi a celei de-a treia luni calenda-
ristice dup` depunerea instrumentului sù de
aderare.
Aderarea nu va avea efect dect \n raporturile
dintre statul care ader` [i statele contractante
care vor fi declarat c` accept` aceast` aderare.
Atare declara]ie urmeaz`, de asemenea, s` se
fac` de orice stat membru care ratific`, accept`
sau aprob` conven]ia ulterior ader`rii. Aceast`
declara]ie se va depune pe lng` Ministerul
Afacerilor Externe al Olandei; aceasta va trimite
pe cale diplomatic`, cte o copie certificat`
conform fiec`ruia dintre statele contractante.
Conven]ia va intra \n vigoare \ntre statul care
ader` [i statul care a declarat c` accept`
aceast` aderare \n prima zi a celei de-a treia
luni calendaristice dup` depunerea declara]iei
de acceptare.
ARTICOLUL 39
Orice stat, \n momentul semn`rii, ratific`rii, ac-
cept`rii, aprob`rii sau ader`rii, va putea s` de-
clare c` conven]ia se va extinde la ansamblul
teritoriilor pe care le reprezint` pe plan interna-
]ional sau la unul sau mai multe dintre ele.
Aceast` declara]ie va produce efecte \n mo-
mentul \n care intr` \n vigoare pentru acest stat.
Aceast` declara]ie, precum [i orice extindere
ulterioar` se vor notifica Ministerul Afacerilor
Externe al Olandei.
ARTICOLUL 40
Un stat contractant care cuprinde dou` sau mai
multe unit`]i teritoriale \n care sisteme de drept
diferite se aplic` materiilor guvernate de
aceast` conven]ie va putea, \n momentul sem-
n`rii, ratific`rii, accept`rii, aprob`rii sau ader`-
rii, s` declare c` prezenta conven]ie se va aplica
tuturor unit`]ilor sale teritoriale sau numai une-
ia sau mai multora dintre ele, [i va putea ori-
cnd s` modifice aceast` declara]ie, facnd o
alt` declara]ie.
Aceste declara]ii se vor notifica Ministerului
Afacerilor Externe al Olandei [i vor indica, \n
mod expres, unit`]ile teritoriale c`rora li se
aplic` conven]ia.
ARTICOLUL 41
Cnd un stat contractant are un sistem de gu-
vern`mnt \n virtutea c`ruia puterile executive,
judec`tore[ti [i legislative sunt \mp`r]ite \ntre
autorit`]ile centrale [i alte autorit`]i ale acestui
stat, semnarea, ratificarea, acceptarea sau
aprobarea conven]iei sau aderarea la aceasta,
ori o declara]ie f`cut` \n temeiul art. 40, nu va
atrage nici o consecin]` cu privire la separa]ia
intern` a puterilor \n acest stat.
81
ARTICOLUL 42
Orice stat contractant va putea, cel mai trziu \n
momentul ratific`rii, aprob`rii sau ader`rii, ori
\n momentul unei declara]ii f`cute \n temeiul
art. 39 sau 40, s` fac` fie una, fie cele dou`
rezerve prev`zute la art. 24 [i 26 alin. 3. Nici o
alt` rezerv` nu va fi \ncuviin]at`.
Orice stat va putea, oricnd, s` retrag` o rezerv`
pe care a f`cut-o. Aceast` retragere va fi noti-
ficat` Ministerului Afacerilor Externe al Olandei.
Efectul rezervei va \nceta \n prima zi a celei de-
a treia luni calendaristice dup` notificarea men-
]ionat` la alineatul precedent.
ARTICOLUL 43
Conven]ia va intra \n vigoare \n prima zi a celei
de-a treia luni calendaristice dup` depunerea
celui de-al treilea instrument de ratificare, de
aceptare, de aprobare sau de aderare prev`zut
de art. 37 [i 38.
Dup` aceasta, conven]ia va intra \n vigoare:
1. pentru fiecare stat care ratific`, accept`,
aprob` sau ader` ulterior, \n prima zi a celei
de-a treia luni calendaristice dup` depune-
rea instrumentului sau de ratificare, accepta-
re, aprobare sau aderare.
2. pentru teritoriile sau unit`]ile teritoriale la
care conven]ia a fost extins` potrivit art. 39
sau 40, prima zi a celei de-a treia luni calen-
daristice dup` notificarea \n aceste articole.
ARTICOLUL 44
Conven]ia va avea o durata de 5 ani, cu \nce-
pere de la data intr`rii sale \n vigoare potrivit
art. 43 alin. 1, chiar pentru statele care ulterior
o vor fi ratificat, acceptat sau aprobat sau vor fi
aderat la ea.
Conven]ia se va re\nnoi tacit din 5 \n 5 ani, \n
afara cazului de denun]are.
Denun]area se va notifica, cel pu]in cu 6 luni
\naintea expir`rii termenului de 5 ani, Ministe-
rului Afacerilor Externe al Olandei. Ea se va pu-
tea limita la anumite teritorii sau unit`]i terito-
riale li se aplic` conven]ia.
Denun]area nu va avea efect dect fa]` de sta-
tul care va fi notificat. Conven]ia va r`mne \n
vigoare pentru celelalte state contractante.
ARTICOLUL 45
Ministerul Afacerilor Externe al Olandei va noti-
fica statelor membre ale conferin]ei, precum [i
statelor care vor fi aderate potrivit dispozi]iilor
art. 38:
1. semn`rile, ratific`rile, accept`rile [i aprob`ri-
le vizate la art. 37;
2. ader`rile vizate la art. 38;
3. data la care conven]ia va intra \n vigoare
potrivit dispozi]iilor art. 43;
4. extinderile vizate la art. 38;
5. declara]iile men]ionate la art. 38 [i 40;
6. rezervele prev`zute la art. 24 [i 26 alin. 3 [i
retragerea rezervelor prev`zute la art. 42;
7. denun]`rile vizate la art. 44.
Drept care, subsemna]ii, legal \mputernici]i, au
semnat prezenta conven]ie.
|ntocmita la Haga, la 25 octombrie 1980, \n
limbile francez` [i englez`, ambele texte avnd
aceea[i valabilitate, \ntr-un singur exemplar,
care se va depune \n arhivele Guvernului Olan-
dei [i de pe care o copie certificat` conform se
va \nmna, pe cale diplomatic`, fiec`ruia dintre
statele membre ale Conferin]ei de la Haga de
drept interna]ional privat la data celei de-a pa-
trusprezecea sesiuni a sa.
Ghid Legislativ
82
Luxembourg, 20 mai 1980
Statele membre ale Consiliului Europei, sem-
natare ale prezentei conven]ii,
recunoscnd c` \n statele membre ale Consi-
liului Europei luarea \n considerare a inte-
resului copilului este de o importan]` decisi-
v` \n materie de hot`rri privind \ncredin-
]area sa,
considernd c` instituirea de m`suri desti-
nate facilit`rii recunoa[terii [i aplic`rii ho-
t`rrilor privind \ncredin]area copilului va
avea drept efect asigurarea unei mai bune
protec]ii a interesului copiilor,
considernd c` este de dorit, \n acest scop,
s` se sublinieze c` dreptul la vizit` al p`rin-
]ilor este corolarul normal al dreptului la
\ncredin]are,
constatnd num`rul crescnd al cazurilor \n
care unii copii au fost deplasa]i f`r` drept
peste o grani]` interna]ional` [i dificult`]ile
\ntlnite pentru solu]ionarea \n mod adecvat
a problemelor ridicate de aceste cazuri,
dornice s` introduc` dispozi]ii potrivite care
s` permit` restabilirea \ncredin]`rii copiilor
atunci cnd aceast` \ncredin]are a fost \ntre-
rupt` \n mod arbitrar,
convinse de oportunitatea de a lua, \n acest
scop, m`surile adaptate la diferite nevoi [i la
diferite \mprejur`ri,
dornice s` stabileasc` rela]ii de cooperare
judiciar` \ntre autorit`]ile lor,
ARTICOLUL 1
|n sensul prezentei conven]ii, se \n]elege prin:
a) copil - o persoan`, indiferent de cet`]enie, cu
condi]ia s` nu fi \mplinit \nc` vrsta de 16 ani
[i s` nu aib` dreptul de a-[i stabili ea \ns`[i
re[edin]a, conform legii re[edin]ei obi[nuite
sau a cet`]eniei ori conform legii interne a
statului solicitat;
b) autoritate - orice autoritate judiciar` sau ad-
ministrativ`;
c) hot`rre referitoare la \ncredin]are - orice ho-
t`rre a unei autorit`]i, \n m`sura \n care de-
cide asupra \ngrijirii persoanei copilului, in-
clusiv dreptul de a-i stabili re[edin]a, precum
[i asupra dreptului la vizit`;
d) deplasare f`r` drept - deplasarea unui copil
peste o grani]` interna]ional` prin \nc`lcarea
unei hot`rri referitoare la \ncredin]area sa,
pronun]at` \ntr-un stat contractant [i execu-
torie \ntr-un asemenea stat; de asemenea, se
consider` deplasare f`r` drept:
(i) ne\napoierea unui copil peste o grani]` inter-
na]ional` la \ncheierea perioadei exercit`rii
unui drept la vizit` referitor la acel copil sau
la \ncheierea unei [ederi temporare pe un alt
teritoriu dect cel \n care se exercit` \ncre-
din]area sa;
(ii) o trecere declarat` ulterior ilicit` \n sensul
art. 12.
TITLUL I
Autorit`]i centrale
ARTICOLUL 2
1. Fiecare stat contractant va desemna o autori-
tate central` care va exercita func]iile prev`-
zute \n prezenta conven]ie.
2. Statele federale [i statele \n care mai multe
sisteme de drept sunt \n vigoare au dreptul
de a desemna mai multe autorit`]i centrale a
c`ror competen]` o stabilesc.
3. Orice desemnare efectuat` prin aplicarea
prezentului articol trebuie s` fie comunicat`
secretarului general al Consiliului Europei.
CONVEN}IE EUROPEAN~
asupra recunoa[terii [i execut`rii hot`rrilor \n materie de
\ncredin]are a copiilor [i de restabilire a \ncredin]`rii copiilor
83
ARTICOLUL 3
1. Autorit`]ile centrale ale statelor contractante
trebuie s` coopereze \ntre ele [i s` promove-
ze o \n]elegere \ntre autorit`]ile competente
ale ]`rilor respective. Ele trebuie s` ac]ione-
ze cu toat` promptitudinea necesar`.
2. |n vederea facilit`rii aplic`rii prezentei con-
ven]ii, autorit`]ile centrale ale statelor con-
tractante:
a) asigur` transmiterea cererilor de informa]ii
care provin de la autorit`]ile competente [i
care privesc problemele de drept sau de fapt
referitoare la procedurile \n curs;
b) \[i comunic` reciproc, la cerere, informa]ii
privind dreptul lor referitor la \ncredin]area
copiilor [i la evolu]ia lui;
c) se informeaz` reciproc asupra dificult`]ilor
susceptibile s` apar` cu prilejul aplic`rii con-
ven]iei [i se str`duiesc s` \nl`ture, \n m`sura
posibilului, obstacolele din calea aplic`rii ei.
ARTICOLUL 4
1. Orice persoan` care a ob]inut \ntr-un stat
contractant o hot`rre referitoare la \ncre-
din]area unui copil [i care dore[te s` ob]in`
\ntr-un alt stat contractant recunoa[terea sau
executarea acestei hot`rri se poate adresa
\n acest scop, prin cerere, autorit`]ii centrale
a fiec`rui stat contractant.
2. Cererea trebuie s` fie \nso]it` de documen-
tele men]ionate la art. 13.
3. Autoritatea central` sesizat`, dac` este alta
dect autoritatea central` a statului solicitat,
transmite documentele acesteia din urm` pe
cale direct` [i f`r` \ntrziere.
4. Autoritatea central` sesizat` poate refuza in-
terven]ia sa atunci cnd condi]iile cerute de
prezenta conven]ie nu sunt \ndeplinite \n
mod evident.
5. Autoritatea central` sesizat` \l informeaz`
f`r` \ntrziere pe solicitant asupra solu]ion`-
rii cererii sale.
ARTICOLUL 5
1. Autoritatea central` a statului solicitat ia sau
ordon` \n cel mai scurt termen toate dispozi-
]iile pe care le consider` potrivite, sesiznd,
dac` este cazul, autorit`]ile sale competente,
pentru:
a) a g`si locul unde se afl` copilul;
b) a evita, \n special prin m`surile provizorii ne-
cesare, ca interesele copilului sau ale solici-
tantului s` fie lezate;
c) a asigura recunoa[terea sau executarea ho-
t`rrii;
d) a asigura predarea copilului c`tre reclamant
atunci cnd se acord` executarea hot`rrii;
e) a informa autoritatea solicitant` asupra m`-
surilor luate [i a solu]iilor date.
2. Atunci cnd autoritatea central` a statului so-
licitat are motive s` cread` c` copilul se afl`
pe teritoriul altui stat contractant, ea trans-
mite documentele autorit`]ii centrale a aces-
tui stat, pe cale direct` [i f`r` \ntrziere.
3. Cu excep]ia cheltuielilor de repatriere, fiecare
stat contractant se angajeaz` s` nu cear` de
la solicitant nici o plat` pentru orice m`sur`
luat` \n contul acestuia \n temeiul paragrafu-
lui 1 al prezentului articol de autoritatea cen-
tral` a acestui stat, inclusiv cheltuielile pro-
cesuale [i, cnd este cazul, cheltuielile nece-
sitate de participarea unui avocat.
4. Dac` recunoa[terea sau executarea este re-
fuzat` [i dac` autoritatea central` a statului
solicitat consider` c` trebuie s` dea curs ce-
rerii solicitantului de a introduce \n acest stat
o ac]iune pe fond, aceast` autoritate pune
totul \n aplicare pentru a asigura reprezen-
tarea solicitantului \n aceast` procedur` \n
condi]ii nu mai pu]in favorabile dect cele de
care poate beneficia o persoan` care este re-
zident` [i cet`]ean al acestui stat [i, \n acest
scop, poate sesiza \n special autorit`]ile
competente.
ARTICOLUL 6
1. Sub rezerva acordurilor private \ncheiate
\ntre autorit`]ile centrale interesate [i a dis-
pozi]iilor paragrafului 3 al prezentului articol:
a) comunic`rile adresate autorit`]ii centrale a
statului solicitat sunt redactate \n limba sau
\n una dintre limbile oficiale ale acestui stat
ori vor fi \nso]ite de o traducere \n aceast`
limb`;
b) autoritatea central` a statului solicitat tre-
buie totu[i s` accepte comunic`rile redac-
tate \n limba francez` sau englez` ori \nso]ite
de o traducere \n una dintre aceste limbi.
2. Comunic`rile emise de autoritatea central` a
statului solicitat, inclusiv rezultatele anche-
Ghid Legislativ
84
telor efectuate, pot fi redactate \n limba sau
\n una dintre limbile oficiale ale acestui stat
ori \n limba francez` sau englez`.
3. Orice stat contractant poate exclude aplica-
rea \n \ntregime sau \n parte a dispozi]iilor
paragrafului 1 lit. b) al prezentului articol.
Atunci cnd un stat contractant a f`cut
aceast` rezerv`, orice alt stat contractant
poate s` o aplice, de asemenea, \n privin]a
acestui stat.
TITLUL II
Recunoa[terea [i executarea hot`rrilor [i
restabilirea \ncredin]`rii copilului
ARTICOLUL 7
Hot`rrile referitoare la \ncredin]are, pronun-
]ate \ntr-un stat contractant, sunt recunoscute
[i, atunci cnd sunt executorii \n statul de
origine, sunt puse \n executare \n orice alt stat
contractant.
ARTICOLUL 8
1. |n caz de deplasare f`r` drept, autoritatea
central` a statului solicitat va trece imediat la
restituirea copilului:
a) atunci cnd \n momentul introducerii cererii
\n statul \n care hot`rrea a fost pronun]at`
sau la data deplas`rii f`r` drept, dac`
aceasta a avut loc anterior, copilul, precum
[i p`rin]ii sì aveau numai cet`]enia acelui
stat [i copilul avea re[edin]a obi[nuit` pe
teritoriul statului men]ionat; [i
b) cnd o autoritate central` a fost sesizat` asu-
pra cererii de restituire \n termen de 6 luni
\ncepnd de la data deplas`rii f`r` drept.
2. Dac`, conform legii statului solicitat, nu se
pot satisface dispozi]iile paragrafului 1 al
prezentului articol f`r` interven]ia unei in-
stan]e, nici unul dintre motivele de refuz pre-
v`zute de prezenta conven]ie nu se va aplica
\n procedura judiciar`.
3. Dac` un acord omologat de o autoritate
competent` a survenit \ntre persoana c`reia
\i este \ncredin]at copilul [i o alt` persoan`
pentru a-i acorda acesteia din urm` dreptul
la vizit` [i cnd, la \ncheierea perioadei con-
venite, copilul, fiind dus \n strìn`tate, nu
este restituit persoanei care \l avea \n \ncre-
din]are, se trece la restabilirea dreptului la
\ncredin]are conform paragrafului 1 lit. b) [i
paragrafului 2 ale prezentului articol. Acela[i
lucru se face \n cazul hot`rrii autorit`]ii
competente care acord` acela[i drept unei
persoane care nu are \ncredin]area copilului.
ARTICOLUL 9
1. |n alte cazuri de deplasare f`r` drept dect
cele prev`zute de art. 8 [i dac` o autoritate
central` a fost sesizat` \n termen de 6 luni
\ncepnd de la data deplas`rii, recunoa[te-
rea [i executarea nu pot fi refuzate dect:
a) dac`, atunci cnd este vorba despre o hot`-
rre pronun]at` \n absen]a prtului sau a
reprezentantului sù legal, cererea de che-
mare \n judecat` sau un act echivalent nu a
fost comunicat ori notificat reclamantului
potrivit legii sau \n timp util pentru a se pu-
tea ap`ra; totu[i aceast` absen]` a comuni-
c`rii sau notific`rii nu va constitui un motiv
de refuz al recunoa[terii sau execut`rii
atunci cnd comunicarea ori notificarea nu
s-a produs deoarece prtul a tìnuit locul
unde se g`se[te persoana care a ini]iat
ac]iunea \n statul de origine;
b) dac`, atunci cnd este vorba despre o ho-
t`rre pronun]at` \n absen]a prtului sau a
reprezentantului sù legal, competen]a auto-
rit`]ii care a luat-o nu este \ntemeiat`:
(i) pe re[edin]a obi[nuit` a prtului; sau
(ii)pe ultima re[edin]` obi[nuit` comun` a p`-
rin]ilor copilului, cu condi]ia ca unul dintre ei
s` aib` \nc` re[edin]a obi[nuit`;
sau
(iii) pe re[edin]a obi[nuit` a copilului;
c) dac` hot`rrea este incompatibil` cu o hot`-
rre referitoare la \ncredin]are, devenit` exe-
cutorie \n statul solicitat \nainte de deplasa-
rea copilului, cu condi]ia ca acel copil s` nu
aib` re[edin]a obi[nuit` pe teritoriul statului
solicitant \n anul ce preced` deplasarea sa.
2. Dac` nici o autoritate central` nu a fost sesi-
zat`, dispozi]iile paragrafului 1 al prezentului
articol sunt aplicabile atunci cnd recunoa[-
terea [i executarea sunt cerute \ntr-un ter-
men de 6 luni \ncepnd de la deplasarea f`r`
drept.
3. |n nici un caz hot`rrea nu poate face obiec-
tul unui examen de fond.
85
ARTICOLUL 10
1. |n alte cazuri dect cele prev`zute la art. 8 [i
9, recunoa[terea, precum [i executarea pot fi
refuzate nu numai din motivele prev`zute la
art. 9, ci [i datorit` unuia dintre motivele ur-
m`toare:
a) dac` se constat` c` efectele hot`rrii sunt
clar incompatibile cu principiile fundamen-
tale de drept ce ac]ioneaz` asupra familiei [i
copiilor \n statul solicitat;
b) dac` se constat` c` din cauza schimb`rii \m-
prejur`rilor care includ trecerea timpului,
dar exclud simpla schimbare a re[edin]ei co-
pilului \n urma unei deplas`ri f`r` drept,
efectele hot`rrii de baz` nu mai sunt con-
forme interesului copilului;
c) dac` \n momentul introducerii ac]iunii \n sta-
tul de origine:
(i) copilul avea cet`]enia statului solicitat sau
re[edin]a obi[nuit` \n acest stat, \n timp ce
nici una dintre aceste leg`turi nu exist` cu
statul de origine;
(ii) copilul avea \n acela[i timp cet`]enia statu-
lui de origine [i a statului solicitat [i re[edin-
]a sa obi[nuit` \n statul solicitat;
d) dac` hot`rrea este incompatibil` cu o hot`-
rre pronun]at` fie \n statul solicitat, fie \ntr-
un stat ter], fiind executorie \n statul solicitat,
\n urma unei proceduri ini]iate \nainte de in-
troducerea cererii de recunoa[tere sau de
executare [i dac` refuzul este conform inte-
resului copilului.
2. |n acelea[i cazuri procedura de recunoa[tere,
precum [i procedura de executare pot fi sus-
pendate pentru unul dintre urm`toarele motive:
a) dac` hot`rrea de origine face obiectul unui
recurs ordinar;
b) dac` o procedur` privind \ncredin]area copi-
lului, ini]iat` \nainte ca procedura \n statul de
origine s` fie introdus`, este \n curs \n statul
solicitat;
c) dac` o alt` hot`rre referitoare la \ncredin-
]area copilului face obiectul unei proceduri
de executare sau oric`rei alte proceduri refe-
ritoare la recunoa[terea acestei hot`rri.
ARTICOLUL 11
1. Hot`rrile asupra dreptului la vizit` [i dispo-
zi]iile hot`rrilor referitoare la \ncredin]are
care privesc dreptul la vizit` sunt recunoscu-
te [i puse \n executare \n acelea[i condi]ii ca
celelalte hot`rri referitoare la \ncredin]are.
2. Totu[i autoritatea competent` a statului soli-
citat poate stabili modalit`]ile de aplicare [i
de exercitare a dreptului la vizit`, ]innd cont
\n special de angajamentele luate de p`r]i pe
aceast` tem`.
3. Atunci cnd nu s-a hot`rt asupra dreptului
la vizit` sau cnd recunoa[terea ori executa-
rea hot`rrii referitoare la \ncredin]are este
refuzat`, autoritatea central` a statului soli-
citat poate sesiza autorit`]ile sale competen-
te pentru a decide asupra dreptului la vizit`,
la cererea persoanei care invoc` acest drept.
ARTICOLUL 12
Atunci cnd, la data la care copilul este depla-
sat peste o grani]` interna]ional`, nu exist` o
hot`rre executorie asupra \ncredin]`rii pro-
nun]at` \ntr-un stat contractant, dispozi]iile pre-
zentei conven]ii se aplic` la orice hot`rre ulte-
rioar` referitoare la \ncredin]area acestui copil
[i care declar` deplasarea ilegal`, pronun]at`
\ntr-un stat contractant la cererea oric`rei
persoane interesate.
TITLUL III
Procedura
ARTICOLUL 13
1. Cererea privind recunoa[terea sau executarea
\ntr-un alt stat contractant a unei decizii re-
feritoare la \ncredin]are trebuie s` fie \nso]it`:
a) de un document care abiliteaz` autoritatea
central` a statului solicitat s` ac]ioneze \n
numele reclamantului sau s` desemneze \n
acest scop un alt reprezentant;
b) de un exemplar al hot`rrii care reune[te
condi]iile necesare autenticit`]ii sale;
c) cnd este vorba despre o hot`rre pronun-
]at` \n absen]a prtului sau a reprezentan-
tului sù legal, de orice document de natur`
s` stabileasc` faptul c` cererea de chemare
\n judecat` sau un act echivalent a fost co-
municat ori notificat, potrivit legii, prtului;
d) dac` este cazul, de orice document care sta-
bile[te c`, conform legii statului de origine,
decizia este executorie;
e) dac` este posibil, de un raport indicnd locul
\n care s-ar putea afla copilul \n statul solicitat;
Ghid Legislativ
86
f) de propuneri asupra modalit`]ilor de resta-
bilire a \ncredin]`rii copilului.
2. Documentele men]ionate mai sus trebuie s`
fie \nso]ite, dac` este cazul, de o traducere
conform regulilor prev`zute la art. 6.
ARTICOLUL 14
Orice stat contractant aplic` pentru recunoa[-
terea [i executarea unei hot`rri referitoare la
\ncredin]are o procedur` simpl` [i rapid`. |n
acest scop el vegheaz` ca cererea de exequatur
s` poat` fi introdus` \n temeiul unei simple cereri.
ARTICOLUL 15
1. |nainte de a decide asupra aplic`rii paragra-
fului 1 lit. b) al art. 10, autoritatea reprezen-
tnd statul solicitat:
a) trebuie s` ia cuno[tin]` de punctul de vedere
al copilului, exceptnd cazul cnd exist` o
imposibilitate practic`, \n special \n privin]a
vrstei [i capacit`]ii de discern`mnt a aces-
tuia; [i
b) poate cere efectuarea de anchete potrivite.
2. Cheltuielile anchetelor efectuate \ntr-un stat
contractant revin statului \n care sunt efec-
tuate.
3. Cererile de anchet` [i rezultatele lor pot fi
adresate autorit`]ii respective prin interme-
diul autorit`]ilor centrale.
ARTICOLUL 16
Pentru atingerea scopurilor prezentei conven]ii,
nici o legalizare sau formalitate similar` nu
poate fi cerut`.
TITLUL IV
Rezerve
ARTICOLUL 17
1. Orice stat contractant poate face o rezerv`
conform c`reia, \n cazurile prev`zute la art. 8
[i 9 sau la unul dintre aceste articole, recu-
noa[terea [i executarea hot`rrilor referitoa-
re la \ncredin]are vor putea fi refuzate pentru
acele motive prev`zute la art. 10 care vor fi
indicate \n rezerv`.
2. Recunoa[terea [i executarea hot`rrilor pro-
nun]ate \ntr-un stat contractant, care au
f`cut rezerva prev`zut` la paragraful 1 al
prezentului articol, pot fi refuzate \n orice alt
stat contractant pentru unul dintre motivele
adi]ionale indicate \n aceast` rezerv`.
ARTICOLUL 18
Orice stat contractant poate face rezerva con-
form c`reia nu este legat de dispozi]iile art. 12.
Dispozi]iile prezentei conven]ii nu se aplic` ho-
t`rrilor prev`zute la art. 12 care au fost pro-
nun]ate \ntr-un stat contractant care a f`cut
aceast` rezerv`.
TITLUL V
Alte instrumente
ARTICOLUL 19
Prezenta conven]ie nu \mpiedic` invocarea
unui alt instrument interna]ional care leag` sta-
tul de origine de statul solicitat sau a dreptului
cutumiar al statului solicitat pentru a ob]ine
recunoa[terea ori executarea unei sentin]e.
ARTICOLUL 20
1. Prezenta conven]ie nu aduce atingere anga-
jamentelor pe care un stat contractant [i le
poate asuma fa]` de un stat necontractant \n
temeiul unui instrument interna]ional pri-
vind materiile reglementate de prezenta con-
ven]ie.
2. Atunci cnd dou` sau mai multe state con-
tractante au stabilit ori sunt \n curs s` stabi-
leasc` o legisla]ie uniform` \n domeniul \n-
credin]`rii copiilor sau un sistem deosebit de
recunoa[tere ori de executare a hot`rrilor
\n acest domeniu, vor avea dreptul s` aplice
\ntre ele aceast` legisla]ie sau acest sistem,
\n locul prezentei conven]ii ori al oric`rei
p`r]i a acesteia. Pentru a se prevala de
aceast` dispozi]ie, aceste state vor trebui s`
notifice decizia lor secretarului general al
Consiliului Europei. Orice modificare sau re-
vocare a acestei hot`rri trebuie, de aseme-
nea, s` fie notificat`.
87
TITLUL VI
Clauze finale
ARTICOLUL 21
Prezenta conven]ie este deschis` semn`rii sta-
telor membre ale Consiliului Europei. Ea va fi
supus` ratific`rii, accept`rii sau aprob`rii.
Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de
aprobare vor fi depuse la secretarul general al
Consiliului Europei.
ARTICOLUL 22
1. Prezenta conven]ie va intra \n vigoare \n
prima zi a lunii care urmeaz` expir`rii unei
perioade de 3 luni dup` data la care 3 state
membre ale Consiliului Europei \[i vor fi dat
consim]`mntul de a fi legate prin conven]ie
conform dispozi]iilor art. 21.
2. Pentru orice stat membru care \[i va exprima
ulterior consim]`mntul de a fi legat prin
conven]ie, aceasta va intra \n vigoare \n
perioade de 3 luni dup` data depunerii in-
strumentului de ratificare, de acceptare sau
de aprobare.
ARTICOLUL 23
1. Dup` intrarea \n vigoare a prezentei conven-
]ii, Comitetul de Mini[tri al Consiliului Eu-
ropei va putea invita orice stat nemembru al
Consiliului Europei s` adere la prezenta con-
ven]ie printr-o hot`rre luat` cu majoritatea
de voturi prev`zut` la art. 20 lit. d) din statut
[i \n unanimitate de reprezentan]ii statelor
contractante avnd drept de a face parte din
comitet.
2. Pentru orice stat care ader`, conven]ia va
intra \n vigoare \n prima zi a lunii care ur-
meaz` expir`rii unei perioade de 3 luni de la
data depunerii instrumentului de aderare la
secretarul general al Consiliului Europei.
ARTICOLUL 24
1. Orice stat poate, \n momentul semn`rii sau
depunerii instrumentului sù de ratificare,
de acceptare, de aprobare sau de aderare, s`
desemneze teritoriul ori teritoriile c`rora li se
va aplica prezenta conven]ie.
2. Orice stat poate, \n orice alt moment succe-
siv, printr-o declara]ie adresat` secretarului
general al Consiliului Europei, s` extind`
aplicarea prezentei conven]ii la orice alt teri-
toriu desemnat \n declara]ie. Conven]ia va
intra \n vigoare \n privin]a acestui teritoriu \n
perioade de 3 luni de la data primirii declara-
]iei de c`tre secretarul general.
3. Orice declara]ie dat` \n virtutea celor dou`
paragrafe precedente va putea fi retras`, \n
ceea ce prive[te orice teritoriu desemnat \n
aceast` declara]ie, prin notificare adresat`
secretarului general. Retragerea va avea
efect din prima zi a lunii care urmeaz` expi-
r`rii unei perioade de 6 luni de la data pri-
mirii notific`rii de c`tre secretarul general.
ARTICOLUL 25
1. Un stat care cuprinde dou` sau mai multe
unit`]i teritoriale \n care sisteme de drept
diferite se aplic` \n materie de \ncredin]are a
copiilor [i de recunoa[tere [i executare a ho-
t`rrilor referitoare la \ncredin]are poate, \n
momentul depunerii instrumentului sù de
aderare, s` declare c` prezenta conven]ie se
va aplica la toate acele unit`]i teritoriale ori
la una sau mai multe dintre ele.
2. El poate, \n orice moment dup` aceea, printr-
o declara]ie adresat` secretarului general al
Consiliului Europei, s` extind` aplicarea pre-
zentei conven]ii la orice alt` unitate terito-
rial` desemnat` \n declara]ie. Conven]ia va
intra \n vigoare fa]` de aceast` unitate te-
ritorial` \n prima zi a lunii care urmeaz` ex-
pir`rii unei perioade de 3 luni de la data pri-
mirii declara]iei de c`tre secretarul general.
3. Orice declara]ie dat` \n temeiul celor dou`
paragrafe precedente va putea fi retras`, \n
ceea ce prive[te orice unitate teritorial` de-
semnat` \n aceast` declara]ie, prin notificare
adresat` secretarului general. Retragerea va
avea efect din prima zi a lunii care urmeaz`
expir`rii unei perioade de 6 luni de la data
primirii notific`rii de c`tre secretarul ge-
neral.
Ghid Legislativ
88
ARTICOLUL 26
1. |n privin]a unui stat care, \n materie de \ncre-
din]are a copiilor, are dou` sau mai multe
sisteme de drept de aplicare teritorial`:
a) referirea la legea re[edin]ei obi[nuite sau a
cet`]eniei unei persoane trebuie s` fie \n]e-
leas` ca referire la sistemul de drept stabilit
de reguli \n vigoare \n acest stat sau, \n lipsa
acestor reguli, la sistemul cu care persoana
respectiv` are leg`turile cele mai strnse;
b) referirea la un stat de origine sau la un stat
solicitat trebuie s` fie \n]eleas`, dup` caz, ca
referire la unitatea teritorial` \n care hot`r-
rea a fost pronun]at` sau la unitatea terito-
rial` \n care recunoa[terea ori executarea
hot`rrii sau restabilirea \ncredin]`rii este
cerut`.
2. Paragraful 1 lit. a) al prezentului articol se
aplic`, de asemenea, mutatis mutandis la
statele care, \n materie de \ncredin]are a co-
piilor, au dou` sau mai multe sisteme de
drept de aplicare personal`.
ARTICOLUL 27
1. Orice stat poate, \n momentul semn`rii sau
\n momentul depunerii instrumentului sù
de ratificare, de acceptare, de aprobare sau
de aderare, s` declare c` uzeaz` de una sau
mai multe rezerve ce figureaz` la paragraful
3 al art. 6, la art. 17 [i la art. 18. Nu este
admis` nici o alt` rezerv`.
2. Orice stat contractant care a formulat o re-
zerv` \n temeiul paragrafului precedent
poate s` o retrag` \n \ntregime sau par]ial,
adresnd o notificare secretarului general al
Consiliului Europei. Retragerea va avea efect
de la data primirii notific`rii de c`tre
secretarul general.
ARTICOLUL 28
La sfr[itul celui de-al treilea an care urmeaz`
datei intr`rii \n vigoare a prezentei conven]ii [i,
la ini]iativa sa, \n orice alt moment dup`
aceast` dat`, secretarul general al Consiliului
Europei va invita reprezentan]ii autorit`]ilor
centrale desemnate de statele contractante s`
se reuneasc` \n vederea studierii [i facilit`rii
func]ion`rii conven]iei. Orice stat membru al
Consiliului Europei care nu este parte la con-
ven]ie va putea fi reprezentat de un observator.
Lucr`rile fiec`reia dintre aceste reuniuni vor
face obiectul unui raport care va fi adresat spre
informare Comitetului de Mini[tri al Consiliului
Europei.
ARTICOLUL 29
1. Orice parte poate, \n orice moment, s` de-
nun]e prezenta conven]ie, adresnd o
notificare secretarului general al Consiliului
Europei.
2. Denun]area va avea efect din prima zi a lunii
care urmeaz` expir`rii unei perioade de 6
luni de la data primirii notific`rii de c`tre
secretarul general.
ARTICOLUL 30
Secretarul general al Consiliului Europei va no-
tifica statelor membre ale Consiliului Europei [i
oric`rui stat care a aderat la prezenta conven]ie:
a) orice semn`tur`;
b) depunerea oric`rui instrument de ratificare,
de acceptare, de aprobare sau de aderare;
c) orice dat` de intrare \n vigoare a prezentei
conven]ii conform art. 22, 23, 24 [i 25;
d) orice alt act, notificare sau comunicare
avnd leg`tur` cu prezenta conven]ie.
Drept care subsemna]ii, autoriza]i \n acest
scop, au semnat prezenta conven]ie.
Adoptat` la Luxembourg la 20 mai 1980, \n lim-
bile francez` [i englez`, cele dou` texte avnd
aceea[i valabilitate, \ntr-un singur exemplar
care va fi depus la arhivele Consiliului Europei.
Secretarul general al Consiliului Europei va
transmite copia conform` fiec`ruia dintre sta-
tele membre ale Consiliului Europei [i oric`rui
alt stat invitat s` adere la prezenta conven]ie.
89
PREAMBUL
]in\nd seama de urgen]a solu]ion`rii proble-
mei umanitare care se pune pentru persoa-
nele \n nevoie al c`ror sus]in`tor legal se afl`
\n strìn`tate,
]in\nd seama c` urm`rirea ac]iunilor pentru
pensie de \ntre]inere sau executarea hot`r-
rilor \n strìn`tate d` loc la grave dificult`]i
legale [i practice,
hot`r\te s` prevad` mijloace care s` permit`
rezolvarea acestor probleme [i dep`[irea
acestor dificult`]i,
p`r]ile contractante au convenit asupra celor ce
urmeaz`:
ARTICOLUL 1
Obiectul conven]iei
1. Prezenta conven]ie are ca obiect s` faciliteze
unei persoane, denumit` \n cele ce urmeaz`
creditor, care se g`se[te pe teritoriul uneia
dintre p`r]ile contractante, ob]inerea pensiei
de \ntre]inere la care ea pretinde c` are drep-
tul din partea unei persoane denumit` \n
cele ce urmeaz` debitor, care se afl` sub ju-
risdic]ia unei alte p`r]i contractante. Orga-
nismele care vor fi folosite \n acest scop sunt
denumite \n cele ce urmeaz` autorit`]i trans-
mi]`toare [i institu]ii intermediare.
2. Cìle juridice prev`zute \n prezenta conven]ie
completeaz`, f`r` a le \nlocui, orice alte cì
juridice existente \n dreptul intern sau \n
dreptul interna]ional.
ARTICOLUL 2
Desemnarea institu]iilor
1. Fiecare parte contractant` desemneaz`, \n
momentul depunerii instrumentului de ratifi-
care sau aderare, una sau mai multe auto-
rit`]i administrative sau juridice care vor
exercita pe teritoriul sù func]iile de autori-
t`]i transmi]`toare.
2. Fiecare parte contractant` desemneaz`, \n
momentul depunerii instrumentului de rati-
ficare sau de aderare, un organism public
sau privat care va exercita pe teritoriul sù
func]iile de institu]ie intermediar`.
3. Fiecare parte contractant` comunic` f`r` \n-
trziere secretarului general al Na]iunilor
Unite desemn`rile f`cute \n aplicarea para-
grafelor 1 [i 2, precum [i orice modificare
care ar surveni \n leg`tur` cu aceasta.
4. Autorit`]ile transmi]`toare [i institu]iile in-
termediare pot intra \n mod direct \n le-
g`tur` cu autorit`]ile transmi]`toare [i insti-
tu]iile intermediare ale altor p`r]i contrac-
tante.
ARTICOLUL 3
Prezentarea cererii c`tre autoritatea transmi]`-
toare
1. |n cazul \n care un creditor se afl` pe
teritoriul unei p`r]i contractante, denumit`
\n cele ce urmeaz` statul creditorului, iar
debitorul se afl` sub jurisdic]ia unei alte p`r]i
contractante, denumit` \n cele ce urmeaz`
statul debitorului, primul poate s` adreseze
o cerere unei autorit`]i transmi]`toare a
statului unde se afl`, pentru a ob]ine pensia
de \ntre]inere din partea debitorului.
2. Fiecare parte contractant` informeaz` secre-
tarul general asupra mijloacelor de prob`
cerute \n mod normal \n sprijinul cererilor de
pensie de \ntre]inere de c`tre legea institu-
]iei intermediare, asupra condi]iilor \n care
acestea trebuie s` fie prezentate pentru a fi
admisibile [i asupra celorlalte condi]ii impu-
se de c`tre aceast` lege.
3. Cererea trebuie s` fie \nso]it` de toate docu-
mentele pertinente [i mai ales, dac` este
cazul, de o procur` care autorizeaz` institu]ia
Conven]ie
din 20/06/1956
privind ob]inerea pensiei de \ntre]inere \n strìn`tate, \ncheiat` la
New York la 20 iunie 1956
Ghid Legislativ
90
intermediar` s` ac]ioneze \n numele credito-
rului ori s` desemneze o persoan` \mpu-
ternicit` s` ac]ioneze \n numele creditorului;
cererea va fi, de asemenea, \nso]it` de o
fotografie a creditorului [i, dac` este posibil,
de o fotografie a debitorului.
4. Autoritatea transmi]`toare ia toate m`surile
posibile pentru cerin]ele legii statului institu-
]iei intermediare s` fie respectate; sub rezer-
va dispozi]iilor acestei legi, cererea cuprinde
urm`toarele date:
a) numele [i prenumele, adresa, data na[terii,
cet`]enia [i profesia creditorului, precum [i,
dac` este cazul, numele [i adresa reprezen-
tantului sù legal;
b) numele [i prenumele debitorului [i, \n m`su-
ra \n care creditorul are cuno[tin]`, adresele
sale succesive din cursul ultimilor cinci ani,
data sa de na[tere, cet`]enia [i profesia sa;
c) o expunere detaliat` a motivelor pe care se
\ntemeiaz` cererea, obiectul acesteia [i orice
alte date pertinente privind mai ales resurse-
le [i situa]ia familial` ale creditorului [i
debitorului.
ARTICOLUL 4
Transmiterea dosarului
1. Autoritatea transmi]`toare trimite dosarul
institu]iei intermediare desemnat` de statul
debitorului, \n afar` de cazul c` ea consider`
cererea ca nefiind de bun`-credin]`.
2. |nainte de a trimite dosarul, autoritatea
transmi]`toare se asigur` c` piesele ce
trebuie transmise sunt \n bun` [i cuvenit`
form`, potrivit legii statului creditorului.
3. Autoritatea transmi]`toare poate s` comu-
nice institu]iei intermediare opinia sa asupra
temeiniciei cererii [i s` recomande ca credi-
torul s` beneficieze de asisten]` judiciar` [i
de scutire de cheltuieli.
ARTICOLUL 5
Transmiterea hot`rrilor judec`tore[ti [i a
altor acte judiciare
1. Autoritatea transmi]`toare trimite, la cererea
creditorului [i \n conformitate cu dispozi]iile
art. 4, orice hot`r\re provizorie ori definitiv`
sau orice alt act judiciar referitor la pensia de
\ntre]inere intervenit \n favoarea credito-
rului, \n fa]a unui tribunal competent al une-
ia dintre p`r]ile contractante [i, dac` este ne-
cesar [i posibil, o dare de seam` asupra dez-
baterilor \n cursul c`rora a fost luat` acea
hot`r\re.
2. Hot`rrile [i actele judiciare vizate la para-
graful precedent pot \nlocui sau completa
piesele men]ionate la articolul 3.
3. Procedura prev`zut` la art. 6 poate fi, \n con-
formitate cu legea statului debitorului, fie o
procedur` de exequatur sau de \nregistrare,
fie o nou` ac]iune bazat` pe hot`rrea trans-
mis` \n virtutea dispozi]iilor paragrafului 1.
ARTICOLUL 6
Func]iile insitu]iei intermediare
1. Ac]ion\nd \n limitele puterilor conferite de
c`tre creditor, institu]ia intermediar` ia, \n
numele creditorului, toate m`surile potrivite
pentru asigurarea ob]inerii pensiei de
\ntre]inere. |n special, ea \ncheie tranzac]ii,
iar atunci c\nd este necesar intenteaz` [i
sus]ine o ac]iune privind pensia de \ntre]ine-
re [i face demersuri pentru executarea oric`-
rei hot`rri, ordonan]e sau altui act judiciar.
2. Institu]ia intermediar` ]ine la curent auto-
ritatea transmi]`toare. Dac` ea nu poate
ac]iona, va comunica motivele [i va trans-
mite dosarul autorit`]ii transmi]`toare.
3. |n afara unor dispozi]ii contrare din prezenta
conven]ie, legea care reglementeaz` ac]iu-
nile men]ionate [i orice chestiuni conexe
este legea statului debitorului, inclusiv \n
materie de drept interna]ional privat.
ARTICOLUL 7
Comisii rogatorii
|n cazul \n care legea celor dou` p`r]i con-
tractante interesate admite comisii rogatorii,
sunt aplicabile urm`toarele dispozi]ii:
a) tribunalul sesizat cu ac]iunea de pensie de
\ntre]inere va putea, pentru procurarea de
acte sau alte probe, s` cear` efectuarea unei
comisii rogatorii, fie tribunalului competent
al celeilalte p`r]i contractante, fie oric`rei
alte autorit`]i sau institu]ii desemnate de
partea contractant`, unde urmeaz` a se efec-
tua comisia rogatorie;
b) pentru ca p`r]ile s` poat` asista sau s` poat`
fi reprezentate, autoritatea solicitat` este
obligat` s` informeze autoritatea transmi-
91
]`toare [i institu]ia intermediar` interesate,
precum [i pe debitor, asupra datei [i locului
unde se va proceda la luarea m`surii solici-
tate;
c) comisia rogatorie trebuie s` fie efectuat` cu
toat` diligen]a necesar`; dac` ea nu este \n-
deplinit` \ntr-un termen de patru luni, \n-
cepnd din momentul primirii cererii de
c`tre autoritatea solicitat`, autoritatea
solicitant` va trebui s` fie informat` asupra
motivelor neefectu`rii sau ale \nt\rzierii;
d) efectuarea comisiei rogatorii nu va putea s`
dea loc la rambursarea taxelor sau cheltuie-
lilor, de orice natur` ar fi;
e) efectuarea comisiei rogatorii nu va putea fi
refuzat` dect:
1. dac` nu se poate stabili autenticitatea do-
cumentului;
2. dac` partea contractant` pe teritoriul c`reia
comisia ar urma s` fie \ndeplinit` o con-
sider` a fi de natur` s` aduc` atingere suve-
ranit`]ii sau securit`]ii sale.
ARTICOLUL 8
Modificarea hot`rrilor judec`tore[ti
Dispozi]iile prezentei conven]ii sunt, deopotri-
v`, aplicabile cererilor privind modificarea ho-
t`rrilor judec`tore[ti date \n materie de obli-
ga]ii de \ntre]inere.
ARTICOLUL 9
Scutiri [i facilit`]i
1. |n procedurile reglementate prin prezenta
conven]ie, creditorii beneficiaz` de trata-
mentul [i de scutirile de taxe [i cheltuieli
acordate creditorilor care \[i au re[edin]a \n
statul unde este intentat` ac]iunea sau ai
c`rui cet`]eni sunt.
2. Creditorii strìni sau nereziden]i nu pot fi
obliga]i s` depun` cau]iune judicatum solvi,
nici s` fac`, vreo alt` plat` sau depozit.
3. Nici o remunera]ie nu poate fi perceput` de
c`tre autorit`]ile transmi]`toare [i institu]iile
intermediare pentru serviciile pe care aces-
tea le presteaz`, potrivit dispozi]iilor prezen-
tei conven]ii.
ARTICOLUL 10
Transferuri de fonduri
P`r]ile contractante a c`ror lege impune restric-
]ii la transferurile de fonduri \n strìn`tate vor
acorda cea mai mare prioritate transferurilor de
fonduri destinate s` fie v`rsate ca pensii de
\ntre]inere sau s` acopere cheltuielile angajate
pentru orice ac]iune \n justi]ie reglementat`
prin prezenta conven]ie.
ARTICOLUL 11
Clauza federal`
|n cazul unui stat federativ sau neunitar, se vor
aplica dispozi]iile urm`toare:
a) \n ceea ce prive[te articolele prezentei con-
ven]ii, a c`ror punere \n aplicare ]ine de ac-
]iunea legislativ` a puterii legislative fede-
rale, obliga]iile guvernului federal vor fi, \n
aceast` m`sur`, acelea[i ca [i cele ale p`r-
]ilor care nu sunt state federative;
b) \n ceea ce prive[te articolele prezentei con-
ven]ii a c`ror aplicare ]ine de ac]iunea legis-
lativ` a fiec`ruia din statele, provinciile sau
cantoanele constitutive care, \n virtutea sis-
temului constitu]ional al federa]iei, nu sunt
]inute s` adopte m`suri legislative, guvernul
federal va aduce aceste articole la cuno[tin]a
autorit`]ilor competente ale statelor, provin-
ciilor sau cantoanelor, ct mai curnd posibil
[i cu avizul sù favorabil;
c) un stat federativ parte la prezenta conven]ie
va comunica, la cererea oric`rei alte p`r]i
contractante care i-ar fi transmis` de c`tre
secretarul general, o prezentare a legisla]iei
[i a practicilor \n vigoare \n federa]ie [i \n
unit`]ile sale constitutive referitoare la o dis-
pozi]ie sau alta din conven]ie, indic\nd m`-
sura \n care s-a dat urmare men]ionatei
dispozi]ii printr-o ac]iune legislativ` sau alta.
ARTICOLUL 12
Aplicarea teritorial`
Dispozi]iile prezentei conven]ii se extind sau se
aplic`, \n acelea[i condi]ii, teritoriilor neautono-
me, sub tutel` sau oric`rei alt teritoriu pentru
care o parte contractant` asigur` rela]iile inter-
na]ionale, afar` dac` aceea parte contractant`,
ratificnd prezenta conven]ie sau adernd la
Ghid Legislativ
92
ea, declar` c` conven]ia nu se va aplica unuia
sau altuia din aceste teritorii. Orice parte
contractant` care va fi f`cut aceast` declara]ie
va putea extinde ulterior, \n orice moment, prin
notificare adresat` secretarului general,
aplicarea conven]iei la teritoriile astfel excluse
sau la oricare dintre ele.
ARTICOLUL 13
Semnare, ratificare [i aderare
1. Prezenta conven]ie va fi deschis` spre sem-
nare p\n` la 31 decembrie 1956 oric`rui stat
membru al Organiza]iei Na]iunilor Unite, ori-
c`rui stat nemembru care este parte la Sta-
tutul Cur]ii Interna]ionale de Justi]ie sau
membru al unei institu]ii specializate, pre-
cum [i oric`rui alt stat nemembru invitat de
Consiliul Economic [i Social s` devin` parte
la conven]ie.
2. Prezenta conven]ie va fi ratificat`. Instru-
mentele de ratificare vor fi depuse la
secretarul general.
3. Oricare stat men]ionat la paragraful 1 al
prezentului articol va putea \n orice moment
s` adere la prezenta conven]ie. Instrumen-
tele de aderare vor fi depuse la secretarul
general.
ARTICOLUL 14
Intrarea \n vigoare
1. Prezenta conven]ie va intra \n vigoare \n cea
de a treizecea zi care va urma datei depunerii
celui de al treilea instrument de ratificare sau
aderare, efectuat` conform dispozi]iilor art.
13.
2. Fa]` de fiecare stat care o va ratifica sau va
adera la conven]ie dup` depunerea celui de-
al treilea instrument de ratificare sau de ade-
rare, conven]ia va intra \n vigoare \n cea de-a
treizecea zi care va urma datei depunerii de
c`tre acest stat a instrumentului sù de
ratificare sau de aderare.
ARTICOLUL 15
Denun]are
1. Orice parte contractant` va putea denun]a
prezenta conven]ie printr-o notificare adre-
sat` secretarului general. Denun]area se va
putea aplica, de asemenea, unuia sau an-
samblului teritoriilor men]ionate la art. 12.
2. Denun]area va deveni efectiv` dup` trecerea
unui an de la data primirii notific`rii de c`tre
secretarul general, \n]elegndu-se c` ea nu
se va aplica la cauzele \n curs \n momentul \n
care ea va deveni efectiv`.
ARTICOLUL 16
Reglementarea diferendelor
Dac` \ntre p`r]ile contractante apare un dife-
rent \n leg`tur` cu interpretarea sau aplicarea
prezentei conven]ii [i dac` acest diferend nu a
fost reglementat prin alte cì, el este adus \n
fa]a Cur]ii Interna]ionale de Justi]ie. Aceasta
este sesizat` fie prin notificarea unui acord spe-
cial, fie prin cererea uneia dintre p`r]ile la dife-
rend.
ARTICOLUL 17
Rezerve
1. Dac` \n momentul semn`rii, ratific`rii sau
ader`rii, un stat face o rezerv` la unul din ar-
ticolele prezentei conven]ii, secretarul ge-
neral va comunica textul rezervei tuturor
statelor care sunt p`r]i la prezenta conven]ie
[i celorlalte state vizate la art. 13. Orice parte
contractant` care nu accept` men]ionata re-
zerv` poate s` notifice secretarului general,
\ntr-un termen de nou`zeci de zile \ncepnd
de la data acestei comunic`ri, c` ea nu ac-
cept` rezerva [i, \n acest caz, conven]ia nu
va intra \n vigoare \ntre statul care ridic`
obiec]ia [i statul autor al rezervei. Oricare
stat care va adera ulterior la conven]ie va pu-
tea, \n momentul ader`rii sale, s` procedeze
la o notificare de acest gen.
2. O parte contractant` va putea \n orice mo-
ment s`-[i retrag` o rezerv` pe care a f`cut-
o, trebuind s` notifice secretarului general
aceast` retragere.
ARTICOLUL 18
Reciprocitate
O parte contractant` nu poate invoca dispo-
zi]iile prezentei conven]ii \mpotriva altor p`r]i
contractante dect \n m`sura \n care ea \ns`[i
este legat` de prezenta conven]ie.
93
ARTICOLUL 19
Notific`ri f`cute de secretarul general
1. Secretarul general va notifica tuturor
statelor membre ale Na]iunilor Unite [i sta-
telor nemembre vizate la art. 13:
a) comunic`rile prev`zute la paragraful 3 al art.
2;
b) datele furnizate \n conformitate cu dispozi-
]iile paragrafului 2 al art. 3;
c) declara]iile [i notific`rile f`cute \n confor-
mitate cu dispozi]iile art. 12;
d) semn`turile, ratific`rile [i ader`rile f`cute \n
conformitate cu dispozi]iile art. 13;
e) data la care conven]ia a intrat \n vigoare \n
conformitate cu paragraful 1 al art. 14;
f) denun]`rile f`cute \n conformitate cu dispo-
zi]iile paragrafului 1 al art. 15;
g) rezervele [i notific`rile f`cute \n conformita-
te cu dispozi]iile art. 17.
2. Secretarul general va notifica, de asemenea,
tuturor p`r]ilor contractante cererile de re-
vizuire [i r`spunsurile date la aceste cereri \n
virtutea art. 20.
ARTICOLUL 20
Revizuire
1. Orice parte contractant` va putea s` cear`
oricnd, prin notificare adresat` secretarului
general, revizuirea prezentei Conven]ii.
2. Secretarul general va transmite aceast` noti-
ficare fiec`reia dintre p`r]ile contractante,
invit\nd-o s`-i comunice \ntr-un termen de
patru luni, dac` este \n favoarea convoc`rii
unei conferin]e care s` studieze revizuirea
propus`. Dac` majoritatea p`r]ilor contrac-
tante r`spunde afirmativ, secretarul general
va convoca aceast` conferin]`.
ARTICOLUL 21
P`strarea conven]iei [i limbile
Originalul prezentei conven]ii, ale c`rui texte \n
limbile chinez`, englez`, francez`, rus` [i spa-
niol` sunt, deopotriv`, autentice, va fi depus la
secretarul general, care va asigura transmiterea
de copii certificate tuturor statelor vizate la art.
13.
Ghid Legislativ
94
Parlamentul Romniei adopt` prezenta lege.
CAPITOLUL
Dispozi]ii generale [i defini]ii
Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaz` cadrul
legal privind respectarea, promovarea [i garan-
tarea drepturilor copilului.
(2) Autorit`]ile publice, organismele private au-
torizate, precum [i persoanele fizice [i per-
soanele juridice responsabile de protec]ia
copilului sunt obligate s` respecte, s` pro-
moveze [i s` garanteze drepturile copilului
stabilite prin Constitu]ie [i lege, \n concor-
dan]` cu prevederile Conven]iei Organiza]iei
Na]iunilor Unite cu privire la drepturile copi-
lului, ratificat` prin Legea nr. 18/1990, repu-
blicat`, [i ale celorlalte acte interna]ionale \n
materie la care Romnia este parte.
Art. 2. - (1) Prezenta lege, orice alte reglemen-
t`ri adoptate \n domeniul respect`rii [i promo-
v`rii drepturilor copilului, precum [i orice act
juridic emis sau, dup` caz, \ncheiat \n acest do-
meniu se subordoneaz` cu prioritate principiu-
lui interesului superior al copilului.
(2)Principiul interesului superior al copilului
este impus inclusiv \n leg`tur` cu drepturile
[i obliga]iile ce revin p`rin]ilor copilului,
altor reprezentan]i legali ai sì, precum [i
oric`ror persoane c`rora acesta le-a fost pla-
sat \n mod legal.
(3)Principiul interesului superior al copilului va
prevala \n toate demersurile [i deciziile care
privesc copiii, \ntreprinse de autorit`]ile pu-
blice [i de organismele private autorizate,
precum [i \n cauzele solu]ionate de instan]e-
le judec`tore[ti.
(4)Persoanele prev`zute la alin. (3) sunt obligate
s` implice familia \n toate deciziile, ac]iunile
[i m`surile privitoare la copil [i s` sprijine
\ngrijirea, cre[terea [i formarea, dezvoltarea
[i educarea acestuia \n cadrul familiei.
Art. 3. - De dispozi]iile prezentei legi benefi-
ciaz`:
a) copiii cet`]eni romni afla]i pe teritoriul Ro-
mniei;
c) copiii f`r` cet`]enie afla]i pe teritoriul Rom-
niei;
d) copiii care solicit` sau beneficiaz` de o for-
m` de protec]ie \n condi]iile reglement`rilor
legale privind statutul [i regimul refugia]ilor
\n Romnia;
e) copiii cet`]eni strìni afla]i pe teritoriul Ro-
mniei, \n situa]ii de urgen]` constatate, \n
condi]iile prezentei legi, de c`tre autorit`]ile
publice romne competente.
Art. 4. - |n sensul prezentei legi, termenii [i ex-
presiile de mai jos au urm`toarele semnifica]ii:
a) copil - persoan` care nu a \mplinit vrsta de
18 ani [i nu a dobndit capacitatea deplin`
de exerci]iu, \n condi]iile legii;
d) familie substitutiv` - persoanele, altele dect
cele care apar]in familiei extinse, care, \n
condi]iile legii, asigur` cre[terea [i \ngrijirea
copilului;
serviciilor, presta]iilor [i a m`surilor de pro-
tec]ie special` a copilului, pe baza evalu`rii
psihosociale a acestuia [i a familiei sale, \n
vederea integr`rii copilului care a fost sepa-
rat de familia sa \ntr-un mediu familial stabil
permanent, \n cel mai scurt timp posibil;
f) planul de servicii - documentul prin care se
realizeaz` planificarea acord`rii serviciilor [i
a presta]iilor, pe baza evalu`rii psihosociale
a copilului [i a familiei, \n vederea prevenirii
separ`rii copilului de familia sa;
g) reprezentant legal al copilului - p`rintele sau
persoana desemnat` potrivit legii s` exercite
Lege nr. 272/2004
din 21/06/2004
privind protec]ia [i promovarea drepturilor copilului
95
drepturile [i s` \ndeplineasc` obliga]iile p`-
rinte[ti fa]` de copil;
h) A.N.P.D.C. - Autoritatea Na]ional` pentru
i) C.P.C. - comisia pentru protec]ia copilului;
j) D.G.A.S.P.C. - direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului;
k) S.P.A.S. - serviciul public de asisten]` social`;
l) O.R.A. - Oficiul Romn pentru Adop]ii.
Art. 5. - (1) Copiii au dreptul la protec]ie [i asis-
ten]` \n realizarea [i exercitarea deplin` a drep-
turilor lor, \n condi]iile prezentei legi.
(2)R`spunderea pentru cre[terea [i asigurarea
dezvolt`rii copilului revine \n primul rnd p`-
rin]ilor, ace[tia avnd obliga]ia de a-[i exer-
cita drepturile [i de a-[i \ndeplini obliga]iile
fa]` de copil ]innd seama cu prioritate de
interesul superior al acestuia.
(3)|n subsidiar, responsabilitatea revine colecti-
vit`]ii locale din care fac parte copilul [i fa-
milia sa. Autorit`]ile administra]iei publice
locale au obliga]ia de a sprijini p`rin]ii sau,
dup` caz, alt reprezentant legal al copilului \n
realizarea obliga]iilor ce le revin cu privire la
copil, dezvoltnd [i asigurnd \n acest scop
servicii diversificate, accesibile [i de calitate,
corespunz`toare nevoilor copilului.
(4)Interven]ia statului este complementar`; sta-
tul asigur` protec]ia copilului [i garanteaz`
respectarea tuturor drepturilor sale prin acti-
vitatea specific` realizat` de institu]iile sta-
tului [i de autorit`]ile publice cu atribu]ii \n
acest domeniu.
Art. 6. - Respectarea [i garantarea drepturilor
copilului se realizeaz` conform urm`toarelor
principii:
a) respectarea [i promovarea cu prioritate a in-
teresului superior al copilului;
c) responsabilizarea p`rin]ilor cu privire la
exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea obliga-
]iilor p`rinte[ti;
d) primordialitatea responsabilit`]ii p`rin]ilor
cu privire la respectarea [i garantarea drep-
turilor copilului;
e) descentralizarea serviciilor de protec]ie a co-
pilului, interven]ia multisectorial` [i partene-
riatul dintre institu]iile publice [i organisme-
le private autorizate;
f) asigurarea unei \ngrijiri individualizate [i
personalizate pentru fiecare copil;
g) respectarea demnit`]ii copilului;
h) ascultarea opiniei copilului [i luarea \n consi-
derare a acesteia, ]innd cont de vrsta [i de
gradul sù de maturitate;
i) asigurarea stabilit`]ii [i continuit`]ii \n \ngri-
jirea, cre[terea [i educarea copilului, ]innd
cont de originea sa etnic`, religioas`, cultu-
ral` [i lingvistic`, \n cazul lu`rii unei m`suri
de protec]ie;
j) celeritate \n luarea oric`rei decizii cu privire
la copil;
k) asigurarea protec]iei \mpotriva abuzului [i
exploat`rii copilului;
l) interpretarea fiec`rei norme juridice referi-
toare la drepturile copilului \n corela]ie cu
ansamblul reglement`rilor din aceast` ma-
terie.
Art. 7. - Drepturile prev`zute de prezenta lege
sunt garantate tuturor copiilor f`r` nici o dis-
criminare, indiferent de ras`, culoare, sex, lim-
b`, religie, opinie politic` sau alt` opinie, de na-
]ionalitate, apartenen]` etnic` sau origine so-
cial`, de situa]ia material`, de gradul [i tipul
unei deficien]e, de statutul la na[tere sau de
statutul dobndit, de dificult`]ile de formare [i
dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale
p`rin]ilor ori ale altor reprezentan]i legali sau
de orice alt` distinc]ie.
CAPITOLUL II
Drepturile copilului
SEC}IUNEA 1
Drepturi [i libert`]i civile
Art. 8. - (1) Copilul are dreptul la stabilirea [i p`-
strarea identit`]ii sale.
(2)Copilul este \nregistrat imediat dup` na[tere
[i are de la aceast` dat` dreptul la un nume,
dreptul de a dobndi o cet`]enie [i, dac` este
posibil, de a-[i cunoa[te p`rin]ii [i de a fi \n-
grijit, crescut [i educat de ace[tia.
(3)P`rin]ii aleg numele [i prenumele copilului,
\n condi]iile legii.
(4)Copilul are dreptul de a-[i p`stra cet`]enia,
numele [i rela]iile de familie, \n condi]iile
prev`zute de lege, f`r` nici o ingerin]`.
(5)Dac` se constat` c` un copil este lipsit, \n
mod ilegal, de elementele constitutive ale
identit`]ii sale sau de unele dintre acestea,
institu]iile [i autorit`]ile publice sunt obliga-
te s` ia de urgen]` toate m`surile necesare
\n vederea restabilirii identit`]ii copilului.
Ghid Legislativ
96
Art. 9. - (1) |n scopul realiz`rii dreptului pre-
v`zut la art. 8 alin. (1), unit`]ile sanitare care au
\n structur` sec]ii de nou-n`scu]i [i/sau de pe-
diatrie au obliga]ia de a angaja un asistent so-
cial sau, dup` caz, de a desemna o persoan` cu
atribu]ii de asisten]` social`.
(2)|n vederea stabilirii identit`]ii copilului p`-
r`sit sau g`sit ori a p`rin]ilor acestuia, orga-
nele de poli]ie competente au obliga]ia de a
desemna una sau mai multe persoane re-
sponsabile cu realizarea demersurilor ce le
revin, potrivit legii, pentru \nregistrarea na[-
terii copilului.
Art. 10. - (1) Certificatul medical constatator al
na[terii, att pentru copilul n`scut viu, ct [i
pentru copilul n`scut mort, se \ntocme[te \n
termen de 24de ore de la na[tere.
(2)R`spunderea pentru \ndeplinirea obliga]iei
prev`zute la alin. (1) revine medicului care a
asistat sau a constatat na[terea [i medicului
[ef de sec]ie.
(3)Cnd na[terea a avut loc \n afara unit`]ilor
sanitare, medicul de familie avnd cabinetul
\nregistrat \n raza teritorial` unde a avut loc
na[terea este obligat ca, la cererea oric`rei
persoane, \n termen de 24 de ore, s` consta-
te na[terea copilului, dup` care s` \ntoc-
measc` [i s` elibereze certificatul medical
constatator al na[terii copilului, chiar dac`
mama nu este \nscris` pe lista cabinetului
sù.
Art. 11. - (1) |n situa]ia \n care copilul este p`r`-
sit de mam` \n maternitate, unitatea medical`
are obliga]ia s` sesizeze telefonic [i \n scris di-
rec]ia general` de asisten]` social` [i protec]ia
copilului [i organele de poli]ie, \n termen de 24
de ore de la constatarea dispari]iei mamei.
(2)|n termen de 5 zile de la sesizarea prev`zut`
la alin. (1), se \ntocme[te un proces-verbal
de constatare a p`r`sirii copilului, semnat de
reprezentantul direc]iei generale de asisten-
]` social` [i protec]ia copilului, reprezentan-
tul poli]iei [i al maternit`]ii; cnd starea de
s`n`tate a copilului permite externarea, \n
baza procesului-verbal, direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ia copilului va sta-
bili m`sura plasamentului \n regim de ur-
gen]` pentru copil.
(3)|n termen de 30 de zile de la \ntocmirea pro-
cesului-verbal, poli]ia este obligat` s` \ntre-
prind` verific`rile specifice privind identita-
tea mamei [i s` comunice rezultatul acestor
verific`ri direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului.
(4)|n situa]ia \n care mama este identificat`, di-
tec]ia copilului va asigura consilierea [i spri-
jinirea acesteia \n vederea realiz`rii demersu-
rilor legate de \ntocmirea actului de na[tere.
(5)|n situa]ia \n care, \n urma verific`rilor efec-
tuate de poli]ie, nu este posibil` identificarea
mamei, direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului transmite serviciu-
lui public de asisten]` social` \n a c`rui raz`
administrativ-teritorial` s-a produs na[terea
dosarul cuprinznd certificatul medical con-
statator al na[terii, procesul-verbal prev`zut
la alin. (2), dispozi]ia de plasament \n regim
de urgen]` [i r`spunsul poli]iei cu rezultatul
verific`rilor.
(6)|n termen de 5 zile de la primirea documen-
ta]iei prev`zute la alin. (5), serviciul public de
asisten]` social` are obliga]ia de a ob]ine
dispozi]ia de stabilire a numelui [i prenume-
lui copilului, \n conformitate cu prevederile
Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare
civil`, cu modific`rile ulterioare, [i de a face
declara]ia de \nregistrare a na[terii la servi-
ciul de stare civil` competent.
(7)Dup` \nregistrarea na[terii copilului, servi-
ciul public de asisten]` social` are obliga]ia
de a transmite direc]iei generale de asisten]`
social` [i protec]ia copilului actul de \nregis-
trare a na[terii copilului.
Art. 12. - (1) |n situa]ia copilului g`sit, precum
[i a celui p`r`sit de p`rin]i \n alte unit`]i sani-
tare, a c`rui na[tere nu a fost \nregistrat`, obli-
ga]ia de a realiza demersurile prev`zute de lege
pentru \nregistrarea na[terii copilului revine
serviciului public de asisten]` social` \n a c`rui
raz` administrativ-teritorial` a fost g`sit sau p`-
r`sit copilul.
(2)Expertiza medico-legal` necesar` pentru
\nregistrarea na[terii copilului este gratuit`.
Art. 13. - (1) Unit`]ile sanitare, unit`]ile de pro-
tec]ie social`, serviciile de \ngrijire de tip rezi-
den]ial, entit`]ile f`r` personalitate juridic`,
alte persoane juridice, precum [i persoane fizi-
ce, care interneaz` sau primesc \n \ngrijire fe-
mei gravide ori copii care nu posed` acte pe
baza c`rora s` li se poat` stabili identitatea,
sunt obligate s` anun]e, \n termen de 24 de ore,
\n scris, autoritatea administra]iei publice loca-
le \n a c`rei raz` \[i au sediul sau, dup` caz, do-
miciliul, \n vederea stabilirii identit`]ii lor.
(2)Cel care ia un copil pentru a-l \ngriji sau pro-
teja temporar, pn` la stabilirea unei m`suri
97
de protec]ie \n condi]iile legii, are obliga]ia
de a-l \ntre]ine [i, \n termen de 48 de ore, de
a anun]a autoritatea administra]iei publice
locale \n a c`rei raz` teritorial` \[i are sediul
sau domiciliul.
Art. 14. - (1) Copilul are dreptul de a men]ine re-
la]ii personale [i contacte directe cu p`rin]ii, ru-
dele, precum [i cu alte persoane fa]` de care
copilul a dezvoltat leg`turi de ata[ament.
(2)Copilul are dreptul de a-[i cunoa[te rudele [i
de a \ntre]ine rela]ii personale cu acestea,
precum [i cu alte persoane al`turi de care
copilul s-a bucurat de via]a de familie, \n m`-
sura \n care acest lucru nu contravine inte-
resului sù superior.
(3)P`rin]ii sau un alt reprezentant legal al co-
pilului nu pot \mpiedica rela]iile personale
ale acestuia cu bunicii, fra]ii [i surorile ori cu
alte persoane al`turi de care copilul s-a bu-
curat de via]a de familie, dect \n cazurile \n
care instan]a decide \n acest sens, apreciind
c` exist` motive temeinice de natur` a pri-
mejdui dezvoltarea fizic`, psihic`, intelectu-
al` sau moral` a copilului.
Art. 15. - (1) |n sensul prezentei legi, rela]iile
personale se pot realiza prin:
a) \ntlniri ale copilului cu p`rintele ori cu o alt`
persoan` care are, potrivit prezentei legi,
dreptul la rela]ii personale cu copilul;
b) vizitarea copilului la domiciliul acestuia;
c) g`zduirea copilului pe perioad` determinat`
de c`tre p`rintele sau de c`tre alt` persoan`
la care copilul nu locuie[te \n mod obi[nuit;
d) coresponden]` ori alt` form` de comunicare
cu copilul;
e) transmiterea de informa]ii copilului cu pri-
vire la p`rintele ori la alte persoane care au,
potrivit prezentei legi, dreptul de a men]ine
rela]ii personale cu copilul;
f) transmiterea de informa]ii referitoare la co-
pil, inclusiv fotografii recente, evalu`ri medi-
cale sau [colare, c`tre p`rintele sau c`tre
alte persoane care au dreptul de a men]ine
rela]ii personale cu copilul.
(2)Transmiterea informa]iilor prev`zute la alin.
(1) lit. e) [i f) se va face cu respectarea inte-
resului superior al copilului, precum [i a dis-
pozi]iilor speciale viznd confiden]ialitatea [i
transmiterea informa]iilor cu caracter per-
sonal.
Art. 16. - (1) Copilul care a fost separat de ambii
p`rin]i sau de unul dintre ace[tia printr-o m`su-
r` dispus` \n condi]iile legii are dreptul de a
men]ine rela]ii personale [i contacte directe cu
ambii p`rin]i, cu excep]ia situa]iei \n care acest
lucru contravine interesului superior al copilului.
(2)Instan]a judec`toreasc`, lund \n considera-
re, cu prioritate, interesul superior al copilu-
lui, poate limita exercitarea acestui drept,
dac` exist` motive temeinice de natur` a pe-
riclita dezvoltarea fizic`, mental`, spiritual`,
moral` sau social` a copilului.
Art. 17. - (1) Copilul ai c`rui p`rin]i locuiesc \n
state diferite are dreptul de a \ntre]ine rela]ii
personale [i contacte directe cu ace[tia, cu
excep]ia situa]iei \n care acest lucru contravine
interesului superior al copilului.
(2)Exercitarea dreptului prev`zut la alin. (1) va
fi facilitat` de Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului, \n colaborare
cu Ministerul Afacerilor Externe, pe baza
unei proceduri aprobate prin ordin comun.
Art. 18. - (1) Copiii ne\nso]i]i de p`rin]i sau de
un alt reprezentant legal ori care nu se g`sesc
sub supravegherea legal` a unor persoane au
dreptul de a li se asigura, \n cel mai scurt timp
posibil, re\ntoarcerea al`turi de reprezentan]ii
lor legali.
(2)Deplasarea copiilor \n ]ar` [i \n strìn`tate se
realizeaz` cu \n[tiin]area [i cu acordul am-
bilor p`rin]i; orice ne\n]elegeri \ntre p`rin]i
cu privire la exprimarea acestui acord se so-
lu]ioneaz` de c`tre instan]a judec`toreasc`.
(3)P`rin]ii sau, dup` caz, alt` persoan` respon-
sabil` de supravegherea, cre[terea [i \ngri-
jirea copilului sunt obliga]i s` anun]e la po-
li]ie dispari]ia acestuia de la domiciliu, \n cel
mult 24 de ore de la constatarea dispari]iei.
Art. 19. - (1) Misiunile diplomatice [i consulare
ale Romniei au obliga]ia de a sesiza Autorita-
tea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Co-
pilului cu privire la copiii cet`]eni romni afla]i
\n strìn`tate care, din orice motive, nu sunt \n-
so]i]i de p`rin]i sau de un alt reprezentant legal
ori nu se g`sesc sub supravegherea legal` a
unor persoane din strìn`tate.
(2)Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului va lua m`surile necesare
pentru \ntoarcerea copilului la p`rin]i sau la
un alt reprezentant legal, imediat dup` iden-
tificarea acestora. |n cazul \n care persoanele
identificate nu pot sau refuz` s` preia co-
pilul, la cererea Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului, tribunalul de
la domiciliul copilului sau Tribunalul Bucu-
re[ti, \n situa]ia \n care acest domiciliu nu
Ghid Legislativ
98
este cunoscut, va dispune plasamentul co-
pilului \ntr-un serviciu de protec]ie special`
propus de Autoritatea Na]ional` pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului.
(3)Procedura de \ntoarcere a copiilor \n ]ar`, de
identificare a p`rin]ilor sau a altor reprezen-
tan]i legali ai copiilor, modul de avansare a
cheltuielilor ocazionate de \ntoarcerea \n
]ar` a acestora, precum [i serviciile de pro-
tec]ie special`, publice sau private, compe-
tente s` asigure protec]ia \n regim de ur-
gen]` a copiilor afla]i \n situa]ia prev`zut` la
alin. (1) se stabilesc prin hot`rre a Guver-
nului.
Art. 20. - (1) Misiunile diplomatice [i consulare
strìne au obliga]ia de a sesiza Autoritatea Na-
]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului [i
Autoritatea pentru Strìni despre toate situa-
]iile \n care au cuno[tin]` de copii cet`]eni str`-
ini afla]i pe teritoriul Romniei, care, din orice
motive, nu sunt \nso]i]i de p`rin]i sau de un alt
reprezentant legal ori nu se g`sesc sub supra-
vegherea legal` a unor persoane. |n cazul \n
care autorit`]ile romne se autosesizeaz`,
acestea vor \n[tiin]a de urgen]` misiunea
strìn` competent` cu privire la copiii \n cauz`.
(2)|n situa]ia copiilor prev`zu]i la alin. (1), Auto-
ritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului, pn` la definitivarea demersurilor
legale ce cad \n competen]a Autorit`]ii pen-
tru Strìni, va solicita Tribunalului Bucure[ti
stabilirea plasamentului copilului \ntr-un
serviciu de protec]ie special` propus de Au-
toritatea Na]ional` pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului.
(3)M`sura plasamentului dureaz` pn` la retur-
narea copilului \n ]ara de re[edin]` a p`-
(4)|n cazul nereturn`rii copilului, acesta benefi-
ciaz` de protec]ia special` prev`zut` \n pre-
zenta lege.
Art. 21. - |n vederea aplic`rii prevederilor art. 19
[i 20 se \ncheie tratatele necesare cu statele sau
cu autorit`]ile statelor vizate, pe baza propune-
rilor Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului [i ale Ministerului Aface-
rilor Externe, precum [i a altor institu]ii intere-
sate.
Art. 22. - (1) Copilul are dreptul la protejarea
imaginii sale publice [i a vie]ii sale intime, pri-
vate [i familiale.
(2)Este interzis` orice ac]iune de natur` s` afec-
teze imaginea public` a copilului sau dreptul
acestuia la via]` intim`, privat` [i familial`.
(3)Participarea copilului \n vrst` de pn` la 14
ani la dezbateri publice \n cadrul unor progra-
me audiovizuale se poate face numai cu
consim]`mntul scris al acestuia [i al p`rin]ilor
sau, dup` caz, al altui reprezentant legal.
(4)Copiii nu pot fi folosi]i sau expu[i de c`tre
p`rin]i, reprezentan]i legali sau alte persoa-
ne responsabile de cre[terea [i \ngrijirea lor,
\n scopul de a ob]ine avantaje personale sau
de a influen]a deciziile autorit`]ilor publice.
(5)Consiliul Na]ional al Audiovizualului monito-
rizeaz` modul de derulare a programelor au-
diovizuale, astfel \nct s` se asigure protec-
]ia [i garantarea dreptului copilului prev`zut
la alin. (1).
Art. 23. - (1) Copilul are dreptul la libertate de
exprimare.
(2)Libertatea copilului de a cùta, de a primi [i
de a difuza informa]ii de orice natur`, care
vizeaz` promovarea bun`st`rii sale sociale,
spirituale [i morale, s`n`tatea sa fizic` [i
mental`, sub orice form` [i prin orice mijloa-
ce la alegerea sa, este inviolabil`.
(3)P`rin]ii sau, dup` caz, al]i reprezentan]i le-
gali ai copilului, persoanele care au \n plasa-
ment copii, precum [i persoanele care, prin
natura func]iei, promoveaz` [i asigur` res-
pectarea drepturilor copiilor au obliga]ia de
a le asigura informa]ii, explica]ii [i sfaturi, \n
func]ie de vrsta [i de gradul de \n]elegere al
acestora, precum [i de a le permite s`-[i
exprime punctul de vedere, ideile [i opiniile.
(4)P`rin]ii nu pot limita dreptul copilului minor
la libertatea de exprimare dect \n cazurile
prev`zute expres de lege.
Art. 24. - (1) Copilul capabil de discern`mnt
are dreptul de a-[i exprima liber opinia asupra
oric`rei probleme care \l prive[te.
(2) |n orice procedur` judiciar` sau administra-
tiv` care \l prive[te copilul are dreptul de a fi
ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului
care a \mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate
acestea, poate fi ascultat [i copilul care nu a
\mplinit vrsta de 10 ani, dac` autoritatea
competent` apreciaz` c` audierea lui este
necesar` pentru solu]ionarea cauzei.
(3) Dreptul de a fi ascultat confer` copilului po-
sibilitatea de a cere [i de a primi orice infor-
ma]ie pertinent`, de a fi consultat, de a-[i ex-
99
prima opinia [i de a fi informat asupra con-
secin]elor pe care le poate avea opinia sa,
dac` este respectat`, precum [i asupra con-
secin]elor oric`rei decizii care \l prive[te.
(4)|n toate cazurile prev`zute la alin. (2), opiniile
copilului ascultat vor fi luate \n considerare
[i li se va acorda importan]a cuvenit`, \n
raport cu vrsta [i cu gradul de maturitate a
copilului.
(5)Orice copil poate cere s` fie ascultat conform
dispozi]iilor alin. (2) [i (3). |n caz de refuz,
autoritatea competent` se va pronun]a
printr-o decizie motivat`.
(6) Dispozi]iile legale speciale privind consim]`-
mntul sau prezen]a copilului \n procedurile
care \l privesc, precum [i prevederile refe-
ritoare la desemnarea unui curator, \n caz de
conflict de interese, sunt [i r`mn aplicabile.
Art. 25. - (1) Copilul are dreptul la libertate de
gndire, de con[tiin]` [i de religie.
(2)P`rin]ii \ndrum` copilul, potrivit propriilor
convingeri, \n alegerea unei religii, \n condi-
]iile legii, ]innd seama de opinia, vrsta [i
de gradul de maturitate a acestuia, f`r` a-l
putea obliga s` adere la o anumit` religie
sau la un anumit cult religios.
(3)Religia copilului care a \mplinit 14 ani nu
poate fi schimbat` f`r` consim]`mntul
acestuia; copilul care a \mplinit vrsta de 16
ani are dreptul s`-[i aleag` singur religia.
(4)Atunci cnd copilul beneficiaz` de protec]ie
special`, persoanelor \n \ngrijirea c`rora se
afl` le sunt interzise orice ac]iuni menite s` in-
fluen]eze convingerile religioase ale copilului.
Art. 26. - (1) Copilul are dreptul la liber` asoci-
ere \n structuri formale [i informale, precum [i
libertatea de \ntrunire pa[nic`, \n limitele pre-
v`zute de lege.
(2)Autorit`]ile administra]iei publice locale,
Art. 27. - (1) Copilul apar]innd unei minorit`]i
na]ionale, etnice, religioase sau lingvistice are
dreptul la via]` cultural` proprie, la declararea
apartenen]ei sale etnice, religioase, la practica-
rea propriei sale religii, precum [i dreptul de a
folosi limba proprie \n comun cu al]i membri ai
comunit`]ii din care face parte.
(2)Consiliul Na]ional pentru Combaterea Discri-
min`rii asigur` [i urm`re[te exercitarea
drepturilor prev`zute la alin. (1).
Art. 28. - (1) Copilul are dreptul la respectarea
personalit`]ii [i individualit`]ii sale [i nu poate
fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente
umilitoare ori degradante.
(2)M`surile de disciplinare a copilului nu pot fi
stabilite dect \n acord cu demnitatea copi-
lului, nefiind permise sub nici un motiv pe-
depsele fizice ori acelea care se afl` \n leg`-
tur` cu dezvoltarea fizic`, psihic` sau care
afecteaz` starea emo]ional` a copilului.
Art. 29. - (1) Copilul are dreptul s` depun` sin-
gur plngeri referitoare la \nc`lcarea drepturilor
sale fundamentale.
(2)Copilul este informat asupra drepturilor sale,
precum [i asupra modalit`]ilor de exercitare
a acestora.
SEC}IUNEA a 2-a
Mediul familial [i \ngrijirea alternativ`
Art. 30. - (1) Copilul are dreptul s` creasc` al`-
turi de p`rin]ii sì.
(2)P`rin]ii au obliga]ia s` asigure copilului, de o
manier` corespunz`toare capacit`]ilor \n
continu` dezvoltare ale copilului, orientarea
[i sfaturile necesare exercit`rii corespunz`-
toare a drepturilor prev`zute \n prezenta
lege.
(3)P`rin]ii copilului au dreptul s` primeasc` in-
forma]iile [i asisten]a de specialitate necesa-
re \n vederea \ngrijirii, cre[terii [i educ`rii
acestuia.
Art. 31. - (1) Ambii p`rin]i sunt responsabili
pentru cre[terea copiilor lor.
(2)Exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea obliga-
]iilor p`rinte[ti trebuie s` aib` \n vedere
interesul superior al copilului [i s` asigure
bun`starea material` [i spiritual` a copilului,
\n special prin \ngrijirea acestuia, prin men-
]inerea rela]iilor personale cu el, prin asigu-
rarea cre[terii, educ`rii [i \ntre]inerii sale,
precum [i prin reprezentarea sa legal` [i
administrarea patrimoniului sù.
(3)|n cazul existen]ei unor ne\n]elegeri \ntre p`-
rin]i cu privire la exercitarea drepturilor [i \n-
deplinirea obliga]iilor p`rinte[ti, instan]a ju-
dec`toreasc`, dup` ascultarea ambilor p`-
rin]i, hot`r`[te potrivit interesului superior al
copilului.
Art. 32. - Copilul are dreptul s` fie crescut \n
condi]ii care s` permit` dezvoltarea sa fizic`,
Ghid Legislativ
100
mental`, spiritual`, moral` [i social`. |n acest
scop p`rin]ii sunt obliga]i:
a) s` supravegheze copilul;
b) s` coopereze cu copilul [i s` \i respecte via]a
intim`, privat` [i demnitatea;
c) s` informeze copilul despre toate actele [i
faptele care l-ar putea afecta [i s` ia \n con-
siderare opinia acestuia;
d) s` \ntreprind` toate m`surile necesare pen-
tru realizarea drepturilor copilului lor;
e) s` coopereze cu persoanele fizice [i per-
soanele juridice care exercit` atribu]ii \n do-
meniul \ngrijirii, educ`rii [i form`rii profesio-
nale a copilului.
Art. 33. - Copilul nu poate fi separat de p`rin]ii
sì sau de unul dintre ei, \mpotriva voin]ei aces-
tora, cu excep]ia cazurilor expres [i limitativ
prev`zute de lege, sub rezerva revizuirii judici-
are [i numai dac` acest lucru este impus de in-
teresul superior al copilului.
Art. 34. - (1) Serviciul public de asisten]` social`
va lua toate m`surile necesare pentru depista-
rea precoce a situa]iilor de risc care pot deter-
min` separarea copilului de p`rin]ii sì, precum
[i pentru prevenirea comportamentelor abuzi-
ve ale p`rin]ilor [i a violen]ei \n familie.
(2)Orice separare a copilului de p`rin]ii sì, pre-
cum [i orice limitare a exerci]iului dreptu-
rilor p`rinte[ti trebuie s` fie precedate de
acordarea sistematic` a serviciilor [i pre-
sta]iilor prev`zute de lege, cu accent deo-
sebit pe informarea corespunz`toare a p`-
rin]ilor, consilierea acestora, terapie sau me-
diere, acordate \n baza unui plan de servicii.
Art. 35. - (1) Planul de servicii se \ntocme[te [i
se pune \n aplicare de c`tre serviciul public de
asisten]` social`, organizat la nivelul munici-
piilor [i ora[elor, precum [i de persoanele cu
atribu]ii de asisten]` social` din aparatul pro-
priu al consiliilor locale comunale din unitatea
administrativ-teritorial` unde se afl` copilul, \n
urma evalu`rii situa]iei copilului [i a familiei
acestuia.
(2) La nivelul municipiului Bucure[ti \ntocmirea
[i punerea \n aplicare a planului prev`zut la
alin. (1) se realizeaz` de c`tre direc]ia gene-
ral` de asisten]` social` [i protec]ia copilului
de la nivelul fiec`rui sector.
(3) Planul de servicii se aprob` prin dispozi]ia
primarului.
(4) Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea
separ`rii copilului de p`rin]ii sì. |n acest
scop serviciul public de asisten]` social` ori,
dup` caz, direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului de la nivelul fie-
c`rui sector al municipiului Bucure[ti spri-
jin` accesul copilului [i al familiei sale la ser-
viciile [i presta]iile destinate men]inerii
copilului \n familie.
(5)Planul de servicii poate avea ca finalitate
transmiterea c`tre direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ia copilului a cererii de
instituire a unei m`suri de protec]ie special`
a copilului, numai dac`, dup` acordarea ser-
viciilor prev`zute de acest plan, se constat`
c` men]inerea copilului al`turi de p`rin]ii sì
nu este posibil`.
Art. 36. - (1) Dac` exist` motive temeinice de a
suspecta c` via]a [i securitatea copilului sunt
primejduite \n familie, reprezentan]ii serviciului
public de asisten]` social` ori, dup` caz, ai di-
rec]iei generale de asisten]` social` [i protec]ia
copilului de la nivelul sectoarelor municipiului
Bucure[ti au dreptul s` viziteze copiii la lo-
cuin]a lor [i s` se informeze despre felul \n care
ace[tia sunt \ngriji]i, despre s`n`tatea [i dez-
voltarea lor fizic`, educarea, \nv`]`tura [i pre-
g`tirea lor profesional`, acordnd, la nevoie,
\ndrum`rile necesare.
(2)Dac`, \n urma vizitelor efectuate potrivit alin.
(1), se constat` c` dezvoltarea fizic`, men-
tal`, spiritual`, moral` sau social` a copilului
este primejduit`, serviciul public de asisten-
]` social` este obligat s` sesizeze de \ndat`
direc]ia general` de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului \n vederea lu`rii m`surilor
prev`zute de lege.
(3)Direc]ia general` de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului este obligat` s` sesizeze in-
stan]a judec`toreasc` \n situa]ia \n care con-
sider` c` sunt \ntrunite condi]iile prev`zute
de lege pentru dec`derea, total` sau par-
]ial`, a p`rin]ilor ori a unuia dintre ei din
exerci]iul drepturilor p`rinte[ti.
Art. 37. - (1) Direc]ia general` de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului va lua toate m`surile
necesare pentru ca p`rin]ii dec`zu]i din drep-
turile p`rinte[ti, precum [i cei c`rora le-a fost
limitat exerci]iul anumitor drepturi s` benefi-
cieze de asisten]` specializat` pentru cre[terea
capacit`]ii acestora de a se ocupa de copii, \n
vederea redobndirii exerci]iului drepturilor p`-
rinte[ti.
101
(2)P`rin]ii care solicit` redarea exerci]iului
drepturilor p`rinte[ti beneficiaz` de asisten-
]` juridic` gratuit`, \n condi]iile legii.
Art. 38. - Instan]a judec`toreasc` este singura
autoritate competent` s` se pronun]e, lund \n
considerare, cu prioritate, interesul superior al
copilului, cu privire la:
a) persoana care exercit` drepturile [i \ndepli-
ne[te obliga]iile p`rinte[ti \n situa]ia \n care
copilul este lipsit, temporar sau permanent,
de ocrotirea p`rin]ilor sì;
b) modalit`]ile \n care se exercit` drepturile [i
se \ndeplinesc obliga]iile p`rinte[ti;
c) dec`derea total` sau par]ial` din exerci]iul
drepturilor p`rinte[ti;
d) redarea exerci]iului drepturilor p`rinte[ti.
Art. 39. - (1) Orice copil care este, temporar sau
definitiv, lipsit de ocrotirea p`rin]ilor sì sau
care, \n vederea protej`rii intereselor sale, nu
poate fi l`sat \n grija acestora are dreptul la pro-
tec]ie alternativ`.
(2)Protec]ia prev`zut` la alin. (1) include institu-
irea tutelei, m`surile de protec]ie special`
prev`zute de prezenta lege, adop]ia. |n ale-
gerea uneia dintre aceste solu]ii autoritatea
competent` va ]ine seama \n mod corespun-
z`tor de necesitatea asigur`rii unei anumite
continuit`]i \n educarea copilului, precum [i
de originea sa etnic`, religioas`, cultural` [i
lingvistic`.
Art. 40. - (1) Tutela se instituie \n situa]ia \n care
ambii p`rin]i sunt deceda]i, necunoscu]i, de-
c`zu]i din exerci]iul drepturilor p`rinte[ti sau li
s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor p`-
rinte[ti, pu[i sub interdic]ie, declara]i judec`to-
re[te mor]i sau disp`ru]i, precum [i \n cazul \n
care, la \ncetarea adop]iei, instan]a judec`to-
reasc` hot`r`[te c` este \n interesul copilului
instituirea unei tutele.
(2)Tutela se instituie conform legii de c`tre in-
stan]a judec`toreasc` \n a c`rei circumscrip-
]ie teritorial` domiciliaz` sau a fost g`sit co-
pilul.
Art. 41. - (1) Pot fi tutori persoanele fizice sau
so]ul [i so]ia \mpreun`, care au domiciliul \n
Romnia [i nu se afl` \n vreunul dintre cazurile
de incompatibilitate prev`zute de lege.
(2) Persoana fizic` sau familia care urmeaz` a fi
tutore trebuie s` fie evaluat` de c`tre di-
tec]ia copilului cu privire la garan]iile morale
[i condi]iile materiale pe care trebuie s` le
\ndeplineasc` pentru a primi un copil \n \n-
grijire. Evaluarea se realizeaz` de c`tre direc-
]ia general` de asisten]` social` [i protec]ia
copilului de la domiciliul persoanei sau fa-
miliei, acordndu-se prioritate membrilor
familiei extinse a copilului.
Art. 42. - (1) Instan]a judec`toreasc` nume[te
cu prioritate ca tutore, dac` motive \ntemeiate
nu se opun, o rud` sau un afin ori un prieten al
familiei copilului, \n stare s` \ndeplineasc`
aceast` sarcin`.
(2) Persoana fizic`, respectiv so]ii care urmeaz`
a fi tutori sunt numi]i pe baza prezent`rii de
c`tre direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ia copilului a raportului de evaluare a
acestora. Propunerea se va face ]inndu-se
seama de rela]iile personale, de apropierea
domiciliilor, precum [i de opinia copilului.
SEC}IUNEA a 3-a
S`n`tatea [i bun`starea copilului
Art. 43. - (1) Copilul are dreptul de a se bucura
de cea mai bun` stare de s`n`tate pe care o
poate atinge [i de a beneficia de serviciile me-
dicale [i de recuperare necesare pentru asigu-
rarea realiz`rii efective a acestui drept.
(2)Accesul copilului la servicii medicale [i de
recuperare, precum [i la medica]ia adecvat`
st`rii sale \n caz de boal` este garantat de
c`tre stat, costurile aferente fiind suportate
din Fondul na]ional unic de asigur`ri sociale
de s`n`tate [i de la bugetul de stat.
(3)Organele de specialitate ale administra]iei
publice centrale, autorit`]ile administra]iei
publice locale, precum [i orice alte institu]ii
publice sau private cu atribu]ii \n domeniul
s`n`t`]ii sunt obligate s` adopte, \n condi-
]iile legii, toate m`surile necesare pentru:
a) reducerea mortalit`]ii infantile;
b) asigurarea [i dezvoltarea serviciilor medica-
le primare [i comunitare;
c) prevenirea malnutri]iei [i a \mboln`virilor;
d) asigurarea serviciilor medicale pentru gravi-
de \n perioada pre- [i postnatal`, indiferent
dac` acestea au sau nu au calitatea de per-
soan` asigurat` \n sistemul asigur`rilor so-
ciale de s`n`tate;
e) informarea p`rin]ilor [i a copiilor cu privire la
s`n`tatea [i alimenta]ia copilului, inclusiv cu
privire la avantajele al`pt`rii, igienei [i salu-
brit`]ii mediului \nconjur`tor;
Ghid Legislativ
102
f) dezvoltarea de ac]iuni [i programe pentru
ocrotirea s`n`t`]ii [i de prevenire a bolilor,
de asisten]` a p`rin]ilor [i de educa]ie, pre-
cum [i de servicii \n materie de planificare
familial`;
g) verificarea periodic` a tratamentului copiilor
care au fost plasa]i pentru a primi \ngrijire,
protec]ie sau tratament;
h) asigurarea confiden]ialit`]ii consultan]ei me-
dicale acordate la solicitarea copilului;
i) derularea sistematic` \n unit`]ile [colare de
programe de educa]ie pentru via]`, inclusiv
educa]ie sexual` pentru copii, \n vederea
prevenirii contact`rii bolilor cu transmitere
sexual` [i a gravidit`]ii minorelor.
(4)P`rin]ii sunt obliga]i s` solicite asisten]` me-
dical` pentru a asigura copilului cea mai
bun` stare de s`n`tate pe care o poate atin-
ge [i pentru a preveni situa]iile care pun \n
pericol via]a, cre[terea [i dezvoltarea
copilului.
(5)|n situa]ia excep]ional` \n care via]a copilului
se afl` \n pericol iminent ori exist` riscul pro-
ducerii unor consecin]e grave cu privire la
s`n`tatea sau integritatea acestuia, medicul
are dreptul de a efectua acele acte medicale
de strict` necesitate pentru a salva via]a
copilului, chiar f`r` a avea acordul p`rin]ilor
sau al altui reprezentant legal al acestuia.
(6)Vizitele periodice ale personalului medical
de specialitate la domiciliul gravidelor [i al
copiilor pn` la \mplinirea vrstei de un an
sunt obligatorii, \n vederea ocrotirii s`n`t`]ii
mamei [i copilului, educa]iei pentru s`n`ta-
te, prevenirii abandonului, abuzului sau
neglij`rii copilului.
Art. 44. - (1) Copilul are dreptul de a beneficia
de un nivel de trai care s` permit` dezvoltarea
sa fizic`, mental`, spiritual`, moral` [i social`.
(2)P`rin]ilor sau, dup` caz, altor reprezentan]i
legali le revine \n primul rnd responsa-
bilitatea de a asigura, \n limita posibilit`]ilor,
cele mai bune condi]ii de via]` necesare
cre[terii [i dezvolt`rii copiilor; p`rin]ii sunt
obliga]i s` le asigure copiilor locuin]`, pre-
cum [i condi]iile necesare pentru cre[tere,
educare, \nv`]`tur` [i preg`tirea profe-
sional`.
Art. 45. - (1) Copilul are dreptul de a beneficia
de asisten]` social` [i de asigur`ri sociale, \n
func]ie de resursele [i de situa]ia \n care se afl`
acesta [i persoanele \n \ntre]inerea c`rora se
g`se[te.
(2)|n cazul \n care p`rin]ii sau persoanele care
au, potrivit legii, obliga]ia de a \ntre]ine co-
pilul nu pot asigura, din motive indepen-
dente de voin]a lor, satisfacerea nevoilor
minime de locuin]`, hran`, \mbr`c`minte [i
educa]ie ale copilului, statul, prin autorit`]ile
publice competente, este obligat s` asigure
acestora sprijin corespunz`tor, sub form` de
presta]ii financiare, presta]ii \n natur`,
precum [i sub form` de servicii, \n condi]iile
legii.
(3)P`rin]ii au obliga]ia s` solicite autorit`]ilor
competente acordarea aloca]iilor, indemni-
za]iilor, presta]iilor \n bani sau \n natur` [i a
altor facilit`]i prev`zute de lege pentru copii
sau pentru familiile cu copii.
(4)Autorit`]ile administra]iei publice locale au
obliga]ia de a informa p`rin]ii [i copiii \n le-
g`tur` cu drepturile pe care le au, precum [i
asupra modalit`]ii de acordare a drepturilor
de asisten]` social` [i de asigur`ri sociale.
Art. 46. - (1) Copilul cu handicap are dreptul la
\ngrijire special`, adaptat` nevoilor sale.
(2)Copilul cu handicap are dreptul la educa]ie,
recuperare, compensare, reabilitare [i inte-
grare, adaptate posibilit`]ilor proprii, \n ve-
derea dezvolt`rii personalit`]ii sale.
(3)|ngrijirea special` trebuie s` asigure dezvol-
tarea fizic`, mental`, spiritual`, moral` sau
social` a copiilor cu handicap. |ngrijirea spe-
cial` const` \n ajutor adecvat situa]iei co-
pilului [i p`rin]ilor sì ori, dup` caz, situa]iei
celor c`rora le este \ncredin]at copilul [i se
acord` gratuit, ori de cte ori acest lucru este
posibil, pentru facilitarea accesului efectiv [i
f`r` discriminare al copiilor cu handicap la
educa]ie, formare profesional`, servicii me-
dicale, recuperare, preg`tire, \n vederea ocu-
p`rii unui loc de munc`, la activit`]i recrea-
tive, precum [i la orice alte activit`]i apte s`
le permit` deplina integrare social` [i dez-
voltare a personalit`]ii lor.
(4)Organele de specialitate ale administra]iei
publice centrale [i autorit`]ile administra]iei
publice locale sunt obligate s` ini]ieze pro-
grame [i s` asigure resursele necesare dez-
volt`rii serviciilor destinate satisfacerii nevoi-
lor copiilor cu handicap [i ale familiilor
acestora \n condi]ii care s` le garanteze dem-
nitatea, s` le favorizeze autonomia [i s` le fa-
ciliteze participarea activ` la via]a comunit`]ii.
103
SEC}IUNEA a 4-a
Educa]ie, activit`]i recreative [i culturale
Art. 47. - (1) Copilul are dreptul de a primi o
educa]ie care s` \i permit` dezvoltarea, \n con-
di]ii nediscriminatorii, a aptitudinilor [i perso-
nalit`]ii sale.
(2)P`rin]ii copilului au cu prioritate dreptul de a
alege felul educa]iei care urmeaz` s` fie dat`
copiilor lor [i au obliga]ia s` \nscrie copilul la
[coal` [i s` asigure frecventarea cu regu-
laritate de c`tre acesta a cursurilor [colare.
(3)Copilul care a \mplinit vrsta de 14 ani poate
cere \ncuviin]area instan]ei judec`tore[ti de
a-[i schimba felul \nv`]`turii [i al preg`tirii
profesionale.
Art. 48. - (1) Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii,
ca organ de specialitate al administra]iei publi-
ce centrale, precum [i inspectoratele [colare [i
unit`]ile de \nv`]`mnt, ca institu]ii ale admi-
nistra]iei publice locale cu atribu]ii \n domeniul
educa]iei, sunt obligate s` \ntreprind` m`suri
necesare pentru:
a) facilitarea accesului la educa]ia pre[colar` [i
asigurarea \nv`]`mntului general obligato-
riu [i gratuit pentru to]i copiii;
b) dezvoltarea de programe de educa]ie pentru
p`rin]ii tineri, inclusiv \n vederea prevenirii
violen]ei \n familie;
c) organizarea de cursuri speciale de preg`tire
pentru copiii care nu pot r`spunde la cerin-
]ele programei [colare na]ionale, pentru a
nu intra prematur pe pia]a muncii;
d) organizarea de cursuri speciale de preg`tire
pentru copiii care au abandonat [coala, \n
vederea reintegr`rii lor \n sistemul na]ional
de \nv`]`mnt;
e) respectarea dreptului copilului la timp de
odihn` [i timp liber, precum [i a dreptului
acestuia de a participa liber la via]a cultural`
[i artistic`;
f) prevenirea abandonului [colar din motive
economice, lund m`suri active de acordare
a unor servicii sociale \n mediul [colar, cum
sunt: hran`, rechizite, transport [i altele ase-
menea.
(2)|n cadrul procesului instructiv-educativ copi-
lul are dreptul de a fi tratat cu respect de c`-
tre cadrele didactice, de a fi informat asupra
drepturilor sale, precum [i asupra modalit`-
]ilor de exercitare a acestora. Pedepsele cor-
porale \n cadrul procesului instructiv-edu-
cativ sunt interzise.
(3)Copilul, personal [i, dup` caz, reprezentat
sau asistat de reprezentantul sù legal, are
dreptul de a contesta modalit`]ile [i rezulta-
tele evalu`rii [i de a se adresa \n acest sens
conducerii unit`]ii de \nv`]`mnt, \n condi]ii-
le legii.
(4)Cadrele didactice au obliga]ia de a semnala
serviciului public de asisten]` social` sau,
dup` caz, direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului cazurile de rele tra-
tamente, abuzuri sau de neglijare a copiilor.
Art. 49. - (1) Copilul are dreptul la odihn` [i va-
can]`.
(2)Copilul trebuie s` beneficieze de timp sufi-
cient pentru odihn` [i vacan]`, s` participe
\n mod liber la activit`]i recreative proprii
vrstei sale [i la activit`]ile culturale, artis-
tice [i sportive ale comunit`]ii. Autorit`]ile
publice au obliga]ia s` contribuie, potrivit
atribu]iilor ce le revin, la asigurarea condi-
]iilor exercit`rii \n condi]ii de egalitate a
acestui drept.
(3)Autorit`]ile publice au obliga]ia s` asigure,
potrivit atribu]iilor care le revin, locuri de
joac` suficiente [i adecvate pentru copii, \n
mod special \n situa]ia zonelor intens popu-
late.
CAPITOLUL III
Protec]ia special` a copilului lipsit, temporar
sau definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì
SEC}IUNEA 1
Dispozi]ii comune
Art. 50. - Protec]ia special` a copilului reprezin-
t` ansamblul m`surilor, presta]iilor [i servi-
ciilor destinate \ngrijirii [i dezvolt`rii copilului
lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea p`-
rin]ilor sì sau a celui care, \n vederea protej`rii
intereselor sale, nu poate fi l`sat \n grija aces-
tora.
Art. 51. - (1) Copilul beneficiaz` de protec]ia
special` prev`zut` de prezenta lege pn` la do-
bndirea capacit`]ii depline de exerci]iu.
(2)La cererea tn`rului, exprimat` dup` dobn-
direa capacit`]ii depline de exerci]iu, dac` \[i
continu` studiile \ntr-o form` de \nv`]`mnt
de zi, protec]ia special` se acord`, \n condi-
]iile legii, pe toat` durata continu`rii studiilor,
dar f`r` a se dep`[i vrsta de 26 de ani.
Ghid Legislativ
104
(3)Tn`rul care a dobndit capacitate deplin`
de exerci]iu [i a beneficiat de o m`sur` de
protec]ie special`, dar care nu \[i continu`
studiile [i nu are posibilitatea revenirii \n
propria familie, fiind confruntat cu riscul ex-
cluderii sociale, beneficiaz`, la cerere, pe o
perioad` de pn` la 2 ani, de protec]ie spe-
cial`, \n scopul facilit`rii integr`rii sale so-
ciale. |n cazul \n care se face dovada c` tn`-
rului i s-au oferit un loc de munc` [i/sau lo-
cuin]`, iar acesta le-a refuzat ori le-a pierdut
din motive imputabile lui, \n mod succesiv,
prevederile prezentului alineat nu mai sunt
aplicabile.
Art. 52. - Serviciile de protec]ie special` sunt
cele prev`zute la art. 108-110.
Art. 53. - (1) M`surile de protec]ie special` a co-
pilului se stabilesc [i se aplic` \n baza planului
individualizat de protec]ie.
(2)Planul prev`zut la alin. (1) se \ntocme[te [i
se revizuie[te \n conformitate cu normele
metodologice elaborate [i aprobate de Auto-
ritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului.
(3)M`surile de protec]ie special` a copilului
care a \mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc
numai cu consim]`mntul acestuia. |n situa-
]ia \n care copilul refuz` s` \[i dea consim-
]`mntul, m`surile de protec]ie se stabilesc
numai de c`tre instan]a judec`toreasc`,
care, \n situa]ii temeinic motivate, poate tre-
ce peste refuzul acestuia de a-[i exprima
consim]`mntul fa]` de m`sura propus`.
social` [i protec]ia copilului are obliga]ia de a
\ntocmi planul individualizat de protec]ie ime-
diat dup` primirea cererii de instituire a unei
m`suri de protec]ie special` sau imediat dup`
ce directorul direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului a dispus plasamentul
\n regim de urgen]`.
(2) |n situa]ia copilului pentru care a fost insti-
tuit` tutela, dispozi]iile alin. (1) nu sunt
aplicabile.
(3)La stabilirea obiectivelor planului individua-
lizat de protec]ie se acord` prioritate reinte-
gr`rii copilului \n familie sau, dac` aceasta
nu este posibil`, plasamentului copilului \n
familia extins`. Obiectivele planului se stabi-
lesc cu consultarea obligatorie a p`rin]ilor [i
a membrilor familiei l`rgite care au putut fi
identifica]i.
(4)Planul individualizat de protec]ie poate pre-
vedea plasamentul copilului \ntr-un serviciu
de tip reziden]ial, numai \n cazul \n care nu a
putut fi instituit` tutela ori nu a putut fi
dispus plasamentul la familia extins`, la un
asistent maternal sau la o alt` persoan` sau
familie, \n condi]iile prezentei legi.
Art. 55. - M`surile de protec]ie special` a copi-
lului sunt:
a) plasamentul;
Art. 56. - De m`surile de protec]ie special`,
instituite de prezenta lege, beneficiaz`:
a) copilul ai c`rui p`rin]i sunt deceda]i, necu-
noscu]i, dec`zu]i din exerci]iul drepturilor
p`rinte[ti sau c`rora li s-a aplicat pedeapsa
interzicerii drepturilor p`rinte[ti, pu[i sub
interdic]ie, declara]i judec`tore[te mor]i sau
disp`ru]i, cnd nu a putut fi instituit` tutela;
b) copilul care, \n vederea protej`rii intereselor
sale, nu poate fi l`sat \n grija p`rin]ilor din
motive neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul g`sit sau copilul abandonat de c`tre
mam` \n unit`]i sanitare;
e) copilul care a s`vr[it o fapt` prev`zut` de
legea penal` [i care nu r`spunde penal.
Art. 57. - P`rin]ii, precum [i copilul care a \m-
plinit vrsta de 14 ani au dreptul s` atace \n
instan]` m`surile de protec]ie special` insti-
tuite de prezenta lege, beneficiind de asisten]`
juridic` gratuit`, \n condi]iile legii.
SEC}IUNEA a 2-a
Plasamentul
Art. 58. - (1) Plasamentul copilului constituie o
m`sur` de protec]ie special`, avnd caracter
temporar, care poate fi dispus`, \n condi]iile
prezentei legi, dup` caz, la:
a) o persoan` sau familie;
b) un asistent maternal;
c) un serviciu de tip reziden]ial, prev`zut la art.
110 alin. (2) [i licen]iat \n condi]iile legii.
(2)Persoana sau familia care prime[te un copil
\n plasament trebuie s` aib` domiciliul \n
Romnia [i s` fie evaluat` de c`tre direc]ia
general` de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului cu privire la garan]iile morale [i con-
di]iile materiale pe care trebuie s` le \ndepli-
neasc` pentru a primi un copil \n plasament.
105
Art. 59. - Pe toat` durata plasamentului, do-
miciliul copilului se afl`, dup` caz, la persoana,
familia, asistentul maternal sau la serviciul de
tip reziden]ial care \l are \n \ngrijire.
Art. 60. - (1) Plasamentul copilului care nu a \m-
plinit vrsta de 2 ani poate fi dispus numai la fa-
milia extins` sau substitutiv`, plasamentul
acestuia \ntr-un serviciu de tip reziden]ial fiind
interzis.
(2)Prin excep]ie de la prevederile alin. (1), se
poate dispune plasamentul \ntr-un serviciu
de tip reziden]ial al copilului mai mic de 2
ani, \n situa]ia \n care acesta prezint` handi-
capuri grave, cu dependen]` de \ngrijiri \n
servicii de tip reziden]ial specializate.
(3) La stabilirea m`surii de plasament se va ur-
m`ri:
a) plasarea copilului, cu prioritate, la familia ex-
tins` sau la familia substitutiv`;
b) men]inerea fra]ilor \mpreun`;
c) facilitarea exercit`rii de c`tre p`rin]i a drep-
tului de a vizita copilul [i de a men]ine le-
g`tura cu acesta.
Art. 61. - (1) M`sura plasamentului se stabile[te
de c`tre comisia pentru protec]ia copilului, \n
situa]ia \n care exist` acordul p`rin]ilor, pentru
situa]iile prev`zute la art. 56 lit. b) [i e).
(2)M`sura plasamentului se stabile[te de c`tre
instan]a judec`toreasc`, la cererea direc]iei
generale de asisten]` social` [i protec]ia
copilului:
a) \n situa]ia copilului prev`zut la art. 56 lit. a),
precum [i \n situa]ia copilului prev`zut la art.
56 lit. c) [i d), dac` se impune \nlocuirea
plasamentului \n regim de urgen]` dispus de
protec]ia copilului;
b) \n situa]ia copilului prev`zut la art. 56 lit. b) [i
e), atunci cnd nu exist` acordul p`rin]ilor
sau, dup` caz, al unuia dintre p`rin]i, pentru
instituirea acestei m`suri.
Art. 62. - (1) Drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti
fa]` de copil se men]in pe toat` durata m`surii
plasamentului dispus de c`tre comisia pentru
protec]ia copilului.
(2)Drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti \n situa]ia
copilului pentru care nu a putut fi instituit`
tutela [i pentru care instan]a a dispus m`su-
ra plasamentului sunt exercitate [i, respec-
tiv, \ndeplinite de c`tre pre[edintele consi-
liului jude]ean, respectiv de c`tre primarul
sectorului municipiului Bucure[ti.
(3)Prin excep]ie de la prevederile alin. (2), p`-
rin]ii dec`zu]i din drepturile p`rinte[ti, pre-
cum [i cei c`rora li s-a aplicat pedeapsa in-
terzicerii drepturilor p`rinte[ti p`streaz`
dreptul de a consim]i la adop]ia copilului lor.
(4)Modalitatea de exercitare a drepturilor [i de
\ndeplinire a obliga]iilor p`rinte[ti cu privire
la persoan` [i la bunurile copilului aflat \n
situa]ia prev`zut` la art. 56 lit. c) [i d) [i, res-
pectiv, la art. 56 lit. b) [i e) se stabile[te de
c`tre instan]a judec`toreasc`.
Art. 63. - Comisia pentru protec]ia copilului sau,
dup` caz, instan]a care a dispus plasamentul
copilului va stabili, dac` este cazul, [i cuantu-
mul contribu]iei lunare a p`rin]ilor la \ntre]ine-
rea acestuia, \n condi]iile stabilite de Codul fa-
miliei. Sumele astfel \ncasate se constituie ve-
nit la bugetul jude]ului, respectiv la cel al secto-
rului municipiului Bucure[ti de unde provine
copilul.
SEC}IUNEA a 3-a
Plasamentul \n regim de urgen]`
Art. 64. - (1) Plasamentul copilului \n regim de
urgen]` este o m`sur` de protec]ie special`, cu
caracter temporar, care se stabile[te \n situa]ia
copilului abuzat sau neglijat, precum [i \n situa-
]ia copilului g`sit sau a celui abandonat \n uni-
t`]i sanitare.
(2)Dispozi]iile art. 58-60 se aplic` \n mod co-
respunz`tor.
(3)Pe toat` durata plasamentului \n regim de
urgen]` se suspend` de drept exerci]iul
drepturilor p`rinte[ti, pn` cnd instan]a ju-
dec`toreasc` va decide cu privire la men]i-
nerea sau la \nlocuirea acestei m`suri [i cu
privire la exercitarea drepturilor p`rinte[ti.
Pe perioada suspend`rii, drepturile [i obliga-
]iile p`rinte[ti privitoare la persoana co-
pilului sunt exercitate [i, respectiv, sunt \n-
deplinite de c`tre persoana, familia, asisten-
tul maternal sau de c`tre [eful serviciului de
tip reziden]ial care a primit copilul \n plasa-
ment \n regim de urgen]`, iar cele privitoare
la bunurile copilului sunt exercitate [i,
respectiv, sunt \ndeplinite de c`tre pre[edin-
tele consiliului jude]ean, respectiv de c`tre
primarul sectorului municipiului Bucure[ti.
Art. 65. - (1) M`sura plasamentului \n regim de
urgen]` se stabile[te de c`tre directorul direc-
]iei generale de asisten]` social` [i protec]ia co-
Ghid Legislativ
106
pilului din unitatea administrativ-teritorial` \n
care se g`se[te copilul g`sit sau cel abandonat
de c`tre mam` \n unit`]i sanitare ori copilul
abuzat sau neglijat, \n situa]ia \n care nu se
\ntmpin` opozi]ie din partea reprezentan]ilor
persoanelor juridice, precum [i a persoanelor
fizice care au \n \ngrijire sau asigur` protec]ia
copilului respectiv.
(2)M`sura plasamentului \n regim de urgen]`
se stabile[te de c`tre instan]a judec`to-
reasc` \n condi]iile art. 94 alin. (3).
Art. 66. - (1) |n situa]ia plasamentului \n regim
de urgen]` dispus de c`tre direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ia copilului, aceasta
este obligat` s` sesizeze instan]a judec`to-
reasc` \n termen de 48 de ore de la data la care
a dispus aceast` m`sur`.
(2)Instan]a judec`toreasc` va analiza motivele
care au stat la baza m`surii adoptate de
protec]ia copilului [i se va pronun]a, dup`
caz, cu privire la men]inerea plasamentului
\n regim de urgen]` sau la \nlocuirea aces-
tuia cu m`sura plasamentului, instituirea
tutelei ori cu privire la reintegrarea copilului
\n familia sa. Instan]a este obligat` s` se
pronun]e [i cu privire la exercitarea dreptu-
rilor p`rinte[ti.
(3)|n situa]ia \n care plasamentul \n regim de
urgen]` este dispus de c`tre instan]a judec`-
toreasc`, aceasta se va pronun]a \n condi]iile
art. 94 alin. (4).
SEC}IUNEA a 4-a
Supravegherea specializat`
Art. 67. - (1) M`sura de supraveghere speciali-
zat` se dispune \n condi]iile prezentei legi fa]`
de copilul care a s`vr[it o fapt` penal` [i care
nu r`spunde penal.
(2)|n cazul \n care exist` acordul p`rin]ilor sau
al reprezentantului legal, m`sura suprave-
gherii specializate se dispune de c`tre co-
misia pentru protec]ia copilului, iar, \n lipsa
acestui acord, de c`tre instan]a judec`to-
reasc`.
SEC}IUNEA a 5-a
Monitorizarea aplic`rii m`surilor de protec]ie
special`
Art. 68. - (1) |mprejur`rile care au stat la baza
stabilirii m`surilor de protec]ie special`, dispu-
se de comisia pentru protec]ia copilului sau de
instan]a judec`toreasc`, trebuie verificate tri-
mestrial de c`tre direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului.
(2)|n cazul \n care \mprejur`rile prev`zute la
alin. (1) s-au modificat, direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ia copilului este
obligat` s` sesizeze de \ndat` comisia pen-
tru protec]ia copilului sau, dup` caz, instan-
]a judec`toreasc`, \n vederea modific`rii
sau, dup` caz, a \ncet`rii m`surii.
(3) Dreptul de sesizare prev`zut la alin. (2) \l au,
de asemenea, p`rin]ii sau alt reprezentant
legal al copilului, precum [i copilul.
cial` [i protec]ia copilului sau, dup` caz,
organismul privat autorizat are obliga]ia de a
urm`ri modul \n care sunt puse \n aplicare m`-
surile de protec]ie special`, dezvoltarea [i \n-
grijirea copilului pe perioada aplic`rii m`surii.
(2)|n \ndeplinirea obliga]iei prev`zute la alin. (1)
tec]ia copilului sau, dup` caz, organismul
privat autorizat \ntocme[te, trimestrial sau
ori de cte ori apare o situa]ie care impune
acest lucru, rapoarte privitoare la evolu]ia
dezvolt`rii fizice, mentale, spirituale, morale
sau sociale a copilului [i a modului \n care
acesta este \ngrijit.
(3) |n situa]ia \n care se constat`, pe baza rapor-
tului \ntocmit potrivit alin. (2), necesitatea
modific`rii sau, dup` caz, a \ncet`rii m`surii,
protec]ia copilului este obligat` s` sesizeze
de \ndat` comisia pentru protec]ia copilului
sau, dup` caz, instan]a judec`toreasc`.
Art. 70. - La \ncetarea m`surilor de protec]ie
special` prin reintegrarea copilului \n familia
sa, serviciul public de asisten]` social`, orga-
nizat la nivelul municipiilor [i ora[elor, persoa-
nele cu atribu]ii de asisten]` social` din apa-
ratul propriu al consiliilor locale comunale, pre-
cum [i direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ia copilului, \n cazul sectoarelor munici-
piului Bucure[ti, de la domiciliul sau, dup` caz,
de la re[edin]a p`rin]ilor au obliga]ia de a
urm`ri evolu]ia dezvolt`rii copilului, precum [i
modul \n care p`rin]ii \[i exercit` drepturile [i
\[i \ndeplinesc obliga]iile cu privire la copil. |n
acest scop acestea \ntocmesc rapoarte lunare
pe o perioad` de minimum 3 luni.
107
Art. 71. - Copilul fa]` de care a fost luat` o m`-
sur` de protec]ie special` are dreptul de a men-
]ine rela]ii cu alte persoane, dac` acestea nu au
o influen]` negativ` asupra dezvolt`rii sale
fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale.
CAPITOLUL IV
Protec]ia copiilor refugia]i [i protec]ia copiilor
\n caz de conflict armat
Art. 72. - (1) Copiii care solicit` ob]inerea statu-
tului de refugiat, precum [i cei care au ob]inut
acest statut beneficiaz` de protec]ie [i asisten]`
umanitar` corespunz`toare pentru realizarea
drepturilor lor.
(2)Copiii prev`zu]i la alin. (1) beneficiaz` de una
dintre formele de protec]ie prev`zute de
Ordonan]a Guvernului nr. 102/2000 privind
statutul [i regimul refugia]ilor \n Romnia,
aprobat` cu modific`ri prin Legea nr. 323/
2001, cu modific`rile [i complet`rile ulteri-
oare.
Art. 73. - (1) |n situa]ia \n care copilul care so-
licit` statutul de refugiat este ne\nso]it de c`tre
p`rin]i sau de un alt reprezentant legal, sus-
]inerea intereselor acestuia pe parcursul pro-
cedurii de acordare a statutului de refugiat se
asigur` de c`tre direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului \n a c`rei raz` ad-
ministrativ-teritorial` se afl` organul teritorial
al Ministerului Administra]iei [i Internelor unde
urmeaz` a fi depus` cererea.
(2)Cererea pentru acordarea statutului de refu-
giat al copilului aflat \n situa]ia prev`zut` la
alin. (1) se analizeaz` cu prioritate.
(3)|n scopul sus]inerii adecvate a intereselor
copilului prev`zut la alin. (1), direc]ia gene-
ral` de asisten]` social` [i protec]ia copilului
desemneaz` o persoan` cu studii superioare
juridice sau de asisten]` social` din cadrul
personalului propriu sau al unui organism
privat autorizat, care s` sus]in` drepturile
copilului [i s` participe, al`turi de acesta, la
\ntreaga procedur` de acordare a statutului
de refugiat.
(4)|n situa]ia \n care se constat` c` persoana
desemnat` de c`tre direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ia copilului nu \[i
\ndepline[te corespunz`tor obliga]ia de ap`-
rare a intereselor copilului sau dovede[te
rea-credin]` \n \ndeplinirea acesteia, Oficiul
Na]ional pentru Refugia]i poate solicita di-
tec]ia copilului \nlocuirea acestei persoane.
Art. 74. - (1) Pn` la solu]ionarea definitiv` [i
irevocabil` a cererii de acordare a statutului de
refugiat, cazarea copiilor prev`zu]i la art. 73 se
realizeaz` \ntr-un serviciu de tip reziden]ial pre-
v`zut de prezenta lege, apar]innd direc]iei ge-
nerale de asisten]` social` [i protec]ia copilului
sau unui organism privat autorizat.
(2)Copiii care au \mplinit vrsta de 16 ani pot fi
caza]i [i \n centrele de primire [i cazare aflate
\n subordinea Oficiului Na]ional pentru
Refugia]i.
(3)Copiii prev`zu]i la alin. (1), c`rora li s-a acor-
dat statutul de refugiat, beneficiaz` de pro-
tec]ia special` a copilului lipsit, temporar
sau definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì, pre-
v`zut` de prezenta lege.
Art. 75. - (1) |n situa]ia \n care cererea copilului
prev`zut la art. 72, de acordare a statutului de
refugiat, este respins` \n mod definitiv [i irevo-
cabil, direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ia copilului sesizeaz` Autoritatea pentru
Strìni [i solicit` instan]ei judec`tore[ti stabili-
rea plasamentului copilului \ntr-un serviciu de
protec]ie special`.
(2)M`sura plasamentului dureaz` pn` la retur-
narea copilului \n ]ara de re[edin]` a p`rin-
]ilor ori \n ]ara \n care au fost identifica]i al]i
membri ai familiei dispu[i s` ia copilul.
Art. 76. - (1) Copiii afecta]i de conflicte armate
beneficiaz` de protec]ie [i asisten]` \n condi]iile
prezentei legi.
(2) |n caz de conflicte armate, institu]iile statului
iau m`surile necesare pentru dezvoltarea de
mecanisme speciale menite s` asigure mo-
nitorizarea m`surilor adoptate pentru prote-
jarea drepturilor copilului.
Art. 77. - Nici un copil nu va fi folosit ca spion,
c`lùz` sau curier \n timpul conflictelor armate.
Art. 78. - (1) |n situa]ia existen]ei unui conflict
armat, Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului, \n colaborare cu Ministe-
rul Administra]iei [i Internelor, cu Ministerul
Ap`r`rii Na]ionale, precum [i cu alte institu]ii
cu atribu]ii specifice, are obliga]ia de a ini]ia [i
de a implementa strategii [i programe, inclusiv
la nivel familial [i comunitar, pentru a asigura
demobilizarea copiilor solda]i [i, respectiv, pen-
tru a remedia efectele fizice [i psihice ale con-
flictelor asupra copilului [i pentru a promova
reintegrarea social` a acestuia.
Ghid Legislativ
108
(2)Organele administra]iei publice centrale
men]ionate la alin. (1), \n colaborare cu
Agen]ia Na]ional` de Ocupare a For]ei de
Munc` [i cu Ministerul Educa]iei [i Cerce-
t`rii, vor promova m`surile corespunz`toare
pentru:
a) educarea \n spiritul \n]elegerii, solidarit`]ii [i
p`cii, ca un proces general [i continuu \n
prevenirea conflictelor;
b) educarea [i preg`tirea copiilor demobiliza]i
pentru o via]` social` activ` [i responsabil`.
Art. 79. - (1) |n orice jude] sau sector al munici-
piului Bucure[ti, pre[edintele consiliului jude-
]ean ori, dup` caz, primarul sectorului munici-
piului Bucure[ti are obliga]ia de a \nainta direc-
]iei generale de asisten]` social` [i protec]ia
copilului, \n termen de 24 de ore de la ini]ierea
unui conflict armat, o list` complet` a tuturor
copiilor afla]i pe teritoriul respectivei unit`]i
administrativ-teritoriale, \n vederea monitoriz`-
rii situa]iei acestora.
(2) Infrastructura avnd ca destina]ie protec]ia
[i promovarea drepturilor copilului nu va fi
folosit` \n scopuri militare.
(3) |n cazul ac]iunilor de evaluare desf`[urate \n
urma unor conflicte armate, copiilor li se va
acorda prioritate. Direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ia copilului, \n cola-
borare cu protec]ia civil`, va lua m`surile
necesare pentru a se asigura supravegherea
copiilor care sunt evacua]i de c`tre persoane
care \[i pot asuma responsabilitatea ocrotirii
[i siguran]ei lor. Ori de cte ori este posibil,
membrii aceleia[i familii vor fi caza]i \m-
preun`.
CAPITOLUL V
Protec]ia copilului care a s`vr[it o fapt`
penal` [i nu r`spunde penal
Art. 80. - (1) Pentru copilul care a s`vr[it o fap-
t` prev`zut` de legea penal` [i care nu r`spun-
de penal, la propunerea direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului \n a c`rei
unitate administrativ-teritorial` se afl` copilul,
se va lua una dintre m`surile prev`zute la art.
55 lit. a) [i c).
(2)|n dispunerea uneia dintre m`surile prev`zu-
te la art. 55 lit. a) [i c), Comisia pentru Pro-
tec]ia Copilului, atunci cnd exist` acordul
p`rin]ilor sau al altui reprezentant legal al
copilului, ori, dup` caz, instan]a judec`to-
reasc`, atunci cnd acest acord lipse[te, va
]ine seama de:
a) condi]iile care au favorizat s`vr[irea faptei;
b) gradul de pericol social al faptei;
c) mediul \n care a crescut [i a trìt copilul;
d) riscul s`vr[irii din nou de c`tre copil a unei
fapte prev`zute de legea penal`;
e) orice alte elemente de natur` a caracteriza
situa]ia copilului.
Art. 81. - (1) M`sura supravegherii specializate
const` \n men]inerea copilului \n familia sa, sub
condi]ia respect`rii de c`tre acesta a unor
obliga]ii, cum ar fi:
a) frecventarea cursurilor [colare;
b) utilizarea unor servicii de \ngrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, consi-
liere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite locuri
sau de a avea leg`turi cu anumite persoane.
(2) |n cazul \n care men]inerea \n familie nu este
posibil` sau atunci cnd copilul nu \[i \nde-
pline[te obliga]iile stabilite prin m`sura su-
pravegherii specializate, comisia pentru pro-
tec]ia copilului ori, dup` caz, instan]a ju-
dec`toreasc`, dup` distinc]iile prev`zute la
art. 80 alin. (2), poate dispune plasamentul
acestuia \n familia extins` ori \n cea sub-
stitutiv`, precum [i \ndeplinirea de c`tre co-
pil a obliga]iilor prev`zute la alin. (1).
Art. 82. - |n cazul \n care fapta prev`zut` de le-
gea penal`, s`vr[it` de copilul care nu r`spun-
de penal, prezint` un grad ridicat de pericol so-
cial, precum [i \n cazul \n care copilul pentru
care s-au stabilit m`surile prev`zute la art. 81
s`vr[e[te \n continuare fapte penale, comisia
pentru protec]ia copilului sau, dup` caz, instan-
]a judec`toreasc` dispune, pe perioad` deter-
minat`, plasamentul copilului \ntr-un serviciu
de tip reziden]ial specializat.
Art. 83. - Este interzis s` se dea publicit`]ii orice
date referitoare la s`vr[irea de fapte penale de
c`tre copilul care nu r`spunde penal, inclusiv
date privitoare la persoana acestuia.
Art. 84. - (1) Pe toat` durata aplic`rii m`surilor
destinate copilului care s`vr[e[te fapte penale
[i nu r`spunde penal, vor fi asigurate servicii
specializate, pentru a-i asista pe copii \n proce-
sul de reintegrare \n societate.
(2)Tipurile de servicii specializate prev`zute la
alin. (1), precum [i standardele referitoare la
modalitatea de asigurare a acestor servicii
se aprob` prin hot`rre a Guvernului.
109
CAPITOLUL VI
Protec]ia copilului \mpotriva exploat`rii
Art. 85. - (1) Copilul are dreptul de a fi protejat
\mpotriva oric`ror forme de violen]`, abuz, rele
tratamente sau neglijen]`.
(2)Orice persoan` fizic` sau juridic`, precum [i
copilul pot sesiza autorit`]ile abilitate de
lege s` ia m`surile corespunz`toare pentru
a-l proteja \mpotriva oric`ror forme de
violen]`, inclusiv violen]` sexual`, v`t`mare
sau de abuz fizic sau mental, de rele trata-
mente sau de exploatare, de abandon sau
neglijen]`.
(3)Angaja]ii institu]iilor publice sau private
care, prin natura profesiei, intr` \n contact cu
copilul [i au suspiciuni asupra unui posibil
caz de abuz, neglijare sau rele tratamente au
obliga]ia de a sesiza de urgen]` direc]ia ge-
neral` de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului.
Art. 86. - (1) P`rin]ii copilului sau, dup` caz, alt
reprezentant legal al acestuia, autorit`]ile
publice [i organismele private au obliga]ia s` ia
toate m`surile corespunz`toare pentru a facilita
readaptarea fizic` [i psihologic` [i reintegrarea
social` a oric`rui copil care a fost victima oric`-
rei forme de neglijen]`, exploatare sau abuz, de
tortur` sau pedeaps` ori tratamente crude, inu-
mane sau degradante.
(2) Persoanele men]ionate la alin. (1) vor asi-
gura condi]iile necesare pentru ca readapta-
rea [i reintegrarea s` favorizeze s`n`tatea,
respectul de sine [i demnitatea copilului.
SEC}IUNEA 1
Protec]ia copilului \mpotriva exploat`rii eco-
nomice
\mpotriva exploat`rii [i nu poate fi constrns la
o munc` ce comport` un risc poten]ial sau care
este susceptibil` s` \i compromit` educa]ia ori
s` \i dùneze s`n`t`]ii sau dezvolt`rii sale fi-
zice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
(2) Este interzis` orice practic` prin intermediul
c`reia un copil este dat de unul sau de ambii
p`rin]i ori de reprezentantul lui legal \n
schimbul unei recompense sau nu, \n scopul
exploat`rii copilului sau a muncii acestuia.
(3) |n situa]iile \n care copiii de vrst` [colar` se
sustrag procesului de \nv`]`mnt, desf`[u-
rnd munci cu nerespectarea legii, unit`]ile
de \nv`]`mnt sunt obligate s` sesizeze de
\ndat` serviciul public de asisten]` social`.
|n cazul unor asemenea constat`ri, serviciul
public de asisten]` social` \mpreun` cu in-
spectoratele [colare jude]ene [i cu celelalte
institu]ii publice competente sunt obligate
s` ia m`suri \n vederea reintegr`rii [colare a
copilului.
(4)Inspec]ia Muncii, \n colaborare cu Autori-
tatea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului, are obliga]ia de a promova cam-
panii de con[tientizare [i informare:
a) pentru copii - despre m`surile de protec]ie
de care pot beneficia [i despre riscurile pe
care le implic` cazurile de exploatare eco-
nomic`;
b) pentru publicul larg - incluznd educa]ie pa-
rental` [i activit`]i de preg`tire pentru ca-
tegoriile profesionale care lucreaz` cu [i
pentru copii, pentru a-i ajuta s` asigure co-
piilor o real` protec]ie \mpotriva exploat`rii
economice;
c) pentru angajatori sau poten]iali angajatori.
SEC}IUNEA a 2-a
Protec]ia copilului \mpotriva consumului de
droguri
\mpotriva folosirii ilicite de stupefiante [i
substan]e psihotrope.
(2)Este interzis` vnzarea de solven]i copiilor,
f`r` acordul p`rintelui ori al altui reprezen-
tant legal.
(3)Agen]ia Na]ional` Antidrog, \n colaborare cu
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drep-
turilor Copiilor, [i, dup` caz, cu alte autorit`]i
sau organe de specialitate ale administra]iei
publice centrale, are obliga]ia de a lua
m`surile corespunz`toare pentru:
a) prevenirea folosirii copiilor la produc]ia [i
traficul ilicit al acestor substan]e;
b) con[tientizarea publicului larg [i, \n mod par-
ticular, a copiilor cu privire la aceast` proble-
matic`, inclusiv prin intermediul sistemului
de \nv`]`mnt [i, dup` caz, prin introduce-
rea acestui subiect \n programa [colar`;
c) sprijinirea copiilor [i familiilor acestora, prin
consiliere [i \ndrumare - dac` este necesar,
de natur` confiden]ial`, dar [i prin elabo-
rarea de politici [i strategii care s` garanteze
Ghid Legislativ
110
recuperarea fizic` [i psihic` [i reintegrarea
social` a copiilor dependen]i de droguri, in-
clusiv prin dezvoltarea \n acest scop de me-
tode de interven]ie alternativ` la institu]iile
psihiatrice tradi]ionale;
d) dezvoltarea suplimentar` a sistemelor pen-
tru adunarea unor date reale asupra apari]iei
consumului de droguri la copii, ca [i asupra
implic`rii acestora \n produc]ia [i traficul ili-
cit de droguri; evaluarea permanent` a aces-
tor situa]ii, a progreselor realizate, a dificul-
t`]ilor \ntmpinate [i, respectiv, a obiective-
lor propuse pentru viitor;
e) dezvoltarea unui sistem de informare public`
care s` reduc` toleran]a \n ceea ce prive[te
consumul de droguri [i s` ajute la recu-
noa[terea primelor simptome de consum de
droguri, mai ales \n rndul copiilor.
(4)Institu]iile prev`zute la alin. (3) se vor asi-
gura c` opiniile copiilor sunt luate \n consi-
derare la elaborarea strategiilor antidrog.
SEC}IUNEA a 3-a
Protec]ia copilului \mpotriva abuzului sau
neglijen]ei
Art. 89. - (1) Prin abuz asupra copilului se \n]ele-
ge orice ac]iune voluntar` a unei persoane care
se afl` \ntr-o rela]ie de r`spundere, \ncredere
sau de autoritate fa]` de acesta, prin care este
periclitat` via]a, dezvoltarea fizic`, mental`,
spiritual`, moral` sau social`, integritatea cor-
poral`, s`n`tatea fizic` sau psihic` a copilului.
(2)Prin neglijarea copilului se \n]elege omisiu-
nea, voluntar` sau involuntar`, a unei per-
soane care are responsabilitatea cre[terii,
\ngrijirii sau educ`rii copilului de a lua orice
m`sur` subordonat` acestei responsabili-
t`]i, fapt care pune \n pericol via]a, dezvolta-
rea fizic`, mental`, spiritual`, moral` sau so-
cial`, integritatea corporal`, s`n`tatea fizic`
sau psihic` a copilului.
Art. 90. - Sunt interzise aplicarea pedepselor fi-
zice sub orice form`, precum [i privarea co-
pilului de drepturile sale de natur` s` pun` \n
pericol via]a, dezvoltarea fizic`, mental`,
spiritual`, moral` sau social`, integritatea cor-
poral`, s`n`tatea fizic` sau psihic` a copilului,
att \n familie ct [i \n orice institu]ie care asi-
gur` protec]ia, \ngrijirea [i educarea copiilor.
Art. 91. - (1) Orice persoan` care, prin natura
profesiei sau ocupa]iei sale, lucreaz` direct cu
un copil [i are suspiciuni \n leg`tur` cu exis-
ten]a unei situa]ii de abuz sau de neglijare a
acestuia este obligat` s` sesizeze serviciul pu-
blic de asisten]` social` sau direc]ia general`
de asisten]` social` [i protec]ia copilului \n a
c`rei raz` teritorial` a fost identificat cazul
respectiv.
(2)Pentru semnalarea cazurilor de abuz sau de
neglijare a copilului, la nivelul fiec`rei direc-
]ii generale de asisten]` social` [i protec]ia
copilului se \nfiin]eaz` obligatoriu telefonul
copilului, al c`rui num`r va fi adus la cuno[-
tin]` publicului.
Art. 92. - |n vederea asigur`rii protec]iei spe-
ciale a copilului abuzat sau neglijat, direc]ia ge-
neral` de asisten]` social` [i protec]ia copilului
este obligat`:
a) s` verifice [i s` solu]ioneze toate sesiz`rile
privind cazurile de abuz [i neglijare, inclusiv
cele venite din partea asisten]ilor familiali;
b) s` asigure prestarea serviciilor prev`zute la
art. 107, specializate pentru nevoile copiilor
victime ale abuzului sau neglij`rii [i ale fami-
liilor acestora.
Art. 93. - Pentru verificarea sesiz`rilor privind
cazurile de abuz [i neglijare a copilului, repre-
zentan]ii direc]iei generale de asisten]` social`
[i protec]ia copilului au drept de acces, \n con-
di]iile legii, \n sediile persoanelor juridice, pre-
cum [i la domiciliul persoanelor fizice care au
\n \ngrijire sau asigur` protec]ia unui copil.
Pentru efectuarea acestor verific`ri, organele
de poli]ie au obliga]ia s` sprijine reprezentan]ii
direc]iei generale de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului.
Art. 94. - (1) Reprezentan]ii persoanelor juri-
dice, precum [i persoanele fizice care au \n \n-
grijire sau asigur` protec]ia unui copil sunt
obliga]i s` colaboreze cu reprezentan]ii direc-
]iei generale de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului [i s` ofere toate informa]iile necesare
pentru solu]ionarea sesiz`rilor.
(2)|n situa]ia \n care, \n urma verific`rilor efec-
tuate, reprezentan]ii direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului stabi-
lesc c` exist` motive temeinice care s` sus-
]in` existen]a unei situa]ii de pericol iminent
pentru copil, datorat` abuzului [i neglij`rii, [i
nu \ntmpin` opozi]ie din partea persoane-
lor prev`zute la alin. (1), directorul direc]iei
copilului instituie m`sura plasamentului \n
111
regim de urgen]`. Prevederile art. 58-60, art.
64 alin. (3) [i ale art. 66 se aplic` \n mod
corespunz`tor.
(3)|n situa]ia \n care persoanele prev`zute la
alin. (1) refuz` sau \mpiedic` \n orice mod
efectuarea verific`rilor de c`tre reprezentan-
]ii direc]iei generale de asisten]` social` [i
protec]ia copilului, iar ace[tia stabilesc c`
exist` motive temeinice care s` sus]in` exis-
ten]a unei situa]ii de pericol iminent pentru
copil, datorat` abuzului [i neglij`rii, direc]ia
pilului sesizeaz` instan]a judec`toreasc`, so-
licitnd emiterea unei ordonan]e pre[edin-
]iale de plasare a copilului \n regim de ur-
gen]` la o persoan`, la o familie, la un asis-
tent maternal sau \ntr-un serviciu de tip rezi-
den]ial, licen]iat \n condi]iile legii. Prevede-
rile art. 58-60 [i ale art. 64 alin. (3) se aplic`
\n mod corespunz`tor.
(4)|n termen de 48 de ore de la data execut`rii
ordonan]ei pre[edin]iale prin care s-a dispus
plasamentul \n regim de urgen]`, direc]ia
pilului sesizeaz` instan]a judec`toreasc`
pentru a decide cu privire la: \nlocuirea pla-
samentului \n regim de urgen]` cu m`sura
plasamentului, dec`derea total` sau par]ial`
din exerci]iul drepturilor p`rinte[ti, precum
[i cu privire la exercitarea drepturilor p`rin-
te[ti.
Art. 95. - (1) |n cadrul procesului prev`zut la art.
94 alin. (3) [i (4), se poate administra, din oficiu,
ca prob`, declara]ia scris` a copilului referi-
toare la abuzul sau neglijarea la care a fost su-
pus. Declara]ia copilului poate fi \nregistrat`,
potrivit legii, prin mijloace tehnice audio-video.
|nregistr`rile se realizeaz` \n mod obligatoriu
cu asisten]a unui psiholog.
(2)Acordul copilului este obligatoriu pentru
realizarea \nregistr`rii declara]iei sale.
(3)Dac` instan]a judec`toreasc` apreciaz` ne-
cesar, aceasta \l poate chema pe copil \n fa]a
ei, pentru a-l audia. Audierea are loc numai
\n camera de consiliu, \n prezen]a unui psi-
holog [i numai dup` o prealabil` preg`tire a
copilului \n acest sens.
Art. 96. - |n cazul \n care abuzul sau neglijarea a
fost s`vr[it` de c`tre persoane care, \n baza
unui raport juridic de munc` sau de alt` natur`,
asigurau protec]ia, cre[terea, \ngrijirea sau
educa]ia copilului, angajatorii au obliga]ia s`
sesizeze de \ndat` organele de urm`rire penal`
[i s` dispun` \ndep`rtarea persoanei respective
de copiii afla]i \n grija sa.
Art. 97. - |n institu]iile publice sau private, pre-
cum [i \n serviciile de tip reziden]ial, publice
sau private, care asigur` protec]ia, cre[terea,
\ngrijirea sau educarea copiilor, este interzis`
angajarea persoanei \mpotriva c`reia a fost
pronun]at` o hot`rre judec`toreasc` definitiv`
[i irevocabil` pentru s`vr[irea, cu inten]ie, a
unei infrac]iuni.
SEC}IUNEA a 4-a
Protec]ia copilului \mpotriva r`pirii sau oric`ror
forme de traficare
Art. 98. - (1) Ministerul Administra]iei [i Interne-
lor [i Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului, \n colaborare cu Ministe-
rul Educa]iei [i Cercet`rii, vor efectua demersu-
rile necesare pentru adoptarea tuturor m`suri-
lor legislative, administrative [i educative desti-
nate asigur`rii protec]iei efective \mpotriva ori-
c`ror forme de trafic intern sau interna]ional al
copiilor, \n orice scop sau sub orice form`, in-
clusiv de c`tre propriii p`rin]i.
(2)|n acest scop, autorit`]ile publice men]ionate
la alin. (1) au responsabilitatea elabor`rii unei
strategii la nivel na]ional pentru prevenirea [i
combaterea acestui fenomen, inclusiv a unui
mecanism intern de coordonare [i
monitorizare a activit`]ilor \ntreprinse.
SEC}IUNEA a 5-a
Protec]ia copilului \mpotriva altor forme de
exploatare
Art. 99. - (1) Copilul are dreptul la protec]ie \m-
potriva oric`rei forme de exploatare.
(2)Institu]iile [i autorit`]ile publice, potrivit atri-
bu]iilor lor, adopt` reglement`ri specifice [i
aplic` m`suri corespunz`toare pentru preve-
nirea, \ntre altele:
a) transferului ilicit [i a nereturn`rii copilului;
b) \ncheierii adop]iilor, na]ionale ori interna]io-
nale, \n alte scopuri dect interesul superior
al copilului;
d) r`pirii [i trafic`rii de copii \n orice scop [i sub
orice form`;
Ghid Legislativ
112
mentale;
h) exploat`rii copilului \n cadrul unor cercet`ri
ori experimente [tiin]ifice.
CAPITOLUL VII
Institu]ii [i servicii cu atribu]ii \n protec]ia
copilului
SEC}IUNEA 1
Art. 100. - Monitorizarea respect`rii principiilor
[i drepturilor stabilite de prezenta lege [i de nr.
18/1990, republicat`, precum [i coordonarea [i
controlul activit`]ii de protec]ie [i promovare a
drepturilor copilului se realizeaz` de c`tre
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drepturi-
lor Copilului, organ de specialitate al adminis-
tra]iei publice centrale, cu personalitate juri-
dic`, aflat \n subordinea Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei.
Art. 101. - Ap`rarea drepturilor [i libert`]ilor co-
pilului \n raporturile acestuia cu autorit`]ile pu-
blice cu scopul de a promova [i de a \mbun`t`]i
condi]ia copilului se realizeaz` [i prin institu]ia
Avocatul Poporului.
SEC}IUNEA a 2-a
Institu]ii [i servicii la nivel local
Art. 102. - Autorit`]ile administra]iei publice lo-
cale au obliga]ia s` garanteze [i s` promoveze
respectarea drepturilor copiilor din unit`]ile
administrativ-teritoriale, asigurnd prevenirea
separ`rii copilului de p`rin]ii sì, precum [i
protec]ia special` a copilului lipsit, temporar
sau definitiv, de \ngrijirea p`rin]ilor sì.
Art. 103. - (1) Autorit`]ile administra]iei publice
locale au obliga]ia de a implica colectivitatea
local` \n procesul de identificare a nevoilor co-
munit`]ii [i de solu]ionare la nivel local a
problemelor sociale care privesc copiii.
(2)|n acest scop pot fi create structuri comu-
nitare consultative cuprinznd, dar f`r` a se
limita, oameni de afaceri locali, preo]i, cadre
didactice, medici, consilieri locali, poli]i[ti.
Rolul acestor structuri este att de solu]iona-
re a unor cazuri concrete, ct [i de a r`spun-
de nevoilor globale ale respectivei colectivi-
t`]i.
(3)Mandatul structurilor comunitare consulta-
tive se stabile[te prin acte emise de c`tre
autorit`]ile administra]iei publice locale.
(4)Pentru a-[i \ndeplini rolul pentru care au fost
create, structurile comunitare consultative
vor beneficia de programe de formare \n do-
meniul asisten]ei sociale [i protec]iei copi-
lului.
Art. 104. - (1) |n subordinea consiliului jude]ean
[i, respectiv, a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucure[ti func]ioneaz` comisia
pentru protec]ia copilului, ca organ de speciali-
tate al acestora, f`r` personalitate juridic`,
avnd urm`toarele atribu]ii principale:
a) stabilirea \ncadr`rii \n grad de handicap [i
orientarea [colar` a copilului;
b) pronun]area, \n condi]iile prezentei legi, cu
privire la propunerile referitoare la stabilirea
unei m`suri de protec]ie special` a copilului;
c) solu]ionarea cererilor privind eliberarea
atestatului de asistent maternal;
d) alte atribu]ii prev`zute de lege.
(2) Organizarea [i metodologia de func]ionare a
comisiei pentru protec]ia copilului se regle-
menteaz` prin hot`rre a Guvernului.
Art. 105. - (1) Serviciul public specializat pentru
protec]ia copilului, existent \n subordinea con-
siliilor jude]ene [i a consiliilor locale ale sec-
toarelor municipiului Bucure[ti, precum [i ser-
viciul public de asisten]` social` de la nivelul
jude]elor [i sectoarelor municipiului Bucure[ti
se reorganizeaz` ca direc]ie general` de asis-
ten]` social` [i protec]ia copilului.
(2)Direc]ia general` de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului este institu]ie public` cu per-
sonalitate juridic`, \nfiin]at` \n subordinea
consiliului jude]ean, respectiv a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti, care preia, \n mod corespunz`tor, func-
]iile serviciului public de asisten]` social` de
la nivelul jude]ului [i, respectiv, atribu]iile
serviciului public de asisten]` social` de la
nivelul sectoarelor municipiului Bucure[ti.
(3)Institu]ia prev`zut` la alin. (2) exercit` \n do-
meniul protec]iei drepturilor copilului atribu-
]iile prev`zute de prezenta lege, precum [i
de alte acte normative \n vigoare.
(4)Structura organizatoric`, num`rul de perso-
nal [i finan]area direc]iei generale de asis-
ten]` social` [i protec]ia copilului se aprob`
prin hot`rre a consiliului jude]ean, respec-
tiv a consiliului local al sectorului municipiu-
113
lui Bucure[ti, care o \nfiin]eaz`, astfel \nct
s` asigure \ndeplinirea \n mod corespunz`-
tor a atribu]iilor ce \i revin, precum [i realiza-
rea deplin` [i exercitarea efectiv` a dreptu-
rilor copilului.
(5)Atribu]iile [i regulamentul-cadru de orga-
nizare [i func]ionare ale direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului se
aprob` prin hot`rre a Guvernului, la propu-
nerea Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei.
Art. 106. - (1) Serviciile publice de asisten]` so-
cial` organizate la nivelul municipiilor [i
ora[elor, precum [i persoanele cu atribu]ii de
asisten]` social` din aparatul propriu al con-
siliilor locale comunale \ndeplinesc \n domeniul
protec]iei copilului urm`toarele atribu]ii:
a) monitorizeaz` [i analizeaz` situa]ia copiilor
din unitatea administrativ-teritorial`, pre-
cum [i modul de respectare a drepturilor co-
piilor, asigurnd centralizarea [i sintetizarea
datelor [i informa]iilor relevante;
b) realizeaz` activitatea de prevenire a separ`rii
copilului de familia sa;
c) identific` [i evalueaz` situa]iile care impun
acordarea de servicii [i/sau presta]ii pentru
prevenirea separ`rii copilului de familia sa;
d) elaboreaz` documenta]ia necesar` pentru
acordarea serviciilor [i/sau presta]iilor [i
acord` aceste servicii [i/sau presta]ii, \n
condi]iile legii;
e) asigur` consilierea [i informarea familiilor cu
copii \n \ntre]inere asupra drepturilor [i obli-
ga]iilor acestora, asupra drepturilor copilului
[i asupra serviciilor disponibile pe plan local;
f) asigur` [i urm`resc aplicarea m`surilor de
prevenire [i combatere a consumului de
alcool [i droguri, de prevenire [i combatere
a violen]ei \n familie, precum [i a comporta-
mentului delincvent;
g) viziteaz` periodic la domiciliu familiile [i co-
piii care beneficiaz` de servicii [i presta]ii;
h) \nainteaz` propuneri primarului, \n cazul \n
care este necesar` luarea unei m`suri de
protec]ie special`, \n condi]iile legii;
i) urm`resc evolu]ia dezvolt`rii copilului [i mo-
dul \n care p`rin]ii acestuia \[i exercit` drep-
turile [i \[i \ndeplinesc obliga]iile cu privire la
copilul care a beneficiat de o m`sur` de pro-
tec]ie special` [i a fost reintegrat \n familia sa;
j) colaboreaz` cu direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului \n domeniul
protec]iei copilului [i transmit acesteia toate
datele [i informa]iile solicitate din acest
domeniu.
(2)La nivelul sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti, atribu]iile prev`zute la alin. (1) sunt
exercitate de direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului.
Art. 107. - (1) Pentru prevenirea separ`rii co-
pilului de p`rin]ii sì, precum [i pentru realiza-
rea protec]iei speciale a copilului separat, tem-
porar sau definitiv, de p`rin]ii sì, se organizea-
z` [i func]ioneaz` urm`toarele tipuri de servicii:
a) servicii de zi;
(2) Regulamentul-cadru pentru organizarea [i
func]ionarea serviciilor prev`zute la alin. (1)
se aprob` prin hot`rre a Guvernului.
Art. 108. - (1) Serviciile de zi sunt acele servicii
prin care se asigur` men]inerea, refacerea [i
dezvoltarea capacit`]ilor copilului [i ale p`-
rin]ilor sì, pentru dep`[irea situa]iilor care ar
putea determin` separarea copilului de familia
sa.
(2)Accesul la aceste servicii se realizeaz` \n ba-
za planului de servicii sau, dup` caz, a planu-
lui individualizat de protec]ie, \n condi]iile
prezentei legi.
Art. 109. - Serviciile de tip familial sunt acele
servicii prin care se asigur`, la domiciliul unei
persoane fizice sau familii, cre[terea [i \ngriji-
rea copilului separat, temporar sau definitiv, de
p`rin]ii sì, ca urmare a stabilirii \n condi]iile
prezentei legi a m`surii plasamentului.
Art. 110. - (1) Serviciile de tip reziden]ial sunt
acele servicii prin care se asigur` protec]ia,
cre[terea [i \ngrijirea copilului separat, tempo-
rar sau definitiv, de p`rin]ii sì, ca urmare a
stabilirii \n condi]iile prezentei legi a m`surii
plasamentului.
(2)Fac parte din categoria serviciilor de tip rezi-
den]ial centrele de plasament [i centrele de
primire a copilului \n regim de urgen]`.
(3)Sunt considerate servicii de tip reziden]ial [i
centrele maternale.
(4)Serviciile de tip reziden]ial care apar]in auto-
rit`]ilor administra]iei publice se organizeaz`
numai \n structura direc]iei generale de asis-
ten]` social` [i protec]ia copilului, \n regim
de componente func]ionale ale acestora,
f`r` personalitate juridic`.
Ghid Legislativ
114
(5)Serviciile de tip reziden]ial se organizeaz` pe
model familial [i pot avea caracter spe-
cializat \n func]ie de nevoile copiilor plasa]i.
Art. 111. - (1) Pentru asigurarea prevenirii sepa-
r`rii copilului de p`rin]ii lui, consiliile locale ale
municipiilor, ora[elor, comunelor [i sectoarelor
municipiului Bucure[ti au obliga]ia s` organize-
ze, \n mod autonom sau prin asociere, servicii
de zi, potrivit nevoilor identificate \n comunita-
tea respectiv`.
(2) |n situa]ia \n care consiliul local nu identific`
resurse financiare [i umane suficiente pen-
tru a organiza serviciile prev`zute la alin. (1),
la cererea acestuia, consiliul jude]ean va asi-
gura finan]area necesar` \nfiin]`rii acestor
servicii. Consiliul local asigur` finan]area cu
pn` la 50% a cheltuielilor de func]ionare a
acestor servicii, cota-parte [i cuantumul total
al acestor cheltuieli fiind stabilite anual prin
hot`rre a consiliului jude]ean.
Art. 112. - Pentru asigurarea protec]iei speciale
a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de
ocrotirea p`rin]ilor sì, consiliul jude]ean [i,
respectiv, consiliul local al sectorului munici-
piului Bucure[ti au obliga]ia s` organizeze, \n
mod autonom sau prin asociere, servicii de tip
familial [i de tip reziden]ial, potrivit nevoilor
identificate la nivelul unit`]ii lor administrativ-
teritoriale. |n func]ie de nevoile evaluate ale
copiilor plasa]i, consiliul jude]ean poate
organiza [i dezvolta [i servicii de zi.
CAPITOLUL VIII
Organisme private
Art. 113. - (1) Organismele private care pot des-
f`[ura activit`]i \n domeniul protec]iei dreptu-
rilor copilului [i al protec]iei speciale a acestuia
sunt persoane juridice de drept privat, f`r`
scop patrimonial, constituite [i acreditate \n
condi]iile legii.
(2)|n desf`[urarea activit`]ilor prev`zute la alin.
(1), organismele private acreditate se supun
regimului de drept public prev`zut de
prezenta lege, precum [i de reglement`rile
prin care aceasta este pus` \n executare.
Art. 114. - Organismele private legal constituite
[i acreditate pot \nfiin]a, organiza [i dezvolta
serviciile de prevenire a separ`rii copilului de
familia sa, precum [i de protec]ie special` a
copilului, prev`zute la art. 107, numai pe baza
licen]ei eliberate de Autoritatea Na]ional`
pentru Protec]ia Drepturilor Copilului.
CAPITOLUL IX
Licen]ierea [i inspec]ia serviciilor de prevenire a
separ`rii copilului de familia sa, precum [i a
celor de protec]ie special` a copilului lipsit, tem-
porar sau definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì.
Art. 115. - (1) Autorit`]ile publice sau organis-
mele private autorizate pot \nfiin]a, organiza [i
dezvolta servicii de prevenire a separ`rii copilu-
lui de familia sa, precum [i servicii de protec]ie
special` a copilului lipsit, temporar sau defi-
nitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì, prev`zute de
prezenta lege, numai dac` au ob]inut licen]a de
func]ionare pentru serviciul respectiv, eliberat`
de Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului.
(2)Licen]a de func]ionare prev`zut` la alin. (1)
se acord` pe baza \ndeplinirii standardelor
minime obligatorii elaborate pentru servicii-
le de prevenire a separ`rii copilului de fami-
lia sa, precum [i pentru serviciile de protec-
]ie special` a copilului lipsit, temporar sau
definitiv, de ocrotirea p`rin]ilor sì. Standar-
dele se elaboreaz` de c`tre Autoritatea Na-
]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
[i se aprob` prin ordin al secretarului de
stat.
Art. 116. - Autoritatea Na]ional` pentru Protec-
]ia Drepturilor Copilului efectueaz` inspec]ii
periodice cu privire la modul \n care autorit`]ile
publice sau organismele private autorizate
respect` standardele prev`zute la art. 110.
Art. 117. - Condi]iile [i procedura de acordare,
retragere, anulare sau suspendare a licen]ei
prev`zute la art. 115, precum [i condi]iile [i pro-
cedura de efectuare a inspec]iilor prev`zute la
art. 116 se stabilesc prin hot`rre a Guvernului.
CAPITOLUL X
Finan]area sistemului de protec]ie a copilului
Art. 118. - (1) Prevenirea separ`rii copilului de
familia sa, precum [i protec]ia special` a co-
pilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocroti-
rea p`rin]ilor sì se finan]eaz` din urm`toarele
surse:
a) bugetul local al comunelor, ora[elor [i muni-
cipiilor;
b) bugetele locale ale jude]elor, respectiv ale
sectoarelor municipiului Bucure[ti;
115
c) bugetul de stat;
d) dona]ii, sponsoriz`ri [i alte forme private de
contribu]ii b`ne[ti, permise de lege.
turilor Copilului poate finan]a programe de
interes na]ional pentru protec]ia [i promova-
rea drepturilor copilului, din fonduri alocate
de la bugetul de stat cu aceast` destina]ie,
din fonduri externe rambursabile [i neram-
bursabile, precum [i din alte surse, \n con-
di]iile legii.
Art. 119. - (1) Pentru fiecare copil fa]` de care s-
a luat m`sura plasamentului se acord` o alo-
ca]ie lunar` de plasament, \n cuantum de
670.000 lei, care se indexeaz` prin hot`rre a
Guvernului. De aceast` aloca]ie beneficiaz` [i
copilul pentru care a fost instituit` tutela, \n
condi]iile legii.
(2)Aloca]ia se pl`te[te persoanei sau reprezen-
tantului familiei care a luat \n plasament
copilul sau tutorelui.
(3)Aloca]ia de plasament se suport` de la buge-
tul de stat prin bugetul Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei.
Art. 120. - Cheltuielile pentru plata salariilor sau
a indemniza]iilor asisten]ilor maternali, precum
[i cele legate de aplicarea prevederilor Legii nr.
326/2003 privind drepturile de care beneficiaz`
copiii [i tinerii ocroti]i de serviciile publice spe-
cializate pentru protec]ia copilului, mamele
protejate \n centre maternale, precum [i copiii
\ncredin]a]i sau da]i \n plasament la asisten]i
maternali profesioni[ti se suport` de la bugetul
jude]ului, respectiv de la bugetul sectorului
municipiului Bucure[ti, [i se gestioneaz` de
Art. 121. - (1) Primarii acord` presta]ii finan-
ciare excep]ionale, \n situa]ia \n care familia
care \ngrije[te copilul se confrunt` temporar cu
probleme financiare determinate de o situa]ie
excep]ional` [i care pune \n pericol dezvoltarea
armonioas` a copilului.
(2)Presta]iile excep]ionale se acord` cu priori-
tate copiilor ale c`ror familii nu au posibilita-
tea sau capacitatea de a acorda copilului \n-
grijirea corespunz`toare ori ca urmare a ne-
cesit`]ii suport`rii unor cheltuieli particulare
destinate men]inerii leg`turii copilului cu fa-
milia sa.
(3)|n func]ie de fiecare caz \n parte, primarul de-
cide, prin dispozi]ie, cu privire la acordarea
presta]iei financiare excep]ionale [i cuantu-
mul acesteia.
Art. 122. - Cuantumul maxim, precum [i con-
di]iile de acordare a presta]iilor financiare ex-
cep]ionale se stabilesc prin hot`rre a consiliu-
lui local.
Art. 123. - Presta]iile financiare excep]ionale
pot fi acordate [i sub form` de presta]ii \n na-
tur`, pe baza dispozi]iei primarului, constnd,
\n principal, \n alimente, \mbr`c`minte, manu-
ale [i rechizite sau echipamente [colare, supor-
tarea cheltuielilor legate de transport, procura-
rea de proteze, medicamente [i alte accesorii
medicale.
CAPITOLUL XI
Reguli speciale de procedur`
Art. 124. - (1) Cauzele prev`zute de prezenta
lege privind stabilirea m`surilor de protec]ie
special` sunt de competen]a tribunalului de la
domiciliul copilului.
(2)Dac` domiciliul copilului nu este cunoscut,
competen]a revine tribunalului \n a c`rui cir-
cumscrip]ie teritorial` a fost g`sit copilul.
Art. 125. - (1) Cauzele prev`zute la art. 124 se
solu]ioneaz` \n regim de urgen]`, cu citarea re-
prezentantului legal al copilului, a direc]iei ge-
nerale de asisten]` social` [i protec]ia copilului
[i cu participarea obligatorie a procurorului.
(2)Audierea copilului care a \mplinit vrsta de
10 ani este obligatorie [i se face cu respec-
tarea prevederilor art. 24, cu excep]ia cau-
zelor care privesc stabilirea unei m`suri de
protec]ie special` pentru copilul abuzat sau
neglijat; \n acest caz, audierea copilului se
face cu respectarea prevederilor art. 95 alin.
(3).
(3)Termenele de judecat` nu pot fi mai mari de
10 zile.
(4)P`r]ile sunt legal citate dac` cita]ia le-a fost
\nmnat` cel pu]in cu o zi \naintea judec`rii.
Art. 126. - (1) Hot`rrile prin care se solu]ionea-
z` fondul cauzei se pronun]` \n ziua \n care au
luat sfr[it dezbaterile.
(2) |n situa]ii deosebite, pronun]area poate fi
amnat` cel mult dou` zile.
Art. 127. - (1) Hot`rrea instan]ei de fond este
executorie [i definitiv`.
(2)Hot`rrea se redacteaz` [i se comunic` p`r-
]ilor \n termen de cel mult 10 zile de la pro-
nun]are.
Ghid Legislativ
116
Art. 128. - Termenul de recurs este de 10 zile de
la data comunic`rii hot`rrii.
Art. 129. - Dispozi]iile prezentei legi referitoare
la procedura de solu]ionare a cauzelor privind
stabilirea m`surilor de protec]ie special` se
completeaz` \n mod corespunz`tor cu prevede-
rile Codului de procedur` civil`.
Art. 130. - (1) |n toate cauzele care privesc apli-
carea prezentei legi, direc]ia general` de asis-
ten]` social` [i protec]ia copilului de la domi-
ciliul copilului sau \n a c`rei raz` administrativ-
teritorial` a fost g`sit copilul \ntocme[te [i pre-
zint` instan]ei raportul referitor la copil, care va
cuprinde date privind:
a) personalitatea, starea fizic` [i mental` a co-
pilului;
b) antecedentele sociomedicale [i educa]ionale
ale copilului;
c) condi]iile \n care copilul a fost crescut [i \n
care a trìt;
d) propuneri privind persoana, familia sau ser-
viciul de tip reziden]ial \n care ar putea fi pla-
sat copilul;
e) orice alte date referitoare la cre[terea [i edu-
carea copilului, care pot servi solu]ion`rii
cauzei.
(2)|n toate cauzele care privesc stabilirea, \nlo-
cuirea ori \ncetarea m`surilor de protec]ie
special` stabilite de prezenta lege pentru co-
pilul care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`s-
punde penal se va \ntocmi un raport [i din
partea serviciului de reintegrare [i suprave-
ghere de pe lng` instan]a judec`toreasc`.
Art. 131. - Cauzele care privesc aplicarea pre-
zentei legi sunt scutite de taxa judiciar` de
timbru [i de timbru judiciar.
CAPITOLUL XII
R`spunderi [i sanc]iuni
Art. 132. - (1) |ndemnul ori \nlesnirea practic`rii
cer[etoriei de c`tre un minor sau tragerea de
foloase de pe urma practic`rii cer[etoriei de
c`tre un minor se pedepse[te cu \nchisoare de
la 1 la 3 ani.
(2)Recrutarea ori constrngerea unui minor la
cer[etorie se pedepse[te cu \nchisoare de la
1 la 5 ani.
(3)Dac` fapta prev`zut` la alin. (1) sau (2) este
s`vr[it` de un p`rinte sau de reprezentan-
tul legal al minorului, pedeapsa este \nchi-
soarea de la 2 la 5 ani, pentru fapta pre-
v`zut` la alin. (1), [i de la 2 la 7 ani [i inter-
zicerea unor drepturi, pentru fapta prev`zut`
la alin. (2).
Art. 133. - Fapta p`rintelui sau a reprezentan-
tului legal al unui copil de a se folosi de acesta
pentru a apela \n mod repetat la mila publicu-
lui, cernd ajutor financiar sau material, se pe-
depse[te cu \nchisoare de la 1 la 5 ani [i inter-
zicerea unor drepturi.
Art. 134. - (1) Nerespectarea obliga]iilor prev`-
zute la art. 36 alin. (2), art. 48 alin. (4) [i art. 91
constituie abatere disciplinar` grav` [i se sanc-
]ioneaz` potrivit legii.
(2)Nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 36
alin. (2), art. 87 alin. (3) teza \nti constituie
abatere disciplinar`.
Art. 135. - (1) Constituie contraven]ii urm`toa-
rele fapte:
a) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 9
alin. (1), \n termen de 30 de zile de la data in-
tr`rii \n vigoare a prezentei legi;
b) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 9
alin. (2);
c) nerespectarea obliga]iilor prev`zute la art.
10 alin. (1) [i (3);
d) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 11
alin. (1);
e) necomunicarea de c`tre organele de poli]ie
a rezultatelor verific`rilor specifice privind
identitatea mamei \n conformitate cu preve-
derile art. 11 alin. (3);
f) neefectuarea de c`tre serviciul public de
asisten]` social` a declara]iei de \nregistrare
a na[terii, \n conformitate cu prevederile art.
11 alin. (6);
g) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 11
alin. (7);
h) nerespectarea obliga]iilor prev`zute la art.
13 [i la art. 18 alin. (3);
i) nerespectarea prevederilor art. 22 alin. (2)-
(4) [i ale art. 83;
j) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 96.
(2)Contraven]iile prev`zute la alin. (1) se sanc-
]ioneaz` astfel:
a) cu amend` de la 1.000.000 lei la 3.000.000
lei, cele prev`zute la lit. a), c), g) [i h);
b) cu amend` de la 2.000.000 lei la 5.000.000
lei, cea prev`zut` la lit. f);
c) cu amend` de la 3.000.000 lei la 6.000.000
lei, cele prev`zute la lit. b), d) [i j);
d) cu amend` de la 5.000.000 lei la 15.000.000
lei, cele prev`zute la lit. e) [i i).
117
(3)Constatarea contraven]iilor [i aplicarea
sanc]iunii se fac de c`tre persoane anume
desemnate dintre cele cu atribu]ii de control
din:
a) Ministerul S`n`t`]ii, pentru contraven]iile de
la alin. (1) lit. a), c) [i d);
b) Ministerul Administra]iei [i Internelor, pentru
contraven]iile de la alin. (1) lit. b), e), h) [i i);
c) Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului, pentru contraven]ia de la
alin. (1) lit. j);
d) consiliul jude]ean, respectiv consiliul local al
sectorului municipiului Bucure[ti, pentru
contraven]iile de la alin. (1) lit. f) [i g).
Art. 136. - Contraven]iilor prev`zute la art. 135 le
sunt aplicabile prevederile Ordonan]ei Guver-
nului nr. 180/2002, cu modific`rile ulterioare.
CAPITOLUL XIII
Dispozi]ii tranzitorii [i finale
Art. 137. - |n termen de 6 luni de la intrarea \n
vigoare a prezentei legi, direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ia copilului va reeva-
lua \mprejur`rile care au stat la baza m`surilor
de protec]ie dispuse de comisia pentru pro-
tec]ia copilului [i, dup` caz, va solicita insti-
tuirea tutelei sau stabilirea unei m`suri de pro-
tec]ie special`, \n condi]iile prezentei legi.
Art. 138. - Centrele de plasament, centrele de
primire \n regim de urgen]` [i centrele mater-
nale organizate \n structura fostelor servicii
publice specializate pentru protec]ia copilului
se reorganizeaz` prin hot`rrea consiliului ju-
de]ean, respectiv a consiliului local al sectoare-
lor municipiului Bucure[ti \n structura direc]iei
generale de asisten]` social` din subordinea
consiliului jude]ean, respectiv a consiliului local
al sectoarelor municipiului Bucure[ti, \n regim
de componente func]ionale ale acestora, f`r`
personalitate juridic`.
Art. 139. - (1) Serviciile de zi destinate prevenirii
situa]iilor ce pun \n pericol securitatea [i dez-
voltarea copilului, \nfiin]ate de consiliile jude]e-
ne, precum [i personalul care deserve[te
aceste servicii se transfer` consiliilor locale pe
teritoriul c`rora acestea func]ioneaz`.
(2)Fac excep]ie de la prevederile alin. (1) servi-
ciile de zi specializate pentru copilul abuzat
sau neglijat, care se consider` de interes ju-
de]ean.
(3)|n situa]ia \n care serviciile prev`zute la alin.
(1) fac parte dintr-un complex de servicii
care are ca obiect de activitate [i protec]ia
copilului \n regim reziden]ial, respectiv cen-
tru de plasament, centru de primire \n regim
de urgen]` sau centru maternal, transferul
se realizeaz` numai dac` este posibil` se-
pararea patrimoniului [i a personalului.
(4)Consiliile locale au obliga]ia s` p`streze de-
stina]ia [i structura de personal a serviciilor
preluate.
(5)Transferul prev`zut la alin. (1) se realizeaz`
pe baz` de protocol \ncheiat \ntre consiliul
jude]ean [i consiliul local.
Art. 140. - Personalul didactic [i didactic auxili-
ar, transferat potrivit art. 46 din Ordonan]a de
urgen]` a Guvernului nr. 26/1997 privind pro-
tec]ia copilului aflat \n dificultate, republicat`,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare, care
la data intr`rii \n vigoare a prezentei legi este
\ncadrat cu acest statut \n cadrul serviciilor
publice specializate pentru protec]ia copilului,
\[i p`streaz` statutul.
Art. 141. - |n termen de 30 de zile de la intrarea
\n vigoare a prezentei legi, consiliile jude]ene,
respectiv consiliile locale ale sectoarelor muni-
cipiului Bucure[ti, Ministerul S`n`t`]ii, Minis-
terul Administra]iei [i Internelor [i Autoritatea
Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
au obliga]ia s` desemneze persoanele dintre
cele cu atribu]ii de control, care vor constata
contraven]iile [i vor aplica sanc]iunile men]io-
nate \n prezentul capitol.
Art. 142. - (1) Pe data intr`rii \n vigoare a
prezentei legi se abrog`:
a) art. 88 din Codul familiei;
b) Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
26/1997 privind protec]ia copilului aflat \n
dificultate, republicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 276 din 24 iulie 1998,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare, cu
excep]ia art. 20;
c) Hot`rrea Guvernului nr. 604/1997 privind
criteriile [i procedurile de autorizare a orga-
nismelor private care desf`[oar` activit`]i \n
domeniul protec]iei copilului, publicat` \n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
280 din 16 octombrie 1997;
d) Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
123/2001 privind reorganizarea comisiei pen-
tru protec]ia copilului, publicat` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 643 din 15
Ghid Legislativ
118
octombrie 2001, aprobat` cu modific`ri prin
Legea nr. 71/2002;
e) lit. A a alin. (2) al art. 3 din Regulamentul-ca-
dru de organizare [i func]ionare a serviciului
public de asisten]` social`, aprobat prin
Hot`rrea Guvernului nr. 90/2003, publicat`
\n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
81 din 7 februarie 2003, cu modific`rile ulte-
rioare.
(2)Se modific` \n mod corespunz`tor dispozi-
]iile referitoare la \nregistrarea na[terii co-
pilului abandonat de mam` \n spital, cuprin-
se \n Legea nr. 119/1996 cu privire la actele
de stare civil`, publicat` \n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 282 din 11 noiem-
brie 1996, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare.
(3) Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei legi se
abrog` orice alte dispozi]ii contrare.
Art. 143. - (1) Formarea ini]ial` \n domeniul pro-
tec]iei drepturilor copilului este obligatorie
pentru toate categoriile profesionale din sistem
[i pentru cei care au atribu]ii decizionale pri-
vitoare la copil.
(2)Educa]ia permanent` [i formarea profesio-
nal` continu` \n domeniul protec]iei speciale
a copilului se asigur` pentru toate catego-
riile profesionale din sistem.
turilor Copilului \mpreun` cu Ministerul Edu-
ca]iei [i Cercet`rii, Ministerul Muncii, Solida-
rit`]ii Sociale [i Familiei, Ministerul S`n`t`-
]ii, precum [i, dup` caz, cu celelalte institu]ii
publice [i private interesate vor asigura for-
marea ini]ial` [i continu` a personalului
care, \n exercitarea sarcinilor ce \i revin, intr`
\n contact cu domeniul protec]iei [i promo-
v`rii drepturilor copilului.
Art. 144. - (1) La angajarea personalului de edu-
ca]ie, protec]ie [i \ngrijire din cadrul institu]iilor
publice [i private, care, prin natura profesiei,
intr` \n contact cu copilul, se va prezenta \n
mod obligatoriu [i o expertiz` neuropsihiatric`.
(2)Anual personalul prev`zut la alin. (1) este
evaluat din punct de vedere psihologic.
(3)Rapoartele privind expertizele neuropsihia-
trice, precum [i rapoartele de evaluare psi-
hologic` se p`streaz` conform legii la dosa-
rul personal al salariatului.
Art. 145. - (1) Regulamentele proprii ale persoa-
nelor juridice care desf`[oar` activit`]i de pro-
tec]ie a copilului vor specifica expres regulile
stabilite pentru a asigura exercitarea dreptu-
rilor [i \ndeplinirea \ndatoririlor pe care le au
copiii, \n conformitate cu vrsta, s`n`tatea [i
gradul de maturitate al acestora.
(2) Aceste regulamente vor fi expuse \ntr-un loc
vizibil, astfel \nct s` permit` accesul co-
piilor [i informarea lor adecvat`.
Art. 146. - Prevederile prezentei legi se comple-
teaz` cu alte reglement`ri care se refer` la
drepturile copilului, inclusiv cu prevederile cu-
prinse \n conven]iile [i tratatele interna]ionale
la care Romnia este parte.
Art. 147. - Elaborarea proiectelor de acte nor-
mative care fac referire la oricare dintre drep-
turile copilului prev`zute de prezenta lege se
realizeaz` obligatoriu cu avizul Autorit`]ii Na-
]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copilului.
Art. 148. - (1) Prezenta lege intr` \n vigoare la 1
ianuarie 2005, cu excep]ia prevederilor art. 17
alin. (2), art. 19 alin. (3), art. 84 alin. (2), art. 104
alin. (2), art. 105 alin. (5), art. 107 alin. (2) [i art.
117, care intr` \n vigoare la 3 zile de la data pu-
blic`rii prezentei legi \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Procedura de \ntoarcere a copiilor \n ]ar`, de
identificare a p`rin]ilor sau altor reprezen-
tan]i legali ai copiilor, modul de avansare a
cheltuielilor ocazionate de \ntoarcerea \n
]ar` a acestora, precum [i serviciile de pro-
tec]ie special`, publice sau private, compe-
tente s` asigure protec]ia \n regim de ur-
gen]` a copiilor afla]i \n strìn`tate, care, din
orice motive, nu sunt \nso]i]i de p`rin]i sau
de un alt reprezentant legal ori nu se g`sesc
sub supravegherea legal` a unor persoane
din strìn`tate, prev`zut` la art. 19 alin. (3),
se elaboreaz` de c`tre Autoritatea Na]ional`
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie.
(3)Organizarea [i metodologia de func]ionare a
comisiei pentru protec]ia copilului, prev`zu-
t` la art. 104 alin. (2), se elaboreaz` de c`tre
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Co-
pilului [i Adop]ie.
(4)Regulamentul-cadru pentru organizarea [i
func]ionarea serviciilor prev`zute la art. 107
alin. (2) se elaboreaz` de c`tre Autoritatea Na-
]ional` pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie.
(5)Condi]iile [i procedura de acordare, retrage-
re, anulare sau suspendare a licen]ei pre-
v`zute la art. 115, precum [i condi]iile [i pro-
cedura de efectuare a inspec]iilor prev`zute
la art. 116 se elaboreaz` de c`tre Autoritatea
119
Na]ional` pentru Protec]ia Copilului [i Adop-
]ie.
(6)Procedura referitoare la exercitarea drep-
tului copilului ai c`rui p`rin]i locuiesc \n sta-
te diferite de a \ntre]ine rela]ii personale [i
contacte directe cu ace[tia, prev`zut` la art.
17 alin. (2), se elaboreaz` de c`tre Autorita-
tea Na]ional` pentru Protec]ia Copilului [i
Adop]ie \mpreun` cu Ministerul Afacerilor
Externe.
(7)Tipurile de servicii specializate, prev`zute la
art. 84 alin. (2), ce se asigur` pe toat` durata
aplic`rii m`surilor destinate copilului care
nal, pentru a-i asista pe copii \n procesul de
reintegrare \n societate, precum [i standar-
dele referitoare la modalitatea de asigurare a
acestor servicii se elaboreaz` de c`tre Auto-
ritatea Na]ional` pentru Protec]ia Copilului
[i Adop]ie \n colaborare cu Ministerul Justi-
]iei.
(8)Atribu]iile [i Regulamentul-cadru de organi-
zare [i func]ionare a direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului, pre-
v`zute la art. 105 alin. (5), se elaboreaz` de
c`tre Ministerul Muncii, Solidarit`]ii Sociale
[i Familiei.
Aceast` lege a fost adoptat` de Parlamentul
Romniei, cu respectarea prevederilor art. 76
alin. (1) din Constitu]ia Romniei, republicat`. Constitu]ia Romniei, republicat`.
Ghid Legislativ
120
ARTICOLUL 49
Protec]ia copiilor [i a tinerilor
(1) Copiii [i tinerii se bucur` de un regim spe-
cial de protec]ie [i de asisten]` \n realizarea
drepturilor lor.
(2) Statul acord` aloca]ii pentru copii [i aju-
toare pentru \ngrijirea copilului bolnav ori cu
handicap. Alte forme de protec]ie social` a
copiilor [i a tinerilor se stabilesc prin lege.
(3) Exploatarea minorilor, folosirea lor \n activi-
t`]i care le-ar dùna s`n`t`]ii, moralit`]ii sau
care le-ar pune \n primejdie via]a ori dezvol-
tarea normal` sunt interzise.
(4) Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi anga-
ja]i ca salaria]i.
(5) Autorit`]ile publice au obliga]ia s` contri-
buie la asigurarea condi]iilor pentru partici-
parea liber` a tinerilor la via]a politic`, so-
cial`, economic`, cultural` [i sportiv` a ]`rii.
Constitu]ia Romniei
din 31/10/2003
121
|n temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Con-
stitu]ia Romniei,
Guvernul Romniei adopt` prezenta ordonan]`
de urgen]`.
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - (1) Se \nfiin]eaz` Autoritatea Na]ional`
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie, denumit`
\n continuare Autoritatea, organ de specialitate
al administra]iei publice centrale, cu persona-
litate juridic`, \n subordinea Guvernului, sub di-
recta coordonare a ministrului pentru coordo-
narea Secretariatului General al Guvernului.
(2)La data \nfiin]`rii Autorit`]ii Agen]ia Na]io-
nal` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului \[i
\nceteaz` activitatea.
(3)Sediul Autorit`]ii este \n municipiul Bucu-
re[ti, bd. Gheorghe Magheru nr. 7, sectorul 1.
(4)Autoritatea aplic` politicile [i elaboreaz`
strategiile \n domeniul promov`rii dreptu-
rilor copilului, \ngrijirii [i protec]iei copiilor
afla]i \n dificultate [i a celor cu handicap,
precum [i \n domeniul adop]iei [i preia \n
acest sens atribu]iile Agen]iei Na]ionale pen-
tru Protec]ia Drepturilor Copilului prev`zute
de actele normative \n vigoare.
(5)Cheltuielile curente [i de capital ale Autori-
t`]ii se asigur` de la bugetul de stat, precum
[i din alte surse, \n condi]iile legii.
Art. 2. - Pentru realizarea obiectivelor \n dome-
niul protec]iei drepturilor copilului, inclusiv prin
adop]ie, Autoritatea \ndepline[te urm`toarele
func]ii:
a) de strategie, prin care se asigur` fundamen-
tarea, elaborarea [i aplicarea strategiei [i a
programelor de reform` \n domeniul protec-
]iei drepturilor copilului, inclusiv prin adop-
]ie;
b) de reglementare, prin care se asigur` elabo-
rarea cadrului normativ necesar \n vederea
realiz`rii obiectivelor [i programelor;
c) de administrare, prin care se asigur` gestio-
narea bunurilor din domeniul public [i privat
al statului, pe care le are \n administrare sau
\n folosin]`, dup` caz, precum [i a serviciilor
publice \n domeniul protec]iei drepturilor co-
pilului, inclusiv prin adop]ie;
d) de reprezentare, prin care se asigur`, \n nu-
mele statului romn, reprezentarea pe plan
intern [i extern;
e) de autoritate de stat, prin care se asigur` ur-
m`rirea aplic`rii reglement`rilor din dome-
niul propriu, controlul respect`rii aplic`rii
acestora, precum [i al activit`]ilor institu]ii-
lor [i organismelor care \[i desf`[oar` acti-
vitatea \n subordinea sau sub autoritatea sa.
Art. 3. - (1) Autoritatea este condus` de un se-
cretar de stat, ajutat de un subsecretar de stat,
care sunt numi]i prin decizie a primului-mi-
nistru [i sunt salariza]i potrivit anexei nr. II/2 la
Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire
a salariilor de baz` \n sectorul bugetar [i a in-
demniza]iilor pentru persoane care ocup` func-
]ii de demnitate public`, cu modific`rile ulte-
rioare.
(2)Secretarul de stat este ordonator principal
de credite.
(3)|n structura Autorit`]ii func]ioneaz` un se-
cretar general, func]ionar public, numit \n
condi]iile legii, salarizat potrivit pct. I lit. A
din anexa nr. I la Ordonan]a de urgen]` a
Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de
stabilire a salariilor de baz` pentru persona-
lul contractual din sectorul bugetar, cu mo-
dific`rile [i complet`rile ulterioare.
Art. 4. - Atribu]iile, organizarea [i func]ionarea
Autorit`]ii se aprob` prin hot`rre a Guver-
nului, \n termen de 15 zile de la data intr`rii \n
vigoare a prezentei ordonan]e de urgen]`.
din 26/01/2001
privind \nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului
[i Adop]ie
Ghid Legislativ
122
Art. 5. - (1) Personalul Autorit`]ii se \ncadreaz`
potrivit legii.
(2)Salariul de baz` al personalului Autorit`]ii,
\ncadrat pe func]ii de execu]ie de specialitate
sau pe func]ii de execu]ie de specialitate
specifice, dup` caz, se stabile[te potrivit pct.
I lit. B [i pct. II lit. B din anexa nr. I la Ordo-
nan]a de urgen]` a Guvernului nr. 24/2000,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare.
Art. 6. - (1) Secretarul de stat este [i pre[e-
dintele Comitetului Romn pentru Adop]ii.
(2)|n lipsa secretarului de stat prerogativele
pre[edintelui Comitetului Romn pentru
Adop]ii sunt preluate de subsecretarul de
stat.
(3)Autoritatea asigur` activitatea executiv` [i
de secretariat a Comitetului Romn pentru
Adop]ii [i \l reprezint` \n fa]a instan]elor de
judecat`.
Art. 7. - (1) |n structura Autorit`]ii [i \n subordi-
nea direct` a secretarului de stat se organizeaz`
[i func]ioneaz` Corpul de control [i audit.
(2)Corpul de control [i audit are urm`toarele
drepturi [i atribu]ii principale:
a) asigur` controlul asupra modului \n care
sunt respectate [i promovate drepturile co-
pilului de c`tre institu]iile publice, celelalte
persoane juridice [i de persoanele fizice, \n
conformitate cu legisla]ia \n vigoare;
b) are drept de acces, \n condi]iile legii, \n se-
diile persoanelor juridice de drept public sau
privat, precum [i la domiciliul persoanelor
fizice care au \n \ngrijire [i asigur` protec]ia
unui copil; \n acest scop organele de poli]ie
au obliga]ia s` sprijine personalul Corpului
de control [i audit;
c) constat` natura activit`]ilor care \ncalc` pre-
vederile legale \n domeniul de activitate al
Autorit`]ii, stabile[te sau, dup` caz, contri-
buie la stabilirea persoanelor responsabile [i
a r`spunderii disciplinare, materiale, contra-
ven]ionale sau, dup` caz, penale a acestora;
\n acest scop personalul Corpului de control
[i audit \ndepline[te [i atribu]iile prev`zute
la art. 214 din Codul de procedur` penal`,
care se aplic` \n mod corespunz`tor;
d) \ntocme[te rapoarte de control [i face pro-
puneri de sanc]ionare, \n condi]iile legii, a
abaterilor constatate, pe care le supune spre
aprobare secretarului de stat al Autorit`]ii;
e) asigur` activitatea de audit \n cadrul Auto-
rit`]ii, potrivit prevederilor legale \n vigoare.
(3)|n \ndeplinirea atribu]iilor de control care \i
revin Autoritatea are dreptul s` solicite in-
forma]ii [i documente, \n condi]iile legii, de
la orice persoan` juridic` public` sau privat`
ori de la persoane fizice implicate \n sfera sa
de competen]`, acestea avnd obliga]ia de a
le pune la dispozi]ie personalului Autorit`]ii
\n termen de 15 zile calendaristice de la data
solicit`rii.
Art. 8. - (1) Pe lng` secretarul de stat func]io-
neaz` Consiliul de coordonare, cu rol consulta-
tiv, avnd \n componen]a sa reprezentan]i ai
unor ministere [i ai altor organe de specialitate
ale administra]iei publice centrale, ai autorit`-
]ilor administra]iei publice locale, precum [i un
reprezentant al Federa]iei Organiza]iilor Negu-
vernamentale pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului din Romnia.
(2)Consiliul de coordonare asigur` cooperarea
dintre institu]iile [i organiza]iile ce \l com-
pun, \n vederea realiz`rii obiectivelor Auto-
rit`]ii.
(3)Atribu]iile [i componen]a Consiliului de
coordonare se stabilesc prin hot`rrea Gu-
vernului prev`zut` la art. 4.
CAPITOLUL II
Programe de interes na]ional \n domeniul
protec]iei drepturilor copilului
Art. 9. - |n \n]elesul prezentei ordonan]e de ur-
gen]`, prin programe de interes na]ional se
\n]elege acele programe care contribuie la:
a) realizarea obiectivelor de reformare a siste-
mului de servicii [i institu]ii destinate \ngri-
jirii, protec]iei [i promov`rii drepturilor tu-
turor copiilor;
b) asigurarea func]ion`rii adecvate a sistemului
prev`zut la lit. a), \n vederea \mbun`t`]irii
indicatorilor de performan]` a respectivelor
servicii [i institu]ii.
Art. 10. - (1) Autoritatea poate finan]a sau, dup`
caz, cofinan]a urm`toarele tipuri de programe
de interes na]ional pentru protec]ia copilului:
a) programe specifice de implementare a stra-
tegiei na]ionale \n domeniul reformei siste-
mului de servicii [i institu]ii destinate \n-
grijirii, protec]iei [i promov`rii drepturilor
copilului, inclusiv programe pentru preve-
nirea abandonului [i reintegrarea copilului
\n familie;
123
b) programe de urgen]` pentru dep`[irea unor
situa]ii de criz`, \n vederea asigur`rii pro-
tec]iei [i \ngrijirii copiilor, determinate fie de
calamit`]i naturale, fie de imposibilitatea
unor autorit`]i locale de a asigura din bu-
getul propriu sumele necesare \n vederea
protec]iei [i \ngrijirii copiilor, precum [i,
dup` caz, pentru interven]ii cu caracter uma-
nitar;
c) orice alte programe corespunz`toare dome-
niului de activitate al Autorit`]ii.
(2)Programele de interes na]ional prev`zute la
alin. (1) lit. a), complementare ac]iunilor fi-
nan]ate la nivel local, pot avea urm`toarele
obiective generale:
a) realizarea investi]iilor necesare pentru dez-
voltarea, diversificarea, restructurarea [i
buna func]ionare a serviciilor [i institu]iilor
care asigur` \ngrijirea, protec]ia [i promova-
rea drepturilor copilului;
b) realizarea de studii, cercet`ri [i publica]ii \n
cadrul domeniului sù de activitate;
c) formarea ini]ial` [i continu` a personalului
care \[i desf`[oar` activitatea \n cadrul ser-
viciilor [i institu]iilor ce asigur` promovarea
drepturilor copilului, \ngrijirea [i protec]ia
copiilor afla]i \n dificultate [i a celor cu han-
dicap, inclusiv prin adop]ie;
d) informarea opiniei publice despre drepturile
copilului prin campanii de mediatizare;
e) orice alte obiective corespunz`toare dome-
niului de activitate al Autorit`]ii.
Art. 11. - Programele de interes na]ional se
aprob` prin hot`rre a Guvernului, pe baza fun-
dament`rilor elaborate de Autoritate.
Art. 12. - (1) Finan]area sau, dup` caz, cofinan-
]area programelor de interes na]ional se asi-
gur` din urm`toarele surse:
a) bugetul de stat;
b) credite externe rambursabile [i nerambursa-
bile, din surse guvernamentale [i negu-
vernamentale;
c) dona]ii, sponsoriz`ri [i alte surse, \n con-
di]iile legii;
d) sume din Fondul special de solidaritate so-
cial` pentru persoanele cu handicap.
(2)Sumele alocate din sursele prev`zute la alin.
(1) lit. a)-c) vor fi cuprinse \n bugetul propriu
al Autorit`]ii.
Art. 13. - (1) |n scopul finan]`rii programelor de
interes na]ional Autoritatea este autorizat` s`
aloce fonduri din bugetul propriu:
a) serviciilor publice specializate pentru protec-
]ia copilului;
b) organismelor private autorizate, potrivit legii.
(2)Alocarea fondurilor potrivit alin. (1) se face
pe baz` de conven]ii \ncheiate cu consiliile
jude]ene [i cu consiliile locale ale sectoa-
relor municipiului Bucure[ti, respectiv cu or-
ganismele private autorizate potrivit legii.
Art. 14. - Autoritatea este autorizat` s` finan-
]eze proiecte din cadrul programelor de interes
na]ional din domeniul sù de activitate ce ur-
meaz` s` fie realizate, pe baz` de conven]ie, \n
colaborare cu ministere, cu alte organe de spe-
cialitate ale administra]iei publice centrale, pre-
cum [i cu alte autorit`]i sau institu]ii publice.
Art. 15. - (1) Sumele din Fondul special de soli-
daritate social` pentru persoanele cu handicap
se stabilesc propor]ional cu num`rul copiilor cu
handicap din num`rul total al persoanelor cu
handicap [i se aloc` Autorit`]ii de c`tre Minis-
terul S`n`t`]ii [i Familiei.
(2)Sumele prev`zute la alin. (1) se aloc` pentru
unit`]ile [i serviciile prin care se realizeaz`
proiectele din cadrul programelor de interes
na]ional, pe baza conven]iilor \ncheiate cu
consiliile jude]ene [i cu consiliile locale ale
sectoarelor municipiului Bucure[ti.
Art. 16. - (1) |n termen de 30 de zile de la data
intr`rii \n vigoare a prezentei ordonan]e de ur-
gen]` Autoritatea va elabora metodologia de
alocare a fondurilor [i criteriile de identificare [i
de aplicare a proiectelor specifice din cadrul
programelor de interes na]ional.
(2) Metodologia prev`zut` la alin. (1) se aprob`
CAPITOLUL III
Finan]area activit`]ilor de \ngrijire [i protec]ie
a copiilor la nivel local
Art. 17. - Activitatea serviciilor [i institu]iilor
publice care asigur` protec]ia copilului se
finan]eaz` din urm`toarele surse:
a) contribu]ii obligatorii ale consiliilor locale
din a c`ror raz` teritorial` provin copilul cu
handicap [i cel aflat \n dificultate sau persoa-
na major` care beneficiaz` de protec]ie \n
condi]iile art. 19 din Ordonan]a de urgen]` a
Guvernului nr. 26/1997 privind protec]ia co-
pilului aflat \n dificultate, republicat`; crite-
riile de determinare a comunit`]ii locale din
care provine copilul sau persoana major` se
Ghid Legislativ
124
stabilesc prin ordin al secretarului de stat al
Autorit`]ii, cu avizul Ministerului Adminis-
tra]iei Publice;
b) sume alocate din bugetul Autorit`]ii, con-
form dispozi]iilor art. 10 [i 13;
c) venituri proprii ale jude]elor, respectiv ale
sectoarelor municipiului Bucure[ti, potrivit
legii;
d) sume alocate din Fondul special de solida-
ritate social` pentru persoanele cu handicap.
Art. 18. - (1) Nivelul contribu]iilor prev`zute la
art. 17 lit. a) se stabile[te pe baza unei metodo-
logii aprobate prin hot`rre a Guvernului.
(2) Sumele prev`zute pentru activit`]ile de pro-
tec]ie a copilului vor fi considerate prioritare.
Consiliile locale sau jude]ene nu vor acoperi
alte tipuri de cheltuieli pn` cnd contribu]ia
lor la acest tip de activit`]i nu este pe deplin
acoperit`.
(3)Sumele corespunz`toare contribu]iei unit`]i-
lor administrativ-teritoriale se cuprind \n bu-
getul propriu al acestora [i se transfer`
direct serviciilor publice specializate pentru
protec]ia copilului din subordinea consiliilor
jude]ene.
(4)Sumele transferate potrivit alin. (3) se cu-
prind \n bugetul propriu al consiliului jude-
]ean. |n cazul consiliilor locale ale sectoare-
lor municipiului Bucure[ti aceste sume se
cuprind \n bugetele proprii ale acestora.
Fiecare consiliu jude]ean [i consiliu local al
sectoarelor municipiului Bucure[ti va comu-
nica Autorit`]ii, pn` la data de 31 decem-
brie a fiec`rui an, estimarea fondurilor ne-
cesare [i alocate pe anul urm`tor pentru
CAPITOLUL IV
Art. 19. - (1) Copiilor cu handicap [i celor afla]i
\n dificultate, interna]i \n unit`]ile sau sec]iile de
spital cu profil de recuperare distrofici sau
recuperare [i reabilitare neuropsihomotorie, li
se asigur` \ngrijire [i protec]ie \n condi]iile
prev`zute la art. 7-22 din Ordonan]a de urgen]`
a Guvernului nr. 26/1997, republicat`.
(2)Institu]iile de protec]ie special` a persoane-
lor cu handicap, care asigur` \ngrijirea, asis-
ten]a, recuperarea sau, dup` caz, reabilitarea
copiilor cu handicap din cadrul serviciilor
publice specializate din subordinea consilii-
lor jude]ene sau, dup` caz, a consiliilor lo-
cale ale sectoarelor municipiului Bucure[ti,
se vor reorganiza \n etape, dup` evaluarea
situa]iei copilului cu handicap.
(3)Institu]iile prev`zute la alin. (2) se vor reor-
ganiza, \n cadrul serviciilor publice speciali-
zate pentru protec]ia copilului din subordi-
nea consiliilor jude]ene, respectiv a consilii-
lor locale ale sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti, \n centre de tip familial pentru recu-
perarea [i reabilitarea copiilor cu handicap [i
handicap sever, centre de \ngrijire de zi [i
recuperare pentru copilul cu handicap sau,
dup` caz, \n alte servicii destinate \ngrijirii,
reabilit`rii [i protec]iei drepturilor copilului,
f`r` personalitate juridic`.
(4)Comisiile pentru protec]ia copilului stabi-
lesc, dup` caz, m`surile de protec]ie prev`-
zute la art. 7-22 din Ordonan]a de urgen]` a
Guvernului nr. 26/1997, republicat`, pentru
copiii afla]i \n institu]iile, unit`]ile sau sec]iile
de spital prev`zute de Hot`rrea Guvernului
nr. 261/2000 pentru reorganizarea institu]ii-
lor, sec]iilor de spital [i a celorlalte unit`]i de
protec]ie special` a copilului \n cadrul ser-
viciilor publice specializate din subordinea
consiliilor jude]ene sau a consiliilor locale
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti.
(5)Comisiile pentru protec]ia copilului efectu-
eaz` evaluarea sociomedical` a copiilor,
inclusiv a celor afla]i \n unit`]ile sau sec]iile
de spital prev`zute la alin. (1) [i (2), [i reco-
mand` comisiilor de expertiz` \ncadrarea \n
gradul de handicap potrivit criteriilor de
acordare a acestuia.
(6)Evaluarea situa]iei sociale [i juridice a co-
piilor prev`zu]i la alin. (4), elaborarea pro-
gramului de reintegrare sociofamilial` [i
educa]ional` a acestora, precum [i a progra-
mului de recuperare a copilului cu handicap
aflat \n dificultate se realizeaz` de personalul
de specialitate al serviciilor publice speciali-
zate pentru protec]ia copilului.
(7)Evalu`rile [i programele realizate potrivit
alin. (6) se aprob` de comisia pentru pro-
tec]ia copilului, potrivit prevederilor Ordo-
nan]ei de urgen]` a Guvernului nr. 26/1997,
republicat`.
Art. 20. - (1) Patrimoniul fostei Agen]ii Na]iona-
le pentru Protec]ia Drepturilor Copilului, stabilit
pe baza bilan]ului contabil \ncheiat la data de
31 decembrie 2000, se preia, pe baz` de proto-
125
col de predare-preluare, de c`tre Autoritate, \n
termen de 30 de zile de la data intr`rii \n vi-
goare a prezentei ordonan]e de urgen]`.
(2)|n condi]iile legii Autoritatea va prelua toate
drepturile [i va fi ]inut` de toate obliga]iile
fostei Agen]ii Na]ionale pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului, potrivit reglement`ri-
lor legale sau contractuale.
Art. 21. - Autoritatea asigur`, \n condi]iile legii,
continuitatea proiectelor \n derulare, ini]iate de
fosta Agen]ie Na]ional` pentru Protec]ia Drep-
turilor Copilului.
Art. 22. - (1) La data \ncet`rii activit`]ii fostei
Agen]ii Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor
Copilului personalul acesteia se preia de Auto-
ritate [i se consider` transferat, \n condi]iile
legii.
(2)|ncadrarea pe posturile din cadrul Autorit`]ii
a personalului preluat potrivit alin. (1) se
face, \n termen de 45 de zile de la data
intr`rii \n vigoare a prezentei ordonan]e de
urgen]`, pe baz` de examen sau concurs,
organizat \n conformitate cu o metodologie
aprobat` prin ordin al secretarului de stat.
(3)Personalului fostei Agen]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului, declarat ne-
reu[it ori care nu particip` la examenul sau
concursul de selec]ie, organizat potrivit alin.
(2), \i \nceteaz` raporturile de serviciu sau de
munc`, dup` caz, cu aplicarea corespunz`-
toare a prevederilor Legii nr. 188/1999
privind Statutul func]ionarilor publici, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare,
respectiv ale legisla]iei muncii \n vigoare.
Art. 23. - Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei
ordonan]e de urgen]`, \n cuprinsul actelor nor-
mative \n vigoare sintagma "Agen]ia Na]ional`
pentru Protec]ia Drepturilor Copilului" se \nlo-
cuie[te cu sintagma "Autoritatea Na]ional`
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie", sintagma
"pre[edintele Agen]iei Na]ionale pentru Protec-
]ia Drepturilor Copilului", cu sintagma "secre-
tarul de stat al Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Copilului [i Adop]ie", iar sintagma "vice-
pre[edintele Agen]iei Na]ionale pentru Protec-
]ia Drepturilor Copilului", cu sintagma "subse-
cretarul de stat al Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Copilului [i Adop]ie".
ordonan]e de urgen]` se modific` \n mod co-
respunz`tor:
a) art. 12 alin. (1) [i (3) din Hot`rrea Guver-
nului nr. 502/1997 cu privire la organizarea [i
func]ionarea Comitetului Romn pentru
Adop]ii, publicat` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 244 din 18 septembrie
1997, cu modific`rile ulterioare;
b) art. 3 alin. (3) [i (4), art. 4 alin. (3) [i art. 6 alin.
(3) din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului
nr. 292/2000 pentru stabilirea unor m`suri
privind reorganizarea Secretariatului Ge-
neral al Guvernului, publicat` \n Monitorul
decembrie 2000;
c) pct. 2 din anexa nr. 1 la Hot`rrea Guvernului
nr. 26/2001 privind stabilirea atribu]iilor
Secretariatului General al Guvernului, publi-
cat` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 28 din 16 ianuarie 2001.
Art. 25. - (1) Pe data intr`rii \n vigoare a
prezentei ordonan]e de urgen]` se abrog` Or-
donan]a de urgen]` a Guvernului nr. 192/1999
privind \nfiin]area Agen]iei Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului [i reorganizarea
activit`]ilor de protec]ie a copilului, publicat` \n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 599
din 8 decembrie 1999, precum [i orice alte
dispozi]ii contrare.
(2)Ac]iunile [i procedurile \ncepute potrivit
Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr.
192/1999 continu`, pn` la finalizare, sub di-
recta coordonare a Autorit`]ii.
Ghid Legislativ
126
Articol unic. - Se aprob` Ordonan]a de urgen]`
a Guvernului nr. 12 din 26 ianuarie 2001 privind
\nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia
Copilului [i Adop]ie, publicat` \n Monitorul Ofi-
cial al Romniei, Partea I, nr. 63 din 6 februarie
2001, cu urm`toarea modificare:
- Articolul 4 va avea urm`torul cuprins:
"Art. 4. - Organizarea [i func]ionarea Autorit`]ii
se aprob` prin hot`rre a Guvernului \n termen
de 15 zile de la data intr`rii \n vigoare a pre-
zentei ordonan]e de urgen]`."
Parlamentul Romniei
Lege nr. 252/2001
din 16/05/2001
pentru aprobarea Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr. 12/2001 privind
\nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie
127
Art. I. - Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
12 din 26 ianuarie 2001 privind \nfiin]area Auto-
rit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i
Adop]ie, publicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 63 din 6 februarie 2001,
aprobat` cu modific`ri prin Legea nr. 252/2001,
cu modific`rile ulterioare, se modific` dup`
cum urmeaz`:
1. |n titlul ordonan]ei de urgen]` [i \n cuprinsul
acesteia, sintagma "Autoritatea Na]ional`
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie" se
\nlocuie[te cu sintagma "Autoritatea Na-
]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilu-
lui".
2. Articolul 6 se abrog`.
Art. II. - Atribu]iile, organizarea [i func]ionarea
Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului se aprob` prin hot`rre a Gu-
vernului, \n termen de 15 zile de la data intr`rii
\n vigoare a prezentei legi.
Art. III. - (1) Prezenta lege intr` \n vigoare la 1 ia-
nuarie 2005.
(2)Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei legi,
atribu]iile \n domeniul protec]iei copilului
prin adop]ie ale Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului se preiau de
c`tre Oficiul Romn pentru Adop]ii.
Lege nr. 275/2004
din 21/06/2004
pentru modificarea Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr. 12/2001 privind
\nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie
Ghid Legislativ
128
|n temeiul art. 108 din Constitu]ie, republicat`,
[i al art. II din Legea nr. 275/2004 pentru modi-
ficarea Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr.
12/2001 privind \nfiin]area Autorit`]ii Na]ionale
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie,
Guvernul Romniei adopt` prezenta hot`rre.
Art. 1. - Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia
Drepturilor Copilului, denumit` \n continuare
Autoritatea, se organizeaz` [i func]ioneaz` ca
organ de specialitate al administra]iei publice
centrale, cu personalitate juridic`, \n subordi-
nea Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i
Familiei.
Art. 2. - (1) Pentru realizarea obiectivelor \n do-
meniul protec]iei [i promov`rii drepturilor
copilului, Autoritatea \ndepline[te urm`toarele
func]ii:
a) func]ia de strategie;
b) func]ia de reglementare;
c) func]ia de administrare;
d) func]ia de reprezentare;
e) func]ia de autoritate de stat.
(2) Autoritatea asigur` respectarea, pe teritoriul
Romniei, a drepturilor copilului prin inter-
ven]ia, \n condi]iile legii, \n procedurile ad-
ministrative [i judiciare privind respectarea
[i promovarea drepturilor copilului.
Art. 3. - |n exercitarea func]iilor sale Autoritatea
\ndepline[te urm`toarele atribu]ii principale:
a) \n domeniul protec]iei [i promov`rii drep-
turilor copilului:
1. elaboreaz` [i supune spre aprobare Gu-
vernului, cu aprobarea Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei, strategia na-
]ional` \n domeniul protec]iei [i promov`rii
2. coordoneaz` activit`]ile [i m`surile de
implementare a obiectivelor strategiei
na]ionale din domeniu;
3. evalueaz` impactul aplic`rii obiectivelor
strategice [i ia m`surile necesare sau, dup`
caz, propune Guvernului, cu aprobarea
Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i
Familiei, luarea m`surilor necesare pentru
\mbun`t`]irea obiectivelor sau, dup` caz, a
activit`]ilor de implementare a acestora;
4. identific` nevoile de formare a personalului
implicat \n protec]ia [i promovarea dreptu-
rilor copilului [i colaboreaz` cu institu]iile
abilitate de lege la fundamentarea [i elabo-
rarea de programe care s` r`spund` acestor
nevoi;
5. elaboreaz` proiecte de acte normative, \n ve-
derea armoniz`rii legisla]iei interne cu prin-
cipiile [i normele tratatelor interna]ionale \n
domeniul drepturilor copilului, la care Ro-
mnia este parte, precum [i \n vederea apli-
c`rii efective a acestora;
6. elaboreaz` [i fundamenteaz` programe \n
domeniul protec]iei [i promov`rii drepturilor
copilului;
7. elaboreaz` metodologia de autorizare [i cri-
teriile de evaluare a organiza]iilor neguver-
namentale care activeaz` \n domeniul sù de
activitate;
8. autorizeaz` organismele private de na]iona-
litate strìn` s` desf`[oare activit`]i \n do-
meniul protec]iei [i promov`rii drepturilor
copilului;
9. organizeaz` eviden]a la nivel na]ional a tutu-
ror asocia]iilor, funda]iilor [i federa]iilor care
activeaz` \n domeniul sù de activitate, pre-
cum [i a serviciilor prestate de acestea; pro-
pune Guvernului recunoa[terea acestora ca
fiind de utilitate public`, \n condi]iile legii;
10.centralizeaz` [i sintetizeaz` informa]iile refe-
ritoare la respectarea principiilor [i normelor
stabilite de Conven]ia ONU cu privire la
drepturile copilului [i elaboreaz` rapoartele
prev`zute la art. 44 pct. 1 din aceast` con-
ven]ie;
Hot`rre nr. 1432/2004
din 02/09/2004
privind atribu]iile, organizarea [i func]ionarea Autorit`]ii
Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
129
11. asigur` controlul \n ceea ce prive[te aplica-
rea legisla]iei din domeniul propriu [i modul
\n care sunt respectate drepturile copilului
de c`tre institu]iile publice, celelalte per-
soane juridice [i de persoanele fizice, \n con-
formitate cu legisla]ia \n vigoare; propune
institu]iilor competente stabilirea r`spunde-
rii disciplinare, materiale, contraven]ionale
sau penale, dup` caz, a persoanelor vino-
vate;
12.propune autorit`]ilor competente suspen-
darea sau \ncetarea activit`]ilor care pun \n
pericol grav [i iminent s`n`tatea sau dez-
voltarea fizic` ori psihic` a copilului;
13.ia m`surile necesare sau, dup` caz, propune
autorit`]ilor ori institu]iilor competente
luarea m`surilor necesare pentru prevenirea
sau, dup` caz, \nl`turarea efectelor oric`ror
acte ori fapte care \ncalc` principiile [i nor-
mele tratatelor interna]ionale \n domeniul
drepturilor copilului, la care Romnia este
parte;
14.ini]iaz`, negociaz` [i \ncheie, prin \mputer-
nicirea Guvernului, documente de cooperare
interna]ional` \n domeniul protec]iei [i
promov`rii drepturilor copilului;
b) \n domeniul prevenirii separ`rii copilului de
p`rin]i [i al protec]iei speciale a copilului
separat temporar sau definitiv de p`rin]i:
1. elaboreaz` norme, standarde [i metodologii
pentru func]ionarea serviciilor care asigur`
prevenirea separ`rii copilului de p`rin]ii sì,
precum [i protec]ia special` a copilului;
2. elaboreaz` metodologia de licen]iere [i
criteriile de evaluare a serviciilor destinate
prevenirii separ`rii copilului de p`rin]ii sì,
precum [i protec]iei speciale a copilului;
3. licen]iaz` serviciile destinate prevenirii
protec]iei speciale a copilului, organizate, \n
condi]iile legii, de c`tre autorit`]ile publice
sau organismele private autorizate; asigur`
la nivel na]ional eviden]a acestor servicii;
4. realizeaz` inspec]ii cu privire la modul \n
care sunt respectate standardele minime
obligatorii pentru organizarea [i
func]ionarea serviciilor destinate prevenirii
protec]iei speciale a copilului;
5. asigur` controlul [i \ndrumarea metodolo-
gic` a activit`]ilor serviciilor destinate pre-
venirii separ`rii copilului de p`rin]ii sì [i a
celor de protec]ie special` a copilului, pre-
cum [i a activit`]ii desf`[urate de comisiile
pentru protec]ia copilului;
c) \n domeniul economico-financiar:
1. gestioneaz` bunurile proprietate public` [i
privat` a statului pe care le are \n adminis-
trare sau \n folosin]`, dup` caz;
2. gestioneaz` sau, dup` caz, monitorizeaz` ge-
stionarea fondurilor alocate pentru finan]a-
rea programelor din domeniul sù de acti-
vitate;
3. finan]eaz` sau, dup` caz, cofinan]eaz` proiec-
te \n cadrul programelor de interes na]ional;
4. propune [i fundamenteaz` adoptarea m`su-
rilor necesare pentru asigurarea finan]`rii
adecvate a serviciilor destinate prevenirii se-
par`rii copilului de p`rin]ii sì, precum [i
protec]iei speciale a copilului.
Art. 4. - (1) |n \ndeplinirea atribu]iilor de control
ce \i revin Autoritatea are dreptul s` solicite
informa]ii [i documente, \n condi]iile legii, de la
orice persoan` juridic` public` sau privat` ori
de la persoane fizice implicate \n sfera sa de
competen]`, acestea avnd obliga]ia de a le
pune la dispozi]ie \n termen de 15 zile calen-
daristice de la data solicit`rii.
(2)Autoritatea \ndepline[te orice alte atribu]ii
stabilite prin acte normative \n domeniul sù
de activitate.
Art. 5. - (1) Autoritatea este condus` de un se-
cretar de stat, ajutat de un subsecretar de stat,
numi]i prin decizie a primului-ministru, la pro-
punerea ministrului muncii, solidarit`]ii sociale
[i familiei.
(2)Revocarea secretarului de stat [i a subsecre-
tarului de stat se realizeaz` prin decizie a
primului-ministru, la propunerea ministrului
muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei.
(3)Secretarul de stat conduce \ntreaga activi-
tate a Autorit`]ii [i o reprezint` \n raporturile
cu Guvernul, cu Ministerul Muncii, Solidari-
t`]ii Sociale [i Familiei, cu ministerele [i
celelalte organe de specialitate ale adminis-
tra]iei publice centrale, cu autorit`]ile ad-
ministra]iei publice locale, cu alte institu]ii
publice, precum [i cu orice persoane juridice
[i fizice, romne sau strìne.
(4)Secretarul de stat este ordonator secundar
de credite, \n condi]iile prev`zute de lege.
(5)|n exercitarea atribu]iilor sale secretarul de
stat emite ordine [i instruc]iuni.
Ghid Legislativ
130
(6)Secretarul de stat r`spunde \n fa]a ministru-
lui muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei
pentru \ntreaga activitate a Autorit`]ii.
Art. 6. - (1) Subsecretarul de stat \ndepline[te
atribu]iile prev`zute \n regulamentul de orga-
nizare [i func]ionare a Autorit`]ii, precum [i
orice alte atribu]ii stabilite prin ordin al secre-
tarului de stat.
(2) |n cazul \n care secretarul de stat nu \[i poate
exercita atribu]iile ce \i revin, subsecretarul
de stat exercit` aceste atribu]ii cu \n[tiin]ar-
ea ministrului muncii, solidarit`]ii sociale [i
familiei.
(3) Autoritatea are un secretar general care face
parte din categoria \nal]ilor func]ionari pu-
blici, numit pe baz` de concurs sau examen,
\n condi]iile legii.
(4) Secretarul general al Autorit`]ii \ndepline[te
atribu]iile prev`zute la art. 49 din Legea nr.
90/2001 privind organizarea [i func]ionarea
Guvernului Romniei [i a ministerelor, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, cele
stabilite prin regulamentul de organizare [i
func]ionare [i/sau alte atribu]ii \ncredin]ate
de secretarul de stat, realiznd leg`turile
func]ionale dintre structurile institu]iei.
Art. 7. - (1) Structura organizatoric` a Autorit`]ii
este prev`zut` \n anexa nr. 1.
(2)Num`rul maxim de posturi al Autorit`]ii este
de 86, exclusiv demnitarii.
(3)Statul de func]ii se aprob` prin ordin al mi-
nistrului muncii, solidarit`]ii sociale [i fami-
liei.
(4)Regulamentul de organizare [i func]ionare
cuprinznd atribu]iile [i sarcinile persona-
lului din aparatul propriu al Autorit`]ii [i
circuitul documentelor se aprob` prin ordin
al secretarului de stat.
Art. 8. - Personalul Autorit`]ii este format din
func]ionari publici [i personal contractual, nu-
mi]i, respectiv \ncadrat, potrivit legii.
Art. 9. - Autoritatea are \n dotare urm`toarele
mijloace de transport:
a) 3 autoturisme, conform prevederilor Ordo-
nan]ei Guvernului nr. 80/2001 privind stabi-
lirea unor normative de cheltuieli pentru au-
torit`]ile administra]iei publice [i institu]iile
publice, aprobat` cu modific`ri [i complet`ri
prin Legea nr. 247/2002, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare;
b) 2 autoturisme pentru desf`[urarea activit`-
]ilor specifice de inspec]ie, monitorizare [i
control \n teritoriu, conform anexei nr. 2.
Art. 10. - Anexele nr. 1 [i 2 fac parte integrant`
din prezenta hot`rre.
hot`rri se abrog` Hot`rrea Guvernului nr.
Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului
[i Adop]ie, publicat` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 486 din 7 iulie 2003.
Art. 12. - Prezenta hot`rre intr` \n vigoare la
data de 1 ianuarie 2005.
131
|n scopul elimin`rii de urgen]` a disfunc]iona-
lit`]ilor \n elaborarea strategiei [i politicilor de
control \n domeniile protec]iei mediului, fo-
restier [i vn`toare [i pentru limitarea efectelor
negative care pot ap`rea prin interven]ia \ntr-
ziat` a statului \n domeniile men]ionate,
\n vederea stabilirii m`surilor corespunz`-
toare care s` permit` desf`[urarea, \n cel
mai scurt timp, a activit`]ii unor institu]ii [i
structuri din cadrul administra]iei publice
centrale, elemente care vizeaz` interesul pu-
blic [i constituie situa]ii de urgen]` [i extra-
ordinare,
\n temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu]ia Ro-
mniei, republicat`,
de urgen]`.
Art. 1. - (1) |ncepnd cu data intr`rii \n vigoare
a prezentei ordonan]e de urgen]` Garda Na]io-
nal` de Mediu trece din subordinea Autorit`]ii
Na]ionale de Control \n subordinea Ministerului
Mediului [i Gospod`ririi Apelor, ca institu]ie
public` de inspec]ie [i control, [i func]ioneaz`
ca organ de specialitate al administra]iei
publice centrale, cu personalitate juridic`,
finan]at` integral de la bugetul de stat.
(2)Ministerul Mediului [i Gospod`ririi Apelor
va prelua [i atribu]iile specifice Autorit`]ii
Na]ionale de Control, aferente activit`]ii G`r-
zii Na]ionale de Mediu.
(3)Ministrul mediului [i gospod`ririi apelor va
exercita atribu]iile ministrului delegat pentru
coordonarea autorit`]ilor de control, afe-
rente coordon`rii activit`]ii G`rzii Na]ionale
de Mediu.
Art. 2. - (1) Garda Na]ional` de Mediu func]io-
neaz` la nivel central prin Comisariatul General
[i are \n subordine comisariate regionale, in-
stitu]ii publice cu personalitate juridic`, comi-
sariate jude]ene organizate ca servicii \n cadrul
comisariatelor regionale de care apar]in [i Co-
misariatul Rezerva]iei Biosferei "Delta Dun`rii",
organizat ca serviciu \n cadrul Comisariatului
Regional Gala]i.
(2)Garda Na]ional` de Mediu se reorganizeaz`
prin suplimentarea num`rului de 806 posturi
existente cu un num`r de 183 de posturi fi-
nan]ate de la bugetul de stat aprobat pentru
anul 2005.
Art. 3. - (1) Se desfiin]eaz` inspectoratele te-
ritoriale de regim silvic [i cinegetic, institu]ii cu
personalitate juridic` din subordinea G`rzii
Na]ionale de Mediu.
(2)Ministerul Agriculturii, P`durilor [i Dezvolt`-
rii Rurale preia, \n condi]iile legii, de la Garda
Na]ional` de Mediu un num`r de 42 de pos-
turi din structura comisariatelor de mediu [i
un num`r de 157 de posturi din structura
fostelor inspectorate teritoriale de regim sil-
vic [i cinegetic, cu personalul de specialitate
silvicultur` [i/sau vn`toare aferent aces-
tora.
(3)Ministerul Agriculturii, P`durilor [i Dezvolt`-
rii Rurale preia, \n condi]iile legii, de la Garda
Na]ional` de Mediu, \n afara num`rului de
posturi prev`zute la alin. (2), [i un num`r de
42 de posturi dintre cele 183 de posturi
prev`zute la art. 2 alin. (2).
(4)Personalul care se preia de Ministerul Agri-
culturii, P`durilor [i Dezvolt`rii Rurale \n
condi]iile alin. (2) se consider` transferat \n
interesul serviciului.
Art. 4. - Num`rul total de posturi pentru Garda
Na]ional` de Mediu este de 748 de posturi
finan]ate integral de la bugetul de stat, din care
607 posturi r`mase dup` cedarea din totalul de
806 posturi existente a celor 199 de posturi pre-
v`zute \n art. 3 alin. (2) [i 141 de posturi dintre
cele 183 de posturi prev`zute la art. 2 alin. (2).
Art. 5. - Direc]iile teritoriale de regim silvic [i de
vn`toare, constituite \n baza Ordonan]ei
Guvernului nr. 41/2004 privind \nfiin]area direc-
din 09/03/2005
pentru stabilirea unor m`suri organizatorice la nivelul
administra]iei publice centrale
Ghid Legislativ
132
]iilor teritoriale de regim silvic [i de vn`toare,
aprobat` prin Legea nr. 117/2004, se reorgani-
zeaz` ca inspectorate teritoriale de regim silvic
[i de vn`toare, institu]ii publice cu persona-
litate juridic`, \n subordinea Ministerului Agri-
culturii, P`durilor [i Dezvolt`rii Rurale, finan]a-
te integral de la bugetul de stat.
Art. 6. - (1) Patrimoniul [i fondurile corespunz`-
toare inspectoratelor teritoriale de regim silvic
[i cinegetic, precum [i cele corespunz`toare
celor 42 de posturi prev`zute la art. 3 alin. (2) se
preiau prin protocol de predare-preluare \n-
cheiat \ntre Ministerul Agriculturii, P`durilor [i
Dezvolt`rii Rurale [i Garda Na]ional` de Mediu.
(2)|n actele normative \n vigoare care regle-
menteaz` regimul silvic [i/sau vn`toarea,
denumirile "inspectorate teritoriale de regim
silvic [i cinegetic" [i "direc]ii teritoriale de
regim silvic [i de vn`toare" se \nlocuiesc cu
denumirea "inspectorate teritoriale de regim
silvic [i de vn`toare".
Art. 7. - (1) Pentru organizarea \n cadrul apa-
ratului de lucru al Guvernului a activit`]ii pri-
vind rela]iile de parteneriat social ale Guver-
nului, Secretariatul General al Guvernului preia
10 posturi \mpreun` cu fondurile aferente
acestora de la Ministerul Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei.
(2)Aparatul de lucru al ministrului de stat pen-
tru coordonarea activit`]ilor din domeniile
mediului de afaceri [i \ntreprinderilor mici [i
mijlocii preia de la Ministerul Economiei [i
Comer]ului activitatea privind mediul de afa-
ceri. Pentru organizarea acestei activit`]i \n
cadrul aparatului de lucru al ministrului de
stat pentru coordonarea activit`]ilor din do-
meniile mediului de afaceri [i \ntreprinde-
rilor mici [i mijlocii, Secretariatul General al
Guvernului preia 8 posturi, func]ii publice,
\mpreun` cu personalul [i fondurile aferen-
te, de la Ministerul Economiei [i Comer]ului.
(3)Num`rul de posturi \n aparatul de lucru al
Guvernului, cu excep]ia Departamentului
pentru Rela]ia cu Parlamentul, finan]ate po-
trivit legii, se suplimenteaz` \n mod cores-
punz`tor cu num`rul de posturi prev`zut la
alin. (1) [i (2).
Art. 8. - (1) Ministerul Afacerilor Externe preia
activitatea Departamentului pentru Romnii de
Pretutindeni, precum [i personalul [i fondurile
aferente de la Cancelaria Primului-Ministru.
(2)Centrul "Eudoxiu Hurmuzachi" pentru ro-
mnii de pretutindeni, \nfiin]at prin Legea nr.
150/1998 privind acordarea de sprijin comu-
nit`]ilor romne[ti de pretutindeni, cu mo-
dific`rile ulterioare, ca institu]ie public` cu
personalitate juridic`, trece din subordinea
Cancelariei Primului-Ministru \n subordinea
Ministerului Afacerilor Externe.
Art. 9. - (1) Autoritatea pentru urm`rirea aplic`-
rii unitare a Legii nr. 10/2001, \nfiin]at` prin Ho-
t`rrea Guvernului nr. 950/2001, cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare, trece din subordinea
Ministerului Administra]iei [i Internelor \n
subordinea Cancelariei Primului-Ministru.
(2)Func]iile [i func]ionarii publici din cadrul Au-
torit`]ii pentru urm`rirea aplic`rii unitare a
Legii nr. 10/2001 se transfer` \n interesul ser-
viciului de la Ministerul Administra]iei [i
Internelor la Cancelaria Primului-Ministru,
p`strndu-[i toate drepturile anterior dobn-
dite. Num`rul maxim de posturi al Ministe-
rului Administra]iei [i Internelor se dimi-
nueaz` cu 26, iar num`rul maxim de posturi
al Cancelariei Primului-Ministru se supli-
menteaz`, \n mod corespunz`tor, cu acela[i
num`r de posturi. Activit`]ile privind eviden-
]a contabil`, raport`rile periodice, precum [i
de resurse umane se realizeaz` prin compar-
timentele de specialitate ale Cancelariei
Primului-Ministru.
(3)Finan]area Autorit`]ii pentru urm`rirea apli-
c`rii unitare a Legii nr. 10/2001 se asigur` de
la bugetul de stat, prin bugetul Cancelariei
Primului-Ministru.
(4)Prin hot`rre a Guvernului, Autoritatea pen-
tru urm`rirea aplic`rii unitare a Legii nr.
10/2001 poate fi reorganizat`, inclusiv prin
schimbarea denumirii acesteia [i prin prelu-
area unor atribu]ii \n materia retroced`rii de
la alte structuri sau institu]ii publice.
Art. 10. - (1) Agen]ia Na]ional` pentru Spriji-
nirea Ini]iativelor Tinerilor - ANSIT, \nfiin]at`
prin Hot`rrea Guvernului nr. 198/2002, cu mo-
dific`rile [i complet`rile ulterioare, trece din su-
bordinea Ministerului Educa]iei [i Cercet`rii \n
subordinea Autorit`]ii Na]ionale pentru Tineret.
(2)Finan]area Agen]iei Na]ionale pentru Spriji-
nirea Ini]iativelor Tinerilor - ANSIT se asi-
gur` din venituri proprii [i subven]ii acorda-
te de la bugetul de stat, prin bugetul Autori-
t`]ii Na]ionale pentru Tineret.
133
Art. 11. - (1) Se autorizeaz` Ministerul Finan]e-
lor Publice s` introduc` modific`rile ce decurg
din aplicarea prevederilor prezentei ordonan]e
de urgen]` \n structura bugetului de stat [i \n
bugetele autorit`]ilor [i institu]iilor publice care
fac obiectul prevederilor acesteia, la propune-
rea ordonatorilor principali de credite, pe baza
protocoalelor de predare-preluare.
(2)Protocoalele de predare-preluare se \ncheie
\n termen de 15 zile de la data intr`rii \n vi-
goare a prezentei ordonan]e de urgen]` [i
cuprind prevederile bugetare, execu]ia bu-
getar` pn` la data prelu`rii, structurile de
personal preluate, patrimoniul aferent, pre-
cum [i celelalte drepturi [i obliga]ii ce de-
curg din acestea.
Art. 12. - |n termen de 45 de zile de la data in-
tr`rii \n vigoare a prezentei ordonan]e de ur-
gen]`, prin hot`rre a Guvernului vor fi aproba-
te reorganizarea [i func]ionarea autorit`]ilor [i
institu]iilor publice care fac obiectul prevede-
rilor prezentei ordonan]e de urgen]`.
Art. 13. - Ordonan]a Guvernului nr. 32/1998 pri-
vind organizarea cabinetului demnitarului din
administra]ia public` central`, publicat` \n Mo-
nitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 42 din
30 ianuarie 1998, aprobat` cu modific`ri prin
Legea nr. 760/2001, cu modific`rile ulterioare,
se modific` dup` cum urmeaz`:
1. Articolul 1 va avea urm`torul cuprins:
"Art. 1. - |n sensul prezentei ordonan]e, prin
demnitar din administra]ia public` central`,
denumit \n continuare demnitar, se \n]elege:
primul-ministru, ministrul de stat, ministrul,
ministrul delegat, [eful Cancelariei Primului-
Ministru, secretarul de stat [i asimilatul
acestuia din cadrul ministerelor, Cancelariei
Primului-Ministru, Secretariatului General al
Guvernului [i Departamentului pentru Rela-
]ia cu Parlamentul, conduc`torul organelor
de specialitate ale administra]iei publice
centrale, cu rang de secretar de stat, precum
[i prefectul ca reprezentant al Guvernului."
Art. 14. - Alineatul (2) al articolului 13 din Ordo-
nan]a Guvernului nr. 128/1998 pentru regle-
mentarea modului [i condi]iilor de valorificare
a bunurilor confiscate sau intrate, potrivit legii,
\n proprietatea privat` a statului, republicat` \n
din 5 august 2004, cu modific`rile [i complet`-
rile ulterioare, se modific` [i va avea urm`torul
cuprins:
"(2)Repartizarea bunurilor prev`zute la alin. (1)
lit. a) se va face de c`tre o comisie intermi-
nisterial` care va func]iona pe lng` Secreta-
riatul General al Guvernului, constituit` prin
decizie a primului-ministru, format` din re-
prezentan]i ai Secretariatului General al Gu-
vernului, Ministerului Finan]elor Publice, Mi-
nisterului Economiei [i Comer]ului, Ministe-
rului Administra]iei [i Internelor, Ministeru-
lui Ap`r`rii Na]ionale, Ministerului Justi]iei,
Ministerului Transporturilor, Construc]iilor [i
Turismului [i Cancelariei Primului-Ministru."
Art. 15. - Alineatul (4) al articolului 25 din Legea
nr. 90/2001 privind organizarea [i func]ionarea
Guvernului Romniei [i a ministerelor, publica-
t` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
164 din 2 aprilie 2001, cu modific`rile [i com-
plet`rile ulterioare, se modific` [i va avea ur-
m`torul cuprins:
"(4) Dezbaterile din [edin]ele Guvernului [i mo-
dul de adoptare a actelor acestuia, precum [i
a oric`ror alte m`suri stabilite se \nregistrea-
z` pe band` magnetic` [i se consemneaz` \n
scris \n stenograma [edin]ei, certificat` de
ministrul delegat pentru coordonarea Secre-
tariatului General al Guvernului [i p`strat`,
conform legii, \n cadrul Secretariatului Ge-
neral al Guvernului."
Art. 16. - Legea nr. 379/2003 privind regimul
mormintelor [i operelor comemorative de r`z-
boi, publicat` \n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 700 din 7 octombrie 2003, se mo-
dific` dup` cum urmeaz`:
"Art. 25. - (1) Se \nfiin]eaz` Oficiul Na]ional
pentru Cultul Eroilor, organ de specialitate al
administra]iei publice centrale, cu personalitate
juridic`, \n subordinea Ministerului Ap`r`rii Na-
]ionale.
(2)Organizarea [i func]ionarea Oficiului Na]io-
nal pentru Cultul Eroilor se stabilesc prin re-
gulament de organizare [i func]ionare apro-
bat prin hot`rre a Guvernului, ini]iat` de
Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
(3)Oficiul Na]ional pentru Cultul Eroilor este
condus de un director numit prin ordin al mi-
nistrului ap`r`rii na]ionale, \n conformitate
cu dispozi]iile legale.
(4)Num`rul maxim de posturi ale Oficiului Na-
]ional pentru Cultul Eroilor se stabile[te prin
Regulamentul de organizare [i func]ionare a
Oficiului Na]ional pentru Cultul Eroilor, apro-
Ghid Legislativ
134
bat prin hot`rre a Guvernului. Structura po-
sturilor pe compartimente, statul de func]ii [i
structura de personal se aprob` prin ordin al
ministrului ap`r`rii na]ionale.
(5)Oficiul Na]ional pentru Cultul Eroilor \ntoc-
me[te proiectul bugetului propriu care se
prevede distinct \n bugetul Ministerului
Ap`r`rii Na]ionale."
2. La articolul 26, litera e) va avea urm`torul cu-
prins:
"e)propune Ministerului Ap`r`rii Na]ionale ini-
]ierea proiectelor de hot`rri ale Guvernului
pentru \nfiin]area, modificarea, precum [i
pentru construirea mormintelor [i operelor
comemorative de r`zboi strìne pe teritoriul
Romniei;".
3. Articolul 29 se abrog`.
Art. 17. - Ordonan]a de urgen]` a Guvernului
nr. 11/2004 privind stabilirea unor m`suri de re-
organizare \n cadrul administra]iei publice cen-
trale, publicat` \n Monitorul Oficial al Romni-
ei, Partea I, nr. 266 din 25 martie 2004, aprobat`
cu modific`ri [i complet`ri prin Legea nr. 228/
2004, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare,
se completeaz` dup` cum urmeaz`:
1. La alineatul (1) al articolului 1, dup` litera g)
se introduce o nou` liter`, litera h), cu urm`-
torul cuprins:
"h)alte departamente, organizate ca structuri cu
sau f`r` personalitate juridic`, \n subordinea
primului-ministru, a c`ror func]ionare se
stabile[te prin hot`rre a Guvernului."
2. La alineatul (3) al articolului 2, dup` litera e)
se introduc literele f)-m) cu urm`torul cu-
prins:
"f) asigurarea adopt`rii pozi]iilor Romniei \n
negocierile obiectivelor de importan]` stra-
tegic` ce privesc problematica european` [i
implic` o decizie a primului-ministru sau a
Guvernului;
g) verificarea [i sus]inerea aplic`rii m`surilor
impuse Romniei prin mecanismul de moni-
torizare consolidat` a preg`tirilor de aderare
la Uniunea European`;
h) monitorizarea [i controlul modului de imple-
mentare a programelor cu finan]are de la
Uniunea European` [i de la Banca Mondial`,
\n vederea identific`rii [i elimin`rii blocaje-
lor care produc \ntrzieri \n procesul de im-
plementare;
i) coordonarea propunerilor de proiecte cu fi-
nan]are interna]ional`, \n scopul armoniz`rii
[i asigur`rii complementarit`]ii obiectivelor
acestora cu cele cuprinse \n Planul economic
de preaderare, Planul na]ional de aderare a
Romniei la Uniunea European` [i Planul
na]ional de dezvoltare;
j) identificarea [i eliminarea disfunc]ionalit`-
]ilor de ordin administrativ, institu]ional sau
de alt` natur`, \n vederea cre[terii gradului
de absorb]ie a fondurilor de preaderare;
k) asigurarea convergen]ei utiliz`rii fondurilor
[i evitarea suprapunerilor, \n scopul folosirii
ct mai eficiente a asisten]ei financiare ne-
rambursabile acordate Romniei de c`tre
Uniunea European`;
l) participarea la procesul decizional de
stabilire a priorit`]ilor de ordin strategic \n
vederea utiliz`rii eficiente a fondurilor
structurale [i de coeziune;
m)monitorizarea \ndeplinirii angajamentelor
restante \n aplicarea acquisului comunitar la
nivel local."
Art. 18. - Articolul 10 din Legea nr. 274/2004 pri-
vind \nfiin]area, organizarea [i func]ionarea
Oficiului Romn pentru Adop]ii, publicat` \n
din 23 iunie 2004, se modific` [i va avea
urm`torul cuprins:
"Art. 10. - (1) Personalul Oficiului este format
din func]ionari publici [i personal contractual
numit, respectiv \ncadrat, potrivit legii.
(2)Personalul Oficiului este salarizat \n confor-
mitate cu prevederile legale \n vigoare
aplicabile personalului din cadrul aparatului
de lucru al Guvernului.
(3)Personalul prev`zut la art. 7 poate beneficia
de un spor de confiden]ialitate de pn` la
15% din salariul de baz`, cuantumul acestuia
urmnd a se stabili prin ordin al secretarului
de stat, cu avizul ministrului delegat pentru
coordonarea Secretariatului General al Gu-
vernului."
Art. 19. - Alineatul (1) al articolului II din Ordo-
nan]a Guvernului nr. 72/2004 pentru modifica-
rea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind regis-
trul comer]ului, publicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 791 din 27 august 2004,
se modific` [i va avea urm`torul cuprins:
"(1) |n cazul firmelor \nmatriculate pn` la data
intr`rii \n vigoare a Legii nr. 183/2004 privind
aprobarea Ordonan]ei Guvernului nr. 15/2003
pentru completarea Legii nr. 26/1990 privind
135
registrul comer]ului, persoanele juridice de-
]in`toare ale acestora sunt obligate s` soli-
cite acordul autorit`]ii competente pentru fo-
losirea denumirii, \n condi]iile legii, \n ter-
men de maximum 9 luni de la data intr`rii \n
vigoare a prezentei ordonan]e."
Art. 20. - Punctul 17 al articolului 12 din Legea
nr. 510/2004 privind reorganizarea Inspectora-
tului General pentru Comunica]ii [i Tehnologia
Informa]iei, publicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 1.082 din 22 noiembrie
2004, se modific` [i va avea urm`torul cuprins:
"17. operarea Sistemului electronic de achizi]ii
publice, a Sistemului electronic na]ional, a
Sistemului informatic pentru atribuirea elec-
tronic` a autoriza]iilor de transport interna]i-
onal rutier de marf` [i pentru atribuirea elec-
tronic` a traseelor na]ionale din programele
de transport prin serviciile regulate jude]e-
ne, interjude]ene limitrofe [i interjude]ene."
Art. 21. - |n actele normative \n vigoare, sin-
tagma "agen]i economici" se \nlocuie[te cu sin-
tagma "operatori economici".
ordonan]e de urgen]` se abrog` urm`toarele
prevederi:
a) alin. (21)-(23) ale art. 2 din Ordonan]a Guver-
nului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii
oficiale, republicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 763 din 18 octombrie
oare;
b) alin. (2) al art. 8, alin. (4) al art. 15, precum [i
partea introductiv` [i lit. a) ale alin. (5) al art.
16 din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului
nr. 64/2003 pentru stabilirea unor m`suri
privind \nfiin]area, organizarea, reorganiza-
rea sau func]ionarea unor structuri din ca-
drul aparatului de lucru al Guvernului, a mi-
nisterelor, a altor organe de specialitate ale
administra]iei publice centrale [i a unor in-
stitu]ii publice, publicat` \n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 464 din 29 iunie
2003, aprobat` cu modific`ri prin Legea nr.
194/2004, cu modific`rile ulterioare;
c) lit. d) a alin. (1) [i alin. (8) ale art. 2 din Ordo-
nan]a de urgen]` a Guvernului nr. 11/2004
privind stabilirea unor m`suri de reorganiza-
re \n cadrul administra]iei publice centrale,
publicat` \n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 266 din 25 martie 2004, aprobat`
cu modific`ri [i complet`ri prin Legea nr.
228/2004, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare;
d) pct. 49 al alin. (1) al art. 3 din Hot`rrea Gu-
vernului nr. 744/2003 privind organizarea [i
func]ionarea Ministerului Comunica]iilor [i
Tehnologiei Informa]iei, publicat` \n Monito-
rul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 494 din 9
iulie 2003, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare;
e) lit. b) a alin. (1) al art. 6 din Hot`rrea Guver-
nului nr. 745/2003 privind organizarea [i
func]ionarea Autorit`]ii Na]ionale de Con-
trol, publicat` \n Monitorul Oficial al Rom-
niei, Partea I, nr. 496 din 9 iulie 2003, cu mo-
dific`rile [i complet`rile ulterioare;
f) alin. (4) al art. 5 din Hot`rrea Guvernului nr.
Ministerului Mediului [i Gospod`ririi Apelor,
Partea I, nr. 285 din 31 martie 2004, cu modi-
fic`rile [i complet`rile ulterioare;
g) alin. (1) al art. 2, alin. (2) al art. 6, lit. B [i C ale
art. 8 [i alin. (2) al art. 5 din anexa nr. 12 la
Hot`rrea Guvernului nr. 603/2004 pentru
reorganizarea [i func]ionarea G`rzii Na]iona-
le de Mediu, publicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 401 din 5 mai 2004;
h) orice alte dispozi]ii contrare prezentei ordo-
nan]e de urgen]`.
Ghid Legislativ
136
a Guvernului nr. 17 din 9 martie 2005 pentru
stabilirea unor m`suri organizatorice la nivelul
administra]iei publice centrale, publicat` \n
din 18 martie 2005, cu urm`toarele modific`ri [i
complet`ri:
1. La articolul 3, alineatul (4) va avea urm`torul
cuprins:
"(4) Personalul cu statut de func]ionar public
care se preia de c`tre Ministerul Agriculturii,
P`durilor [i Dezvolt`rii Rurale, \n condi]iile
alin. (2), se consider` transferat \n interesul
serviciului."
"Art. 4. - Num`rul total de posturi pentru Garda
Na]ional` de Mediu este de 748 de posturi
finan]ate integral de la bugetul de stat, r`-
mase dup` opera]iunile prev`zute la art. 2 [i
3."
3. La articolul 7, alineatul (2) va avea urm`torul
cuprins:
"(2) Ministrul de stat pentru coordonarea acti-
vit`]ilor din domeniile mediului de afaceri [i
\ntreprinderilor mici [i mijlocii preia de la Mi-
nisterul Economiei [i Comer]ului activitatea
privind mediul de afaceri. Pentru organiza-
rea acestei activit`]i \n cadrul aparatului de
lucru al ministrului de stat pentru coordo-
narea activit`]ilor din domeniile mediului de
afaceri [i \ntreprinderilor mici [i mijlocii, Se-
cretariatul General al Guvernului preia 8 po-
sturi, func]ii publice, \mpreun` cu personalul
[i cu fondurile aferente, de la Ministerul Eco-
nomiei [i Comer]ului."
4. La articolul 9, alineatele (1) [i (2) vor avea ur-
m`torul cuprins:
"Art. 9. - (1) Autoritatea pentru urm`rirea apli-
c`rii unitare a Legii nr. 10/2001, \nfiin]at` prin
Hot`rrea Guvernului nr. 950/2001, cu modifi-
c`rile [i complet`rile ulterioare, trece din su-
bordinea Ministerului Administra]iei [i Interne-
lor \n subordinea Guvernului [i \n coordonarea
Cancelariei Primului-Ministru.
(2)Func]ionarii publici din cadrul Autorit`]ii
pentru urm`rirea aplic`rii unitare a Legii nr.
10/2001 se transfer` \n interesul serviciului
de la Ministerul Administra]iei [i Internelor
la Cancelaria Primului-Ministru, p`strndu-[i
toate drepturile anterior dobndite. Num`rul
maxim de posturi al Ministerului Adminis-
tra]iei [i Internelor se diminueaz` cu 26, iar
num`rul maxim de posturi al Cancelariei
Primului-Ministru se suplimenteaz`, \n mod
corespunz`tor, cu acela[i num`r de posturi.
Activit`]ile privind eviden]a contabil`, rapor-
t`rile periodice, precum [i de resurse umane
se realizeaz` prin compartimentele de spe-
cialitate ale Cancelariei Primului-Ministru."
5. La articolul 13 punctul 1, articolul 1 din Ordo-
nan]a Guvernului nr. 32/1998 privind or-
ganizarea cabinetului demnitarului din
administra]ia public` central` va avea
urm`torul cuprins:
"Art. 1. - |n sensul prezentei ordonan]e, prin
demnitar din administra]ia public` central`, de-
numit \n continuare demnitar, se \n]elege: pri-
mul-ministru, ministrul de stat, ministrul, mi-
nistrul delegat, [eful Cancelariei Primului-Mi-
nistru, secretarul de stat [i asimilatul acestuia
din cadrul ministerelor, Cancelariei Primului-
Ministru, Secretariatului General al Guvernului
[i Departamentului pentru Rela]ia cu Parlamen-
tul, conduc`torul organelor de specialitate ale
administra]iei publice centrale, cu rang de se-
cretar de stat, prefectul ca reprezentant al Gu-
vernului, precum [i subprefectul."
6. La articolul 13, punctul 2 va avea urm`torul
cuprins:
"2. Anexa nr. 1 Num`rul maxim de posturi din
cabinetul demnitarului, pe func]ii [i niveluri
de demnitari:
Lege nr. 198/2005
din 23/06/2005
privind aprobarea Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr.
17/2005 pentru stabilirea unor m`suri organizatorice la nivelul
administra]iei publice centrale
137
7. La articolul 17 punctul 2, litera h) a alineatului
(3) al articolului 2 din Ordonan]a de urgen]`
a Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea
unor m`suri de reorganizare \n cadrul admi-
nistra]iei publice centrale va avea urm`torul
cuprins:
"h)controlul modului de implementare a pro-
gramelor cu finan]are rambursabil` [i ne-
rambursabil`, inclusiv de la Uniunea Euro-
pean`, \n condi]iile legii;".
8. La articolul 17 punctul 2, litera i) a alineatului
nistra]iei publice centrale se abrog`.
9. La articolul 17 punctul 2, litera j) a alineatului
nistra]iei publice centrale va avea urm`torul
cuprins:
"j) formularea de propuneri \n vederea elimi-
n`rii blocajelor care produc \ntrzieri \n pro-
cesul de implementare, \n vederea cre[terii
gradului de absorb]ie a fondurilor atrase de
Romnia, att rambursabile, ct [i neram-
bursabile, inclusiv a celor de preaderare;".
10. La articolul 17 punctul 2, literele k) [i l) ale
alineatului (3) al articolului 2 din Ordonan]a
de urgen]` a Guvernului nr. 11/2004 privind
stabilirea unor m`suri de reorganizare \n ca-
drul administra]iei publice centrale se abrog`.
11. La articolul 18, alineatul (3) al articolului 10
din Legea nr. 274/2004 privind \nfiin]area, or-
ganizarea [i func]ionarea Oficiului Romn
pentru Adop]ii va avea urm`torul cuprins:
"(3) Personalul prev`zut la art. 7 beneficiaz` de
un spor de confiden]ialitate de pn` la 15%
din salariul de baz`, cuantumul acestuia
urmnd a se stabili prin ordin al secretarului
de stat, cu avizul ministrului delegat pentru
coordonarea Secretariatului General al Gu-
vernului."
12.Dup` articolul 21 se introduce un articol
nou, articolul 211, cu urm`torul cuprins:
"Art. 21
1
. - (1) Secretariatul General al Guvernu-
lui preia atribu]iile, posturile [i fondurile afe-
rente activit`]ii Unit`]ii de Implementare a Pro-
gramului PHARE nr. RO/2002/000-586.01.02
Sprijin pentru Strategia na]ional` de \mbun`-
t`]ire a situa]iei romilor, organizat` \n structu-
ra Agen]iei Na]ionale pentru Romi.
(2)Personalul unit`]ii de implementare a progra-
mului prev`zute la alin. (1) se nume[te prin
ordin al ministrului delegat pentru coordo-
narea Secretariatului General al Guvernului.
(3)Unitatea de implementare a programului
prev`zut` la alin. (1) este condus` de un se-
cretar de stat, desemnat prin ordin al minis-
trului delegat pentru coordonarea Secreta-
riatului General al Guvernului."
Ghid Legislativ
138
|n temeiul art. 108 din Constitu]ia Romniei, re-
publicat`, [i avnd \n vedere prevederile art. 12
din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
17/2005 pentru stabilirea unor m`suri organiza-
torice la nivelul administra]iei publice centrale,
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale [i principalele atribu]ii
Art. 1. - Ministerul Muncii, Solidarit`]ii Sociale
[i Familiei se organizeaz` [i func]ioneaz` ca or-
gan de specialitate al administra]iei publice
centrale, \n subordinea Guvernului, cu
personalitate juridic`, avnd rol de sintez`
pentru asigurarea [i coordonarea aplic`rii
strategiei [i politicilor Guvernului \n domeniile:
a) muncii;
b) solidarit`]ii sociale;
c) protec]iei sociale;
d) familiei.
[i Familiei are sediul \n municipiul Bucure[ti,
str. Dem. I. Dobrescu nr. 2-4, sectorul 1.
Art. 3. - |n vederea realiz`rii rolului sù, Minis-
terul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei \n-
depline[te urm`toarele func]ii:
a) de strategie, prin care se asigur` elaborarea
strategiei de punere \n aplicare a Programu-
lui de guvernare \n domeniul muncii, protec-
]iei [i solidarit`]ii sociale [i familiei;
b) de reglementare [i sintez`, prin care se asi-
gur` elaborarea cadrului normativ [i institu-
]ional necesar pentru realizarea obiectivelor
strategice \n domeniul sù de activitate;
c) de armonizare cu reglement`rile Uniunii Eu-
ropene a cadrului legislativ din domeniul
sù de activitate;
d) de autoritate de management pentru Progra-
mul opera]ional sectorial pentru dezvoltarea
resurselor umane;
e) de administrare a bunurilor [i de gestionare
a bugetelor [i fondurilor alocate;
f) de reprezentare, prin care se asigur` repre-
zentarea pe plan intern [i extern \n domeniul
sù de activitate;
g) de autoritate de stat, prin care se asigur`
exercitarea controlului aplic`rii unitare [i re-
spect`rii reglement`rilor legale \n domeniul
sù de activitate [i al func]ion`rii institu]iilor
care \[i desf`[oar` activitatea sub autorita-
tea sau \n coordonarea sa, precum [i exerci-
tarea controlului asupra modului de \ndepli-
nire a atribu]iilor prev`zute de dispozi]iile le-
gale \n vigoare pentru ordonatorul principal
de credite, delegate, potrivit legii, conduc`-
torului executiv al Agen]iei Na]ionale pentru
Ocuparea For]ei de Munc`, respectiv al Ca-
sei Na]ionale de Pensii [i Alte Drepturi de
Asigur`ri Sociale.
Art. 4. - |n exercitarea func]iilor prev`zute la art. 3
Ministerul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei
\ndepline[te urm`toarele atribu]ii principale:
A. |n domeniul politicilor sociale:
a) identific`, \n colaborare cu ministerele [i or-
ganele de specialitate ale administra]iei pu-
blice centrale [i locale, efectele sociale ale
politicilor publice aflate \n derulare;
b) efectueaz` studii [i analize asupra impactului
social al schimb`rilor intervenite \n plan le-
gislativ, al deciziilor [i m`surilor de politic`
social` [i economic`;
c) evalueaz` [i analizeaz` calitatea proceselor
sociale importante induse \n societate prin
aplicarea politicilor publice;
d) fundamenteaz` pe baza unor indicatori spe-
cifici m`surile de protec]ie social`.
B. |n domeniul afacerilor europene [i rela]iilor
externe:
a) elaboreaz` [i fundamenteaz` documentele
anuale ce reflect` pozi]ia Romniei \n dome-
niul muncii [i politicii sociale \n cadrul pro-
cesului de aderare la Uniunea European`;
Hot`rre nr. 412/2005
din 05/05/2005
privind organizarea [i func]ionarea Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei
139
b) coopereaz` cu compartimentele de integrare
european` din celelalte institu]ii pentru
realizarea activit`]ilor de preg`tire a ader`rii
Romniei la Uniunea European` [i funda-
menteaz` pozi]ia ministerului \n cadrul Co-
mitetului interministerial pentru integrare
european`;
c) asigur` pentru domeniul muncii [i politicii
sociale elaborarea documentelor de pozi]ie
oficiale pentru procesul de preg`tire a ade-
r`rii [i pentru participarea la comitetele [i
subcomitetele pentru aplicarea Acordului de
asociere Romnia - Uniunea European`;
d) monitorizeaz` adoptarea [i punerea \n apli-
care a legisla]iei na]ionale armonizate cu le-
gisla]ia comunitar` \n domeniile proprii de
activitate;
e) contribuie la ini]ierea [i formularea de pro-
puneri \n domeniul sù de activitate privind
orient`rile de baz` referitoare la ansamblul
ac]iunilor care vizeaz` procesul de integrare
european` a Romniei;
f) deruleaz` programe [i proiecte destinate
sprijinirii ini]iativelor guvernamentale pri-
vind dezvoltarea parteneriatului social finan-
]at de Uniunea European` sau din alte surse;
g) coordoneaz` participarea la programele de
asisten]` financiar` acordate de Uniunea Eu-
ropean` \n domeniul politicii sociale [i ocu-
p`rii for]ei de munc`;
h) \ndepline[te, potrivit legii, atribu]iile pentru
perfec]ionarea activit`]ii unit`]ilor de imple-
mentare a programelor PHARE din domeniul
de competen]` al ministerului;
i) asigur` managementul, gestionarea [i im-
plementarea asisten]ei financiare alocate
Programului opera]ional sectorial pentru
dezvoltarea resurselor umane;
j) asigur` pre[edin]ia, secretariatul [i organiza-
rea reuniunilor subcomitetului de coordo-
nare "Dezvoltarea resurselor umane [i ser-
vicii sociale", aferent subprogramului
PHARE "Coeziune economic` [i social`";
k) coordoneaz` elaborarea rapoartelor la con-
ven]iile adoptate sub egida Organiza]iei In-
terna]ionale a Muncii, ratificate de Romnia;
l) examineaz` prevederile instrumentelor juri-
dice elaborate sub egida Consiliului Europei
din punct de vedere al concordan]ei cu drep-
tul intern, \n vederea ratific`rii acestora, [i
coordoneaz` elaborarea rapoartelor periodi-
ce privind \ndeplinirea prevederilor instru-
mentelor ratificate;
m)preg`te[te, elaboreaz`, negociaz` [i urm`-
re[te \ncheierea [i ratificarea instrumentelor
juridice bilaterale \n toate domeniile de acti-
vitate ale ministerului;
n) reprezint` Romnia, \n condi]iile legii, la or-
ganismele interna]ionale din domeniul sù
de activitate.
C. |n domeniul protec]iei cet`]enilor romni
care lucreaz` \n strìn`tate:
a) promoveaz`, \n colaborare cu celelalte insti-
tu]ii competente, m`suri de asigurare [i pro-
tejare a drepturilor [i libert`]ilor cet`]enilor
romni care lucreaz` \n strìn`tate, precum
[i de prevenire a abuzurilor de orice fel la
adresa acestora;
b) asigur` consiliere \n litigii [i conflicte de mun-
c`, \n scopul respect`rii drepturilor cet`]enilor
romni care lucreaz` \n strìn`tate, potrivit
legisla]iei aplicabile \n statul respectiv;
c) acord` sprijin, pe lng` autorit`]ile compe-
tente, \n vederea rezolv`rii problemelor de
munc` [i sociale cu care se confrunt` ro-
mnii care lucreaz` \n strìn`tate;
d) realizeaz` eviden]a migra]iei \n scop de
munc` [i monitorizeaz`, \n colaborare cu Mi-
nisterul Afacerilor Externe, aplicarea acordu-
rilor, conven]iilor [i \n]elegerilor \ncheiate de
Guvernul Romniei [i guvernele altor state,
precum [i a tratatelor interna]ionale \ncheia-
te \n numele Romniei \n domeniul de com-
peten]` al Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei;
e) realizeaz` campanii de publicitate, ac]iuni de
informare [i con[tientizare privind riscul
muncii ilegale [i al lipsei asigur`rilor sociale,
organizeaz` seminarii [i conferin]e pe
aceast` tem`;
f) preg`te[te condi]iile pentru integrarea \n
Uniunea European` [i pentru accesul, dup`
aderare, al cet`]enilor romni pe pia]a for]ei
de munc` a Uniunii Europene, sens \n care
realizeaz` studii, analize, inform`ri \n acest
domeniu;
g) propune modificarea [i, dup` caz, completa-
rea legisla]iei na]ionale \n domeniul protec-
]iei cet`]enilor romni care lucreaz` \n strì-
n`tate [i al instaur`rii unui climat de
corectitudine \n acest domeniu;
h) coordoneaz` [i controleaz` activitatea de
punere \n aplicare a acordurilor \n domeniul
schimbului for]ei de munc` [i al ob]inerii de
contracte de munc` \n strìn`tate de c`tre
cet`]enii romni;
Ghid Legislativ
140
i) presteaz` servicii gratuite de informare,
orientare [i documentare \n domeniul mun-
cii [i solidarit`]ii sociale, pentru investitorii
strìni [i autohtoni.
D. |n domeniul asisten]ei sociale [i politicilor fa-
miliale:
a) elaboreaz` politica de asisten]` social`;
b) elaboreaz` politici [i strategii \n domeniul in-
cluziunii sociale;
c) stabile[te strategia na]ional` prin care pro-
moveaz` drepturile familiei, copilului, per-
soanei singure, persoanelor vrstnice, per-
soanelor cu handicap [i ale oric`ror persoa-
ne aflate \n nevoie;
d) coordoneaz` [i controleaz` func]ionarea sis-
temului na]ional de asisten]` social`;
e) elaboreaz` proiecte de acte normative, nor-
me metodologice [i reglement`ri privitoare
la func]ionarea sistemului de asisten]` so-
cial`;
f) elaboreaz`, implementeaz` [i evalueaz` pro-
gramele na]ionale de asisten]` social`;
g) \ndrum` [i controleaz` activitatea institu]ii-
lor de asisten]` social` publice [i private \n
ceea ce prive[te aplicarea m`surilor de asis-
ten]` social`;
h) \ndrum` [i controleaz` activitatea asocia]ii-
lor [i funda]iilor care deruleaz` programe de
asisten]` social`, \n vederea respect`rii drep-
turilor sociale ale persoanelor beneficiare;
i) asigur` \ndrumarea metodologic`, coordo-
neaz` [i controleaz` activitatea c`minelor
pentru persoane vrstnice, \mpreun` cu au-
torit`]ile administra]iei publice locale;
j) asigur` \ndrumarea metodologic`, coordo-
neaz` [i controleaz` activitatea institu]iilor
de asisten]` social` care asigur` protec]ie,
g`zduire, \ngrijire [i consiliere pentru victi-
mele violen]ei \n familie;
k) elaboreaz` [i fundamenteaz` strategia [i
programele \n domeniul \ngrijirii [i consilie-
rii pentru victimele violen]ei \n familie;
l) colaboreaz` cu alte ministere [i institu]ii la
elaborarea [i implementarea programelor
de planificare [i educa]ie familial`;
m)realizeaz` programe \n parteneriat cu orga-
nisme [i institu]ii interna]ionale \n domeniul
asisten]ei sociale;
n) finan]eaz` programele na]ionale de asisten-
]` social`;
o) administreaz` [i gestioneaz` fondurile alo-
cate, conform legii, pentru asisten]` social`;
p) implementeaz` proiectele finan]ate din fon-
durile de preaderare destinate sectorului de
asisten]` social`;
q) acord` subven]ii asocia]iilor [i funda]iilor ro-
mne cu personalitate juridic` din domeniul
de activitate al ministerului, \n condi]iile pre-
v`zute de lege;
r) propune acordarea statutului de utilitate pu-
blic` asocia]iilor [i funda]iilor din domeniul
sù de activitate, \n condi]iile prev`zute de
lege;
s) elaboreaz` [i propune indicatori din domeni-
ul asisten]ei sociale.
E. |n domeniul for]ei de munc`:
a) elaboreaz` politica \n domeniul ocup`rii for-
]ei de munc` [i form`rii profesionale conti-
nue;
b) elaboreaz` strategii [i planuri \n domeniul
ocup`rii for]ei de munc` [i form`rii profesio-
nale continue;
c) elaboreaz`, actualizeaz` [i monitorizeaz`
Strategia na]ional` pentru ocuparea for]ei
de munc` 2004-2010;
d) elaboreaz`, actualizeaz` [i monitorizeaz`
Strategia pentru formare profesional`
continu` 2005-2010;
e) exercit` controlul asupra modului \n care
este organizat` [i se desf`[oar` formarea
profesional` continu`;
f) exercit` controlul asupra modului \n care
este organizat` [i se desf`[oar` ucenicia la
locul de munc`;
g) elaboreaz` proiecte de acte normative, nor-
me metodologice [i reglement`ri \n domeni-
ul ocup`rii for]ei de munc`, form`rii profesi-
onale [i privind \ncadrarea \n munc` a str`-
inilor;
h) colaboreaz` cu alte ministere [i institu]ii la
elaborarea actelor normative, strategiilor,
programelor [i planurilor na]ionale cu rele-
van]` pentru pia]a muncii;
i) colaboreaz` cu alte ministere [i institu]ii la
elaborarea Cadrului na]ional al calific`rilor
din Romnia;
j) coordoneaz` elaborarea, implementarea [i
monitorizarea Planului na]ional de ac]iune
pentru ocuparea for]ei de munc`;
k) coordoneaz` procesul de monitorizare [i
evaluare a progreselor \nregistrate \n leg`-
tur` cu angajamentele asumate prin Docu-
mentul comun de evaluare a priorit`]ilor po-
liticii de ocupare;
141
l) propune [i implementeaz` proiecte finan]ate
din fondurile de preaderare sau din alte sur-
se, precum [i proiecte de colaborare bilate-
ral` \n domeniile ocup`rii for]ei de munc` [i
form`rii profesionale;
m)particip` la Programul comunitar "M`suri de
stimulare a ocup`rii";
n) avizeaz` procedurile elaborate de Agen]ia
Na]ional` pentru Ocuparea For]ei de Munc`
privind accesul la m`surile pentru stimula-
rea ocup`rii for]ei de munc`, modalit`]ile de
finan]are [i instruc]iunile de implementare a
acestora;
o) aprob` anual Programul na]ional de ocupare
a for]ei de munc` [i Planul na]ional de form-
are profesional`, propuse de Agen]ia Na]io-
nal` pentru Ocuparea For]ei de Munc`, [i
exercit` controlul asupra realiz`rii acestora;
p) stabile[te indicatorii de performan]` [i nive-
lul acestora, \n baza c`rora se \ncheie, anual,
contractul-angajament cu Agen]ia Na]ional`
pentru Ocuparea For]ei de Munc`;
q) actualizeaz` manualul Clasificarea ocupa]ii-
lor din Romnia, conform Procedurii de ac-
tualizare, la propunerile diferi]ilor utilizatori;
r) actualizeaz`, \mpreun` cu alte ministere [i
institu]ii de specialitate, Nomenclatorul ca-
lific`rilor pentru care se pot organiza progra-
me de formare profesional` finalizate cu
certificate de calificare;
s) coordoneaz` activitatea [i asigur` secreta-
riatul tehnic al Comisiei Na]ionale de Promo-
vare a Ocup`rii For]ei de Munc`.
F. |n domeniul parteneriatului social:
a) preg`te[te, elaboreaz`, negociaz` [i urm`-
re[te \ncheierea \n]elegerilor cu partenerii
sociali \n domeniul de activitate al ministe-
rului;
b) avizeaz` [i controleaz` conformitatea repre-
zentativit`]ii partenerilor sociali cu prevede-
rile legale \n vigoare;
c) constituie [i gestioneaz` baza de date [i re-
gistrele de eviden]` privind organiza]iile pa-
tronale, sindicale [i alte organiza]ii ale soci-
et`]ii civile;
d) elaboreaz` criteriile [i formele activit`]ii de
mediere a conflictelor de munc` [i regle-
menteaz` formarea mediatorilor \n domeni-
ul de activitate al ministerului;
e) ini]iaz`, coordoneaz` [i urm`re[te realizarea
programelor de dezvoltare a parteneriatului
social \n colaborare cu administra]ia public`
central` [i local`, cu patronatele, sindicatele
[i cu alte structuri ale societ`]ii civile organi-
zate, precum [i cu organisme [i institu]ii in-
terna]ionale din domeniul de activitate al mi-
nisterului;
f) asigur` consultarea permanent` a parte-
nerilor sociali asupra ini]iativelor legislative
din sfera sa de activitate;
g) coordoneaz` metodologic activitatea de dia-
log social desf`[urat` la nivelul administra-
]iei publice centrale [i locale;
h) analizeaz` [i avizeaz` actele normative ela-
borate de ministere [i de alte organe centra-
le \n domeniul parteneriatului social;
i) asigur` leg`tura cu Parlamentul, Consiliul
Economic [i Social, cu sindicatele, patrona-
tele [i cu al]i parteneri ai societ`]ii civile \n
problemele specifice activit`]ii ministerului.
G. |n domeniul veniturilor salariale:
a) elaboreaz` propuneri privind sistemul de sa-
larizare pentru personalul contractual din
sectorul bugetar, colaboreaz` cu Agen]ia
Na]ional` a Func]ionarilor Publici privind
sistemul de salarizare pentru func]ionarii pu-
blici [i realizeaz` controlul aplic`rii legisla]iei
din acest domeniu;
b) propune strategii cu privire la salarizarea \n
regii autonome, companii [i societ`]i na]io-
nale [i \n societ`]i comerciale cu capital inte-
gral sau majoritar de stat;
c) elaboreaz` sistemul de ajustare a salariilor \n
raport cu evolu]ia pre]urilor de consum;
d) elaboreaz` metodologia de calcul al nivelului
salariului de baz` minim brut garantat, \n
plat`, fundamentat pe indicatori socioecono-
mici minimali, ca instrument de protec]ie a
angaja]ilor;
e) \ndepline[te atribu]iile prev`zute de lege pri-
vind constatarea [i aplicarea sanc]iunilor \n
institu]iile publice finan]ate integral din
venituri proprii;
f) colaboreaz` cu partenerii sociali [i acord`
asisten]` de specialitate \n domeniul veni-
turilor salariale;
g) monitorizeaz`, potrivit acordurilor \ncheiate
cu organismele financiare interna]ionale,
evolu]ia Programului na]ional de ocupare a
for]ei de munc` [i a fondului de salarii la
agen]ii economici;
h) analizeaz` [i avizeaz` actele normative ela-
borate de ministere [i de alte organe centra-
le privind cheltuielile de personal \n sectorul
Ghid Legislativ
142
regiilor autonome, companiilor [i societ`-
]ilor na]ionale, precum [i al institutelor na-
]ionale de cercetare-dezvoltare.
H. |n domeniul asigur`rilor sociale [i legilor
speciale:
a) elaboreaz` politici [i programe, \n colabora-
re cu alte ministere [i organe ale adminis-
tra]iei publice centrale, \n domeniul pensiilor
[i altor drepturi de asigur`ri sociale;
b) exercit` controlul asupra implement`rii po-
liticilor [i programelor de c`tre Casa Na]io-
nal` de Pensii [i Alte Drepturi de Asigur`ri
Sociale;
c) elaboreaz` metodologia de aplicare a preve-
derilor legale din domeniul stabilirii dreptu-
rilor de pensii, altor drepturi de asigur`ri so-
ciale [i a drepturilor acordate prin legi speci-
ale, la propunerea Casei Na]ionale de Pensii
[i Alte Drepturi de Asigur`ri Sociale;
d) desf`[oar` activit`]i privind notificarea [i ra-
portarea c`tre Consiliul Concuren]ei a ajutoa-
relor de stat legiferate [i acordate de Minis-
terul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei;
e) elaboreaz` legisla]ia pentru crearea cadrului
institu]ional necesar implement`rii [i func]io-
n`rii sistemului de pensii administrate privat.
I. |n domeniul legisla]iei muncii:
a) elaboreaz` politici, programe [i proiecte de
acte normative \n domeniul rela]iilor de
munc` [i urm`re[te aplicarea acestora;
b) elaboreaz` proiecte de acte normative referi-
toare la raporturile de munc`, la contractele
colective de munc`, la timpul de munc` [i
odihn`, la disciplina muncii, r`spunderea
patrimonial`, jurisdic]ia muncii [i la docu-
mentele de dovedire a vechimii \n munc`;
c) elaboreaz` [i coordoneaz` activitatea de siste-
matizare, simplificare [i \mbun`t`]ire a legis-
la]iei muncii, din domeniul sù de activitate;
d) efectueaz` studii, analize [i document`ri pri-
vind oportunitatea ini]ierii sau modific`rii
unor acte normative privind legisla]ia muncii;
e) coordoneaz` [i asigur` aplicarea unitar` a
prevederilor din domeniul legisla]iei muncii;
f) asigur` aplicarea legisla]iei privind contrac-
tele colective de munc` [i conflictele de in-
terese;
g) avizeaz`, \n vederea \nregistr`rii, asocia]iile
[i funda]iile din domeniul sù de activitate;
h) asigur` reprezentarea \n fa]a instan]elor de
judecat` \n problemele din domeniul de acti-
vitate al ministerului;
i) solu]ioneaz` \n termenul legal contesta]iile
formulate de societ`]ile comerciale ale c`ror
cereri de autorizare ca agent de munc` tem-
porar au fost respinse de direc]iile de mun-
c`, solidaritate social` [i familie teritoriale.
J. |n domeniul managementului resurselor
umane:
a) coordoneaz` metodologic, prin comparti-
mentul de specialitate, activitatea de resurse
umane din institu]iile subordonate, \n coor-
donare [i aflate sub autoritatea sa;
b) asigur`, prin compartimentul de specialitate,
recrutarea, selectarea, promovarea, \n con-
di]iile legii, dup` criteriul competen]ei [i f`r`
nici o discriminare, a func]ionarilor publici, a
personalului contractual, procesul de evalu-
are a performan]elor profesionale ale aces-
tora, precum [i alte atribu]ii ce \i revin din
actele normative \n vigoare;
c) asigur`, \n condi]iile legii, formarea profe-
sional` a personalului din aparatul propriu [i
din institu]iile aflate \n subordine;
d) analizeaz` [i avizeaz` actele normative ela-
borate de ministere [i de alte organe cen-
trale privind aplicarea prevederilor legale \n
ceea ce prive[te personalul [i structurile or-
ganizatorice ale acestora.
K. |n domeniul economico-financiar [i de in-
vesti]ii:
a) fundamenteaz` [i promoveaz` proiectele de
bugete care se administreaz` de c`tre apara-
tul propriu sau de c`tre institu]iile aflate sub
autoritatea sa, respectiv bugetul asigur`rilor
sociale de stat, bugetul asigur`rilor pentru
[omaj, bugetul de stat, pentru capitolele bu-
getare din care se realizeaz` finan]area pre-
sta]iilor de protec]ie social` [i func]ionarea
aparatului propriu [i institu]iilor subordona-
te, intr`rile de credite externe, fondurile ex-
terne nerambursabile [i monitorizeaz` exe-
cu]ia bugetar`;
b) elaboreaz` proiectul bugetului anual pentru
activitatea proprie [i a institu]iilor subordo-
nate;
c) elaboreaz` programele de investi]ii anuale [i
multianuale;
d) analizeaz` [i avizeaz` proiectele de acte nor-
mative ini]iate de ministere [i de alte autori-
t`]i ale administra]iei publice centrale, po-
trivit legii;
e) organizeaz` controlul financiar preventiv la
nivelul ministerului [i avizeaz` organizarea
143
acestuia la nivelul institu]iilor subordonate,
potrivit legii;
f) monitorizeaz` execu]ia bugetar` [i ia m`suri
operative pentru asigurarea pl`]ii tuturor
drepturilor de protec]ie social`, \n limita fon-
durilor aprobate;
g) fundamenteaz`, pe baza evolu]iei indicatori-
lor specifici, ini]ierea m`surilor de protec]ie
social` pentru presta]iile existente sau pro-
pune, dup` caz, acordarea de noi presta]ii;
h) propune sus]inerea financiar` pentru actele
normative ini]iate, cu impact la nivelul pre-
sta]iilor de protec]ie social`;
i) coordoneaz` activit`]ile de implementare a
proiectelor cu finan]are extern` pentru toate
domeniile de activitate ale ministerului [i ad-
ministreaz` fondurile provenind din intr`ri
de credite externe [i fonduri externe neram-
bursabile aferente acestor proiecte.
L. |n domeniul securit`]ii [i s`n`t`]ii \n munc`:
a) elaboreaz` politici, programe [i proiecte de
acte normative, precum [i metodologii [i
norme privind securitatea [i s`n`tatea \n
munc`;
b) avizeaz` propuneri de acte normative elabo-
rate de alte institu]ii cu implica]ii \n dome-
niul securit`]ii [i s`n`t`]ii \n munc`;
c) coordoneaz` activitatea de sistematizare,
simplificare [i \mbun`t`]ire a legisla]iei din
domeniul securit`]ii [i s`n`t`]ii \n munc`;
d) elaboreaz` programe privind ac]iuni de inte-
res na]ional \n domeniul securit`]ii [i s`n`t`-
]ii \n munc`;
e) recunoa[te [i desemneaz` organismele de
evaluare a conformit`]ii sau de inspec]ie [i
laboratoarele de \ncerc`ri pentru: ma[ini in-
dustriale, echipamente individuale de pro-
tec]ie, echipamente [i sisteme protectoare
destinate utiliz`rii \n atmosfere poten]ial ex-
plozive [i explozivi de uz civil; public` [i ac-
tualizeaz` lista acestora [i supravegheaz`
activitatea acestora;
f) elaboreaz` [i avizeaz` proiecte de acte nor-
mative, metodologii sau proceduri pentru
implementarea sistemului privind asigura-
rea pentru accidente de munc` [i boli profe-
sionale;
g) elaboreaz` politici [i strategii \n domeniul de
asigurare [i prevenire a accidentelor de
munc` [i a bolilor profesionale;
h) avizeaz` lucr`ri de cercetare din domeniul
securit`]ii [i s`n`t`]ii \n munc` [i analizeaz`
temele, programele [i proiectele de cerceta-
re [tiin]ific` elaborate de institute de profil,
prezentnd concluziile Consiliului Tehnico-
Economic;
i) abiliteaz` persoanele juridice [i fizice pentru
a presta servicii \n domeniul securit`]ii [i s`-
n`t`]ii \n munc`.
M. Alte domenii de activitate:
a) \ndepline[te activit`]i de audit public intern,
potrivit legii;
b) editeaz` buletine informative din domeniul
sù de activitate; cheltuielile legate de tip`ri-
rea [i difuzarea buletinelor informative vor fi
suportate din aloca]iile bugetare aprobate
Familiei;
c) solu]ioneaz`, \n conformitate cu prevederile
legale, plngerile, contesta]iile [i peti]iile
persoanelor fizice [i juridice;
d) elaboreaz`, implementeaz` [i dezvolt` siste-
mul informatic \n domeniul muncii [i solida-
rit`]ii sociale;
e) exercit` controlul asupra activit`]ilor desf`-
[urate de institu]iile subordonate, \n coordo-
nare sau aflate sub autoritatea sa.
Art. 5. - Ministerul Muncii, Solidarit`]i Sociale [i
Familiei \ndepline[te toate atribu]iile [i are
toate competen]ele conferite acestuia prin legi
sau prin alte acte normative \n vigoare.
Art. 6. - |n exercitarea atribu]iilor sale Ministe-
rul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei
colaboreaz` cu celelalte ministere [i organe de
specialitate din subordinea Guvernului, cu alte
autorit`]i publice [i cu organisme guvernamen-
tale [i neguvernamentale.
Art. 7. - Ministerele, celelalte autorit`]i ale ad-
ministra]iei publice, institu]iile publice, precum
[i agen]ii economici au obliga]ia de a pune la
dispozi]ie Ministerului Muncii, Solidarit`]ii So-
ciale [i Familiei, la cererea acestuia, documen-
tele, datele [i informa]iile necesare pentru rea-
lizarea atribu]iilor sale.
CAPITOLUL II
Conducerea Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei
Art. 8. - Conducerea Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei se exercit` de c`tre
ministru.
Art. 9. - Ministrul muncii, solidarit`]ii sociale [i
familiei propune [i nume[te, dup` caz, repre-
Ghid Legislativ
144
zentan]ii Guvernului \n toate structurile na]io-
nale tripartite, conform legii.
Art. 10. - (1) Ministrul muncii, solidarit`]ii so-
ciale [i familiei deleag` atribu]iile prev`zute de
dispozi]iile legale \n vigoare pentru ordonator
principal de credite al bugetului asigur`rilor
pentru [omaj conduc`torului executiv al Agen-
]iei Na]ionale pentru Ocuparea For]ei de Munc`
[i pentru ordonator principal de credite al bu-
getului asigur`rilor sociale de stat conduc`to-
rului executiv al Casei Na]ionale de Pensii [i
Alte Drepturi de Asigur`ri Sociale.
(2)Ministrul muncii, solidarit`]ii sociale [i fami-
liei \ndepline[te, conform legii, func]ia de or-
donator principal de credite.
Art. 11. - Pre[edintele Casei Na]ionale de Pensii
[i Alte Drepturi de Asigur`ri Sociale [i pre[e-
dintele Agen]iei Na]ionale pentru Ocuparea
For]ei de Munc` sunt secretari de stat \n cadrul
Familiei.
Art. 12. - (1) Casa Na]ional` de Pensii [i Alte
Drepturi de Asigur`ri Sociale [i Agen]ia Na]io-
nal` pentru Ocuparea For]ei de Munc` func]io-
neaz` sub autoritatea Ministerului Muncii, So-
lidarit`]ii Sociale [i Familiei.
(2) Autoritatea Na]ional` pentru Persoanele cu
Handicap [i Autoritatea Na]ional` pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului func]ioneaz` \n su-
bordinea Ministerului Muncii, Solidarit`]ii So-
ciale [i Familiei.
[i Familiei monitorizeaz` aplicarea unitar` a
dispozi]iilor legale \n domeniile sale de activi-
tate, \n unit`]ile din sectorul public, mixt [i
privat.
Art. 14. - (1) |n exercitarea atribu]iilor prev`zute
de lege, ministrul muncii, solidarit`]ii sociale [i
familiei reprezint` ministerul \n raporturile cu
autorit`]ile administra]iei publice, cu alte per-
soane juridice, cu persoane fizice, precum [i cu
organisme din ]ar` [i din strìn`tate.
(2)Prin ordin al ministrului muncii, solidarit`]ii
sociale [i familiei unele atribu]ii pot fi dele-
gate [i persoanelor cu func]ii de conducere
din compartimentele de specialitate ale mi-
nisterului.
Art. 15. - (1) Ministrul muncii, solidarit`]ii soci-
ale [i familiei \ndepline[te, \n domeniul de acti-
vitate al ministerului, atribu]iile generale prev`-
zute de Legea nr. 90/2001 privind organizarea [i
func]ionarea Guvernului Romniei [i a ministe-
relor, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare.
liei \ndepline[te [i alte atribu]ii specifice, sta-
bilite prin alte acte normative.
liei nume[te [i elibereaz` din func]ie, \n con-
di]iile legii, personalul din aparatul propriu
al ministerului.
Art. 16. - |n exercitarea atribu]iilor sale, minis-
trul muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei emite
ordine, norme [i instruc]iuni.
Art. 17. - Ministrul muncii, solidarit`]ii sociale [i
familiei aprob` prin ordin, pentru aparatul pro-
priu [i pentru unit`]ile aflate \n subordinea sau
sub autoritatea ministerului, criterii \n aplicarea
prevederilor actelor normative \n vigoare pri-
vind stimularea personalului.
Art. 18. - (1) Ministrul muncii, solidarit`]ii socia-
le [i familiei este ajutat \n activitatea de con-
ducere a ministerului de 6 secretari de stat, nu-
mi]i prin decizie a primului-ministru.
(2)Func]iile de ministru [i de secretar de stat
sunt func]ii de demnitate public`, potrivit
legii.
(3)Secretarii de stat exercit` [i alte atribu]ii de-
legate prin ordin al ministrului muncii, soli-
darit`]ii sociale [i familiei.
Art. 19. - (1) Secretarul general este \nalt func]i-
onar public, numit \n condi]iile legii, [i \ndepli-
ne[te atribu]iile prev`zute de Legea nr. 90/2001,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare.
(2)Secretarul general coordoneaz` activit`]ile
stabilite potrivit structurii organizatorice a
ministerului, prev`zut` \n anexa nr. 1, \nde-
plinind [i alte atribu]ii care \i sunt delegate
de ministrul muncii, solidarit`]ii sociale [i fa-
miliei [i ac]ionnd pentru ducerea la \nde-
plinire a ordinelor [i m`surilor stabilite de
acesta.
CAPITOLUL III
Organizarea Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei
Art. 20. - Structura organizatoric` a Ministerului
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei este pre-
v`zut` \n anexa nr. 1.
Art. 21. - (1) |n condi]iile legii [i \n limita num`-
rului maxim de posturi, \n structura Ministe-
rului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei se
pot organiza unit`]i de management al pro-
iectului, denumite \n continuare UMP, conduse
145
de un director de proiect, \n vederea asigur`rii
unui cadru unitar pentru managementul pro-
iectelor finan]ate din \mprumuturi externe.
nal [i regulamentul de organizare [i func]io-
nare ale UMP se stabilesc prin ordin al mi-
nistrului muncii, solidarit`]ii sociale [i fa-
miliei.
liei nume[te personalul UMP, \n condi]iile
legii, [i stabile[te competen]ele directorului
de proiect.
Art. 22. - (1) |n cadrul Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei func]ioneaz` De-
partamentul pentru munc` \n strìn`tate, con-
dus de un secretar de stat.
(2)Secretarul de stat coordonator al Departa-
mentului pentru munc` \n strìn`tate are \n
subordine Direc]ia protec]ia drepturilor cet`-
]enilor romni care lucreaz` \n strìn`tate,
Direc]ia eviden]` [i monitorizare, Corpul ata-
[a]ilor pe probleme de munc` [i sociale, pre-
cum [i Oficiul pentru Migra]ia For]ei de
Munc`.
(3)Prin decizie a primului-ministru se \nfiin]ea-
z` Grupul de lucru interministerial, la nivel
de secretar de stat [i de conduc`tori de insti-
tu]ii implicate \n gestionarea migra]iei, care
realizeaz` integrarea activit`]ilor diverselor
structuri ale statului \n a c`ror competen]`
se afl` rezolvarea problemelor specifice cu
care se confrunt` cet`]enii romni care lu-
creaz` \n strìn`tate. Grupul de lucru inter-
ministerial va fi coordonat de secretarul de
stat coordonator al Departamentului pentru
munc` \n strìn`tate.
Art. 23. - |n cadrul structurii organizatorice pre-
v`zute la art. 20, prin ordin al ministrului mun-
cii, solidarit`]ii sociale [i familiei, se pot or-
ganiza servicii, birouri [i compartimente, sta-
bilindu-se num`rul posturilor de conducere,
potrivit legii.
Art. 24. - (1) Num`rul maxim de posturi pentru
aparatul de lucru al Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei este de 408, posturi
finan]ate de la bugetul de stat, exclusiv demni-
tarii [i posturile aferente cabinetului ministrului.
(2)Personalul necesar pentru fiecare comparti-
ment din structura organizatoric` se stabi-
le[te prin ordin al ministrului muncii, so-
lidarit`]ii sociale [i familiei.
Art. 25. - (1) |n structura Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei func]ioneaz` la
nivel de direc]ie general` Autoritatea de Mana-
gement pentru Programul Opera]ional Secto-
rial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane.
(2)Autoritatea de Management pentru Progra-
mul Opera]ional Sectorial pentru Dezvolta-
rea Resurselor Umane \ndepline[te atribu-
]iile stabilite prin Hot`rrea Guvernului nr.
497/2004 privind stabilirea cadrului institu-
]ional pentru coordonarea, implementarea [i
gestionarea instrumentelor structurale, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare.
rea Resurselor Umane deleag` atribu]ii c`tre
organismele intermediare desemnate con-
form legii pentru Programul opera]ional sec-
torial pentru dezvoltarea resurselor umane.
rea Resurselor Umane \ndepline[te atribu]ii-
le de coordonare a asisten]ei de preaderare
\n domeniul de competen]` al ministerului.
rea Resurselor Umane \ndepline[te atribu]ii-
le de autoritate de implementare pentru
componenta "Dezvoltarea resurselor uma-
ne" a Subprogramului PHARE 2003 "Coezi-
une economic` [i social`" [i de agen]ie de
implementare pentru componenta "Dezvol-
tarea resurselor umane" a Subprogramului
PHARE 2004-2006 "Coeziune economic` [i
social`".
(6)Ca urmare a atribu]iilor ce-i revin \n calitate
de agen]ie de implementare pentru compo-
nenta "Dezvoltarea resurselor umane" a
Subprogramului PHARE 2004-2006 "Coeziu-
ne economic` [i social`", prin ordin al minis-
trului muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei
se constituie urm`toarele unit`]i la nivel de
compartimente:
a) Unitatea pentru verificare tehnic` [i confor-
mitate, \n subordinea direct` a secretarului
de stat coordonator pentru afaceri europene
[i rela]ii externe;
b) Unitatea de control financiar "Dezvoltarea
resurselor umane", \n subordinea direct` a
secretarului de stat coordonator pentru
afaceri europene [i rela]ii externe;
Ghid Legislativ
146
c) Unitatea de monitorizare [i managementul
sistemului informatic, \n cadrul Autorit`]ii de
Management pentru Programul Opera]ional
Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane;
d) Unitatea de audit PHARE "Dezvoltarea re-
surselor umane", \n cadrul Direc]iei audit in-
tern [i control;
e) Unitatea de pl`]i PHARE "Dezvoltarea resur-
selor umane", \n cadrul Direc]iei generale
economice [i financiare.
rea Resurselor Umane func]ioneaz` cu un
num`r total de 40 de posturi \n anul 2005.
Art. 26. - (1) |n cadrul Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei func]ioneaz` Corpul
ata[a]ilor pe probleme de munc` [i sociale,
care asigur` reprezentarea ministerului \n ca-
drul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare
[i la alte reprezentan]e ale Romniei \n strìn`-
tate. Corpul ata[a]ilor pe probleme de munc` [i
sociale este subordonat secretarului de stat
coordonator al Departamentului pentru munc`
\n strìn`tate.
(2) Ministerul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Fa-
miliei desemneaz`, cu avizul Ministerului
Afacerilor Externe, prin ordin al ministrului
muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei, dintre
speciali[tii sì sau ai institu]iilor din subor-
dinea ori de sub autoritatea sa reprezentan]i
cu atribu]ii \n domeniul rela]iilor pe proble-
me de munc` [i sociale, denumi]i \n continu-
are ata[a]i pe probleme de munc` [i sociale,
\n cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor
consulare [i altor reprezentan]e ale Rom-
niei \n strìn`tate.
(3)Personalul desemnat potrivit alin. (2) are ur-
m`toarele atribu]ii:
a) sus]inerea [i protejarea intereselor lucr`tori-
lor romni \n strìn`tate;
b) promovarea [i respectarea drepturilor lucr`-
torilor romni afla]i \n strìn`tate, \n confor-
mitate cu legile [i normele interna]ionale, cu
valorile drepturilor omului, libert`]ii [i de-
mocra]iei;
c) combaterea muncii ilegale a cet`]enilor ro-
mni \n strìn`tate;
d) activarea pie]ei for]ei de munc` din ]ara
unde func]ioneaz` c`tre solicitan]i din Ro-
mnia;
e) asigurarea leg`turii permanente dintre
lucr`torii romni din strìn`tate [i institu]iile
[i structurile Ministerului Muncii, Solida-
rit`]ii Sociale [i Familiei din Romnia;
f) eviden]ierea activit`]ii de reprezentare a in-
tereselor Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei [i a lucr`torilor romni
desf`[urat` de ata[a]i, care se va face de c`-
tre biroul cu astfel de atribu]ii ce va func]io-
na \n cadrul Corpului ata[a]ilor pe probleme
de munc` [i sociale.
(4) Personalul prev`zut la alin. (2) \[i desf`[oar`
activitatea \n subordinea secretarului de stat
care coordoneaz` Corpul ata[a]ilor pe pro-
bleme de munc` [i sociale. Acesta este su-
pus autorit`]ii [efului misiunii diplomatice,
fiind \nvestit \ns` cu reprezentarea interese-
lor \n domeniu ale Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei.
(5)Personalului Ministerului Muncii, Solidarit`-
]ii Sociale [i Familiei trimis pe lng` misiuni-
le diplomatice, oficiile consulare [i alte re-
prezentan]e ale Romniei \n strìn`tate, cu
atribu]ii \n domeniul rela]iilor pe probleme
de munc` [i sociale, \i sunt aplicabile dispo-
zi]iile legale \n vigoare privind personalul
trimis \n misiune permanent` \n strìn`tate.
Pentru acest interval [i cnd se \ntorc \n ]ar`
fac parte din personalul contractual supus
legisla]iei \n domeniu sau, dup` caz, au ra-
porturi de serviciu. Un ata[at pe probleme
de munc` [i sociale care este trimis \n misi-
une \n strìn`tate va desf`[ura o activitate
de 4 ani \n cadrul misiunii diplomatice [i un
an \n cadrul Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei sau al institu]iilor subor-
donate, cu atribu]ii \n domeniu.
Art. 27. - Cheltuielile aferente func]ion`rii Cor-
pului ata[a]ilor pe probleme de munc` [i soci-
ale se asigur` din bugetul aprobat Ministerului
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei.
Art. 28. - (1) Atribu]iile compartimentelor din
aparatul propriu al Ministerului Muncii, Solida-
rit`]ii Sociale [i Familiei se stabilesc \n con-
formitate cu structura organizatoric` prev`zut`
\n anexa nr. 1, prin regulamentul de organizare
[i func]ionare a ministerului, aprobat prin ordin
al ministrului muncii, solidarit`]ii sociale [i
familiei.
(2)Atribu]iile, sarcinile [i r`spunderile perso-
nalului se stabilesc prin fi[a postului, potrivit
legii.
147
Art. 29. - (1) Institu]iile care func]ioneaz` \n su-
bordinea sau \n coordonarea Ministerului Mun-
cii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei, dup` caz,
sunt prev`zute \n anexa nr. 2.
(2)Conduc`torii institu]iilor publice din subordi-
nea sau aflate \n coordonarea Ministerului
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei se nu-
mesc [i se elibereaz` din func]ie de c`tre mi-
nistrul muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei,
dup` caz, cu respectarea condi]iilor legale.
Secretarul de stat [i subsecretarul de stat ai
turilor Copilului, pre[edintele [i vicepre[e-
dintele Autorit`]ii Na]ionale pentru Persoa-
nele cu Handicap sunt numi]i \n [i elibera]i
din func]ie prin decizie a primului-ministru.
(3)|nfiin]area sau desfiin]area institu]iilor su-
bordonate Ministerului Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei se face \n condi]iile legii.
(4)Atribu]iile, sarcinile [i r`spunderile institu]ii-
lor care func]ioneaz` \n subordinea sau \n
coordonarea ministerului, prev`zute \n ane-
xa nr. 2, se stabilesc prin regulamentul de or-
ganizare [i func]ionare, aprobat prin ordin al
ministrului muncii, solidarit`]ii sociale [i
familiei, dup` caz, cu respectarea condi]iilor
legale.
(5)Repartizarea num`rului maxim de posturi,
structura organizatoric` [i statele de func]ii
pentru institu]iile prev`zute la alin. (4) se
aprob` prin ordin al ministrului muncii, soli-
darit`]ii sociale [i familiei, dup` caz.
(6)Atribu]iile, sarcinile [i r`spunderile, organi-
zarea [i func]ionarea, num`rul de posturi [i
repartizarea acestora, precum [i statele de
func]ii ale Autorit`]ii Na]ionale pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului [i ale Autorit`]ii
Na]ionale pentru Persoanele cu Handicap se
stabilesc [i se aprob` \n conformitate cu pre-
vederile legale.
CAPITOLUL IV
Dispozi]ii finale
Art. 30. - (1) Num`rul de autoturisme [i consu-
mul lunar de carburan]i pentru aparatul propriu
al Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i
Familiei sunt cele prev`zute \n Ordonan]a
Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor
normative de cheltuieli pentru autorit`]ile ad-
ministra]iei publice [i institu]iile publice, apro-
bat` cu modific`ri prin Legea nr. 247/2002, cu
(2)Parcul normat de mijloace de transport [i
consumul lunar de carburan]i pentru institu-
]iile din subordinea Ministerului Muncii, So-
lidarit`]ii Sociale [i Familiei sunt prev`zute
\n anexa nr. 3.
Art. 31. - (1) Prefecturile \mpreun` cu consiliile
jude]ene, Consiliul General al Municipiului Bu-
cure[ti [i consiliile locale vor sprijini asigurarea
spa]iilor corespunz`toare pentru desf`[urarea
activit`]ii institu]iilor din teritoriu subordonate
Familiei.
(2)|n localit`]ile \n care institu]iile din teritoriu
subordonate Ministerului Muncii, Solidarit`-
]ii Sociale [i Familiei nu dispun de spa]ii co-
respunz`toare, consiliile locale vor sprijini
aceste institu]ii prin asigurarea, \n condi]iile
legii, de amplasamente \n vederea construi-
rii de sedii proprii.
Art. 32. - Anexele nr. 1-3 fac parte integrant`
Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Fa-
miliei, publicat` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 483 din 7 iulie 2003, cu mo-
Ghid Legislativ
148
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - Adop]ia este opera]iunea juridic` prin
care se creeaz` leg`tura de filia]ie \ntre adopta-
tor [i adoptat, precum [i leg`turi de rudenie
\ntre adoptat [i rudele adoptatorului.
Art. 2. - Urm`toarele principii trebuie respectate
\n mod obligatoriu \n cursul procedurii adop]iei:
a) principiul interesului superior al copilului;
b) principiul cre[terii [i educ`rii copilului \ntr-
un mediu familial;
c) principiul continuit`]ii \n educarea copilului,
]inndu-se seama de originea sa etnic`,
cultural` [i lingvistic`;
d) principiul inform`rii copilului [i lu`rii \n con-
siderare a opiniei acestuia \n raport cu vrsta
[i gradul sù de maturitate;
e) principiul celerit`]ii \n \ndeplinirea oric`ror
acte referitoare la procedura adop]iei.
Art. 3. - |n \n]elesul prezentei legi, termenii [i
expresiile de mai jos au urm`toarele semni-
fica]ii:
a) adoptat - persoana care a fost sau urmeaz`
s` fie adoptat` \n condi]iile prezentei legi;
b) adoptator - persoana care a adoptat sau do-
re[te s` adopte, \n condi]iile prezentei legi;
c) adop]ie intern` - adop]ia \n care att adopta-
torul sau familia adoptatoare, ct [i adopta-
tul au domiciliul \n Romnia;
d) adop]ie interna]ional` - adop]ia care, \n con-
di]iile prezentei legi, nu este adop]ie intern`;
e) atestat - documentul \ntocmit \n condi]iile
prezentei legi, care face dovada capacit`]ii
de a adopta rezultate din \ndeplinirea garan-
]iilor morale [i condi]iilor materiale necesare
dezvolt`rii depline [i armonioase a perso-
nalit`]ii copilului;
f) Conven]ia de la Haga - Conven]ia asupra
protec]iei copiilor [i cooper`rii \n materia
adop]iei interna]ionale, \ncheiat` la Haga la
29 mai 1993 [i ratificat` de Romnia prin
Legea nr. 84/1994, publicat` \n Monitorul
octombrie 1994;
g) copil - persoana care nu a \mplinit vrsta de
18 ani sau nu a dobndit capacitate deplin`
de exerci]iu, \n condi]iile legii;
h) direc]ia - direc]ia general` de asisten]` soci-
al` [i protec]ia copilului, institu]ie public`,
cu personalitate juridic`, \nfiin]at` \n subor-
dinea consiliilor jude]ene, respectiv consilii-
re[ti, \n condi]iile legii;
i) familie adoptatoare - so]ul [i so]ia care au
adoptat sau doresc s` adopte, \n condi]iile
prezentei legi;
j) familie - p`rin]ii [i copiii afla]i \n \ntre]inerea
acestora;
k) familie extins` - p`rin]ii, copilul [i rudele fi-
re[ti ale acestuia, pn` la gradul IV inclusiv;
l) familie substitutiv` - persoanele, altele dect
cele care apar]in familiei extinse, care, \n
condi]iile legii, asigur` cre[terea [i \ngrijirea
copilului;
m)Oficiu - organ de specialitate al administra-
]iei publice centrale, cu personalitate juri-
dic`, \nfiin]at prin reorganizarea Comitetului
Romn pentru Adop]ii, cu atribu]ii de supra-
veghere [i coordonare a activit`]ilor refe-
ritoare la adop]ie;
n) p`rinte firesc - persoana fa]` de care copilul
are stabilit` filia]ia fireasc`, \n condi]iile legii;
o) planul individualizat de protec]ie - documen-
tul prin care se realizeaz` planificarea servi-
ciilor, presta]iilor [i m`surilor de protec]ie
special` a copilului, pe baza evalu`rii psiho-
sociale a acestuia [i a familiei sale, \n vede-
rea integr`rii copilului care a fost separat de
familia sa, \ntr-un mediu familial stabil per-
manent, \n cel mai scurt timp posibil;
Lege nr. 273/2004
din 21/06/2004
privind regimul juridic al adop]iei
149
p) stat primitor - statul \n care domiciliaz`
adoptatorul sau familia adoptatoare \n cazul
adop]iei interna]ionale [i \n care se depla-
seaz` adoptatul \n urma \ncuviin]`rii
adop]iei.
Art. 4. - Pe tot parcursul procedurii de adop]ie
direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` domiciliaz` co-
pilul este obligat` s` ofere copilului informa]ii
[i explica]ii clare [i complete, potrivit vrstei [i
gradului sù de maturitate, referitoare la eta-
pele [i durata procesului de adop]ie, la efectele
acesteia, precum [i la adoptator sau familia
adoptatoare [i rudele acestora.
CAPITOLUL II
Condi]iile de fond ale adop]iei
Art. 5. - (1) Adop]ia se \ncheie numai dac`
aceasta este \n interesul superior al copilului.
(2)Copilul poate fi adoptat pn` la \mplinirea
vrstei majoratului civil.
(3)Persoana major` poate fi adoptat` numai
dac` adoptatorul sau familia adoptatoare a
crescut-o \n timpul minorit`]ii sale.
Art. 6. - (1) |n cadrul procedurii de adop]ie se
iau m`surile necesare pentru ca fra]ii s` fie \n-
credin]a]i \mpreun`.
(2)|ncredin]area separat` a fra]ilor \n vederea
adop]iei, precum [i adop]ia acestora de c`tre
persoane sau familii diferite se pot face nu-
mai dac` acest lucru este \n interesul lor
superior.
Art. 7. - (1) Copilul, respectiv majorul avut \n ve-
dere la art. 5 alin. (3), nu poate fi adoptat de mai
mul]i adoptatori nici simultan, nici succesiv.
(2)Prin excep]ie de la prevederile alin. (1), poate
fi \ncuviin]at`, dup` caz, adop]ia simultan`
sau adop]ii succesive, atunci cnd adoptato-
rii sunt so]i [i so]ie.
(3)Prin excep]ie de la prevederile alin. (1) [i (2),
poate fi \ncuviin]at` o nou` adop]ie atunci
cnd:
a) adoptatorul sau so]ii adoptatori au decedat;
\n acest caz, adop]ia anterioar` se consider`
desf`cut` pe data r`mnerii irevocabile a
hot`rrii judec`tore[ti de \ncuviin]are a noii
adop]ii;
b) adop]ia anterioar` a \ncetat din orice alt motiv.
Art. 8. - (1) Adop]ia \ntre fra]i este interzis`.
(2)Adop]ia a doi so]i sau fo[ti so]i de c`tre ace-
la[i adoptator sau familie adoptatoare, pre-
cum [i adop]ia \ntre so]i sau fo[ti so]i sunt
interzise.
(3)Persoanele cu boli psihice [i handicap mintal
nu pot adopta.
Art. 9. - (1) Pot adopta numai persoanele care
au capacitate deplin` de exerci]iu [i care sunt
cu cel pu]in 18 ani mai \n vrst` dect cel pe
care doresc s` \l adopte.
(2)Pentru motive temeinice, instan]a judec`to-
reasc` poate \ncuviin]a adop]ia chiar dac`
diferen]a de vrst` dintre adoptat [i adopta-
tori este mai mic` de 18 ani, dar \n nici o situ-
a]ie, mai pu]in de 15 ani.
Art. 10. - (1) Adoptatorul sau familia adoptatoa-
re trebuie s` \ndeplineasc` garan]iile morale [i
condi]iile materiale necesare dezvolt`rii
depline [i armonioase a personalit`]ii copilului.
(2)|ndeplinirea garan]iilor [i condi]iilor prev`-
zute la alin. (1) se atest` de c`tre autorit`]ile
competente, potrivit prevederilor prezentei
legi.
Art. 11. - (1) Persoanele care trebuie s` consim-
t` la adop]ie sunt urm`toarele:
a) p`rin]ii fire[ti sau, dup` caz, tutorele copilu-
lui ai c`rui p`rin]i fire[ti sunt deceda]i, necu-
noscu]i, declara]i mor]i sau disp`ru]i ori pu[i
sub interdic]ie, \n condi]iile legii;
b) copilul care a \mplinit vrsta de 10 ani;
c) adoptatorul sau, dup` caz, familia adopta-
toare.
(2)Nu este valabil consim]`mntul dat \n con-
siderarea promisiunii sau efectu`rii unei
contrapresta]ii, indiferent de natura acesteia,
fie ea anterioar` sau ulterioar`.
Art. 12. - (1) Consim]`mntul la adop]ie trebuie
s` fie dat de c`tre p`rin]ii fire[ti ai copilului. |n
cazul adop]iei copilului [i de c`tre so]ul adopta-
torului, consim]`mntul trebuie exprimat de
c`tre so]ul care este deja p`rinte adoptator al
copilului.
(2)P`rintele sau p`rin]ii dec`zu]i din drepturile
p`rinte[ti sau c`rora li s-a aplicat pedeapsa
interzicerii drepturilor p`rinte[ti p`streaz`
dreptul de a consim]i la adop]ia copilului.
Consim]`mntul reprezentantului legal este
obligatoriu.
(3)Dac` unul dintre p`rin]ii fire[ti este decedat,
necunoscut, declarat, \n condi]iile legii, mort
sau disp`rut, pus sub interdic]ie, precum [i
dac` se afl`, din orice \mprejurare, \n impo-
sibilitate de a-[i manifesta voin]a, consim]`-
mntul celuilalt p`rinte este \ndestul`tor.
(4)Consim]`mntul p`rin]ilor fire[ti ai copilului
nu este necesar dac` ambii se g`sesc \n
Ghid Legislativ
150
oricare dintre situa]iile prev`zute la alin. (3),
precum [i \n cazul adop]iei prev`zute la art.
5 alin. (3).
Art. 13. - |n mod excep]ional, instan]a jude-
c`toreasc` poate trece peste refuzul p`rin]ilor
fire[ti sau, dup` caz, al tutorelui de a consim]i
la adop]ia copilului, dac` se dovede[te, prin
orice mijloc de prob`, c` ace[tia refuz` \n mod
abuziv s`-[i dea consim]`mntul la adop]ie [i
instan]a apreciaz` c` adop]ia este \n interesul
superior al copilului, ]innd seama [i de opinia
acestuia dat` \n condi]iile art. 11 alin. (1) lit. b),
cu motivarea expres` a hot`rrii \n aceast`
privin]`.
Art. 14. - P`rin]ii fire[ti ai copilului sau, dup`
caz, tutorele acestuia trebuie s` consimt` la
adop]ie \n mod liber, necondi]ionat, [i numai
dup` ce au fost informa]i \n mod corespunz`tor
asupra consecin]elor adop]iei, \n special asupra
\ncet`rii leg`turilor de rudenie ale copilului.
Direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` locuiesc p`-
rin]ii fire[ti sau, dup` caz, tutorele este obligat`
s` asigure consilierea [i informarea acestora
\naintea exprim`rii de c`tre ace[tia a consim-
]`mntului la adop]ie [i s` \ntocmeasc` un
raport \n acest sens.
Art. 15. - (1) Consim]`mntul p`rin]ilor fire[ti
sau, dup` caz, al tutorelui se d` \n fa]a instan]ei
judec`tore[ti o dat` cu solu]ionarea cererii de
deschidere a procedurii adop]iei.
(2)|n cazul adop]iei copilului de c`tre so]ul p`-
rintelui sù, consim]`mntul p`rintelui firesc
se d` \n form` autentic` prin act notarial.
(3)O dat` cu solicitarea consim]`mntului pre-
v`zut la alin. (1), instan]a solicit` direc]iei ra-
portul care confirm` \ndeplinirea obliga]iei
prev`zute la art. 14.
Art. 16. - (1) Consim]`mntul la adop]ie al p`-
rin]ilor fire[ti ai copilului sau, dup` caz, al tuto-
relui poate fi dat numai dup` trecerea unui
termen de 60 de zile de la data na[terii copilului
\nscris` \n certificatul de na[tere.
(2)P`rintele firesc sau, dup` caz, tutorele poate
revoca consim]`mntul \n termen de 30 de
zile de la data exprim`rii lui \n condi]iile legii.
Art. 17. - (1) Consim]`mntul la adop]ie al copi-
lului care a \mplinit vrsta de 10 ani se d` \n
fa]a instan]ei judec`tore[ti, \n faza \ncuviin]`rii
adop]iei.
(2) Adop]ia nu va putea fi \ncuviin]at` f`r` con-
sim]`mntul copilului care a \mplinit vrsta
de 10 ani.
(3)Anterior exprim`rii consim]`mntului, direc-
]ia \n a c`rei raz` teritorial` domiciliaz` co-
pilul care a \mplinit vrsta de 10 ani \l va sf`-
tui [i informa pe acesta, ]innd seama de
vrsta [i de maturitatea sa, \n special asupra
consecin]elor adop]iei [i ale consim]`mn-
tului sù la adop]ie, [i va \ntocmi un raport
\n acest sens.
Art. 18. - (1) Consim]`mntul adoptatorului sau
familiei adoptatoare se d` \n fa]a instan]ei
judec`tore[ti o dat` cu solu]ionarea cererii de
\ncuviin]are a adop]iei.
(2)Dac` persoana care dore[te s` adopte este
c`s`torit`, este necesar [i consim]`mntul
so]ului sù, cu excep]ia cazurilor \n care
acesta este \n imposibilitate de a-[i manifes-
ta voin]a. Dispozi]iile alin. (1) se aplic` \n
mod corespunz`tor.
CAPITOLUL III
Procedura adop]iei interne
SEC}IUNEA 1
Atestarea adoptatorului sau a familiei adopta-
toare
Art. 19. - (1) Evaluarea garan]iilor morale [i a
condi]iilor materiale ale adoptatorului sau
familiei adoptatoare se face, pe baza solicit`rii
lor, de c`tre direc]ia de la domiciliul acestora [i
trebuie s` aib` \n vedere:
a) personalitatea, starea s`n`t`]ii [i situa]ia
economic` a adoptatorului sau familiei
adoptatoare, via]a familial`, condi]iile de lo-
cuit, aptitudinea de educare a unui copil;
b) motivele pentru care adoptatorul sau familia
adoptatoare dore[te s` adopte;
c) motivele pentru care, \n cazul \n care numai
unul dintre cei doi so]i solicit` s` adopte un
copil, cel`lalt so] nu se asociaz` la cerere;
d) impedimente de orice natur` relevante pen-
tru capacitatea de a adopta.
(2)Pe baza rezultatelor evalu`rii prev`zute la
alin. (1), direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` se
afl` domiciliul adoptatorului sau familiei
adoptatoare decide, \n termen de 60 de zile
de la data depunerii cererii de evaluare de
c`tre adoptator sau familia adoptatoare,
dac` acesta sau ace[tia sunt sau nu ap]i s`
adopte. |n cazul unui rezultat favorabil al
evalu`rii, direc]ia va elibera atestatul de per-
soan` sau familie apt` s` adopte.
151
(3)Atestatul eliberat de direc]ia \n a c`rei raz`
teritorial` domiciliaz` adoptatorul sau fami-
lia adoptatoare este valabil pentru o perioa-
d` de un an. Valabilitatea acestui atestat
poate fi prelungit` anual, cu condi]ia respec-
t`rii acelora[i condi]ii prev`zute la alin. (1) [i
\n urma unei solicit`ri de re\nnoire din par-
tea adoptatorului sau familiei adoptatoare.
(4)|n cazul unui rezultat nefavorabil al evalu`rii,
adoptatorul sau familia adoptatoare au
dreptul s` solicite direc]iei, \n termen de 30
de zile de la comunicarea rezultatului, reeva-
luarea.
(5)Rezultatul nefavorabil al reevalu`rii poate fi
atacat, \n termen de 15 zile de la data comu-
nic`rii, la instan]a competent` \n materia
adop]iei de la domiciliul adoptatorului.
Art. 20. - Ob]inerea atestatului nu este necesar`
\n urm`toarele cazuri:
a) pentru adop]ia prev`zut` la art. 5 alin. (3);
b) pentru adop]ia copilului de c`tre so]ul
p`rintelui firesc sau adop]iv.
Art. 21. - Pe parcursul procesului de evaluare,
direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` domiciliaz`
adoptatorul sau familia adoptatoare este obli-
gat` s` asigure acestora serviciile de preg`-
tire/consiliere necesare pentru a-[i asuma \n
cuno[tin]` de cauz` [i \n mod corespunz`tor
rolul de p`rinte.
SEC}IUNEA a 2-a
Deschiderea procedurii adop]iei interne
Art. 22. - (1) Pe baza planului individualizat de
protec]ie, astfel cum este acesta reglementat
de Legea nr. 272/2004 privind protec]ia [i
promovarea drepturilor copilului, direc]ia \n a
c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul copilului
efectueaz` demersuri pentru reintegrarea copi-
lului \n familie sau, dup` caz, pentru plasa-
mentul copilului \n familia extins` sau substi-
tutiv`.
(2)Planul individualizat de protec]ie poate avea
ca finalitate adop]ia intern` dac` demer-
surile pentru reintegrarea copilului \n familie
sau \n familia l`rgit` au e[uat.
(3)Direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` domiciliaz`
copilul va sesiza, \n termen de 30 de zile de
la finalizarea demersurilor prev`zute la alin.
(2), instan]a judec`toreasc` de la domiciliul
copilului, pentru a se \ncuviin]a deschiderea
procedurii adop]iei interne.
Art. 23. - (1) |ncuviin]area deschiderii procedurii
adop]iei interne se face numai dac`:
a) planul individualizat de protec]ie stabile[te
necesitatea adop]iei interne;
b) p`rin]ii copilului sau, dup` caz, tutorele \[i
exprim` consim]`mntul la adop]ie, \n
condi]iile prezentei legi; dispozi]iile art. 12
alin. (2), (3) sau (4) ori ale art. 13 se aplic` \n
mod corespunz`tor.
(2)Direc]ia face dovada efectu`rii corespunz`-
toare a demersurilor prev`zute la art. 22 alin.
(1) [i (2). |n situa]ia copilului pentru care s-a
instituit tutela, \ncuviin]area deschiderii pro-
cedurii adop]iei interne se face la solicitarea
direc]iei \n a c`rei raz` teritorial` domiciliaz`
copilul, numai dac` instan]a constat` \nde-
plinirea condi]iei prev`zute la alin. (1) lit. b)
[i apreciaz` c` deschiderea procedurii adop-
]iei interne este \n interesul superior al
copilului.
(3)Hot`rrea judec`toreasc` irevocabil` prin
care instan]a admite cererea direc]iei produ-
ce urm`toarele efecte:
a) drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti ale p`rin-
]ilor fire[ti sau, dup` caz, cele exercitate de
persoane fizice sau juridice se suspend`;
b) drepturile [i obliga]iile p`rinte[ti sunt exerci-
tate de c`tre consiliul jude]ean sau, dup`
caz, consiliul local al sectorului municipiului
Bucure[ti \n a c`rui raz` teritorial` domicilia-
z` copilul.
(4)Prin excep]ie, efectele hot`rrii judec`tore[ti
prev`zute la alin. (3) \nceteaz` de drept dac`,
\n termen de un an de la data r`mnerii ire-
vocabile a hot`rrii, direc]ia nu a identificat o
persoan` sau familie corespunz`toare pen-
tru copil [i nu a ini]iat procedurile prev`zute
de prezenta lege \n vederea realiz`rii unei
adop]ii interne.
(5)|n situa]ia prev`zut` la alin. (4), direc]ia este
obligat` s` revizuiasc` planul individualizat
de protec]ie a copilului [i s` solicite instan]ei
judec`tore[ti, \n func]ie de finalitatea aces-
tuia, urm`toarele:
a) men]inerea, modificarea sau \ncetarea m`-
surii de protec]ie a copilului;
b) \ncuviin]area unei noi proceduri de deschi-
dere a adop]iei.
Art. 24. - Dispozi]iile prezentei sec]iuni nu sunt
aplicabile \n cazul adop]iilor prev`zute la art. 5
alin. (3) [i art. 20 lit. b).
Ghid Legislativ
152
SEC}IUNEA a 3-a
|ncredin]area \n vederea adop]iei
Art. 25. - (1) Adop]ia nu poate fi \ncuviin]at` de
c`tre instan]a judec`toreasc` dect dup` ce
copilul a fost \ncredin]at pentru o perioad` de
90 de zile persoanei sau familiei care dore[te
s`-l adopte, astfel \nct instan]a s` poat` apre-
cia, \n mod ra]ional, asupra rela]iilor de familie
care s-ar stabili dac` adop]ia ar fi \ncuviin]at`.
(2)Capacitatea de adaptare, fizic` [i psihic`, a
copilului, la noul mediu familial va fi analiza-
t` \n raport cu condi]iile de natur` sociopro-
fesional`, economic`, cultural`, de limb`,
religie [i cu orice alte asemenea elemente
caracteristice locului \n care trìe[te copilul
\n perioada \ncredin]`rii [i care ar putea avea
relevan]` \n aprecierea evolu]iei ulterioare a
acestuia \n cazul \ncuviin]`rii adop]iei.
r`mnerii definitive [i irevocabile a hot`rrii ju-
dec`tore[ti prin care s-a \ncuviin]at deschi-
derea procedurii adop]iei interne, direc]ia \n a
c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul copilului
efectueaz` demersurile necesare identific`rii
celui mai potrivit adoptator sau celei mai po-
trivite familii adoptatoare pentru copil.
(2) |n termenul prev`zut la alin. (1), direc]ia \n a
c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul co-
pilului analizeaz` cu prioritate posibilitatea
\ncredin]`rii copilului \n vederea adop]iei cu
prioritate unei rude din familia extins`, cu
excep]ia cazului prev`zut la art. 8 alin. (1),
asistentului maternal profesionist la care se
afl` copilul ori unei alte persoane sau familii
la care copilul se afl` \n plasament.
(3)Dac` nu exist` solicit`ri din partea persoane-
lor sau familiilor prev`zute la alin. (2), direc-
]ia \n a c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul
copilului efectueaz` demersuri \n vederea
identific`rii pe raza sa administrativ-terito-
rial` a unei persoane sau familii atestate [i
aflate \n eviden]a Oficiului.
(4)Dac`, dup` expirarea termenului prev`zut la
alin. (1), direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` se
afl` domiciliul copilului nu a identificat o
persoan` sau o familie adoptatoare dintre
persoanele prev`zute la alin. (2) [i (3), solici-
t` Oficiului ca \n termen de 5 zile s`-i trans-
mit` lista centralizat` la nivel na]ional a per-
soanelor sau familiilor adoptatoare atestate
[i \nscrise \n Registrul na]ional pentru
adop]ii.
(5)Alegerea adoptatorului sau a familiei adop-
tatoare potrivite pentru copil se face \n ter-
men de 60 de zile de la primirea listei cen-
tralizate, de c`tre direc]ia \n a c`rei raz` te-
ritorial` se afl` domiciliul copilului, ]innd
cont de interesul superior al acestuia, infor-
ma]iile cuprinse \n atestatul adoptatorului [i,
respectiv, de evolu]ia situa]iei copilului pn`
la acea dat`.
(6)Selectarea adoptatorului sau a familiei adop-
tatoare se notific`, \n termen de 3 zile, direc-
]iei de la domiciliul acestora.
Art. 27. - (1) |n urma procesului de selec]ie, di-
rec]ia de la domiciliul copilului verific` [i con-
stat` compatibilitatea acestuia cu adoptatorul
sau cu familia adoptatoare.
(2)Determinarea compatibilit`]ii se realizeaz`
lundu-se \n considerare nevoile copilului,
dorin]ele [i opiniile exprimate de acesta,
acordndu-le importan]a cuvenit`. Interesul
superior al copilului trebuie luat \n conside-
rare cu prioritate.
(3)|n situa]ia \n care, \n urma efectu`rii verifi-
c`rii prev`zute la alin. (1) [i (2), direc]ia \n a
c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul copi-
lului constat` compatibilitatea acestuia cu
persoana sau familia adoptatoare selectat`,
sesizeaz` de \ndat` instan]a judec`toreasc`
pentru \ncredin]area copilului \n vederea
adop]iei.
Art. 28. - |ncredin]area \n vederea adop]iei se
dispune de c`tre instan]a judec`toreasc` de la
domiciliul copilului pentru o perioad` de 90 de
zile.
Art. 29. - (1) |ncredin]area \n vederea adop]iei
nu este necesar` \n urm`toarele cazuri:
a) pentru adop]ia prev`zut` la art. 5 alin. (3);
b) pentru adop]ia prev`zut` la art. 20 lit. b);
c) pentru adop]ia copilului pentru care a fost
deschis` procedura adop]iei interne [i aces-
ta a fost plasat la adoptator sau la familia
adoptatoare, iar m`sura plasamentului du-
reaz` de cel pu]in 90 de zile;
d) pentru adop]ia copilului de c`tre tutorele
sù, dac` au trecut cel pu]in 90 de zile de la
data instituirii tutelei.
(2)|n situa]iile prev`zute la alin. (1) lit. a) [i b)
persoana sau familia care dore[te s` adopte
va putea solicita \n mod direct instan]ei jude-
c`tore[ti \ncuviin]area adop]iei, \n condi]iile
prezentei legi.
153
Art. 30. - (1) Pe durata \ncredin]`rii copilului \n
vederea adop]iei, domiciliul acestuia se afl` la
persoana sau familia c`reia i-a fost \ncredin]at.
Efectuarea actelor obi[nuite necesare exercit`-
rii drepturilor [i \ndeplinirii obliga]iilor p`rinte[-
ti, cu excep]ia celor care conduc la \ncheierea
unui act juridic, se realizeaz` de c`tre persoana
sau familia c`reia acesta i-a fost \ncredin]at.
(2)Dreptul de a reprezenta copilul \n actele juri-
dice sau, dup` caz, de a \ncuviin]a actele pe
care acesta le \ncheie, precum [i dreptul de a
administra bunurile copilului se exercit` de
c`tre consiliul jude]ean sau local al secto-
rului municipiului Bucure[ti \n a c`rui raz`
teritorial` domiciliaz` persoana sau familia
c`reia i-a fost \ncredin]at copilul \n vederea
adop]iei. Dreptul de administrare poate fi
delegat, \n mod excep]ional, c`tre persoana
sau familia c`reia i s-a \ncredin]at copilul
pentru efectuarea unor acte speciale, \n inte-
resul copilului, care vor fi expres men]ionate
\n cuprinsul documentului prin care se acor-
d` delegarea.
Art. 31. - (1) |n perioada \ncredin]`rii copilului \n
vederea adop]iei, direc]ia de la domiciliul adop-
tatorului sau familiei adoptatoare urm`re[te
evolu]ia copilului [i a rela]iilor dintre acesta [i
persoana sau familia c`reia i-a fost \ncredin]at,
\ntocmind \n acest sens rapoarte bilunare.
(2)La sfr[itul perioadei de \ncredin]are \n ve-
derea adop]iei, direc]ia \ntocme[te un raport
final referitor la evolu]ia rela]iilor dintre copil
[i adoptatori, pe care \l comunic` instan]ei
competente \n vederea solu]ion`rii cererii de
\ncuviin]are a adop]iei.
(3)|ntocmirea [i comunicarea raportului prev`-
zut la alin. (2) sunt obligatorii [i \n cazul
adop]iei copilului aflat \n una dintre situa]iile
prev`zute la art. 29 alin. (1) lit. c) [i d).
(4)Cererea de \ncuviin]are a adop]iei adresat`
instan]ei judec`tore[ti prelunge[te de drept
perioada de \ncredin]are pn` la solu]iona-
rea cererii prin hot`rre judec`toreasc` ire-
vocabil`.
Art. 32. - (1) Dac` pe durata perioadei de \ncre-
din]are \n vederea adop]iei direc]ia \n a c`rei
raz` teritorial` domiciliaz` adoptatorul sau fa-
milia adoptatoare constat` neadaptarea copilu-
lui cu persoana sau familia adoptatoare ori
existen]a oric`ror alte motive de natur` s` \m-
piedice finalizarea procedurii de adop]ie, sesi-
zeaz` de \ndat` instan]a judec`toreasc`, \n ve-
derea revoc`rii sau, dup` caz, prelungirii m`-
surii \ncredin]`rii.
(2)Dispozi]iile privind procedura de judecat` a
cererilor referitoare la \ncredin]are se aplic`
\n mod corespunz`tor [i \n cazul cererilor
prev`zute la alin. (1). Hot`rrea prin care in-
stan]a de fond dispune revocarea sau pre-
lungirea \ncredin]`rii este executorie de
drept.
Art. 33. - Dac`, \n situa]ia prev`zut` la art. 32
alin. (1), instan]a judec`toreasc` dispune revo-
carea m`surii \ncredin]`rii, direc]ia este obli-
gat` s` reia procedura prev`zut` la art. 26 [i 27.
SEC}IUNEA a 4-a
|ncuviin]area adop]iei
Art. 34. - |ncuviin]area adop]iei este de compe-
ten]a instan]elor judec`tore[ti.
Art. 35. - (1) Cererea de \ncuviin]are a adop]iei
poate fi introdus` direct de c`tre adoptator sau
familia adoptatoare \n situa]ia adop]iei prev`-
zute la art. 5 alin. (3) [i art. 20 lit. b), \n toate ce-
lelalte cazuri cererea de \ncuviin]are a adop]iei
putnd fi introdus` fie de c`tre adoptator sau
familia adoptatoare, fie de c`tre direc]ia de la
domiciliul acestora, la sfr[itul perioadei de \n-
credin]are \n vederea adop]iei sau, dup` caz, la
\mplinirea termenelor prev`zute pentru adop]ia
copilului aflat \n una dintre situa]iile indicate la
art. 29 alin. (1) lit. c) [i d).
(2)Cererea de \ncuviin]are a adop]iei este \nso-
]it` de urm`toarele acte:
a) certificatul de na[tere al copilului, \n copie
legalizat`;
b) certificatul medical privind starea de s`n`ta-
te a copilului, eliberat de c`tre unit`]i publice
nominalizate de c`tre direc]ia de s`n`tate
public`;
c) atestatul valabil al adoptatorului sau familiei
adoptatoare;
d) hot`rrea judec`toreasc` irevocabil` de \n-
credin]are \n vederea adop]iei;
e) certificatele de na[tere ale adoptatorului sau
ale so]ului [i so]iei din familia adoptatoare,
\n copie legalizat`;
f) certificatul de c`s`torie al adoptatorului sau
al so]ilor din familia adoptatoare, \n copie le-
galizat`;
g) cazierul judiciar al adoptatorului sau, dup`
caz, al fiec`rui membru al familiei adopta-
toare;
Ghid Legislativ
154
h) certificatul medical privind starea de s`n`ta-
te a adoptatorului, eliberat de medicul de fa-
milie pe lista c`ruia este \nscris;
i) documentele doveditoare cu privire la expri-
marea consim]`mntului p`rin]ilor fire[ti, \n
m`sura \n care nu s-a pronun]at anterior o
hot`rre judec`toreasc` de \ncuviin]are a
deschiderii procedurii adop]iei interne a co-
pilului; dispozi]iile art. 12 alin. (3) sau (4) ori
ale art. 13 se aplic` \n mod corespunz`tor.
Art. 36. - Direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` do-
miciliaz` persoana sau familia adoptatoare va
avea obliga]ia de a depune rapoartele finale
prev`zute la art. 31 alin. (2) sau, dup` caz, art.
31 alin. (3), pn` cel mai trziu cu 5 zile \naintea
termenului la care a fost citat` pentru judecarea
cauzei, precum [i, dup` caz, de a da instan]ei
judec`tore[ti orice rela]ii necesare pentru
solu]ionarea cererii de \ncuviin]are a adop]iei.
Art. 37. - (1) Instan]a judec`toreasc` va admite
cererea de \ncuviin]are a adop]iei numai dac`,
pe baza probelor administrate, [i-a format con-
vingerea c` adop]ia este \n interesul superior al
copilului.
(2)|n termen de 5 zile de la r`mnerea irevoca-
bil` a hot`rrii judec`tore[ti prin care s-a
\ncuviin]at adop]ia, direc]ia care a participat
la judecarea cererii de \ncuviin]are a adop]iei
va \n[tiin]a \n scris p`rin]ii fire[ti despre
aceasta.
Art. 38. - (1) Direc]ia de la domiciliul copilului
va urm`ri [i va \ntocmi rapoarte trimestriale cu
privire la evolu]ia copilului [i a rela]iilor dintre
acesta [i p`rin]ii sì adoptivi pe o perioad` de
cel pu]in 2 ani dup` \ncuviin]area adop]iei.
(2) Direc]ia de la domiciliul copilului are obli-
ga]ia s` asigure p`rin]ilor adoptivi servicii
postadop]ie.
CAPITOLUL IV
Procedura adop]iei interna]ionale
SEC}IUNEA 1
Dispozi]ii generale
Art. 39. - Adop]ia interna]ional` a copilului care
are domiciliul \n Romnia poate fi \ncuviin]at`
numai \n situa]ia \n care adoptatorul sau unul
dintre so]ii din familia adoptatoare care do-
miciliaz` \n strìn`tate este bunicul copilului
pentru care a fost \ncuviin]at` deschiderea pro-
cedurii adop]iei interne.
Art. 40. - (1) Cererea de \ncuviin]are a adop]iei
se transmite instan]ei judec`tore[ti de c`tre
Oficiu.
(2)Instan]a judec`toreasc` se va pronun]a, \n
condi]iile prezentei legi, numai dup` anali-
zarea raportului direc]iei referitor la existen-
]a altor solicit`ri similare din partea rudelor
copilului pn` la gradul IV, cu domiciliul \n
Romnia.
Art. 41. - Adop]ia interna]ional` are efectele
prev`zute la art. 50-53 [i presupune deplasarea
copilului pe teritoriul statului primitor, \n urma
\ncuviin]`rii adop]iei de c`tre instan]a judec`to-
reasc` romn`.
Art. 42. - Adop]ia interna]ional`, \n cazul \n care
adoptatul are domiciliul \n strìn`tate, iar adop-
tatorul sau familia adoptatoare are domiciliul \n
Romnia, este supus` dispozi]iilor art. 30-33
din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglemen-
tarea raporturilor de drept interna]ional privat.
SEC}IUNEA a 2-a
Atestarea adoptatorului sau familiei adopta-
toare din statul de primire
Art. 43. - (1) Cererile persoanelor sau familiilor
care au domiciliul pe teritoriul altui stat, parte a
Conven]iei de la Haga, [i care doresc s` adopte
un copil din Romnia sunt transmise Oficiului
prin intermediul autorit`]ii centrale competente
din statul respectiv sau al organiza]iilor sale
acreditate.
(2)|n cazul statelor care nu sunt p`r]i la Conven-
]ia de la Haga, cererile prev`zute la alin. (1)
se transmit Oficiului prin intermediul autori-
t`]ii desemnate cu atribu]ii \n domeniul
adop]iei interna]ionale sau prin intermediul
organiza]iilor acreditate \n acest sens \n sta-
tul de primire.
(3)Organiza]iile acreditate prev`zute la alin. (1)
[i (2) trebuie s` fie autorizate [i de Oficiu, \n
conformitate cu metodologia aprobat` prin
hot`rre a Guvernului.
Art. 44. - Cererea adoptatorului sau familiei
adoptatoare este luat` \n eviden]` de Oficiu nu-
mai dac` autoritatea central` competent` din
statul primitor sau organiza]iile sale acreditate
[i autorizate \n condi]iile legii atest` c`:
a) adoptatorul sau familia adoptatoare \ndepli-
ne[te condi]iile de eligibilitate pentru adop-
]ie [i este apt s` adopte \n conformitate cu
legisla]ia aplicabil` \n statul primitor;
155
b) adoptatorul sau familia adoptatoare a bene-
ficiat de consilierea necesar` \n vederea
adop]iei \n statul primitor;
c) este asigurat` urm`rirea evolu]iei copilului
dup` adop]ie pe o perioad` de cel pu]in 2
ani;
d) sunt asigurate servicii postadop]ie pentru
copil [i familie \n statul primitor.
Art. 45. - (1) Cererile transmise Oficiului trebuie
\nso]ite de urm`toarele documente:
a) un raport \ntocmit de autorit`]ile competen-
te din statul primitor, cuprinznd informa]ii
cu privire la identitatea persoanelor care do-
resc s` adopte, capacitatea [i aptitudinea lor
de a adopta, situa]ia lor personal`, familial`,
material` [i medical`, mediul social, moti-
vele care \i determin` s` adopte un copil din
Romnia, precum [i cu privire la copiii pe
care ar putea s`-i primeasc` spre adop]ie;
concluziile raportului vor fi sus]inute prin do-
cumentele eliberate de autorit`]ile compe-
tente din statul primitor;
b) certificatele de na[tere [i c`s`torie [i actele
de identitate ale persoanelor care doresc s`
adopte, \n copie legalizat` [i \nso]ite de tra-
ducerea lor legalizat` \n limba romn`;
c) cazierele judiciare ale persoanelor care do-
resc s` adopte;
d) raport medical \ntocmit separat pentru fie-
care adoptator;
e) actul din care s` rezulte c` exist` garan]ia c`
adoptatul are posibilitatea s` intre [i s`
locuiasc` permanent \n statul primitor.
(2)Documentele prev`zute la alin. (1) lit. a), c),
d) [i e) vor fi prezentate \n original [i \nso]ite
de traducerea legalizat` \n limba romn`.
SEC}IUNEA a 3-a
|ncuviin]area adop]iei interna]ionale de c`tre
instan]`
Art. 46. - (1) Cererea de \ncuviin]are a adop]iei,
\nso]it` de documentele prev`zute la art. 43-45,
se \nainteaz` de c`tre Oficiu instan]ei judec`-
tore[ti.
(2) Prevederile cap. VII se aplic` \n mod co-
respunz`tor.
(3) Oficiul are obliga]ia de a se asigura c` adop-
tatul va beneficia \n ]ara strìn` de garan]iile
[i normele echivalente acelora existente \n
cazul unei adop]ii na]ionale; la pronun]area
asupra cererii de \ncuviin]are a adop]iei in-
stan]a judec`toreasc` va avea \n vedere [i
documentul care atest` \ndeplinirea acestei
obliga]ii.
Art. 47. - Pe baza hot`rrii judec`tore[ti irevo-
cabile de \ncuviin]are a adop]iei, Oficiul elibe-
reaz`, \n termen de 3 zile de la data comunic`rii
acesteia, un certificat care atest` c` adop]ia
este conform` cu normele Conven]iei de la
Haga.
Art. 48. - Deplasarea adoptatului din Romnia
\n statul de domiciliu al adoptatorului sau al fa-
miliei adoptatoare este posibil` numai atunci
cnd hot`rrea de \ncuviin]are a adop]iei este
irevocabil`. Adoptatul se deplaseaz` numai \n-
so]it de adoptator sau de familia adoptatoare,
\n condi]ii de siguran]` corespunz`toare ne-
voilor adoptatului.
Art. 49. - (1) Oficiul are obliga]ia s` urm`reasc`
evolu]ia copilului [i a rela]iilor dintre acesta [i
p`rintele sau p`rin]ii sì adoptivi cel pu]in 2 ani
dup` \ncuviin]area adop]iei, prin intermediul
autorit`]ii centrale competente sau al organiza-
]iei acreditate ori autorizate din statul de domi-
ciliu al p`rin]ilor adoptivi.
(2)|n scopul \ndeplinirii obliga]iei prev`zute la
alin. (1), Oficiul trebuie s` solicite transmi-
terea de rapoarte trimestriale autorit`]ii cen-
trale competente sau organiza]iei acreditate
[i autorizate din statul primitor.
(3)|n cazul \n care, ulterior adop]iei interna-
]ionale, adoptatorul sau familia adoptatoare
\[i stabile[te domiciliul \n Romnia, urm`ri-
rea evolu]iei copilului cade \n sarcina direc-
]iei \n a c`rei raz` teritorial` adoptatul \[i are
domiciliul.
CAPITOLUL V
Efectele adop]iei
Art. 50. - (1) Adop]ia produce efecte numai de
la data r`mnerii irevocabile a hot`rrii jude-
c`tore[ti prin care a fost \ncuviin]at`.
(2)Prin adop]ie se stabilesc filia]ia \ntre adoptat
[i cel care adopt`, precum [i leg`turi de ru-
denie \ntre adoptat [i rudele adoptatorului.
(3) |n momentul stabilirii filia]iei prin adop]ie,
rudenia fireasc` dintre adoptat [i descen-
den]ii sì, pe de o parte, [i p`rin]ii sì fire[ti
[i rudele acestora, pe de alt` parte, \ncetea-
z`, cu excep]ia adop]iei prev`zute la art. 20
lit. b), caz \n care \ncetarea raporturilor de ru-
Ghid Legislativ
156
denie se aplic` numai \n raport cu p`rintele
firesc [i rudele p`rintelui firesc care nu este
c`s`torit cu adoptatorul.
(4)Impedimentul la c`s`torie izvort din rude-
nie exist`, potrivit legii, att \ntre adoptat [i
descenden]ii acestuia, pe de o parte, [i ru-
dele sale fire[ti, pe de alt` parte, ct [i \ntre
adoptat [i descenden]ii acestuia, pe de o
parte, [i persoanele cu care a devenit rud`
prin efectul adop]iei, pe de alt` parte.
(5)Efectele adop]iei interna]ionale, precum [i
efectele \n cazul anul`rii adop]iei interna]io-
nale asupra cet`]eniei adoptatului sunt cele
prev`zute de Legea cet`]eniei romne nr.
21/1991, republicat`, cu modific`rile [i com-
Art. 51. - (1) Adoptatorul are fa]` de copilul
adoptat drepturile [i \ndatoririle p`rintelui fi-
resc fa]` de copilul sù.
(2)|n cazul \n care adoptatorul este so]ul p`rin-
telui firesc al adoptatului, drepturile [i \nda-
toririle p`rinte[ti se exercit` de c`tre adopta-
tor [i p`rintele firesc c`s`torit cu acesta.
(3)Adoptatul are fa]` de adoptator drepturile [i
\ndatoririle de orice natur` pe care le are o
persoan` fa]` de p`rin]ii sì fire[ti.
Art. 52. - (1) Adoptatorii vor informa copilul c`
este adoptat, de \ndat` ce vrsta [i gradul de
maturitate ale acestuia o permit.
(2)Adoptatorii [i adoptatul au dreptul s` ob]in`
din partea autorit`]ilor competente extrase
din registrele publice al c`ror con]inut atest`
faptul, data [i locul na[terii, dar nu dezv`luie
\n mod expres adop]ia [i nici identitatea p`-
rin]ilor fire[ti.
(3)Identitatea p`rin]ilor fire[ti ai adoptatului
poate fi dezv`luit` \nainte de dobndirea de
c`tre acesta a capacit`]ii depline de exerci]iu
numai pentru motive medicale, cu autoriza-
rea instan]ei judec`tore[ti, la cererea oric`-
ruia dintre adoptatori, a adoptatului, so]ului
sau descenden]ilor acestuia ori a reprezen-
tantului unei institu]ii medicale sau unui spi-
tal.
(4)Dup` dobndirea capacit`]ii depline de exer-
ci]iu, adoptatul poate solicita tribunalului \n
a c`rui raz` teritorial` se afl` domiciliul sù
ori, \n cazul \n care el nu are domiciliul \n Ro-
mnia, Tribunalului Bucure[ti, s`-i autorize-
ze accesul la informa]iile aflate \n posesia
oric`ror autorit`]i publice cu privire la identi-
tatea p`rin]ilor sì fire[ti.
(5)Instan]a citeaz` direc]ia \n a c`rei raz` terito-
rial` se afl` domiciliul copilului, Oficiul, pre-
cum [i orice alt` persoan` a c`rei ascultare
poate fi util` pentru solu]ionarea cererii [i va
putea admite cererea dac`, potrivit probelor
administrate, constat` c` accesul la informa-
]iile solicitate nu este dùn`tor integrit`]ii
psihice [i echilibrului emo]ional ale solici-
tantului [i dac` adoptatul \n cauz` a bene-
ficiat de consiliere din partea direc]iei.
Art. 53. - (1) Adoptatul dobnde[te prin adop]ie
numele adoptatorului.
(2)Dac` adop]ia se face de c`tre 2 so]i ori de c`-
tre so]ul care adopt` copilul celuilalt so], iar
so]ii au nume comun, adoptatul va purta
acest nume. |n cazul \n care so]ii nu au nume
de familie comun, ei sunt obliga]i s` declare
instan]ei judec`tore[ti care \ncuviin]eaz`
adop]ia numele pe care adoptatul urmeaz`
s`-l poarte.
(3)Pentru motive temeinice, instan]a, \ncuviin-
]nd adop]ia, la cererea adoptatorului sau fa-
miliei adoptatoare [i cu consim]`mntul co-
pilului care a \mplinit vrsta de 10ani, poate
dispune schimbarea prenumelui copilului
adoptat.
(4)|n cazul adop]iei unei persoane c`s`torite
care poart` un nume comun \n timpul c`s`-
toriei, so]ul adoptat poate primi \n timpul c`-
s`toriei numele adoptatorului, cu consim]`-
mntul celuilalt so], acordat \n fa]a instan]ei
care \ncuviin]eaz` adop]ia.
(5)Pe baza hot`rrii judec`tore[ti irevocabile de
\ncuviin]are a adop]iei, serviciul de stare ci-
vil` competent \ntocme[te, \n condi]iile legii,
un nou act de na[tere al copilului, \n care
adoptatorii vor fi trecu]i ca fiind p`rin]ii sì
fire[ti. Vechiul act de na[tere se va p`stra,
men]ionndu-se pe marginea acestuia \ntoc-
mirea noului act.
CAPITOLUL VI
|ncetarea adop]iei
Art. 54. - Adop]ia \nceteaz` prin desfacere sau
ca urmare a declar`rii nulit`]ii acesteia.
Art. 55. - Adop]ia se desface \n cazul prev`zut la
art. 7 alin. (3) lit. a).
Art. 56. - (1) Adop]ia este nul`, dac` a fost \n-
cheiat` \n alt scop dect cel al ocrotirii intere-
sului superior al copilului sau cu \nc`lcarea ori-
c`ror condi]ii de fond sau de form` prev`zute
de lege.
157
(2)Cu toate acestea, instan]a va putea respinge
cererea de declarare a nulit`]ii adop]iei, dac`
va constata c` men]inerea adop]iei este \n
interesul celui adoptat.
Art. 57. - Ac]iunea \n declararea nulit`]ii adop-
]iei apar]ine oric`rei persoane interesate. Dup`
dobndirea de c`tre adoptat a capacit`]ii de-
pline de exerci]iu, ac]iunea apar]ine numai
acestuia.
Art. 58. - (1) Cauzele privind declararea nulit`]ii
adop]iei se judec` cu citarea:
a) adoptatorului sau, dup` caz, a familiei adop-
tatoare;
b) adoptatului care a dobndit capacitate depli-
n` de exerci]iu;
c) direc]iei \n a c`rei raz` teritorial` se afl` do-
miciliul copilului sau, \n cazul adop]iilor
interna]ionale, a Oficiului.
(2)Copilul care a \mplinit vrsta de 10 ani va fi
\ntotdeauna ascultat.
Art. 59. - (1) |n situa]ia \ncet`rii adop]iei ca ur-
mare a declar`rii nulit`]ii acesteia, adoptatul re-
dobnde[te numele de familie avut \nainte de
\ncuviin]area adop]iei.
(2)P`rin]ii fire[ti ai copilului redobndesc drep-
turile [i \ndatoririle p`rinte[ti dac` instan]a
nu decide instituirea tutelei sau a altor m`-
suri de protec]ie special` a copilului, \n con-
di]iile legii.
Art. 60. - Hot`rrile judec`tore[ti privitoare la
nulitatea adop]iei, r`mase irevocabile, se co-
munic` Oficiului de c`tre direc]ie, \n vederea
efectu`rii men]iunilor necesare \n Registrul na-
]ional pentru adop]ii.
CAPITOLUL VII
Dispozi]ii procedurale comune
Art. 61. - (1) Instan]ele judec`tore[ti romne
sunt competente s` judece cererile prev`zute
de prezenta lege dac` cel pu]in una dintre p`r]i
are domiciliul \n Romnia.
(2)Instan]ele judec`tore[ti romne sunt exclu-
siv competente s` judece procesele privind
\ncuviin]area deschiderii procedurii adop]iei
interne, \ncredin]area \n vederea adop]iei [i
\ncuviin]area adop]iei dac` cel ce urmeaz` a
fi adoptat are domiciliul \n Romnia [i este
cet`]ean romn sau strìn f`r` cet`]enie.
(3)Cererile prev`zute de prezenta lege sunt de
competen]a tribunalului \n a c`rui raz` teri-
torial` se afl` domiciliul adoptatului. Cauzele
pentru judecarea c`rora nu se poate deter-
mina instan]a competent` se judec` de Tri-
bunalul Bucure[ti.
(4)Cererile de deschidere a procedurii adop]iei
interne, cererile de \ncredin]are a copilului \n
vederea adop]iei [i cererile de \ncuviin]are a
adop]iei se judec` \n prim` instan]`, potrivit
regulilor prev`zute de Cartea III - Dispozi]ii
generale privitoare la procedurile neconten-
cioase din Codul de procedur` civil`, cu
excep]iile prev`zute de prezenta lege.
(5)Hot`rrile prin care se solu]ioneaz` cererile
prev`zute de prezenta lege nu sunt supuse
apelului. Exercitarea recursului suspend`
executarea.
Art. 62. - Cererile prev`zute la art. 61 alin. (3)
sunt scutite de taxa judiciar` de timbru [i se
solu]ioneaz` cu celeritate.
Art. 63. - (1) Cererile prev`zute la art. 61 alin. (3)
se solu]ioneaz` de complete specializate ale
instan]ei judec`tore[ti, \n camera de consiliu,
cu participarea obligatorie a procurorului. Pre-
zentarea de c`tre direc]ie a raportului de an-
chet` social` privind copilul este obligatorie.
(2)Judecarea cererilor referitoare la deschide-
rea procedurii adop]iei interne a copilului se
face cu citarea p`rin]ilor fire[ti ai copilului
sau, dup` caz, a tutorelui [i a direc]iei \n a
c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul copi-
lului.
(3)Judecarea cererilor de \ncredin]are a copi-
lului \n vederea adop]iei interne, precum [i a
celor de \ncuviin]are a adop]iei se face cu ci-
tarea direc]iei \n a c`rei raz` teritorial` se
afl` domiciliul copilului, a direc]iei \n a c`rei
raz` teritorial` domiciliaz` adoptatorul sau
familia adoptatoare [i a persoanei sau fami-
liei adoptatoare.
(4)Judecarea cererilor de \ncuviin]are a adop]i-
ei interna]ionale se face cu citarea direc]iei \n
a c`rei raz` teritorial` se afl` domiciliul copi-
lului, al persoanei sau familiei adoptatoare,
precum [i a Oficiului.
(5)Judecarea cererilor de \ncuviin]are a adop]i-
ei prev`zute la art. 5 alin. (3) se face cu cita-
rea adoptatorului sau a familiei adoptatoare
[i a adoptatului, iar judecarea cererilor de \n-
cuviin]are a adop]iei prev`zute la art. 20 lit.
b) se face cu citarea adoptatorului [i a p`rin-
]ilor fire[ti ai adoptatului.
Art. 64. - (1) Instan]a poate administra orice
probe admise de lege.
Ghid Legislativ
158
(2)La judecarea cererii referitoare la deschide-
rea procedurii adop]iei interne a copilului,
precum [i a cererii de \ncredin]are \n vede-
rea adop]iei, ascultarea copilului care a \m-
plinit vrsta de 10 ani este obligatorie, iar la
\ncuviin]area adop]iei copilului care a \mpli-
nit vrsta de 10ani i se va solicita consim]`-
mntul.
(3)Opinia copilului exprimat` la judecarea cere-
rilor prev`zute de prezenta lege va fi luat` \n
considerare [i i se va acorda importan]a cu-
venit`, avndu-se \n vedere vrsta [i gradul
acestuia de maturitate. |n situa]ia \n care
instan]a hot`r`[te \n contradictoriu cu opinia
exprimat` de copil, aceasta este obligat` s`
motiveze ra]iunile care au condus la \nl`tura-
rea opiniei copilului.
CAPITOLUL VIII
Registrul na]ional pentru adop]ii
Art. 65. - (1) |n scopul \ntocmirii [i organiz`rii la
nivel na]ional a eviden]ei \n materia adop]iei,
Oficiul are obliga]ia de a \ntocmi [i de a ]ine la
zi Registrul na]ional pentru adop]ii.
(2)Registrul con]ine datele referitoare la adop-
tatorul sau familia adoptatoare, romne [i
strìne, precum [i cele referitoare la copiii
pentru care a fost deschis` procedura adop-
]iei interne, pentru cei pentru care a fost pro-
nun]at` o hot`rre judec`toreasc` de \ncre-
din]are \n vederea adop]iei, de \ncuviin]are a
adop]iei sau de declarare a nulit`]ii acesteia.
Art. 66. - (1) |n scopul \ntocmirii [i organiz`rii
de c`tre Oficiu a eviden]ei prev`zute la art. 65,
direc]ia \n a c`rei raz` teritorial` se afl`
domiciliul copilului transmite Oficiului copii ale
urm`toarelor documente:
a) hot`rrea judec`toreasc` prin care s-a \ncu-
viin]at deschiderea procedurii adop]iei
na]ionale;
b) hot`rrea judec`toreasc` de \ncredin]are \n
vederea adop]iei;
c) hot`rrea judec`toreasc` de \ncuviin]are a
adop]iei;
d) hot`rrea judec`toreasc` de declarare a nu-
lit`]ii adop]iei;
e) atestatul eliberat potrivit art. 19 alin. (2).
(2)Documentele prev`zute la alin. (1) se trans-
mit \n termen de 5 zile de la r`mnerea defi-
nitiv` [i irevocabil` a hot`rrii judec`tore[ti
sau, respectiv, \n termen de 5 zile de la data
emiterii atestatului.
(3)Documentul prev`zut la alin. (1) lit. e) va fi
\nso]it de toate informa]iile cu privire la per-
soanele sau familiile pentru care s-a emis
atestatul.
CAPITOLUL IX
Dispozi]ii finale, tranzitorii [i sanc]iuni
Art. 67. - (1) Oficiul ia toate m`surile ce se im-
pun, conform prevederilor Conven]iei de la
Haga, \n vederea prevenirii c[tigurilor necuve-
nite, financiare sau de alt` natur`, ce ar putea fi
realizate cu prilejul adop]iei [i descuraj`rii ori-
c`ror practici contrare obiectivelor acestei con-
ven]ii [i prezentei legi.
(2)Oficiul stabile[te o tax` unic` [i fix`, deter-
minat` pe baza costurilor maxime corespun-
z`toare tuturor serviciilor aferente \ndepli-
nirii procedurii adop]iei interna]ionale, cu
excep]ia celor reglementate \n legi speciale.
(3)Taxa prev`zut` la alin. (2) este defalcat` pe
categorii de cheltuieli [i se aprob` prin hot`-
rre a Guvernului.
(4)Plata taxei este efectuat` de c`tre adoptator
sau familia adoptatoare prin transfer bancar
c`tre Oficiu [i autoritatea central` ori orga-
niza]ia acreditat` sau autorizat` din statul de
domiciliu al p`rin]ilor adoptatori. Taxele per-
cepute de Oficiu se fac venit la bugetul de
stat \n termen de 5 zile lucr`toare de la \nca-
sarea lor.
Art. 68. - Sunt interzise dona]iile [i sponsoriz`-
rile, precum [i oferirea de c`tre adoptator sau
familia adoptatoare, \n nume propriu ori prin
persoane interpuse, \n mod direct sau indirect,
de orice foloase materiale necuvenite Oficiului,
direc]iilor implicate sau persoanelor fizice din
cadrul institu]iilor publice implicate \n procesul
de adop]ie.
Art. 69. - (1) Este interzis` participarea organis-
melor private \n procedura adop]iei interna-
]ionale desf`[urat` \n Romnia. Interdic]ia se
aplic` [i membrilor sau personalului acestora,
cu excep]ia situa]iei \n care au calitatea de
adoptator.
(2)Autorit`]ile romne pot colabora \n ceea ce
prive[te adop]ia interna]ional` cu organis-
me private care \[i desf`[oar` activitatea pe
teritoriul statului primitor, numai dac` aces-
tea sunt acreditate de statul respectiv [i au-
torizate conform prevederilor art. 43 alin. (3).
159
(3 |n situa]ia \n care se constat` nerespectarea
dispozi]iilor alin. (1) [i (2), Autoritatea Na]io-
nal` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
este obligat` s` solicite instan]ei judec`to-
re[ti dizolvarea persoanei juridice implicate.
(4) Serviciile [i activit`]ile ce pot fi derulate de
c`tre funda]ii, asocia]ii sau federa]ii \n cadrul
procedurilor adop]iei na]ionale se stabilesc
Art. 70. - (1) Fapta p`rintelui sau a reprezentan-
tului legal al unui copil de a pretinde sau de a
primi, pentru sine sau pentru altul, bani ori alte
foloase materiale \n scopul adop]iei copilului se
pedepse[te cu \nchisoare de la 2 la 7 ani [i
interzicerea unor drepturi.
(2)Cu aceea[i pedeaps` se sanc]ioneaz` [i fap-
ta persoanei care, f`r` drept, intermediaz`
sau \nlesne[te adoptarea unui copil, \n sco-
pul ob]inerii de foloase materiale sau de alt`
natur`.
Art. 71. - (1) Atestatul de persoan` sau familie
apt` s` adopte, eliberat anterior intr`rii \n vi-
goare a prevederilor prezentei legi, este valabil
pentru o perioad` de un an de la data eliber`rii
lui.
(2)Prevederile art. 21 se aplic` \n mod cores-
punz`tor persoanelor sau familiilor prev`zu-
te la alin. (1).
Art. 72. - (1) Cererile pentru \ncuviin]area adop-
]iei aflate pe rolul instan]elor judec`tore[ti la
data intr`rii \n vigoare a prezentei legi se solu-
]ioneaz`, potrivit dispozi]iilor legale \n vigoare,
la data introducerii cererii.
(2)Persoanele [i familiile care, la data intr`rii \n
vigoare a prezentei legi, aveau copii \ncre-
din]a]i \n vederea adop]iei, vor putea intro-
duce cereri pentru \ncuviin]area adop]iei,
care vor fi solu]ionate potrivit dispozi]iilor
25/1997 cu privire la regimul juridic al adop-
]iei, aprobat` cu modific`ri prin Legea nr.
87/1998, cu modific`rile [i complet`rile ulte-
rioare.
(3)|n toate celelalte cazuri, \ntreaga procedur` a
adop]iei va trebui s` se conformeze dispo-
zi]iilor prezentei legi.
(4) |n scopul aplic`rii dispozi]iilor prezentei legi,
Oficiul va renegocia acordurile bilaterale [i
multilaterale \n domeniul adop]iei, \ncheiate
de Romnia cu alte state, care vor fi publicate
\n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 73. - |n situa]ia copiilor cu privire la care s-
au f`cut comunic`ri de c`tre comisiile pentru
protec]ia copilului \n baza prevederilor Ordo-
nan]ei de urgen]` a Guvernului nr. 25/1997,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare, [i
afla]i \n eviden]a Comitetului Romn pentru
Adop]ii la data intr`rii \n vigoare a prezentei
legi, dispozi]iile art. 22-24 se aplic` \n mod co-
respunz`tor.
Art. 74. - (1) |n situa]ia copiilor declara]i judec`-
tore[te abandona]i \n temeiul prevederilor Legii
nr. 47/1993 cu privire la declararea judec`-
toreasc` a abandonului de copii, direc]ia are
obliga]ia s` reevalueze \mprejur`rile care au
stat la baza stabilirii m`surilor de protec]ie pen-
tru ace[ti copii [i s` \ntocmeasc` planul indivi-
dualizat de protec]ie.
(2)Dac` planul individualizat de protec]ie are ca
finalitate reintegrarea copilului \n familie sau
\n familia extins`, direc]ia solicit` instan]ei
judec`tore[ti redarea exerci]iului drepturilor
p`rinte[ti sau, dup` caz, delegarea acestora
membrilor familiei extinse unde copilul ur-
meaz` s` fie plasat.
(3)Instan]a competent` s` solu]ioneze cererile
privind redarea sau, dup` caz, delegarea
drepturilor p`rinte[ti este tribunalul de la do-
miciliul copilului.
(4)Judecarea cererii se face cu citarea p`rin]ilor
sau, dup` caz, a membrilor familiei extinse,
a direc]iei \n a c`rei raz` teritorial` domicilia-
z` copilul [i cu participarea obligatorie a pro-
curorului. Cererea va fi \nso]it` de raportul
de anchet` social` \ntocmit de direc]ia \n a
c`rei raz` teritorial` domiciliaz` copilul.
ianuarie 2005, cu excep]ia prevederilor art. 43
alin. (3), art. 67 alin. (3), art. 69 alin. (4) [i art. 77,
care intr` \n vigoare la 3 zile de la data publi-
c`rii prezentei legi \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I.
(2)Normele metodologice pentru aplicarea pre-
vederilor art. 43 alin. (3), art. 67 alin. (3), art.
69 alin. (4) [i art. 77 se elaboreaz` de c`tre
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Copi-
lului [i Adop]ie.
(3)La data intr`rii \n vigoare a prezentei legi se
abrog` urm`toarele acte normative:
a) Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
25/1997 cu privire la regimul juridic al adop-
]iei, publicat` \n Monitorul Oficial al Romni-
ei, Partea I, nr. 120 din 12 iunie 1997, aproba-
Ghid Legislativ
160
t` cu modific`ri prin Legea nr. 87/1998, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare;
b) Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
121/2001 pentru suspendarea temporar` a
tuturor procedurilor referitoare la adop]iile
interna]ionale, publicat` \n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 633 din 9 octombrie
2001, aprobat` cu modific`ri [i complet`ri
prin Legea nr. 347/2002, cu modific`rile ulte-
rioare;
c) Hot`rrea Guvernului nr. 245/1997 cu privire
la criteriile de autorizare a organismelor pri-
vate care desf`[oar` activit`]i \n domeniul
protec]iei drepturilor copilului prin adop]ie,
Partea I, nr. 112 din 5 iunie 1997;
d) orice alte dispozi]ii contrare prezentei legi.
(4)La 3 zile de la data public`rii prezentei legi \n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, se
abrog` urm`toarele acte normative:
a) Legea nr. 47/1993 cu privire la declararea ju-
dec`toreasc` a abandonului de copii, publi-
cat` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 153 din 8 iulie 1993;
b) Hot`rrea Guvernului nr. 1.315/2000 privind
unele m`suri pentru protec]ia drepturilor
copilului prin adop]ie, publicat` \n Monitorul
decembrie 2000.
Art. 76. - Autoriza]iile emise de Comitetul Ro-
mn pentru Adop]ii \n baza Hot`rrii Guvernu-
lui nr. 245/1997 cu privire la criteriile de auto-
rizare a organismelor private care desf`[oar`
activit`]i \n domeniul protec]iei drepturilor co-
pilului prin adop]ie \[i \nceteaz` valabilitatea de
la data intr`rii \n vigoare a prezentei legi.
Art. 77. - |n termen de 30 de zile de la data pu-
blic`rii prezentei legi \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, vor fi elaborate normele meto-
dologice de aplicare a prezentei legi, care vor fi
aprobate prin hot`rre a Guvernului.
161
Art. 1. - (1) Se \nfiin]eaz` Oficiul Romn pentru
Adop]ii, denumit \n continuare Oficiul, organ
de specialitate al administra]iei publice centra-
le, cu personalitate juridic`, \n subordinea Gu-
vernului, prin reorganizarea Comitetului Ro-
mn pentru Adop]ii, care se desfiin]eaz`.
(2) Sediul Oficiului este \n municipiul Bucure[ti.
Art. 2. - (1) Oficiul preia atribu]iile \n domeniul
adop]iei ale Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec-
]ia Copilului [i Adop]ie [i ale Comitetului Ro-
mn pentru Adop]ii.
(2)|n condi]iile legii, Oficiul preia toate dreptu-
rile [i este ]inut de toate obliga]iile fostului
Comitet Romn pentru Adop]ii, potrivit re-
glement`rilor legale [i conform prevederilor
actelor juridice emise de acesta sau la care a
fost parte.
Art. 3. - (1) Oficiul coordoneaz` [i suprave-
gheaz` activit`]ile de adop]ie [i realizeaz` coo-
perarea interna]ional` \n domeniul adop]iei.
(2)Oficiul este autoritatea central` romn` \n-
s`rcinat` s` duc` la \ndeplinire obliga]iile
prev`zute \n Conven]ia asupra protec]iei co-
piilor [i cooper`rii \n materia adop]iei inter-
na]ionale, \ncheiat` la Haga la 29 mai 1993,
ratificat` prin Legea nr. 84/1994, denumit` \n
continuare Conven]ia de la Haga.
(3)Oficiul are rolul de a duce la \ndeplinire obli-
ga]iile asumate de statul romn \n materia
adop]iei prin conven]iile [i tratatele interna-
]ionale la care Romnia este parte, de a pune
\n aplicare [i de a urm`ri [i asigura aplicarea
unitar` a legisla]iei \n domeniul adop]iei.
Art. 4. - Finan]area Oficiului se asigur` de la bu-
getul de stat, prin bugetul Secretariatului Ge-
neral al Guvernului, precum [i din alte surse, \n
condi]iile legii.
Art. 5. - Pentru realizarea obiectivelor \n dome-
niul adop]iei, Oficiul \ndepline[te urm`toarele
func]ii:
a) de autoritate de stat, prin care se asigur`
aplicarea reglement`rilor \n materia adop]iei
[i coordonarea activit`]ii desf`[urate de per-
soane juridice de drept public sau privat \n
acest domeniu;
b) de reprezentare, prin care se asigur`, \n nu-
mele statului romn, reprezentarea pe plan
intern [i extern \n domeniul adop]iei;
c) de reglementare, prin care se asigur` elabo-
rarea cadrului normativ necesar \n vederea
armoniz`rii legisla]iei interne \n materia
adop]iei cu normele [i principiile prev`zute
de tratatele [i conven]iile interna]ionale la
care Romnia este parte, precum [i \n vede-
rea aplic`rii efective a acestora;
d) de administrare, prin care se asigur` gestio-
narea bunurilor din domeniul public [i privat
al statului, pe care le are \n administrare sau
\n folosin]`, dup` caz.
Art. 6. - (1) Oficiul \ndepline[te urm`toarele
atribu]ii principale:
a) constituie eviden]a centralizat` a copiilor
pentru care a fost \ncuviin]at` deschiderea
procedurii de adop]ie, \n conformitate cu
prevederile Legii nr. 273/2004 privind regi-
mul juridic al adop]iei;
b) ]ine eviden]a cererilor familiilor sau ale per-
soanelor care [i-au manifestat dorin]a de a
adopta copii [i care sunt apte s` adopte;
c) \ndrum` [i sprijin` \n mod corespunz`tor
aceste familii sau persoane \n vederea efec-
tu`rii procedurii necesare adop]iei;
d) \ncheie acorduri de colaborare cu autorit`]ile
centrale, cu organismele private autorizate
sau acreditate din alte state care au atribu]ii
\n domeniul adop]iei, fie direct, fie prin inter-
mediul Ministerului Afacerilor Externe, prin
schimb de note sau scrisori diplomatice;
e) autorizeaz` organismele private strìne [i
romne s` desf`[oare activit`]i \n domeniul
adop]iei;
f) recomand` direc]iilor generale de asisten]`
Lege nr. 274/2004
din 21/06/2004
privind \nfiin]area, organizarea [i func]ionarea Oficiului Romn
pentru Adop]ii
Ghid Legislativ
162
social` [i protec]ia copilului familii ori per-
soane care doresc s` adopte;
g) efectueaz` notific`rile [i comunic`rile prev`-
zute de Legea nr. 273/2004;
h) urm`re[te evolu]ia copilului [i a rela]iilor
dintre acesta [i adoptator sau familia adop-
tatoare strìn`, pe o perioad` de cel pu]in 2
ani de la \ncuviin]area unei adop]ii interna-
]ionale, prin autoritatea public` central`
competent` sau organiza]ia acreditat` ori
autorizat` din statul primitor;
i) transmite instan]elor judec`tore[ti compe-
tente cererile familiilor sau ale persoanelor
care doresc s` adopte copii afla]i \n eviden]a
sa, \n cazul adop]iei interna]ionale;
j) particip` \n cauzele care au drept obiect so-
lu]ionarea cererilor privind \ncuviin]area
adop]iei interna]ionale aflate pe rolul instan-
]elor judec`tore[ti;
k) stabile[te m`surile necesare pentru evitarea
\ncuviin]`rii unor adop]ii supuse e[ecului, a
ob]inerii oric`ror foloase materiale necu-
venite [i a oric`ror tendin]e de trafic de
copii;
l) elibereaz` certificate care atest` c` adop]ia a
fost \ncuviin]at` conform normelor impuse
de Conven]ia de la Haga;
m)depune diligen]ele necesare pe lng` auto-
rit`]ile statului al c`rui cet`]ean a adoptat un
copil aflat \n eviden]a sa, pentru ca acesta s`
beneficieze de garan]iile [i normele echiva-
lente celor existente \n cazul unei adop]ii na-
]ionale;
n) ]ine eviden]a centralizat` a tuturor adop]iilor
\ncuviin]ate;
o) elaboreaz` proiecte de acte normative,
norme [i metodologii \n domeniul adop]iei.
(2)Oficiul \ndepline[te orice alte atribu]ii \n ma-
teria adop]iei prev`zute de legisla]ia na]io-
nal` \n vigoare, \n tratatele la care Romnia
este parte sau \n acordurile de colaborare pe
care le \ncheie cu autorit`]ile publice din alte
state.
(3)|n vederea \ndeplinirii atribu]iilor ce \i revin
[i atingerii scopului pentru care a fost \nfiin-
]at, Oficiul colaboreaz` cu autorit`]ile publi-
ce romne [i strìne, cu organiza]iile interna-
]ionale, precum [i cu alte persoane juridice
strìne care desf`[oar` activit`]i autorizate
\n domeniul adop]iei, \n orice probleme de
interes reciproc.
Art. 7. - Persoanele responsabile cu culegerea,
eviden]a [i transmiterea informa]iilor referi-
toare la copiii care au fost sau urmeaz` s` fie
adopta]i au obliga]ia s` p`streze confiden]iali-
tatea acestor informa]ii. Nerespectarea acestor
obliga]ii atrage r`spunderea penal`, adminis-
trativ` sau disciplinar`, dup` caz. Sanc]iunile
privind \ncetarea raporturilor de serviciu sau a
raporturilor contractuale de munc` se cumu-
leaz` cu r`spunderea juridic` de alt` natur` co-
respunz`toare faptei s`vr[ite.
Art. 8. - (1) Oficiul este condus de un secretar
de stat, numit prin decizie a primului-ministru.
(2)Secretarul de stat conduce \ntreaga activita-
te a Oficiului [i \l reprezint` \n raporturile cu
Guvernul, cu ministerele [i celelalte organe
centrale, cu autorit`]ile administra]iei publi-
ce locale, cu alte institu]ii publice, precum [i
cu persoane juridice [i fizice, romne sau
strìne.
(3)|n exercitarea atribu]iilor care \i revin secre-
tarul de stat emite ordine [i instruc]iuni.
Art. 9. - |n structura Oficiului func]ioneaz` un
secretar general, func]ionar public, numit \n
condi]iile legii.
Art. 10. - Personalul Oficiului este format din
func]ionari publici [i personal contractual nu-
mit, respectiv \ncadrat, potrivit legii.
Art. 11. - (1) Structura organizatoric`, num`rul
maxim de posturi [i Regulamentul de organi-
zare [i func]ionare ale Oficiului se aprob` prin
hot`rre a Guvernului.
(2)Statul de func]ii se aprob` prin ordin al se-
cretarului de stat.
Art. 12. - Datele de identitate [i informa]iile re-
feritoare la copiii adoptabili, cererile de adop]ie
aflate \n eviden]a Comitetului Romn pentru
Adop]ii la data intr`rii \n vigoare a prezentei
legi, precum [i documenta]ia de]inut` trec \n
eviden]a Oficiului, cu respectarea prevederilor
art. 7.
Art. 13. - (1) Pe data intr`rii \n vigoare a prezen-
tei legi se abrog` Hot`rrea Guvernului nr.
502/1997 cu privire la organizarea [i func]io-
narea Comitetului Romn pentru Adop]ii, pu-
blicat` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 244 din 18 septembrie 1997, cu
modific`rile ulterioare, precum [i orice alte
(2)Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei legi,
art. 2 din Legea nr. 84/1994 pentru ratificarea
163
Conven]iei asupra protec]iei copiilor [i coo-
per`rii \n materia adop]iei interna]ionale, \n-
cheiat` la Haga la 29 mai 1993, publicat` \n
298 din 21 octombrie 1994, se modific` [i va
avea urm`torul cuprins:
"Art. 2. - |n temeiul art. 6 pct. 1 din conven]ie
se desemneaz` Oficiul Romn pentru Adop-
]ii ca autoritate central` \ns`rcinat` s` duc`
la \ndeplinire obliga]iile impuse prin con-
ven]ie."
Art. 14. - Prezenta lege intr` \n vigoare la 1 ia-
nuarie 2005.
Ghid Legislativ
164
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - (1) Institu]ia Avocatul Poporului are
drept scop ap`rarea drepturilor [i libert`]ilor
cet`]enilor \n raporturile acestora cu
autorit`]ile publice.
(2)Sediul institu]iei Avocatul Poporului este \n
municipiul Bucure[ti.
Art. 2. - (1) Institu]ia Avocatul Poporului este
autoritate public` autonom` [i independent`
fa]` de orice alt` autoritate public`, \n condi]iile
legii.
(2)|n exercitarea atribu]iilor sale, Avocatul Po-
porului nu se substituie autorit`]ilor publice.
(3)Avocatul Poporului nu poate fi supus nici
unui mandat imperativ sau reprezentativ.
Nimeni nu \l poate obliga pe Avocatul Popo-
rului s` se supun` instruc]iunilor sau dis-
pozi]iilor sale.
Art. 3. - (1) Activitatea Avocatului Poporului, a
adjunc]ilor sì [i a salaria]ilor care lucreaz` sub
autoritatea acestora are caracter public.
(2) La cererea persoanelor lezate \n drepturile [i
libert`]ile lor sau datorit` unor motive \nte-
meiate, Avocatul Poporului poate decide
asupra caracterului confiden]ial al activit`]ii
sale.
Art. 4. - Autorit`]ile publice sunt obligate s` co-
munice sau, dup` caz, s` pun` la dispozi]ia
Avocatului Poporului, \n condi]iile legii, infor-
ma]iile, documentele sau actele pe care le de]in
\n leg`tur` cu cererile care au fost adresate
Avocatului Poporului, acordndu-i sprijin pen-
tru exercitarea atribu]iilor sale.
Art. 5. - (1) Avocatul Poporului prezint`, \n [e-
din]a comun` a celor dou` Camere ale Parla-
mentului, rapoarte, anual sau la cererea aces-
tora. Rapoartele trebuie s` cuprind` informa]ii
cu privire la activitatea institu]iei Avocatul Po-
porului. Ele pot con]ine recomand`ri privind
modificarea legisla]iei sau m`suri de alt` na-
tur` pentru ocrotirea drepturilor [i libert`]ilor
cet`]enilor.
(2)Raportul anual vizeaz` activitatea institu]iei
pe un an calendaristic [i se \nainteaz` Parla-
mentului pn` la data de 1 februarie a anului
urm`tor, \n vederea dezbaterii acestuia \n [e-
din]a comun` a celor dou` Camere. Raportul
anual se d` publicit`]ii.
CAPITOLUL II
Mandatul Avocatului Poporului
Art. 6. - (1) Avocatul Poporului este numit pe o
durat` de 5 ani de Camera Deputa]ilor [i de Se-
nat, \n [edin]` comun`. Mandatul Avocatului
Poporului poate fi re\nnoit o singur` dat`.
(2) Poate fi numit Avocat al Poporului orice ce-
t`]ean romn care \ndepline[te condi]iile de
numire prev`zute pentru judec`tori la Curtea
Constitu]ional`.
Art. 7. - (1) Propunerile de candida]i se fac de
c`tre birourile permanente ale Camerei Depu-
ta]ilor [i Senatului, la recomandarea grupurilor
parlamentare din cele dou` Camere ale Parla-
mentului.
(2)Candida]ii vor fi audia]i de comisiile juridice
din Camera Deputa]ilor [i Senat. |n vederea
audierii, fiecare candidat va depune actele
din care rezult` \ndeplinirea condi]iilor pre-
v`zute de Constitu]ie [i de prezenta lege
pentru a fi numit Avocat al Poporului. Candi-
da]ii vor fi prezen]i la dezbateri.
(3)Este numit ca Avocat al Poporului candidatul
care a \ntrunit cel mai mare num`r de voturi
ale deputa]ilor [i senatorilor prezen]i.
Art. 8. - (1) Mandatul de Avocat al Poporului se
exercit` de la data depunerii, \n fa]a pre[edin]i-
lor celor dou` Camere ale Parlamentului, a ur-
m`torului jur`mnt:
"Jur s` respect Constitu]ia [i legile ]`rii [i s`
ap`r drepturile [i libert`]ile cet`]enilor, \nde-
plinindu-mi cu bun`-credin]` [i impar]ialitate
Lege nr. 35/1997
din 13/03/1997
privind organizarea [i func]ionarea institu]iei Avocatul Poporului
165
atribu]iile de Avocat al Poporului. A[a s`-mi
ajute Dumnezeu!"
(2)Jur`mntul poate fi depus [i f`r` formula
religioas`.
(3)Refuzul depunerii jur`mntului \mpiedic` in-
trarea \n func]ie a Avocatului Poporului [i
deschide procedura pentru numirea \n func-
]ie a altei persoane.
(4)Mandatul Avocatului Poporului dureaz`
pn` la depunerea jur`mntului de c`tre
noul Avocat al Poporului.
Art. 9. - (1) Mandatul Avocatului Poporului \nce-
teaz` \nainte de termen \n caz de demisie, re-
vocare din func]ie, incompatibilitate cu alte
func]ii publice sau private, imposibilitate de a-
[i \ndeplini atribu]iile mai mult de 90 de zile,
constatat` prin examen medical de specialitate,
ori \n caz de deces.
(2)Revocarea din func]ie a Avocatului Poporu-
lui, ca urmare a \nc`lc`rii Constitu]iei [i a le-
gilor, se face de Camera Deputa]ilor [i de Se-
nat, \n [edin]` comun`, cu votul majorit`]ii
deputa]ilor [i senatorilor prezen]i, la propu-
nerea birourilor permanente ale celor dou`
Camere ale Parlamentului, pe baza raportu-
lui comun al comisiilor juridice ale celor
dou` Camere ale Parlamentului.
(3)Demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea
de \ndeplinire a func]iei sau decesul se con-
stat` de c`tre birourile permanente ale celor
dou` Camere ale Parlamentului, \n cel mult
10 zile de la apari]ia cauzei care determin`
\ncetarea mandatului Avocatului Poporului.
CAPITOLUL III
Adjunc]ii Avocatului Poporului
Art. 10. - (1) Avocatul Poporului este asistat de
adjunc]i, specializa]i pe urm`toarele domenii
de activitate:
a) drepturile omului, egalitate de [anse \ntre
b`rba]i [i femei, culte religioase [i minorit`]i
na]ionale;
b) drepturile copilului, ale familiei, tinerilor,
pensionarilor, persoanelor cu handicap;
c) armat`, justi]ie, poli]ie, penitenciare;
d) proprietate, munc`, protec]ie social`, impo-
zite [i taxe.
(2)Adjunc]ii Avocatului Poporului \ndeplinesc
att atribu]iile ce le revin potrivit domeniului
de specializare, ct [i orice alte atribu]ii care
le sunt \ncredin]ate de Avocatul Poporului.
(3)Adjunc]ii Avocatului Poporului \ndeplinesc,
\n ordinea stabilit` de Avocatul Poporului,
atribu]iile acestuia \n caz de imposibilitate
temporar` a exercit`rii func]iei.
Art. 11. - (1) Adjunc]ii Avocatului Poporului
sunt numi]i de c`tre birourile permanente ale
Camerei Deputa]ilor [i Senatului, la propunerea
Avocatului Poporului, cu avizul comisiilor juri-
dice ale celor dou` Camere ale Parlamentului.
Condi]iile pentru ocuparea func]iei de adjunct
al Avocatului Poporului se stabilesc prin
Regulamentul de organizare [i func]ionare a
institu]iei Avocatul Poporului.
(2)Numirea adjunc]ilor Avocatului Poporului se
public` \n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
Art. 12. - Dispozi]iile art. 8 alin. (1) se aplic` \n
mod corespunz`tor, jur`mntul depunndu-se
\n fa]a Avocatului Poporului [i a cte unui vice-
pre[edinte al Camerei Deputa]ilor [i al Senatului.
CAPITOLUL IV
Atribu]iile Avocatului Poporului
Art. 13. - Avocatul Poporului are urm`toarele
atribu]ii:
a) coordoneaz` activitatea institu]iei Avocatul
Poporului;
b) prime[te [i repartizeaz` cererile f`cute de
persoanele lezate prin \nc`lcarea drepturilor
sau libert`]ilor cet`]ene[ti de c`tre autorit`]i-
le administra]iei publice [i decide asupra
acestor cereri;
c) urm`re[te rezolvarea legal` a cererilor pri-
mite [i cere autorit`]ilor sau func]ionarilor
administra]iei publice \n cauz` \ncetarea
\nc`lc`rii drepturilor [i libert`]ilor cet`]e-
ne[ti, repunerea \n drepturi a peti]ionarului
[i repararea pagubelor;
d) formuleaz` puncte de vedere, la cererea Cur-
]ii Constitu]ionale;
e) poate sesiza Curtea Constitu]ional` cu pri-
vire la neconstitu]ionalitatea legilor, \nainte
de promulgarea acestora;
f) poate sesiza direct Curtea Constitu]ional` cu
excep]ia de neconstitu]ionalitate a legilor [i
ordonan]elor;
g) reprezint` institu]ia Avocatul Poporului \n fa-
]a Camerei Deputa]ilor, a Senatului [i a ce-
lorlalte autorit`]i publice, precum [i \n rela]ii-
le cu persoanele fizice sau juridice;
Ghid Legislativ
166
h) angajeaz` salaria]ii institu]iei Avocatul Po-
porului [i exercit` dreptul de autoritate disci-
plinar` asupra acestora;
i) exercit` func]ia de ordonator principal de
credite;
j) \ndepline[te alte atribu]ii prev`zute de lege
sau de Regulamentul de organizare [i func]i-
onare a institu]iei Avocatul Poporului.
Art. 14. - (1) Avocatul Poporului \[i exercit` atri-
bu]iile, din oficiu sau la cererea persoanelor le-
zate prev`zute la art. 13 lit. b).
(2) Cererile pot fi adresate de orice persoan` fi-
zic`, f`r` deosebire de cet`]enie, vrst`, sex,
apartenen]` politic` sau convingeri religioase.
Art. 15. - (1) Cererile adresate Avocatului Po-
porului trebuie s` se fac` \n scris [i s` indice
numele [i domiciliul persoanei lezate \n dreptu-
rile [i libert`]ile cet`]ene[ti, drepturile [i libert`-
]ile \nc`lcate, precum [i autoritatea administra-
tiv` ori func]ionarul public \n cauz`. Peti]iona-
rul trebuie s` dovedeasc` \ntrzierea sau re-
fuzul administra]iei publice de a solu]iona legal
cererea.
(2)Nu pot fi luate \n considerare plngerile ano-
nime, iar plngerile \ndreptate \mpotriva
\nc`lc`rii drepturilor [i libert`]ilor cet`]e-
ne[ti prin acte sau fapte ale autorit`]ii ad-
ministra]iei publice se adreseaz` Avocatului
Poporului nu mai trziu de un an de la data
la care aceste \nc`lc`ri s-au produs ori de la
data la care persoana \n cauz` a luat cu-
no[tin]` de ele.
(3)Avocatul Poporului poate respinge motivat
cererile v`dit nefondate sau poate cere date
suplimentare pentru analiza [i solu]ionarea
cererilor.
(4)Nu fac obiectul activit`]ii institu]iei Avocatul
Poporului [i vor fi respinse f`r` motivare ce-
rerile privind actele emise de Camera De-
puta]ilor, de Senat sau de Parlament, actele
[i faptele deputa]ilor [i senatorilor, ale Pre-
[edintelui Romniei [i ale Guvernului, pre-
cum [i ale Cur]ii Constitu]ionale, ale pre[e-
dintelui Consiliului Legislativ [i ale autorit`]ii
judec`tore[ti.
Art. 16. - Cererile adresate Avocatului Poporu-
lui sunt scutite de taxa de timbru.
Art. 17. - (1) Conducerea penitenciarelor, a cen-
trelor de reeducare pentru minori, a spitalelor
penitenciare, precum [i Ministerul Public [i or-
ganele de poli]ie sunt obligate s` permit`, f`r`
nici o restric]ie, persoanelor care execut` pe-
deapsa \nchisorii sau, dup` caz, se afl` arestate
ori re]inute, precum [i minorilor afla]i \n centre-
le de reeducare s` se adreseze, \n orice mod,
Avocatului Poporului cu privire la lezarea drep-
turilor [i libert`]ilor lor, cu excep]ia restrn-
gerilor legale.
(2)Aceea[i obliga]ie revine [i comandan]ilor
unit`]ilor militare, \n privin]a persoanelor
care \ndeplinesc \ndatoriri militare, cu privire
la lezarea drepturilor [i libert`]ilor lor, cu ex-
cep]ia restrngerilor legale.
Art. 18. - |n cazul \n care Avocatul Poporului
constat` c` solu]ionarea cererii cu care a fost
sesizat este de competen]a autorit`]ii judec`-
tore[ti, el se poate adresa, dup` caz, ministrului
justi]iei, Ministerului Public sau pre[edintelui
instan]ei de judecat`, care sunt obliga]i s`
comunice m`surile luate.
Art. 19. - |n cazul sesiz`rii privind excep]ia de
neconstitu]ionalitate a legilor [i ordonan]elor
care se refer` la drepturile [i libert`]ile cet`]e-
nilor, Curtea Constitu]ional` va solicita [i punc-
tul de vedere al institu]iei Avocatul Poporului.
Art. 20. - (1) Avocatul Poporului are acces, \n
condi]iile legii, la informa]iile clasificate de]inu-
te de autorit`]ile publice, \n m`sura \n care le
consider` necesare pentru solu]ionarea pln-
gerilor care i-au fost adresate.
(2)Avocatul Poporului are obliga]ia de a nu di-
vulga sau de a nu face publice informa]iile
sau documentele secrete la care a avut ac-
ces. Aceast` obliga]ie se men]ine [i dup`
\ncetarea activit`]ii sale ca Avocat al Poporu-
lui [i se extinde asupra adjunc]ilor sì, pre-
cum [i asupra personalului aflat \n serviciile
sale, sub sanc]iunea prev`zut` de legea pe-
nal`.
Art. 21. - (1) |n exercitarea atribu]iilor sale, Avo-
catul Poporului emite recomand`ri care nu pot
fi supuse controlului parlamentar [i nici
controlului judec`toresc.
(2)Prin recomand`rile emise, Avocatul Popo-
rului sesizeaz` autorit`]ile administra]iei pu-
blice asupra ilegalit`]ii actelor sau faptelor
administrative. Sunt asimilate actelor admi-
nistrative t`cerea organelor administra]iei
publice [i emiterea tardiv` a actelor.
Art. 22. - (1) Avocatul Poporului are dreptul s`
fac` anchete proprii, s` cear` autorit`]ilor ad-
ministra]iei publice orice informa]ii sau docu-
mente necesare anchetei, s` audieze [i s` ia de-
clara]ii de la conduc`torii autorit`]ilor admi-
167
nistra]iei publice [i de la orice func]ionar care
poate da informa]iile necesare solu]ion`rii ce-
rerii.
(2)Dispozi]iile alin. (1) se aplic` autorit`]ilor ad-
ministra]iei publice, institu]iilor publice, pre-
cum [i oric`ror servicii publice aflate sub au-
toritatea autorit`]ilor administra]iei publice.
Art. 23. - (1) |n cazul \n care, \n urma cererilor
f`cute, Avocatul Poporului constat` c` plnge-
rea persoanei lezate este \ntemeiat`, el va cere
\n scris autorit`]ii administra]iei publice care a
\nc`lcat drepturile acesteia s` reformeze sau s`
revoce actul administrativ [i s` repare pagu-
bele produse, precum [i s` repun` persoana
lezat` \n situa]ia anterioar`.
(2)Autorit`]ile publice \n cauz` vor lua de \nda-
t` m`surile necesare pentru \nl`turarea ile-
galit`]ilor constatate, repararea pagubelor [i
\nl`turarea cauzelor care au generat sau au
favorizat \nc`lcarea drepturilor persoanei le-
zate [i \l vor informa despre aceasta pe Avo-
catul Poporului.
Art. 24. - (1) |n cazul \n care autoritatea admi-
nistra]iei publice sau func]ionarul public nu \n-
l`tur`, \n termen de 30 de zile de la data sesi-
z`rii, ilegalit`]ile comise, Avocatul Poporului se
adreseaz` autorit`]ilor administra]iei publice
ierarhic superioare, care sunt datoare s` \i co-
munice, \n termen de cel mult 45 de zile, m`su-
rile luate.
(2)Dac` autoritatea public` sau func]ionarul
public apar]ine administra]iei publice locale,
Avocatul Poporului se adreseaz` prefectului.
De la data depunerii cererii la prefectul jude-
]ului curge un nou termen de 45 de zile.
Art. 25. - (1) Avocatul Poporului este \ndrept`]it
s` sesizeze Guvernul cu privire la orice act sau
fapt administrativ ilegal al administra]iei pu-
blice centrale [i al prefec]ilor.
(2)Neadoptarea de c`tre Guvern, \n termen de
cel mult 20 de zile, a m`surilor privitoare la
ilegalitatea actelor sau faptelor adminis-
trative semnalate de Avocatul Poporului se
comunic` Parlamentului.
Art. 26. - (1) Avocatul Poporului va aduce la cu-
no[tin]` persoanei care i-a adresat cererea mo-
dul de solu]ionare. Acesta poate fi f`cut public
de c`tre Avocatul Poporului prin mijloace de
informare \n mas`, cu consim]`mntul persoa-
nei sau al persoanelor interesate [i cu respec-
tarea prevederilor art. 20 privind informa]iile [i
documentele secrete.
(2)Dac` Avocatul Poporului constat`, cu prilejul
cercet`rilor \ntreprinse, lacune \n legisla]ie
sau cazuri grave de corup]ie ori de neres-
pectare a legilor ]`rii, va prezenta un raport,
con]innd cele constatate, pre[edin]ilor
celor dou` Camere ale Parlamentului sau,
dup` caz, primului-ministru.
Art. 27. - Avocatul Poporului poate fi consultat
de ini]iatorii proiectelor de legi [i ordonan]e,
care, prin con]inutul reglement`rilor, privesc
drepturile [i libert`]ile cet`]enilor, prev`zute de
Constitu]ia Romniei, de pactele [i celelalte tra-
tate interna]ionale privitoare la drepturile fun-
damentale ale omului, la care Romnia este
parte.
Art. 28. - Prevederile prezentei legi se aplic` [i
actelor administrative ale regiilor autonome.
Art. 29. - Avocatul Poporului va organiza birouri
teritoriale, \n vederea realiz`rii atribu]iilor ce
revin, potrivit prezentei legi, institu]iei Avocatul
Poporului, conform anexei care face parte inte-
grant` din prezenta lege. Prefecturile vor asi-
gura spa]iile necesare pentru func]ionarea biro-
urilor teritoriale.
CAPITOLUL V
R`spundere, incompatibilit`]i [i imunit`]i
Art. 30. - Avocatul Poporului [i adjunc]ii sì nu
r`spund juridic pentru opiniile exprimate sau
pentru actele pe care le \ndeplinesc, cu respec-
tarea legii, \n exercitarea atribu]iilor prev`zute
de prezenta lege.
Art. 31. - (1) Pe durata exercit`rii mandatului,
Avocatul Poporului poate fi urm`rit [i trimis \n
judecat` penal` pentru fapte, altele dect cele
prev`zute la art. 30, dar nu poate fi re]inut, per-
chezi]ionat sau arestat f`r` \ncuviin]area pre[e-
din]ilor celor dou` Camere ale Parlamentului.
(2)Adjunc]ii Avocatului Poporului pot fi urm`-
ri]i [i trimi[i \n judecat` penal` pentru fapte,
altele dect cele prev`zute la art. 30, dar nu
pot fi re]inu]i, perchezi]iona]i sau aresta]i
f`r` \n[tiin]area prealabil` a Avocatului Po-
porului.
(3)Dac` Avocatul Poporului sau adjunc]ii sì
sunt aresta]i ori trimi[i \n judecat` penal`, ei
vor fi suspenda]i din func]ie, de drept, pn`
la r`mnerea definitiv` a hot`rrii judec`-
tore[ti.
Art. 32. - (1) |n timpul exercit`rii func]iei, Avoca-
tul Poporului [i adjunc]ii acestuia nu pot fi
Ghid Legislativ
168
membri ai unui partid politic [i nu pot \ndeplini
nici o alt` func]ie public` sau privat`, cu excep-
]ia activit`]ilor [i func]iilor didactice din \nv`]`-
mntul superior.
(2)Incompatibilit`]ile prev`zute la alin. (1) se
aplic` [i personalului cu func]ii de conduce-
re [i de execu]ie de specialitate.
CAPITOLUL VI
Serviciile institu]iei Avocatul Poporului
Art. 33. - Structura organizatoric`, statul de
func]ii [i num`rul de personal necesar activit`-
]ii institu]iei se aprob` de Avocatul Poporului,
\n limita bugetului anual.
Art. 34. - Func]iile de conducere [i de execu]ie
de specialitate din aparatul institu]iei Avocatul
Poporului se ocup` prin concurs, \n condi]iile
legii.
Art. 35. - |nc`lcarea prevederilor prezentei legi
sau ale Regulamentului de organizare [i func-
]ionare a institu]iei Avocatul Poporului de c`tre
personalul acesteia atrage r`spunderea penal`,
disciplinar` sau administrativ`, dup` caz. R`s-
punderea disciplinar` se stabile[te conform Re-
gulamentului de organizare [i func]ionare a in-
stitu]iei Avocatul Poporului.
CAPITOLUL VII
Art. 36. - (1) Institu]ia Avocatul Poporului are
buget propriu, care face parte integrant` din
bugetul de stat. Prin legile bugetare anuale
poate fi aprobat un fond la dispozi]ia Avoca-
tului Poporului, pentru acordarea de ajutoare.
(2)Proiectul de buget se aprob`, cu avizul con-
sultativ al Ministerului Finan]elor Publice, de
Avocatul Poporului [i se \nainteaz` Guver-
nului pentru a fi inclus distinct \n proiectul
bugetului de stat supus legifer`rii. Obiec]iile
Avocatului Poporului la proiectul de buget al
Guvernului se prezint` Parlamentului pentru
solu]ionare.
(3)Func]ia de Avocat al Poporului este asimilat`
cu func]ia de ministru. Func]ia de adjunct al
Avocatului Poporului este asimilat` cu func-
]ia de [ef de departament, iar func]iile de
conducere [i de execu]ie de specialitate sunt
asimilate cu cele din aparatul Parlamentului.
(4)|n termen de 30 de zile de la data public`rii
\n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a
prezentei legi Guvernul [i Consiliul General
al Municipiului Bucure[ti vor pune la dispo-
zi]ie institu]iei Avocatul Poporului localul ne-
cesar func]ion`rii acesteia.
Art. 37. - |n situa]ia \n care \n func]ia de Avocat
al Poporului este ales un magistrat, rezervarea
postului acestuia este obligatorie.
Art. 38. - Regulamentul de organizare [i func-
]ionare a institu]iei Avocatul Poporului se apro-
b` de c`tre birourile permanente ale Camerei
Deputa]ilor [i Senatului, la propunerea Avoca-
tului Poporului.
169
[i al art. 104 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 pri-
vind protec]ia [i promovarea drepturilor copi-
lului,
Art. 1. - Comisia pentru protec]ia copilului, de-
numit` \n continuare Comisia, prev`zut` la art.
104 din Legea nr. 272/2004 privind protec]ia [i
promovarea drepturilor copilului, este organul
de specialitate, f`r` personalitate juridic`, al
consiliului jude]ean, respectiv al consiliului lo-
cal al sectorului municipiului Bucure[ti, cu acti-
vitate decizional` \n materia protec]iei [i pro-
mov`rii drepturilor copilului.
Art. 2. - (1) Comisia are urm`toarele atribu]ii
principale:
a) stabile[te \ncadrarea copiilor cu dizabilit`]i
\ntr-un grad de handicap [i, dup` caz, orien-
tarea [colar` a acestora;
b) stabile[te m`surile de protec]ie special` a
copiilor, \n condi]iile legii;
c) reevalueaz` periodic hot`rrile privind m`-
surile de protec]ie, precum [i \ncadrarea \n
grad de handicap [i orientarea [colar` a co-
piilor, pe baza sesiz`rii direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului, denu-
mit` \n continuare Direc]ia;
d) revoc` sau \nlocuie[te m`sura stabilit`, \n
condi]iile legii, dac` \mprejur`rile care au
determinat stabilirea acesteia s-au modificat;
e) solu]ioneaz` cererile privind eliberarea ates-
tatului de asistent maternal profesionist;
f) solu]ioneaz` plngerile adresate de copii, \n
m`sura \n care solu]ionarea acestora nu este
stabilit` de lege \n competen]a altor institu]ii;
g) promoveaz` drepturile copilului \n toate acti-
vit`]ile pe care le \ntreprinde;
h) informeaz` p`rin]ii cu privire la consecin]ele
plasamentului asupra raporturilor pe care le
au cu copiii, inclusiv drepturile [i obliga]iile
pe care le au fa]` de copil pe durata m`surii
plasamentului;
i) stabile[te, \n condi]iile legii, cuantumul con-
tribu]iei lunare a p`rin]ilor la \ntre]inerea co-
pilului pentru care s-a decis plasamentul.
(2)Comisia \ndepline[te orice alte atribu]ii pre-
v`zute de lege.
Art. 3. - (1) |n exercitarea atribu]iilor ce \i revin
Comisia emite hot`rri.
(2)|n exercitarea atribu]iilor privind \ncadrarea
copiilor cu dizabilit`]i \ntr-un grad de handi-
cap [i orientarea [colar` a acestora, Comisia
elibereaz` certificate de \ncadrare a copilului
\ntr-un grad de handicap [i certificate de ex-
pertiz` [i orientare [colar`/profesional`,
conform modelelor prev`zute \n anexele nr.
1 [i 2.
(3)Comisia elibereaz` certificatul de expertiz` [i
orientare [colar`/profesional` [i pentru t-
n`rul cu dizabilit`]i care a \mplinit vrsta de
18 ani [i care a dep`[it cu mai mult de 3 ani
vrsta corespunz`toare clasei de [colarizare.
Art. 4. - (1) |nfiin]area [i componen]a Comisiei
se aprob` prin hot`rre a consiliului jude]ean,
respectiv prin hot`rre a consiliului local al sec-
torului municipiului Bucure[ti, la propunerea
secretarului general al jude]ului, respectiv a se-
cretarului sectorului municipiului Bucure[ti, po-
trivit legii.
(2)Modificarea componen]ei Comisiei se apro-
b` \n condi]iile prev`zute la alin. (1).
Art. 5. - (1) Comisia este alc`tuit` din 7 persoa-
ne [i are urm`toarea componen]`:
a) pre[edinte - secretarul general al jude]ului,
respectiv secretarul sectorului municipiului
Bucure[ti;
b) vicepre[edinte - directorul general al Direc]i-
ei. Acesta poate delega atribu]iile care \i re-
vin directorului general adjunct care coordo-
neaz` activit`]ile de protec]ie a drepturilor
copilului;
c) 5 membri.
Hot`rre nr. 1437/2004
din 02/09/2004
privind organizarea [i metodologia de func]ionare a comisiei
pentru protec]ia copilului
Ghid Legislativ
170
(2 Membrii Comisiei sunt:
a) un medic specialist pediatru, desemnat de
direc]ia de s`n`tate public` jude]ean`, res-
pectiv a municipiului Bucure[ti;
b) un psihopedagog cu experien]` \n educa]ia
special`, desemnat de inspectoratul [colar
jude]ean, respectiv al municipiului Bucure[ti;
c) un reprezentant al inspectoratului teritorial
de poli]ie;
d) reprezentantul direc]iei pentru dialog, fami-
lie [i solidaritate social` jude]ene, respectiv
a municipiului Bucure[ti, cu atribu]ii \n do-
meniul asisten]ei sociale;
e) un reprezentant al organismelor private
acreditate, propus de secretarul general al
jude]ului, respectiv al sectorului municipiu-
lui Bucure[ti.
Art. 6. - (1) Nu pot fi membri \n Comisie specia-
li[tii care realizeaz` evaluarea complex` a co-
pilului [i nici reprezentan]ii organismelor pri-
vate care nu mai sunt acreditate, \n condi]iile
legii.
(2) Membrii Comisiei reprezint` institu]iile care
i-au desemnat [i au obliga]ia ca, \n toate de-
ciziile care se iau, s` urm`reasc` exclusiv in-
teresul superior al copilului.
Art. 7. - (1) Comisia se \ntrune[te bilunar \n [e-
din]e ordinare [i ori de cte ori este necesar \n
[edin]e extraordinare.
(2)Comisia este legal constituit` \n prezen]a
majorit`]ii membrilor sì.
(3)Convocarea [edin]elor se face de c`tre pre-
[edinte, iar \n absen]a acestuia, de c`tre vi-
cepre[edinte. Convocarea se face \n scris cu
cel pu]in 3 zile \nainte de data [edin]ei [i cu-
prinde \n mod obligatoriu ordinea de zi a
acesteia.
(4)Prezen]a membrilor Comisiei la [edin]` este
obligatorie. |n cazul \n care un membru al
Comisiei absenteaz` de la [edin]e de dou`
ori consecutiv, f`r` motive temeinice, consi-
liul jude]ean, respectiv consiliul local al sec-
torului municipiului Bucure[ti, va fi cel care
va propune sanc]ionarea celui \n cauz`. Pu-
nerea \n aplicare a sanc]iunii se va face de
c`tre institu]ia din care face parte cel sanc]i-
onat.
Art. 8. - |n vederea exercit`rii atribu]iilor ce \i re-
vin potrivit art. 104 alin. (2) din Legea nr. 272/
2004, secretarul general al jude]ului, respectiv
secretarul sectorului municipiului Bucure[ti,
are urm`toarele obliga]ii:
a) solicit` [efilor serviciilor publice deconcen-
trate ale Ministerului S`n`t`]ii, Ministerului
Educa]iei [i Cercet`rii, Ministerului Adminis-
tra]iei [i Internelor [i ale Ministerului Muncii,
Solidarit`]ii Sociale [i Familiei s` \[i desem-
neze reprezentan]i pentru a fi propu[i ca
membri ai Comisiei. Pot fi membri ai Comi-
siei numai reprezentan]ii desemna]i care
sunt speciali[ti angaja]i ai institu]iilor res-
pective, cu studii superioare \n domeniul
[tiin]elor socioumane, ale c`ror integritate
moral` [i experien]` profesional` ofer`
garan]ii corespunz`toare pentru \ndeplinirea
atribu]iilor ce le revin \n cadrul Comisiei;
b) propune consiliului jude]ean, respectiv con-
siliului local al sectorului municipiului Bucu-
re[ti, nominalizarea unui membru al Comi-
siei dintre reprezentan]ii organismelor pri-
vate acreditate \n condi]iile legii, care desf`-
[oar` activit`]i \n domeniul protec]iei [i pro-
mov`rii drepturilor copilului. Poate fi propus
ca membru \n Comisie numai reprezentantul
organismului privat care are studii superi-
oare socioumane [i care nu desf`[oar`
activit`]i \n cadrul autorit`]ilor publice locale
sau centrale. Reprezentarea organismelor
private acreditate va fi asigurat` prin rota]ie
pentru o perioad` de un an;
c) \ntocme[te proiectul de hot`rre privind \n-
fiin]area [i componen]a Comisiei, pe care \l
supune aprob`rii consiliului jude]ean, res-
pectiv consiliului local al sectorului munici-
piului Bucure[ti;
d) verific` [i r`spunde de \ndeplinirea de c`tre
membrii Comisiei a condi]iilor prev`zute la
lit. a) [i b) [i propune consiliului jude]ean,
respectiv consiliului local al sectorului muni-
cipiului Bucure[ti, modificarea componen]ei
Comisiei \n cazul \n care aceste condi]ii nu
sunt \ndeplinite.
Art. 9. - (1) Comisia competent` s` solu]ioneze
cazurile privitoare la copiii care necesit` o
m`sur` de protec]ie special` este cea \n a c`rei
raz` teritorial` se afl` domiciliul copilului.
(2)Comisia solu]ioneaz` cazul \n termen de cel
mult 30 de zile de la data \nregistr`rii de
c`tre Direc]ie a sesiz`rii cu privire la cauza
respectiv`.
(3)|n fa]a Comisiei vor fi chema]i p`rin]ii, copi-
lul care a \mplinit vrsta de 10 ani, persoana,
familia sau reprezentantul organismului
privat acreditat care dore[te s` \i fie dat \n
171
plasament copilul, precum [i orice persoane
care pot da rela]ii \n cauz`.
(4)M`surile de protec]ie special` a copilului se
stabilesc de c`tre Comisie numai atunci
cnd exist` acordul p`rin]ilor, precum [i
consim]`mntul copilului care a \mplinit
vrsta de 14 ani, exprimate \n fa]a membrilor
Comisiei.
(5) {edin]ele Comisiei nu sunt publice. Comisia
poate admite s` fie de fa]` [i alte persoane
dect cele chemate, dac` apreciaz` c` pre-
zen]a lor este util`.
(6)Pentru solu]ionarea cazurilor este obligato-
rie prezentarea proiectului planului individu-
alizat de protec]ie [i a raportului referitor la
ancheta psihosocial` a copilului de c`tre
specialistul Direc]iei care a instrumentat
cauz`. Raportul va cuprinde date privind per-
sonalitatea, starea fizic` [i mental` a co-
pilului, antecedentele acestuia, condi]iile \n
care a fost crescut [i \n care a trìt, orice alte
date referitoare la cre[terea [i la educarea
copilului, care pot folosi Comisiei \n solu]io-
narea cauzei, propunerea unei m`suri de
protec]ie special` a copilului, precum [i pozi-
]ia acestuia cu privire la m`sura propus`.
(7)Dosarul copilului va cuprinde, de asemenea,
planul de servicii care a fost \ntocmit de ser-
viciul public de asisten]` social`, punctul de
vedere al autorit`]ilor locale [i al structurilor
comunitare consultative \n leg`tur` cu nece-
sitatea lu`rii unei m`suri de protec]ie spe-
cial`.
(8)|n cazul copilului cu dizabilit`]i, dosarul aces-
tuia include [i raportul de evaluare comple-
x`, precum [i planul de recuperare. Structu-
ra-cadru a planului de recuperare a copilului
cu dizabilit`]i este prev`zut` \n anexa nr. 3.
Art. 10. - (1) Hot`rrea Comisiei este execu-
torie.
(2)Hot`rrea se comunic` p`rin]ilor, persoanei
sau familiei, asistentului maternal ori servi-
ciului de tip reziden]ial c`ruia i-a fost dat \n
plasament copilul, copilului care a \mplinit
vrsta de 10 ani, direc]iei pentru dialog, fa-
milie [i solidaritate social` jude]ene, res-
pectiv a municipiului Bucure[ti, Direc]iei ori,
dup` caz, organismului privat acreditat, pri-
m`riei unit`]ii administrativ-teritoriale \n a
c`rei raz` domiciliaz` p`rin]ii, precum [i or-
ganelor financiare competente, dac` s-a sta-
bilit plata unei contribu]ii \n sarcina p`rin-
]ilor.
(3)Hot`rrile Comisiei pot fi atacate la tribuna-
lul de la domiciliul copilului, cauzele supuse
judec`rii fiind solu]ionate potrivit regulilor
speciale de procedur` prev`zute de Legea
nr. 272/2004.
Art. 11. - (1) Comisia poate hot`r\ plasamentul
copilului \n alt` unitate administrativ-teritorial`
dect cea \n care func]ioneaz` Comisia, dac` in-
teresul superior al copilului o impune, cu avizul
favorabil al Comisiei din unitatea administrativ-
teritorial` respectiv`.
(2)|n situa]ia prev`zut` la alin. (1), Comisia
competent` s` ia hot`rrea prezint` Comi-
siei al c`rei aviz este cerut toate informa]iile
pertinente pe care le de]ine, referitoare la
solu]ionarea cazului, precum [i motivul care
impune luarea hot`rrii propuse.
(3)Comisia al c`rei aviz este cerut este obligat`
s` comunice celeilalte Comisii hot`rrea pri-
vind eliberarea avizului, \n termen de 15 zile
de la primirea solicit`rii [i a informa]iilor
prev`zute la alin. (2). Respingerea solicit`rii
de eliberare a avizului poate fi \ntemeiat` nu-
mai pe protejarea interesului superior al co-
pilului.
(4)|n cazul nerespect`rii termenului prev`zut la
alin. (3), avizul favorabil al Comisiei este pre-
zumat.
(5)|n situa]ia \nlocuirii plasamentului dispus la
o persoan` sau familie, la un asistent ma-
ternal ori serviciu de tip reziden]ial, care are
domiciliul sau, dup` caz, sediul pe alt` raz`
administrativ-teritorial` dect cea \n care
func]ioneaz` Comisia care a stabilit ini]ial
plasamentul copilului, competen]a \nlocuirii
m`surii revine acestei Comisii.
(6)|n situa]ia prev`zut` la alin. (5), \nlocuirea se
dispune la sesizarea Direc]iei \n a c`rei raz`
teritorial` are domiciliul sau sediul persoana
fizic` ori juridic` ce are \n plasament copilul
[i care are obliga]ia monitoriz`rii acestei m`-
suri.
Art. 12. - (1) Lucr`rile de secretariat ale Comi-
siei sunt asigurate de un secretariat care func-
]ioneaz` \n cadrul Direc]iei din unitatea admi-
nistrativ-teritorial` respectiv`.
(2)Secretariatul Comisiei este condus de secre-
tarul acesteia, numit prin dispozi]ie a direc-
torului general al Direc]iei.
Art. 13. - (1) Secretariatul Comisiei este obligat
s` \nregistreze cererile adresate de c`tre copii
\n leg`tur` cu procedurile \n fa]a Comisiei [i s`
Ghid Legislativ
172
le aduc` la cuno[tin]` modul \n care au fost so-
lu]ionate.
(2)Cererea unui copil, care nu a \mplinit vrsta
de 10 ani, de a fi ascultat nu poate fi refuzat`
de c`tre Comisie dect motivat.
Art. 14. - (1) Convocarea persoanelor chemate
\n fa]a Comisiei pentru solu]ionarea cazurilor
privind copiii se face de c`tre secretarul Comi-
siei.
(2)Convocarea se face \n scris [i se comunic`
persoanei interesate prin scrisoare recoman-
dat`, cu confirmare de primire, transmis` cu
cel pu]in 5 zile \nainte de data [edin]ei, \n-
so]it` de procesul-verbal de \ndeplinire a
procedurii de convocare. |n situa]ii excep]io-
nale, convocarea se poate face [i telefonic.
(3)|n cazul \n care procedura de convocare pre-
v`zut` la alin. (2) nu poate fi \ndeplinit`, con-
vocarea se poate face prin afi[are la sediul
Comisiei, precum [i la sediul prim`riei uni-
t`]ii administrativ-teritoriale pe teritoriul c`-
reia se afl` ultimul domiciliu cunoscut al per-
soanei interesate, cu cel pu]in 3 zile \nainte
de data [edin]ei. |n acest caz secretarul Co-
misiei \ntocme[te procesul-verbal de \nde-
plinire a procedurii de convocare prin afi-
[are, care va fi semnat [i de reprezentantul
prim`riei la care se afi[eaz` convocarea.
(4)Confirm`rile de primire a scrisorilor reco-
mandate, precum [i procesele-verbale de \n-
deplinire a procedurii de convocare se \nre-
gistreaz` \ntr-un registru special de eviden]`
a convoc`rilor de c`tre secretarul Comisiei.
(5)Viciul procedural privind ne\ndeplinirea pro-
cedurii de convocare se acoper` \n cazul pre-
zent`rii persoanei interesate \n fa]a Comisiei
la data [edin]ei. |n acest caz prezentarea per-
soanei interesate se consemneaz` \n pro-
cesul-verbal al [edin]ei [i se \nregistreaz` de
c`tre secretarul Comisiei \n registrul special
de eviden]` a convoc`rilor, cu men]iunea
"prezentat \n fa]a Comisiei".
Art. 15. - (1) [edin]ele Comisiei au loc \n spa]ii
special amenajate, care s` asigure confiden]ia-
litatea datelor [i a informa]iilor referitoare la
copil, care sunt prezentate Comisiei, respecta-
rea demnit`]ii clien]ilor care se prezint` \n fa]a
Comisiei, precum [i a confiden]ialit`]ii dezba-
terilor membrilor Comisiei.
(2)Amenajarea spa]iilor, inclusiv a s`lilor de a[-
teptare aferente, se asigur` de c`tre Direc]ie.
Art. 16. - (1) [edin]ele Comisiei sunt conduse de
c`tre pre[edintele acesteia, iar \n absen]a sa, de
vicepre[edinte. La [edin]e particip` \n mod
obligatoriu secretarul Comisiei, f`r` drept de
vot. Pot participa la [edin]ele Comisiei [i alte
persoane invitate de pre[edinte, de vicepre[e-
dinte sau de unul dintre membrii Comisiei, cu
acordul membrilor acesteia.
(2)|n timpul [edin]ei Comisiei solu]ionarea ca-
zului privind copilul cuprinde urm`toarele
etape:
a) prezentarea de c`tre secretarul Comisiei a
datelor de identitate ale copilului [i ale per-
soanelor chemate \n fa]a Comisiei pentru so-
lu]ionarea cazului, precum [i a situa]iei pri-
vind convoc`rile acestora, pe baza docu-
mentelor prev`zute la art. 14 alin. (4) [i a re-
gistrului special de eviden]` a convoc`rilor;
b) prezentarea raportului de evaluare ini]ial`
privind situa]ia copilului, a propunerii moti-
vate referitoare la stabilirea unei m`suri de
protec]ie a copilului. Prezentarea acestor
date [i informa]ii se face de c`tre specialistul
sau, dup` caz, de c`tre speciali[tii Direc]iei
care a instrumentat cazul, care vor furniza
Comisiei orice informa]ii suplimentare
solicitate de membrii acesteia;
c) men]ionarea obligatorie \n cadrul raportului
prev`zut la lit. b) a opiniei copilului fa]` de
m`sura propus`, incluznd date referitoare
la vrsta copilului, gradul de maturitate [i
capacitatea acestuia de a-[i forma [i exprima
o opinie.
(3)|n cazul copilului cu dizabilit`]i care necesit`
\ncadrare \ntr-un grad de handicap [i, dup`
caz, orientare [colar`/profesional`, se proce-
deaz` la prezentarea raportului de evaluare
complex`, a planului de reabilitare [i a pro-
punerii privind \ncadrarea copilului \ntr-un
grad de handicap [i, respectiv, orientarea
[colar`/profesional` a acestuia.
(4) Persoanele chemate \n fa]a Comisiei pentru
solu]ionarea cazului sunt audiate de Comisie
separat, \n urm`toarea ordine: copilul care a
\mplinit vrsta de 10 ani, p`rin]ii/reprezen-
tantul legal, persoana, familia sau reprezen-
tantul organismului privat acreditat care do-
re[te s` \i fie dat \n plasament copilul,
celelalte persoane chemate \n fa]a Comisiei
pentru a da rela]ii necesare solu]ion`rii cazu-
lui; dup` audierea separat` a acestor persoa-
ne, Comisia poate proceda la o nou` audiere
173
comun` a dou` sau mai multe dintre aces-
tea. Copilului care a \mplinit vrsta de 10 ani
i se comunic` de c`tre pre[edintele Comisiei
m`sura propus` pentru protec]ia sa, conse-
cin]ele pe care stabilirea acestei m`suri le va
avea [i i se asigur` dreptul de a-[i exprima \n
mod liber opinia cu privire la m`sura de pro-
tec]ie propus`.
(5)|n cazul copilului cu dizabilit`]i care necesit`
\ncadrare \ntr-un grad de handicap [i, dup`
caz, orientare [colar`/profesional`, prezen]a
[i audierea copilului au loc numai la solicita-
rea expres` a Comisiei.
(6)|n cadrul dezbaterilor membrii Comisiei pot
face, motivat, noi propuneri pentru solu]io-
narea cazului, care vor fi supuse spre apro-
bare Comisiei prin vot majoritar; formularea
de noi propuneri \n cazul \ncadr`rii copilului
cu dizabilit`]i \ntr-un grad de handicap [i,
dup` caz, al orient`rii [colare/profesionale a
acestuia se face prin utilizarea acelora[i nor-
me metodologice referitoare la aplicarea
criteriilor de \ncadrare \ntr-un grad de handi-
cap sau orientare [colar`/profesional`.
(7)Membrii Comisiei care se ab]in sau care vo-
teaz` \mpotriv` au obliga]ia s` \[i motiveze
votul exprimat.
Art. 17. - (1) Audierile [i dezbaterile ce au loc \n
[edin]ele Comisiei, hot`rrile adoptate de ea,
precum [i modul \n care acestea au fost adop-
tate se consemneaz` de secretarul Comisiei \n
procesul-verbal al [edin]ei, care se semneaz`
de c`tre pre[edinte, vicepre[edin]i, precum [i
de membrii prezen]i [i se contrasemneaz` de
c`tre secretarul Comisiei.
(2)Procesele-verbale ale [edin]elor Comisiei se
consemneaz` \n registrul special de procese-
verbale, ale c`rui pagini sunt numerotate [i
poart` [tampila Comisiei, precum [i semn`-
tura secretarului Comisiei.
Art. 18. - (1) Hot`rrile Comisiei se iau cu majo-
ritatea voturilor membrilor ei. Acestea se re-
dacteaz` de c`tre secretarul Comisiei, potrivit
procesului-verbal al [edin]ei \n care au fost
adoptate, \n termen de 3 zile de la data ]inerii
[edin]ei. Hot`rrea Comisiei va cuprinde \n
mod obligatoriu numele, prenumele [i codul
numeric personal ale persoanelor care au luat
\n plasament copilul, seria [i num`rul livretului
de familie al acestora, precum [i numele, pre-
numele [i codul numeric personal ale copilului.
(2)Certificatul de \ncadrare a copilului \ntr-un
grad de handicap, certificatul de expertiz` [i
orientare [colar`/profesional` [i, dup` caz,
planul de reabilitare a copilului cu dizabilit`]i
constituie anexe ale hot`rrii Comisiei [i fac
parte integrant` din aceasta.
(3)|n cazul \n care, \n urma reevalu`rilor efectu-
ate de Comisie, aceasta hot`r`[te men]ine-
rea m`surii stabilite, redactarea unei noi ho-
t`rri nu este necesar`. Hot`rrea Comisiei
de men]inere a m`surii stabilite se consem-
neaz` \n procesul-verbal de [edin]`, precum
[i \n dosarul copilului.
(4)Hot`rrile redactate potrivit alin. (1) se sem-
neaz` de pre[edintele Comisiei sau de vice-
pre[edinte, se contrasemneaz` de secretarul
Comisiei [i se \nregistreaz` \ntr-un registru
special de eviden]` a hot`rrilor; hot`rrile
privind \ncadrarea \ntr-un grad de handicap
[i orientarea [colar`/profesional` se \nregis-
treaz` \ntr-un registru separat de eviden]`.
(5)Hot`rrile Comisiei se comunic` persoane-
lor interesate \n termen de 5 zile de la data
]inerii [edin]ei, prin scrisoare recomandat`,
cu confirmare de primire.
(6)Actele emise de Comisie care nu necesit`
adoptarea unei hot`rri se semneaz` de pre-
[edintele acesteia sau de vicepre[edinte [i
se \nregistreaz` \n registrul general de
intr`ri-ie[iri al Comisiei.
Art. 19. - (1) Pre[edintele, vicepre[edintele [i
membrii Comisiei r`spund \n fa]a consiliului ju-
de]ean, respectiv a consiliului local al sectoru-
lui municipiului Bucure[ti, pentru ne\ndeplini-
rea obliga]iilor care le revin potrivit legii, pre-
cum [i pentru adoptarea unor hot`rri cu ne-
respectarea dispozi]iilor legale.
(2)|n situa]iile prev`zute la alin. (1) Autoritatea
Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copi-
lului poate propune aplicarea urm`toarelor
m`suri [i sanc]iuni:
a) solicitarea sanc]ion`rii disciplinare a celui vi-
novat de c`tre conducerea institu]iei al c`rei
reprezentant este, \n condi]iile legii;
b) revocarea calit`]ii de membru al Comisiei;
c) suportarea sumelor reprezentnd drepturile
\ncasate necuvenit de c`tre beneficiari \n
situa]ia \ncadr`rii acestora \ntr-o categorie
de persoane cu handicap.
(3)M`surile prev`zute la alin. (2) lit. a) [i b) se
aplic` prin dispozi]ie a pre[edintelui consi-
liului jude]ean, respectiv a primarului secto-
Ghid Legislativ
174
rului municipiului Bucure[ti. M`sura pre-
v`zut` la alin. (2) lit. c) se aplic` prin hot`rre
a consiliului jude]ean, respectiv a consiliului
local al sectorului municipiului Bucure[ti.
Art. 20. - |n cazul eliber`rii de certificate de
\ncadrare \ntr-un grad de handicap care
necesit` protec]ie special`, f`r` respectarea
criteriilor medicale de \ncadrare a copilului \ntr-
un grad de handicap, membrii Comisiei vor fi
obliga]i, \n condi]iile legii, la suportarea
sumelor reprezentnd drepturile \ncasate
necuvenit de c`tre beneficiari.
Art. 21. - |n vederea exercit`rii \n mod cores-
punz`tor a atribu]iilor ce revin Comisiei privind
copilul cu dizabilit`]i, respectiv \ncadrarea \ntr-
un grad de handicap [i orientarea [cola-
r`/profesional`, serviciul de evaluare complex`
din cadrul Direc]iei exercit` urm`toarele atri-
bu]ii:
a) identific` copiii cu dizabilit`]i [i dificult`]i de
\nv`]are [i adaptare socio[colar`, care nec-
esit` \ncadrare \ntr-un grad de handicap [i
orientare [colar`/profesional`, \n urma so-
licit`rilor directe, a referirilor din partea spe-
ciali[tilor care vin \n contact cu copiii cu
dizabilit`]i [i a sesiz`rilor din oficiu;
b) verific` \ndeplinirea condi]iilor privind \nca-
drarea copilului \ntr-un grad de handicap [i
orientarea [colar`/profesional` a acestuia;
c) \n situa]ii excep]ionale, efectueaz` evaluarea
complex` a copilului sau componente ale
acesteia la sediul serviciului sau la domiciliul
copilului;
d) \ntocme[te raportul de evaluare complex` [i
planul de recuperare a copilului cu diza-
bilit`]i, prev`zut \n anexa nr. 3, [i propune
Comisiei \ncadrarea copilului \ntr-un grad de
handicap [i orientarea [colar`/profesional`;
aceste propuneri se fac \n baza raportului de
evaluare complex` [i prin aplicarea criterii-
lor de \ncadrare \ntr-un grad de handicap,
respectiv a celor de orientare [colar`/profe-
sional`;
e) \ntocme[te, \n condi]iile legii, planul indivi-
dualizat de protec]ie pentru copilul cu diza-
bilit`]i;
f) urm`re[te realizarea planului de recuperare
a copilului cu dizabilit`]i, respectiv a planului
individualizat de protec]ie, aprobat de Co-
misie;
g) efectueaz` reevaluarea anual` a condi]iilor
privind \ncadrarea copilului \ntr-un grad de
handicap, la cererea p`rintelui sau a repre-
zentantului legal, formulat` cu cel pu]in 30
de zile \nainte de expirarea termenului de va-
labilitate a certificatului. Cererea de reevalu-
are poate fi formulat` [i \nainte de expirarea
acestui termen dac` s-au schimbat condi]iile
pentru care s-a eliberat certificatul de \nca-
drare \ntr-un grad de handicap. La cererea
de reevaluare se anexeaz` documentele
prev`zute de legisla]ia \n vigoare;
h) comunic` \n scris p`rin]ilor sau reprezentan-
tului legal data stabilit` pentru reevaluare;
i) efectueaz` reevaluarea pe ciclu [colar a con-
di]iilor privind orientarea [colar`/profesio-
nal` a copiilor cu dizabilit`]i, la cererea p`-
rintelui sau a reprezentantului legal ori a co-
misiei interne de evaluare continu`; cererea
este formulat` cu cel pu]in 30 de zile \nainte
de expirarea termenului de valabilitate a cer-
tificatului sau \n situa]ia \n care se constat`
schimbarea condi]iilor pentru care s-a elibe-
rat certificatul de expertiz` [i orientare [cola-
r`/profesional`.
Art. 22. - (1) Serviciul de evaluare complex` a co-
pilului cuprinde \n mod obligatoriu cte un spe-
cialist din urm`toarele categorii profesionale:
a) medic pediatru;
b psiholog;
c) psihopedagog;
d) asistent social;
e) neuropsihiatru sau, dup` caz, neurolog pen-
tru copii ori psihiatru pentru copii sau alt
specialist, dup` caz.
(2)Condi]iile de angajare a acestor speciali[ti
sunt urm`toarele:
a) studii superioare de lung` durat`;
b) vechime \n specialitate de cel pu]in 3 ani; \n
cazul medicilor se ia \n considerare [i vechi-
mea ca medic rezident \n specialitatea res-
pectiv`.
Art. 23. - (1) Autoritatea Na]ional` pentru Pro-
tec]ia Drepturilor Copilului, Ministerul S`n`t`]ii
[i Autoritatea Na]ional` pentru Persoanele cu
Handicap vor revizui criteriile existente de \nca-
drare a copilului \ntr-un grad de handicap, care
vor fi aprobate prin ordin comun.
turilor Copilului [i Ministerul Educa]iei [i
Cercet`rii vor revizui criteriile de orientare
[colar`/profesional` a copilului cu dizabili-
t`]i, care vor fi aprobate prin ordin comun.
175
(3)Ordinele prev`zute la alin. (1) [i (2) se apro-
b` \n termen de 6 luni de la data intr`rii \n vi-
goare a prezentei hot`rri [i se public` \n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(4)Pn` la data intr`rii \n vigoare a ordinelor
prev`zute la alin. (1) [i (2), serviciul de eva-
luare complex` [i Comisia vor folosi crite-
riile [i instrumentele utilizate la data intr`rii
\n vigoare a prezentei hot`rri.
Art. 24. - (1) Urm`rirea evolu]iei [colare a copi-
lului cu dizabilit`]i \n vederea reevalu`rii con-
di]iilor privind orientarea lui [colar` se reali-
zeaz` de c`tre comisiile interne de evaluare
continu` din cadrul unit`]ilor de \nv`]`mnt
special, integrat [i/sau inclusiv.
(2)Comisiile prev`zute la alin. (1) au obliga]ia
s` sesizeze comisiile pentru protec]ia copilu-
lui cu cel pu]in 30 de zile \nainte de expirarea
termenului de valabilitate a certificatului de
expertiz` [i orientare [colar`/profesional`
sau \n situa]ia \n care se constat` schimba-
rea condi]iilor pentru care s-a eliberat certifi-
catul. O dat` cu sesizarea scris` se trimit tra-
seul educa]ional [i raportul de reevaluare a
situa]iei [i progreselor [colare ale copilului.
Art. 25. - (1) Este interzis` \nscrierea de c`tre
conducerea unit`]ii de \nv`]`mnt special a
unui copil \n cadrul \nv`]`mntului special, f`r`
prezentarea, \n prealabil, a hot`rrii Comisiei
pentru protec]ia copilului cu privire la orien-
tarea [colar`/profesional`.
(2)Nerespectarea prevederilor alin. (1) sau ne-
respectarea hot`rrii Comisiei cu privire la
orientarea [colar`/profesional` a copilului
atrage sanc]ionarea disciplinar`, \n condi]iile
legii, a persoanei vinovate.
Art. 26. - Consiliile jude]ene, respectiv consiliile
locale ale sectoarelor municipiului Bucure[ti,
au obliga]ia de a asigura participarea la cursu-
rile de formare ini]ial` [i continu` a pre[edin-
telui, vicepre[edintelui [i membrilor Comisiei,
cursuri care se organizeaz` de Autoritatea Na]i-
onal` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului.
Art. 27. - Ac]iunile \n justi]ie, precum [i celelalte
opera]iuni, inclusiv solicitarea eliber`rii de do-
cumente, \ntreprinse de c`tre Comisie \n realiza-
rea atribu]iilor prev`zute de lege, sunt scutite de
orice fel de taxe, precum [i de timbru judiciar.
1.205/2001 privind aprobarea Metodologiei de
func]ionare a comisiei pentru protec]ia copilu-
lui, publicat` \n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 774 din 4 decembrie 2001, precum
[i orice alte dispozi]ii contrare.
Ghid Legislativ
176
|n temeiul art. 107 din Constitu]ie [i al art. 40
alin. (2) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul
na]ional de asisten]` social`,
Art. 1. - Se aprob` Regulamentul-cadru de or-
ganizare [i func]ionare a serviciului public de
asisten]` social`, prev`zut \n anexa care face
parte integrant` din prezenta hot`rre.
Art. 2. - (1) |n exercitarea atribu]iilor ce le revin
potrivit prevederilor Legii nr. 705/2001 privind
sistemul na]ional de asisten]` social`, consiliile
jude]ene, respectiv Consiliul General al Munici-
piului Bucure[ti, precum [i consiliile locale ale
municipiilor, ora[elor [i sectoarelor municipiu-
lui Bucure[ti, denumite \n continuare consilii
locale, \nfiin]eaz` [i organizeaz` serviciul
public de asisten]` social`.
(2)Serviciul public de asisten]` social` realizea-
z` la nivel jude]ean, respectiv local, m`surile
de asisten]` social` \n domeniul protec]iei
copilului, familiei, persoanelor singure, per-
soanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, precum [i a oric`ror persoane
aflate \n nevoie.
se \nfiin]eaz` prin hot`rre a consiliului jude-
]ean, a Consiliului General al Municipiului Bu-
cure[ti, respectiv a consiliului local, pn` la 31
martie 2003.
(2)Consiliile jude]ene, Consiliul General al Mu-
nicipiului Bucure[ti [i consiliile locale apro-
b`, prin hot`rre, Regulamentul de organiza-
re [i func]ionare a serviciului public de asis-
ten]` social`, pe baza prevederilor regula-
mentului-cadru aprobat prin prezenta hot`-
rre.
(3)Atribu]iile serviciului public de asisten]` so-
cial` prev`zute \n regulamentul-cadru se
completeaz` cu alte atribu]ii, \n func]ie de
caracteristicile sociale ale unit`]ilor adminis-
trativ-teritoriale.
Art. 4. - (1) Consiliile jude]ene, Consiliul Gene-
ral al Municipiului Bucure[ti [i consiliile locale
\nfiin]eaz` serviciul public de asisten]` social`
prin reorganizarea serviciilor publice cu atribu-
]ii \n domeniu aflate \n subordine sau, dup` caz,
a compartimentelor din aparatul propriu [i prin
redistribuirea personalului existent \n cadrul
acestora.
(2)Prevederile alin. (1) nu se aplic` serviciilor
publice pentru protec]ia copilului organizate
la nivel jude]ean.
Art. 5. - (1) |n termen de cel mult 2 ani de la \n-
fiin]area serviciului public de asisten]` social`
se va asigura \ncadrarea \n totalitate a acestuia
cu personal de specialitate cu diverse calific`ri,
care are competen]e, responsabilit`]i [i
atribu]ii specifice domeniului de activitate.
(2)|n aplicarea prevederilor alin. (1) conduc`to-
rul serviciului public de asisten]` social` \n-
tocme[te necesarul de personal de speciali-
tate [i solicit` institu]iilor specializate forma-
rea [i perfec]ionarea personalului existent \n
condi]iile legii.
Art. 6. - Consiliile locale comunale vor \ncadra
\n aparatul propriu persoane cu atribu]ii \n do-
meniile de asisten]` social` stabilite la art. 2
alin. (2), \n raport cu problematica social` din
unitatea administrativ-teritorial`, f`r` a dep`[i
num`rul maxim de personal din aparatul pro-
priu stabilit potrivit anexei nr. 1 la Ordonan]a
Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor
normative de cheltuieli pentru autorit`]ile
administra]iei publice [i institu]iile publice,
aprobat` cu modific`ri [i complet`ri prin Legea
nr. 247/2002, cu modific`rile ulterioare.
Art. 7. - |n aplicarea prevederilor art. 42 alin. (3)
din Legea nr. 705/2001 consiliile locale ale ora-
[elor [i comunelor pot realiza acordarea de ser-
vicii sociale \n mai multe unit`]i administrativ-
teritoriale, pe baz` de parteneriate, aprobate
prin hot`rri ale acestora.
Hot`rre nr. 90/2003
din 23/01/2003
pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare [i
func]ionare a serviciului public de asisten]` social`
177
Art. 8. - (1) Finan]area serviciului public de asis-
ten]` social` se asigur` din bugetele locale.
(2)Finan]area activit`]ilor de asisten]` social`
se asigur` de la bugetele locale [i din buge-
tul de stat, \n conformitate cu legisla]ia \n
vigoare.
(3)Finan]area activit`]ilor de asisten]` social`
se poate asigura [i din alte surse prev`zute
de art. 53 alin. (2) din Legea nr. 705/2001.
Ghid Legislativ
178
de la nivelul jude]elor, respectiv al municipiului
Bucure[ti, denumit \n continuare serviciu pu-
blic de asisten]` social`, se organizeaz` \n su-
bordinea consiliului jude]ean, respectiv a Con-
siliului General al Municipiului Bucure[ti.
(2)Serviciul public de asisten]` social` are rolul
de a asigura la nivel jude]ean, respectiv la ni-
velul municipiului Bucure[ti, aplicarea politi-
cilor [i strategiilor de asisten]` social` \n do-
meniul protec]iei familiei, persoanelor sin-
gure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, precum [i a oric`ror persoane
aflate \n nevoie.
(3)|n vederea realiz`rii atribu]iilor prev`zute de
lege serviciul public de asisten]` social` \n-
depline[te, \n principal, urm`toarele func]ii:
a) de strategie, prin care asigur` elaborarea
planurilor de asisten]` social` pentru preve-
nirea [i combaterea marginaliz`rii sociale [i
a programelor de ac]iune antis`r`cie, pe
care le supune spre aprobare consiliului ju-
de]ean, respectiv Consiliului General al Mu-
nicipiului Bucure[ti;
b) de coordonare, prin care stabile[te m`suri
pentru dezvoltarea strategiilor de interven]ie
\n sprijinul persoanelor aflate \n nevoie [i de
prevenire a situa]iilor de marginalizare [i ex-
cludere social` la nivelul jude]ului, respectiv
al municipiului Bucure[ti;
c) de administrare a fondurilor pe care le are la
dispozi]ie;
d) de colaborare cu serviciile publice descen-
tralizate ale ministerelor [i institu]iilor care
au responsabilit`]i \n domeniul asisten]ei so-
ciale, cu serviciile publice locale de asisten]`
social`, precum [i cu reprezentan]ii societ`]ii
civile implica]i \n derularea programelor de
asisten]` social`;
e) de execu]ie, prin asigurarea mijloacelor u-
mane, materiale [i financiare necesare pen-
tru implementarea strategiilor cu privire la
ac]iunile antis`r`cie, prevenirea [i combate-
rea marginaliz`rii sociale, precum [i pentru
solu]ionarea urgen]elor sociale individuale
[i colective la nivelul jude]ului, respectiv al
municipiului Bucure[ti;
f) de reprezentare, prin reprezentarea consiliu-
lui jude]ean, respectiv a Consiliului General
al Municipiului Bucure[ti, pe plan intern [i
extern \n domeniul asisten]ei sociale.
(4) Structura organizatoric`, num`rul de perso-
nal [i bugetul serviciului public de asisten]` so-
cial` se aprob` prin hot`rre a consiliului jude-
]ean, respectiv a Consiliului General al Munici-
piului Bucure[ti, astfel \nct func]ionarea
acestuia s` asigure \ndeplinirea atribu]iilor ce \i
revin potrivit legii.
de la nivelul municipiilor, ora[elor [i sectoare-
lor municipiului Bucure[ti, denumit \n continu-
are serviciu public local, se organizeaz` \n su-
bordinea consiliilor locale.
nal, precum [i bugetul serviciului public lo-
cal, se aprob` prin hot`rre a consiliului lo-
cal, astfel \nct func]ionarea acestuia s` asi-
gure \ndeplinirea atribu]iilor ce \i revin.
Art. 3. - (1) Serviciul public local are rolul de a
identifica [i de a solu]iona problemele sociale
ale comunit`]ii din domeniul protec]iei copilu-
lui, familiei, persoanelor singure, persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, precum [i
a oric`ror persoane aflate \n nevoie.
(2)|n exercitarea atribu]iilor prev`zute de lege
serviciul public local desf`[oar` activit`]i \n
urm`toarele domenii:
A. |n domeniul protec]iei copilului:
a) monitorizeaz` [i analizeaz` situa]ia copiilor
din unitatea administrativ-teritorial` respec-
tiv`, respectarea [i realizarea drepturilor lor,
asigur` centralizarea [i sintetizarea acestor
date [i informa]ii;
ANEX~
REGULAMENT-CADRU
de organizare [i func]ionare a serviciului public de asisten]` social`
din 23/01/2003
179
b) identific` copiii afla]i \n dificultate, elaborea-
z` documenta]ia pentru stabilirea m`surilor
speciale de protec]ie a acestora [i sus]ine \n
fa]a organelor competente m`surile de pro-
tec]ie propuse;
c) realizeaz` [i sprijin` activitatea de prevenire
a abandonului copilului;
d) ac]ioneaz` pentru clarificarea situa]iei juri-
dice a copilului, inclusiv pentru \nregistrarea
na[terii acestuia, \n vederea identific`rii unei
solu]ii cu caracter permanent pentru protec-
]ia copilului;
e) exercit` dreptul de a reprezenta copilul [i de
a administra bunurile acestuia, \n situa]iile [i
\n condi]iile prev`zute de lege;
f) organizeaz` [i sus]ine dezvoltarea de servicii
alternative de tip familial;
g) identific`, evalueaz` [i acord` sprijin mate-
rial [i financiar familiilor cu copii \n \ntre]i-
nere; asigur` consiliere [i informare fami-
liilor cu copii \n \ntre]inere asupra drepturilor
[i obliga]iilor acestora, asupra drepturilor
copilului, asupra serviciilor disponibile pe
plan local, asupra institu]iilor speciale etc.;
h) asigur` [i urm`re[te aplicarea m`surilor e-
ducative stabilite de organele competente
pentru copilul care a s`vr[it o fapt` prev`-
zut` de legea penal`, dar care nu r`spunde
penal;
i) asigur` [i urm`re[te aplicarea m`surilor de
prevenire [i combatere a consumului de al-
cool [i droguri, precum [i a comporta-
mentului delincvent;
j) colaboreaz` cu serviciile publice descentra-
lizate ale ministerelor [i ale celorlalte organe
centrale \n vederea identific`rii situa]iilor de-
osebite care apar \n activitatea de protec]ie a
copilului, a cauzelor apari]iei acestor situa]ii
[i a stabilirii m`surilor pentru \mbun`t`]irea
acestei activit`]i;
k) realizeaz` parteneriate [i colaboreaz` cu or-
ganiza]iile neguvernamentale [i cu reprezen-
tan]ii societ`]ii civile \n vederea dezvolt`rii [i
sus]inerii m`surilor de protec]ie a copilului;
l) asigur` rela]ionarea cu diverse servicii spe-
cializate;
m)sprijin` accesul \n institu]iile de asisten]` so-
cial` destinate copilului sau mamei [i copilu-
lui [i evalueaz` modul \n care sunt respec-
tate drepturile acestora;
n) asigur` realizarea activit`]ilor \n domeniul
asisten]ei sociale, \n conformitate cu respon-
sabilit`]ile ce \i revin, stabilite de legisla]ia \n
vigoare;
B. |n domeniul protec]iei persoanelor adulte:
a) evalueaz` situa]ia socioeconomic` a persoa-
nei, identific` nevoile [i resursele acesteia;
b) identific` situa]iile de risc [i stabile[te m`-
suri de preven]ie [i de reinser]ie a persoane-
lor \n mediul familial natural [i \n comuni-
tate;
c) elaboreaz` planurile individualizate privind
m`surile de asisten]` social` pentru preve-
nirea sau combaterea situa]iilor de risc so-
cial, inclusiv interven]ii focalizate pentru
consumatorii de droguri, de alcool, precum
[i pentru persoanele cu probleme psihosoci-
ale;
d) organizeaz` acordarea drepturilor de asis-
ten]` social` [i asigur` gratuit consultan]`
de specialitate \n domeniul asisten]ei soci-
ale, colaboreaz` cu alte institu]ii responsa-
bile pentru a facilita accesul persoanelor la
aceste drepturi;
e) organizeaz` [i r`spunde de plasarea persoa-
nei \ntr-o institu]ie de asisten]` social` [i fa-
ciliteaz` accesul acesteia \n alte institu]ii spe-
cializate (spitale, institu]ii de recuperare etc.);
f) evalueaz` [i monitorizeaz` aplicarea m`suri-
lor de asisten]` social` de care beneficiaz`
persoana, precum [i respectarea drepturilor
acesteia;
g) asigur` consiliere [i informa]ii privind pro-
blematica social` (probleme familiale, profe-
sionale, psihologice, de locuin]`, de ordin fi-
nanciar [i juridic etc.);
h) asigur` prin instrumente [i activit`]i speci-
fice asisten]ei sociale prevenirea [i comba-
terea situa]iilor care implic` risc crescut de
marginalizare [i excludere social`, cu priori-
tate a situa]iilor de urgen]`;
i) asigur` rela]ionarea cu diversele servicii pu-
blice sau alte institu]ii cu responsabilit`]i \n
domeniul protec]iei sociale;
j) realizeaz` eviden]a beneficiarilor de m`suri
de asisten]` social`;
k) dezvolt` parteneriate [i colaboreaz` cu orga-
niza]ii neguvernamentale [i cu al]i reprezen-
tan]i ai societ`]ii civile \n vederea acord`rii [i
diversific`rii serviciilor sociale, \n func]ie de
realit`]ile locale, pentru persoanele cu han-
dicap [i persoanele vrstnice;
Ghid Legislativ
180
l) colaboreaz` cu serviciile publice descentra-
lizate ale ministerelor \n vederea dezvolt`rii
de programe de asisten]` social` de interes
local;
m)sus]ine financiar [i tehnic realizarea activi-
t`]ilor de asisten]` social`, inclusiv serviciile
sociale acordate la domiciliu sau \n institu]ii;
n) asigur` sprijin pentru persoanele vrstnice
sau persoanele cu handicap prin realizarea
unei re]ele eficiente de asisten]i personali [i
\ngrijitori la domiciliu pentru ace[tia;
o) sprijin` activitatea unit`]ilor protejate pentru
persoanele cu handicap;
p) asigur` amenaj`rile teritoriale [i institu]io-
nale necesare, astfel \nct s` fie permis
accesul ne\ngr`dit al persoanelor cu
handicap;
q) asigur` realizarea activit`]ilor de asisten]`
social`, \n conformitate cu responsabilit`]ile
ce \i revin, stabilite de legisla]ia \n vigoare;
C. |n domeniul institu]iilor de asisten]` social`
publice sau private:
a) \nfiin]eaz` [i organizeaz` institu]ii de asis-
ten]` social`, \n func]ie de nevoi [i de num`-
rul de poten]iali beneficiari;
b) finan]eaz` sau cofinan]eaz` institu]iile de
asisten]` social`;
c) asigur` resursele tehnice, materiale [i de
personal necesare pentru buna func]ionare a
institu]iilor de asisten]` social`, \n conformi-
tate cu standardele de calitate aprobate;
d) evalueaz` [i monitorizeaz` activitatea desf`-
[urat` \n cadrul institu]iilor de asisten]` so-
cial`, \n conformitate cu responsabilit`]ile
stabilite de legisla]ia \n vigoare;
e) controleaz` modul de utilizare a fondurilor
acordate institu]iilor de asisten]` social` de
la bugetul local;
f) dezvolt` [i diversific`, singur sau \n partene-
riat cu organiza]iile neguvernamentale, ser-
viciile acordate \n cadrul institu]iilor de asis-
ten]` social`, \n vederea cre[terii calit`]ii vie-
]ii persoanelor asistate;
D. |n domeniul finan]`rii asisten]ei sociale:
a) elaboreaz` [i fundamenteaz` propunerea de
buget pentru finan]area m`surilor de asis-
ten]` social`;
b) preg`te[te documenta]ia necesar` \n vede-
rea stabilirii dreptului la presta]iile [i servi-
ciile de asisten]` social`;
c) realizeaz` activitatea financiar-contabil`
privind asisten]a social`;
d) comunic` direc]iilor generale de munc` [i
solidaritate social` jude]ene, respectiv Direc-
]iei generale de munc` [i solidaritate social`
a municipiului Bucure[ti, num`rul de benefi-
ciari de asisten]` social` [i sumele cheltuite
cu aceast` destina]ie, potrivit prevederilor
legisla]iei \n vigoare, precum [i altor autori-
t`]i centrale cu competen]e \n implemen-
tarea strategiilor sectoriale din domeniul
asisten]ei sociale.
181
lului,
ganizare [i func]ionare a Direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului, denumi-
t` \n continuare Direc]ia general`, prev`zut \n
anexa care face parte integrant` din prezenta
hot`rre.
Art. 2. - Direc]ia general` este institu]ia public`
cu personalitate juridic`, \nfiin]at` \n subordi-
nea consiliului jude]ean, respectiv a consiliului
local al sectorului municipiului Bucure[ti, prin
comasarea serviciului public de asisten]` so-
cial` [i a serviciului public specializat pentru
protec]ia copilului de la nivelul jude]ului, res-
pectiv al sectorului municipiului Bucure[ti, prin
preluarea, \n mod corespunz`tor, a atribu]iilor
[i func]iilor acestora.
Art. 3. - Direc]ia general` realizeaz` la nivel ju-
de]ean, respectiv la nivelul local al sectoarelor
municipiului Bucure[ti, m`surile de asisten]`
social` \n domeniul protec]iei copilului, famili-
ei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, precum [i a oric`ror
persoane aflate \n nevoie.
Art. 4. - (1) Prin hot`rre a consiliului jude]ean,
respectiv a consiliului local al sectorului muni-
cipiului Bucure[ti, se \nfiin]eaz` Direc]ia gene-
ral` [i se aprob` structura organizatoric`, nu-
m`rul de personal, precum [i finan]area acestei
direc]ii.
(2)Consiliile jude]ene, respectiv consiliile locale
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti, apro-
b`, prin hot`rre, regulamentul de organi-
zare [i func]ionare a Direc]iei generale, pe
baza prevederilor regulamentului-cadru a-
probat prin prezenta hot`rre.
(3)Atribu]iile Direc]iei generale, prev`zute \n re-
gulamentul-cadru, se completeaz` cu alte
atribu]ii, \n func]ie de caracteristicile sociale
ale unit`]ilor administrativ-teritoriale [i ale
subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale
Art. 5. - (1) Consiliile jude]ene, respectiv consi-
liile locale ale sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti, \nfiin]eaz` Direc]ia general` prin reorgani-
zarea serviciilor publice cu atribu]ii \n domeniul
asisten]ei sociale [i protec]iei copilului, aflate \n
subordine, [i, dup` caz, a compartimentelor din
aparatul propriu existent \n cadrul acestora.
(2)Personalul serviciilor publice reorganizate
potrivit alin. (1) se preia de c`tre Direc]ia ge-
neral` [i se consider` transferat, \n condi]iile
legii.
Art. 6. - (1) Patrimoniul serviciilor publice reor-
ganizate potrivit art. 5 alin. (1), stabilit pe baza
bilan]ului contabil \ncheiat la data de 31 de-
cembrie 2004, se preia, pe baz` de protocol de
predare-preluare, de c`tre Direc]ia general`, \n
termen de 30 de zile de la data intr`rii \n vigoa-
re a prezentei hot`rri.
(2)|n condi]iile legii, Direc]ia general` va prelua
toate drepturile [i va respecta toate obliga-
]iile serviciilor publice reorganizate potrivit
art. 5 alin. (1), potrivit reglement`rilor legale
sau contractuale.
(3)Direc]ia general` asigur`, \n condi]iile legii,
continuitatea proiectelor \n derulare ini]iate
de serviciile publice reorganizate conform
art. 5 alin. (1).
Art. 7. - (1) |n termen de cel mult un an de la re-
organizarea Direc]iei generale, se va asigura \n-
cadrarea \n totalitate a acesteia cu personal de
specialitate cu diverse calific`ri, care are com-
peten]e, responsabilit`]i [i atribu]ii specifice
domeniului de activitate.
(2)|n aplicarea prevederilor alin. (1) conduc`to-
rul Direc]iei generale \ntocme[te necesarul
de personal de specialitate [i solicit` institu-
Hot`rre nr. 1434/2004
din 02/09/2004
privind atribu]iile [i Regulamentul-cadru de organizare [i
func]ionare ale Direc]iei generale de asisten]` social` [i protec]ia
copilului
Ghid Legislativ
182
]iilor [i organiza]iilor specializate formarea [i
perfec]ionarea personalului existent, \n con-
di]iile legii.
Art. 8. - Finan]area Direc]iei generale se asigur`
din bugetele locale ale jude]elor, respectiv din
bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bu-
cure[ti.
hot`rri se abrog`:
a) prevederile art. 1 referitoare la serviciul pu-
blic de asisten]` social` de la nivelul jude]e-
lor, cuprinse \n Regulamentul-cadru de orga-
nizare [i func]ionare a serviciului public de
asisten]` social`, aprobat prin Hot`rrea Gu-
vernului nr. 90/2003, publicat` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 81 din 7 fe-
bruarie 2003, cu modific`rile ulterioare;
b) Hot`rrea Guvernului nr. 117/1999 pentru
aprobarea Normelor metodologice [i a m`-
surilor tranzitorii de aplicare a prevederilor
26/1997 privind protec]ia copilului aflat \n di-
ficultate, precum [i a Metodologiei de coor-
donare a activit`]ilor de protec]ie [i de pro-
movare a drepturilor copilului la nivel na]io-
nal, publicat` \n Monitorul Oficial al Rom-
niei, Partea I, nr. 105 din 12 martie 1999, cu
modific`rile ulterioare, precum [i orice alte
Bucure[ti, 2 septembrie 2004.
Nr. 1.434.
183
Art. 1. - (1) Direc]ia general` de asisten]` soci-
al` [i protec]ia copilului, denumit` \n continu-
are Direc]ia general`, are rolul de a asigura la
nivel jude]ean, respectiv la nivelul sectoarelor
municipiului Bucure[ti, aplicarea politicilor [i
strategiilor de asisten]` social` \n domeniul
protec]iei copilului, familiei, persoanelor singu-
re, persoanelor vrstnice, persoanelor cu han-
dicap, precum [i a oric`ror persoane aflate \n
nevoie.
(2)|n vederea realiz`rii atribu]iilor prev`zute de
lege Direc]ia general` \ndepline[te, \n princi-
pal, urm`toarele func]ii:
a) de strategie, prin care asigur` elaborarea
strategiei de asisten]` social`, a planului de
asisten]` social` pentru prevenirea [i com-
baterea marginaliz`rii sociale, precum [i a
programelor de ac]iune antis`r`cie, pe care
le supune spre aprobare consiliului jude-
]ean, respectiv consiliului local al sectorului
municipiului Bucure[ti;
b) de coordonare a activit`]ilor de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului la nivelul jude]u-
lui, respectiv al sectorului municipiului Bu-
cure[ti;
c) de administrare a fondurilor pe care le are la
dispozi]ie;
d) de colaborare cu serviciile publice decon-
centrate ale ministerelor [i institu]iilor care
au responsabilit`]i \n domeniul asisten]ei so-
ciale, cu serviciile publice locale de asisten]`
social`, precum [i cu reprezentan]ii societ`]ii
civile care desf`[oar` activit`]i \n domeniu;
e) de execu]ie, prin asigurarea mijloacelor u-
mane, materiale [i financiare necesare pen-
tru implementarea strategiilor cu privire la
ac]iunile antis`r`cie, prevenirea [i combate-
rea marginaliz`rii sociale, precum [i pentru
solu]ionarea urgen]elor sociale individuale
[i colective la nivelul jude]ului, respectiv al
f) de reprezentare a consiliului jude]ean, res-
pectiv a consiliului local al sectorului munici-
piului Bucure[ti, pe plan intern [i extern, \n
domeniul asisten]ei sociale [i protec]iei
copilului.
nal [i bugetul Direc]iei generale se aprob`
prin hot`rre a consiliului jude]ean, respec-
tiv a consiliului local al sectorului municipi-
ului Bucure[ti, astfel \nct func]ionarea aces-
teia s` asigure \ndeplinirea atribu]iilor ce \i
revin potrivit legii.
Art. 2. - Direc]ia general` \ndepline[te urm`toa-
rele atribu]ii principale:
a) \n domeniul protec]iei persoanei adulte:
1. completeaz` evaluarea situa]iei socioecono-
mice a persoanei adulte aflate \n nevoie, a
nevoilor [i resurselor acesteia. Asigur` fur-
nizarea de informa]ii [i servicii adecvate \n
vederea refacerii [i dezvolt`rii capacit`]ilor
individuale [i ale celor familiale necesare
pentru a dep`[i cu for]e proprii situa]iile de
dificultate, dup` epuizarea m`surilor pre-
v`zute \n planul individualizat privind m`su-
rile de asisten]` social`;
2. acord` persoanei adulte asisten]` [i sprijin
pentru exercitarea dreptului sù la exprima-
rea liber` a opiniei;
3. depune diligen]e pentru clarificarea situa]iei
juridice a persoanei adulte aflate \n nevoie,
inclusiv pentru \nregistrarea tardiv` a na[te-
rii acesteia;
4. verific` [i reevalueaz` trimestrial [i ori de
cte ori este cazul modul de \ngrijire a per-
soanei adulte \n nevoie pentru care s-a insti-
tuit o m`sur` de asisten]` social` \ntr-o in-
stitu]ie, \n vederea men]inerii, modific`rii
sau revoc`rii m`surii stabilite;
5. asigur` m`surile necesare pentru protec]ia
\n regim de urgen]` a persoanei adulte aflate
\n nevoie, inclusiv prin organizarea [i asigu-
rarea func]ion`rii \n structura proprie a unor
centre specializate;
ANEX~
REGULAMENT-CADRU
de organizare [i func]ionare a Direc]iei generale de asisten]`
social` [i protec]ia copilului
din 02/09/2004
Ghid Legislativ
184
6. depune diligen]ele necesare pentru reabilita-
rea persoanei adulte conform planului indi-
vidualizat privind m`surile de asisten]` so-
cial`;
7. |ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute de
lege;
b) \n domeniul protec]iei drepturilor copilului:
1. \ntocme[te raportul de evaluare ini]ial` a co-
pilului [i familiei acestuia [i propune stabi-
lirea unei m`suri de protec]ie special`;
2. monitorizeaz` trimestrial activit`]ile de apli-
care a hot`rrilor de instituire a m`surilor de
protec]ie special` a copilului;
3. identific` [i evalueaz` familiile sau persoa-
nele care pot lua \n plasament copilul;
4. monitorizeaz` familiile [i persoanele care au
primit \n plasament copii, pe toat` durata
acestei m`suri;
5. identific`, evalueaz` [i preg`te[te persoane
care pot deveni asisten]i maternali profesio-
ni[ti, \n condi]iile legii; \ncheie contracte in-
dividuale de munc` [i asigur` formarea con-
tinu` de asisten]i maternali profesioni[ti
atesta]i; evalueaz` [i monitorizeaz` activita-
tea acestora;
6. acord` asisten]` [i sprijin p`rin]ilor copilului
separat de familie, \n vederea reintegr`rii \n
mediul sù familial;
7. reevalueaz`, cel pu]in o dat` la 3 luni [i ori
de cte ori este cazul, \mprejur`rile care au
stat la baza stabilirii m`surilor de protec]ie
special` [i propune, dup` caz, men]inerea,
modificarea sau \ncetarea acestora;
8. \ndepline[te demersurile viznd deschiderea
procedurii adop]iei interne pentru copiii
afla]i \n eviden]a sa;
9. identific` familiile sau persoanele cu domi-
ciliul \n Romnia care doresc s` adopte co-
pii; evalueaz` condi]iile materiale [i garan]ii-
le morale pe care acestea le prezint` [i elibe-
reaz` atestatul de familie sau de persoan`
apt` s` adopte copii;
10.monitorizeaz` evolu]ia copiilor adopta]i,
precum [i a rela]iilor dintre ace[tia [i p`rin]ii
lor adoptivi; sprijin` p`rin]ii adoptivi ai copi-
lului \n \ndeplinirea obliga]iei de a-l informa
pe acesta c` este adoptat, de \ndat` ce
vrsta [i gradul de maturitate ale copilului o
permit;
11.\ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute de
lege;
c) alte atribu]ii:
1. coordoneaz` [i sprijin` activitatea autorit`]i-
lor administra]iei publice locale din jude] \n
domeniul asisten]ei sociale [i protec]iei co-
pilului;
2. coordoneaz` metodologic activitatea de pre-
venire a separ`rii copilului de p`rin]ii sì,
precum [i cea de admitere a adultului \n in-
stitu]ii sau servicii, desf`[urate la nivelul ser-
viciilor publice de asisten]` social`;
3. acord` asisten]a tehnic` necesar` pentru
crearea [i formarea structurilor comunitare
consultative ca form` de sprijin \n activitatea
de asisten]` social` [i protec]ia copilului;
4. evalueaz` [i preg`te[te persoane, identifi-
cate de serviciul public local de asisten]`
social`, care pot deveni asisten]i personali ai
persoanei cu handicap, [i supravegheaz`
activitatea acestor asisten]i;
5. colaboreaz` cu organiza]iile neguvernamen-
tale care desf`[oar` activit`]i \n domeniul
asisten]ei sociale [i protec]iei copilului sau
cu agen]i economici prin \ncheierea de con-
ven]ii de colaborare cu ace[tia;
6. dezvolt` parteneriate [i colaboreaz` cu orga-
niza]ii neguvernamentale [i cu al]i reprezen-
tan]i ai societ`]ii civile \n vederea acord`rii [i
diversific`rii serviciilor sociale [i a serviciilor
pentru protec]ia copilului, \n func]ie de ne-
voile comunit`]ii locale;
7. colaboreaz` pe baz` de protocoale sau con-
ven]ii cu celelalte direc]ii generale, precum
[i cu alte institu]ii publice din unitatea admi-
nistrativ-teritorial`, \n vederea \ndeplinirii
atribu]iilor ce \i revin, conform legii;
8. asigur` la cerere consultan]` de specialitate
gratuit` privind acordarea serviciilor, m`su-
rilor [i presta]iilor de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului; colaboreaz` cu alte institu]ii
responsabile pentru a facilita accesul per-
soanelor la aceste drepturi;
9. propune consiliului jude]ean, respectiv con-
re[ti, \nfiin]area, finan]area, respectiv cofi-
nan]area institu]iilor publice de asisten]` so-
cial`, precum [i a serviciilor pentru protec]ia
copilului;
10.prezint` anual sau la solicitarea consiliului
jude]ean, respectiv a consiliului local al sec-
torului municipiului Bucure[ti, rapoarte de
evaluare a activit`]ilor desf`[urate;
11.asigur` acordarea [i plata drepturilor cuve-
nite, potrivit legii, persoanelor cu handicap;
185
12. sprijin` [i dezvolt` un sistem de informare
[i de consultan]` accesibil persoanelor sin-
gure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap [i oric`ror persoane aflate \n ne-
voie, precum [i familiilor acestora, \n vede-
rea exercit`rii tuturor drepturilor prev`zute
de actele normative \n vigoare;
13.ac]ioneaz` pentru promovarea alternativelor
de tip familial la protec]ia institu]ionalizat` a
persoanelor \n nevoie, inclusiv \ngrijirea la
domiciliu;
14.organizeaz` activitatea de selectare [i anga-
jare a personalului din aparatul propriu [i
institu]iile/serviciile din subordine, de evalu-
are periodic` [i de formare continu` a aces-
tuia;
15.asigur` serviciile administrative [i de secre-
tariat ale comisiei pentru protec]ia copilului,
respectiv ale comisiei de expertiz` medical`
a persoanelor adulte cu handicap;
16. \ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute \n
acte normative sau stabilite prin hot`rri ale
consiliului jude]ean, respectiv ale consiliului
local al sectorului municipiului Bucure[ti.
Art. 3. - (1) Structura organizatoric` orientativ`
necesar` pentru asigurarea func]ion`rii Direc]i-
ei generale este urm`toarea:
1. compartimentul pentru \ngrijire de tip fami-
lial \n domeniul asisten]ei sociale a persoa-
nelor adulte;
2. compartimentul pentru \ngrijire de tip fami-
lial \n domeniul protec]iei copilului;
3. compartimentul pentru \ngrijire de tip rezi-
den]ial \n domeniul asisten]ei sociale a per-
soanelor adulte;
4. compartimentul pentru \ngrijire de tip rezi-
den]ial \n domeniul protec]iei copilului;
5. compartimentul de interven]ie \n regim de
urgen]` \n domeniul asisten]ei sociale a per-
soanelor adulte; \n cadrul acestuia se organi-
zeaz` [i func]ioneaz` telefonul pentru sem-
nalarea cazurilor de urgen]` ale persoanelor
adulte;
6. compartimentul de interven]ie \n situa]ii de
abuz, neglijare, trafic [i migra]ie;
7. compartimentul de interven]ie \n regim de
urgen]` \n domeniul protec]iei copilului; \n
cadrul acestuia se organizeaz` [i func]ionea-
z` "telefonul copilului";
8. compartimentul de evaluare a copilului care
nal;
9. compartimentul de evaluare complex` a co-
pilului cu dizabilit`]i;
10. compartimentul de evaluare [i monitorizare
\n domeniul asisten]ei sociale [i protec]iei
copilului;
11. compartimentul strategii, programe, proiec-
te \n domeniul asisten]ei sociale [i protec]iei
copilului;
12. compartimentul antis`r`cie [i prevenire a
marginaliz`rii sociale;
13. secretariatul comisiei pentru protec]ia copi-
lului;
14. secretariatul comisiei de expertiz` medical`
a persoanelor adulte cu handicap;
15. compartimentul resurse umane;
16. compartimentul economic [i financiar-con-
tabil;
17. compartimentul tehnic, achizi]ii publice [i
administrativ;
18. compartimentul juridic [i contencios;
19. compartimentul audit;
20. compartimentul de rela]ii cu publicul.
(2) |n vederea exercit`rii [i realiz`rii atribu]iilor
ce \i revin Direc]ia general` va asigura \nca-
drarea cu prioritate a personalului cu studii
socioumane.
(3) |n vederea exercit`rii [i realiz`rii atribu]iilor
Direc]iei generale, consiliul jude]ean, respec-
tiv consiliul local al sectorului municipiului
Bucure[ti, poate aproba organizarea [i a
altor compartimente dect cele prev`zute la
alin. (1), asigurnd resursele necesare func-
]ion`rii acestora.
Art. 4. - (1) Conducerea Direc]iei generale se
asigur` de directorul general, \n cazul \n care
acesta este func]ionar public, sau, dup` caz, de
directorul executiv [i de colegiul director.
(2) Directorul general sau, dup` caz, directorul
executiv al Direc]iei generale este ajutat de
cel pu]in 2 directori adjunc]i, dintre care unul
coordoneaz` activit`]ile din domeniul pro-
tec]iei persoanelor adulte, iar unul coordo-
neaz` activitatea de protec]ie a drepturilor
copilului.
Art. 5. - (1) Postul de director general sau, dup`
caz, de director executiv, precum [i postul de
director adjunct ai Direc]iei generale se ocup`
prin concurs sau, dup` caz, prin examen, \n
condi]iile legii.
(2)Candida]ii pentru ocuparea posturilor de di-
rector general sau, dup` caz, de director exe-
cutiv [i director adjunct ai Direc]iei generale
Ghid Legislativ
186
trebuie s` fie absolven]i cu diplom` de licen-
]` ai \nv`]`mntului universitar de lung` du-
rat` sau absolven]i ai \nv`]`mntului post-
universitar, \n domeniul [tiin]elor sociouma-
ne, juridice, administrative sau economice,
[i s` aib` o vechime \n specialitate de cel pu-
]in 5 ani.
(3)Comisia de examinare este numit` de pre[e-
dintele consiliului jude]ean, respectiv de pri-
marul sectorului municipiului Bucure[ti. Din
comisia de examinare, care verific` \ndepli-
nirea condi]iilor de participare la concurs [i
competen]a profesional` a candida]ilor
pentru ocuparea postului de director general
sau, dup` caz, de director executiv, fac parte,
\n mod obligatoriu, cte un reprezentant al
Familiei, Autorit`]ii Na]ionale pentru Protec-
]ia Drepturilor Copilului, Autorit`]ii Na]iona-
le pentru Persoanele cu Handicap, Ministe-
rului Administra]iei [i Internelor [i, dup` caz,
al Agen]iei Na]ionale a Func]ionarilor Pu-
blici. Pre[edintele comisiei este secretarul
general al jude]ului, respectiv secretarul sec-
torului municipiului Bucure[ti.
(4)Concursul const` \n mod obligatoriu [i din
prezentarea [i sus]inerea unui referat cuprin-
znd analiza sistemului de asisten]` social`
[i protec]ia copilului din unitatea sau, dup`
caz, subdiviziunea administrativ-teritorial`
respectiv`, precum [i propuneri de restruc-
turare sau, dup` caz, de dezvoltare a acestui
sistem.
Art. 6. - Colegiul director al Direc]iei generale
este compus din directorul general sau, dup`
caz, directorul executiv, directorii adjunc]i, per-
sonalul de conducere din cadrul Direc]iei ge-
nerale, precum [i 3 consilieri jude]eni ori, dup`
caz, locali, avnd cu prec`dere studii socio-
umane, propu[i de pre[edintele consiliului ju-
de]ean sau, dup` caz, de primarul sectorului
municipiului Bucure[ti. Pre[edintele colegiului
director este secretarul general al jude]ului,
respectiv secretarul sectorului municipiului Bu-
cure[ti. |n situa]ia \n care pre[edintele colegi-
ului director nu \[i poate exercita atribu]iile,
acestea sunt exercitate de c`tre directorul ge-
neral sau, dup` caz, de directorul executiv al
Direc]iei generale.
Art. 7. - (1) Organizarea, func]ionarea [i atribu-
]iile colegiului director se stabilesc prin regula-
mentul de organizare [i func]ionare a Direc]iei
generale.
(2)Colegiul director se \ntrune[te \n [edin]` or-
dinar` trimestrial, la convocarea directorului
general sau, dup` caz, a directorului execu-
tiv, precum [i \n [edin]` extraordinar`, ori de
cte ori este necesar, la cererea directorului
general sau, dup` caz, a directorului execu-
tiv, a pre[edintelui colegiului director sau a
unuia dintre directorii adjunc]i.
(3) La [edin]ele colegiului director pot participa,
f`r` drept de vot, pre[edintele consiliului
jude]ean, membrii comisiei pentru protec]ia
copilului [i al]i consilieri jude]eni, respectiv
primarul sectorului municipiului Bucure[ti,
[i al]i consilieri locali, precum [i alte persoa-
ne invitate de membrii colegiului director.
(4)Colegiul director \ndepline[te urm`toarele
a) analizeaz` [i controleaz` activitatea Direc]iei
generale; propune directorului general sau,
dup` caz, directorului executiv m`surile ne-
cesare pentru \mbun`t`]irea activit`]ilor Di-
rec]iei generale;
b) avizeaz` proiectul bugetului propriu al Direc-
]iei generale [i contul de \ncheiere a exerci-
]iului bugetar;
c) avizeaz` proiectul strategiei [i rapoartelor
elaborate de directorul general sau, dup`
caz, de directorul executiv al Direc]iei gene-
rale, potrivit art. 8 alin. (3) lit. d) [i e); avizul
este consultativ;
d) propune consiliului jude]ean, respectiv con-
siliului local al sectorului municipiului Bu-
cure[ti, modificarea structurii organizatorice
[i a regulamentului de organizare [i func]io-
nare ale Direc]iei generale, precum [i rectifi-
carea bugetului, \n vederea \mbun`t`]irii ac-
tivit`]ii acesteia;
e) propune consiliului jude]ean, respectiv con-
re[ti, \nstrìnarea mijloacelor fixe din patri-
moniul Direc]iei generale, altele dect bunu-
rile imobile, prin licita]ie public` organizat`
\n condi]iile legii;
f) propune consiliului jude]ean, respectiv con-
re[ti, concesionarea sau \nchirierea de bu-
nuri ori servicii de c`tre Direc]ia general`,
prin licita]ie public` organizat` \n condi]iile
legii;
g) \ntocme[te [i propune spre avizare, respec-
tiv aprobare, potrivit legii, statul de func]ii,
precum [i premierea [i sporurile care se
187
acord` la salariul personalului Direc]iei ge-
nerale, cu \ncadrarea \n resursele financiare
alocate de consiliul jude]ean, respectiv de
consiliul local al sectorului municipiului Bu-
cure[ti, \n condi]iile legii.
(5) Colegiul director \ndepline[te [i alte atribu]ii
stabilite de lege sau prin hot`rre a con-
siliului jude]ean, respectiv a consiliului local
al sectorului municipiului Bucure[ti.
(6){edin]ele colegiului director se desf`[oar`
\n prezen]a a cel pu]in dou` treimi din num`-
rul membrilor sì [i a pre[edintelui. |n exer-
citarea atribu]iilor ce \i revin colegiul director
adopt` hot`rri cu votul majorit`]ii membri-
lor prezen]i.
Art. 8. - (1) Directorul general sau, dup` caz, di-
rectorul executiv al Direc]iei generale asigur`
conducerea executiv` a acesteia [i r`spunde de
buna ei func]ionare \n \ndeplinirea atribu]iilor
ce \i revin. |n exercitarea atribu]iilor ce \i revin
directorul general sau, dup` caz, directorul exe-
cutiv emite dispozi]ii.
(2)Directorul general sau, dup` caz, directorul
executiv reprezint` Direc]ia general` \n rela-
]iile cu autorit`]ile [i institu]iile publice, cu
persoanele fizice [i juridice din ]ar` [i din
strìn`tate, precum [i \n justi]ie.
executiv \ndepline[te, \n condi]iile legii,
urm`toarele atribu]ii principale:
a) exercit` atribu]iile ce revin Direc]iei generale
\n calitate de persoan` juridic`;
b) exercit` func]ia de ordonator secundar de
credite;
c) \ntocme[te proiectul bugetului propriu al Di-
rec]iei generale [i contul de \ncheiere a exer-
ci]iului bugetar, pe care le supune aviz`rii
colegiului director [i aprob`rii consiliului ju-
de]ean, respectiv consiliului local al sectoru-
lui municipiului Bucure[ti;
d) elaboreaz` [i supune aprob`rii consiliului ju-
de]ean, respectiv consiliului local al sectoru-
lui municipiului Bucure[ti, proiectul strate-
giei anuale, pe termen mediu [i lung, de re-
structurare, organizare [i dezvoltare a siste-
mului de asisten]` social` [i protec]ie a
drepturilor copilului, avnd avizul colegiului
director [i al comisiei;
e) elaboreaz` proiectele rapoartelor generale
privind activitatea de asisten]` social` [i pro-
tec]ie a drepturilor copilului, stadiul imple-
ment`rii strategiilor prev`zute la lit. d) [i pro-
punerile de m`suri pentru \mbun`t`]irea
acestei activit`]i, pe care le prezint` spre avi-
zare colegiului director [i apoi comisiei pen-
tru protec]ia copilului;
f) aprob` statul de personal al Direc]iei gene-
rale; nume[te [i elibereaz` din func]ie perso-
nalul din cadrul Direc]iei generale, potrivit
legii; elaboreaz` [i propune spre aprobare
consiliului jude]ean, respectiv consiliului lo-
cal al sectorului municipiului Bucure[ti, sta-
tul de func]ii al Direc]iei generale, avnd avi-
zul colegiului director;
g) controleaz` activitatea personalului din ca-
drul Direc]iei generale [i aplic` sanc]iuni dis-
ciplinare acestui personal;
h) constat` contraven]iile [i propune aplicarea
sanc]iunilor prev`zute la art. 135 din Legea
nr. 272/2004 privind protec]ia [i promovarea
i) este vicepre[edintele comisiei pentru protec-
]ia copilului [i reprezint` Direc]ia general` \n
rela]iile cu aceasta;
j) asigur` executarea hot`rrilor comisiei pen-
tru protec]ia copilului.
executiv \ndepline[te [i alte atribu]ii prev`-
zute de lege sau stabilite prin hot`rre a con-
siliului jude]ean, respectiv a consiliului local
(5)|n absen]a directorului general sau, dup`
caz, a directorului executiv, atribu]iile aces-
tuia se exercit` de unul dintre directorii ad-
junc]i, desemnat prin dispozi]ie a directoru-
lui general sau, dup` caz, a directorului exe-
cutiv, \n condi]iile prev`zute de regulamen-
tul de organizare [i func]ionare a Direc]iei
generale.
Art. 9. - Numirea, eliberarea din func]ie [i sanc-
]ionarea disciplinar` a directorului general sau,
dup` caz, a directorului executiv al Direc]iei ge-
nerale se fac la propunerea pre[edintelui con-
siliului jude]ean, respectiv a primarului secto-
rului municipiului Bucure[ti, prin hot`rre a
consiliului jude]ean, respectiv a consiliului local
Ghid Legislativ
188
[i al art. 107 alin. (2) din Legea nr. 272/2004
privind protec]ia [i promovarea drepturilor co-
pilului,
Art. 1. - (1) Se aprob` regulamentele-cadru de
organizare [i func]ionare a serviciilor de preve-
nire a separ`rii copilului de familia sa, precum
[i a celor de protec]ie special` a copilului lipsit
temporar sau definitiv de ocrotirea p`rin]ilor
sì, prev`zute \n anexele nr. 1-3 care fac parte
integrant` din prezenta hot`rre.
(2)Serviciile prev`zute la alin. (1) pot func]iona
numai pe baza licen]ei eliberate de c`tre Au-
toritatea Na]ional` pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului.
Art. 2. - (1) |n cadrul serviciilor de prevenire a
separ`rii copilului de familia sa, precum [i al
celor de protec]ie special` a copilului lipsit tem-
porar sau definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì se
pot desf`[ura, \n interesul copiilor, activit`]i de
voluntariat.
(2)Persoanele care desf`[oar` activit`]ile pre-
v`zute la alin. (1) trebuie s` aib` acordul or-
ganelor de conducere ale persoanei juridice
care a \nfiin]at sau \n structura c`reia func]i-
oneaz` serviciul respectiv, s` prezinte cazie-
rul judiciar [i s` \ncheie un contract cuprin-
znd drepturile [i obliga]iile concrete ce \i re-
vin pe perioada \n care desf`[oar` activit`]i
de voluntariat, \n condi]iile Legii voluntaria-
tului nr. 195/2001, cu modific`rile [i comple-
t`rile ulterioare.
Art. 3. - (1) Autorit`]ile ori persoanele juridice
prev`zute de lege aprob` regulamentul propriu
de organizare [i func]ionare a serviciilor pe
care le \nfiin]eaz`, pe baza prevederilor regula-
mentului-cadru specific fiec`rui tip de serviciu.
(2)Atribu]iile fiec`rui tip de serviciu, prev`zute
\n regulamentul-cadru, se completeaz` [i cu
alte atribu]ii, \n func]ie de caracteristicile ser-
viciului [i de nevoile unit`]ilor administrativ-
teritoriale \n care \[i desf`[oar` activitatea.
Hot`rre nr. 1438/2004
din 02/09/2004
pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare [i func]ionare a
serviciilor de prevenire a separ`rii copilului de familia sa, precum [i a celor
de protec]ie special` a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea
p`rin]ilor sì
189
Art. 1. - (1) Serviciile de tip reziden]ial au rolul
de a asigura protec]ia, cre[terea [i \ngrijirea
copilului separat, temporar sau definitiv, de p`-
rin]ii sì, ca urmare a stabilirii, \n condi]iile legii,
a m`surii plasamentului.
(2)Din categoria serviciilor de tip reziden]ial fac
parte centrele de plasament, centrele de pri-
mire a copilului \n regim de urgen]` [i cen-
trele maternale. |n sensul prezentului regula-
ment, centrele de plasament includ [i casele
de tip familial.
(3)Serviciile de tip reziden]ial pot avea caracter
specializat, \n func]ie de nevoile [i de carac-
teristicile copiilor proteja]i.
Art. 2. - (1) Serviciile de tip reziden]ial pot fi
\nfiin]ate prin:
a) hot`rre a consiliului jude]ean sau, dup` caz,
a consiliului local al sectorului municipiului
Bucure[ti;
b) hot`rre a unor organisme private acreditate.
(2)Serviciile de tip reziden]ial \nfiin]ate de auto-
rit`]ile administra]iei publice locale se orga-
nizeaz` numai \n structura direc]iilor gene-
rale de asisten]` social` [i protec]ia copilu-
lui, \n regim de componente func]ionale ale
acestora, f`r` personalitate juridic`.
(3)Serviciile de tip reziden]ial pot fi \nfiin]ate de
organismele private acreditate numai cu
aprobarea consiliului jude]ean, respectiv a
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului
Bucure[ti.
Art. 3. - Principiile care stau la baza activit`]ii
serviciilor de tip reziden]ial sunt:
a) respectarea [i promovarea cu prioritate a in-
teresului superior al copilului;
b) deschiderea c`tre comunitate;
c) asigurarea \n mod adecvat a unor modele de
rol [i statut social, prin \ncadrarea \n unitate
a unui personal mixt [i deschiderea centrului
c`tre comunitate;
d) egalitatea [anselor [i nediscriminarea;
e) asistarea copiilor \n realizarea [i exercitarea
drepturilor lor;
f) respectarea demnit`]ii copilului;
g) ascultarea opiniei copilului [i luarea \n
considerare a acesteia, ]inndu-se cont de
vrsta [i de gradul sù de maturitate;
h) men]inerea rela]iilor personale ale copilului
[i contacte directe cu p`rin]ii, rudele, pre-
cum [i cu alte persoane fa]` de care copilul
a dezvoltat leg`turi de ata[ament;
i) men]inerea \mpreun` a fra]ilor;
j) promovarea unui model familial de \ngrijire
a copilului;
k) asigurarea unei \ngrijiri individualizate [i
personalizate a copilului;
l) asigurarea protec]iei copilului pe o perioad`
determinat`, pn` la integrarea sau reinte-
grarea acestuia \n familia natural`, extins`
sau substitutiv`;
m)asigurarea protec]iei \mpotriva abuzului [i
n) asigurarea unei interven]ii profesioniste,
prin echipe pluridisciplinare;
o) asigurarea confiden]ialit`]ii [i a eticii profe-
sionale.
Art. 4. - Beneficiarii serviciilor de tip reziden]ial
sunt:
a) copiii separa]i, temporar sau definitiv, de
p`rin]ii lor, ca urmare a stabilirii, \n condi]iile
legii, a m`surii plasamentului \n acest tip de
serviciu;
b) copiii pentru care a fost dispus, \n condi]iile
legii, plasamentul \n regim de urgen]`;
c) tinerii care au \mplinit vrsta de 18 ani [i
care beneficiaz`, \n condi]iile legii, de protec-
]ie special`;
d) cuplurile p`rinte/reprezentant legal - copil, \n
situa]ia constat`rii riscului de abandon al
copilului din motive neimputabile p`rintelui/
reprezentantului legal sau \n situa]ia include-
rii acestuia \ntr-un program de restabilire a
leg`turilor familiale;
e) copiii ne\nso]i]i de c`tre p`rin]i sau de alt re-
prezentant legal, care solicit` o form` de
ANEXA Nr. 1
REGULAMENT-CADRU
de organizare [i func]ionare a serviciilor de tip reziden]ial
din 02/09/2004
Ghid Legislativ
190
protec]ie \n condi]iile reglement`rilor legale
privind statutul [i regimul refugia]ilor.
Art. 5. - (1) Accesul beneficiarilor \n cadrul ser-
viciilor de tip reziden]ial se face \n baza:
a) m`surilor de plasament dispuse \n condi]iile
legii de c`tre comisiile pentru protec]ia copi-
lului sau instan]a judec`toreasc`;
b) dispozi]iilor de plasament \n regim de urgen-
]`, emise de c`tre directorul direc]iei ge-
nerale de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului sau de c`tre instan]a judec`toreasc`;
c) dispozi]iei de admitere a cuplului mam`-co-
pil \n cadrul centrului maternal, emis` de or-
ganele de conducere ale persoanei juridice
\n structura c`reia func]ioneaz` acest tip de
serviciu, precum [i contractului de reziden]`
a mamei.
(2)Contractul de reziden]` reprezint` conven]ia
\ncheiat` \ntre mam` [i organele de condu-
cere ale persoanei juridice \n structura c`reia
func]ioneaz` centrul maternal, care regle-
menteaz` obiectivele interven]iei, drepturile
[i obliga]iile p`r]ilor, condi]iile [i modul de
\ncetare a acord`rii serviciului, precum [i pe-
rioada pe care se acord` acesta.
(3)Contractul prev`zut la alin. (2) se \ncheie pe
o perioad` de maximum 12 luni.
Art. 6. - Serviciile de tip reziden]ial \ndeplinesc
urm`toarele atribu]ii, \n func]ie de specificul [i
de nevoile fiec`rei categorii de beneficiari:
a) asigur` cazarea, hrana, cazarmamentul,
echipamentul [i condi]iile igienico-sanitare
necesare protec]iei speciale a copiilor, tine-
rilor [i, dup` caz, mamelor care beneficiaz`
de acest tip de serviciu, \n func]ie de nevoile
[i de caracteristicile fiec`rei categorii de
beneficiari;
b) asigur`, dup` caz, supravegherea st`rii de
s`n`tate, asisten]` medical`, recuperare, \n-
grijire [i supraveghere permanent` a bene-
ficiarilor;
c) asigur` paza [i securitatea beneficiarilor;
d) asigur` beneficiarilor protec]ie [i asisten]` \n
cunoa[terea [i exercitarea drepturilor lor;
e) asigur` accesul beneficiarilor la educa]ie, in-
formare, cultur`;
f) asigur` educa]ia informal` [i nonformal` a
beneficiarilor, \n vederea asimil`rii cuno[tin-
]elor [i a deprinderilor necesare integr`rii
sociale;
g) asigur` socializarea beneficiarilor, dezvolta-
rea rela]iilor cu comunitatea;
h) asigur` climatul favorabil dezvolt`rii perso-
nalit`]ii copiilor;
i) asigur` participarea beneficiarilor la activi-
t`]i de grup [i la programe individualizate,
adaptate nevoilor [i caracteristicilor lor;
j) asigur` interven]ie de specialitate;
k) contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse
\n planul individualizat de protec]ie;
l) urm`resc modalit`]ile concrete de punere \n
aplicare a m`surilor de protec]ie special`, in-
tegrarea [i evolu]ia beneficiarilor \n cadrul
serviciului [i formuleaz` propuneri viznd
completarea sau modificarea planului indivi-
dualizat de protec]ie sau \mbun`t`]irea ca-
lit`]ii \ngrijirii acordate;
m) asigur` posibilit`]i de petrecere a timpului
liber.
Art. 7. - (1) Organizarea, num`rul de posturi [i
categoriile de personal pentru serviciile de tip
reziden]ial se aprob`, dup` caz, prin hot`rre a
consiliului jude]ean, respectiv a consiliilor lo-
cale ale sectoarelor municipiului Bucure[ti, sau
prin hot`rre a organelor de conducere ale or-
ganismelor private acreditate, preg`tirea per-
sonalului fiind adaptat` caracteristicilor [i ne-
voilor de \ngrijire ale copiilor proteja]i, precum
[i obiectivelor respectivului serviciu.
(2)Structura orientativ` a personalului servi-
ciilor de tip reziden]ial este format` din ur-
m`toarele categorii:
a) personal de conducere;
b) personal de educare [i \ngrijire - educator,
educator puericultor, educator specializat,
pedagog social, supraveghetor de noapte;
c) personal de specialitate - psiholog, medic,
asistent social, kinetoterapeut, logoped, fi-
zioterapeut, psihopedagog, instructor de
educa]ie, asistent medical;
d) personal administrativ;
e) personal de \ntre]inere [i paz`.
(3)Ponderea categoriilor de personal prev`zute
la alin. (2) se stabile[te lundu-se \n consi-
derare necesitatea asigur`rii unei \ngrijiri de
calitate [i adaptate nevoilor copiilor proteja]i
\n cadrul serviciilor de tip reziden]ial, \n func-
]ie de specificul activit`]ilor derulate putnd
fi antrenate [i alte categorii de personal.
(4)Pachetul de servicii medicale, precum [i mo-
dul de acordare a acestora se stabilesc prin
ordin comun al ministrului s`n`t`]ii [i al se-
191
Art. 8. - (1) Conducerea serviciilor de tip rezi-
den]ial este asigurat` de un [ef de centru, asi-
milat din punct de vedere al salariz`rii cu [eful
de serviciu.
(2)Ocuparea postului de [ef de centru se face
condi]iile legii.
(3)Candida]ii pentru ocuparea postului de [ef
de centru trebuie s` fie absolven]i cu diplo-
m` de licen]` ai \nv`]`mntului universitar
de lung` durat` \n domeniul [tiin]elor socio-
umane, cu vechime de minimum 2 ani \n
specialitate, sau absolven]i cu diplom` de li-
cen]` ai \nv`]`mntului superior, cu experi-
en]` de minimum 3 ani \n domeniul pro-
tec]iei drepturilor copilului.
(4)Prin excep]ie de la prevederile alin. (3), pos-
tul de [ef de centru poate fi ocupat [i de can-
dida]i absolven]i ai studiilor liceale sau post-
liceale de specialitate, cu experien]a de mini-
mum 5 ani \n domeniul protec]iei drepturilor
copilului.
Art. 9. - (1) [eful de centru asigur` conducerea
serviciului de tip reziden]ial [i r`spunde de
buna func]ionare [i de \ndeplinirea atribu]iilor
care revin acestui serviciu.
(2)[eful de centru \ndepline[te, \n condi]iile le-
gii, urm`toarele atribu]ii principale:
a) desf`[oar` activit`]i pentru promovarea
imaginii centrului \n comunitate;
b) asigur`, \n cadrul serviciului, promovarea
principiilor [i normelor prev`zute de Con-
ven]ia O.N.U. cu privire la drepturile copi-
lului; ia \n considerare [i analizeaz` orice se-
sizare care \i este adresat`, referitoare la \n-
c`lc`ri ale drepturilor copilului \n cadrul ser-
viciului pe care \l conduce;
c) r`spunde de calitatea activit`]ilor desf`[u-
rate de personalul din cadrul serviciului [i
dispune, \n limita competen]ei, m`suri de or-
ganizare care s` conduc` la \mbun`t`]irea
acestor activit`]i sau, dup` caz, formuleaz`
propuneri \n acest sens;
d) asigur` coordonarea, \ndrumarea [i contro-
lul activit`]ilor desf`[urate de personalul
serviciului [i propune organului competent
sanc]iuni disciplinare pentru salaria]ii care
nu \[i \ndeplinesc \n mod corespunz`tor atri-
bu]iile;
e) organizeaz` activitatea personalului [i asi-
gur` respectarea timpului de lucru [i a regu-
lamentului de organizare [i func]ionare;
f) \ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute \n
fi[a postului sau care i-au fost delegate \n
mod expres.
Ghid Legislativ
192
Art. 1. - (1) Serviciile de zi au rolul de a asigura
men]inerea, refacerea [i dezvoltarea capacit`-
]ilor copilului [i ale p`rin]ilor sì, pentru dep`-
[irea situa]iilor care ar putea determin` se-
pararea copilului de familia sa.
(2)Din categoria serviciilor de zi fac parte:
a) centrele de zi;
b) centrele de consiliere [i sprijin pentru p`rin]i;
c) centrele de asisten]` [i sprijin pentru rea-
daptarea copilului cu probleme
psihosociale;
d) serviciile de monitorizare, asisten]` [i sprijin
al femeii gravide predispuse s` \[i abando-
neze copilul.
(3)Serviciile de zi pot avea caracter specializat,
\n func]ie de nevoile [i de caracteristicile co-
piilor [i ale p`rin]ilor lor.
(4)Serviciile de zi pot fi organizate [i \n com-
plexuri de servicii cuprinznd dou` sau mai
multe tipuri de servicii prev`zute la alin. (2).
Art. 2. - (1) Serviciile de zi pot fi \nfiin]ate, dup`
caz, prin hot`rre a consiliului local, hot`rre a
consiliului jude]ean sau a consiliilor locale ale
sectoarelor municipiului Bucure[ti ori prin ho-
t`rre a unor organisme private acreditate s`
desf`[oare activit`]i de protec]ie a drepturilor
copilului sau protec]ie special` a acestuia.
(2)Consiliile locale pot \nfiin]a servicii de zi \n
mod autonom sau prin asociere, potrivit ne-
voilor identificate \n comunitatea respectiv`.
(3)Serviciile de zi, \nfiin]ate de consiliile locale,
se organizeaz` ca unit`]i cu personalitate ju-
ridic` \n subordinea acestora [i sub coordo-
narea serviciului public de asisten]` social`
de la nivelul municipiilor [i ora[elor sau, du-
p` caz, sub coordonarea persoanelor cu atri-
bu]ii de asisten]` social` din aparatul pro-
priu al consiliilor locale comunale.
(4)Serviciile de zi \nfiin]ate de consiliul jude-
]ean sau de consiliile locale ale sectoarelor
municipiului Bucure[ti func]ioneaz` ca uni-
t`]i f`r` personalitate juridic` \n structura Di-
tec]ia copilului [i se adreseaz` numai co-
piilor care beneficiaz` de o m`sur` de pro-
tec]ie special`.
serviciilor de zi sunt:
a) respectarea [i promovarea cu prioritate a
interesului superior al copilului; egalitatea
[anselor [i nediscriminarea;
b) asistarea copiilor \n realizarea [i exercitarea
drepturilor lor;
c) respectarea demnit`]ii copilului;
d) ascultarea opiniei copilului [i luarea \n consi-
derare a acesteia, ]inndu-se cont de vrsta
[i de gradul sù de maturitate;
e) asigurarea unei \ngrijiri individualizate [i
f) asigurarea protec]iei \mpotriva abuzului [i
g) asigurarea unei interven]ii profesioniste,
h) asigurarea confiden]ialit`]ii [i a eticii profe-
sionale;
i) responsabilizarea p`rin]ilor cu privire la
exercitarea drepturilor [i \ndeplinirea obliga-
]iilor p`rinte[ti;
j) primordialitatea responsabilit`]ii p`rin]ilor
cu privire la respectarea [i garantarea drep-
turilor copilului.
Art. 4. - Beneficiarii serviciilor de zi sunt:
a) copiii [i p`rin]ii c`rora li se acord` presta]ii
[i servicii destinate prevenirii separ`rii lor;
b) copiii care au beneficiat de o m`sur` de pro-
tec]ie special` [i au fost reintegra]i \n familie;
c) copiii care beneficiaz` de o m`sur` de pro-
tec]ie special`;
d) p`rin]ii ai c`ror copii beneficiaz` de o m`-
sur` de protec]ie special`;
e) copiii ne\nso]i]i de p`rin]i sau de alt repre-
zentant legal, care solicit` o form` de protec-
]ie \n condi]iile reglement`rilor legale pri-
vind statutul [i regimul refugia]ilor.
ANEXA Nr. 2
REGULAMENT-CADRU
de organizare [i func]ionare a serviciilor de zi
din 02/09/2004
193
Art. 5. - (1) Accesul beneficiarilor \n cadrul ser-
viciilor de zi se face \n baza planului de servicii
pentru situa]iile prev`zute de art. 4 lit. a) sau \n
baza planului individualizat de protec]ie pentru
situa]iile prev`zute de art. 4 lit. b), c), d) [i e).
(2)Admiterea beneficiarilor \n baza planului de
servicii [i, respectiv, \n baza planului indivi-
dualizat de protec]ie se face prin dispozi]ie a
primarului [i, respectiv, prin dispozi]ie a con-
duc`torului persoanei juridice \n a c`rei
structur` func]ioneaz` serviciul.
Art. 6. - Serviciile de zi \ndeplinesc urm`toarele
atribu]ii, \n func]ie de specificul [i de nevoile
fiec`rei categorii de beneficiari:
a) asigur` un program educa]ional adecvat
vrstei, nevoilor, poten]ialului de dezvoltare
[i particularit`]ilor copiilor;
b) asigur` activit`]i recreative [i de socializare;
c) asigur` copiilor consiliere psihologic` [i
orientare [colar` [i profesional`;
d) asigur` p`rin]ilor consiliere [i sprijin;
e) dezvolt` programe specifice pentru preveni-
rea comportamentelor abuzive ale p`rin]ilor
[i a violen]ei \n familie;
f) asigur` programe de abilitare [i reabilitare;
g) contribuie la depistarea precoce a situa]iilor
de risc care pot determin` separarea copilu-
lui de p`rin]ii sì;
h) contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse
\n planul de servicii sau, dup` caz, \n planul
individualizat de protec]ie.
de posturi [i categoriile de personal pentru ser-
viciile de zi se aprob` prin hot`rre a consiliului
local, a consiliului jude]ean, respectiv a consilii-
re[ti, sau prin hot`rre a organelor de con-
ducere ale organismelor private acreditate, pre-
g`tirea personalului fiind adaptat` caracteris-
ticilor [i nevoilor de \ngrijire ale copiilor pro-
teja]i, precum [i obiectivelor respectivului ser-
viciu.
(2)Structura orientativ` a personalului ser-
viciilor de zi este format` din urm`toarele
categorii:
a) personal de conducere: director;
b) personal de educare [i \ngrijire: educator,
educator specializat;
c) personal de specialitate: psiholog, medic,
asistent social, kinetoterapeut, logoped, fizi-
oterapeut, psihopedagog, asistent medical;
d) contabil;
e) administrator;
f) personal de \ntre]inere [i paz`.
(3)Ponderea categoriilor de personal prev`zute
la alin. (2) se stabile[te lundu-se \n conside-
rare necesitatea asigur`rii unei \ngrijiri de
calitate [i adaptate nevoilor beneficiarilor
serviciilor de zi, \n func]ie de specificul acti-
vit`]ilor derulate putnd fi antrenate [i alte
categorii de personal.
(4)Pachetul de servicii medicale, precum [i mo-
dul de acordare a acestora se stabilesc prin
ordin comun al ministrului s`n`t`]ii [i al
secretarului de stat al Autorit`]ii Na]ionale
Art. 8. - (1) Conducerea serviciilor de zi \nfiin]a-
te de consiliile locale este asigurat` de un di-
rector.
(2)Ocuparea postului de director se face prin
concurs sau, dup` caz, prin examen, \n con-
di]iile legii.
(3)Candida]ii pentru ocuparea postului de
director trebuie s` fie absolven]i cu diplom`
de licen]` ai \nv`]`mntului universitar de
lung` durat`, \n domeniul [tiin]elor sociou-
mane, cu vechime de minimum un an \n spe-
cialitate, sau absolven]i cu diplom` de li-
cen]` ai \nv`]`mntului superior, cu experi-
en]` de minimum 2 ani \n domeniul pro-
tec]iei drepturilor copilului.
(4)Prin excep]ie de la prevederile alin. (3) postul
de director poate fi ocupat [i de candida]i
absolven]i ai studiilor liceale sau postliceale
de specialitate, cu experien]` de minimum 3
ani \n domeniul protec]iei drepturilor copi-
lului.
(5)Dup` angajare directorul beneficiaz` de un
curs de formare ini]ial`, iar activitatea sa
este analizat` trimestrial \n primul an de ac-
tivitate.
Art. 9. - (1) Directorul asigur` conducerea servi-
ciului de zi sau a complexului de servicii de zi [i
r`spunde de buna func]ionare [i de \nde-
plinirea atribu]iilor care revin acestui serviciu.
(2)Directorul \ndepline[te, \n condi]iile legii, ur-
m`toarele atribu]ii principale:
a) reprezint` serviciul \n rela]iile cu autorit`]ile
[i institu]iile publice, cu persoanele fizice [i
juridice din ]ar` [i din strìn`tate, precum [i
\n justi]ie;
b) exercit` atribu]iile ce revin serviciului \n cali-
tate de persoan` juridic`;
c) exercit` func]ia de ordonator de credite;
Ghid Legislativ
194
d) \ntocme[te proiectul bugetului propriu al
serviciului [i contul de \ncheiere a exerci]i-
ului bugetar;
e) propune autorit`]ilor sau persoanelor juri-
dice care au \nfiin]at sau, dup` caz, care fi-
nan]eaz` serviciul aprobarea structurii orga-
nizatorice [i a num`rului de personal;
f) nume[te [i elibereaz` din func]ie personalul
din cadrul serviciului, \n condi]iile legii;
g) elaboreaz` proiectele rapoartelor generale
privind activitatea serviciului;
h) desf`[oar` activit`]i pentru promovarea
imaginii serviciului/complexului \n comuni-
tate;
i) asigur`, \n cadrul serviciului, promovarea
ven]ia O.N.U. cu privire la drepturile copilu-
lui; ia \n considerare [i analizeaz` orice se-
sizare care \i este adresat`, referitoare la \n-
c`lc`ri ale drepturilor copilului \n cadrul ser-
viciului pe care \l conduce;
j) asigur` coordonarea, \ndrumarea [i contro-
serviciului [i aplic` sanc]iuni disciplinare
pentru salaria]ii care nu \[i \ndeplinesc \n
mod corespunz`tor atribu]iile.
(3)Directorul \ndepline[te orice alte atribu]ii
stabilite prin lege sau prin hot`rre a auto-
rit`]ilor ori persoanelor juridice care au \n-
fiin]at sau, dup` caz, care finan]eaz` ser-
viciul.
Art. 10. - (1) Conducerea serviciilor de zi \nfiin-
]ate de c`tre consiliile jude]ene, respectiv con-
siliile locale ale sectoarelor municipiului Bu-
cure[ti, este asigurat` de un coordonator, asi-
milat din punct de vedere al salariz`rii cu [eful
de serviciu.
(2)Ocuparea postului de coordonator se face
condi]iile legii.
(3)Candida]ii pentru ocuparea postului de coor-
donator trebuie s` fie absolven]i cu diplom`
de licen]` ai \nv`]`mntului universitar de
lung` durat`, \n domeniul [tiin]elor socio-
umane, cu vechime de minimum 2 ani \n
specialitate, sau absolven]i cu diplom` de li-
cen]` ai \nv`]`mntului superior, cu expe-
rien]` de minimum 3 ani \n domeniul
(4)Prin excep]ie de la prevederile alin. (3), pos-
tul de coordonator poate fi ocupat [i de can-
dida]i absolven]i ai studiilor liceale sau post-
liceale de specialitate, cu experien]` de mini-
mum 5 ani \n domeniul protec]iei drepturilor
copilului.
Art. 11. - (1) Coordonatorul asigur` conducerea
serviciului de zi [i r`spunde de buna func]io-
nare [i de \ndeplinirea atribu]iilor care revin
acestui serviciu.
(2)Coordonatorul \ndepline[te, \n condi]iile le-
gii, urm`toarele atribu]ii principale:
a) desf`[oar` activit`]i pentru promovarea
imaginii centrului \n comunitate;
b) asigur`, \n cadrul serviciului, promovarea
ven]ia O.N.U. cu privire la drepturile copi-
lului; ia \n considerare [i analizeaz` orice se-
sizare care \i este adresat`, referitoare la
\nc`lc`ri ale drepturilor copilului \n cadrul
serviciului pe care \l conduce;
c) r`spunde de calitatea activit`]ilor desf`[u-
rate de personalul din cadrul serviciului [i
dispune, \n limita competen]ei, m`suri de or-
ganizare care s` conduc` la \mbun`t`]irea
acestor activit`]i sau, dup` caz, formuleaz`
propuneri \n acest sens;
d) asigur` coordonarea, \ndrumarea [i contro-
serviciului [i propune organului competent
sanc]iuni disciplinare pentru salaria]ii care
nu \[i \ndeplinesc \n mod corespunz`tor atri-
bu]iile;
e) organizeaz` activitatea personalului [i asigu-
r` respectarea timpului de lucru [i a regula-
mentului de organizare [i func]ionare.
(3)Coordonatorul \ndepline[te orice alte atribu-
]ii prev`zute \n fi[a postului sau care i-au
fost delegate \n mod expres.
195
Art. 1. - (1) Serviciile de tip familial au rolul de
a asigura, la domiciliul unei persoane fizice sau
familii, cre[terea [i \ngrijirea copilului separat,
temporar sau definitiv, de p`rin]ii sì.
(2)Serviciile de tip familial pot avea caracter
specializat, \n func]ie de nevoile [i de carac-
teristicile copiilor proteja]i.
Art. 2. - (1) Serviciile de tip familial pot fi orga-
nizate de consiliul jude]ean, respectiv de con-
siliul local al sectoarelor municipiului Bucure[ti
sau de organismele private acreditate.
(2)Consiliile jude]ene, respectiv consiliile locale
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti, orga-
nizeaz` serviciile de tip familial drept com-
partimente distincte numai \n structura Di-
tec]ia copilului.
(3)Organismele private acreditate organizeaz`
serviciile de tip familial drept compartimente
distincte sau ca activitate prestat` de un
compartiment cu mai multe atribu]ii.
Art. 3. - Serviciile de tip familial pot func]iona
numai pe baza licen]ei eliberate de Autoritatea
Na]ional` pentru Protec]ia Drepturilor Copilului.
serviciilor de tip familial sunt:
a) respectarea [i promovarea cu prioritate a
interesului superior al copilului;
c) asistarea copiilor \n realizarea [i exercitarea
drepturilor lor;
d) respectarea demnit`]ii copilului;
e) respectarea istoriei personale, a personali-
t`]ii, familiei biologice [i tradi]iilor copilului;
f) ascultarea opiniei copilului [i luarea \n consi-
derare a acesteia, ]inndu-se cont de vrsta
[i de gradul sù de maturitate;
g) men]inerea rela]iilor personale ale copilului
[i a contactelor directe cu p`rin]ii, rudele,
precum [i cu alte persoane fa]` de care copi-
lul a dezvoltat leg`turi de ata[ament;
h) men]inerea fra]ilor \mpreun`;
i) asigurarea protec]iei copilului pe o perioad`
determinat`, pn` la integrarea sau reinte-
grarea acestuia \n familia natural`, extins`
sau substitutiv`;
j) asigurarea unui statut egal \n cadrul familiei
pentru copilul aflat \n plasament;
k) promovarea unui model familial de \ngrijire
a copilului;
l) asigurarea unei \ngrijiri individualizate [i
m)asigurarea protec]iei \mpotriva abuzului [i
n) asigurarea unei interven]ii profesioniste,
o) asigurarea confiden]ialit`]ii [i a eticii profesi-
onale.
Art. 5. - Beneficiarii serviciilor de tip familial
sunt:
a) copiii pentru care urmeaz` a fi instituit` tute-
la, \n condi]iile legii;
b) copiii fa]` de care a fost stabilit`, \n condi]iile
legii, \ncredin]area \n vederea adop]iei;
c) copiii separa]i, temporar sau definitiv, de p`-
rin]ii lor, ca urmare a stabilirii, \n condi]iile
legii, a m`surii plasamentului;
d) copiii pentru care a fost dispus, \n condi]iile
legii, plasamentul \n regim de urgen]`;
e) tinerii care au \mplinit vrsta de 18 ani [i
care beneficiaz`, \n condi]iile legii, de protec-
]ie special`.
Art. 6. - Serviciile de tip familial asigur`:
a) evaluarea, \n urma sesiz`rii, a nevoilor copilului;
b) revizuirea periodic` a evalu`rii nevoilor co-
pilului;
c) \ntocmirea [i revizuirea planului individua-
lizat de protec]ie pentru copil;
d) monitorizarea [i \nregistrarea evolu]iilor \n-
registrate \n implementarea planului indivi-
dualizat de protec]ie;
e) realizarea instruirii specifice a familiei extin-
se sau substitutive cu privire la nevoile co-
pilului, \naintea plas`rii acestuia;
ANEXA Nr. 3
REGULAMENT-CADRU
de organizare [i func]ionare a serviciilor de tip familial
din 02/09/2004
Ghid Legislativ
196
f) informarea \n scris, \nainte de mutarea copi-
lului, a familiei extinse sau substitutive, re-
feritor la drepturile [i obliga]iile legale ce \i
revin cu privire la persoana copilului pe du-
rata plas`rii;
g) \ntocmirea conven]iei de plasament, atunci
cnd este cazul;
h) coordonarea activit`]ilor privind mutarea co-
pilului \n familia extins` sau substitutiv`;
i) organizarea, coordonarea [i monitorizarea
activit`]ilor \n care sunt implica]i al]i spe-
ciali[ti, atunci cnd nevoile copilului impun
aceste interven]ii;
j) men]inerea rela]iilor copilului cu familia na-
tural`, cu excep]ia situa]iei copilului adoptat,
sau cu orice alte persoane relevante pentru
via]a acestuia;
k) evaluarea capacit`]ii solicitan]ilor de a oferi
\ngrijire potrivit` copilului separat, temporar
sau definitiv, de p`rin]ii sì;
l) identificarea nevoilor de preg`tire [i poten-
]ialului fiec`rei familii care solicit` ocrotirea
unui copil separat, temporar sau definitiv, de
p`rin]ii sì;
m)preg`tirea solicitantului \n func]ie de nevoile
identificate ale acestuia;
n) \ntocmirea, p`strarea [i actualizarea docu-
menta]iei referitoare la situa]ia copiilor care
beneficiaz` de acest serviciu [i, respectiv, la
situa]ia familiilor care \l asigur`;
o) sprijinirea [i monitorizarea activit`]ii de cre[-
tere [i \ngrijire a copilului [i asigurarea fap-
tului c` familiile sunt informate, accept`,
\n]eleg [i ac]ioneaz` \n conformitate cu
prevederile legale \n vigoare;
p) organizarea procesului de potrivire a copilu-
lui cu familia extins` sau substitutiv`;
q) furnizarea de informa]ii familiei extinse sau
substitutive privind tipurile de sprijin dispo-
nibil;
r) furnizarea de informa]ii privind procedurile
ce vor fi urmate \n cazul suspiciunilor de
abuz, neglijare sau orice alt` plngere \mpo-
triva familiei;
s) evaluarea, anual sau ori de cte ori este ne-
voie, a activit`]ii fiec`rei familii, conform dis-
pozi]iilor legale;
t) participarea personalului propriu la progra-
me de preg`tire specific`, \n func]ie de ne-
voile de formare identificate.
de posturi [i categoriile de personal pentru ser-
viciile de tip familial se aprob`, dup` caz, prin
hot`rre a consiliului jude]ean, respectiv a con-
siliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti, sau prin hot`rre a organelor de conduce-
re ale organismelor private acreditate, num`rul
[i preg`tirea personalului fiind adaptate carac-
teristicilor [i nevoilor de \ngrijire ale copiilor
proteja]i, precum [i obiectivelor respectivului
serviciu.
(2)Structura orientativ` a personalului servicii-
lor de tip familial este format` din urm`toa-
rele categorii:
a) personal de conducere - [ef compartiment;
b) personal de specialitate - asistent social,
asistent maternal.
(3)|n func]ie de specificul activit`]ilor derulate
\n cadrul serviciilor de tip familial pot fi an-
trenate [i alte categorii de personal.
197
vind protec]ia [i promovarea drepturilor copilu-
lui,
Art. 1. - Se aprob` \nfiin]area, organizarea [i
func]ionarea serviciilor specializate destinate
copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu
r`spunde penal, prev`zute \n anexa care face
Hot`rre nr. 1439/2004
din 02/09/2004
privind serviciile specializate destinate copilului care a s`vr[it o
fapt` penal` [i nu r`spunde penal
Ghid Legislativ
198
Art. 1. - Serviciile specializate destinate protec-
]iei copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu
r`spunde penal sunt asigurate de c`tre Direc]ia
pilului, precum [i de c`tre organismele private
acreditate.
Art. 2. - (1) Serviciile specializate destinate pro-
tec]iei copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i
nu r`spunde penal sunt cele prev`zute la art.
107 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind pro-
(2)Atribu]iile serviciilor prev`zute la alin. (1)
sunt cele reglementate, pentru fiecare tip de
serviciu, de Hot`rrea Guvernului nr.
1.438/2004 pentru aprobarea regulamente-
lor-cadru de organizare [i func]ionare a ser-
viciilor de prevenire a separ`rii copilului de
familia sa, precum [i a celor de protec]ie
special` a copilului lipsit temporar sau de-
finitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì.
Art. 3. - Beneficiarii acestor servicii pot fi:
a) copiii care au s`vr[it o fapt` penal` [i nu
r`spund penal;
b) familia natural`, extins` ori substitutiv`,
dup` caz, a copilului care a s`vr[it o fapt`
penal` [i nu r`spunde penal;
c) alt reprezentant legal al copilului care a s`-
vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde penal;
d) comunitatea local` din care fac parte copiii
prev`zu]i la lit. a).
Art. 4. - (1) Activit`]ile desf`[urate \n cadrul ser-
viciilor specializate destinate protec]iei copilu-
lui care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde
penal au drept obiective:
a) prevenirea [i combaterea ac]iunilor sau
comportamentelor deviante ale copiilor;
b) educarea copiilor \n spiritul respectului fa]`
de lege [i fa]` de valorile morale, \n spiritul
toleran]ei, demnit`]ii [i solidarit`]ii;
c) \ncurajarea [i sprijinirea copiilor \n evolu]ia
spre o via]` responsabil` [i corect`;
d) responsabilizarea [i con[tientizarea copiilor
fa]` de factorii ce le-ar putea periclita dezvol-
tarea fizic` [i moral`;
e) reintegrarea [colar`, familial` ori social` a
copilului.
(2)Pentru atingerea obiectivelor prev`zute la
alin. (1) serviciile asigurate pot viza, \ntre
altele, organizarea de [edin]e periodice de
consiliere psihocomportamental` sau psiho-
terapie individual` ori derularea de progra-
me de consiliere individual` [i de grup cu
beneficiarii.
Art. 5. - Serviciile de tip reziden]ial specializate,
destinate copilului care a s`vr[it o fapt` pe-
nal` [i nu r`spunde penal, se organizeaz` ca
centre de orientare, supraveghere [i sprijinire a
reintegr`rii sociale a copilului.
Art. 6. - Serviciile de zi specializate, destinate
r`spunde penal, se organizeaz` ca centre de zi
pentru orientarea, supravegherea [i sprijinirea
Art. 7. - Serviciile de tip familial au obliga]ia or-
ganiz`rii unui modul de preg`tire specific` pen-
tru persoanele sau familiile care asigur`, \n
condi]iile legii, protec]ia special` a copilului
care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde
penal.
Art. 8. - (1) Pentru asigurarea respect`rii drep-
tului copilului la \nv`]`mntul general obligato-
riu Direc]ia general` de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului, \n colaborare cu inspectoratele
[colare, urm`re[te ca \nscrierea copilului care a
s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde penal s`
se realizeze \n unit`]ile [colare \n a c`ror raz`
teritorial` se execut` m`surile de protec]ie spe-
cial` destinate acestor copii.
(2)Personalul centrului reziden]ial de orientare,
supraveghere [i sprijinire a reintegr`rii soci-
ale asigur` \nso]irea copiilor la [coal` [i
preluarea acestora la sfr[itul orelor de curs.
ANEX~
SERVICIILE SPECIALIZATE
destinate copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde
penal
199
Art. 9. - Serviciile prev`zute de prezenta hot`-
rre sunt conduse de c`tre persoane cu studii
superioare socioumane [i cu vechime \n spe-
cialitate de cel pu]in 2 ani, care au respon-
sabilitatea de a \ndruma [i controla activitatea
personalului de specialitate [i a voluntarilor din
cadrul acestora.
Art. 10. - Categoriile de personal care \[i desf`-
[oar` activitatea \n cadrul serviciilor prev`zute
de prezenta hot`rre sunt: referen]i de specia-
litate, psiholog, psihopedagog, asistent social,
kinetoterapeut, jurist, medic pediatru, asistent
medical, personal administrativ.
Art. 11. - (1) |n cadrul serviciilor specializate
prev`zute de prezenta hot`rre se pot desf`-
[ura, \n interesul copiilor, activit`]i de volunta-
riat.
(2)Persoanele care desf`[oar` activit`]ile pre-
v`zute la alin. (1) trebuie s` aib` acordul or-
ganelor de conducere ale Direc]iei generale
de asisten]` social` [i protec]ia copilului sau
ale organismului privat acreditat s` prezinte
cazierul judiciar [i s` \ncheie un contract
cuprinznd drepturile [i obliga]iile concrete
ce le revin pe perioada \n care desf`[oar`
activit`]i de voluntariat, \n condi]iile Legii vo-
luntariatului nr. 195/2001, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare.
Art. 12. - Personalul, precum [i voluntarii care
\[i desf`[oar` activitatea \n cadrul serviciilor
sunt obliga]i s` respecte caracterul confiden]ial
al datelor personale ale copilului [i familiei
sale.
Art. 13. - (1) Poli]ia, parchetul, precum [i servi-
ciile de reintegrare social`, supraveghere [i
protec]ia victimelor au obliga]ia de a acorda
sprijinul necesar, potrivit competen]elor ce le
revin, serviciilor specializate destinate protec-
r`spunde penal pentru desf`[urarea \n bune
condi]ii a activit`]ii acestor servicii.
(2)|n activitatea de cercetare a faptei penale or-
ganele abilitate de lege \n acest sens colabo-
reaz` cu speciali[tii desemna]i ai serviciilor
specializate din cadrul Direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului, desti-
nate copilului care a s`vr[it o fapt` penal`
[i nu r`spunde penal.
Art. 14. - Modalitatea de organizare [i func]io-
nare a serviciilor prev`zute la art. 5-7 se sta-
bile[te prin standarde care se aprob` prin ordin
al secretarului de stat al Autorit`]ii Na]ionale
pentru Protec]ia Drepturilor Copilului, \n ter-
men de 90 de zile de la data intr`rii \n vigoare a
prezentei hot`rri.
Ghid Legislativ
200
|n temeiul dispozi]iilor art. 107 alin. (1) [i (3) din
Constitu]ia Romniei [i ale art. 1 lit. S pct. 2 din
Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernu-
lui de a emite ordonan]e,
Guvernul Romniei emite urm`toarea ordo-
nan]`:
CAPITOLUL I Dispozi]ii generale
Art. 1. - (1) Persoanele fizice [i persoanele juri-
dice care urm`resc desf`[urarea unor activit`]i
de interes general sau \n interesul unor co-
lectivit`]i ori, dup` caz, \n interesul lor personal
nepatrimonial pot constitui asocia]ii ori funda]ii
\n condi]iile prezentei ordonan]e.
(2)Asocia]iile [i funda]iile constituite potrivit
prezentei ordonan]e sunt persoane juridice
de drept privat f`r` scop patrimonial.
(3)Partidele politice, sindicatele [i cultele religi-
oase nu intr` sub inciden]a prezentei ordo-
nan]e.
Art. 2. - Prezenta ordonan]` are ca scop crearea
cadrului pentru:
a) exercitarea dreptului la liber` asociere;
b) promovarea valorilor civice, ale democra]iei
[i statului de drept;
c) urm`rirea realiz`rii unui interes general,
local sau de grup;
d) facilitarea accesului asocia]iilor [i funda]iilor
la resurse private [i publice;
e) parteneriatul dintre autorit`]ile publice [i
persoanele juridice de drept privat f`r` scop
patrimonial;
f) respectarea ordinii publice.
Art. 3. - Actele juridice de constituire a asocia-
]iilor [i funda]iilor, \ncheiate \n condi]iile pre-
zentei ordonan]e, sunt guvernate de legea ci-
vil`.
CAPITOLUL II |nfiin]area asocia]iilor [i a fun-
da]iilor
Sec]iunea 1 Constituirea [i \nscrierea asocia]iei
Art. 4. - Asocia]ia este subiectul de drept con-
stituit de trei sau mai multe persoane care, pe
baza unei \n]elegeri, pun \n comun [i f`r` drept
de restituire contribu]ia material`, cuno[tin]ele
sau aportul lor \n munc` pentru realizarea unor
activit`]i \n interes general, al unor colectivit`]i
sau, dup` caz, \n interesul lor personal nepa-
trimonial.
Art. 5. - (1) Asocia]ia dobnde[te personalitate
juridic` prin \nscrierea \n Registrul asocia]iilor
[i funda]iilor aflat la grefa judec`toriei \n a c`rei
circumscrip]ie teritorial` \[i are sediul.
(2)|n temeiul dreptului constitu]ional la asoci-
ere, persoanele fizice se pot asocia f`r` a
constitui o persoan` juridic` atunci cnd rea-
lizarea scopului propus permite aceasta.
Art. 6. - (1) |n vederea dobndirii personalit`]ii
juridice, membrii asocia]i \ncheie actul consti-
tutiv [i statutul asocia]iei, \n form` autentic`
sau atestat` de avocat.
(2)Actul constitutiv cuprinde, sub sanc]iunea
nulit`]ii absolute:
a) datele de identificare a membrilor asocia]i:
numele sau denumirea [i, dup` caz, domici-
liul sau sediul acestora;
b) exprimarea voin]ei de asociere [i precizarea
scopului propus;
c) denumirea asocia]iei;
d) sediul asocia]iei;
e) durata de func]ionare a asocia]iei - pe ter-
men determinat, cu indicarea expres` a ter-
menului, sau, dup` caz, pe termen nedeter-
minat;
f) patrimoniul ini]ial al asocia]iei; activul patri-
monial, \n valoare de cel pu]in un salariu mi-
nim brut pe economie, la data constituirii
asocia]iei, este alc`tuit din aportul \n natur`
Ordonan]` nr. 26/2000
din 30/01/2000
cu privire la asocia]ii [i funda]ii
201
[i/sau \n bani al asocia]ilor. |n cazul aportului
\n natur`, forma autentic` a actului consti-
tutiv [i a statutului este obligatorie;
g) componen]a nominal` a celor dinti organe
de conducere, administrare [i control ale
asocia]iei;
h) persoana sau, dup` caz, persoanele \mputer-
nicite s` desf`[oare procedura de dobndire
a personalit`]ii juridice;
i) semn`turile membrilor asocia]i.
(3)Statutul cuprinde, sub sanc]iunea nulit`]ii
absolute:
a) elementele prev`zute la alin. (2), cu excep]ia
celor precizate la lit. g) [i h);
b) precizarea scopului [i a obiectivelor asocia-
]iei;
c) modul de dobndire [i de pierdere a calit`]ii
de asociat;
d) drepturile [i obliga]iile asocia]ilor;
e) categoriile de resurse patrimoniale ale aso-
cia]iei;
f) atribu]iile organelor de conducere, adminis-
trare [i control ale asocia]iei;
g) destina]ia bunurilor, \n cazul dizolv`rii aso-
cia]iei, cu respectarea dispozi]iilor art. 60.
Art. 7. - (1) Oricare dintre membrii asocia]i, pe
baza \mputernicirii date \n condi]iile art. 6 alin.
(2) lit. h), poate formula o cerere de \nscriere a
asocia]iei \n Registrul asocia]iilor [i funda]iilor
aflat la grefa judec`toriei \n a c`rei circumscrip-
]ie teritorial` urmeaz` s`-[i aib` sediul.
(2)Cererea de \nscriere va fi \nso]it` de urm`-
toarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul asocia]iei;
c) actele doveditoare ale sediului [i patrimo-
niului ini]ial;
d) dovada disponibilit`]ii denumirii eliberat` de
Ministerul Justi]iei sau, dup` caz, refuzul
motivat al eliber`rii acesteia.
(3)Este interzis` utilizarea \n denumirea asocia-
]iei a denumirilor specifice autorit`]ilor [i in-
stitu]iilor publice.
(4)|n cazul nerespect`rii dispozi]iilor alin. (3),
Ministerul Justi]iei va refuza motivat elibe-
rarea dovezii disponibilit`]ii denumirii.
Art. 8. - (1) Asocia]ia devine persoan` juridic`
din momentul \nscrierii ei \n Registrul asocia]ii-
lor [i funda]iilor.
(2)|n termen de 3 zile de la depunerea cererii de
\nscriere [i a documentelor prev`zute la art.
7 alin. (2) judec`torul desemnat de pre[edin-
tele instan]ei verific` legalitatea acestora [i
dispune, prin \ncheiere, \nscrierea asocia]iei
\n Registrul asocia]iilor [i funda]iilor.
(21)|n cadrul procedurii de verificare a legalit`-
]ii cererii de \nscriere [i a documentelor pre-
v`zute la art. 7 alin. (2), judec`torul desem-
nat de pre[edintele instan]ei verific` respec-
tarea dispozi]iilor art. 7 alin. (3) [i poate dis-
pune, prin \ncheiere motivat`, \nscrierea
asocia]iei \n Registrul asocia]iilor [i funda]ii-
lor, chiar dac` exist` un refuz motivat al Mi-
nisterului Justi]iei de a elibera dovada dis-
ponibilit`]ii denumirii, pe care \l apreciaz` ca
ne\ntemeiat.
(3)Odat` cu efectuarea \nscrierii, \ncheierea
prin care s-a dispus \nscrierea se comunic`
din oficiu, pentru eviden]a fiscal`, organului
financiar local \n a c`rui raz` teritorial` se
afl` sediul asocia]iei, cu men]ionarea num`-
rului de \nscriere \n Registrul asocia]iilor [i
funda]iilor.
Art. 9. - (1) |n cazul \n care cerin]ele legale pen-
tru constituirea asocia]iei nu sunt \ndeplinite,
judec`torul, la expirarea termenului prev`zut
de art. 8 alin. (2), va cita, \n camera de consiliu,
pe reprezentantul asocia]iei, punndu-i \n ve-
dere, \n scris, s` remedieze neregularit`]ile
constatate pn` la termenul urm`tor, care nu
va fi mai mare de o s`pt`mn`.
(2)Dac` neregularit`]ile constatate privesc
dispozi]iile art. 40 alin. (2) din Constitu]ie,
pentru termenul fixat va fi citat [i parchetul
de pe lng` instan]a sesizat`, c`ruia i se vor
comunica, \n copie, cererea de \nscriere, \m-
preun` cu actul constitutiv [i statutul asocia-
]iei. |n acest caz punerea concluziilor de c`tre
procuror este obligatorie.
Art. 10. - (1) |n situa]ia \n care, la termenul fixat,
neregularit`]ile sunt \nl`turate, judec`torul, as-
cultnd [i concluziile procurorului, dac` este
cazul, va lua act despre aceasta prin \ncheiere,
dispunnd \nscrierea asocia]iei \n Registrul
asocia]iilor [i funda]iilor.
(2)|n cazul \n care neregularit`]ile nu au fost \n-
l`turate sau, de[i legal citat, reprezentantul
asocia]iei lipse[te \n mod nejustificat, jude-
c`torul va respinge cererea de \nscriere prin
\ncheiere motivat`.
(3)|ncheierile prev`zute \n acest articol se vor
pronun]a \n cel mult 24 de ore de la \nchide-
rea dezbaterilor [i se vor redacta \n termen
de cel mult 48 de ore de la pronun]are.
Ghid Legislativ
202
Art. 11. - (1) |ncheierile de admitere sau de res-
pingere a cererii de \nscriere sunt supuse nu-
mai recursului.
(2)|n cazul \n care procurorul nu a participat la
solu]ionarea cererii, parchetului pe de lng`
instan]a sesizat` i se vor comunica [i copii
de pe actul constitutiv [i de pe statutul aso-
cia]iei, \mpreun` cu \ncheierea de admitere
ori de respingere a cererii de \nscriere, dup`
caz.
(3)Termenul de recurs este de 5 zile [i curge de
la data pronun]`rii, pentru cei care au fost
prezen]i, [i de la data comunic`rii, pentru cei
care au lipsit.
(4)Recursul se solu]ioneaz` cu citarea p`r]ilor,
\n camera de consiliu, de urgen]` [i cu pre-
c`dere. Dispozi]iile art. 10 alin. (3) cu privire
la pronun]area [i redactarea hot`rrii se apli-
c` \n mod corespunz`tor.
Art. 12. - (1) |nscrierea \n Registrul asocia]iilor [i
funda]iilor, \n conformitate cu art. 8, se efec-
tueaz` \n ziua r`mnerii irevocabile a \ncheierii
de admitere, eliberndu-se, la cerere, reprezen-
tantului asocia]iei sau mandatarului acesteia,
un certificat de \nscriere care va cuprinde: de-
numirea asocia]iei, sediul acesteia, durata de
func]ionare, num`rul [i data \nscrierii \n Re-
gistrul asocia]iilor [i funda]iilor.
(2)|n rela]iile cu ter]ii dovada personalit`]ii juri-
dice se face cu certificatul de \nscriere.
Art. 13. - (1) Asocia]ia \[i poate constitui filiale,
ca structuri teritoriale, cu un num`r minim de 3
membri, organe de conducere proprii [i un pa-
trimoniu distinct de cel al asocia]iei.
(2)Filialele sunt entit`]i cu personalitate juridi-
c`, putnd \ncheia, \n nume propriu, acte ju-
ridice \n condi]iile stabilite de asocia]ie prin
actul constitutiv al filialei. Ele pot \ncheia
acte juridice de dispozi]ie, \n numele [i pe
seama asocia]iei, numai pe baza hot`rrii
prealabile a consiliului director al asocia]iei.
(3)Filiala se constituie prin hot`rrea adun`rii
generale a asocia]iei. Personalitatea juridic`
se dobnde[te de la data \nscrierii filialei \n
Registrul asocia]iilor [i funda]iilor.
(4)|n vederea \nscrierii filialei, reprezentantul a-
socia]iei va depune cererea de \nscriere, \m-
preun` cu hot`rrea de constituire a filialei,
statutul, actul constitutiv, actele doveditoare
ale sediului [i patrimoniului ini]ial ale aces-
teia, la judec`toria \n a c`rei circumscrip]ie
teritorial` urmeaz` s`-[i aib` sediul filiala.
Dispozi]iile art. 6 [i ale art. 9-12 sunt aplica-
bile \n mod corespunz`tor.
Art. 131. - (1) Asocia]ia \[i poate constitui sucur-
sale, ca structuri teritoriale f`r` personalitate
juridic`.
(2)Sucursalele se constituie prin hot`rre a
adun`rii generale.
(3)Sucursalele desf`[oar` activit`]ile date \n
competen]a lor de c`tre asocia]ie.
Art. 14. - Dac` asocia]ia, prin natura scopului
sau obiectivelor propuse, urmeaz` s` desf`-
[oare activit`]i pentru care, potrivit legii, sunt
necesare autoriza]ii administrative prealabile,
aceste activit`]i nu vor putea fi ini]iate, sub
sanc]iunea dizolv`rii pe cale judec`toreasc`,
dect dup` ob]inerea autoriza]iilor respective.
Sec]iunea a 2-a Constituirea [i \nscrierea
funda]iei
Art. 15. - (1) Funda]ia este subiectul de drept \n-
fiin]at de una sau mai multe persoane care, pe
baza unui act juridic \ntre vii ori pentru cauz` de
moarte, constituie un patrimoniu afectat, \n
mod permanent [i irevocabil, realiz`rii unui
scop de interes general sau, dup` caz, al unor
colectivit`]i.
(2)Activul patrimonial ini]ial al funda]iei trebuie
s` includ` bunuri \n natur` sau \n numerar, a
c`ror valoare total` s` fie de cel pu]in 100 de
ori salariul minim brut pe economie, la data
constituirii funda]iei.
(3)Prin derogare de la prevederile alin. (2), \n
cazul funda]iilor al c`ror scop exclusiv, sub
sanc]iunea dizolv`rii pe cale judec`toreasc`,
este efectuarea opera]iunilor de colectare de
fonduri care s` fie puse la dispozi]ia altor
asocia]ii sau funda]ii, \n vederea realiz`rii de
programe de c`tre acestea din urm`, activul
patrimonial ini]ial poate avea o valoare to-
tal` de cel pu]in 20 de ori salariul minim brut
pe economie.
Art. 16. - (1) |n vederea dobndirii personalit`]ii
juridice, fondatorul sau, dup` caz, fondatorii
\ncheie actul constitutiv [i statutul funda]iei, \n
form` autentic`, sub sanc]iunea nulit`]ii abso-
lute.
(2)Actul constitutiv al funda]iei cuprinde, sub
sanc]iunea nulit`]ii absolute:
a) datele de identificare a fondatorului sau, dup`
caz, a fondatorilor: numele sau denumirea [i,
dup` caz, domiciliul sau sediul acestora;
203
b) scopul funda]iei;
c) denumirea funda]iei;
d) sediul funda]iei;
e) durata de func]ionare a funda]iei - pe termen
determinat, cu indicarea expres` a termenu-
lui sau, dup` caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul ini]ial al funda]iei;
g) componen]a nominal` a celor dinti organe
de conducere, administrare [i control ale
funda]iei ori regulile pentru desemnarea
membrilor acestor organe;
h) persoana sau persoanele \mputernicite s`
desf`[oare procedura de dobndire a perso-
nalit`]ii juridice;
i) semn`turile fondatorului sau, dup` caz, ale
fondatorilor.
(3)Statutul cuprinde, sub sanc]iunea nulit`]ii
absolute:
a) elementele prev`zute la alin. (2), cu excep]ia
celor de la lit. g) [i h);
b) explicitarea scopului [i a obiectivelor funda-
]iei;
c) categoriile de resurse patrimoniale ale fun-
da]iei;
d) atribu]iile organelor de conducere, adminis-
trare [i control ale funda]iei;
e) procedura de desemnare [i de modificare a
componen]ei organelor de conducere, ad-
ministrare [i control, pe parcursul existen]ei
funda]iei;
f) destina]ia bunurilor, \n cazul dizolv`rii fun-
da]iei, cu respectarea dispozi]iilor art. 60.
Art. 17. - (1) Funda]ia dobnde[te personalitate
juridic` prin \nscrierea sa \n Registrul aso-
cia]iilor [i funda]iilor aflat la grefa judec`toriei
\n a c`rei circumscrip]ie teritorial` \[i are sediul.
(2)Cererea de \nscriere va fi \nso]it` de urm`-
toarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul;
c) acte doveditoare ale sediului [i patrimoniu-
lui ini]ial.
d) dovada disponibilit`]ii denumirii eliberat` de
Ministerul Justi]iei sau, dup` caz, refuzul
motivat al eliber`rii acesteia.
(3) Dispozi]iile art. 17 alin. (1) [i alin. (2) lit. d),
ale art. 8-12 [i ale art. 14 se aplic` \n mod
corespunz`tor.
Art. 18. - (1) Funda]ia \[i poate constitui filiale,
ca structuri teritoriale, pe baza hot`rrii consi-
liului director, prin care le este alocat patrimo-
niul.
(2)Filiala este condus` de un consiliu director
propriu, alc`tuit din cel pu]in 3 membri.
(3)Dispozi]iile art. 13 alin. (2) [i (4) se aplic` \n
mod corespunz`tor.
Art. 19. - (1) Mo[tenitorii [i creditorii personali
ai fondatorilor au fa]` de funda]ie acelea[i
drepturi ca [i \n cazul oric`rei alte liberalit`]i f`-
cute de fondator.
(2)Dup` \nscrierea funda]iei \n Registrul asocia-
]iilor [i funda]iilor, nici fondatorii [i nici mo[-
tenitorii lor nu pot revoca actul constitutiv.
De asemenea, dup` \nscriere, actul constitu-
tiv nu mai poate fi atacat nici de c`tre cre-
ditorii personali ai fondatorilor.
(3)Dac` funda]ia dobnde[te personalitate juri-
dic` dup` decesul fondatorului, efectele libe-
ralit`]ilor f`cute \n favoarea funda]iei ante-
rior constituirii ei se vor produce de la data
actului constitutiv, pentru funda]iile \nfiin]a-
te prin acte \ntre vii, iar pentru funda]iile \n-
fiin]ate prin testament, de la data mor]ii tes-
tatorului.
CAPITOLUL III Organizarea [i func]ionarea aso-
cia]iilor [i a funda]iilor
Sec]iunea 1 Organizarea [i func]ionarea aso-
cia]iei
Art. 20. - Organele asocia]iei sunt:
a) adunarea general`;
b) consiliul director;
c) cenzorul sau, dup` caz, comisia de cenzori.
Art. 21. - (1) Adunarea general` este organul de
conducere, alc`tuit din totalitatea asocia]ilor.
(2)Competen]a adun`rii generale cuprinde:
a) stabilirea strategiei [i a obiectivelor generale
ale asocia]iei;
b) aprobarea bugetului de venituri [i cheltuieli
[i a bilan]ului contabil;
c) alegerea [i revocarea membrilor consiliului
director;
d) alegerea [i revocarea cenzorului sau, dup`
caz, a membrilor comisiei de cenzori;
e) \nfiin]area de filiale;
f) modificarea actului constitutiv [i a statutului;
g) dizolvarea [i lichidarea asocia]iei, precum [i
stabilirea destina]iei bunurilor r`mase dup`
lichidare;
h) orice alte atribu]ii prev`zute \n lege sau \n
statut.
Ghid Legislativ
204
(3)Schimbarea sediului poate fi hot`rt` de c`-
tre consiliul director, dac` aceast` atribu]ie
este prev`zut` expres \n statut.
(4) Adunarea general` se \ntrune[te cel pu]in o
dat` pe an [i are drept de control permanent
asupra organelor prev`zute la art. 20 lit. b) [i c).
(5)Regulile privind organizarea [i func]ionarea
adun`rii generale se stabilesc prin statut.
Art. 22. - (1) Asociatul care, \ntr-o anumit`
problem` supus` hot`rrii adun`rii generale,
este interesat personal sau prin so]ul sù, as
cenden]ii sau descenden]ii sì, rudele \n linie
colateral` sau afinii sì pn` la gradul al patru-
lea inclusiv nu va putea lua parte la deliberare
[i nici la vot.
(2)Asociatul care \ncalc` dispozi]iile alin. (1)
este r`spunz`tor de daunele cauzate asocia-
]iei dac` f`r` votul sù nu s-ar fi putut ob]ine
majoritatea cerut`.
Art. 23. - (1) Hot`rrile luate de adunarea gene-
ral` \n limitele legii, ale actului constitutiv [i ale
statutului sunt obligatorii chiar [i pentru mem-
brii asocia]i care nu au luat parte la adunarea
general` sau au votat \mpotriv`.
(2)Hot`rrile adun`rii generale, contrare legii,
actului constitutiv sau dispozi]iilor cuprinse
\n statut, pot fi atacate \n justi]ie de c`tre ori-
care dintre membrii asocia]i care nu au luat
parte la adunarea general` sau care au votat
\mpotriv` [i au cerut s` se insereze aceasta
\n procesul-verbal de [edin]`, \n termen de
15 zile de la data cnd au luat cuno[tin]`
despre hot`rre sau de la data cnd a avut
loc [edin]a, dup` caz.
(3)Cererea de anulare se solu]ioneaz` \n came-
ra de consiliu de c`tre judec`toria \n circum-
scrip]ia c`reia asocia]ia \[i are sediul. Hot`-
rrea instan]ei este supus` numai recursului.
Art. 24. - (1) Consiliul director asigur` punerea
\n executare a hot`rrilor adun`rii generale. El
poate fi alc`tuit [i din persoane din afara aso-
cia]iei, \n limita a cel mult o p`trime din compo-
nen]a sa.
(2)|n exercitarea competen]ei sale, consiliul di-
rector:
a) prezint` adun`rii generale raportul de activi-
tate pe perioada anterioar`, executarea bu-
getului de venituri [i cheltuieli, bilan]ul con-
tabil, proiectul bugetului de venituri [i chel-
tuieli [i proiectul programelor asocia]iei;
b) \ncheie acte juridice \n numele [i pe seama
asocia]iei;
c) aprob` organigrama [i politica de personal
ale asocia]iei, dac` prin statut nu se prevede
altfel;
d) \ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute \n
statut sau stabilite de adunarea general`.
(3)Regulile generale privind organizarea [i
func]ionarea consiliului director se stabilesc
prin statut. Consiliul director \[i poate ela-
bora un regulament intern de func]ionare.
(4)Nu poate fi membru al consiliului director,
iar dac` era, pierde aceast` calitate orice
persoan` care ocup` o func]ie de conducere
\n cadrul unei institu]ii publice, dac` asocia-
]ia respectiv` are ca scop sprijinirea activi-
t`]ii acelei institu]ii publice.
Art. 25. - Dispozi]iile art. 22 se aplic` \n mod co-
respunz`tor [i membrilor consiliului director.
Deciziile consiliului director, contrare legii, ac-
tului constitutiv sau statutului asocia]iei pot fi
atacate \n justi]ie, \n condi]iile prev`zute la art.
23.
Art. 26. - Consiliul director poate \mputernici
una sau mai multe persoane cu func]ii exe-
cutive, inclusiv persoane care nu au calitatea de
asociat ori sunt strìne de asocia]ie, pentru a
exercita atribu]iile prev`zute la art. 24 alin. (2)
lit. b) [i d).
Art. 27. - (1) Actul constitutiv poate prevedea
numirea unui cenzor sau a unei comisii de cen-
zori.
(2)Dac` num`rul asocia]ilor este mai mare de
15, numirea unui cenzor este obligatorie.
Acesta poate fi o persoan` din afara aso-
cia]iei.
(3)|n cazul \n care asocia]ia nu are obliga]ia nu-
mirii unui cenzor, fiecare dintre asocia]i care
nu este membru al consiliului director poate
exercita dreptul de control.
Art. 271. - (1) Pentru asocia]iile cu mai mult de
100 de membri \nscri[i pn` la data \ntrunirii ul-
timei adun`ri generale, controlul financiar in-
tern se exercit` de c`tre o comisie de cenzori.
(2)Comisia de cenzori este alc`tuit` dintr-un
num`r impar de membri. Membrii consi-
liului director nu pot fi cenzori.
(3)Cel pu]in unul dintre cenzori trebuie s` fie
contabil autorizat sau expert contabil, \n con-
di]iile legii.
(4)Regulile generale de organizare [i func]io-
nare a comisiei de cenzori se aprob` de adu-
narea general`. Comisia de cenzori \[i poate
elabora un regulament intern de func]ionare.
205
Art. 272. - |n realizarea competen]ei sale cenzo-
rul sau, dup` caz, comisia de cenzori:
a) verific` modul \n care este administrat patri-
moniul asocia]iei;
b) \ntocme[te rapoarte [i le prezint` adun`rii
generale;
c) poate participa la [edin]ele consiliului direc-
tor, f`r` drept de vot;
d) \ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute \n
statut sau stabilite de adunarea general`.
Sec]iunea a 2-a Organizarea [i func]ionarea
funda]iei
Art. 28. - Organele funda]iei sunt:
a) consiliul director;
b) cenzorul sau, dup` caz, comisia de cenzori.
Art. 29. - (1) Consiliul director al funda]iei este
organul de conducere [i de administrare al
acesteia.
(2)Consiliul director asigur` realizarea scopului
[i obiectivelor funda]iei, exercitnd urm`toa-
rele atribu]ii:
a) stabilirea strategiei generale [i a programe-
lor funda]iei;
b) aprobarea bugetului de venituri [i cheltuieli
[i a bilan]ului contabil;
c) alegerea [i revocarea cenzorului sau, dup`
caz, a membrilor comisiei de cenzori;
d) \nfiin]area de filiale;
e) \ncheierea de acte juridice, \n numele [i pe
seama funda]iei;
f) executarea bugetului de venituri [i cheltuieli;
g) aprobarea organigramei [i a strategiei de
personal ale funda]iei;
h) modificarea statutului funda]iei;
i) \ndeplinirea oric`ror alte atribu]ii prev`zute
\n lege sau \n statut.
(3)Regulile generale privind organizarea [i
func]ionarea consiliului director se stabilesc
prin statut. Consiliul director \[i poate ela-
bora un regulament intern de func]ionare.
(4)Dispozi]iile art. 22 [i 24 alin. (4) se aplic` \n
mod corespunz`tor [i \n ceea ce prive[te
membrii consiliului director. Deciziile con-
trare legii, actului constitutiv sau statutului
funda]iei pot fi atacate \n justi]ie, \n condi]iile
prev`zute la art. 23, de fondator sau de ori-
care dintre membrii consiliului director care
a lipsit sau a votat \mpotriv` [i a cerut s` se
insereze aceasta \n procesul-verbal de [e-
din]`.
(5)Schimbarea scopului funda]iei se face nu-
mai de c`tre fondator sau de majoritatea
fondatorilor \n via]`. Dac` nici unul dintre
fondatori nu mai este \n via]`, schimbarea
scopului funda]iei se face numai cu \ntruni-
rea votului a patru cincimi din num`rul
membrilor consiliului director.
(6)|n toate cazurile, schimbarea scopului funda-
]iei se poate face numai dac` acesta a fost
realizat \n totalitate sau \n parte ori dac`
acesta nu mai poate fi \ndeplinit.
(7)Prevederile art. 26 se aplic` \n mod cores-
punz`tor \n privin]a atribu]iilor prev`zute la
alin. (2) lit. e) [i i).
Art. 30. - (1) Consiliul director se compune din
cel pu]in 3 membri desemna]i de fondator sau,
dup` caz, de fondatori, la momentul constituirii
funda]iei.
(2)|n cazul \n care, pe parcursul func]ion`rii fun-
da]iei, componen]a consiliului director nu se
poate modifica \n condi]iile stabilite de sta-
tut, instan]a prev`zut` la art. 17 va desemna,
pe cale de ordonan]` pre[edin]ial`, la cere-
rea oric`rei persoane interesate, persoanele
care vor intra \n componen]a consiliului di-
rector.
Art. 31. - (1) Comisia de cenzori este alc`tuit`
dintr-un num`r impar de membri.
(2)Dispozi]iile art. 27 se aplic` \n mod cores-
punz`tor.
Art. 32. - |n cazul \n care actul constitutiv nu cu-
prinde componen]a nominal` a celor dinti or-
gane ale funda]iei, ci numai regulile stabilite de
fondatori pentru desemnarea membrilor aces-
tora [i dac` nici unul dintre fondatori nu mai
este \n via]` la data constituirii funda]iei, dispo-
zi]iile art. 30 alin. (2) se aplic` \n mod cores-
punz`tor.
CAPITOLUL IV Modificarea actului constitutiv
[i a statutului (asocia]iei sau funda]iei
Art. 33. - (1) Modificarea actului constitutiv sau
a statutului asocia]iei se face prin \nscrierea
modific`rii \n Registrul asocia]iilor [i funda]iilor
aflat la grefa judec`toriei \n a c`rei circumscrip-
]ie teritorial` \[i are sediul asocia]ia, cu apli-
carea corespunz`toare a prevederilor art. 8-12.
(2)Cererea de \nscriere a modific`rii va fi \nso]i-
t` de hot`rrea adun`rii generale, iar \n ca-
zul modific`rii sediului, de hot`rrea consi-
liului director.
Ghid Legislativ
206
(3)Despre schimbarea sediului se va face men-
]iune, dac` este cazul, att \n Registrul aso-
cia]iilor [i funda]iilor aflat la grefa judec`-
toriei vechiului sediu, ct [i \n cel aflat la gre-
fa judec`toriei noului sediu. |n acest scop, o
copie a \ncheierii prin care s-a dispus schim-
barea sediului va fi comunicat` din oficiu ju-
dec`toriei \n circumscrip]ia c`reia asocia]ia
urmeaz` s`-[i aib` noul sediu.
Art. 34. - Dispozi]iile art. 33 se aplic` \n mod co-
respunz`tor \n cazul modific`rii actului consti-
tutiv sau a statutului funda]iei.
Art. 341. - (1) Fuziunea se face prin absorb]ia
unei asocia]ii de c`tre o alt` asocia]ie sau prin
contopirea a dou` ori mai multe asocia]ii pen-
tru a alc`tui o asocia]ie nou`.
(2)Divizarea se face prin \mp`r]irea \ntregului
patrimoniu al unei asocia]ii care \[i \nceteaz`
existen]a \ntre dou` sau mai multe asocia]ii
existente ori care iau astfel fiin]`.
(3)Dispozi]iile alin. (1) [i (2) se aplic` [i \n cazul
fuziunii sau diviz`rii unei funda]ii.
Art. 342. - (1) |n cazul asocia]iilor, decizia de fu-
ziune sau de divizare se ia prin hot`rrea a cel
pu]in dou` treimi din num`rul total al mem-
brilor organului de conducere.
(2)|n cazul funda]iilor, dispozi]iile art. 29 alin.
(5) se aplic` \n mod corespunz`tor.
Art. 343. - Dispozi]iile art. 39-44 din Decretul
nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice [i per-
soanele juridice se aplic` \n mod cores-
punz`tor.
CAPITOLUL V Federa]ia
Art. 35. - (1) Dou` sau mai multe asocia]ii sau
funda]ii se pot constitui \n federa]ie.
(2)Federa]iile dobndesc personalitate juridic`
proprie [i func]ioneaz` \n condi]iile prev`zu-
te de prezenta ordonan]` pentru asocia]iile
f`r` scop patrimonial, condi]ii care li se
aplic` \n mod corespunz`tor, cu excep]iile
stabilite \n prezentul capitol.
(3)Cererea de \nscriere se solu]ioneaz` de trib-
unalul \n circumscrip]ia c`ruia federa]ia
urmeaz` s` \[i aib` sediul.
Art. 36. - (1) Federa]ia devine persoan` juridic`
din momentul \nscrierii sale \n Registrul fede-
ra]iilor aflat la grefa tribunalului prev`zut la art.
35 alin. (3).
(2)Asocia]iile sau funda]iile care constituie o fe-
dera]ie \[i p`streaz` propria personalitate ju-
ridic`, inclusiv propriul patrimoniu.
Art. 37. - (1) |n cazul dizolv`rii federa]iilor, dac`
nu se prevede altfel \n lege sau \n statut, bunu-
rile r`mase \n urma lichid`rii se transmit, \n co-
te egale, c`tre persoanele juridice constituente.
(2)Dispozi]iile alin. (1) se aplic` prin asem`nare
[i \n cazul retragerii din federa]ie a unei aso-
cia]ii sau funda]ii.
(3)Retragerea din federa]ie se poate face numai
\n urma aprob`rii de c`tre cenzori sau ex-
per]i independen]i a unui raport cu privire la
exerci]iul financiar.
CAPITOLUL VI Asocia]iile, funda]iile [i fede-
ra]iile recunoscute ca fiind de utilitate public`
Art. 38. - (1) O asocia]ie sau o funda]ie poate fi
recunoscut` de Guvernul Romniei ca fiind de
utilitate public` dac` sunt \ntrunite cumulativ
urm`toarele condi]ii:
a) activitatea acesteia se desf`[oar` \n interes
general sau al unor colectivit`]i, dup` caz;
b) func]ioneaz` de cel pu]in 3 ani;
c) prezint` un raport de activitate din care s`
rezulte desf`[urarea unei activit`]i anteri-
oare semnificative, prin derularea unor pro-
grame ori proiecte specifice scopului sù, \n-
so]it de situa]iile financiare anuale [i de bu-
getele de venituri [i cheltuieli pe ultimii 3 ani
anteriori datei depunerii cererii privind
recunoa[terea statutului de utilitate public`;
d) valoarea activului patrimonial pe fiecare din-
tre cei 3 ani anteriori \n parte este cel pu]in
egal` cu valoarea patrimoniului ini]ial.
Art. 38
1
. - |n sensul prezentei ordonan]e, prin
utilitate public` se \n]elege orice activitate care
se desf`[oar` \n domenii de interes public
general sau al unor colectivit`]i.
Art. 39. - (1) Recunoa[terea unei asocia]ii sau
funda]ii de utilitate public` se face prin hot`-
rre a Guvernului. |n acest scop, asocia]ia sau
funda]ia interesat` adreseaz` o cerere Secreta-
riatului General al Guvernului, care o \naintea-
z`, \n termen de 15 zile, ministerului sau orga-
nului de specialitate al administra]iei publice
centrale \n a c`rui sfer` de competen]` \[i
desf`[oar` activitatea.
207
(1
1
)Cererea prev`zut` la alin. (1) va fi \nso]it`,
pe lng` dovada \ndeplinirii condi]iilor pre-
v`zute la art. 38 alin. (1), de urm`toarele do-
cumente:
a) copii de pe actul constitutiv [i de pe statutul
asocia]iei sau funda]iei;
b) copie de pe dovada dobndirii personalit`]ii
juridice;
c) dovada privind bonitatea asocia]iei sau fun-
da]iei, emis` de banca la care are deschis
contul;
d) copie de pe dovada privind situa]ia juridic` a
sediului asocia]iei sau funda]iei;
e) numele [i adresa persoanelor fizice, respec-
tiv denumirea [i sediul persoanelor juridice,
cu care asocia]ia sau funda]ia colaboreaz` \n
mod frecvent \n vederea realiz`rii obiectului
sù de activitate pentru care aceasta solicit`
recunoa[terea statutului de utilitate public`.
(2)Conflictele de competen]` ap`rute \ntre au-
torit`]ile publice prev`zute la alin. (1) privind
\nregistrarea cererii se solu]ioneaz`, la sesi-
zarea oric`reia dintre p`r]i, de c`tre Secreta-
riatul General al Guvernului, \n termen de 5
zile de la data \nregistr`rii sesiz`rii.
(3)|n vederea stabilirii autorit`]ii prev`zute la
alin. (1), persoanele interesate sunt obligate
s` pun` la dispozi]ie Secretariatului General
al Guvernului toate informa]iile necesare re-
zolv`rii cererii.
Art. 40. - (1) Autoritatea administrativ` compe-
tent` este obligat` ca, \n termen de 60 de zile,
s` examineze cererea [i \ndeplinirea condi]iilor
prev`zute de lege. |n cazul \n care constat` \n-
deplinirea acestor condi]ii, autoritatea admi-
nistrativ` competent` va propune Guvernului
Romniei recunoa[terea. |n caz contrar aceasta
va transmite persoanelor juridice solicitante un
r`spuns motivat, \n termen de 30 de zile de la
data lu`rii deciziei.
(2)|n cel mult 90 de zile de la data depunerii ce-
rerii prev`zute la alin. (1), precum [i a tuturor
documentelor necesare lu`rii deciziei,
Guvernul Romniei decide asupra propu-
nerii de recunoa[tere. Dac` propunerea se
respinge, solu]ia va fi comunicat` asocia]iei
sau funda]iei de c`tre autoritatea adminis-
trativ` la care s-a \nregistrat cererea de re-
cunoa[tere, \n termen de 120 de zile de la
data depunerii cererii [i a documentelor ne-
cesare lu`rii deciziei.
Art. 41. - Recunoa[terea utilit`]ii publice confe-
r` asocia]iei sau funda]iei urm`toarele drepturi
[i obliga]ii:
a) dreptul de a i se atribui \n folosin]` gratuit`
bunurile proprietate public`;
b) Abrogat;
c) dreptul de a men]iona \n toate documentele
pe care le \ntocme[te c` asocia]ia sau funda-
]ia este recunoscut` ca fiind de utilitate pu-
blic`;
d) obliga]ia de a men]ine cel pu]in nivelul acti-
vit`]ii [i performan]ele care au determinat
recunoa[terea;
e) obliga]ia de a comunica autorit`]ii adminis-
trative competente orice modific`ri ale actu-
lui constitutiv [i ale statutului, precum [i ra-
poartele de activitate [i situa]iile financiare
anuale; autoritatea administrativ` are obli-
ga]ia s` asigure consultarea acestor docu-
mente de c`tre orice persoan` interesat`;
f) obliga]ia de a publica, \n extras, \n termen de
3 luni de la \ncheierea anului calendaristic,
rapoartele de activitate [i situa]iile financiare
anuale \n Monitorul Oficial al Romniei, Par-
tea a IV-a, precum [i \n Registrul na]ional al
persoanelor juridice f`r` scop patrimonial.
Modelul extrasului situa]iilor financiare se
aprob` prin ordin al ministrului finan]elor
publice.
Art. 42. - (1) Recunoa[terea utilit`]ii publice se
face pe durat` nedeterminat`.
(2)|n cazul \n care asocia]ia sau funda]ia nu mai
\ndepline[te una sau mai multe dintre condi-
]iile care au stat la baza recunoa[terii utilit`]ii
publice, Guvernul, la propunerea autorit`]ii
administrative competente sau a Ministeru-
lui Justi]iei, va retrage actul de recunoa[tere.
(3)Retragerea va interveni [i \n situa]ia ne\nde-
plinirii obliga]iilor prev`zute la art. 41.
(4)|mprejur`rile prev`zute la alin. (2) [i (3) pot fi
sesizate autorit`]ii administrative compe-
tente, Ministerului Justi]iei sau Guvernului
de c`tre orice persoan` fizic` sau persoan`
juridic` interesat`.
Art. 43. - (1) |n eviden]ele contabile ale asocia-
]iei sau funda]iei se vor \nregistra separat bu-
nurile achizi]ionate sau edificate din bani pu-
blici. |n cazul dizolv`rii asocia]iei sau funda]iei
recunoscute ca fiind de utilitate public`, bunu-
rile provenite din resurse bugetare [i r`mase \n
urma lichid`rii se vor repartiza, prin hot`rre a
Guvernului, c`tre alte asocia]ii ori funda]ii cu
Ghid Legislativ
208
scop similar sau c`tre institu]ii publice cu
acela[i obiect de activitate.
(2)|n cazul dizolv`rii, celelalte bunuri r`mase \n
patrimoniul asocia]iei sau funda]iei vor fi re-
partizate conform dispozi]iilor art. 60.
Art. 44. - Litigiile referitoare la recunoa[terea
utilit`]ii publice a asocia]iilor [i funda]iilor se
solu]ioneaz` potrivit Legii contenciosului admi-
nistrativ nr. 554/2004.
Art. 45. - (1) Dispozi]iile prezentului capitol refe-
ritoare la condi]iile recunoa[terii statutului de
utilitate public`, precum [i la drepturile [i obli-
ga]iile asocia]iilor sau funda]iilor recunoscute
ca fiind de utilitate public` se aplic` \n mod co-
respunz`tor [i federa]iilor.
(2)O federa]ie poate fi recunoscut` de Guvernul
Romniei ca fiind de utilitate public` dac`
cel pu]in dou` treimi din num`rul asocia-
]iilor [i funda]iilor care o alc`tuiesc sunt re-
cunoscute ca fiind de utilitate public`.
CAPITOLUL VII Veniturile
Art. 46. - (1) Veniturile asocia]iilor sau federa-
]iilor provin din:
a) cotiza]iile membrilor;
b) dobnzile [i dividendele rezultate din plasa-
rea sumelor disponibile, \n condi]ii legale;
c) dividendele societ`]ilor comerciale \nfiin]ate
de asocia]ii sau de federa]ii;
d) venituri realizate din activit`]i economice di-
recte;
e) dona]ii, sponsoriz`ri sau legate;
f) resurse ob]inute de la bugetul de stat sau de
la bugetele locale;
g) alte venituri prev`zute de lege.
(2)Veniturile funda]iilor sunt cele prev`zute la
alin. (1) lit. b)-g).
Art. 47. - Asocia]iile, funda]iile [i federa]iile pot
\nfiin]a societ`]i comerciale. Dividendele ob]i-
nute de asocia]ii, funda]ii [i federa]ii din acti-
vit`]ile acestor societ`]i comerciale, dac` nu se
reinvestesc \n acelea[i societ`]i comerciale, se
folosesc \n mod obligatoriu pentru realizarea
scopului asocia]iei, funda]iei sau federa]iei.
Art. 48. - Asocia]iile, funda]iile [i federa]iile pot
desf`[ura orice alte activit`]i economice directe
dac` acestea au caracter accesoriu [i sunt \n
strns` leg`tur` cu scopul principal al persoa-
nei juridice.
CAPITOLUL VIII Rela]iile cu autorit`]ile publice
locale vor sprijini persoanele juridice consti-
tuite \n temeiul prezentei ordonan]e prin:
a) punerea la dispozi]ia acestora, \n func]ie de
posibilit`]i, a unor spa]ii pentru sedii, \n con-
di]iile legii;
b) atribuirea, \n func]ie de posibilit`]i, a unor te-
renuri \n scopul ridic`rii de construc]ii ne-
cesare desf`[ur`rii activit`]ii lor.
(2)Autorit`]ile administra]iei publice locale \n-
tocmesc liste de prioritate pentru atribuirea
imobilelor prev`zute la alin. (1). Listele de
prioritate se realizeaz` pe baza unor proce-
duri de evaluare cuprinznd \n mod explicit
criteriile folosite. Autorit`]ile au obliga]ia de
a face publice aceste proceduri \nainte de
utilizarea lor.
Art. 50. - Autorit`]ile publice sunt obligate s`
pun` la dispozi]ia asocia]iilor, funda]iilor [i fe-
dera]iilor informa]iile de interes public, \n con-
di]iile legii.
Art. 51. - (1) |n cadrul Camerelor Parlamentului,
Administra]iei Preziden]iale, aparatului de lucru
al Guvernului, institu]iei Avocatul Poporului,
autorit`]ilor administrative autonome, ministe-
relor, al celorlalte organe de specialitate ale
administra]iei publice centrale [i autorit`]ilor
administra]iei publice locale func]ioneaz`
structuri pentru rela]ia cu mediul asociativ.
Acolo unde asemenea structuri lipsesc, ele se
vor constitui.
(2)Autorit`]ile publice men]ionate la alin. (1) se
vor consulta cu reprezentan]ii asocia]iilor [i
funda]iilor care \[i desf`[oar` activitatea \n
sfera lor de competen]`, \n vederea stabilirii
unor programe sau activit`]i comune.
Art. 52. - (1) Dup` constituirea lor, asocia]iile,
funda]iile [i federa]iile interesate vor solicita
autorit`]ilor administrative autonome, ministe-
relor, celorlalte organe de specialitate ale ad-
ministra]iei publice centrale [i autorit`]ilor ad-
ministra]iei publice locale s` fie luate \n evi-
den]a acestora, \n func]ie de domeniul \n care
activeaz`.
(2)Autorit`]ile publice prev`zute la alin. (1) sunt
obligate s` ]in` eviden]a asocia]iilor [i fun-
da]iilor care li s-au adresat \n acest scop.
(3)Conflictele de competen]` ap`rute \ntre au-
torit`]ile publice prev`zute la alin. (1) privind
luarea \n eviden]` se solu]ioneaz`, la cererea
209
oric`reia dintre p`r]i, de c`tre Secretariatul
General al Guvernului \n termen de 5 zile de
la data sesiz`rii. Dispozi]iile art. 39 alin. (3) se
aplic` \n mod corespunz`tor.
(4)|n toate cazurile, Ministerul Justi]iei va co-
munica, spre informare, autorit`]ilor publice
competente prev`zute la alin. (1) copii de pe
hot`rrile judec`tore[ti r`mase irevocabile,
precum [i de pe \nscrisurile doveditoare, \n
termen de 5 zile de la primirea documentelor
Art. 53. - Litigiile n`scute \n leg`tur` cu aplica-
rea dispozi]iilor prezentului capitol se solu-
]ioneaz` \n conformitate cu Legea nr. 554/2004.
CAPITOLUL IX Dizolvarea [i lichidarea
Sec]iunea 1 Dizolvarea
Art. 54. - (1) Asocia]iile [i federa]iile se dizolv`:
a) de drept;
b) prin hot`rrea judec`toriei sau a
tribunalului, dup` caz;
c) prin hot`rrea adun`rii generale.
(2)Funda]iile se dizolv`:
a) de drept;
b) prin hot`rrea judec`toriei.
Art. 55. - (1) Asocia]ia se dizolv` de drept prin:
a) \mplinirea duratei pentru care a fost consti-
tuit`;
b) realizarea sau, dup` caz, imposibilitatea rea-
liz`rii scopului pentru care a fost constituit`,
dac` \n termen de 3 luni de la constatarea
unui astfel de fapt nu se produce schimbarea
acestui scop;
c) imposibilitatea constituirii adun`rii generale
sau a consiliului director \n conformitate cu
statutul asocia]iei, dac` aceast` situa]ie
dureaz` mai mult de un an de la data la care,
potrivit statutului, adunarea general` sau,
dup` caz, consiliul director trebuia s` se con-
stituie;
d) reducerea num`rului de asocia]i sub limita
fixat` de lege, dac` acesta nu a fost com-
plinit timp de 3 luni.
(2)Constatarea dizolv`rii se realizeaz` prin ho-
t`rrea judec`toriei \n a c`rei circumscrip]ie
se afl` sediul asocia]iei, la cererea oric`rei
persoane interesate.
Art. 56. - (1) Asocia]ia se dizolv`, prin hot`rre
judec`toreasc`, la cererea oric`rei persoane in-
teresate:
a) cnd scopul sau activitatea asocia]iei a deve-
nit ilicit` sau contrar` ordinii publice;
b) cnd realizarea scopului este urm`rit` prin
mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) cnd asocia]ia urm`re[te un alt scop dect
cel pentru care s-a constituit;
d) cnd asocia]ia a devenit insolvabil`;
e) \n cazul prev`zut la art. 14.
(2)Instan]a competent` s` hot`rasc` dizolvarea
este judec`toria \n circumscrip]ia c`reia
asocia]ia \[i are sediul.
Art. 57. - Asocia]ia se poate dizolva [i prin ho-
t`rrea adun`rii generale. |n termen de 15 zile
de la data [edin]ei de dizolvare, hot`rrea adu-
n`rii generale se depune la judec`toria \n a c`-
rei circumscrip]ie teritorial` \[i are sediul, pen-
tru a fi \nscris` \n Registrul asocia]iilor [i fun-
da]iilor.
Art. 58. - Funda]ia se dizolv` de drept \n cazurile
prev`zute la art. 55 alin. (1) lit. a) [i b), precum
[i \n situa]ia imposibilit`]ii constituirii
consiliului director \n conformitate cu statutul
funda]iei, dac` aceast` situa]ie dureaz` mai
mult de un an de la data la care, potrivit statu-
tului, consiliul director trebuia constituit.
Dispozi]iile art. 55 alin. (2) se aplic` \n mod
corespunz`tor.
Art. 59. - Dizolvarea funda]iei prin hot`rre ju-
dec`toreasc` se face \n condi]iile art. 56, care
se aplic` \n mod corespunz`tor, precum [i \n
cazul nerespect`rii dispozi]iilor art. 15 alin. (3).
Art. 60. - (1) |n cazul dizolv`rii asocia]iei sau
funda]iei, bunurile r`mase \n urma lichid`rii nu
se pot transmite c`tre persoane fizice.
(2)Aceste bunuri pot fi transmise c`tre persoa-
ne juridice de drept privat sau de drept pu-
blic cu scop identic sau asem`n`tor, printr-o
procedur` stabilit` \n statutul asocia]iei sau
al funda]iei.
(3)Dac` \n termen de 6 luni de la terminarea li-
chid`rii lichidatorii nu au reu[it s` transmit`
bunurile \n condi]iile alin. (2), precum [i \n
cazul \n care statutul asocia]iei sau al funda-
]iei nu prevede o procedur` de transmitere a
bunurilor ori dac` prevederea este contrar`
legii sau ordinii publice, bunurile r`mase
dup` lichidare vor fi atribuite de instan]a
competent` unei persoane juridice cu scop
identic sau asem`n`tor.
(4)|n cazul \n care asocia]ia sau funda]ia a fost
dizolvat` pentru motivele prev`zute la art. 56
Ghid Legislativ
210
alin. (1) lit. a) - c), bunurile r`mase dup` lichi-
dare vor fi preluate de c`tre stat, prin Minis-
terul Finan]elor, sau, dup` caz, de comuna
sau ora[ul \n a c`rui raz` teritorial` asocia]ia
sau funda]ia \[i avea sediul, dac` aceasta din
urm` era de interes local.
(5)Data transmiterii bunurilor este cea a \ntoc-
mirii procesului-verbal de predare-preluare,
dac` prin acesta nu s-a stabilit o dat` ulteri-
oar`.
Sec]iunea a 2-a Lichidarea
Art. 61. - (1) |n cazurile de dizolvare prev`zute
de art. 55, 56, 58 [i 59, lichidatorii vor fi numi]i
prin \ns`[i hot`rrea judec`toreasc`.
(2)|n cazul dizolv`rii prev`zute de art. 57, lichi-
datorii vor fi numi]i de c`tre adunarea gene-
ral`, sub sanc]iunea lipsirii de efecte juridice
a hot`rrii de dizolvare.
(3)|n toate cazurile, mandatul consiliului direc-
tor \nceteaz` o dat` cu numirea lichidato-
rilor.
(4)Lichidatorii vor putea fi persoane fizice sau
persoane juridice, autorizate \n condi]iile
legii.
Art. 62. - (1) Imediat dup` intrarea lor \n func]ie,
lichidatorii vor face inventarul [i vor \ncheia un
bilan] care s` constate situa]ia exact` a activu-
lui [i pasivului asocia]iei sau ale funda]iei.
(2)Lichidatorii sunt obliga]i s` primeasc` [i s`
p`streze registrele [i orice alte acte ale aso-
cia]iei sau funda]iei. De asemenea, ei vor
]ine un registru cu toate opera]iunile lichid`-
rii \n ordinea datei acestora.
(3)Lichidatorii \[i \ndeplinesc mandatul sub
controlul cenzorilor.
Art. 63. - (1) Lichidatorii sunt obliga]i s` con-
tinue opera]iunile juridice \n curs, s` \ncaseze
crean]ele, s` pl`teasc` creditorii [i, dac` nu-
merarul este insuficient, s` transforme [i restul
activului \n bani, procednd la vnzarea prin
licita]ie public` a bunurilor mobile [i imobile.
(2)Lichidatorii pot realiza numai acele opera-
]iuni noi care sunt necesare finaliz`rii celor
aflate \n curs.
Art. 64. - (1) Suma cuvenit` creditorului cunos-
cut care refuz` s` primeasc` plata crean]ei sale
se va consemna \n contul sù.
(2) Dac` plata crean]ei nu se poate face imediat
sau atunci cnd crean]a este contestat`,
lichidarea nu se va declara terminat` \nainte
de a se garanta creditorii.
Art. 65. - |n orice caz, lichidatorii nu pot \ncheia
opera]iunile [i nu pot remite celor \n drept
contul gestiunii dect dup` expirarea unui
termen de 6 luni de la publicarea dizolv`rii
asocia]iei sau funda]iei.
Art. 66. - Lichidatorii r`spund solidar pentru da-
unele cauzate creditorilor din culpa lor.
Art. 67. - Att fa]` de asocia]ie sau funda]ie, ct
[i fa]` de asocia]i sau, dup` caz, fondatori, lichi-
datorii sunt supu[i regulilor mandatului.
Art. 68. - (1) Dup` terminarea lichid`rii, lichida-
torii sunt obliga]i ca \n termen de dou` luni s`
depun` bilan]ul, registrul jurnal [i un memo-
randum, declarnd opera]iunile de lichidare la
Registrul asocia]iilor [i funda]iilor al judec`to-
riei \n a c`rei circumscrip]ie teritorial` \[i are se-
diul asocia]ia sau funda]ia.
(2)Lichidatorii sunt obliga]i s` \ndeplineasc`
toate procedurile pentru publicarea lichid`rii
[i radierea asocia]iei sau funda]iei din Regis-
trul asocia]iilor [i funda]iilor.
(3)Publicarea lichid`rii se face prin afi[area la
u[a instan]ei \n a c`rei circumscrip]ie terito-
rial` \[i are sediul persoana juridic`, \n ter-
men de dou` luni de la terminarea lichid`rii.
Art. 69. - Dac` \n termen de 30 de zile libere de
la depunerea bilan]ului nu se \nregistreaz` nici
o contesta]ie, bilan]ul se consider` definitiv
aprobat [i lichidatorii, cu autorizarea judec`-
toriei, vor remite celor \n drept bunurile [i su-
mele r`mase de la lichidare, \mpreun` cu toate
registrele [i actele asocia]iei sau funda]iei [i ale
lichid`rii. Numai dup` aceasta lichidatorii vor fi
considera]i desc`rca]i [i li se va elibera, \n acest
scop, un act constatator.
Art. 70. - (1) Contesta]iile la bilan]ul lichidatori-
lor se pot formula de orice persoan` interesat`
la judec`toria \n a c`rei circumscrip]ie terito-
rial` se afl` sediul persoanei juridice lichidate.
(2)Toate contesta]iile se solu]ioneaz` printr-o
singur` hot`rre. Sentin]a pronun]at` de ju-
dec`torie este executorie [i este supus` nu-
mai recursului.
(3)Dup` terminarea lichid`rii, lichidatorii tre-
buie s` cear` radierea asocia]iei sau funda-
]iei din Registrul asocia]iilor [i funda]iilor.
Art. 71. - (1) Asocia]ia sau funda]ia \nceteaz` a
fiin]a la data radierii din Registrul asocia]iilor [i
funda]iilor.
(2)Radierea se face \n baza actului constatator
eliberat lichidatorilor, \n condi]iile prev`zute
211
la art. 69, prin care se atest` desc`rcarea
acestora de obliga]iile asumate.
Art. 72. - Dispozi]iile prezentului capitol referi-
toare la dizolvarea [i lichidarea asocia]iilor [i
funda]iilor se aplic`, \n mod corespunz`tor, [i
\n privin]a dizolv`rii [i lichid`rii federa]iilor. In-
stan]a competent` este tribunalul \n a c`rui cir-
cumscrip]ie teritorial` se afl` sediul federa]iei
supuse dizolv`rii [i lichid`rii.
CAPITOLUL X Registrul na]ional al persoanelor
juridice f`r` scop patrimonial
Art. 73. - (1) Se constituie Registrul na]ional al
persoanelor juridice f`r` scop patrimonial -
asocia]ii, funda]ii [i federa]ii -, denumit \n con-
tinuare Registrul na]ional, \n scopul eviden]ei
centralizate a acestora.
(2)Registrul na]ional se ]ine de Ministerul Justi-
]iei prin direc]ia de specialitate.
Art. 74. - (1) |n scopul constituirii [i func]ion`rii
Registrului na]ional, instan]ele judec`tore[ti
sunt obligate ca, din oficiu, s` comunice Minis-
terului Justi]iei copii de pe hot`rrile judec`-
tore[ti r`mase irevocabile privind constituirea,
modificarea [i \ncetarea oric`rei asocia]ii, fun-
da]ii sau federa]ii, precum [i de pe \nscrisurile
doveditoare, \n termen de 3 zile de la data r`-
mnerii irevocabile a fiec`rei hot`rri judec`-
tore[ti.
(2)Asocia]iile [i funda]iile recunoscute ca fiind
de utilitate public` sunt obligate s` comu-
nice Ministerului Justi]iei, \n extras, copii de
pe rapoartele de activitate [i situa]iile finan-
ciare anuale, \nso]ite de dovada eliberat` de
Regia Autonom` Monitorul Oficial c` s-a
solicitat publicarea acestora [i \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
Art. 75. - (1) Registrul na]ional al persoanelor
juridice f`r` scop patrimonial este public.
(2)Ministerul Justi]iei este obligat s` elibereze,
pe cheltuiala persoanei solicitante, copii cer-
tificate de pe \nregistr`rile efectuate \n Re-
gistrul na]ional [i de pe \nscrisurile dovedi-
toare.
(3)|nscrisurile prev`zute la alin. (2) pot fi cerute
[i eliberate [i prin coresponden]`.
(4)Datele din Registrul na]ional pot fi redate [i
arhivate [i sub form` de \nregistr`ri pe mi-
crofilme [i pe suporturi accesibile echipa-
mentelor de prelucrare automat` a datelor.
CAPITOLUL XI Dispozi]ii privind persoanele ju-
ridice strìne f`r` scop patrimonial
Art. 76. - (1) Persoanele juridice strìne f`r`
scop patrimonial pot fi recunoscute \n Rom-
nia, sub condi]ia reciprocit`]ii, pe baza aprob`-
rii prealabile a Guvernului, prin \nscrierea \n
Registrul asocia]iilor [i funda]iilor de la grefa
Tribunalului Bucure[ti, dac` sunt valabil consti-
tuite \n statul a c`rui na]ionalitate o au, iar sco-
purile lor statutare nu contravin ordinii publice
din Romnia.
(2)|n acest scop, reprezentan]ii persoanelor ju-
ridice strìne trebuie s` ata[eze la cererea de
\nscriere urm`toarele documente, \n copii
autentificate [i traduceri legalizate:
a) actul de constituire \n statul a c`rui na]io-
nalitate o au persoanele juridice strìne;
b) statutul (\n m`sura \n care exist` ca act de
sine st`t`tor);
c) hot`rrea organului de conducere a acelei
persoane juridice, prin care se solicit` recu-
noa[terea \n Romnia;
d) statutul viitoarei reprezentan]e \n Romnia a
acelei persoane juridice, cuprinznd preve-
deri referitoare la sediu, la capacitatea juri-
dic` [i la persoanele care reprezint` persoa-
na juridic` strìn`;
e) hot`rrea Guvernului Romniei de aprobare
a cererii de recunoa[tere \n Romnia a per-
soanei juridice solicitante.
(3)Dispozi]iile art. 8-12 [i ale art. 81 se aplic` \n
mod corespunz`tor.
Art. 77. - (1) Asocia]iile [i funda]iile constituite
ca persoane juridice romne de c`tre persoane
fizice sau juridice strìne pot dobndi pe \ntrea-
ga durat` de func]ionare dreptul de proprietate
[i orice alte drepturi reale asupra terenurilor
necesare pentru realizarea scopului pentru care
au fost constituite.
(2)|n cazul dizolv`rii [i lichid`rii asocia]iilor [i
funda]iilor prev`zute la alin. (1), lichidatorii
au obliga]ia \nstrìn`rii terenurilor \n termen
de cel mult un an, numai c`tre persoane care
au capacitatea juridic` de a dobndi astfel de
bunuri. Termenul de un an se calculeaz` de
la data r`mnerii irevocabile a hot`rrii jude-
c`tore[ti prin care se constat` ori se dispune
dizolvarea sau, dup` caz, de la data hot`rrii
de dizolvare voluntar`.
(3)|n cazul nerespect`rii termenului de un an
pentru \nstrìnarea terenurilor prev`zute la
alin. (2), instan]a competent` va dispune
Ghid Legislativ
212
vnzarea acestora prin licita]ie public`.
(4)|n toate cazurile, bunurile r`mase dup` lichi-
dare, inclusiv terenurile ne\nstrìnate \n con-
di]iile alin. (2) [i (3) se atribuie cu
respectarea dispozi]iilor art. 60.
CAPITOLUL XII Dispozi]ii tranzitorii [i finale
Art. 78. - Prezenta ordonan]` intr` \n vigoare \n
termen de 3 luni de la data public`rii \n Mo-
nitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 79. - |n termenul prev`zut la art. 78 Minis-
terul Justi]iei:
a) va elabora [i va adopta Regulamentul pri-
vind organizarea Registrului asocia]iilor [i
funda]iilor, Registrului federa]iilor, precum
[i a Registrului na]ional al persoanelor juri-
dice f`r` scop patrimonial, care va cuprinde
[i prevederi privind accesul la acest registru
al persoanelor juridice de drept public, al
persoanelor juridice de drept privat, precum
[i al persoanelor fizice;
b) va stabili forma [i con]inutul certificatelor de
\nscriere prev`zute la art. 12 alin. (1) [i la art.
17 alin. (3), precum [i condi]iile de eliberare
a dovezii men]ionate la art. 7 alin. (2) lit. d).
Art. 80. - Dispozi]iile Decretului nr. 31/1954 pri-
vind persoanele fizice [i persoanele juridice se
aplic`, \n mod corespunz`tor, [i asocia]iilor [i
funda]iilor, cu excep]ia acelor dispozi]ii care
sunt contrare reglement`rilor stabilite prin pre-
zenta ordonan]`.
Art. 81. - |n privin]a asocia]iilor [i funda]iilor
care au calitatea de persoane juridice strìne
sunt [i r`mn aplicabile dispozi]iile art. 43 [i ur-
m`toarele din Legea nr. 105/1992 cu privire la
reglementarea raporturilor de drept interna-
]ional privat.
Art. 82. - Cererile de autorizare a \nfiin]`rii aso-
cia]iilor, funda]iilor, federa]iilor sau uniunilor
de persoane, aflate \n curs de solu]ionare pe
rolul instan]elor de judecat` legal \nvestite la
data intr`rii \n vigoare a prezentei ordonan]e,
vor continua s` fie solu]ionate de acele in-
stan]e.
Art. 83. - (1) Asocia]iile [i funda]iile constituite,
pn` la data intr`rii \n vigoare a prezentei ordo-
nan]e, \n condi]iile Legii nr. 21/1924 pentru per-
soanele juridice (Asocia]ii [i Funda]ii) \[i p`s-
treaz` personalitatea juridic` legal dobndit`.
Acestor asocia]ii [i funda]ii li se aplic`, de la
data intr`rii \n vigoare a prezentei ordonan]e,
regimul juridic prev`zut de aceasta.
(2)Uniunile, federa]iile sau grup`rile de persoa-
ne juridice, astfel cum sunt reglementate de
Legea nr. 21/1924, \[i p`streaz` persona-
litatea juridic` [i, de la data intr`rii \n vigoare
a prezentei ordonan]e, li se va aplica regimul
juridic al federa]iilor prev`zut de aceasta din
urm`.
Art. 84. - (1) |n termen de 3 luni de la intrarea \n
vigoare a prezentei ordonan]e registrele per-
soanelor juridice, aflate la grefa tribunalelor \n
circumscrip]iile c`rora func]ioneaz` persoanele
juridice de drept privat prev`zute de Legea nr.
21/1924 vor fi transmise judec`toriilor \n ale
c`ror circumscrip]ii teritoriale acestea \[i au
sediul.
(2)|n acela[i termen, registrele uniunilor [i fe-
dera]iilor, aflate la grefa cur]ilor de apel \n
circumscrip]iile c`rora func]ioneaz` uniunile
[i federa]iile prev`zute de Legea nr. 21/1924,
vor fi transmise tribunalelor \n circumscrip-
]iile c`rora acestea \[i au sediul.
(3)|n vederea constituirii Registrului na]ional
prev`zut la art. 73, \n termenul men]ionat la
alin. (1), instan]ele judec`tore[ti sunt obli-
gate s` transmit` Ministerului Justi]iei copii
de pe registrele asocia]iilor [i funda]iilor,
precum [i de pe registrele uniunilor [i fede-
ra]iilor, aflate la grefa acestora.
Art. 85. - Persoanele juridice de utilitate public`
- asocia]ii, funda]ii sau alte organiza]ii de acest
fel - \nfiin]ate prin legi, ordonan]e, decrete-lege,
hot`rri ale Guvernului sau prin orice alte acte
de drept public nu intr` sub inciden]a preve-
derilor prezentei ordonan]e, ci r`mn supuse
reglement`rilor speciale care stau la baza \n-
fiin]`rii [i func]ion`rii lor.
ordonan]e se abrog` Legea nr. 21/1924 pentru
persoanele juridice (Asocia]ii [i Funda]ii), pu-
I, nr. 27 din 6 februarie 1924, cu modific`rile ul-
terioare, precum [i orice alte dispozi]ii contrare.
213
[i al art. 11 alin. (3) [i art. 61 din Ordonan]a Gu-
vernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale,
nr. 515/2003,
Art. 1. - Se aprob` Normele metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonan]ei Guvernului
nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat`
cu modific`ri [i complet`ri prin Legea nr.
515/2003, prev`zute \n anexa nr. 1.
Art. 2. - Se aprob` Metodologia de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale, prev`zut` \n
anexa nr. 2.
Art. 3. - (1) Furnizorii de servicii sociale pot so-
licita acreditarea \n condi]iile prezentei hot`rri
\ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005.
(2)Pn` la ob]inerea acredit`rii, furnizorii de
servicii sociale care desf`[oar` activitate la
intrarea \n vigoare a prezentei hot`rri vor
func]iona \n condi]iile prev`zute de legisla]ia
\n vigoare, dar nu mai mult de 12 luni.
Art. 4. - Anexele nr. 1 [i 2 fac parte integrant`
Art. 5. - La data de 1 ianuarie 2005, se abrog`
Hot`rrea Guvernului nr. 1.176/2003 privind
desf`[urarea de c`tre persoanele juridice de
drept privat f`r` scop patrimonial a unor servi-
cii \n domeniul protec]iei speciale a persoa-
nelor cu handicap, publicat` \n Monitorul Ofi-
cial al Romniei, Partea I, nr. 725 din 17 octom-
brie 2003.
Hot`rre nr. 1024/2004
din 25/06/2004
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonan]ei
Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum [i a Metodologiei de
acreditare a furnizorilor de servicii sociale
Ghid Legislativ
214
Art. 1. - Furnizorii de servicii sociale, denumi]i
\n continuare furnizori, prev`zu]i la art. 11 alin.
(1) din Ordonan]a Guvernului nr. 68/2003
privind serviciile sociale, aprobat` cu modi-
fic`ri [i complet`ri prin Legea nr. 515/2003, se
acrediteaz` conform prezentei metodologii.
Art. 2. - |n vederea acredit`rii furnizorilor, \n ter-
men de 3 luni de la publicarea prezentei hot`-
rri, se \nfiin]eaz` comisia de acreditare a furni-
zorilor de servicii sociale jude]ean`, respectiv a
municipiului Bucure[ti, denumit` \n continuare
comisie de acreditare.
Art. 3. - (1) Comisia de acreditare este format`
din 9-11 membri, dup` cum urmeaz`:
a) directorul executiv al direc]iei pentru dialog,
familie [i solidaritate social` jude]ean`, res-
pectiv a municipiului Bucure[ti, denumit` \n
continuare direc]ie teritorial`;
b) directorul executiv adjunct pentru asisten]`
social` al direc]iei teritoriale;
c) un reprezentant al consiliului jude]ean;
d) un reprezentant al direc]iei jude]ene de s`-
n`tate public`;
e) un reprezentant al inspectoratului [colar ju-
de]ean;
f) un reprezentant al serviciului public de asis-
ten]` social` jude]ean;
g) un reprezentant al serviciului public specia-
lizat pentru protec]ia copilului;
h) un reprezentant al unui serviciu public de
asisten]` social` local;
i) 1-3 reprezentan]i ai furnizorilor priva]i acre-
dita]i, desemna]i de organiza]iile societ`]ii
civile din domeniul serviciilor sociale;
(2)Pre[edintele comisiei de acreditare este di-
rectorul executiv al direc]iei teritoriale. |n si-
tua]ia \n care acesta nu poate fi prezent la [e-
din]`, lucr`rile comisiei de acreditare sunt
prezidate de directorul executiv adjunct pen-
tru asisten]` social` al direc]iei teritoriale.
(3)Mandatul membrilor comisiei de acreditare
este de un an [i poate fi re\nnoit.
(4)Calitatea de membru \nceteaz` \n urm`toa-
rele situa]ii:
a) la expirarea mandatului;
b) \n caz de deces;
c) \n caz de revocare de c`tre institu]ia sau or-
ganiza]ia care l-a desemnat.
Art. 4. - (1) Comisia de acreditare se \ntrune[te
o dat` pe lun` sau ori de cte ori este necesar
[i \[i desf`[oar` lucr`rile \n prezen]a a cel pu]in
dou` treimi din num`rul membrilor.
(2)|n situa]ii de urgen]` lucr`rile se pot desf`[u-
ra \n prezen]a a minimum 5 membri, cu con-
di]ia ca pre[edintele [i directorul executiv
adjunct cu probleme de asisten]` social` s`
fie prezen]i.
(3)Hot`rrile se iau cu majoritatea simpl` a vo-
turilor membrilor prezen]i.
(4)La lucr`rile comisiei de acreditare pot fi invi-
ta]i, \n calitate de observatori, doi reprezen-
tan]i ai beneficiarilor de servicii sociale.
Art. 5. - (1) Activitatea executiv` [i de secreta-
riat a comisiei de acreditare este asigurat` de
direc]iile teritoriale.
(2)Pentru realizarea activit`]ilor prev`zute la
alin. (1), directorul executiv al direc]iei terito-
riale va desemna mai multe persoane, dintre
care cel pu]in 2 asisten]i sociali.
Art. 6. - (1) Pentru \ntrunirea comisiei de acre-
ditare, directorul executiv al direc]iei teritoriale,
prin secretariatul tehnic, convoac` institu]iile
publice [i organiza]iile societ`]ii civile, prev`-
zute la art. 3 alin. (1) lit. c)-i), cu cel pu]in 5 zile
\nainte de data [edin]ei de acreditare.
(2)O dat` cu convocarea prev`zut` la alin. (1),
se transmite [i o copie de pe documenta]ia
depus` de furnizorii care solicit` acreditarea.
Art. 7. - (1) Persoanele desemnate \n condi]iile
art. 3 alin. (1) trebuie s` \ndeplineasc` urm`toa-
rele condi]ii:
a) nu sunt so]/so]ie [i nu se afl` \n raport de ru-
denie pn` la gradul III inclusiv cu persoane
din conducerea furnizorului care solicit`
acreditarea;
Metodologie
din 25/06/2004
de acreditare a furnizorilor de servicii sociale
215
b) nu se afl` \n rela]ii cu caracter patrimonial cu
furnizorul;
(2)Nu pot participa la [edin]a de acreditare \n
calitate de membru al comisiei de acreditare
reprezentan]i ai furnizorului care se acredi-
teaz`.
Art. 8. - 1) Acreditarea se acord` gratuit, la cere-
rea furnizorului.
(2)|n situa]ia \n care serviciile sociale sunt furni-
zate de filiale sau alte entit`]i cu persona-
litate juridic`, cererea de acreditare poate fi
formulat` direct de c`tre acestea.
(3)Cererea de acreditare se depune direct sau
prin po[t`, cu confirmare de primire, la se-
cretariatul tehnic al comisiei de acreditare \n
a c`rei raz` \[i are sediul furnizorul. Modelul
cererii de acreditare este prev`zut \n anexa
nr. 1.
(4)Cererea de acreditare este \nso]it` de docu-
mentele prev`zute \n anexa nr. 2.
Art. 9. - (1) Procedura de acreditare se declan-
[eaz` la data depunerii [i \nregistr`rii cererii de
acreditare \ntr-un registru special de eviden]` a
cererilor de acreditare.
(2)|n cazul \n care se constat` neregularit`]i ale
documenta]iei depuse, secretariatul tehnic
comunic` acest fapt furnizorului care a soli-
citat acreditarea, \n termen de 5 zile de la
data \nregistr`rii cererii. Furnizorul are posi-
bilitatea de a remedia neregularit`]ile \n ter-
men de 30 de zile de la data primirii noti-
fic`rii.
Art. 10. - (1) Dosarele de acreditare care sunt
complete sunt analizate de c`tre comisia de
acreditare.
(2)Comisia de acreditare verific` \ndeplinirea
condi]iilor de acreditare. Dac` se constat` c`
aceste condi]ii nu sunt \ndeplinite, furnizorul
este notificat \n termen de 5 zile de la data
constat`rii.
(3)Furnizorul are posibilitatea s` demonstreze
cu acte c` \ndepline[te criteriile de eligi-
bilitate \n termen de 30 de zile de la data no-
tific`rii.
Art. 11. - (1) Secretariatul tehnic al comisiei de
acreditare verific` exactitatea situa]iei de fapt
descrise de furnizor \n dosarul de acreditare [i
\ntocme[te un raport de evaluare, pe care \l
\nainteaz` comisiei de acreditare.
(2)|n cazul furnizorilor care \[i desf`[oar` activi-
tatea \n mai multe jude]e, la \ntocmirea ra-
portului de evaluare, secretariatul tehnic
poate solicita informa]ii de la secretariatele
tehnice din jude]ele respective.
(3)Fiecare membru al comisiei de acreditare ve-
rific`, \nainte de [edin]`, \n mod indepen-
dent, dac` sunt \ndeplinite condi]iile de acre-
ditare prin analiza documenta]iei transmise
conform prevederilor art. 6 alin. (2) [i, atunci
cnd consider` necesar, prin confruntarea
aspectelor descrise \n documente cu situa]ia
de fapt.
Art. 12. - (1) Comisia de acreditare \ntrunit` la
convocarea pre[edintelui acesteia solu]ioneaz`
cererea de acreditare \n termen de maximum
45 de zile de la data \nregistr`rii acesteia sau,
dup` caz, de la data remedierii neregularit`]ilor
constatate, potrivit art. 9 alin. (2), respectiv art.
10 alin. (3).
(2)Comisia de acreditare, \n baza analizei pre-
v`zute la art. 11 alin. (3) [i a raportului de
evaluare, decide acordarea sau neacordarea
acredit`rii.
(3)Decizia de neacordare a acredit`rii este obli-
gatoriu motivat`.
(4)Decizia prev`zut` la alin. (2) se \ntocme[te \n
dou` exemplare [i se semneaz` de c`tre to]i
membrii comisiei de acreditare.
Art. 13. - (1) Decizia prev`zut` la art. 12 alin. (2)
se \nregistreaz` \n registrul special de eviden]`
a cererilor de acreditare, men]ionat la art. 9
alin. (1).
(2)|n baza deciziei de acordare a acredit`rii, se-
cretariatul tehnic completeaz`, \n termen de
cel mult 5 zile, certificatul de acreditare al c`-
rui model este prev`zut \n anexa nr. 3.
(3)Certificatul de acreditare se \nregistreaz` \n
rubrica corespunz`toare din registrul prev`-
zut la art. 9 alin. (1).
Art. 14. - (1) Certificatul de acreditare se identi-
fic` prin num`r, serie [i data eliber`rii.
(2)|n cazul pierderii, sustragerii sau deterior`rii
certificatului de acreditare, secretariatul teh-
nic poate elibera un duplicat la solicitarea
furnizorului.
Art. 15. - Secretariatul tehnic transmite furnizo-
rului care a solicitat acreditarea un exemplar al
deciziei comisiei de acreditare [i, dac` este ca-
zul, certificatul de acreditare, \n termen de 10
zile de la emiterea deciziei.
Art. 16. - (1) Decizia comisiei de acreditare poa-
te fi contestat` de furnizor, \n termen de 30 de
zile de la data comunic`rii, la Comisia Supe-
rioar` de Acreditare, denumit` \n continuare
Ghid Legislativ
216
Comisia superioar`, organ ierarhic superior
care coordoneaz` activitatea comisiilor de acre-
ditare jude]ene, respectiv a municipiului
Bucure[ti.
(2)Comisia superioar` se \nfiin]eaz` [i func]io-
neaz` \n cadrul Ministerului Muncii, Solidari-
t`]ii Sociale [i Familiei.
Art. 17. - (1) Comisia superioar` este format`
din 11-13 membri, dup` cum urmeaz`:
a) coordonatorul departamentului de asisten]`
social` [i politici familiale din cadrul Minis-
terului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Fami-
liei, care \ndepline[te [i func]ia de pre[e-
dinte;
b) cte un reprezentant al Autorit`]ii Na]ionale
pentru Persoanele cu Handicap, Autorit`]ii
Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i Adop-
]ie, Agen]iei Na]ionale pentru Protec]ia Fa-
miliei, Agen]iei Na]ionale pentru ocuparea
For]ei de Munc`, Ministerului Administra]iei
[i Internelor, Ministerului S`n`t`]ii, Ministe-
rului Educa]iei [i Cercet`rii, desemnat de
coordonatorul institu]iei respective;
c) 3-5 reprezentan]i ai furnizorilor priva]i acre-
dita]i, desemna]i de organiza]iile societ`]ii
civile din domeniul serviciilor sociale.
(2)Mandatul membrilor Comisiei superioare
prev`zu]i la lit. b) [i c) este de un an [i poate
fi re\nnoit.
(3)Calitatea de membru al Comisiei superioare
\nceteaz` \n urm`toarele situa]ii:
a) la expirarea mandatului;
b) \n caz de deces;
c) \n caz de revocare de c`tre institu]ia sau or-
ganiza]ia care l-a desemnat.
Art. 18. - (1) Comisia superioar` este ajutat` de
un secretariat tehnic care func]ioneaz` \n ca-
drul Direc]iei generale politici asisten]` social`
din cadrul Ministerului Muncii, Solidarit`]ii So-
ciale [i Familiei.
(2)Nominalizarea persoanelor care vor face
parte din secretariatul tehnic [i modul de or-
ganizare [i func]ionare a acestuia se stabi-
lesc prin ordin al ministrului muncii, solida-
rit`]ii sociale [i familiei.
Art. 19. - (1) Comisia superioar` se \ntrune[te o
dat` pe lun` sau ori de cte ori este necesar
pentru a nu dep`[i termenele de solu]ionare a
contesta]iei.
(2)Lucr`rile Comisiei superioare se pot desf`-
[ura \n prezen]a a minimum 7 membri, cu
condi]ia ca pre[edintele s` fie prezent.
(3)Hot`rrile se iau cu majoritatea simpl` a vo-
turilor membrilor prezen]i.
Art. 20. - Decizia Comisiei superioare poate fi
atacat` \n condi]iile Legii contenciosului ad-
ministrativ nr. 29/1990, cu modific`rile ulte-
rioare.
Art. 21. - Furnizorii sunt acredita]i pentru o peri-
oad` de 3 ani sau, dup` caz, pe perioada de fur-
nizare a serviciilor sociale, dac` aceasta este
mai mic` de 3 ani.
Art. 22. - Este acreditat furnizorul care \ndepli-
ne[te cumulativ urm`toarele condi]ii:
a) este constituit \n condi]iile legii [i se \nca-
dreaz` \n prevederile art. 11 alin. (1) din
ordonan]`;
b) are prev`zute \n actul de \nfiin]are scopurile
[i obiectivele, precum [i acordarea de servi-
cii sociale;
c) scopurile [i obiectivele urm`rite respect`
principiile fundamentale ale drepturilor
omului, legisla]ia romneasc` [i actele inter-
na]ionale aplicabile;
d) durata de func]ionare, conform actului de \n-
fiin]are, \i permite dezvoltarea serviciilor so-
ciale pentru care solicit` acreditarea;
e) are posibilitatea de a sus]ine material sau
demonstreaz` capacitatea de a atrage resur-
sele financiare necesare acord`rii serviciilor
sociale pentru care solicit` acreditarea;
f) dispune de personal cu preg`tire profesio-
nal` adecvat` tipului de servicii sociale pen-
tru care solicit` acreditarea;
g) respect` sau demonstreaz` c` poate respec-
ta standardele de calitate existente pentru
serviciile pentru care solicit` acreditarea;
h) acord` sau va acorda servicii sociale pe baza
unor criterii de selec]ie nediscriminatorii [i
conform prevederilor art. 35 din ordonan]`;
i) a elaborat proceduri de evaluare periodic` a
serviciului [i a satisfac]iei beneficiarului.
Art. 23. - (1) Suspendarea sau retragerea acre-
dit`rii, precum [i limitarea domeniului de acti-
vitate se realizeaz` prin decizia directorului exe-
cutiv al direc]iei teritoriale, cu acordul comisiei
de acreditare.
(2)|n situa]ii de urgen]`, m`surile prev`zute la
alin. (1) se pot dispune provizoriu prin deci-
zia directorului executiv, urmnd ca \n ter-
men de 10 zile comisia de acreditare s` se
pronun]e.
(3)Anularea acredit`rii poate fi dispus` prin de-
cizie a comisiei de acreditare, la propunerea
217
direc]iei teritoriale, \n situa]ia \n care se
constat` ne\ndeplinirea condi]iilor prev`zute
la art. 22 lit. a)-c).
(4)Deciziile prev`zute la alin. (1), (2) [i (3) pot fi
contestate \n condi]iile Legii nr. 29/1990, cu
modific`rile ulterioare.
(5)Condi]iile [i procedurile de suspendare,
retragere sau anulare ale acredit`rii, precum
[i de limitare a domeniului de activitate se
aprob` prin ordin al ministrului muncii, soli-
darit`]ii sociale [i familiei.
Art. 24. - Furnizorii acredita]i vor solicita o nou`
acreditare cu cel pu]in 60 de zile \nainte de
expirarea termenului prev`zut la art. 21.
Art. 25. - Unit`]ile de asisten]` medico-social`
sunt acreditate de c`tre comisia de acreditare
numai pentru serviciile sociale acordate.
Art. 26. - Furnizorii acredita]i sunt obliga]i s`
afi[eze la sediu, \ntr-un loc accesibil beneficia-
rilor, certificatul de acreditare \n original sau
copie legalizat`.
Ghid Legislativ
218
publicat`, al art. 30, al art. 31 alin. (2) [i al art.
49 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul na-
]ional de asisten]` social`, al art. 16 alin. (1) [i
al art. 61 din Ordonan]a Guvernului nr. 68/2003
privind serviciile sociale, aprobat` cu modifi-
c`ri [i complet`ri prin Legea nr. 515/2003, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare,
Art. 1. - Se aprob` Nomenclatorul institu]iilor
de asisten]` social` [i structura orientativ` de
personal, prev`zute \n anexa nr. 1.
Art. 2. - Institu]iile de asisten]` social` \nfiin]ate
potrivit legii se organizeaz` ca unit`]i specia-
lizate, publice sau private, care asigur`, \n prin-
cipal, g`zduire, \ngrijire social` [i medical`,
asisten]`, ocrotire, activit`]i de recuperare, rea-
bilitare [i reinser]ie social` pentru copil, fami-
lie, persoane cu handicap, persoane vrstnice,
precum [i pentru alte persoane aflate \n difi-
cultate.
Art. 3. - (1) Tipurile de unit`]i specializate prev`-
zute la art. 2 se organizeaz`, potrivit anexei nr.
1, \n func]ie de categoriile de beneficiari, de si-
tua]ia \n care ace[tia se afl`, de serviciile oferite
[i de durata acord`rii acestora.
(2)Acordarea serviciilor sociale \n sistem rezi-
den]ial institu]ionalizat are \n vedere g`zdu-
irea pe perioad` nedeterminat`. Unit`]ile
specializate din aceast` categorie pot fi c`-
mine, centre de \ngrijire [i asisten]`, centre
de plasament, locuin]e protejate [i altele.
Art. 4. - (1) Serviciile sociale acordate \n unit`-
]ile specializate se realizeaz` de personal cali-
ficat, cu responsabilit`]i [i competen]e spe-
cifice.
(2)Structura orientativ` de personal pentru uni-
t`]ile specializate se stabile[te \n func]ie de
num`rul de beneficiari, de gradul de depen-
den]` al acestora [i de specificul serviciilor
oferite.
Art. 5. - Anexa nr. 1 la prezenta hot`rre poate fi
modificat` [i/sau completat` la propunerea fur-
nizorilor de servicii sociale sau a autorit`]ilor cu
atribu]ii \n domeniu, prin ordin al ministrului
muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei, care se
public` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ganizare [i func]ionare a institu]iilor de asisten-
]` social`, prev`zut \n anexa nr. 2.
Art. 7. - Regulamentul-cadru de organizare [i
func]ionare a institu]iilor de asisten]` social`
are la baz` urm`toarele criterii minime:
a) furnizarea serviciilor sociale \n vederea \nde-
plinirii obiectivelor stabilite \n actul de \nfiin-
]are, \n conformitate cu strategiile [i politi-
cile \n domeniu;
b) orientarea activit`]ii \n interesul superior al
beneficiarilor [i asigurarea particip`rii aces-
tora \n procesul de furnizare a serviciilor so-
ciale;
c) utilizarea instrumentelor standardizate de lu-
cru [i a personalului calificat, \n vederea
\ndeplinirii obiectivelor stabilite \n actul de
\nfiin]are;
d) existen]a resurselor umane, materiale [i fi-
nanciare, precum [i preocuparea pentru asi-
gurarea continuit`]ii serviciilor sociale fur-
nizate;
e) preocuparea pentru \ndeplinirea standarde-
lor de calitate [i pentru cre[terea calit`]ii ser-
viciilor sociale furnizate;
f) existen]a unei structuri organizatorice cu
atribu]ii [i responsabilit`]i definite \n vede-
rea \ndeplinirii eficiente a obiectivelor sta-
bilite \n actul de \nfiin]are.
Art. 8. - (1) Institu]iile de asisten]` social` \nfiin-
]ate [i organizate \n condi]iile legii au obliga]ia
de a elabora regulamentul propriu de organi-
zare [i func]ionare.
(2)Regulamentele proprii de organizare [i func-
]ionare ale institu]iilor de asisten]` social` se
din 09/06/2005
pentru aprobarea Nomenclatorului institu]iilor de asisten]` social` [i a structurii orientative de
personal, a Regulamentului-cadru de organizare [i func]ionare a institu]iilor de asisten]`
social`, precum [i a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonan]ei Guvernului
nr. 68/2003 privind serviciile sociale
219
elaboreaz` \n conformitate cu standardele
de calitate pentru servicii sociale furnizate \n
institu]iile respective.
]ionare ale institu]iilor de asisten]` social` se
aprob`, pe baza prevederilor prezentei ho-
t`rri, de c`tre consiliile jude]ene, consiliile
locale, respectiv de persoane juridice care
\nfiin]eaz` astfel de institu]ii.
]ionare ale institu]iilor de asisten]` social`
din domeniile protec]iei [i promov`rii
drepturilor copilului, protec]iei speciale a
persoanelor cu handicap [i al prevenirii [i
combaterii violen]ei \n familie se aprob` de
c`tre consiliile jude]ene, consiliile locale [i
de persoanele juridice prev`zute de lege,
precum [i pe baza prevederilor regula-
mentelor-cadru specifice.
intr`rii \n vigoare a prezentei hot`rri, institu-
]iile de asisten]` social` care func]ioneaz` la
acea dat` au obliga]ia de a armoniza regu-
lamentele proprii de organizare [i func]ionare
cu prevederile Regulamentului-cadru de orga-
nizare [i func]ionare a institu]iilor de asisten]`
social`.
]ionare ale institu]iilor de asisten]` social`
\nfiin]ate [i organizate de c`tre furnizorii pri-
va]i de servicii sociale se elaboreaz` cu res-
pectarea prevederilor Regulamentului-cadru
de organizare [i func]ionare a institu]iilor de
asisten]` social`, cu excep]ia celor refe-
ritoare la organele de conducere [i admi-
nistrare.
Art. 10. - Se aprob` Normele metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonan]ei Guvernului
nr. 68/2003 privind serviciile sociale, prev`zute
\n anexa nr. 3.
Art. 12. - La data intr`rii \n vigoare a prezentei
hot`rri se abrog` art. 1 [i anexa nr. 1 [i se mo-
dific` \n mod corespunz`tor art. 4 din Hot`rrea
Guvernului nr. 1.024/2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a preve-
derilor Ordonan]ei Guvernului nr. 68/2003 pri-
vind serviciile sociale, precum [i a Metodo-
logiei de acreditare a furnizorilor de servicii so-
ciale, publicat` \n Monitorul Oficial al Rom-
niei, Partea I, nr. 682 din 29 iulie 2004.
Bucure[ti, 9 iunie 2005.
Nr. 539.
Ghid Legislativ
220
Art. 1. - Institu]iile de asisten]` social`, denu-
mite \n continuare institu]ii, furnizeaz` servicii
sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau
f`r` g`zduire.
Art. 2. - Principiile care stau la baza furniz`rii
serviciilor sociale din institu]ii sunt urm`-
toarele:
a) respectarea drepturilor [i a demnit`]ii omu-
lui;
b) asigurarea autodetermin`rii [i a intimit`]ii
persoanelor beneficiare;
c) asigurarea dreptului de a alege;
d) abordarea individualizat` [i centrarea pe
persoane;
e) participarea persoanelor beneficiare;
f) cooperarea [i parteneriatul;
g) recunoa[terea valorii fiec`rei persoane;
h) abordarea comprehensiv`, global` [i inte-
grat`;
i) orientarea pe rezultate;
j) \mbun`t`]irea continu` a calit`]ii;
k) combaterea abuzului asupra persoanelor be-
neficiare, \n cadrul institu]iilor.
Art. 3. - Institu]iile au urm`toarele atribu]ii:
a) asigur` furnizarea serviciilor sociale \n inte-
resul beneficiarului [i \n baza contractului
\ncheiat cu acesta;
b) asigur` furnizarea serviciilor sociale cu titlu
permanent ori temporar, cu sau f`r` g`z-
duire;
c) asigur` \ntre]inerea [i folosirea eficient` a
bazei materiale [i a bunurilor din dotare;
d) \ntocmesc proiecte [i programe proprii care
s` asigure cre[terea calit`]ii activit`]ii, potri-
vit politicilor [i strategiilor na]ionale, jude-
]ene [i locale;
e) organizeaz` activit`]i de socializare, \n vede-
rea rela]ion`rii beneficiarilor cu mediul ex-
terior institu]iilor;
f) acord` sprijin [i asisten]` de specialitate \n
vederea prevenirii situa]iilor care pun \n pe-
ricol siguran]a beneficiarilor;
g) dezvolt` parteneriate [i colaboreaz` cu orga-
niza]ii, institu]ii [i orice forme organizate ale
societ`]ii civile, \n condi]iile legii, \n vederea
diversific`rii serviciilor sociale furnizate;
h) asigur` \ndeplinirea m`surilor de aducere la
cuno[tin]` att personalului, ct [i bene-
ficiarilor a prevederilor din regulamentul
propriu de organizare [i func]ionare;
i) elaboreaz` carta drepturilor, specific` tipu-
rilor de beneficiari c`rora li se adreseaz`;
j) instituie m`suri de prevenire [i combatere a
traficului [i consumului ilicit de droguri.
Art. 4. - |n vederea implement`rii politicilor [i
strategiilor \n domeniu [i \n scopul furniz`rii
serviciilor sociale c`tre categoriile de benefi-
ciari prev`zute de lege, institu]iile asigur` re-
sursele umane, materiale [i financiare nece-
sare.
Art. 5. - (1) Conducerea institu]iilor publice este
asigurat` de un director, sprijinit \n activitatea
sa de un consiliu consultativ compus din
reprezentan]i ai beneficiarilor [i ai partenerilor
sociali, \n condi]iile prezentului regulament-
cadru.
(2)Numirea [i eliberarea din func]ia de director,
precum [i stabilirea componen]ei consiliului
consultativ din institu]iile publice se fac de
c`tre consiliul jude]ean, respectiv de c`tre
Consiliul General al Municipiului Bucure[ti.
(3)|n cazul institu]iilor publice finan]ate din bu-
getul consiliilor locale sau \n parteneriat cu
alte institu]ii publice ori private, competen]a
consiliului jude]ean [i a Consiliului General
al Municipiului Bucure[ti de numire [i elibe-
rare din func]ia de director, precum [i de
stabilire a componen]ei consiliului con-
sultativ revine consiliilor locale [i, respectiv,
consiliilor sectoarelor municipiului Bucu-
re[ti.
Art. 6. - (1) Postul de director al institu]iei publi-
ce se ocup` prin concurs organizat, \n condi]iile
legii, de consiliul jude]ean, respectiv de Con-
ANEXA Nr. 2
REGULAMENT-CADRU
de organizare [i func]ionare a institu]iilor de asisten]` social`
Regulament cadru de organizare [i func]ionare a institu]iilor de asisten]` social`
din 09/06/2005
221
siliul General al Municipiului Bucure[ti, sau,
dup` caz, de consiliile locale, respectiv de con-
siliile sectoarelor municipiului Bucure[ti.
(2)Candida]ii pentru ocuparea postului de di-
rector trebuie s` fie absolven]i cu diplom` ai
\nv`]`mntului superior \n domeniul [tiin]e-
lor socioumane, juridice, medicale, adminis-
trative sau economice.
(3)Organizarea concursului se stabile[te \n con-
di]iile legii.
Art. 7. - (1) Directorul institu]iei publice asigur`
conducerea executiv` a acesteia [i r`spunde de
buna ei func]ionare \n \ndeplinirea atribu]iilor
care \i revin.
(2)|n exercitarea atribu]iilor care \i revin, direc-
torul institu]iei emite decizii, dup` caz.
Art. 8. - Directorul institu]iei publice \ndeplin-
e[te, \n condi]iile legii, urm`toarele atribu]ii
principale:
a) reprezint` institu]ia \n rela]iile cu autorit`]ile
[i cu institu]iile publice, cu persoanele fizice
[i juridice din ]ar` [i din strìn`tate, precum
[i \n justi]ie;
b) exercit` atribu]iile ce revin institu]iei \n cali-
tate de persoan` juridic`, dup` caz;
c) exercit` func]ia de ordonator de credite,
dup` caz;
d) \ntocme[te proiectul bugetului propriu al in-
stitu]iei [i contul de \ncheiere a exerci]iului
bugetar, pe care le supune spre avizare con-
siliului consultativ;
e) nume[te [i elibereaz` din func]ie personalul
din cadrul institu]iei, \n condi]iile legii;
f) propune autorit`]ilor sau persoanelor juridi-
ce care au \nfiin]at ori, dup` caz, care finan-
]eaz` institu]ia aprobarea structurii organiza-
torice [i a num`rului de personal;
g) controleaz` activitatea personalului [i aplic`
sanc]iunile disciplinare sau recompensele
corespunz`toare, \n condi]iile legii;
h) elaboreaz` rapoartele generale privind acti-
vitatea institu]iei, stadiul implement`rii
obiectivelor, pe care le prezint` consiliului
consultativ;
i) prezint` inform`ri la cererea autorit`]ilor ori
a persoanelor juridice care au \nfiin]at sau,
dup` caz, care finan]eaz` institu]ia;
j) realizeaz` proiecte care au ca scop \mbun`-
t`]irea activit`]ii de asisten]` social` \n in-
stitu]ie [i le \nainteaz` direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ie a copilului din
unitatea administrativ-teritorial` pe a c`rei
raz` se organizeaz` [i func]ioneaz` institu]ia;
k) asigur` instruirea [i perfec]ionarea persona-
lului de specialitate;
l) colaboreaz` cu formele organizate ale socie-
t`]ii civile la ac]iuni care vizeaz` ameliorarea
asisten]ei sociale a grupurilor vulnerabile;
m)\ntocme[te raportul anual de activitate [i \l
\nainteaz` direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului din unitatea ad-
ministrativ-teritorial` pe a c`rei raz` se orga-
nizeaz` [i func]ioneaz` institu]ia;
n) monitorizeaz` [i evalueaz` respectarea pre-
vederilor legale din domeniul furniz`rii ser-
viciilor sociale;
o) asigur` buna desf`[urare a raporturilor de
munc` dintre angaja]ii institu]iei;
p) \ndepline[te orice alte atribu]ii prev`zute de
lege \n sarcina sa.
Art. 9. - (1) Consiliul consultativ este alc`tuit din
7 membri, dup` cum urmeaz`:
a) 2 reprezentan]i ai autorit`]ilor sau persoane-
lor juridice care au \nfiin]at ori, dup` caz,
care finan]eaz` institu]ia;
b) 2 reprezentan]i ai beneficiarilor;
c) un reprezentant al consiliului local pe a c`rui
raz` administrativ-teritorial` func]ioneaz`
institu]ia;
d) 2 reprezentan]i ale[i de c`tre [i din cadrul or-
ganiza]iilor neguvernamentale din domeniul
serviciilor sociale [i din unitatea administra-
tiv-teritorial` pe a c`rei raz` func]ioneaz` in-
stitu]ia.
(2)Consiliul consultativ se \ntrune[te \n [edin]`
ordinar` trimestrial, la convocarea directo-
rului, precum [i \n [edin]` extraordinar`, ori
de cte ori este necesar.
(3)Reprezentan]ii prev`zu]i la alin. (1) lit. a) [i c)
sunt desemna]i, conform prevederilor le-
gale, de c`tre autorit`]ile sau persoanele ju-
ridice \n cadrul c`rora ace[tia \[i desf`[oar`
activitatea.
(4)Reprezentan]ii prev`zu]i la alin. (1) lit. b) sunt
desemna]i anual sau ori de cte ori este
necesar, de c`tre beneficiarii serviciilor soci-
ale furnizate \n institu]iile respective sau,
dup` caz, de reprezentan]ii legali ai acestora.
(5)Membrii consiliului consultativ nu benefi-
ciaz` de indemniza]ie de [edin]`.
(6)Componen]a nominal` a consiliului consul-
tativ se stabile[te, iar activitatea membrilor
acestuia se realizeaz` cu respectarea dispo-
zi]iilor legale privind eliminarea conflictului
de interese.
Ghid Legislativ
222
(7){edin]ele sunt validate \n cazul \n care sunt
prezen]i cel pu]in 5 membri ai consiliului
consultativ.
Art. 10. - Consiliul consultativ \ndepline[te ur-
m`toarele atribu]ii principale:
a) avizeaz` proiectul bugetului institu]iei;
b) avizeaz` structura organizatoric` [i num`rul
de personal;
c) analizeaz` activitatea institu]iei [i propune
m`suri [i programe de \mbun`t`]ire a acti-
vit`]ii;
d) avizeaz` statul de func]ii [i salarizarea perso-
nalului;
e) \ndepline[te orice alte atribu]ii stabilite prin
lege sau prin hot`rre a autorit`]ilor ori per-
soanelor juridice care au \nfiin]at sau, dup`
caz, care finan]eaz` institu]ia.
Art. 11. - Sanc]ionarea disciplinar` sau elibera-
rea din func]ie a directorului institu]iei, precum
[i a celorlalte persoane cu func]ii de conducere
se face \n condi]iile legii.
Art. 12. - Beneficiarii de servicii sociale furni-
zate \n institu]ii au urm`toarele drepturi:
a) s` li se respecte drepturile [i libert`]ile fun-
damentale, f`r` discriminare pe baz` de
ras`, sex, religie, opinie sau orice alt` cir-
cumstan]` personal` ori social`;
b) s` participe la procesul de luare a deciziilor
\n furnizarea serviciilor sociale, respectiv la
luarea deciziilor privind interven]ia social`
care li se aplic`;
c) s` li se asigure p`strarea confiden]ialit`]ii
asupra informa]iilor furnizate [i primite;
d) s` li se asigure continuitatea serviciilor soci-
ale furnizate, att timp ct se men]in con-
di]iile care au generat situa]ia de dificultate;
e) s` fie proteja]i de lege att ei, ct [i bunurile
lor, atunci cnd nu au capacitate de decizie;
f) s` li se garanteze demnitatea, intimitatea [i
respectarea vie]ii intime;
g) s` participe la evaluarea serviciilor sociale
primite;
h) s` li se respecte toate drepturile speciale \n
situa]ia \n care sunt minori sau persoane cu
handicap.
Art. 13. - Beneficiarii de servicii sociale furni-
zate \n institu]ii au urm`toarele obliga]ii:
a) s` furnizeze informa]ii corecte cu privire la
identitate, situa]ie familial`, social`, medi-
cal` [i economic`;
b) s` participe la procesul de furnizare a servi-
ciilor sociale;
c) s` contribuie, \n conformitate cu legisla]ia \n
vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate,
\n func]ie de tipul serviciului [i de situa]ia lor
material`;
d) s` comunice orice modificare intervenit` \n
leg`tur` cu situa]ia lor personal`.
Art. 14. - Conducerea institu]iei asigur` \ncheie-
rea cu beneficiarii a contractelor de furnizare a
serviciilor sociale \n institu]ia respectiv`.
Art. 15. - Structura organizatoric` a institu]iei,
num`rul de personal, precum [i bugetul institu-
]iei se aprob` prin hot`rre a consiliului jude-
]ean, a consiliului local sau a altor persoane ju-
ridice prev`zute de lege, dup` caz.
Art. 16. - Salarizarea personalului institu]iei se
stabile[te potrivit legisla]iei aplicabile per-
sonalului contractual din sectorul bugetar.
Art. 17. - Finan]area cheltuielilor institu]iei se asi-
gur`, \n condi]iile legii, din urm`toarele surse:
a) bugetul de stat;
b) bugetul local al jude]ului, respectiv al muni-
cipiului Bucure[ti;
c) bugetele locale ale comunelor, ora[elor [i
municipiilor, respectiv bugetele locale ale
d) dona]ii, sponsoriz`ri sau alte contribu]ii din
partea persoanelor fizice ori juridice din ]ar`
[i din strìn`tate;
e) fonduri externe rambursabile [i nerambur-
sabile;
f) contribu]ia persoanelor beneficiare sau a \n-
tre]in`torilor acestora, dup` caz;
g) alte surse de finan]are, \n conformitate cu le-
gisla]ia \n vigoare.
223
Art. 1. - (1) Serviciile sociale prev`zute la art. 1
alin. (1) din Ordonan]a Guvernului nr. 68/2003
privind serviciile sociale, aprobat` cu mo-
dific`ri [i complet`ri prin Legea nr. 515/2003, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, denu-
mit` \n continuare ordonan]`, sunt asigurate de
c`tre furnizori de servicii sociale, denumi]i \n
continuare furnizori, care pot fi persoane fizice
sau juridice, publice ori private.
(2)Furnizorii publici pot fi direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ie a copilului jude-
]ean` [i, respectiv, a sectoarelor municipi-
ului Bucure[ti, serviciul public de asisten]`
social` la nivel local, alte servicii publice
specializate la nivel jude]ean sau local [i in-
stitu]ii publice care au constituite comparti-
mente de asisten]` social`.
(3)Furnizorii priva]i pot fi asocia]ii [i funda]ii,
culte religioase [i orice alte forme organizate
ale societ`]ii civile, persoane fizice autorizate
\n condi]iile legii, organiza]ii interna]ionale
de profil, filiale [i sucursale ale asocia]iilor [i
funda]iilor interna]ionale recunoscute \n
conformitate cu legisla]ia \n vigoare.
(4)Furnizorii men]iona]i la alin. (2) [i (3) trebuie
s` aib` prev`zut` \n mod obligatoriu, ca
obiect de activitate \n actul de \nfiin]are sau,
dup` caz, \n autoriza]ia pentru desf`[urarea
unor activit`]i \n mod independent, acor-
darea de servicii sociale.
Art. 2. - Furnizorii prev`zu]i la art. 1 pot orga-
niza [i acorda servicii sociale numai dup`
ob]inerea certificatului de acreditare.
Art. 3. - (1) Serviciile sociale pot fi acordate de
c`tre un furnizor sau de mai mul]i furnizori, \n
baza unui contract \ncheiat \ntre ace[tia.
(2)Contractele prev`zute la alin. (1) pot fi \nche-
iate \ntre furnizorii publici de servicii sociale,
\ntre furnizorii publici [i cei priva]i sau numai
\ntre furnizorii priva]i.
(3)Contractele prev`zute la alin. (1) pot fi \nche-
iate numai \ntre furnizorii acredita]i.
organizat la nivel local sau jude]ean poate s`
externalizeze furnizarea de servicii sociale \n
baza unui contract, \n condi]iile de concuren]`
prev`zute de legisla]ia \n vigoare.
(2)Externalizarea serviciilor sociale const` \n
transferul de responsabilit`]i privind acorda-
rea serviciilor sociale altor furnizori publici
sau priva]i acredita]i, numai \n interesul per-
soanelor beneficiare, \n vederea cre[terii
permanente a calit`]ii serviciilor.
Art. 5. - Furnizorii acord` serviciile sociale pen-
tru care au fost acredita]i, la solicitarea persoa-
nei, a familiei acesteia sau a reprezentantului
legal, precum [i din oficiu ori \n urma semna-
l`rii unor situa]ii de nevoie social` de c`tre
orice alt` persoan` sau institu]ie.
Art. 6. - (1) Direc]iile generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ie a copilului jude]ene, respectiv
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti, serviciul
public de asisten]` social` de la nivel local sau,
dup` caz, prim`riile au obliga]ia de a afi[a lista
furnizorilor acredita]i din jude], respectiv din
municipiul Bucure[ti, [i a serviciilor oferite de
ace[tia.
(2)Direc]iile de munc`, solidaritate social` [i fa-
milie jude]ene, respectiv a municipiului Bu-
cure[ti, pun la dispozi]ie institu]iilor men-
]ionate la alin. (1), anual, lista furnizorilor
acredita]i din jude], respectiv din municipiul
Bucure[ti, [i a serviciilor oferite de ace[tia.
Art. 7. - Furnizorii acredita]i pot solicita \nscri-
erea unor ocupa]ii \n Nomenclatorul privind
clasificarea ocupa]iilor din Romnia, dac` servi-
ciile sociale pe care le furnizeaz` nu pot fi \nde-
plinite de persoane cu profesii deja existente.
[i Familiei realizeaz` monitorizarea, evaluarea
[i controlul serviciilor sociale acordate de c`tre
furnizorii acredita]i, prin direc]iile de munc`,
solidaritate social` [i familie jude]ene, respec-
tiv a municipiului Bucure[ti.
ANEXA Nr. 3
NORME METODOLOGICE
de aplicare a prevederilor Ordonan]ei Guvernului nr. 68/2003
privind serviciile sociale
Ghid Legislativ
224
Art. 9. - (1) |n aplicarea prevederilor art. 47 alin.
(1) [i (2) din ordonan]`, directorul executiv al
direc]iei de munc`, solidaritate social` [i
familie jude]ean`, respectiv a municipiului Bu-
cure[ti, desemneaz` cel pu]in dou` persoane
care s` realizeze activitatea de monitorizare,
evaluare [i control la nivel local.
(2)Atribu]iile persoanelor desemnate [i proce-
dura de desf`[urare a activit`]ii de evaluare,
monitorizare [i control se stabilesc prin or-
din al ministrului muncii, solidarit`]ii sociale
[i familiei.
Art. 10. - Furnizorii acredita]i sunt obliga]i s`
transmit` direc]iei de munc`, solidaritate so-
cial` [i familie \n a c`ror raz` administrativ-
teritorial` \[i desf`[oar` activitatea orice
informa]ie solicitat` cu privire la serviciile so-
ciale acordate.
Art. 11. - (1) |n vederea realiz`rii eviden]ei furni-
zorilor [i a serviciilor sociale acordate, la nivelul
Familiei se \nfiin]eaz` Registrul electronic unic
al furnizorilor acredita]i [i al serviciilor sociale.
(2)Procedura de constituire, actualizare [i de
accesare a registrului prev`zut la alin. (1) se
aprob` prin ordin al ministrului muncii,
solidarit`]ii sociale [i familiei.
225
[i al art. 117 din Legea nr. 272/2004 privind pro-
tec]ia [i promovarea drepturilor copilului,
Art. 1. - (1) Autorit`]ile publice [i organismele
private acreditate \n condi]iile legii, care acti-
veaz` \n domeniul protec]iei drepturilor copi-
lului, au obliga]ia de a solicita licen]ierea ser-
viciilor de prevenire a separ`rii copilului de fa-
milia sa, precum [i a serviciilor destinate pro-
tec]iei speciale a copilului lipsit temporar sau
definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì.
(2)Ob]inerea licen]ei prev`zute la alin. (1) con-
fer` autorit`]ilor publice sau organismelor
private acreditate dreptul de a \nfiin]a, orga-
niza [i dezvolta serviciile pentru care a fost
acordat` licen]a, \n condi]iile prezentei ho-
t`rri.
Art. 2. - (1) Licen]a de func]ionare pentru servi-
ciile prev`zute la art. 1 se elibereaz` de c`tre
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Dreptu-
rilor Copilului, denumit` \n continuare Autori-
tatea, prin compartimentul sù de specialitate.
(2)|n situa]ia \n care autoritatea public` sau or-
ganismul privat acreditat are organizat un
anumit tip de serviciu \n loca]ii distincte, li-
cen]ierea se realizeaz` separat pentru fiecare
loca]ie.
Art. 3. - Obliga]ia de a solicita acordarea licen]ei
de func]ionare \n condi]iile prezentei hot`rri
revine att autorit`]ilor publice sau organis-
melor private acreditate care doresc \nfiin]area
unui serviciu dintre cele prev`zute la art. 1 alin.
(1), ct [i celor care au deja organizate astfel de
servicii.
Art. 4. - Procedura de licen]iere cuprinde dou`
etape:
I. etapa \nti:
a) acordarea licen]ei provizorii, care confer`
autorit`]ilor publice sau organismelor pri-
vate acreditate dreptul de a \nfiin]a un ser-
viciu dintre cele prev`zute la art. 1 alin. (1),
precum [i dreptul de func]ionare a acestuia,
\n condi]iile legii;
b) licen]a provizorie are o durat` de valabilitate
de 12 luni de la data eliber`rii sale;
II. etapa a 2-a:
a) acordarea licen]ei de func]ionare, care con-
fer` dreptul autorit`]ilor publice sau organis-
melor private acreditate de a asigura func]io-
narea efectiv` a serviciilor pentru care au ob-
]inut licen]a;
b) licen]a de func]ionare are o durat` de vala-
bilitate de 36 de luni de la data eliber`rii sale.
Art. 5. - (1) |n vederea ob]inerii licen]ei provi-
zorii, autorit`]ile publice sau organismele pri-
vate acreditate au obliga]ia de a formula o ce-
rere \n acest sens [i de a anexa urm`toarele do-
cumente:
a) un raport care cuprinde descrierea succint`
a serviciului, datele de identificare ale aces-
tuia [i argumentarea necesit`]ii \nfiin]`rii
serviciului;
b) dovada acredit`rii \n condi]iile legii, pentru
organismele private;
c) hot`rrea autorit`]ii publice sau a organului
de conducere al organismului privat acredi-
tat, prin care se decide \nfiin]area serviciului
pentru care se solicit` licen]a provizorie;
d) strategia jude]ean` \n domeniul protec]iei
e) conven]ia de colaborare dintre organismul
privat acreditat [i consiliul jude]ean ori,
dup` caz, consiliul local pe a c`rui raz` admi-
nistrativ-teritorial` urmeaz` a fi \nfiin]at ser-
viciul, \n situa]ia \n care acesta apar]ine unui
organism privat;
f) angajament al organelor de conducere ale
persoanei juridice care organizeaz` serviciul
de a notifica Autorit`]ii orice modificare in-
tervenit` \n \ndeplinirea condi]iilor de acor-
dare a licen]ei provizorii sau \n ceea ce pri-
Hot`rre nr. 1440/2004
din 02/09/2004
privind condi]iile [i procedura de licen]iere [i de inspec]ie a serviciilor de
prevenire a separ`rii copilului de familia sa, precum [i a celor de protec]ie
special` a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì
Ghid Legislativ
226
ve[te actele ini]iale depuse cu ocazia acor-
d`rii licen]ei;
g) dovada titlului cu care este de]inut imobilul
afectat respectivului serviciu.
(2)|n situa]ia \n care se constat` c` documen-
ta]ia depus` nu \ndepline[te condi]iile pre-
v`zute de lege, Autoritatea notific` acest fapt
solicitantului, care are posibilitatea de a
remedia neregularit`]ile sesizate, precum [i
de a proceda la completarea documenta]iei
\n termen de 15 zile de la notificare.
Art. 6. - Pentru ob]inerea licen]ei provizorii, au-
torit`]ile locale sau organismele private acre-
ditate care \nfiin]eaz` un serviciu de prevenire
a separ`rii copilului de familia sa ori un serviciu
destinat protec]iei speciale a copilului lipsit
sì trebuie s` fac` dovada \ndeplinirii urm`-
toarelor condi]ii:
a) serviciul pentru care se solicit` licen]a pro-
vizorie se \ncadreaz` \n obiectivele strategiei
na]ionale [i jude]ene \n domeniul protec]iei
drepturilor copilului [i r`spunde nevoilor co-
munit`]ii locale unde serviciul urmeaz` s`
func]ioneze;
b) sunt respectate prevederile legale referitoare
la \nfiin]area, organizarea [i func]ionarea
tipului de serviciu pentru care se solicit`
licen]a provizorie.
Art. 7. - (1) |n vederea acord`rii licen]ei provi-
zorii compartimentul de specialitate din cadrul
Autorit`]ii \ntocme[te un raport de evaluare pe
baza analizei raportului prev`zut la art. 5 alin.
(1) lit. a), a verific`rii depunerii celorlalte docu-
mente prev`zute la art. 5 alin. (1) [i a
\ndeplinirii condi]iilor prev`zute la art. 6;
(2)Raportul de evaluare prev`zut la alin. (1) \m-
preun` cu referatul compartimentului de
specialitate cuprinznd propunerea de acor-
dare sau nu a licen]ei provizorii sunt \nain-
tate secretarului de stat al Autorit`]ii.
(3)Admiterea sau respingerea cererii privind
acordarea licen]ei provizorii se realizeaz`
prin ordin al secretarului de stat; \n baza or-
dinului de admitere a cererii privind acorda-
rea licen]ei provizorii, compartimentul de
specialitate elibereaz`, \n termen de 5 zile de
la emiterea acestuia, licen]a provizorie pen-
tru serviciul respectiv.
(4)Modelul-cadru al licen]ei provizorii se apro-
b` prin ordin al secretarului de stat al Au-
torit`]ii.
Art. 8. - (1) Cererea privind acordarea licen]ei
provizorii va fi solu]ionat` \n termen de 30 de
zile de la data \nregistr`rii.
(2)|n solu]ionarea cererii, Autoritatea poate so-
licita orice alte documente sau informa]ii pe
care le apreciaz` ca relevante, autorit`]ile
publice ori organismele private acreditate
fiind obligate s` le pun` la dispozi]ie \n ter-
menul indicat \n solicitare.
(3)Ordinul prin care cererea a fost solu]ionat`
poate fi atacat \n condi]iile Legii contencio-
sului administrativ nr. 29/1990, cu modific`-
rile ulterioare.
Art. 9. - (1) Autorit`]ile publice [i organismele
private acreditate au obliga]ia de a notifica Au-
torit`]ii data \nceperii func]ion`rii efective a
serviciului pentru care au ob]inut licen]a pro-
vizorie.
(2)Ulterior primirii notific`rii prev`zute la alin.
(1), Autoritatea are obliga]ia de a efectua o
inspec]ie a serviciului licen]iat provizoriu [i
de a \ntocmi un raport de inspec]ie care con-
stituie document obligatoriu \n procesul de
acordare a licen]ei de func]ionare.
(3)Neefectuarea inspec]iei prev`zute la alin. (2)
\n termenul de valabilitate al licen]ei provi-
zorii determin` prelungirea de drept a aces-
teia.
Art. 10. - (1) |n vederea ob]inerii licen]ei de
func]ionare, autorit`]ile publice sau organisme-
le private acreditate au obliga]ia de a formula o
cerere \n acest sens, cu 90 de zile \naintea
expir`rii licen]ei provizorii, [i de a anexa urm`-
toarele documente:
a) un raport de autoevaluare care cuprinde da-
tele de identificare a serviciului [i prezenta-
rea modalit`]ilor concrete de punere \n prac-
tic` a cerin]elor [i normelor cuprinse \n re-
gulamentul-cadru de organizare [i func]io-
nare, precum [i \n standardul minim obliga-
toriu pentru serviciul respectiv;
b) dovada acredit`rii \n condi]iile legii, pentru
organismele private;
c) hot`rrea autorit`]ii publice sau a organului
de conducere al organismului privat acredi-
tat, prin care se atest` organizarea [i func]io-
narea serviciului pentru care se solicit`
licen]a de func]ionare;
d) strategia jude]ean` \n domeniul protec]iei
e) conven]ia de colaborare dintre organismul
privat acreditat [i consiliul jude]ean ori,
227
dup` caz, consiliul local pe a c`rui raz` admi-
nistrativ-teritorial` este \nfiin]at serviciul, \n
situa]ia \n care acesta apar]ine unui orga-
nism privat;
f) cazierele judiciare ale personalului angajat
\n cadrul serviciului sau ale altor categorii de
persoane care prin natura activit`]ii desf`-
[urate intr` \n contact cu beneficiarii ser-
viciului respectiv;
g) declara]ie pe propria r`spundere a persoa-
nelor prev`zute la lit. f) privind asumarea
obliga]iei de p`strare a confiden]ialit`]ii
informa]iilor referitoare la beneficiari, la care
au acces;
h) titlul de proprietate asupra imobilului \n care
func]ioneaz` serviciul sau, dup` caz, actul
care atest` dreptul de folosin]` asupra imo-
bilului respectiv;
i) angajament al organelor de conducere ale
persoanei juridice care organizeaz` serviciul
de a notifica Autorit`]ii orice modificare in-
tervenit` \n \ndeplinirea condi]iilor de licen-
]iere sau \n ceea ce prive[te actele ini]iale de-
puse cu ocazia acord`rii licen]ei.
(2)|n situa]ia \n care se constat` neregularit`]i
ale documenta]iei depuse, Autoritatea noti-
fic` acest lucru solicitantului, acesta avnd
posibilitatea de a remedia neregularit`]ile
sesizate, precum [i de a proceda la com-
pletarea documenta]iei \n termen de 15 zile
de la notificare.
Art. 11. - Pentru ob]inerea licen]ei de func]iona-
re, autorit`]ile locale sau organismele private
acreditate, care asigur` func]ionarea unui
serviciu de prevenire a separ`rii copilului de fa-
milia sa ori a unui serviciu destinat protec]iei
speciale a copilului lipsit temporar sau definitiv
de ocrotirea p`rin]ilor sì, trebuie s` fac` do-
vada \ndeplinirii urm`toarelor condi]ii:
a) serviciul pentru care se solicit` licen]ierea
continu` s` r`spund` strategiei na]ionale [i
jude]ene \n domeniul protec]iei drepturilor
copilului, precum [i nevoilor comunit`]ii lo-
cale unde serviciul func]ioneaz`;
b) este respectat` structura-cadru de organiza-
re [i func]ionare [i, respectiv, standardele
minime obligatorii stabilite de lege pentru
serviciul respectiv;
c) spa]iul destinat desf`[ur`rii activit`]ii servi-
ciului pentru care se solicit` licen]ierea este
proprietatea sau \n administrarea unit`]ii ad-
ministrativ-teritoriale locale respective sau a
organismului privat acreditat ori este de]inut
cu titlu de folosin]` pentru o perioad` de cel
pu]in 3 ani.
Art. 12. - (1) |n vederea acord`rii licen]ei de
func]ionare, compartimentul de specialitate din
cadrul Autorit`]ii \ntocme[te un raport de eva-
luare pe baza analizei raportului prev`zut la art.
10 alin. (1) lit. a), a verific`rii depunerii celor-
lalte documente prev`zute la art. 10 alin. (1) [i
\ndeplinirii condi]iilor prev`zute la art. 11. |n-
deplinirea condi]iei prev`zute la art. 11 lit. b) se
atest` de c`tre compartimentul de inspec]ie,
prin raportul \ntocmit ca urmare a efectu`rii in-
spec]iei serviciului pentru care se solicit` li-
cen]a.
(2)Raportul de evaluare prev`zut la alin. (1), \m-
preun` cu referatul compartimentului de
specialitate cuprinznd propunerea de acor-
dare sau nu a licen]ei de func]ionare este
\naintat secretarului de stat al Autorit`]ii.
(3)Admiterea sau respingerea cererii privind
acordarea licen]ei de func]ionare se realizea-
z` prin ordin al secretarului de stat; \n baza
ordinului de admitere a cererii privind
acordarea licen]ei provizorii, compartimen-
tul de specialitate elibereaz`, \n termen de 5
zile de la emiterea acestuia, licen]a de func-
]ionare.
(4)Modelul-cadru al licen]ei de func]ionare se
aprob` prin ordin al secretarului de stat al
Autorit`]ii.
Art. 13. - Prevederile art. 8 referitoare la acorda-
rea licen]ei provizorii se aplic` \n mod cores-
punz`tor [i pentru acordarea licen]ei de func-
]ionare.
Art. 14. - (1) |n scopul organiz`rii eviden]ei la ni-
vel na]ional a serviciilor de prevenire a sepa-
r`rii copilului de familia sa [i, respectiv, a celor
destinate protec]iei speciale a copilului lipsit
sì, Autoritatea are obliga]ia \ntocmirii la nivel
na]ional a unui registru al tuturor serviciilor
care au ob]inut licen]a provizorie, precum [i al
celor care au ob]inut licen]a de func]ionare.
(2)Datele cuprinse \n acest registru sunt consi-
derate date de interes public [i pot fi puse la
dispozi]ie celor interesa]i, \n condi]iile legii.
Art. 15. - (1) Autoritatea poate decide retra-
gerea, anularea sau suspendarea, \n condi]iile
legii, a licen]ei de func]ionare a serviciului pen-
tru care a fost acordat`, \n urm`toarele situa]ii:
Ghid Legislativ
228
a) serviciul \nceteaz` s` \ntruneasc` cerin]ele [i
condi]iile impuse de prevederile prezentei
hot`rri la acordarea licen]ei;
b) autoritatea public` sau organismul privat
acreditat c`ruia \i apar]ine serviciul nu d`
curs, \n termenul acordat, recomand`rilor
formulate pentru remedierea abaterilor con-
statate ca urmare a activit`]ii de inspec]ie
sau control.
(2)Retragerea, anularea sau suspendarea licen-
]ei de func]ionare se face prin ordin al secre-
tarului de stat al Autorit`]ii, numai la propu-
nerea motivat` a conduc`torului comparti-
mentului de inspec]ie sau a conduc`torului
compartimentului de control din cadrul
Autorit`]ii.
(3)Ordinul prin care se decide retragerea, anu-
larea sau suspendarea licen]ei de func]iona-
re trebuie \n mod obligatoriu motivat [i
comunicat, \n termen de 3 zile de la emiterea
lui, autorit`]ii publice sau organismului pri-
vat autorizat c`ruia \i apar]ine serviciul res-
pectiv.
(4)Ordinul prin care se decide suspendarea li-
cen]ei de func]ionare va men]iona [i terme-
nul pentru care se decide aceast` sanc]iune,
compartimentul de inspec]ie fiind obligat ca,
\nainte de expirarea acestui termen, s` ve-
rifice dac` se mai men]in sau nu motivele
care au determinat dispunerea suspend`rii.
(5)Ordinul de retragere, anulare sau suspen-
dare a licen]ei de func]ionare poate fi atacat
\n condi]iile Legii nr. 29/1990, cu modific`rile
ulterioare.
Art. 16. - (1) Autorit`]ile publice sau organis-
mele private acreditate au obliga]ia s` solicite
eliberarea unei noi licen]e de func]ionare, cu
cel pu]in 90 de zile \nainte de expirarea ter-
menului pentru care aceasta a fost acordat`.
(2)Persoanele juridice prev`zute la alin. (1) au
obliga]ia s` afi[eze \ntr-un loc vizibil licen]a
de func]ionare, \n original sau \n copie lega-
lizat`, la locul de desf`[urare a fiec`rui
serviciu pentru care aceasta a fost acordat`.
Art. 17. - (1) Acordarea unei noi licen]e de func-
]ionare pentru serviciile prev`zute de prezenta
hot`rre se face cu respectarea prevederilor
art. 11 [i 12.
(2)Raportul de evaluare \ntocmit potrivit preve-
derilor art. 12 alin. (1) de c`tre comparti-
mentul de specialitate va lua \n considerare
[i rapoartele de inspec]ie \ntocmite pe pe-
rioada celor 36 de luni de func]ionare a
serviciului.
Art. 18. - (1) Autoritatea efectueaz` inspec]ii cu
privire la modul \n care autorit`]ile publice sau
organismele private acreditate respect` stan-
dardele minime obligatorii elaborate pentru
serviciile de prevenire a separ`rii copilului de
familia sa [i, respectiv, pentru cele destinate
protec]iei speciale a copilului lipsit temporar
sau definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì.
(2)Inspec]iile prev`zute la alin. (1) se realizeaz`
prin intermediul compartimentului de spe-
cialitate constituit \n acest scop la nivelul Au-
torit`]ii.
Art. 19. - Principalele atribu]ii ale compartimen-
tului de inspec]ie sunt:
a) efectuarea inspec]iei serviciilor care au do-
bndit licen]a provizorie [i pentru care s-a
solicitat ob]inerea licen]ei de func]ionare [i
\ntocmirea de rapoarte \n acest sens;
b) efectuarea inspec]iilor periodice, de cel pu]in
dou` ori pe an, pentru fiecare serviciu pentru
care a fost acordat` licen]a de func]ionare;
c) \ntocmirea rapoartelor scrise \n urma fiec`-
rei inspec]ii periodice [i asigurarea transmi-
terii acestora autorit`]ii publice sau organis-
mului privat acreditat al c`rui serviciu a fost
inspectat;
d) asigurarea transmiterii tuturor rapoartelor
de inspec]ie c`tre compartimentul de licen]i-
ere al Autorit`]ii sau c`tre alte compartimen-
te [i structuri, potrivit rezolu]iei secretarului
de stat al Autorit`]ii;
e) formularea de propuneri viznd revizuirea
standardelor minime obligatorii [i a regula-
mentului-cadru de organizare [i func]ionare
pentru serviciile de prevenire a separ`rii co-
pilului de familia sa [i, respectiv, pentru cele
sì;
f) formularea de recomand`ri viznd remedi-
erea abaterilor constatate \n leg`tur` cu mo-
dul de respectare a standardelor minime
obligatorii prev`zute de lege pentru serviciul
inspectat, precum [i de recomand`ri de re-
vizuire a regulamentului propriu de organi-
zare [i func]ionare al serviciului;
g) formularea de propuneri viznd
suspendarea sau retragerea, \n condi]iile
prezentei hot`rri, a licen]ei de func]ionare;
h) constatarea contraven]iilor [i aplicarea sanc-
]iunilor prev`zute de prezenta hot`rre;
229
i) \ntocmirea, anual, [i asigurarea public`rii
unui raport cu privire la activitatea de in-
spec]ie desf`[urat`.
Art. 20. - Inspec]ia se realizeaz` pe baza unui
plan anual de inspec]ie, \ntocmit de Comparti-
mentul de inspec]ie [i aprobat de c`tre secre-
tarul de stat al Autorit`]ii.
Art. 21. - (1) Procedura de efectuare a inspec]iei
serviciilor pentru care a fost acordat` licen]a de
func]ionare include efectuarea la fiecare ser-
viciu a unei vizite anun]ate [i a unei vizite cu ca-
racter inopinat.
(2)Vizitele sunt efectuate de c`tre echipe for-
mate din cel pu]in 2 inspectori [i numai \n
baza \mputernicirii acordate \n acest sens de
secretarul de stat al Autorit`]ii.
(3)|n cazul vizitelor anun]ate, Compartimentul
de inspec]ie are obliga]ia de a anun]a \n scris
autoritatea public` sau, dup` caz, organis-
mul privat acreditat care are organizat ser-
viciul ce urmeaz` a fi inspectat, de a prezen-
ta succint obiectivele acesteia [i de a trans-
mite solicitarea de completare a unui formu-
lar cuprinznd informa]ii preliminare nece-
sare efectu`rii inspec]iei; autoritatea public`
sau organismul privat acreditat are obliga]ia
de a completa [i de a transmite formularul \n
termenul indicat \n solicitare.
(4)|n cazul vizitelor inopinate se vor lua m`su-
rile corespunz`toare pentru p`strarea con-
fiden]ialit`]ii asupra obiectivelor acestora [i
asupra datei la care urmeaz` s` se desf`[oa-
re vizita, \mputernicirea echipei de inspectori
men]ionnd \n mod expres caracterul
inopinat al vizitei.
Art. 22. - (1) Echipele de inspectori care au fost
\mputernicite s` efectueze inspec]iile au drept
de acces la sediul autorit`]ilor publice sau a
organismului privat acreditat, precum [i la lo-
cul desf`[ur`rii activit`]ii serviciilor ce urmeaz`
a fi inspectate.
(2)Autorit`]ile publice [i organismele private
acreditate au obliga]ia de a permite desf`-
[urarea inspec]iei, precum [i de a pune la
dispozi]ie inspectorilor toate actele [i infor-
ma]iile solicitate de ace[tia, care au inciden-
]` asupra \ndeplinirii obiectivelor inspec]iei.
Art. 23. - Desf`[urarea inspec]iei presupune de-
rularea urm`toarelor activit`]i:
a) \ntlniri cu organele de conducere ale auto-
rit`]ilor publice sau ale organismelor private
acreditate, care au organizate serviciul sau,
dup` caz, serviciile inspectate;
b) vizitarea serviciului sau, dup` caz, a servicii-
lor inspectate;
c) interviuri individuale cu personalul serviciu-
lui;
d) interviuri individuale cu beneficiarii serviciu-
lui, dac` exist` acordul acestora;
e) \ntlniri sau interviuri cu orice alt` persoan`
care poate de]ine informa]ii suplimentare
utile atingerii obiectivelor inspec]iei;
f) solicitarea documentelor considerate rele-
vante pentru realizarea obiectivelor inspec-
]iei.
Art. 24. - (1) La finalizarea activit`]ii de inspec-
]ie, echipa de inspectori va prezenta verbal or-
ganelor de conducere ale autorit`]ilor publice
sau ale organismelor private acreditate, care au
organizate serviciul sau, dup` caz, serviciile
inspectate, un sumar al constat`rilor de pe par-
cursul inspec]iei.
(2)|n situa]ia \n care se impun remedieri urgen-
te ale unor deficien]e sau abateri constatate,
echipa de inspectori va formula recomand`ri
scrise. Recomand`rile scrise se \ntocmesc \n
dou` exemplare, unul pentru autoritatea pu-
blic` sau organismul privat acreditat [i unul
pentru echipa de inspectori.
(3)Raportul final al inspec]iei se \ntocme[te de
echipa de inspectori, se supune aviz`rii con-
duc`torului compartimentului de inspec]ie [i
se aprob` de secretarul de stat al Autorit`]ii,
urmnd a fi comunicat autorit`]ii publice sau
organismului privat autorizat, \n termen de
30 de zile de la data finaliz`rii inspec]iei.
(4)|n situa]ia \n care raportul final include reco-
mand`ri ce trebuie aduse la \ndeplinire \ntr-
un termen dat, Compartimentul de inspec]ie
are obliga]ia de a urm`ri [i de a verifica pu-
nerea lor \n aplicare.
Art. 25. - Ca urmare a efectu`rii inspec]iilor, \n
exercitarea atribu]iilor ce le revin, inspectorii
pot lua urm`toarele m`suri:
a) s` propun` stabilirea unor recomand`ri [i
termene pentru remedierea abaterilor [i de-
ficien]elor constatate;
b) s` propun` prelungirea termenului de vala-
bilitate a licen]ei provizorii \n situa]ia \n care
aceasta expir` [i au fost stabilite recoman-
d`ri ale c`ror termene de remediere presu-
pune dep`[irea termenului de valabilitate a
licen]ei provizorii;
c) s` propun` acordarea sau neacordarea li-
cen]ei de func]ionare serviciilor care au pri-
mit licen]a provizorie;
Ghid Legislativ
230
d) s` propun` suspendarea sau retragerea
licen]ei de func]ionare;
e) s` stabileasc` recomand`ri scrise \n cazul \n
care se impun remedieri urgente ale unor
abateri [i deficien]e constatate;
f) s` constate contraven]iile [i s` aplice amen-
zile prev`zute de prezenta hot`rre.
Art. 26. - (1) |n situa]ia \n care autorit`]ile publi-
ce sau organismele private acreditate nu sunt
de acord cu recomand`rile formulate de echi-
pele de inspectori sau sunt nemul]umite de
modul de efectuare a inspec]iei, pot sesiza
Autoritatea, care are obliga]ia de a analiza [i a
solu]iona aceste sesiz`ri.
(2)Solu]ionarea sesiz`rilor formulate se reali-
zeaz` de c`tre Corpul de control al Autori-
t`]ii.
Art. 27. - (1) Serviciile de prevenire a separ`rii
copilului de familia sa, precum [i serviciile
sì, existente la data intr`rii \n vigoare a pre-
zentei hot`rri [i care apar]in autorit`]ilor pu-
blice sau organismelor private, se consider`
licen]iate provizoriu pentru o perioad` de 12
luni.
(2)|n termen de 12 luni de la data intr`rii \n vi-
goare a prezentei hot`rri, Autoritatea are
obliga]ia de a efectua cte o inspec]ie a tu-
turor serviciilor prev`zute la alin. (1).
(3)Inspec]ia vizeaz` modul \n care sunt respec-
tate standardele minime obligatorii elabora-
te pentru serviciile respective, se desf`[oar`
\n condi]iile prev`zute de art. 21 alin. (2) [i
(3) [i se finalizeaz` cu un raport de inspec]ie
care este luat \n considerare la acordarea, \n
condi]iile prezentei hot`rri, a licen]ei de
func]ionare pentru fiecare tip de serviciu.
(4)Autorit`]ile publice [i organismele private se
vor conforma condi]iilor [i procedurii de
acordare a licen]ei de func]ionare prev`zute
de prezenta hot`rre, \n termen de 60 de zile
de la data la care au primit raportul de in-
spec]ie prev`zut la alin. (3).
Art. 28. - (1) Constituie contraven]ii urm`toa-
rele fapte:
a) \nfiin]area de servicii de prevenire a separ`-
rii copilului de familia sa [i, respectiv, de ser-
vicii destinate protec]iei speciale a copilului
lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea p`-
rin]ilor sì, f`r` ob]inerea \n prealabil a licen-
]ei provizorii;
b) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 9
alin. (1);
c) desf`[urarea de activit`]i \n cadrul unor ser-
vicii de prevenire a separ`rii copilului de fa-
milia sa ori \n cadrul celor destinate protec-
]iei speciale a copilului lipsit temporar sau
definitiv de ocrotirea p`rin]ilor sì, f`r` li-
cen]` de func]ionare;
d) nerespectarea obliga]iei prev`zute la art. 22
alin. (2).
(2)Contraven]iile prev`zute la alin. (1) se sanc-
]ioneaz` dup` cum urmeaz`:
a) cu amend` de la 50.000.000 lei la 100.000.000
lei, contraven]ia prev`zut` la lit. a);
b) cu amend` de la 20.000.000 lei la 50.000.000
lei, contraven]ia prev`zut` la lit. b);
c) cu amend` de la 70.000.000 lei la 120.000.000
lei, contraven]ia prev`zut` la lit. c) [i d).
amenzilor se fac de c`tre inspectorii din ca-
drul compartimentului de specialitate al Au-
torit`]ii.
(4)Contravenientul poate achita, pe loc sau \n
termen de cel mult 48 de ore de la data \n-
cheierii procesului-verbal ori, dup` caz, de la
data comunic`rii acestuia, jum`tate din mi-
nimul amenzii prev`zute la alin. (2), agentul
constatator f`cnd men]iune despre aceast`
posibilitate \n procesul-verbal.
Art. 29. - Contraven]iilor prev`zute la art. 28 le
sunt aplicabile prevederile Ordonan]ei Gu-
vernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraven]iilor, aprobat` cu modific`ri [i com-
plet`ri prin Legea nr. 180/2002, cu modific`rile
ulterioare.
231
lului,
Art. 1. - Prezenta hot`rre stabile[te procedura
de repatriere a copiilor \n ]ar`, de identificare a
p`rin]ilor sau a altor reprezentan]i legali ai lor,
modul de avansare a cheltuielilor ocazionate de
\ntoarcerea \n ]ar` a acestora, precum [i servi-
ciile de protec]ie special` competente s` asi-
gure protec]ia \n regim de urgen]` a copiilor
ne\nso]i]i, repatria]i.
Art. 2. - |n \n]elesul prezentei hot`rri, este copil
ne\nso]it cet`]eanul romn sub vrsta de 18
ani, care nu are capacitate deplin` de exerci]iu,
care a sosit pe teritoriul altui stat ne\nso]it de
nici unul dintre p`rin]ii sì sau de un alt repre-
zentant legal ori care nu se g`se[te sub supra-
vegherea legal` a unei alte persoane. Acela[i
regim juridic este aplicabil [i copilului care este
l`sat ne\nso]it dup` ce a intrat pe teritoriul sta-
tului strìn \n cauz` ori al altui stat.
Art. 3. - Misiunile diplomatice, respectiv oficiile
consulare ale Romniei \n strìn`tate, sunt res-
ponsabile de aplicarea prevederilor prezentei
hot`rri \n ceea ce prive[te demersurile pentru
transmiterea datelor primite de la autorit`]ile
strìne \n vederea identific`rii \n ]ar` a copiilor
[i a familiei acestora [i efectuarea de demersuri
pe lng` autorit`]ile locale strìne \n vederea
ob]inerii unei m`suri de protec]ie adecvate
pn` la momentul repatrierii lor.
Art. 4. - (1) Misiunile diplomatice, respectiv ofi-
ciile consulare ale Romniei \n strìn`tate, de
\ndat` ce intr` \n posesia unei informa]ii pri-
vind existen]a \n ]ara de re[edin]` a unor copii
afla]i \n situa]ia prev`zut` la art. 2, trebuie s`
solicite autorit`]ilor locale strìne competente
datele de identificare a copiilor \n cauz`, pre-
cum [i alte informa]ii utile \n vederea repatrie-
rii, \n special:
a) dac` copilul \n cauz` posed` pa[aport sau
alt document de identitate;
b) dac` este stabilit` data repatrierii, iar \n caz
afirmativ, cnd [i \n ce condi]ii;
c) orice alte informa]ii de natur` a facilita iden-
tificarea copilului [i protejarea acestuia.
(2)Misiunile diplomatice sau oficiile consulare
vor \ntreprinde demersurile prev`zute la art.
3 [i \n cazul \n care semnalarea prezen]ei
copilului pe teritoriul statului de re[edin]`
vine din partea copilului, a familiei acestuia,
a unei organiza]ii neguvernamentale sau a
unei autorit`]i locale cu competen]e \n asis-
ten]a [i protec]ia minorilor, precum [i \n ca-
zul \n care autorit`]ile romne sau alte per-
soane le \ncuno[tin]eaz` despre aceasta.
Art. 5. - (1) Pentru identificarea copiilor [i a fa-
miliilor acestora, misiunile diplomatice, respec-
tiv oficiile consulare ale Romniei \n strìn`-
tate, transmit Direc]iei generale de pa[apoarte
din cadrul Ministerului Administra]iei [i Inter-
nelor, prin intermediul Direc]iei generale afa-
ceri consulare a Ministerului Afacerilor Externe,
informa]iile ob]inute potrivit art. 4.
(2)|n situa]ia \n care copilul \n cauz` nu dispune
de pa[aport sau de un alt document de iden-
titate, Direc]ia general` de pa[apoarte asi-
gur` identificarea acestuia [i comunic` mi-
siunii diplomatice sau oficiului consular, prin
intermediul Direc]iei generale afaceri consu-
lare, cel trziu \n termen de 3 zile lucr`toare
de la primirea solicit`rii, avizul pentru elibe-
rarea documentelor de c`l`torie \n vederea
repatrierii.
(3)Formalit`]ile privind identificarea copiilor [i
familiilor acestora [i pentru eliberarea ti-
tlurilor de c`l`torie pentru copiii romni care
fac obiectul unei proceduri privind repatri-
erea sunt scutite, \n condi]iile legii, de plata
taxelor.
Hot`rre nr. 1443/2004
din 02/09/2004
privind metodologia de repatriere a copiilor romni ne\nso]i]i [i asigurarea
m`surilor de protec]ie special` \n favoarea acestora
Ghid Legislativ
232
Art. 6. - (1) |n situa]ia \n care se solicit` iden-
tificarea membrilor familiei ori a altui reprezen-
tant legal al copilului, precum [i acordul privind
repatrierea, Direc]ia general` de pa[apoarte, cu
sprijinul serviciilor publice comunitare pentru
eliberarea [i eviden]a pa[apoartelor simple,
procedeaz` la efectuarea acestor activit`]i, \n
termen de 7 zile lucr`toare de la data primirii
solicit`rii.
(2)|n cazul \n care persoanele prev`zute la alin.
(1) nu \[i dau acordul ori nu sunt g`site la
domiciliu, Direc]ia general` de pa[apoarte
va \n[tiin]a Autoritatea Na]ional` pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului, denumit` \n
continuare Autoritatea, asupra acestui fapt.
(3)|n situa]ia prev`zut` la alin. (2) Autoritatea
informeaz` direc]ia general` de asisten]`
social` [i protec]ia copilului de la ultimul do-
miciliu cunoscut al p`rin]ilor ori, dup` caz, al
reprezentantului legal al copilului, care este
obligat`, \n termen de 7 zile, s` \[i dea acor-
dul cu privire la repatrierea copilului, asigu-
rnd, dup` caz, m`suri de protec]ie a aces-
tuia.
Art. 7. - (1) O dat` cu comunicarea datelor de
identitate ale copilului [i familiei sale [i a acor-
dului privind repatrierea c`tre Direc]ia general`
afaceri consulare, Direc]ia general` de pa[a-
poarte le va transmite [i Autorit`]ii, \n vederea
demar`rii procedurilor interne de evaluare a
situa]iei sociofamiliale a acestuia.
(2)Autoritatea va solicita direc]iei generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului com-
petente pentru zona \n care copilul [i familia
sa au domiciliul efectuarea, \n regim de ur-
gen]`, a anchetei sociale [i \ntocmirea unui
plan individual referitor la preg`tirea reinte-
gr`rii sociale a copilului. Modelul anchetei
sociale [i structura-cadru a planului indivi-
dual referitor la preg`tirea reintegr`rii soci-
ale a copilului se stabilesc prin ordin al se-
cretarului de stat al Autorit`]ii.
(3)Atunci cnd documentele prev`zute la alin.
(2) ori alte informa]ii relevante sunt solicitate
de autorit`]ile statului de re[edin]` pe terito-
riul c`ruia este semnalat` prezen]a mino-
rului, Autoritatea le va transmite c`tre Di-
rec]ia general` afaceri consulare pentru a fi
puse la dispozi]ie acestora de c`tre misiunile
diplomatice sau de oficiile consulare ale
Romniei din statul respectiv.
Art. 8. - Termenul pentru \ntocmirea anchetei
sociale nu trebuie s` dep`[easc` 20 de zile de
la momentul solicit`rii ei, responsabilitatea
\ntocmirii \n termen revenind direc]iei generale
de asisten]` social` [i protec]ia copilului \n a
c`rei raz` administrativ-teritorial` se identific`
familia copilului.
Art. 9. - (1) Dup` eliberarea documentelor de
c`l`torie [i ob]inerea documentului de trans-
port, misiunile diplomatice [i oficiile consulare
romne comunic`, prin intermediul Ministeru-
lui Afacerilor Externe, Autorit`]ii [i Inspectora-
tului General al Poli]iei de Frontier` numele [i
prenumele copilului, num`rul [i seria docu-
mentului de c`l`torie, mijlocul de transport,
punctul de frontier` prin care urmeaz` s` intre
\n ]ar`, data [i ora sosirii la punctul de trecere a
frontierei romne, precum [i datele de identifi-
care ale \nso]itorului copilului, dac` este cazul.
(2)Datele prev`zute la alin. (1) se comunic`
familiei sau reprezentantului legal de c`tre
Autoritate.
Art. 10. - Inspectoratul General al Poli]iei de
Frontier` comunic` datele privitoare la copilul
repatriat, primite potrivit art. 9, punctului de
frontier` unde urmeaz` s` soseasc` acesta,
pentru a facilita accesul reprezentan]ilor legali
ai copilului ori al persoanei desemnate \n sco-
pul \ntmpin`rii, prelu`rii copilului [i \nso]irii
lui pn` la domiciliu ori \ntr-un centru speciali-
zat pentru primirea copiilor ne\nso]i]i sau vic-
time ale traficului, prev`zut la art. 16, apar]i-
nnd direc]iei generale de asisten]` social` [i
protec]ia copilului sau, dup` caz, unui orga-
nism privat acreditat conform legii.
Art. 11. - (1) Pentru asigurarea primirii, repre-
zent`rii [i \nso]irii copilului repatriat, \n cazul \n
care familia acestuia nu este prezent` la
punctul de trecere a frontierei, direc]ia general`
de asisten]` social` [i protec]ia copilului de la
domiciliul copilului va desemna o persoan`
care s` \l conduc` pe acesta la domiciliul sù
ori la centrul specializat pentru primirea co-
piilor ne\nso]i]i sau victime ale traficului din
jude]ul de domiciliu al copilului ori, dac` acesta
nu este cunoscut, din jude]ul \n care se afl`
punctul de trecere a frontierei.
(2)Directorul general ori, dup` caz, directorul
executiv al direc]iei generale de asisten]` so-
cial` [i protec]ia copilului dispune, \n con-
di]iile legii, plasamentul \n regim de urgen]`
pentru copilul \nso]it \n centrul prev`zut la
alin. (1).
233
Art. 12. - (1) |n cazul \n care direc]ia general` de
asisten]` social` [i protec]ia copilului com-
petent` conform legii se afl` \n imposibilitatea
de a \ntreprinde demersurile prev`zute la art.
11, aceasta va comunica de urgen]` situa]ia
Autorit`]ii, care va delega aceste atribu]ii Direc-
]iei Generale de Asisten]` Social` [i Protec]ia
Copilului a Sectorului 2 Bucure[ti sau direc]iei
copilului din jude]ul \n care se afl` punctul de
trecere a frontierei, dup` caz.
(2)|n situa]ia prev`zut` la alin. (1) copilul va fi
\nso]it la centrul specializat pentru primirea
copilului ne\nso]it sau victim` a traficului,
aflat \n subordinea ori sub controlul direc]iei
generale de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului desemnat`, urmnd a beneficia de
asisten]a prev`zut` de lege pn` la prelua-
rea sa de c`tre familie ori de c`tre direc]ia
pilului de la domiciliul sù.
cial` [i protec]ia copilului de la domiciliul co-
pilului repatriat va \ntreprinde toate demer-
surile necesare reintegr`rii acestuia \n familie.
(2)Monitorizarea cazurilor privind evolu]ia si-
tua]iei copiilor repatria]i se face de c`tre
tec]ia copilului pentru o perioad` de cel
pu]in 6 luni de la repatriere, care va \ntocmi
rapoarte o dat` la fiecare dou` luni, pe care
le transmite Autorit`]ii.
Art. 14. - |n cazul \n care autorit`]ile strìne
competente solicit` informa]ii privind evolu]ia
situa]iei copilului dup` repatriere, Autoritatea
va comunica acestora orice document cu rele-
van]` \n acest sens.
Art. 15. - (1) Suportarea cheltuielilor de trans-
port pn` la punctul de trecere a frontierei se
face \n conformitate cu prevederile acordurilor
de readmisie sau ale altor \n]elegeri \ncheiate
de Romnia cu alte state.
(2)|n lipsa acordurilor sau \n]elegerilor prev`zu-
te la alin. (1), aceste cheltuieli sunt suportate
din bugetul Ministerului Afacerilor Externe,
conform legii.
Art. 16. - (1) |n vederea asigur`rii posibilit`]ilor
de primire, \nso]ire, reprezentare, protec]ie [i
monitorizare a tuturor cazurilor semnalate
privind copiii ne\nso]i]i sau victime ale traficu-
lui de persoane, consiliile jude]ene, respectiv
consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucure[ti, pot organiza \n subordinea direc]iei
pilului centre specializate pentru primirea copi-
lului ne\nso]it sau victim` a traficului, \n func]ie
de nevoie.
(2)Standardele minime privind organizarea [i
func]ionarea activit`]ii centrului men]ionat la
alin. (1) vor fi aprobate prin ordin al secre-
tarului de stat al Autorit`]ii Na]ionale pentru
Protec]ia Drepturilor Copilului, \n termen de
30 de zile de la intrarea \n vigoare a prezentei
hot`rri.
Art. 17. - Dispozi]iile prezentei hot`rri se com-
pleteaz` cu prevederile cuprinse \n cap. III din
Regulamentul de aplicare a dispozi]iilor Legii
nr. 678/2001 privind prevenirea [i combaterea
traficului de persoane, aprobat prin Hot`rrea
Guvernului nr. 299/2003, publicat` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 206 din 31 mar-
tie 2003.
Ghid Legislativ
234
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - |n condi]iile prezentei ordonan]e, strì-
nilor li se poate acorda una dintre urm`toarele
forme de protec]ie:
a) statutul de refugiat;
b) protec]ie umanitar` condi]ionat`;
c) protec]ie umanitar` temporar`.
Art. 2. - (1) Statutul de refugiat se poate acorda
la cerere strìnului care, \n urma unei temeri
bine \ntemeiate de a fi persecutat pe conside-
rente de ras`, religie, na]ionalitate, apartenen]`
la un anumit grup social sau opinie politic`, se
afl` \n afara ]`rii sale de origine [i care nu poate
primi sau, ca urmare a acestei temeri, nu
dore[te protec]ia acestei ]`ri.
(2)Prin termenul ]ar` de origine, \n cazul unei
persoane care de]ine mai multe cet`]enii, se
\n]elege fiecare ]ar` al c`rei cet`]ean este, iar
\n cazul unei persoane f`r` cet`]enie, ]ara \n
care acesta \[i are domiciliul.
Art. 3. - (1) Statutul de refugiat se acord`, la ce-
rere, [i so]iei sau, dup` caz, [i so]ului, precum
[i copiilor minori, cu excep]ia cazurilor \n care
persoanele respective se afl` \n una dintre
situa]iile prev`zute la art. 4.
(2)Prevederile alin. (1) se aplic` numai \n cazul
c`s`toriilor \ncheiate de persoana c`reia i s-
a recunoscut statutul de refugiat \n temeiul
art. 2 alin. (1) \nainte de intrarea pe teritoriul
Romniei.
Art. 4. - Nu se acord` statutul de refugiat strì-
nului care:
a) a comis o infrac]iune contra p`cii [i omenirii
ori o infrac]iune la care se refer` conven]iile
interna]ionale la care Romnia este parte;
b) a comis o infrac]iune grav` de drept comun
\n afara Romniei \nainte de a fi admis pe
teritoriul acesteia ca refugiat;
c) a comis fapte care sunt contrare scopurilor [i
principiilor enun]ate \n Carta Organiza]iei
Na]iunilor Unite.
Art. 5. - Protec]ia umanitar` condi]ionat` se
poate acorda strìnului care nu \ndepline[te
condi]iile prev`zute la art. 2 alin. (1) [i cu privire
la care exist` motive serioase s` se cread` c`,
dac` va fi returnat \n ]ara de origine, risc` s` su-
fere o v`t`mare a drepturilor sale constnd \n:
1. condamnarea la pedeapsa cu moartea sau
executarea unei astfel de pedepse; sau
2. tortur`, tratamente sau pedepse inumane ori
degradante; sau
3. o amenin]are serioas`, individual`, la adresa
vie]ii sau integrit`]ii, ca urmare a violen]ei
generalizate \n situa]ii de conflict armat in-
tern sau interna]ional, dac` solicitantul face
parte din popula]ia civil`.
Art. 6. - (1) |n perioade de conflicte armate, \n
care Romnia nu este angajat`, se poate acor-
da protec]ie umanitar` temporar` persoanelor
care provin din zonele de conflict.
(2)Guvernul stabile[te m`surile [i perioada
pentru care se acord` protec]ia prev`zut` la
alin. (1).
CAPITOLUL II
Procedura acord`rii statutului de refugiat
SEC}IUNEA 1
Procedura ordinar`
Art. 7. - (1) O persoan` este considerat` solici-
tant al statutului de refugiat din momentul ma-
nifest`rii de voin]`, exprimat` \n scris sau oral
\n fa]a autorit`]ilor competente, din care s` re-
zulte c` aceasta solicit` protec]ia statului ro-
mn pentru unul dintre motivele prev`zute de
prezenta ordonan]`.
(2)Pentru acordarea statutului de refugiat \n
Romnia strìnul se adreseaz` personal cu o
cerere scris` Oficiului Na]ional pentru Refu-
gia]i din cadrul Ministerului Administra]iei [i
Internelor sau organelor teritoriale ale
Ministerului Administra]iei [i Internelor.
Ordonan]` nr. 102/2000
din 31/08/2000
privind statutul [i regimul refugia]ilor \n Romnia
235
(3)Cererea de acordare a statutului de refugiat
se depune de \ndat` ce:
a) solicitantul s-a prezentat \ntr-un punct de
control pentru trecerea frontierei de stat;
b) solicitantul a intrat pe teritoriul Romniei;
c) au survenit evenimente \n ]ara de origine a
solicitantului, care \l determin` s` cear` pro-
tec]ie, pentru strìnul cu drept de [edere \n
Romnia.
Art. 8. - |mpotriva solicitantului statutului de re-
fugiat nu pot fi luate m`suri de expulzare sau
de returnare for]at` de la frontier` ori de pe te-
ritoriul Romniei, atta vreme ct nu exist` o
dispozi]ie executorie de p`r`sire a teritoriului,
cuprins` \n hot`rrea de respingere a cererii
sale de acordare a statutului de refugiat.
Art. 9. - (1) |n cazul strìnului minor care nu a
\mplinit vrsta de 14 ani, interesele acestuia
sunt sus]inute de reprezentantul sù legal, iar
\n lipsa acestuia i se nume[te un reprezentant
legal \n conformitate cu prevederile legii ro-
mne.
(2)Dup` \mplinirea vrstei de 14 ani minorul
poate depune cererea personal [i i se poate
numi un reprezentant legal \n condi]iile pre-
v`zute de legea romn`.
(3)Pn` la numirea unui reprezentant legal Ofi-
ciul Na]ional pentru Refugia]i asigur` mino-
rului protec]ia necesar`.
Art. 10. - (1) Dup` primirea cererii de acordare
a statutului de refugiat organul teritorial al Mi-
nisterului Administra]iei [i Internelor elibereaz`
solicitantului o adeverin]` provizorie, care ]ine
loc de document temporar de identitate \n
Romnia [i asigur` transportul gratuit pn` la
Oficiul Na]ional pentru Refugia]i.
(2)|n cazul \n care cererea a fost depus` la orga-
nele teritoriale ale Ministerului Administra-
]iei [i Internelor dintr-un punct de control
pentru trecerea frontierei de stat, organele
poli]iei de frontier` elibereaz` documentul
prev`zut la alin. (1) numai dup` ce strìnul
prime[te permisiunea de a intra pe teritoriul
Romniei [i asigur` transportul gratuit pn`
la Oficiul Na]ional pentru Refugia]i.
(3)|n cazul \n care cererea a fost depus` la Ofi-
ciul Na]ional pentru Refugia]i, acesta elibe-
reaz` solicitantului un document temporar
de identitate.
(4)Dac` solicitantul nu dispune de mijloace ma-
teriale, Oficiul Na]ional pentru Refugia]i \i
poate stabili un loc de re[edin]` [i \i asigur`
asisten]a material` necesar` pentru \ntre]i-
nere pe \ntreaga durat` a procedurii de acor-
dare a statutului de refugiat.
(5)Pentru motive justificate de interesul public,
siguran]a na]ional`, ordinea public`, pro-
tec]ia s`n`t`]ii [i moralit`]ii publice, protec-
]ia drepturilor [i libert`]ilor altor persoane -
chiar dac` strìnul are mijloace materiale
necesare pentru \ntre]inere - Oficiul Na]ional
pentru Refugia]i, pe toat` durata procedurii
de acordare a statutului de refugiat, \i poate
stabili un loc de re[edin]` [i poate dispune
transportarea lui cu \nso]itor \n acel loc, la
solicitarea autorit`]ilor competente.
Art. 11. - (1) |n cazul \n care strìnul a tranzitat
anterior o ]ar` ter]` sigur` [i i s-a oferit deja
protec]ia \n acea ]ar` sau a avut ocazia, la
frontier` ori pe teritoriul acesteia, s` contacteze
autorit`]ile pentru a ob]ine protec]ie, Oficiul
Na]ional pentru Refugia]i poate decide retrimi-
terea strìnului \n ]ara respectiv`, f`r` ana-
lizarea pe fond a cererii sale.
(2)Oficiul Na]ional pentru Refugia]i poate anali-
za cererea depus` de strìn chiar dac` acesta
se afl` \n situa]ia prev`zut` la alin. (1), cu
acordul expres al solicitantului.
Art. 12. - Sunt considerate ]`ri ter]e sigure sta-
tele membre ale Uniunii Europene, precum [i
alte state stabilite prin ordin al ministrului ad-
ministra]iei [i internelor, la propunerea Ofi-
ciului Na]ional pentru Refugia]i, cu respectarea
urm`toarelor condi]ii:
a) pe teritoriile lor via]a sau libertatea solicitan-
tului nu este [i nu va fi amenin]at`, \n sensul
art. 33 din Conven]ia privind statutul refugia-
]ilor, \ncheiat` la Geneva la 28 iulie 1951, la
care Romnia a aderat prin Legea nr.
46/1991;
b) pe teritoriile lor strìnul nu risc` s` fie supus
torturii sau tratamentelor inumane ori de-
gradante;
c) \n ]`rile respective strìnului i se asigur` pro-
tec]ie efectiv` \mpotriva return`rii \n ]ara de
origine, \n sensul prevederilor Conven]iei
privind statutul refugia]ilor, \ncheiat` la Ge-
neva la 28 iulie 1951, precum [i \n baza infor-
m`rilor efectuate de |naltul Comisariat al
Na]iunilor Unite pentru Refugia]i cu privire
la practica aplic`rii principiului nereturn`rii.
Art. 13. - (1) Intervievarea, analizarea motivelor
invocate [i decizia asupra cererilor sunt de
competen]a Oficiului Na]ional pentru Refugia]i.
Ghid Legislativ
236
(2)Aceste activit`]i sunt realizate de func]ionarii
Oficiului Na]ional pentru Refugia]i anume
desemna]i.
(3)Numirea func]ionarilor se face prin ordin al
ministrului administra]iei [i internelor.
(4)|n procesul decizional func]ionarii prev`zu]i
la alin. (2) au dreptul de a consulta exper]i.
(5)Ministerul Afacerilor Externe furnizeaz` peri-
odic materiale de sintez` referitoare la situa-
]ia din ]`rile de origine ale solicitan]ilor sta-
tutului de refugiat, precum [i r`spunsuri la
solicit`rile punctuale ale Oficiului Na]ional
pentru Refugia]i, necesare \n vederea solu-
]ion`rii cererilor de acordare a statutului de
refugiat.
(6)Oficiul Na]ional pentru Refugia]i consult`
Ministerul Afacerilor Externe \n vederea sta-
bilirii ]`rilor unde \n general nu exist` risc
serios de persecu]ie [i ]`rilor ter]e sigure.
Art. 14. - (1) Pn` la solu]ionarea cererii sale
prin hot`rre definitiv` [i irevocabil` strìnul
care solicit` acordarea statutului de refugiat are
urm`toarele drepturi [i obliga]ii:
a) dreptul de [edere \n Romnia, pn` la expi-
rarea unui termen de 15 zile de la momentul
\n care hot`rrea de respingere pronun]at`
cu privire la cererea sa a devenit executorie,
cu excep]ia cererilor respinse ca evident ne-
fondate \n urma solu]ion`rii acestora \n ca-
drul procedurilor accelerate, caz \n care
dreptul de [edere \nceteaz` de \ndat` ce ho-
t`rrea a devenit executorie;
b) dreptul de a fi asistat sau reprezentat de un
avocat [i de a i se asigura, \n mod gratuit, un
interpret, pe \ntreaga durat` a procedurii de
acordare a statutului de refugiat;
c) dreptul de a fi consiliat [i asistat de un repre-
zentant al organiza]iilor neguvernamentale,
romne sau strìne, \n orice faz` a procedurii
de acordare a statutului de refugiat;
d) dreptul de a fi informat, \ntr-o limb` pe care
o cunoa[te, \n momentul depunerii cererii,
cu privire la drepturile [i obliga]iile pe care le
are pe parcursul procedurii de acordare a
statutului de refugiat;
e) dreptul la protec]ia datelor personale [i a
oric`ror alte detalii \n leg`tur` cu cererea sa;
f) dreptul de a i se elibera un document tempo-
rar de identitate;
g) dreptul la asigurarea transportului \n con-
di]iile prev`zute la art. 10 alin. (1) [i (2), la
asisten]a necesar` pentru \ntre]inere, \n con-
di]iile prev`zute la art. 10 alin. (4), precum [i
la asisten]a medical` primar` [i spitali-
ceasc` de urgen]` gratuit`;
h) dreptul de a fi cazat \n centrele de primire [i
cazare, aflate \n subordinea Oficiului Na-
]ional pentru Refugia]i, \n limita locurilor dis-
ponibile, pn` la \ncetarea dreptului sù de
[edere, pentru solicitantul statutului de refu-
giat care nu dispune de mijloacele materiale
necesare pentru \ntre]inere;
i) obliga]ia de a prezenta organelor teritoriale
ale Ministerului Administra]iei [i Internelor,
\n scris, cererea motivat` cuprinznd datele
indicate de organul la care o depune, pre-
cum [i de a se supune fotografierii [i am-
prent`rii;
j) obliga]ia de a urm`ri stadiul procedurii [i de
a declara orice schimbare de re[edin]`;
k) obliga]ia de a preda documentul pentru tre-
cerea frontierei, urmnd s` primeasc` do-
cumentul prev`zut la art. 10 alin. (1);
l) obliga]ia de a r`spunde la solicit`rile orga-
nelor cu atribu]ii \n domeniul acord`rii statu-
tului de refugiat [i de a furniza acestora in-
forma]ii complete [i reale cu privire la per-
soan` [i la cererea sa;
m)obliga]ia de a nu p`r`si localitatea de re[e-
din]` f`r` autorizarea Oficiului Na]ional pen-
tru Refugia]i;
n) obliga]ia de a se prezenta la examenele me-
dicale ce \i sunt stabilite;
o) obliga]ia de a respecta legile statului romn,
precum [i m`surile dispuse de organele ro-
mne competente \n materie de refugia]i.
(2)Solicitan]ii statutului de refugiat, care nu di-
spun de mijloacele materiale necesare pen-
tru \ntre]inere, beneficiaz` de hran` \n limita
sumei de 25.000 lei/persoan`/zi, de cazare \n
limita sumei de 15.000 lei/persoan`/zi [i de
alte cheltuieli, \n limita sumei de 5.000 lei/
persoan`/zi, la cererea acestora, sume ce se
asigur` de la bugetul de stat prin bugetul Mi-
nisterului Administra]iei [i Internelor.
(3)|n cursul execu]iei bugetului de stat, \n func-
]ie de posibilit`]ile financiare, la o cre[tere a
ratei infla]iei de cel pu]in 10% fa]` de ultima
lun` cnd s-a efectuat o actualizare a cuantu-
murilor de mai sus, acestea se majoreaz` cu
rata infla]iei, prin hot`rre a Guvernului.
(4)Dac` strìnul care solicit` acordarea statutu-
lui de refugiat este cazat \n centrele de pri-
mire [i cazare ale Ministerului Administra]iei
237
[i Internelor, suma prev`zut` la alin. (2) refe-
ritoare la cazare nu se acord`.
(5)Sumele necesare transportului gratuit pn`
la locul de re[edin]` prev`zut la art. 10 alin.
(1) [i (2) se asigur` din bugetul Ministerului
Administra]iei [i Internelor.
(6)Fondurile b`ne[ti pentru asisten]a medical`
primar` [i spitaliceasc` de urgen]` gratuit`
prev`zut` la alin. (1) lit. g) se asigur` de la
bugetul de stat [i se aloc` Ministerului Ad-
ministra]iei [i Internelor.
Art. 15. - (1) |n urma analiz`rii cererii, \n termen
de 30 de zile de la primirea acesteia func]iona-
rul prev`zut la art. 13 alin. (2) poate hot`r\:
a) acordarea statutului de refugiat;
b) acordarea protec]iei umanitare condi]ionate;
c) respingerea cererii de acordare a statutului
de refugiat.
(2)Dac` solu]ionarea cererii necesit` o docu-
mentare suplimentar`, termenul prev`zut la
alin. (1) se prelunge[te cu cel mult 30 de zile.
(3)Admiterea sau respingerea cererii de acor-
dare a statutului de refugiat de face prin ho-
t`rre, care se comunic` de \ndat`, \n scris,
solicitantului, prin comunicare direct` de
c`tre reprezentan]ii Oficiului Na]ional pentru
Refugia]i sau prin trimitere po[tal` la ultima
re[edin]` declarat` a acestuia.
(4)Hot`rrea de acordare a protec]iei umanita-
re condi]ionate cuprinde [i motivele neacor-
d`rii statutului de refugiat.
(5)Hot`rrea de respingere a cererii de acorda-
re a statutului de refugiat cuprinde motivele
corespunz`toare pentru fiecare form` de
protec]ie prev`zut` la art. 2, 3 sau 5, precum
[i dispozi]ia de a p`r`si teritoriul Romniei \n
termen de 15 zile de la data la care aceasta a
devenit executorie.
Art. 16. - (1) |mpotriva hot`rrii prev`zute la art.
15 alin. (3) se poate face plngere \n termen de
10 zile de la data primirii dovezii de comunicare
sau a documentului prin care se constat` c` so-
licitantul nu se mai afl` la ultima re[edin]` de-
clarat`. Introducerea plngerii \n termenul
men]ionat suspend` executarea dispozi]iei de
p`r`sire a teritoriului Romniei.
(2)|n cazul minorului care nu a \mplinit vrsta
de 14 ani, plngerea se depune de c`tre re-
prezentantul sù legal, iar minorul cu vrsta
cuprins` \ntre 14 [i 18 ani poate depune
plngere personal sau prin reprezentantul
sù legal.
(3)Plngerea se solu]ioneaz` de c`tre judec`-
toria \n a c`rei raz` teritorial` se afl` struc-
tura competent` a Oficiului Na]ional pentru
Refugia]i care a emis hot`rrea.
(4)Plngerea se depune la Oficiul Na]ional pen-
tru Refugia]i [i va fi \nso]it` de copia de pe
hot`rrea de respingere a cererii de acorda-
re a unei forme de protec]ie.
(5)Plngerea se \nainteaz` de \ndat` instan]ei
competente, care o va solu]iona \n termen
de 30 de zile.
(6)Instan]a se pronun]` printr-o hot`rre moti-
vat`.
(7)|mpotriva hot`rrii instan]ei, contestatarul
sau Oficiul Na]ional pentru Refugia]i poate
declara recurs \n termen de 5 zile de la pro-
nun]are. Declararea recursului \n termen
suspend` executarea dispozi]iei de p`r`sire
a teritoriului.
(8)Recursul se judec` \n termen de 30 de zile de
la \nregistrarea sa pe rolul instan]ei de re-
curs.
(9)Hot`rrile instan]ei de fond nerecurate \n
termenul legal [i hot`rrile pronun]ate \n re-
curs sunt irevocabile [i executorii.
(10)Plngerea, precum [i celelalte acte de pro-
cedur` privind solu]ionarea acesteia sunt
scutite de taxa de timbru.
Art. 17. - (1) Strìnul este obligat s` p`r`seasc`
teritoriul Romniei \n termen de 15 zile de la
data la care dispozi]ia de p`r`sire a teritoriului,
pronun]at` \n hot`rrea de respingere a cererii
sale de acordare a statutului de refugiat, a de-
venit executorie.
(2)|n cazul \n care, din motive obiective, strìnul
nu poate p`r`si teritoriul Romniei \n terme-
nul prev`zut la alin. (1), Ministerul Adminis-
tra]iei [i Internelor acord` acestuia dreptul
de [edere \n ]ar`, \n condi]iile prev`zute de
reglement`rile legale privind regimul strìni-
lor \n Romnia.
(3)O nou` cerere de acordare a statutului de re-
fugiat poate fi depus` numai dac` a fost pro-
nun]at` o hot`rre definitiv` [i irevocabil`
asupra cererii anterioare [i numai dac` sunt
\ndeplinite alternativ urm`toarele condi]ii:
a) pe parcursul procedurii de solu]ionare a ce-
rerii anterioare au ap`rut elemente noi care
nu au putut fi prezentate, din motive neim-
putabile solicitantului, cu condi]ia ca aceste
elemente s` nu fie rezultatul unor ac]iuni
provocate \n scopul ob]inerii unei forme de
protec]ie din partea statului romn. Solici-
Ghid Legislativ
238
tantul este obligat s` fac` dovada existen]ei
noilor motive invocate [i a imposibilit`]ii
prezent`rii lor cu ocazia solu]ion`rii cererii
anterioare;
b) au survenit transform`ri de ordin politic, so-
cial, militar sau legislativ \n ]ara de origine,
de natur` a avea consecin]e grave pentru so-
licitant.
(4)Solu]ionarea unei noi cereri depuse \n condi-
]iile alin. (3) se face de c`tre func]ionarul pre-
v`zut la art. 13 alin. (2), altul dect cel care s-
a pronun]at \n cadrul procedurii de solu]io-
nare a cererii anterioare.
(5) Hot`rrea se pronun]` \n termen de 5 zile,
numai \n baza noii cereri depuse, motivate
corespunz`tor, [i a documenta]iei prezenta-
te anterior de solicitant [i se comunic`, \n
scris, de \ndat` acestuia.
(6) Hot`rrea prin care se acord` accesul la so-
lu]ionarea unei noi cereri de acordare a sta-
tutului de refugiat are ca efect [i anularea
dispozi]iei de a p`r`si teritoriul Romniei,
prev`zut` \n hot`rrea anterioar`, solici-
tantul urmnd s` beneficieze de drepturile
(7) |mpotriva hot`rrii prin care a fost respins`
ca inadmisibil` o nou` cerere de acordare a
statutului de refugiat se poate face plngere.
(8)Solu]ionarea plngerii prev`zute la alin. (7)
se face potrivit prevederilor art. 16.
SEC}IUNEA a 2-a
Procedura accelerat`
Art. 18. - (1) Fac obiectul procedurii accelerate:
a) cererile evident nefondate;
b) cererile persoanelor care, prin activitatea ori
prin apartenen]a lor la o anumit` grupare,
prezint` un pericol pentru siguran]a na]io-
nal` ori pentru ordinea public` \n Romnia;
c) cererile persoanelor care provin dintr-o ]ar`
unde, \n general, nu exist` risc serios de per-
secu]ie.
(2)De asemenea, pot face obiectul procedurii
accelerate [i cererile persoanelor care se afl`
\n una dintre situa]iile prev`zute la art. 4.
(3)Cererile de acordare a statutului de refugiat
minorilor ne\nso]i]i nu pot fi solu]ionate \n
procedur` accelerat`.
Art. 19. - (1) Cererea pentru acordarea statutu-
lui de refugiat este considerat` evident nefon-
dat` dac` se constat`:
a) lipsa de fundament a invoc`rii unei temeri
de persecu]ie \n ]ara de origine, \n condi]iile
art. 2 alin. (1);
b) inducerea \n eroare, \n mod deliberat, a or-
ganelor cu competen]e \n materie de refugi-
a]i ori recurgerea \n mod abuziv, cu rea-cre-
din]`, la procedura de acordare a statutului
de refugiat.
(2)Lipsa de fundament a invoc`rii unei temeri
de persecu]ie \n ]ara de origine exist` \n ur-
m`toarele cazuri:
a) solicitantul nu invoc` nici o temere de perse-
cu]ie \n sensul art. 2 alin. (1);
b) solicitantul nu ofer` date sau informa]ii \n
sensul c` ar fi expus unei temeri de perse-
cu]ie ori relat`rile sale nu con]in detalii cir-
cumstan]iale sau personale;
c) cererea este evident lipsit` de credibilitate,
\n sensul c` relatarea solicitantului este inco-
erent`, contradictorie sau flagrant neade-
v`rat` fa]` de situa]ia din ]ara sa de origine;
d) solicitantul avea posibilitatea refugiului in-
tern, recunoscut` [i de |naltul Comisariat al
Na]iunilor Unite pentru Refugia]i.
(3)Inducerea \n eroare, \n mod deliberat, a or-
ganelor cu competen]e \n materie de refu-
gia]i ori recurgerea abuziv` la procedura de
acordare a statutului de refugiat exist` \n
toate cazurile \n care solicitantul, f`r` a oferi
o explica]ie plauzibil`, se afl` \n una dintre
urm`toarele situa]ii:
a) a depus cererea sub o identitate fals` sau a
prezentat documente false ori falsificate,
sus]innd c` sunt autentice;
b) dup` depunerea cererii, \n mod deliberat a
prezentat elemente false \n leg`tur` cu
aceasta;
c) cu rea-credin]` a distrus, a deteriorat, a arun-
cat sau a \nstrìnat documentul pentru trece-
rea frontierei sau un document relevant pen-
tru cererea sa, fie pentru a-[i stabili o identi-
tate fals` \n scopul solicit`rii [i acord`rii sta-
tutului de refugiat, fie pentru a \ngreuna so-
lu]ionarea cererii sale;
d) \n mod deliberat a ascuns faptul c` a mai de-
pus anterior o cerere pentru acordarea sta-
tutului de refugiat \n una sau mai multe ]`ri,
\n special atunci cnd s-a folosit de o iden-
titate fals`.
e) a depus o cerere pentru acordarea statutului
de refugiat, cu scopul evident de a \mpiedica
punerea iminent` \n executare a unei m`suri
239
dispuse de autorit`]ile competente, de scoa-
tere din ]ar` sau de expulzare, de[i anterior
dispunerii unei astfel de m`suri a avut posi-
bilitatea s` depun` o asemenea cerere;
f) a \nc`lcat \n mod flagrant obliga]iile pre-
v`zute la art. 14;
g) a depus cererea pentru acordarea statutului
de refugiat dup` ce anterior unei examin`ri,
care con]ine garan]iile procedurale adecvate
[i \n conformitate cu prevederile Conven]iei
privind statutul refugia]ilor, \ncheiat` la
Geneva la 28 iulie 1951, i s-a respins o astfel
de cerere \ntr-o ]ar` ter]` sigur`.
(4)Motivele enumerate la alin. (1) nu pot s` pre-
valeze temerii bine \ntemeiate de persecu]ie
conform art. 2 alin. (1).
Art. 20. - (1) Sunt considerate ]`ri \n care \n ge-
neral nu exist` risc serios de persecu]ie, \n sen-
sul art. 2 alin. (1), statele membre ale Uniunii
Europene, precum [i alte state stabilite, la
propunerea Oficiului Na]ional pentru Refugia]i,
prin ordin al ministrului administra]iei [i
internelor, pe baza urm`toarelor criterii:
a) num`rul cererilor pentru acordarea statu-
tului de refugiat formulate de cet`]enii ]`rii
respective [i coeficien]ii de acordare a
acestui statut;
b) situa]ia respect`rii drepturilor fundamentale
ale omului;
c) func]ionarea principiilor democratice, a plu-
ralismului politic [i a alegerilor libere, pre-
cum [i existen]a unor institu]ii democratice
func]ionale, care s` asigure garantarea [i
respectarea drepturilor fundamentale ale
omului;
d) existen]a unor factori de stabilitate.
(2)Pot fi luate \n considerare [i alte criterii de
evaluare dect cele prev`zute la alin. (1).
(3)Cererea strìnului care provine dintr-o ]ar`
\n care \n general nu exist` un risc de perse-
cu]ie este respins` ca evident nefondat`, cu
excep]ia cazului \n care situa]ia de fapt sau
dovezile prezentate de solicitant arat` exis-
ten]a unei temeri bine \ntemeiate de perse-
cu]ie \n sensul art. 2 alin. (1); \n acest caz
solicitantul prime[te accesul la procedura
prev`zut` la art. 7-17.
Art. 21. - (1) Func]ionarul prev`zut la art. 13
alin. (2), dup` efectuarea interviului [i analiza-
rea motivelor invocate pentru acordarea statu-
tului de refugiat, se pronun]` \n termen de 3 zile
de la primirea cererii.
(2)|n cazul \n care a fost pronun]at` o hot`rre
de respingere a cererii ca evident nefondat`
sau \n temeiul art. 4, termenul de depunere a
plngerii este de 2 zile de la comunicare.
(3)Plngerea este de competen]a judec`toriei
\n a c`rei raz` teritorial` se afl` structura
competent` a Oficiului Na]ional pentru Refu-
gia]i care a emis hot`rrea [i suspend` exe-
cutarea dispozi]iei de p`r`sire a teritoriului.
(4)Instan]a solu]ioneaz` plngerea \n termen
de 10 zile [i pronun]` o hot`rre motivat`,
prin care:
a) respinge plngerea pentru cel pu]in unul
dintre motivele prev`zute la art. 19 alin. (1);
b) admite plngerea [i dispune ca structura
competent` a Oficiului Na]ional pentru Re-
fugia]i care a emis hot`rrea s` analizeze ce-
rerea \n procedur` ordinar`.
(5)Hot`rrea instan]ei este definitiv` [i ire-
vocabil`.
SEC}IUNEA a 3-a
Procedura \n cazul cererilor pentru acordarea
statutului de refugiat depuse \n punctele de
control pentru trecerea frontierei de stat
Art. 22. - (1) Cererea depus` la organele terito-
riale ale Ministerului Administra]iei [i Inter-
nelor dintr-un punct de control pentru trecerea
frontierei de stat este \naintat` de \ndat`
structurii competente a Oficiului Na]ional
pentru Refugia]i, care o analizeaz` [i pronun]`
o hot`rre \n termen de dou` zile de la primire.
(2)Func]ionarul prev`zut la art. 13 alin. (2),
dup` efectuarea interviului [i analizarea mo-
tivelor invocate pentru acordarea statutului
de refugiat, \n raport cu datele privind situa-
]ia din ]ara de origine, poate hot`r\:
a) acordarea unei forme de protec]ie [i a drep-
tului de a intra \n Romnia, dac` solicitantul
se afl` \n una dintre situa]iile prev`zute la
art. 2, 3 sau 5;
b) acordarea dreptului de a intra \n Romnia [i
de a avea acces la procedura ordinar` de so-
lu]ionare a cererii sale de acordare a statu-
tului de refugiat, dac` cererea sa nu poate fi
respins` pentru unul dintre motivele pre-
v`zute la art. 19 alin. (1);
c) respingerea cererii ca nefondat`.
(3)|mpotriva hot`rrii de respingere a cererii
strìnul poate depune o plngere \n termen
de dou` zile de la comunicare.
Ghid Legislativ
240
(4)Plngerea se depune la structura Oficiului
Na]ional pentru Refugia]i care a emis hot`r-
rea, care o \nainteaz` de \ndat` judec`toriei
\n a c`rei raz` teritorial` se afl`.
(5)Instan]a solu]ioneaz` plngerea \n termen
de 5 zile [i pronun]` o hot`rre motivat`,
prin care:
a) respinge plngerea pentru cel pu]in unul
dintre motivele prev`zute la art. 19 alin. (1);
b) admite plngerea, dispune ca structura com-
petent` a Oficiului Na]ional pentru Refugia]i
care a emis hot`rrea s` analizeze cererea \n
procedur` ordinar` [i permite accesul soli-
citantului \n teritoriu.
(6)|n cazurile prev`zute la alin. (5) hot`rrea in-
stan]ei este irevocabil`.
Art. 23. - (1) Strìnul care solicit` acordarea sta-
tutului de refugiat \n Romnia r`mne \n zona
de tranzit din punctul de control pentru trecerea
frontierei de stat pn` la primirea hot`rrii de
aprobare a intr`rii \n Romnia sau, dup` caz,
pn` la r`mnerea definitiv` [i executorie a
hot`rrii de respingere a cererii pentru acor-
darea statutului de refugiat, dar nu mai mult de
20 de zile de la intrarea \n zona de tranzit.
(2)Prin zon` de tranzit, \n sensul prezentei ordo-
nan]e, se \n]elege suprafa]a situat` la fron-
tiera de stat ori \n apropierea acesteia, des-
tinat` sta]ion`rii persoanelor care nu au pri-
mit aprobarea de intrare \n teritoriu, mijloa-
celor de transport [i bunurilor pn` la sta-
bilirea regimului lor juridic la trecerea fron-
tierei de stat. |n cazul aeroporturilor interna-
]ionale, prin zon` de tranzit se \n]elege su-
prafa]a situat` \ntre punctul de \mbarca-
re/debarcare [i locul unde se efectueaz`
controlul pentru trecerea frontierei.
(3)Solicitantul statutului de refugiat poate fi ca-
zat \n centre speciale de primire [i cazare
aflate \n apropierea punctelor de control
pentru trecerea frontierei de stat, stabilite
prin ordin al ministrului administra]iei [i in-
ternelor [i avnd regimul juridic al zonei de
tranzit.
(4)Solicitantul statutului de refugiat, cazat \n
centrele prev`zute la alin. (3), beneficiaz`
gratuit de mas` \n natur`, \n urm`toarele
condi]ii:
a) \n limita a 3.645 calorii pentru solicitantul
statutului de refugiat, major ori minor \n
vrst` de peste un an;
b) \n limita a 4.505 calorii pentru solicitanta sta-
tutului de refugiat, \ns`rcinat` \ntre lunile a
V-a [i a IX-a inclusiv sau care a n`scut [i nu
al`pteaz` copilul, pentru o perioad` de 12
luni de la na[tere;
c) \n limita a 4.800 calorii pentru solicitanta sta-
tutului de refugiat care a n`scut [i al`pteaz`
copilul \n vrst` de pn` la un an;
d) \n limita a 1.190 calorii pentru fiecare copil \n
vrst` de 0-6 luni care se afl` \mpreun` cu
unul sau cu ambii p`rin]i solicitan]i ai statu-
tului de refugiat;
e) \n limita a 1.650 calorii pentru fiecare copil \n
vrst` de 6-12 luni care se afl` \mpreun` cu
unul sau cu ambii p`rin]i solicitan]i ai statu-
tului de refugiat.
(5)Persoanelor prev`zute la alin. (4) nu li se
aplic` dispozi]iile art. 14 alin. (2) referitoare
la sumele cuvenite pentru mas`.
(6)Dup` expirarea termenului prev`zut la alin.
(1), dac` cererea nu este solu]ionat` printr-o
hot`rre definitiv` [i executorie, strìnului i
se permite intrarea \n ]ar`.
(7)Pe perioada \n care se afl` \n punctul de con-
trol pentru trecerea frontierei de stat, solici-
tantul statutului de refugiat are dreptul la
asisten]` juridico-social` [i la ajutoare uma-
nitare din partea organiza]iilor neguverna-
mentale cu atribu]ii \n materie de refugia]i,
precum [i din partea reprezentan]ei din Ro-
mnia a |naltului Comisariat al Na]iunilor
Unite pentru Refugia]i [i, de asemenea, are
drepturile [i obliga]iile prev`zute la art. 14,
cu excep]ia celor care intr` \n contradic]ie cu
prevederile acestei proceduri.
CAPITOLUL III
Drepturile [i obliga]iile refugia]ilor [i ale
persoanelor care au dobndit o form` de
protec]ie
Art. 24. - (1) Acordarea statutului de refugiat
sau a unei alte forme de protec]ie confer` bene-
ficiarului urm`toarele drepturi:
a) s` r`mn` pe teritoriul Romniei [i s` ob]in`
documentele corespunz`toare pentru dove-
direa identit`]ii [i pentru trecerea frontierei
de stat. Au dreptul la document pentru trece-
rea frontierei de stat numai refugia]ii [i per-
soanele c`rora li s-a acordat protec]ie
umanitar` condi]ionat`;
241
b) s` \[i aleag` locul de re[edin]` [i s` circule
liber, \n condi]iile stabilite de lege pentru
strìn;
c) s` fie angajat de persoane fizice sau juridice,
s` exercite activit`]i nesalarizate, s` exercite
profesiuni libere, s` efectueze acte [i fapte
de comer], precum [i alte acte juridice, \n
condi]iile legii;
d) s` \[i transfere bunurile pe care le-a introdus
\n Romnia pe teritoriul unei alte ]`ri, \n ve-
derea reinstal`rii;
e) s` beneficieze de tratamentul cel mai favora-
bil de lege pentru cet`]enii strìni, \n ceea ce
prive[te dobndirea propriet`]ilor mobiliare
[i imobiliare;
f) s` beneficieze de protec]ia propriet`]ii inte-
lectuale \n condi]iile stabilite de lege;
g) s` beneficieze de asigur`ri sociale, ajutor so-
cial [i asigur`ri sociale de s`n`tate, \n con-
di]iile legii;
h) acces la toate formele de \nv`]`mnt, \n con-
di]iile legii;
i) s` beneficieze de un tratament egal cu cel
acordat cet`]enilor romni \n ceea ce prive[-
te libertatea de a practica propria religie [i de
instruire religioas` a copiilor sì;
j) s` beneficieze de dreptul la protec]ie a date-
lor personale [i a oric`ror alte detalii \n le-
g`tur` cu cazul sù;
k) s` beneficieze de dreptul la asociere \n ceea
ce prive[te asocia]iile cu scop apolitic [i ne-
lucrativ [i sindicatele profesionale, \n condi-
]iile prev`zute de lege pentru strìn;
l) s` aib` acces liber la instan]ele de judecat`
[i la asisten]a administrativ`;
m)s` nu fie expulzat sau returnat, cu excep]ia
cazurilor impuse de ra]iuni de siguran]` na-
]ional` sau de ordine public`, iar atunci cnd
se dispun aceste m`suri, cel \n cauz` s` nu
poat` fi trimis \n teritorii unde via]a sau liber-
tatea i-ar fi amenin]at`, pe motive de ras`,
religie, na]ionalitate, apartenen]` la un anu-
mit grup social sau opinii politice;
n) s` primeasc`, la cerere, \n limitele disponibi-
lit`]ilor financiare ale statului, un ajutor ram-
bursabil stabilit la nivelul unui salariu minim
brut pe ]ar`, pentru o perioad` de maximum
6 luni, dac`, din motive obiective, este lipsit
de mijloacele de existen]` necesare. Pentru
motive bine \ntemeiate acest ajutor poate fi
prelungit pentru \nc` o perioad` de cel mult
3 luni.
(2)Minorii ne\nso]i]i care nu au \mplinit vrsta
de 18 ani beneficiaz` de aceea[i protec]ie
oferit`, \n condi]iile legii, minorilor romni
afla]i \n dificultate.
(3)Fondurile b`ne[ti necesare \n vederea acor-
d`rii ajutorului rambursabil prev`zut la alin.
(1) lit. n) sunt asigurate din bugetul Minis-
terului Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Fami-
liei.
Art. 25. - Beneficiarul uneia dintre formele de
protec]ie prev`zute la art. 2, 3 sau 5 are urm`-
toarele obliga]ii:
a) s` respecte Constitu]ia Romniei, legile [i
celelalte acte normative emise de autorit`]ile
romne;
b) s` aib` o conduit` corect` [i civilizat`, s`
respecte m`surile stabilite de organele ro-
mne competente \n materie de refugia]i [i
s` r`spund` la solicit`rile acestora;
c) s` evite provocarea oric`ror st`ri conflictua-
le sau incidente cu popula]ia ori comiterea
unor fapte ce pot intra sub inciden]a legii
penale;
d) s` se supun` regulilor privind regimul juridic
al strìnilor, \n m`sura \n care legea nu dis-
pune altfel.
Art. 26. - (1) Persoana care a dobndit o form`
de protec]ie are obliga]ia s` ramburseze aju-
torul primit potrivit art. 24 alin. (1) lit. n), dac` a
realizat venituri care permit acest lucru, f`r` a fi
afectat` \ntre]inerea sa [i a familiei sale.
(2)Sumele rambursate se fac venit la bugetul
de stat.
CAPITOLUL IV
|ncetarea, retragerea sau anularea unei forme
de protec]ie
Art. 27. - (1) Forma de protec]ie acordat` \n
temeiul art. 2, 3 sau 5 \nceteaz` atunci cnd
beneficiarul ei:
a) s-a repus \n mod voluntar sub protec]ia ]`rii
a c`rei cet`]enie o are; sau
b) dup` ce [i-a pierdut cet`]enia, a redobndit-
o \n mod voluntar; sau
c) a dobndit o nou` cet`]enie [i se bucur` de
protec]ia statului a c`rei cet`]enie a dobn-
dit-o; sau
d) s-a restabilit \n mod voluntar \n ]ara pe care
a p`r`sit-o ori \n afara c`reia a stat ca urma-
re a motivelor pentru care a ob]inut forma de
protec]ie; sau
Ghid Legislativ
242
e) nu mai poate continua s` refuze protec]ia
]`rii a c`rei cet`]enie o are datorit` faptului
c` \mprejur`rile \n urma c`rora a dobndit
una dintre formele de protec]ie prev`zute la
art. 2, 3 sau 5 au \ncetat s` existe [i nu poate
invoca, pentru a motiva acest refuz, motive
imperioase ce se refer` la persecu]ii ante-
rioare;
f) fiind o persoan` f`r` cet`]enie, este \n m`su-
r` s` se \ntoarc` \n ]ara \n care avea re[e-
din]a obi[nuit`, nemaiexistnd \mprejur`rile
\n urma c`rora a dobndit una dintre for-
mele de protec]ie prev`zute la art. 2, 3 sau 5.
(2)Prevederile alin. (1) lit. e) nu se aplic` per-
soanei c`reia i s-a acordat una dintre for-
mele de protec]ie prev`zute la art. 2, 3 sau 5
[i care, din motive imperioase ce se refer` la
persecu]ii anterioare, refuz` protec]ia ]`rii a
c`rei cet`]enie o are.
(3)Prevederile alin. (1) lit. f) nu se aplic` per-
soanei c`reia i s-a acordat una dintre forme-
le de protec]ie prev`zute la art. 2, 3 sau 5 [i
care, din motive imperioase ce se refer` la
persecu]ii anterioare, refuz` s` se \ntoarc` \n
]ara \n care \n mod obi[nuit \[i avea re[e-
din]a.
Art. 28. - (1) Forma de protec]ie acordat` se
anuleaz` \n urm`toarele situa]ii:
a) acordarea ei s-a f`cut \n baza unor declara]ii
false sau a fost ob]inut` de solicitant \n mod
fraudulos [i nu exist` alte motive care s`
conduc` la men]inerea formei de protec]ie
acordate sau la acordarea unei alte forme de
protec]ie;
b) dup` acordarea formei de protec]ie s-a des-
coperit c` strìnul se afl` \n una dintre si-
tua]iile prev`zute la art. 4.
(2)Prevederile alin. (1) lit. b) se aplic` numai \n
cazul strìnului care a ob]inut statutul de
refugiat.
Art. 29. - (1) Func]ionarul prev`zut la art. 13
alin. (2), din oficiu sau la propunerea uneia din-
tre institu]iile cu atribu]ii \n domeniul securit`]ii
na]ionale sau al ordinii publice, constat` \nce-
tarea sau dispune anularea formei de protec]ie
prin hot`rre motivat`.
(2)Constatarea \ncet`rii sau dispunerea anul`rii
formei de protec]ie nu produce efecte cu pri-
vire la membrii de familie ai persoanei cu
privire la care a fost emis` hot`rrea
prev`zut` la alin. (1).
(3)|n func]ie de motivele care au stat la baza
pronun]`rii hot`rrii de \ncetare sau anulare
a formei de protec]ie, func]ionarul prev`zut
la art. 13 alin. (2) poate dispune, dup` caz,
p`r`sirea teritoriului.
(4)|mpotriva hot`rrilor prev`zute la alin. (1)
strìnul poate face plngere \n condi]iile pre-
v`zute de prezenta ordonan]`, dup` caz, \n
procedur` ordinar` sau \n procedur` acce-
lerat`.
Art. 30. - Dac` r`mne \n continuare pe terito-
riul Romniei, persoana c`reia i s-a retras ori i
s-a anulat forma de protec]ie acordat` se supu-
ne prevederilor legale privind regimul juridic al
strìnilor \n Romnia.
CAPITOLUL V
Oficiul Na]ional pentru Refugia]i
Art. 31. - (1) Autoritatea central` responsabil`
de implementarea politicilor Romniei \n do-
meniul refugia]ilor, precum [i de aplicarea dis-
pozi]iilor prezentei ordonan]e este Oficiul Na]i-
onal pentru Refugia]i din cadrul Ministerului
Administra]iei [i Internelor, care:
a) are \n componen]` structuri centrale [i teri-
toriale;
b) beneficiaz` de fonduri bugetare proprii, [eful
sù avnd calitatea de ordonator de credite;
c) poate utiliza fonduri b`ne[ti sau bunuri ma-
teriale provenite din dona]ii [i sponsoriz`ri
ori ob]inute \n baza unor acorduri interne
sau interna]ionale;
d) are personalitate juridic` [i sediul \n muni-
cipiul Bucure[ti;
e) este parte \n procesele care au ca obiect ce-
reri de acordare a unei forme de protec]ie
potrivit procedurilor prev`zute de prezenta
ordonan]`.
(2)Pentru aplicarea dispozi]iilor prezentei ordo-
nan]e se vor \nfiin]a, prin ordin al ministrului
administra]iei [i internelor, \n subordinea
Oficiului Na]ional pentru Refugia]i, centre de
primire [i cazare a persoanelor solicitante
ale statutului de refugiat [i a refugia]ilor.
(3)Sumele necesare \n vederea acoperirii chel-
tuielilor ocazionate de \nfiin]area, func]io-
narea [i \ntre]inerea centrelor de primire [i
cazare se suport` din bugetul Ministerului
Administra]iei [i Internelor, \n func]ie de cos-
turile efective, \n limita fondurilor alocate cu
aceast` destina]ie de la bugetul de stat.
243
Art. 32. - Eliberarea documentelor prev`zute la
art. 14 lit. f) [i a celor prev`zute la art. 24 alin.
(1) lit. a) este de competen]a Oficiului Na]ional
pentru Refugia]i.
Art. 33. - Organizarea, func]ionarea [i atribu]iile
Oficiului Na]ional pentru Refugia]i se vor stabili
prin regulament aprobat prin hot`rre a Guver-
nului, \n termen de 60 de zile de la data publi-
c`rii prezentului act normativ \n Monitorul Ofi-
cial al Romniei, Partea I.
CAPITOLUL VI
Dispozi]ii finale [i tranzitorii
Art. 34. - (1) Dispozi]iile prezentei ordonan]e se
aplic` f`r` discriminare pe motive de ras`,
religie, ]ar` de origine, cet`]enie, handicap.
(2)Solicitan]ilor statutului de refugiat nu li se
aplic` sanc]iuni penale pentru motivul intr`-
rii sau [ederii ilegale pe teritoriul Romniei.
Art. 35. - Cererilor de acordare a statutului de
refugiat sau a unei forme de protec]ie \n te-
meiul art. 2, 3 sau 5, depuse \nainte de intrarea
\n vigoare a prezentei ordonan]e, li se aplic` \n
continuare dispozi]iile Legii nr. 15/1996 privind
statutul [i regimul refugia]ilor \n Romnia, cu
modific`rile ulterioare.
Art. 36. - (1) Statutul personal al strìnului care
a dobndit o form` de protec]ie \n temeiul dis-
pozi]iilor prezentei ordonan]e este reglementat
de legea ]`rii de origine.
(2)Drepturile care decurg din statutul personal,
dobndite anterior de strìnul c`ruia i-a fost
acordat` o form` de protec]ie \n temeiul dis-
pozi]iilor prezentei ordonan]e, sunt re-
cunoscute de statul romn, \n condi]iile legii.
Art. 37. - Ministerul Administra]iei [i Internelor
poate aproba refugiatului, \n timpul [ederii sale
pe teritoriul Romniei, \n func]ie de gradul inte-
gr`rii sale \n societate, stabilirea domiciliului \n
]ar`, \n condi]iile reglement`rilor legale privind
regimul strìnilor \n Romnia.
Art. 38. - Ministerul Administra]iei [i Internelor,
prin intermediul Oficiului Na]ional pentru Refu-
gia]i, \mpreun` cu Ministerul Muncii, Solidari-
t`]ii Sociale [i Familiei [i cu celelalte institu]ii
publice competente, ini]iaz` [i deruleaz`, \n
condi]iile legii, programe pentru integrarea so-
cial` a strìnilor care au dobndit una dintre
formele de protec]ie prev`zute la art. 1 lit. a) [i
b).
Art. 39. - Prezenta ordonan]` intr` \n vigoare \n
termen de 60 de zile de la data public`rii ei \n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 40. - |n vederea aplic`rii prezentei ordo-
nan]e Ministerul Administra]iei [i Internelor va
elabora norme metodologice, care vor fi apro-
bate prin hot`rre a Guvernului*), \n termen de
60 de zile de la data public`rii prezentului act
normativ \n Monitorul Oficial al Romniei, Par-
tea I.
ordonan]e se abrog` Legea nr. 15/1996 privind
statutul [i regimul refugia]ilor \n Romnia, pu-
I, nr. 69 din 5 aprilie 1996; Hot`rrea Guvernului
nr. 1.182/1996 pentru aplicarea Legii nr. 15/1996
privind statutul [i regimul refugia]ilor \n Ro-
mnia, publicat` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 307 din 26 noiembrie 1996;
Hot`rrea Guvernului nr. 322/2000, publicat` \n
din 25 aprilie 2000; art. 7 [i 8 din Hot`rrea Gu-
vernului nr. 417/1991 privind constituirea Co-
mitetului Romn pentru Probleme de Migr`ri,
republicat` \n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 248 din 31 octombrie 1995, cu mo-
dific`rile ulterioare, precum [i orice alte dispo-
zi]ii contrare.
Ghid Legislativ
244
lului,
Art. 1. - Se aprob` \nfiin]area, organizarea [i
func]ionarea serviciilor specializate destinate
r`spunde penal, prev`zute \n anexa care face
Bucure[ti, 2 septembrie 2004.
Nr. 1.439.
Hot`rre nr. 1439/2004
din 02/09/2004
privind serviciile specializate destinate copilului care a s`vr[it o
fapt` penal` [i nu r`spunde penal
245
Art. 1. - Serviciile specializate destinate protec-
r`spunde penal sunt asigurate de c`tre Direc]ia
pilului, precum [i de c`tre organismele private
acreditate.
Art. 2. - (1) Serviciile specializate destinate pro-
tec]iei copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i
nu r`spunde penal sunt cele prev`zute la art.
107 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind pro-
(2)Atribu]iile serviciilor prev`zute la alin. (1)
sunt cele reglementate, pentru fiecare tip de
serviciu, de Hot`rrea Guvernului nr. 1.438/
2004 pentru aprobarea regulamentelor-ca-
dru de organizare [i func]ionare a serviciilor
de prevenire a separ`rii copilului de familia
sa, precum [i a celor de protec]ie special` a
copilului lipsit temporar sau definitiv de
Art. 3. - Beneficiarii acestor servicii pot fi:
a) copiii care au s`vr[it o fapt` penal` [i nu
r`spund penal;
b) familia natural`, extins` ori substitutiv`,
dup` caz, a copilului care a s`vr[it o fapt`
penal` [i nu r`spunde penal;
c) alt reprezentant legal al copilului care a
s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde penal;
d) comunitatea local` din care fac parte copiii
prev`zu]i la lit. a).
Art. 4. - (1) Activit`]ile desf`[urate \n cadrul ser-
viciilor specializate destinate protec]iei copilu-
lui care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde
penal au drept obiective:
a) prevenirea [i combaterea ac]iunilor sau
comportamentelor deviante ale copiilor;
b) educarea copiilor \n spiritul respectului fa]`
de lege [i fa]` de valorile morale, \n spiritul
toleran]ei, demnit`]ii [i solidarit`]ii;
c) \ncurajarea [i sprijinirea copiilor \n evolu]ia
spre o via]` responsabil` [i corect`;
d) responsabilizarea [i con[tientizarea copiilor
fa]` de factorii ce le-ar putea periclita dezvol-
tarea fizic` [i moral`;
e) reintegrarea [colar`, familial` ori social` a
copilului.
(2)Pentru atingerea obiectivelor prev`zute la
alin. (1) serviciile asigurate pot viza, \ntre
altele, organizarea de [edin]e periodice de
consiliere psihocomportamental` sau psiho-
terapie individual` ori derularea de progra-
me de consiliere individual` [i de grup cu
beneficiarii.
Art. 5. - Serviciile de tip reziden]ial specializate,
destinate copilului care a s`vr[it o fapt` pe-
nal` [i nu r`spunde penal, se organizeaz` ca
centre de orientare, supraveghere [i sprijinire a
Art. 6. - Serviciile de zi specializate, destinate
r`spunde penal, se organizeaz` ca centre de zi
pentru orientarea, supravegherea [i sprijinirea
Art. 7. - Serviciile de tip familial au obliga]ia or-
ganiz`rii unui modul de preg`tire specific`
pentru persoanele sau familiile care asigur`, \n
condi]iile legii, protec]ia special` a copilului
penal.
Art. 8. - (1) Pentru asigurarea respect`rii drep-
tului copilului la \nv`]`mntul general obliga-
toriu Direc]ia general` de asisten]` social` [i
protec]ia copilului, \n colaborare cu inspectora-
tele [colare, urm`re[te ca \nscrierea copilului
penal s` se realizeze \n unit`]ile [colare \n a
c`ror raz` teritorial` se execut` m`surile de
protec]ie special` destinate acestor copii.
(2) Personalul centrului reziden]ial de orientare,
supraveghere [i sprijinire a reintegr`rii so-
ciale asigur` \nso]irea copiilor la [coal` [i
preluarea acestora la sfr[itul orelor de curs.
Art. 9. - Serviciile prev`zute de prezenta hot`-
rre sunt conduse de c`tre persoane cu studii
ANEX~
SERVICIILE SPECIALIZATE
destinate copilului care a s`vr[it o fapt` penal` [i nu r`spunde
penal
Ghid Legislativ
246
superioare socioumane [i cu vechime \n spe-
cialitate de cel pu]in 2 ani, care au responsa-
bilitatea de a \ndruma [i controla activitatea
personalului de specialitate [i a voluntarilor din
cadrul acestora.
Art. 10. - Categoriile de personal care \[i desf`-
[oar` activitatea \n cadrul serviciilor prev`zute
de prezenta hot`rre sunt: referen]i de specia-
litate, psiholog, psihopedagog, asistent social,
kinetoterapeut, jurist, medic pediatru, asistent
medical, personal administrativ.
Art. 11. - (1) |n cadrul serviciilor specializate
prev`zute de prezenta hot`rre se pot desf`-
[ura, \n interesul copiilor, activit`]i de volunta-
riat.
(2)Persoanele care desf`[oar` activit`]ile
prev`zute la alin. (1) trebuie s` aib` acordul
organelor de conducere ale Direc]iei gene-
rale de asisten]` social` [i protec]ia copilului
sau ale organismului privat acreditat s` pre-
zinte cazierul judiciar [i s` \ncheie un con-
tract cuprinznd drepturile [i obliga]iile con-
crete ce le revin pe perioada \n care des-
f`[oar` activit`]i de voluntariat, \n condi]iile
Legii voluntariatului nr. 195/2001, cu modifi-
c`rile [i complet`rile ulterioare.
Art. 12. - Personalul, precum [i voluntarii care
\[i desf`[oar` activitatea \n cadrul serviciilor
sunt obliga]i s` respecte caracterul confiden]ial
al datelor personale ale copilului [i familiei
sale.
Art. 13. - (1) Poli]ia, parchetul, precum [i servi-
ciile de reintegrare social`, supraveghere [i
protec]ia victimelor au obliga]ia de a acorda
sprijinul necesar, potrivit competen]elor ce le
revin, serviciilor specializate destinate protec-
r`spunde penal pentru desf`[urarea \n bune
condi]ii a activit`]ii acestor servicii.
(2)|n activitatea de cercetare a faptei penale or-
ganele abilitate de lege \n acest sens cola-
boreaz` cu speciali[tii desemna]i ai ser-
viciilor specializate din cadrul Direc]iei gene-
rale de asisten]` social` [i protec]ia co-
pilului, destinate copilului care a s`vr[it o
fapt` penal` [i nu r`spunde penal.
Art. 14. - Modalitatea de organizare [i func]io-
nare a serviciilor prev`zute la art. 5-7 se sta-
bile[te prin standarde care se aprob` prin ordin
al secretarului de stat al Autorit`]ii Na]ionale
pentru Protec]ia Drepturilor Copilului, \n ter-
men de 90 de zile de la data intr`rii \n vigoare a
prezentei hot`rri.
247
TITLUL IV
MINORITATEA
Limitele r`spunderii penale
Art. 113. - (1) Minorul care nu a \mplinit vrsta
de 14 ani nu r`spunde penal.
(2)Minorul care are vrsta \ntre 14 [i 16 ani r`s-
punde penal numai dac` se dovede[te c` a
s`vr[it fapta cu discern`mnt.
(3)Minorul care a \mplinit vrsta de 16 ani r`s-
punde penal potrivit legii.
Consecin]ele r`spunderii penale
Art. 114. - (1) Fa]` de minorul care r`spunde pe-
nal se poate lua o m`sur` educativ` ori i se
poate aplica o pedeaps`. La alegerea sanc]iunii
se ]ine seama de gravitatea faptei s`vr[ite, de
starea fizic`, de dezvoltarea intelectual` [i
moral` a minorului, de comportarea lui, de
condi]iile \n care a fost crescut [i a trìt [i de
orice alte elemente de natur` s` caracterizeze
persoana minorului.
(2)Pedeapsa se aplic` numai dac` se apreciaz`
c` luarea unei m`suri educative nu este su-
ficient` pentru \ndreptarea minorului.
M`surile educative
Art. 115. - M`surile educative care se pot lua
fa]` de minor sunt:
a) mustrarea;
b) libertatea sub supraveghere;
c) libertatea sub supraveghere sever`;
d) internarea \ntr-un centru de reeducare;
e) internarea \ntr-un institut medical-educativ.
Mustrarea
Art. 116. - (1) M`sura educativ` a mustr`rii con-
st` \n dojenirea minorului, \n explicarea gra-
vit`]ii faptei s`vr[ite, \n sf`tuirea minorului de
a se purta \n a[a fel \nct s` dea dovad` de
\ndreptare, atr`gndu-i-se totodat` aten]ia c`,
dac` va s`vr[i din nou o infrac]iune, se va lua
fa]` de el o m`sur` mai sever` sau i se va
aplica o pedeaps`.
(2)M`sura mustr`rii nu se poate lua dac` mino-
rul a devenit major la data judec`rii. |n acest
caz, \n locul m`surii educative a mustr`rii se
dispune amenda sub forma zilelor-amend`
\ntre 5 [i 10 zile, fiecare zi fiind socotit` \ntre
50.000 [i 100.000 lei, sau munca \n folosul
comunit`]ii pe o perioad` \ntre 25 [i 50 de
ore.
Libertatea sub supraveghere
Art. 117. - (1) M`sura educativ` a libert`]ii sub
supraveghere const` \n l`sarea minorului \n
libertate pe timp de un an sub supravegherea
p`rin]ilor sì, a celui care l-a adoptat sau a tu-
torelui. Dac` ace[tia nu pot asigura suprave-
gherea \n condi]ii satisf`c`toare, instan]a dis-
pune \ncredin]area minorului, pe acela[i inter-
val de timp, unei persoane de \ncredere, de
preferin]` unei rude apropiate, la cererea
acesteia.
(2)Instan]a pune \n vedere, celui c`ruia i s-a \n-
credin]at supravegherea, \ndatorirea de a
veghea \ndeaproape asupra minorului, \n
scopul \ndrept`rii lui. De asemenea, i se
pune \n vedere c` are obliga]ia s` \n[tiin]eze
instan]a de \ndat`, dac` minorul se sustrage
de la supravegherea ce se exercit` asupra lui
sau dac` a s`vr[it o nou` infrac]iune.
(3)Instan]a poate s` impun` minorului respec-
tarea uneia sau mai multora din urm`toarele
obliga]ii:
a) s` nu frecventeze anumite locuri stabilite;
b) s` nu intre \n leg`tur` cu anumite persoane
[i, dac` a fost contactat de acestea, s` anun-
]e de \ndat`;
Codul Penal al Romniei
din 28/06/2004
Ghid Legislativ
248
c) s` frecventeze cursuri [colare din \nv`]`-
mntul general obligatoriu;
d) s` presteze o activitate neremunerat` \ntr-o
institu]ie de interes public fixat` de instan]`,
cu o durat` \ntre 50 [i 100 de ore, de maxi-
mum 3 ore pe zi, dup` programul de [coal`,
\n zilele nelucr`toare [i \n vacan]`.
(4)Instan]a atrage aten]ia minorului asupra
consecin]elor comport`rii sale.
(5)Dup` luarea m`surii libert`]ii sub suprave-
ghere, instan]a \ncuno[tin]eaz` [coala unde
minorul \nva]` sau unitatea la care este an-
gajat [i, dup` caz, institu]ia la care presteaz`
activitatea stabilit` de instan]`.
(6)Dac` \nùntrul termenului prev`zut \n alin.
(1) minorul se sustrage de la supravegherea
ce se exercit` asupra lui ori s`vr[e[te o in-
frac]iune, instan]a revoc` libertatea sub su-
praveghere [i ia fa]` de minor fie m`sura li-
bert`]ii sub supraveghere sever`, fie m`sura
intern`rii \ntr-un centru de reeducare sau \i
aplic` o pedeaps`.
(7)Dac` minorul a devenit major la data jude-
c`rii, se dispune, \n locul m`surii educative a
libert`]ii sub supraveghere, amenda sub for-
ma zilelor-amend` de la 10 zile la 20 zile,
fiecare zi fiind socotit` \ntre 50.000 [i 200.000
lei, sau munc` \n folosul comunit`]ii pe o
perioad` \ntre 50 [i 150 de ore.
(8)Termenul prev`zut \n alin. (1) curge de la da-
ta punerii \n executare a libert`]ii sub supra-
veghere.
Libertatea sub supraveghere sever`
Art. 118. - (1) M`sura educativ` a libert`]ii sub
supraveghere sever` const` \n l`sarea mino-
rului \n libertate pe o perioad` \ntre un an [i 3
ani, sub supravegherea unei institu]ii legal \n-
s`rcinate cu supravegherea minorilor sau a ser-
viciilor de reintegrare social` [i supraveghere.
(2)Supravegherea poate consta \n includerea
minorului \n programe de reintegrare so-
cial`, precum [i \n acordarea de asisten]` [i
consiliere. Pe durata supravegherii severe,
instan]a poate s` impun` minorului respec-
tarea uneia sau mai multora dintre obliga-
]iile prev`zute \n art. 117 alin. (3).
(3)Dispozi]iile art. 117 alin. (2), (4)-(6) [i (8) se
aplic` \n mod corespunz`tor.
(4)Dac` minorul a devenit major la data judec`-
rii, se dispune, \n locul m`surii educative a li-
bert`]ii sub supraveghere sever`, o amend`
sub forma zilelor-amend` \ntre 15 [i 30 de
zile, fiecare zi fiind socotit` \ntre 50.000 [i
300.000 lei sau munc` \n folosul comunit`]ii
pe o perioad` \ntre 100 [i 200 de ore.
Internarea \ntr-un centru de reeducare
Art. 119. - (1) M`sura educativ` a intern`rii \ntr-
un centru de reeducare se dispune cu privire la
minorul care, \n raport cu gravitatea faptei s`-
vr[ite [i cu nevoile de reeducare, are posi-
bilitatea de a se \ndrepta chiar f`r` a i se aplica
o pedeaps`. |n timpul intern`rii i se asigur` mi-
norului posibilitatea de a dobndi educa]ia ne-
cesar` [i o preg`tire profesional` potrivit cu ap-
titudinile sale.
(2)M`sura se va lua pe timp nedeterminat, \ns`
nu poate dura dect pn` la \mplinirea
vrstei de 18 ani. |n mod excep]ional, m`su-
ra educativ` a intern`rii poate dura pn` la
\mplinirea vrstei de 20 de ani, dac` minorul
a comis fapta la o dat` apropiat` vrstei de
18 ani sau dac` gravitatea faptei s`vr[ite,
nevoile de reeducare a minorului [i necesita-
tea continuit`]ii procesului sù de preg`tire
justific` aceasta.
(3)Dac` \n perioada intern`rii \ntr-un centru de
reeducare minorul s`vr[e[te din nou o in-
frac]iune pentru care se apreciaz` c` este ne-
cesar s` i se aplice o pedeaps` privativ` de
libertate, instan]a revoc` internarea [i aplic`
pedeapsa. |n cazul cnd instan]a nu consi-
der` c` este necesar` aplicarea pedepsei, se
men]ine m`sura intern`rii.
(4)Dac` se descoper`, dup` pronun]area unei
hot`rri prin care s-a dispus internarea mi-
norului \ntr-un centru de reeducare, c` mi-
norul s`vr[ise o infrac]iune concurent`
pentru care se apreciaz` c` este necesar s` i
se aplice o pedeaps` privativ` de libertate,
instan]a revoc` internarea [i aplic` pe-
deapsa. |n cazul cnd instan]a nu consider`
c` este necesar` aplicarea pedepsei, se men-
]ine m`sura intern`rii.
(5)Dac` se descoper`, dup` pronun]area unei
hot`rri prin care s-a dispus internarea mi-
norului \ntr-un centru de reeducare, c` mi-
norul suferise pentru o infrac]iune concuren-
t` [i o condamnare la o pedeaps` privativ`
de libertate, m`sura intern`rii se revoc`.
249
c`rii, se poate dispune internarea \ntr-un
centru de reeducare pn` la \mplinirea
vrstei de 20 de ani sau, \n locul m`surii edu-
cative a intern`rii \ntr-un centru de reedu-
care, se poate dispune amenda sub forma
zilelor-amend` \ntre 20 [i 50 de zile, fiecare zi
fiind socotit` \ntre 50.000 [i 350.000 lei sau
munc` \n folosul comunit`]ii pe o perioad`
\ntre 100 [i 300 de ore.
Internarea \ntr-un institut medical-educativ
Art. 120. - (1) M`sura intern`rii \ntr-un institut
medical-educativ se ia fa]` de minorul care, din
cauza st`rii sale fizice sau psihice, are nevoie de
un tratament medical [i de un regim special de
educa]ie.
(2)M`sura se ia pe timp nedeterminat, \ns` nu
poate dura dect pn` la \mplinirea vrstei
de 18 ani.
(3)M`sura poate fi ridicat` [i \nainte de \mpli-
nirea vrstei de 18 ani, dac` a disp`rut cauza
care a impus luarea acesteia. Dispunnd
ridicarea m`surii, instan]a poate s` ia fa]` de
minor m`sura intern`rii \ntr-un centru de
reeducare.
(4)Dispozi]iile art. 119 alin. (3) se aplic` \n mod
corespunz`tor.
c`rii, se poate dispune internarea \ntr-un in-
stitut medical-educativ pn` la \mplinirea
vrstei de 20 de ani sau, \n locul m`surii edu-
cative a intern`rii \ntr-un institut medical-
educativ, se poate dispune obligarea la tra-
tament medical [i amenda sub forma zilelor-
amend` \ntre 10 [i 20 de zile, fiecare zi fiind
socotit` \ntre 50.000 [i 200.000 lei sau munc`
\n folosul comunit`]ii pe o perioad` \ntre 50
[i 150 de ore.
Liberarea minorului \nainte de a deveni major
Art. 121. - (1) Dac` a trecut cel pu]in un an de la
data intern`rii \n centrul de reeducare, iar
minorul a dat dovezi temeinice de \ndreptare,
se poate dispune liberarea acestuia \nainte de a
deveni major.
(2)Cel care a devenit major \n cursul judec`]ii [i
instan]a a dispus internarea \n centru de
reeducare pn` la \mplinirea vrstei de 20 de
ani poate fi liberat dup` ce a executat cel
pu]in un an din aceast` m`sur`, dac` a dat
dovezi temeinice de \ndreptare.
Revocarea liber`rii minorului
Art. 122. - (1) Dac` \n perioada liber`rii acordate
potrivit art. 121, minorul s`vr[e[te din nou o
infrac]iune pentru care legea prevede pedeapsa
\nchisorii, instan]a, ]innd seama de gravitatea
infrac]iunii, poate dispune fie men]inerea li-
ber`rii, fie revocarea [i aplicarea unei pedepse.
|n cazul \n care nu este necesar` aplicarea unei
pedepse, se revoc` numai liberarea.
(2)Dac` \n perioada liber`rii minorul s`vr[e[te
din nou o infrac]iune pentru care legea pre-
vede pedeapsa \nchisorii stricte, a deten]iu-
nii severe sau a deten]iunii pe via]`, instan]a
revoc` liberarea [i aplic` o pedeaps`. |n
cazul cnd nu este necesar` aplicarea pe-
depsei, se revoc` numai liberarea.
Pedepsele pentru minori
Art. 123. - (1) Pedepsele care se pot aplica mi-
norului sunt urm`toarele:
a) \nchisoarea strict` de la 5 la 15 ani, cnd
legea prevede pentru infrac]iunea s`vr[it`
pedeapsa deten]iunii pe via]`;
b) \nchisoarea strict` de la 3 la 12 ani, cnd
legea prevede pentru infrac]iunea s`vr[it`
pedeapsa deten]iunii severe;
c) \nchisoarea strict` \ntre limitele reduse la ju-
m`tate ale pedepsei prev`zute de lege pen-
tru infrac]iunea s`vr[it`, cnd legea pre-
vede pentru aceasta pedeapsa \nchisorii
stricte, f`r` ca minimul \nchisorii stricte apli-
cabile minorului s` dep`[easc` 3 ani;
d) \nchisoarea \ntre limitele reduse la jum`tate
ale pedepsei prev`zute de lege pentru
infrac]iunea s`vr[it`, cnd legea prevede
pentru aceasta pedeapsa \nchisorii;
e) amenda sub forma zilelor-amend`, \ntre 5 [i
180 de zile, fiecare zi fiind socotit` \ntre
50.000 lei [i 500.000 lei;
f) munc` \n folosul comunit`]ii, \ntre 50 [i 250
de ore.
(2)Pedepsele aplicate minorului se execut` \n
regimul prev`zut \n legea pentru executarea
pedepselor.
(3)Pedepsele complementare nu se aplic` mi-
norului.
Ghid Legislativ
250
(4)Condamn`rile pronun]ate pentru faptele s`-
vr[ite \n timpul minorit`]ii nu atrag inca-
pacit`]i sau dec`deri.
Suspendarea condi]ionat` a execut`rii pedep-
sei aplicate minorului
Art. 124. - (1) |n cazul suspend`rii condi]ionate
a execut`rii pedepsei aplicate minorului, ter-
menul de \ncercare se compune din durata pe-
depsei \nchisorii la care se adaug` un interval
de timp de la 6 luni la 2 ani, stabilit de instan]`.
Dac` pedeapsa aplicat` const` \n zile-amend`,
termenul de \ncercare este de 6 luni.
(2)Pe durata termenului de \ncercare, dar pn`
la \mplinirea vrstei de 18 ani, instan]a poate
dispune \ncredin]area supravegherii minoru-
lui unei persoane din cele ar`tate \n art. 117
ori unei institu]ii legal \ns`rcinate cu supra-
vegherea minorilor sau serviciului de reinte-
grare social` [i supraveghere, potrivit art.
118. Instan]a poate stabili, totodat`, pentru
minor una sau mai multe obliga]ii dintre cele
prev`zute \n art. 117 alin. (3), iar dup` \m-
plinirea vrstei de 18 ani, instan]a poate s`
oblige pe minor la respectarea de c`tre
acesta a m`surilor de supraveghere ori a
obliga]iilor prev`zute \n art. 103 [i art. 107.
(3)Dispozi]iile art. 95 alin. (3), art. 96 alin. (3),
art. 97 [i art. 98 se aplic` \n mod corespun-
z`tor.
(4)Sustragerea minorului de la \ndeplinirea
obliga]iilor prev`zute \n art. 117 alin. (3), art.
103 [i art. 107 poate atrage revocarea sus-
pend`rii condi]ionate potrivit art. 104 alin.
(2) [i art. 107 alin. (2).
(5)|n cazul ne\ndeplinirii m`surilor de suprave-
ghere ori a obliga]iilor stabilite de instan]`,
potrivit art. 103, se aplic` \n mod corespun-
z`tor dispozi]iile art. 104 alin. (2).
Suspendarea execut`rii pedepsei sub suprave-
ghere aplicat` minorului
Art. 125. - (1) |n cazul suspend`rii execut`rii pe-
depsei sub supraveghere aplicate minorului,
termenul de \ncercare se compune din durata
pedepsei \nchisorii, la care se adaug` un
interval de timp de la un an la 3 ani, stabilit de
instan]`.
(2)Pe durata termenului de \ncercare, instan]a
poate dispune luarea vreuneia din m`surile
prev`zute \n art. 124 alin. (2).
Renun]area la pedeapsa aplicabil` minorului
Art. 126. - |n cazul infrac]iunilor sanc]ionate cu
pedeapsa \nchisorii sau cu pedeapsa \nchisorii
stricte de cel mult 2 ani, instan]a poate s` nu
aplice nici o pedeaps` minorului care nu a avut
antecedente penale, a acoperit prejudiciul cau-
zat [i a dat dovezi temeinice c` se poate \n-
drepta chiar f`r` aplicarea unei pedepse.
Amnarea aplic`rii pedepsei minorului
Art. 127. - (1) |n cazul infrac]iunilor pentru care
legea prevede pedeapsa \nchisorii sau a \n-
chisorii stricte de cel mult 5 ani, instan]a, dup`
stabilirea pedepsei, poate s` amne aplicarea
acesteia, dac` minorul nu are antecedente pe-
nale, a acoperit prejudiciul cauzat sau dove-
de[te c` are posibilitatea de a-l acoperi [i dup`
s`vr[irea faptei a dat dovezi temeinice c` se
poate \ndrepta chiar f`r` aplicarea pedepsei.
(2)|n cazul \n care instan]a amn` aplicarea pe-
depsei, aceasta fixeaz` \n cuprinsul hot`rrii
data la care urmeaz` s` se pronun]e asupra
pedepsei, care nu poate dep`[i 2 ani din
momentul pronun]`rii hot`rrii.
(3)Intervalul de timp dintre momentul pronun-
]`rii hot`rrii [i data fixat` de instan]` po-
trivit alin. (2) constituie perioad` de prob`
pentru minor.
(4)|n perioada de prob`, dar pn` la \mplinirea
vrstei de 18 ani, instan]a poate dispune
\ncredin]area minorului unei persoane din
cele ar`tate \n art. 117 ori unei institu]ii legal
\ns`rcinate cu supravegherea minorului sau
serviciului de reintegrare social` [i suprave-
ghere, putnd s` dispun` totodat` pentru
minor unele din obliga]iile prev`zute \n art.
117 alin. (3).
(5)Dac` minorul a avut o conduit` corespun-
z`toare \n perioada de prob`, instan]a poate
s` nu aplice nici o pedeaps`, iar dac` mino-
rul nu a avut o conduit` corespunz`toare,
instan]a poate fie s` amne \nc` o dat`
pentru acela[i termen aplicarea pedepsei, fie
s` aplice pedeapsa \n limitele prev`zute de
lege.
251
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - (1) Ocrotirea [i sprijinirea familiei, dez-
voltarea [i consolidarea solidarit`]ii familiale,
bazat` pe prietenie, afec]iune [i \ntrajutorare
moral` [i material` a membrilor familiei,
constituie un obiectiv de interes na]ional.
(2)Statul ac]ioneaz` pentru prevenirea [i com-
baterea violen]ei \n familie, potrivit dispo-
zi]iilor art. 175, 176, 179, 183, 189-191, 193,
194, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 305-307,
309, 314-316, 318 [i altele asemenea din
Codul penal, ale Legii nr. 705/2001 privind
sistemul na]ional de asisten]` social` [i alte
prevederi legale \n aceea[i materie, precum
[i prevederilor prezentei legi.
Art. 2. - (1) |n sensul prezentei legi, violen]a \n
familie reprezint` orice ac]iune fizic` sau ver-
bal` s`vr[it` cu inten]ie de c`tre un membru
de familie \mpotriva altui membru al aceleia[i
familii, care provoac` o suferin]` fizic`, psihic`,
sexual` sau un prejudiciu material.
(2)Constituie, de asemenea, violen]` \n familie
\mpiedicarea femeii de a-[i exercita drepturi-
le [i libert`]ile fundamentale.
Art. 3. - |n sensul prezentei legi, prin membru
de familie se \n]elege:
a) so]ul;
b) ruda apropiat`, astfel cum este definit` la
art. 149 din Codul penal.
Art. 4. - De efectele prezentei legi beneficiaz` [i
persoanele care au stabilit rela]ii asem`n`toare
acelora dintre so]i sau dintre p`rin]i [i copil,
dovedite pe baza anchetei sociale.
Art. 5. - Ministerele [i celelalte organe centrale
de specialitate ale administra]iei publice, prin
structurile lor teritoriale, vor desemna perso-
nalul specializat s` instrumenteze cu celeritate
cazurile de violen]` \n familie.
Art. 6. - (1) Autorit`]ile prev`zute la art. 5 vor
asigura preg`tirea [i perfec]ionarea continu` a
persoanelor desemnate pentru identificarea
formelor de abuz [i pentru instrumentarea ca-
zurilor de violen]` \n familie.
(2)Serviciul de reintegrare social` [i supra ve-
ghere a infractorilor va preg`ti personal spe-
cializat - asisten]i sociali [i psihologi -, capa-
bil s` desf`[oare programe de terapie [i con-
siliere a agresorilor. Rezultatele aplic`rii
acestor programe se vor prezenta instan]e-
lor, \n condi]iile legii.
Art. 7. - (1) Comunit`]ile locale, prin reprezen-
tan]i legali, precum [i autorit`]ile administra]iei
publice locale asigur` condi]ii pentru consoli-
darea familiei, pentru prevenirea conflictelor [i
a violen]elor \n familie.
(2)|n cazul declan[`rii unor violen]e, comunit`-
]ile locale, prin reprezentan]i legali, precum
[i autorit`]ile administra]iei publice vor acor-
da sprijinul logistic, informa]ional [i material
Agen]iei Na]ionale pentru Protec]ia Familiei.
(3)Primarii [i consiliile locale vor conlucra cu
organiza]iile de cult, organiza]iile neguver-
namentale, precum [i cu oricare alte per-
soane juridice [i fizice implicate \n ac]iuni
caritabile, acordndu-le sprijinul necesar \n
vederea \ndeplinirii obiectivelor prev`zute la
alin. (1) [i (2).
(4)Organiza]iile neguvernamentale, precum [i
oricare alte persoane juridice implicate \n ac-
]iuni caritabile, care fac dovada c` desf`[oa-
r` programe de asisten]` pentru victimele
violen]ei \n familie, vor putea beneficia de
subven]ii de la bugetul de stat sau, dup` caz,
de la bugetele locale, \n condi]iile legii.
CAPITOLUL II
Agen]ia Na]ional` pentru Protec]ia Familiei
Art. 8. - (1) Se \nfiin]eaz` Agen]ia Na]ional`
pentru Protec]ia Familiei, denumit` \n conti-
Lege nr. 217/2003
din 22/05/2003
pentru prevenirea [i combaterea violen]ei \n familie
Ghid Legislativ
252
nuare agen]ie, ca organ de specialitate \n
subordinea Ministerului S`n`t`]ii [i Familiei.
(2)Obiectivele agen]iei sunt:
a) promovarea valorilor familiale, a \n]elegerii
[i \ntrajutor`rii \n familie, prevenirea [i com-
baterea violen]ei \n rela]iile dintre membri;
b) sprijinirea membrilor de familie afla]i \n difi-
cultate ca urmare a actelor de violen]` \n fa-
milie;
c) sprijinirea victimelor prin programe de recu-
perare a s`n`t`]ii [i de reinser]ie social`;
d) asistarea agresorilor prin tratamente de de-
zalcoolizare, dezintoxicare, psihologice [i
psihiatrice;
e) protejarea victimelor [i, \n special, a minori-
lor, prin m`suri de p`strare a confiden]ia-
lit`]i identit`]ii lor, precum [i prin m`suri de
protec]ie psihologic` a acestora, \n timpul
instrument`rii cazului;
f) ini]ierea [i coordonarea parteneriatelor so-
ciale, \n scopul prevenirii [i combaterii vio-
len]ei \n familie.
(3)Sediul agen]iei, organizarea, func]ionarea [i
finan]area acesteia se stabilesc prin hot`rre
a Guvernului.
(4)La nivelul fiec`rui jude] [i al sectoarelor mu-
nicipiului Bucure[ti se constituie, prin ho-
t`rre a Guvernului, structuri \n subordinea
Agen]iei Na]ionale pentru Protec]ia Familiei.
Art. 9. - (1) Pentru realizarea obiectivelor \n do-
meniul \ngrijirii [i protec]iei victimelor violen]ei
\n familie, agen]ia are urm`toarele atribu]ii:
a) elaborarea, fundamentarea [i aplicarea stra-
tegiei [i a programelor \n domeniul \ngrijirii
[i protec]iei victimelor violen]ei \n familie;
b) controlarea aplic`rii reglement`rilor din do-
meniul propriu, precum [i al activit`]ii
unit`]ilor care \[i desf`[oar` activitatea sub
autoritatea sa;
c) finan]area sau, dup` caz, cofinan]area pro-
gramelor specifice \n domeniul ap`r`rii [i
consolid`rii familiei, precum [i a \ngrijirii [i
protec]iei victimelor violen]ei \n familie;
d) \nfiin]area de ad`posturi [i de linii telefonice
de urgen]` pentru victimele violen]ei \n fa-
milie;
e) instruirea, autorizarea [i coordonarea activi-
t`]ii profesionale a asisten]ilor familiali;
f) organizarea de cursuri de cunoa[tere a for-
melor de violen]` \n familie;
g) efectuarea de studii [i cercet`ri, elaborarea
de strategii, prognoze, realizarea [i publica-
rea de materiale [tiin]ifice [i promo]ionale
specifice;
h) realizarea bazei de date pentru gestionarea
situa]iilor de violen]` \n familie;
i) implicarea [i sprijinirea ini]iativelor partene-
rilor sociali \n rezolvarea problemei violen]ei
\n familie;
j) \nfiin]area de centre de recuperare pentru
victimele violen]ei \n familie;
k) \nfiin]area de centre de asisten]` destinate
agresorilor.
(2)Agen]ia deconteaz` cheltuielile legate de
ad`posturi, consiliere juridic` [i psihosocial`,
servicii medicale de urgen]`, telefoane de ur-
gen]` [i de eliberare a certificatelor medico-
legale pentru victimele violen]ei \n familie.
Art. 10. - (1) Agen]ia stabile[te procedurile [i
criteriile de evaluare a nevoilor sociale \n do-
meniul violen]ei \n familie [i reglementeaz`
metodologia de ac]iune \n cazurile care nece-
sit` interven]ia asisten]ilor familiali.
(2)Agen]ia elaboreaz` standardele de calitate a
serviciilor sociale din domeniul protec]iei
victimelor violen]ei \n familie [i normele me-
todologice corespunz`toare, care se aprob`
(3)Ministrul s`n`t`]ii [i familiei prezint` anual
Guvernului un raport privind aplicarea
standardelor [i a metodologiei prev`zute la
alin. (2).
Art. 11. - (1) Agen]ia este condus` de un di-
rector, cu rang de secretar de stat, care este nu-
mit prin decizie a primului-ministru, la pro-
punerea ministrului s`n`t`]ii [i familiei, cu
avizul ministrului muncii [i solidarit`]ii sociale.
(2)Pe lng` director func]ioneaz` un consiliu de
coordonare, cu rol consultativ, numit de
ministrul s`n`t`]ii [i familiei.
CAPITOLUL III
Asisten]ii familiali
Art. 12. - (1) Asisten]ii familiali sunt asisten]i
sociali autoriza]i de agen]ie pentru asigurarea
asisten]ei specifice rela]iilor familiale.
(2)Instruirea asisten]ilor familiali [i coordona-
rea activit`]ii lor se realizeaz` de c`tre agen-
]ie.
(3)Agen]ia stabile[te criterii de vrst`, preg`tire
profesional`, s`n`tate fizic` [i mental`, pre-
cum [i de moralitate pentru ocuparea
func]iei de asistent familial.
253
Art. 13. - (1) |n activitatea lor asisten]ii familiali
au urm`toarele atribu]ii:
a) identific` [i ]in eviden]a familiilor \n care
apar conflicte ce pot cauza violen]e;
b) urm`resc desf`[urarea activit`]ii de preveni-
re a violen]ei \n familie;
c) identific` solu]ii neviolente prin leg`tura cu
persoanele \n cauz`;
d) solicit` sprijinul unor persoane fizice sau ju-
ridice pentru rezolvarea situa]iilor care ge-
nereaz` violen]` \n familie;
e) monitorizeaz` respectarea drepturilor per-
soanelor nevoite s` recurg` la serviciile ad`-
posturilor.
(2)|n cazul \n care constat` acte de violen]` \n
familie \mpotriva minorilor, asisten]ii fami-
liali sunt obliga]i s` acorde de \ndat` asis-
ten]a necesar` [i s` sesizeze Autoritatea Na-
]ional` pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie,
respectiv serviciul public specializat de la
nivel local.
Art. 14. - Asisten]ii familiali instrumenteaz` ca-
zul \mpreun` cu persoana desemnat` de Minis-
terul de Interne, \n condi]iile prev`zute la art. 5.
Art. 15. - Ministerul de Interne [i agen]ia vor
stabili \mpreun` procedura de conlucrare a per-
soanelor desemnate [i a asisten]ilor familiali \n
prevenirea [i monitorizarea cazurilor de
violen]` \n familie.
CAPITOLUL IV
M`suri de prevenire [i combatere a violen]ei \n
familie
Art. 16. - (1) Persoanele desemnate de auto-
rit`]ile publice pentru instrumentarea cazurilor
de violen]` \n familie vor avea urm`toarele
a) monitorizarea cazurilor de violen]` \n familie
din sectorul sau unitatea teritorial` deser-
vit`; culegerea informa]iilor asupra acestora;
\ntocmirea unei eviden]e separate; asigura-
rea accesului la informa]ii la cererea orga-
nelor judiciare [i a p`r]ilor sau reprezen-
tan]ilor acestora;
b) informarea [i sprijinirea lucr`torilor poli]iei
care \n cadrul activit`]ii lor specifice \ntl-
nesc situa]ii de violen]` \n familie;
c) identificarea situa]iilor de risc pentru p`r]ile
implicate \n conflict [i \ndrumarea acestora
spre servicii de specialitate;
d) colaborarea cu institu]ii locale de protec]ie a
copilului [i raportarea cazurilor, \n conformi-
tate cu legisla]ia \n vigoare;
e) \ndrumarea p`r]ilor aflate \n conflict \n vede-
rea medierii;
f) solicitarea de informa]ii cu privire la rezulta-
tul medierii;
g) instrumentarea cazului \mpreun` cu asisten-
tul familial.
(2)|n cazul comiterii actelor de violen]` \n fami-
lie, organele de poli]ie intervin la sesizarea
victimei, a altui membru de familie sau a
unei autorit`]i.
(3)Lucr`torul de poli]ie va anun]a imediat auto-
ritatea competent` la nivel local, \n leg`tur`
cu situa]ia victimei.
Art. 17. - Ministerul S`n`t`]ii [i Familiei \m-
preun` cu Ministerul de Interne elaboreaz` [i
difuzeaz` materiale documentare privind cau-
zele [i consecin]ele violen]ei \n familie.
Art. 18. - Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii reali-
zeaz`, cu sprijinul celorlalte ministere implicate
[i \n colaborare cu organiza]iile neguverna-
mentale cu activitate \n domeniu, programe
educative pentru p`rin]i [i copii, \n vederea
prevenirii violen]ei \n familie.
CAPITOLUL V
Medierea \n cazurile de violen]` \n familie
Art. 19. - Cazurile de violen]` \n familie pot fi
supuse medierii la cererea p`r]ilor. Persoanele
cu atribu]ii \n instrumentarea unui caz de
violen]` \n familie vor \ndruma p`r]ile \n acest
sens.
Art. 20. - (1) Prevenirea situa]iilor conflictuale [i
medierea \ntre membrii familiei se realizeaz`
prin intermediul consiliului de familie sau de
c`tre mediatori autoriza]i.
(2)Medierea nu \mpiedic` desf`[urarea proce-
sului penal sau aplicarea dispozi]iilor pre-
zentei legi.
Art. 21. - (1) Consiliul de familie este asocia]ia
f`r` personalitate juridic` [i f`r` scop patri-
monial, format` din membrii familiei care au
capacitate deplin` de exerci]iu, conform legii.
(2)Nu pot exercita calitatea de membru al con-
siliului de familie cei care, potrivit legii, sunt
\n executarea unei pedepse sau m`suri pri-
vative de libertate ori care, pentru a participa
la lucr`rile consiliului de familie, ar trebui s`
\ncalce interdic]ia de a p`r`si localitatea.
Ghid Legislativ
254
(3)|n consiliul de familie particip` [i tutorii, pen-
tru membrul de familie pe care \l reprezint`.
Art. 22. - |ntrunirea consiliului de familie se
poate face la propunerea unuia dintre membrii
acestuia sau a asistentului familial.
CAPITOLUL VI
Centrele pentru ad`postirea victimelor violen-
]ei \n familie
Art. 23. - (1) Centrele pentru ad`postirea victi-
melor violen]ei \n familie, denumite \n conti-
nuare ad`posturi, sunt unit`]i de asisten]` so-
cial`, de regul` f`r` personalitate juridic`, care
asigur` protec]ie, g`zduire, \ngrijire [i consi-
liere victimelor violen]ei \n familie, nevoite s`
recurg` la acest serviciu de asisten]` social`.
(2)Primirea victimelor \n ad`post se face numai
\n caz de urgen]` sau cu aprobarea scris` a
asistentului familial, atunci cnd izolarea vic-
timei de agresor se impune ca m`sur` de
protec]ie. Persoanelor care au comis actul de
agresiune le este interzis accesul \n incinta
ad`postului unde se g`sesc victimele.
(3)Izolarea de agresori a victimelor se face cu
consim]`mntul acestora sau, dup` caz, al
reprezentantului legal.
(4)Organizarea [i func]ionarea ad`posturilor
publice se stabilesc prin hot`rre a consi-
liilor locale, cu avizul agen]iei [i cu respec-
tarea standardelor de calitate a serviciilor so-
ciale \n domeniu [i a normelor metodologice
(5)Ad`posturile pot fi publice sau private, \n
func]ie de natura finan]`rii. |nfiin]area ad`-
posturilor publice revine consiliilor jude]ene,
respectiv Consiliului General al Municipiului
Bucure[ti, [i consiliilor locale, cu avizul
agen]iei.
(6)|n cazul acord`rii de subven]ii ad`posturilor
private, institu]ia care a acordat subven]ia
particip` la administrarea acestora sau,
dup` caz, controleaz` folosirea fondurilor
astfel alocate.
(7)Ad`posturile publice constituie domeniul
privat al comunit`]ii. Prevederile alin. (6) se
aplic` [i pentru aceste ad`posturi.
(8)Ad`posturile publice trebuie s` asigure gra-
tuit urm`toarele servicii sociale, cu respec-
tarea standardelor de calitate, att victimei,
ct [i minorilor afla]i \n \ngrijirea acesteia:
protec]ie \mpotriva agresorului, \ngrijire
medical`, hran`, cazare, asisten]` psihologi-
c` [i consiliere juridic`, pe o perioad` deter-
minat`, pn` la rezolvarea situa]iei familiale.
|n cazul persoanelor care nu \[i pot asigura
singure cazarea [i hrana, acestea vor avea
drept de [edere \n ad`post pn` la rezolva-
rea acestor deziderate de c`tre stat sau de
c`tre organiza]iile neguvernamentale, prin
cursuri de calificare profesional`, internarea
minorilor \n a[ez`minte sociale etc.
Art. 24. - (1) Corpurile gardienilor publici \nfiin-
]ate pe lng` consiliile jude]ene [i Consiliul
General al Municipiului Bucure[ti asigur` paza
ad`posturilor publice din zona de competen]`.
(2)La primirea \n ad`post se aduc la cuno[tin]`
victimei mijloacele juridice prin care s`-[i
protejeze bunurile r`mase la agresor, cum ar
fi: notificarea prin executor judec`toresc a
\nl`tur`rii acordului tacit pentru \nstrìnarea
bunurilor comune sau asigurarea de dova-
d`, prin expertiz` judiciar`. Consultan]a juri-
dic` este gratuit`, iar primarul poate asigura
suportarea, cel pu]in \n parte, a cheltuielilor
corespunz`toare.
(3)Prevederile alin. (2) se aplic` [i pentru ob]i-
nerea certificatelor medico-legale.
(4)Toate ad`posturile trebuie arondate la un
spital sau alt` unitate sanitar`, care s` asi-
gure \ngrijirea medical` [i psihiatric`. Aron-
darea se face de c`tre consiliul local sau,
dup` caz, de c`tre consiliul jude]ean, cu
acordul Ministerului S`n`t`]ii [i Familiei [i al
proprietarului ad`postului. Arondarea este o
condi]ie f`r` de care nu se poate acorda
avizul de func]ionare a ad`postului, prev`zut
la art. 23 alin. (4).
(5)Ministerul de Interne, prin unit`]ile de poli-
]ie, va sprijini corpurile gardienilor publici
pentru exercitarea atribu]iilor ce le revin, \n
condi]iile prev`zute de lege.
Art. 25. - Internarea victimelor sau a agresorilor
\n centre de tratament [i reabilitare se face nu-
mai cu acordul acestora. Pentru minori acordul
este dat de p`rin]i sau de tutorele legal.
CAPITOLUL VII
M`suri de protejare a victimelor violen]ei \n
familie
Art. 26. - (1) |n cursul urm`ririi penale sau al ju-
dec`]ii instan]a de judecat`, la cererea victimei
sau din oficiu, ori de cte ori exist` probe sau
255
indicii temeinice c` un membru de familie a s`-
vr[it un act de violen]` cauzator de suferin]e
fizice sau psihice asupra unui alt membru,
poate dispune, \n mod provizoriu, una dintre
m`surile prev`zute la art. 113 [i 114 din Codul
penal, precum [i m`sura interzicerii de a reveni
\n locuin]a familiei.
(2)M`surile prev`zute la alin. (1) \nceteaz` la
dispari]ia st`rii de pericol care a determinat
luarea acestora.
Art. 27. - (1) M`surile prev`zute la art. 26 se
dispun de instan]a de judecat` prin \ncheiere
motivat`.
(2)Cte un exemplar al \ncheierii se \nmneaz`
p`r]ilor, iar \n cazul lipsei unei p`r]i, \ncheie-
rea se afi[eaz` la u[a locuin]ei.
(3)|ncheierea instan]ei poate fi atacat` separat
cu recurs, \n termen de 3 zile de la pronun-
]are pentru cei prezen]i [i de la comunicare
pentru cei lips`. Recursul nu este suspensiv
de executare.
Art. 28. - Persoana cu privire la care s-a luat una
dintre m`surile prev`zute la art. 26 poate cere
oricnd, \n cursul procesului penal, instan]ei
competente s` judece fondul cauzei revocarea
m`surii cnd temeiurile care au impus luarea
acesteia au \ncetat.
CAPITOLUL VIII
Sanc]iuni
Art. 29. - (1) Constituie contraven]ii, dac`, po-
trivit legii penale, nu constituie infrac]iuni, [i se
sanc]ioneaz` cu amend` \ntre 10.000.000 lei [i
50.000.000 lei urm`toarele fapte:
a) refuzul primirii \n ad`post ori refuzul de a
acorda, la solicitarea motivat` a asistentului
familial, \ngrijire medical` gratuit` celui aflat
\n suferin]` vizibil`, pentru \nl`turarea con-
secin]elor violen]elor;
b) nesesizarea de c`tre asistentul familial, \n
condi]iile prev`zute la art. 13 alin. (2), a Au-
torit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului
[i Adop]ie, respectiv a serviciului public spe-
cializat de la nivel local;
c) schimbarea destina]iei ad`postului.
(2)Constituie contraven]ie [i se sanc]ioneaz` cu
amend` \ntre 5.000.000 lei [i 10.000.000 lei
refuzul p`r`sirii ad`postului, indiferent de
motiv, \n momentul \n care condi]iile care au
determinat internarea au disp`rut.
(3)Constituie contraven]ie [i se sanc]ioneaz` cu
amend` \ntre 5.000.000 lei [i 10.000.000 lei
\ncercarea persoanei care a comis acte de
agresiune de a p`trunde \n incinta ad`pos-
tului \n care se afl` sau crede c` se afl` vic-
tima.
(4)Contraven]iile se constat` [i sanc]iunile se
aplic`, conform legii, de c`tre asisten]ii fami-
liali, primar sau \mputernici]ii acestuia.
(5)Contraven]iilor le sunt aplicabile dispozi]iile
Ordonan]ei Guvernului nr. 2/2001 privind re-
gimul juridic al contraven]iilor, aprobat` cu
modific`ri [i complet`ri prin Legea nr.
180/2002, cu modific`rile ulterioare, cu ex-
cep]ia art. 28 [i 29.
Art. 30. - Agen]ia poate aplica, atunci cnd con-
stat` \nc`lcarea de c`tre asisten]ii familiali a
obliga]iilor ce le revin sau nerespectarea nor-
melor de organizare [i func]ionare a ad`postu-
rilor, urm`toarele sanc]iuni:
a) avertisment;
b) suspendarea autoriz`rii asistentului familial
sau a func]ion`rii ad`postului pe termen de
1-3 luni;
c) anularea autoriz`rii asistentului familial sau
\nchiderea ad`postului.
CAPITOLUL IX
Dispozi]ii finale
Art. 31. - (1) |n termen de 60 de zile de la in-
trarea \n vigoare a prezentei legi, Guvernul va
aproba, prin hot`rre, la propunerea Ministeru-
lui S`n`t`]ii [i Familiei, standardele [i normele
metodologice prev`zute la art. 10 alin. (2).
(2)Prezenta lege intr` \n vigoare la 90 de zile de
la data public`rii ei \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I.
Ghid Legislativ
256
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz` preveni-
rea [i combaterea traficului de persoane, pre-
cum [i protec]ia [i asisten]a acordat` victimelor
unui astfel de trafic, care constituie o violare a
drepturilor persoanei [i o atingere a demnit`]ii
[i integrit`]ii acesteia.
Art. 2. - |n prezenta lege, termenii [i expresiile
de mai jos au urm`torul \n]eles:
1. prin trafic de persoane se \n]elege faptele
prev`zute la art. 12 [i 13;
2. prin exploatarea unei persoane se \n]elege:
a) executarea unei munci sau \ndeplinirea de
servicii, \n mod for]at, cu \nc`lcarea norme-
lor legale privind condi]iile de munc`, sala-
rizare, s`n`tate [i securitate;
b) ]inerea \n stare de sclavie sau alte procedee
asem`n`toare de lipsire de libertate ori de
aservire;
c) obligarea la practicarea prostitu]iei, la repre-
zent`ri pornografice \n vederea producerii [i
difuz`rii de materiale pornografice sau alte
forme de exploatare sexual`;
d) prelevarea de organe;
e) efectuarea unor alte asemenea activit`]i prin
care se \ncalc` drepturi [i libert`]i funda-
mentale ale omului.
CAPITOLUL II
Prevenirea traficului de persoane
Art. 3. - Pentru o lupt` eficient` \mpotriva trafi-
cului de persoane autorit`]ile [i institu]iile pu-
blice prev`zute \n prezentul capitol, organiza-
]iile neguvernamentale [i al]i reprezentan]i ai
societ`]ii civile vor desf`[ura, separat sau,
dup` caz, \n cooperare, o activitate sus]inut` de
prevenire a traficului de persoane, \n special de
femei [i copii.
Art. 4. - Ministerul Afacerilor Externe, Ministe-
rul Muncii [i Solidarit`]ii Sociale, Ministerul
Administra]iei Publice, Ministerul Educa]iei [i
Cercet`rii, Ministerul S`n`t`]ii [i Familiei,
Autoritatea Na]ional` pentru Protec]ia Copilului
[i Adop]ie, Ministerul de Interne, Ministerul Ju-
sti]iei, precum [i alte organisme guvernamen-
tale cu atribu]ii \n combaterea traficului de per-
soane iau m`surile necesare pentru elaborarea
[i aplicarea \n domeniile lor de activitate a
Planului na]ional de ac]iune \n combaterea
traficului de persoane.
Art. 5. - (1) Ministerul Afacerilor Externe \ntoc-
me[te o list` cu statele care prezint` poten]ial
ridicat sub aspectul traficului de persoane, care
va fi comunicat`, la cerere, institu]iilor intere-
sate.
(2)Ministerul Afacerilor Externe [i Ministerul de
Interne vor adopta m`surile necesare, \n ba-
za Legii nr. 123/2001 privind regimul strìni-
lor \n Romnia, pentru a \mpiedica accesul
pe teritoriul Romniei al cet`]enilor strìni \n
leg`tur` cu care exist` indicii temeinice c` ar
fi implica]i \n traficul de persoane, \n sensul
prezentei legi.
Art. 6. - (1) Ministerul Muncii [i Solidarit`]ii So-
ciale, prin structurile sale specializate de la ni-
vel central [i teritorial, elaboreaz` [i aplic`
m`suri speciale de integrare pe pia]a muncii a
persoanelor cu risc ridicat de a fi traficate, \n
special pentru femeile din zonele defavorizate
[i pentru persoanele marginalizate social.
(2)Pentru persoanele cu risc ridicat de a fi trafi-
cate Agen]ia Na]ional` pentru Ocuparea For-
]ei de Munc` dezvolt` programe de informa-
re privind pia]a muncii [i drepturile angaja-
]ilor, programe de formare profesional`,
precum [i de informare a agen]ilor econo-
mici, pentru angajarea acestora cu prioritate.
(3)Ministerul Muncii [i Solidarit`]ii Sociale \m-
preun` cu Ministerul Finan]elor Publice stu-
diaz` oportunitatea elabor`rii unor m`suri
Lege nr. 678/2001
din 21/11/2001
privind prevenirea [i combaterea traficului de persoane
257
de stimulare a agen]ilor economici care an-
gajeaz` att persoane cu risc ridicat de a fi
traficate, ct [i victime ale traficului, care au
absolvit cursuri de formare profesional`,
f`cnd propuneri \n acest sens.
Art. 7. - Ministerul Administra]iei Publice reali-
zeaz` [i difuzeaz` materiale documentare pri-
vind riscurile la care pot fi expuse persoanele,
poten]iale victime ale traficului de persoane.
Art. 8. - Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii reali-
zeaz`, cu sprijinul celorlalte ministere implicate
[i \n colaborare cu organiza]iile neguverna-
mentale cu activitate \n domeniu, programe
educative pentru p`rin]i [i copii, \n special pen-
tru grupurile cu risc crescut de a fi victime, \n
vederea prevenirii traficului de persoane.
Art. 9. - (1) Ministerul de Interne, prin structurile
sale specializate, cu sprijinul altor ministere,
realizeaz` [i men]ine \n actualitate baza de date
privind fenomenul traficului de fiin]e umane,
monitorizeaz` [i evalueaz` periodic acest fe-
nomen, lund \n considerare att persoanele
care traficheaz`, ct [i victimele traficului, pre-
cum [i persoanele juridice implicate \n
activitatea de trafic de persoane.
(2)Publicarea informa]iilor statistice [i a rapoar-
telor de evaluare se face semestrial de c`tre
Inspectoratul General de Poli]ie, cu avizul
ministrului de interne.
Art. 10. - Ministerul Justi]iei [i Ministerul Pu-
blic, pe baza datelor proprii, efectueaz` studii
periodice \n scopul identific`rii cauzelor care
determin` [i a condi]iilor ce favorizeaz` traficul
de persoane.
Art. 11. - Pentru prevenirea traficului de persoa-
ne organiza]iile neguvernamentale coopereaz`
cu ministerele interesate [i organizeaz` cam-
panii de informare privind fenomenul traficului
de persoane [i riscurile la care sunt supuse
victimele acestuia.
CAPITOLUL III
Infrac]iuni
SEC}IUNEA 1
Infrac]iuni privind traficul de persoane
Art. 12. - (1) Constituie infrac]iunea de trafic de
persoane recrutarea, transportarea, transfera-
rea, cazarea sau primirea unei persoane, prin
amenin]are, violen]` sau prin alte forme de
constrngere, prin r`pire, fraud` ori \n[el`-
ciune, abuz de autoritate sau profitnd de im-
posibilitatea acelei persoane de a se ap`ra sau
de a-[i exprima voin]a, ori prin oferirea, darea,
acceptarea sau primirea de bani ori de alte fo-
loase pentru ob]inerea consim]`mntului per-
soanei care are autoritate asupra altei per-
soane, \n scopul exploat`rii acestei persoane, [i
se pedepse[te cu \nchisoare de la 3 la 12 ani [i
interzicerea unor drepturi.
(2)Traficul de persoane, s`vr[it \n urm`toarele
\mprejur`ri:
a) de dou` sau de mai multe persoane \m-
preun`;
b) s-a cauzat victimei o v`t`mare grav` a inte-
grit`]ii corporale sau a s`n`t`]ii se pedep-
se[te cu \nchisoare de la 5 la 15 ani [i inter-
zicerea unor drepturi.
(3)Dac` fapta a avut ca urmare moartea sau si-
nuciderea victimei, pedeapsa este \nchisoare
de la 15 la 25 de ani [i interzicerea unor
drepturi.
Art. 13. - (1) Recrutarea, transportarea, transfe-
rarea, g`zduirea sau primirea unei persoane cu
vrsta cuprins` \ntre 15 [i 18 ani, \n scopul
exploat`rii acesteia, constituie infrac]iunea de
trafic de minori [i se pedepse[te cu \nchisoare
de la 3 la 12 ani [i interzicerea unor drepturi.
(2)Dac` fapta prev`zut` la alin. (1) a fost s`vr-
[it` asupra unei persoane care nu a \mplinit
vrsta de 15 ani, pedeapsa este \nchisoare
de la 5 la 15 ani [i interzicerea unor drepturi.
(3)Dac` faptele prev`zute la alin. (1) [i (2) sunt
s`vr[ite prin amenin]are, violen]` sau prin
alte forme de constrngere, prin r`pire, frau-
d` ori \n[el`ciune, abuz de autoritate sau
profitnd de imposibilitatea acelei persoane
de a se ap`ra sau de a-[i exprima voin]a, ori
prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea
de bani ori de alte foloase pentru ob]inerea
consim]`mntului persoanei care are control
asupra altei persoane, pedeapsa este
\nchisoare de la 5 la 15 ani [i interzicerea
unor drepturi, \n cazul alin. (1), [i \nchisoare
de la 7 la 18 ani [i interzicerea unor drepturi,
\n cazul alin. (2).
(4) |n cazul \n care faptele prev`zute la alin. (1),
(2) [i (3) sunt s`vr[ite \n condi]iile prev`zute
la art. 12 alin. (2), pedeapsa este \nchisoare
de la 5 la 15 ani [i interzicerea unor drepturi,
\n cazul alin. (1), \nchisoare de la 5 la 17 ani
[i interzicerea unor drepturi, \n cazul alin. (2),
\nchisoare de la 5 la 18 ani [i interzicerea
Ghid Legislativ
258
unor drepturi, \n cazul alin. (3) teza 1, [i \n-
chisoare de la 7 la 20 de ani [i interzicerea
unor drepturi, \n cazul alin. (3) teza 2.
(5)Dac` faptele prev`zute \n acest articol au
avut ca urmare moartea sau sinuciderea vic-
timei, pedeapsa este \nchisoare de la 15 la
25 de ani [i interzicerea unor drepturi sau
deten]iunea pe via]`.
Art. 14. - Dac` faptele prev`zute la art. 12 [i 13
sunt s`vr[ite de o persoan` care face parte
dintr-un grup organizat sau care a produs ori a
ob]inut, pentru sine sau pentru altul, beneficii
materiale importante, maximul special al pe-
depsei se majoreaz` cu 3 ani.
Art. 15. - (1) Tentativa infrac]iunilor prev`zute la
art. 12-14 se pedepse[te.
(2)Organizarea s`vr[irii infrac]iunilor prev`-
zute \n prezentul capitol constituie infrac]i-
une [i se pedepse[te ca [i infrac]iunea or-
ganizat`.
Art. 16. - Consim]`mntul persoanei, victim` a
traficului, nu \nl`tur` r`spunderea penal` a f`p-
tuitorului.
SEC}IUNEA a 2-a
Infrac]iuni \n leg`tur` cu traficul de persoane
Art. 17. - (1) Fapta de a determina sau de a per-
mite, cu [tiin]`, fie direct, fie prin intermediar,
intrarea sau r`mnerea pe teritoriul ]`rii a unei
persoane care nu este cet`]ean romn, supus`
traficului de persoane \n sensul prezentei legi:
a) folosind fa]` de aceasta mijloace frauduloa-
se, violen]` sau amenin]`ri ori alt` form` de
constrngere; sau
b) abuznd de starea special` \n care se g`-
se[te acea persoan`, datorit` situa]iei sale
ilegale ori precare de intrare sau [edere \n
]ar`, ori datorit` sarcinii, unei boli sau infir-
mit`]i ori unei deficien]e, fizice sau mintale,
constituie infrac]iune [i se sanc]ioneaz` cu
pedeapsa prev`zut` pentru infrac]iunea de
trafic de persoane.
(2)Dac` fapta prev`zut` la alin. (1) se s`vr[e[-
te de o persoan` care face parte dintr-un
grup organizat sau se s`vr[e[te \n mod re-
petat, maximul special al pedepsei se majo-
reaz` cu 2 ani.
Art. 18. - (1) Fapta de a expune, a vinde sau a
r`spndi, a \nchiria, a distribui, a confec]iona
ori de a de]ine \n vederea r`spndirii de obiec-
te, filme, fotografii, diapozitive, embleme sau
alte suporturi vizuale, care reprezint` pozi]ii ori
acte sexuale cu caracter pornografic, ce pre-
zint` sau implic` minori care nu au \mplinit
vrsta de 18 ani, sau importarea ori predarea
de astfel de obiecte unui agent de transport sau
de distribuire \n vederea comercializ`rii ori di-
stribuirii lor constituie infrac]iunea de por-
nografie infantil` [i se pedepse[te cu
\nchisoare de la 2 la 7 ani.
(2)Faptele prev`zute la alin. (1), s`vr[ite de o
persoan` care face parte dintr-un grup
organizat, se pedepsesc cu \nchisoare de la 3
la 10 ani.
SEC}IUNEA a 3-a
Dispozi]ii speciale
Art. 19. - (1) Banii, valorile sau orice alte bunuri
dobndite \n urma s`vr[irii infrac]iunilor pre-
v`zute \n prezenta lege ori cele care au servit la
s`vr[irea acestor infrac]iuni, precum [i
celelalte bunuri prev`zute de art. 118 din Codul
penal sunt supuse confisc`rii speciale, \n
condi]iile stabilite de acel articol.
(2)Sunt considerate bunuri care au servit la s`-
vr[irea infrac]iunii [i mijloacele de tran-
sport care au folosit la realizarea transportu-
lui persoanelor traficate, precum [i imobilele
\n care aceste persoane au fost cazate, dac`
apar]in f`ptuitorilor.
Art. 20. - Persoana supus` traficului de persoa-
ne, care a s`vr[it infrac]iunea de prostitu]ie
prev`zut` de art. 328 din Codul penal, nu se
pedepse[te pentru aceast` infrac]iune, dac`
mai \nainte de a se fi \nceput urm`rirea penal`
pentru infrac]iunea de trafic de persoane \ncu-
no[tin]eaz` autorit`]ile competente despre
aceasta sau dac`, dup` ce a \nceput urm`rirea
penal` ori dup` ce f`ptuitorii au fost descope-
ri]i, \nlesne[te arestarea acestora.
CAPITOLUL IV
Dispozi]ii speciale privind procedura judiciar`
Art. 21. - Urm`rirea penal` pentru infrac]iunile
prev`zute de prezenta lege se efectueaz` \n
mod obligatoriu de c`tre procuror [i se judec`
\n prim` instan]` de c`tre tribunal.
Art. 22. - |n vederea strngerii datelor necesare
\nceperii urm`ririi penale pot fi folosi]i investi-
gatori sub acoperire, \n condi]iile legii.
259
Art. 23. - (1) Cnd exist` date sau indicii temei-
nice c` o persoan` care preg`te[te comiterea
unei infrac]iuni dintre cele prev`zute \n pre-
zenta lege sau care a comis o asemenea infrac-
]iune folose[te sisteme de telecomunica]ii ori
informatice, organul de urm`rire penal` poate,
cu autorizarea procurorului, s` aib` acces,
pentru o perioad` determinat`, la aceste
sisteme [i s` le supravegheze.
(2)Dispozi]iile art. 911-915 din Codul de proce-
dur` penal` se aplic` \n mod corespunz`tor.
Art. 24. - (1) {edin]ele de judecat` \n cauzele
privind infrac]iunea de trafic de persoane pre-
v`zut` la art. 13 [i de pornografie infantil` pre-
v`zut` la art. 18 nu sunt publice.
(2)La desf`[urarea judec`]ii \n condi]iile alin.
(1) pot asista p`r]ile, reprezentan]ii acestora,
ap`r`torii, precum [i alte persoane a c`ror
prezen]` este considerat` necesar` de c`tre
instan]`.
(3)|n cauzele privind infrac]iunile prev`zute \n
prezenta lege ascultarea minorului care nu a
\mplinit vrsta de 14 ani se face \n prezen]a
unuia dintre p`rin]i sau a tutorelui ori a per-
soanei c`reia \i este \ncredin]at minorul spre
cre[tere [i educare.
Art. 25. - La judecarea infrac]iunilor prev`zute
la art. 12 [i 17, la cererea p`r]ii v`t`mate, in-
stan]a poate declara [edin]a secret`.
CAPITOLUL V
Protec]ia [i asisten]a victimelor traficului de
persoane
Art. 26. - (1) Persoanelor v`t`mate prin infrac]i-
unile prev`zute \n prezenta lege, precum [i
altor victime ale acestor infrac]iuni li se acord`
o protec]ie [i o asisten]` special`, fizic`, juridi-
c` [i social`.
(2)Via]a privat` [i identitatea victimelor traficu-
lui de persoane sunt ocrotite prin prevede-
rile prezentei legi.
(3)Victimele infrac]iunilor prev`zute \n prezenta
lege au dreptul la recuperarea lor fizic`, psi-
hologic` [i social`.
(4)Minorilor, victime ale infrac]iunilor prev`z-
ute \n prezenta lege, li se acord` protec]ie [i
asisten]` special`, \n raport cu vrsta lor.
(5)Femeilor, victime ale infrac]iunilor prev`zute
\n prezenta lege, precum [i celor care sunt
supuse unui risc ridicat de a deveni victime
ale acestor infrac]iuni li se acord` o protec]ie
[i o asisten]` social` specific`.
Art. 27. - Ministerul de Interne asigur`, la cere-
re, pe teritoriul Romniei, protec]ia fizic` a vic-
timelor traficului de persoane pe perioada pro-
cesului.
Art. 28. - Cet`]enilor romni afla]i pe teritoriul
altor ]`ri, victime ale traficului de persoane, li
se acord`, la cerere, asisten]` de c`tre misiuni-
le diplomatice [i oficiile consulare ale Romniei
\n acele ]`ri.
Art. 29. - Ministerul Afacerilor Externe, prin
misiunile diplomatice [i oficiile consulare ale
Romniei, elibereaz`, \n caz de necesitate, \n
vederea repatrierii, documente de identitate
cet`]enilor romni care au fost victime ale trafi-
cului de persoane, \ntr-un timp rezonabil, f`r`
\ntrzieri nejustificate.
Art. 30. - (1) Ministerul Afacerilor Externe asigu-
r` difuzarea c`tre cei interesa]i, prin intermedi-
ul misiunilor diplomatice [i al oficiilor consula-
re ale Romniei \n strìn`tate, a unor materiale
de informare privind drepturile persoanelor,
victime ale traficului de persoane, potrivit
legisla]iei romne [i a statului de re[edin]`.
(2)Misiunile diplomatice [i oficiile consulare ale
Romniei \n strìn`tate asigur` informarea
organelor judiciare strìne cu privire la
reglement`rile romne \n materie.
Romniei \n strìn`tate vor publica prin
mijloace electronice proprii informa]ii referi-
toare la legisla]ia na]ional` [i a statului str`-
in \n domeniu, precum [i adresele centrelor
de asisten]` [i protec]ie a victimelor tra-
ficului de persoane sau asimilate acestora.
(4){efii misiunilor diplomatice [i ai oficiilor
consulare ale Romniei \n strìn`tate vor de-
semna un diplomat din cadrul acestora ca
responsabil cu aplicarea metodologiei de re-
patriere a cet`]enilor romni, victime ale tra-
ficului de persoane, \n sensul prezentei legi.
(5)Metodologia de repatriere a cet`]enilor ro-
mni, victime ale traficului de persoane, se
elaboreaz` de c`tre Ministerul Afacerilor Ex-
terne \mpreun` cu Ministerul de Interne [i
Ministerul Justi]iei, \n termen de 60 de zile
de la adoptarea prezentei legi.
Art. 31. - Ministerul de Interne asigur`, prin
structurile sale specializate, la toate punctele de
trecere a frontierei Romniei, personal special
instruit pentru identificarea [i preluarea victi-
melor, \n vederea \ndrum`rii acestora c`tre in-
stitu]iile specializate.
Ghid Legislativ
260
Art. 32. - (1) Victimele traficului de persoane pot
fi cazate, la cerere, temporar, \n centre de asis-
ten]` [i protec]ie a victimelor traficului de per-
soane, \nfiin]ate prin prezenta lege, denumite
\n continuare centre, aflate \n subordinea consi-
liilor jude]ene Arad, Boto[ani, Gala]i, Giurgiu,
Ia[i, Ilfov, Mehedin]i, Satu Mare [i Timi[.
(2)Durata caz`rii este stabilit` prin decizie a de-
lega]iei permanente jude]ene [i nu poate de-
p`[i 10 zile.
(3)Durata caz`rii poate fi prelungit`, la solicita-
rea organelor judiciare, cu cel mult pn` la 3
luni sau, dup` caz, pe perioada procesului
penal.
(4)Centrele sunt amenajate [i dotate astfel \nct
s` ofere condi]ii civilizate de cazare [i igien`
personal`, hran`, asisten]` psihologic` [i
medical`.
Art. 33. - Victimelor traficului de persoane, ca-
zate temporar, li se asigur` de c`tre asisten]ii
sociali din aparatul consiliului local \n a c`rui
raz` teritorial` \[i desf`[oar` activitatea centre-
le informa]ii [i consiliere pentru a beneficia de
facilit`]ile asigurate prin lege persoanelor mar-
ginalizate social.
Art. 34. - (1) Regulamentul de organizare [i
func]ionare, precum [i structura organizatoric`
ale centrelor se aprob` de ministrul adminis-
tra]iei publice, cu avizul ministrului de interne.
(2)Personalul \ncadrat \n centre este salarizat
potrivit legisla]iei referitoare la salarizarea
personalului din unit`]ile bugetare.
(3)Cheltuielile curente [i de capital ale centrelor
se acoper` din bugetele consiliilor jude]ene,
Art. 35. - (1) Agen]iile jude]ene de ocupare a
for]ei de munc` din jude]ele \n care se \nfiin-
]eaz` [i func]ioneaz` centrele organizeaz`,
dac` este posibil, programe speciale de scurt`
durat` pentru ini]ierea sau formarea
profesional` a victimelor cazate.
(2)De asemenea, agen]iile men]ionate la alin.
(1) asigur`, cu prioritate, victimelor traficului
de persoane servicii de consiliere [i mediere
a muncii, \n vederea identific`rii unui loc de
munc`.
Art. 36. - Victimelor traficului de persoane, cet`-
]eni romni, li se pot acorda locuin]e sociale, cu
prioritate, de c`tre consiliile locale din localita-
tea de domiciliu.
Art. 37. - Romnia le faciliteaz` cet`]enilor str`-
ini, victime ale traficului de persoane, \ntoarce-
rea \n ]ara lor de origine f`r` nici o \ntrziere
nejustificat` [i le asigur` transportul \n deplin`
securitate pn` la frontiera statului romn,
dac` nu este prev`zut altfel \n acordurile bila-
terale.
Art. 38. - (1) Pentru asigurarea securit`]ii lor
fizice victimele traficului de persoane, cet`]eni
strìni, pot fi cazate \n centrele special amena-
jate potrivit Legii nr. 123/2001, iar solicitan]ii
unei forme de protec]ie \n Romnia pot fi caza]i
\n centrele special amenajate potrivit Legii nr.
323/2001 pentru aprobarea Ordonan]ei Guver-
nului nr. 102/2000 privind statutul [i regimul
refugia]ilor \n Romnia.
(2)Victimele traficului de persoane vor fi infor-
mate \n locurile de cazare, \ntr-o limb` pe
care o \n]eleg, cu privire la procedurile judi-
ciare [i administrative aplicate.
(3)Persoanele cazate potrivit alin. (1) pot bene-
ficia de consiliere psihic` [i psihologic`, pre-
cum [i de asisten]` medical` [i social` \ntr-o
limb` pe care o \n]eleg.
Art. 39. - |n cazul \n care strìnii, victime ale tra-
ficului de persoane, nu posed` nici un docu-
ment de identitate sau acesta a fost pierdut, fu-
rat ori distrus, li se faciliteaz` de c`tre Direc]ia
rela]ii consulare din cadrul Ministerului Afaceri-
lor Externe sau de c`tre organele competente
ale Ministerului Administra]iei Publice elibera-
rea unui nou pa[aport sau titlu de c`l`torie,
dup` caz.
Art. 40. - |n cazul aducerii \n Romnia de c`tre
o companie de transport de victime ale trafi-
cului, cunoscnd caracterul ilicit al acestuia,
compania de transport respectiv` este obligat`
s` asigure cazarea [i \ntre]inerea acestora pe
perioada stabilit` de Ministerul de Interne [i s`
suporte transportul lor pn` la frontiera rom-
n`, conform legii.
Art. 41. - De asemenea, minorilor care \nso]esc
victimele traficului de persoane sau care sunt ei
\n[i[i victime li se aplic`, \n mod corespunz`tor,
prevederile referitoare la minori din Legea nr.
123/2001.
Art. 42. - Asocia]iile [i funda]iile care fac dova-
da c` desf`[oar` programe de servicii de asis-
ten]` social` pentru victimele traficului de per-
soane, cum ar fi: cazare, hran`, consiliere psihi-
c`, psihologic` [i juridic`, asisten]` medical`,
vor putea beneficia de subven]ii de la bugetul
de stat sau, dup` caz, de la bugetele locale, \n
condi]iile legii.
261
Art. 43. - Victimele infrac]iunilor prev`zute \n
prezenta lege au dreptul s` primeasc` informa-
]ii cu privire la procedurile judiciare [i adminis-
trative aplicabile.
Art. 44. - Persoanele prev`zute la art. 43 au
dreptul s` primeasc` asisten]` juridic` obli-
gatorie pentru a putea s` \[i exercite drepturile
\n cadrul procedurilor penale prev`zute de
lege, \n toate fazele procesului penal, [i s` \[i
sus]in` cererile [i preten]iile civile fa]` de
persoanele care au s`vr[it infrac]iunile prev`-
zute de prezenta lege, \n care ele sunt implicate.
CAPITOLUL VI
Cooperarea interna]ional`
Art. 45. - Prin prezenta lege se instituie ofi]eri
de leg`tur` \n cadrul Ministerului de Interne,
precum [i magistra]i de leg`tur` la nivelul par-
chetelor de pe lng` tribunale, care s` asigure
consultarea reciproc` cu ofi]eri de leg`tur` sau,
dup` caz, cu magistra]i de leg`tur` care
func]ioneaz` \n alte state, \n scopul coordon`rii
ac]iunilor acestora \n cursul urm`ririi penale.
Art. 46. - |n vederea schimbului de date [i de
informa]ii cu privire la investigarea [i urm`rirea
infrac]iunilor prev`zute \n prezenta lege se va
stabili un punct de contact \n cadrul Ministe-
rului de Interne [i al Parchetului de pe lng`
Curtea Suprem` de Justi]ie cu institu]ii similare
din alte state.
Art. 47. - (1) Societ`]ile de transport interna]i-
onal sunt obligate s` verifice la emiterea docu-
mentului de c`l`torie dac` pasagerii sunt \n
posesia documentelor de identitate cerute pen-
tru intrarea \n ]ara de tranzit sau de primire.
(2)Obliga]ia prev`zut` la alin. (1) revine [i con-
duc`torului mijlocului de transport interna-
]ional rutier la urcarea pasagerilor, precum
[i personalului abilitat s` controleze docu-
mentele de c`l`torie.
CAPITOLUL VII
Dispozi]ii finale
Art. 48. - Pentru identificarea victimelor traficu-
lui de persoane lucr`torii Ministerului de Inter-
ne pot organiza controale \n institu]ii publice
ori particulare, precum [i \n incinta agen]ilor
economici, indiferent de proprietar sau de de]i-
n`tor, \n condi]iile legii.
Art. 49. - |n termen de 60 de zile de la data in-
tr`rii \n vigoare a prezentei legi se va adopta,
prin hot`rre a Guvernului, regulamentul de
aplicare a acesteia.
Ghid Legislativ
262
|n temeiul art. 108 din Constitu]ia Romniei,
republicat`, [i avnd \n vedere art. 4 pct. 3 din
Memorandumul de \n]elegere dintre Guvernul
Romniei [i Organiza]ia Interna]ional` a Muncii
privind eliminarea muncii copilului, semnat la
Geneva la 18 iunie 2002, aprobat prin Hot`rrea
Guvernului nr. 1.156/2002,
Art. 1. - Se \nfiin]eaz` Comitetul na]ional direc-
tor pentru prevenirea [i combaterea exploat`rii
copiilor prin munc`, denumit \n continuare Co-
mitetul director, organism de coordonare [i
monitorizare a programelor desf`[urate \n Ro-
mnia pentru prevenirea [i eliminarea celor
mai grave forme ale muncii copilului, \n coor-
donarea ministrului muncii, solidarit`]ii sociale
[i familiei.
Art. 2. - Comitetul director are rolul de a revizui
[i aproba planurile operative [i strategice
periodice ale Programului Interna]ional privind
Munca Copilului, de a stabili priorit`]ile de
politic` [i programele, inclusiv zonele, sectoa-
rele unde trebuie dezvoltate programe de ac]iu-
ne, precum [i de a ob]ine sprijin guvernamen-
tal [i resurse pentru aceste programe de
ac]iune.
Art. 3. - Comitetul director are urm`toarele atri-
bu]ii principale:
a) formuleaz` orient`ri de politic` pentru pro-
gramele menite s` elimine cele mai grave
forme ale muncii copilului [i pentru integra-
rea activit`]ilor Programului Interna]ional
privind Munca Copilului \n celelalte eforturi
na]ionale pentru combaterea celor mai
grave forme ale muncii copilului;
b) \ndrum` cu privire la domeniile prioritare
pentru programele privind prevenirea [i eli-
minarea celor mai grave forme ale muncii
copilului, precum [i cu privire la sprijinul
acordat prin Programul Interna]ional privind
Munca Copilului \n acest domeniu;
c) analizeaz`, monitorizeaz` [i evalueaz` perio-
dic activit`]ile Programului Interna]ional pri-
vind Munca Copilului, propunnd revizuirea
acestora acolo unde este necesar;
d) sprijin` \ndeplinirea de c`tre Guvern [i agen-
]iile responsabile a obiectivelor [i scopurilor
stabilite prin programele Biroului Interna]io-
nal al Muncii \n domeniul elimin`rii celor
mai grave forme ale muncii copilului;
e) formuleaz` propuneri privind modificarea [i
completarea legisla]iei \n domeniul elimin`-
rii celor mai grave forme ale muncii copilu-
lui.
Art. 4. - (1) Comitetul director este compus din
15 membri.
(2)Membrii Comitetului director sunt desem-
na]i dup` cum urmeaz`:
a) 9 membri din partea Guvernului; Ministerul
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei, Mi-
nisterul S`n`t`]ii [i Ministerul Educa]iei [i
Cercet`rii vor desemna cte un membru, iar
Ministerul Administra]iei [i Internelor, Auto-
ritatea Na]ional` pentru Protec]ia Copilului
[i Adop]ie, precum [i Inspec]ia Muncii vor
desemna cte 2 membri;
b) un membru desemnat de comun acord de
c`tre confedera]iile sindicale reprezentative
la nivel na]ional;
c) un membru desemnat de comun acord de
c`tre confedera]iile patronale reprezentative
la nivel na]ional;
d) un membru desemnat de c`tre Asocia]ia
Pre[edin]ilor Consiliilor Jude]ene din Rom-
nia;
e) un membru desemnat de c`tre Asocia]ia Se-
cretarilor Generali ai Consiliilor Jude]ene din
Romnia;
f) 2 membri desemna]i la recomandarea coor-
donatorului na]ional al Programului Interna-
]ional privind Munca Copilului [i a Federa]iei
Organiza]iilor Neguvernamentale pentru
Protec]ia Copilului, dintre organiza]iile negu-
din 21/04/2004
privind \nfiin]area [i organizarea Comitetului na]ional director
pentru prevenirea [i combaterea exploat`rii copiilor prin munc`
263
vernamentale cu activit`]i \n domeniul eli-
min`rii muncii copilului.
(3)Reprezentarea din partea Guvernului \n Co-
mitetul director este asigurat` de con-
duc`torii institu]iilor prev`zute la alin. (2) lit.
a) sau de persoane, desemnate de c`tre
ace[tia prin ordin ori, dup` caz, decizie, com-
petente s` angajeze institu]iile pe care le re-
prezint`.
(4)Nominalizarea membrilor care fac parte din
Comitetul director se face \n termen de 15
zile de la data intr`rii \n vigoare a prezentei
hot`rri.
(5)Pre[edintele Comitetului director este in-
spectorul general de stat al Inspec]iei Mun-
cii.
Art. 5. - (1) Membrii Comitetului director sunt
numi]i pe o perioad` de 4 ani.
(2)|n m`sura \n care aplicarea Programului In-
terna]ional privind Munca Copilului necesit`
anumite modific`ri, o treime din num`rul re-
prezentan]ilor prev`zu]i la art. 4 alin. (2) lit.
b), c), d), e) [i f) va fi schimbat` \n compo-
nen]a Comitetului director, o dat` la 2 ani, \n
func]ie de necesit`]ile ap`rute.
(3)Pentru activitatea desf`[urat` \n cadrul Co-
mitetului director pre[edintele [i membrii
acestuia nu primesc indemniza]ie.
Art. 6. - (1) Comitetul director se \ntrune[te tri-
mestrial \n [edin]e ordinare [i, la convocarea
pre[edintelui, \n [edin]e extraordinare.
(2)Comitetul director poate adopta hot`rri cu
votul a cel pu]in jum`tate plus unu din nu-
m`rul membrilor prezen]i.
(3)|n prima [edin]`, care are loc \n termen de 30
de zile de la data intr`rii \n vigoare a prezen-
tei hot`rri, Comitetul director aprob` regu-
lamentul de organizare [i func]ionare cu vo-
tul a cel pu]in dou` treimi din num`rul mem-
brilor prezen]i.
(4)Comitetul director poate \nfiin]a subcomitete
de lucru specializate pe domenii de activi-
tate.
Art. 7. - (1) La [edin]ele Comitetului director pot
participa, ca invita]i permanen]i, reprezentan]i
ai unor institu]ii sau organiza]ii, \n conformitate
cu prevederile regulamentului de organizare [i
func]ionare.
(2)Comitetul director poate invita la \ntrunirile
sale reprezentan]i ai organiza]iilor patronale,
sindicale, ai autorit`]ilor administra]iei publi-
ce locale, ai audiovizualului, ai Clubului Ro-
mn de Pres` [i al]i reprezentan]i ai presei
scrise, precum [i ai universit`]ilor, institute-
lor de cercetare, organiza]iilor interna]ionale
[i ai oric`ror alte organiza]ii sau persoane
care, prin activitatea lor, au sau pot avea le-
g`tur` cu prevenirea [i combaterea exploa-
t`rii copiilor prin munc`.
(3)La [edin]ele Comitetului director pot parti-
cipa, cu rol consultativ, reprezentan]i ai Biro-
ului Interna]ional al Muncii [i speciali[ti din
alte institu]ii, dup` caz.
(4)|n \ndeplinirea atribu]iilor Comitetul director
poate solicita consultan]` reprezentan]ilor
UNICEF sau altor organiza]ii interna]ionale.
Art. 8. - (1) Comitetul director are un secretariat
care asigur` desf`[urarea activit`]ii curente [i
ac]ioneaz` \n numele acestuia.
(2)Membrii Secretariatului Comitetului director
sunt desemna]i prin decizie de c`tre inspec-
torul general de stat din cadrul Inspec]iei
Muncii.
Art. 9. - (1) Comitetul director prezint` ministru-
lui muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei un
raport anual privind activitatea desf`[urat` \n
prevenirea [i eliminarea celor mai grave forme
ale muncii copilului, \ntocmit pe baza rapoarte-
lor institu]iilor membre.
(2)Raportul prev`zut la alin. (1) este prezentat
primului-ministru de c`tre ministrul muncii,
solidarit`]ii sociale [i familiei.
Art. 10. - |n termen de 45 de zile de la data intr`-
rii \n vigoare a prezentei hot`rri, Comitetul
director va elabora un plan na]ional de ac]iune
pentru eliminarea exploat`rii copiilor prin mun-
c` \n Romnia, care se va aproba prin ordin al
ministrului muncii, solidarit`]ii sociale [i fa-
miliei [i se va publica \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I.
Ghid Legislativ
264
|n temeiul art. 107 din Constitu]ie [i al art. 20
alin. (3
4
) din Ordonan]a de urgen]` a Guvernu-
lui nr. 26/1997 privind protec]ia copilului aflat \n
dificultate, republicat`, cu modific`rile [i com-
plet`rile ulterioare,
Art. 1. - Asistentul maternal profesionist este
persoana fizic`, atestat` \n condi]iile prezentei
hot`rri, care asigur` prin activitatea pe care o
desf`[oar` la domiciliul sù cre[terea, \ngriji-
rea [i educarea, necesare dezvolt`rii armonioa-
se a copiilor pe care \i prime[te \n plasament
sau \n \ncredin]are.
Art. 2. - (1) Pot fi atestate ca asistent maternal
profesionist numai persoanele care \ndeplinesc
urm`toarele condi]ii:
a) au capacitate deplin` de exerci]iu;
b) prin comportamentul lor \n societate, starea
s`n`t`]ii [i profilul lor psihologic, prezint`
garan]ii pentru \ndeplinirea corect` a obliga-
]iilor care revin unui p`rinte, referitoare la
cre[terea, \ngrijirea [i educarea copiilor sì;
c) au \n folosin]` o locuin]` care acoper` nece-
sit`]ile de preparare a hranei, igien`, educa-
]ie [i odihn` ale utilizatorilor sì, inclusiv
cele ale copiilor care urmeaz` a fi primi]i \n
plasament sau \n \ncredin]are;
d) au urmat cursurile de formare profesional`
organizate de serviciul public specializat
pentru protec]ia copilului sau organismul
privat autorizat care efectueaz` evaluarea
pentru acordarea atestatului de asistent
maternal profesionist.
(2)Nu poate fi asistent maternal profesionist:
a) persoana care a suferit o condamnare prin
hot`rre judec`toreasc` r`mas` definitiv`,
pentru s`vr[irea cu inten]ie a unei infrac-
]iuni;
b) p`rintele dec`zut din drepturile p`rinte[ti
sau cel al c`rui copil a fost declarat abando-
nat prin hot`rre judec`toreasc` r`mas`
definitiv`;
c) persoana care sufer` de boli cronice trans-
misibile.
(3)Persoana care desf`[oar` o activitate salari-
zat`, alta dect cea prev`zut` la art. 1, poate
deveni asistent maternal profesionist numai
cu condi]ia \ncet`rii contractului individual
de munc` pe baza c`ruia \[i desf`[oar` res-
pectiv` activitate salarizat`.
Art. 3. - (1) Persoanele care solicit` s` devin`
asistent maternal profesionist vor adresa o ce-
rere de evaluare a capacit`]ii lor serviciului pu-
blic specializat pentru protec]ia copilului din ju-
de]ul, respectiv sectorul municipiului Bucure[ti,
pe teritoriul c`ruia \[i au domiciliul sau unui
organism privat autorizat s` desf`[oare activi-
t`]i de protec]ie a copilului. Cererea va men]i-
ona \n mod obligatoriu num`rul de copii pentru
care solicitantul consider` c` poate asigura si-
multan condi]ii optime de \ngrijire, grupa de
vrst` [i sexul acestora, disponibilitatea de a
\ngriji copii cu handicap/dizabilit`]i, infecta]i
HIV sau bolnavi SIDA.
(2)Cererea va cuprinde curriculum vitae al soli-
citantului, precum [i motivele pentru care
dore[te s` devin` asistent maternal profe-
sionist.
(3)La cererea de evaluare vor fi anexate:
a) copii legalizate de pe actele de stare civil` [i
de pe actele de studii ale solicitantului;
b) o scurt` prezentare a persoanelor cu care lo-
cuie[te solicitantul, \n care s` se men]ioneze
numele, prenumele [i data na[terii acestora,
precum [i, dup` caz, gradul lor de rudenie cu
solicitantul;
c) certificate medicale eliberate de policlinica
de care apar]in, care s` prezinte o evaluare
complet` a st`rii de s`n`tate a solicitantului
[i a persoanelor men]ionate la lit. b);
din 12/06/2003
privind condi]iile de ob]inere a atestatului, procedurile de
atestare [i statutul asistentului maternal profesionist
265
d) certificate de cazier judiciar ale solicitantului
[i ale persoanelor cu care acesta locuie[te;
e) un document care s` ateste dreptul de folo-
sin]` al solicitantului asupra locuin]ei, res-
pectiv copie legalizat` de pe titlul de propri-
etate sau de pe contractul de \nchiriere,
declara]ie autentificat` a titularului dreptului
de proprietate sau al contractului de \nchiri-
ere prin care acesta recunoa[te solicitantului
un drept de folosin]` asupra locuin]ei, cu-
noscnd specificul activit`]ii pe care solici-
tantul urmeaz` s` o desf`[oare ca asistent
maternal profesionist, sau, dup` caz, copie
legalizat` de pe contractul de sub\nchiriere,
\ncheiat \n condi]iile legii;
f) declara]ie pe propria r`spundere cu privire
la faptul c` nu se afl` \n una dintre situa]iile
prev`zute la art. 2 alin. (2) lit. b).
Art. 4. - (1) Cererea prev`zut` la art. 3 alin. (1)
va fi evaluat` de serviciul public specializat
pentru protec]ia copilului sau de organismul
privat autorizat, \n termen de 90 de zile de la
data \nregistr`rii.
(2)Evaluarea cuprinde elementele sociale, psi-
hologice [i medicale ale capacit`]ii solicitan-
tului, care vor fi determinate prin:
a) interviuri luate solicitantului [i persoanelor
cu care acesta locuie[te de c`tre un asistent
social [i de c`tre un psiholog, prin care se
determin` profilul psihologic al solicitantu-
lui, motiva]ia acestuia de a deveni asistent
maternal profesionist [i pozi]ia persoanelor
cu care acesta locuie[te fa]` de implica]iile
desf`[ur`rii acestei activit`]i;
b) vizite la domiciliul solicitantului, \n scopul
verific`rii \ndeplinirii condi]iei prev`zute la
art. 2 alin. (1) lit. c);
c) recomand`ri ale vecinilor, cunoscu]ilor, ru-
delor solicitantului, precum [i ale reprezen-
tan]ilor autorit`]ii publice locale de la domi-
ciliul acestuia cu privire la comportamentul
social al solicitantului;
d) orice investiga]ii suplimentare care sunt
considerate utile de evaluator.
(3)Pe perioada evalu`rii solicitantului, serviciul
public specializat pentru protec]ia copilului
sau organismul privat autorizat este obligat
s` organizeze pentru acesta cursuri de for-
mare profesional` ca asistent maternal pro-
fesionist.
Art. 5. - (1) Cursurile de formare profesional`
au o durat` de minimum 60 de ore, iar progra-
ma analitic` a acestora se elaboreaz` de c`tre
[i Adop]ie [i se aprob`, \n termen de 30 de zile
de la data intr`rii \n vigoare a prezentei hot`rri,
prin ordin al secretarului de stat, care se public`
\n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2)Cheltuielile pentru organizarea cursurilor
sunt suportate de c`tre serviciul public spe-
cializat pentru protec]ia copilului sau de or-
ganismul privat autorizat.
Art. 6. - (1) Dup` efectuarea evalu`rii, solici-
tantul adreseaz` comisiei pentru protec]ia copi-
lului de la domiciliul sù o cerere de eliberare a
atestatului de asistent maternal profesionist.
Cererea se solu]ioneaz` \n termen de 15 zile de
la data \nregistr`rii.
(2)|n termenul prev`zut la alin. (1), serviciul pu-
blic specializat pentru protec]ia copilului sau
organismul privat autorizat \nainteaz` co-
misiei pentru protec]ia copilului dosarul soli-
citantului, \nso]it de un raport de evaluare a
capacit`]ii solicitantului de a deveni asistent
maternal profesionist, care va men]iona cu-
no[tin]ele dobndite de acesta \n urma cur-
surilor de formare profesional`, precum [i
propunerea motivat` a celui care a efectuat
evaluarea, referitoare la eliberarea sau, dup`
caz, neacordarea atestatului de asistent
(3)}innd seama de cererea formulat` de soli-
citant, propunerea de eliberare a atestatului
va men]iona num`rul maxim de copii pe
care acesta \i poate primi simultan \n plasa-
ment sau \n \ncredin]are, grupa de vrst` [i
sexul copiilor, precum [i capacitatea solici-
tantului de a \ngriji copii cu handicap/diza-
bilit`]i, infecta]i HIV sau bolnavi SIDA.
(4)|n urma analiz`rii documenta]iei \naintate [i
a audierii solicitantului, comisia pentru pro-
tec]ia copilului decide cu privire la acordarea
atestatului.
(5)Comisia pentru protec]ia copilului poate
cere [i audierea altor persoane, precum [i
orice informa]ii suplimentare pe care le con-
sider` necesare.
Art. 7. - (1) Atestatul de asistent maternal profe-
sionist se elibereaz` pentru o perioad` de 3 ani.
(2)Atestatul va men]iona datele de identitate
ale titularului, durata de valabilitate a atesta-
tului, num`rul maxim de copii care pot fi pri-
mi]i simultan \n plasament sau \n \ncredin-
]are, grupa de vrst` [i sexul acestora, pre-
cum [i capacitatea titularului de a \ngriji
Ghid Legislativ
266
copii cu handicap/dizabilit`]i, infecta]i HIV
sau bolnavi SIDA.
(3)Plasamentul sau \ncredin]area unui num`r
de copii mai mare dect cel prev`zut \n
atestat este interzis`, cu excep]ia cazului \n
care copiii da]i \n plasament sau \ncredin]a]i
sunt fra]i.
(4)Atestatul poate fi re\nnoit, suspendat sau re-
tras de comisia pentru protec]ia copilului, la
propunerea temeinic motivat` a serviciului
public specializat pentru protec]ia copilului
sau a organismului privat autorizat care su-
pravegheaz` activitatea asistentului mater-
nal profesionist.
(5) |n cazul schimb`rii domiciliului asistentului
maternal profesionist, atestatul eliberat va fi
re\nnoit de serviciul public specializat pentru
protec]ia copilului de la noul domiciliu, cu
respectarea acelora[i condi]ii care au stat la
baza emiterii lui. |n aceast` situa]ie, evalu-
area capacit`]ii solicitantului nu va include
cursurile de formare profesional`.
Art. 8. - (1) Activitatea persoanelor atestate ca
asistent maternal profesionist se desf`[oar` \n
baza unui contract individual de munc`, care
are un caracter special, specific protec]iei copi-
lului, \ncheiat cu un serviciu public specializat
pentru protec]ia copilului sau cu un organism
privat autorizat care are obliga]ia supravegherii
[i sprijinirii activit`]ii desf`[urate de asisten]ii
maternali profesioni[ti.
(2)Contractul individual de munc` se \ncheie pe
perioada de valabilitate a atestatului.
(3)Executarea contractului individual de munc`
\ncepe pe data primei hot`rri de \ncredin]a-
re sau de plasament al unui copil asisten-
tului maternal profesionist.
(4)Contractul individual de munc` se suspend`
ori \nceteaz` \n cazurile prev`zute de legis-
la]ia muncii, precum [i \n cazul suspend`rii,
retragerii sau \ncet`rii atestatului de asistent
(5)Persoanele pensionate pentru limit` de
vrst`, atestate ca asistent maternal profe-
sionist, \[i desf`[oar` activitatea pe baza
unui contract individual de munc` \ncheiat
prin cumul cu pensia.
Art. 9. - (1) Pentru fiecare copil primit \n plasa-
ment sau \n \ncredin]are, asistentul maternal
profesionist \ncheie o conven]ie, care constitu-
ie anex` la contractul individual de munc`
\ncheiat cu angajatorul.
(2)Conven]ia se \ncheie cu acordul scris al so]u-
lui sau, dup` caz, al so]iei asistentului ma-
ternal profesionist [i se notific` comisiei
pentru protec]ia copilului care a hot`rt pla-
samentul sau \ncredin]area copilului.
(3)Conven]ia cuprinde urm`toarele elemente:
a) informa]ii referitoare la copil: identitatea,
originea etnic` [i religioas`, situa]ia sa per-
sonal`, familial`, social` [i medical`, nevoile
sale speciale;
b) motivele hot`rrii de plasament sau de \n-
credin]are;
c) planul de aplicare [i obiectivele plasamen-
tului sau ale \ncredin]`rii;
d) modalit`]ile de men]inere a contactului \ntre
copil [i p`rin]ii sì biologici [i modul de pre-
g`tire a reintegr`rii copilului \n familia sa na-
tural`, \n cazul plasamentului;
e) modul de preg`tire a integr`rii copilului \ntr-
o familie adop]iv`, \n cazul \ncredin]`rii;
f) modalit`]ile de supraveghere a activit`]ii
asistentului maternal profesionist [i de eva-
luare periodic` a evolu]iei copilului primit \n
plasament sau \ncredin]at;
g) drepturile [i obliga]iile specifice ale p`r]ilor.
Art. 10. - (1) Asistentul maternal profesionist
are urm`toarele obliga]ii privind copiii primi]i
\n plasament sau \ncredin]a]i:
a) s` asigure cre[terea, \ngrijirea [i educarea
copiilor, \n vederea asigur`rii unei dezvolt`ri
armonioase fizice, psihice, intelectuale [i
afective a acestora;
b) s` asigure integrarea copiilor \n familia sa,
aplicndu-le un tratament egal cu al celor-
lal]i membri ai familiei;
c) s` asigure integrarea copiilor \n via]a social`;
d) s` contribuie la preg`tirea reintegr`rii co-
piilor \n familia lor natural` sau la integrarea
acestora \n familia adop]iv`, dup` caz;
e) s` permit` speciali[tilor serviciului public
specializat pentru protec]ia copilului sau or-
ganismului privat autorizat supravegherea
activit`]ii sale profesionale [i evaluarea evo-
lu]iei copiilor;
f) s` asigure continuitatea activit`]ii desf`[u-
rate [i \n perioada efectu`rii concediului le-
gal de odihn`, cu excep]ia cazului \n care se-
pararea de copiii plasa]i sau \ncredin]a]i pen-
tru aceast` perioad` este autorizat` de c`tre
angajator;
g) s` p`streze confiden]ialitatea informa]iilor
pe care le prime[te cu privire la copii.
267
(2)Asisten]ii maternali profesioni[ti au obliga]ia
s` informeze de \ndat` serviciul public
specializat pentru protec]ia copilului sau or-
ganismul privat autorizat care le suprave-
gheaz` activitatea cu privire la orice schim-
bare survenit` \n situa]ia lor personal`, fa-
milial` sau social` care ar putea s` influen-
]eze activitatea lor profesional`.
(3)Asisten]ii maternali profesioni[ti au obliga]ia
s` participe la cursurile de perfec]ionare
organizate de angajatori.
(4)Asistentul maternal profesionist [i persoane-
le cu care acesta locuie[te au obliga]ia s`
prezinte anual comisiei pentru protec]ia co-
pilului un certificat medical din care s` re-
zulte c` starea s`n`t`]ii lor permite continua-
rea desf`[ur`rii activit`]ii. Cheltuielile legate
de efectuarea analizelor medicale [i de eli-
berarea certificatului medical se suport` de
c`tre angajator.
Art. 11. - (1) Serviciul public specializat pentru
protec]ia copilului sau organismul privat auto-
rizat care supravegheaz` activitatea asisten]ilor
maternali profesioni[ti este obligat s` prezinte
comisiei pentru protec]ia copilului rapoarte
trimestriale referitoare la evolu]ia copiilor
\ncredin]a]i sau da]i \n plasament asisten]ilor
maternali profesioni[ti.
(2)|n exercitarea atribu]iilor de supraveghere [i
sprijin al activit`]ii asisten]ilor maternali pro-
fesioni[ti ce revin serviciului public specia-
lizat pentru protec]ia copilului sau organis-
mului privat autorizat, ace[tia sunt obliga]i
s` efectueze vizite [i \ntlniri periodice, pre-
cum [i o evaluare anual` a activit`]ii desf`-
[urate de fiecare asistent maternal profe-
sionist.
(3)Reprezentan]ii comisiei pentru protec]ia co-
pilului au drept de control asupra activit`]ii
asisten]ilor maternali profesioni[ti.
(4)Comisia pentru protec]ia copilului poate de-
cide suspendarea sau retragerea atestatului
de asistent maternal profesionist dac` nu
mai sunt \ndeplinite condi]iile care au stat la
baza eliber`rii acestuia sau dac` asistentul
maternal profesionist nu respect` vreuna
dintre obliga]iile prev`zute \n prezenta ho-
t`rre.
(5)Suspendarea sau retragerea atestatului de
asistent maternal profesionist duce la sus-
pendarea sau \ncetarea contractului in-
dividual de munc` [i a conven]iei \ncheiate,
prev`zute la art. 8 [i 9.
217/1998 cu privire la condi]iile de ob]inere a
atestatului, procedurile de atestare [i statutul
asistentului maternal profesionist, publicat` \n
din 16 aprilie 1998.
Ghid Legislativ
268
|n temeiul art. 114 alin. (4) din Constitu]ie,
de urgen]`.
Art. I. - Articolul 20 din Ordonan]a de urgen]` a
Guvernului nr. 26/1997 privind protec]ia copi-
lului aflat \n dificultate, republicat` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 276 din 24 iulie
1998, cu modific`rile ulterioare, se modific` [i
se completeaz` dup` cum urmeaz`:
1. Alineatul (3) va avea urm`torul cuprins:
"(3) Pentru fiecare copil \ncredin]at sau dat \n
plasament la asistentul maternal profesio-
nist se acord` sumele necesare acoperirii
cheltuielilor lunare de hran`, echipament,
cazarmament, juc`rii, materiale igienico-
sanitare, rechizite [colare, materiale cultural-
sportive, transport, dup` caz, precum [i su-
mele aferente acoperirii cheltuielilor de lo-
cuit. Aceste sume se suport` din bugetul
consiliului jude]ean, respectiv al consiliului
local al sectorului municipiului Bucure[ti, de
pe a c`rui raz` teritorial` provine copilul care
a fost \ncredin]at sau dat \n plasament [i nu
pot dep`[i cuantumul cheltuielilor prev`zute
de lege pentru copiii [i tinerii ocroti]i \n
unit`]ile bugetare de asisten]` social`. Mo-
dalitatea de decontare a cheltuielilor prev`-
zute \n prezentul alineat se aprob` prin ordin
comun al ministrului administra]iei publice
[i al secretarului de stat al Autorit`]ii Na]io-
nale pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie,
care se public` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I."
2. Dup` alineatul (3) se introduc patru alineate
noi, alineatele (3
1
), (3
2
), (3
3
) [i (3
4
), cu ur-
m`torul cuprins:
"(3
1
) Pe perioada \ncredin]`rii sau a plasa-
mentului copilului asisten]ii maternali profe-
sioni[ti beneficiaz` de urm`toarele drepturi:
a) salariu de baz` stabilit \ntre limita minim` [i
limita maxim` pentru asistentul social cu
preg`tire medie, \n func]ie de vechimea \n
munc`, prev`zut la pct. I lit. A din anexa nr.
IV/1a, respectiv anexa nr. IV/1b la Ordonan]a
de urgen]` a Guvernului nr. 191/2002 privind
cre[terile salariale ce se vor acorda \n anul
2003 personalului bugetar salarizat potrivit
24/2000 privind sistemul de stabilire a sala-
riilor de baz` pentru personalul contractual
din sectorul bugetar [i personalului salarizat
potrivit anexelor nr. II [i III la Legea nr.
154/1998 privind sistemul de stabilire a sala-
riilor de baz` \n sectorul bugetar [i a indem-
niza]iilor pentru persoane care ocup` func]ii
de demnitate public`;
b) un spor de 15% calculat la salariul de baz`
pentru \ncordare psihic` foarte ridicat` [i
condi]ii de munc` deosebite \n care se
desf`[oar` activitatea;
c) un spor de 15% calculat la salariul de baz`,
pe perioada \n care au \n plasament sau
\ncredin]are cel pu]in 2 copii;
d) un spor de 25% calculat la salariul de baz`,
pentru fiecare copil cu handicap/dizabilit`]i,
infectat HIV sau bolnav SIDA, \ncredin]at ori
primit \n plasament.
(3
2
) Asisten]ii maternali profesioni[ti benefi-
ciaz`, de asemenea, de:
a) consiliere [i sprijin din partea speciali[tilor
serviciului public specializat pentru protec]ia
copilului sau ai organismului privat auto-
rizat, \n vederea \ndeplinirii obliga]iilor ce le
revin cu privire la copiii \ncredin]a]i sau
primi]i \n plasament;
b) decontarea cheltuielilor de transport [i
cazare, \n cazul \n care deplasarea se face \n
interesul copilului, \n condi]iile stabilite
pentru personalul din sectorul bugetar.
din 18/04/2003
pentru modificarea [i completarea art. 20 din Ordonan]a de
urgen]` a Guvernului nr. 26/1997 privind protec]ia copilului aflat
\n dificultate
269
(3
3
) Prevederile alin. (31) [i ale alin. (32) lit. b)
nu sunt aplicabile \n cazul \n care copilul a
fost \ncredin]at sau dat \n plasament la o
rud` pn` la gradul al patrulea inclusiv.
(3
4
) Condi]iile de ob]inere a atestatului, pro-
cedurile de atestare [i statutul asistentului
maternal profesionist se aprob` prin ho-
t`rre a Guvernului, la propunerea Auto-
rit`]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i
Adop]ie. Standardele minime obligatorii
asistentul maternal profesionist, precum [i
ghidul metodologic de implementare a
acestor standarde se elaboreaz` de Autori-
tatea Na]ional` pentru Protec]ia Copilului [i
Adop]ie, se aprob` prin ordin al secretarului
de stat al acesteia [i se public` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I."
3. Alineatul (4) va avea urm`torul cuprins:
"(4) Sumele necesare acoperirii cheltuielilor
prev`zute la alin. (3), suportate de organis-
mele private autorizate, se restituie acestora,
la cerere, de c`tre serviciile publice spe-
cializate pentru protec]ia copilului, pe baza
documentelor justificative, \n termen de 15
zile de la data depunerii cererii."
Art. II. - |n termen de 30 de zile de la data intr`rii
\n vigoare a prezentei ordonan]e de urgen]`,
[i Adop]ie va elabora Standardele minime
obligatorii pentru asigurarea protec]iei copilu-
lui la asistentul maternal profesionist, precum
[i ghidul metodologic de implementare a aces-
tor standarde, prev`zute la art. 20 alin. (3
4
) din
Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
26/1997.
Ghid Legislativ
270
a Guvernului nr. 25 din 18 aprilie 2003 pentru
modificarea [i completarea art. 20 din Ordo-
nan]a de urgen]` a Guvernului nr. 26/1997 pri-
vind protec]ia copilului aflat \n dificultate, pu-
I, nr. 281 din 22 aprilie 2003, cu urm`toarea mo-
dificare:
- La articolul I punctul 2, litera b) a alineatului
(31) va avea urm`torul cuprins:
"b) un spor de 15% calculat la salariul de
baz`, pentru condi]ii de \ncordare psihic`
ridicat` [i responsabilitate sporit` \n care se
desf`[oar` activitatea;"
Lege nr. 325/2003
din 08/07/2003
privind aprobarea Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr. 25/2003 pentru
modificarea [i completarea art. 20 din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr.
26/1997 privind protec]ia copilului aflat \n dificultate
271
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Sec]iunea 1
Actele de stare civil` [i persoanele care le
\ntocmesc
Art. 1. - Actele de stare civil` sunt \nscrisuri au-
tentice prin care se dovede[te na[terea,
c`s`toria sau decesul unei persoane. Acestea
se \ntocmesc \n interesul statului [i al persoa-
nei [i servesc la cunoa[terea num`rului [i
structurii popula]iei, a situa]iei demografice, la
ap`rarea drepturilor [i libert`]ilor fundamen-
tale ale cet`]enilor.
Art. 2. - Actele de na[tere, de c`s`torie [i de de-
ces se \ntocmesc \n registre de stare civil`, \n
dou` exemplare, ambele originale, [i se com-
pleteaz` manual, cu cerneal` special` de cu-
loare neagr`.
Art. 3. - (1) Atribu]iile de stare civil` se \ndepli-
nesc de c`tre consiliile jude]ene [i de c`tre au-
torit`]ile administra]iei publice locale ale muni-
cipiilor, sectoarelor municipiului Bucure[ti, ora-
[elor [i comunelor, prin ofi]erii de stare civil`.
(2)Sunt ofi]eri de stare civil`:
a) primarii municipiilor, sectoarelor municipi-
ului Bucure[ti, ora[elor [i comunelor;
b) [efii misiunilor diplomatice [i ai oficiilor con-
sulare de carier` ale Romniei;
c) comandan]ii de nave [i aeronave.
(3)Primarii [i [efii misiunilor diplomatice [i ai
oficiilor consulare de carier` ale Romniei
pot delega exercitarea atribu]iilor de ofi]er
de stare civil` viceprimarului, secretarului
sau altor func]ionari din aparatul propriu,
respectiv unuia dintre agen]ii diplomatici
sau unuia dintre func]ionarii consulari.
(4) Ofi]erul de stare civil` nu poate \ntocmi acte
de stare civil` cnd este parte sau declarant.
|n asemenea cazuri, el va delega o alt` per-
soan`, \n condi]iile legii.
Art. 4. - (1) Cet`]enii strìni care au domiciliul
sau se afl` temporar \n Romnia pot cere \nre-
gistrarea actelor [i faptelor de stare civil` \n
acelea[i condi]ii ca [i cet`]enii romni.
(2)Persoanele f`r` cet`]enie sunt obligate s`
solicite \nregistrarea actelor [i faptelor de
stare civil` la autorit`]ile administra]iei pu-
blice locale competente.
(3)Cet`]enii strìni pot cere, iar persoanele f`r`
cet`]enie sunt obligate s` solicite \nscrierea
de men]iuni pe actele de stare civil` \ntoc-
mite \n registrele de stare civil` romne.
(4)Dac` un cet`]ean strìn s-a c`s`torit sau a
decedat pe teritoriul Romniei, ofi]erul de
stare civil` care a \ntocmit actul va trimite, \n
termen de 5 zile de la \nregistrare, un extras
de pe actul respectiv organului competent al
Ministerului de Interne, care \l va transmite
misiunii diplomatice sau oficiului consular al
]`rii respective acreditate \n Romnia, potri-
vit obliga]iilor izvorte din tratate, acorduri
sau conven]ii la care Romnia este parte sau
pe baz` de reciprocitate.
Art. 5. - (1) |nregistrarea actelor [i faptelor de
stare civil` [i \nscrierea men]iunilor se fac la ce-
rere, pe baza declara]iei persoanei obligate la
aceasta, sau din oficiu, \n condi]iile prev`zute
de prezenta lege.
(2)Numele de familie [i prenumele se scriu a[a
cum rezult` din actele de identitate, din cer-
tificatele de stare civil` [i din alte \nscrisuri
prezentate de declarant sau primite de la
autorit`]ile prev`zute de lege.
(3) |ntocmirea actelor de stare civil`, precum [i
\nscrierea men]iunilor se fac \n limba rom-
n`, folosindu-se alfabetul latin.
Art. 6. - (1) Ofi]erul de stare civil` este obligat
s` verifice realitatea con]inutului declara]iei [i
concordan]a acesteia cu actele de identitate,
certificatele de stare civil` [i cu celelalte \n-
scrisuri prezentate de declarant.
Lege nr. 119/1996
din 16/10/1996
cu privire la actele de stare civil`
Ghid Legislativ
272
(2)Actul de stare civil`, \ntocmit \n temeiul de-
clara]iei, se semneaz` de c`tre ofi]erul de
stare civil` [i de c`tre declarant.
(3)|n cazul \n care declarantul nu poate semna,
ofi]erul de stare civil` men]ioneaz` aceasta
pe actul de stare civil`, pe care \l semneaz`.
(4)Este interzis s` se fac` [ters`turi, r`zuiri, pre-
scurt`ri [i adùg`ri \n actele de stare civil`.
Art. 7. - Actele de stare civil` \ntocmite de o
persoan` care a exercitat \n mod public atribu-
]iile de ofi]er de stare civil`, cu respectarea
prevederilor prezentei legi, sunt valabile, chiar
dac` acea persoan` nu avea aceast` calitate.
Art. 8. - (1) Dac` na[terea sau decesul are loc \n
tren, pe o nav` sau aerovan`, ori \ntr-un alt mij-
loc de transport \n timpul c`l`toriei pe teritoriul
Romniei, \ntocmirea actului de stare civil` se
face la autoritatea administra]iei publice locale
a locului de coborre sau de debarcare.
(2)|n cazul \n care na[terea, c`s`toria sau dece-
sul are loc pe o nav`, \n timpul unei c`l`torii
\n afara apelor teritoriale romne, eveni-
mentul se \nregistreaz` \n jurnalul de bord
de c`tre comandantul navei.
(3)Comandantul navei poate \ncheia c`s`torii
numai \ntre persoane de cet`]enie romn`.
El poate aproba, pentru motive temeinice,
reducerea termenului prev`zut la art. 29 alin.
(2).
(4)Dac` na[terea sau decesul are loc pe o aero-
nav`, \n timpul unei c`l`torii \n afara terito-
riului Romniei, evenimentul se \nregis-
treaz` de comandantul aeronavei \n carnetul
de drum.
(5)|nregistr`rile f`cute \n jurnalul de bord sau \n
carnetul de drum, potrivit alin. (2) [i (4), vor
cuprinde toate datele necesare \ntocmirii
actului de stare civil`, precum [i semn`turile
cerute de lege, ele f`cnd dovada evenimen-
tului pn` la \ntocmirea actului \n condi]iile
prev`zute de alin. (6).
(6)Comandantul navei sau al aeronavei elibe-
reaz` persoanelor \ndrept`]ite o dovad` cu
privire la \nregistrarea f`cut`, iar la sosirea
\n ]ar` \nainteaz` prin c`pit`nia portului, res-
pectiv prin comandantul aeroportului, un ex-
tras de pe jurnalul de bord sau de pe car-
netul de drum, la autoritatea administra]iei
publice locale a sectorului 1 al municipiului
Bucure[ti, care va \ntocmi actul de stare ci-
vil`.
(7)|n caz de mobilizare, r`zboi, participare la
misiuni de men]inere a p`cii sau \n scop
umanitar, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale de-
semneaz` cadrele militare care \nregistreaz`
actele [i faptele de stare civil` ale militarilor
[i ale personalului civil [i le comunic` auto-
rit`]ilor administra]iei publice competente.
Art. 9. - Orice modificare intervenit` \n statutul
civil al unei persoane, ca urmare a \ntocmirii
unui act de stare civil` sau, dup` caz, dispus`
printr-o hot`rre judec`toreasc` definitiv` [i
irevocabil`, ori printr-un act administrativ, se
comunic` din oficiu, \n termen de 10 zile, au-
torit`]ii administra]iei publice locale unde s-a
\ntocmit actul de na[tere, de c`s`torie sau de
deces al persoanei la care aceast` modificare
se refer`, \n vederea \nscrierii men]iunilor co-
respunz`toare.
Art. 10. - |n cazul \n care ofi]erul de stare civil`
refuz` s` \ntocmeasc` un act sau s` \nscrie o
men]iune ce intr` \n atribu]iile sale, persoana
nemul]umit` poate sesiza judec`toria \n raza
c`reia domiciliaz`.
Art. 11. - (1) Pe baza actelor de stare civil` se
elibereaz` certificate de na[tere [i de c`s`torie
titularilor sau reprezentan]ilor legali ai acesto-
ra, iar certificatele de deces, membrilor familiei
sau altor persoane \ndrept`]ite. |n certificatele
de stare civil` nu vor fi preluate titlurile de no-
ble]e, chiar dac` au fost \nscrise \n unele acte
de stare civil`.
(2)|n cazul \n care certificatul de stare civil` nu
a fost eliberat la data \ntocmirii actului, elibe-
rarea acestuia se face la cererea scris` a
persoanei \ndrept`]ite.
(3)Cererea se depune la autoritatea administra-
]iei publice locale care are \n p`strare re-
gistrul de stare civil` sau a domiciliului ori a
re[edin]ei peti]ionarului. |n cazul \n care re-
gistrul de stare civil` nu se afl` \n p`strarea
autorit`]ii la care s-a depus cererea, aceasta
\l solicit` autorit`]ii administra]iei publice
competente, \n termen de 3 zile. |n situa]ia \n
care exemplarul 1 al actului de stare civil`
lipse[te ori actele au fost predate Arhivelor
Statului, autoritatea administra]iei publice
locale, care prime[te cererea, solicit` extras,
dup` caz, de pe actul ce se g`se[te \n p`-
strarea consiliului jude]ean, al Consiliului
General al Municipiului Bucure[ti ori Arhive-
lor Statului, pe baza c`ruia \ntocme[te [i eli-
bereaz` certificatul de stare civil`.
273
(4)Eliberarea altor certificate \n locul celor pier-
dute, sustrase, distruse sau deteriorate este
supus` taxei de timbru, potrivit legii.
(5)Cererile privind procurarea [i eliberarea cer-
tificatelor de stare civil` ale cet`]enilor str`-
ini, ale c`ror acte [i fapte de stare civil` s-au
produs [i s-au \nregistrat \n Romnia, adre-
sate misiunilor diplomatice [i oficiilor consu-
lare ale acestor ]`ri, acreditate \n Romnia,
precum [i ale cet`]enilor romni cu domici-
liul sau re[edin]a \n strìn`tate, adresate mi-
siunilor diplomatice [i oficiilor consulare de
carier` ale Romniei sau Ministerului de
Interne, vor fi solu]ionate de Ministerul de
Interne.
(6)Transmiterea acestor documente se va face,
dup` caz, prin Ministerul Afacerilor Externe,
dac` actele au fost solicitate prin misiunile
diplomatice [i oficiile consulare de carier`
ale Romniei, prin misiunile diplomatice [i
oficiile consulare acreditate \n Romnia sau
prin Ministerul de Interne, potrivit conven-
]iilor la care ]ara noastr` este parte.
(7)Certificatele de stare civil` eliberate de auto-
rit`]ile administra]iei publice locale, care au
\nregistrat actele [i faptele de stare civil`,
sunt valabile [i \n strìn`tate.
Art. 12. - (1) Este interzis` re]inerea certificate-
lor de stare civil` de c`tre orice persoan`, cu
excep]ia cazurilor prev`zute de lege.
(2)|n cazul \n care autorit`]ile \nvestite cu atri-
bu]ii de stare civil` constat` c` unele date
din cuprinsul unui certificat de stare civil` nu
corespund cu cele din actul pe baza c`ruia a
fost eliberat, certificatul se re]ine [i se sesi-
zeaz` autoritatea administra]iei publice loca-
le competente, \n vederea anul`rii [i eliber`-
rii unui nou certificat.
Sec]iunea a 2-a
Dovada st`rii civile
Art. 13. - Starea civil` se dovede[te cu actele \n-
tocmite \n registrele de stare civil`, precum [i
cu certificatele de stare civil` eliberate pe baza
acestora.
Art. 14. - Pentru tot ceea ce reprezint` consta-
t`ri personale ale ofi]erului de stare civil`, acte-
le de stare civil` fac dovada pn` la constatarea
falsului prin hot`rre judec`toreasc` definitiv`,
iar pentru celelalte \nscrieri, pn` la proba con-
trar`.
Art. 15. - |ntocmirea, anularea, rectificarea sau
completarea ori reconstituirea actelor de stare
civil`, precum [i orice \nscrieri f`cute pe actele
de stare civil`, \n temeiul unei hot`rri judec`-
tore[ti definitive [i irevocabile, ori \n baza unui
act administrativ, sunt opozabile oric`rei per-
soane pn` la proba contrar`.
Art. 16. - Starea civil` se poate dovedi prin ori-
ce mijloace de prob` \n fa]a instan]ei judec`-
tore[ti, \n cazul prev`zut la art. 10, precum [i \n
fa]a autorit`]ilor administra]iei publice cnd se
solicit` reconstituirea actelor de stare civil`, \n
a) nu au existat registre de stare civil`;
b) registrele de stare civil` au fost pierdute ori
distruse \n totalitate sau \n parte;
c) nu este posibil` procurarea din strìn`tate a
certificatelor de stare civil` sau a extraselor
dup` actele de stare civil`;
d) \ntocmirea actelor de stare civil` a fost omi-
s`.
CAPITOLUL II
|ntocmirea actelor de stare civil`
Sec]iunea 1
|ntocmirea actului de na[tere
Art. 17. - (1) |ntocmirea actului de na[tere se
face la autoritatea administra]iei publice locale
\n a c`rei raz` administrativ-teritorial` s-a pro-
dus evenimentul, pe baza declara]iei verbale a
persoanelor prev`zute la art. 19, a actului de
identitate al mamei [i al declarantului, a certi-
ficatului medical constatator al na[terii [i, dup`
caz, a certificatului de c`s`torie al p`rin]ilor.
(2)Dac` declara]ia prive[te pe un copil din afara
c`s`toriei, iar recunoa[terea paternit`]ii are
loc \n momentul declar`rii na[terii, datele
privind pe tat`l copilului se \nscriu \n rubri-
cile corespunz`toare din cuprinsul actului de
na[tere ce se \ntocme[te.
(3)Declararea na[terii se face \n termen de 15
zile pentru copilul n`scut viu [i \n termen de
3 zile pentru copilul n`scut mort. Termenele
se socotesc de la data na[terii. |n cazul \n
care copilul n`scut viu a decedat \nùntrul
termenului de 15 zile, declararea na[terii se
face \n termen de 24 de ore de la data dece-
sului. Pentru copilul n`scut mort se \ntoc-
me[te numai actul de na[tere.
Ghid Legislativ
274
Art. 18. - (1) Numele de familie [i prenumele
copilului se stabilesc potrivit legii.
(2)Ofi]erul de stare civil` poate refuza \nscrie-
rea unor prenume care sunt formate din cu-
vinte indecente ori ridicole, p`rin]ii putnd
opta pentru un nume corespunz`tor.
(3)Dac` p`rin]ii nu au nume de familie comun
sau exist` neconcordan]` \ntre prenumele
copilului trecut \n certificatul medical consta-
tator al na[terii [i declara]ia verbal` a decla-
rantului, \ntocmirea actului de na[tere se
face pe baza declara]iei scrise [i semnate de
ambii p`rin]i, din care s` rezulte numele de
familie [i prenumele copilului. |n caz de ne-
\n]elegere \ntre p`rin]i, va decide autoritatea
administra]iei publice locale de la locul \n-
registr`rii na[terii, prin dispozi]ie scris`.
Art. 19. - Au obliga]ia de a face declara]ia de
na[tere oricare dintre p`rin]i, iar dac`, din dife-
rite motive, nu o pot face, obliga]ia declar`rii
revine medicului, persoanelor care au fost de
fa]` la na[tere sau personalului din unitatea \n
care a avut loc na[terea, rudelor ori vecinilor
care au luat cuno[tin]` despre na[terea unui
copil.
Art. 20. - (1) Cnd declara]ia de na[tere a fost
f`cut` dup` expirarea termenelor prev`zute de
art. 17 alin. (3), \nùntrul termenului de un an
de la na[tere, \ntocmirea actului de na[tere se
face cu aprobarea primarului, respectiv a [e-
fului misiunii diplomatice sau al oficiului con-
sular de carier`.
(2)Dac` na[terea s-a produs \n strìn`tate [i \n-
tocmirea actului nu a fost f`cut` la misiunea
diplomatic` sau la oficiul consular de carier`
al Romniei ori la autoritatea local` din strì-
n`tate, \ntocmirea actului de na[tere se face
\n ]ar`, la autoritatea administra]iei publice
locale de la domiciliul p`rin]ilor, dup` ce Mi-
nisterul de Interne verific`, prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe, dac` na[te-
rea nu a fost \nregistrat` \n strìn`tate.
Art. 21. - (1) Cnd declara]ia a fost f`cut` dup`
trecerea unui an de la data na[terii, \ntocmirea
actului se face \n baza hot`rrii judec`tore[ti
definitive [i irevocabile, care trebuie s` con]in`
toate datele necesare \ntocmirii actului de na[-
tere.
(2)Ac]iunea se introduce la judec`toria \n a
c`rei raz` are domiciliul persoana interesat`
sau unde are sediul institu]ia de ocrotire a
copilului. |n vederea solu]ion`rii, instan]a
solicit` poli]iei verific`ri pentru stabilirea
identit`]ii, precum [i avizul medicului legist
cu privire la vrsta [i sexul persoanei al c`rei
act de na[tere se cere a fi \ntocmit. Jude-
carea cauzei se face cu participarea
procurorului.
(3)Dispozi]iile alin. (1) [i (2) sunt aplicabile \n
mod corespunz`tor [i \n cazul \n care na[te-
rea unui cet`]ean romn s-a produs \n strì-
n`tate, iar declara]ia de na[tere se face \n
]ar`.
Art. 22. - (1) |ntocmirea actului de na[tere al co-
pilului g`sit se face, \n termen de 30 de zile de
la data g`sirii copilului, la autoritatea adminis-
tra]iei publice locale \n a c`rei raz` adminis-
trativ-teritorial` a fost g`sit, pe baza procesului-
verbal \ntocmit de poli]ie, de medic [i de repre-
zentantul autorit`]ii administra]iei publice lo-
cale, c`ruia \i revine [i obliga]ia de a face decla-
ra]ia de \nregistrare a na[terii. Persoana care a
g`sit copilul este obligat` s` anun]e, \n termen
de 24 de ore, poli]ia [i s` prezinte copilul cu
toate obiectele [i \nscrisurile aflate asupra lui.
(2)Din procesul-verbal prev`zut la alin. (1) tre-
buie s` rezulte data, locul [i \mprejur`rile \n
care a fost g`sit copilul, sexul, data presupu-
s` a na[terii (anul, luna [i ziua) stabilit` de
medic, de institu]ia sau de persoana c`reia i-
a fost \ncredin]at copilul.
(3)Dup` \ntocmirea procesului-verbal, repre-
zentantul autorit`]ii administra]iei publice
locale va lua m`suri de ocrotire a acestuia,
potrivit legii.
Art. 23. - (1) |n situa]ia \n care copilul este aban-
donat de c`tre mam` \n spital, conduc`torul
unit`]ii sanitare are obliga]ia s` sesizeze poli]ia
\n termen de 24 de ore de la constatarea acestui
fapt.
(2)Dac` nu a fost stabilit` identitatea mamei \n
termen de 30 de zile, \ntocmirea actului de
na[tere se va face pe baza certificatului me-
dical constatator al na[terii [i a procesului-
verbal \ncheiat de poli]ie, de conduc`torul
unit`]ii sanitare [i de reprezentantul auto-
rit`]ii administra]iei publice locale c`ruia \i
revine [i obliga]ia de a face declara]ia de
\nregistrare a na[terii.
Art. 24. - |n cazurile prev`zute la art. 22 [i 23,
dac` nu se cunosc numele de familie [i prenu-
mele copilului, acestea se stabilesc, prin dispo-
zi]ie, de c`tre primarul localit`]ii unde se \nre-
gistreaz` na[terea.
275
Art. 25. - La \nregistrarea na[terii, ofi]erul de
stare civil` atribuie [i \nscrie codul numeric
personal, care se men]ioneaz` \n certificatul de
na[tere, precum [i \n toate celelalte acte care
privesc persoana \n cauz`.
Art. 26. - (1) |n cazul adop]iei cu efecte depline
se va \ntocmi un nou act de na[tere de c`tre
autoritatea administra]iei publice locale de la
domiciliul adoptatorilor sau \n raza c`reia se
afl` sediul institu]iei de ocrotire \n \ngrijirea
c`reia se g`se[te adoptatul.
(2)|n situa]ia \n care adoptatorii sunt cet`]eni
strìni ori cet`]eni romni cu domiciliul sau
cu re[edin]a \n strìn`tate, noul act de na[te-
re se va \ntocmi de c`tre autoritatea admi-
nistra]iei publice locale \n a c`rei raz` admi-
nistrativ-teritorial` are domiciliul cel adoptat
sau unde \[i are sediul institu]ia de ocrotire,
\n cazul copiilor afla]i \n \ngrijirea acesteia.
(3)|n noul act de na[tere \ntocmit, rubrica "Lo-
cul na[terii" se va completa cu denumirea
unit`]ii administrativ-teritoriale unde \[i are
sediul autoritatea administra]iei publice
locale care \ntocme[te actul.
(4)|n cazul adop]iei cu efecte restrnse se va
proceda potrivit prevederilor art. 46.
Sec]iunea a 2-a
|ntocmirea actului de c`s`torie
Art. 27. - (1) C`s`toria se \ncheie de c`tre ofi]e-
rul de stare civil`, la sediul autorit`]ii adminis-
tra]iei publice locale a municipiului, sectorului
muncipiului Bucure[ti, ora[ului sau comunei \n
a c`rei raz` administrativ-teritorial` \[i are
domiciliul sau re[edin]a unul dintre viitorii so]i.
(2)C`s`toria se poate \ncheia \n afara sediului
autorit`]ii administra]iei publice locale, cu
aprobarea primarului, dac` din motive te-
meinice unul dintre so]i se afl` \n imposi-
bilitate de a se prezenta.
Art. 28. - (1) Declara]ia de c`s`torie se face per-
sonal de c`tre viitorii so]i, \n scris, la autoritatea
administra]iei publice locale unde urmeaz` a se
\ncheia c`s`toria.
(2)Ofi]erul de stare civil`, care prime[te decla-
ra]ia de c`s`torie, solicit` viitorilor so]i s`
prezinte actele de identitate, certificatele de
na[tere, certificatele medicale privind starea
s`n`t`]ii acestora [i, dac` este cazul, dovezi
privind desfacerea sau \ncetarea c`s`toriei,
precum [i aprobarea pre[edintelui consiliu-
lui jude]ean sau a primarului general al
municipiului Bucure[ti pentru \ncheierea c`-
s`toriei, \n cazul existen]ei unor impedimen-
te rezultate din condi]iile de vrst`, rudenie
fireasc` sau adop]ie, \n condi]iile prev`zute
de lege.
(3)Dac` unul dintre viitorii so]i nu se afl` \n lo-
calitatea unde urmeaz` a se \ncheia c`s`to-
ria, el poate face declara]ia de c`s`torie la
autoritatea administra]iei publice locale \n a
c`rei raz` administrativ-teritorial` are domi-
ciliul sau re[edin]a, care o transmite, \n ter-
men de 48 de ore, la autoritatea administra-
]iei publice locale unde urmeaz` a se \ncheia
c`s`toria.
Art. 29. - (1) C`s`toria se \ncheie \n termen de
10 zile, \n care se cuprind att ziua cnd a fost
f`cut` declara]ia de c`s`torie, ct [i ziua \n care
se oficiaz` c`s`toria.
(2)Primarul municipiului, al sectorului muni-
cipiului Bucure[ti, al ora[ului sau al comunei
unde urmeaz` a se \ncheia c`s`toria poate
s` \ncuviin]eze, pentru motive temeinice,
\ncheierea c`s`toriei \nainte de \mplinirea
termenului prev`zut la alin. (1).
Art. 30. - Ofi]erul de stare civil` nu \ncheie c`s`-
toria dac` constat` c` nu sunt \ndeplinite ce-
rin]ele legii, consemnnd refuzul \ntr-un pro-
ces-verbal. Dispozi]iile art. 10 sunt aplicabile \n
mod corespunz`tor.
Art. 31. - (1) La \ncheierea c`s`toriei, ofi]erul de
stare civil` ia consim]`mntul viitorilor so]i, \i
declar` c`s`tori]i, dup` care le cite[te dispozi-
]iile din Codul familiei referitoare la drepturile
[i \ndatoririle so]ilor [i \ntocme[te, de \ndat`,
actul de c`s`torie.
(2)Actul de c`s`torie se semneaz` de c`tre so]i,
cu numele de familie pe care s-au \nvoit s`-l
poarte \n timpul c`s`toriei, [i de c`tre ofi]e-
rul de stare civil`.
Art. 32. - La \ncheierea c`s`toriei \ntre cet`]eni
strìni sau \ntre ace[tia [i cet`]eni romni, dac`
nu cunosc limba romn`, precum [i \n cazul \n
care unul sau ambii viitori so]i sunt surdomu]i,
se va folosi interpret autorizat, \ncheindu-se \n
acest sens un proces-verbal.
Art. 33. - Ofi]erul de stare civil` poate \ncheia
c`s`toria \ntre cet`]eni strìni numai dac`, pe
lng` actele prev`zute la art. 28, viitorii so]i pre-
zint` dovezi eliberate de misiunile diplomatice
sau oficiile consulare ale ]`rilor ai c`ror cet`]eni
sunt, din care s` rezulte c` sunt \ndeplinite con-
Ghid Legislativ
276
di]iile de fond, cerute de legea lor na]ional`,
pentru \ncheierea c`s`toriei.
Sec]iunea a 3-a
|ntocmirea actului de deces
Art. 34. - (1) |ntocmirea actului de deces se face
la autoritatea administra]iei publice locale \n a
c`rei raz` administrativ-teritorial` s-a produs
decesul, pe baza declara]iei verbale f`cute de
c`tre membrii familiei decedatului, iar \n lipsa
acestora, de c`tre colocatari, vecini, adminis-
tratorul imobilului, medicul sau alt cadru din
unitatea sanitar` unde s-a produs decesul, [i a
certificatului medical constatator al decesului.
(2)Declarantul va depune certificatul medical
constatator al decesului, actul de identitate
[i, dac` este cazul, livretul militar sau adeve-
rin]a de recrutare ale celui decedat.
Art. 35. - (1) Declararea decesului se face \n ter-
men de 3 zile de la data \ncet`rii din via]` a per-
soanei. |n acest termen se cuprinde att ziua \n
care s-a produs decesul, ct [i ziua \n care se
face declara]ia.
(2)Cnd decesul se datoreaz` unei sinucideri,
unui accident sau altor cauze violente, pre-
cum [i \n cazul g`sirii unui cadavru, declara-
rea se face \n termen de 48 de ore, socotit
din momentul decesului sau al g`sirii
cadavrului.
(3)|n cazurile prev`zute la alin. (2), pentru \ntoc-
mirea actului de deces este necesar` [i do-
vada eliberat` de poli]ie sau de Parchet, din
care s` rezulte c` una dintre aceste autorit`]i
a fost sesizat` despre deces.
(4)|n cazul \n care decesul nu a fost declarat \n
termen, \ntocmirea actului de deces se face
cu aprobarea Parchetului.
Art. 36. - |n cazul \n care se declar` decesul unui
copil n`scut viu, care a \ncetat din via]` f`r` ca
declararea na[terii s` fi fost f`cut` \n termenele
prev`zute de lege, ofi]erul de stare civil` va \n-
tocmi mai \nti actul de na[tere [i apoi pe cel
de deces. Dac`, din motive temeinice, actul de
na[tere nu poate fi \ntocmit, ofi]erul de stare ci-
vil` \ntocme[te actul de deces [i ulterior ur-
m`re[te \nregistrarea na[terii.
Art. 37. - (1) Certificatul medical constatator al
decesului, \n care se consemneaz` cauza dece-
sului, se \ntocme[te [i se semneaz` de c`tre
medic sau, \n lipsa acestuia, de c`tre un cadru
mediu sanitar care a f`cut constatarea.
(2)Dac` decesul s-a produs pe o nav` sau pe o
aeronav` [i nu exist` medic la bord, consta-
tarea decesului se va face \n primul port sau
aeroport de escal`, de c`tre un medic.
(3)|n situa]ia cnd durata c`l`toriei navei pn`
la primul port de escal` este mai mare de 24
de ore, constatarea decesului se face de c`-
tre comandant, \mpreun` cu consiliul de
bord, [i se consemneaz` \n jurnalul de bord.
|n caz de moarte violent`, comandantul na-
vei va efectua cercet`ri, potrivit legii.
Art. 38. - (1) Actul de identitate [i livretul militar
sau adeverin]a de recrutare ale persoanei dece-
date se re]in de c`tre ofi]erul de stare civil` [i
se \nainteaz`, dup` caz, poli]iei sau comanda-
mentului militar, pn` la data de 5 a lunii urm`-
toare.
(2)|n cazurile \n care declarantul nu poate pre-
zenta actele men]ionate la alin. (1), va pre-
ciza, \n scris, motivul neprezent`rii acestora
[i datele de stare civil` ale decedatului. De-
clara]ia se \nainteaz` autorit`]ilor competen-
te.
Art. 39. - (1) |ntocmirea actului de deces privind
un cadavru g`sit se face la autoritatea adminis-
trativ-teritorial` a fost g`sit.
(2)|nregistrarea cadavrului neidentificat se va
face pe baza documentelor prev`zute la art.
34 [i la art. 35 alin. (3), precum [i a proce-
sului-verbal \ntocmit de medic, care va cu-
prinde vrsta, sexul, locul unde a fost g`sit
cadavrul, data [i cauza decesului.
(3)Datele privind identitatea cadavrului, stabili-
te ulterior de c`tre autorit`]ile administra]iei
publice competente, se \nscriu prin men]iu-
ne pe actul respectiv. Men]iunea se comu-
nic` autorit`]ii administra]iei publice locale
care are \n p`strare actul de na[tere, poli]iei
[i, dup` caz, comandamentului militar.
Art. 40. - (1) Ofi]erul de stare civil`, dup` \ntoc-
mirea actului de deces, elibereaz` declarantului
o adeverin]` de \nhumare sau de incinerare a
cadavrului.
(2)|nhumarea sau incinerarea unui cet`]ean ro-
mn, al c`rui deces s-a produs [i s-a \nregis-
trat \n strìn`tate, se face pe baza adeve-
rin]ei eliberate de autoritatea administra]iei
publice locale \n a c`rei raz` administrativ-
teritorial` urmeaz` s` se fac` \nhumarea sau
incinerarea. Cnd decesul cet`]eanului ro-
mn s-a \nregistrat la misiunea diplomatic`
277
a Romniei, adeverin]a se va elibera pe baza
certificatului de deces eliberat de misiunea
diplomatic` sau de oficiul consular de
carier`.
(3)Dac` decesul unui cet`]ean romn s-a pro-
dus pe o aeronav` aflat` \n afara teritoriului
Romniei sau pe o nav` aflat` \n afara apelor
teritoriale romne, iar cadavrul este
transportat \n ]ar`, \nhumarea sau incine-
rarea se face pe baza dovezii eliberate de
comandantul navei sau al aeronavei, potrivit
art. 8 alin. (6).
Art. 41. - (1) |ntocmirea actului de deces, \n baza
unei hot`rri judec`tore[ti definitive decla-
ra]ive de moarte, se face din oficiu sau la
cererea persoanei interesate, dup` caz, la auto-
ritatea administra]iei publice locale de la:
a) locul de na[tere al celui declarat mort;
b) domiciliul celui declarat mort, \n cazul cnd
actul de na[tere a fost \ntocmit la autorit`]ile
locale din strìn`tate;
c) domiciliul persoanei care a solicitat declara-
rea judec`toreasc` a mor]ii, \n situa]ia \n
care locul na[terii [i domiciliul decedatului
nu sunt cunoscute.
Sec]iunea a 4-a
|ntocmirea actelor de stare civil` ale cet`-
]enilor romni afla]i \n strìn`tate
Art. 42. - |ntocmirea actelor de stare civil` pri-
vind pe cet`]enii romni afla]i \n strìn`tate se
face la misiunile diplomatice, la oficiile consu-
lare de carier` ale Romniei sau la autorit`]ile
locale competente.
Art. 43. - (1) [efii misiunilor diplomatice [i ai ofi-
ciilor consulare de carier` ale Romniei \ncheie
c`s`torii \ntre cet`]eni romni sau dac` unul
dintre viitorii so]i este cet`]ean romn, dac`
aceasta este \n concordan]` cu legisla]ia ]`rii \n
care sunt acredita]i.
(2)Misiunile diplomatice [i oficiile consulare de
carier` ale Romniei trimit, prin Ministerul
Afacerilor Externe, actele din primul exem-
plar al registrelor de stare civil`, pe m`sura
complet`rii lor, la autoritatea administra]iei
publice locale a sectorului 1 al municipiului
Bucure[ti, \mpreun` cu documentele prima-
re pe baza c`rora s-a \ntocmit actul. Al doilea
exemplar al actelor din registrele de stare
civil` va fi trimis, \n termen de 30 de zile de
la data cnd toate actele au fost completate,
la autoritatea administra]iei publice locale a
(3)Actele de stare civil` ale cet`]enilor romni,
\ntocmite la autorit`]ile strìne, au putere
doveditoare \n ]ar` numai dac` sunt tran-
scrise \n registrele de stare civil` romne.
Transcrierea actelor de stare civil` [i \nscri-
erea men]iunilor primite din strìn`tate se
efectueaz` cu aprobarea Ministerului de In-
terne. Cet`]eanul romn este obligat ca, \n
termen de 6 luni de la \ntoarcerea \n ]ar` sau
de la primirea din strìn`tate a certificatului
sau extrasului de stare civil`, s` cear` tran-
scrierea acestor acte la autoritatea adminis-
trativ-teritorial` are domiciliul.
(4)Cet`]enii romni ale c`ror acte de stare civil`
au fost \nregistrate \n localit`]i care au apar-
]inut Romniei, iar \n prezent se g`sesc pe
teritoriul altor state, pot solicita \ntocmirea
actelor de stare civil` la autoritatea adminis-
trativ-teritorial` au domiciliul, pe baza extra-
sului de pe actul de stare civil` ce se g`se[te
\n p`strarea Arhivelor Statului. Transcrierea
acestor extrase \n registrele de stare civil` se
va face cu aprobarea Ministerului de Interne.
CAPITOLUL III
|nscrierea men]iunilor \n actele de stare civil`
Art. 44. - |n actele de na[tere [i, atunci cnd
este cazul, \n cele de c`s`torie sau de deces se
\nscriu men]iuni cu privire la modific`rile inter-
venite \n starea civil` a persoanei, \n urm`toa-
rele cazuri:
a) stabilirea filia]iei prin recunoa[tere sau hot`-
rre judec`toreasc` definitiv` [i irevocabil`
[i \ncuviin]area purt`rii numelui;
b) contestarea recunoa[terii sau t`g`duirea pa-
ternit`]ii;
c) c`s`torie, desfacerea, \ncetarea sau anularea
c`s`toriei;
d) adop]ie, desfacerea, \ncetarea sau anularea
adop]iei;
e) pierderea sau dobndirea cet`]eniei romne;
f) schimbarea numelui;
g) deces;
h) rectificare, completare sau anulare a actelor
de stare civil` ori a men]iunilor \nscrise pe
ele;
Ghid Legislativ
278
i) schimbarea sexului, dup` r`mnerea defini-
tiv` [i irevocabil` a hot`rrii judec`tore[ti.
Art. 45. - |nscrierea men]iunii de stabilire a filia-
]iei pe actul de na[tere [i, dup` caz, de c`s`to-
rie [i de deces se face din oficiu sau la cererea
celui interesat, pe baza actului de recunoa[tere
\ntocmit potrivit legii sau a hot`rrii judec`to-
re[ti definitive [i irevocabile. |n situa]ia \n care,
ulterior, prin hot`rre definitiv` [i irevocabil` s-
a \ncuviin]at purtarea numelui de familie al p`-
rintelui fa]` de care s-a stabilit filia]ia, men]iu-
nea se \nscrie [i pe actele de na[tere ale co-
piilor minori, iar \n cazul copiilor majori, numai
la cererea acestora.
Art. 46. - |n cazul adop]iei cu efecte restrnse se
face men]iune pe actul de na[tere al celui adop-
tat [i, dac` este cazul, pe cel de c`s`torie, pe
baza hot`rrii judec`tore[ti definitive, din oficiu
sau la cererea oric`rei persoane interesate.
Art. 47. - Anularea sau desfacerea adop]iei, dis-
pus` prin hot`rre judec`toreasc` definitiv` [i
irevocabil`, se \nscrie, prin men]iune, pe actul
de na[tere ini]ial [i, dup` caz, pe cel \ntocmit \n
urma adop]iei, pe actul de c`s`torie [i pe actele
de na[tere ale copiilor minori ai celui adoptat,
iar \n cazul copiilor majori, numai la cererea
acestora. Men]iunea se \nscrie, din oficiu sau la
cererea persoanei interesate, pe baza hot`rrii
judec`tore[ti definitive [i irevocabile.
Art. 48. - |ncetarea c`s`toriei prin decesul sau
prin declararea judec`toreasc` a mor]ii unuia
dintre so]i, anularea sau desfacerea c`s`toriei
se \nscriu prin men]iune pe actul de c`s`torie [i
pe cele de na[tere ale fo[tilor so]i. Men]iunea
se \nscrie, din oficiu, pe baza comunic`rii pri-
mite de la ofi]erul st`rii civile care a \ntocmit
actul de deces, a hot`rrii judec`tore[ti defini-
tive [i irevocabile ori la cererea persoanei in-
teresate.
Art. 49. - Men]iunea privitoare la schimbarea
numelui se \nscrie pe actele de stare civil` ale
persoanei \n cauz`, potrivit legii.
Art. 50. - Men]iunile privind acordarea sau pier-
derea cet`]eniei romne se \nscriu pe actul de
na[tere [i, dac` este cazul, pe cel de c`s`torie,
pe baza comunic`rii transmise de Ministerul de
Interne.
Art. 51. - La cerere, persoanelor \ndrept`]ite li
se pot elibera, potrivit art. 11, certificate de sta-
re civil` cu men]iunile \nscrise \n actele de stare
civil`. Certificatele de stare civil` eliberate ante-
rior se retrag [i se anuleaz`.
CAPITOLUL IV
Reconstituirea [i \ntocmirea ulterioar` a acte-
lor de stare civil`
Art. 52. - Reconstituirea actelor de stare civil`
se poate face, la cerere, dac`:
a) registrele de stare civil` au fost pierdute sau
distruse, \n totalitate ori \n parte;
b) actul de stare civil` a fost \ntocmit \n strìn`-
tate [i nu poate fi procurat certificatul ori ex-
trasul de pe acest act.
Art. 53. - |ntocmirea ulterioar` a actelor de stare
civil` se poate cere dac`:
a) \ntocmirea actului de na[tere sau de deces a
fost omis`, de[i au fost depuse actele nece-
sare \ntocmirii acestuia;
b) \ntocmirea actului de c`s`torie a fost omis`,
de[i a fost luat consim]`mntul so]ilor de c`-
tre ofi]erul de stare civil`.
Art. 54. - (1) Cererea de reconstituire sau de \n-
tocmire ulterioar` a unui act de stare civil`, \n-
so]it` de actele doveditoare, se depune la
autoritatea administra]iei publice locale, com-
petent` s` \ntocmeasc` actul, sau a locului de
domiciliu al persoanei interesate, \n cazul pre-
vederilor art. 52 lit. b). Cererea se solu]ioneaz`
\n termen de 30 de zile, prin dispozi]ie a prima-
rului, care se comunic` solicitantului \n termen
de 10 zile de la emitere.
(2)Dispozi]ia prev`zut` la alin. (1) poate fi con-
testat` la instan]a judec`toreasc` \n a c`rei
raz` teritorial` \[i are sediul autoritatea emi-
tent`.
Art. 55. - Dispozi]iile art. 52-54 se aplic`, \n mod
corespunz`tor, persoanelor f`r` cet`]enie, care
au domiciliul \n Romnia.
Art. 56. - |n cazul \n care unul dintre exem-
plarele registrului de stare civil` este pierdut
sau distrus, \n totalitate ori \n parte, acesta se
\nlocuie[te printr-o copie \ntocmit` de pe regis-
trul existent, care se certific` pentru conformi-
tate de c`tre ofi]erul de stare civil`.
CAPITOLUL V
Anularea, modificarea, rectificarea sau comple-
tarea actelor de stare civil` [i a men]iunilor
Art. 57. - (1) Anularea, modificarea, rectificarea
sau completarea actelor de stare civil` [i a
men]iunilor \nscrise pe acestea se pot face
numai \n temeiul unei hot`rri judec`tore[ti
definitive [i irevocabile.
279
(2)Sesizarea instan]ei judec`tore[ti se face de
c`tre persoana interesat`, de c`tre autorita-
tea administra]iei publice locale, de c`tre
consiliul jude]ean sau de c`tre Parchet. Cere-
rea se solu]ioneaz` de judec`toria \n a c`rei
raz` teritorial` se afl` domiciliul sau sediul
acestora, pe baza cercet`rilor efectuate de
poli]ie [i a concluziilor procurorului.
(3)Solu]ionarea cererii de anulare, modificare,
rectificare sau completare a actelor de stare
civil` [i a men]iunilor \nscrise pe acestea, f`-
cut` de un cet`]ean strìn sau cet`]ean ro-
mn cu domiciliul \n strìn`tate, este de
competen]a Judec`toriei sectorului 1 al mu-
nicipiului Bucure[ti.
(4)Actele de stare civil` reconstituite nu pot fi
rectificate ori completate.
Art. 58. - Anularea, modificarea, rectificarea sau
completarea unui act de stare civil` sau a unei
men]iuni \nscrise pe acesta, dispuse prin hot`-
rre judec`toreasc` definitiv` [i irevocabil`, se
\nscriu numai prin men]iune pe actul de stare
civil` corespunz`tor.
CAPITOLUL VI
Con]inutul [i forma actelor de stare civil`.
P`strarea registrelor de stare civil`
Art. 59. - (1) Con]inutul [i forma actelor de na[-
tere, de c`s`torie [i de deces sunt prev`zute \n
anexele nr. 1A, 1B, 1C, 2A, 2B [i 2C.
(2)Actele de stare civil` vor fi tip`rite pe ambele
fe]e, cu excep]ia celor pentru misiunile di-
plomatice [i oficiile consulare de carier` ale
Romniei, care vor fi tip`rite pe o singur`
fa]`, \n registre confec]ionate din hrtie spe-
cial` [i compactate cu pnz`.
(3)Pe actele de stare civil` se va imprima o ten-
t` de culoare, astfel: albastr` - pe cele de
na[tere, roz - pe cele de c`s`torie [i cenu[ie
- pe cele de deces, avnd la mijloc stema
Romniei.
Art. 60. - (1) Numerotarea actelor se va face pe
an calendaristic. Registrele de stare civil`,
precum [i fiecare an calendaristic se vizeaz`,
pentru deschidere [i \nchidere, de c`tre primar.
(2)Primul exemplar al registrelor de stare civil`
se p`streaz` la autoritatea administra]iei
publice locale unde s-a \ntocmit, iar al doilea
exemplar se \nainteaz`, dup` caz, consiliului
jude]ean sau Consiliului General al Munici-
piului Bucure[ti, \n termen de 30 de zile de la
data cnd toate filele din registru au fost
completate.
(3)Ambele exemplare ale registrelor de stare
civil` se trimit Arhivelor Statului, dup`
trecerea a 100 de ani de la data complet`rii
lor.
Art. 61. - Autorit`]ile administra]iei publice care
au \n p`strare registrele de stare civil` sunt
obligate s` asigure conservarea [i securitatea
acestora, cu respectarea normelor privind evi-
den]a [i p`strarea arhivelor.
CAPITOLUL VII
Contraven]ii
Art. 62. - (1) Constituie contraven]ii la regimul
actelor de stare civil` urm`toarele fapte, dac`
nu sunt s`vr[ite \n astfel de condi]ii \nct, po-
trivit legii penale, sunt considerate infrac]iuni:
a) de]inerea f`r` drept a certificatului de stare
civil` apar]innd altei persoane;
b) nedeclararea na[terii sau decesului \n condi-
]iile [i \n termenele prev`zute de lege;
c) neasigurarea conserv`rii [i securit`]ii regis-
trelor [i certificatelor de stare civil`, potrivit
normelor privind eviden]a [i p`strarea aces-
tora, sau netrimiterea la Arhivele Statului a
registrelor de stare civil`, dup` trecerea ter-
menului legal de p`strare;
d) necomunicarea la autorit`]ile administra]iei
publice competente, de c`tre ofi]erul de sta-
re civil`, a men]iunilor, a copiilor de pe deci-
ziile de admitere a schimb`rii numelui, ne-
\nscrierea men]iunilor pe actele de stare ci-
vil` ori netransmiterea celui de-al doilea
exemplar al registrelor de stare civil` la con-
siliul jude]ean sau, dup` caz, la Consiliul Ge-
neral al Municipiului Bucure[ti, \n termen de
30 de zile de la data cnd toate filele au fost
completate;
e) neprezentarea certificatelor de stare civil`
sau a extraselor eliberate de autorit`]ile str`-
ine, ofi]erului de stare civil` de la locul de
domiciliu, pentru transcriere \n registrele de
stare civil` romne, \n termenul prev`zut la
art. 43 alin. (2);
f) omiterea declar`rii, \n fa]a ofi]erului de stare
civil`, a unor date referitoare la starea civil`
a persoanelor sau declararea lor \n mod ine-
xact;
g) neverificarea de c`tre ofi]erul de stare civil`
a realit`]ii con]inutului declara]iei [i a con-
Ghid Legislativ
280
cordan]ei acesteia cu actele de identitate,
certificatele de stare civil` [i celelalte \nscri-
suri prezentate;
h) comunicarea datelor \nscrise \n actele de
stare civil` \n alte condi]ii dect cele prev`-
zute la art. 69;
i) neeliberarea de c`tre personalul medico-sa-
nitar competent, \n termenele legale de de-
clarare a na[terii [i a decesului, a certifica-
telor medicale constatatoare ale acestor
fapte;
j) pierderea sau deteriorarea certificatelor de
stare civil`;
k) oficierea de c`tre deserven]ii cultelor a ser-
viciului religios \n cazul c`s`toriilor sau \n
vederea \nhum`rii sau inciner`rii, f`r` a li se
fi prezentat certificatul de c`s`torie [i, res-
pectiv, documentul prev`zut la art. 40;
l) \nregistrarea unui act de stare civil` cu \nc`l-
carea competen]ei teritoriale prev`zute de
prezenta lege;
m)efectuarea de r`zuiri, [ters`turi \n cuprinsul
actelor de stare civil`;
n) netransmiterea comunic`rilor cu privire la
\nregistrarea na[terii cet`]enilor romni cu
domiciliul \n Romnia, ori a modific`rilor in-
tervenite \n statutul civil al persoanelor, a
buletinelor de identitate ale persoanelor de-
cedate, precum [i a livretelor militare, auto-
rit`]ilor administra]iei publice competente;
o) nerespectarea termenului prev`zut de lege
privind sesizarea poli]iei despre g`sirea unui
copil sau abandonarea acestuia \ntr-o uni-
tate sanitar`;
p) \nhumarea sau incinerarea cadavrului f`r`
prezentarea documentului prev`zut la art.
40.
(2)Contraven]iile prev`zute la lit. a)-c) se sanc-
]ioneaz` cu amend` de la 30.000 lei la 60.000
lei, iar cele de la lit. d)-p), cu amend` de la
40.000 lei la 80.000 lei.
Art. 63. - Constatarea contraven]iilor [i aplica-
rea sanc]iunilor se fac de c`tre primari, de c`tre
persoanele \mputernicite prin dispozi]ia pre[e-
dintelui consiliului jude]ean sau prin ordin al
prefectului, precum [i de c`tre poli]i[ti cu atri-
bu]ii \n acest domeniu.
Art. 64. - Dispozi]iile cuprinse \n acest capitol se
com pleteaz` cu prevederile Legii nr. 32/1968
privind stabilirea [i sanc]ionarea contraven-
]iilor.
CAPITOLUL VIII
Art. 65. - La \ntocmirea actului de na[tere, pre-
cum [i a celorlalte acte de stare civil`, numele
de familie [i prenumele titularului se scriu \n
limba matern` folosindu-se alfabetul latin.
Art. 66. - Autorit`]ile administra]iei publice lo-
cale \ntocmesc comunic`ri nominale pentru
n`scu]ii vii, cet`]eni romni, ori cu privire la
modific`rile intervenite \n statutul civil al per-
soanelor \n vrst` de 0-14 ani, care se \nain-
teaz` la sfr[itul fiec`rei luni poli]iei, pentru
crearea [i actualizarea bazei de date a popu-
la]iei.
Art. 67. - Certificatele ori, dup` caz, hot`rrile
judec`tore[ti de adop]ie, desp`r]enie [i de-
ciziile de \nfiere [i de schimbare a numelui, eli-
berate potrivit legilor anterioare, extrasele de
pe actele de stare civil` ce au fost eliberate de
autorit`]ile militare \n baza legii, precum [i de-
ciziile emise \n baza Decretului nr. 432/1949 pot
servi drept temei, la cererea celui \ndrept`]it,
pentru \ntocmirea actului ori pentru \nscrierea
men]iunilor pe actele de stare civil`, cu avizul
Ministerului de Interne.
Art. 68. - |nscrisurile care au stat la baza \ntoc-
mirii actelor de stare civil` pot fi trimise, la ce-
rere, instan]elor judec`tore[ti, parchetelor sau
poli]iei, care sunt obligate s` le restituie, iar
pentru motive temeinice, la cererea autorit`]i-
lor administra]iei publice, se pot elibera extrase
de pe actele de stare civil`.
Art. 69. - Comunicarea datelor \nscrise \n actele
de stare civil` se poate face, \n cazuri temeinic
justificate, la cererea autorit`]ilor publice, altele
dect cele cu atribu]ii legale \n materie, cu
aprobarea prefectului.
Art. 70. - Ministerul S`n`t`]ii, cu avizul Ministe-
rului de Interne [i al Departamentului pentru
Administra]ie Public` Local`, va stabili, potrivit
legii, con]inutul [i forma certificatelor medicale
de constatare a na[terii, a decesului, precum [i
a celor privind starea s`n`t`]ii viitorilor so]i [i
va asigura tip`rirea acestora.
locale \ntocmesc buletine statistice de na[tere,
de c`s`torie [i de deces, iar judec`toriile, bule-
tine statistice de divor].
(2)Comisia Na]ional` pentru Statistic`, cu avi-
zul Ministerului de Interne, al Departamentu-
lui pentru Administra]ie Public` Local` [i al
281
Ministerului S`n`t`]ii, stabile[te con]inutul
[i forma buletinelor statistice de na[tere, de
c`s`torie [i de deces, iar cu avizul Ministe-
rului Justi]iei, ale buletinelor statistice de di-
vor]; asigur` tip`rirea lor [i emite norme re-
feritoare la modul de completare [i trans-
mitere a acestora.
Art. 72. - (1) Ministerul de Interne [i Departa-
mentul pentru Administra]ie Public` Local` \n-
drum` [i controleaz`, \n condi]iile legii, auto-
rit`]ile administra]iei publice locale [i jude]ene
\n domeniul st`rii civile.
(2)Prefec]ii, pre[edin]ii consiliilor jude]ene [i
primarul general al municipiului Bucure[ti
organizeaz` \ndrumarea [i controlul activi-
t`]ii de stare civil` desf`[urate de autorit`]ile
administra]iei publice locale [i iau m`suri
privind conservarea [i securitatea documen-
telor de stare civil`.
Art. 73. - Ministerul de Interne [i Departamentul
pentru Administra]ie Public` Local` stabilesc,
potrivit reglement`rilor \n vigoare, formularele
necesare activit`]ii de stare civil`, altele dect
cele prev`zute la art. 59, [i emit, \n termen de
90 zile de la intrarea \n vigoare a prezentei legi,
metodologia cu privire la aplicarea unitar` a
dispozi]iilor acesteia.
Art. 74. - Ministerul de Interne asigur` cerneala
special` pentru completarea actelor de stare
civil`, confec]ionarea registrelor [i a certifica-
telor de stare civil` [i distribuirea, contra cost,
a acestora autorit`]ilor administra]iei publice
jude]ene [i a municipiului Bucure[ti, precum [i
Ministerului Afacerilor Externe. Celelalte impri-
mate auxiliare vor fi tip`rite prin grija consiliilor
jude]ene [i a Consiliului General al Municipi-
ului Bucure[ti.
Art. 75. - Dispozi]iile prezentei legi, referitoare
la \ntocmirea actelor de stare civil`, eliberarea
certificatelor, \nscrierea [i comunicarea men]iu-
nilor, \n raporturile cu alte state, sunt aplicabile
\n m`sura \n care nu se prevede altfel prin
acorduri, tratate [i conven]ii la care Romnia
este parte.
Art. 76. - Anexele nr. 1A, 1B, 1C, 2A, 2B [i 2C fac
parte integrant` din prezenta lege.
Art. 77. - (1) Prezenta lege intr` \n vigoare dup`
90 de zile de la data public`rii ei \n Monitorul
Oficial al Romniei.
(2)Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei legi se
abrog` Decretul nr. 278/1960 cu privire la ac-
tele de stare civil`, H.C.M. nr. 1.090/1960 pri-
vind aprobarea modelelor registrelor de
stare civil`, H.C.M. nr. 2.290/1969 privind sta-
bilirea [i sanc]ionarea contraven]iilor la
regimul actelor de stare civil`, modificat`
prin Hot`rrea Guvernului nr. 616/1993, pre-
cum [i orice alte dispozi]ii contrare.
Aceast` lege a fost adoptat` de Senat \n [edin-
]a din 1 octombrie 1996, cu respectarea pre-
vederilor art. 74 alin. (1) din Constitu]ia Rom-
niei.
Ghid Legislativ
282
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - Cet`]enia romn` este leg`tura [i apar-
tenen]a unei persoane fizice la statul romn.
Cet`]enii romni sunt egali \n fa]a legii; numai
ei vor fi admi[i \n func]iile publice civile [i mili-
tare.
Cet`]enii Romniei se bucur` de protec]ia sta-
tului romn.
Art. 2. - Modurile de dobndire [i de pierdere a
cet`]eniei romne sunt cele prev`zute \n pre-
zenta lege.
Art. 3. - |ncheierea, declararea nulit`]ii, anula-
rea sau desfacerea c`s`toriei \ntre un cet`]ean
romn [i un strìn nu produce efecte asupra
cet`]eniei so]ilor.
CAPITOLUL II
Dobndirea cet`]eniei romne
Art. 4. - Cet`]enia romn` se dobnde[te prin:
a) na[tere;
b) adop]ie;
c) acordare la cerere.
A. Prin na[tere
Art. 5. - Copiii n`scu]i pe teritoriul Romniei,
din p`rin]i cet`]eni romni, sunt cet`]eni ro-
mni.
Sunt, de asemenea, cet`]eni romni cei care:
a) s-au n`scut pe teritoriul statului romn, chiar
dac` numai unul dintre p`rin]i este cet`]ean
romn;
b) s-au n`scut \n strìn`tate [i ambii p`rin]i sau
numai unul dintre ei are cet`]enia romn`.
Copilul g`sit pe teritoriul statului romn este
cet`]ean romn, dac` nici unul dintre p`rin]i nu
este cunoscut.
B. Prin adop]ie
Art. 6. - Cet`]enia romn` se dobnde[te de c`-
tre copilul cet`]ean strìn sau f`r` cet`]enie
prin adop]ie, dac` adoptatorii sunt cet`]eni ro-
mni, iar adoptatul nu a \mplinit vrsta de 18
ani.
|n cazul \n care numai unul dintre adoptatori
este cet`]ean romn, cet`]enia adoptatului mi-
nor va fi hot`rt`, de comun acord, de c`tre
adoptatori. |n situa]ia \n care adoptatorii nu cad
de acord, instan]a judec`toreasc` competent`
s` \ncuviin]eze adop]ia va decide asupra cet`]e-
niei minorului, ]innd seama de interesele
acestuia. |n cazul copilului care a \mplinit vrsta
de 14 ani este necesar consim]`mntul aces-
tuia.
Dac` adop]ia se face de c`tre o singur` per-
soan`, iar aceasta este cet`]ean romn, mi-
norul dobnde[te cet`]enia adoptatorului.
Art. 7. - |n cazul declar`rii nulit`]ii sau anul`rii
adop]iei, copilul care nu a \mplinit vrsta de 18
ani este considerat c` nu a fost niciodat` ce-
t`]ean romn, dac` domiciliaz` \n strìn`tate
sau dac` p`r`se[te ]ara pentru a domicilia \n
strìn`tate.
|n cazul desfacerii adop]iei copilul care nu a \m-
plinit vrsta de 18 ani pierde cet`]enia romn`
pe data desfacerii adop]iei, dac` acesta domi-
ciliaz` \n strìn`tate sau dac` p`r`se[te ]ara
pentru a domicilia \n strìn`tate.
C. Prin acordare la cerere
Art. 8. - Cet`]enia romn` se poate acorda, la ce-
rere, persoanei f`r` cet`]enie sau cet`]eanului
strìn, dac` \ndepline[te urm`toarele condi]ii:
a) s-a n`scut [i domiciliaz`, la data cererii, pe
teritoriul Romniei sau, de[i nu s-a n`scut pe
acest teritoriu, locuie[te \n mod legal, con-
tinuu [i statornic pe teritoriul statului romn
de cel pu]in 7 ani sau, \n cazul \n care este c`-
Lege nr. 21/1991 (r1)
din 01/03/1991
a cet`]eniei romne
283
s`torit cu un cet`]ean romn, de cel pu]in 5
ani;
b) dovede[te prin comportarea [i atitudinea sa
loialitate fa]` de statul [i de poporul romn;
c) a \mplinit vrsta de 18 ani;
d) are asigurate mijloacele legale de existen]`;
e) este cunoscut cu o bun` comportare [i nu a
fost condamnat \n ]ar` sau \n strìn`tate
pentru o infrac]iune care \l face nedemn de a
fi cet`]ean romn;
f) cunoa[te limba romn` [i posed` no]iuni
elementare de cultur` [i civiliza]ie rom-
neasc`, \n m`sur` suficient` pentru a se in-
tegra \n via]a social`;
g) cunoa[te prevederile Constitu]iei Romniei.
Termenele prev`zute la alin. 1 lit. a) pot fi re-
duse pn` la jum`tate \n cazul \n care soli-
citantul este o personalitate recunoscut` pe
plan interna]ional.
Art. 9. - Copilul n`scut din p`rin]i cet`]eni str`-
ini sau f`r` cet`]enie [i care nu a \mplinit vrsta
de 18 ani dobnde[te cet`]enia romn` o dat`
cu p`rin]ii sì.
|n cazul \n care numai unul dintre p`rin]i do-
bnde[te cet`]enia romn`, p`rin]ii vor hot`r\,
de comun acord, cu privire la cet`]enia copi-
lului. |n situa]ia \n care p`rin]ii nu cad de acord,
tribunalul de la domiciliul minorului va decide,
]innd seama de interesele acestuia. |n cazul
copilului care a \mplinit vrsta de 14 ani este
necesar consim]`mntul acestuia.
Copilul dobnde[te cet`]enia romn` pe ace-
ea[i dat` cu p`rintele sù.
Art. 10. - Cet`]enia romn` se poate acorda [i
persoanei care a avut aceast` cet`]enie [i care
cere redobndirea ei, cu p`strarea cet`]eniei
strìne [i stabilirea domiciliului \n ]ar` sau cu
men]inerea acestuia \n strìn`tate, dac` \nde-
pline[te \n mod corespunz`tor condi]iile pre-
v`zute la art. 8 lit. b), c) [i e).
P`rin]ii care se repatriaz` [i solicit` redobn-
direa cet`]eniei romne hot`r`sc [i \n privin]a
cet`]eniei copiilor lor minori. |n situa]ia \n care
p`rin]ii nu cad de acord, tribunalul de la domi-
ciliul minorului va decide, ]innd seama de in-
teresele acestuia. |n cazul copilului care a \mpli-
nit vrsta de 14 ani este necesar consim]`-
mntul acestuia.
Redobndirea cet`]eniei de c`tre unul dintre
so]i nu are nici o consecin]` asupra cet`]eniei
celuilalt so]. So]ul cet`]ean strìn sau f`r`
cet`]enie al persoanei care se repatriaz` [i re-
dobnde[te cet`]enia romn` poate cere do-
bndirea cet`]eniei romne \n condi]iile pre-
zentei legi.
CAPITOLUL III
Art. 11. - Aprobarea cererilor de acordare a ce-
t`]eniei romne se face prin hot`rre a Guver-
nului care apreciaz`, \n acest sens, asupra pro-
punerilor ministrului justi]iei.
Hot`rrea Guvernului se public` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 12. - Cererea de acordare a cet`]eniei ro-
mne se face personal sau prin mandatar cu
procur` special` [i autentic` [i va fi \nso]it` de
acte care dovedesc \ndeplinirea condi]iilor pre-
v`zute de prezenta lege.
Art. 13. - Cererea de acordare a cet`]eniei ro-
mne se adreseaz` comisiei pentru constatarea
condi]iilor de acordare a cet`]eniei, care func-
]ioneaz` pe lng` Ministerul Justi]iei.
Comisia, format` din 5 magistra]i de la Tribu-
nalul Bucure[ti, este desemnat`, pe o perioad`
de 4 ani, de pre[edintele acestei instan]e. Pre-
[edintele comisiei este magistratul cu func]ia
cea mai mare sau, la func]ii egale, magistratul
cu cea mai mare vechime \n func]ie.
Comisia are un secretariat condus de un consi-
lier din Ministerul Justi]iei, desemnat de mi-
nistru.
Art. 14. - Comisia dispune, pe cheltuiala peti]io-
narului, publicarea \n extras a cererii de acorda-
re a cet`]eniei romne \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a III-a.
Examinarea cererii de c`tre comisie se va putea
face numai dup` trecerea a 30 de zile de la data
public`rii acesteia.
Art. 15. - |n vederea solu]ion`rii cererii, comisia
poate dispune:
a) completarea actelor, precum [i orice explica-
]ii din partea peti]ionarului;
b) solicitarea de rela]ii de la orice autorit`]i;
c) citarea oric`rei persoane care ar putea da in-
forma]ii folositoare.
Art. 16. - Autorit`]ile publice care de]in date sau
informa]ii din care rezult` c` solicitantul nu \n-
trune[te condi]iile legale pentru acordarea ce-
t`]eniei sunt obligate s` le comunice comisiei.
Orice persoan` poate face \ntmpinare la co-
misia prev`zut` la art. 13, cu privire la cererea
de ob]inere a cet`]eniei romne, \n cazul pre-
v`zut la alin. 1.
Ghid Legislativ
284
Art. 17. - Dup` examinarea cererii comisia va
\ntocmi un raport pe care \l va \nainta, \m-
preun` cu cererea de acordare a cet`]eniei ro-
mne, ministrului justi]iei.
|n raport se va men]iona, \n mod obligatoriu,
dac` sunt sau nu sunt \ntrunite condi]iile legale
pentru acordarea cet`]eniei.
Art. 18. - Pe baza raportului comisiei ministrul
justi]iei va prezenta Guvernului proiectul de ho-
t`rre pentru acordarea cet`]eniei.
|n cazul \n care nu sunt \ndeplinite condi]iile
cerute de lege pentru acordarea cet`]eniei, pe
baza raportului comisiei ministrul justi]iei va
comunica aceasta peti]ionarului.
Art. 19. - Persoana c`reia i se acord` cet`]enia
romn`, potrivit art. 8 [i 10, cu stabilirea do-
miciliului \n ]ar`, depune \n termen de 6 luni, \n
fa]a ministrului justi]iei sau a secretarului de
stat delegat anume \n acest scop, jur`mntul
de credin]` fa]` de Romnia.
Jur`mntul are urm`torul con]inut:
"Jur s` fiu devotat patriei [i poporului romn,
s` ap`r drepturile [i interesele na]ionale, s`
respect Constitu]ia [i legile Romniei."
Persoana care a ob]inut cet`]enia romn` \n
condi]iile prev`zute la art. 10, cu men]inerea
domiciliului \n strìn`tate, va depune jur`-
mntul de credin]` \n fa]a [efului misiunii di-
plomatice sau al oficiului consular al Romniei
din ]ara \n care domiciliaz`.
Art. 20. - Cet`]enia romn` se dobnde[te pe
data depunerii jur`mntului de credin]`.
Dup` depunerea jur`mntului ministrul justi]iei
ori, dup` caz, [eful misiunii diplomatice sau al
oficiului consular va elibera persoanei c`reia i
s-a acordat cet`]enia romn` un certificat con-
statator.
CAPITOLUL IV
Dovada cet`]eniei romne
Art. 21. - Dovada cet`]eniei romne se face cu
buletinul de identitate sau, dup` caz, cu cartea
de identitate, pa[aportul ori cu certificatul pre-
v`zut la art. 20 alin. 2.
Cet`]enia copilului pn` la vrsta de 14 ani se
dovede[te cu certificatul sù de na[tere, \nso]it
de buletinul ori cartea de identitate, dup` caz,
sau pa[aportul oric`ruia dintre p`rin]i.
|n cazul \n care copilul este \nscris \n buletinul
sau \n cartea de identitate, dup` caz, ori \n pa-
[aportul unuia dintre p`rin]i, dovada cet`]eniei
se face cu oricare dintre aceste acte. Dac` do-
vada cet`]eniei copilului pn` la vrsta de 14
ani nu se poate face \n condi]iile alineatului pre-
cedent, dovada se va putea face cu certificatul
eliberat de organele de eviden]` a popula]iei.
Dovada cet`]eniei copiilor g`si]i se face, pn`
la vrsta de 14 ani, cu certificatul de na[tere.
Art. 22. - |n caz de nevoie misiunile diplomatice
sau oficiile consulare ale Romniei elibereaz`,
la cerere, dovezi de cet`]enie pentru cet`]enii
romni afla]i \n strìn`tate.
CAPITOLUL V
Pierderea cet`]eniei romne
Art. 23. - Cet`]enia romn` se pierde prin:
a) retragerea cet`]eniei romne;
b) aprobarea renun]`rii la cet`]enia romn`;
c) \n alte cazuri prev`zute de lege.
A. Prin retragerea cet`]eniei romne
Art. 24. - Cet`]enia romn` se poate retrage
persoanei care:
a) aflat` \n strìn`tate, s`vr[e[te fapte deose-
bit de grave prin care vat`m` interesele sta-
tului romn sau lezeaz` prestigiul Romniei;
b) aflat` \n strìn`tate, se \nroleaz` \n for]ele
armate ale unui stat cu care Romnia a rupt
rela]iile diplomatice sau cu care este \n stare
de r`zboi;
c) a ob]inut cet`]enia romn` prin mijloace
frauduloase.
Cet`]enia romn` nu poate fi retras` persoanei
care a dobndit-o prin na[tere.
Art. 25. - Retragerea cet`]eniei romne nu pro-
duce efecte asupra cet`]eniei so]ului sau co-
piilor persoanei c`reia i s-a retras cet`]enia.
B. Prin aprobarea renun]`rii la cet`]enia ro-
mn`
Art. 26. - Pentru motive temeinice se poate
aproba renun]area la cet`]enia romn` persoa-
nei care a \mplinit vrsta de 18 ani [i care:
a) nu este \nvinuit` sau inculpat` \ntr-o cauz`
penal` ori nu are de executat o pedeaps` pe-
nal`;
b) nu este urm`rit` pentru debite c`tre stat,
persoane fizice sau juridice din ]ar` sau,
avnd astfel de debite, le achit` ori prezint`
285
garan]ii corespunz`toare pentru achitarea
lor;
c) a dobndit ori a solicitat [i are asigurarea c`
va dobndi o alt` cet`]enie.
Art. 27. - Pierderea cet`]eniei romne prin apro-
barea renun]`rii nu produce nici un efect asu-
pra cet`]eniei so]ului sau copiilor minori.
Cu toate acestea, \n cazul \n care ambii p`rin]i
ob]in aprobarea renun]`rii la cet`]enia romn`,
iar copilul minor se afl` \mpreun` cu ei \n strì-
n`tate ori p`r`se[te \mpreun` cu ei ]ara, mino-
rul pierde cet`]enia romn` o dat` cu p`rin]ii
sì, iar dac` ace[tia au pierdut cet`]enia rom-
n` la date diferite, pe ultima dintre aceste date.
Copilul minor care, pentru a domicilia \n strì-
n`tate, p`r`se[te ]ara dup` ce ambii p`rin]i au
pierdut cet`]enia romn` pierde cet`]enia
romn` pe data plec`rii sale din ]ar`.
Dispozi]iile alineatului precedent se aplic` \n
mod corespunz`tor [i \n cazul \n care numai
unul dintre p`rin]i este cunoscut sau este \n via-
]`.
Copilul minor, \ncredin]at prin hot`rre judec`-
toreasc` p`rintelui care are domiciliul \n strì-
n`tate [i care renun]` la cet`]enie, pierde cet`-
]enia romn` pe aceea[i dat` cu p`rintele c`-
ruia i-a fost \ncredin]at [i la care locuie[te, cu
condi]ia ob]inerii acordului celuilalt p`rinte, ce-
t`]ean romn.
|n situa]iile prev`zute la alin. 2, 3 [i 4 copilului
care a \mplinit vrsta de 14 ani i se cere consim-
]`mntul.
C. Alte cazuri de pierdere a cet`]eniei romne
Art. 28. - Copilul minor, cet`]ean romn, adop-
tat de un cet`]ean strìn, pierde cet`]enia ro-
mn`, dac`, la cererea adoptatorului sau, dup`
caz, a adoptatorilor, dobnde[te cet`]enia aces-
tora \n condi]iile prev`zute de legea strìn`. Mi-
norului care a \mplinit vrsta de 14 ani i se cere
consim]`mntul.
Data pierderii cet`]eniei romne \n condi]iile
alin. 1 este data dobndirii de c`tre minor a ce-
t`]eniei adoptatorului.
|n cazul declar`rii nulit`]ii sau anul`rii adop]iei,
copilul care nu a \mplinit vrsta de 18 ani este
considerat c` nu a pierdut niciodat` cet`]enia
romn`.
Art. 29. - |n situa]ia prev`zut` la art. 5 alin. 3 co-
pilul g`sit pierde cet`]enia romn`, dac` pn`
la \mplinirea vrstei de 18 ani i s-a stabilit filia-
]ia fa]` de ambii p`rin]i, iar ace[tia sunt cet`]eni
strìni.
Cet`]enia romn` se pierde [i \n cazul \n care
filia]ia s-a stabilit numai fa]` de un p`rinte cet`-
]ean strìn, cel`lalt p`rinte r`mnnd necunos-
cut.
Data pierderii cet`]eniei romne \n condi]iile
alin. 1 [i 2 este data stabilirii filia]iei copilului.
CAPITOLUL VI
Procedura retragerii cet`]eniei romne [i
aprob`rii renun]`rii la cet`]enia romn`
Art. 30. - Guvernul Romniei dispune prin hot`-
rre retragerea cet`]eniei romne sau, dup`
caz, aprobarea renun]`rii la cet`]enia romn`,
apreciind asupra propunerii ministrului justi-
]iei, f`cut` potrivit procedurii prev`zute la art.
13-18.
Art. 31. - Orice autoritate sau persoan` care are
cuno[tin]` de existen]a unui motiv pentru re-
tragerea cet`]eniei romne poate sesiza, \n
scris, comisia de pe lng` Ministerul Justi]iei,
avnd obliga]ia s` produc` dovezile de care
dispune.
Comisia sesizat` poate cere date sau informa]ii
de la orice autoritate sau persoan` care are
cuno[tin]` despre existen]a situa]iei prev`zute
la art. 24.
Art. 32. - Cererea de renun]are la cet`]enia ro-
mn` se face personal sau prin mandatar cu
procur` special` [i autentic` [i se depune la
comisia care func]ioneaz` pe lng` Ministerul
Justi]iei, care va proceda potrivit prevederilor
art. 13-18.
Art. 33. - Data pierderii cet`]eniei romne prin
retragere sau prin aprobarea renun]`rii la
aceasta este data public`rii \n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, a hot`rrii Guvernului.
CAPITOLUL VII
Art. 34. - Sunt [i r`mn cet`]eni romni persoa-
nele care au dobndit [i au p`strat aceast`
cet`]enie potrivit legisla]iei anterioare.
Art. 35. - Fo[tii cet`]eni romni care, \nainte de
data de 22 decembrie 1989, au pierdut cet`]e-
nia romn` din diferite motive o pot redobndi
la cerere, \n baza unei declara]ii autentificate, \n
strìn`tate, la misiunile diplomatice sau oficiile
consulare ale Romniei, iar \n ]ar`, la notarul
Ghid Legislativ
286
public, chiar dac` au alt` cet`]enie [i nu \[i sta-
bilesc domiciliul \n Romnia.
Beneficiaz` de dispozi]iile alin. 1 [i cei c`rora li
s-a ridicat cet`]enia romn` f`r` voia lor sau
din alte motive neimputabile lor, precum [i
descenden]ii acestora.
Art. 36. - Cererile privind acordarea cet`]eniei
romne [i aprobarea renun]`rii la cet`]enia ro-
mn` sunt supuse unei taxe prev`zute de lege.
Prin derogare de la prevederile alin. 1, redobn-
direa cet`]eniei romne potrivit prevederilor
art. 35 este scutit` de Art. 37. - Persoanele c`-
rora li s-a acordat cet`]enia romn`, potrivit
legii, au toate drepturile [i libert`]ile, precum [i
obliga]iile prev`zute prin Constitu]ie [i prin
legile ]`rii pentru cet`]enii romni. plata taxelor
consulare.
Art. 38. - Cet`]enia romn` cu titlu de
"cet`]enie de onoare" se poate acorda unor
strìni pentru servicii deosebite aduse ]`rii [i
na]iunii romne, la propunerea Guvernului,
f`r` nici o alt` formalitate, de c`tre Parlamentul
Romniei.
Persoanele care au dobndit cet`]enia de onoa-
re se bucur` de toate drepturile civile [i politice
recunoscute cet`]enilor romni, cu excep]ia
dreptului de a alege [i de a fi ales [i de a ocupa
o func]ie public`.
Art. 39. - Pentru situa]iile \n care se cere con-
sim]`mntul minorului care a \mplinit vrsta de
14 ani, acesta trebuie f`cut \n forma unei
declara]ii autentice date \n fa]a notarului public.
Art. 40. - Prezenta lege intr` \n vigoare la 30 de
zile de la publicarea \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei*).
Cererile aflate \n curs de solu]ionare la data
intr`rii \n vigoare a prezentei legi se vor rezolva
\n conformitate cu prevederile acesteia. Condi-
]iile de dobndire a cet`]eniei romne r`mn
supuse reglement`rilor \n vigoare la data de-
punerii cererii.
legi se abrog` Legea nr. 24/1971 - Legea cet`-
]eniei romne, Decretul-lege nr. 137/1990 pri-
vind unele dispozi]ii referitoare la cet`]enia ro-
mn`, prevederile art. 3 [i ale art. 8 din Decre-
tul-lege nr. 7/1989 privind repatrierea ce-
t`]enilor romni [i a fo[tilor cet`]eni romni,
precum [i orice alte dispozi]ii contrare preve-
derilor prezentei legi.
287
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - Prezenta lege stabile[te condi]iile \n
care cet`]enii romni \[i pot exercita dreptul la
liber` circula]ie \n strìn`tate, precum [i limi-
tele exercit`rii acestui drept.
Art. 2. - (1) Cet`]enilor romni care \ndeplinesc
condi]iile prev`zute de prezenta lege le este
garantat dreptul de a c`l`tori \n strìn`tate, de
a emigra [i de a reveni oricnd \n ]ar`. Nici o
autoritate romn` nu \i poate interzice, \n nici o
situa]ie, unui cet`]ean romn s` se re\ntoarc`
pe teritoriul Romniei.
(2)Cet`]enii romni minori pot c`l`tori \n strì-
n`tate numai \nso]i]i, cu acordul p`rin]ilor
ori al reprezentan]ilor legali, \n condi]iile pre-
zentei legi. |n sensul prezentei legi, prin re-
prezentant legal se \n]elege persoana de-
semnat`, potrivit legii, s` exercite drepturile
[i s` \ndeplineasc` obliga]iile p`rinte[ti fa]`
de minor.
Art. 3. - (1) Limitarea exercit`rii dreptului cet`-
]enilor romni la liber` circula]ie \n strìn`tate
se poate face numai temporar, \n cazurile [i \n
condi]iile prev`zute \n prezenta lege, [i const`
\n suspendarea sau, dup` caz, restrngerea
exercit`rii acestui drept.
(2)Suspendarea exercit`rii dreptului la liber`
cir cula]ie \n strìn`tate reprezint` interdic]ia
temporar` de p`r`sire a teritoriului Rom-
niei, instituit` de drept sau, dup` caz, de c`-
tre autorit`]ile competente, \n condi]iile pre-
zentei legi. Aceast` m`sur` are caracter in-
dividual, cu excep]ia situa]iilor \n care este
instituit` prin lege special`, \n cazul apari]iei
unor situa]ii de natur` s` o justifice \n raport
cu necesitatea asigur`rii ap`r`rii ]`rii sau a
securit`]ii na]ionale.
(3)Restrngerea exercit`rii dreptului la liber`
circula]ie \n strìn`tate reprezint` interdic]ia
temporar` de a c`l`tori \n anumite state, dis-
pus` de autorit`]ile competente romne, \n
condi]iile prezentei legi.
(4)Autorit`]ile competente au obliga]ia s` infor-
meze \n scris, \n condi]iile prezentei legi, per-
soana \mpotriva c`reia s-a instituit o m`sur`
de limitare a exercit`rii dreptului de liber`
circula]ie, asupra motivelor care au determi-
nat aceast` m`sur`, precum [i asupra peri-
oadei pentru care s-a limitat exerci]iul
acestui drept.
Art. 4. - (1) Pe perioada [ederii \n strìn`tate ori-
ce cet`]ean romn are dreptul la asisten]` [i
protec]ie din partea misiunilor diplomatice,
precum [i a oficiilor consulare ale Romniei.
Romniei din strìn`tate au obliga]ia s`
acorde sprijin [i asisten]`, \n condi]iile legii,
cu sprijinul institu]iilor competente din ]ar`,
cet`]enilor romni afla]i \n dificultate sau
care solicit` ajutorul \n vederea \ntoarcerii \n
]ar`, precum [i de a \ntreprinde toate demer-
surile necesare pentru informarea cet`]e-
nilor romni asupra apari]iei unor situa]ii de
natur` s` le pun` \n pericol siguran]a ori
s`n`tatea.
(3)Pe baza informa]iilor furnizate de Ministerul
Afacerilor Externe, organele poli]iei de fron-
tier` sunt obligate s` \i informeze pe cet`]e-
nii romni care urmeaz` s` c`l`toreasc` \n
strìn`tate asupra apari]iei, pe teritoriile sta-
telor de tranzit [i de destina]ie, a unor situa]ii
de natur` s` le pun` \n pericol siguran]a ori
s`n`tatea.
Art. 5. - Pe perioada [ederii lor \n strìn`tate,
cet`]enii romni au urm`toarele obliga]ii:
a) s` respecte legisla]ia Romniei [i s` nu des-
f`[oare activit`]i de natur` s` compromit`
imaginea Romniei ori care s` contravin`
obliga]iilor asumate de Romnia prin docu-
mente interna]ionale;
Lege nr. 248/2005
din 20/07/2005
privind regimul liberei circula]ii a cet`]enilor romni \n strìn`tate
Ghid Legislativ
288
b) s` respecte legisla]ia statului \n care se afl`,
precum [i scopul pentru care li s-a acordat
dreptul de a intra [i, dup` caz, de a r`mne
pe teritoriul statului respectiv, \n condi]iile
stabilite prin legisla]ia acestuia sau prin do-
cumentele interna]ionale \ncheiate cu Rom-
nia;
c) s` depun` toate diligen]ele \n vederea acor-
d`rii de ajutor cet`]enilor romni afla]i \n
dificultate pe teritoriul statului pe care se
afl`, informnd cu privire la astfel de situa]ii
misiunile diplomatice [i oficiile consulare ale
Romniei din statul respectiv;
d) \n cazul stabilirii re[edin]ei sau a domiciliului
\n strìn`tate, s` informeze cea mai apropia-
t` misiune diplomatic` sau oficiu consular al
Romniei;
e) s` informeze cea mai apropiat` misiune di-
plomatic` sau oficiu consular al Romniei cu
privire la orice schimbare intervenit` \n sta-
rea lor civil`.
SEC}IUNEA a 4-a
Pa[aportul simplu
Art. 15. - (1) Pa[aportul simplu se elibereaz`, la
cerere, cet`]enilor romni care \ndeplinesc con-
di]iile prev`zute de prezenta lege [i nu se afl` \n
una dintre situa]iile de suspendare a dreptului
de a c`l`tori \n strìn`tate.
(2)Cererile pentru eliberarea pa[apoartelor
simple se depun personal de c`tre solici-
tan]i, \n ]ar`, la serviciile publice comunitare
pentru eviden]a persoanelor ori la serviciile
publice comunitare pentru eliberarea [i evi-
den]a pa[apoartelor simple, \n a c`ror raz`
de competen]` au domiciliul sau, dup` caz,
re[edin]a, iar \n strìn`tate, la misiunile di-
plomatice [i oficiile consulare ale Romniei.
(3)Persoanele care, din motive obiective, nu se
pot prezenta personal la serviciile publice
comunitare pot depune cererile prin man-
datar, cu procur` special`, autentificat` \n
]ar` de notarul public, iar \n strìn`tate de
misiunile diplomatice sau de oficiile consu-
lare ale Romniei.
(4)Eliberarea pa[apoartelor simple este supus`
taxelor consulare prev`zute de lege.
(5)|n situa]ia \n care titularul constat` faptul c`
datele de identitate \nscrise \n pa[aport sunt
incomplete sau inexacte, trebuie s` sesizeze
autoritatea emitent`, care este obligat` s` \i
elibereze un nou document. |n acest caz, eli-
berarea noului pa[aport nu este supus` ta-
xelor prev`zute la alin. (4).
Art. 16. - (1) Cet`]enii romni nu pot de]ine \n
acela[i timp dect cte un singur pa[aport sim-
plu valabil, cu excep]ia cazurilor care justific`
de]inerea simultan` a dou` sau mai multe pa-
[apoarte, stabilite prin ordin al ministrului ad-
ministra]iei [i internelor.
(2)Cet`]enii romni care sunt titulari ai mai
multor pa[apoarte valabile, \n condi]iile pre-
zentei legi, au obliga]ia ca, \n termen de 15
zile de la \ncetarea cazurilor prev`zute la
alin. (1), s` predea autorit`]ilor competente
pa[apoartele de]inute suplimentar.
(3)Ordinul ministrului administra]iei [i interne-
lor prev`zut la alin. (1) se public` \n Monito-
rul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 17. - (1) Minorilor cet`]eni romni, care nu
se afl` \n una dintre situa]iile de suspendare a
exercit`rii dreptului la liber` circula]ie \n strì-
n`tate, li se elibereaz` pa[apoarte simple \n ur-
m`toarele condi]ii:
a)\n cazul minorului care nu a \mplinit vrsta
de 14 ani, numai la cererea ambilor p`rin]i, a
p`rintelui supravie]uitor, a p`rintelui c`ruia
i-a fost \ncredin]at prin hot`rre judec`to-
reasc` r`mas` definitiv` [i irevocabil` sau,
dup` caz, a reprezentantului legal;
b) \n cazul minorului care a \mplinit vrsta de
14 ani, la cererea acestuia, numai cu acordul
ambilor p`rin]i, a p`rintelui supravie]uitor, a
p`rintelui c`ruia i-a fost \ncredin]at prin
hot`rre judec`toreasc` r`mas` definitiv` [i
irevocabil` sau, dup` caz, a reprezentantului
legal.
(2)Minorii cet`]eni romni, care nu au \mplinit
vrsta de 14 ani, pot fi inclu[i \n pa[apoarte-
le ambilor p`rin]i sau, dup` caz, \n pa[apor-
tul unuia dintre p`rin]i, \n condi]iile prev`-
zute la alin. (1) lit. a). |n cazul \n care minorul
este titular al unui pa[aport simplu, acesta
poate fi anulat la solicitarea p`rintelui, con-
comitent cu efectuarea men]iunii privind in-
cluderea \n pa[aportul acestuia.
(3)|n situa]ia \n care se solicit`, \n conformitate
cu alin. (1) [i (2), eliberarea unui pa[aport
pentru un minor sau, dup` caz, includerea
minorului \n pa[aportul unui p`rinte [i nu
exist`, dac` legea o cere, acordul celuilalt
p`rinte, autorit`]ile responsabile cu emite-
289
rea pa[apoartelor simple procedeaz` dup`
cum urmeaz`:
a) dac` solicitantul argumenteaz` necesitatea
eliber`rii sau includerii prin faptul c` mino-
rul urmeaz` s` se deplaseze \n strìn`tate
pentru a urma un tratament medical f`r` de
care via]a sau s`n`tatea \i este pus` \n pe-
ricol, prezentnd documente doveditoare \n
acest sens, emise ori avizate de autorit`]ile
medicale romne, vor elibera pa[aportul
sau, dup` caz, vor include minorul \n pa[a-
portul p`rintelui solicitant;
b) dac` solicitantul argumenteaz` necesitatea
eliber`rii sau includerii prin faptul c` mino-
rul urmeaz` s` se deplaseze \n strìn`tate
pentru studii ori pentru a participa la concur-
suri oficiale, prezentnd documente dove-
ditoare \n acest sens, vor elibera pa[aportul
sau, dup` caz, vor include minorul \n pa[a-
portul p`rintelui solicitant numai cu avizul
turilor Copilului, emis \n condi]iile stabilite
prin normele metodologice de aplicare a
prezentei legi.
(4)|n cazul minorului care a \mplinit vrsta de
14 ani [i care se afl` \n situa]ia prev`zut` la
alin. (3) lit. a), dar care nu prezint` acordul
nici unuia dintre p`rin]i, autorit`]ile compe-
tente vor emite pa[aportul numai cu avizul
turilor Copilului, emis \n condi]iile stabilite
prin normele metodologice de aplicare a
prezentei legi.
(5)Dac` pa[aportul a fost emis de autorit`]ile
competente \n condi]iile prev`zute la alin. (3)
[i (4), acestea au obliga]ia de a-i informa p`-
rin]ii, concomitent sau de \ndat` ce este po-
sibil.
(6)Emiterea pa[aportului pentru minor sau,
dup` caz, includerea acestuia \n pa[aportul
unuia dintre p`rin]i, \n situa]ia \n care exist`
ne\n]elegeri \ntre ace[tia cu privire la expri-
marea acordului, cu excep]ia situa]iilor pre-
v`zute la alin. (3) [i (4), se efectueaz` numai
dup` solu]ionarea ne\n]elegerilor de c`tre
instan]a de judecat`, \n condi]iile legii.
Art. 18. - (1) Valabilitatea pa[apoartelor simple
este stabilit` dup` cum urmeaz`:
a) 3 ani pentru persoanele care nu au \mplinit
14 ani;
b) 5 ani pentru persoanele cu vrsta cuprins`
\ntre 14 [i 25 de ani;
c) 10 ani pentru persoanele care au \mplinit
vrsta de 25 de ani.
(2)Pentru minorii care nu au \mplinit vrsta de
14 ani, pa[apoartele se pot elibera cu o va-
labilitate solicitat` de p`rin]i sau, dup` caz,
de reprezentan]ii legali, f`r` a se putea de-
p`[i valabilitatea maxim` prev`zut` la alin.
(1) lit. a).
(3)Pentru minorii care au \mplinit vrsta de 14
ani, pa[apoartele se pot elibera, la cererea
p`rin]ilor, cu o valabilitate mai mic` dect
cea prev`zut` la alin. (1) lit. b), cu condi]ia s`
nu dep`[easc` data la care titularul
\mpline[te vrsta de 18 ani.
(4)Valabilitatea pa[apoartelor simple \nceteaz`
de drept la data la care se constat` de c`tre
autorit`]ile competente faptul c` sunt dete-
riorate ori distruse sau, dup` caz, existen]a
\n con]inutul acestora a unor [ters`turi ori
modific`ri operate f`r` drept.
Art. 19. - (1) Valabilitatea men]iunii privind \n-
scrierea minorilor \n pa[aportul p`rintelui este
de 3 ani, dar nu mai mare dect valabilitatea
pa[aportului, precum [i dect perioada r`mas`
pn` la \mplinirea vrstei de 14 ani de c`tre
ace[tia.
(2)|n situa]iile prev`zute la art. 18 alin. (4), vala-
bilitatea men]iunii privind \nscrierea mino-
rilor \n pa[aportul p`rintelui \nceteaz` de
drept odat` cu cea a pa[aportului.
Art. 20. - (1) Pa[apoartele simple se p`streaz`
de c`tre titulari, care au obliga]ia de a nu le \n-
strìna, cu excep]ia situa]iilor \n care docu-
mentele se re]in de autorit`]ile competente sau
se depun la misiunile diplomatice ori oficiile
consulare strìne, \n vederea aplic`rii vizei.
(2)Pa[apoartele simple ale minorilor care nu au
\mplinit vrsta de 14 ani se p`streaz` de c`-
tre p`rin]ii acestora, reprezentan]ii legali
sau, dup` caz, de c`tre \nso]itori, atunci cnd
minorii se deplaseaz` \n strìn`tate \mpreu-
n` cu alte persoane, \n condi]iile prezentei
legi.
(3)Pa[apoartele simple pot fi re]inute numai de
c`tre organele de poli]ie, autorit`]ile judi-
ciare, misiunile diplomatice sau oficiile con-
sulare ale Romniei din strìn`tate, serviciile
publice comunitare pentru eliberarea [i evi-
den]a pa[apoartelor simple, precum [i cele
pentru eviden]a persoanelor, doar \n cazul \n
care situa]ia o impune, pentru exercitarea
atribu]iilor specifice prev`zute de lege. |n
Ghid Legislativ
290
aceste situa]ii autorit`]ile care re]in pa[a-
poartele au obliga]ia s` elibereze titularului
o dovad` care s` ateste faptul c` pa[aportul
a fost re]inut, precum [i motivele care au
stat la baza acestei m`suri.
(4)Persoanele prev`zute la alin. (1) [i (2) au
obliga]ia de a p`stra pa[apoartele \n condi]ii
care s` nu implice riscul deterior`rii, di-
strugerii sau pierderii acestora.
Art. 21. - (1) Dac` \n urma depunerii cererii pen-
tru eliberarea pa[aportului sau, dup` caz, pen-
tru includerea minorilor \n pa[aportul
p`rintelui se constat` faptul c` nu sunt
\ndeplinite condi]iile prev`zute de lege \n acest
sens, solicitantului i se respinge cererea.
(2)Decizia de respingere a cererii, precum [i
motivele care au stat la baza acesteia se co-
munic` solicitantului \n scris, \n termenul
stabilit pentru solu]ionarea cererii.
(3)Decizia de respingere a cererii este supus`
controlului judec`toresc, potrivit Legii con-
tenciosului administrativ nr. 554/2004.
291
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Condi]ii de legitimitate privind prelucrarea
datelor
Art. 5. - (1) Orice prelucrare de date cu caracter
personal, cu excep]ia prelucr`rilor care vizeaz`
date din categoriile men]ionate la art. 7 alin. (1),
art. 8 [i 10, poate fi efectuat` numai dac` per-
soana vizat` [i-a dat consim]`mntul \n mod
expres [i neechivoc pentru acea prelucrare.
(2) Consim]`mntul persoanei vizate nu este
cerut \n urm`toarele cazuri:
a) cnd prelucrarea este necesar` \n vederea
execut`rii unui contract sau antecontract la
care persoana vizat` este parte ori \n vede-
rea lu`rii unor m`suri, la cererea acesteia,
\naintea \ncheierii unui contract sau ante-
contract;
b) cnd prelucrarea este necesar` \n vederea
protej`rii vie]ii, integrit`]ii fizice sau s`n`t`]ii
persoanei vizate ori a unei alte persoane
amenin]ate;
c) cnd prelucrarea este necesar` \n vederea
\ndeplinirii unei obliga]ii legale a operato-
rului;
d) cnd prelucrarea este necesar` \n vederea
aducerii la \ndeplinire a unor m`suri de inte-
res public sau care vizeaz` exercitarea pre-
rogativelor de autoritate public` cu care este
\nvestit operatorul sau ter]ul c`ruia \i sunt
dezv`luite datele;
e) cnd prelucrarea este necesar` \n vederea
realiz`rii unui interes legitim al operatorului
sau al ter]ului c`ruia \i sunt dezv`luite datele,
cu condi]ia ca acest interes s` nu prejudici-
eze interesul sau drepturile [i libert`]ile fun-
damentale ale persoanei vizate;
f) cnd prelucrarea prive[te date ob]inute din
documente accesibile publicului, conform
legii;
g) cnd prelucrarea este f`cut` exclusiv \n sco-
puri statistice, de cercetare istoric` sau [tiin-
]ific`, iar datele r`mn anonime pe toat` du-
rata prelucr`rii.
(3)Prevederile alin. (2) nu aduc atingere dispo-
zi]iilor legale care reglementeaz` obliga]ia
autorit`]ilor publice de a respecta [i de a
ocroti via]a intim`, familial` [i privat`.
Lege nr. 677/2001
din 21/11/2001
pentru protec]ia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal [i libera circula]ie a acestor date
Ghid Legislativ
292
|n temeiul prevederilor art. 107 din Constitu]ia
Romniei,
avnd \n vedere dispozi]iile art. 26 alin. (1) [i ale
art. 31 alin. (3) din Constitu]ia Romniei, ale art.
3 alin. (1) [i (3) [i ale art. 16 din Conven]ia cu
privire la drepturile copilului, ratificat` de Ro-
mnia prin Legea nr. 18/1990, ale art. 12 alin. (1)
lit. g) din Legea nr. 544/2001 privind liberul ac-
ces la informa]iile de interes public, precum [i
ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 677/2001 pentru
protec]ia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal [i libera circula]ie
a acestor date,
Articol unic. - Se aprob` Regulamentul cu privi-
re la obliga]iile ce revin serviciilor publice spe-
cializate pentru protec]ia drepturilor copilului \n
vederea garant`rii respect`rii dreptului la ima-
gine [i intimitate al copilului aflat \n plasament
sau \ncredin]are, prev`zut \n anexa care face
Hot`rre nr. 1018/2002
din 10/09/2002
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la obliga]iile ce revin serviciilor
publice specializate pentru protec]ia drepturilor copilului \n vederea garant`rii
respect`rii dreptului la imagine [i intimitate al copilului aflat \n plasament sau
\ncredin]are
293
Art. 1. - Serviciile publice specializate pentru
protec]ia drepturilor copilului vor lua m`surile
necesare referitoare la garantarea respect`rii
dreptului la imagine [i intimitate al copilului
aflat \n plasament sau \ncredin]are.
Art. 2. - |n termen de 5 zile de la comunicare
serviciile publice specializate pentru protec]ia
drepturilor copilului vor \nainta spre aprobare
consiliului jude]ean, respectiv consiliului local
al sectorului municipiului Bucure[ti, m`surile
propuse pentru garantarea respect`rii dreptului
la imagine [i intimitate al copilului aflat \n
plasament sau \ncredin]are.
Art. 3. - M`surile propuse vor cuprinde \n mod
obligatoriu urm`toarele dispozi]ii referitoare la
ob]inerea [i difuzarea oric`ror date sau infor-
ma]ii legate de copilul aflat \n plasament sau
\ncredin]are, \n form` audio, video, scris` sau
sub orice alt` form`:
a) Datele ori informa]iile de orice natur` refe-
ritoare la copilul aflat \n plasament sau \ncre-
din]are nu vor fi furnizate nici unei persoane
fizice sau juridice dect dup` ob]inerea acor-
dului prealabil scris al directorului serviciului
public specializat pentru protec]ia drepturi-
lor copilului cu privire la ob]inerea [i disemi-
narea acestor date ori informa]ii.
b) Solicitantul este obligat s` informeze \n scris
directorul serviciului public specializat pen-
tru protec]ia drepturilor copilului cu privire
la scopul pentru care solicit` datele ori infor-
ma]iile, modalit`]ile de ob]inere a acestora,
precum [i data [i modalitatea mediatiz`rii
acestora.
c) Accesul solicitantului \n incinta serviciului ce
urmeaz` a fi vizitat se realizeaz` numai cu
acordul expres al directorului serviciului pu-
blic specializat pentru protec]ia drepturilor
copilului [i \nso]it de reprezentantul desem-
nat al serviciului public specializat pentru
protec]ia drepturilor copilului.
d) Solicitantul este obligat s` declare pe pro-
pria r`spundere c` datele ori informa]iile ce
urmeaz` a fi ob]inute vor fi utilizate f`r` a
aduce atingere imaginii [i dreptului la intimi-
tate al copilului aflat \n plasament sau \n-
credin]are.
e) Luarea [i prelucrarea de imagini de orice fel
referitoare la copiii afla]i \n plasament sau
\ncredin]are se pot realiza numai cu acordul
prealabil al reprezentantului legal al copilu-
lui.
Art. 4. - Dup` aprobarea prin hot`rre a consi-
liului jude]ean, respectiv a consiliului local al
sectorului municipiului Bucure[ti, a m`surilor
propuse, serviciul public specializat pentru pro-
tec]ia drepturilor copilului le va aduce la cu-
no[tin]` \n termen de 3 zile tuturor serviciilor
publice specializate pentru protec]ia drepturilor
copilului din subordine.
ANEX~
REGULAMENT
cu privire la obliga]iile ce revin serviciilor publice specializate
pentru protec]ia drepturilor copilului \n vederea garant`rii
respect`rii dreptului la imagine [i intimitate al copilului
aflat \n plasament sau \ncredin]are
Ghid Legislativ
294
Art. 1. - (1) Ministerul Justi]iei este autoritatea
central` din Romnia pentru ducerea la \nde-
plinire a obliga]iilor stabilite prin Conven]ia
asupra aspectelor civile ale r`pirii interna]io-
nale de copii, adoptat` la Haga la 25 octombrie
1980, la care Romnia a aderat prin Legea nr.
100/1992, publicat` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 243 din 30 septembrie
1992, denumit` \n continuare Conven]ie.
(2)|n calitate de autoritate central` romn`, Mi-
nisterul Justi]iei coopereaz` cu autorit`]ile
centrale ale celorlalte state p`r]i la Conven]ie
[i colaboreaz` cu institu]iile [i autorit`]ile ro-
mne cu atribu]ii \n domeniul de aplicare a
Conven]iei.
Art. 2. - (1) Solu]ionarea cererilor adresate de
c`tre persoana fizic`, institu]ia sau organismul
interesat din oricare stat parte la Conven]ie,
pentru \napoierea copilului aflat pe teritoriul
Romniei ca urmare a unei deplas`ri sau re-
]ineri ilicite \n sensul art. 3 din Conven]ie, este
de competen]a instan]ei judec`tore[ti.
(2)Instan]a competent` pentru solu]ionarea ce-
rerilor prev`zute la alin. (1) este Tribunalul
pentru minori [i familie Bucure[ti.
Art. 3. - (1) Cererea-tip se adreseaz` de c`tre
persoana fizic`, institu]ia sau organismul inte-
resat ori de c`tre autoritatea central` a statului
parte la Conven]ie autorit`]ii centrale romne.
Aceasta verific` \ndeplinirea condi]iilor prev`-
zute la art. 8 alin. 2 din Conven]ie [i, dac` este
cazul, \n termen de 10 zile de la primirea cererii,
va solicita reclamantului completarea acesteia
sau, dup` caz, a actelor doveditoare.
(2)Autoritatea central` sesizat` potrivit alin. (1)
se va adresa de \ndat` instan]ei judec`to-
re[ti competente cu o cerere avnd ca obiect
\napoierea minorului, iar, \n cazul \n care re-
prezentarea se face prin avocat, va pune la
dispozi]ie acestuia toate actele necesare
promov`rii ac]iunii. La cerere se vor anexa
cererea-tip completat` [i toate actele dove-
ditoare transmise de statul solicitant.
Art. 4. - Dac` autoritatea central` romn` are
indicii c` minorul a c`rui \napoiere se solicit` se
afl` pe teritoriul altui stat parte la Conven]ie, va
transmite cererea direct [i f`r` \ntrziere auto-
rit`]ii centrale a acelui stat, informnd despre
aceasta autoritatea central` solicitant` sau,
dup` caz, reclamantul.
Art. 5. - Prevederile art. 3 nu exclud posibilita-
tea ca reclamantul s` sesizeze direct instan]a
judec`toreasc` competent`. |n cazul \n care ce-
rerea se \ntemeiaz` pe prevederile Conven]iei,
citarea autorit`]ii centrale romne este obliga-
torie.
Art. 6. - (1) Cauzele avnd ca obiect solu]iona-
rea cererilor de \napoiere a unui copil aflat pe
teritoriul Romniei \n condi]iile art. 3 din Con-
ven]ie se solu]ioneaz` de urgen]`.
(2)Participarea procurorului este obligatorie.
Art. 7. - (1) Reprezentarea reclamantului din
strìn`tate \n fa]a instan]elor romne se face
prin avocat sau de c`tre autoritatea central` ro-
mn`.
(2)Autoritatea central` romn` poate facilita, la
cererea reclamantului, ob]inerea asisten]ei
juridice din partea unui avocat romn.
(3)Asisten]a juridic` gratuit` se acord` potrivit
dispozi]iilor Codului de procedur` civil` [i
Legii nr. 51/1995 pentru organizarea [i exer-
citarea profesiei de avocat, republicat`, cu
Art. 8. - (1) Reclamantul din strìn`tate este
obligat s` indice domiciliul ales \n Romnia
unde urmeaz` a i se face toate comunic`rile pri-
vind procesul. |n lipsa unui domiciliu ales, co-
municarea actelor se realizeaz` prin interme-
diul autorit`]ii centrale romne [i al autorit`]ii
centrale a statului \n care reclamantul \[i are
re[edin]a.
(2)Solu]ionarea cererii se va face \n contradic-
toriu cu persoana despre care se sus]ine c` a
luat sau a re]inut minorul, cu citarea auto-
Lege nr. 369/2004
din 15/09/2004
privind aplicarea Conven]iei asupra aspectelor civile ale r`pirii interna]ionale de
copii, adoptat` la Haga la 25 octombrie 1980, la care Romnia a aderat prin
Legea nr. 100/1992
295
rit`]ii tutelare de la domiciliul acesteia [i a
autorit`]ii centrale romne.
Art. 9. - (1) |n fa]a instan]ei pot fi prezentate
orice documente [i inform`ri legate de cauz`
att de p`r]i, ct [i de c`tre autoritatea central`
romn`.
(2)Instan]a poate ]ine seama de legea [i de ho-
t`rrile judiciare sau administrative strìne
pertinente, f`r` a fi nevoie s` recurg` la pro-
cedurile specifice de recunoa[tere a hot`rrii
strìne. De asemenea, instan]a va putea so-
licita reclamantului prezentarea unei hot`rri
sau a unui alt document emannd de la au-
torit`]ile statului \n care copilul \[i are re-
[edin]a obi[nuit`, care s` ateste, dac` legea
statului respectiv permite aceasta, faptul c`
deplasarea copilului de pe teritoriul acelui
stat ori re]inerea a avut loc prin \nc`lcarea
unui drept privind \ncredin]area, atribuit
potrivit legii statului strìn.
(3)Ascultarea copilului care a \mplinit vrsta de
10 ani este obligatorie. Copilul care nu a \m-
plinit vrsta de 10 ani va putea fi audiat, dac`
instan]a consider` necesar.
(4)|n toate situa]iile, la audierea copilului va
participa un psiholog din cadrul direc]iilor
pilului de la nivelul sectoarelor municipiului
Bucure[ti, care va redacta, la cererea in-
stan]ei, un raport psihologic.
Art. 10. - (1) Instan]a poate lua oricare dintre
m`surile prev`zute de legisla]ia \n vigoare pen-
tru protejarea copilului, pe \ntreaga durat` a
procesului.
(2)Instan]a, prin ordonan]` pre[edin]ial`, poate
dispune ridicarea pa[aportului [i/sau obli-
garea de a depune o cau]iune, dac` exist`
motive care s` justifice temerea c` autorul
aducerii sau re]inerii ilicite a copilului pe te-
ritoriul Romniei ar putea p`r`si ]ara \mpre-
un` cu minorul. M`sura ridic`rii pa[apor-
tului se dispune pe o durat` determinat` ori
pn` la \ncetarea motivelor care au justificat-
o. O copie de pe hot`rre se comunic` Direc-
]iei Generale de Eviden]` Informatizat` a
Persoanei din subordinea Ministerului Ad-
ministra]iei [i Internelor.
Art. 11. - (1) Dac` instan]a constat` c` deplasa-
rea sau re]inerea copilului pe teritoriul Rom-
niei este ilicit` \n sensul art. 3 din Conven]ie, va
dispune \napoierea copilului \n ]ara \n care
acesta \[i are re[edin]a obi[nuit`.
(2)Instan]a va fixa, \n chiar cuprinsul hot`rrii,
un termen pentru executarea obliga]iei de
\napoiere a copilului, sub sanc]iunea unei a-
menzi civile \n favoarea statului romn, cu-
prins` \ntre 5 milioane lei [i 25 milioane lei.
(3)Suportarea cheltuielilor pentru \napoierea
minorului se stabile[te conform art. 26 ali-
neatul ultim din Conven]ie.
(4)Prin excep]ie de la dispozi]iile alin. (1), in-
stan]a poate dispune oricare alt` m`sur`
prev`zut` la art. 12 [i 13 din Conven]ie.
Art. 12. - (1) Motivarea hot`rrii se face \n ter-
men de 10 zile de la pronun]are.
(2)Hot`rrea este supus` recursului la Curtea
de Apel Bucure[ti, Sec]ia pentru minori [i fa-
milie, \n termen de 10 zile de la comunicare.
Art. 13. - (1) O copie de pe hot`rrea pronun]at`
potrivit art. 11 va fi comunicat` autorit`]ii
centrale romne.
(2)Autoritatea central` romn`, pe toat` durata
termenului stabilit de instan]` potrivit art. 11
alin. (2), va urm`ri dac` obliga]ia de \napoie-
re a copilului este respectat` de persoana
obligat` la aceasta. |n acest scop, autoritatea
central` romn` are dreptul s` participe,
prin reprezentant, la oricare dintre procedu-
rile [i demersurile legale necesare pentru
\napoierea copilului [i poate solicita rela]ii
de la institu]iile [i autorit`]ile implicate.
(3)|n cazul \n care obliga]ia de \napoiere a copi-
lului nu este executat` de bun`voie \n terme-
nul stabilit de instan]`, la expirarea acestuia
autoritatea central` romn` va solicita in-
stan]ei comunicarea titlului executoriu c`tre
organele fiscale, pentru punerea \n execu-
tare a amenzii.
Art. 14. - (1) Dac` nici dup` aplicarea amenzii
prev`zute la art. 11 alin. (2) hot`rrea judec`-
toreasc` de \napoiere a copilului \n ]ara re[e-
din]ei sale obi[nuite nu este executat` volun-
tar, se procedeaz` la executare silit`, conform
Codului de procedur` civil`.
(2)|n procedura de executare silit` citarea auto-
rit`]ii centrale romne este obligatorie.
(3)|n mod excep]ional, la cererea expres` a au-
torit`]ii centrale a statului solicitant, autorita-
tea central` romn` poate formula, \n nume-
le persoanei fizice, autorit`]ii sau al organis-
mului interesat, o cerere de punere \n execu-
tare silit` a hot`rrii de \napoiere a copilului
aflat ilicit pe teritoriul Romniei, dac` per-
soanei fizice, autorit`]ii sau organismului \n
cauz` nu i s-a acordat asisten]` juridic` gra-
tuit` \n condi]iile art. 7 alin. (3).
Ghid Legislativ
296
(4)Instan]a sesizat` cu cererea de executare si-
lit` poate obliga pe cel care refuz` \napo-
ierea copilului s` pl`teasc` \n favoarea sta-
tului o amend` civil` de la 500.000 lei la
1.000.000 lei, stabilit` pe zi de \ntrziere,
pn` la executarea obliga]iei prev`zute \n tit-
lul executoriu ori, la cererea celui \ndrept`]it,
\l poate autoriza pe acesta s` preia, el \nsu[i
sau prin reprezentant, copilul aflat ilicit pe
teritoriul Romniei [i s`-l \napoieze \n ]ara
re[edin]ei sale obi[nuite pe cheltuiala debi-
torului. |n acest din urm` caz persoana \n-
drept`]it` va putea ob]ine, prin intermediul
autorit`]ii centrale romne, concursul orga-
nelor de poli]ie, al jandarmeriei sau al altor
agen]i ai for]ei publice, precum [i al altor au-
torit`]i ori institu]ii a c`ror cooperare este
necesar`. Dispozi]iile art. 580
3
[i, respectiv,
ale art. 580
2
din Codul de procedur` civil`
sunt aplicabile.
Art. 15. - (1) |n aplicarea art. 15 din Conven]ie,
la cererea unei autorit`]i judiciare sau adminis-
trative a unui stat parte la Conven]ie, instan]a
romn` poate pronun]a o hot`rre prin care s`
se confirme dac`, potrivit legisla]iei romne,
deplasarea ori re]inerea copilului avnd re[e-
din]a obi[nuit` \n Romnia, pe teritoriul acelui
stat, s-a f`cut cu \nc`lcarea vreunui drept pri-
vind \ncredin]area.
(2)|n solu]ionarea cererii instan]a va putea s`
ateste, dup` caz:
a) titularul drepturilor cu privire la copil;
b) con]inutul [i limitele drepturilor cu privire la
copil, potrivit legii romne;
c) dac`, \n raport cu elementele men]ionate, \n
sensul legii romne, deplasarea copilului de
pe teritoriul Romniei sau re]inerea lui \n
afara acestui teritoriu a respectat drepturile
privind \ncredin]area copilului ori dac` per-
soana c`reia \i era \ncredin]at copilul avea
dreptul s` \ncuviin]eze sau s` se opun` de-
plas`rii copilului \n afara teritoriului Rom-
niei ori re]inerii lui \n afara acestui teritoriu;
d) oricare alt aspect determinant pentru a stabi-
li dac` deplasarea sau re]inerea copilului \n
afara teritoriului Romniei este ilicit` \n sen-
sul art. 3 din Conven]ie.
(3)Cererea se prime[te de autoritatea central`
romn` [i se depune de c`tre aceasta la in-
stan]a competent` potrivit art. 2 alin. (2).
(4)Hot`rrea se d` f`r` citarea p`r]ilor, \n ca-
mera de consiliu, pe baza hot`rrilor jude-
c`tore[ti pronun]ate cu privire la copil, a ori-
c`ror alte \nscrisuri transmise de autoritatea
competent` a statului solicitant conform art.
30 din Conven]ie, precum [i pe baza anche-
tei sociale efectuate de autoritatea tutelar`
competent` potrivit legii romne. Dispozi-
]iile Codului de procedur` civil` privind pro-
cedura necontencioas` sunt aplicabile \n
mod corespunz`tor.
(5)Hot`rrea nu este supus` nici unei cì de
atac [i se comunic` autorit`]ii judiciare sau
administrative solicitante, prin intermediul
autorit`]ii centrale romne.
Art. 16. - (1) |n aplicarea art. 1 lit. b) [i art. 21 din
Conven]ie, persoana fizic`, institu]ia sau orga-
nismul interesat din oricare stat parte la Con-
ven]ie poate solicita autorit`]ii centrale romne
acordarea asisten]ei pentru organizarea sau
protejarea exercit`rii dreptului de vizitare a
unui minor avnd re[edin]a pe teritoriul Ro-
mniei.
(2)Cererea va fi \nso]it` de actele doveditoare
ale dreptului de vizitare stabilit prin hot`rre
a autorit`]ii judiciare sau administrative
competente potrivit legii statului solicitant,
f`r` a fi necesar` vreo procedur` special` de
recunoa[tere a acesteia.
Art. 17. - (1) Autoritatea central` romn` va lua
leg`tura cu persoana \n a c`rei \ncredin]are se
afl` copilul [i va \ncerca, direct sau prin inter-
mediul unor speciali[ti, solu]ionarea pe cale
amiabil` a cererii privind exercitarea dreptului
de vizitare. Ea va atrage aten]ia persoanei \n a
c`rei \ncredin]are se afl` copilul asupra sanc]i-
unilor ce pot fi aplicate potrivit prezentei legi, \n
cazul refuzului de a permite de bun`voie exer-
citarea dreptului de vizitare.
(2)Autoritatea central` romn` va putea solici-
ta participarea autorit`]ii tutelare, a altor au-
torit`]i ori institu]ii a c`ror cooperare o con-
sider` necesar` pentru organizarea exerci-
t`rii dreptului de vizitare.
(3)|n cazul \n care demersurile de solu]ionare
amiabil` a cererii nu dau rezultat, autoritatea
central` romn` va lua m`surile necesare \n
vederea punerii \n executare silit` a dreptu-
lui de vizitare, la cererea expres` a titularului
dreptului. Dispozi]iile art. 11 alin. (2), ale art.
13 [i 14 se aplic` \n mod corespunz`tor.
Art. 18. - (1) |n cazul \n care copilul la care se re-
fer` cererea privind exercitarea dreptului de
vizitare refuz` constant contactul cu unul dintre
p`rin]i sau manifest` sentimente de aversiune
297
fa]` de acesta, instan]a poate dispune, \n func-
]ie de vrsta copilului, ca acesta s` urmeze un
tratament de consiliere psihologic` pe o durat`
ce nu poate dep`[i 3 luni.
(2)Cererea poate fi formulat` oricnd dup` se-
sizarea autorit`]ii centrale romne cu o cere-
re privind exercitarea dreptului de vizitare,
de c`tre oricare dintre p`rin]i, de c`tre per-
soana c`reia \i este \ncredin]at copilul sau de
c`tre autoritatea central` romn`.
(3)Cererea se solu]ioneaz` prin \ncheiere irevo-
cabil`, \n camera de consiliu, cu citarea p`-
rin]ilor, a persoanei c`reia \i este \ncredin]at
copilul [i a autorit`]ii centrale romne. Dis-
pozi]iile art. 9 alin. (3) sunt aplicabile.
(4)Durata [i con]inutul tratamentului de consi-
liere psihologic` sunt stabilite de psiholog,
\n baza \ncheierii instan]ei [i dup` o evaluare
psihologic` ini]ial` a copilului. Psihologul va
comunica instan]ei durata tratamentului,
precum [i, dac` este cazul, modificarea
acesteia.
(5)Dup` finalizarea tratamentului psihologul va
\ntocmi un raport privind evaluarea psiho-
logic` final` [i \l va comunica instan]ei.
Art. 19. - (1) Dac` se solicit` ca exercitarea
dreptului de vizitare s` se fac` prin deplasarea
minorului \n afara teritoriului Romniei, autori-
tatea central` romn` va sesiza instan]a ju-
dec`toreasc` competent` potrivit art. 2 alin. (2).
(2)Solu]ionarea cererii se va face cu citarea per-
soanei c`reia \i este \ncredin]at minorul, a
autorit`]ii tutelare \n a c`rei circumscrip]ie
se afl` re[edin]a minorului [i a autorit`]ii
centrale romne. Dispozi]iile art. 7 [i ale art.
9 alin. (3) [i (4) sunt aplicabile.
(3)Instan]a \l va putea \ncuviin]a exercitarea
dreptului de vizitare prin deplasarea copilu-
lui \n afara teritoriului Romniei numai dac`
din probele administrate rezult` c` exist` ga-
ran]ii pentru a asigura \napoierea de bu-
n`voie a copilului. Instan]a va putea obliga
pe reclamant la depunerea unei cau]iuni.
(4)Prin hot`rre se va dispune cu privire la su-
portarea cheltuielilor prilejuite de exercita-
rea dreptului de vizitare \n conformitate cu
art. 26 alineatul final din Conven]ie.
Art. 20. - |n func]ie de \mprejur`ri, autoritatea
central` romn` poate solicita fie autorit`]ii
centrale a statului \n care urmeaz` s` se afle
minorul pe durata vizitei, fie ambasadei ori
consulatului Romniei din acel stat, s` acorde
asisten]` [i cooperare pentru verificarea con-
di]iilor \n care are loc vizita [i pentru a asigura
readucerea copilului \n ]ar` la sfr[itul perioa-
dei de vizit`.
Art. 21. - |n \ndeplinirea obliga]iilor sale, auto-
ritatea central` romn` poate, dup` caz:
a) s` sesizeze ori s` solicite cooperarea organe-
lor de poli]ie, a jandarmeriei, a consiliului lo-
cal sau a oric`ror autorit`]i competente pen-
tru localizarea copilului despre care are indi-
cii c` a fost adus sau re]inut ilicit pe teritoriul
Romniei;
b) s` sesizeze autorit`]ile competente cu atri-
bu]ii \n domeniul protec]iei copilului pentru
a lua, dac` este cazul, m`surile necesare de
protec]ie a copilului adus sau re]inut ilicit pe
teritoriul Romniei;
c) s` \ncerce solu]ionarea pe cale amiabil` a
conflictului ivit sau s` propun` p`r]ilor s`
apeleze la mediere;
d) s` ini]ieze [i s` stabileasc` forme de colabo-
rare cu avoca]i specializa]i \n materia regle-
mentat` prin Conven]ie [i prin prezenta lege,
precum [i cu psihologi specializa]i \n psiho-
logia copilului;
e) s` coopereze, \n limita competen]elor, cu in-
stan]a judec`toreasc` pentru solu]ionarea \n
termen ct mai scurt a cererilor adresate au-
torit`]ilor romne \n temeiul Conven]iei.
Art. 22. - (1) Cererile formulate \n temeiul Con-
ven]iei sunt scutite de orice tax`.
(2)Cheltuielile pentru \ndeplinirea de c`tre au-
toritatea central` romn` a obliga]iilor rezul-
tate din Conven]ie [i din prezenta lege se su-
port` din bugetul Ministerului Justi]iei.
Art. 23. - Dispozi]iile prezentei legi se comple-
teaz` cu cele ale Codului de procedur` civil`.
Art. 24. - (1) Modalitatea de exercitare a atribu-
]iilor Ministerului Justi]iei, \n calitate de autori-
tate central`, \n conformitate cu exigen]ele art.
7 din Conven]ie, se stabile[te prin regulament,
aprobat prin ordin al ministrului justi]iei \n ter-
men de 3 luni de la data intr`rii \n vigoare a
prezentei legi.
(2)Pn` la \nfiin]area Tribunalului pentru mi-
nori [i familie Bucure[ti cererile prev`zute la
art. 2 alin. (1) vor fi solu]ionate de sec]iile
specializate ale Tribunalului Bucure[ti.
Art. 25. - Prezenta lege intr` \n vigoare la 3 luni
de la data public`rii \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I.
Ghid Legislativ
298
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Art. 1. - (1) |ncadrarea \n munc` a unei persoa-
ne se realizeaz` prin \ncheierea unui contract
individual de munc` \ntre persoana care pre-
steaz` munca [i persoana fizic` sau juridic` \n
beneficiul c`reia este prestat` munca, denu-
mit` angajator.
(2)Contractele individuale de munc` se \ncheie
\n form` scris`. Obliga]ia de a \ncheia con-
tractul de munc` \n form` scris` revine an-
gajatorului.
(3)Persoana \ncadrat` \n munc` \n condi]iile
prev`zute la alin. (1) dobnde[te calitatea de
salariat [i are drepturile [i obliga]iile prev`-
zute de legisla]ia muncii, de contractele co-
lective de munc` [i de contractul individual
de munc`.
Art. 2. - Prevederile art. 1 nu se aplic`:
a) \n cazul \n care, potrivit legii, munca este
prestat` \n temeiul unei conven]ii civile de
prest`ri de servicii;
b) \n cazul membrilor consiliilor de administra-
]ie, cenzorilor, consilierilor locali [i jude]eni,
exper]ilor, arbitrilor, mediatorilor [i al altor
persoane care presteaz` diferite servicii \n
baza unor legi speciale, ei fiind pl`ti]i \n te-
meiul acestora;
c) \n cazul persoanelor care execut` lucr`ri
pentru care primesc drepturi de autor.
Art. 3. - Munca poate fi prestat` prin \ncheierea
unor conven]ii civile de prest`ri de servicii, \n
a) pentru desf`[urarea, cu regularitate, a unor
activit`]i care nu dep`[esc, \n medie, 3 ore
pe zi \n raport cu programul lunar de lucru;
b) activitatea este prestat` \n folosul asocia]ii-
lor de proprietari sau, dup` caz, de locatari,
cu excep]ia cazurilor pentru care se \ncheie
contracte de munc`.
Art. 4. - (1) Persoanele juridice care folosesc
personal \ncadrat cu conven]ie civil` de pre-
st`ri de servicii au obliga]ia s` \ntocmeasc`
aceste conven]ii \n form` scris` [i s` le \nregis-
treze \ntr-un registru special.
(2)|n cazul societ`]ilor comerciale [i al regiilor
autonome, activit`]ile pentru care se folo-
se[te personal \ncadrat cu conven]ie civil`
de prest`ri de servicii se stabilesc de con-
siliile de administra]ie.
(3)Angajatorii prev`zu]i la alin. (1) au obliga]ia
s` \nregistreze conven]iile civile de prest`ri
de servicii la direc]iile generale de munc` [i
protec]ie social`, \n termen de 20 de zile de
la \ncheierea acestora.
CAPITOLUL II
M`suri de protec]ie a persoanelor \ncadrate \n
munc`
Art. 5. - (1) Persoanele care presteaz` munc` \n
baza unei conven]ii civile de prest`ri de servicii
pot \ncheia cu direc]iile generale de munc` [i
protec]ie social` contracte de asigur`ri sociale.
(2)Prin contractele de asigur`ri sociale prev`zu-
te la alin. (1) persoanele asigurate se oblig`
s` pl`teasc` contribu]ia la fondul de asigu-
r`ri sociale, beneficiind de indemniza]iile [i
de pensiile de invaliditate sau, dup` caz,
pentru limit` de vrst`, prev`zute de lege
pentru salaria]i.
(3)Persoana fizic` sau juridic` la care asiguratul
presteaz` munca se poate obliga s` suporte
\n total sau \n parte contribu]ia la fondul de
asigur`ri sociale.
(4)Baza de calcul al drepturilor [i obliga]iilor de
asigur`ri sociale se stabile[te prin contractul
de asigur`ri sociale, neputnd fi mai mic`
dect salariul minim brut pe ]ar`.
Art. 6. - (1) Persoanele care presteaz` munc` \n
baza unei conven]ii civile de prest`ri de servicii
nu beneficiaz`, la \ncetarea activit`]ii, de drep-
turile prev`zute pentru [omeri.
Lege nr. 130/1999
din 20/07/1999
privind unele m`suri de protec]ie a persoanelor \ncadrate \n
munc`
299
(2)Persoanele care presteaz` munc` \n baza
unei conven]ii civile de prest`ri de servicii,
precum [i angajatorii acestora nu au obli-
ga]ia de a contribui la constituirea Fondului
pentru plat` ajutorului de [omaj, \n raport cu
sumele reprezentnd plata muncii depuse.
(3)Drepturile b`ne[ti acordate persoanelor pen-
tru munca prestat` \n baza unor conven]ii
civile de prest`ri de servicii se pl`tesc din
fondul de salarii.
Art. 7. - Prestarea muncii \n alte condi]ii dect
cele limitativ prev`zute la art. 2 [i 3 ori pentru
care nu au fost \ntocmite formele prev`zute la
art. 4. se consider` realizat` \n baza unui con-
tract individual de munc`, angajatorii avnd
obliga]ia de a \ntocmi [i \nregistra astfel de acte
[i de a achita contribu]ia la fondul de asigur`ri
sociale [i la Fondul pentru plata ajutorului de
[omaj.
Art. 8. - Contractele individuale de munc` \n-
cheiate de urm`toarele categorii de angajatori
vor fi \nregistrate, \n termen de 20 de zile de la
data \ncheierii lor, la direc]iile generale de mun-
c` [i protec]ie social`:
a) persoanele fizice;
b) societ`]ile comerciale cu capital privat;
c) asocia]iile cooperatiste;
d) asocia]iile familiale;
e) asocia]iile, funda]iile, organiza]iile sindicale
[i patronale;
f) orice alte organiza]ii care sunt constituite [i
func]ioneaz` potrivit legisla]iei romne.
Art. 9. - (1) Carnetele de munc` ale salaria]ilor
\ncadra]i la angajatorii prev`zu]i la art. 8 se p`-
streaz` [i se completeaz` de c`tre direc]iile ge-
nerale de munc` [i protec]ie social`.
(2)Angajatorii sunt obliga]i s` depun` la direc-
]iile generale de munc` [i protec]ie social`:
a) actele privind \ncheierea, executarea, modi-
ficarea [i \ncetarea contractelor individuale
de munc`, \n termen de 5 zile de la
perfectarea acestora;
b) trimestrial, dovezile de plat` a salariilor \nso-
]ite de actele ce atest` plata lunar` a con-
tribu]iei pentru asigur`rile sociale de stat, a
contribu]iei la constituirea Fondului pentru
pensia suplimentar`, precum [i a contribu-
]iei la constituirea Fondului pentru plata aju-
torului de [omaj, pn` la data de 15 a primei
luni din trimestrul urm`tor.
Art. 10. - (1) La solicitarea unor angajatori care
au posibilitatea de a p`stra [i completa carne-
tele de munc` ale salaria]ilor, direc]iile genera-
le de munc` [i protec]ie social` pot aproba ca
aceste opera]iuni s` fie efectuate de c`tre ace[-
tia sau de c`tre societ`]i comerciale specializa-
te, acreditate \n condi]iile legii.
(2)Angajatorii prev`zu]i la alin. (1) au urm`toa-
rele obliga]ii:
a) s` prezinte lunar la direc]iile generale de
munc` [i protec]ie social` dovezile din care
s` rezulte plata salariilor, a contribu]iei la
fondul de asigur`ri sociale [i la constituirea
Fondului pentru pensia suplimentar`, pre-
cum [i a contribu]iei la constituirea Fondului
pentru plata ajutorului de [omaj;
b) s` prezinte carnetele de munc` ale salaria-
]ilor la direc]iile generale de munc` [i pro-
tec]ie social`, la \ncetarea contractelor indi-
viduale de munc` ale acestora, \n vederea
certific`rii \nscrierilor efectuate.
Art. 11. - (1) Contractele individuale de munc`,
\ncheiate de cet`]enii romni cu misiunile di-
plomatice [i cu oficiile consulare strìne cu se-
diul \n Romnia, precum [i cu reprezentan]ele
din Romnia ale unor firme, asocia]ii, funda]ii
sau organiza]ii cu sediul \n strìn`tate, se \n-
registreaz` la Oficiul muncii, care func]ioneaz`
\n subordinea Ministerului Muncii [i Protec]iei
Sociale.
(2)Salaria]ii persoanelor juridice prev`zute la
alin. (1) vor beneficia de drepturile de asigu-
r`ri sociale, cu condi]ia achit`rii contribu]iei la
fondul de asigur`ri sociale prev`zute de lege.
(3)Carnetele de munc` se p`streaz` [i se com-
pleteaz` de Oficiul muncii.
Art. 12. - (1) Pentru prestarea serviciilor prev`-
zute \n prezenta lege direc]iile generale de
munc` [i protec]ie social` vor percepe un co-
mision, stabilit dup` cum urmeaz`:
a) 0,75% din fondul lunar de salarii, angajato-
rilor c`rora le p`streaz` [i le completeaz`
carnetele de munc`;
b) 0,25% din fondul lunar de salarii, angajatori-
lor c`rora le presteaz` serviciile prev`zute la
art. 10, constnd \n verificarea [i certificarea
legalit`]ii \nregistr`rilor efectuate de c`tre
ace[tia.
(2)Plata comisionului se va efectua pn` la sfr-
[itul lunii urm`toare celei pentru care este
datorat`.
(3)Sumele reprezentnd comisionul prev`zut la
alin. (1) se p`streaz` la trezoreria statului [i
sunt purt`toare de dobnzi.
Ghid Legislativ
300
(4)Sumele reprezentnd comisionul prev`zut la
alin. (1) se re]in [i se gestioneaz` de c`tre
Ministerul Muncii [i Protec]iei Sociale, \n re-
gim extrabugetar. Sumele re]inute se utili-
zeaz` potrivit destina]iilor stabilite prin ho-
t`rre a Guvernului, iar soldul r`mas la fine-
le anului se reporteaz` \n anul urm`tor, cu
aceea[i destina]ie.
Art. 13. - (1) Ministerul Muncii [i Protec]iei Soci-
ale [i direc]iile generale de munc` [i protec]ie
social` exercit` controlul asupra modului \n
care sunt aplicate prevederile prezentei legi.
(2)Angajatorii au obliga]ia de a permite efec-
tuarea controlului [i de a pune la dispozi]ie
organelor abilitate toate documentele [i
actele solicitate.
CAPITOLUL III
R`spunderea juridic`
Art. 14. - Nerespectarea de c`tre angajator a
prevederilor art. 1 alin. (2), art. 4 alin. (3), art. 8,
art. 9 [i ale art. 10 alin. (2) din prezenta lege
constituie contraven]ie [i se sanc]ioneaz` cu
amend` de la 3.000.000 lei la 6.000.000 lei.
Art. 15. - Fapta angajatorului de a primi la mun-
c` o persoan` pentru care nu au fost \ntocmite
contracte individuale de munc` sau, dup` caz,
conven]ii civile de prest`ri de servicii constituie
contraven]ie [i se sanc]ioneaz` cu amend` de
la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.
Art. 16. - Constituie contraven]ii [i se sanc]io-
neaz` cu amend` de la 4.000.000 lei la
8.000.000 lei urm`toarele fapte:
a) refuzul angajatorului de a permite intrarea \n
incinta unit`]ii a organelor de control prev`-
zute la art. 13 ori de a pune la dispozi]ie
acestora documentele solicitate;
b) ne\ntocmirea sau \ntocmirea defectuoas` a
registrului de eviden]` a persoanelor care
presteaz` munc` \n baza unei conven]ii ci-
vile de prest`ri de servicii.
Art. 17. - (1) Constatarea [i sanc]ionarea contra-
ven]iilor prev`zute de prezenta lege se fac de
c`tre personalul Ministerului Muncii [i Protec-
]iei Sociale [i al direc]iilor generale de munc` [i
protec]ie social`, \mputernicit prin ordin al
ministrului muncii [i protec]iei sociale.
(2)Prevederile prezentei legi, referitoare la con-
traven]ii, se completeaz` cu dispozi]iile Legii
nr. 32/1968 privind stabilirea [i sanc]ionarea
contraven]iilor, cu modific`rile [i complet`-
rile ulterioare.
Art. 18. - |n cazul s`vr[irii repetate de c`tre an-
gajatori a contraven]iilor prev`zute la art. 15 [i
16 din prezenta lege, direc]iile generale de
munc` [i protec]ie social` vor solicita, potrivit
legii, radierea persoanei juridice din registrul
comer]ului.
Art. 19. - |nc`lcarea repetat` de c`tre angajator
a prevederilor prezentei legi, constnd \n ne\n-
deplinirea obliga]iilor referitoare la \ncadrarea
\n munc` a persoanelor, precum [i la transmi-
terea obligatorie a unor date c`tre direc]iile ge-
nerale de munc` [i protec]ie social`, prin care
s-a urm`rit acordarea unor venituri sub nivelul
salariului minim garantat pe ]ar`, precum [i
sustragerea de la plata obliga]iilor privind plata
contribu]iilor la fondul de asigur`ri sociale sau
la Fondul pentru plata ajutorului de [omaj con-
stituie infrac]iune [i se pedepse[te cu
\nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend`.
Art. 20. - |ncasarea de c`tre angajator de la sa-
laria]i a contribu]iei datorate, potrivit legii, pen-
tru pensia suplimentar`, a contribu]iei de 1%
datorate Fondului pentru plata ajutorului de [o-
maj, precum [i a contribu]iei datorate pentru
asigur`rile sociale de s`n`tate [i nedepunerea
acestora \n termen de 15 zile \n conturile stabi-
lite potrivit reglement`rilor \n vigoare consti-
tuie infrac]iune [i se pedepse[te cu \nchisoare
de la 3 luni la 6 luni sau cu amend`.
Art. 21. - Sanc]iunile prev`zute la art. 14-16, art.
19 [i 20 din prezenta lege se aplic` persoanelor
care se fac vinovate de \nc`lcarea prevederilor
respective.
Art. 22. - Neplata la termenul stabilit a comisio-
nului prev`zut la art. 12 atrage obliga]ia debito-
rului la plata unor major`ri de \ntrziere, \n con-
di]iile prev`zute de legisla]ia \n vigoare.
CAPITOLUL IV
Dispozi]ii finale
Art. 23. - |n termen de 30 de zile de la data intr`-
rii \n vigoare a prezentei legi vor fi stabilite, prin
hot`rre a Guvernului, condi]iile \n care, potri-
vit prevederilor art. 2 [i 3, pot presta munc`
persoane care nu \ncheie contracte individuale
de munc`, precum [i modul \n care Ministerul
Muncii [i Protec]iei Sociale [i, respectiv,
direc]iile generale de munc` [i protec]ie social`
pot utiliza sumele reprezentnd comisionul
prev`zut la art. 12.
301
legi se abrog` Legea nr. 83/1995 privind unele
m`suri de protec]ie a persoanelor \ncadrate \n
munc`, publicat` \n Monitorul Oficial al Rom-
niei, Partea I, nr. 166 din 31 iulie 1995.
Art. 25. - Prezenta lege intr` \n vigoare la 60 de
zile de la data public`rii ei \n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
]a din 21 iunie 1999, cu respectarea prevede-
rilor art. 74 alin. (1) din Constitu]ia Romniei.
Ghid Legislativ
302
Art. 1. - (1) Copiii [i tinerii ocroti]i de serviciile
publice specializate pentru protec]ia copilului,
mamele protejate \n centre maternale, precum
[i copiii \ncredin]a]i sau da]i \n plasament la
asisten]i maternali profesioni[ti au dreptul la
cazarmament, echipament pentru dotare ini]ia-
l` [i \nlocuire, transport, juc`rii, materiale igie-
nico-sanitare, rechizite [i materiale cultural-
sportive.
(2)Copiii [i tinerii ocroti]i de serviciile publice
specializate pentru protec]ia copilului, cei
\ncredin]a]i sau da]i \n plasament la asisten]i
maternali profesioni[ti, care urmeaz` o for-
m` de \nv`]`mnt recunoscut` de lege, pre-
cum [i mamele protejate \n centre maternale
beneficiaz` de sume de bani pentru nevoi
personale.
Art. 2. - (1) Limitele maxime de cheltuieli afe-
rente drepturilor prev`zute la art. 1, stabilite pe
grupe de vrst`, sunt prev`zute \n anexa care
face parte integrant` din prezenta lege [i se
indexeaz` periodic, prin hot`rre a Guvernului,
cu rata infla]iei.
(2)Baremele de dotare cu echipament [i cazar-
mament [i duratele de utilizare, precum [i
normativele valorice de cheltuieli pentru ca-
zarmament, echipament pentru dotare ini-
]ial` [i \nlocuire, transport, juc`rii, materiale
igienico-sanitare, rechizite [i materiale cul-
tural-sportive, cu \ncadrarea \n limitele valo-
rice prev`zute \n anex`, se aprob` prin hot`-
rre a consiliului jude]ean, respectiv a con-
siliilor locale ale sectoarelor municipiului
Bucure[ti, pe baza propunerilor formulate de
serviciile publice specializate pentru protec-
]ia copilului.
(3)Sumele acordate pentru nevoi personale ca-
tegoriilor de copii [i tineri prev`zute la art. 1
alin. (2), precum [i mamelor protejate \n cen-
tre maternale sunt \n cuantum lunar de
210.000 lei [i se indexeaz` periodic, prin
hot`rre a Guvernului, cu rata infla]iei.
(4)|n cazul copiilor cu handicap, infecta]i HIV
sau bolnavi SIDA, ocroti]i de serviciile pu-
blice specializate pentru protec]ia copilului,
precum [i al celor \ncredin]a]i sau da]i \n pla-
sament la asisten]i maternali profesioni[ti,
cuantumul sumelor necesare acord`rii drep-
turilor se majoreaz` cu 50% \n raport cu
sumele acordate, \n condi]iile prezentei legi,
beneficiarilor prev`zu]i la art. 1 alin.1
Art. 3. - Copiii [i tinerii ocroti]i de serviciile pu-
blice specializate pentru protec]ia copilului,
precum [i mamele protejate \n centre mater-
nale beneficiaz`, la ie[irea din eviden]a acestor
servicii publice, de o indemniza]ie care se acor-
d` o singur` dat`, egal` cu valoarea salariului
de baz` minim brut pe ]ar`, stabilit potrivit
legii.
Art. 4. - Cheltuielile determinate de aplicarea
prevederilor prezentei legi se suport` din bu-
getele proprii ale consiliilor jude]ene, respectiv
din bugetele consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucure[ti, cu asigurarea de sume
defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat, care s` asigure integral nivelul acestor
cheltuieli.
Art. 5. - Beneficiaz` de prevederile prezentei
legi [i unit`]ile de ocrotire a copilului aflate \n
subordinea altor institu]ii bugetare, iar cheltu-
ielile determinate de aplicarea prezentei legi se
suport` din bugetul acestor institu]ii bugetare.
Art. 6. - Prezenta lege intr` \n vigoare la data de
1 ianuarie 2004.
Art. 7. - Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei le-
gi se abrog` Ordonan]a Guvernului nr. 56/1994
privind actualizarea normativelor de cheltuieli
determinate de drepturile acordate copiilor din
leag`ne, case de copii [i institu]ii de \nv`]`-
mnt special, publicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 243 din 30 august 1994,
nr. 146/1994, precum [i orice alte dispozi]ii.
Lege nr. 326/2003
din 08/07/2003
privind drepturile de care beneficiaz` copiii [i tinerii ocroti]i de serviciile publice
specializate pentru protec]ia copilului, mamele protejate \n centre maternale,
precum [i copiii \ncredin]a]i sau da]i \n plasament la asisten]i maternali
profesioni[ti
303
Articol unic. - Legea nr. 326/2003 privind drep-
turile de care beneficiaz` copiii [i tinerii ocroti]i
de serviciile publice specializate pentru protec-
]ia copilului, mamele protejate \n centre ma-
ternale, precum [i copiii \ncredin]a]i sau da]i \n
plasament la asisten]i maternali profesioni[ti,
publicat` \n Monitorul Oficial al Romniei, Par-
tea I, nr. 525 din 22 iulie 2003, se modific` dup`
cum urmeaz`:
1. Alineatul (1) al articolului 2 va avea urm`-
torul cuprins:
"Art. 2. - (1) Limitele minime de cheltuieli afe-
rente drepturilor prev`zute la art. 1 alin. (1), sta-
bilite pe grupe de vrst`, sunt prev`zute \n
anexa care face parte integrant` din prezenta
lege [i se indexeaz` periodic, prin hot`rre a
Guvernului, cu rata infla]iei."
2. Titlul anexei va avea urm`torul cuprins:
"Limitele minime de cheltuieli aferente drep-
turilor la cazarmament, echipament pentru
dotare ini]ial` [i \nlocuire, transport, juc`rii,
materiale igienico-sanitare, rechizite, materi-
ale cultural-sportive, acordate copiilor [i ti-
nerilor ocroti]i de serviciile publice specia-
lizate pentru protec]ia copilului \n regim rezi-
den]ial [i semireziden]ial, mamelor protejate
\n centre maternale, precum [i copiilor \ncre-
din]a]i sau da]i \n plasament la asisten]i ma-
ternali profesioni[ti"
]a din 24 februarie 2004, cu respectarea pre-
vederilor art. 76 alin. (2) din Constitu]ia Rom-
niei, republicat`.
Lege nr. 111/2004
din 07/04/2004
pentru modificarea Legii nr. 326/2003 privind drepturile de care beneficiaz` copiii
[i tinerii ocroti]i de serviciile publice specializate pentru protec]ia copilului,
mamele protejate \n centre maternale, precum [i copiii \ncredin]a]i sau da]i \n
plasament la asisten]i maternali profesioni[ti
Ghid Legislativ
304
publicat`,
Art. 1. - (1) Nivelul minim al aloca]iei zilnice de
hran` pentru consumurile colective din insti-
tu]iile publice de asisten]` social` se majoreaz`
potrivit nivelurilor prev`zute \n anexa*) care
face parte integrant` din prezenta hot`rre.
(2)Sumele corespunz`toare major`rii aloca]ii-
lor de hran` vor fi suportate din acelea[i fon-
duri din care sunt finan]ate institu]iile pu-
blice de asisten]` social`.
__________
*) Anexa este reprodus` \n facsimil.
Art. 2. - (1) Prezenta hot`rre intr` \n vigoare \n-
cepnd cu data de \nti a lunii urm`toare celei
\n care s-a publicat \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I.
(2)|ncepnd cu data intr`rii \n vigoare a pre-
zentei hot`rri, aloca]ia zilnic` de hran` pen-
tru consumurile colective din institu]iile pri-
vate de asisten]` social` se stabile[te cel pu-
]in la nivelul prev`zut \n anex` pentru insti-
tu]iile publice de asisten]` social`.
Art. 3. - |n limita bugetelor aprobate, consiliile
jude]ene, consiliile locale ale sectoarelor muni-
cipiului Bucure[ti [i consiliile locale ale muni-
cipiilor, ora[elor [i comunelor pot aproba, prin
hot`rre, la propunerea direc]iilor generale de
asisten]` social` [i protec]ia copilului, respectiv
a serviciilor publice de asisten]` social`, un
cuantum al aloca]iei de hran` mai mare dect
cel stabilit prin prezenta hot`rre.
847/2004 privind stabilirea nivelurilor aloca]iei
zilnice de hran` pentru consumurile colective
din institu]iile publice de asisten]` social`, pu-
I, nr. 509 din 7 iunie 2004.
din 14/07/2005
privind stabilirea nivelurilor aloca]iei zilnice de hran` pentru consumurile
colective din institu]iile publice de asisten]` social`
305
CAPITOLUL I
Dispozi]ii generale
Subiectele de sezin`
Art. 1. - (1) Orice persoan` care se consider` v`-
t`mat` \ntr-un drept al sù ori \ntr-un interes le-
gitim, de c`tre o autoritate public`, printr-un
act administrativ sau prin nesolu]ionarea \n ter-
menul legal a unei cereri, se poate adresa in-
stan]ei de contencios administrativ compe-
tente, pentru anularea actului, recunoa[terea
dreptului pretins sau a interesului legitim [i re-
pararea pagubei ce i-a fost cauzat`. Interesul
legitim poate fi att privat, ct [i public.
(2)Se poate adresa instan]ei de contencios ad-
ministrativ [i persoana v`t`mat` \ntr-un
drept al sù sau \ntr-un interes legitim printr-
un act administrativ cu caracter individual,
adresat altui subiect de drept.
(3)Avocatul Poporului, ca urmare a controlului
realizat, potrivit legii sale organice, \n baza
unei sesiz`ri a unei persoane fizice, dac`
apreciaz` c` ilegalitatea actului sau excesul
de putere al autorit`]ii administrative nu
poate fi \nl`turat dect prin justi]ie, poate se-
siza instan]a competent` de contencios ad-
ministrativ de la domiciliul petentului. Pe-
ti]ionarul dobnde[te, de drept, calitatea de
reclamant, urmnd a fi citat \n aceast`
calitate.
(4)Ministerul Public, atunci cnd, \n urma exer-
cit`rii atribu]iilor prev`zute de legea sa orga-
nic`, apreciaz` c` \nc`lc`rile drepturilor,
libert`]ilor [i intereselor legitime ale persoa-
nelor se datoreaz` existen]ei unor acte admi-
nistrative unilaterale individuale ale auto-
rit`]ilor publice emise cu exces de putere,
sesizeaz` instan]a de contencios adminis-
trativ de la domiciliul persoanei fizice sau de
la sediul persoanei juridice v`t`mate. Peti-
]ionarul dobnde[te, de drept, calitatea de
reclamant, urmnd a fi citat \n aceast` ca-
litate.
(5)Cnd Ministerul Public apreciaz` c`, prin ex-
cesul de putere, concretizat \n emiterea unui
act administrativ normativ, se vat`m` un in-
teres public, va sesiza instan]a de contencios
administrativ competent` de la sediul autori-
t`]ii publice emitente.
(6)Autoritatea public` emitent` a unui act ad-
ministrativ nelegal poate s` solicite instan]ei
constatarea nulit`]ii acestuia, \n situa]ia \n
care actul nu mai poate fi revocat, \ntruct a
intrat \n circuitul civil [i a produs efecte juri-
dice. |n cazul admiterii ac]iunii, instan]a se
va pronun]a, la cerere, [i asupra legalit`]ii
actelor civile \ncheiate \n baza actului admi-
nistrativ nelegal, precum [i asupra efectelor
civile produse.
(7)Persoana v`t`mat` \n drepturile sale sau \n
interesele sale legitime, prin ordonan]e sau
dispozi]ii din ordonan]e ale Guvernului
neconstitu]ionale, se poate adresa instan]ei
de contencios administrativ, \n condi]iile
prezentei legi.
(8)|n condi]iile prezentei legi, ac]iunile \n con-
tencios administrativ pot fi introduse de pre-
fect [i de Agen]ia Na]ional` a Func]ionarilor
Publici, precum [i de orice persoan` de
drept public v`t`mat` \ntr-un drept sau, du-
p` caz, cnd s-a v`t`mat un interes legitim.
(9)Participarea \n instan]` a reprezentantului
Ministerului Public este obligatorie. Pentru
situa]ia prev`zut` la alin. (5), instan]a, din
oficiu sau la cerere, poate introduce \n cauz`
organismele sociale cu personalitate juridic`
interesate.
Lege nr. 554/2004
din 02/12/2004
Legea contenciosului administrativ
Ghid Legislativ
306
Semnifica]ia unor termeni
Art. 2. - (1) |n \n]elesul prezentei legi, termenii
[i expresiile de mai jos au urm`toarele semni-
fica]ii:
a) persoana v`t`mat` - orice persoan` fizic`
sau juridic` ori grup de persoane fizice, titu-
lare ale unor drepturi subiective sau interese
legitime private v`t`mate prin acte adminis-
trative; \n sensul prezentei legi, sunt asimi-
late persoanei v`t`mate [i organismele so-
ciale care invoc` v`t`marea unui interes pu-
blic prin actul administrativ atacat;
b) autoritatea public` - orice organ de stat sau
al unit`]ilor administrativ-teritoriale care ac-
]ioneaz`, \n regim de putere public`, pentru
satisfacerea unui interes public; sunt asimi-
late autorit`]ilor publice, \n sensul prezentei
legi, persoanele juridice de drept privat care,
potrivit legii, au ob]inut statut de utilitate
public` sau sunt autorizate s` presteze un
serviciu public;
c) act administrativ - actul unilateral cu caracter
individual sau normativ, emis de o autoritate
public` \n vederea execut`rii ori a organiz`rii
execut`rii legii, dnd na[tere, modificnd
sau stingnd raporturi juridice; sunt asimila-
te actelor administrative, \n sensul prezentei
legi, [i contractele \ncheiate de autorit`]ile
publice care au ca obiect:
- punerea \n valoare a bunurilor proprietate
public`;
- executarea lucr`rilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achizi]iile publice;
d) act administrativ-jurisdic]ional - actul juridic
emis de o autoritate administrativ` cu atri-
bu]ii jurisdic]ionale \n solu]ionarea unui con-
flict, dup` o procedur` bazat` pe contradic-
torialitate [i cu asigurarea dreptului la ap`-
rare;
e) contenciosul administrativ - activitatea de
solu]ionare, de c`tre instan]ele de conten-
cios administrativ competente potrivit legii,
a litigiilor \n care cel pu]in una dintre p`r]i
este o autoritate public`, iar conflictul s-a
n`scut fie din emiterea sau \ncheierea, dup`
caz, a unui act administrativ, \n sensul pre-
zentei legi, fie din nesolu]ionarea \n ter-
menul legal ori din refuzul nejustificat de a
rezolva o cerere referitoare la un drept sau la
un interes legitim;
f) instan]a de contencios administrativ, denu-
mit` \n continuare instan]` - Sec]ia de con-
tencios administrativ [i fiscal a |naltei Cur]i
de Casa]ie [i Justi]ie, sec]iile de contencios
administrativ [i fiscal ale cur]ilor de apel [i
tribunalele administrativ-fiscale;
g) nesolu]ionarea \n termenul legal a unei ce-
reri - faptul de a nu r`spunde solicitantului \n
termen de 30 de zile de la \nregistrarea cere-
rii, dac` prin lege nu se prevede alt termen;
h) refuzul nejustificat de a solu]iona o cerere -
exprimarea explicit`, cu exces de putere, a
voin]ei de a nu rezolva cererea;
i) plngere prealabil` - plngerea prin care se
solicit` autorit`]ii publice emitente sau celei
ierarhic superioare, dup` caz, reexaminarea
unui act administrativ cu caracter individual
sau normativ, \n sensul revoc`rii acestuia;
j) act de comandament cu caracter militar - ac-
tul administrativ referitor la problemele
strict militare ale activit`]ii din cadrul for]elor
armate, specifice organiz`rii militare, care
presupun dreptul comandan]ilor de a da or-
dine subordona]ilor \n aspecte privitoare la
conducerea trupei, \n timp de pace sau r`z-
boi, sau, dup` caz, la \ndeplinirea serviciului
militar;
k) serviciu public - activitatea organizat` sau
autorizat` de o autoritate public`, \n scopul
satisfacerii, dup` caz, a unui interes public;
l) interes public - interesul care vizeaz` ordinea
de drept [i democra]ia constitu]ional`, ga-
rantarea drepturilor, libert`]ilor [i \ndatoriri-
lor fundamentale ale cet`]enilor, satisface-
rea nevoilor comunitare, realizarea compe-
ten]ei autorit`]ilor publice;
m)exces de putere - exercitarea dreptului de
apreciere, apar]innd autorit`]ilor adminis-
tra]iei publice, prin \nc`lcarea drepturilor [i
libert`]ilor fundamentale ale cet`]enilor, pre-
v`zute de Constitu]ie sau de lege;
n) drept v`t`mat - orice drept fundamental pre-
v`zut de Constitu]ie sau de lege, c`ruia i se
aduce o atingere printr-un act administrativ;
o) interes legitim privat - posibilitatea de a pre-
tinde o anumit` conduit`, \n considerarea
realiz`rii unui drept subiectiv viitor [i pre-
vizibil, prefigurat;
p) interes legitim public - posibilitatea de a pre-
tinde o anumit` conduit`, \n considerarea
realiz`rii unui drept fundamental care se
exercit` \n colectiv ori, dup` caz, \n consi-
derarea ap`r`rii unui interes public;
307
r) organisme sociale interesate - structuri ne-
guvernamentale, sindicate, asocia]ii, funda]ii
[i altele asemenea, care au ca obiect de acti-
vitate protec]ia drepturilor diferitelor catego-
rii de cet`]eni sau, dup` caz, buna func]io-
nare a serviciilor publice administrative;
s) pagub` iminent` - prejudiciu material viitor,
dar previzibil cu eviden]` sau, dup` caz, per-
turbarea previzibil` grav` a func]ion`rii unei
autorit`]i publice ori a unui serviciu public;
[) instan]` de executare - instan]` care a solu-
]ionat fondul litigiului de contencios admi-
nistrativ.
(2)Se asimileaz` actelor administrative unilate-
rale [i refuzul nejustificat de a rezolva o cere-
re referitoare la un drept sau la un interes le-
gitim ori, dup` caz, faptul de a nu r`spunde
solicitantului \n termenul legal.
Tutela administrativ`
Art. 3. - (1) Prefectul poate ataca, \n termenele
prev`zute la art. 11, \n fa]a instan]ei de con-
tencios administrativ, actele emise de autorit`-
]ile administra]iei publice locale, dac` le con-
sider` nelegale.
(2)Agen]ia Na]ional` a Func]ionarilor Publici
poate ataca \n fa]a instan]ei de contencios
administrativ actele autorit`]ilor publice
centrale [i locale prin care se \ncalc` legis-
la]ia privind func]ia public`, \n condi]iile
prezentei legi [i ale Legii nr. 188/1999 privind
Statutul func]ionarilor publici, republicat`.
(3)Pn` la solu]ionarea cauzei, actul atacat po-
trivit alin. (1) [i (2) este suspendat de drept.
Excep]ia de nelegalitate
Art. 4. - (1) Legalitatea unui act administrativ
unilateral poate fi cercetat` oricnd \n cadrul
unui proces, pe cale de excep]ie, din oficiu sau
la cererea p`r]ii interesate. |n acest caz, instan-
]a, constatnd c` de actul administrativ depin-
de solu]ionarea litigiului pe fond, va sesiza prin
\ncheiere motivat` instan]a de contencios
administrativ competent`, suspendnd cauza.
(2)Instan]a de contencios administrativ se pro-
nun]`, dup` procedura de urgen]`, \n [edin-
]` public`, cu citarea p`r]ilor.
(3)Solu]ia instan]ei de contencios administrativ
este supus` recursului, care se declar` \n 48
de ore de la pronun]are ori de la comunicare
[i se judec` \n 3 zile de la \nregistrare, cu
citarea p`r]ilor prin publicitate.
(4)|n cazul \n care instan]a de contencios ad-
ministrativ a constatat nelegalitatea actului,
instan]a \n fa]a c`reia s-a ridicat excep]ia va
solu]iona cauza, f`r` a ]ine seama de actul a
c`rui nelegalitate a fost constatat`.
Actele nesupuse controlului [i limitele
controlului
Art. 5. - (1) Nu pot fi atacate \n contenciosul ad-
ministrativ:
a) actele administrative ale autorit`]ilor publice
care privesc raporturile acestora cu
Parlamentul;
b) actele de comandament cu caracter militar.
(2)Nu pot fi atacate pe calea contenciosului ad-
ministrativ actele administrative pentru mo-
dificarea sau desfiin]area c`rora se prevede,
prin lege organic`, o alt` procedur` judi-
ciar`.
(3)Actele administrative emise pentru aplicarea
regimului st`rii de r`zboi, al st`rii de asediu
sau al celei de urgen]`, cele care privesc
ap`rarea [i securitatea na]ional` ori cele
emise pentru restabilirea ordinii publice,
precum [i pentru \nl`turarea consecin]elor
calamit`]ilor naturale, epidemiilor [i epizo-
otiilor pot fi atacate numai pentru exces de
putere.
(4)|n litigiile prev`zute la alin. (3) nu sunt apli-
cabile prevederile art. 14 [i 21.
Actele administrativ-jurisdic]ionale
Art. 6. - (1) Jurisdic]iile administrative speciale
sunt facultative [i gratuite.
(2)Actele administrativ-jurisdic]ionale pot fi
atacate direct la instan]a de contencios ad-
ministrativ competent` potrivit art. 10, \n ter-
men de 15 zile de la comunicare, dac` partea
nu exercit` cìle administrativ-jurisdic]io-
nale de atac.
(3)Dac` partea care a optat pentru jurisdic]ia
administrativ` special` \n]elege s` nu utili-
zeze calea administrativ-jurisdic]ional` de
atac, va notifica aceasta organului adminis-
trativ-jurisdic]ional competent. Termenul
prev`zut la alin. (2) \ncepe s` curg` de la
data notific`rii.
Ghid Legislativ
308
(4)Dac` partea care a optat pentru jurisdic]ia
administrativ` special` \n]elege s` renun]e
la calea administrativ-jurisdic]ional` \n tim-
pul solu]ion`rii acestui litigiu, va notifica in-
ten]ia sa organului administrativ-jurisdic]io-
nal sesizat, care emite o decizie ce atest`
renun]area la jurisdic]ia administrativ` spe-
cial`. Termenul prev`zut la alin. (2) \ncepe s`
curg` de la data comunic`rii acestei decizii.
CAPITOLUL II
Procedura de solu]ionare a cererilor \n conten-
ciosul administrativ
Procedura prealabil`
Art. 7. - (1) |nainte de a se adresa instan]ei de
contencios administrativ competente, persoa-
na care se consider` v`t`mat` \ntr-un drept al
sù sau \ntr-un interes legitim, printr-un act ad-
ministrativ unilateral, trebuie s` solicite
autorit`]ii publice emitente, \n termen de 30 de
zile de la data comunic`rii actului, revocarea, \n
tot sau \n parte, a acestuia. Plngerea se poate
adresa \n egal` m`sur` organului ierarhic
superior, dac` acesta exist`.
(2)Prevederile alin. (1) sunt aplicabile [i \n ipo-
teza \n care legea special` prevede o proce-
dur` administrativ-jurisdic]ional`, iar partea
nu a optat pentru aceasta.
(3)Este \ndrept`]it` s` introduc` plngere prea-
labil` [i persoana v`t`mat` \ntr-un drept al
sù sau \ntr-un interes legitim, printr-un act
administrativ cu caracter individual, adresat
altui subiect de drept, din momentul \n care
a luat cuno[tin]`, pe orice cale, de existen]a
acestuia, \n limitele termenului de 6 luni
prev`zut la alin. (7).
(4)Plngerea prealabil`, formulat` potrivit pre-
vederilor alin. (1), se solu]ioneaz` \n terme-
nul prev`zut la art. 2 alin. (1) lit. g).
(5)|n cazul ac]iunilor introduse de prefect, Avo-
catul Poporului, Ministerul Public, Agen]ia
Na]ional` a Func]ionarilor Publici sau al
celor care privesc cererile celor v`t`ma]i prin
ordonan]e sau dispozi]ii din ordonan]e, pre-
cum [i \n cazul prev`zut la art. 4 alin. (2), nu
este obligatorie procedura prealabil`.
(6)Plngerea prealabil` \n cazul ac]iunilor care
au ca obiect contractele administrative are
semnifica]ia concilierii \n cazul litigiilor co-
merciale, dispozi]iile din Codul de procedur`
civil` fiind aplicabile \n mod corespunz`tor.
(7)Plngerea prealabil` \n cazul actelor admi-
nistrative unilaterale se poate introduce,
pentru motive temeinice, [i peste termenul
prev`zut la alin. (1), dar nu mai trziu de 6
luni de la data emiterii actului. Termenul de
6 luni este termen de prescrip]ie.
Obiectul ac]iunii judiciare
Art. 8. - (1) Persoana v`t`mat` \ntr-un drept re-
cunoscut de lege sau \ntr-un interes legitim,
printr-un act administrativ unilateral, nemul]u-
mit` de r`spunsul primit la plngerea prea-
labil` adresat` autorit`]ii publice emitente sau
dac` nu a primit nici un r`spuns \n termenul
prev`zut la art. 7 alin. (4), poate sesiza instan]a
de contencios administrativ competent`, pen-
tru a solicita anularea, \n tot sau \n parte, a ac-
tului, repararea pagubei cauzate [i, eventual,
repara]ii pentru daune morale. De asemenea,
se poate adresa instan]ei de contencios ad-
ministrativ [i cel care se consider` v`t`mat \ntr-
un drept al sù, recunoscut de lege, prin neso-
lu]ionarea \n termen sau prin refuzul
nejustificat de solu]ionare a cererii.
(2)Instan]a de contencios administrativ este
competent` s` solu]ioneze litigiile care apar
\n fazele premerg`toare \ncheierii unui con-
tract administrativ, precum [i orice litigii le-
gate de aplicarea [i executarea contractului
administrativ.
(3)La solu]ionarea litigiilor prev`zute la alin. (2)
se va avea \n vedere regula dup` care prin-
cipiul libert`]ii contractuale este subordonat
principiului priorit`]ii interesului public.
Ac]iunile \mpotriva ordonan]elor Guvernului
Art. 9. - (1) Persoana v`t`mat` \ntr-un drept al
sù ori \ntr-un interes legitim prin ordonan]e
sau dispozi]ii din ordonan]e introduce ac]iune
la instan]a de contencios administrativ, \nso]it`
de excep]ia de neconstitu]ionalitate.
(2)Instan]a de contencios administrativ, dac`
apreciaz` c` excep]ia \ndepline[te condi]iile
prev`zute de art. 29 alin. (1) [i (3) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea [i func]iona-
rea Cur]ii Constitu]ionale, republicat`, sesi-
zeaz`, prin \ncheiere motivat`, Curtea Con-
stitu]ional` [i suspend` solu]ionarea cauzei
pe fond.
309
(3)Instan]a de contencios administrativ, dup`
pronun]area Cur]ii Constitu]ionale, repune
cauza pe rol [i va da termen, cu citarea p`r-
]ilor, numai dac` ordonan]a sau o dispozi]ie
a acesteia a fost declarat` neconstitu]ional`.
|n caz contrar, respinge ac]iunea ca inadmi-
sibil` pe fond.
(4)|n situa]ia \n care decizia de declarare a ne-
constitu]ionalit`]ii este urmarea unei excep-
]ii ridicate \n alt` cauz`, sesizarea instan]ei
de contencios administrativ se va face \n
condi]iile art. 7 alin. (5) [i ale art. 11 alin. (1)
[i (2), cu precizarea c` termenele \ncep s`
curg` de la data public`rii deciziei Cur]ii
Constitu]ionale \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I.
Instan]a competent`
Art. 10. - (1) Litigiile privind actele adminis-
trative emise sau \ncheiate de autorit`]ile
publice locale [i jude]ene, precum [i cele care
privesc taxe [i impozite, contribu]ii, datorii va-
male [i accesorii ale acestora, de pn` la 5 mi-
liarde lei, se solu]ioneaz`, \n fond, de tribuna-
lele administrativ-fiscale, iar cele privind actele
administrative emise sau \ncheiate de autorit`-
]ile publice centrale, precum [i cele care privesc
taxe [i impozite, contribu]ii, datorii vamale [i
accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde
lei, se solu]ioneaz`, \n fond, de sec]iile de con-
tencios administrativ [i fiscal ale cur]ilor de
apel, dac` prin lege special` nu se prevede
altfel.
(2)Recursul \mpotriva sentin]elor pronun]ate
de tribunalele administrativ-fiscale se judec`
de sec]iile de contencios administrativ [i fis-
cal ale cur]ilor de apel, iar recursul \mpotriva
sentin]elor pronun]ate de sec]iile de conten-
cios administrativ [i fiscal ale cur]ilor de apel
se judec` de Sec]ia de contencios adminis-
trativ [i fiscal a |naltei Cur]i de Casa]ie [i Jus-
ti]ie, dac` prin lege special` nu se prevede
altfel.
(3)Reclamantul se poate adresa instan]ei de la
domiciliul sù sau celei de la domiciliul pr-
tului. Dac` reclamantul a optat pentru in-
stan]a de la domiciliul prtului, nu se poate
invoca excep]ia necompeten]ei teritoriale.
Termenul de introducere a ac]iunii
Art. 11. - (1) Cererile prin care se solicit` anula-
rea unui act administrativ individual sau recu-
noa[terea dreptului pretins [i repararea pagu-
bei cauzate se pot introduce \n termen de 6 luni
de la:
a) data primirii r`spunsului la plngerea prea-
labil` sau, dup` caz, data comunic`rii refu-
zului, considerat nejustificat, de solu]ionare
a cererii;
b) data expir`rii termenului legal de solu]ion-
are a cererii, f`r` a dep`[i termenul prev`zut
la alin. (2);
c) data \ncheierii procesului-verbal de finalizare
a procedurii concilierii, \n cazul contractelor
administrative.
(2)Pentru motive temeinice, \n cazul actului ad-
ministrativ unilateral, cererea poate fi in-
trodus` [i peste termenul prev`zut la alin.
(1), dar nu mai trziu de un an de la data emi-
terii actului.
(3)|n cazul ac]iunilor formulate de prefect, Avo-
catul Poporului, Ministerul Public sau Agen-
]ia Na]ional` a Func]ionarilor Publici, terme-
nul curge de la data cnd s-a cunoscut exis-
ten]a actului nelegal, fiind aplicabile \n mod
corespunz`tor prevederile alin. (2).
(4)Ordonan]ele sau dispozi]iile din ordonan]e
care se consider` a fi neconstitu]ionale, pre-
cum [i actele administrative cu caracter nor-
mativ care se consider` a fi nelegale pot fi
atacate oricnd.
(5)Termenul prev`zut la alin. (1) este termen de
prescrip]ie, iar termenul prev`zut la alin. (2)
este termen de dec`dere.
Documentele necesare
Art. 12. - Reclamantul va anexa la ac]iune copia
actului administrativ pe care \l atac` sau, dup`
caz, r`spunsul autorit`]ii publice prin care i se
comunic` refuzul rezolv`rii cererii sale. |n si-
tua]ia \n care reclamantul nu a primit nici un
r`spuns la cererea sa, va depune la dosar copia
cererii, certificat` prin num`rul [i data \nre-
gistr`rii la autoritatea public`, precum [i orice
\nscris care face dovada \ndeplinirii procedurii
prealabile.
Ghid Legislativ
310
Citarea p`r]ilor, rela]ii
Art. 13. - (1) La primirea cererii, instan]a va dis-
pune citarea p`r]ilor [i va putea cere autorit`]ii
al c`rei act este atacat s` \i comunice de urgen-
]` acel act, \mpreun` cu \ntreaga documenta]ie
care a stat la baza emiterii lui, precum [i orice
alte lucr`ri necesare pentru solu]ionarea cauzei.
(2)|n situa]ia \n care reclamant este un ter] \n
sensul art. 1 alin. (2) sau cnd ac]iunea este
introdus` de Avocatul Poporului ori de Mi-
nisterul Public, instan]a va cere autorit`]ii
publice emitente s` \i comunice de urgen]`
actul atacat \mpreun` cu documenta]ia care
a stat la baza emiterii lui, precum [i orice alte
lucr`ri necesare pentru solu]ionarea cauzei.
(3)|n mod corespunz`tor situa]iilor prev`zute la
alin. (1) [i (2), dup` caz, se va proceda [i \n
cazul ac]iunilor care au ca obiect refuzul de
rezolvare a cererii privind un drept recu-
noscut de lege sau un interes legitim.
(4)Dac` autoritatea public` nu trimite \n terme-
nul stabilit de instan]` lucr`rile cerute,
conduc`torul acesteia va fi obligat, prin \n-
cheiere interlocutorie, s` pl`teasc` statului,
cu titlu de amend` judiciar`, 10% din salariul
minim brut pe economie pentru fiecare zi de
\ntrziere nejustificat`.
Suspendarea execut`rii actului
Art. 14. - (1) |n cazuri bine justificate [i pentru
prevenirea unei pagube iminente, o dat` cu se-
sizarea, \n condi]iile art. 7, a autorit`]ii publice
care a emis actul, persoana v`t`mat` poate s`
cear` instan]ei competente s` dispun` suspen-
darea execut`rii actului administrativ pn` la
pronun]area instan]ei de fond.
(2)Instan]a va rezolva cererea de suspendare,
de urgen]`, cu citarea p`r]ilor.
(3)Cnd \n cauz` este un interes public major,
de natur` a perturba grav func]ionarea unui
serviciu public administrativ de importan]`
na]ional`, cererea de suspendare a actului
administrativ normativ poate fi introdus` [i
de Ministerul Public, din oficiu sau la sesi-
zare, prevederile alin. (2) aplicndu-se \n
mod corespunz`tor.
(4)|ncheierea sau, dup` caz, sentin]a prin care
se pronun]` suspendarea este executorie de
drept. Ea poate fi atacat` cu recurs \n termen
de 5 zile de la pronun]are.
Solicitarea suspend`rii prin ac]iunea principal`
Art. 15. - (1) Suspendarea execut`rii actului ad-
ministrativ unilateral poate fi solicitat` de recla-
mant [i prin cererea adresat` instan]ei com-
petente pentru anularea, \n tot sau \n parte, a
actului atacat. |n acest caz, instan]a va putea
dispune suspendarea actului administrativ
atacat, pn` la solu]ionarea definitiv` [i
irevocabil` a cauzei. Cererea de suspendare se
poate formula o dat` cu ac]iunea principal` sau
printr-o ac]iune separat`, pn` la solu]ionarea
ac]iunii \n fond.
(2)Dispozi]iile alin. (2) [i (4) ale art. 14 se aplic`
\n mod corespunz`tor.
(3)Hot`rrea dat` cererii de suspendare este
executorie de drept, iar introducerea recur-
sului, potrivit art. 14 alin. (4), nu suspend`
executarea.
Introducerea \n cauz` a func]ionarului
Art. 16. - (1) Cererile \n justi]ie prev`zute de pre-
zenta lege vor putea fi formulate [i personal \m-
potriva persoanei fizice care a elaborat, a emis
sau a \ncheiat actul ori, dup` caz, care se face
vinovat` de refuzul de a rezolva cererea refe-
ritoare la un drept subiectiv sau la un interes le-
gitim, dac` se solicit` plata unor desp`gubiri
pentru prejudiciul cauzat ori pentru \ntrziere.
|n cazul \n care ac]iunea se admite, persoana
respectiv` va putea fi obligat` la plata desp`-
gubirilor, solidar cu autoritatea public` respec-
tiv`.
(2)Persoana ac]ionat` astfel \n justi]ie \l poate
chema \n garan]ie pe superiorul sù ierarhic,
de la care a primit ordin scris s` elaboreze
sau s` nu elaboreze actul.
Judecarea cererilor
Art. 17. - (1) Cererile adresate instan]ei se jude-
c` de urgen]` [i cu prec`dere \n [edin]` pu-
blic`, \n completul stabilit de lege.
(2)Pentru cererile formulate \n baza prezentei
legi se percep taxele de timbru prev`zute de
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru, cu modific`rile [i complet`rile ulte-
rioare, pentru cauzele neevaluabile \n bani, cu
excep]ia celor care au ca obiect contractele
administrative, care se vor taxa la valoare.
311
(3)Hot`rrile vor fi redactate [i motivate de ur-
gen]`, \n cel mult 10 zile de la pronun]are.
Solu]iile pe care le poate da instan]a
Art. 18. - (1) Instan]a, solu]ionnd cererea la
care se refer` art. 8 alin. (1), poate, dup` caz, s`
anuleze, \n tot sau \n parte, actul administrativ,
s` oblige autoritatea public` s` emit` un act ad-
ministrativ ori s` elibereze un certificat, o ade-
verin]` sau orice alt \nscris.
(2) Instan]a este competent` s` se pronun]e, \n
afara situa]iilor prev`zute la art. 1 alin. (8), [i
asupra legalit`]ii actelor sau opera]iunilor
administrative care au stat la baza emiterii
actului supus judec`]ii.
(3)|n cazul solu]ion`rii cererii, instan]a va hot`r\
[i asupra desp`gubirilor pentru daunele ma-
teriale [i morale cauzate, dac` reclamantul a
solicitat acest lucru.
(4)Atunci cnd obiectul ac]iunii \n contencios
administrativ \l formeaz` un contract admi-
nistrativ, \n func]ie de starea de fapt, instan]a
poate:
a) dispune anularea acestuia, \n tot sau \n parte;
b) obliga autoritatea public` s` \ncheie contrac-
tul la care reclamantul este \ndrituit;
c) impune uneia dintre p`r]i \ndeplinirea unei
anumite obliga]ii;
d) suplini consim]`mntul unei p`r]i, cnd inte-
resul public o cere;
e) obliga la plata unor desp`gubiri pentru dau-
nele materiale [i morale.
(5)Solu]iile prev`zute la alin. (1) [i la alin. (4) lit.
b) [i c) pot fi stabilite sub sanc]iunea unei pe-
nalit`]i pentru fiecare zi de \ntrziere.
Termenul de prescrip]ie pentru desp`gubiri
Art. 19. - (1) Cnd persoana v`t`mat` a cerut
anularea actului administrativ, f`r` a cere \n
acela[i timp [i desp`gubiri, termenul de
prescrip]ie pentru cererea de desp`gubire
curge de la data la care acesta a cunoscut sau
trebuia s` cunoasc` \ntinderea pagubei.
(2)Cererile se adreseaz` instan]elor de conten-
cios administrativ competente, \n termenul
de un an prev`zut la art. 11 alin. (2).
(3)Cererile prev`zute la alin. (2) se supun nor-
melor prezentei legi \n ceea ce prive[te pro-
cedura de judecat` [i taxele de timbru.
Recursul
Art. 20. - (1) Hot`rrea pronun]at` \n prim` in-
stan]` poate fi atacat` cu recurs, \n termen de
15 zile de la pronun]are ori de la comunicare.
(2)Recursul suspend` executarea [i se judec`
de urgen]`.
(3)|n cazul admiterii recursului, instan]a de re-
curs, casnd sentin]a, va rejudeca litigiul \n
fond, dac` nu sunt motive de casare cu trimi-
tere. Cnd hot`rrea primei instan]e a fost
dat` cu \nc`lcarea dispozi]iilor referitoare la
competen]a material` din prezenta lege,
cauza se va trimite la instan]a competent`.
Cnd hot`rrea primei instan]e a fost pro-
nun]at` f`r` a se judeca fondul, cauza se va
trimite, o singur` dat`, la aceast` instan]`.
Judecarea recursului \n situa]ii deosebite
Art. 21. - (1) Recurentul, \n situa]ii deosebite,
cum ar fi \mplinirea termenului pn` la care \[i
poate valorifica dreptul pretins, va putea soli-
cita pre[edintelui instan]ei competente s` solu-
]ioneze recursul [i stabilirea termenului de ju-
decat` a recursului chiar \nainte de primirea
dosarului.
(2)Cererea de fixare a unui termen de urgen]`,
\nso]it` de dovada \nregistr`rii recursului la
instan]a de fond, se solu]ioneaz` \n termen
de 24 de ore de la prezentarea acesteia pre-
[edintelui instan]ei de recurs.
(3)Solu]ia de admitere a cererii se comunic` de
\ndat` instan]ei de fond, care are obliga]ia
redact`rii hot`rrii atacate, a comunic`rii
acesteia p`r]ilor, precum [i a expedierii do-
sarului, \ntr-un termen de 5 zile.
(4)Motivarea recursului se poate face, sub
sanc]iunea nulit`]ii pentru tardivitate, \n ter-
men de dou` zile de la comunicare.
(5)Procedura de citare a p`r]ilor [i de comuni-
care a motivelor de recurs se va efectua cu
prescurtarea termenului la 48 de ore, prin
agent procedural sau prin orice mijloc rapid
de comunicare a informa]iilor scrise.
CAPITOLUL III
Procedura de executare
Titlul executoriu
Art. 22. - Hot`rrile judec`tore[ti definitive [i
irevocabile, prin care s-au admis ac]iunile for-
Ghid Legislativ
312
mulate potrivit dispozi]iilor prezentei legi, con-
stituie titluri executorii.
Obliga]ia public`rii
Art. 23. - Hot`rrile judec`tore[ti definitive [i
irevocabile, prin care s-au anulat acte adminis-
trative cu caracter normativ, sunt general obli-
gatorii [i au putere numai pentru viitor. Ele se
public` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, sau, dup` caz, \n monitoarele oficiale ale ju-
de]elor ori al municipiului Bucure[ti, la cererea
instan]ei de executare ori a reclamantului, fiind
scutite de plata taxelor de publicitate.
Obliga]ia execut`rii
Art. 24. - (1) Dac` \n urma admiterii ac]iunii au-
toritatea public` este obligat` s` \ncheie, s` \n-
locuiasc` sau s` modifice actul administrativ,
s` elibereze un certificat, o adeverin]` sau orice
alt \nscris, executarea hot`rrii definitive [i
irevocabile se va face \n termenul prev`zut \n
cuprinsul ei, iar \n lipsa unui astfel de termen,
\n cel mult 30 de zile de la data r`mnerii
irevocabile a hot`rrii.
(2)|n cazul \n care termenul nu este respectat,
se va aplica conduc`torului autorit`]ii publi-
ce sau, dup` caz, persoanei obligate o amen-
d` de 20% din salariul minim brut pe econo-
mie pe zi de \ntrziere, iar reclamantul are
dreptul la desp`gubiri pentru \ntrziere.
(3)Neexecutarea sau nerespectarea hot`rrilor
judec`tore[ti definitive [i irevocabile pro-
nun]ate de instan]a de contencios adminis-
trativ [i dup` aplicarea amenzii prev`zute la
alin. (2) constituie infrac]iune [i se sanc]i-
oneaz` cu \nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
cu amend` de la 25.000.000 lei la
100.000.000 lei.
Instan]a de executare
Art. 25. - (1) Sanc]iunea [i desp`gubirile prev`-
zute la art. 24 alin. (2) se aplic`, respectiv se
acord`, de instan]a de executare, la cererea re-
clamantului. Hot`rrea se ia \n camera de con-
siliu, de urgen]`, cu citarea p`r]ilor.
(2)Cererea prev`zut` la alin. (1) este scutit` de
taxa de timbru.
(3)Hot`rrea pronun]at` de instan]a de execu-
tare poate fi atacat` cu recurs \n termen de 5
zile de la pronun]are.
(4)Prevederile alin. (1)-(3) se aplic`, \n mod co-
respunz`tor, [i pentru punerea \n executare
a hot`rrilor instan]elor de contencios admi-
nistrativ date pentru solu]ionarea litigiilor ce
au avut ca obiect contracte administrative.
Ac]iunea \n regres
Art. 26. - Conduc`torul autorit`]ii publice se
poate \ndrepta cu ac]iune \mpotriva celor vino-
va]i de neexecutarea hot`rrii, potrivit dreptu-
lui comun. |n cazul \n care cei vinova]i sunt
func]ionari publici, se vor aplica reglement`rile
speciale.
CAPITOLUL IV
Judecarea cauzelor aflate pe rol
Art. 27. - Cauzele aflate pe rolul instan]elor la
data intr`rii \n vigoare a prezentei legi vor con-
tinua s` se judece potrivit legii aplicabile \n mo-
mentul sesiz`rii instan]ei.
Completarea cu dreptul comun
Art. 28. - (1) Dispozi]iile prezentei legi se com-
pleteaz` cu prevederile Codului de procedur`
civil`, \n m`sura \n care nu sunt incompatibile
cu specificul raporturilor de autoritate dintre
autorit`]ile publice, pe de o parte, [i persoanele
v`t`mate \n drepturile sau interesele lor legiti-
me, pe de alt` parte, precum [i cu procedura
reglementat` de prezenta lege.
Compatibilitatea aplic`rii unor norme ale
Codului de procedur` civil` se stabile[te de
instan]`, cu prilejul solu]ion`rii excep]iilor.
(2)Ac]iunile introduse de Avocatul Poporului,
de Ministerul Public, de prefect [i de Agen]ia
Na]ional` a Func]ionarilor Publici, precum [i
cele introduse \mpotriva actelor administra-
tive normative nu mai pot fi retrase.
Corelarea terminologic`
Art. 29. - Ori de cte ori \ntr-o lege special` an-
terioar` prezentei legi se face trimitere la Legea
contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau
generic la instan]a de contencios administrativ,
trimiterea se va socoti f`cut` la dispozi]iile
corespunz`toare din prezenta lege.
313
Dispozi]ii tranzitorii
Art. 30. - Pn` la constituirea tribunalelor admi-
nistrativ-fiscale, litigiile se solu]ioneaz` de sec-
]iile de contencios administrativ ale tribuna-
lelor.
Intrarea \n vigoare
de zile de la data public`rii \n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
(2)Pe aceea[i dat` se abrog` Legea contencio-
sului administrativ nr. 29/1990, publicat` \n
122 din 8 noiembrie 1990, cu modific`rile
ulterioare, precum [i orice alte dispozi]ii con-
trare.
Ghid Legislativ
314
Art. 1. - (1) Copiii \n vrst` de pn` la 16 ani be-
neficiaz` de aloca]ie acordat` de stat.
(2)Copiii care urmeaz` una dintre formele de
\nv`]`mnt prev`zute de lege beneficiaz` de
aloca]ie de stat pentru copii pn` la \mpli-
nirea vrstei de 18 ani.
(3)Copiii \ncadra]i \n gradul I sau II de invali-
ditate, precum [i copiii cu handicap benefi-
ciaz` de aloca]ie de stat pentru copii pn` la
\mplinirea vrstei de 18 ani.
(4)Tinerii \n vrst` de peste 18 ani beneficiaz`
de aloca]ie de stat pentru copii pn` la ter-
minarea cursurilor \nv`]`mntului liceal sau
profesional, organizate \n condi]iile legii.
(5)Tinerii prev`zu]i la alin. (4) care repet` anul
[colar nu beneficiaz` de aloca]ie de stat, cu
excep]ia celor care repet` din motive de s`-
n`tate, dovedite cu certificat medical.
Art. 2. - Beneficiaz` de aloca]ie de stat pentru
copii [i copiii cet`]enilor strìni [i ai persoane-
lor f`r` cet`]enie reziden]i, \n condi]iile legii, \n
Romnia, dac` locuiesc \mpreun`, cu p`rin]ii.
Art. 3. - (1) Cuantumul aloca]iei de stat pentru
copii este de 3.500 lei lunar [i se indexeaz` \n
condi]iile legii.
(2)Titular al dreptului de aloca]ie de stat pentru
copii este copilul.
Art. 4. - (1) Aloca]ia de stat pentru copii se pl`-
te[te unuia dintre p`rin]i pe baza acordului
acestora sau, \n caz de ne\n]elegere, pe baza
deciziei autorit`]ii tutelare, p`rintelui la care s-a
stabilit, prin hot`rre judec`toreasc`, domici-
liul copilului ori c`ruia i s-a \ncredin]at spre
cre[tere [i educare.
(2)Aloca]ia de stat pentru copii se pl`te[te [i tu-
torelui, curatorului, persoanei c`reia i-a fost
dat \n plasament familial copilul sau \ncre-
din]at spre cre[tere [i educare \n condi]iile
legii.
(3)Dup` \mplinirea vrstei de 14 ani, plata alo-
ca]iei de stat pentru copii se poate face di-
rect titularului, cu \ncuviin]area reprezentan-
tului sù legal.
Art. 5. - (1) Copiii \n vrst` de peste 7 ani care
nu urmeaz`, potrivit regulamentelor [colare,
\nv`]`mntul general obligatoriu nu
beneficiaz` de plata aloca]iei de stat pentru
copii, cu excep]ia celor care nu sunt [colariza]i
din motive de s`n`tate, dovedite prin certificat
medical.
(2)Aloca]ia de stat pentru copii nu se pl`te[te \n
lunile \n care copiii titulari ai dreptului se afl`
mai mult de 15 zile \n institu]ii de ocrotire ori
asisten]` social` care le asigur` \ntre]inerea
complet` din partea statului.
(3)Lunar, serviciile de stare civil` ale consiliilor
locale comunale, or`[ene[ti, municipale [i
ale sectoarelor municipiului Bucure[ti comu-
nic` direc]iei generale de munc` [i protec]ie
social` jude]ene [i, respectiv, a municipiului
Bucure[ti situa]ia privind copiii care au de-
cedat.
Art. 6. - (1) Stabilirea dreptului la aloca]ie de
stat pentru copii se face pe baza cererii [i a ac-
telor din care rezult` \ndeplinirea condi]iilor de
acordare a acestui drept.
(2)Cererea se face \n numele copilului de c`tre
persoanele prev`zute la art. 4 alin. (1) [i (2)
din prezenta lege.
(3)Dup` \mplinirea vrstei de 14 ani, cererea se
poate face [i de c`tre copil, cu \ncuviin]area
reprezentantului sù legal.
(4)Plata aloca]iei de stat pentru copii se face \n-
cepnd cu luna urm`toare celei \n care s-a
n`scut copilul.
(5)|n cazul \n care cererea este \nregistrat` ulte-
rior lunii \n care s-a n`scut copilul, plata alo-
ca]iei de stat pentru copii se poate face [i
pentru perioadele anterioare, dar nu mai
mult de 12 luni.
(6)Plata aloca]iei de stat pentru copii \nceteaz`
\ncepnd cu luna urm`toare celei \n care nu
mai sunt \ndeplinite condi]iile de acordare.
Art. 7. - (1) Persoanele c`rora li se face plata
aloca]iei de stat pentru copii sunt obligate s`
Lege nr. 61/1993 (r1)
din 22/09/1993
privind aloca]ia de stat pentru copii
315
comunice \mprejur`rile care au determinat \n-
cetarea condi]iilor de acordare, \n termen de 15
zile de la apari]ia acestora.
(2)Sumele pl`tite necuvenit cu titlu de aloca]ie
de stat pentru copii se recupereaz` pe baza
deciziei emise de persoana juridic` care a
efectuat plata aloca]iei de stat pentru copii
sau prin angajamentul de plat` scris al per-
soanei care le-a \ncasat \n mod necuvenit.
(3)Decizia prin care se recupereaz` sumele
\ncasate necuvenit se comunic` celui obligat
la plat` \n termen de 15 zile de la emitere.
(4)Decizia de recuperare [i angajamentul de
plat` constituie titlu executoriu de la data co-
munic`rii, respectiv de la data semn`rii.
Art. 8. - Aloca]ia de stat pentru copii nu este im-
pozabil` [i nu poate fi urm`rit` silit dect \n ve-
derea recuper`rii sumelor pl`tite necuvenit cu
acest titlu.
Art. 9. - Contesta]iile formulate \mpotriva mo-
dului de stabilire [i de plat` a aloca]iei de stat
pentru copii se solu]ioneaz` potrivit Legii con-
tenciosului administrativ nr. 29/1990.
Art. 10. - (1) Modul de gestionare a fondurilor
destinate pl`]ii aloca]iei de stat pentru copii [i a
cheltuielilor administrative aferente, precum [i
modalit`]ile de stabilire [i plat` a drepturilor de
aloca]ie de stat pentru copii se reglementeaz`
(2)Plata aloca]iei de stat pentru copiii \n vrst`
de peste 7 ani se face prin unit`]ile [colare.
(3)Aloca]ia de stat pentru copii se suport` de la
bugetul de stat, iar pentru copiii cu handi-
cap, din Fondul de risc [i de accident, consti-
tuit potrivit Legii nr. 53/1992 privind pro-
tec]ia special` a persoanelor handicapate.
Art. 11. - (1) Prezenta lege intr` \n vigoare la da-
ta de 1 a lunii urm`toare celei \n care se public`
\n Monitorul Oficial al Romniei*).
(2)La data intr`rii \n vigoare a prezentei legi se
abrog` art. 1-17, art. 28-30 [i anexa din De-
cretul nr. 410/1985 privind aloca]ia de stat [i
indemniza]ia pentru copii, ajutoarele ce se
acord` mamelor cu mai mul]i copii [i so]iilor
de militari \n termen, precum [i indemniza]ia
de na[tere, cu modific`rile [i complet`rile ul-
terioare, precum [i orice alte dispozi]ii con-
trare.
Legea nr. 61/1993 a intrat \n vigoare la data de
1 octombrie 1993.
Ghid Legislativ
316
|n vederea realiz`rii obiectivelor \nscrise \n Pro-
gramul de guvernare, cu privire la \mbun`t`-
]irea standardului de via]` al persoanelor vrst-
nice, pentru aceasta fiind necesar` consolida-
rea financiar` a sistemului public de pensii,
prin externalizarea din bugetul asigur`rilor so-
ciale de stat a presta]iilor care nu au natur`
contributiv` sau nu au leg`tur` cu riscurile so-
ciale asigurate,
din necesitatea \mbun`t`]irii echilibrului so-
cial-economic al familiei, prin sus]inerea
acesteia \n vederea cre[terii copilului, \n sco-
pul stimul`rii cre[terii natalit`]ii [i diminu`rii
fenomenului de abandon al copiilor,
pentru asigurarea cadrului legal necesar
aplic`rii acestor m`suri care presupun modi-
fic`ri, pentru anul 2006, \n structura buge-
tului asigur`rilor sociale de stat [i \n aceea a
bugetului de stat, fapt ce impune reflectarea
\n bugetele anului 2006 a sumelor necesare,
avnd \n vedere c` m`sura de sus]inere, din
surse exterioare bugetului asigur`rilor soci-
ale de stat, a finan]`rii unor drepturi de asi-
gur`ri sociale care nu au o leg`tur` direct`
cu drepturile de pensie a fost inclus` \n apri-
lie 2004 \n Planul de ac]iune PAL, ca una din-
tre ac]iunile prev`zute pentru realizarea con-
di]ionalit`]ilor pentru "PAL 2", corespunz`tor
obiectivului specific "|mbun`t`]irea sustena-
bilit`]ii financiare a sistemului de pensii",
elemente care vizeaz` interesul public [i
constituie situa]ii de urgen]`,
]innd seama de faptul c` neadoptarea de
m`suri imediate, prin utilizarea de proceduri
de legiferare pe calea ordonan]ei de urgen]`
a Guvernului, ar conduce la grevarea \n con-
tinuare a bugetului asigur`rilor sociale de
stat, \n detrimentul pensiilor, afectnd astfel
interesele persoanelor vrstnice, cu plata
unei presta]ii care nu constituie un risc so-
cial, a[a cum este definit de instrumentele
juridice interna]ionale, la imposibilitatea
respect`rii angajamentelor privind politica
de protec]ie social` asumate \n Programul
de guvernare 2005-2008 [i \n documentele
de pozi]ie \ntocmite \n urma negocierilor de
aderare la Uniunea European`, precum [i la
imposibilitatea elabor`rii procedurilor de
implementare necesare aplic`rii acestui act
normativ,
\n temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu]ia Ro-
mniei, republicat`,
de urgen]`.
Art. 1. - (1) |ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006,
persoanele care, \n ultimul an anterior datei
na[terii copilului, au realizat timp de 12 luni ve-
nituri profesionale supuse impozitului pe venit
potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, cu modific`rile [i complet`rile ul-
terioare, beneficiaz` de concediu pentru cre[te-
rea copilului \n vrst` de pn` la 2 ani sau, \n
cazul copilului cu handicap, de pn` la 3 ani,
precum [i de o indemniza]ie lunar` \n cuantum
de 800 lei (RON).
(2)|n calculul celor 12 luni prev`zute la alin. (1)
se includ [i perioadele \n care persoanele s-au
aflat \n una sau mai multe dintre urm`toa-
rele situa]ii:
a) [i-au \nso]it so]ul/so]ia trimis/trimis` \n misi-
une permanent` \n strìn`tate;
b) au beneficiat de indemniza]ie de [omaj, sta-
bilit` conform legii;
c) au beneficiat de concedii [i indemniza]ii de
asigur`ri sociale de s`n`tate, potrivit legii;
d) au realizat perioade asimilate stagiului de
cotizare \n sistemul public de pensii \n con-
di]iile prev`zute la art. 38 alin. (1) din Legea
nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii
[i alte drepturi de asigur`ri sociale, cu modi-
fic`rile [i complet`rile ulterioare;
din 03/11/2005
privind sus]inerea familiei \n vederea cre[terii copilului
317
e) au realizat perioade de stagiu de cotizare \n
sistemul public de pensii, \n condi]iile prev`-
zute de actele normative cu caracter special
care reglementeaz` concedierile colective;
f) au realizat \n sistemul public de pensii, ante-
rior datei intr`rii \n vigoare a prezentei ordo-
nan]e de urgen]`, perioade de stagiu de coti-
zare pe baz` de contract de asigurare so-
cial`;
g) au beneficiat de indemniza]ia lunar` prev`-
zut` la alin. (1).
(3)Prin venituri profesionale supuse impozitului
pe venit potrivit prevederilor Legii nr.
571/2003, cu modific`rile [i complet`rile ul-
terioare, se \n]elege: venituri din salarii, ve-
nituri din activit`]i independente, venituri
din activit`]i agricole, a[a cum sunt definite
de aceast` lege.
Art. 2. - |ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007,
cuantumul indemniza]iei prev`zute la art. 1
alin. (1) este de 600 lei (RON).
Art. 3. - (1) |n perioadele \n care beneficiarii
drepturilor prev`zute la art. 1 alin. (1) realizeaz`
venituri profesionale supuse impozitului pe ve-
nit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, se acor-
d` un stimulent \n cuantum lunar de 300 lei
(RON), situa]ie \n care plata indemniza]iei de
800 lei (RON) se suspend`.
(2)|ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cuantu-
mul stimulentului lunar prev`zut la alin. (1)
este de 100 lei (RON).
Art. 4. - (1) |ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007,
cuantumul aloca]iei de stat pentru copii
prev`zute de Legea nr. 61/1993 privind aloca]ia
de stat pentru copii, republicat`, este urm`-
torul:
a) 200 lei (RON) lunar, \n situa]ia copiilor \n
vrst` de pn` la 2 ani, respectiv 3 ani \n ca-
zul copiilor cu handicap;
b) cel acordat conform art. 3 alin. (1) din Legea
nr. 61/1993, republicat`, \n situa]ia copiilor \n
vrst` de peste 2 ani, respectiv 3 ani \n cazul
copiilor cu handicap.
(2)Indemniza]ia sau stimulentul prev`zute la
art. 2, respectiv la art. 3 alin. (2) din prezenta
ordonan]` de urgen]`, se cumuleaz` cu alo-
ca]ia de stat pentru copii prev`zut` la alin.
(1) lit. a).
Art. 5. - (1) De indemniza]ia [i stimulentul pre-
v`zute de prezenta ordonan]` de urgen]` bene-
ficiaz`, op]ional, oricare dintre p`rin]ii fire[ti ai
copilului.
(2)Beneficiaz` de acelea[i drepturi [i una dintre
persoanele care au adoptat copilul, c`rora li
s-a \ncredin]at copilul \n vederea adop]iei
sau care au copilul \n plasament ori \n plasa-
ment \n regim de urgen]`, precum [i persoa-
na care a fost numit` tutore.
(3)|n situa]ia persoanelor prev`zute la alin. (2),
acordarea drepturilor prev`zute la art. 1, res-
pectiv la art. 2, se face ]inndu-se seama de
12 luni anterioare datei de la care, dup` caz,
s-a aprobat adop]ia, a fost f`cut` \ncredin-
]area, s-a instituit plasamentul sau tutela.
Art. 6. - (1) Concediul [i indemniza]ia lunar`
prev`zute la art. 1, respectiv la art. 2, se cuvin
pentru fiecare dintre primele 3 na[teri sau,
dup` caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor
aflate \n una dintre situa]iile prev`zute la art. 5
alin. (2).
(2)Drepturile prev`zute la art. 4 alin. (1) lit. a) se
cuvin pentru fiecare dintre copiii rezulta]i \n
urma primelor 3 na[teri sau, dup` caz, pen-
tru primii 3 copii ai persoanelor aflate \n una
dintre situa]iile prev`zute la art. 5 alin. (2).
(3)Durata de acordare a concediului prev`zut la
art. 1 se prelunge[te corespunz`tor, \n cazul
suprapunerii a dou` sau trei situa]ii de na-
tur` a genera acest drept, \n condi]iile prev`-
zute la alin. (1) [i (2).
(4)|n cazurile prev`zute la alin. (3) se acord` o
singur` indemniza]ie, \n cuantumul prev`zut
de prezenta ordonan]` de urgen]`.
Art. 7. - Drepturile prev`zute de prezenta ordo-
nan]` de urgen]` se acord` \n situa]ia \n care
solicitantul \ndepline[te cumulativ urm`toarele
condi]ii:
a) este cet`]ean romn, cet`]ean strìn sau
apatrid;
b) are, conform legii, domiciliul sau re[edin]a
pe teritoriul Romniei;
c) locuie[te \mpreun` cu copilul/copiii pentru
care solicit` drepturile [i se ocup` de cre[-
terea [i \ngrijirea acestuia/acestora.
Art. 8. - (1) Drepturile prev`zute de prezenta or-
donan]` de urgen]`, reprezentnd indemniza-
]ie, stimulent sau aloca]ie de stat pentru copii,
se acord`, la cerere, \n baza urm`toarelor docu-
mente, dup` caz:
a) actul de identitate al solicitantului;
b) certificatul de na[tere al copilului [i, dup`
caz, livretul de familie;
c) certificatul de persoan` cu handicap al copi-
lului, dup` caz;
Ghid Legislativ
318
d) adeverin]` eliberat` de autorit`]ile compe-
tente sau de c`tre angajator, dup` caz, din
care s` rezulte \ndeplinirea condi]iilor prev`-
zute la art. 1;
e) adeverin]` eliberat` de pl`titorul indemniza-
]iei de maternitate sau, dup` caz, alte dovezi,
din care s` reias` ultima zi de concediu de
maternitate, \n situa]ia prev`zut` la art. 10
alin. (1) lit. a);
f) declara]ie pe propria r`spundere din care s`
reias` c` solicitantul nu beneficiaz` \n ace-
la[i timp de indemniza]ie de maternitate, \n
situa]ia prev`zut` la art. 10 alin. (1) lit. b);
g) declara]ie pe propria r`spundere din care s`
rezulte c` cel`lalt p`rinte natural sau, dup`
caz, o alt` persoan` dintre cele prev`zute la
art. 5 alin. (2) nu beneficiaz` de drepturile
prev`zute de prezenta ordonan]` de urgen-
]`;
h) declara]ie pe propria r`spundere din care s`
rezulte c` solicitantul se ocup` de cre[terea
[i \ngrijirea copilului [i c` acesta nu este \n-
credin]at sau dat \n plasament nici unui or-
ganism privat autorizat sau serviciu public
autorizat ori unei persoane fizice;
i) dovada eliberat` de autorit`]ile competente,
de angajatori sau, dup` caz, declara]ie pe
propria r`spundere, din care s` rezulte c` so-
licitantul se afl` \n concediu pentru cre[terea
copilului - pentru acordarea drepturilor pre-
v`zute la art. 1, respectiv art. 2;
j) dovada eliberat` de autorit`]ile competente
sau, dup` caz, declara]ie pe propria r`spun-
dere, din care s` rezulte c` solicitantul reali-
zeaz` venituri profesionale supuse impozi-
tului pe venit potrivit prevederilor Legii nr.
571/2003, cu modific`rile [i complet`rile ul-
terioare, pentru acordarea drepturilor prev`-
zute la art. 3;
k) dovada eliberat` de autorit`]ile competente
sau de c`tre angajator, dup` caz, din care s`
rezulte \ncadrarea \n situa]iile prev`zute la
art. 1 alin. (2);
l) alte acte necesare, dup` caz, stabilirii dreptu-
lui, prev`zute \n normele metodologice pen-
tru aplicarea prevederilor prezentei ordo-
nan]e de urgen]`.
(2)Concediul pentru cre[terea copilului se acor-
d`, la cerere, de c`tre persoanele juridice
sau fizice, denumite angajatori, la care \[i
desf`[oar` activitatea persoanele prev`zute
la art. 5 alin. (1) [i (2).
Art. 9. - (1) Cererile pentru acordarea drepturi-
lor prev`zute de prezenta ordonan]` de ur-
gen]`, reprezentnd indemniza]ie, stimulent
sau aloca]ie de stat pentru copii, [i documen-
tele din care rezult` \ndeplinirea condi]iilor le-
gale de acordare a acestora se depun, dup` caz,
la prim`ria comunei, ora[ului, municipiului,
respectiv sectoarelor municipiului Bucure[ti, pe
raza c`reia/c`ruia solicitantul \[i are domiciliul
sau re[edin]a.
(2)Pn` la data de 10 a fiec`rei luni, prim`riile
au obliga]ia de a transmite pe baz` de bor-
derou cererile \nregistrate \n luna anterioar`,
\nso]ite de documentele justificative, la
direc]iile jude]ene de munc`, solidaritate so-
cial` [i familie, respectiv la direc]ia de mun-
c`, solidaritate social` [i familie a municipiu-
lui Bucure[ti, denumite \n continuare direc]ii
teritoriale.
(3)Cererile prev`zute la alin. (1) se solu]ioneaz`
\n termen de 15 zile lucr`toare de la data \n-
registr`rii la direc]ia teritorial`, prin decizie
de admitere sau, dup` caz, de respingere,
emis` de directorul executiv.
(4)Decizia prev`zut` la alin. (3) se comunic` so-
licitantului \n termen de 5 zile lucr`toare de
la data emiterii.
(5)Contesta]iile formulate \mpotriva deciziei
prev`zute la alin. (3) se solu]ioneaz` potrivit
Legii contenciosului administrativ nr. 554/
2004.
Art. 10. - (1) Drepturile prev`zute de prezenta
ordonan]` de urgen]`, reprezentnd indemni-
za]ie [i stimulent, se cuvin [i se pl`tesc dup`
cum urmeaz`:
a) \ncepnd cu ziua urm`toare celei \n care \n-
ceteaz`, conform legii, concediul de materni-
tate [i plata indemniza]iei aferente, dac` ce-
rerea este depus` \n termen de 60 de zile lu-
cr`toare de la acea dat`;
b) \ncepnd cu data na[terii copilului, dac` ce-
rerea este depus` \n termen de 60 de zile lu-
cr`toare de la acea dat`, \n cazul persoanelor
care nu \ndeplinesc condi]iile, conform legii,
pentru acordarea concediului de maternitate
[i a indemniza]iei aferente;
c) \ncepnd cu data adop]iei, a instituirii tutelei,
plasamentului sau \ncredin]`rii, dac`
cererea este depus` \n termen de 60 de zile
lucr`toare de la data la care s-au aprobat ori,
dup` caz, s-au instituit m`surile de protec]ie
a copilului;
319
d) de la data depunerii cererii, pentru toate ce-
lelalte situa]ii, inclusiv pentru cazul \n care
cererea a fost depus` peste termenele pre-
v`zute la lit. a), b) [i c).
(2)Plata aloca]iei de stat pentru copii prev`zut`
la art. 4 alin. (1) lit. a) se face \ncepnd cu lu-
na urm`toare celei \n care s-a n`scut copilul.
(3)Pentru frac]iunile de lun`, cuantumul drep-
turilor prev`zute de prezenta ordonan]` de
urgen]` se stabile[te propor]ional, \n func]ie
de num`rul zilelor calendaristice din luna
respectiv` pentru care acestea se cuvin [i se
acord`.
Art. 11. - Plata drepturilor prev`zute de prezen-
ta ordonan]` de urgen]` \nceteaz` cu ziua
urm`toare celei \n care:
a) copilul a \mplinit vrsta de 2 ani, respectiv de
3 ani, \n cazul copilului cu handicap;
b) a avut loc decesul copilului.
Art. 12. - (1) Plata drepturilor prev`zute de pre-
zenta ordonan]` de urgen]` se suspend` \nce-
pnd cu luna urm`toare celei \n care:
a) beneficiarul este dec`zut din drepturile p`-
rinte[ti;
b) beneficiarul este \ndep`rtat, conform legii,
de la exercitarea tutelei;
c) beneficiarul nu mai \ndepline[te condi]iile
prev`zute de lege \n vederea \ncredin]`rii co-
pilului spre adop]ie;
d) beneficiarul nu mai \ndepline[te condi]iile
prev`zute de lege \n vederea men]inerii m`-
surii de plasament;
e) beneficiarul execut` o pedeaps` privativ` de
libertate sau se afl` \n arest preventiv pe o
perioad` mai mare de 30 de zile;
f) copilul este abandonat ori este internat \ntr-
o institu]ie de ocrotire public` sau privat`;
g) beneficiarul a decedat.
(2)Plata indemniza]iei prev`zute la art. 1 alin.
(1), respectiv la art. 2, se suspend` \ncepnd
cu ziua urm`toare celei \n care beneficiarul
realizeaz` venituri profesionale supuse im-
pozitului pe venit potrivit prevederilor Legii
nr. 571/2003, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare.
(3)Plata stimulentului prev`zut la art. 3 se sus-
pend` \ncepnd cu ziua urm`toare celei \n
care beneficiarul nu mai realizeaz` venituri
profesionale supuse impozitului pe venit po-
trivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu mo-
(4)|n situa]ia \n care beneficiarul nu mai \ndepli-
ne[te condi]iile prev`zute la art. 7, plata
drepturilor prev`zute de prezenta ordonan]`
de urgen]` se suspend` \ncepnd cu ziua ur-
m`toare celei \n care condi]iile respective nu
mai sunt \ndeplinite.
(5)Reluarea pl`]ii drepturilor suspendate \n si-
tua]iile prev`zute la alin. (1) se face la cerere,
\ncepnd cu luna urm`toare celei \n care se
depune cererea.
(6)Reluarea pl`]ii drepturilor suspendate \n si-
tua]iile prev`zute la alin. (2)-(4) se face \nce-
pnd cu data depunerii cererii.
Art. 13. - (1) |n situa]iile de suspendare a drep-
turilor prev`zute de art. 12, acestea pot fi soli-
citate [i de c`tre o alt` persoan` \ndrept`]it`,
dac` \ndepline[te cerin]ele prev`zute \n prezen-
ta ordonan]` de urgen]`.
(2)Drepturile prev`zute de prezenta ordonan]`
de urgen]` se cuvin [i se acord` noului be-
neficiar de la data suspend`rii, dac` cererea
a fost depus` \n termen de 60 de zile lucr`-
toare de la data la care a operat suspenda-
rea, respectiv de la data cererii, dac` cererea
a fost depus` dup` acest termen.
Art. 14. - (1) Beneficiarul drepturilor prev`zute
de prezenta ordonan]` de urgen]` este obligat
s` comunice \n scris prim`riei orice modificare
intervenit` \n situa]ia sa, de natur` s` determi-
ne \ncetarea sau suspendarea pl`]ii drepturilor,
\n termen de 5 zile lucr`toare de la apari]ia
acesteia.
(2)Comunicarea prev`zut` la alin. (1) se trans-
mite de c`tre prim`rie direc]iei teritoriale \n
termen de 5 zile lucr`toare de la data \nre-
gistr`rii.
Art. 15. - Drepturile prev`zute de prezenta ordo-
nan]` de urgen]` nu pot fi urm`rite silit dect \n
vederea recuper`rii, conform legii, a sumelor
\ncasate necuvenit cu acest titlu.
Art. 16. - (1) Pe perioada \n care se beneficiaz`
de indemniza]ia prev`zut` la art. 1, respectiv la
art. 2, contribu]ia individual` de asigur`ri soci-
ale de s`n`tate se calculeaz` prin aplicarea co-
tei prev`zute de lege asupra sumei reprezen-
tnd valoarea a de dou` ori salariul de baz` mi-
nim brut pe ]ar`, garantat \n plat`, [i se suport`
de la bugetul de stat.
(2)Asupra drepturilor prev`zute de prezenta or-
donan]` de urgen]` nu se datoreaz` celelalte
contribu]ii sociale obligatorii stabilite de
lege.
Ghid Legislativ
320
Art. 17. - Cuantumul drepturilor prev`zute de
prezenta ordonan]` de urgen]` se poate actua-
liza \n condi]iile stabilite prin hot`rre a Guver-
nului.
Art. 18. - (1) Perioada \n care o persoan` bene-
ficiaz` de drepturile prev`zute la art. 1, respec-
tiv la art. 2, constituie perioad` asimilat` stagi-
ului de cotizare \n vederea stabilirii drepturilor
prev`zute de Legea nr. 19/2000, cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare.
(2)|n vederea determin`rii punctajului anual
necesar stabilirii drepturilor de pensie \n sis-
temul public, pentru perioadele asimilate
stagiului de cotizare \n condi]iile prev`zute la
alin. (1) se aplic` prevederile art. 78 alin. (5)
lit. b) din Legea nr. 19/2000, cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare.
(3)Prevederile alin. (2) se aplic` [i persoanelor
care beneficiaz` de perioadele asimilate pre-
v`zute la alin. (1) [i care, \n acela[i timp, se
afl` \n situa]iile prev`zute la art. 38 alin. (1)
din Legea nr. 19/2000, cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare.
(4)|n situa]ia persoanelor care, \n perioada 1
aprilie 2001 - 1 ianuarie 2006, au beneficiat
de concediu [i de indemniza]ie pentru cre[-
terea copilului \n condi]iile reglementate de
Legea nr. 19/2000, cu modific`rile [i comple-
t`rile ulterioare, la determinarea punctajului
anual se utilizeaz` cuantumul indemniza]iei
acordate \n perioadele respective.
Art. 19. - Fondurile necesare pl`]ii drepturilor
prev`zute de prezenta ordonan]` de urgen]`,
cheltuielile administrative, precum [i cele de
transmitere a drepturilor se asigur` din bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Soli-
darit`]ii Sociale [i Familiei.
Art. 20. - (1) Calculul [i plata drepturilor pre-
v`zute de prezenta ordonan]` de urgen]` se fac
de c`tre direc]iile teritoriale.
(2)Drepturile prev`zute de prezenta ordonan]`
de urgen]` se achit` lunar beneficiarului, re-
prezentantului legal ori mandatarului aces-
tora, \mputernicit prin procur`, pe baz` de
mandat po[tal sau, dup` caz, \n cont curent
personal.
(3)Calculul [i plata contribu]iei individuale de
asigur`ri sociale de s`n`tate, datorat` pen-
tru drepturile prev`zute de prezenta ordo-
nan]` de urgen]`, se fac de c`tre direc]iile
teritoriale.
(4)Modalit`]ile de plat` a drepturilor prev`zute
de prezenta ordonan]` de urgen]` se stabi-
lesc prin norme, aprobate prin ordin al mi-
nistrului muncii, solidarit`]ii sociale [i fa-
miliei.
Art. 21. - (1) Sumele \ncasate necuvenit se recu-
pereaz` de la beneficiarii acestora, pe baza de-
ciziei emise de directorul executiv al direc]iei
teritoriale, cu respectarea termenului general
de prescrip]ie.
(2)Decizia prev`zut` la alin. (1) constituie titlu
executoriu [i poate fi contestat` conform
(3)Sumele \ncasate necuvenit ca urmare a unei
infrac]iuni s`vr[ite de beneficiar se recupe-
reaz` de la acesta, \n condi]iile legii.
(4)Sumele r`mase nerecuperate de pe urma
beneficiarilor deceda]i nu se mai urm`resc.
Art. 22. - (1) Constituie contraven]ie nerespec-
tarea prevederilor art. 9 alin. (2), ale art. 14 [i 25
[i se sanc]ioneaz` cu amend` de la 300 lei
(RON) la 600 lei (RON).
(2)Constatarea contraven]iei prev`zute la alin.
(1) [i aplicarea amenzii corespunz`toare se
fac de c`tre organele cu atribu]ii de control
ale Ministerului Muncii, Solidarit`]ii Sociale
[i Familiei.
Art. 23. - Prevederile art. 22 se completeaz` cu
dispozi]iile Ordonan]ei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraven]iilor, apro-
bat` cu modific`ri [i complet`ri prin Legea nr.
180/2002, cu modific`rile [i complet`rile ulte-
rioare.
Art. 24. - (1) Prevederile prezentei ordonan]e de
urgen]` se aplic` [i persoanelor care, la data de
31 decembrie 2005, se afl` \n plata indemni-
za]iei pentru cre[terea copilului, reglementat`
de Legea nr. 19/2000, cu modific`rile [i comple-
t`rile ulterioare, situa]ie \n care condi]ia prev`-
zut` la art. 1 alin. (1) se consider` a fi \nde-
plinit`.
(2)Cererile privind acordarea indemniza]iei
pentru cre[terea copilului, reglementat` de
t`rile ulterioare, nesolu]ionate pn` la data
de 31 decembrie 2005 inclusiv, se solu]io-
neaz` avndu-se \n vedere condi]iile de
stagiu de cotizare prev`zute de aceast` lege.
(3)|n situa]ia persoanelor prev`zute la alin. (1)
[i (2) drepturile prev`zute de prezenta ordo-
nan]` de urgen]` se cuvin [i se acord` de la
data de 1 ianuarie 2006, dac` cererea a fost
321
depus` \n termen de 90 de zile lucr`toare de
la acea dat`, respectiv de la data cererii, dac`
cererea a fost depus` dup` acest termen.
Art. 25. - (1) |ncepnd cu data de 1 ianuarie
2006 \nceteaz` plata indemniza]iei pentru cre[-
terea copilului, efectuat` \n condi]iile prev`zute
de Legea nr. 19/2000, cu modific`rile [i comple-
t`rile ulterioare.
(2)Plata indemniza]iilor pentru cre[terea copilu-
lui restante, aferente perioadelor anterioare
datei de 1 ianuarie 2006, se efectueaz` de
c`tre direc]iile teritoriale, \n condi]iile prev`-
zute \n prezenta ordonan]` de urgen]`, cu
respectarea termenului general de prescrip-
]ie.
Art. 26. - |n termen de 60 de zile de la data pu-
blic`rii prezentei ordonan]e de urgen]`, Minis-
terul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei va
elabora norme metodologice \n aplicarea aces-
teia, care se aprob` prin hot`rre a Guvernului.
Art. 27. - Prezenta ordonan]` de urgen]` trans-
pune prevederile Clauzei 2 - Concediul pentru
cre[terea copilului, pct. 1, 2, pct. 3 lit. a)-c), pre-
cum [i ale pct. 8 din anexa la Directiva 96/34/CE
din 3 iunie 1996 referitoare la Acordul-cadru
privind concediul pentru cre[terea copilului,
\ncheiat \ntre UNICEF, CEIP [i CES, publicat` \n
Jurnalul Oficial nr. L 145 din 19 iunie 1996.
Art. 28. - (1) Prezenta ordonan]` de urgen]`
intr` \n vigoare la data de 1 ianuarie 2006.
(2)Pe data intr`rii \n vigoare a prezentei ordo-
nan]e de urgen]` se abrog` prevederile refe-
ritoare la concediul [i indemniza]ia pentru
cre[terea copilului, cuprinse la art. 98, 99,
121, 122, 123, 125, 1251, 129 [i 138 din Legea
nr. 19/2000, publicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare, [i
cele ale art. 79 alin. (4) din Legea nr. 303/
2004 privind statutul judec`torilor [i procu-
rorilor, republicat` \n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie
2005, precum [i orice alte dispozi]ii contrare.
Art. 29. - (1) Prevederile prezentei ordonan]e de
urgen]` sunt aplicabile [i tuturor categoriilor de
personal care \[i desf`[oar` activitatea \n mi-
nisterele [i institu]iile din sectorul de ap`rare,
ordine public` [i siguran]` na]ional`.
(2)|n situa]ia persoanelor prev`zute la alin. (1),
fondurile necesare pl`]ii drepturilor prev`-
zute de prezenta ordonan]` de urgen]` [i
cheltuielile administrative se asigur` din bu-
getul de stat, prin bugetele ministerelor [i in-
stitu]iilor din sectorul de ap`rare, ordine
public` [i siguran]` na]ional`.
(3)Pentru perioada ct o persoan` dintre cele
prev`zute la alin. (1) beneficiaz` de concediu
pentru cre[terea copilului, la stabilirea drep-
turilor de pensie [i a altor drepturi acordate
potrivit legii se are \n vedere solda brut`
lunar`, respectiv salariul de baz` al func]io-
narilor publici cu statut special, actualizate.
(4)Modalit`]ile de depunere [i de solu]ionare a
cererilor de acordare a drepturilor, \n situa]ia
persoanelor prev`zute la alin. (1), se stabi-
lesc prin norme interne, aprobate de condu-
c`torii autorit`]ilor [i institu]iilor publice pre-
v`zute la alin. (1).
Art. 30. - Se autorizeaz` Ministerul Finan]elor
Publice, la propunerea ordonatorilor principali
de credite, s` introduc` modific`rile ce decurg
din aplicarea prevederilor prezentei ordonan]e
de urgen]` \n volumul [i \n structura bugetului
de stat, respectiv ale bugetului asigur`rilor so-
ciale de stat pentru anul 2006.
Ghid Legislativ
322
CAPITOLUL I Dispozi]ii generale
Art. 1. - Beneficiaz` de drepturile prev`zute de
Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr. 148/2
005 privind sus]inerea familiei \n vederea cre[-
terii copilului, denumit` \n continuare ordo-
nan]a de urgen]`, oricare dintre p`rin]ii fire[ti
ai copilului, precum [i persoana c`reia i s-a \n-
credin]at copilul \n vederea adop]iei, care a
adoptat copilul, care are copilul \n plasament
ori \n plasament \n regim de urgen]`, precum [i
persoana care a fost numit` tutore, denumite \n
continuare persoane \ndrept`]ite, dac` acestea
\ndeplinesc cumulativ urm`toarele condi]ii:
a) sunt cet`]eni romni sau, dup` caz, cet`]eni
strìni ori apatrizi;
b) au domiciliul sau re[edin]a \n Romnia, con-
form legii;
c) locuiesc \mpreun` cu copilul/copiii pentru
care solicit` drepturile [i se ocup` de cre[-
terea [i \ngrijirea acestuia/acestora.
Art. 2. - (1) Concediul [i indemniza]ia pentru
cre[terea copilului sau, dup` caz, stimulentul
se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 na[teri
sau, dup` caz, pentru primii 3 copii \ncredin]a]i
\n vederea adop]iei, adopta]i sau afla]i \n plasa-
ment ori \n plasament \n regim de urgen]`, pre-
cum [i pentru cei pentru care a fost instituit`
tutela.
(2)Aloca]ia de stat pentru copii se cuvine pen-
tru fiecare dintre copiii rezulta]i \n urma pri-
melor 3 na[teri sau, dup` caz, pentru primii
3 copii \ncredin]a]i \n vederea adop]iei,
adopta]i sau afla]i \n plasament ori \n plasa-
ment \n regim de urgen]`, precum [i pentru
cei pentru care a fost instituit` tutela.
(3)|n \n]elesul dispozi]iilor alin. (1) [i (2) prin
na[tere se \n]elege aducerea pe lume a
unuia sau mai multor copii vii.
(4)Situa]ia copilului n`scut mort sau situa]ia \n
care acesta moare \n perioada corespunz`-
toare concediului de maternitate nu se are \n
vedere la stabilirea primelor 3 na[teri pentru
care se acord` drepturile prev`zute de ordo-
nan]a de urgen]`.
Art. 3. - Drepturile prev`zute de ordonan]a de
urgen]` se acord` pentru primele 3 na[teri sur-
venite dup` data de 1 ianuarie 2006 inclusiv,
f`r` a se lua \n considerare num`rul de na[teri
anterioare acestei date.
CAPITOLUL II Concediul [i indemniza]ia lunar`
pentru cre[terea copilului
Art. 4. - (1) Concediul [i indemniza]ia lunar`
pentru cre[terea copilului, prev`zute de ordo-
nan]a de urgen]`, se acord` persoanelor \n-
drept`]ite, dac` acestea au realizat venituri pro-
fesionale supuse impozitului pe venit, potrivit
prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare,
denumit` \n continuare Codul fiscal, timp de 12
luni \n ultimul an anterior datei na[terii copilu-
lui sau, dup` caz, de la data la care s-a realizat
\ncredin]area \n vederea adop]iei, s-a aprobat
adop]ia ori s-a instituit plasamentul sau tutela.
(2)De drepturile prev`zute la alin. (1) benefi-
ciaz` [i persoanele care realizeaz` venituri
supuse impozitului pe venit, dar care, potri-
vit legii, sunt scutite de plata acestora.
(3)|n calculul celor 12 luni prev`zute la alin. (1)
se includ [i frac]iunile de lun` \n care s-au
realizat venituri profesionale supuse impozi-
tului pe venit, precum [i cele \n care solici-
tan]ii s-au aflat \n una sau mai multe dintre
situa]iile prev`zute la art. 1 alin. (2) din ordo-
nan]a de urgen]`, considerate, \n \n]elesul
ordonan]ei de urgen]`, lun` \ntreag`.
(4)Cele 12 luni prev`zute la alin. (1) pot fi con-
stituite integral [i numai din perioadele pre-
v`zute la art. 1 alin. (2) din ordonan]a de ur-
gen]`, cu excep]ia lit. a), dac` persoana s-a
aflat \n una sau mai multe dintre urm`toare-
le situa]ii:
Norma metodologic`
din 22/12/2005
de aplicare a prevederilor Ordonan]ei de urgen]` a Guvernului nr. 148/2005
privind sus]inerea familiei \n vederea cre[terii copilului
323
a) [i-a \nso]it so]ul/so]ia trimis/trimis` \n misiu-
ne permanent` \n strìn`tate;
b) a beneficiat de indemniza]ie de [omaj, stabi-
lit` conform legii, sau a realizat perioade de
stagiu de cotizare \n sistemul public de pen-
sii, \n condi]iile prev`zute de actele norma-
tive cu caracter special care reglementeaz`
concedierile colective;
c) a beneficiat de concedii medicale [i de in-
demniza]ii pentru incapacitate temporar` de
munc` cauzata de boli obi[nuite sau de acci-
dente \n afara muncii;
d) a beneficiat de concedii medicale [i de in-
demniza]ii pentru prevenirea \mboln`virilor
[i recuperarea capacit`]ii de munc`, exclusiv
pentru situa]iile rezultate ca urmare a unor
accidente de munc` sau boli profesionale;
e) a beneficiat de concedii medicale [i de in-
demniza]ii pentru maternitate;
f) a beneficiat de concedii medicale [i de in-
demniza]ii pentru \ngrijirea copilului bolnav;
g) a beneficiat de concedii medicale [i de in-
demniza]ii de risc maternal;
h) a beneficiat de pensie de invaliditate;
i) a beneficiat de concedii [i de indemniza]ii de
asigur`ri sociale de s`n`tate prev`zute de
Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr. 158/
2005 privind concediile [i indemniza]iile de
asigur`ri sociale de s`n`tate;
j) a urmat cursurile de zi ale \nv`]`mntului
universitar, organizat potrivit legii, pe durata
normal` a studiilor respective, cu condi]ia
absolvirii acestora cu examen de licen]` sau
de diplom`. |n sensul dispozi]iilor art. 38
alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind siste-
mul public de pensii [i alte drepturi de asigu-
r`ri sociale, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare, se ia \n considerare intervalul cu-
prins \ntre ziua \n care \ncepe [i ziua \n care
se sfr[e[te fiecare an universitar, \n con-
di]iile legii;
k) a satisf`cut serviciul militar ca militar \n ter-
men sau ca militar cu termen redus, pe du-
rata legal stabilit`, a fost concentrat, mo-
bilizat sau \n prizonierat;
l) a realizat \n sistemul public de pensii, pn`
la data de 1 ianuarie 2006, perioade de sta-
giu de cotizare pe baz` de contract de asigu-
rare social`;
m)a beneficiat de indemniza]ia lunar` pentru
cres[terea copilului prev`zut` de ordonan]a
de urgen]`.
(5)|n situa]ia \n care na[terea se produce \nain-
te de termen, perioada prev`zut` la alin. (1)
se diminueaz` cu perioada cuprins` \ntre da-
ta na[terii copilului [i data prezumat` a na[-
terii, certificat` de medicul de specialitate.
Art. 5. - |n sensul prevederilor art. 1 alin. (3) din
ordonan]a de urgen]`, veniturile din salarii, din
activit`]i independente [i din activit`]i agricole
sunt cele reglementate de Codul fiscal la art. 55
alin. (1) [i (2), art. 46 alin. (1)-(4) [i la art. 71.
Art. 6. - (1) Indemniza]ia lunar` pentru cre[te-
rea copilului se acord` pe baz` de cerere, \nso-
]it` \n mod obligatoriu de copia actului de iden-
titate al solicitantului [i a certificatului de na[-
tere al copilului pentru care se solicit` dreptul
ori, dup` caz, de livretul de familie, certificate
pentru conformitate cu originalul, precum [i de
acte doveditoare care s` ateste \ndeplinirea
condi]iilor prev`zute de ordonan]a de urgen]`.
(2)Actele doveditoare privind componen]a fa-
miliei, filia]ia copiilor [i situa]ia lor juridic`
se prezint` \n copie, certificate pentru con-
formitate cu originalul, [i sunt, dup` caz, ur-
m`toarele:
a) certificatele de na[tere ale tuturor copiilor
nascu]i dup` data de 1 ianuarie 2006;
b) hot`rrea judec`toreasc` de \ncredin]are \n
vederea adop]iei, potrivit legii;
c) hot`rrea judec`toreasc` de \ncuviin]are a
adop]iei, potrivit legii;
d) hot`rrea judec`toreasc` sau, dup` caz, ho-
t`rrea comisiei pentru protec]ia copilului
pentru m`sura plasamentului, potrivit legii;
e) decizia directorului general al direc]iei gene-
rale de asisten]` social` [i protec]ia copilului
sau, dup` caz, hot`rrea judec`toreasc`,
pentru m`sura plasamentului \n regim de ur-
gen]`, potrivit legii;
f) hot`rrea judec`toreasc` de instituire a tute-
lei sau, dup` caz, dispozi]ia autorit`]ii tute-
lare, potrivit legii.
(3)Actele doveditoare privind realizarea de ve-
nituri profesionale supuse impozitului pe ve-
nit conform Codului fiscal sunt, dup` caz, ur-
m`toarele:
a) dovada eliberat` de angajator, din care s`
rezulte c` persoana \ndrepta]it` a realizat ve-
nituri cu caracter salarial;
b) dovada eliberat` de administra]ia financiar`,
\n cazul persoanelor care realizeaz` venituri
din activit`]i independente sau agricole ori
care s-au aflat \n una dintre situa]iile prev`-
zute la art. 4 alin. (4), din care s` rezulte ca
persoana \ndrepta]it` a realizat venituri su-
puse impozitului pe venit, potrivit Codului
fiscal;
c) adeverin]` eliberat` de pl`titorul indemniza-
]iei de maternitate sau, dup` caz, alte dovezi
din care s` reias` ultima zi de concediu de
maternitate acordat \n condi]iile Legii nr. 19/
oare;
d) adeverin]` eliberat` de pl`titorul indemniza-
]iei de maternitate, potrivit Ordonan]ei de ur-
gen]` a Guvernului nr. 158/2005, de anga-
jator sau, dup` caz, de casa teritorial` de asi-
gur`ri de s`n`tate ori de agen]ia jude]ean`
pentru ocuparea for]ei de munc`, pentru
aplicarea art. 8 alin. (1) lit. d) din ordonan]a
de urgen]`;
e) dovada eliberat` de autorit`]ile competente,
de angajatori sau, dup` caz, declara]ia pe
propria r`spundere, din care s` rezulte data
de la care solicitantul se afla \n concediu
pentru cre[terea copilului.
(4)Actele doveditoare privind atestarea situa]ii-
lor prev`zute la art. 4 alin. (4) sunt, dup` caz,
urm`toarele:
a) dovada eliberat` de institu]ia care a trimis
persoana \n misiune permanent` \n strìn`-
tate, pentru situa]ia prev`zut` la art. 1 alin.
(2) din ordonan]a de urgen]`;
b) dovada eliberat` de agen]ia teritorial` pen-
tru ocuparea for]ei de munc`, pentru situa-
]iile prev`zute la lit. b)-i);
c) dovada eliberat` de casele teritoriale de pen-
sii, pentru situa]iile prev`zute la lit. c)-h) [i l);
d) dovada eliberat` de angajator ori, dup` caz,
de casa teritorial` de asigur`ri de s`n`tate,
pentru situa]iile prev`zute la lit. i);
e) diploma de absolvire, foaia matricol` sau
adeverin]a eliberat` de institu]ia de \nv`t`-
mnt superior, pentru situa]ia prev`zut` la
lit. j);
f) livretul militar sau, dup` caz, adeverin]a ori
certificatul eliberat de centrul militar \n a
c`rui raz` teritorial` domiciliaz` persoana \n-
drept`]it`, \n care sunt precizate cu exactita-
te perioadele [i natura situa]iei respective,
pentru situa]ia prev`zut` la lit. k).
(5)Alte acte doveditoare privind acordarea in-
demniza]iei lunare sunt, dup` caz, urm`toa-
rele:
a) declara]ie pe propria r`spundere din care s`
rezulte c` celalalt p`rinte firesc sau, dup`
caz, o alt` persoan` dintre cele prev`zute la
art. 5 alin. (2) din ordonan]a de urgen]` nu
beneficiaz` de indemniza]ie sau stimulent;
b) declara]ie pe propria r`spundere a per-
soanei \ndrept`]ite c` se ocup` de cre[terea
[i \ngrijirea copilului [i c` acesta nu este \n-
credin]at sau dat \n plasament unei alte per-
soane ori unui organism privat autorizat sau
serviciu public;
c) certificatul de \ncadrare \ntr-un grad de han-
dicap al copilului;
d) adeverin]` eliberat` de medicul specialist
privind certificarea na[terii \nainte de ter-
men;
e) alte documente din care s` rezulte \ndeplini-
rea condi]iilor de acordare a concediului [i
indemniza]iei pentru cre[terea copilului.
(6)Pentru cet`]enii strìni sau apatrizi, compo-
nen]a familiei, filia]ia copiilor [i situa]ia lor
juridic` se dovedesc cu documentele elibe-
rate de autorit`]ile din ]ara de origine [i con-
firmate de autorit`]ile romne sau, dup` caz,
cu documentele eliberate de autorit`]ile ro-
mne, precum [i cu alte documente prev`-
zute la alin. (2).
(7)Persoanele beneficiare de indemniza]ie luna-
r` pentru cre[terea copilului trebuie s` depu-
n` lunar la prim`ria de domiciliu sù, dup`
caz, de re[edin]` o adeverin]` de la angaja-
tor sau, dup` caz, declara]ie lunar` pe pro-
pria r`spundere c` nu realizeaza venituri
impozabile.
(8)Documentele prev`zute la alin. (7) se trans-
mit de c`tre primarii direc]iilor jude]ene de
munc`, solidaritate social` [i familie, res-
pectiv a municipiului Bucuresti, denumite \n
continuare direc]ii teritoriale, pe baz` de bor-
derou, \n termen de 5 zile de la data de-
punerii de c`tre beneficiar.
Art. 7. - (1) Concediul pentru cre[terea copilului
se acord`, pe baz` de cerere, de c`tre anga-
jatorul unde \[i desf`[oara activitatea persoana
\ndrept`]it`.
(2)Pe durata concediului pentru cre[terea copi-
lului se acord` indemniza]ia lunar`.
Art. 8. - (1) |n cazul \n care persoana \ndrepta-
]it`, beneficiar` a concediului [i indemniza]iei
lunare pentru cre[terea copilului \n vrst` de
pn` la 2 ani, respectiv 3 ani \n cazul copiilor cu
handicap, na[te \n aceast` perioada unul sau
Ghid Legislativ
324
mai mul]i copii ori i se \ncredin]eaz` spre adop-
]ie, i se \ncuviin]eaz` adop]ia, i se d` \n plasa-
ment unul sau mai multi copii ori este numit`
tutore, concediul pentru cre[terea copilului se
prelunge[te corespunz`tor pn` la \ncheierea
duratei de acordare pentru cel din urm` copil,
conform legii, a concediului [i indemniza]iei
pentru cre[terea copilului.
(2)|n situa]ia prev`zut` la alin. (1) se acord` o
singur` indemniza]ie.
Art. 9. - (1) Drepturile prev`zute de ordonan]a
de urgen]` pot fi solicitate de c`tre persoana \n-
drept`]it` sau, dup` caz, de reprezentantul le-
gal ori mandatarul acestora \mputernicit prin
procur` special`.
(2)Reprezentantul legal este persoana desem-
nat`, \n condi]iile legii, s` reprezinte persoa-
na \ndrept`]it` \n cazul \n care aceasta este
lipsit` de capacitatea de exerci]iu a drepturi-
lor civile.
(3)Mandatarul este persoana \mputernicit` prin
procur` speciala de c`tre persoana \ndrept`-
]it`, \n vederea solicit`rii [i primirii dreptu-
rilor prev`zute de aceasta.
(4)Procura special` prev`zut` la alin. (3) este
autentificat`, dup` caz, de notarii publici de
pe teritoriul Romniei, de misiunile diploma-
tice sau oficiile consulare ale Romniei, este
valabil` 6 luni [i trebuie s` con]in` urm`toa-
rele elemente:
a) numele, prenumele, cet`]enia, data [i locul
na[terii, domiciliul [i actul de identitate ale
persoanei \ndrept`]ite;
b) numele, prenumele, datele de identificare
(actul de identitate, domiciliul, data [i locul
na[terii) ale mandatarului;
c) obiectul mandatului (\ntocmirea dosarului
pentru solicitarea [i acordarea drepturilor
prev`zute de ordonan]a de urgen]`, deschi-
derea contului curent, \ncasarea drepturilor
curente [i restante, semnarea extrasului de
cont);
d) precizarea ca mandatarul are obliga]iile ce
revin persoanei \ndrept`]ite, inclusiv pe cea
de a anun]a \n termen direc]iei teritoriale ori-
ce schimbare intervenit` \n situa]ia persoa-
nei \ndrept`]ite de natur` s` suspende sau
s` \nceteze acordarea drepturilor, cu excep-
]ia celei prev`zute la art. 7 lit. c) din ordo-
nan]a de urgen]`.
CAPITOLUL III Stimulentul lunar
Art. 10. - (1) Stimulentul prev`zut la art. 3 alin.
(1) din ordonan]a de urgen]` se acord` lunar
persoanelor \ndrept`]ite, \n perioada \n care
acestea realizeaz` venituri profesionale supuse
impozitului pe venit, potrivit prevederilor Co-
dului fiscal, sau se afl` \n una dintre situa]iile
(2)Pe perioada \n care se acord` stimulentul,
plata indemniza]iei de maternitate sau, dup`
caz, a indemniza]iei lunare pentru cre[terea
copilului se suspend`.
Art. 11. - (1) Stimulentul se acord` pe baz` de
cerere, semnat` de persoana \ndrept`]it`, \nso-
]it` de dovada eliberat` de angajator sau, dup`
caz, de declara]ie pe propria r`spundere, din
care s` rezulte c` aceasta realizeaz` venituri
profesionale supuse impozitului pe venit po-
trivit prevederilor Codului fiscal.
(2)La stabilirea dreptului la stimulent, cererea
este \nso]it` de actele doveditoare necesare
stabilirii acestui drept, dintre cele prev`zute
la art. 6, precum [i de alte documente justi-
ficative.
(3)|n cazul persoanelor beneficiare de indemni-
za]ia lunar` pentru cre[terea copilului, care
solicit` dreptul la stimulent, se iau \n consi-
derare [i actele doveditoare depuse la soli-
citarea acesteia.
CAPITOLUL IV Aloca]ia de stat pentru copii
Art. 12. - (1) |ncepnd cu data de 1 ianuarie
2007, copiii \n vrst` de pn` la 2 ani, respectiv
3 ani \n cazul copiilor cu handicap, beneficiaz`
de aloca]ia de stat pentru copii \n cuantumul
prev`zut la art. 4 alin. (1) lit. a) din ordonan]a de
urgen]`.
(2)|n situa]ia copiilor \n vrst` de peste 2 ani,
respectiv 3 ani \n cazul copiilor cu handicap,
aloca]ia de stat pentru copii se acord` \n
cuantumul prev`zut la art. 3 alin. (1) din Le-
gea nr. 61/1993 privind aloca]ia de stat pen-
tru copii, republicat`.
Art. 13. - (1) Aloca]ia de stat pentru copii se
acord` pe baz` de cerere, \nso]it` \n mod obli-
gatoriu de actul de identitate al solicitantului [i
certificatul de na[tere al copilului pentru care
se solicit` dreptul, \n original [i \n copie, certifi-
cate pentru conformitate cu originalul, precum
[i de actele prev`zute la art. 6 alin. (2) [i alte do-
325
cumente justificative, dup` caz, [i semnat` de
persoana \ndrepta]it` sau, dup` caz, de repre-
zentantul legal al acesteia.
(2)Pn` la \mplinirea de c`tre copilul cu handi-
cap a vrstei de 3 ani, aloca]ia de stat pentru
copii \n cuantumul prev`zut la art. 4 alin. (1)
lit. a) din ordonan]a de urgen]` se acord` de
Ministerul Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Fa-
miliei, prin direc]iile teritoriale.
(3)Dup` \mplinirea de c`tre copilul cu handicap
a vrstei de 3 ani, plata aloca]iei de stat pen-
tru copii se acord`, \n condi]iile prev`zute de
Legea nr. 61/1993, republicat`.
Art. 14. - Aloca]ia de stat pentru copii prev`zut`
la art. 12 alin. (1) se cumuleaz` cu indemniza]ia
lunar` pentru cre[terea copilului sau, dup` caz,
cu stimulentul, prev`zute la art. 4, respectiv la
art. 10.
CAPITOLUL V Stabilirea [i plata indemniza]iei
lunare pentru cre[terea copilului, stimulentului
[i aloca]iei de stat pentru copii
Art. 15. - (1) Cererea privind acordarea drep-
turilor prev`zute de ordonan]a de urgen]`, \n-
so]it` de actele doveditoare, se depune, dup`
caz, de una dintre persoanele \ndrept`]ite, la
prim`ria localit`]ii sau, dup` caz, la prim`ria
sectorului municipiului Bucure[ti, \n a c`rei
raz` teritorial` are domiciliul sau, dup` caz,
re[edin]a.
(2)Cererea privind acordarea drepturilor prev`-
zute de ordonan]a de urgen]` se completea-
z` potrivit modelului prev`zut \n anexa nr. 1
de c`tre persoanele \ndrept`]ite s` benefi-
cieze de indemniza]ie lunar` pentru cre[-
terea copilului sau de stimulent.
(3)|n situa]ia persoanelor \ndrept`]ite care so-
licit` numai aloca]ia de stat pentru copii \n
cuantumul prev`zut la art. 4 alin. (1) lit. a) din
ordonan]a de urgen]`, cererea se comple-
teaz` potrivit modelului prev`zut \n normele
de aplicare a Legii nr. 61/1993, republicat`,
aprobate de Ministerul Muncii, Solidarit`]ii
Sociale [i Familiei, \nso]it` de actele dove-
ditoare prev`zute la art. 13 alin. (1).
(4)Cererile privind acordarea indemniza]iei
t`rile ulterioare, \nregistrate la pl`titorii de
drepturi prev`zu]i de aceast` lege [i neso-
lu]ionate pn` la data de 31 decembrie inclu-
siv, se solu]ioneaz` de direc]iile teritoriale,
avndu-se \n vedere realizarea condi]iilor de
stagiu de cotizare de 10 luni \n ultimele 12
luni anterioare datei na[terii copilului.
Art. 16. - (1) Prim`riile transmit direc]iilor terito-
riale, pe baz` de borderou, pn` la data de 10 a
fiec`rei luni, cererile prev`zute la art. 15 alin. (2)
[i \nregistrate \n luna anterioar`, \nso]ite de do-
cumentele justificative.
(2)Prim`riile au obliga]ia s` verifice documen-
ta]ia depus` de solicitan]i [i s` transmit` di-
rec]iilor teritoriale numai dosarele complete,
cu toate documentele justificative corespun-
z`toare dreptului solicitat, prev`zute la art. 6
alin. (1)-(6).
(3)Cererile prev`zute la art. 15 sunt certificate,
prin semnatur` [i [tampil`, de c`tre primar
sau, dup` caz, de c`tre persoana \mputer-
nicit` de acesta.
Art. 17. - (1) Cererile prev`zute la art. 15 se so-
lu]ioneaz` \n termen de 15 zile lucr`toare de la
data \nregistr`rii la direc]ia teritorial`, prin deci-
zie de aprobare sau, dup` caz, de respingere,
emis` de directorul executiv.
(2)Decizia prev`zut` la alin. (1) se comunic`
solicitantului \n termen de 5 zile lucr`toare
de la data emiterii, direct sau prin po[ta, [i
se \ntocme[te potrivit modelului prev`zut \n
anexele nr. 2a) [i 2b).
(3)|n cazul respingerii cererii, decizia directoru-
lui executiv va fi \nso]it` \n mod obligatoriu
de motiva]ie.
(4)Datele cuprinse \n cererea privind acordarea
drepturilor prev`zute de ordonan]a de ur-
gen]`, \nso]it` de actele doveditoare, sunt
supuse confiden]ialit`]ii. Acestea vor putea
fi folosite numai \n scopul stabilirii dreptului
la concediu [i indemniza]ie lunar`, stimulent
sau aloca]ie de stat pentru copii [i al \ntoc-
mirii unor situa]ii statistice.
Art. 18. - (1) Persoanele care au beneficiat de
concediul de maternitate [i plata indemniza]iei
aferente \n baza prevederilor Ordonan]ei de ur-
gen]` a Guvernului nr. 158/2005 beneficiaz` de
indemniza]ie lunar` pentru cre[terea copilului
sau, dup` caz, de stimulent, \ncepnd cu ziua
urm`toare celei \n care \nceteaz` plata indem-
niza]iei de maternitate, dar nu mai devreme de
a 43-a zi de la data na[terii copilului, dac` cere-
rea este depus` \n termen de 60 de zile lucr`-
toare de la acea data.
Ghid Legislativ
326
(2)Persoanele \ndrept`]ite care nu \ndeplinesc
condi]iile pentru acordarea concediului de
maternitate [i plata indemniza]iei aferente \n
baza prevederilor Ordonan]ei de urgen]` a
Guvernului nr. 158/2005 beneficiaz` de in-
demniza]ie lunar` pentru cre[terea copilului
\ncepnd cu data na[terii copilului sau, dup`
caz, cu data aprob`rii adop]iei, a instituirii tu-
telei, plasamentului ori \ncredin]`rii \n vede-
rea adop]iei, dac` cererea este depus` \n ter-
men de 60 de zile lucr`toare de la acea dat`.
(3)Persoanele \ndrept`]ite care depun cererea
peste termenele prev`zute la alin. (1) [i (2)
beneficiaz` de indemniza]ie lunar` pentru
cre[terea copilului sau de stimulent de la da-
ta depunerii cererii.
Art. 19. - (1) Plata indemniza]iei lunare pentru
cre[terea copilului, a stimulentului [i a aloca]iei
de stat pentru copii se efectueaz` \ncepnd cu
luna urm`toare aprob`rii cererii prin decizie a
directorului executiv.
(2)Cuantumul indemniza]iei lunare pentru cre[-
terea copilului [i al stimulentului aferent
frac]iunilor de lun` se stabileste propor]io-
nal, \n func]ie de num`rul zilelor calendaris-
tice din luna respectiv` pentru care acestea
se cuvin [i se acord`.
Art. 20. - Plata drepturilor prev`zute de ordo-
nan]a de urgen]` se asigur` lunar, prin mandat
po[tal, la domiciliul persoanei \ndrept`]ite, al
reprezentantului legal sau al mandatarului ori,
la cererea acestora, \n cont personal deschis la
o unitate bancar`.
Art. 21. - Direc]ia teritorial` solicit` Ministerului
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei creditele
bugetare corespunz`toare drepturilor prev`zu-
te de ordonan]a de urgen]`, pn` cel trziu la
data de 15 a fiecarei luni.
Art. 22. - (1) |n aplicarea prevederilor art. 11 [i
12 din ordonan]a de urgen]`, autorit`]ile com-
petente au obliga]ia de a transmite direc]iilor
teritoriale, lunar/trimestrial, tabelul nominal cu
persoanele aflate \n situa]ii de natur` a genera
\ncetarea sau suspendarea drepturilor prev`-
zute de ordonan]a de urgen]`, precum [i data la
care acestea s-au produs.
(2)Autorit`]ile men]ionate la alin. (1) sunt ur-
m`toarele:
a) prim`ria, pentru situa]iile prev`zute la art. 11
lit. b) [i art. 12 alin. (1) lit. g) din ordonan]a
de urgen]`;
b) direc]ia general` de asisten]` social` [i pro-
tec]ia copilului, pentru situa]iile prev`zute la
art. 12 alin. (1) lit. a)-d) [i f) din ordonan]a de
urgen]`;
c) inspectoratul jude]ean de poli]ie, pentru si-
tua]iile prev`zute la art. 12 alin. (1) lit. e) din
ordonan]a de urgen]`.
Art. 23. - (1) Plata drepturilor prev`zute de or-
donan]a de urgen]` se suspend` \n condi]iile
prev`zute de art. 12 din aceasta.
(2)Reluarea pl`]ii drepturilor suspendate se
face \n condi]iile prev`zute la art. 12 alin. (5)
[i (6) [i art. 13 din ordonan]a de urgen]`.
Art. 24. - |n cazul \n care, 3 luni consecutiv, se
\nregistreaz` mandate po[tale returate, plata
drepturilor prev`zute \n ordonan]a de urgen]`
se suspend`, urmnd ca direc]ia teritorial` s`
verifice cauzele care au condus la aceasta situ-
a]ie, prevederile art. 23 alin. (2) aplicndu-se \n
mod corespunz`tor.
Art. 25. - Suspendarea sau, dup` caz, \ncetarea
ori reluarea pl`]ii drepturilor prev`zute de or-
donan]a de urgen]` se face prin decizie a direc-
torului executiv [i se comunic` beneficiarului \n
termen de 15 zile. Modelul deciziei este prev`-
zut \n anexele nr. 3a), 3b) [i 3c).
CAPITOLUL VI Dispozi]ii tranzitorii [i finale
Art. 26. - (1) |n vederea asigur`rii \n sistemul
asigur`rilor sociale de s`n`tate a persoanelor
beneficiare de indemniza]ia lunar` pentru cre[-
terea copilului, direc]iile teritoriale au obliga]ia,
lunar, s` vireze, caselor jude]ene de asigur`ri
de s`n`tate contribu]ia individual` de asigur`ri
sociale de s`n`tate [i s` transmit` tabelul
nominal privind persoanele beneficiare.
(2)Direc]iile teritoriale transmit la Ministerul
Muncii, Solidarit`]ii Sociale [i Familiei, pn`
la data de 15 a fi`carei luni pentru luna ante-
rioar`, fundamentarea creditelor necesare
pentru plata contribu]iei de asigur`ri sociale
de s`n`tate pentru persoanele beneficiare
de indemniza]ie lunar` pentru cre[terea co-
pilului.
Art. 27. - Beneficiaz` de stimulent [i persoanele
care, la data de 1 ianuarie 2006, realizeaz` ve-
nituri profesionale supuse impozitului pe venit,
potrivit prevederilor Codului fiscal, [i care au
fost \ndrept`]ite s` beneficieze de indemniza]ia
pentru cre[terea copilului, reglementat` de Le-
gea nr. 19/2000, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare.
327
Art. 28. - (1) Perioada \n care se beneficiaz` de
indemniza]ie pentru cre[terea copilului consti-
tuie perioada asimilat` stagiului de cotizare \n
sistemul public de pensii, \n vederea stabilirii
drepturilor prev`zute de Legea nr. 19/2000, cu
(2)|n vederea \nregistr`rii \n sistemul public de
pensii a perioadelor asimilate prev`zute la
alin. (1), direc]iile teritoriale au obliga]ia de a
depune lunar, \n termenul stabilit de lege, la
casa teritorial` de pensii, Declara]ia privind
eviden]a nominal` a asigura]ilor [i a obliga-
]iilor de plat` c`tre bugetul asigur`rilor so-
ciale de stat, \n formatul stabilit de Casa Na-
]ional` de Pensii [i Alte Drepturi de Asigur`ri
Sociale.
Art. 29. - (1) |n vederea asigur`rii continuit`]ii
pl`]ii indemniza]iilor pentru cre[terea copilului
stabilite conform prevederilor Legii nr. 19/2000,
cu modific`rile [i complet`rile ulterioare, anga-
jatorii, pl`titori ai acestui drept, depun la direc-
]iile teritoriale din raza de domiciliu a benefi-
ciarilor dosarele aferente indemniza]iilor pen-
tru cre[terea copilului aflate \n plat` \n luna de-
cembrie 2005, inclusiv dosarele care con]in ce-
reri pentru care dreptul nu a fost \nc` stabilit.
(2)Dosarele prev`zute la alin. (1) contin, \n prin-
cipal, urm`toarele documente \n copie, certi-
ficate pentru conformitate cu originalul:
a) cererea de acordare a drepturilor \nre-
gistrata la angajator;
b) certificatul de na[tere al copilului [i, dup`
caz, livretul de familie;
c) buletinul (cartea) de identitate;
d) certificatul privind \ncadrarea copilului \ntr-o
categorie de persoane cu handicap, dup`
caz;
e) adeverin]a, eliberat` de angajatori, din care
s` reias` \ndeplinirea condi]iilor de stagiu de
cotizare cerute de Legea nr. 19/2000, cu mo-
dific`rile [i complet`rile ulterioare, situa]ia
deschiderii dreptului la indemniza]ia pentru
cre[terea copilului [i a duratei acord`rii
acesteia. Modelul adeverin]ei este cel prev`-
zut \n anexa nr. 4.
(3)|n vederea \ntocmirii eviden]ei privind in-
demniza]ia pentru cre[terea copilului, per-
soanele ale c`ror drepturi de indemniza]ie
pentru cre[terea copilului fac obiectul alin.
(1), depun la prim`ria din raza de domiciliu
numai cererea pentru acordarea, \ncepnd
cu data de 1 ianuarie 2006, a indemniza]iei
ordonan]a de urgen]`, situa]ie \n care condi-
]iile procedurale prev`zute de ordonan]a de
urgen]` se consider` a fi \ndeplinite.
Art. 30. - |n aplicarea prezentelor norme meto-
dologice, Ministerul Muncii, Solidarit`]ii Socia-
le [i Familiei poate emite preciz`ri sau instruc-
]iuni care se aprob` prin ordin al ministrului
muncii, solidarit`]ii sociale [i familiei.
Art. 31. - Anexele nr. 1-4*) fac parte integrant`
din prezentele norme metodologice.
Ghid Legislativ
328
CAPITOLUL I
SEC}IUNEA 1 Dispozi]ii generale
Art. 1. - (1) Familiile [i persoanele singure, cet`-
]eni romni, au dreptul la un venit minim ga-
rantat ca form` de asisten]` social`.
(2)Venitul minim garantat se asigur` prin acor-
darea ajutorului social lunar, \n condi]iile
prev`zute de prezenta lege.
(3)Instituirea venitului minim garantat se \nte-
meiaz` pe principiul solidarit`]ii sociale.
Art. 2. - (1) |n sensul prezentei legi termenul fa-
milie desemneaz` so]ul [i so]ia sau so]ul, so]ia
[i copiii lor nec`s`tori]i, care locuiesc [i gospo-
d`resc \mpreun`.
(2)Este asimilat` termenului familie [i situa]ia
persoanei nec`s`torite care locuie[te \mpre-
un` cu copiii afla]i \n \ntre]inerea sa.
(3)|n sensul alin. (1) se asimileaz` termenului
familie b`rbatul [i femeia nec`s`tori]i, cu co-
piii lor [i ai fiec`ruia dintre ei, care locuiesc
[i gospod`resc \mpreun`.
(4)Prin termenul copil se \n]elege copilul prove-
nit din c`s`toria so]ilor, copilul unuia dintre
so]i, copilul adoptat, precum [i copilul \ncre-
din]at unuia sau ambilor so]i ori dat \n plasa-
ment familial sau pentru care s-a instituit tu-
tela sau curatela potrivit legii.
(5)Prin termenul persoan` singur` se \n]elege
persoana care a \mplinit vrsta de 18 ani,
locuie[te [i se gospod`re[te singur`.
(6) Beneficiaz` de reglement`rile prezentei legi
[i familiile sau persoanele singure, cet`]eni
ai altor state sau apatrizi, care au re[edin]a
sau, dup` caz, domiciliul \n Romnia, \n con-
di]iile legisla]iei romne.
Art. 3. - (1) Au dreptul la venitul minim garantat
\n condi]iile prezentei legi [i so]ii desp`r]i]i \n
fapt, dac` ancheta social` justific` acordarea
acestuia.
(2)Beneficiaz` de reglement`rile prezentei legi
[i persoanele f`r` domiciliu, aflate \n situa]ie
de nevoie, pe baza declara]iei pe propria r`-
spundere c` nu au solicitat drepturile de la
alte prim`rii.
SEC}IUNEA a 2-a Nivelul venitului minim ga-
rantat
Art. 4. - (1) Nivelul lunar al venitului minim ga-
rantat este de:
a) 1.480.000 lei pentru familiile formate din 2
persoane;
b) 2.057.000 lei pentru familiile formate din 3
persoane;
c) 2.547.000 lei pentru familiile formate din 4
persoane;
d) 3.041.000 lei pentru familiile formate din 5
persoane;
e) cte 205.000 lei pentru fiecare alt` persoan`
peste num`rul de 5 persoane, care face parte
din familie, \n condi]iile prev`zute de Legea
nr. 416/2001, cu modific`rile [i complet`rile
ulterioare.
(2)|n situa]ia persoanelor singure nivelul lunar
al venitului minim garantat este de 825.000
lei.
(3)Nivelul venitului minim garantat se indexea-
z` anual prin hot`rre a Guvernului, \n ra-
port cu evolu]ia pre]urilor de consum.
SEC}IUNEA a 3-a Stabilirea cuantumului aju-
torului social
Art. 5. - (1) Cuantumul ajutorului social se sta-
bile[te ca diferen]` \ntre nivelurile prev`zute la
art. 4 [i venitul net lunar al familiei sau al per-
soanei singure.
(2)Dac` din calcul rezult` un ajutor social mai
mic de 50.000 lei, se acord` 50.000 lei.
329
Lege nr. 416/2001
din 18/07/2001
privind venitul minim garantat
Art. 6. - (1) Familiile [i persoanele singure cu
venituri nete lunare pn` la nivelul venitului
minim garantat beneficiaz` de o majorare cu
15% a cuantumului ajutorului social pe familie,
\n cazul \n care cel pu]in un membru al familiei
face dovada c` lucreaz` pe baz` de contract in-
dividual de munc` sau conven]ie civil` de pre-
st`ri de servicii.
(2)Persoanele apte de munc` din familiile pen-
tru care se asigur` venitul minim garantat
vor efectua lunar, cel mult 72 de ore, la soli-
citarea primarului, ac]iuni sau lucr`ri de inte-
res local f`r` a se putea dep`[i regimul nor-
mal de lucru [i cu respectarea normelor de
securitate [i igien` a muncii.
(3)Obliga]ia de a presta muncile prev`zute la
alin. (2) nu poate fi transferat` altor per-
soane.
Art. 7. - (1) Persoanele apte de munc` care nu
realizeaz` venituri din salarii sau din alte activi-
t`]i se iau \n considerare la stabilirea num`rului
membrilor de familie pentru determinarea
nivelului de venit pe familie numai dac` fac do-
vada faptului c` sunt \n eviden]a agen]iei
teritoriale pentru ocuparea for]ei de munc`
pentru \ncadrare \n munc` [i nu au refuzat ne-
justificat un loc de munc` oferit sau nu au refu-
zat participarea la un program de preg`tire pro-
fesional`.
(2)Nu are obliga]ia de a face dovada prev`zut`
la alin. (1):
a) persoana care are \n \ngrijire, potrivit legii,
unul sau mai mul]i copii \n vrst` de pn` la
7 ani;
b) persoana care urmeaz` o form` de \nv`]`-
mnt la cursuri de zi, prev`zut` de lege, pn`
la \mplinirea vrstei de 25 de ani sau de 26
de ani \n cazul celor care urmeaz` studii su-
perioare cu durat` de [colarizare mai mare
de 5 ani;
c) persoana care \ndepline[te condi]iile legale
de pensionare;
d) persoana adult` a c`rei incapacitate de mun-
c` este dovedit` prin acte medicale.
Art. 8. - (1) La stabilirea venitului net lunar al fa-
miliei [i, dup` caz, al persoanei singure se iau
\n considerare toate veniturile pe care membrii
acesteia le realizeaz`, inclusiv cele care provin
din indemniza]ia de [omaj, crean]e legale, con-
ven]ii civile de \ntre]inere aflate \n executare,
indemniza]ii cu caracter permanent, aloca]ii de
stat pentru copii, aloca]ii suplimentare pentru
familiile cu copii, aloca]ii de \ntre]inere pentru
copiii \ncredin]a]i sau da]i \n plasament, burse
pentru elevi [i studen]i acordate \n condi]iile
legii, precum [i ajutorul care se acord` so]iilor
celor care satisfac serviciul militar obligatoriu.
(2)Dac` familia are \n proprietate terenuri, cl`-
diri, spa]ii locative sau alte bunuri, mobile
ori imobile, la stabilirea venitului net lunar al
familiei se iau \n considerare arenda, chiriile,
alte fructe civile, naturale sau industriale,
produse de acestea, precum [i veniturile
care se pot ob]ine din valorificarea bunurilor
respective, sub condi]ia p`str`rii unei lo-
cuin]e minime [i a bunurilor necesare nevoi-
lor familiale.
(3)|n cazul familiei sau al persoanei singure
care locuie[te [i gospod`re[te \mpreun` cu
alte familii sau persoane singure [i contri-
buie \mpreun` la achizi]ionarea sau la reali-
zarea unor bunuri [i a unor venituri din valo-
rificarea acestora ori la consumul acestora,
la stabilirea cuantumului ajutorului social se
iau \n considerare att veniturile nete lunare
proprii, ct [i partea ce \i revine de drept din
veniturile lunare nete realizate \n comun de
persoanele din gospod`rie.
SEC}IUNEA a 4-a Stabilirea [i plata ajutorului
social
Art. 9. - (1) Ajutorul social, \n condi]iile prezen-
tei legi, se acord` pe baz` de cerere [i acte do-
veditoare privind veniturile membrilor de fa-
milie.
(2)Lipsa sau, dup` caz, existen]a oric`ror alte
venituri dect cele care pot fi dovedite cu
acte se men]ioneaz` \n declara]ia pe propria
r`spundere a persoanei care solicit` ajutorul
social.
(3)Cererea prev`zut` la alin. (1) se face numai
de c`tre unul dintre membrii familiei, care
are capacitatea deplin` de exerci]iu a dreptu-
rilor civile.
(4)|n cazurile prev`zute de reglement`rile le-
gale \n vigoare cererea poate fi \ntocmit` de
curatorul sau tutorele persoanei \ndrept`]ite.
(5)Titularul ajutorului social este persoana care
a f`cut cererea, iar beneficiarul ajutorului so-
cial este familia.
Art. 10. - (1) Cererea de acordare a ajutorului
social, declara]ia privind veniturile realizate de
membrii familiei, precum [i celelalte acte dove-
Ghid Legislativ
330
ditoare se depun [i se \nregistreaz` la primarul
localit`]ii \n a c`rei raz` teritorial` locuie[te ti-
tularul.
(2)|n cazul cet`]enilor strìni sau apatrizi docu-
mentele prev`zute la alin. (1) se depun la pri-
marul localit`]ii \n a c`rei raz` teritorial`
ace[tia au re[edin]a sau, dup` caz, domi-
ciliul.
(3)|n cazul persoanelor prev`zute la art. 3 alin.
(2) cererea se \nregistreaz` la primarul
localit`]ii re[edin]` de jude] sau, dup` caz, la
primarul general al municipiului Bucure[ti.
Art. 11. - (1) Cererea de acordare a ajutorului
social se solu]ioneaz` \n termen de 30 de zile
de la data \nregistr`rii.
(2)|n vederea solu]ion`rii cererii de ajutor so-
cial primarul dispune, \n mod obligatoriu,
efectuarea anchetei sociale, care constituie
prob` legal` pentru instan]ele judec`tore[ti,
\n leg`tur` cu deschiderea dreptului sau res-
pingerea cererii.
(3)R`spunderea asupra con]inutului anchetei
sociale revine persoanelor care au efectuat
[i au semnat ancheta social`.
Art. 12. - (1) Stabilirea dreptului de ajutor so-
cial, a cuantumului, precum [i plata acestuia se
fac prin dispozi]ia scris` a primarului, pe baza
documenta]iei prezentate de personalul din
serviciul de asisten]` social` de la prim`rie.
Dispozi]ia primarului se comunic` titularului
ajutorului social \n termen de 5 zile de la data
emiterii.
(2)Plata ajutorului social se face \ncepnd cu
luna urm`toare celei \n care s-a \nregistrat
cererea la primarul localit`]ii.
(3)Crean]a beneficiarilor de ajutor social este o
crean]` privilegiat`.
Art. 13. - (1) Schimbarea, la cerere sau din ofi-
ciu, a titularului ajutorului social se face prin
dispozi]ie a primarului [i se comunic` att nou-
lui titular al ajutorului social, ct [i celui \nlo-
cuit.
(2)|n cazul \n care schimbarea titularului este
cerut` de membrii familiei, dispozi]ia prima-
rului se comunic` [i acestora.
SEC}IUNEA a 5-a Obliga]iile beneficiarilor de
ajutor social
Art. 14. - (1) Titularul ajutorului social are obli-
ga]ia s` comunice primarului, \n scris, orice
modificare intervenit` cu privire la veniturile [i
la num`rul membrilor familiei, \n termen de 30
de zile de la data la care a intervenit modi-
ficarea.
(2)|n cazul \n care eventualele modific`ri nu
conduc la major`ri sau diminu`ri ale ajuto-
rului social mai mari de 50.000 lei pe familie,
ajutorul social stabilit anterior se men]ine pe
o durat` de cel mult 3 luni.
Art. 15. - (1) Persoanele apte de munc`, pentru
care se acord` ajutorul social, au obliga]ia s`
dovedeasc` cu acte, din 3 \n 3 luni, c` \nde-
plinesc condi]iile prev`zute la art. 7 alin. (1).
(2)Ne\ndeplinirea obliga]iilor prev`zute la alin.
(1) atrage, dup` caz:
a) suspendarea pl`]ii ajutorului social \n cazul
persoanei singure;
b) modificarea cuantumului ajutorului social
prin excluderea din num`rul membrilor de
familie a persoanelor care nu \ndeplinesc
obliga]iile prev`zute la alin. (1).
Art. 16. - Ne\ndeplinirea obliga]iilor prev`zute
la art. 6 alin. (2) atrage, dup` caz:
a) suspendarea pl`]ii ajutorului social \n cazul
persoanei singure;
b) modificarea cuantumului ajutorului social
acordat familiei prin excluderea din num`rul
membrilor acesteia a persoanei care refuz`
nejustificat efectuarea ac]iunilor sau lucr`-
rilor de interes local.
Art. 17. - (1) Suspendarea pl`]ii ajutorului social
[i, dup` caz, modificarea cuantumului se fac
prin dispozi]ia scris` a primarului [i se comu-
nic` titularului \n termen de 15 zile de la data
emiterii acesteia.
(2)Suspendarea pl`]ii sau modificarea cuantu-
mului ajutorului social se face \ncepnd cu
luna urm`toare celei \n care nu mai sunt \n-
deplinite obliga]iile prev`zute la art. 6 alin.
(2) [i la art. 15 alin. (1).
Art. 18. - Prezentarea de c`tre titular a dovezilor
prev`zute la art. 15 alin. (1), \n termen de 3 luni
de la data suspend`rii efective a pl`]ii ori a mo-
dific`rii cuantumului ajutorului social, are ca
efect \ncetarea suspend`rii pl`]ii drepturilor [i,
dup` caz, recalcularea cuantumului acestuia.
Titularul ajutorului social va primi drepturile
corespunz`toare perioadei \n care plata a fost
suspendat` sau modificat`.
Art. 19. - (1) Modificarea cuantumului ajutorului
social, \n condi]iile art. 15 alin. (2) lit. b), se
stabile[te prin dispozi]ie a primarului.
331
(2)Dispozi]iile prev`zute la alin. (1) produc efec-
te de la data de \nti a lunii urm`toare depu-
nerii cererii pentru modificarea cuantumului
ajutorului social sau a emiterii dispozi]iei \n
cazul \n care decizia s-a luat la ini]iativa
primarului.
Art. 20. - Plata ajutorului social \nceteaz` \n ur-
m`toarele situa]ii:
a) \n cazul \n care beneficiarii ajutorului social
nu mai \ndeplinesc condi]iile prev`zute de
prezenta lege;
b) \n cazul \n care plata ajutorului a fost suspen-
dat` [i, \n termen de 3 luni de la data sus-
pend`rii efective a pl`]ii, nu au fost depuse
dovezi c` sunt \ntrunite cerin]ele prev`zute
la art. 15 alin. (1).
Art. 21. - (1) Sumele \ncasate necuvenit, cu titlu
de ajutor social, se recupereaz` de la beneficiar
\n termen de cel mult 3 ani de la efectuarea
pl`]ii.
(2)|n cazul \n care nu se pot recupera, integral
sau par]ial, sumele pl`tite necuvenit cu acest
titlu vor fi recuperate, \n condi]iile legii, de la
persoanele vinovate de efectuarea pl`]ii, pe
o perioad` de cel mult 3 ani.
(3)Recuperarea sumelor pl`tite cu titlu de aju-
tor social se face prin dispozi]ie a primarului,
care se comunic` \n termen de 15 zile de la
constatare.
(4)Dispozi]ia de recuperare constituie titlu exe-
cutoriu de la data comunic`rii.
(5)Sumele \ncasate necuvenit ca urmare a s`-
vr[irii unei infrac]iuni se recupereaz` inte-
gral de la persoanele vinovate, \n condi]iile
legii.
CAPITOLUL II Ajutorul pentru \nc`lzirea lo-
cuin]ei
Capitolul II a fost abrogat prin art. 26 lit. a) din
O.U.G. nr. 5/2003.
CAPITOLUL II
1
Ajutorul pentru \nc`lzirea lo-
cuin]ei \n perioada (1 noiembrie 2002 - 31 mar-
tie 2003
Art. 22
1
. - Familiile [i persoanele singure cu ve-
nituri reduse, care utilizeaz` pentru \nc`lzirea
locuin]ei energie termic` furnizat` de sisteme
centralizate, beneficiaz` de ajutor pentru
\nc`lzirea locuin]ei, dup` cum urmeaz`:
a) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
nit net mediu lunar pe membru de familie,
respectiv al unei persoane singure, se
situeaz` pn` la 1.053.000 lei li se acord` o
sum` de 980.000 lei, dar nu mai mare dect
cheltuielile cu \nc`lzirea [i apa cald` mena-
jer`, confirmate de asocia]ia de proprie-
tari/chiria[i ori de factura individual`;
b) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
respectiv al unei persoane singure, se situ-
eaz` \ntre 1.053.001 lei [i 1.287.000 lei li se
acord` o sum` de 588.000 lei, dar nu mai
mare dect cheltuielile cu \nc`lzirea [i apa
cald` menajer`, confirmate de asocia]ia de
proprietari/chiria[i ori de factura individual`;
c) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
d) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
proprietari/chiria[i ori de factura individual`.
Art. 22
2
. - Familiile [i persoanele singure cu ve-
nituri reduse, care utilizeaz` pentru \nc`lzirea
locuin]ei gaze naturale, beneficiaz` de ajutor
pentru \nc`lzirea locuin]ei, dup` cum urmeaz`:
a) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
eaz` pn` la 1.053.000 lei li se acord` o
sum` de 500.000 lei, dar nu mai mare dect
cheltuielile cu \nc`lzirea [i apa cald` mena-
jer`, confirmate de asocia]ia de proprie-
tari/chiria[i ori de factura individual`;
b) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
Ghid Legislativ
332
c) familiilor [i persoanelor singure al c`ror ve-
proprietari/chiria[i ori de factura individual`.
Art. 22
3
. - Prin derogare de la prevederile art. 2
alin. (1)-(3), \n sensul prevederilor art. 221 [i
222, prin familie se \n]elege so]ul, so]ia [i alte
persoane care au acela[i domiciliu sau re[e-
din]`.
Art. 22
4
. - Titularul ajutorului pentru \nc`lzirea
locuin]ei este proprietarul locuin]ei sau titularul
contractului de \nchiriere a acesteia ori alt
membru de familie, major [i legal \mputernicit
de c`tre proprietarul locuin]ei sau de titularul
contractului de \nchiriere.
Art. 22
5
. - (1) Ajutorul pentru \nc`lzirea locuin]ei
se acord` familiilor, respectiv persoanelor
singure, numai pentru locuin]a de domiciliu
sau, dup` caz, de re[edin]` a acestora.
(2)Prin locuin]a de domiciliu sau de re[edin]`
se \n]elege locuin]a situat` la adresa \nscris`
\n actele de identitate ale membrilor de fami-
lie [i ale altor persoane majore, precum [i
ale copiilor care locuiesc efectiv cu ace[tia [i
sunt lua]i \n calcul la stabilirea cheltuielilor
de \ntre]inere a locuin]ei.
Art. 22
6
. - (1) Ajutorul pentru \nc`lzirea locuin]ei
se acord` lunar, la cererea titularului, pe baza
documentelor doveditoare privind componen]a
familiei [i a declara]iei pe propria r`spundere
privind veniturile realizate de membrii acesteia
\n luna anterioar` depunerii cererii, \nso]it` de
actele doveditoare.
(2)Veniturile pe baza c`rora se stabile[te cuan-
tumul ajutorului pentru \nc`lzirea locuin]ei
sunt cele prev`zute la art. 8 alin. (1) [i (2).
(3)Cererile de acordare a ajutorului pentru \n-
c`lzirea locuin]ei se depun [i se \nregistreaz`
la prim`ria localit`]ii sau a sectorului muni-
cipiului Bucure[ti \n a c`rei raz` teritorial` se
afl` locuin]a de domiciliu sau de re[edin]`,
individual sau prin asocia]iile de proprie-
tari/chiria[i, pn` la data de 25 a fiec`rei luni
pentru luna anterioar`.
(4)Cererea [i declara]ia de venituri se comple-
teaz` potrivit formularelor aprobate prin ho-
t`rre a consiliului jude]ean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucu-
re[ti, \n termen de 30 de zile de la data in-
tr`rii \n vigoare a prezentei ordonan]e de
urgen]`.
(5)La elaborarea formularelor de cerere [i de-
clara]ie de venituri se vor avea \n vedere ele-
mentele cuprinse \n anexele nr. 1 [i 2 la Nor-
mele metodologice de aplicare a prevede-
rilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim
garantat, aprobate prin Hot`rrea Guvernu-
lui nr. 1.099/2001.
Art. 22
7
. - (1) Primarii verific` veridicitatea do-
cumentelor depuse [i transmit lunar, pn` la
data de 10 a lunii urm`toare depunerii cererii,
fiec`rei asocia]ii de proprietari/chiria[i sau be-
neficiarilor individuali de factur` un borderou
de plat` \n care sunt \nscrise numele titularilor
ajutoarelor b`ne[ti [i suma de care poate bene-
ficia fiecare titular. Borderoul de plat` se sem-
neaz` de c`tre primar [i de secretar.
(2)Dup` repartizarea pe familii a cheltuielilor cu
\nc`lzirea locuin]ei sau la primirea facturii in-
dividuale comitetul executiv al asocia]iei de
proprietari/chiria[i ori beneficiarii de factur`
individual` vor completa pe propria r`spun-
dere, sub semn`tur`, coloana corespunz`-
toare din borderou cu sumele efective dato-
rate de fiecare beneficiar al ajutorului b`-
nesc.
(3)Borderoul de plat` se completeaz` potrivit
modelului aprobat prin hot`rre a consiliului
jude]ean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucure[ti, \n termen de 30 de
zile de la data intr`rii \n vigoare a prezentei
ordonan]e de urgen]`.
Art. 22
8
. - Pe baza borderourilor prev`zute la
art. 227 alin. (1) primarii vor asigura achitarea
ajutorului pentru \nc`lzirea locuin]ei, dup` cum
urmeaz`:
a) dac` suma datorat` este mai mic` sau egal`
cu ajutorul cuvenit pentru \nc`lzirea locuin-
]ei, primarii vor achita sumele care se aco-
per` de la bugetele locale;
b) dac` suma datorat` este mai mare dect aju-
torul cuvenit pentru \nc`lzirea locuin]ei, pri-
marii achit` sumele care se acoper` de la
bugetele locale, diferen]ele urmnd s` fie
achitate de c`tre titulari la asocia]ia de pro-
prietari/chiria[i sau direct la furnizor.
Art. 22
9
. - Sumele reprezentnd cheltuielile cu
\nc`lzirea locuin]ei privind consumul de ener-
gie termic` sau de gaze naturale, pl`tite direct
de titulari, precum [i cele achitate de primari
333
furnizorilor se vor colecta \n conturile de tip an-
gajament scris \n p`strarea unui ter] (escrow),
deschise la b`nci de c`tre distribuitorii [i
produc`torii de energie termic` sau de gaze
naturale.
Art. 22
10
- Familiile [i persoanele singure, care
utilizeaz` pentru \nc`lzirea locuin]ei lemne, c`r-
buni [i combustibili petrolieri, beneficiaz` de
ajutor pentru \nc`lzirea locuin]ei, \n cuantum
de 300.000 lei [i \n condi]iile prev`zute la art. 22
alin. (1) prin majorarea nivelului lunar al
venitului minim garantat.
Art. 22
11
. - (1) Nerespectarea dispozi]iilor art.
226-229 constituie contraven]ie [i se sanc]io-
neaz` cu amend` de la 5.000.000 lei la
20.000.000 lei.
(2)|ncasarea de c`tre agen]ii economici produ-
c`tori [i/sau distribuitori de energie termic`
a sumelor de la beneficiari [i a fondurilor de
la bugetele locale, acordate conform legii, \n
alte conturi dect cele tip escrow constituie
contraven]ie [i se sanc]ioneaz` \n conformi-
tate cu prevederile art. 1 alin. (4) din Ordo-
nan]a de urgen]` a Guvernului nr. 115/2001
privind reglementarea unor m`suri de asigu-
rare a fondurilor necesare \n vederea furni-
z`rii energiei termice [i a gazelor naturale
pentru popula]ie, aprobat` cu modific`ri [i
complet`ri prin Legea nr. 84/2002.
sanc]iunilor se fac de c`tre organele cu atri-
bu]ii de control ale Ministerului Finan]elor
Publice [i ale autorit`]ii administra]iei pu-
blice locale.
(4)Contraven]iilor prev`zute la alin. (1) [i (2) le
sunt aplicabile dispozi]iile Ordonan]ei Gu-
vernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraven]iilor, aprobat` cu modific`ri [i
complet`ri prin Legea nr. 180/2002, cu modi-
fic`rile ulterioare.
Art. 22
12
. - Pentru anul 2002, \n execu]ie, prin
derogare de la prevederile art. 2 alin. (2) din Or-
donan]a de urgen]` a Guvernului nr. 115/2001,
nr. 84/2002, sumele defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat pot fi alocate lunar peste
propor]iile prev`zute, cu condi]ia \ncadr`rii \n
aceste propor]ii la nivelul anului.
CAPITOLUL III
SEC}IUNEA 1 Ajutorul social care se acord`
so]iilor celor care satisfac (serviciul militar obli-
gatoriu
Art. 23. - (1) So]iile celor care satisfac serviciul
militar obligatoriu, care nu realizeaz` venituri
sau acestea sunt mai mici dect salariul de baz`
minim brut pe ]ar`, beneficiaz`, la cerere, de
ajutor social lunar, pe perioada satisfacerii ser-
viciului militar obligatoriu de c`tre so], dac` se
g`sesc \n una dintre urm`toarele situa]ii:
a) sunt gravide, \ncepnd cu luna a patra de
sarcin`;
b) au copii \n \ntre]inere \n vrst` de pn` la 7
ani;
c) sunt \ncadrate \n gradul I sau II de invali-
ditate.
(2)Stabilirea [i plata ajutorului social pentru so-
]iile celor care satisfac serviciul militar obli-
gatoriu se fac de c`tre centrele militare jude-
]ene sau ale sectoarelor municipiului Bu-
cure[ti.
(3)Cuantumul ajutorului social lunar acordat \n
condi]iile alin. (1) este de 1.400.000 lei.
(4)Cuantumul ajutorului social lunar prev`zut
la alin. (3) se indexeaz` prin hot`rre a Gu-
vernului.
Art. 24. - Fondurile necesare pentru plata ajuto-
rului social pentru so]iile celor care satisfac ser-
viciul militar obligatoriu se suport` de la buge-
tul de stat.
SEC}IUNEA a 2-a Aloca]ia pentru copiii nou-
n`scu]i
Art. 25. - (1) Mamele au dreptul la o aloca]ie
pentru fiecare dintre primii 4 copii n`scu]i vii, \n
cuantum de 1.400.000 lei.
(2)Acordarea dreptului [i plata aloca]iei pentru
copiii nou-n`scu]i se realizeaz` pe baz` de
cerere [i acte doveditoare, prin dispozi]ie a
primarului localit`]ii \n a c`rei raz` domicilia-
z` mama sau, dup` caz, unde a fost \nregis-
trat` na[terea copilului.
(3)Aloca]ia prev`zut` la alin. (1) se acord` o sin-
gur` dat` pentru fiecare copil n`scut viu.
(4)Aloca]ia prev`zut` la alin. (1) se poate acor-
da reprezentantului legal al copilului atunci
cnd mama nu este \n situa]ia de a beneficia
de acest drept.
Ghid Legislativ
334
(5)Cuantumul aloca]iei prev`zute la alin. (1) se
indexeaz` prin hot`rre a Guvernului.
Art. 26. - Fondurile necesare pentru plata aloca-
]iilor pentru copiii nou-n`scu]i se suport` din
bugetul de stat.
CAPITOLUL IV Dispozi]ii tranzitorii [i finale
Art. 27. - (1) Fondurile necesare pentru plata
ajutorului social [i a ajutorului pentru \nc`lzirea
locuin]ei se suport` din bugetele locale. La sta-
bilirea criteriilor de repartizare a sumelor defal-
cate din unele venituri ale bugetului de stat,
pentru echilibrarea bugetelor locale ale unit`]ii
administrativ-teritoriale se are \n vedere [i nu-
m`rul beneficiarilor de ajutor social [i de ajutor
pentru \nc`lzirea locuin]ei, care se acord` \n
condi]iile prezentei legi.
(2)Fondurile prev`zute la alin. (1) se eviden]iaz`
distinct \n bugetele locale [i nu pot fi utilizate
pentru alte destina]ii.
Art. 28. - (1) Guvernul, la propunerea Ministe-
rului Muncii [i Solidarit`]ii Sociale, precum [i
primarii pot acorda ajutoare de urgen]`, \n limi-
ta fondurilor existente, familiilor sau persoa-
nelor care se afl` \n situa]ii de necesitate dato-
rate calamit`]ilor naturale, incendiilor, acciden-
telor, precum [i altor situa]ii deosebite stabilite
prin lege.
(2)Primarii pot organiza acordarea ajutorului
social \n bani, \n natur` [i prin plata unor
cheltuieli de \ntre]inere [i \nc`lzire a locuin-
]ei, la pre]urile [i tarifele stabilite potrivit le-
gii.
(3)Primarii pot dispune ca o parte din cheltuie-
lile cu \nmormntarea persoanelor din fa-
miliile beneficiare de ajutor social s` fie asi-
gurate din fondurile alocate pentru plata aju-
torului social, \n limita sumelor cuvenite fa-
miliilor \n cauz`.
Art. 29. - (1) La stabilirea altor drepturi [i obli-
ga]ii nu se iau \n considerare ajutoarele sociale
[i aloca]iile prev`zute \n prezenta lege, cu ex-
cep]ia obliga]iei legale de \ntre]inere stabilite
prin hot`rre a instan]elor judec`tore[ti, \n con-
formitate cu prevederile Codului familiei.
(2)Ajutoarele sociale [i aloca]iile pentru copiii
nou-n`scu]i, reglementate prin prezenta
lege, pot fi supuse execut`rii silite \n condi-
]iile dispozi]iilor privind executarea silit` a
crean]elor bugetare, numai pentru recupera-
rea sumelor pl`tite necuvenit cu acest titlu,
precum [i pentru plata obliga]iilor legale de
\ntre]inere stabilite prin hot`rre a instan]e-
lor judec`tore[ti, \n conformitate cu preve-
derile Codului familiei.
Art. 30. - (1) Dispozi]ia privind acordarea, ne-
acordarea, modificarea, suspendarea, \ncetarea
pl`]ii drepturilor prev`zute de prezenta lege,
schimbarea titularului acestora, precum [i cea
de recuperare a sumelor \ncasate necuvenit se
poate ataca potrivit prevederilor Legii conten-
ciosului administrativ nr. 29/1990, cu modific`-
rile [i complet`rile ulterioare.
(2)Cererile, ac]iunile [i cìle de atac privind
drepturile prev`zute \n prezenta lege sunt
scutite de taxa de timbru.
Art. 31. - (1) Consiliul local are obliga]ia s` asi-
gure, cu prioritate, prin bugetul local, fonduri
pentru plata drepturilor prev`zute de prezenta
lege.
(2)Primarul r`spunde de plata drepturilor stabi-
lite \n prezenta lege.
(3)Primarul are obliga]ia s` comunice, pn` la
data de 10 a fiec`rei luni, direc]iilor de mun-
c` [i solidaritate social` jude]ene, respectiv
Direc]iei generale de munc` [i solidaritate
social` a municipiului Bucure[ti, datele sta-
tistice privind num`rul titularilor de ajutor
social, pl`]ile efectuate [i drepturile b`ne[ti
aprobate cu acest titlu.
Art. 32. - La solicitarea persoanelor direc]iile de
munc` [i solidaritate social` jude]ene, respec-
tiv Direc]ia general` de munc` [i solidaritate
social` a municipiului Bucure[ti, precum [i
consiliile locale acord` gratuit consultan]` de
specialitate.
Art. 33. - Direc]iile de munc` [i solidaritate so-
cial` jude]ene, respectiv Direc]ia general` de
munc` [i solidaritate social` a municipiului Bu-
cure[ti, verific` respectarea prevederilor pre-
zentei legi.
Art. 34. - (1) Prezenta lege va intra \n vigoare la
(2)|n termen de 90 de zile de la data public`rii
prezentei legi \n Monitorul Oficial al Rom-
niei, Partea I, Ministerul Muncii [i Solidarit`-
]ii Sociale va elabora normele metodologice
de aplicare, care se aprob` prin hot`rre a
Guvernului.
legi se abrog`: Legea nr. 67/1995 privind ajuto-
rul social, publicat` \n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 131 din 29 iunie 1995; Hot`-
335
rrea Guvernului nr. 125/1996 cu privire la sta-
bilirea unor m`suri \n leg`tur` cu acordarea
ajutorului social, precum [i pentru modificarea
[i completarea Normelor metodologice pentru
aplicarea dispozi]iilor Legii nr. 67/1995, publica-
t` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
55 din 15 martie 1996; art. 5 lit. b), art. 6, 7 [i 8
din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr. 118/
1999 privind \nfiin]area [i utilizarea Fondului
na]ional de solidaritate, publicat` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 312 din 30 iunie
1999, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare;
art. 10-23 din Normele metodologice de aplica-
re a dispozi]iilor Ordonan]ei de urgen]` a Gu-
vernului nr. 118/1999 privind \nfiin]area [i utili-
zarea Fondului na]ional de solidaritate, cu mo-
dific`rile [i complet`rile ulterioare, aprobate
prin Hot`rrea Guvernului nr. 743/2000, publi-
cat` \n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 457 din 6 septembrie 2000; art. 5-13 din Or-
donan]a de urgen]` a Guvernului nr. 162/1999
privind instituirea pre]ului na]ional de referin]`
pentru energia termic` furnizat` popula]iei prin
sisteme centralizate, precum [i pentru acorda-
rea de ajutoare b`ne[ti pentru categoriile defa-
vorizate ale popula]iei, publicat` \n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 529 din 29 oc-
tombrie 1999, precum [i orice alte dispozi]ii
contrare.
Ghid Legislativ
336

Manual 272 Pe 2004

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual 272 Pe 2004

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ISBN (10) 973-87252-9-1

ISBN (13) 978-973-87252-9-4 Editura: VANEMONDE

S-ar putea să vă placă și