Locul i rolul statului n sistemul bancar

1. Locul i rolul statului n sistemul bancar

2. Organizarea, funcionarea, administrarea BNM, atribuiile ei
3. Rolul bncilor comerciale n sistemul bancar
4. Actele juridice normative ale BNM

1. Locul i rolul statului n sistemul bancar
Locul i rolul statului n sistemul bancar difer de la o etap istoric la alta i de la o ar la alta.
Spre exemplu n perioada marei crize economice din anii 1929-1933, statului i se oferea un rol de
"jandarm" care ar asigura i ar sta la straja ordinii i securitii naionale chemat s asigure ordinea
intern, s arbitreze nenelegerile ivite n societate, s sancioneze pe cei care se abteau de la regulile de
convieuire stabilite, i s realizeze anumite lucrri publice etc.
n rile cu economia de pia att mai cele aflate n perioada de tranziie spre o astfel de
economie. Statul prin organele i instituiile sale ndeplinete un rol extrem de important n cadrul
economiei, funcionnd pe de o parte ca autoritate public iar pe de alt parte ca productor i consumator
de bunuri i servicii, organizator i finanator al asigurrilor. Ca autoritate public statul influeneaz
producia material, consumul i formarea brut de capital schimburile cu strintatea, repartiia
produsului brut. Statul influeneaz selectiv activitatea economic cu ajutorul finanrii unor obiective i
msuri pe seama resurselor publice, precum i a unor instrumente economico-financiare. ntre acestea din
urm nominalizm: impozitele i taxele, creditul i dobnda, taxa scontului i cursul de schimb etc. Din
categoria instituiilor specializate ale statului ce influeneaz economia acestuia fac parte: Parlamentul
RM, Guvernul RM, ministerele, Curtea de Conturi etc.

2. Organizarea, funcionarea, administrarea BNM, atribuiile ei
Noiunea de organizare a unei autoriti (organ) are o sfer de cuprindere larg ce privete: stabilirea
conducerii organului, a atribuiilor acestuia, direciilor de activitate, funcionarea sa i determinarea
structurii organizatorice interne.
Noiunea de "organizare" a BNM nseamn deci: nfiinarea, stabilirea domeniului de activitate de care
rspunde, a atribuiilor i funcionrii, precum i a principalelor forme organizatorice care alctuiesc
structura intern al acestei autoriti, inclusiv unitile subordonate i cele pe care le coordoneaz direct.
BNM constituie o autoritate central autonom avnd rolul de a organiza exercitarea i
organizarea legii "cu privire la BNM". BNM prin atribuiile sale nu poate fi ncadrat n cadrul
instituiilor legislative deoarece atribuiile acesteia sunt de ordin executiv i administrativ, pentru c
ntreaga activitate a BNM-ului se desfoar numai n baza i ntru executarea legii.
Administraia BNM este alctuit din 5 persoane:
- Guvernatorul numit de Parlament la propunerea preedintelui RM, primviceguvernator i 3
viceguvernatori, numii de ctre Parlament la propunerea guvernatorului BNM, mandatul acestoraeste de
7 ani. n exercitarea activitii sale guvernatorul emite intruciuni (care sunt de ordin general) i ordine (
care se emit n rezolvarea anumitor probleme aprute).
1. stabilete i promoveaz politica monetar i valutar n stat
2. acioneaz ca bancher i ca agent fiscal al statului
3. ntocmete analize economice i financiare i monetare i le transmite guvernului sub form de
propuneri ntru buntirea sectoarelor mai slab dezvoltate ale economiei.
4. autorizeaza, supravegheaz i reglementeaz activitatea instituiilor financiare.
5. acord credite bncilor i statului
6. supravegheaz sistemul bancar naional
7. supravegheaz sistemul de pli n Republic
8. activeaz ca organ unic de emisiune a monedei naionale
9. pstreaz i gestioneaz rezervele valutare ale statului (trezoreria statului)
10. n numele RM i asum obligaii i execut tranzaciile rezultate din participarea RM la activitata
instituiilor publice internaionale n domeniul bancar, de credit i monetar n conformitate cu condiiile
acordurilor internaionale.
11. ntocmete balana de plat a statului


3. Rolul bncilor comerciale n sistemul bancar
Locul i rolul bncilor n economia naional a statului este strns legat de politica economic
monetar i valutar realizat de ctre BNM, totodat rolul acestora este strns legat i de calitatea lor de
intermediar principal n relaia economii-investiii i relaia hotrtoare n creterea economic. Bncile
comerciale s-au afirmat esenial ca instituii monetare, ca intermediari monetari, a cror caracteristic
esenial este posibilitatea de a pune n circulaie creane asupra lor nsi care sporesc masa mijloacelor
financiare pe pia, de asemenea i volumul circulaiei monetare.
Bncile comerciale tipice au i ele un port de pondere n creaia monetar transformnd activele
nemonetare (cambii, obligaii, cecuri etc.), fr putere liberatorie, n instrumente de plat.
Specializarea bncilor este o tendin ce provine de la marea criz economic (1929-1933). nc de
atunci a aprut o mare clasificare a bncilor n dou mari categorii:
1. bncile de depozit - ce sunt specializate n toate tipurile de operaiuni de depozit.
2. bncile specializate ce includ o sfer larg de instituii de credit, cu o gam vast de operaiuni bancare
ce includ: acordare creditelor, stabilirea ratei dobnzii ( a procentelor), utilizarea mijloacelor financiare
obinute din dobnd, gestionarea nsui a modului de acordare a creditelor etc.
3. bncile comerciale reprezint o categorie de gen, ele includ toate tipurile de bnci existente n RM (
MoldovAgroindbank, Banca Social etc. ) ce formeaz categorii de specie.

4. Actele juridice normative ale BNM
n realizarea activitii sale BNM emite ordine i instruciuni. Prin instruciuni se stabilesc reguli generale
care se rsfrng asupra ntregii activiti a bncii. Prin ordine se soluioneaz anumite probleme concrete.
Dintre actele juridice normative ale BNM (altele) fac parte:
1. propunerile, referatele, analizele, avizele, acordurile, informaiile, pe baza crora se ntocmete
proiectul normelor obligatorii.
2. specificul normelor obligatorii este urmtorul:
- ele sunt emise de ctre BNM potrivit legii n vigoare
- cuprind o dispoziie, un ordin pe care BNM l-a emis pentru instituiile financiare din subordine.
- unele din ele au un caracter normativ, iar altele individual, adic unele produc efecte juridice cu caracter
general i impersonal, iar altele se extind numai asupra particularilor pentru care au fost emise.
- ele sunt emise n vederea executrii legilor
- ele intr n vigoare din momentul publicrii n Monitorul Oficial
- n caz de neexecutare acestor norme se aplic sanciuni stabilite potrivit legii.