Revista Editia Speciala Nr6-7

Nr.
6-7, 2011 REVISTA NAIONAL DE DREPT

118
S U M A R
ISSN 1811-0770
3
4
5
6
8
10
11
14
18
22
24
27
29
31
33
35
REVISTA NAIONAL
DE DREPT
Publicaie periodic tiinifco-practic
nr. 6-7 (129-130) 2011
Ediie special
Numrul curent al publicaiei a aprut
cu suportul fnanciar al
Universitii de Stat din Moldova
Certifcatul de nregistrare
nr. 1003600061124
din 27 septembrie 2000
Publicaie acreditat de Consiliul Suprem
pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic
al Academiei de tiine a Moldovei prin
Hotrrea nr. 61 din 30.04.2009
Categoria C
FONDATORI:
Universitatea de Stat din Moldova
Universitatea de Studii Politice
i Economice Europene
,,Constantin Stere din Moldova
Uniunea Juritilor din Moldova
REDACTOR-EF
Gheorghe AVORNIC
Stilizatori: Eugenia BALAN,
Valentina MLADINA
Machetator: Maria BoNDArI
COLEGIUL DE REDACIE:
Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine
fzico-matematice, profesor universitar),
Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar,
Universitatea Danubius Galai, Romnia),
Tudor Popovici (doctor n drept),
Elena Aram (doctor habilitat n drept),
Sergiu Brnza (doctor habilitat n drept),
Alexandru Burian (doctor habilitat n drept),
Andrei Smochin (doctor habilitat n drept),
Ion Guceac (doctor habilitat n drept),
Vitalie Gamurari (doctor n drept).
ADRESA REDACIEI:
2012, Chiinu, str. Al. Mateevici, 60, bir. 222
Telefoane: 57-77-52, 57-76-90
e-mail: revistadrept@yahoo.com
Indexul PM 31536
Revista Naional de Drept
Mihai rEVENCo
Cuvnt de salut al prorectorului pentru acti-
vitatea tiinifc a Universitii de Stat din
Moldova .........................................................
Gheorghe AVorNIC
Tinerii nu sunt o problem ei sunt o soluie, ei
sunt viitorul .....................................................
oleg EfrIM
Cuvnt de salut al ministrului Justiiei Repu-
blicii Moldova .................................................
Dumitru PULBErE
Juritii la nfptuirea jurisdiciei constituionale
a Republicii Moldova .......................................
Tudor PoPoVICI
Tradiii decente pentru tinerii juriti la 65 de ani
ai Universitii de Stat ......................................
Dumitru VISTErNICEANU
Cuvnt de salut ...............................................
Vladimir PALAMArCIUC
Iniiative studeneti n perspectiva dezvoltrii
tnrului jurist ..................................................
Seciunea Drept public
Alexandru CUzNEoV
Rspunderea juridic modalitate social-juridi-
c a realizrii dreptului .....................................
Irina BATIN
Contradicia dintre dreptul la via i avort ......
Maxim CIUGUrEANU
Violena n familie controverse i soluii ......
Ion BAMBULEAC
Instituia ombudsmanului n Republica Moldova
Mariana SACArA
Poporul element psihologic al statului. .........
Andrei BzGU
Problematica minoritilor naionale n Repu-
blica Moldova ..................................................
Doina PoSTICA
Delincvena juvenil ........................................
Cristina oGLINDA
Libertatea ntrunirilor .......................................
Pavel APoSToL
Sinteze de practic judiciar privind trafcul de
fine umane: analiza i caracterizarea .............
Nr. 6-7, 2011 REVISTA NAIONAL DE DREPT
2
Ecaterina MACArEVICI
Aspecte controversate privind temeiurile de apa- specte controversate privind temeiurile de apa-
riie a strii de afect prevzute n articolul 146 ..
Vera MACoVEI
Confscarea special ........................................
Vladimir oSIPoV
Noiunea de tortur, tratament inuman i de-
gradant, pedeapsa inuman sau degradant n
jurisprudena CEDO ........................................
Dumitru rACoVI
Fenomenul torturii: trecut i prezent ...............
roman PorUBIN
Probleme actuale privind protecia juridic a
drepturilor omului n instituiile penitenciare .
Stanislav MASLoV
Reinerea msur de constrngere n proce-
sul penal ..........................................................
Ivan HADJI
Delimitarea rpirii unei persoane de
infraciunile corelative n legislaia Republicii
Moldova ..........................................................
Nestor-Artur TALC
Aciunile organului de urmrire penal n caz
de infraciuni contra integritii corporale i
sntii ...........................................................
Ludmila zArINEAC
Conceptul de formaiune politic ....................
Cristian zAGNAT
Trafcul de fine umane ..................................
Marta GroSU
Trafcul de fine umane ..................................
Vadim GrIBINCEA
Violul ..............................................................
Cristina BoIAN
Rolul parlamentelor naionale n cadrul Uniu-
nii Europene ....................................................
oleg CEBAN
Analiza juridico-penal a violenei n familie
(art.201
1
) ..........................................................

-
................................................

:
...........................

.......

-

,
, -
....................
Eugen STANCIU
Amenda-zi alternativa pedepsei pecuniare
clasice ..............................................................
Secia Drept privat
Artur TArLAPAN
Situaia juridic a garantului ipotecar n rapor-
tul juridic de ipotec ........................................
Vladimir PALAMArCIUC
Dobnda de ntrziere i penalitatea
modaliti de reparare a prejudiciului cauzat
prin neexecutarea obligaiei pecuniare ............
Mihail rUDENCo
Contractul de jocuri i pariuri ........................
Tatiana APU
Eroarea viciu de consimmnt ....................
Victoria ALBU
Aprarea onoarei, demnitii i reputaiei pro-
fesionale n Republica Moldova .....................
Ana-Maria NISTor
Dreptul la respectarea domiciliului persoanei
fzice ................................................................
Clin APoSToL
Delimitarea rspunderii civile fa de alte fe-
luri ale rspunderii juridice .............................
Eugen SCUTELNIC
Franchisingul una dintre cele mai efciente
metode de dezvoltare a businessului ...............

-

.......................................................
Aurelia GrEJDIErU
Caracteristica general a relaiilor patrimonia-
le dintre soi .....................................................
Aliona CHICA
Contractul de leasing aspecte particulare .....
Aliona LACU
n carier cu dreptul ........................................
Veaceslav BoTNArI
Consideraii asupra aciunii n revendicare ..........
37
40
43
46
48
50
52
54
56
58
61
63
66
68
71
73
76
79
83
86
88
91
94
96
98
100
102
104
107
110
113
115
3
timai participani la conferin,
Astzi, asistm la o manifestare tiinif-
c organizat de ctre studeni i pentru stu-
deni. Iniiatori au fost studenii de la Facultatea
Drept a USM. Conferina studeneasc cu partici-
pare internaional se nscrie n mod fresc n irul
activitilor desfurate n cadrul celebrrii celei
de-a 65 aniversri din ziua fondrii USM. Este
foarte salutabil faptul c la lucrrile conferinei
particip studenii ciclurilor universitare I i II att
de la USM, ct i de la alte universiti din Mol-
dova i din rile nvecinate. Prezena studentului
cu o comunicare la o conferin d posibilitatea nu
numai s-i gseasc locul personal printre cole-
gii care mbrieaz aceeai specialitate, dar i s
determine nivelul facultii n ntregime n com-
paraie cu alte centre de pregtire a specialitilor
n domeniul dreptului. Reuita fecrui participant
la conferin, calitatea comunicrii prezentate pro-
moveaz imaginea facultii i a universitii. Stu-
dentul de astzi nu mai poate f satisfcut numai de
conspectul cursurilor, cu adevrurile indiscutabile
din cri i manuale. El vrea ncercri, vrea teste,
vrea cercetare. Adevrul cunoscut prin cercetare
devine mai scump, mai aproape sufetului i este
aprat cu toate forele de care dispune individul.
Iat de ce cercetarea adevrat este molipsitoare
i, dac este nceput n primii ani de studenie,
are anse s devin o necesitate pentru toat viaa.
tiinele juridice au foarte multe obiecte i teme
de cercetare, de rezultatele crora ar benefcia so-
cietatea. Sunt ateptate interpretrile unor articole
din legislaie, explicarea unor sintagme cu carac-
ter dualisti sau chiar polivalent. n fecare caz se
cer argumente, se cere o cercetare profund tiin-
ifc. Sperm c anume aceste conferine v vor
oferi posibilitatea s ncercai satisfacia activitii
de cercetare, s altoii n sufet lstarii discuiei
academice, a proprietii de a apra ideea lansat
prin convingere i argumente. Toate acestea v vor
mbogi, v vor perfeciona cunotinele.
Rectoratul a susinut ideea publicrii rezumate-
lor celor mai bune lucrri. Prin aceasta vei deveni
mai vizibili n lumea specialitilor, precum i n
comunitatea studeneasc.
Organizarea conferinei a pus n valoare nu
numai talentul de cercettor al unor studeni. Nu
mai puin preios este i talentul de a organiza o
conferin, de a cpta deprinderi de manager al
activitii de cercetare. Se pare c activitatea co-
mitetului de organizare a acestei conferine a con-
frmat c la facultate sunt persoane responsabile i
talentate care pot orienta corect activitatea tiini-
fc a studenilor.
Urez tuturor participanilor la conferin succe-
se, activitate productiv att la etapa prezentrii,
ct i la cea a discuiilor i argumentrilor.
Mihai REVENCO,
prorector pentru activitatea tiinifc,
profesor universitar
*
* * *
CUVNT DE SALUT AL PRORECTORULUI
PENTRU ACTIVITATEA TIINIFIC A
UNIVERSITII DE STAT DIN MOLDOVA
S
4
i stabilitate ntr-un stat bazat pe drept, aspiraie

rvnit de atta timp de tnrul nostru stat demo-
cratic Republica Moldova. Justiiei i revine rolul
determinant de a oferi soluii viabile problemelor
inerente vieii. Prin urmare, funcionarea organic
freasc a sistemului instituional are nevoie astzi,
mai mult ca oricnd, de entiti puternice, riguroa-
se, transparente i aici justiiarul este chemat s
ofere adevrate modele, care ntr-un fnal s asigu-
re evoluia general a tuturor sistemelor societii,
pentru c ascensiunea social nu este posibil fr
o justiie funcional. n acest context, ne ntre-
bm, care este rolul tinerilor, viitorilor juriti? n
pofda faptului c este o ntrebare mai mult reto-
ric, vreau, totui, s evideniez c anume tinerii,
viitorii juriti, sunt cei care vor prelua totul, pentru
c i caracterizeaz acea deschidere vizavi de tot
ce este nou. Ei sunt acei maximaliti, aspirani ai
idealurilor i perfeciunii, participnd activ la dez-
voltarea societii prin implicarea direct n solui-
onarea problemelor din diverse domenii, i anume,
prin prisma dreptului. i dac oamenii din alte ca-
tegorii de vrst se mai las uneori nduplecai de
anumite promisiuni, tineretul este acea categorie
pentru care doar aciunile n sine au importan.
Faptul c tinerilor juriti de la Facultatea de Drept
a Universitii de Stat din Moldova le pas de ara
n care triesc l confrm organizarea la nivel nalt
a diverselor activiti tiinifco-practice, cu prec-
dere n domeniul dreptului, care ofer oportunita-
tea generaiilor de actuali i viitori juriti de a se
ntlni i a identifca att problemele existente, ct
i soluiile adecvate ale acestora.
TINERII NU SUNT O PRObLEM EI SUNT
O SOLUIE, EI SUNT VIITORUL
n aceast complex i interminabil perioad
de tranziie, anume justiia poate f conside-
rat acel factor generator de echilibru, pace
Tematicile abordate n cadrul activitilor orga-
nizate nu au rmas doar la nivel de discuii. Multe
dintre subiectele discutate au avut ecou n proiec-
tele de legi adoptate de legiuitor. Este extraordinar
ceea ce fac tinerii notri de la Facultatea de Drept,
contribuind prin aceasta direct la ridicarea nivelu-
lui de cultur juridic a ntregii societi lucru
att de necesar, pentru ca fecare cetean n parte
s-i cunoasc drepturile i libertile sale funda-
mentale ca s se simt protejat, s se simt Om. i
nu voi ezita s spun c ei sunt acei promotori ai
profesiei de jurist, mbuntindu-i prin aciunile
lor imaginea, prin punerea accentului, n primul
rnd, pe valoarea uman.
Este momentul s contientizm valorile pro-
movate de tinerii notri nu doar la nivel declarativ,
astfel, cu siguran, vom putea vorbi de o justiie-
garant a statului, a drepturilor i libertilor cet-
eneti i chiar a viitorului, o justiie pe care poate
i trebuie s se cldeasc statul democratic. Iat
de ce, n mare parte, viitoarei generaii de juriti
i revine rolul principal al responsabilitii de a
recldi statul de drept i de a sprijini dezvoltarea
economic i social. Consider c i n acest mod
putem produce o schimbare de substan a calitii
actului de justiie, dar i a percepiei publice cu
privire la sistem.
Prin urmare, un lucru este cert tinerii nu sunt
o problem, ei sunt o soluie, ei sunt viitorul.
Cu nalt consideraiune,
Gheorghe AVORNIC,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
decan al Facultii de Drept a USM,
predinte al Consiliului de administraie
al UJM
*
* * *
5
tii de Drept, eveniment care se desfoar nu pen-
tru prima dat n incinta acestei instituii de nv-
mnt. Acest fapt denot c perspectivele de a avea
un sistem judectoresc cu personal nalt califcat nu
este o iluzie, ci o realitate optimist. A face tiin
n domeniul dreptului nu este simplu ntr-o societa-
te venic afat n tranziie, unde cadrul legal sufe-
r modifcri permanente, iar practica judiciar nu
reuete ntotdeauna a gsi soluii concrete privind
examinarea unor probleme de drept. Organizarea
unor asemenea evenimente n cadrul universitii
aduce un aport deosebit n consolidarea bazelor ti-
inei dreptului n Republica Moldova.
Ministerul Justiiei ntotdeauna a fost deschis
n ceea ce privete susinerea organizrii unor ast-
fel de evenimente cum sunt olimpiadele naiona-
CUVNT DE SALUT AL MINISTRULUI
JUSTIIEI REPUbLICII MOLDOVA
E
ste salutabil faptul c iniiativa organizrii
unei conferine tiinifce studeneti aparine
n exclusivitate studenilor din cadrul Facul-
le de drept sau alte activiti intelectuale i nu, n
ultimul rnd, angajarea proaspeilor absolveni ai
Facultii de Drept n cadrul acestei instituii. La
moment, n Ministerul Justiiei activeaz muli ti-
neri specialiti care au fost selectai la angajare n
baza performanelor academice i a implicrii n
activitile extracurriculare. Pentru muli dintre ei
acesta a fost un nceput de bun augur de lansare
n carier.
Pentru ca desfurarea unor astfel de evenimen-
te s devin o tradiie frumoas n cadrul Facultii
de Drept, Ministerul Justiiei i manifest deschis
acordul de a le susine, la solicitarea studenilor,
care suntem siguri nu vor ntrzia s apar.
Cu consideraiune,
Oleg EFRIM
*
* * *
6
ale i a ntronrii democraiei n ara noastr, find
acei care muncesc zi de zi la elaborarea doctrinei
juridice autohtone, a practicii juridice i a tiinei
dreptului n baza noului cadru legislativ ajustat la
standardele internaionale, urmrind aplicarea lui
corect, astfel nct ceteanul s aib ncredere de-
plin n actul de justiie.
Juritii sunt contieni de responsabilitatea care le
revine n opera de modernizare a justiiei i a altor
sectoare ce in de domeniul dreptului, pentru a atinge
nivelul rilor cu democraie avansat. Intensifca-
rea colaborrii cu structurile europene, consolidarea
instituiilor democratice i accelerarea ritmului de
reforme n diverse planuri impun exigene serioase
juritilor. naltul grad de competen, principialitatea
i imparialitatea, atunci cnd este vorba de aprarea
legalitii, a echitii sociale i a demnitii cetea-
nului, sunt principalele criterii care defnesc ceea ce
nelegem prin cuvntul jurist.
Poziionarea tot mai distinct a justiiei n cadrul
celor trei puteri n stat se datoreaz, n mare parte,
eforturilor de ntemeiere a sistemului naional de pro-
tecie a drepturilor i libertilor fundamentale bazat
pe respectarea Constituiei i a Conveniei Europe-
ne. Succesul n acest domeniu de importan major
depinde de colaborarea dintre instituiile de drept,
de comunitatea intereselor, de responsabilitatea i
fermitatea n respectarea principiilor democraiei i
drepturilor omului. n contextul dat, Curtea Constitu-
ional va pleda n continuare pentru implementarea
ct mai rapid a recursului constituional individu-
al, astfel nct persoana care consider c i s-a lezat
un drept printr-un act al unei autoriti publice, s se
poat adresa direct justiiei constituionale.
Constituia este considerat act magic, o dimen-
siune miraculoas a statului de drept. Organismul
social ns nu poate exista i nu poate funciona doar
prin veneraia pe care o exprim fa de Constituie.
Constituia este cartea de cpti a societii, asigu-
rnd funcionarea mecanismului social.
Constituia este capabil s deschid cele mai
ferecate pori pentru a asigura furirea unei ordini
sociale bazate pe libertate i pe respectul persona-
litii umane. Vattel susinea: Constituia i legile
fundamentale sunt planul n temeiul cruia naiunea
JURITII LA NFPTUIREA JURISDICIEI
CONSTITUIONALE A REPUbLICII MOLDOVA
J
a hotrt s lucreze spre fericirea ei. Este vorba de o
idee care, transpus n practica curent a statelor, st
la baza a ceea ce se numete constituionalismul mo-
dern. Constituia este un organism viu, poate chiar
organul central inima i creierul luate mpreun al
poporului ce alctuiete statul Republica Moldova.
Supremaia Constituiei a fost i este fundamen-
tat de democratism. Dar Constituia prin sine nsi
nu reprezint o garanie a existenei societii demo-
cratice, a statului de drept. Instituiile proclamate ale
puterii de stat i sistemele de aprare a drepturilor i
libertilor fundamentale vor rmne simple declara-
ii, dac nu va funciona un mecanism real de garan-
tare a supremaiei Constituiei, a actelor normative
n general.
Cerinele de baz ale constituionalismului mo-
dern sunt o justiie independent i judectori impar-
iali. Ct de aproape ne afm de aceste deziderate,
dac pierdem attea procese la Curtea European a
Drepturilor Omului? Putem avea cele mai perfecte
legi, dar dac ele nu vor f aplicate, nu vom putea
afrma c am edifcat un stat de drept. Un stat n care
legile nu sunt respectate este sortit eecului. n acest
context avem, bineneles, restane i la promovarea
culturii democratice la cele mai diverse niveluri, i la
lichidarea analfabetismului juridic.
Din pcate, pe parcurs au fost adoptate legi pen-
tru anumite situaii. Drept urmare, modifcrile care
se opereaz n legislaie, chiar n Constituie, nu n-
totdeauna au efect pozitiv. n aceast ordine de idei,
credem c pentru a evita crizele de Guvern, cele le-
gislative i politice, este necesar revenirea la alege-
rea Preedintelui rii de ctre popor, precum se alege
Parlamentul, adic prin sufragiu universal, egal, direct
i liber exprimat. De fapt, dup cum susin i muli
constituionaliti, Constituia noastr necesit anumi-
te ajustri la exigenele internaionale, trebuie s fe
lichidate lacunele i defcienele ce au produs diferite
interpretri sau efecte nedorite n situaii concrete.
Justiia constituional poate f considerat o para-
digm a acestui secol. Instituia i fenomenul desem-
nate prin aceast sintagm au aprut i s-au dezvol-
tat la confuena i sub presiunea mai multor factori
obiectivi i subiectivi. Printre acetia se consider a
f direct sau indirect determinani: postularea indivi-
dului i a ceteanului ca reper axiologic cardinal al
societii civile i politice; transpunerea drepturilor
i a libertilor finei umane din domeniul speculai-
uritii activeaz practic n toate sferele sociale.
Oriunde ar munci, ei trebuie s asigure supre-
maia legii ca premis forte a stabilitii soci-
7
ilor flosofce - unele romanioase, altele sentenioase
- n domeniul realitii sociale.
Dac n evoluia societii europene moderne n
prima jumtate a secolului precedent a fost marcat
victoria parlamentarismului, a reprezentanei voinei
populare, n a doua jumtate a devenit evident afr-
marea justiiei constituionale ca o caracteristic de
baz a statului de drept.
Instaurarea justiiei constituionale este, fr n-
doial, una dintre cele mai importante particulariti
ale procesului de democratizare din rile Europei
Centrale i de Est, inclusiv Republica Moldova, care
n trecutul nu prea ndeprtat a pus capt regimului
totalitar.
Controlul constituionalitii legilor este, n orice
stat de drept, o garanie necesar a transpunerii n via-
a principiilor i normelor constituionale, a aplicrii
lor corecte, a proteciei drepturilor i libertilor cet-
eneti. Acest control urmrete, totodat, garantarea
separaiei i echilibrului puterilor n stat, respectarea
competenelor ce sunt conferite diferitelor organe ale
statului. Este fresc, deci, ca n acest context, concor-
dana legilor cu Constituia, asigurarea conformitii
tuturor prevederilor legale cu dispoziiile legii funda-
mentale s reprezinte o condiie esenial a realizrii
obiectivelor statului de drept, a asigurrii ordinii de
drept n toate sferele vieii sociale.
Democratizarea vieii publice, edifcarea unui stat
sunt obiective ce pot f atinse de o societate contien-
t de valorile sale, o societate care dorete cu adev-
rat ocrotirea acestora.
Instituiei controlului de constituionalitate i re-
vine un loc important n acest proces. Ocrotirea ju-
ridic efectiv a Constituiei este un atribut principal
al oricrui stat democratic. Dup cum demonstreaz
practica mondial, nu este posibil formarea statu-
lui de drept, garantarea real a principiului separaiei
puterilor fr justiia constituional. Prin urmare,
dreptul de a judeca constituionalitatea legilor decur-
ge i din aplicarea teoriei separaiei puterilor n stat.
Dac puterea judectoreasc ar f silit s aplice o
lege care contravine Constituiei, aceasta ar nsemna
subordonarea puterii judiciare fa de cea legislativ,
puterea legislativ devenind predominant i putnd
adopta legi contrare Constituiei, prin care se pot n-
clca drepturi garantate constituional. Considerm
c principalele probleme ale controlului de consti-
tuionalitate trebuie s se afe permanent n atenia
doctrinei juridice i a politicii, astfel conturndu-se
tendina construirii i meninerii unei societi demo-
cratice. Or, ntr-un stat de drept cea mai important
exigen este respectul Constituiei.
Potrivit Constituiei, Republica Moldova este un
stat de drept, democratic n care demnitatea omului,
drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a perso-
nalitii umane, echitatea i pluralismul politic repre-
zint valori supreme i sunt garantate. ns pentru a
garanta i a proteja aceste valori supreme, e necesar
s fe adoptate legi care s nu contravin Constituiei,
respectndu-se astfel principiul constituionalitii.
Curtea Constituional a Republicii Moldova, f-
ind ntemeiat n urma adoptrii Constituiei din 29
iulie 1994, prin structura i atribuiile sale, este o au-
toritate public politico-jurisdicional. Dup compe-
tenele sale Curtea Constituional a Republicii Mol-
dova se integreaz n ,,modelul european, conform
cruia este o jurisdicie creat n mod special pentru
a soluiona probleme de contencios constituional i
e situat n afara aparatului jurisdicional ordinar, f-
ind independent de acesta i de puterile publice.
Curtea Constituional e chemat s joace un rol
important n realizarea reformelor i proceselor de
stabilizare a noilor structuri politice i juridice, sco-
pul crora l constituie supremaia legii. Justiia con-
stituional presupune asigurarea respectrii principi-
ilor statului de drept i proteciei drepturilor omului
i a libertilor fundamentale, de aceea dezvoltarea
rapid a justiiei constituionale, dinamismul su re-
prezint o inovaie foarte important n practica judi-
ciar modern.
ntreaga doctrin a statului de drept relev ca po-
sibil pericolul unei suveraniti parlamentare exce-
sive, exercitndu-se chiar cu nclcarea prevederilor
legilor constituionale. Problema controlului consti-
tuionalitii legilor a avut i va avea, deci, ntotdeau-
na o deosebit valoare practic.
Dispoziiile constituionale pun accentul pe ef-
ciena drepturilor i libertilor umane i, mai ales,
pe protecia lor. Aceste dispoziii se remarc prin ca-
racterul lor deschis spre integrarea n sistemul inter-
naional de valori, prin recunoaterea preeminenei
reglementrilor internaionale asupra celor interne.
Potrivit art.4 i art.8 din Constituia Republicii Mol-
dova, dispoziiile constituionale privind drepturile
i libertile omului se interpreteaz i se aplic n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Re-
publica Moldova este parte. Republica Moldova se
oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Uni-
te i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile
cu alte state pe principiile i normele unanim recu-
noscute ale dreptului internaional.
n temeiul Constituiei, sunt n curs de realizare
activiti i procese de restructurare i revigorare
economic i social.
n numele corpului judectoresc al Curii Consti-
tuionale, adresez felicitri cordiale tuturor colegilor
de breasl cu ocazia mplinirii a 65 de ani de la fon-
darea Universitii de Stat din Moldova i n cadrul
ei ulterior a Facultii de Drept.
Dumitru PULbERE,
Preedintele Curii Constituionale,
lector superior, ULIM
8
D
nim recunoscute privind asigurarea drepturilor
fundamentale ale omului.
Exponentul principal al acestor doleane de
existen uman prin normalitate i respect sunt
persoanele instruite n domeniul dreptului cu o
cultur juridic apt s asigure supremaia legii n
viaa cotidian a comunitii umane.
Dac mprtim aceste valori, este semnifca-
tiv faptul ca ntrunirea noastr la aceast conferin-
tiinifc cu genericul Perspectivele dezvolt-
rii tnrului jurist, dedicat aniversrii a 65 ani
de la fondarea Universitii de Stat din Moldova,
ne ncurajeaz s fm mndri c pregtirea cadre-
lor n domeniul dreptului nu este o nluc, ci un
adevr real.
Practic, n toate domeniile activitii umane,
n instituiile statale activeaz specialiti n drept,
pregtii n cadrul Universitii de Stat din Mol-
dova.
Dac la nceput de cale la USM profesorii erau
invitai din alte instituii, deja de mai mult de ju-
mtate de secol acetia sunt pregtii din rndul
cadrelor didactice naionale, care cu o deosebit
insisten, noblee i alteori cu drzenie apar spi-
ritul dreptului, impunnd noilor cadre juridice res-
pect fa de cunoaterea temeinic a dreptului, ct
i instaurarea supremaiei acestuia n coroborare
cu alte reguli ce condiioneaz conduita uman.
Respectarea dreptului i libertilor fundamen-
tale ale omului devine o obligaiune suprem a
statului n activitatea uman.
Eu sunt mndru c n 1975, mpreun cu ali
colegi de-ai mei, am absolvit USM i toi am fost
repartizai la serviciu n domeniul dreptului n in-
stane de judecat, procuratur, poliie, ministere,
administraie public local, avocatur, notariat,
TRADIII DECENTE PENTRU TINERII JURITI
LA 65 DE ANI AI UNIVERSITII DE STAT
reptul este tiin absolut necesar unui stat
democratic modern.
ara noastr se aliniaz la valorile una-
ntreprinderi economice din RM i din alte ri ale
fostei URSS.
M bucur c profesorii care au stat la baza for-
mrii profesionale mai sunt n via, activnd i
astzi, cum ar f Simion Dora, Grigore Fiodorov,
Vladimir Lavric, Alexandru Cojuhari, Trofm Car-
pov, care nu i-au cruat forele pentru a ne instrui
la cel mai nalt nivel.
Rndriile acestor profesori au fost completate
cu o pleiad de ali profesori avansai, precum Ele-
na Aram, Sergiu Cobneanu, Tudor Roca, Boris
Negru, Andrei Smochin, Iurie Sedleki, apoi vine
o a treia pleiad Gheorghe Avornic, Alexandru
Arsene, Sergiu Brnza, Igor Dolea i alii, care
continu cu succes s duc drapelul dreptii, con-
vingnd tinerii juriti de necesitatea acumulrii
cunotinelor profesionale, educndu-i n spiritul
echitabilitii i umanismului pentru a promova
dreptul n societatea modern n scopul instaurrii
i n Moldova a ideilor statului de drept.
Dar cu regret, la 65 de ani ai USM comemorm
i profesorii de prestigiu care au trecut n lumea
celor drepi, findu-le recunosctori pentru strdu-
ina lor de a ne vedea realizai: Constantin Flo-
rea, Alexandru Teleuca, Constantin Roca, Tudor
Roca.
n Moldova, dup instaurarea independenei,
practic au fost adoptate legi care acoper majori-
tatea direciilor de dezvoltare uman i a consti-
tuirii statului de drept, aceste legi rezistnd criti-
cilor, ciar i celor mai muamalizate: Constituia
Republicii Moldova, legile organice, codurile de
drept material e de drept procesual pentru legi in-
stituionale ale organelor de drept, legile cu privi-
re la Guvern, Parlament, legi cu privire la alegeri,
legile privind sntatea, nvmntul etc. i chiar
legea nucului (29.10.1999), legea despre smn
(29.10.1999), legea vinului i altele. Observm c
toate domeniile de activitate uman au legi specia-
9
le, dublate prin regulamente i mecanisme de apli-
care a acestora, fapt ce ne ncurajeaz s avansm
n domeniul constituirii unei comuniti atractive
pentru contemporaneitate. Numai aa putem intra
n Europa de fapt i nu doar numai geografc.
Astfel, n Republica Moldova, find un stat re-
lativ tnr, funcioneaz legi destul de moderne,
mai rmnnd pe alocuri a le armoniza cu unele
rigori ale tratatelor, conveniilor i altor acte inter-
naionale la care RM este parte.
Numai cei care nu cunosc acest adevr pot de-
nigra dreptul n faa justiiabililor i cetenilor de
rnd.
Majoritatea tinerilor prezeni la aceast confe-
rin sunt elita studenilor, cei care mereu ai folo-
sit timpul n Alma Mater pentru a asimila cunotin-
te, apoi a aplica legea n spee concrete n scopul
aprrii dreptului i libertilor fundamentale ale
omului, participnd direct la instaurarea stabilit-
ii aplicrii raporturilor juridice n comunitate.
Fcnd cunotin cu tematica tezelor pentru
conferin, ct i cu reprezentanii mai multor uni-
versiti din ar i de peste hotare, sunt convins
c vom asista la dezbateri tiinifce decente, fapt
pentru care trebuie s le exprimm recunotina
profesorilor notri la cei 65 de ani parcuri de
USM.
i noi la rndu-ne vom lsa amintiri demne de
tradiiile universitare.
Cu ocazia aniversrii a 65-a a USM, va do-
resc virtute i drzenie n realizarea tuturor aspi-
raiilor tinere i v ndemn s v expunei liber
asupra problemelor abordate n discursurile dum-
neavoastr, s facei propuneri de mbuntire a
cadrului legislativ, pentru ca legea n societate s
stea n capul mesei, s fe regulator al raporturilor
sociale.
Tudor POPOVICI,
doctor, confereniar, vicepreedinte
*
* * *
10
care i vizeaz direct pe absolvenii facultilor de
drept. i nu n ultimul rnd sunt i membru al Con-
siliului Superior al Magistraturii organul autoad-
ministrrii judectoreti. Din partea preedintelui
i din partea consiliului sunt mputernicit a v
transmite sincere salutri, urri de bine tuturor or-
ganizatorilor conferinei. Venim n faa dumnea-
voastr nu pentru a v dovedi c noi, generaia mai
n vrst, am fost mai buni dect dumneavoastr.
Este un lucru fresc cnd generaiile se ntlnesc
i discut teme concrete prin prisma celor trecute,
celor ce se ateapt, sau a ceea ce se dorete.
Genericul acestei conferine este promitor,
de aceea ateptm comunicri despre activita-
tea dumneavoastr, despre perspectiva tinerilor.
Dar perspectiva o putem determina numai cnd
cunoatem trecutul, apreciem prezentul i putem
prezice viitorul. Viitorul este al dumneavoastr,
dar pentru a-l furi avei nevoie de cunotine vas-
A
m i eu fericita ocazie de a f printre profeso-
rii USM i mai am ocazia s fu i formator
la Institutul Naional de Justiie instituie
te. Or, fecare dintre noi ine mult la profesia pe
care o exercitm sau vom exercita-o.
Am absolvit i eu cndva USM, Facultatea de
Drept, i tiu c aici se face carte bun, de aceea
ntotdeauna spun cu mndrie ,,Da, eu sunt absol-
vent al USM. Anii au trecut, iar eu mi amintesc
cu drag de facultate.
Fac, totui, o ncercare de a compara lucrurile.
i m conving c oricnd i oriunde trebuie s por-
nim de la sine: ce putem face, cum ne putem aplica
cunotinele n practic mai efectiv.
Astzi se vehiculeaz ideea c cei care au absol-
vit USM au prioritate. M bucur. Dei sunt demne
de menionat i alte instituii cum ar f ULIM etc.
Oricum, indiferent unde vei nsui profesia
vast de jurist, purtai-o prin via cu demnitate, nu
v oprii la cele atinse, ndtrznii, perseverai.
Dumitru VISTERNICEANU,
membru
al Consiliului Superior al Magistraturii
CUVNT DE SALUT
*
* * *
11
Moldova Universitatea de Stat din Moldova.
Cu aceast ocazie, tineretul studios de la Facul-
tatea de Drept a USM, n colaborare cu Departa-
mentul Tineret al Uniunii Juritilor din Moldova i
Alianei Studenilor din Moldova au venit cu inii-
ativa organizrii unei conferine tiinifce interu-
niversitare cu genericul ,,Perspectivele dezvoltrii
tnrului jurist.
Profesia de jurist este una nobil, care a avut
ntotdeauna o importan covritoare pe parcur-
sul istoriei, continnd i astzi s fe una dintre
cele mai solicitate profesii din societatea noastr.
n Republica Moldova, specialiti n domeniul
dreptului pregtesc mai multe instituii de nv-
mnt superior. ns cele mai productive rezultate
n instruirea generaiilor de juriti nregistreaz
Universitatea de Stat din Moldova, adic Faculta-
tea de Drept, care n 2009 a srbtorit a 50-a ani-
versare de la fondarea sa.
Tot mai muli tineri i exprim dorina de a face
studii la Facultatea de Drept a USM. Este remarca-
bil faptul c ansamblul de cunotine acumulate n
cadrul studierii la aceast facultate, nzestreaz un
tnr specialist cu aptitudini de analiz profund
i abiliti necesare pentru a face fa provocrilor
cotidianului din societate.
Domeniul jurisprudenei are implicaii n toate
sferele vieii sociale. Profesii de specialitate sunt
cele de judector, procuror, avocat, notar, executor
judectoresc .a. Totodat, un jurist poate activa la
ntreprinderi, n cadrul autoritilor publice centra-
le i locale sau poate chiar s-i iniieze o afacere
n condiiile legii.
Creterea unei generaii de juriti competeni,
cu o bogat cultur juridic este unul dintre scopu-
rile activitii educaionale n procesul academic
al cadrelor didactice de la Universitatea de Stat
INIIATIVE STUDENETI N PERSPECTIVA
DEzVOLTRII TNRULUI JURIST
din Moldova. Totodat, responsabilitatea educrii
tinerilor juriti este proprie i studenilor, avndu-se
n vedere autoeducarea. n condiiile implementrii
procesului de la Bologna, unul dintre obiective
este asigurarea posibilitilor de autoafrmare a
personalitii studenilor n sfera de cercetare ti-
inifc. n acest sens, este necesar susinerea din
partea administraiei att a Universitii de Stat
din Moldova, ct i a Facultii de Drept. Pormind
de la posibilitile existente, aceast susinere este
acordat din punct de vedere logistic, fnanciar, or-
ganizatoric etc.
Scopul Conferinei tiinifce interuniversitare
,,Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist este
promovarea profesiei de jurist, evidenierea pro-
blemelor cu care se confrunt studenii n procesul
de studii i cei care absolvesc Facultatea de Drept,
contribuirea la ridicarea culturii juridice a tinerilor
specialiti .a.
De asemenea, unul dintre obiectivele conferin-
ei a fost dezvoltarea relaiilor interuniversitare cu
facultile de drept din ar. La conferin au par-
ticipat studeni de la diferite instituii superioare
de nvmnt cum sunt Universitatea de Stat din
Moldova, Universitatea Liber Internaional din
Moldova, Universitatea de Studii Europene din
Moldova, Universitatea de Stat din Bli ,,Alecu
Russo, Academia de Poliie ,,tefan cel Mare a
Ministerului Afacerilor Interne, Universitatea Sla-
von din Moldova etc.
Pe parcursul a 20 de ani de independen, gu-
vernarea Republicii Moldova a iniiat diverse re-
forme n domeniul justiiei. n condiiile continu-
itii acestora, tot mai resimite sunt efectele lor
raportate la perspectivele de dezvoltare a tnrului
jurist. Sunt relevante reformele n domeniul profe-
siei de judector i procuror prin fondarea Institu-
tului Naional de Justiie; n domeniul profesiei de
executori judectoreti prin nlocuirea sistemului
executorilor publici cu cei privai; n profesia de
A
nul 2011 este remarcabil prin aniversarea a
65-a de la fondarea celei mai prestigioase in-
stituii de nvmnt superior din Republica
12
avocat prin modifcarea condiiilor de admitere la
stagiere n avocatur i reprezentarea n instanele
judectoreti etc. Rezultatul pozitiv sau negativ al
reformelor urmeaz a f refectat n practica imple-
mentrii i aplicrii acestora.
Este important ca n reformele din domeniul
justiiei s se ia n considerare obiectivul de baz
ridicarea calitii actului de justiie n ar.
innd cont de procesul continuu de reformare
a domeniului justiiei, apare necesitatea abordrii
sferei de perspectiv a dezvoltrii tnrului ju-
rist. Atare domeniu nu reprezint ceva inovator n
privina problematicii dezvoltrii unei societi, ci
este o abordare a acesteia i a posibilitilor unui
tnr specialist de a-i continua ascensiunea pe t-
rmul profesiei de jurist.
Aceast problematic este foarte complex i
necesit abordri profunde i sistematice din par-
tea specialitilor n domeniu, precum i a societii
civile, care pot f analizate inclusiv prin interme-
diul unor conferine tiinifce studeneti.
Din partea tineretului studios al Facultii de
Drept a USM, Departamentul Tineret al Uniunii
Juritilor din Moldova i Aliana Studenilor din
Moldova aduc sincere felicitri Universitii de
Stat din Moldova cu ocazia celei de-a 65-a ani-
versri de la fondare. Ne exprimm gratitudinea
i veneraia pentru munca i perseverena depus
n creterea generaiilor de specialiti i suntem
ncrezui n continuitatea verticalitii i vivacit-
ii activitii acestei instituii de nvmnt.
La muli ani USM!
Vladimir PALAMARCIUC,
anul IV, USM, preedintele biroului
permanent studenesc
al Uniunii Juritilor din Moldova
*
* * *
13
Seciunea Drept public
14
N
n primul rnd, pn nu demult, defniiile date
rspunderii juridice, ca msur a impunerii statale,
aplicabil pentru svrirea delictelor i legat de
condamnarea vinovatului i apariia lipsurilor cu
caracter personal, patrimonial sau organizaional,
nu satisfceau cerinele dezvoltrii teoriei dreptu-
lui i practicii juridice. Nu este ntmpltor faptul
c, n ultimii ani, paralel cu rspunderea cu carac-
ter administrativ, civil, disciplinar, penal se anali-
zau problemele rspunderii procesuale (concepia
negativ)
1
.
n al doilea rnd, sub infuena flosofei i te-
oriei generale a dreptului se nainteaz propuneri
privind formarea teoriei generale a rspunderii
(concepia pozitiv). Esena teoriei generale a
rspunderii const n introducerea n rspunderea
juridic nu doar a rspunderii negative (retros-
pective) ca urmare a delictelor, dar i a rspunderii
pozitive (morale) ca reliefare a strii interne a
individului, a atitudinii lui fa de societate, stat,
colectiv, a comportamentului personal, contiinei
etc.
2
. Astfel, asupra contiinei juridice a individu-
lui exercit infuen nu att sanciunile normelor
juridice, ct atitudinea oamenilor fa de modul n
care el i execut obligaiile sale. n comparaie
cu rspunderea negativ, ce are rol de frnare a
comportamentului ilicit al persoanei, tot mai mult
infueneaz rspunderea pozitiv, adic dezvolta-
rea rolului activ i a funciilor dreptului. Limitele
rolului activ al dreptului se identifc prin speci-
fcul dreptului, ca factor subiectiv de dezvoltare
social.
S-a constatat c n limitele rspunderii juridice
apar ntrebri foarte complicate ale dreptului pe-
nal, administrativ, al muncii, antreprenoriatului,
civil, legate de mrirea valorii dreptului n statul
de drept. Dup cum remarc profesorul V.N. Ku-
dreavev, acest proces este fresc, deoarece schim-
RSPUNDEREA JURIDIC MODALITATE
SOCIAL-JURIDIC A REALIzRII DREPTULUI
Alexandru Cuzneov,
doctor n drept, USM
ecesitatea examinrii rspunderii juridice, n
calitate de una dintre modalitile realizrii
dreptului, i are explicaia n cele ce urmeaz.
brile din viaa social necesit derularea procese-
lor sociale ntr-o oarecare ordine
3
.
n particular, ridicarea rolului rspunderii ju-
ridice se remarc n extinderea aciunii dreptului,
consolidarea rolului legii i aprofundarea coninu-
tului umanist, etic etc. al dreptului, n mrirea im-
portanei culturii juridice. Ea este direcionat spre
eliminarea haosului din viaa oamenilor, exercita-
rea controlului etc. asupra unor indivizi sau a unor
grupuri de indivizi
4
.
Practica crerii dreptului demonstreaz c dez-
voltarea rspunderii juridice, ca un regulator soci-
al, se bazeaz pe statutul iniial privind coraportul
dintre economie i drept, politic i drept, mora-
l i drept. Suntem de acord cu faptul c rspun-
derea juridic, prin consecine, se deosebete de
rspunderea moral (social). Dar este incorect a
nega necesitatea unifcrii moralei i a dreptului
n rspunderea juridic, doar numai pentru aceea
c asemenea generalizare lipsete n literatura de
specialitate.
n teoria general a dreptului, aspectele i baza
rspunderii juridice sunt elaborate n corespundere
cu comportamentul legal al individului
5
. Aceasta
ne este destul de clar, deoarece ntrebarea privind
rolul contiinei juridice n realizarea (nfptuirea)
dreptului reprezint, n esen, ntrebarea privind
activitatea (comportamentul) omului n sfera ju-
ridic
6
. Cutarea modalitilor de formare a com-
portamentului legal, ca o evideniere a rspunderii
pozitive, ajut n mare msur la efectuarea cer-
cetrilor sociologice privind contiina juridic a
personalitii.
Deoarece toate aspectele rspunderii juridice
au un fundament concret, este necesar a defni no-
iunea de rspundere.
Astfel, profesorul V.P. Tugarinov consider c
...rspunderea se exprim n recunoaterea de c-
tre personalitate a obligaiilor fa de societate
7
.
Profesorii P.I. Kosolapov i V.S. Markov trateaz
rspunderea ca o necesitate dictat de condiiile
15
obiective, legi, creat ntr-o situaie sau alta, sau
ca obligativitate a adoptrii unor astfel de hot-
rri, n care concomitent s fe expuse scopurile,
interesele oamenilor, grupurilor, sau care ar indica
valori ce ar exprima interesele lor. Ei afrm c
...rspunderea prezint n sine unicitatea obiec-
tiv i subiectiv. Ea reprezint msura activitii
subiective direcionate spre un obiect oarecare al
acesteia. Coninutul rspunderii se unifc, cores-
punznd, sau invers, find n contradicie unul cu
altul
8
. n aa fel, rspunderea este nlocuit cu no-
iunea de simul responsabilitii, obligativitate.
n tiina juridic, noiunea de rspundere are
dou semnifcaii. n sens pozitiv (larg), sub no-
iunea de rspundere juridic se nelege obliga-
ia general a membrului societii de a ndeplini
exact i contient regulile de comportare stabilite
de lege. n sens negativ (restrns), rspunderea
juridic presupune acele urmri nefavorabile con-
crete i lipsuri ce apar pentru persoana care a n-
clcat norma juridic. Dup prerea profesorului
V.G. Smirnov, n primul sens rspunderea este,
nti de toate, contientizarea obligaiilor omului
fa de societate i stat, contientizarea caracteru-
lui i aspectelor legturilor, n care acesta triete
i activeaz
9
.
Analogic menioneaz i profesorul M.D. ar-
gorodskii c ...transferul noiunii de rspundere
n sfera obligaional, unde aceasta este interpre-
tat nu ca o realitate obiectiv juridic, dar ca un
proces psihologic specifc, lipsete aceast no-
iune de coninut juridic i duce la aceea c, n
cazul lipsei unei asemenea contiine, nu exist
rspundere, adic rspunderea i pierde coninu-
tul social (dac e s ne abatem de la determinarea
sociologic a nsi contiinei)
10
.
n sens larg, noiunea de rspundere trebuie s
se dezvolte, deoarece rspunderea se af n strn-
s legtur cu obligaiile. Dar obligaiile, ca m-
sur a comportamentului necesar i obligativitate
moral, sunt evideniate att de normele juridice,
ct i de normele morale. De aceea, vorbim despre
nclcarea normelor juridice, ceea ce concomitent
nseamn i nclcarea normelor morale. Pentru
delimitarea infraciunilor i delictelor (faptelor),
este necesar a examina i fundamentul rspunderii
juridice.
n literatura de specialitate se atest sensul du-
blu al noiunii baza rspunderii juridice baza
juridic (legea, contractul) i baza faptic (faptul
juridic ce duce la apariia rspunderii). Statutul
iniial, general-teoretic, considernd c baza rs-
punderii reprezint faptul juridic, are o importan
primordial pentru analiza concret a fundamen-
tului rspunderii i, cum remarc profesorul S.S.
Alexeev, n multe poate f identifcat i caracterul
discuiilor privind fundamentul rspunderii
11
. Dar
cu ajutorul numai al trimiterii la actul juridic nu
este posibil a rezolva problema. Ea nu poate aduce
claritate n ntrebarea, de exemplu, de ce unele i
aceleai mprejurri n unele situaii sunt recunos-
cute ca fapte juridice, iar n altele ca rspundere
contractual
12
.
De aceea, alturi de faptele juridice este rai-
onal determinarea responsabilitii pentru com-
portament, fr de care orice teorie i pierde im-
portana practic. Normele juridice reglementeaz
diferite laturi ale raporturilor juridice, n legtur
cu care fapt i cercetarea teoretic a fundamentului
responsabilitii, n diferite ramuri ale tiinei ju-
ridice, se orienteaz pe ci diferite. Dreptul penal
nemijlocit nu reglementeaz raporturi juridice, n
care se formeaz anumite bunuri sau se satisfac
anumite necesiti ale oamenilor, ci ocrotete re-
laiile de infraciuni
13
. De aici, n tiina dreptului
penal infraciunile sunt analizate n legtur indis-
pensabil cu comportamentul nsui al subiectului
care a svrit infraciunea.
La soluionarea ntrebrii privind responsabili-
tatea juridic o importan deosebit are existena
n aciunile individului a componenelor infracio-
nale. Coninutul lui ca fapt juridic, n esen, se d
ca semnele prii subiective i obiective. Obiec-
tul comportamentului ilegal reprezint raporturile
juridice ocrotite de stat, iar subiectul infraciunii
este persoana care a svrit actul ilegal.
Rspunderea juridic se caracterizeaz prin
semne distincte cum ar f:
a) legtura indispensabil cu coerciia statal.
Aceasta reprezint unul dintre aspectele impune-
rii statale. n baza faptului delictului apar un ir
de raporturi ntre organele statale i delincvent: se
identifc msura impunerii statale asupra delin-
cventului, aceast msur find realizat etc. Dar
n forma rspunderii se evideniaz nu oricare im-
punere din partea statului, dar numai aceea care
aduce pentru delincvent apariia unor lipsuri cu
caracter personal (privaiunea de libertate), patri-
monial (amenda, confscarea proprietii) sau de
caracter organizaional (de exemplu, transferarea
16
la o munc mai puin pltit n procesul sanciunii
disciplinare);
b) baza ei faptic poate f numai delictul, adic
actul unui asemenea comportament, ce reprezint
n sine unicitatea intern (contiina sau voina in-
dividului) i extern (aciunea). Aceasta semnifc
c subiect al rspunderii juridice poate deveni ori-
ce persoan, vinovat de nclcarea dispoziiilor
juridice;
c) legtura cu condamnarea statal i social
a comportamentului delincventului caracterizeaz
coninutul rspunderii juridice i subliniaz speci-
fcul ei, ca un mijloc de aciune asupra delincven-
tului.
Profesorul D.Baltaga defnete rspundea juridi-
c drepr o categorie prin care este desemnat obli-
gaia subiectului de drept responsabil de a suporta
consecinele nerespectrii unei norme juridice n vi-
goare n vederea restabilirii ordinii de drept n socie-
tate. Formulnd aceast defniie, pe care o susinem
i noi, D.Baltaga evideniaz o seam de semnif-
caii ale rspunderii juridice: 1) este un raport de
constrngere n urma nclcrii unei norme juridice;
2) esena ei const n obligaia de a suporta efecte-
le juridice ale faptei ilicite (repararea prejudiciului,
pedeapsa n cazul rspunderii penale, privaiunea n
dreptul administrativ) i nu suportarea propriu-zis
a consecinelor; 3) este expresia specifc a respon-
sabilitii juridice potrivit creia fecare individ tre-
buie s-i asume i s suporte consecinele faptelor
sale; 4) este consecina svririi faptei ilicite, iar
responsabilitatea e premis a faptei ilicite, findc n
lipsa ei nu exist vinovia juridic
14
.
n literatura de specialitate s-a consolidat opinia
c rspunderea nu reprezint n sine o sanciune,
o aplicare a normelor juridice, ci rbdarea acestor
aplicri, executarea obligaiilor sub impunere
15
.
Aceasta nseamn c responsabilitatea este un re-
zultat al aplicrii i scopul ei. De exemplu, forma
de baz a rspunderii penale reprezint aplicarea
pedepsei.
Individul poart rspundere juridic fa de or-
ganele de stat. n acelai timp, rspunderea juri-
dic se evideniaz n calitate de impunere statal
i dup coninut, i dup form. Dar n realizarea
rspunderii juridice poate f i ceva specifc. n
primul rnd, este posibil executarea benevol a
obligaiilor legate de restabilirea dreptului ncl-
cat (reparaia prejudiciului cauzat ce se efectueaz
pe seama delincventului etc.). n al doilea rnd,
pe msura dezvoltrii societii civile are loc con-
solidarea unicitii reaciei sociale i statale fa
de delict. De aici, aplicarea normelor juridice i
a sanciunilor afate n componena lor devine tot
mai mult o grij nu doar a organelor speciale sta-
tale, dar i a societii civile. n al treilea rnd,
diferite aspecte ale rspunderii juridice pot f n-
fptuite n una i aceeai form (de exemplu, n
ordinea judiciar se realizeaz i rspunderea pe-
nal i cea civil). n acelai timp, acelai aspect
al rspunderii juridice poate avea diferite forme de
nfptuire (de exemplu, rspunderea civil se rea-
lizeaz n ordinea judectoreasc, administrativ).
n al patrulea rnd, ntr-un stat de drept rspunde-
rea penal, ca o modalitate a rspunderii juridice,
se realizeaz numai de ctre instanele de judecat
(art.114 Constituia Republicii Moldova)
16
. n al
cincilea rnd, fecrui aspect al delictelor i cores-
punde un aspect specifc al rspunderii juridice.
Un specifc aparte au elementele rspunderii ju-
ridice administrative, care ndeplinete trei funcii
de baz: a) stimuleaz realizarea drepturilor su-
biective i a obligaiilor; b) avertizeaz anomaliile
n comportamentul participanilor la contraveniile
administrative; c) asigur restabilirea drepturilor
nclcate. ns, deoarece comportamentul juridic
real responsabil al lucrtorilor organelor adminis-
trative i al indivizilor este dependent de nivelul
contiinei lor juridice, de interesele i voina lor,
normele juridice, actele de aplicare a dreptului
sunt reglementate prin mijloacele juridice de sti-
mulare, avertizare i de reprimare, infuenabile
asupra participanilor la raporturile juridice
17
.
Mijloacele juridice de avertizare sunt orientate
spre organizarea controlului social. Sistemul legis-
laiei administrative, dup cum remarc profesorul
M.K. Malikov, conine un ir de acte i norme ce
reglementeaz procesul formrii relaiilor pri-
vind controlul, verifcarea, executarea planurilor
trasate, monitorizarea n sfera conducerii statale.
Aceste mijloace juridice ajut la protejarea ordi-
nii de drept administrative de la abateri i asigur
evidenierea condiiilor posibile de perfecionare
a delictelor. Printre mijloacele de avertizare, ce
asigur rspunderea n sfera administrrii statale,
este necesar a evidenia mecanismul supraveghe-
rii administrative. El const n efectuarea urmririi
nemijlocite, a verifcrilor periodice ale nfptuirii
prevederilor juridice de ctre instituiile, organiza-
iile, persoanele cu funcie de rspundere
18
.
17
Lund n consideraie raporturile adminis-
trative, atitudinea subiecilor fa de executarea
obligaiilor, ea poate f clasifcat ca rspundere
benevol i forat. Rspunderea benevol se re-
glementeaz de normele organizaionale i stimu-
latoare, de asemenea, de actele de aplicare a lor.
Majoritatea persoanelor cu funcie de rspundere
i din sfera administrrii tind s fe executate obli-
gaiile statale. Fiecare subiect al legturilor admi-
nistrativ-juridice se af n relaii psihologice cu
procesul administrrii statale. Aici se evideniaz
voina, contiina, convingerea personalitii, care
i identifc starea ei responsabil. n aceasta se
remarc elementele rspunderii pozitive, deoare-
ce nu impunerea reglementeaz comportamentul
concret al subiecilor administrrii. n majoritatea
cazurilor, rspunderea acestor subieci se identif-
c nu datorit temerii fa de pedepse, ci prin con-
vingere i voin. De aceea, n sfera administrrii
statale, ca i n oriicare ramur a activitii juridi-
ce, n prim-plan trebuie s fe naintate prognozri,
regulamente privind educarea, formarea responsa-
bilitilor fa de nsrcinrile naintate.
Suntem de acord cu afrmaiile profesorului
N.I. Matuzov care susine c comportamentul res-
ponsabil reprezint un astfel de comportament ce
denot contientizarea profund a necesitii de a
urma cerinele normelor juridice i morale, de a
purta respect fa de lege, drept i presupune infu-
enarea activ asupra desfurrii evenimentelor,
contribuia la dezvoltarea societii etc.
Conform concepiei privind rspunderea, toate
aspectele rspunderii vizeaz executarea obliga-
iilor fe existente pn la delict, fe a celor nou-
aprute n urma delictelor. Ameninarea prin con-
strngere, prevzut n norma juridic, se realizea-
z prin intermediul rspunderii. O a doua caracte-
ristic general pentru toate aspectele reprezint
condamnarea statal a comportamentului ilegal, a
persoanei obligate.
Ar f posibil a meniona diferite aspecte ale rs-
punderii juridice i morale n cadrul ramurilor de
dreptul muncii, antreprenoriatului sau n cadrul
altor norme juridice, dar considerm c analiza de
mai sus denat elocvent necesitatea perfecionrii
legislaiei actuale, din punctul de vedere al optimi-
zrii la etapa contemporan.
Referine:
1. .. - - .. - -
. , 1984, .28-75.
2. .. .
: . -, 1988, .74.
3. .. :
. , 1982, .85.
4. .. . :
. . , 1981, . 1, .148-149,
187.
5. ..
. , 1985, .18, 19.
6. .. -
. , 1973, .246.
7. .. . -
, 1965, .52.
8. ., . -
. , 1969, .63-65.
9. .. .., .76.
10. Ibidem, p.77.
11. .. -
: . , 1964,
.204.
12. .. -
.
, 1962, .28.
13. .. .., .77.
14. Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte
doctrinare, metodologice i practice. Tez de doctor
habilitat. Universitatea Liber Internaional din Mol-
dova. Facultatea Drept. Chiinu, 2008. - 292 p.
15. ..
. , 1976, .85, 86;
.., .. -
. , 1971, .59, 90.
16. www.parlament.md/legalfoundation/constituti-
on/;
17. ..
. , 1985, .108-118.
18. .. .., .79.
*
* * *
18
reptul la via, datorit caracteristicilor sale,
s-a impus de timpuriu n sistemul juridic, de-
venind astfel un drept absolut, garantat de
legislaia statului nostru, precum i de tratatele
internaionale.
Acest drept nu este ns asigurat i garantat aa
cum se declar. Atare situaie este cauzat nu doar
de momentele de punere n aplicare a legii, dar
n special din cauza unor contradicii prezente n
legislaia naional, ct i internaional, i anume,
garantarea dreptului la via i n acelai timp le-
galizarea avortului, fertilizrii in vitro, eutanasiei,
anularea pedeapsei capitale, iar n ultimul timp i
promovarea prin legi a fenomenului homosexua-
litatii .a.
Constituia Republicii Moldova face o deli-
mitare a drepturilor, nscriindu-le pe cele funda-
mentale ntr-o anumit ordine, care, dup prerea
noastr, nu este arbitrar. Astfel, cele din art.24 al
Constituiei fac parte din categoria drepturilor in-
dividuale ale persoanei, find denumite i drepturi
care ocrotesc fina uman ca entitate biologioc.
Aceste drepturi individuale, formnd o enti-
tate inseparabil, constituie baza ntregului statut
juridic al drepturilor omului, deoarece, fr astfel
de premise cum ar f dreptul la via, la integrita-
te fzic i psihic, oricare alte drepturi i-ar pierde
sensul.
Dreptul la via este primul drept garantat de
Constituie, find ceva fresc, deoarece este cel mai
natural, cel mai important drept al finei umane.
Viaa omului este aprat i de alte norme de
drept, altele dect cele constituionale, n special de
normele dreptului penal, ca find un drept al indivi-
dului, dar i o valoare social pe care ar trebui s o
ocroteasc statul n interesul ntregii societi.
Constituia Republicii Moldova utilizeaz
noiunea de drept la via n sens restrns, adi-
c, dreptul la via privind viaa persoanei n sens
fzic. De fapt, dreptul la via presupune simpla
facultate a individului de a tri n sens fzic, fr a
se referi la existena lui spiritual. Dreptul la via
presupune existena unei obligaii corelative a tu-
turor celorlali indivizi i a autoritilor publice de
a nu aduce atingere existenei fzice a persoanei.
Cum este aprat dreptul la via n legislatia
RM? Cu alte cuvinte, cum este executat aceast
obligaie de a nu aduce atingere existenei fzice
a persoanei de ctre celelalte persoane i de c-
tre autoritile publice, pentru c anume aceasta
presupune garantarea dreptului la via conform
defniiei.
Situaia demografc actual din ara noastr
refect rspunsul la aceast ntrebare, deoarece
garantarea acestui drept este n strns legtur
cu dezvoltarea demografc. i sunt relevante aici
unele statistici:
Fiecare al patrulea cuplu cstorit din ar, care
are vrsta pn la 30 de ani, este steril, adic nu
poate avea copii. Dup 30 de ani, situaia este i
mai grav, pentru c fecare al doilea cuplu nu mai
pot avea copii. n mare parte infertilitatea cupluri-
lor este cauzat de avorturi, care poate avea drept
consecin sterilitatea. Anual suport avorturi peste
14.000 de femei din ar i acesta este doar num-
rul celor nregistrate. Dac ar f s lum n calcul i
avorturile nenregistrate, susine Gheorghe Palade,
academician, ginecolog i obstetrician, eful spi-
talului nr.1, atunci situaia ar putea f reprezentat
prin raportul de 1 copil nscut la 3 copii avortai.
n ultimii 10 ani, populaia Republicii Mol-
dova scade n medie cu 8000 de locuitori anual,
ceea ce constituie echivalentul a ase sate cu circa
1,3 mii de locuitori. Fondul ONU pentru Populaie
(UNFPA) i Comisia Naional pentru Populaie
i Dezvoltare atenioneaz c, pe termen mediu i
lung, consecinele acestui declin demografc sunt
dezastruoase.
n anul de studii 2007-2008, contingentul co-
lar s-a redus cu aproape 27% fa de anul de stu-
dii 2000-2001. Aceasta nseamn c coala n R.
Moldova a pierdut fecare al treilea elev. Progno-
CONTRADICIA DINTRE DREPTUL LA VIA
I AVORT
Irina BatIn,
student, anul II, uSM
Alexandru ARSENI,
dr. n drept, cond. tiinifc
D
19
zele arat c n anul 2050, fecare a treia persoan
din R. Moldova va avea peste 65 de ani, adic,
va f pensionat, statul astfel nu va putea face fa
achitrii pensiilor pentru c numrul persoanelor
active, apte de munc, va f insufcient.
Potrivit doctorului american n sociologie Paul
Cameron, pentru ca o naiune s perpetueze, feca-
re femeie din acea naiune trebuie s dea natere
n medie la 2,1 copii, pe cnd n RM, fecrei fe-
meiii revine s dea natere n medie la 1,3 copii i
1,8 avorturi. n felul acesta, n 35 de ani populaia
Moldovei va f njumtit.
Inelegem foarte bine c nu putem vorbi des-
pre progres economic n timp de criz demograf-
c, sau despre stat fr societate. Deci, depirea
crizei demografce trebuie s fe o prioritate a noii
guvernri i a ntregii naiuni.
Ca s poat f gsite soluiile pentru depirea
acestei crize, trebuie nelese bine cauzele ei. Prin-
tre cauzele invocate cel mai des sunt menionate
bolile, srcia i lipsa instituiilor pentru protecia
populaiei. Dar sunt i altele care nu se iau n cal-
cul sau sunt considerate nensemnate. Oricum, ele
sunt doar urmri ale unei cauze mai profunde, ale
unei cauze majore care a provocat i aceast criz
demografc. Cauza aceasta este apostazia, adic
abandonarea credinei cretine de ctre naiunea
noastr, chiar dac n cadrul recensmntului 95%
din ceteni s-au declarat cretini.
n comunicatul de pres al Fondului ONU pen-
tru Populaie i Comisia Naional pentru Popula-
ie i Dezvoltare pe marginea studiului realizat se
spune:
,,Indicele mortalitii n 2008 a constituit 11,8,
depindu-l pe cel al natalitii (10,9). Morbidita-
tea (frecvena bolilor i maladiilor ntr-o societate):
pe cauze de deces, ntietatea revine bolilor cardio-
vasculare, tendin care continu s creasc.
i aceasta se ntmpl n secolul XXI, cnd
medicina este att de avansat? Da, pentru c r-
mn tot att de actuale i cu aceeai putere cuvin-
tele lui Dumnezeu care a avertizat poporul Su:
,, Dup ce ai fost att de muli ca stelele ceru-
lui, nu vei mai rmne dect un mic numr, pentru
c n-ai ascultat de glasul Domnului Dumnezeului
tu. Dup cum Domnul Se bucur s v fac bine
i s v nmuleasc, tot aa Domnul Se va bucu-
ra s v piard i s v nimiceasc; i vei f smuli
din ara pe care o vei lua n stpnire. (Deutero-
nom 28:62-63).
Iat de ce oamenii trebuie s cunoasc Sfn-
ta Scriptur, pentru c doar astfel vom reui s
soluionm aceast situaie de criz
1
.
Una dintre reglementrile din legislaia noastr
care reprezint o neascultare fa de poruncile lui
Dumnezeu i nu permite garantarea dreptului la
via, aducnd astfel blestemul peste poporul nos-
tru, este avortul.
Prerile oamenilor cu privire la practica avor-
tului, precum i reglementarea juridic a acestuia
sunt diferite de la o perioad la alta i de la stat la
stat. La noi n ar avortul nu este incriminat, dect
dac depete limita de 12 sptmni
2
.
Astzi, muli nu mai consider avortul o crim
i multe state chiar au adoptat politica de propaga-
re a practicii avortului.
n octombrie 2010, n cadrul Adunrii Par-
lamentare a Consiliului Europei a fost prezentat
raportul McCafferty, care afrma primordialitatea
avortului n raport cu libertatea de contiin, n
msura n care medicii sau personalul medical
refuz, n baza contiinei, s presteze servicii de
avort. Acelai obiectiv implic i spitatele priva-
te, de exemplu cele catolice, care refuz sa pre-
steze servicii de avort. Noi nu avem o prevedere
expres care s garanteze medicilor posibilitatea
obiectrii n baz de contiin, avem doar norma
constituional i din Codul muncii, care apr
convingerile religioase ale persoanei. Credem c
ar f binevenit o stipulare expres n lege n acest
sens.
Chiar dac dreptul la via este declarat a f
unul suprem, natural i cel mai important, fr de
care celelalte nu au nici un sens, totui, legislaia
noastr, i nu numai, contrazice aceast realitate
prin faptul c legalizeaz avortul.
La prima vedere este o contradicie evident
n legislaia RM, dar se pare c exist un argu-
ment juridic care anuleaz aceast contradicie.
Acest argument const n faptul c copilul conce-
put nenscut nu este considerat persoan (n sens
juridic), adic nu are capacitatea, aptitudinea de a
avea drepturi.
Capacitatea juridic se mparte n capacitate
de folosin i capacitate de exerciiu (mai muli
specialiti n domeniu susin c aceast clasifcare
este valabil doar pentru dreptul privat, n special
pentru dreptul civil). Prin capacitate de folosin
nelegem capacitatea persoanei fzice de a avea
drepturi i obligaii civile
3
. Dar cel mai interesant
20
este c, potrivit alin.(2) al aceluiai articol, ,,ca-
pacitatea de folosin a persoanei fzice apare n
momentul naterii i nceteaz odat cu moartea.
Capacitatea juridic a persoanei, dac vorbim
de drepturile sale constituionale, apare la natere.
Pn la natere ea nu este considerat persoan,
iar legea penal naional stipuleaz c protecia
dreptului la via a persoanei ncepe din momentul
naterii fziologice a copilului
4
. Iat de ce, legea
penal a Republicii Moldova apr dreptul la via
a copilului numai la natere sau dup natere
5
,
iar eliminarea ftului prin orice mijloace nu con-
stituie un omor, ci o efectuare ilegal a avortului
6
.
Principiul pe care l-am expus mai sus potrivit
cruia capacitatea juridic ncepe de la natere
este preluat din dreptul roman. Exist ns i o
excepie de la acest principiu regula pe care
dreptul roman a transmis-o lumii moderne: ,,Co-
pilul conceput este privit ca i nscut, ori de cte
ori interesele lui o cer (Infans conceptus pro
nato habetur, quotiens de commdis eius agitur)
7
.
Cu prere de ru, aceast excepie, n legislaia
RM, a fost preluat doar n domeniul dreptului la
succesiune. Astfel, conform art.18, alin.(3) Cod
civil, ,,dreptul la motenire al persoanei fzice
apare la concepiune dac se nate vie. De ce nu
am aplica aceast regul i atunci cnd merge vor-
ba despre dreptul la via i avort? Or, dreptul la
via nu este un interes al copilului? De ce punem
mai mult pre pe motenire, pe proprietate dect
pe via? De ce copilul s nu aib dreptul la via
din momentul concepiei, dac tot recunoatem
c dreptul la via este cel mai important, fr
de care celelalte nu au sens. Din cele prezentate
concluzionm c ierarhia drepturior stabilite de
Constituia RM este doar una formal, n realia-
tate proprietatea este o valoare mult mai aprat
dect viaa omului.
Se impune ideea c copilul nenscut nu este
persoan i nu are nici un drept, dar cunotinele
elementare biologice arat c de fapt sunt dena-
turate lucrurile, pentru c copilul este persoan
i fin uman indiferent de stadiul dezvoltrii la
care se af. Aceasta ine de noiunea biologic de
specie. La fel ca i cuvintele bebelu sau ado-
lescent, termenii de embrion i ft se refe-
r la fina umana n diverse stadii de dezvoltare.
Semantica afecteaz percepiile, dar nu schimb
realitatea; un copil este un copil, nu are importan-
cum l numim noi i nu conteaz ct de neutru
sun sintagma ntreruperea voluntar a cursului
sarcinii, ea nseamn curmarea unei viei.
Ar f ideal s fe garantat n legislaie dreptul
la via din momentul conceptiei, aa cum a fcut
Ungaria recent, n aprilie 2011, adoptnd o nou
Constituie care include un articol ce protejea-
z viaa din momentul conceperii. Articolul II al
acestei Consituii prevede: ,,Demnitatea uman
este inviolabil. Fiecare fin uman are dreptul
la via i la demnitate uman. Viaa embrionar
i fetal sunt supuse proteciei din momentul con-
cepiei.
Aliana pentru Salvarea Familiilor din Moldova
a elaborat proiectul de lege de consiliere preavort
a femeilor afate n criz de sarcin, care prevede
instituirea unei proceduri de consiliere preavort.
Procedura de consiliere preavort care iniial era
preconizat a f instituit printr-un nou proiect de
lege, va f instituit printr-un nou articol 32 al Le-
gii cu privire la ocrotirea sntii, care ar cpta
urmtoarea form:
Articolul 32. Consilierea obligatorie a femei-
lor care solicit ntreruperea voluntar a cursului
sarcinii
(1) Operaia de ntrerupere a cursului sarcinii
poate f efectuat numai dup ce femeia a fost in-
format i consiliat n mod obligatoriu i gratuit
privind:
existena complicaiilor imediate i tardive, a)
fzice i psihice ale ntreruperii voluntare a cursu-
lui sarcinii;
dezvoltarea embrionar i fetal la momen- b)
tul consilierii cu menionarea c aceast dezvolta-
re va f ntrerupt prin procedur medical, asigu-
rndu-se, dac este posibil, examinarea ecografc
i nmnarea nregistrrii acesteia;
alternativele ntreruperii voluntare a cursu- c)
lui sarcinii, cum ar f posibilitatea de ncredinare a
copilului spre adopie, darea copilului n asisten
maternal sau n plasament simplu, cree cu pro-
gram sptmnal etc.;
asistena social, medical, psihologic i d)
material n timpul sarcinii i dup natere, fur-
nizat de diverse instituii de stat sau organizaii
private.
(2) Procedura de consiliere presupune cel puin
o edin de consiliere de la care ncepe s curg
termenul obligatoriu de gndire de 5 zile, n interi-
orul cruia medicul ginecolog nu poate recurge la
ntreruperea voluntar a cursului sarcinii.
21
(3) Dac scurgerea integral a termenului obli-
gatoriu de gndire face imposibil ntreruperea
cursului sarciniii pna la expirarea primelor 12
sptmni de sarcin, acest temen va f scurtat.
(4) Consilierea poate f efectuat i n regim
privat, n afara unitilor spitaliceti de stat.
(5) Nerespectarea procedurii de consiliere, pre-
cum i efectuarea operaiei de ntrerupere voluntar
a cursului sarcinii n lipsa certifcatului care ates-
t efectuarea consilierii sau fr consimmntul
soului se pedepsete n conformitate cu legislaia
n vigoare.
Tot n vederea contribuirii la micorarea nu-
mrului catastrofal de avorturi intenionm intro-
ducerea consimmntului obligatoriu al soului,
prevedere propus de Radu Ceban, student, anul
II, USM, Facultatea de Drept, specializat n drep-
tul penal, membru al Asociaiei Obteti ,,Pentru
Familie, care ar f inclus n cadrul art.32 din Le-
gea cu privire la ocrotirea sntii cu urmtorul
coninut modifcat:
Articolul 32. ntreruperea voluntar a cursului
sarcinii
(1) Femeilor li se acord dreptul s-i hot-
rasc personal problema maternitii, cu excepia
situaiei prevzute n alineatul (2).
(2) n cazul femeilor cstorite, este interzis
purcederea la ntreruperea cursului sarcinii n lipsa
acordului soului, cu condiia ca conceperea s f
avut loc dup ziua nregistrrii cstoriei cu prezen-
tul so la organele de stare civil sau n aceast zi.
Tot n scopul promovrii aprrii vieii de la
conceptie, Aliana Salvrii Familiilor din Moldo-
va organizeaz pe data de 1 iunie Marul Vieii
nsoit de mai multe manifestaii i de o Declaraie
din partea ASFM.
Referine:
1. Vasile Filat, autorul site-ului www.moldovacres-
tina.net, n articolul http://www.moldovacrestina.net/
social/apostazia-principala-cauza-criza-demografca-
moldova/
2. Codul Penal al Republicii Moldova, articolul
159.
3. Codul Civil al Republicii Moldova, articolul 18
alin. (2).
4. Comentariul Codului Penal, articolul 147.
5. Codul Penal al Republicii Moldova, articolul
147.
6. Codul Penal, articolul 159.
7. Volcinschi V., Cojocari E. Drept privat roman.
Chiinu, 2006, p.51.
*
* * *
22
mploarea fenomenului violenei n familie re-
prezint una dintre cele mai grave probleme
sociale cu care se confrunt societatea con-
temporan. Anual, mii de persoane devin victime
ale acestui fagel care poate duce n fnal la con-
secine mult mai grave att pentru victime, ct i
pentru fptuitori.
Potrivit art. 2 al legii ,,Cu privire la prevenirea
i combaterea violenei n familie din 01.03.2007,
prin violen n familie se nelege orice aciune sau
inaciune intenionat cu excepia aciunilor de au-
toaprare sau de aprare a altor persoane, manifes-
tat fzic sau verbal prin abuz fzic, sexual, psiho-
logic, spiritual sau economic, ori prin cauzarea de
prejudiciu material sau moral, comis de un mem-
bru al familiei contra altor membri ai familiei, in-
clusiv contra copiilor, precum i contra proprietii
comune sau personale
1
.
Ca dovad a funcionrii i respectrii acestei
legi, la 09.07.2010, violena n familie a fost intro-
dus n Codul penal al Republicii Moldova drept
componen de infraciune de sine stttoare. Con-
form art.201(1) alin.(1), violena n familie este ac-
iunea sau inaciunea ntenionat, manifestat fzic
sau verbal, comis de un membru al familiei asupra
altui membru al familiei care a provocat suferin
fzic soldat cu vtmarea uoar a integritii cor-
porale sau a sntii, suferin psihic ori prejudi-
ciu material sau moral i se pedepsete cu munca
neremunerat n folosul comunitii de la 150 la
180 ore sau cu nchisoarea de pn la 2 ani
2
.
Aceast componen de infraciune considerm
c este controversat i va genera multe proble-
me n practic, deoarece contravine unuia dintre
principiile fundamentale ale drepturilor omului, i
anume, principiului democratismului care prevede:
,,Persoanele care au svrit infracuni sunt egale
n faa legii i sunt supuse rspunderii penale fr
deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opi-
nii politice, origine naional, origine social, ave-
re, natere sau o alt situaie. Controversa const n
acea c persoana cu calitatea de membru al famili-
ei este pedepsit mai aspru anume datorit acestui
fapt, dar nu reieind din gravitatea faptei pe care a
comis-o, deoarece dac o persoan ter care comite
aceeai aciune ilicit este supus rspunderii con-
travenionale, o persoana cu calitatea de membru
al familiei este supus rspunderii penale. Obser-
vm aici o difereniere de tratament i, totodat, o
nclcare a principiului democratismului, de aceea,
drept legit ferenda propunem: excluderea din Codul
penal a acestei componene de infracune cu inclu-
derea ei n Codul contravenional. De asemenea, n
calitate de pedeaps pentru atare fapt propunem a
i se interzice agresarului s se apropie de domiciliul
victimei o perioad de la 6 luni pn la 5 ani. Aceas-
t pedeaps s fe una complementar, aplicat m-
preuna cu amenda sau munca neremunerat. Acest
tip de pedeaps este pe larg aplicat n Spania
3
.
O alt problem cu care ne confruntm la exami-
narea acestei componente este de ordin procesual
i const n faptul c legiuitorul a privat victima de
dreptul de a decide, prin depunerea plngerii preala-
bile pentru nceperea urmririi penale, dac dorete
sau nu ca fptuitorul s fe tras la rspundere pena-
l. Mai multe organizaii nonguvernamentale ca La
Strada, Casa Mrioarei, organizaii ce se ocup cu
promovarea i protejarea drepturilor femeii, care de
cele mai multe ori este victima violenei n familie,
n urma unor sondaje realizate cu victimele violen-
ei n familie, au constatat ca femeile nu se adresau
organelor de drept fe din motive de fric, de ruine
f de societate, fe c se considerau singure provo-
catoare ale violenei sau alte motive.
Un lucru care, ns, nu poate f trecut cu vederea
n acest caz sunt nsi stereotipurile care exist n
societatea din Republica Moldova: circa 30% din
respondeni n calitate de motiv al violenei au men-
ionat: m iubete, de aceea m bate, iar 20% au
invocat c aa sunt educate ele de ctre soi
4
.
Din aceste circumstane, legiuitorul, credem, a
considerat oportun includerea n Codul penal a
VIOLENA N FAMILIE CONTROVERSE
I SOLUII
Maxim CIuguReanu,
student, anul Iv, uSM
Igor HadRC,
dr. n drept, conf. univ., cond. tiinifc
A
23
componenei de infraciune violena n familie i a
plngerii victimei, aceasta deoarece multe victime
ale violenei n familie nu se adreseaz organelor
de frica pe care o au fa de fptuitor sau pentru c
depind ntr-un fel sau altul de fptuitor. ns aceas-
t explicaie considerm c vine n contradicie cu
prevederile Codului de procedur penal care pre-
vede n art.276 alin.(4) c n cazul n care victima,
din cauza incapacitii sau capacitii limitate, a
strii de neputin sau a dependenei fa de bnuit,
sau din alte motive, nu poate s i apere singur
drepturile i interesele legitime, procurorul porne-
te urmrirea penal chiar dac victima nu a depus
plngere. n sintagma ,,din alte motive considerm
c se poate ncadra i motivul c victima violenei
n familie are fric de fptuitor i de aciunile sale
ulterioare dup depunerea plngerii i este nc un
motiv n plus oferit chiar de legislaie ca plngerea
prealabil a victimei s fe depus nainte de ncepe-
rea urmririi penale pentru infraciunea de violen
n familie prevzut de art.201(1) alin.(1) i (2).
O alt problem care ar putea f soluionat prin
completarea art.276 alin.(1) cu includerea n cadrul
infraciunilor care necesit depunerea unei plngeri
prealabile din partea victimei pentru a ncepe urm-
rirea penal i a violenei n familie const n faptul
ca ar putea f diminuat timpul de examinare a aces-
tor cauze penale, ar putea f economisite resursele
tehnice ale organelor de drept. Dup cum cunoa-
tem, ca fptuitorul s se poat mpca cu victima,
iniial trebuie pornit urmrirea penal, apoi recu-
noscut n calitate de bnuit persoana, dar n preala-
bil trebuie audiat att victima, ct i fptuitorul. n
unele cazuri trebuie audiai martorii, care la violen-
a n familie de cele mai deseori sunt copiii minori,
iar la audierea lor trebuie folosite tactici speciale,
asigurat prezena psihologului, efectuate multe
alte aciuni procesuale pentru ca s poat f stabilit
acordul de mpcare. ns, dac victima violenei
n familie a depus o cerere prealabila de tragere la
rspundere a fptuitorului, temei pentru ncetarea
urmririi penale poate f doar retragerea cererii de
ctre victim, fr a f necesare alte aciuni proce-
suale. Economisirea timpului n acest sens permite
organelor de drept s se ocupe de alte infraciuni ce
prezint un grad de pericol sporit.
De aceea, propunem completarea art.276 al Co-
dului de procedur penal prin introducerea i a
acestei componene de infraciune, violena n fa-
milie, prevzut de art.201(1) alin.(1) i (2) al Co-
dului penal al Republicii Moldova
5
.
n concluzie menionm c, dei violena n fa-
milie este unul dintre cele mai grave fenomene n
Republica Moldova, incriminarea ei n Codul penal
nu o considerm necesar, deoarece creeaz o serie
de probleme la nivel teoretic, ct i la aplicarea ei
n practic.
Referine:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la prevenirea
i combaterea violenei n familie din 01.03.2007.
2. Codul penal al Republicii Moldova adoptat la 18
aprilie 2002, intrat n vigoare la 12 iunie 2003 // Monito-
rul Ofcial al Republicii Moldova, 2003, nr.128-129.
3. Asociaia Baroului American ,,Iniiativa juridic
penru Europa Central i Asia Violena n familie n
Romnia: legislaia i sistemul judiciar. Raport fnal din
30 aprilie 2007, p.13-14.
4. Centrul Internaional pentru Promovarea i Pro-
tecia Drepturilor Femeii ,,La Strada. Evaluare rapid
privind problema violenei n familie n Republica Mol-
dova, p.8-9.
5. Codul de procedur penal al Republicii Moldova
adoptat la 14.03.2003.
*
* * *
24
timologic termenul ombudsman deriv din
legislaia embrionar a vechilor triburi germa-
nice. n cazul comiterii unei fapte care contra-
venea intereselor comunitii, se aplicau dou cate-
gorii de pedepse: comunitatea l declara pe vinovat
n afara legii i atunci oricine l putea ucide, pentru
c ndeplinea astfel voina comunitii, sau, cu tim-
pul, familia celui vinovat era obligat s achite fami-
liei victimei o sum de bani, drept despgubire sau
amend. Deoarece perceperea acestei amenzi de c-
tre unul dintre membrii familiilor implicare ar f dus
neaprat la noi violene, n acest scop a fost propus
o persoan neutr, numit ombudsman. n vechiul
limbaj germanic, om-buds-mann nseamn cel care
ncaseaz amenda (om despre, bud - mesager
care percepea amenda, mann - persoana)
1
.
Dei istoria nu cunoate instituii identice cu
instituia ombudsmanului contemporan, din cele
mai vechi timpuri au existat funcionari cu atribu-
ii asemntoare.
n acest sens, Republica Moldova i are i ea
rolul su n edifcarea instituiei ombudsmanului.
Se afrm c regele suedez Karl XII, n timpul rz-
boiului ruso-suedez, ar f cerut azil politic de la
Imperiul Otoman, Poarta i-a oferit azil n Tighina.
Dat find faptul c regele nu putea s administreze
treburile statului din motiv c era departe de ara
sa, Karl XII ar f delegat o persoan de ncredere
care exercita atribuiile regelui (n anumite dome-
nii), gestiona chestiunile n domeniul administrrii
statului, raportnd despre mersul tuturor lucrurilor
regelui. Acest fapt, tangenial, ar putea atinge ge-
neza constituirii instituiei ombudsmanului.
ntr-un limbaj simplu, ombudsmanul poate f
defnit ca o instituie care are drept scop n exerci-
tarea activitii sale aprarea drepturilor omului.
Ombudsmanul, n sens de persoan, poate f de-
fnit ca cel ce pledeaz pentru altul. ns, adoptat
de limbajul universal, ombudsmanul este o institu-
ie recunoscut de Constituie sau de o alt lege a
organului legislativ competent, condus de o per-
soan independent care rspunde de actele sale n
faa Parlamentului, examineaz plngerile cete-
nilor i acioneaz din propria iniiativ pentru a
apra legalitatea actelor juridice sau administrati-
ve, ofer recomandri ori sugestii i face publice
informaii anuale.
Ombudsmanul, pe nelesul demosului, ar f ca
i un colac de salvare, deoarece reprezint o per-
soan cu funcie de rspundere, la care se poate
adresa oricine, indiferent de vrst, origine social,
apartenen etnic. Fiecare dintre aceste persoane,
cnd nu este de acord sau este nemulumit de ho-
trrea administraiei, de modul de soluionare a
unor probleme, precum i dac i-au trezit nemulu-
miri activitatea funcionarilor Aparatului de Stat.
Putem afrma c ombudsmanul sau, n contextul
RM, avocatul parlamentar, este parte a sistemului
de ordine legal, principala funcie a cruia find
cea de protecie i de aprare a drepturilor i liber-
tilor ceteneti.
Instituia ombudsmanului (avocatului parla-
mentar) poate exista doar n limitele parlamenta-
rismului i are menirea de a supraveghea o activi-
tate bine determinat a organului de stat. Institu-
ia ombudsmanului este o instituie independent
care face parte din organele superioare ale unui
stat, ombudsmanul nu poate reprezenta un organ
al puterii legislative sau al puterii executive, nici
al celei judectoreti, dar nici nu le substituie. Un
argument n acest sens poate f enunarea funci-
ilor ombudsmanului (avocatului parlamentar).
Acestea sunt:
Funcia de supraveghere a respectrii dreptu-
rilor fundamentale ale omului i a respectrii n-
tocmai a legislaiei n vigoare. Prin aceast funcie
a sa ombudsmanul i aduce aportul nemijlocit la
edifcarea unui stat de drept, pentru c un stat de
drept nseamn un stat unde se respect concret
buchia legii.
INSTITUIA OMbUDSMANULUI
N REPUbLICA MOLDOVA
Ion BaMBuleaC,
student, anul 1, uSM
Teodor CRna,
dr. hab. n drept, conf. univ., cond. tiinifc
E
25
Funcia de cercetare i de control a adminis-
traiei publice. n acest sens, ombudsmanul este n
drept, iar n unele cazuri chiar dator, s se autosesi-
zeze n efectuarea unui control sau a unei cercetri
pentru a preveni posibilele devieri de la procedura
legal i a spiritului legii.
Funcia de mediere sau de sugerare a unor
noi msuri legale. n acest context, ombudsmanul
este n drept i dator s se implice activ n pro-
cesele ce au loc n interiorul societii civile, nu
doar la nivel superfcial, ci profund pentru a putea
s vin cu idei constructive n domeniul adopt-
rii unor legi oportune privind aplanarea diverselor
probleme care ar putea aprea n stat. Aceasta ar
enuna un criteriu socioprofesional la care se face
trimitere n momentul cnd ombudsmanul este
numit n funcie. Acest criteriu presupune auto-
ritatea social a persoanei care asprir la funcia
de ombudsman (avocat parlamentar). Deci, om-
budsmanul necesit a f o persoan vzut a crui
opinie s fe luat n seam att de guvernai, ct
i de guvernani. Un exemplu elocvent, dac vor-
bim de spaiul CSI, este Pavel Ostahov, care deine
funcia de ombudsman n Federaia Rus, avnd n
acelai timp funcia de moderator al unei emisiuni
de dezbateri publice
5
, implicndu-se n procesul
de avansare a culturii juridice n rndul societii.
i acesta este doar un singur exemplu, care denot
importana vital a notorietii ombudsmanului.
Funcia de sancionare, de penalizare a autori-
tilor care i ngreuneaz activitatea. Considerm
c anume aceast funcie i ranforseaz indepen-
dena.
Natura juridic a instituiei avocatului parla-
mentar n RM se aseamn cu a celorlalte state ale
lumii, avnd atribuii similare. Instituia avocatu-
lui parlamentar (ombudsmanul) este consacrat
prin Legea cu privire la avocaii parlamentari din
17.10.1997
4
. Potrivit acestei legi, parlamentul nu-
mete patru avocai parlamentari egali n drepturi,
unul dintre care este specializat n problemele de
protecie a drepturilor copilului. Avocatul parla-
mentar pentru protecia drepturilor copilului i
exercit atribuiile pentru garantarea drepturilor
copilului i libertilor constituionale ale copilu-
lui i a realizrii la nivel naional de ctre autori-
tile publice centrale i locale, de ctre persoane
cu funcii de rspundere de toate nivelurile, a pre-
vederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului.
Condiiile de ocupare a funciei de avocat par-
lamentar n RM sunt reglementate de Legea cu
privire la avocaii parlamentari din 17.10.1997
4
.
Att doar, considerm c este necesar a se nuan-
a criteriile socioprofesionale la numirea n func-
ia de avocat parlamentar: cetenia, competena
profesional, studiile, cunoaterea limbii de stat,
domiciliul permanent n RM, capacitatea juridic
deplin, vrsta i, dup cum s-a menionat mai sus,
autoritatea social.
Sigur, ne putem referi la diverse aspecte ale
ombudsmanului la statutul lui, la competen-
a instituiei avocatului parlamentar, comparaia
funciei avocatului parlamentar n RM n raport cu
alte ri, precum i alte aspecte ale acestui subiect
complex, dar vom atrage atenia asupra premiselor
apariiei ombudsmanilor specializai n RM. Oda-
t cu lansarea proiectului Promovarea politicilor
nondiscriminrii n RM s-a iniiat procesul de
creare a ombudsmanilor specializai. n acest sens,
exist mai multe opinii. Unii consider c ombud-
smanii de ramur, specializndu-se ntr-un anumit
domeniu al vieii sociale, vor cunoate mai bine
situaia real i vor propune metode progresiste
n domeniul protejrii unei categorii de drepturi.
n a doua opinie, ns, se consider: ombudsma-
nili specializai ar aduce cu sine doar dezavanta-
je; datorit creterii numerice a personalului vor
crete proporional cheltuielile de la bugetul de
stat pentru ntreinerea ombudsmanilor. Consider
c opinia enunat ar f corect, dat find faptul c
instituirea ombudsmanilor specializai
2
constituie
unul din obiectivele Planului naional de aciuni
n domeniul drepturilor omului n RM pentru anii
2004-2008
3
, precum i alte proiecte ce in de avan-
sarea RM pe calea integrrii Europene. Evident,
pot f instituii mai muli ombudsmani specializai
care ar obine n domeniul nondiscriminrii prote-
jarea anumitelor pturi social-vulnerabile i altele.
Consider ns c e necesar s se numeasc un om-
budsman specializat, care s-ar ocupa de probleme-
le i nclcrile fagrante ale drepturilor omului,
precum i de nclcrile fagrante ale drepturilor
deinuilor n regiunea transnistrean. Aceast in-
stituie a ombudsmanului specializat va contribui
la asigurarea integritii teritoriale; populaia din
26
stnga Nistrului va avea sigurana c nu va f dis-
criminat de autoritile locale.
Necesitatea nfinrii unei asemenea funcii
au fost enunate de societatea civil de pe ambele
maluri ale Nistrului. Paradoxal, dar n Transnis-
tria exist un avocat parlamentar. Acesta ns este
afliat politic i nu poate pleda pe deplin pentru
aprarea drepturilor omului n sensul obiectiv.
n ncheiere, putem observa c instituia avoca-
tului parlamentar este una care activeaz n intere-
sul societii. Ea poate avea tangene n activitate
cu unele organizaii nonguvernamentale (cu un
domeniu distinct de activitate). i dac, ntr-ade-
vr, vrem s avem un stat de drept i democratic,
cu respectarea principiului transparenei n activi-
tatea autoritilor publice, e necesar s implemen-
tm ombudsmanii specializai care ar contribui la
ndeplinirea Planului de aciuni Moldova UE.
Referine:
1. Crna Teodor. Drept constituional. Chiinu:
Universitatea de Stat din Moldova, 2010.
2. Cobneanu Sergiu and Crna Teodor. Instituia
avocatului parlamentar din Republica Moldova. Chi-
inu: CEP USM, 2002.
3. Hotrrea privind aprobarea Planului naional
de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii
2004-2008 nr. 415-XV din 24 octombrie 2003 // Moni-
torul Ofcial al Republicii Moldova, 2003.
4. Legea RM cu privire la avocaii parlamentari //
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 1997, nr. 12.
5. y. .
*
* * *
27
P
t din cetenii statului, respectiv, cetenii
strini i apatrizii
1
.
Membrii statului sunt reprezentai, n mod ge-
neral, de naiune, minoriti naionale i grupuri
etnice.
Conform profesorului Andrei Negru, ,,naiunea
este o comunitate de oameni format istoricete pe
un teritoriu distinct, care i formeaz limba, cul-
tura, obiceiurile, tradiiile, spiritualitatea de neam,
factura psihic distinct i i leag trecutul istoric,
prezentul i viitorul de un anumit teritoriu
2
.
n ceea ce ine de minoritile naionale i gru-
purile etnice, este difcil a le defni, fapt ce creeaz
veridice impedimente n dezvoltarea cu succes a
dreptului constituional, n special, a instituiilor
acestei ramuri de drept, ce implic n propriile re-
glementri specifcul etnic i cel naional.
Au existat, totui, doctrinari care au ncercat s
elucideze confuziile aprute n legtur cu defnirea
conceptelor de minoritate naional i grup etnic.
Din spaiul naional, l vom remarca pe istoricul
Ion Buga, care nelege prin minoritate naional
un grup de oameni constituit istoricete pe terito-
riul unui stat, membrii cruia sunt cetenii statului
respectiv, dar care, din mai mult motive de ordin
politic, militar, cultural, economic sau social au r-
mas n minoritate fa de populaia (naiunea) majo-
ritar, avnd tendina de a-i pstra limba, tradiiile,
cultura intangibile; iar prin grup etnic un grup de
oameni care aspir s-i pstreze specifcul naional,
membrii lui find ceteni ai statului pe teritoriul c-
ruia se af, dar nu au legturi istorice cu pmntul
pe care l populeaz, prezena lor pe acesta rezul-
tnd n urma migraiilor sau colonizrilor.
Din aceste explicaii, innd cont de trecutul is-
toric al rii noastre, constatm c Republica Mol-
dova nu are minoriti naionale, ci doar grupuri
etnice, adevr care nu este exprimat clar nici n
legislaie.
O neclaritate n acest sens este generat i n ar-
ticolele 10 i 16 din Constituia Republicii Moldo-
POPORUL ELEMENT PSIHOLOGIC AL STATULUI
Mariana SaCaRa,
student, anul I, uSM
doina CuCIuRCa,
cond. tiinifc
opulaia reprezint dimensiunea demograf-
c, psihologic i spiritual a statului forma-
va intitulate: Unitatea poporului i dreptul la iden-
titate i, respectiv, Egalitatea. Astfel, n artico-
lul 10, alineatul 2 se enun c statul recunoate i
garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea,
dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, cul-
turale, lingvistice i religioase, din care rezult c
Republica Moldova este un stat plurietnic, precum
i este adevrat. Pe de alta parte, n articolul 16,
alineatul 2 se relateaz: Toi cetenii Republicii
Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr deosebire de ras, naionalitate, ori-
gine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen
politic, avere sau de origine social; specifcarea
de naionalitate din respectivul articol este necla-
r, astfel, ea presupune i existena unor minoriti
naionale sau doar prezena cetenilor strini/apa-
trizi care au dobndit cetenia Republicii Mol-
dova. n cazul n care s-ar adeveri existena unor
minoriti naionale, s-ar contrazice prevederile
articolului 10 alineatul 2; n caz contrar s-ar con-
sidera incomplete reglementrile articolului 10 ali-
neatul 2
3
.
O alt confuzie este generat de Legea nr.382
din 19 iulie 2001 Cu privire la drepturile persoa-
nelor aparinnd minoritilor naionale i la sta-
tutul juridic al organizaiilor lor, care n articolul
1 prevede: Prin persoane aparinnd minoritilor
naionale se nteleg persoanele care domiciliaz
pe teritoriul Republicii Moldova, sunt ceteni ai
ei, au particulariti etnice, culturale, lingvistice
i religioase prin care se deosebesc de majoritatea
populaiei moldoveni i se consider de alt
origine etnic. n acest context, innd cont c n
Republica Moldova nu exist minoriti naionale,
considerm c este inoportun reglementarea unor
relaii sociale inexistente ntr-o lege dedicat n
special
4
.
Mass-media, n special presa, continu s afr-
me c Republica Moldova gzduiete minoriti
naionale, dup cum deducem doar din titlul arti-
colului Minoritile naionale din Republica Mol-
dova au ansa s cunoasc mai bine limba romn
din ziarul Flux, ediia de vineri, nr. 200884, din
28
16 mai 2008 sau din titlul altui articol din Timpul
de mari, 15 februarie 2011: Minoritile naionale
din (Republica Moldova) continu s fe privilegi-
ate n detrimentul majoritii; iar coninutul aces-
tor articole denot o abortare superfcial, care nu
atinge afnitile avute ca scop.
Nici n dreptul internaional nu exist o defniie
exact i general acceptabil a minoritilor
naionale, iar despre grupurile etnice nu se vorbete
ca despre o categorie distinct de subieci. Cu toa-
te acestea, muli autori cunoscui, cum ar f Natan
Lerner, M.J. Deschenes au ncercat i au reuit s
aduc un plus de claritate n aceast problem. Spre
exemplu, Andrew Ludanyi (Coaliia maghiarilor
din SUA) afrma: Majoritatea grupurilor etnice
sunt o consecin a emigrrii grupurilor etnice din-
tr-o parte n alta a lumii. Spre deosebire de acestea,
minoritile naionale sunt o consecin a schim-
brii granielor i nu a emigrrii sau imigrrii de
unde deducem c grupurile etnice sunt grupuri
de oameni, stabilii pe teritoriul unui stat n urma
migraiilor un raionament just, ceea ce ne face
s credem c n spaiul internaional dilema din-
tre minoritile naionale i grupurile etnice este n
decaden.
n concluzie, conform recensmntului din
2004, constatm c Republica Moldova este un stat
plurietnic, grupurile etnice reprezentnd aproxima-
tiv 24% din totalul populaiei. Cele mai numeroase
i reprezentative sunt etniile: ucrainean 8,4%,
rus 5,9%, gguz 4,4%, romneasc 2,2%,
bulgar 1,9%, evreiasc 0,1%
5
.
Considerm c este necesar delimitarea con-
ceptelor de minoritate naional i grup etnic pen-
tru a evita falsifcarea trecutului istoric, a originii
naionalitii, culturii. Dei n studiile din dome-
niul respectiv a fost elucidat diferena dintre aces-
te sintagme, nu se poate spune c este vorba despre
un subiect consumat.
n fnal, vom face cteva propuneri ntru di-
minuarea efervescenei aprute n urma confuziei
dintre minoritile naionale i grupurile etnice i a
disputelor care evolueaz odat cu reglementrile
constituionale n Republica Moldova:
Informarea legiuitorilor, a mass-media, a 1.
populaiei despre diferena dintre noiunile de
minoriti naionale i grupuri etnice, determinnd
c acestea nglobeaz absolut diferite sfere de
subieci care partcip la raporturile sociale, n spe-
cial, la cele juridice.
Perfectarea cadrului legislativ n ceea ce 2.
privete reglementrile din domeniul relaiilor a
cror subiect-int sunt grupurile etnice (ex.: Elabo-
rarea unei legi cu privire la drepturile persoanelor
aparinnd grupurilor etnice i la statutul juridic
al organizaiilor lor sau modifcarea titlului legii
cu privire la drepturile persoanelor aparinnd
minoritilor naionale i la statutul juridic al
organizaiilor lor).
Eliminarea confuziei n ceea ce privete utili- 3.
zarea inoportun a noiunii de minoritate naional
n legislaia Republicii Moldova, n special, n
Constituia Republicii Moldova. De ex.: completri
i modifcri n articolele 10 alineatul 2: Statul
recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor
la pstrarea, dezvoltarea i la exprimarea identitii
lor naionale (ce ine n exclusivitate de cetenii
strini i apatrizii care au dobndit cetenia Re-
publicii Moldova, dar care nu constituie minoriti
naionale), etnice, culturale, lingvistice i religioase
i articolul 16 alineatul 2: Toi cetenii Republicii
Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr deosebire de ras, naionalitate (ce ine
n exclusivitate de cetenii strini i apatrizii care
au dobndit cetenia Republicii Moldova, dar care
nu constituie minoriti naionale), origine etnic,
limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere
sau de origine social.
Aderarea cu premeditare a Republicii Mol- 4.
dova la tratatele internaionale, ce invoc statutul
minoritilor naionale sau specifc aderarea la
acestea, se realizeaz cu scopul de a reglementa
unele aspecte ce in de grupurile etnice care dobn-
desc aceleai drepturi i exercit aceleai obligaii
caracteristice minoritile naionale.
Referine:
1. Negru Boris. Teoria general a dreptului i sta-
tului. Chiinu, 2006, p.85.
2. Negru Andrei. Teoria general a dreptului i statului
n defniii i scheme. Chiinu, 2009.
3. Constituia RM.
4. Legea nr.382 din 19 iulie 2001 cu privire la drep-
turile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la
statutul juridic al organizaiilor lor.
5. Crna Teodor. Drept constituional. Chiinu,
2001.
29
C
onsiderm necesar a meniona c n dreptul
internaional nu exis o defniie exact i ge-
neral acceptat a minoritii naionale. Nici n
cadrul ONU, dup mai multe decenii de preocupare
n acest sens, nu s-a reuit formularea unei defni-
ii.
Aadar, cu certitudine se poate susine c pro-
blema minoritilor naionale nici pn azi nu este
interpretat uniform n plan internaional.
Cu toate acestea, muli autori au ncercat i au
reuit s aduc un plus de claritate n aceast pro-
blem.
O prim defniie o gsim ntr-un raport din
1993 al subcomisiei pentru prevenirea discrimi-
nrii i protecia minoritilor ce propune inter-
pretarea prin care prin minoritate se nelege un
grup numeric inferior restului populaiei, ai crui
membri, care au cetenia acestui stat, posed ca-
racteristici etnice, religioase sau lingvistice dife-
rite de cele ale restului populaiei i sunt animai
de voina de a-i pstra cultura, tradiiile, religia
sau limba.
O a doua defniie o regsim ntr-un proiect de
document supus Consiliului Europei n 1993 ca
anex la Recomandarea 1201 a Adunrii Parlamen-
tare a Consiliului Europei, unde se menioneaz c
minoritatea naional desemneaz un grup de per-
soane dintr-un stat care:
i au reedina pe teritoriul acestui stat i sunt a)
ceteni ai si;
ntrein legturi vechi, solide i durabile cu b)
acest stat;
prezint trsturi etnice, culturale, religioase c)
sau lingvistice specifce;
sunt sufcient de reprezentative, dei mai pu- d)
in numeroase dect restul populaiei acestui stat
sau a unei regiuni a sa;
sunt animate de voina de a pstra mpreun e)
ceea ce formeaz identitatea lor comun, mai ales
cultura, tradiiile, religia i limba lor
1
.
Legea Republicii Moldova cu privire la dreptu-
rile persoanelor aparinnd minoritii naionale i
la statutul juridic al organizatiilor lor stabilete n
art.1: Prin persoane aparinnd minoritilor nai-
onale se neleg persoanele care domiciliaz pe te-
ritoriul Republicii Moldova, sunt ceteni ai ei, au
particulariti etnice, culturale, lingvistice i religi-
oase prin care se deosebesc de majoritatea popu-
laiei moldoveni i se consider de alt origine
etnic
2
.
Analiznd aceast problem la nivelul statului
nostru, mai este necesar, credem, a face o analiz
a articolului 10 din Constituia Republicii Moldova
care prevede:
Statul are ca fundament unitatea poporului Re-
publicii Moldova.
Republica Moldova este patria comun i indivi-
zibil a tuturor cetenilor si.
Statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor
cetenilor la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea
identittii lor etnice, culturale, lingvistice i religi-
oase
3
.
Analiznd acest articol constituional, putem
conchide c cetenii Republicii Moldova de alte
etnii (rui i ucraineni, n special), odata ce statul
le garanteaz drepturile i libertile, sunt obligai
s respecte reciproc i s accepte valorile naionale
ale statului, s cunoasc istoria, s vorbeasc limba
de stat etc.
Dar ce atestm n realitate?
Analiznd retrospectiv cele dou decenii de sta-
talitate i independen, constatm c atunci, la n-
ceputul anilor 90, am pornit cu stngul pe drumul
lung i sinuos al crerii unui nou stat i al fond-
rii unei noi naiuni. Elitele politice de atunci nu
au neles complexitatea proiectului politic dema-
rat. Avnd drept punct de plecare emoiile, dar nu
calculele politice reci, am pornit de la o cumplit
iluzie, i anume, c principalele minoriti naiona-
le rusofonii (ucrainenii i ruii) n timp scurt
vor disprea. Legislaia lingvistic, adoptat pe
31 august 1989, prevedea un termen de 15-20 de
ani pentru a-i face pe toi minoritarii s treac la
limba romn. Au trecut 20 de ani, dar situaia nu
PRObLEMATICA MINORITILOR NAIONALE
N REPUbLICA MOLDOVA
andrei Bzgu,
Alexandru aRSenI,
dr. n drept, conf., univ., cond. tiinifc
30
s-a schimbat, ba poate a devenit i mai complicat,
deoarece tinerii care s-au nscut n 1989 i acum
au absolvit liceele nu cunosc limba ofcial a sta-
tului ai cror ceteni sunt. Astfel, minoritatea rus
continu s rmn o enclav etnic, lingvistic i
politic, mereu pus pe ceart din motiv c ar f
marginalizat i discriminat.
Practic, toate guvernrile de pn acum au spe-
culat situaia minoritarilor, i-au manipulat n sco-
puri politice (electorale) i i-au inut ostatici ai unor
ideologii mincinoase i cinice. Din pcate, nici
actuala guvernare liberal-democrat nu face nimic
pentru a ajusta discursul statului fa de minoritile
naionale
4
.
n fnal, citm conluzia amar, dar realist a
domnului Constantin Tnase: Continum s trim
ntr-o mare minciun.
Europa a neles i a recunoscut deschis po-
litica multiculturalismului a suferit eec, ea con-
travine intereselor naionale i prezint un pericol
real pentru securitatea naional a statelor. Ce au de
spus n aceast privin elitele noastre care susin c
mprtesc valorile europene? neleg ele oare c
evoluia noastr spre aceste valori este imposibil
fr recunoaterea i acceptarea de ctre minorit-
ile etnice a adevratelor valori lingvistice, istorice,
literare, tiinifce .a.m.d. ale populaiei majoritare,
valori care au fost, sunt i vor f cele romneti? Ct
mai putem s ne ascundem dup deget? Am trit
ntr-o mare minciun cinci decenii, pn n 1990.
Dup o scurt perioad de deteptare am revenit la
marea minciun n care trim de 20 de ani. Basara-
bia se prbuete cei tineri i sntoi fug peste
hotare, cei btrni i bolnavi rmn aici i mor. De
douzeci de ani nici o guvernare nu a fcut o poli-
tic n folosul moldovenilor, ci n al minoritilor.
Comunitii le-au fcut i o lege special minoritari-
lor, pe cnd, cu adevrat, a fost i este nevoie de o
lege privind ocrotirea drepturilor fundamentale ale
naiunii titulare.
Referine:
1. Negru Boris, Negru Alina. Teoria generala a drep-
tului i statului. Chiinu, 2006.
2. Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile
persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul
juridic al organizaiilor lor nr.382-XV din 19.07.2001 //
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova nr.107/819 din
04.09.2001.
3. Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29
iulie 1994.
4. Ziarul Timpul din 07.02.2011.
*
* * *
31
m abordat tematica dat, deoarece o conside-
rm foarte actual pentru societatea n care
trim, fcnd referire att la ceea ce se ntm-
pl n Republica Moldova, ct i n afara hotarelor
ei. Din punct de vedere psihologic, societatea actu-
al triete ntr-o er nou a globalizarii, unde fu-
xurile migraioniste reprezint deja o cutum. Con-
siderm acest fux migraionist din Republica Mol-
dova un factor social dintre cei mai importani care
condiioneaz delincvena juvenil n R.Moldova.
Dar, ce este de fapt delincvena juvenil? Ter-
menul delincven juvenil nu este ntlnit nici
n legislaia penal din ara noastr, nici n drep-
tul pozitiv din alte ri, el find o creaie a doctrinei
penale i a teoriilor criminologice sau sociologice;
termenul a fost introdus i generalizat cu intenia
de a nu asocia conotaiile prea grave ale concep-
tului de criminalitate cu faptele comise de mi-
nori, crora pentru o fapt similar cu cea comis
de un adult nu li se aplic aceleai pedepse i n
nici un caz sanciuni prevzute pentru crime. n
acest sens, facem referire la articolul 76 din Codul
penal care prevede printre circumstanele atenu-
ante la stabilirea pedepsei savrirea infraciunii
de ctre un minor. Tot conform legislaiei Repu-
blicii Moldova, minorul delincvent este o persoa-
n cu vrsta cuprins ntre 14-18 ani, care a co-
mis o crim sau o aciune pasibil de pedeaps.
Ce motiveaz o persoan cu vrsta ntre 14-18 ani
s comit o crim? Care sunt acei factori ce mping
o persoan la comiterea unei crime? Conform teori-
ilor criminologice actuale, exist trei direcii de ori-
entare, i anume: bioantropologic, psihologic i
sociologic, fecare cu subdiviziunile sale mai mici
i adepii si. n toriile bioantropologice se vorbete
despre delincven ca un fenomen nnscut, care i
are originea n individul nsui, n factorii biologici
i ereditari; teoriile psihologice fac referire la con-
cepte precum personalitatea criminal i promo-
veaz infuena unor anumite complexe la nivel psi-
hologic asupra comportamentului persoanei, astfel
determinndu-l ulterior la svrirea de crime; iar
n teoriile de orientare sociologic delincvena se
consider ca rezultat al infuenei mediului extern
asupra individului (cerc de interese, coal, servi-
ciu, transport public etc.).
Dac pornim de la general la special, avnd n
vedere vrsta specifc a individului (anume 14-18
ani), cnd are loc procesul de formare a personalit-
ii i maturizare social, mediul social considerm a
avea un rol mai mult dect important sau covritor.
Conform opiniei psihologilor, maturizarea social
are ca element defnitoriu capacitatea individului
de a menine un echilibru dinamic ntre interesele
sale i interesele societii, ntre nevoile i aspira-
iile sale i nevoile societii. Delincvena apare
ca o tulburare a structurrii raporturilor sociale ale
individului, tocmai datorit insufcienei maturit-
ii sociale. La majoritatea delincvenilor se mani-
fest un caracter disonant al maturizrii sociale i
al dezvoltrii personalitii. Respectiv, neaceptarea
social, sentimentul de excludere, indiferena i r-
ceala cu care l trateaz mediul genereaz n acesta,
deopotriv, o reacie negativ i indiferent asupra
societii. Problema actual a Republicii Moldova
este fuxul migraionist de un printe sau chiar de
ambii prini, care prsesc ara din motive econo-
mice, n majoritatea cazurilor. Drept rezultat, copiii
rmn acas fr un model alturi care s-i ghideze
referitor la ce e bine i ce e ru. i construiesc pro-
priile modele din prietenii i vecinii mai mari, din
Internet, de la TV, iar n sursele media violena este
n top. Odat ce un copil nu mai este n grija prin-
ilor, el este lsat n grija societii i n continuare
mediul n care se af i educ valorile. Diverse ma-
nifestri comportamentale de tipul absenteismului,
abandonului colar, minciunii, vandalismului, ne-
subordonrii, refuzului conformrii la rigorile co-
lare, actelor de violen, delictelor sexuale, furtului,
toxicomaniei etc. au devenit deja o norm att n
mediul colar, ct i n cel comunitar. Motive ale
apariiei comportamentelor deviante sunt i lipsa de
supraveghere, lipsa grijii printeti, corelate cu ab-
sena interesului autoritilor, inclusiv colare, fa
de problema copiilor rmai fr ngrijire n urma
migrrii prinilor.
DELINCVENA JUVENIL
doina PoStICa,
Mihaela vIdaICu,
A
32
Dezvoltarea unei personaliti echilibrate i
puternice la copil este pus, n prim instan, pe
seama prinilor care, consider psihologii, trebuie
s-i accepte necondiionat odrasla. Diverse studii
demonstreaz existena corelaiei dintre nivelul
sczut al coeziunii familiale i incidena conduite-
lor delincvente la copil.
Deci, care totui este situaia de fapt? Conform
raportului UNICEF, n Moldova, infraciunile co-
mise de copii reprezint 6 la sut din numrul total
al infraciunilor nregistrate. n raport se menio-
neaz c n ultimii ani numrul copiilor din deten-
ie s-a redus cu 2/3, dar acest lucru se datoreaz n
mare parte amnistiei din 2008 i mai puin schimb-
rilor calitative din sistemul de justiie. Majoritatea
infraciunilor au caracter economic. Cei mai muli
dintre adolescenii care ncalc legea sunt biei cu
vrste cuprinse ntre 16-17 ani. nainte de plasarea
n detenie, majoritatea lor au abandonat coala, o
parte nu au avut adpost sau au fugit de acas. Mul-
i dintre ei au fost victime ale abuzului sau neglijrii
prinilor, unii au fost abandonai.
n Moldova exist 4 izolatoare de detenie pre-
ventiv n care sunt deinui copiii: Chiinu, Bl-
i, Cahul i Rezina. ele sunt izolatoare destinate
maturilor, iar copiii stau n celule separate. n
august 2008, n aceste izolatoare erau deinui 40
de copii. dintre ei, cca 80% erau analfabei sau
nu posedau cunotine elementare de matematic,
chimie, biologie, istorie etc.
Dac ar f s exemplifcm rezultatele obinute
n domeniul justiiei juvenile, acestea ar arta n fe-
lul urmtor: reducerea sentinei maxime pentru un
copil de la 15 la 12,5 ani; reducerea termenului ma-
xim de reinere de ctre poliie de la 72 la 24 de ore;
instituirea termenului maxim de 4 luni pentru arest
preventiv; desemnarea procurorilor i judectorilor
specializai n examinarea dosarelor penale n care
sunt implicai copiii; colarizarea tuturor copiilor
din izolatoarele de detenie preventiv; au nceput
s fe aplicate i primele alternative la detenie cum
ar f: medierea, probaiunea i munca n folosul co-
munitii.
Continuarea reformei n domeniul justiiei juve-
nile este extrem de important pentru mbunti-
rea situaiei copiilor afai n confict cu legea. Este
necesar ca modelele pozitive s fe extinse la scar
naional, iar aplicarea pedepselor alternative s de-
vin o regul, nu o excepie. De asemenea, trebuie
consolidat calitatea asistenei juridice, sociale i
psihologice pentru copiii din sistemul justiiei ju-
venile prin intermediul aciunilor de sensibilizare
public i instruire a specialitilor.
Cu referire la prevenirea delincvenei juveni-
le, pn ca persoana s ajung n sistemul justiiei
juvenile, considerm c este necesar a institui un
control adecvat din partea instituiilor de protecie a
familiei; de asemenea, elaborarea programelor edu-
caionale care s ofere anse de participare a mino-
rilor i de combatere a fenomenului indiferenei i
nonparticiprii att de larg rspndit; iar ca obiectiv
pe termen lung e necesar promovarea importanei
familiei ca factor de stabilitate a societii.
bibliografe:
Codul penal al R.Moldova. Chiinu 2003. 1.
Codul de procedur penal al R.Moldova. Chi- 2.
inu, 2003.
Raportul Evaluarea realizrilor n domeniul jus- 3.
tiiei juvenile, efectuat de o echip de experi locali i
internaionali, lansat de Ministerul Justiiei i UNICEF.
Chiinu, noiembrie, 2010.
Ciobanu Igor. Criminologie. Volumul I. 4.
Chiinu: Museum, 2003.
Delincvena juvenil: prevenie i recuperare // 5.
Conferina tiinifc a profesorilor Catedrei Asisten
Social i Sociologie din 15-16 ianuarie 2002. Chi-
inu.
Asistena social i justiia juvenil: modaliti de 6.
integrare i cooperare // Conferina tiinifc a Centrului
Republican pentru Resurse Sociale din 22 aprilie 2005.
Chiinu.
Roca A. Delincventul minor. Cluj, 1938. 7.
*
* * *
33
P
entru o dezvoltare armonioas, omul s-a inte-
grat n societate, ns pentru a-i atinge acest
scop, el are nevoie ca mediul care l ncon-
joar s fe organizat. Astfel, organizarea societii
presupune existena unui echilibru dinamic ntre
general i individual, nengrdire, dar i limit, ast-
fel nct valorile umane s fe protejate.
Libertatea este un ,,dat, ea nsoete fina i
este intim legat de demnitatea uman, avnd ca-
racter natural
1
. Astfel, libertatea de exprimare este
considerat de societile democratice esenial i
inerent
2
. Drept form instituionalizat a libertii
de exprimare este considerat libertatea ntrunirii,
care constituie o form de democraie direct
3
. Ea
faciliteaz dialogul din interiorul societii civile,
precum i dintre societatea civil, liderii politici i
guvern. Printr-o acoperire mediatic potrivit, n-
trunirile publice comunic cu ntreaga lume, iar n
rile n care mijloacele de informare sunt limita-
te sau restricionate, libertatea ntrunirii este vital
pentru cei care doresc s atrag atenia asupra ches-
tiunilor locale.
Acest drept fundamental i gsete reglementare
n dreptul internaional: Convenia pentru Aprarea
Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale,
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice, dar i Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, care n art.20 alin.(1) stipuleaz: 1. Orice
persoan are dreptul la libertatea de ntrunire i de
asociere panic. 2. Nimeni nu poate f silit s fac
parte dintr-o asociaie. Libertatea ntrunirii i ga-
seste reglementare i n dreptul naional, prioritar n
Constituia Republicii Moldova, n art.40 ,,Mitin-
gurile, demonstraiile, manifestrile, procesiunile
sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza
i desfura numai n mod panic, fr nici un fel
de arme. Reglementri similare se conin i n alte
legi la care vom face referire n continuare.
Scopul acestui studiu este de a releva evoluia
respectrii i garantrii acestui drept n Republica
Moldova. Pentru aceasta vom enuna mbuntirile
aduse prin adoptarea Legii privind ntrunirile din 22
LIbERTATEA NTRUNIRILOR
Cristina oglInda,
Rodica nICHIta,
magistru n drept, lector, cond. tiinifc
aprilie 2008, msura find determinat de faptul c
Legea cu privire la organizarea i desfurarea n-
trunirilor din 21 iulie 1995 n multe aspecte era in-
compatibil cu Constituia i Convenia European
a Drepturilor Omului. Astfel, s-au modifcat aspec-
tele ce in de planifcarea ntrunirii, find limitate
restriciile abuzive fcute de ctre autoritile publi-
ce n cazul autorizrii acesteia. Pretextele cele mai
frecvent invocate de autoriti erau: imposibilitatea
respectrii distanei de 25-50 metri pn la sediul
autoritii, sau locul desfurrii a fost rezervat de
alt organizator etc. Aceste momente prin prezenta
lege au captat un cadru legal adecvat. Totodat,
s-a trecut de la sistemul de autorizare la sistemul de
notifcare. Implementarea procedurii de notifcare a
adus benefcii semnifcative. Au fost eliminate bari-
erele birocratice inutile i exagerate, legislaia a fost
ajustat la prevederile Constituiei, care nu prevede
o procedur special pentru exercitarea libertii n-
trunirilor
4
, procedura de notifcare find defnit ca
aducerea la cunotina autoritii publice a inteniei
de a desfura o ntrunire public. i spre deosebi-
re de legea abrogat
5
, legea n vigoare nu prevede
expres un formular al declaraiei prealabile, facili-
tnd i mai mult posibilitatea ntrunirii. Totui, este
necesar ca declaraia s conin urmtoarele: nume-
le sau (n cazul unei persoane juridice) denumirea
organizatorului, datele de contact ale acestuia, sco-
pul, locul, data, ora nceperii, durata ntrunirii etc.
Iar ntrunirile cu un numr redus de participani i
cele spontane, n general, nu au nevoie de notif-
care, ci doar de o ntiinare a autoritii publice.
Un element calitativ i nou al legii n vigoare, n
comparaie cu legea abrogat, constituie defnirea
principiilor de baz ale desfurrii unei ntruniri.
Legea defnete principiile proporionalitii, ne-
discriminrii, legalitii i prezumiei n favoarea
desfurrii ntrunirilor
6
. Anume n colaborare cu
aceste principii urmeaz a f aplicate prevederile
legii. Respectarea lor va contribui la excluderea
abuzurilor din partea autoritilor n raport cu orga-
nizatorii i participanii la ntrunirile panice. Un alt
34
moment defnitoriu ine i de desemnarea n calita-
te de organizator, pentru c potrivit legii abrogate
numai cetenii Republicii Moldova i cei care au
atins majoratul puteau f organizatori ai ntrunirii,
n timp ce legea n vigoare acorda dreptul de a f
organizator al ntrunirii i unui minor de la 14 ani,
dac este nsoit de o persoan cu capacitate deplin
de exerciiu
7
.

ns aceast evoluie nc este marcat de anumi-
te impedimente: din cauza unei slabe informri pri-
vind coninutul acestui drept, majoritatea populaiei
i este fric s se manifeste astfel, avnd anumite
temeri ce in chiar i de integritatea fzic, accesul
difcil al publicului la informaia cu privire la n-
trunirile preconizate i scopul lor, astfel nct cei
interesai s poat participa activ la ele, intervenia
excesiv a poliiei n desfurarea ntrunirilor.
Soluiile ar f urmtoarele: cu ajutorul presei,
ct i prin dezbateri publice a promova n rndul
populaiei valorile constituionale i n special mo-
dalitatea de realizare a libertailor fundamentale
proclamate
8
, modifcarea concomitent (racordarea)
a legislaiei penale i administrative, care s asigu-
re participaia responsabi a subiecilor implicai,
fr s inhibe iniiativa i dorina cetaenilor de a-i
exterioriza opiniile n cadrul ntrunirilor panice,
reglementarea printr-un act guvernamental a com-
portamentului colaboratorilor poliiei n timpul
desfurrii ntrunirilor, instruirea profesional
continu a cadrelor poliiei privind califcarea ju-
ridic a aciunilor organizatorilor i participanilor
la ntruniri.
Aadar, libertatea ntrunirilor este un drept fun-
damental care necesit protecie i garantare, pen-
tru c el asigur dezvoltarea societii ntr-un spirit
democratic.
Referine:
1. Sundu Daniela. Dreptul la libera exprimare.
2. Arbetman Lee P. i Edward L. OBrien. Libertatea
de exprimare (Capitolul 37), Street Law: Curs de drept
practice. Columbus, OH: McGraw-Hill, 2005.
3. Organizarea i desfurarea ntrunirilor. Chiinu,
2008.
4. Respectarea dreptului la libertatea ntrunirilor n
Moldova. Studiu comparativ privind respectarea drep-
tului la libertatea ntrunirilor n Moldova n anii 2007-
2008.
5. Anexa la Legea nr.560-XIII din 21.07.1995.
6. A se vedea art.4 al Legii nr.26-XVI din
22.02.2008.
7. A se vedea art.6 al Legii nr.26-XVI din
22.02.2008.
8. Perevoznic Iurie. Libertatea ntrunirilor realiti
i sugestii, www.ombudsman.md
*
* * *
35
rafcul de fine umane n diversele lui forme
prezint o infraciune periculoas, care duce
n mod esenial la nclcarea drepturilor i li-
bertilor fundamentale ale omului.
Moldova este o surs i, ntr-un grad mai mic,
o ar de tranzit i de destinaie pentru femeile i
tinerele fete supuse trafcului de fine umane, n
special pentru cele silite s practice prostituia. Fe-
meile moldovence sunt silite s practice prostituia
n Turcia, Rusia, Cipru, Bulgaria, Emiratele Arabe
Unite, Kosovo, Israel, Liban, Italia, Grecia, Ucrai-
na i Romnia. Brbai, femei i copii sunt supui
la munc forat n Rusia i Ucraina la construcii,
agricultur i sectoarele de servicii. Copii din Mol-
dova sunt forai s cereasc n rile vecine.
n legislaia naional infraciunea de trafc este
prevzut de art.165 CP. Infraciunea dat se con-
sider consumat din momentul svririi uneia
dintre aciunile de recrutare, transportare, transfer,
adpostire sau primire a unei persoane trafcate
svrite prin ameninarea cu aplicarea sau aplica-
rea violenei fzice sau psihice nepericuloase pentru
viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire,
prin confscarea documentelor i prin servitute, n
scopul ntoarcerii unei datorii, prin ameninare cu
divulgarea informaiilor confdeniale, nelciu-
ne, abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de
putere, dare sau primire a unor pli sau benefcii
cu scopul de exploatare sexual comercial i ne-
comercial, munc sau servicii forate, ceretoria,
sclavia i condiiile similare sclaviei, folosirea n
coficte armate sau n activiti criminale, prelevare
de organe sau esuturi.
n practica judiciar a Republicii Moldova s-a
nregistrat un caz cnd inculpata G.C. a fost nvi-
nuit pentru faptul ca la nceputul lunii iunie 2007,
afndu-se n mun.Chiinu, urmrind scopul de a
trafca persoane pentru exploatarea sexual sub pre-
textul angajrii la un lucru bine pltit, a recrutat-o
pe N.C. Suportnd toate cheltuielile, i-a perfectat
paaportul i a organizat deplasarea acesteia n or.
SINTEzE DE PRACTIC JUDICIAR PRIVIND TRAFICUL
DE FIINE UMANE: ANALIzA I CARACTERIzAREA
Pavel aPoStol,
student, anul III, academia de Poliie ,,tefan cel Mare
valentin CHIRIa,
lector, magistru n drept, cond. tiinifc
Istanbul. Ajungnd la locul de destinaie N.C. a fost
ntlnit de o persoan de origine turc, care a ad-
postit-o ntr-un apartament, dar i-a luat paaportul.
Aplicndu-i-se violena fzic i psihic, N.C. a fost
exploatat sexual
1
.
Analiznd practica judiciar din Republica Mol-
dova, putem observa ca nelciunea este folosit
des de ctre trafcani. De exemplu, A.S. a fost n-
vinuit c n luna iunie 2003, abuznd de poziia de
vulnerabilitate a fostei vecine G.E. i folosindu-se
de ncrederea ei, prin nelciune, sub pretextul an-
gajrii la lucru, a recrutat-o i a transportat-o pe ul-
tima pe calea aerian n or.Bodrum (Turcia) n scop
de exploatare sexual comercial. Ajuns la locul
de destinaie G.E. a fost impus s ntrein relaii
sexuale cu mai muli brbai
2
.
Republica Moldova este ar de origine n ceea
ce privete trafcul de fine umane. n cele mai mul-
te cazuri, persoanele sunt trafcate pentru exploa-
tare sexual comercial sau necomercial, urmat
de munc i servicii forate, ceretorie, sclavie sau
condiii similare sclaviei, prelevarea organelor sau
esuturilor i folosirea n conficte armate sau n ac-
tiviti criminale.
n sensul trafcului de fine umane pentru mun-
c sau servicii forate putem cita drept exemplu ur-
mtorul caz. P.G, i P.I., prin nelegere prealabil
cu un grup de persoane, n perioada martie-aprilie
2002, n scop de proft, prin utilizarea muncii for-
ate a persoanelor sau inerea n sclavie, au recrutat
un grup de persoane i le-au transportat n Federaia
Rus pe care apoi le-au deposedat de acte i le-au
impus s lucreze timp de 7 luni la diferite lucrri
agricole, exploatndu-i n condiii similare sclaviei,
fr a-i remunera.
Prin folosirea victimei n conficte armate se
subnelege antrenarea forat a acesteia n operai-
unile armate, de regul, n calitate de mercenar.
Ceretoria constituie o form de exploatare prin
munc sau prin servicii forate. De exemplu, dou
persoane de origine rom au fcut cunotin cu
T
36
I.R., n vrst de 15 ani, i au intrat cu ea n discuie,
propunndu-i un loc de munc n Soci n calitate
de vnztoare la pia. I.R. a acceptat propunerea i
a fost transportat la Soci unde era impus s cer-
easc
3
.
Constrngerea la prelevarea de organe sau esu-
turi are loc n cazul obligrii victimei la prelevare
de organe, esuturi sau alte elemente ale corpului. n
practica judiciar din RM s-au nregistrat i aseme-
nea cazuri. Astfel, A. a atras atenie la un anun din
Makler din care a afat c se organizeaz un grup
de femei pentru a pleca la lucru n Federaia Rus
i s-a deplasat cu acest grup. Ajuns la destinaie,
A. a trecut controlul medical preventiv, dup care
i-a fost extras un ovar. ntorcndu-se acas, A. s-a
adresat unui medic, acuznd dureri. n urma exami-
nrii medicale s-a stabilit c de la A. a fost extras un
ovar i c ea a fost tratat cu substane medicamen-
toase necunoscute.
Practica judiciar a Republicii Moldova demon-
streaz c n prezent avem o descretere a feno-
menului dat, ns, conform Raportului Guvernului
SUA, este necesar a ntreprinde un ir de aciuni i
modifcari n legislaie pentru a diminua numrul
acestor infraciuni.
Referine:
1. Dosarul nr.1ra-382/09 www.csj.md
2. Dosarul nr.1ra-215/09 www.csj.md
3. Vidaicu Mihaela, Dolea Igor. Combaterea traf-
cului de fine umane. Drept material i drept procesu-
al. Chiinu, 2009.
*
* * *
37
otrivit CP RM, drept temei al apariiei strii
de afect (art.146) pot f considerate actele de
violen, insultele grave, alte acte ilegale sau
imorale. Lista temeiurilor n cazul legislaiilor altor
state este fe mai vast (de exemplu, a Tadjikista-
nului care cuprinde pe lng temeiurile enumerate
jignirile dure din partea victimei i situaia ndelun-
gat psihotraumant)
1
, fe mai concis (este cazul
Letoniei acte ilegale i jignire grav)
2
. n cazul
Poloniei nu este stabilit nici un temei, find doar
expres prevzut omorul n stare de afect
3
. Potrivit
doctrinarilor ns, pentru o bun funcionare a unei
componene de infraciuni, aceasta trebuie s cur-
pind ct mai exact posibilele situaii ale apariiei
afectului.
n opinia O.D. Sitkovskaia, omorul n stare de
afect se manifest sub forma unei descrcri auto-
mate care rezult din stresul afectiv i un control
volitiv redus
4
. Afectul izbucnete drept rspuns la o
anumit aciune, iar justifcarea acestuia st n cu-
mulul de sentimente retrite de persoan. Potrivit
doctrinei, acesta ns nu trebuie confundat cu frus-
traia care constituie un impuls emoional puternic
rezultat din nelarea, pgubirea unei persoane sau
cu descrcarea nervoas care este o situaie uzual
de mpotrivire asupra aciunilor unei persoane
5
.
Potrivit doctrinei naionale, prin noiunea de
acte de violen trebuie subneleas infuenarea
ilegal prin aplicarea forei fzice sau a resurselor
psihice ale fptuitorului. S.V. Borodin i I. Koza-
cenko susin c violena psihic se manifest prin
ameninarea aplicrii violenei fzice
6
. Autorul rus
N.I. Zagorodnikov limiteaz noiunea de violen
doar la violena fzic. Ideea dat este completat
de V.I. Tkacenko care susine c ameninarea cu v-
tmare corporal grav sau medie nu ar trebuii ca-
lifcat drept violen psihic
7
. Ali autorii relateaz
c ameninarea i violena fzic sunt dou instituii
care nu ar trebui s interacioneze. Totui, sub in-
cidena noiunii de violen intr att violena fzi-
c, ct i psihic, ntrcuct aceasta este o concepie
acceptat de majoritatea doctrinarilor. Un moment
controversat l reprezint ntrebarea dac actele de
violen fzic i psihic pot f aplicate cumulativ.
De aceast ntrebare se preocup n special O.D. Si-
tkovskaia, rspunsul creia este unul afrmativ
8
. O
alt ntrebare doctrinar apare n refeciile asupra
afectului ale lui S.V. Borodin care se ntreab dac
poate f califcat drept omor n stare de afect omorul
n urma unei bti. Potrivit mai multor doctrinari,
rspunsul la aceast ntrebare este unul negativ, n-
truct n cazul unei bti sunt prezente concepiile a
dou pri diferite care ncearc s-i rezolve pror-
piul confict prin aplicarea forei fzice reciproce
9
.
Deci, omorul n urma unei bti nu poate f califcat
sub nici un pretext drept temei al apariiei afectu-
lui.
V.V. Eraksin susine c prin insulte grave se are
n vedere situaia prin care se aduce atingere grav
onoarei i demnitii persoanei att verbal, ct i n
scris, drept exemplu servind insultele la adresa ru-
delor, ideilor naionale sau religioase. Insultele gra-
ve se califc conform gradului de percepere a aces-
tora de ctre fptuitor. Insultele mai puin grave nu
pot f numite drept temei al apariiei strii de afect.
Conceptul de insult se bazeaz pe trei elemente:
1) onoarea i demnitatea; 2) umilirea; 3) adresarea
celor menionate anterior ntr-o form neadecvat
10
.
Deoarece demnitatea reprezint gradul de ncredere
n sine, trebuie s avem n vedere faptul c insultele
grave pot f adresate doar persoanelor care dispun de
contiin, excepie fcnd oamenii psihic bolnavi,
decedai sau nou-nscui. Prin umilire se subneleg
acele aciuni de njosire a persoanei, prin care i se
arat punctele slabe, dar se pronun n mod necen-
zurat. Forma este modul n care se prezint coni-
nutul insultei. Noiunea de form neadecvat este
una eronat, ntruct orice form a insultei este de
fapt o atingere a onoarei i demnitii care trebuie
incriminat.
ASPECTE CONTROVERSATE PRIVIND TEMEIURILE
DE APARIIE A STRII DE AFECT PREVzUTE N
ARTICOLUL 146
ecaterina MaCaRevICI,
student, anul II, BaC, ulIM
vitalie BudeCI,
magistru, lector superior, cond. tiinifc, ulIM
P
38
Prin alte acte ilegale se subneleg aciunile
care sunt caracterizate de o nclcare fagrant a
drepturilor i intereselor legitime ale fptuitoru-
lui, ct i ale familiei sale. De exemplu, vtmarea
corporal ca urmare a unor aciuni arbitrare sau
abuz de autoritate. Prin alte acte imorale se neleg
acele fapte care contravin normelor morale domi-
nante la moment n societate. Printre cele mai su-
gestive exemple se nscriu: infdelitatea, trdarea
etc. n vederea ilustrrii gravitii impactului pe
care pot s-l provoace actele imorale n practica
judiciar se dau urmtoarele exemple: cazul feme-
ii care a fost lovit de nenumrate ori n cap de
soul acesteia, care ulterior i-au provocat moartea,
din motiv c acesta credea c soia l neal, sau
chiar omorul unor alte persoane dect provocato-
rul, cum ar f cazul bebeluului de numai o lun
care a fost omort n btaie de tatl su din motiv
c brbatul i bnuia soia de infdelitate i credea
c micuul nu era al su.
Numeroase dispute doctrinale au loc n vede-
rea stabilirii altor temeiuri ale apariiei afectului.
n doctina rus se mai consider drept temei al
apariiei afectului i intimidarea. Intimidarea este
perceput ca o btaie de joc, abuz fzic sau verbal.
Aceast hruire presupune un impact psihologic
asupra infractorului care poart caracter provo-
cator. Exemplu de intimidare pot servi atacurile
ofensive i necorespunztoare cu privire la dezabi-
litile fzice sau morale ale fptuitorului, nsoite
de mpingeri sau alte acte de violen fzic.
i situaia tensionat ndelungat reprezint
o stare de tensiune n care individul este un re-
zultat al aciunilor sistematice ilegale sau imorale
ale victimei. Astfel, confictul prelungit la locul de
munc sau o demonstraie de infdelitate conjuga-
l succesiv pot provoca infractorul la svrirea
crimei. Potrivit psihologilor, suportarea unei serii
de acte ilegale i imorale pot duce la apariia strii
de afect la orice persoan. O prere controversa-
t o prezint V.V. Sidorov care consider c toate
actele care se produc n afara termenului prev-
zut referitor la afect nu trebuie califcate conform
art.146. De asemenea, acest autor menioneaz c
afectul poate dura de la cteva secunde pn la 15
minute. Sidorov d drept exemplu cearta dintre
persoana A i B n care A i-a aplicat mai multe
lovituri cu pumnul lui B nsoite de insulte grave
la adresa acestuia. n timpul acestor aciuni B se
duce n camera alturat i ia arma asupra creia
ntreprinde o serie de aciuni de pregtire. ntor-
cndu-se, acesta trage un glonte n persoana A.
Este evident c B a ntreprins o serie de aciuni
a plecat n camera alturat, a pregtit arma, s-a
ntors la persoana A. Toate aceste acte vor f calif-
cate drept ntreprinse n stare de afect
11
.
T.V. Kondroova este unul dintre autorii care
susin c alte temeiuri care pot servi ca temei de
apariie a strii de afect sunt amintirile, aducerea
la cunotin a unor informaii despre o anumit
acine a persoanei sau chiar contientizarea cu
ntrziere a comportamentului neadecvat al victi-
mei
12
. Problema esenial care apare la califcarea
amintirilor drept temei al apariiei strii de afect
este dispariia timpului subit i prelungirea aces-
tuia. Totui, aceast situaie i-a gsit reglementa-
re legal n SUA n cazul n care victima violului
i ntlnete violatorul peste civa ani n drum
i find n stare de afect i aplic mai multe lovi-
turi, provocndu-i decesul. n vederea ilustrrii
temeiului de aducere la cunotin a unor informa-
ii este potrivit exemplul din Federaia Rus prin
care mamei i se comunic c ani la rnd fetele ei
minore au fost violate de soul acesteia. Fiind n
stare de afect, mama copiilor ia toporul i provoa-
c decesul soului. Un alt temei pe larg vehiculat
n legislaia altor state este i afectul cumulativ.
Afectul cumulativ se deosebete de afectul clasic
prin faptul c prima faz este foarte ntins n timp
(luni, ani)
13
. n aceast perioad situaia stresant
se dezvolt i cumuleaz cu acumularea de stres
emoional. Acesta apare i din motive neeseniale,
care ns constituie limita de acceptare a persoa-
nei. O situaie de afect poate f provocat chiar i
de inaciunea victimei. Elocvent, n acest caz este
refuzul medicului de a acorda ajutor medical pa-
cientului care poate provoca infractorul la omorul
acestuia.
Care ar f ns soluia cnd fptuitorul interpre-
teaz greit aciunile victimei? L.A. Andreev solu-
ioneaz problema dat n felul urmtor: dac fp-
tuitorul nu ar f putut prevedea c nu exist vreo
legutr de cauzalitate, atunci acesta va cdea sub
incidena art.146, dac ns acesta ar f putut s
prevad, lui nu i va putea f incriminat infrac-
iunea n stare de afect (art.146). A.N. Krasikov
ncearc s explice situaia prin exemplul n care
un brbat a lunecat pe suprafaa de ghea a dru-
mului i astfel a lovit roata cruciorului n care era
transportat un copil de 6 luni, acesta la rndul lui
39
cznd din crucior. n urma cderii, copilul a de-
cedat, iar tatl acestuia, find n stare de afect, i
aplic mai multe lovituri fptuitorului care duc la
decesul lui
14
.
Totodat, drept temei al omorului n stare de
afect pot servi i temeiurile enumerate ndreptate
nemijlocit spre rudele fptuitorului. De exemplu,
actele de violen, insultele grave, alte acte ilegale
i imorale ndreptate spre logodnic, soie, copii sau
prini pot, de asemenea, s provoace infractorul
15
.
n doctrin se pune problema dac atacul asupra al-
tor persoane dect rudele vor putea f califcate drept
temei al apariiei afectului. n privina acesteia, mai
muli doctrinari s-au pronunat pozitiv.
E de menionat c noiunea de afect nu are o
defniie legal, iat de ce un prim-pas n vederea
funcionrii mai bune a normei juridice cu privire la
afect ar f reglementarea legal a acestei noiuni i a
stabilirii exacte a timpului n care se poate prelungi
starea de afect. n concluzie remarcm urmtoare-
le aspecte importante n vederea stabilirii prezenei
strii de afect:
1. Este necesar a lua n vedere toate circumstan-
ele n care a fost svrit infraciunea, n special
comportamentul fptuitorului, comportamentul vic-
timei, gradul de sensibilizare a acestora, prejudiciul
cauzat .a.
2. Este necesar a stabili exact temeiul apariiei
afectului sub orice form de manifestare a acestuia.
Pe lng actele ilegale, oferul de urmrire penal
trebuie s ia n calcul i orice form de atingere a
onaorei i demnitii persoanei care la prima vedere
nu par a f grave.
3. Este necesar a dovedi c, ntr-adevr, fptui-
torul a perceput insulta ca pe una grav prin care
s-a simit umilit. Nu este neaprat ca svrirea
temeiurilor enumerate s fe premeditat. Practica
judiciar susine c atingerea demnitii persoanei
se aduce de cele mai multe ori de ctre victim din
neglijen sau impruden.
Stabilirea afectivitii va constitui ntotdiuana un
subiect controversat n care latura obiectiv i su-
biectiv se vor completa reciproc, iar relaiile se vor
stabili ntre dou pri: victima afectului i victima
omorului. ntruct omul este o fin biopsihosoci-
al complex, n vederea califcrii acestei infrac-
iuni trebuie luate n seam toate circumstanele i
posibilele temeiuri de apariie a strii de afect care
ar explica pe larg compotamentul infractorului.
Referine:
1. Codul penal al Tadjikistanului din 21.05.98. http://
www.legislationline.org/documents/section/criminal-
codes/country/49
2. Codul penal al Letoniei din 08.07.98, http://www.
law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1243424
3. Codul penal al Poloniei din 01.01.97, http://www.
law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1246817
4. .. -
. : , 1998, c.16.
5. .. -
// , 2000.
6. .. .
. , 1998, c.189.
7. ..
(), pag.8; http://www.
pravo.vuzlib.net/book_z435_page_8.html
8. .. . : -
, 2001, c.38.
9. .., .. e
. : -
, 1974, .30.
10. ..
,
. , 2005, .71.
11. .. . -
. -
. :
- -, 1978, .78.
12. .. -
(), .8; http://www.
13. . . -
. M: , 1996, .242.
14. .. -
(), .5; http://www.
15. .. ,
(.. 107, 113 ). -

, 2001, .8.
*
* * *
40
M
svrirea infraciunilor sau rezultate din infraci-
uni, a cror deinere, datorit naturii lor, sau innd
seama de legtura cu fapta svrit, prezint peri-
colul c pe viitor vor f comise noi fapte, prevzute
de legea penal.
Cu privire la aceasta, mai muli autori consider
c spre deosebire de celelale msuri de siguran,
care au un caracter preventiv personal, adic sunt
orientate mpotriva pericolului generat de anumite
persoane, msura de siguran a confscrii speci-
ale, care este unica din sistemul msurilor de sigu-
ran prevzute de CP al RM ce poart un caracter
patrimonial, este destinat s nlture o stare de
pericol creat de existena anumitelor bunuri sau
lucruri. Doctrinarii penaliti explic acest fapt prin
aceea c la confscarea acestor bunuri nu se acio-
neaz asupra unei stri periculoase a autorului, ci
doar se ia o msur de precauie, prin necesitatea
lipsirii fptuitorului de orice obiect, pe care l-ar
putea folosi la svrirea unei infraciuni.
De asemenea, cu referire la acest fapt, trebuie
menionat c i cauza strii de pericol, n ceea ce
privete aplicarea acestei msuri de siguran, de-
curge din nsi faptul deinerii anumitelor lucruri
care ar putea f folosite la svrirea pe viitor a
unor fapte care sunt prevzute de legea penal.
Msura de siguran a confscrii speciale are
inciden obiectiv i se aduce la ndeplinire i re-
alizare momentan, de aceea nu exist o problem
privind durata acestei msuri. n aceeai ordine de
idei, mai menionm c pot f supuse confscrii nu
doar bunurile indicate n legea penal, ci i contra-
valoarea acestora n cazul n care ele nu mai exis-
t, atunci cnd nu sunt localizate, cnd deintorul
acestora nu este cunoscut, cnd bunurile au fost
deteriorate sau schimbat destinaia lor, astfel c
acestea nu mai pot f folosite de ctre proprietar.
La fel, n conformitate cu alin.(2) al art.106 CP
CONFISCAREA SPECIAL
vera MaCoveI,
Stanislav CoPeCHI,
lector universitar, cond. tiinifc
sura de siguran a confscrii specia-
le const n trecerea forat i gratuit n
proprietatea statului a bunurilor utilizate la
al RM, sunt supuse confscrii speciale doar anu-
mite categorii de lucruri cum ar f:
Lucrurile rezultate din fapta prevzut de
prezentul cod, indiferent dac aceasta constituie
infraciune ori caracterul su penal a fost nlturat.
n aceast categorie intr bunurile care au fost pro-
duse prin fapta incriminat, adic n urma nfptu-
irii laturii obiective a componenei de infraciune
(bani fali, mrfuri de contraband etc.).
Folosite sau destinate pentru svrirea unei
infraciuni, dac acestea aparin autorului destinate
sau folosite anume pentru comiterea unei infraci-
uni i nu a unei fapte prevzute de legea penal,
care i-a pierdut caracterul penal.
Cele presupuse pentru a determina svrirea
unei infraciuni sau pentru a-l rsplti pe infractor,
adic bani sau alte valori materiale, transmise in-
fractorului n calitate de remuneraie pentru fapta
comis.
Dobndite n mod vdit prin svrirea in-
fraciunii, dac nu urmeaz a f restituite persoanei
vtmate sau nu sunt destinate pentru despgubi-
rea acesteia, adic lucrurile care au intrat n pose-
sia infractorului n urma svririi unei infraciuni,
cum ar f bunurile furate, delapidate sau obinute
prin nelciune, precum i lucrurile care au luat
locul acestora, adic bani obinui n urma vnzrii
acestor bunuri.
Deinute contrar dispoziiilor legale; n aceas-
t categorie sunt incluse lucrurile periculoase prin
natura lor, uneori chiar simpla deinere a acestora
constituind o infraciune, de exemplu arme, muni-
ii, substane explozive etc.
Confscarea lucrurilor deinute contrar dispozi-
iilor legale urmeaz a f aplicat oricnd, indife-
rent de rezulatul procesului penal, de faptul dac
persoana este condamnat sau achitat.
De asemenea, art.106 CP al RM alin.(3) pre-
vede c confscarea special se aplic persoane-
lor care au comis fapte prevzute de legea penal,
totodat, putnd f aplicate i fa de bunurile ce
41
aparin altor persoane care le-au acceptat, tiind de
dobndirea ilegal a acestora.
Confscarea special se poate aplica chiar dac
fptuitorului nu i se stabilete o pedeaps penal.
De asemenea, confscarea special poate f impus
i n cazurile liberrii de rspundere penal.
O particularitate esenial a acestui tip de m-
suri este i faptul c legea penal restrnge dome-
niul de aplicare a confscrii speciale, find exclu-
se infraciunile care au fost svrite prin interme-
diul mass-media sau oricrui mijloc de informare
n mas. Legiuitorul explic aceasta prin faptul c
n cazul aplicrii confscrii speciale asupra mass-
media se vor aduce nclcri altor valori protejate
de lege dreptul de informaie al cetenilor, li-
bertatea de exprimare.
n Republica Moldova, asupra confscrii spe-
ciale, au fost comportate mai multe discuii.
De altfel, se consider important a meniona
aici modifcrile la Legea cu privire la combate-
rea corupiei, propuse Guvernului de ctre Viorel
Chetraru, directorul CCCEC. Modifcrile i com-
pletrile la Codul de procedur penal al Repu-
blicii Moldova nr.l22-XV din 14 martie 2003 (n
continuare Codul de procedur penal) sunt pro-
puse din urmtoarele considerente:
Art.202, alin.(1) din Codul de procedur pe-
nal se completeaz cu o prevedere, care stabilete
expres c msurile asiguratorii se aplic inclusiv
pentru eventuala confscare special a bunurilor.
Totodat, articolul menionat se completeaz cu
dou alineate noi, care prevd c msurile asigu-
ratorii pentru eventuala confscare special a bu-
nurilor pot f luate asupra bunurilor bnuitului,
nvinuitului, inculpatului, menionate n art.106,
alin.(2) din Codul penal, precum i asupra bunuri-
lor altor persoane care le-au acceptat, tiind despre
dobndirea ilegal a acestora, iar n cazul n care
bunurile care urmau a f supuse confscrii specia-
le nu mai exist, msurile asiguratorii pot f luate
pentru confscarea contravalorii acestora. Astfel,
se lrgesc prghiile juridice ale organelor de drept
pentru asigurarea eventualei confscri speciale.
n art.203, alin.(2) din Codul de procedur
penal, care stipuleaz scopurile aplicrii pune-
rii sub sechestru, cuvntul i se nlocuiete cu
cuvntul sau, n aa mod, eventuala confscare
a bunurilor find prevzut ca scop distinct pen-
tru aplicarea msurilor asiguratorii. De asemenea,
alineatul se modifc prin includerea prevederilor
potrivit crora msurile asiguratorii pot f aplicate
i n scopul confscrii contravalorii bunurilor, n
cazul n care acestea nu mai exist. Acest fapt vine
s echilibreze legislaia naional cu prevederile
Conveniei ONU mpotriva corupiei, care n spe-
, n art.31 face referin la obligativitatea lurii
msurilor pentru asigurarea confscrii produsului
infraciunilor.
De asemenea, la mbuntirea calitii juridi-
ce a CP cu privire la confscarea special, un rol
important l-a avut i grupul de state contra corup-
iei (GRECO), Direcia General pentru Dreptu-
rile Omului i Probleme Juridice, n raportul de
conformare a RM la standardele UE de la Strasbo-
urg la 5 decembrie 2008. La cea de-a 40 reuniune
plenar s-a menionat c n acest raport GRECO
a naint RM 15 recomandri, ntre care a revizui
i a armoniza legislaia existent n ceea ce pri-
vete confscarea i msurile provizorii, cu scopul
ca instrumentele i bunurile echivalente rezultate
din corupie sau alte infraciuni conexe s poat f
supuse confscrii.
n ceea ce privete regimul confscrii, artico-
lul din CP cu privire la aceasta a fost deja modif-
cat de dou ori. n primul rnd, prin legea nr.243
din 16 noiembrie 2007 s-a nlocuit n alin.(2) al
art.106 cuvntul lucruri, prin bunuri, al crui
sens nu mai suscit ndoieli sau ambiguiti. Apoi
prin Legea nr.136 din 19 iunie 2008, publicat n
MO la 08.08.08, a fost completat alin.(1) n care
se d defniia confscrii i care n prezent pre-
vede posibilitatea confscrii valorii echivalente a
bunurilor rezultate din infraciune, n cazul n care
acestea nu pot f gsite. Alin.( 2) lit.a) a fost modi-
fcat astfel, nct s permit confscarea bunurilor
rezultate din fapta incriminat, ct i toate venitu-
rile provenite din aceste bunuri, cu excepia celor
care urmeaz a f restituite proprietarului legal,
apoi n acelai alineat au fost introduse litera f) i
g), conform crora sunt supuse confscrii speciale
bunurile: f) convertite sau transformate parial sau
intergral din bunurile rezultate din infraciuni i
veniturile de la aceste bunuri; g) folosite sau desti-
nate pentru fnanarea terorismului.
GRECO a luat act de modifcrile fcute dup
evaluare, atenionnd c ameliorrile introduse
42
permit a confsca bunurile rezultate din infraci-
uni. Chiar dac n raport se mai menionau cteva
neajunsuri, o nou analiz a diverselor dispoziii n
cauz i concordarea ntre aceste texte ne sugerea-
z c ele erau mai mult teoretice dect importan-
te pentru practic. ns prin modifcrile aduse n
art.203 CPP, au fost acoperite lacune importante.
n ceea ce privete confscarea special n CP
a altor state, e de menionat c n China, de ex.,
aceast msur nu se aplic asupra categoriilor de
infraciuni vizate de legislaia noastr, ci pentru
infraciuni mult mai uoare. Pentru genul de in-
fraciuni incluse n legislaia RM, China aplic
pedeapsa capital. n acest sens, China, ar n
care sunt executai mai multe persoane n fecare
an dect n orice alt ar din lume, a afrmat c
va lua n calcul renunarea la pedeapsa capital
pentru infraciunile cu caracter economic. Un pro-
iect de amendament pentru Codul penal al rii
propune excluderea a 13 infraciuni cu caracter
economic, neviolente din categoria celor 68 de in-
fraciuni pasibile de pedeapsa cu moartea, potrivit
Xinhua.
De asemenea, Parlamentul croat a adoptat o
lege anticorupie ce permite confscarea averilor
dobndite ilicit, care vor intra n proprietatea sta-
tului. Legea, a crei adoptare a fost necesar n
cadrul negocierilor de aderare la UE, oblig bn-
cile s pun la dispoziia autoritilor date despre
fnanele unui suspect.
i Zagreb i-a intensifcat n ultimele luni efor-
turile anticorupie, n perspectiva ncheierii nego-
cierilor cu blocul comunitar, la care sper s adere
n 2012.
*
* * *
43
e-a lungul istoriei, tortura a fost deseori fo-
losit ca o metod de reeducare politic, in-
terogatoriu, pedeaps i o putere coercitiv.
Tortura a fost parte din nfptuirea justiiei de-a
lungul timpurilor preistorice, find considerat o
metod legal de dobndire a probelor, ca form
de executare a pedepselor i ca modalitate de ob-
inere a confesiunilor, mrturiilor i recunoaterii
vinoviei. La nceputul secolului XX, fenomenul
de tortur atinge apogeul care a determinat comu-
nitatea internaional s iniieze elaborarea unor
principii de recunoatere i aprare a drepturilor
omului. Aceste principii sunt incluse n declaraia
Universal a Drepturilor Omului, semnat aproape
de toate statele lumii, i prin care drepturile omului
sunt recunoscute ca valori supreme ale democraiei
i ale societii noastre. Ca rezultat, multe state au
condamnat aplicarea torturii i au elaborat legi na-
ionale favorabile contracarrii ei. Cu toate acestea,
tortura continu s existe pn n prezent i acest lu-
cru a determinat organismele internaionale formate
pentru protejarea i promovarea drepturilor omului
s iniieze i s dezvolte un ir de msuri politice,
mecanisme de protecie i acte legislative internai-
onale. Cele mai importante acte internaionale care
reglementeaz tortura sunt: Convenia mpotriva
Torturii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane
sau Degradante, adoptat de Organizaia Naiunilor
Unite (ONU), Convenia European a Drepturilor
Omului (CEDO) i Convenia prin care a fost con-
stituit Comitetul European pentru Prevenirea Tortu-
rii i a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau
Degradante (CPT), la care Republica Moldova este
parte i i-a asumat anumite angajamente. Articolul
1 al Convenia Organizaiei Naiunilor Unite mpo-
triva torturii defnete noiunea de tortur astfel:
,,Orice act prin care se provoac unei persoane,
cu intenie, durere sau suferine puternice, fzice sau
psihice, n special cu scopul de a opine de la acesta
sau o ter persoan, informaii sau mrturisiri, de
a o pedepsi pentru un act pe aceasta sau o a treia
NOIUNEA DE TORTUR TRATAMENT INUMAN I
DEGRADANT, PEDEAPSA INUMAN SAU DEGRADANT
N JURISPRUDENA CEDO
vladimir oSIPov,
student, anul Iv, academia de Poliie ,,tefan cel Mare
Radion CojoCaRu,
persoan care a comis sau este bnuit c a comis,
de a face presiune sau intimidarea asupra ei sau la
o ter persoan, sau pentru orice alt motiv bazat
pe discriminare de orice fel, atunci cnd o aseme-
nea durere sau suferin sunt provocate de ctre un
agent al autoritilor publice sau alt persoan care
acioneaz n calitate ofcial sau la instigare sau cu
consimmntul expres sau tacit al unui funcionar
public
1
.
Asociaia medical mondial, n Declaraia de
la Tokyo privind tortura i tratamentele degradante,
din 1975, ne ofer cteva puncte care au fost inclu-
se n defniia torturi, i anume:
a) caracterul intenionat: tortura cauzeaz sufe-
rin fzic sau mental victimei n mod intenio-
nat;
b) caracterul sistematic i slbatic: cauzarea su-
ferinelor putea f sistematic i dinainte plnuit,
sau putea f slbatic i la ntmplare;
c) scopul: ar trebui s existe un scop al tortu-
rii. Ar putea f obinerea de informaii, mrturisi-
rea forat a confesiunii unei crime, semnarea unei
declaraii scrise sau oricare alt motiv. De exemplu,
ar putea f pentru a rspndi teroare n comunitate
ntr-un regim dictatorial. Ar putea f ncercarea de a
distruge personalitatea cuiva care ar putea f capabil
s mobilizeze oamenii mpotriva regimului;
d) suferina psihic i fzic: aceast defniie
menioneaz c suferina fzic ct i cea psihic
este un aspect dup care se poate vedea dac o per-
soan a fost torturat sau nu. Absena oricrui semn
fzic nu exclude posibilitatea torturii. Chiar i mici
suferine, fzice sau mentale, sunt de ajuns s fe
considerate ca tortur.
De asemenea, CEDO a menionat n nenumrate
cazuri c art.3 din Convenie cuprinde una dintre
valorile fundamentale ale unei societi democra-
tice, iar aceste prevederi nu pot f nclcate nici n
cazuri cum ar f lupta mpotriva terorismului
4
.
Totodat, CEDO, la intrepretarea art.3 din Con-
venie, face distincie ntre ,,tortur i ,,tratament
D
44
inuman i degradant, califcnd tortura ca un tra-
tament inuman care provoac suferine foarte pu-
ternice, iar la recunoaterea faptei ca act de tortur,
CEDO va lua n consideraie gravitatea i intensita-
tea durerii cauzate determinat n funcie de durata
tratamentului, precum i consecinele fzice sau psi-
hice ale persoanei survenite n urma aplicri actului
n dependen de sex, vrst, starea sntii victi-
mei, metoda i modul de realizare a faptei
5
.
Orice form de tortur este un tratament inuman
i degradant i tratamentul inuman este la fel de-
gradant. Noiunea de tratament inuman cuprinde n
sine un astfel de tratament care pricinuiete n mod
intenionat suferine grave, mintale sau fzice, care
n situaii obinuite ar f nejustifcate.
Cuvntul ,,tortur este deseori folosit pentru a
descrie un tratament inuman care are drept scop ob-
inerea unor informaii sau recunoateri, sau aplica-
rea pedepsei care este, n general, o form mai grav
a tratamentului inuman. Tratamentul sau pedeapsa
unui individ poate f considerat drept degradant
dac ea umilete individul dat fa de alte persoane
sau l oblig s acioneze mpotriva contiinei sau
dorinei lui.
De asemenea, Curtea distinge trei niveluri ale
comportamentului interzis:
1. Tortura: un tratament inuman deliberat care
cauzeaz suferine foarte puternice i crude.
2. Tratament inuman: cauzarea unor suferine
mintale i fzice foarte puternice.
3. Tratament degradant: maltratare menit s-i
trezeasc victimei sentimente de team, fric, ngri-
jorare i inferioritate, capabil s o umileasc i n-
joseasc i s stopeze orice posibilitate de a opune
rezisten fzic sau moral. Unica diferen dintre
cele trei tipuri de tratament este n general una de
gradaie.
n jurispruden tortura sau tratamentul inuman
este caracterizt ca nite aciuni ,,falanga (lovirea
peste picioare cu o bar sau cu un b de metal
sau de lemn), lovituri puternice peste toate prile
corpului victimei, folosirea electroocului, ame-
ninrile de a f mpucat sau omort. Iar noiunea
de ,,tortur nefzic este folosit pentru a acoperi
cauzarea unor suferine mintale, crend o stare de
ngrijorare i stres prin intermediul altor acte de vi-
olen corporal.
Iar prin tratamentul inuman se nelege maltrata-
rea care trebuie s ating un nivel minim de severi-
tate, precum durata tratamentului, efectele lui fzice
i mintale, n unele cazuri, sexul, vrsta i sntatea
victimei etc. Acesta poate include: legarea i nchi-
derea victimei ntr-o celul ntunecoas i friguroa-
s i tratarea n aa fel, nct s lase rni sau urme
vizibile pe corpul victimei, neacordarea posibilitii
de a dormi, nealimentarea victimei, ntreinerea fr
ap sau n glgie continu, acoperirea feei etc.
Prin ,,tratamentul sau ,,pedeaps degradant()
se nelege faptul, cnd, n opinia victimei sau a
celor din jur, ea a suferit ,,umilire sau njosire care
a atins nivelul minim de severitate. Iar acel nivel
trebuie s fe stabilit n dependen de circumstan-
ele cazului.
Curtea European nu pune la ndoial c art.3 se
refer n exclusivitate numai la cauzarea suferinei
fzice, ci i a celei mintale, ,,Cauzarea unor suferin-
e mintale crend o stare de ngrijorare i stres prin
intermediul altor acte de violen corporal.
n opina CEDO, condiiile de detenie pot con-
stitui ele nsei un tratament care ncalc art.3, aici
find invocat exemplul cet. Tekin mpotriva Turciei
unde detenia ntr-o ncpere ntunecoas i frigu-
roas, fr lumin, pat i cearafuri, la o temperatu-
r sub zero grade, aprovizionarea numai cu mncare
i ap, este considerat o nclcare a art. 3, dei s-a
dovedit c rudele sau cunoscuii le aduceau deinu-
ilor mbrcminte suplimentar
5
.
Astfel, I. Samoliuk afrm c suferina fzic se
poate manifesta nu numai prin durerea propriu-zis
provocat prin acte violente, dar i prin starea f-
zic proast cu caracter extenuant, determinat de
foame, sete, rcirea corpului
2
. De asemenea, R.D.
arapov susine c la suferina fzic urmeaz a f
raportat extenuarea nervoas, condiionat de in-
troducerea repetat n organism a substanelor psi-
hostimulatorii sau halucinogene, fe a altor substan-
e psihoactive
3
.
Prin suferin psihic se nelege aplicarea unor
factori psihogeni cum ar f: batjocura, luarea n rs,
insulta, ameninarea care infueneaz anume asu-
pra psihicului, dar nu asupra corpului fzic prin apli-
carea actelor de violen. Dar, n cazul infraciunii
de tortur nu este sufcient s se f provocat, pur i
simplu, o durere sau suferin fzic ori psihic, ci
trebuie ca aceasta s fe o durere sau o suferin pu-
ternic. De aceea, find o noiune de apreciere, n
procesul califcrii infraciunii, organele de urmri-
re penal i instanele judectoreti au competena
de a aprecia dac durerea sau suferina provocat a
fost sau nu puternic. Actele de tortur urmeaz a
45
se aprecia n raport cu toate mprejurrile reinute,
dac durerea sau suferina provocat victimei a fost
sau nu puternic. Aadar, rezult c trebuie deter-
minate limitele de la care durerea sau suferina nu
poate f considerat o simpl ,,brutalitate produs,
de exemplu, atunci cnd persoana se opune arestrii
sale sau reinerii.
n concluzie, dac am face o generalizare a tu-
turor defniilor att din actele normative, ct i din
teorie, am formula urmtoarea defniie:
Orice act provocat n mod intenionat prin care
se cauzeaz, prin diferite mijloace, durere sau su-
ferine acute, fzice sau mentale ce constau din ac-
iuni ce ar njosi onoarea i demnitatea persoanei
care se manifest prin crearea de condiii extreme
sau aciuni care se repet sistematic i se prelun-
gesc n timp, n fecare caz find luat n considera-
ie elementul subiectiv al celui supus torturi, aceste
aciuni find svrite cu scopul de a obine de la
aceast persoan sau de la o persoan ter informa-
ii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act, cu
excepia durerii sau a suferinei ce rezult exclusiv
din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni, de a
intimida sau de a face presiune asupra ei sau asupra
unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat
pe o form de discriminare, oricare ar f ea, dac
o asemenea durere sau suferin este provocat de
o persoan cu funcie de rspundere sau de oricare
alt persoan care acioneaz cu titlu ofcial, ori la
instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit
al unor asemenea persoane. Aici am preciza c per-
soana cu funcie de rspundere sau care acioneaz
cu titlu ofcial sunt doar o anumit categorie, find
subiecte de drept public care acioneaz n numele
statului la aplicarea legi i nfptuiri justiiei.

Referine:
1. Convenia mpotriva Torturii i a Pedepselor sau
Tratamentelor Inumane sau Degradante, adoptat de Or-
ganizaia Naiunilor Unite.
2. . //
, 1965, 12, c.21-23.
3. .. p.121.
4. Comentariul Codului penal / Sub redacia lui A.
Barbneagr. Chiinu, 2009, p.678.
5. Ibidem, p.679.
*
* * *
46
n condiiile declarrii de ctre Republica Mol-
dova a devotamentului fa de cursul strate-
gic de integrare european, justiia ca ideal
i valoare social trebuie s urmeze acest vector
n strns consonan cu valorile universale, axate
prioritar pe ideea respectrii drepturilor i libert-
ilor fundamentale ale omului. Realitatea, ns, de-
monstreaz c Republica Moldova, find unul dintre
statele tinere ce au luat natere n urma destrmrii
Uniunii Sovietice, se confrunt cu multe fenomene
antisociale ce afecteaz fagrant drepturile i libert-
ile fundamentale. Unul dintre aceste fenomene, cu
impact negativ i larg rspndit, pe care l vom abor-
da n prezentul discurs i care condiioneaz o pro-
fund criz de imagine pentru un stat afat n proces
de tranziie, l constituie fenomenul torturii.
n doctrina de specialitate, tortura este califcat
ca find cea mai periculoas form de atentare la per-
sonalitate, care ncalc cele mai importante norme
sociale (nu numai norme de drept, dar i etico-mo-
rale) formate de-a lungul timpului; pe de alt parte,
tortura reprezint depirea atribuiilor n condiiile
realizrii legale a unor msuri obligatorii
1
.
Menionm din start c pentru o prevenire efcien-
t a torturii este absolut necesar ca fecare dintre noi
s contientizm pericolul social deosebit de grav al
respectivului fenomen, s cunoatem instrumentarul
legal internaional i naional existent n domeniu,
esena i dimensiunile conceptuale ale torturii. Nu
putem trece cu vederea faptul c efciena utilizrii
instrumentarului internaional este indispensabil le-
gat de calitatea legislaiei naionale i de gradul de
racordare a acesteia la conveniile i tratatele interna-
ionale pentru aprarea drepturilor omului. Totodat,
considerm c pentru prevenirea efcient a fenome-
nului torturii nu este sufcient simpla recunoatere a
ordinii juridice prescrise de actele internaionale, ci
mai este necesar ca autoritile statului s manifeste
preocupri constante n vederea respectrii i asigu-
rrii acestei ordini. Or, apare ntrebarea, dac la acest
capitol Republica Moldova a pus n realizare anumi-
te politici de maxim efcien destinate prevenirii i
combaterii fenomenului torturii.
Ne ntrebm dac este posibil a preveni i a com-
bate un proces negativ fr cunoaterea detaliat a
FENOMENUL TORTURII: TRECUT I PREzENT
dumitru RaCovI,
student, academia de Poliie tefan cel Mare
Radion CojoCaRu,
acestuia n contextul evoluiei istorice a comunitii
umane. Dup cum se menioneaz n literatura de re-
ferin, n epoca de prosperare a sclavagismului, iar
mai apoi n perioada de dezvoltare a feudalismului,
tortura persoanei n procesul de nfptuire a justii-
ei era un procedeu legalizat, fe n scopul obinerii
probelor privind vinovia fptuitorului, fe ca msu-
r de pedeaps pentru delictul svrit
2
. Este vestit
Legea lui Hammurabi care prevedea cele mai crude
i inumane tehnici de obinere a autodenunrii sau
a altor probe: friciunea cretetului capului cu piatra
ori aruncarea lui n ap legat de mini i de picioa-
re i dac se scufunda, nsemna c era vinovat. Mai
trziu, n timpul inchiziiei, a urmat arderea pe rug a
celor acuzai de erezie i a celor care i manifestau
sub orice form ostilitatea sau nesupunerea fa de
biserica catolic, la fel i a savanilor naintai pentru
a se dezice de descoperirile lor geniale n domeniul
tiinei, tehnicii i cunoaterii umane etc.
Menionm c anume revoluiile sociale bur-
gheze i dezvoltarea noilor relaii capitaliste au dat
natere institutelor democratice, care promovau, n
primul rnd, valoarea uman, drepturile i libertile
individului. Indiferent de aceasta, dup cum afrm
D. Blu, dezrdcinarea torturii, care devenise n
afara legii, decurgea anevoios
3
.
Tortura este considerat o metod legal de do-
bndirea probelor, ca form de executare a pedepse-
lor i ca modalitate de obinere a confesiunilor i de
recunoatere a vinei. Aceste metode continuau s fe
folosite la nceputul secolului XX, atingnd apogeul
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Anume
acest apogeu a determinat comunitatea internaional
s iniieze elaborarea unor principii de recunoatere
i aprare a drepturilor omului.
Ulterior, n a doua jumtate a secolului trecut,
cnd ntreaga omenire s-a pomenit cuprins de holo-
caustul fascismului i de totalitarismul sovietic, sta-
tele ale cror ceteni au avut de suferit cel mai mult
n urma acestor apariii monstruoase, s-au consolidat
n organizaii internaionale mondiale i regionale
ntru protejarea democraiei reprezentative, dreptu-
rilor i libertilor fundamentale ale omului. Atare
instituii nu numai c au elaborat un cadru legislativ
ce stabilete standarde bine determinate n acest do-
47
meniu, care exclude tortura i tratamentul inuman al
persoanei n procesul de urmrire penal i nfptuire
a justiiei, dar a instituit i un sistem de organe meni-
te s monitorizeze i s ia atitudine fa de delictele
de tortur i tratamente inumane n statele semnata-
re. Dintre aceste organe fac parte Comitetul pentru
Prevenirea Torturii al naltului Comisariat pentru
Drepturile Omului al ONU (CAT), Comitetul Euro-
pean pentru Prevenirea Torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante (CPT), Curtea
European pentru Drepturile Omului (CEDO) .a.
4
.
Adernd la aceste instrumente i contientiznd
necesitatea de a implementa noile rigori, n confor-
mitate cu Legea Republicii Moldova din 30.06.2005,
Codul penal a fost completat cu art.309
1
Tortura
5
.
n acest mod, i-a gsit realizarea unul dintre anga-
jamentele pe care i le-a asumat Republica Moldova
pe plan internaional care deriv din art.5 al Declara-
iei Universale a Drepturilor Omului.
Desigur, principalul instrument cu vocaie inter-
naional ce se refer la prevenirea i combaterea
torturii este Convenia ONU mpotriva torturii i al-
tor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante
6
.
Prevederi referitoare la necesitatea prevenirii i
reprimrii torturii se conin i n actele normative na-
ionale cu caracter extrapenal, precum ar f Constitu-
ia Republicii Moldova, Codul de procedur penal
al Republicii Moldova etc.
7-8
.
Toate acestea demonstreaz cu prisosin c aten-
ia legiuitorului este vigilent ndreptat spre contra-
cararea actelor de tortur, tratamente crude, inuma-
ne sau degradante n cadrul sistemului naional de
drept.
Din pcate, tortura pentru Republica Moldova r-
mne a f o problem major care este determinat
de un ir de procese, unul dintre ele find procesul
implementrii i racordrii legislaiei n practic prin
stabilirea unui raport de egalitate ntre situaia de jure
cu cea de facto.
E de menionat c Comitetul mpotriva torturii
este preocupat de caracterul inadecvat al penalitilor
aplicabile torturii i utilizarea frecvent a sentine-
lor suspendate pentru persoanele care au fost gsite
vinovate de comiterea actelor de tortur. Comitetul
mai este ngrijorat de ratele sczute de condamnri i
msuri disciplinare impuse funcionarilor organelor
de drept n lumina numeroaselor alegaii de tortur i
alte acte crude i inumane sau tratament degradant,
ct i de lipsa de informaie public cu privire la ast-
fel de cazuri .a. n legtur cu faptul c Republica
Moldova are un numr impuntor de dosare pierdute
la CEDO (peste 70 de cauze), fapt ce denot exis-
tena unor carene n sistemul judectoresc autohton,
se simte nevoia de a face unele remanieri pentru o
nfptuire corect a justiiei, una dintre ele i cea mai
important find recunoaterea precedentului judi-
ciar ca obligatoriu la soluionarea cauzelor penale.
Aceasta, de asemenea, va ajuta la eliminarea cazuri-
lor de tortur.
Pentru a nu epuiza subiectul, menionm c tema
abordat necesit studii mai detaliate, diverse pro-
puneri i recomandri. De asemenea, ca cetean al
Republicii Moldova i ca viitor reprezentant al or-
ganelor de drept, recunosc c pe plan naional exist
multe carene n combaterea acestui fagel.
Aadar, specifcul funcionrii organelor poliie-
neti i ale altor autoriti de drept este caracterizat
printr-un risc sporit de violare a drepturilor persoanei
sub aspectul svririi actelor de tortur sau de trata-
mente inumane sau degradante. n vederea unei pre-
veniri efciente a acestor fenomene negative se face
prioritar, pe de o parte, reevaluarea i reajustarea re-
glementrilor de drept n vederea diminurii respec-
tivului risc, iar pe de alt parte, dimensionarea strict
a activitii organelor de drept n sensul respectrii
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoane-
lor implicate n activitatea de nfptuire a justiiei.
Din studiul efectuat tragem concluzia freasc c
eradicarea torturii, tratamentelor crude, inumane i
degradante este un proces continuu i de durat care
presupune efoturi permanente din partea autoriti-
lor. Este necesar mbuntirea procesului educa-
tiv-instructiv a reprezentanilor autoritii statului i
a mecanismului de supraveghere a componentelor
sistemului punitiv.
Referine:
. : 1.
// , 2005, 1.
Blu D. Studiu n problema torturii, www.dejure. 2.
md.
Ibidem. 3.
Nanu F. Dreptul persoanei de a nu f supus la tortur sau 4.
la pedepse ori tratamente inumane sau degradante n viziu-
nea Curii Europene a Dreptului Omului // Dreptul, 2003.
Codul Penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 5.
18.04.2002 // Monitorul Ofcial al Republicii Moldova,
nr.72-74/195 din 14.04.2009.
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru preve- 6.
nirea torturii i altor pedepse ori tratamente crude, inumane
sau degradante din 1984.
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 // 7. Mo-
nitorul Ofcial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994.
Codul de procedur penal nr.122-XV din 14.03.2003 8.
publicat n Monitorul Ofcial al Republicii Moldova nr.104-
110/447 din 07.06.2003.
48
n linii generale, drepturile omului pot f de-
fnite ca drepturi inerente naturii omului, in-
dispensabile, inviolabile, fr de care el nu
poate exista ca fin uman. Refuzul de a oferi
omului drepturi i liberti este nu numai o trage-
die personal, dar i creeaz condiii pentru dezor-
dini sociale i politice
1
. Vorbind despre drepturile
omului, enumerm un ir de mecanisme att nai-
onale, ct i internaionale n acest sens, cum ar f:
Carta ONU
2
, Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, Pactul Internaional cu privire la dreptu-
rile civile i politice, Convenia mpotriva torturii
etc. Pe plan naional Constituia Republicii Mol-
dova i alte acte normative.
Prin prezentul demers tiinifc vom ntreprin-
de o analiz a sistemului penitenciar din Republica
Moldova i a condiiilor de deinere a persoanelor
condamnate la privaiune de libertate. Instituiile
penitenciare reprezint un atribut obligatoriu al
fecrui stat i-i exercit funciile n conformi-
tate cu normele existente. Asigurarea respectrii
drepturilor i libertilor fundamentale ale tuturor
categoriilor de persoane constituie o premis im-
portant pentru instaurarea statului de drept n Re-
publica Moldova. O categorie de persoane aparte
sunt deinuii condamnai la privaiune de liberta-
te. n acest scop, n vederea respectrii drepturilor
i libertilor fundamentale ale acestei categorii de
persoane a fost adoptat Codul de executare al Re-
publicii Moldova. Potrivit acestui act normativ, n
art.166, condamnatului i se garanteaz o multitu-
dine de drepturi
3
.
Potrivit Codului Penal al RM, deinutul are
dreptul la amnistie i la graiere
4
. Dac facem refe-
rire la literatura de specialitate, observm c con-
damnaii mai au i alte drepturi ce in de regimul
instituiilor de detenie
5
.
Sistemul penitenciar n etapa actual rmne
cel mai vulnerabil n ceea ce privete respectarea
drepturilor omului. Problema condamnailor i a
condiiilor de detenie n instituiile penitenciare
prezint un interes sporit. Declaraia Universal a
PRObLEME ACTUALE PRIVIND PROTECIA JURIDIC A
DREPTURILOR OMULUI N INSTITUIILE PENITENCIARE
Roman PoRuBIn,
student, anul III, academia de Poliie ,,tefan cel Mare
alexandru zoSIM,
Drepturilor Omului interzice tortura, tratamentele
crude, inumane sau degradante
6
. Persoanele care
au nimerit n penitenciare s-au fcut vinovate de
unele nclcri ale regulilor societii. Scopul de
baz al sanciunii este de a reeduca infractorul i
de a-l readuce n societate ca pe un oarecare alt ce-
tean, ns nu se poate reeduca o persoan n con-
diii i mprejurri inumane. Este clar c condiiile
mizerabile i duntoare pentru sntate sunt ne-
justifcate, inutile i disproporionale fa de fapta
comis. Administraia instituilor penitenciare nu
opun, practic, nimic efectului distructiv al celulei.
Nu este vorba doar de condiiile de detenie, ci i
de atitudinea fa de cei afai acolo. Comunita-
tea internaional a tras concluzia c reintegrarea
celor condamnai n societate ca ceteni care res-
pect legea rmne una dintre cele mai importante
probleme ale sistemului penitenciar. Este bine cu-
noscut faptul c gradul de democratizare a societ-
ii se apreciaz n funcie de condiiile instituiilor
penitenciare.
Potrivit Comitetului European Pentru Preveni-
rea Torturii, o delegaie european a vizitat cinci
instituii penitenciare. Un fost deinut a susinut
c n ziua n care a fost adus n penitenciar, a fost
lovit cu pumnul i cu picioarele de ctre gardieni.
Deosebit de alarmant este situaia n penitencia-
rul nr.4 de la Cricova n care se aplic lovituri cu
btele, precum i utilizarea gazelor neutralizante,
atitudini agresive i provocatoare ale personalului
sunt percheziiile nocturne repetate n mod arbi-
trar, fr a f luate n consideraie plngerile pe
care acetia le formulau. La spitalul penitenciar de
la Pruncul, membrii personalului de supraveghere
provocau deinuii, aceste provocri ajungeau la
conficte n care uneori se utiliza excesiv fora i
unele mijloace speciale, inclusiv obiecte neautori-
zate. Plgerile de provocri, urmate de utilizarea
excesiv a forei, vizeaz i alte instituii peniten-
ciare din RM
7
.
Fcnd o sintez a celor relatate, remarcm c
condamnatul nu este sursa tuturor relelor comise,
49
ci este, de fapt, victim prin care fenomenul cri-
m a putut s se manifeste i, n fnal, s produ-
c daune considerabile. Din aceste considerente,
se impune ntreprinderea unor msuri n vederea
soluionrii problemei n cauz, i anume: instru-
irea i selectarea cadrelor competente ce formea-
z personalul penitenciarelor, garantarea n orice
circumstane a condiiilor vitale fundamentale f-
ecrui deinut, efcientizarea activitii subiecilor
care sunt chemai s efectueze controlul activitii
sistemului penitenciar.
Numai n situaia cnd autoritile vor reui s
asigure respectarea drepturilor omului i a demni-
tii umane n condiiile de detenie, atunci vom
putea vorbi de o politic efcient de combatere a
criminalitii. Doar n aceste condiii vom putea
afrma c nchisoarea este pedeapsa prin excelen
a societilor civilizate i nu o coal a recidiviti-
lor, precum este astzi, cci nu are nici un folos a
silnici pe cei ri prin pedeaps, dac nu-i faci mai
buni prin regimul nchisorii.

Referine:
1. Brgu M., Carp S., Bulai S. Deinutul i dreptu-
rile sale. Chiinu, 2003, p.11.
2. Suceav I., Cloc I. Omul i drepturile sale.
Bucureti, 1990, p.29.
3. Codul de executare al Republicii Moldova // Mo-
nitorul Ofcial al R.M. nr.34-35/112 din 03.03.2005.
4. Codul penal al Republicii Moldova // Monitorul
Ofcial al R. M. nr.72-74/195 din14.04.2009.
5. Troenco V. Ghidul condamnatului. Chiinu,
2003, p.20.
6. Constituia Republicii Moldova, 24 iulie 1994.
7. Seeking Repartion for Torture Survivors, OSCE.
Institutul de Reforme Penale. Combaterea torturii n
Republica Moldova. Chiinu, 2006.
*
* * *
50
copul de baz al legii penale este de a ap-
ra persoana i statul de infraciuni, precum i
prevenirea svririi de noi fapte infraciona-
le. De fapt, dreptul penal este un sistem de norme
materiale care se aplic prin intermediul normelor
procesuale, ce servesc ca instrument pentru nor-
ma material. Aceeai lege procesual penal ofer
organelor de ocrotire a normelor de drept anumite
mputerniciri ntru atingerea scopului legii penale
i procesual penale. Aceste organe sunt abilitate s
aplice anumite msuri care deseori contravin vo-
inei presupuilor subieci ai faptelor interzise de
lege, masuri denumite de nsi lege ca msuri pro-
cesuale de constrngere. Prima msur de acest gen
reglementat de Codul de procedur penal ntr-un
capitol aparte este reinerea. Aceast poziionarea
de ctre legiuitor nu este una ntmpltoare, ci se
datoreaz importanei caracterului i circumstane-
lor n care ea se desfoar.
Codul de procedur penal al Republicii Mol-
dova din 7 iunie 2003 n art.165 alin.(1) defnete
reinerea ca privarea persoanei de libertate pe o
perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de
ore, n locurile i n condiiile stabilite prin lege
2
.
Totodat, reglementri ce in de reinere gsim i n
Constituie n art.25 alin. (2) i (3) i n CEDO art.5
par.1 care trateaz prezumia libertii, precum c
acesta este un drept inalienabil, privete toate fin-
ele umane i poate f restrns numai n condiiile
legii. Reinerea poate avea loc numai n cazuri ex-
cepionale, termenul ei nu poate f prelungit (mai
mare ca legal) i persoana trebuie sa fe eliberat
imediat dac se constat nejustifcarea reinerii
3
.
Toate sistemele de drept i toate legislaiile sta-
telor cunosc privarea de libertate cu titlu de msur
procesual personal, de constrngere cu o scurt
durat de timp; reinerea (sau orice instituie simila-
r, indiferent de denumire) este o msur operativ,
izvort din nevoia imobilizrii imediate a fptuito-
rului de ctre toate organele judiciare preponde-
rent organele de poliie indi ferent de or i condiii
speciale ori aprobri ierarhic superioare prealabile
1
.
REINEREA MSUR DE CONSTRNGERE N
PROCESUL PENAL
Stanislav MaSlov,
student, anul III, BaC, ulIM
Iurie MRgIneanu,
Pot f reinute persoanele bnuite de svrirea unei
infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu
nchisoarea pe un termen mai mare de un an; nvi-
nuitul, inculpatul care ncalc condiiile msurilor
preventive neprivative de libertate, luate n privina
lui, precum i ordonana de protecie n cazul vio-
lenei n familie, dac infraciunea se pedepsete cu
nchisoare; condamnaii n privina crora au fost
adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu sus-
pendarea condiionat a executrii pedepsei sau de
anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte
de termen.
Art.171 i 172 prevd forme speciale ale reine-
rii care poate f dispus numai de procuror sau de
judectorul de instrucie, i anume, reinerea per-
soanei condamnate pn la soluionarea chestiunii
privind anularea condamnrii cu suspendarea exe-
cutrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate
de pe deaps nainte de termen i reinerea persoanei
care svrete o infraciune de audien. n ceea ce
ine de problematica temeiului i condiiilor reine-
rii n acest sens, legea stipuleaz expres faptul c
poate f reinut persoana dac:
aceasta a fost prins n fagrant delict; 1)
dac martorul ocular, inclusiv partea vt- 2)
mat, vor indica direct c anume aceast persoan a
svrit infraciunea;
dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la 3)
domiciliul ei ori n unitatea de transport vor f des-
coperite urme evidente ale infraciunii;
alte circumstane care servesc temei pentru 4)
a bnui c aceast persoan a svrit infraciunea,
numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu
are loc de trai permanent ori nu i s-a putut constata
identitatea.
Reinerea persoanei poate avea loc pn la n-
registrarea infraciunii n modul stabilit de lege.
nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, dar
nu mai trziu de 3 ore de la momentul aducerii per-
soanei reinute la organul de urmrire penal, prin
ntocmirea unui proces-verbal, iar n cazul n care
fapta pentru care persoana a fost reinut nu este
S
51
nregistrat n mod corespunztor, persoana se eli-
bereaz imediat, cu excepia prevzut de art.273
alin.(1) pct.2) [2]. Reinerea minorului nu poate
depi 24 de ore. n acelai timp, OUP nu poate re-
ine persoan judectorului, judectorul Curii Con-
stituionale, deputatului sau membrului misiunilor
diplomatice dect n fagrant delict i fr acordul
instituiei creia se supune subiectul reinerii.
Motivele reinerii imediat se aduc la cunotina
persoanei reinute numai n prezena unui aprtor
ales sau a unui avocat de serviciu care acord asis-
ten juridic de urgen.
Persoana care efectueaz reinerea este n drept
s supun persoana reinut percheziiei corporale.
Totodat, cu nmnarea copiei procesului-verbal de
reinere, bnuitului reinut i se nmneaz n scris
informaia despre drepturile prevzute de art.64 din
CPP, inclusiv dreptul de a tcea, de a nu mrturisi
mpotriva sa, de a da explicaii care se nregistreaz
n procesul-verbal.
n decurs de pn la 6 ore de la ntocmirea pro-
cesului-verbal de reinere, persoana care 1-a ntocmit
prezint procurorului o comunicare n scris privind
aplicarea acestei msuri. Persoana care a ntocmit
procesul-verbal de reinere imediat, dar nu mai trziu
de 6 ore, este obligat s dea posibilitate persoanei
reinute s anune una dintre rudele apropiate sau o
alt persoan, la propunerea reinutului, despre locul
unde acesta este deinut sau o anun singur.
Potrivit alin.(1) al art.174 din CPP, persoana re-
inut urmeaz a f eliberat dac nu s-au confrmat
motivele verosimile de a bnui c persoana reinut
a svrit infraciunea; lipsesc temeiuri de a priva n
continuare persoana de libertate; organul de urmrire
penal a constatat la reinerea persoanei o ncl care
esenial a legii; a expirat termenul reinerii i instan-
a nu a autorizat arestarea preven tiv a persoanei.
Potrivit alin.(2) al art.174 din CPP, persoana
eliberat dup reinere nu poate f reinut din nou
pentru aceleai temeiuri. n alin.(3) al acestui arti-
col se menioneaz c la eliberare, persoanei reinu-
te i se nmneaz certifcat n care se scrie de ctre
cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii,
temeiul i timpul eliberrii.
n doctrina naional sunt specifcate cteva la-
cune i neclariti ce in de reglementarea reinerii.
Drept exemplu poate servi art.173 alin.(4) care pre-
vede prelungirea termenului de ntiinare a rudelor
apropiate reinutului n caz de necesitate (cu acordul
judectorului de instrucie) poate f de pn la 72 de
ore, iar n art.302 se trateaz acelai domeniu dar
prevede termenul de pn la 12 ore. Art.166 alin.
(2) extinde prea larg sfera temeiurilor de reinere
n baza cruia, spre exemplu, poate f reinut per-
soana care nu are loc permanent de trai n privina
cruia organul de poliie are bnuieli (altele dect
cele de baz) c a svrit o infraciune.
Cu mici excepii, organele de poliie sunt prime-
le organe judiciare care ajung la faa locului svr-
irii infraciunii ori depisteaz operativ i identifc
fptuitorul. Evident, la ndemna acestor organe
trebuie pus o msur la fel de operativ pentru
reinerea presupusului fptuitor. Reinerea este un
instrument al legii procesual penale ce servete
pentru a mpiedica persoana bnuit de comiterea
unei infraciuni de a svri noi fapte infracionale,
de a se eschiva de la rspundere sau de a infuena
negativ desfurarea procesului penal. Deci, reine-
rea este o msur oportun n procesul prevenirii
mpiedicrii afrii adevrului, ducnd la atingerea
scopului legislaiei penale i procesual penale, dar
trebuie s se produc n strict conformitate cu le-
gea i cu necesitile procesului penal.
Referine:
1. Boroi Alexandru, Ungureanu Georgeta. Drept
procesual penal. Bucureti: Editura ALL Bec, 2001,
p.179.
2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova
din 7 iunie 2003.
3. Gladchi Gh., Mari A., Berliba V., Dolea I. Noua
legislaie penal i procesual penal (Realizri i contro-
verse. Impactul asupra deteniei). Institutul de Reforme
Penale. Chiinu, 2007, p.142.
*
* * *
52
importan deosebit pentru practica juridic
are delimitarea infraciunii de rpire a unei
persoane de alte infraciuni asemntoare.
Delimitarea rpirii unei persone urmeaz a f
efectuat n baza semnelor obiective i subiective
prin care se deosebesc aceste componente.
Infraciunea prevzut n art.164 CP RM are
tangene comune cu un ir de fapte infracionale.
i pentru delimitarea clar a lor, n primul rnd,
trebuie fcut o analiz juridico-penal a fecrei
dintre infraciunile enumerate.
Prin infractiune de rpire a unei persoane se
nelege capturarea ei contrar dorinei sau voinei
sale, nsoit de schimbarea locului de reedin
ori de afare temporar n alt loc i de privarea ei
de libertate (art.164). Rpirea persoanei are loc
prin mbinarea ei cu alte aciuni infracionale:
ameninri, violen, privarea de libertate, viol,
antaj etc.
Luarea de ostatici, adic luarea sau reinerea
persoanei n calitate de ostatic cu scopul de a sili
statul, organizaia internaional, persoana juridic
sau fzic ori un grup de persoane s svreasc
sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni n
calitate de condiie pentru eliberarea ostaticului,
este o infraciune cu caracter internaional
1
, find
acceptat n legislaia naional ca infraciune n
baza ratifcrii Conveniei Adunrii Generale a
ONU contra infraciunilor de luare de ostatici,
adoptat la 18 decembrie 1979 (Legea nr.1241 din
18.07.2002).
Spre deosebire de rpirea persoanei, luarea de
ostatici are alt obiect de atentare securitatea pu-
blic, precum i alt coninut al cerinelor naintate
(dac exist acestea). La rpirea persoanei acestea
nu se afeaz, vinovatul acionnd pe ascuns, in-
clusiv de autoriti.
Prin privaiunea ilegal de libertate se nelege
mpiedicarea victimei de a se deplasa conform vo-
DELIMITAREA RPIRII UNEI PERSOANE DE
INFRACIUNILE CORELATIVE N LEGISLAIA
REPUbLICII MOLDOVA
Ivan HadjI,
student, anul III, academia de Poliie ,,Stefan cel Mare
valentin CHIRIa,
lector, magistru n drept, academia de Poliie ,,Stefan cel Mare, cond. tiiifc
inei sale, de a-i alege liber locul afrii, de a co-
munica cu alte persoane atunci i aa cum dorete
ea, pe calea izolrii victimei n locul afrii ei per-
manente sau provizorii, loc n care a ajuns bene-
vol, i fr a f deplasat din alt loc
1
. Privaiunea
ilegal de libertate se deosebete de rpirea per-
soanei prin faptul c ea nu este nsoit de schim-
barea locului de afare a victimei, efectundu-se
prin reinerea persoanei n locul unde se afa ea de
bun voie
4
.
Prin antaj se nelege cererea de a se transmite
bunurile proprietarului, posesorului sau deinto-
rului ori dreptul asupra acestora sau de a svri
alte aciuni cu caracter patrimonial, ameninnd
cu violen persoana, rudele sau apropiaii aces-
teia, cu rspndirea unor tiri defimtoare despre
ele, cu deteriorarea sau cu distrugerea bunurilor
proprietarului, posesorului, deintorului ori cu r-
pirea proprietarului, posesorului, deintorului, a
rudelor sau a apropiailor acestora (art. 189).
Rpirea unei persoane n cazul antajului n-
soit de rpirea proptrietarului, posesorului, dei-
ntorului, a rudelor sau a apropiaiilor acestora se
face prin mbinarea cu aciunea de antaj.
Pentru a delimita clar infraciunea rpirea unei
persoane de luarea de ostatici, antaj i privaiunea
ilegal de libertate, propunem urmtoarele crite-
rii:
prin rpirea unei persoane nelegem captura- -
rea ei contrar dorinei sau voinei sale, nsoit de
schimbarea locului de reedin ori de afare tem-
porar n alt loc i de privarea ei de libertate
2
;
obiectul rpirii persoanei l formeaz relaiile -
sociale cu privire la libertatea fzic a persoanei.
rpirea persoanei are loc prin mbinarea ei -
cu alte aciuni infracionale: ameninri, violen,
privarea de libertate, viol, antaj etc.;
la comiterea rpirii unei persoane, fptuitorii -
sub diferite motive sunt interisai n personalitatea
O
53
concret a victimei (spre exemplu, n cazul nltu-
rrii concurentului, ncasarea datoriei etc.);
la rpirea unei persoane infractorii au tendina -
de a evita publicitatea. Informarea persoanelor co-
interesate (de exemplu, soul sau rudele victimei)
se efectueaz doar n caz de necisitate acut (de
exemplu, dorina de a acapara rscumprarea);
rpirea unei persoane este consumat din mo- -
mentul capturrii persoanei din localul reedinei
sale sau a afrii temporare n alt loc;
dac au fost sau nu exprimate careva amenin- -
ri n cazul rpirii pentru califcare nu are nici o
importana
2
;
motivele rpirii pot f diferite: rzbunare, gelo- -
zie, huliganism, carierism, dorina de a svri unele
tranzacii n perioada privrii de libertate etc. Cele
mai rspndite sunt motivele acaparatoare
3
.
Referine:
1. Codul Penal al Republicii Moldova nr. 985-XV
din 14.04.2009, art.280, p.166.
2. Chiria Valentin. Delimitarea lurii de ostatici de
terorism i alte infraciuni asemntoare, 18 mai 2006,
p.134, 135.
3. Brnza Sergiu. Drept penal. Partea special. Ediia
a ll-a, iunie 2005, p.350.
4. Borodac Alexandru. Drept penal partea special.
Chiinu, 1994, p.405.
*
* * *
54
n unele situaii prevzute de lege, declana-
rea procesului penal a fost lsat de legiuitor
la iniiativa persoanei vtmate, precizndu-
se c punerea n micare a aciunii penale se face
numai la plngerea acesteia, ceea ce reprezint o
excepie de la principiul ofcialitii procesului pe-
nal
1
.
n art.276 al Codului penal se reglementeaz
cazurile de pornire a urmririi penale doar n baza
plngerii, deci, urmrirea penal se pornete numai
n baza plngerii prealabile a victemei n cazul in-
fraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.(1), 153,
155, 157, 161, 177, 179 alin.(1) i (2), 185, 193,
194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204
alin.(1), 246, 274, precum i al furtului avutului pro-
prietarului svrit de minor, de so, rude, n paguba
tutorelui, ori de persoana care locuiete cu victima
sau este gzduit de aceasta
2
.
Sub aspect procesual penal, plngerea prealabil
este o condiie de procedibilitate, ntruct existena
acesteia conduce la declanarea i desfurarea pro-
cesului penal.
Desfurarea procesului penal poate f infuenat
de atitudinea persoanei vtmate nu numai n ceea
ce privete declanarea, dar i desfurarea proce-
sului penal, deoarece partea vtmat poate s-i
retrag plngerea prealabil i chiar s se mpace cu
inculpatul
3
.
Potrivit art.274 alin.(1), punerea n micare a ac-
iunii penale se face numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate pentru infraciunile pe care le-
gea le prevede n acest sens
2
.
Dup cum am menionat mai sus, exist un spec-
tru restrns de infraciuni contra sntii i inte-
gritii corporale pentru care e necesar plngerea
prealabil pentru a ncepe procesul penal, excepie
fcnd doar unele, ca de exemplu art.151 CP alin.(2)
art. 152 CP RM.
Din punct de vedere al teoriei procesual penale
i penale, este necesar a stabili gradele de gravitate
a vtmrilor integritii corporale sau a sntii,
ACIUNILE ORGANULUI DE URMRIRE PENAL N
CAz DE INFRACIUNI CONTRA INTEGRITII
CORPORALE I SNTII
nestor-artur talC,
student, anul Iv, academia de Poliie ,,tefan cel Mare
Anatol andRonaCHe,
doctorand, lector superior, academia de Poliie ,,tefan cel Mare, cond. tiinifc
pentru o eventual ncadrare juridic corect i pen-
tru delimitarea infraciunii de contravenie.
Conform Regulamentului de apreciere medico-
legal a gravitii vtmrilor corporale aprobat
de ctre Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei,
Procuratura General, Ministerul Afacerilor Interne
punctul 25, se stabilesc urmtoarele grade de gra-
vitate a vtmrii integritii corporale sau a sn-
tii:
vtmri grave;
vtmri medii;
vtmri uoare;
leziuni corporale fr cauzarea prejudiciului
sntii
4
.
Pentru organele de urmrire penal sunt impor-
tante doar vtmrile grave i medii, deoarece doar
ele atrag dup sine rspunderea penal i respectiv
declanarea procesului penal.
n cazul sesizrii organelor de urmrire penal
pe motiv de vtmri ale integritii corporale sau
ale sntii, organul de urmrire penal e n drept,
conform art.140 alin.(4), s dispun din ofciu sau
la cererea persoanei interesate efectuarea constatrii
medico-legale, n conformitate cu punctul 5 al Re-
gulamentului de apreciere medico-legal a gravit-
ii vtmrilor. n cazurile examinrilor medico-le-
gale, la cererea persoanei i constatrii vtmrilor
corporale evaluate cu califcativul grave sau medii,
medicul legist este obligat a informa organele de re-
sort despre aceasta, deoarece vtmrile grave sau
medii sunt prevzute ca infraciuni n articolele 151
i 152 ale CP RM i, la rndul lor, duc la iniierea
procesului penal.
Dup ce medicul legist constat c sunt prezente
vtmri grave sau medii ale integritii corporale,
oferul de urmrire penal ncepe urmrirea penal,
conform art.57 alin.(2) i art.274 CPP RM.
Conform articolului 144 i 145 CPP, expertiza
medico-legal a gravitii leziunilor corporale se
efectueaz numai n baza ordonanei conform art.57
alin.(2) pct.8, n temeiul art.142 i 144 ale CPP
55
RM, n conformitate cu art.255 i doar n cadrul
unui proces penal, procedura find iniiat de ofe-
rul de urmrire penal, a procurorului sau hotrrii
instanei judectoreti, care va cuprinde un ir de
ntrebri ce au importan pentru urmrirea penal
i la care expertul urmeaz s dea rspuns. Experti-
za medico-legal a gravitii vtmrilor corporale
este efectuat de ctre medicul legist n form de
examinare medical a persoanei, n conformitate cu
Regulamentul de apreciere medico-legal a gravi-
tii vtmrilor, alte instruciuni i indicaiilor me-
todice n vigoare. n mod obligatoriu se identifc
persoana respectiv n baza buletinului de identitate
sau a altui document, datele crora se nregistreaz
n raportul respectiv.
Raportul de expertiz se elibereaz persoanei
care a dispus expertiza concret sau altor colabo-
ratori ai organelor de resort numai la prezentarea
legitimaiei. Raportul de expertiz, de asemenea,
poate f eliberat altor colaboratori ai organelor
de resort, sau persoanei examinate la prezentarea
procurii eliberate de persoana care a dispus exper-
tiza i legitimaiei de serviciu sau buletinului de
identitate, contra semnturii n registrul de eviden-
a expertizelor i examinrilor medico-legale pe
persoane
2
.
n raportul expertului trebuie s fe indicat cnd,
unde i cine (numele, prenumele, studiile, speciali-
tatea, vechimea n munc pe specialitate) a efectuat
expertiza, c expertul este informat despre rspun-
derea penal pentru prezentarea cu bun tiin a
unor concluzii false, titlul i gradul tiinifc, func-
ia persoanei care a efectuat expertiza i n ce baz,
cine a asistat la efectuarea expertizei, ce materiale
a utilizat expertul, ce investigaii s-au efectuat, ce
ntrebri au fost puse expertului. Dac n cursul
efecturii expertizei, expertul constat circumstan-
e ce prezint interes pentru cauza penal, dar cu
privire la care nu i s-au pus ntrebri, el are dreptul
s le expun n raportul su. La raportul expertului
se anexeaz corpurile delicte, probele grafce, alte
materiale rmase dup efectuarea investigaiilor,
precum i fotografi, schie i grafce ce confrm
concluziile expertului. n raportul expertului va f
inclus argumentarea imposibilitii de a rspunde
la toate sau la unele ntrebri ce au fost puse dac
materialele prezentate nu au fost sufciente sau n-
trebrile formulate nu in de competena expertului,
ori nivelul tiinei i practica expertizelor nu permit
a rspunde la ntrebrile puse.
Raportul expertului sau declaraia sa c nu poate
prezenta concluzii, precum i procesul-verbal de au-
diere a expertului se comunic imediat, dar nu mai
trziu de 3 zile de la primirea lor de ctre organul de
urmrire penal, prilor n proces care au dreptul s
dea explicaii, s fac obiecii, precum i s cear a
se pune expertului ntrebri suplimentare, a se efec-
tua expertiza suplimentar ori o contraexpertiz.
Executarea acestor aciuni se consemneaz ntr-un
proces-verbal. Dac n urma acestor aciuni, organul
de urmrire penal are unele neclariti, adic rapor-
tul expertului nu este clar sau are unele defciene,
pentru nlturarea crora nu sunt necesare investiga-
ii suplimentare, ori a aprut necesitatea de a preciza
metodele aplicate de ctre expert sau unele noiuni,
organul de urmrire penal este n drept s audieze
expertul, respectndu-se prevederile articolului 105-
109 (audierea martorului) CPP RM.
n contextul celor expuse mai sus, este foarte im-
portant a meniona c efciena i justa soluionare
a cauzei penale, n special a celor privind leziunile
corporale, este direct proporional cu nivelul pro-
fesional al oferului de urmrire penal, cu promp-
titudinea reacionrii i aplicrii ct mai corecte
a legislaiei procesual penale. De asemenea, este
de neconceput obinerea rezultatelor fr interac-
iunea organelor de urmrire penal cu instituiile
medicace, curative i sanitare care, dup cum am
menionat mai sus, joac un rol primordial n apre-
cierea leziunilor. Din aceste considerente, este ne-
cesar ca fecare aciune efectuat de ctre organele
de urmrire penal s fe motivat, ntemeiat i cu
stricta respectare a principiilor generale i speciale
a procesului penal, cci doar de astfel de condiii
i mprejurri va depinde admisibilitatea probelor
acumulate i rezultatul fnal pedepsirea sau nu a
fptuitorului.
Referine:
1. Osoianu Tudor, Ornda Victor. Procedur pena-
l. Chiinu, 2004.
2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova.
3. Dolea Igor, Roman Dumitru, Vizdoag Tatiana.
Comentariul Codului de procedur penal. Chiinu,
2005.
4. Regulamentul de apreciere medico-legal a gravi-
tii vtmrilor corporale nr.99 adoptat la 27.06.2003,
publicat n Monitorul Ofcial al Republicii Moldova,
nr.170 din 08.08.2003, art.224.
56
oiunea de formaiune politic este des utili-
zat n limbajul de specialitate, ns de feca-
re dat comport un sens diferit.
Sintagma fore sau formaiuni politice
1
desem-
neaz un ansamblu de fenomene sociologice i
politice care au caracteristica esenial de a situa
individul n anumite raporturi cu puterea politic.
Din punct de vedere instituional, prin fore po-
litice se neleg partidele politice i organizaiile
sociale care acioneaz n vederea nfptuirii anu-
mitelor obiective programatice i care au vocaia
de a determina sau infuena cursul evenimentelor
social-politice.
Din punct de vedere al dreptului constituional,
cele mai importante fore politice i sociale, care
se revendic a f, fecare, un corp intermediar sunt
partidele politice, asociaiile sau organizaiile sin-
dicale i grupurile de presiune.
Politologul D. Fisichella utilizeaz termenul
uniti politice pentru a desemna grupurile, parti-
dele, sindicatele i micrile
2
.
n legislaia Republicii Moldova nu gsim o in-
terpretare a noiunii formaiune politic.
Termenul dat este tlmcit n diferite moduri,
i, respectiv, nu putem face o delimitare clar a
instituiilor care se pot numi formaiuni politice.
Nu creeaz dubii doar partidele politice, care cu
siguran se pot califca ca formaiuni politice,
fapt enunat chiar n denumire. Restul formelor
organizatorice, n dependen de genul activitii
desfurate, scopurile urmrite i rezultatele atin-
se, sunt plasate sau nu n categoria formaiunilor
politice.
Evident este faptul c o formaiune politic tre-
buie s ntruneasc anumite caracteristici pentru
a nu pierde din statutul su. Astfel, putem susine
c primul element care contribuie la statornicirea
unei formaiuni politice este prezena unui inte-
res politic, a unei ideologii sau cel puin prezena
unui obiectiv politic care, odat atins, va produce
schimbri n mersul evenimentelor politice ale so-
cietii. al doilea element, care-i d curs primului,
este individul sau indivizii care au viziuni politice
identice i care-i unesc eforturile pentru a se afr-
ma pe arena politic a unui stat. i ultimul element,
care le consolideaz pe cele dou, este forma ju-
ridic de organizare pe care i-o aleg fondatorii
i care le permite a se ncadra n diferite tipuri de
activiti.
Chiar dac sunt ntrunite toate particularitile
expuse, totui, nu putem afrma n proporie de o
sut de procente c suntem n prezena unei forma-
iuni politice. S lum drept exemplu sindicatele.
Rolul primordial al acestora este de a promova i
a proteja interesele salariailor. ns nu ntotdeau-
na sindicatele recurg la infuenarea politicii din
acest domeniu, activitatea lor rezumndu-se doar
la nivel de unitate n care exist i doar n bene-
fciul membrilor si. Desigur, exist i sindicate
care se extind dincolo de instituia n care au fost
ntemeiate, iar manifestrile lor vizeaz nu doar
membrii, dar i ntreaga societate, chiar i cea ne-
angajat n cmpul muncii.
Unele surse califc i organizaiile sociale ca
formaiuni politice, fapt neacceptat din mai multe
considerente. nsi denumirea lor le prezint ca
forme ce vin din partea societii i pentru soci-
etate. n majoritatea cazurilor organizaiile socia-
le sunt promotori ai unor valori sociale, tradiii i
obiceiuri pe cale de dispariie, find predispuse s
ajute grupurile social-vulnerabile, persoanele cu
anumite dizabiliti, ntrunesc oameni de art, ti-
in care nu tind s fac parte din mediul politic.
Deci, formaiunea politic este un termen cu
o multipl defnire. Ceea ce rmine neschimbat
sunt elementele constitutive: interesul, individul i
forma de organizare.
Deja am menionat c i cadrul legislativ al Re-
publicii Moldova nu vine cu explicarea termenului
de formaiune politic, ceea ce nu exclude utili-
zarea lui n textul diferitelor acte normative. De
exemplu, Legea cu privire la procuratur nr.294
din 25.12.2008 n art.35, alin.(2), lit. b) interzice
procurorilor s fac parte din partide sau din for-
maiuni politice, s desfoare ori s participe la
activiti cu caracter politic, iar n exercitarea atri-
CONCEPTUL DE FORMAIUNE POLITIC
ludmila zaRIneaC,
student, universitatea de Stat ,,alecu Russo din Bli
vladimir RuSu,
lect. univ., drd., cond. tiinifc
N
57
buiilor s exprime sau s manifeste n orice mod
convingerile sale politice; Codul Audiovizualului
al Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006 pre-
vede n art.66, alin.(2): n calitate de fondatori ai
radiodifuzorilor privai nu pot f autoritile publi-
ce de orice nivel, instituiile de drept public fnan-
ate de la bugetul de stat, partidele i formaiunile
politice, ntreprinderile i instituiile specializate
n domeniul telecomunicaiilor.
Dac n ideile expuse mai sus partidul politic
se prezenta ca o instituie mai ngust ce se nca-
dra n accepiunea de formaiune politic, din pre-
vederile legale se observ clar c legiuitorul face
o delimitare ntre partid i formaiunea politic.
Posibil, partidului politic i se ofer un loc mai su-
perior i mai important n viaa statului, celelalte
formaiuni politice venind doar drept completri
i metode de manifestare a cetenilor pe arena
politic a rii.
n concluzie, putem defni formaiunea politic
ca o asociere dintre mai muli indivizi (respectiv
grupuri de indivizi) care mprtesc aceeai con-
cepie politic, urmresc obiective comune (dese-
ori infuenarea sau cucerirea puterii n stat) i dis-
pun de o form de organizare (constatat sau nu
printr-un act ofcial).
Referine:
1. Enache M. Partidele politice n societatea civil //
Legea i Viaa, 2009, nr. 4, (208), p. 54.
2. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concep-
te, teorii. Bucureti: Polirom, 2007, p. 178.
*
* * *
58
M
oldova este o surs i, ntr-un grad mai mic,
o ar de tranzit i de destinaie pentru fe-
meile i tinerele fete supuse trafcului de f-
ine umane n special pentru cele silite s practice
prostituia ct i pentru brbaii, femeile i copiii
supui la munc forat. Femei moldovence sunt
silite s practice prostituia n Turcia, Rusia, Cipru,
Bulgaria, Emiratele Arabe Unite, Kosovo, Israel,
Liban, Italia, Grecia, Ucraina i Romnia. Brbai,
femei i copii sunt supui la munc forat n Rusia
i Ucraina n construcii, agricultur i sectoarele
de servicii. Unii copii din Moldova sunt forai s
cereasc n rile vecine. n interiorul rii se face
trafc cu femei din Ucraina i, de asemenea, cu fete
i femei moldovence din zonele rurale, care, aduse
la Chiinu, sunt silite s practice prostituia. Din
Turcia, vin n Moldova brbai pentru turism se-
xual. Mica regiune separatist a Transnistriei, din
estul Moldovei, nu se af sub controlul guvernului
central i a rmas o surs de victime supuse att
prostituiei forate, ct i muncii forate.
Fostul guvern al Moldovei nu a respectat pe
deplin standardele minime ale eliminrii trafcului
de persoane, totui, fcnd eforturi semnifcative
n acest sens. ns guvernul nu a reuit s demon-
streze c face eforturi sufciente pentru judecarea,
condamnarea i pedepsirea oricror funcionari
ofciali guvernamentali implicai n trafcul de per-
soane, ceea ce a rmas un important obstacol n ca-
lea unor reforme antitrafc efective, de aceea Mol-
dova este plasat, pentru al doilea an consecutiv,
n Grupul 2. ri sub observaie. Noul guvern
a demonstrat un nalt grad de angajare n proble-
ma trafcului prin nfinarea unui Comitet naional
antitrafc la nivelul cabinetului, condus de minis-
trul de externe i, pentru prima dat, asigurnd
toat fnanarea i tot personalul necesar Secreta-
riatului Permanent al Comitetului Naional pentru
prevenirea trafcului de fine umane. Autoritile
moldovene au demonstrat c fac eforturi mari i
susinute pentru identifcarea i ajutarea victime-
TRAFICUL DE FIINE UMANE
Cristian zagnat,
student, uSeM
diana IonI,
cond. tiinifc
lor, iar guvernul a continuat fnanarea Centrului
de ajutor pentru victimele trafcului de persoane,
condus de guvern i de Organizaia Internaional
pentru Migraie (OIM).
Cine sunt supui riscului?
Fetele, uneori de la cinci ani, sunt vndute n
sclavie sexual. Bieii, uneori de 11 ani, sunt
recrutai n formaiuni paramilitare sau la munci
forate. Grupul de risc maxim n Moldova l con-
stituie mai bine de 100 000 fete i femei tinere n-
tre 16 i 24 de ani. Aceste tinere deseori nu au stu-
dii i nu au idee cum s-i gseasca o slujb bun.
Multe dintre ele triesc ntr-o srcie lucie, fr
vreo speran ntr-un viitor mai bun. Ele sunt cele
mai uoare inte pentru trafcanii care le atrag cu
promisiuni de angajare peste hotare i o via mai
bun. Optzeci i nou procente din femeile care au
nimerit n reeaua trafcului au copii i erau n c-
utarea unei slujbe care s le sustin familia. Apli-
cnd fora, frauda, corupia i alte metode inuma-
ne, trafcanii reuesc s atrag n reeaua trafcului
mii de fete.
Ce se ntmpl cu victimele trafcului de
fine umane?
Marea majoritate pleac peste hotare i nimeni
nu mai af despre ele vreodat ceva. De la victi-
mele care reuesc s revin afm amnunte ngro-
zitoare despre metodele la care recurg trafcanii ca
s le intimideze pe victime i s le fac docile. Cri-
minalii le determin la supunere prin cele mai crude
i inumane metode de intimidare i umilire. Acestea
includ violul, tortura, ameninrile cu moartea, b-
tile, captivitatea, foamea. Ele sunt vndute n mai
multe rnduri, astfel devenind sclave.
Cum sunt recrutate victimele?
Trafcanii sunt foarte bine organizai n struc-
turi criminale, deseori acestea avnd caracter
transnaional. Ei racoleaz femei prin intermediul
anunurilor n ziare care ofer locuri de munc
bine pltite n strintate, dar i printr-o reea lar-
g de recrutori locali care umbl de la om la om
59
cu minciuni i nelciuni despre viaa frumoas n
strintate. Recrutorii, de asemenea, pot f i prie-
tenii stenilor sau vecinilor, cunoscui de victim
i care se bucur de ncredere din partea victimei.
Deseori, recrutorii sunt femei, care pot ctiga n-
crederea altor femei mai uor. Fiecare reea crimi-
nal poate avea pn la 40 de membri, cu un rol
strict determinat: de la cazare pn la organizarea
cltoriei. Trafcanii recurg i la alte metode, aa
ca angajarea n cmpul muncii prin telefon, prin
intermediul ageniilor de turism sau de modele,
apelnd la serviciile falsifcatorilor de paapoarte,
a oferilor de TIR sau a proprietrilor de borde-
luri. n unul din cazurile recente, o mam i-a vn-
dut fica de 12 ani. n prezent, fata este gravid i
abandonat de familie.
Cum pot opri un trafcant i cum pot f de
ajutor n contracararea trafcului?
Cel mai potrivit mod de a opri trafcul este de
a-i oferi unei tinere un loc de lucru, ca ea s-i
poat ntreine familia. Cea mai mare problem
pentru Moldova este lipsa unor locuri de munc i
a posibilitilor oamenilor de a rezista greutilor
economice. De asemenea, v putei aduce
contribuia prin a conlucra cu organele de drept n
identifcarea i reinerea trafcanilor. Recunoatei
unele semne i fi deosebit de ateni cu persoane-
le care ofer paapoarte, vize sau contracte false
pentru lucru n strintate.
PREVENIREA TRAFICULUI
DE FIINE UMANE
Informare public cu privirea la infranciunea
n cauz
Cele mai multe eforturi de informare i conti-
entizare a problemei trafcului de persoane au fost
fcute de ONG n strns coordonare cu guvernul
la nivel naional i regional. n 2009, Sistemul Na-
ional de Referire (SNR), administrat de guvern,
i-a sporit, prin intermediul reelei sale de 34 co-
misii regionale multidisciplinare, eforturile de ri-
dicare a contientizrii publice cu scopul avertiz-
rii victimelor poteniale mpotriva pericolelor tra-
fcului de persoane. Opernd la nivel local, aceste
comisii sunt constituite din reprezentani ai ONG,
activiti profesioniti pe trm social, cadre medi-
cale, poliiti, procurori, precum i funcionari ai
administraiei publice locale. Comisiile s-au ntru-
nit cu regularitate, de obicei o dat pe lun, pentru
a aborda problemele trafcului de persoane, inclu-
siv organizarea de evenimente care sporesc infor-
marea publicului, discutarea eforturilor de reinte-
grare a victimelor i aducerea la zi a informaiilor
despre orice fel de eventual caz. n aprilie 2009,
guvernul a pus n aplicare o lege nou, care sim-
plifc procedurile de nregistrare a naterilor. Ca
urmare, certifcatele de natere pot acum f emise
naintea eliberrii mamei i copilului din spital,
ceea ce i poate face pe cetenii moldoveni mai
puin vulnerabili la trafcul de persoane, pentru c
vor avea documente legale de identitate.
Crearea unor condiii mai aspre fa
de companiile de turism
Companiile de turism au fost i sunt una dintre
principalele surse de trafc al finelor umane.
Deoarece dup proclamarea independenei RM
au aprut ntreprinderi private pentru acordarea
serviciilor turistice cetenilor, unele companii tu-
rictice, sub acoperirea serviciilor turistice, se ocu-
pau cu trafcul de fine umane.
Pentru a deschide o frm turictic nu sunt ne-
cesare mari invistii, aproximativ 10000 euro, n
aceast sum find incluse licena, contractele cu
bazele turistice i cu companiile avio, publicitatea,
care joac un rol important n informarea societ-
ii despre frma turistic i diversitatea direciilor
propuse.
Pentru a fonda o companie de turism e nevoie de
dou persoane: directorul de agenie i un agent
de turism care deseori au relaii de rudenie. Pre-
urile mici i condiiile avantajoase sunt principa-
lele atracii ale cetenilor. Piaa agenilor de tu-
rism crete n fecare an cu aproximativ 5-10%,
de accea trebuie supuse unui control riguros, cu
verifcarea contractelor ce le ncheie cu agenii de
turism externi i monopolizarea statal a tipului
dat de afaceri.
Crearea unor locuri de munc stabile
i bine pltite
Alt problem ce condiioneaz infraciunea
dat este lipsa de locuri de munc i salariile mici.
Oamenii sunt nevoii s plece peste hotare pen-
tru a se ntreine personal i familiile lor, de aceea
apeleaz la o migraie oarb i ilegal. Deseori ce-
tenii, pentru a pleca la munc, sunt nevoii s re-
curg la aciuni care le-ar face procesul mai rapid
i mai simplu, apelnd la serviciile unor persoane
60
necunoscute pentru falsifcarea actelor, transporta-
rea, cazarea, angajarea n cmpul muncii cu un loc
de munc bine pltit i alte servicii.
Crearea locurilor de munc n ar este cel mai
important pentru prevenirea trafcului de fine
umane.
Stoparea discriminrii femeilor
Discriminarea genereaz, de regul, vulnerabi-
litate i marginalizare, inclusiv asupra indivizilor
care ar avea sufciente atuuri pentru a desfura
un stil normal de via. Spre exemplu, atunci cnd
femeile se prezint la un interviu pentru obine-
rea unui loc de munc, ele sunt discriminate de
angajatori n favoarea brbaiilor, chiar dac ar-
gumentele acestora sunt superfciale. Solicitantele
sunt dezavantajate de o serie de indicatori stereo-
tipici, cum ar f preocuparea mai slab a femeilor
pentru carier, probabilitatea ca ele s-i ntreru-
p activitatea pentru concedii de maternitate, du-
blarea sarcinilor acionale ale acestora prin nsu-
marea responsabilitilor de la serviciu cu cele de
la domiciliu, riscurile apariiei oboselii rapide i
ale scderii randamentului n munc etc.
De ceva timp societatea noastr d semnale
despre existena unor reele ale trafcului de femei
n republic, dar aceste semnale se pierd undeva
sus. n fecare sat sau ora se consum drame n
care actorii principali sunt victime ale trafcului.
Ajuni la disperare, necunoscnd nimic despre fi-
cele sau mamele plecate s munceasc la negru n
Italia sau Grecia, prinii sau rudele persoanelor
disprute fr urm bat la uile ONG.
Morala cretin, de care a fost ntotdeauna do-
minat poporul nostru, condamn prostituia, care
a devenit o ndeletnicire cu mai puine prejudicii.
Din spusele femeilor trafcate, doar un procent
foarte mic revin n ar, celelalte rmn acolo fe
din imposibilitatea fnanciar, fe din constrnge-
rea din partea proxeneilor, fe din nedorina de a
reveni n condiiile de trai ale Moldovei, acestea
uneori find mai precare dect condiiile de exis-
ten din bordelurile Greciei, Turciei, Iugoslaviei,
iar n ultimul timp ale Arabiei Saudite, ale Africii
de Sud i Japoniei.
*
* * *
61
n ultimul deceniu al secolului trecut, Repu-
blica Moldova a intrat ntr-o criz ecomoni-
c ndelungat care a provocat nrdcnarea
unui ir ntreg de probleme de ordin economic i
social: omaj i srcie, lipsa unui mecanism n
stare s asigure o prosperitate economic i un ni-
vel de trai decent.
Lipsa oricrei perspective a generat plecarea
populaiei peste hotare n cutarea unui loc de
munc, fenomen n care procentul femeilor predo-
min. Migraia n mas i haotic, lipsa informaiei
privind realitile din alte ari a creat un sol fertil
pentru apariia unui fenomen social patologic cu
impact naional trafcul de fine umane.
Conform Protocolului privind prevenirea, com-
baterea i sancionarea trafcului de persoane, n
special a femeilor i copiilor, trafcul de persoane
nseamn recrutarea, transportul, transferul, ad-
postirea sau primirea de persoane, prin amenina-
rea cu aplicarea forei sau prin folosirea forei, a
altor forme de constrngere, prin rpire, fraud,
nelciune; abuz de putere sau acceptarea de pli
sau foloase pentru a obine consimmntul unei
persoane care deine controlul asupra unei alte
persoane n scopul exploatrii. Exploatarea va
include, la nivel minim, exploatarea prostituiei
altora sau alte forme de exploatare sexual, mun-
c sau servicii forate, sclavie sau practici similar
sclaviei, prelevare de organe.
Trafcul de fine umane este un fenomen catas-
trofal de rspndit n ultimul deceniu, caracteristic
pentru majoritatea rilor din spaial ex-sovietic.
ntruct fenomenul ine, n ultima vreme, tot mai
mult de exploatarea sexual, cele mai afectate au
devenit femeile, iar din acestea o categorie cu to-
tul vulnerabil n faa crizei economice femeile
tinere. Dup prerile specialitilor, acest fenomen
ia amploare n anii 1994-1995 i se manifest n
form benevol i forat.
E difcil a da un rspuns concret despre num-
rul de persoane care sunt implicate n migraiunea
TRAFICUL DE FIINE UMANE
Marta gRoSu,
Mariana vIdaICu,
cond. tiinifc
sexual. Conform unelor statistici, numrul cete-
nilor din Moldova, angajai n servicii sexuale, al-
ctuiete de la 20 pn la 30 mii persoane. Printre
statele preferate pentru acest tip de migraie sunt:
Albania, Bosnia-Hertegovina, Germania, Italia,
Cipru, Macedonia, Rusia, Turcia, Cehia, Iugosla-
via i alte state, statele balcanice atrgnd fuxul
principal al trafcului de fete i femei.
Conform datelor organizaiilor nonguverna-
mentale din Moldova, Romna i alte state din re-
giunea balcanic, sunt cteva trasee principale de
expediere a ,,mrfi vii. Acestea sunt: Moldova
(raioanele de sud), Romnia, Iugoslavia, Ucraina,
Bulgaria, Grecia, Turcia, Italia, Cipru, Bosnia i
Heregovina, Albania.
Organele interne, organizaiile nonguvrnamen-
tale din Moldova evideniaz metodele principale
de recrutare a victimelor trafcului i formelor de
trecere a frontierelor de stat. Printre metodele de
angajare putem enumera:
Recruterea prin intermediul persoanelor fzi-
ce (cunoscute i necunoscute potenialei victime a
trafcului):
- brbai cu vrsta ntre 20-30 ani, aspectul fzic
al crora este de natur s inspire ncredere, soci-
abili; foarte des veriga de legtur ntre recrutori
i victim poate f un bun cunoscut sau un prieten
al potenialei victime sau chiar o rud apropiat,
sporind astfel gradul de ncredere;
- femei cu vrste ntre 18-35 de ani, dintre care
i foste victime ale trafcului. Portretul recrutoru-
lui-femeie este cel al unei tinere desctuate, cu
maniere libertine, vesel, purtnd vestimentaie i
bijuterii scumpe, afat la volanul unei maini lu-
xoase;
- familii care, de regul, au un business aparent
cu strinii, dar sub acoperirea lui desfoar acti-
vitatea de trafc cu persoane.
Prin intermediul frmelor de angajare la lucru
peste hotare:
- dintre sutele de frme care ofer servicii de

62
angajare peste hotare doar 45 au licene corespun-
ztoare, eliberate de Camera de Liceniere, ce le-ar
permite asemenea gen de activitate. Din pcate,
femeile nu se intereseaz de existena licenei care
i-ar permite frmei sa desfoare asemenea ac-
tivitate, ele nu semneaz contracte n care s fe
indicate adresa de destinaie i numele viitorului
patron. Pentru a dovedi implicarea n trafcul de
femei a frmelor de angajare la lucru peste hotare
i pentru a ncepe urmrirea penal, sunt necesare,
cel puin, mrturiile victimei trafcului. Dar vic-
timele, de obicei, nu doresc s depun mrturii,
deoarece sunt speriate. n plus, aceste frme nu ac-
tiveaz mult timp, disprnd imediat, dac sunt n
pericol.
Protocolul de la Palermo prevede ambele for-
me i constituie o premier n includerea msuri-
lor de prevene a trafcului de fine umane. Astfel,
conform art.9;
1) Statele-pri stabilesc politici, programe i
alte msuri de ansamblu pentru:
a) prevenirea i combaterea trafcului de per-
soane i
b) protecia victimelor trafcului de persoane,
n special a femeilor i copiilor, mpotriva unei noi
aciuni ale crei victime ar putea f.
2) Statele-pri depun eforturi pentru a lua ar
msuri, precum cercetri, campanii de informare
i campanii prin mass-media, n acelai rnd, ini-
iative sociale i economice n scopul prevenirii i
combaterii trafcului de persoane.
3) Politicile, programele i alte msuri includ,
dup cum este necesar, o cooperare cu organizai-
ile neguvernamentale, cu alte organizaii compe-
tente i cu alte elemente ale societii civile.
4) Statele-pri iau sau consolideaz, pe calea
unei cooperri bilaterale sau multilaterale, msuri-
le pentru remedierea factorilor care fac persoanele,
n special femeile i copiii, vulnerabile n faa tra-
fcului, precum srcia, subdezvoltarea i inegali-
tatea anselor.
5) Statele-pri adopt sau ntresc, pe calea
unei cooperri bilaterale sau multilaterale, msu-
rile legislative sau altele, precum msuri de ordin
educativ, social sau cultural pentru a descuraja ce-
rerea care favorizeaz orice form de exploatare a
persoanelor, n special a femeilor i a copiilor care
are drept scop trafcul.
Acest articol face referire la astfel de metode
cum ar f campaniile de sensibilizare a publicului,
programele de dezvoltare menite s consolideze
capacitile organelor de drept.
*
* * *
63
iaa sexual este o valoare important, dez-
voltndu-se de la o epoc la alta, astfel n-
cetnd a mai f doar un instinct al nmulirii,
transformndu-se ntr-un factor esenial al evolui-
ei ei spirituale. Infraciunile privind viaa sexual,
avnd o profund semnifcaie antisocial, gene-
reaz repercusiuni deosebit de duntoare n plan
social, contra desfurrii normale a vieii sexuale
a persoanei, de aceea reacia penal mpotriva re-
spectivelor infraciuni devine o necesitate imperi-
oas. Violul este una dintre aceste infraciuni, f-
cnd parte din infraciunile contra inviolabilitii
sexuale a persoanei.
Coninutul legal
Violul (art.171 CP RM) este raportul sexual
svrit prin constrngere fzic sau psihic a per-
soanei sau proftnd de imposibilitatea acesteia
de a se apra ori de a-i exprima voina. Violul
(art.197 CP Romniei) const n actul sexual de
orice natur cu o persoan de sex diferit sau de
acelai sex prin constrngerea acesteia sau prof-
tnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i
exprima voina.
Condiii preexistente
A. Obiectul juridic special mai des are caracter
complex, constnd din:
1) obiectul juridic principal relaiile sociale
cu privire la inviolabilitatea sexual i libertatea
sexual a persoanei:
2) obiectul juridic secundar relaiile sociale
cu privire la libertatea psihic, integritatea corpo-
ral, sntatea sau viaa persoanei; n unele cazuri
obiectul juridic principal l formeaz relaiile soci-
ale cu privire la inviolabilitatea sexual a minori-
lor (lit.b) din alin.(2) i (3) art.171).
Obiectul material al infraciunii prevzute n
art.171, 197 din CP RM i CP Romnia l consti-
tuie corpul persoanei care este n via. Victima n
cazul violului, poate f nu numai o femeie, dar i
un brbat, ns n practic sunt cunoscute foarte
puine cazuri de atestare a brbailor n calitate de
victime ale violului.
VIOLUL
vadim gRIBInCea,
student, anul Iv, ulIM
alexei BaRBneagR.
dr. hab. n drept, cond. tiinifc
B. Subiectul infraciunii este persoana fzic
responsabil, care la momentul comiterii infraci-
unii a mplinit vrsta de 14 ani.
n cazul infraciunii de viol, subiecii se clasi-
fc n 2 categorii: a) subieci activi i b) subieci
pasivi. n cazul infraciunii de viol, subiect activ
nemijlocit, adic autor, poate f orice persoan,
inclusiv minorul care rspunde penal, iar subiect
pasiv poate f orice persoan de orice sex, fr a
avea relevan vrsta, statutul civil sau moralita-
tea acesteia. Aadar, prin reglementarea actual a
prevederilor art.197 CP Ro., legea penal apr i
ocrotete sigurana i libertatea persoanei, indife-
rent de sexul acesteia i nu castitatea sau moralita-
tea ei. Din analiza textului legal rezult c subiect
pasiv sunt intotdeauna membrii familiei.
Coninutul constitutiv
Latura obiectiv se exprim n fapta prejudici-
abil, concretizat n aciuni de dou tipuri:
1) aciunea principal raport sexual;
2) aciunea adiacent;
a) constrngerea fzic;
b) constrngerea psihic;
c) proftarea de imposibilitatea victimei de a se
apra ori de a-i exprima voina.
Latura obiectiv a violului este ntregit numai
atunci cnd aciunea principal a fost svrit n
asociere cu oricare dintre aciunile adiacente.
Privitor la aciunea principal, menionm c
prin ,,raport sexual se nelege svrirea unui act
sexual normal (sub aspect fziologic), care con-
st n introducerea membrului viril n vagin sau
n vestibulul vaginului, astfel crendu-se condiii
pentru concepere. Prin urmare, nu este vorba de
o simpl atingere a organelor genitale, ci este ne-
cesar s aib loc actul fziologic, mbinare a celor
dou sexe.
Orice alte acte sau contacte sexuale, ce nu co-
respund condiiilor specifcate mai sus, nu pot in-
tra sub incidena noiunii de raport sexual. n acest
sens, nu este corect a opera cu concepte de tipul
,,raport sexual fresc i ,,raport sexual nefresc
V
64
(analo-genitale, oralo-genitale, oralo-anale), n
opinia penalistului S.Brnza
1
.
Dar n opinia penalistului H. Diaconescu, cele-
lalte relaii sexual nefreti ntre persoane de ace-
lai sex sau de sex diferite formeaz elementul
material al laturii obiective a infraciunii de viol
n alte manifestri ale acestuia care ntregesc i
defnesc actul sexual din punct de vedere al legii
penale sub incidena prevederilor art.197 CP Ro
2
.
n actuala incriminare a infraciunii de viol, ele-
mentul material al laturii obiective poate consta
n ntreinerea relaiilor sexuale ntre persoane de
acelai sex. Asemenea relaii sunt denumite homo-
sexualitate masculin sau pederastie homosexual,
homosexualitate feminin (safsmul sau tribadis-
mul); se mai ntlnesc i forme ca sadismul, maso-
chismul. Din defnirea noiunilor ,,de raport sexual
normal, ,,relaii sexuale ntre persoane de acelai
sex i ,,perversiune sexual rezult c raporturi-
le sexuale se impart n dou categorii: ,,freti i
,,nefreti.
Acest lucru a permis s se defneasc i noiu-
nea ,,act sexual de orice natur ca find ,,satisfa-
cerea instinctului sexual n orice mod prin contact
direct i constrngerea unei persoane sau proftnd
de imposibilitatea ei de a se apra sau de a-i ex-
prima voina, elementul material putndu-se re-
aliza la infraciunea de viol att prin acte sexuale
freti, ct i prin acte sexuale nefreti.
Svrirea violului cunoate dou etape:
1) nfrngerea sau paralizarea prin constrnge-
re fzic sau psihic a rezistenei victimei ori prof-
tarea de starea de imposibilitate a victimei de a se
apra sau de a-i exprima voina;
2) svrirea raportului sexual.
Constrngerea fzic se poate exprima n lovi-
rea victimei, vtmarea intenionat a integritii
corporale sau a sntii, imobilizarea victimei
prin legare, fxarea prin intermediul ctuelor de
obiecte nemictoare, dezgolirea violenta a orga-
nelor genitale i atribuirea unei poziii anumite
corpului victimei, rsucirea minilor n articulaii,
deinerea forat ntr-o ncpere ncuiat etc.
Constrngerea psihic se manifest de cele
mai deseori prin ameninarea aplicrii imediate a
violenei fzice, dac victima nu se va conforma
cerinelor fptuitorului. Este esenial ca aceas-
t ameninare s fe perceput ca una real care
poate f pus imediat n executare, ceea ce con-
stituie factorul de presiune psihic, de suprimare
a voinei victimei. Ameninarea se poate exprima
verbal, prin gesturi speciale, prin demonstrarea
armelor, a ctuelor, a frnghiei sau a altor ase-
menea obiecte.
Prin proftarea de imposibilitatea victimei de a
se apra ori de a-i exprima voina se neleg ac-
iunile pe care le ntreprinde fptuitorul pentru a
realiza raportul sexual cu victima, nelegnd c ea
nu se poate apra sau nu i poate exprima voina:
este minor sau n vrst avansat, manifest un
handicap fzic ori sufer de o maladie psihic, ceea
ce nu i-a permis s neleag caracterul i esena
aciunilor fptuitorului sau nu a putut opune re-
zisten.
Infraciunea de viol este o infraciune formal.
Ea se consider consumat din momentul nceperii
raportului sexual, adic din momentul introducerii
depline sau pariale a membrului viril n cavitatea
vaginal. Se consider consumat i acel viol cnd
membrul viril a fost introdus doar n vestibulul
vaginului, dar din anumite cauze (ejaculare ante-
portas, reactiade vaginism, aciunile de rezisten
reuite ale victimei etc.) nu a fost introdus n pro-
funzime. Pentru a considera violul consumat, nu
este obligatorie confrmarea deforrii sau a gravi-
ditti victimei sau a fptuitorului de sex feminin.
Aciunile ndreptate nemijlocit spre svrirea
raportului sexual (dezbrcarea victimei, imobili-
zarea ei, aplicarea violenei fa de ea pentru a-i
nfrnge rezistena etc.), dar care nu au condus la
nceperea raportului sexual, din cauze ce nu de-
pind de voina fptuitorului, formeaz tentativa de
viol.
Aciunile date pot forma tentativa de viol nu-
mai dac au fost ntreprinse n scopul svririi
raportului sexual.
Latura subiectiv a infraciunii de viol se reali-
zeaz prin intenia direct, fptuitorul find conti-
ent c svrete contra voinei victimei raportul
sexual prin constrngere fzic sau psihic ori prin
proftare de imposibilitatea victimei de a se apra
sau de a-i exprima voina, prevznd urmrile ac-
iunilor sale i dorindu-le. Drept motiv al svririi
infraciunii de viol servete dorina fptuitorului
de a-i satisface pofta sexual, rzbunare, dorina
de a dezonora victima n faa altora, sau de a o de-
termina s se cstoreasc cu fptuitorul etc.
Modaliti i sanciuni
Conform art.171 CP RM, forma simpl (alin.
(1)) se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 5 ani,
65
agravantele din alin.(2) se pedepsesc cu nchisoare
de la 5 la 12 ani, iar cele de la alin.(3) se pedepsesc
cu nchisoare de la 10 la 20 de ani sau deteniune
pe via
3
.
Conform art.197 CP Ro., forma simpl (alin.(1))
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea unor drepturi. Se pedepsete cu nchi-
soarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi
dac (alin.(2) CP Ro.): a) fapta a fost svrita de
dou sau de mai multe persoane mpreun; b) vic-
tima se afa n ngrijirea, ocrotirea, educarea; paza
sau n tratamentul fptuitorului; b1) victima este
membru al familiei; c) s-a cauzat victimei o vt-
mare grav a integritii corporale sau a sntii.
Se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani
i interzicerea unor drepturi (alin.(2) CP Ro.) dac
victima nu a mplinit vrsta de 15 ani, iar daca fap-
ta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victi-
mei, se pedepsete cu nchisoarea de la 15 la 25 de
ani i interzicerea unor drepturi
4
.
aspecte procesuale
Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin.(1)
(forma simpl) art.197 CP Ro. se pune n micare
la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n
celelalte cazuri, aciunea penal se pune n mica-
re din ofciu, procesul penal find supus regimului
ofcialitii, ntruct fapta, prin caracterul ei agra-
vant, aduce atingerea nu numai a drepturilor per-
soanelor, ci i a interesului public de proteguire a
societii fa de infractorii de o asemenea pericu-
lozitate. n general, pentru infraciunile mpotriva
membrilor de familie s-a prevzut posibilitatea
mpcrii prilor sau retragerii plngerii, dar nu
acelai lucru s-a prevzut i pentru infraciunea de
viol, ceea ce se consider c reprezint o inechita-
te, iar n cazul soilor reluarea vieii de familie ar
f ngreunat
5
.
Concluzii
1) Considerm ca violul const n actul sexual
de orice natur cu o persoan de sex diferit sau de
acelai sex prin constrngerea acesteia sau prof-
tnd de imposibilitatea ei de a se apara ori de a-i
exprima voina.
2) Considerm ca femeia nu poate f subiect al
infraciunii date, deoarece latura obiectiv nu este
privit din punct de vedere al interpretrii grama-
ticale corect: ,,introducerea membrului viril n va-
gin sau vestibulul vaginului, ceea ce denot c
conform laturii subiective deja intenia este a br-
batului, dar nu a femeii.
Referine:
1. Brnza Sergiu. Drept penal. V-II. Cartier juridic,
p. 159-170.
2. Diaconescu G. Drept penal. Partea special.
Vol. I. Bucureti, 1994, p.202.
3. CP RM (comentariu). Ed. Sarmis, 2009, p.338-
341.
4. Loghin O., Toader T. Drept penal romn. Partea
special. Bucureti: Casa de Editur i Pres ,,an-
sa, 1971, p.369.
5. Valerian C. Viaa sexual. Bucureti: Editura
Holding reporter 1994, p.117.
*
* * *
66
olul parlamentelor naionale n contextul
construciei europene a reprezentat un su-
biect mult discutat i disputat pe parcursul
anilor. Tratatul de la Lisabona, numit i ,,tratatul
parlamentelor, revigoreaz parlamentarismul
i acord o deosebit importan legturii dintre
Parlamentul European i parlamentele naionale.
Tratatul de la Lisabona reprezint primul tratat
european care se refer n mod special la rolul
parlamentelor naionale. Acesta conine 14 refe-
riri la parlamentele naionale. Ele confer drepturi
semnifcative parlamentelor naionale, inclusiv
dreptul de a exprima obiecii cu privire la proiec-
tele legislative care nu respect principiul subsidi-
aritii
1
. n Tratatul de la Lisabona este subliniat
n exclusivitate rolul parlamentelor naionale n
cadrul Uniunii Europene, prin acordarea n pre-
mier a oportunitii de a f informate i a primi
notifcri privind proiectele de acte legislative ale
Uniunii Europene. Astfel, n Protocolul privind
Rolul Parlamentelor Naionale n Uniunea Euro-
pean se menioneaz, n art.2, c: ,,Proiectele de
acte legislative adresate Parlamentului European
i Consiliului se transmit parlamentelor naiona-
le
2
. n ceea ce privete reglementarea juridic cu
privire la schimbul de informaii, contacte, faci-
liti reciproce i relaiile cu alte organe, la acest
aspect se refer articolele 25 alin. (3), 130 i 132
din Regulamentul Parlamentului European. n
scopul consolidrii legturilor existente dintre de-
partamentele de cercetare i documentare ale par-
lamentelor statelor-membre n toate domeniile de
informare, precum i promovarea schimbului de
informaii, idei i experien legate de subiecte de
interes comun, att pentru Parlamentul European,
ct i pentru parlamentele naionale au fost for-
mate o serie de organe specializate cum ar f: CO-
SAC (Conferina organelor specializate n afaceri
comunitare)
3
, ECPRD (Centrul European pentru
Cercetare i Documentare Parlamentar)
4
i IPEX
(Inter-parliamentary EU information exchange)
5
.
Dintre inovaiile Tratatului de la Lisabona, n
ROLUL PARLAMENTELOR NAIONALE N CADRUL
UNIUNII EUROPENE
Cristina BoIan,
natalia SuCeveanu,
dr., conf. univ., cond. tiinifc
ceea ce privete rolul parlamentelor naionale, este
important a meniona i controlul subsidiaritii.
Parlamentele naionale, n termen de opt spt-
mni, pot adresa avize Comisiei privind proiectele
de acte legislative pe care aceasta trebuie s le na-
inteze obligatoriu, n acealai timp, parlamentelor
naionale, Parlamentului European i Consiliului.
Respectiv, Protocolul menioneaz expres: ,,n ter-
men de opt sptmni de la data transmiterii unui
proiect de act legislativ n limbile ofciale ale Uni-
unii, orice parlament naional sau orice camer a
unui parlament naional poate adresa preedintelui
Parlamentului European, al Consiliului i, respec-
tiv, al Comisiei un aviz motivat n care s se expu-
n motivele pentru care consider c proiectul n
cauz nu este conform cu principiul subsidiaritii.
Dup caz, fecrui parlament naional sau fecrei
camere a unui parlament naional i revine sarcina
de a consulta parlamentele regionale cu competene
legislative
6
.
n cazul contestrii conformitii unui proiect de
act legislativ cu principiul subsidiaritii de ctre o
treime dintre parlamentele naionale, n cadrul unor
avize motivate, Comisia trebuie s reexamineze
proiectul i s motiveze eventuala meninere a aces-
tuia (procedura cartonaului galben).
Dac majoritatea simpl a parlamentelor na-
ionale contest conformitatea unui proiect de act
legislativ cu principiul subsidiaritii (procedura
cartonaului portocaliu) i dac Comisia i men-
ine propunerea, cazul este naintat ctre Consiliul
i Parlamentul European, care se vor pronuna n
prim lectur. n cazul n care Consiliul i Parla-
mentul European consider c propunerea legisla-
tiv nu este compatibil cu principiul subsidiarit-
ii, acestea o pot respinge cu o majoritate de 55% a
membrilor Consiliului sau cu majoritatea voturilor
exprimate n Parlamentul European
7
.
n cazul unui proiect de act legislativ prezen-
tat n temeiul articolului 61 I din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene referitor la spaiul
de libertate, securitate i justiie, acest prag este
R
67
reprezentat de ctre o ptrime din totalul voturilor
atribuite parlamentelor naionale.
Parlamentele naionale asigur respectarea prin-
cipiului subsidiaritii i respectiv, acestea pot s
depun plngeri n ceea ce privete nclcrea sub-
sidiaritii la Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
Curtea de Justiie, find judectorul suprem, poate
legitima i consolida procesul de luare a deciziilor
n cadrul Uniunii.
Protocolul privind Rolul Parlamentelor Naio-
nale n Uniunea European introduce noiunea de
cooperare interparlamentar, promovat att de
Parlamentul European, ct i de parlamentele nai-
onale. n articolul 9 se stipuleaz c ,,Parlamentul
European i parlamentele naionale defnesc m-
preun organizarea i promovarea unei cooperri
interparlamentare efciente i periodice n cadrul
Uniunii, iar n articolul 10 se menioneaz c ,,O
conferin a organelor parlamentare specializate n
chestiunile Uniunii poate supune ateniei Parlamen-
tului European, a Consiliului i a Comisiei orice
contribuie pe care o consider adecvat. n plus,
o astfel de conferin promoveaz schimbul de in-
formaii i schimbul celor mai bune practici dintre
parlamentele naionale i Parlamentul European,
inclusiv dintre comisiile specializate ale acestora.
De asemenea, conferina organelor parlamenta-
re poate organiza conferine interparlamentare pe
teme specifce, n special pentru a dezbate chestiuni
de politic extern i de securitate comun, precum
i politica de securitate i de aprare comun. Con-
tribuiile conferinei nu angajeaz parlamentele na-
ionale i nu aduc atingere poziiei acestora
8
.
n scopul cooperrii n cadrul structurilor naio-
nale i facilitrii procesului de asociere politic i
integrare economic european, la 3 mai 2011 a fost
semnat actul de constituire a Adunrii Parlamentare
a Parteneriatului Estic (EURONEST). EURONEST
se compune din membri ai Parlamentului European
i ai parlamentelor din Republica Moldova, Ucrai-
na, Republica Belarus, Republica Armenia, Repu-
blica Azerbaidjan i Georgia. Aceasta reprezint
prima i unica instituie ce atrage mai mult atenie
asupra politicii de vecintate a Uniunii Europene cu
rile din Est i asupra asocierii politice i integrrii
economice ale acestora. Respectiv, Republica Mol-
dova se va putea afrma i susine activ n procesul
dezbaterilor problemelor importante cu care se con-
frunt.
Rolul parlamentelor naionale este evideniat
de fecare dat cnd tratatele prevnd c un act tre-
buie s fe adoptat sau ratifcat de ctre statele-mem-
bre conform regulilor constituionale respective
sau conform exigenelor constituionale proprii.
Acesta este cazul actelor fundamentale ale Uniunii,
cum ar f revizuirea tratatelor, aderarea noilor state,
stabilirea de norme cu privire la resursele bugetare
proprii ale UE etc.
Astfel, rolul parlamentelor naionale este conso-
lidat i recunoascut de Tratatul de la Lisabona, iar
parlamentele naionale au posibilitatea de a partici-
pa mai activ n cadrul Uniunii.
Referine:
http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/ 1.
staticDisplay.do?language=RO&id=58
http://eur-lex.europa.eu/ro/treaties/dat/12007L/ 2.
htm/C2007306RO.01014802.htm
http://www.cosac.eu/ 3.
https://ecprd.secure.europarl.europa.eu/ecprd/na- 4.
vigation.do;jsessionid=8F172A8E626399BFA5EE83B
35D58A741
http://www.ipex.e 5. u
Protocolul privind aplicarea principiilor subsidia- 6.
ritii i proporionalitii // Jurnalul Ofcial al Uniunii
Europene, 2007, 17 ianuarie.
http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/ 7.
data/how/characteristics/article_7148_ro.htm
Protocolul privind rolul parlamentelor naionale 8.
n Uniunea European // Jurnalul Ofcial al Uniunii Eu-
ropene, 2010, 30 martie.
*
* * *
68
entru majoritatea populaiei din rile euro-
pene, ascendena violenei n familie este
considerat ca una dintre gravele probleme
ale societii contemporane
1
. De asemenea, i n
Republica Moldova violena n familie reprezint
o problema major din cauza principiilor morale
reduse i a proteciei limitate a victimelor, dei
Constituia Republicii Moldova n art.48 stipulea-
z c familia constituie elementul natural i fun-
damental al societii care este protejat de nsi
societate i de ctre stat.
Pn n 2008, n Republica Moldova nu exista
o noiune bine determinat a acestui fenomen, dar
prin intrarea n vigoare a Legii nr. 45-XVI cu privi-
re la prevenirea i combaterea violenei n familie,
legiuitorul pentru prima data a defnit din punct de
vedere legal fenomenul, lsnd n acest sens Codul
penal al Republicii Moldova cu un pas n urm. i
Legea Parlamentului nr. 167 din 09.07.10 a intro-
dus articolul 201
1
, care a eliminat aceast lacun
din legislaia penal autohton, indicnd c vio-
lena n familie constituie aciunea sau inaciunea
intenionat, manifestat fzic sau verbal, comis
de un membru al familiei asupra unui alt membru
al familiei, care a provocat suferin fzic, soldat
cu vtmarea uoar a integritii corporale sau a
sntii, suferin psihic ori prejudiciu material
sau moral. n continuare, vom efectau o analiz
juridico-penal a acestei infraciuni.
Obiectul infraciunii de violen n familie este
unul foarte complex, ceea ce este condiionat de
natura multilateral a faptei incriminate n artico-
lul respectiv. Obiectul juridic principal este format
din relaiile sociale determinate de protejarea drep-
turilor de convieuire n familie - celula de baz a
societii.Obiectul nemijlocit secundar este repre-
zentat de relaiile sociale a cror existen normal
este condiionat de protejarea dreptului persoanei
la viaa, integritate corporal i sntate. n cazul
cnd infraciunea provoac vtmri, suferine
ANALIzA JURIDICO-PENAL A VIOLENEI
N FAMILIE (ART. 201
1
)
oleg CeBan,
student, anul III, academia de Poliie tefan cel Mare
valentin CHIRIa,
lector, magistru n drept, cond. tiinifc
fzice, aceste consecine dau natere obiectului
material care va f reprezentat prin corpul uman,
privit ca o totalitate de funcii i procese organice,
ce menin individul n viaa.
Latura obiectiv a infraciunii de violena n
familie are trei caracteristici constitutive, prima
dintre care este fapta prejudiciabil (comis prin
aciune ori inaciune), exprimat n urmtoarele
forme.
Violen fzic intenionat, care a provocat
suferine fzice, adic durerea fzic resimit de o
persoan, n urma unei lovituri, mbrnciri, trntiri,
tragerii de pr, nepri, tieri, arderi, strangulri,
mucri n orice form i de orice intensitate, prin
otrvire, intoxicare, alte aciuni cu efect similar.
Cea de-a doua form este violena sexual care
se defnete n Legea privind prevenirea i combate-
rea violenei n familie ca orice violen cu caracter
sexual sau orice conduit sexual ilegal n cadrul
familiei sau n alte relaii interpersonale, cum ar
f violul conjugal, interzicerea folosirii metodelor
de contracepie, hruirea sexual; orice conduit
sexual nedorit, impus; obligarea practicrii
prostituiei; orice comportament sexual ilegal n
raport cu un membru de familie minor, inclusiv
prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin
alte atingeri nedorite cu tent sexual. ns prin
prisma legii penale cele indicate nu sunt valabile,
deoarece fapte ca violul conjugal, hruirea sexua-
l, aciunile perverse fa de minor, proxenetismul
absorb infraciunea n cauz, prezentnd un pericol
social mai grav. Cea de-a treia forma este violena
psihologic care presupune impunerea voinei sau a
controlului personal, provocarea strilor de tensiune
i de suferin psihic prin ofense, luarea n derde-
re, njurri, insultri, poreclire, antajare, distrugere
demonstrativ a obiectelor, prin ameninri verbale,
prin afarea ostentativ a armelor, neglijare, impli-
care n viaa personal, acte de gelozie, inclusiv n
locuina familial, izolare de familie, de comunitate,
P
69
de prieteni, interzicerea realizrii profesionale,
interzicerea frecventrii instituiei de nvmnt,
privarea intenionat de acces la informaie.
Violena spiritual - subestimarea sau diminu-
area importanei satisfacerii necesitilor moral-
spirituale prin interzicerea, limitarea, ridiculizarea,
penalizarea aspiraiilor membrilor de familie,
prin interzicerea, limitarea, luarea n derdere sau
pedepsirea accesului la valorile culturale, etnice,
lingvistice sau religioase, impunerea unui sistem
de valori personal inacceptabile. Legea privind
cultele religioase i prile lor componente n art.6
,,Libertate de asociere religioas stabilete interzi-
cerea de aplicare a constrngerii, violenei n orice
form orientate spre schimbarea opiniei religioase
a unei persoane.
Violena economic - privarea de mijloace eco-
nomice, inclusiv lipsirea de mijloace de existen
primar, cum ar f hrana, medicamentele, obiectele
de prim necesitate, abuzul de variate situaii de
superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei,
interzicerea dreptului de a poseda, a folosi i a
dispune de bunurile comune, controlul inechitabil
asupra bunurilor i resurselor comune, refuzul de a
susine familia, impunerea la munci grele i nocive
n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru
de familie minor. Conform prevederilor Codului
familiei, i anume, art.20, bunurile dobndite de
ctre soi pe parcursul cstoriei aparin ambilor
cu drept de proprietate.
A doua caracteristic obligatorie este urmarea
prejudiciabil, care const n urmtoarele:
Vtmarea uoar a integritii corporale sau 1.
a sntii.
Conform Regulamentului aprecierii medico-
legale a gravitii vtmrilor corporale, elaborat
de ctre Ministerul Sntii la 27 iunie 2003, din
aceast categoria fac parte:
dereglarea sntii de scurt durat (necesit a)
ngrijiri medicale nu mai mult de 21 de zile);
incapacitatea stabil i neesenial de munc b)
(o incapacitate general de munc n volum de
pn la 10%).
Suferin psihic exprimat printr-o stare 2.
afectiv dominat de nelinite, team, criz de
anxietate.
Prejudiciul moral cauzarea de suferine unui 3.
membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul
familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care
duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de
aprare mpotriva violenei fzice, la sentimente
de frustrare.
Prejudiciul material daune materiale, 4.
susceptibile de evaluare sau estimare fnanciar/
pecuniar, rezultnd din orice act de violen n
familie, n concubinaj, precum i costurile pentru
instrumentarea cazurilor de violen n familie.
A treia caracteristoc obligatorie este legtura
de cauzalitate dintre cele dou indicate mai sus
fapta i urmarea prejudiciabil, care presupune
legtura dintre cauz i efect, dintre aciunea ori
inaciunea voluntar i contient a fptuitorului
i consecina prejudiciabil produs.
Urmtorul element al componenei date este la-
tura subiectiv, exprimat prin intenie direct ori
indirect a infractorului. Factorul intelectiv presu-
pune c fptuitorul i ddea seama de caracterul
aciunilor ori inaciunilor sale i a prevzut urm-
rile lor prejudiciabile. Factorul volitiv determin
caracterul inteniei:
Dac infractorul a dorit survenirea consecin- 1.
elor prevzute, atunci infraciunea va f comis cu
intenie direct.
Dac fptuitorul admitea n mod contient 2.
survenirea acestor urmri, atunci va exista intenia
indirect.
Subiectul acestei infraciuni este o persoan
fzic, responsabil la momentul svririi infrac-
iunii, care a atins vrsta de 16 ani, i are calitate
de membru al familiei. Familia este sistemul unor
personaliti afate n interaciune i interdepen-
den mutual, sistem n care se petrec intense
schimburi comunicaionale i emoionale, se deru-
leaz procese de rol material, parental i flial
2
. De
asemenea, n articolul 133
1
se menioneaz c prin
membru de familie se nelege:
a) n condiia conlocuirii: persoanele afate n
relaii de cstorie, de concubinaj, persoanele di-
vorate, persoanele afate n relaii de tutel i cu-
ratel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral,
soii rudelor;
b) n condiia locuirii separate: persoanele afa-
te n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei
adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei afai
sub curatel.
Aceast infraciune are o componen materia-
70
l, find consumat la momentul survenirii conse-
cinelor indicate n dispoziia articolului.
De asemenea, legiuitorul a prevzut i o serie
de circumstane agravante, care sunt caracteristi-
ce mai multor infraciuni i, respectiv, nu necesit
o analiza aprofundat. Aceste circumstane sunt:
violena svrit asupra a doi sau mai multor
membri ai familiei; aciunea ori inaciunea care a
provocat vtmarea medie a integritii corporale
sau a sntii; aciunea care a provocat din impru-
den vtmarea grav a integritii corporale sau
a sntii; violena care a determinat victima la
sinucidere sau la tentativ de sinucidere; provoca-
rea din impruden a decesului victimei.
Aadar, din analiza aceastui articol, poate f tra-
s concluzia c articolul are caracter complex i
foarte subtil, care las multiple neclariti n ceea
ce privete califcarea corect.
Legiuitorul nu defnete careva aciuni concre-
te n acest caz. Legea, care ar trebui s precizeze
aceste aspecte, din contra conine multiple gre-
eli n enumerarea aciunilor, ce sunt caracteristice
acestei infraciuni. Faptele ca, de exemplu, priva-
iunea ilegal de libertate, violul, furtul, aciunile
perverse fa de minor n cadrul familiei nu pot f
califcate ca violen n familie. Existena acestei
neconcordane ntre legi impune revizuirea dispo-
ziiilor Legii privind prevenirea i combaterea vi-
olenei n familie, precum i elaborarea unor acte
explicative i interpretative care ar elimina necla-
ritile privind delimitarea unor infraciuni cu un
pericol social mai sporit care sunt comise fa de
membrii familiei de infraciunea de violen n fa-
milie.
Referine:
1. Medeanu Tiberiu. Crima i criminalul. Bucu-
reti: Lumina Lex, 1999, p.77.
2. Mitrofan Iolanda. Cuplul conjugal: armonie i
dezarmonie. Bucureti: Editur tiinifc i Enciclo-
pedic, 1989, p.6.
3. Avram Mihail, Popovici Tudor, Cobneanu Va-
sile. Cercetarea infraciunilor contra persoanei: Ghidul
oferului de urmrire penal. Chiinu: Arc, 2004.
*
* * *
71

-
. -
:
,
, -
, .
-
, -
- -
.
, -
- -
,
.
-
:
) -
;
) -
;
) -
;
) .

-
, -
, ,
.

-
-
. ,
-
.

, , -
, -
.
,

,

-
, ,
. -
,
,
. -

.
-

, -
, -
.
-
. -
-

( , , ), -
,
, -
. .
,
- , -
. -
, -
.

,
, ,
..

. -
: -
;
;
; ,
; -
.
-
72
-
,

:
, ,

.

-
(-
, ,
).
(-
, -
) -
, ,
(
).
-
.
-

. -

, -
. , -
,

( ), ,
, , ,
.

-
,
.

:
(-, -
, - ..);
( -
, , ..);
( ).
-

, -
-

.
*
* * *
73
-
, -
, :
, -
, -
, . -
,
.
,
-
. ,
.
,
, ,
. 29- -
, 10 -
1948 , :
.1 -
,
.
.2
-
,

-
, -

1
.
-
,
, -
-
.
,
-
,
. , -
, -

-
-
.
.

,
.. ,
, y
K
, -
.
, ,
, ,
-
,
.
-

, -

, -
. -

, , -
, , , , -
, ,
, -
,
, -

.
, -
-
.
,

, ,
.
, , -
,
: , -
, ,
, -
, -
, -
, -
, ,
1948 .; ,
-
, ;
74
; -
-

, ,
-
.
,
, -
,
, -
-
-
,

2
.
-
-
. , , -
:
, ,

, -
.

, -
,
, , , ,

,
-
. -

-
.

, -
, -
. -
,
-
.
,

,
-
,
-
.
-
: ,
, -
, , -
. ,

, , ,
-

3
.

, -

, -
, , -
,
, , , -
-
,
,
() , , -
, ,
,
, -

2
.
, -
. -

, ,
-
, -

,
,
. -
,

-, ,
.
,
,

.
-
.
-
, -
,

. -

, .

,
,
75
, ,
.
, -
.
-
-
. -
, . -
,
,
.
-
. -

,
,
, .
- -
, ,
,
-
. -
-

.
-
, -
,
, , -
, , -
.
, , -

,
. , -
, ,
-
,
.
, -
,
, , 6
.

, -
-
, , , -

,
1 2 -
. ,
,
, , -

4
.

,
, , -
-
. , ,
,
, ,
, -
.
. -
, , , -
. -
,
. -
,

, ,
, -
,
,
.
:
1. 1948 .
2. -
206-XV,
29.05.2003.
3. -
.
4. .
*
* * *
76
-
-
-
-
, ,
x
,
1
.
-

,
,
,
. , -
,
, , -

.
23 1995 -

.
-
, -
29 1994 . C 134-140 -
V , 317-XIII
13 1994
502-
XIII 16 1995 -
.

-
,
. -
, , -

-

2
.
-
, -
-
, -

,
3
.. ,
,

-
, ,
.
-
, -
: -
(-
);
;
; ; ;
; ;
(-)
3
.
, -
-
, -
,
?
.

.

,
, , , .
,

-
.
-
.
-
?
-
?

?
,
-

,
E
77
-
.
-
-
.
.
: -
(, o -
-
, );
: 1
,
,
-
; 2
,
.

. -
-
. ,

, , ( -
), , -
-
.
-
.
, ,
,
.
-
, .
-

, -
, -
.
-
, -
-
.
,
-
, -
, -
-
.

, -
,
.

3
:
-
-
(, -
, , , , ,
);
-
, ..
( , -
,

);
-
( -
, , , , ,
, ).
-

: 1) -
;
2) -

4
.
,

-
- -

, -
-
,

793 10.02.2000.
,
, -

,
. -
,
, ,
, -
- . ,
74 , -
, -
,
; ; ,
78
-
;
-
,
;
-
.
, -

-
, -
. ,

, -
, -

.
, ,
-
-
, ,
,
,
,
, 13
.
,

,

5
.
-

,
.
-
-
,
. -

27.01.2011 . 179-
-,
.2 .1 .15 81-
19.05.1995 .
, : / -
,
; 22.04.2011

3 15

.. ; 11.04.2011

7

..
.. ..
, -
-
.
-
.
, -

, ,
.
-
-
, ,
-

-
-
. , ,

-
. -
,
,
.
-

,
6
.
:
1. , ..
-
: - .
2. http://www.constcourt.md/ru/istoria
3. 502-
XIII 16 1995 . // -
, 1995, 53-54/597.
4.http://www.concourt.am/Books/harutunyan/
monografa/kontr-6.html
5. 793-XIV
10.02.2000.
6. , 10. -
.
7.
4 1950 //
, 2001, 2, . 163.
79
-

. , -
-
, -
, -

1
. -
,
, -

2

. -
-
2 .24-54
.
-
,
-
04.11.1950 ., -
.

, -

. , -
, ,
, -
-
, -
.
-

-
(
-
).
.4 -

3
,
-
500000
4
. -
-
, -
, 12,2%
, 5,7%
.
(
) -

, -
.
-

, -

5
.
, -
. .1 .433
(
),
-
:
1) , -

;
2)
, -
,
;
3) , -
-
.
,
, -
,

,
,

,
2-
. . ,
, ,
,
O
80
. .5
.435 , -
.
-
, -
, , , -
(,
).
,

(.354 ). -
-

30
. ,
30 , -

. 3
. -
, , -
-
,
, . ,

-
.
-

. , .433
, -
, -
.
, -
. .4 .435 -
, ,
,
,
. .402,
, . 291
( ),
-
. , .433
-
,
, .402 .

-
(
.436 ) ,
,
, -
.
,
, ,
.
-
-
.
-

6
-
, .
.6
.435 (
), ,
,
-
, -
. 31 2009 (
) -
. -

,
, -

IV
2011
7
.
,

, -
,

. ,

-
, , , .318
, -
, -
-
.
XXII -
, -

, -

5 5 2004 .
, -

.
81
,

.
,
-

.
.
-
. -
,
, ,
.
18 2002 -

,
, -
16 2005 , -
30 2006
24 2006 .
.1 , -
-

, ,
,
,

. , -
-
:
.
, -
17 1997

-
, , ,
.
-
-

, -
.
,

8
,

,
, -
, -
.
, -
,

-

,
-
. -
,

2011
2014 :
- -
;
- -
-

;
- -
;
- -
,
,
.
-
,

. , -
-
,
,
.
-

. ,

.
-

-
.
-
-
, ,
, ,
, .
, -
,
82
, .
1. -
.
2.

.
.
3.
.
4.
-
-
-
.
,
, , -
:
1. -
,
,
-
, -
.
2.
.
3.
.
4. , -
, -
.
5. -
.

,
, -
.
,
,
-
.
, -
, ,
.

,
,

.
:
1. .., .. -
: . : , 2004,
. 188.
2. . // ,
. ,
2000, . 272-278.
3. .: ,
29 1994 . // Monitorul Ofcial al
Republicii Moldova, 1994, 12 .
4. .:
. Chiinu, 2009, . 241.
5. .: -
218-XV 24.10.2008// Monitorul
Ofcial al Republicii Moldova, 2009, 3-6 /15.
6. .: 179
23.03.2011 -
2011-2014 //Monitorul Ofcial al
Republicii Moldova, 2011, 46-52.
7. . .102 .
8. ., , -
2009 (-
)- www.ombudsman/md
*
* * *
83
A
damnat statului. aceast alternativ prezint att
avantaje, ct i inconveniene.
Drept avantaje de baz putem remarca faptul
c persoana care a svrit infraciunea evit incon-
venienele legate de privarea de libertate (respec-
tiv privarea de anumite drepturi, precum dreptul de
a-i alege de sine stttor domiciliul, libertatea de a
se deplasa, de a munci etc.). De asemenea, n cazul
aplicrii pedepsei n form de amend, infractorul
pltete statului, i nu invers, ca n cazul privrii de
libertate, cnd statul cheltuie zilnic o anumit sum
de bani pentru ntreinerea deinutului. E de men-
ionat i faptul ca n cazul aplicrii amenzii, delin-
cventul este exonerat de a se afa n mediul specifc
criminogen. Spre exemplu, Codul penal brazilian
din 1984, din 213 infraciuni atestate, doar 62 erau
pedepsite numai cu privaiunea de libertate, 98 cu
privaiunea de libertate i amend cumulativ i 53
infraciuni n care judectorul putea alege privaiu-
nea de libertate ori amenda penal.
ns unii autori francezi
1
consider c amenda
drept pedeaps penal nu-i ndeplinete ntocmai
rolul su coercitiv (chiar dac amenda e mai mare
pentru persoanele nstrite sau amenda e mai mica
pentru delincvenii ,,insolvabili). Unul dintre ne-
ajunsurile mari n aplicarea acestei pedepse este i
faptul c acest tip de pedeaps nu afecteaz doar
infractorul, dar i patrimoniul ntregii familii cu
care locuiete cel din urm
2
.
Pentru a remedia aceste inconveniene, unele
ri precum Frana i Suedia au instituit sistemul
,,Amend-zi judectorul condamnnd delin-
cventul la amend, fxnd-o proporional cu veni-
turile i cu sarcinile sale cotidiene (de ex.: de a
ntreine copiii pn la 18 ani). Iar n cazul n care
debitorul amenzii nu pltete amenda, judectorul
poate dispune aplicarea altor pedepse, precum cele
privative de libertate.
AMENDA-zI ALTERNATIVA PEDEPSEI PECUNIARE CLASICE
Eugen StanCIu,
vladimir gRoSu,
cond. tiinifc
vnd o istorie tot att de veche precum pri-
varea de libertate, amenda consist dintr-o
vrsare a unei sume de bani de ctre con-
La momentul dat, Republica Moldova aplic
tehnica amenzilor n form ordinar. Aceast for-
m ordinar se evideniaz prin faptul c legisla-
torul indic minimumul i maximumul amenzii. O
alt modalitate de aplicare a amenzii const n fap-
tul c este determinat doar maximumul. Aceasta
de exemplu, se aplic n Anglia. Exist, dei foarte
rar, n legislaia unor ari absena limitei amenzii.
Astfel, articolul 68 al Codului penal al Sudanului
statueaz c ,,dac maximumul amenzii nu este
determinat, amenda care va f aplicat vinovatu-
lui este de mrime nelimitat, dar nu trebuie s fe
excesiv.
Dar deja, ncepnd cu secolul al XIX-lea, drep-
tul portughez i cel brazilian au stabilit c unele
tipuri de amend trebuie s fe determinate n baza
unui venit cotidian. Dar ,,amenda-zi n sens mo-
dern a aprut iniial, odat cu proiectul Codului
penal suedez din 1916, datorit lui Johan Thyran.
Rieind din articolul 20 al acestui text, judecto-
rul trebuia s determine un numr de amenzi-zile
(dabsbot) ntre un minimum de o zi i maximum
200 zile n funcie de vinovia i de personali-
tatea fptuitorului. E de notat faptul c Finlanda
a consacrat pentru prima dat amenda-zi n 1921,
Suedia a urmat-o n 1931, Danemarca n 1939, iar
Norvegia nu a fcut-o
3
. ncepnd cu rile scandi-
nave, amenda-zi ctig tot mai mult populari-
tate n dou regiuni ale globului. n primul rnd,
n Europa meridional cu Germania i Austria n
1975, n Ungaria n 1978, Frana n 1983
4
, Anglia
n 1991
5
. De asemenea, o parte din America La-
tin a preluat amenda-zi: Peru n 1924, Cuba n
1936, Brazilia n 1969, Costa Rica n 1971, Bo-
livia n 1973, Mexic n 1984. n acest diversita-
te de legislaii, modalitile tehnice al amenzii-zi
sunt aproximativ identice. n Suedia, limitele s-au
situat ntre o zi i 120 zile i o amend ntre 2 i
500 coroane
6
. Codurile latino-americane adopt o
metodologie diferit, ele determinnd un numr
de zile-amend, dar n ceea ce ine de stabilirea
84
amenzii zilnice se determin doar formule genera-
le, fr s se in cont de cifre. Suma zilnic este
determinat ntre un minimum i un maximum,
minimul reprezentnd o cifr fxat de Ministerul
Muncii.
n practic, pentru stabilirea taxei zilinice, o
importan deosebit are productivitatea economi-
c a vinovatului, lundu-se n consideraie condi-
iile sale de via, ct i cheltuielile pentru sine .a
Productivitatea economic a vinovatului se deter-
min la momentul examinrii dosarului de ctre
instana de judecat a primei instane. Subliniem
ca pentru stabilirea amenzii n conformitate cu
sistemul de mai sus se fxeaz numrul taxelor zil-
nice, care respectiv depind de gradul de pericol so-
cial al infraciunii comise i gradul de vinovie a
infractorului. Dup aceasta se calculeaz mrimea
unei taxe. Spre exemplu, o persoan condamnat
,,X la ,,N zile-amend cu ,,Z lei trebuie s verse
n caznaua statului NZ lei la o dat fx, pentru
fecare tran nepltit, X trebuie s ispaeasc o
zi de nchisoare. Prin urmare, pedeapsa privativ
de liberate constituie N zile . Un exemplu practic:
o persoan condamnat la 50 zile-amend a cte
100 lei pe zi dispune de 50 zile pentru a restitui
suma de 5000 lei. La sfritul acestui termen, toa-
t suma trebuie achitat Trezoreriei Publice. Dac
persoana achit doar 4900 lei, ea va trebui s is-
paeassca 1 zi de privaiune de libertate. Dac nu
achit nimic, va trebui s ispeasca 50 zile pri-
vaiune de libertate i, respectiv, dac achit 2500
lei (jumtate din amend), va trebui s ispeasc
25 zile de privaiune de libertate. Unii autori au-
tohtoni menioneaz c anume condiiile economi-
ce reale existente n Republica Moldova ar putea
impune stabilirea limitelor taxei zilnice n uniti
convenionale. Inevitabil, aplicarea sistemului dat
n Republica Moldova va necesita modifcri i n
Codul de executare n scopul acordrii mputerni-
cirilor suplimentare pentru argumentarea mrimii
unei taxe zilnice.
Chiar dac amenda este ,,copilul iubit al le-
giuitorului, deoarece prevede o pedeaps clasic
cu numeroase avantaje pentru stat, credem c ea
trebuie aplicat doar n cazurile particulare unde
amenda risc cu adevrat s schimbe comporta-
mentul persoanei.
Referine:
1. Merle Roger, Vitu Andre. Traite du droit crimi-
nel, 1997, p.956.
2. Les sanctions nouvelles du droit penal allemand
R.S.C., 1979, p.515.
3. Strahl I. Les jours amende dans les pazs nordique //
Rev sc.crim., 1951, p.59.
4. Etudes J. Francillon et J.Salvage au J.C.P., 1984-
I, p.3133.
5. Wasik M. et Tazlor R. Blackstones guide to the
criminal justice. Act 1991.
6. Moneda suedez.
*
* * *
85
Secia Drept privat
86
D
garantate cu ipotec (gaj), ct i o persoan-ter. n
privina debitorului ipotecar persoan-ter le-
gislaia n vigoare folosete termenul de garant ipo-
tecar. Astfel, conform art.3 din Legea nr.142/2008
cu privire la ipotec
1
, garant ipotecar este persoana
ce transmite n ipotec un bun sau bunuri imobile n
vederea garantrii executrii obligaiei debitorului.
Garantul ipotecar garanteaz executarea obliga-
iei de ctre debitor fa de creditor prin instituirea
unui drept de ipotec asupra bunului sau bunurilor
sale imobile n benefciul creditorului, numit credi-
tor ipotecar. n cazul n care debitorul nu execut
sau execut necorespunztor obligaia garantat cu
ipotec, creditorul ipotecar poate urmri bunurile
ipotecate de garantul ipotecar n vederea satisfacerii
creanelor sale.
n practic apar multiple situaii n care n mod
eronat este perceput situaia juridic a garantului
ipotecar ntr-un raport juridic de ipotec i relaiile
acestuia cu debitorul i creditorul ipotecar. Prezentul
articol este destinat determinrii corecte a situaiei
juridice a garantului ipotecar.
1. n cadrul unor litigii de judecat, creditorii
ipotecari, n special bncile comerciale, considernd
debitorul i garantul ipotecar debitori solidari, na-
inteaz aciuni fa de acetia, solicitnd executarea
silit a obligaiilor garantate cu ipotec asupra ambi-
lor n pretinsa lor calitate de debitori solidari.
n sprijinul solidaritii debitorului i garantului
ipotecar vin i unele prevederi ale Legii nr.142/2008,
precum sunt art.9 alin.(4): debitorul i garantul ipo-
tecar, n calitatea lor de debitor ipotecar, pot con-
veni, i art.9 alin.(7) din Legea menionat care
consacr dreptul garantului ipotecar, n cazul sati-
sfacerii creanelor creditorului ipotecar, la naintarea
ctre debitor a unei aciuni n regres.
Cu toate acestea, considerm c debitorul obliga-
iei garantate cu ipotec i garantul ipotecar nu pot f
n nici un caz considerai debitori solidari.
Conform art.530 din Codul civil al Republicii
Moldova
2
, dac doi sau mai muli debitori datoreaz
o prestaie n aa fel, nct fecare este dator s efec-
SITUAIA JURIDIC A GARANTULUI IPOTECAR
N RAPORTUL JURIDIC DE IPOTEC
Artur TaRlaPan,
doctorand, lector, uSM
ebitor ipotecar (gajist) ntr-un raport juridic de
ipotec (gaj) poate f att debitorul obligaiei
tueze ntreaga prestaie, iar creditorul poate pretin-
de fecruia din debitori executarea, atunci debitorii
sunt legai solidar. n continuare, n art.531 din Cod
se prevede c o obligaie solidar nu se prezum, ci
se nate prin act juridic, prin lege sau atunci cnd
prestaia este indivizibil.
Nici Codul civil, nici Legea nr.142/2008 nu con-
in prevederi care s declare debitorul obligaiei ga-
rantate cu ipotec i garantul ipotecar debitori soli-
dari.
Mai mult dect att, n sensul Codului civil, de-
bitori solidari sunt acei debitori care i-au asumat
fa de creditor obligaia de a executa o anumit
prestaie, prestaia find aceeai pentru fecare de-
bitor, iar creditorul poate cere executarea prestaiei
n volum deplin de la oricare dintre debitori (este
cazul n care, de exemplu, obligaia de restituire a
unui mprumut, n virtutea unei declaraii exprese n
contract, urmeaz a f executat de doi sau mai muli
debitori solidari).
n cazul obligaiei garantate cu ipotec, debito-
rul obligaiei garantate i asum o anumit prestaie
(plata unei sume de bani, restituirea mprumutului,
altele), pe cnd garantul ipotecar doar i greveaz
bunurile n favoarea creditorului ipotecar i i asu-
m obligaia de a se supune executrii silite asupra
bunurilor date n cazul neexecutrii de ctre debi-
tor a obligaiei garantate. Prestaiile debitorului i
garantului ipotecar fa de creditorul ipotecar sunt
diferite. Creditorul ipotecar nu poate cere de la ga-
rantul ipotecar executarea obligaiei pe care i-a
asumat-o debitorul. Creditorul ipotecar poate doar
urmri bunurile ipotecate.
Garantul ipotecar poate, desigur, n caz de iniiere
de ctre creditorul ipotecar a procedurii de exercita-
re a dreptului de ipotec, plti creditul, ns garantul
ipotecar nu i asum aceast obligaie la institui-
rea dreptului de ipotec i face plata doar pentru a
evita executarea silit asupra bunurilor sale imobile.
De asemenea, nu excludem, n virtutea principiu-
lui libertii contractuale, posibilitatea stipulrii n
contractul de ipotec a faptului c garantul ipotecar
este codebitor solidar cu debitorul (n acest caz, con-
siderm c garantul ipotecar devine i fdejusor al
87
debitorului), ns acest fapt este doar o excepie de
la regula c debitorul obligaiei garantate cu ipotec
i garantul ipotecar nu sunt debitori solidari.
Nu poate f reinut n calitate de argument n fa-
voarea solidaritii debitorului obligaiei garantate
cu ipotec i garantului ipotecar nici faptul c, n ca-
zul satisfacerii creanelor creditorului ipotecar, ga-
rantul ipotecat ia locul creditorului i poate nainta
ctre debitor o aciune n regres.
Conform art.544 din Codul civil, debitorul soli-
dar care a executat obligaia are dreptul s intenteze
o aciune de regres mpotriva celorlali debitori soli-
dari pentru prile acestora din obligaie.
Astfel, n cazul solidaritii debitorilor, acel de-
bitor, care a satifcut creanele creditorului, poate
nainta fa de codebitorii si o aciune doar pentru
partea lor din obligaie. n cazul garantului ipote-
car, reieind din prevederile art.9 alin.(7) din Legea
nr.142/2008, acesta poate nainta fa de debitorul
pentru care a pltit o aciune privind ntreaga obliga-
ie pe care a executat-o n locul debitorului.
2. Unii practicieni propun a considera debitorul
obligaiei garantate i garantul ipotecar debitori pe
cote-pri. Nici acest opinie nu poate f admis.
Conform art.518 din Codul civil, obligaia este
divizibil ntre mai muli debitori n cazul n care
acetia sunt obligai la aceeai prestaie fa de cre-
ditor, dar fecare debitor poate f urmrit separat
pn la concurena prii sale din datorie. Debitorii
sunt obligai n pri egale, dac din lege, contract
sau din natura obligaiei nu rezult altfel.
Astfel, dup cum reiese din prevederile citate, de-
bitorii pe cote-pri sunt debitori obligai la aceeai
prestaie fa de creditor. Dup cum am menionat
anterior, debitorul obligaiei garantate i garantul
ipotecar nu datoreaz creditorului ipotecar aceeai
prestaie. Mai mult ca att, nu putem nicidecum
afrma c o parte din prestaia datorat de debitorul
obligaiei garantate se rsfrnge asupra garantului
ipotecar. Debitorul obligaiei garantate datoreaz
ntreaga prestaie, iar executarea prestaiei date este
garantat de bunurile imobile ale garantului ipote-
car.
3. Garantul ipotecar, n virtutea faptului c ga-
ranteaz executarea obligaiei debitorului garantat,
nu poate f considerat nici debitor subsidiar al de-
bitorului dat.
Raportul de subsidiaritate ar nsemna c credito-
rul ipotecar ar putea urmri bunurile ipotecate doar
dac s-ar constata imposibilitatea satisfacerii cre-
anelor acestuia din bunurile debitorului. n cadrul
raportului juridic de ipotec, ns, la fel ca n ori-
ce raport juridic de gaj, creditorul ipotecar poate n
mod liber alege care bunuri s urmreasc: cele ale
debitorului sau cele ipotecate, nefind inut n mod
obligatoriu s urmreasc nti debitorul, apoi bu-
nurile ipotecate.
4. Reieind din cele expuse, tragem concluzia
c debitorul obligaiei garantate i garantul ipotecar
sunt doi debitori distinci ai creditorului ipotecar.
Debitorul obligaiei garantate este debitor al credi-
torului ipotecar n virtutea raportului juridic din care
izvorte obligaia garantat, garantul ipotecar este
debitor al creditorului ipotecar n virtutea raportului
juridic de ipotec. Astfel, debitorul obligaiei ga-
rantate i garantul ipotecar nu sunt codebitori, chiar
dac obligaia garantului ipotecar fa de creditorul
ipotecar este accesorie obligaiei debitorului garan-
tat cu ipotec.
Garantul ipotecar devine debitor al creditorului
ipotecar ca urmare a faptului c greveaz bunul sau
bunurile sale imobile n benefciul creditorului n
vederea garantrii unei obligaii, la executarea cre-
ia creditorul ipotecar este ndreptit.
Norma coninut n art.9 alin.(7) din Legea
nr.142/2008, n conformitate cu care n cazul n care
creanele creditorului ipotecar sunt satisfcute de
ctre garantul ipotecar, inclusiv din contul bunului
imobil ipotecat, acesta obine dreptul de creditor
al obligaiilor creditorului, nu este altceva dect o
consecin a faptului c dreptul de ipotec este o
modalitate de garantare a executrii obligaiilor i
o aplicare a principiului plata creanelor credito-
rului poate f fcut de orice persoan
3
. Subrogarea
garantului ipotecar n drepturile creditorului ipote-
car i are explicaia n raiunea c garantul ipotecar,
prin executarea obligaiei garantate, nu face o libe-
ralitate debitorului.
Referine:
1. Legea cu privire la ipotec nr.142-XVI din 26.06.2008
// Monitorul Ofcial al Republicii Moldova, 2008, 165-166.
2. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din
06.06.2002 // Monitorul Ofcial al Republicii Moldova,
2002, 82-86.
3. Pop L. Drept civil. Teoria general a obligaiilor.
Tratat. Ediia a II-a. Iai: Editura Fundaiei Chemarea,
1998, p.466; O prevedere de principiu n acest sens se coni-
ne n art. 581 din Codul civil. Pentru comparaie a se vedea
art.1474 din noul Cod civil al Romniei.
88
n literatura de specialitate i practica judecto-
reasc este controversat problematica cu re-
ferire la corelaia dintre dobnda de ntrziere
i clauza penal raportat la repararea prejudiciului

cauzat prin neexecutarea n termen a obligaiei pe-
cuniare.
Considerm c penalitatea, n oricare din forme-
le sale, nu exclude aplicarea dobnzii de ntrziere,
deoarece reieind din natura i esena acestora, se
determin i regimul juridic specifc.
Aadar, dobnda de ntrziere trebuie difereniat
de penalitate. Aceste dou categorii juridice uneori
sunt confundate att prin natura lor juridic, ct i
modalitatea de aplicare. Spre exemplu, n explica-
iile date de ctre Judectoria Suprem de Arbitraj
a Federaiei Ruse cu privire la aplicarea normelor
referitoare la ncasarea dobnzii anuale n cazu-
rile de ntrziere a executrii obligaiilor pecunia-
re izvorte din contracte se evideniaz poziia c
achitarea procentelor anuale n caz de neexecutare
a obligaiilor pecuniare reprezint penalitate
1
. Nu
putem f de acord cu aceast poziie din urmtoarele
considerente.
n primul rnd, dup natura sa, clauza penal re-
prezint un mijloc de garantare a executrii obligai-
ilor, ct i o sanciune pentru neexecutarea acesteia.
Caracterul de mijloc de garantare reiese din preve-
derea alin.(1) al art.624 CC care prevede ,,Clauza
penal (penalitatea) este o prevedere contractual
prin care prile evalueaz anticipat prejudiciul, sti-
pulnd c debitorul, n cazul neexecutrii obligaiei,
urmeaz s remit creditorului o sum de bani sau
un alt bun. Aadar, clauza penal constituie o eva-
luare convenional i prealabil a eventualelor pre-
judicii pe care debitorul va f obligat s le plteasc
n cazul neexecutrii prestaiei la care s-a ndatorat
2
.
n acest sens, penalitatea apare nu numai n calitate
de stimulent pentru debitor de a-i executa obligaia,
DObNDA DE NTRzIERE I PENALITATEA
MODALITI DE REPARARE A PREJUDICIULUI
CAUzAT PRIN NEExECUTAREA
ObLIGAIEI PECUNIARE
vladimir PalaMaRCIuC,
Gheorghe Mu,
dar i n calitate de sanciune ca modalitate a rspun-
derii juridice civile pentru neexecutarea obligaiei.
La rndul su, dobnda de ntrziere nu este un
mijloc de garantare a executrii obligaiei, ci repre-
zint doar o modalitate de rspundere pentru neexe-
cutarea la timp a acesteia. Adic, dobnda de ntr-
ziere este privit ca sanciune pentru neexecutarea
obligaiei, fapt caracteristic i clauzei penale, dar
prima nu reprezint un mijloc de garantare a exe-
cutrii obligaiei, ceea ce este caracteristic clauzei
penale.
n al doilea rnd, este necesar a meniona c pe-
nalitatea se aplic oricrei obligaii, indiferent de
natura acesteia, n timp ce dobnda de ntrziere se
aplic doar obligaiilor pecuniare.
Alt diferen poate f dedus din prevederile
alin.(1) al art.626 CC care prevede: ,,Creditorul nu
poate cere concomitent executarea prestaiei i pla-
ta clauzei penale dac nu sunt stipulate penaliti i
pentru cazul n care debitorul nu execut obligaia n
modul corespunztor, mai ales pentru cazul neexe-
cutrii la timp a obligaiei. Aceast prevedere vine
nc o dat s confrme c penalitatea este, n primul
rnd, un mijloc de garantare a executrii obligaiei
i doar n plan secundar presupune o sanciune. La
rndul su, calcularea dobnzii de ntrziere nu exo-
nereaz debitorul de executarea obligaiei principa-
le, find impus, astfel, s transmit att suma de bani
iniial (capitalul), ct i dobnda de ntrziere.
Alt distincie const n faptul c n cazul apli-
crii dobnzii de ntrziere, nu pot f aplicate pre-
vederile cu privire la stingerea obligaiei principale
ca rezultat al forei majore sau a imposibilitii de
executare
3
. Banii reprezint bunuri generice, ceea
ce ar nsemna c obligaia de a le transmite nu se
stinge prin pieirea lor. Astfel, dac obligaia pecu-
niar principal nu se stinge n urma forei majore
sau a lipsei de vinovie, nici obligaia cu privire la
89
dobnda de ntrziere nu se stinge n urma acestor
fenomene.
Altfel trebuie privit prevederea n lege sau n
contract a penalitii pentru neexecutarea obligai-
ei. Aadar, n cazul n care obligaia, alta dect cea
pecuniar sau care are n calitate de obiect materi-
al bunuri fungibile, se stinge n urma forei majore
sau a imposibilitii de executare, clauza penal nu
urmeaz a f pltit, deoarece i obligaia principa-
l este stins. Totui, n cazul existenei obligaiei
pecuniare sau cnd obiectul material sunt bunurile
fungibile, fora major i imposibilitatea de execu-
tare nu vor putea f aplicate nici la clauza penal,
deoarece bunurile respective nu pier, i, prin urmare,
obligaia nu se stinge pn la executare, compensa-
re, consemnare etc.
n doctrina de specialitate, la nceputul sec.XX
4
,
s-a fcut distincia dintre imposibilitatea subiectiv
i obiectiv de executare a obligaiei. Aceast diviza-
re a fost propus de ctre pandectiti (Fr.Mommsen,
Vindsheid), ulterior preluat de Codul civil german
(BGB) (paragraful 275 i urm.), apoi de practica
continental (n special de cea francez).
Codul civil german defnete imposibilitatea
subiectiv ca lipsa mijloacelor de executare ale
debitorului (Unvermogen des Schuldners zur Le-
istung), dar imposibilitatea obiectiv este neleas
n doctrina german ca imposibilitatea n general de
a executa o anumit obligaie (Unmoglichkeit der
Leistung). Conform regulii generale, ambele forme
ale imposibilitii, dac ele sunt consecina unor cir-
cumstane de care nu rspunde debitorul, l eliberea-
z pe ultimul (art.276 BGB); dar debitorul rspunde
pentru obligaia care are ca obiect bunuri generice,
dac acestea efectiv pot f transmise, n acest caz el
rspunde i pentru imposibilitatea subiectiv, chiar
dac nu se datoreaz vinoviei sale (art.279 BGB).
Practica judectoreasc a unor ri (ex., Germa-
nia, fosta Iugoslavia) n anii 30 ai secolului trecut
a statuat c imposibilitatea de transfer a banilor
dintr-un stat n altul, din cauza restriciilor valuta-
re, nu constituie o imposibilitate obiectiv, ci doar
una subiectiv, care nu exonereaz de rspundere.
n acest sens, Curtea de Apel german, la 27 octom-
brie 1932, a recunoscut c debitorul ungar, printr-o
ipotec constituit n Germania, nu poate cere am-
narea plii, bazndu-se pe faptul c restriciile va-
lutare ungare i-au creat condiii de ,,imposibilitate
de plat la timp
5
.
n opinia clasicului civilist rus L.A.Lun, cnd
debitorul domiciliat peste hotare, din cauza restric-
iilor valutare existente n acel stat nu poate nici s
transfere, nici s transmit sau s transporte banii n
ara de plat, atunci trebuie s constatm c are loc
o imposibilitate de executare nu n persoana debito-
rului respectiv, dar imposibilitate efectiv n gene-
ral pentru debitorii strini de a plti datoriile locale,
aadar, atestm o imposibilitate de plat nu subiec-
tiv, ci obiectiv.
n acest sens, menionm poziia noastr expu-
s n avizul
6
la proiectul pct.11 al Hotrrii Plenu-
lui Curii Supreme de Justiie privind modalitatea
de reparare a prejudiciului cauzat prin ntrzierea
sau executarea necorespunztoare a obligaiilor pe-
cuniare, altele dect cele izvorte din contractul de
credit bancar sau mprumut, conform creia n cazul
aplicrii dobnzii de ntrziere nu pot f aplicate pre-
vederile cu privire la stingerea obligaiei principale
ca rezultat al forei majore sau al imposibilitii de
executare (art.606, 663 CC). Banii sunt bunuri de
gen, adic nlocuibili, ceea ce ar nsemna c obliga-
ia de a le transmite nu se stinge prin pieirea lor. Ast-
fel, dac obligaia pecuniar principal nu se stin-
ge n urma forei majore sau a lipsei de vinovie,
nici obligaia cu privire la dobnda de ntrziere nu
se stinge n urma acestor fenomene, fapt care vine
nc o dat s sublinieze caracterul distinct al naturii
acestei categorii juridice.
Totodat, fora major poate f luat n conside-
raie pentru neplata dobnzii de ntrziere pe mo-
tiv de imposibilitate efectiv de a executa obligaia
principal. Aadar, fora major nu poate justifca
stingerea obligaiei pecuniare (principale), dar poate
constitui temei pentru eliberarea de plat a dobnzii
de ntrziere.
Aceast poziie este reieterat i prin coninu-
tul pct.11.1 al Hotrrii explicative a CSJ nr.9 din
24.12.2010.
n practica judiciar rus, precum i n literatura
de specialitate, se menioneaz c dobnzilor de n-
trziere le sunt aplicabile regulile cu privire la redu-
cerea clauzei penale. Astfel, Hotrrea explicativ a
Plenului Curii Supreme de Justiie i a Judectoriei
Supreme de Arbitraj a Federaiei Ruse din 8 octom-
brie 1998 nr.13/14 cu privire la aplicarea prevede-
rilor CC al FR referitoare la ncasarea procentelor
pentru folosirea banilor altor persoane, se prevede
c ,,instana de judecat, innd cont de caracterul
compensatoriu al procentelor, poate reduce cuantu-
mul acestora n condiiile art.333 CC al F.R.. n le-
90
gislaia RM acestui articol i corespunde art.630 CC
intitulat ,,Reducerea clauzei penale, care stipuleaz
c ,,n cazuri excepionale, lundu-se n considerare
toate mprejurrile, instana de judecat poate dis-
pune reducerea clauzei penale disproporionat de
mari.
Mai subliniem c acest articol, ct i corespon-
dentul lui din legislaia rus, se refer doar la clauza
penal i nicidecum la dobnzi. Hotrrea explicati-
v menionat mai sus ncearc, n mod nentemeiat,
prin analogie, s aplice aceste prevederi i dobnzii
de ntrziere. n acest sens, civilistul rus M.I. Bra-
ghinski, n comentariul fcut la art.226 CC al URSS
din 1964, subliniaz c dobnda de ntrziere nu
reprezint o varietate a penalitii i se include n
coninutul datoriei. Din aceste considerente, dobn-
zii de ntrziere nu i se pot aplica regulile cu privire
la reducerea clauzei penale
7
. Totodat, autorul rus
menioneaz c nu pot f aplicabile nici regulile cu
prvire la termenul de prescripie extinctiv. Deci,
urmeaz s evideniem faptul c, n conformitate cu
prevederile art.267 CC, ,,Termenul general n inte-
riorul cruia persoana poate s-i apere, pe calea in-
tentrii unei aciuni n instan de judecat, dreptul
nclcat este de 3 ani. Totodat, n art.268 lit. a) CC
al RM se stabilete termenul special de prescripie de
6 luni pentru ncasarea penalitii. Prin urmare, do-
bnzii de ntrziere trebuie s-i fe aplicat termenul
de prescripie de 3 ani, iar clauzei penale termenul
de 6 luni. Aceast constatare reprezint imperativul
legalitii care trebuie s fe aplicat ntocmai de ctre
instanele de judecat, cci ar f absolut nentemeiat
s ncercm a aplica unele norme imperative ale le-
gii prin analogie, n special, n situaia n care fecare
dintre categoriile juridice menionate reprezint in-
stituii distincte cu particularitile sale proprii.
n art.1088 alin.(1) Cod civ. rom. din 1864 este
prevzut pentru neexecutarea obligaiilor ,, care
au ca obiect o sum oarecare, daunele-interese pen-
tru neexecutare nu pot cuprinde dect dobnda lega-
l, afar de regulile speciale n materie de comer, de
fdejusiune i societate.
Trebuie s evideniem c expresia din alin.(1) al
art.1088 Cod civ. rom. ...daunele-interese pentru
neexecutare nu pot cuprinde dect dobnda legal
..., are aspect juridic limitativ i exprim o evalua-
re a prejudiciului, restricionnd cuantumul acestuia
doar la mrimea dobnzii legale.
Reglementrile de limitare a cuantumului pre-
judiciului pentru ntrzierea executrii obligaiilor
pecuniare urmeaz a f substituite de prevederile
noului Cod civil al Romniei adoptat prin Lega nr.
287/2009
8
, care va intra n vigoare conform Legii de
punere n aplicare a Codului civil. n art.1535 intitu-
lat ,,Daunele moratorii n cazul obligaiilor bneti,
se prevede:
(1) n cazul n care o sum de bani nu este pltit
la scaden, creditorul are dreptul la daune moratorii,
de la scaden pn n momentul plii, n cuantu-
mul convenit de pri sau, n lips, n cel prevzut de
lege, fr a trebui s dovedeasc vreun prejudiciu. n
acest caz, debitorul nu are dreptul s fac dovada c
prejudiciul suferit de creditor ca urmare a ntrzierii
plii ar f mai mic.
(2) Dac, nainte de scaden, debitorul datora
dobnzi mai mari dect dobanda legal, daunele
moratorii sunt datorate n acelai cuantum.
(3) Creditorul are dreptul, n plus, la daune-inte-
rese pentru orice prejudiciu suplimentar pe care l-a
suferit din cauza neexecutrii obligaiei.
Aadar, reieind din prevederea alin.(2) i (3),
creditorul va avea posibilitatea de reparare integral
a prejudiciului suferit, fr limitarea doar la cuan-
tumul dobnzii legale. n viziunea noastr, aceast
poziie a reformei legislaiei civile n Romnia este
binevenit, deoarece asigur protejarea intereselor
i drepturilor creditorilor prejudiciai.
innd cont de cele menionate mai sus, susinem
c dobnda de ntrziere i penalitatea sunt instituii
juridice distincte, care nu se exclud la repararea pre-
judiciului neexecutrii n termen a obligaiei pecu-
niare.
Referine:
1. .., ..
. . . 2-. : ,
2005, .682-683.
2. Creu Ion. Clauza penal. Cartea III, art.624 // Co-
mentariul Codului civil al Republicii Moldova, vol.II,
ediia a II-a, p.171-173. Chiinu: Editura Arc, 2006.
3. Braghinski M.I., Vitreanski V.V. Op.cit., p.689-
690.
4. .. .
. : , 1999, .313.
5. Lun L.A. Op.cit., p.323.
6. Palamarciuc Vladimir. Sstudent an.4, Facultatea de
Drept a USM, nr.de intrare 1779 din 16.11.2010, Secia
scrisori i audien a Curii Supreme de Justiie.
7. Braghinski M.I., Vitreanski V.V. Op.cit., p.682.
8. Monitorul Ofcial nr.511 din 24 iulie 2009.
91
lement imposibil de stpnit, dar cunoscut,
hazardul, incit dou atitudini umane pa-
radoxale: pe de o parte, tendina eliminrii
lui, prin recurgerea la mecanisme apte s asigure
prevenia contra consecinelor acestuia, iar pe de
alta, atracia nfruntrii sale, refectat n tendin-
a uman de a-i ncerca norocul, precum i de a
se baza pe incertitudinea riscului sau ansei. Sub
acest aspect, societatea contemporan se mparte
n dou categorii: una de societate a asigurrii, a
somnului linitit, iar cealalt, de societate ludi-
c, a crei evoluie i dezvoltare se construiete pe
provocarea neobosit a necunoscutului, pe alege-
rea competiional a celui mai bun.
Acest ultim aspect i gsete reifcarea juridic
arhetipal n contractul de joc i pariu. ns, dei
la majoritatea rilor legislaia civil reglementea-
z jocurile i pariurile prin intermediul contracte-
lor aleatorii i celor condiionale, regimul concret
cu care au fost asortate jocurile i pariurile ridic
semne de ntrebare cu privire la natura juridic a
acestora.
Aceste incertitudini cu privire la natura juridic
a contractului de joc i pariu apar, deoarece toate
legislaiile sunt puin ngduitoare cu jocul i pari-
ul, inclusiv Codul civil al Republicii Moldova din
2002.
La majoritatea autorilor jocul i pariul sunt de-
fnite drept contracte prin care prile se oblig re-
ciproc a plti o sum de bani ctigtorului, n caz
de producere sau nu a unui eveniment a crui rea-
lizare depinde de fora, ndemnarea, cunotinele
etc. unor persoane sau de hazard, i n care exist
anse de ctig sau pierdere pentru ambele pri
1
.
n doctrin (dar nu i n dispoziiile Codului ci-
vil) se face distincie ntre noiunea de joc i cea
de pariu, elementul care face deosebirea find rolul
prilor n producerea evenimentului care determi-
n efectele contractelor.
Din cele enunate mai sus rezult c legiuito-
CONTRACTUL DE JOCURI I PARIURI
Mihail RudenCo,
student, anul III, ulIM
lilia MRgIneanu,
dr. n drept, conf. univ., ulIM, cond. tiinifc
rul nostru nu defnete n cadrul codului contrac-
tul de joc sau pariu. Astfel, legiuitorul a unifcat
pn la identitate regimul juridic aplicabil jocului
i pariului. Aceast unifcare genereaz neclariti
atunci cnd apare ntrebarea, dac contractul de
joc este una i aceeai cu contractul de pariu, f-
ind utilizate n calitate de sinonime, sau sunt dou
contracte diferite. Pentru a vrsa lumin n situ-
aia dat, vom face trimitere la Legea Republicii
Moldova cu privire la jocurile de noroc nr. 285-
XIV din 18.02.99, publicat n Monitorul Ofcial
al Republicii Moldova nr.50-52 din 20.05.1999 cu
completrile i modifcrile ulterioare n care este
defnit noiunea de joc i pariu. Conform art.3 al
legii menionate tipurile jocurilor de noroc, exis-
t trei categorii sau tipuri de joc de noroc: jocuri
de ans, pariuri, jocuri de abilitate:
a) jocurile de ans, al cror rezultat este gene-
rat n ntregime de elemente aleatorii, cnd cifrele
ntmpltoare i combinaiile lor distribuite egal,
de care depinde rezultatul jocului, se determin cu
ajutorul crilor de joc, ruletei, zarurilor, biletelor
de loterie, automatelor de joc sau n alt mod;
b) pariurile, al cror rezultat este generat par-
ial de elemente aleatorii, cnd juctorul mizeaz
pe caracterul real sau ireal al unui oarecare eve-
niment, iar organizatorul jocului se oblig s pl-
teasc ctigtorului suma ctigului;
c) jocurile de abilitate, al cror rezultat depin-
de parial de abilitatea fzic a juctorului, iar c-
tigul minim nu poate f mai mic dect miza.
Fcnd referin la cele menionate mai sus,
putem cita urmtoarele defniii.
Jocul este un contract aleatoriu prin care fecare
dintre pri se oblig s ndeplineasc o prestaie
determinat n favoarea celeia dintre ele care va
ctiga n competiia creat ntr-o form oarecare
i avnd la baz ndemnarea fzic sau intelectu-
al i hazardul.
Pariul este un contract aleatoriu prin care dou
E
92
sau mai multe persoane, care au preri diferite asu-
pra unui subiect oarecare, convin ca aceea, opinia
creia se va adeveri exact, va benefcia de o pre-
staie determinat din partea celuilalt sau celorlali
participani
2
.
Astfel, dac prile vor ndeplini un rol activ
n producerea evenimentului, contractul va f de
joc (de exemplu, contractul dintre sportivii unei
ntreceri), iar dac prile nu vor participa direct
la eveniment, contractul va f de pariu (de exem-
plu, contractul ncheiat de spectatorii unui meci de
fotbal)
3
.
Fcnd referin la reglementarea jocurilor i
pariurilor n Codul civil al Republicii Moldova,
trebuie s menionm originea diferit de proveni-
en a acestor dispoziii. Toate cele trei articole ale
capitolului XXXI sunt preluate cu anumite modi-
fcri din legislaia strin. Art.1375 este traduce-
rea art.2629 din Codul civil Qubec, art.1376 este
traducerea (cu adaptri) art.1063 din Codul civil
rus, iar art.1377, dei anterior a existat n legislaia
civil a Germaniei i altele, la moment dispoziia
dat find abrogat, legiuitorul nostru a conside-
rat de cuviin s-l includ n aceast dispoziie.
Acest lucru nu reprezint ceva grav n sine. Ceea
ce este mai regretabil e faptul c dispoziiile date
au fost preluate cu anumite omisiuni eseniale n
ceea ce privete reglementarea jocurilor i pariu-
rilor coninute att n art.2630 C. civ. Qubec, ct
i n art.1062 C. civ. rus, dei n proiectul Codului
civil al Republicii Moldova, n art.1983, au fost
reglementate, amnunit obligaiile ce se nasc din
jocuri i pariuri. Din motive necunoscute, aceste
reglementri nu au fost preluate de actualul Cod
civil, celelalte find preluate cu modifcri neesen-
iale.
Fcnd o paralel ntre faptul c legislaia civi-
l este una dispozitiv, adic tot ceea ce nu este in-
terzis prin lege este permis, ne vom referi concret
la principiul libertii contractuale care presupune
c prile au posibilitatea de a alege orice fel de
contract, att prevzut de lege (contracte numite),
ct i contracte neprevzute de lege (nenumite)
sau complexe
4
, i la reglementrile din Codul civil
referitoare la contractul de joc i pariu, observnd
o reglementare total diferit a tuturor celorlalte
contracte stipulate n cod, crora li se aplic regula
conform crea sunt valabile (licite) atta timp ct
o dispoziie legal nu le interzice expres, pe cnd
la contractul de joc i pariu Codul civil prevede
expres n art.1375 alin.(1): Contractul privind jo-
cul i pariul este valabil doar n cazurile expres
prevzute de lege. Adic, n cazul dat prile
sunt ntr-un fel sau altul limitate n libertatea de
a contracta, avnd doar posibilitatea de a ncheia
acele contracte care sunt prevzute printr-o lege
special. Aceast stipulare n cod este argumentat
prin faptul imoralitii jocurilor i a pariurilor, a
dezaprobrii acestora de majoritatea societii, p-
rere care mai mult sau mai puin este ndreptit.
Imoralitatea jocului a fost subliniat de nenum-
rate ori: perspectiva ctigurilor enorme i facile
dobndite printr-o simpl aruncare a zarurilor este
un factor de deturnare a omului de la alte activiti
sociale utile, precum munca. Pe de alt parte, isto-
ria dovedete c jocul degenereaz adesea n viciu,
find cauz de violen i trndvie, provocnd
adesea ruinarea juctorului i a familiei sale
5
.
Tot legiuitorul menioneaz n alin.(2) al
art.1375: ,,Contractul este valabil dac se refer la
exerciiile i jocurile licite care cer ndemnri sau
exerciii fzice numai din partea participanilor, cu
excepia cazurilor cnd sumele n joc sunt excesi-
ve n raport cu circumstanele, precum i cu starea
i facultile prilor. Aceast excepie ar putea f
motivat prin faptul imposibilitii de a participa
la jocurile corporale mai multe partide succesiv,
date find limitele fzice ale omului, iar credina n
ctig este mai puin oarb; nu se bazeaz att pe
mirajul soartei surztoare - ca n cazul jocurilor
de hazard pur, ct pe o apreciere obiectiv - afa-
t att la ndemna participanilor la joc, ct i a
privitorilor sau pariorilor - asupra forei sau abili-
tii fzice a adversarului. Din alineatul dat rezult
c vor f considerate valabile, chiar n lipsa unei
legi speciale care s le reglementeze, contractele
ce vizeaz jocuri care necesit ndemnri fzice
din partea participanilor (jocuri de abilitate, dup
cum sunt denumite de legea cu privire la jocurile
de noroc) dac mizele nu vor f excesive.
Dac ne referim la art.1376 CCRM care este tra-
ducerea (cu adaptri) art. 1063 din Codul civil rus,
putem observa c legiuitorul, pe lng omisiunile pe
care le-a fcut, i-a permis s asimileze loteriile cu
totalizatorul (pariuri mutuale), pe cnd n cuprinsul
legii cu privire la jocurile de noroc, aceste contrac-
93
te benefciaz de o reglementare diferit
6
. Deci, nu
sunt acelai lucru. n situaia dat apare o ntreba-
re banal: este ore aceast asimilare o consecin a
necunoaterii legii cu privire la jocurile de noroc
de ctre legiuitorul moldovean ori este o greeal
ortografc, o simpl omisiune a unei virgule care
n consecin ar putea duce la o interpretare eronat
a unor asemenea dispoziii. Drept exemplu ar putea
servi clasicul proverb rus care n traducere ar suna
n felul urmtor: ,,Pedepsit, nu trebuie miluit pe-
depsit nu trebuie, miluit.
Referitor la art.1377 CCRM, putem meniona
c aceast dispoziie ncearc s reglementeze un
domeniu care deja benefciaz de o reglementare
detaliat i complex. Pe lng acestea, am mai
putea meniona faptul c n dispoziia dat este
vorba despre un pariu, dar nu despre un joc dup
cum se stipuleaz: ,,Acest contract se apreciaz ca
un joc.
n concluzie, putem susine c legislaia civi-
l a Republicii Moldova are foarte multe lacune,
inclusiv n ceea ce privete reglementrile asupra
contractului de joc i pariu, iar pentru o imagine de
ansamblu i asupra atitudinii legiuitorului modern
fa de jocuri i pariuri. Aadar, trebuie s arun-
cm o privire i asupra altor reglementri, paralele
Codului civil, care, direct sau indirect, au inciden-
asupra aprecierii actuale a acestor convenii.

Referine:
1. Hamangiu C., Rosetti-Blnescu I., Bicoianu
Al. Tratat de drept civil romn. Vol. II / Ediie ngriji-
t de D. Rdescu. Bucureti: All Beck, 1998, p.630;
Deak Fr. Tratat de drept civil. Contracte speciale. Bu-
cureti: Actami, 1999, p.595.
2. Golub Sergiu. Comentariul Codului civil al Re-
publicii Moldov. Ediia a-II-a. Chiinu: Arc, 2006,
art.1375.
3. Snciulescu Liviu. Drept civil. Contracte specia-
le. Succesiuni. Bucureti: All Beck, 2002, p.345.
4. Baie Sergiu, Bieu Aurel, Cebotari Valentina,
Volcinschi Victor. Drept civil. Drepturi reale. Teoria ge-
neral a obligaiilor. Chiinu: Cartier, 2005, p.275.
5. A.., ..
. 2. / . .. ,
.. . : .. ,
2001, 736 c.
6. Legea Republicii Moldova cu privire la jocurile de
noroc nr.285-XIV din 18.02.99, publicat n Monitorul
Ofcial al Republicii Moldova nr.50-52 din 20.05.1999
cu completrile i modifcrile ulterioare.
*
* * *
94
C
n exterior. Pentru ca actul juridic s produ-
c efecte juridice i s fe valabil, este nevoie de o
interferen ntre voina exterioar i cea interioar,
n caz contrar pot s ia natere viciile de voin. n
art.199 alin.(2) Cod civil se prevede c este valabil
consimmntul neviciat. Viciile de consimmnt
sunt eroarea, dolul, violena i leziunea. n momen-
tul ncheierii actului juridic, prile pot neglija unele
aspecte ale coninutului contractului. Prin urmare,
prile implicate n ncheierea actului pot realiza n-
tr-un fnal c i condiiile actului nu sunt cele dorite
sau nu corespund cu cele prestabilite iniialmente.
Astfel, apare ntrebarea, daca acest act va f declarat
nul din motiv c prile nu s-au neles la momentul
ncheierii lui. Neglijena subiecilor de drept, totui,
nu reprezint un temei bine consolidat n legtur cu
declararea nulitii actului juridic, deoarece aceast
situaie ar putea plasa circuitul civil ntr-o situaie
incert. Pentru a evita acest lucru, se iau n calcul
doar erorile de semnifcaie primordial. Reglemen-
trile cu privire la eroare difer de la un sistem la
altul. Codul civil al Republicii Moldova, n art.227
alin.(1), prevede c va f declarat nul ncheiat n pre-
zena unei erori considerabile, iar alin.(2) al acelu-
iai articol prevede: eroarea este considerabil dac
la ncheiere a existat o fals reprezentare referitor la:
a) natura actului juridic; b) calitile substaniale ale
obiectului actului juridic; c) prile actului juridic
(partenerul sau benefciarul), n cazul n care identi-
tatea acestora este motivul determinant al ncheierii
actului juridic
1
.
Eroarea poate f defnit ca falsa reprezentare a
unei situaii, o prere greit asupra unor mprejurri
legate de ncheierea actului juridic. La ncheierea
unui act juridic, prile pot avea nchipuiri greite
asupra diferitelor aspecte ale realitii. n funcie de
natura realitii fals reprezentate, eroarea poate f:
a) Eroare de fapt, care este o fals reprezenta-
re a naturii faptelor. Din aceast categorie fac parte
eroarea asupra naturii actului juridic, asupra sub-
stanei obiectului i asupra persoanei.
EROAREA VICIU DE CONSIMMNT
tatiana aPu,
Ion CReu,
magistru n drept, lector superior universitar, cond. tiinifc
onsimmntul reprezint condiia esenial
i de fundal a actului juridic civil manifestat
b) Eroare de drept, este falsa reprezentare a
existenei sau coninutului unei norme juridice. Spre
deosebire de Codul civil italian, Codul civil al Re-
publicii Moldova nu recunoate eroarea de drept. n
susinerea acestei poziii vine regula general con-
form creia nimeni nu poate invoca necunoaterea
legii. La fel, i art.227 prevede expres cazurile cnd
eroarea duce la nulitatea actului. n doctrin exist
preri potrivit crora eroarea de drept poate duce la
nulitatea actului juridic.
n dependen de consecinele pe care le produ-
ce, eroarea se clasifc astfel:
a) Eroare-obstacol (numit i distrugtoare de
voin) este cea mai grav eroare, datorit faptului
c voina prilor nici nu se consider. n cazul ero-
rii-obstacol, falsa reprezentare cade asupra naturii
actului juridic (error in negotium), situaie n care o
parte crede c ncheie un anumit act juridic, iar cea-
lalt crede ca ncheie un altul. De exemplu: o parte
crede c ncheie un contract de vnzare-cumpra-
re, iar cealalt parte crede c ncheie un contract
de donaie. n doctrin mai exist un caz de eroa-
re-obstacol, si anume, cnd cade asupra identitii
fzice a obiectului (error in corpore), situaie cnd
o parte crede c s-a negociat cu privire la un bun, iar
cealalt parte crede c s-a negociat cu privire la alt
bun. De exemplu: o parte crede c obiectul actului
juridic este un apartament, iar cealalt parte crede
c obiectul actului juridic este o garsonier.
b) Eroare-viciu de consimmnt (numit n doc-
trina francez eroare nulitate). Aceasta este consi-
derat eroare veritabil, deoarece nu mpiedic for-
marea acordului de voin, dar i viciaz coninutul.
Eroarea constituie viciu de consimmnt n dou
cazuri:
1) Atunci cnd cade asupra calitilor substani-
ale ale obiectului actului juridic (error in substanti-
am), situaie n care o parte a ncheiat actul juridic,
manifestndu-i voina numai n privina anumite-
lor caliti, pe care le-a crezut adevrate n realitate,
acestea find inexistente sau find din alt substan-
. Nu trebuie confundat eroarea asupra substanei
obiectului cu viciile ascunse ale lucrului. Acestea,
95
find defecte calitative ale obiectului, care nu pu-
teau f descoperite prin mijloace obinuite de verif-
care, se supun unui regim juridic separat.
Prin substana obiectului se nelege att calit-
ile materiale ale bunului (culoare, miros, gust, for-
m, compoziie, vechime), ct i coninutul presta-
iei (aciunii sau inaciunii) pe care subiectul activ
al unui raport juridic o poate pretinde subiectului
pasiv. Prestaia este determinat de ctre prile ac-
tului juridic, deci, elementele ce alctuiesc prestaia
vor f privite ca substaniale sau nesubstaniale, dup
cum prtile le-au dat acest caracter; aceasta nseam-
n c substanialitatea obiectului nu poate f privi-
t independent de voina i convenia prilor. De
exemplu: o persoan dorind s cumpere un tablou
autentic, cumpr din eroare o copie i, dimpotri-
v, eroarea la o calitate nesubstanial a obiectului,
adic la o calitate care nu l-a determinat pe autor s
ncheie actul, nu constituie un viciu. De exemplu: o
persoan cumpr o mobil veche, oper a unui ar-
tist celebru, a crei valoare const n antichitatea i
valoarea sa artistic, faptul c cumprtorul o crede
din lemn de nuc, pe cnd n realitate ea este din
lemn de stejar, nu constituie o eroare.
Cu privire la interpretarea noiunii de eroare asu-
pra obiectului actului juridic, n doctrin s-au con-
turat trei concepii:
- concepia obiectiv (din dreptul roman) po-
trivit creia eroarea asupra substanei se reduce la
eroarea asupra materiei din care este alctuit bunul;
n cadrul ei are prioritate criteriul obiectiv al natu-
rii materiale a bunului, ignorndu-se parial intenia
prilor. Astfel, convenia nu va f nul, cnd obiec-
tul achiziionat, dei este din aur, nu este din aur
masiv (ci doar un aliaj), dei s-a dorit aur pur;
- concepia subiectiv are o imagine mai cuprin-
ztoare, astfel nct n coninutul noiunii de sub-
stan se include ntotdeauna i orice alt nsuire
care a fost determinat la ncheierea actului juridic;
aadar, calitile eseniale ale obiectului sunt nu
numai nsuirile materiale naturale ale acestuia, ci
i elementele secundare (autenticitate, vechime).
Aceast concepie este dominant;
- concepia intermediar acrediteaz teza potrivit
creia prin noiunea de substan a actului juridic
se neleg acele caliti pe care opinia general i
obiceiurile le consider drept eseniale sau a cror
reunire determin natura specifc a bunului
2
.
2) Atunci cnd eroarea cade asupra persoanei
(error in personam), atunci cnd calitile contrac-
tantului prezint o importan decisiv la ncheie-
rea actului juridic. n majoritatea cazurilor, actele
cu titlu gratuit se ncheie n considerarea persoanei
gratifcate, n timp ce n actele cu titlu oneros, nu
se are n vedere persoana contractant. ns aceasta
nu este o regul. De exemplu: o persoan a donat
o parte din averea sa unei alte persoane, creznd
eronat c este rud cu el.
c) Eroarea indiferent este eroarea care nu infu-
eneaz validitatea actului juridic, ns poate duce
la o diminuare valoric a prestaiei. De exemplu: o
persoan a cumprat o cas pe care o credea func-
ional compartimentat, pe cnd ea este ru mpr-
it.
Pentru ca falsa reprezentare a realitii la nche-
ierea actului juridic s fe viciu de consimmnt,
trebuie s ntruneasc dou condiii:
- elementul asupra cruia cade falsa reprezentare
trebuie s f fost hotrtor pentru ncheierea actului
juridic, n sensul c dac ar f fost cunoscut realita-
tea, actul juridic respectiv nu s-ar f ncheiat;
- n cazul actelor bilaterale sau multilaterale, cu
titlu oneros, este necesar ca partea contractant s
f tiut sau s f trebuit s tie c elementul asupra
cruia cade falsa reprezentare este hotrtor pentru
ncheierea actului juridic civil n cauz
3
.
Eroarea ca viciu de consimmnt se ntlnete
de cele mai multe ori asupra calitilor substaniale
ale obiectului actului juridic, mai rar asupra naturii
actului i asupra persoanei. O alt concluzie const
n faptul c eroarea poate f invocat att n cazul
cnd ambele pri au suportat acest viciu, ct i n
cazul cnd este afectat doar consimmntul unei
singure pri.
Eroarea ca viciu de consimmnt poate f dove-
dit cu orice mijloc de prob, inclusiv cu depoziiile
martorilor. Dovada erorii este datoria celui care o
invoc. Dac se dovedete existena erorii ca viciu
de consimmnt, actul juridic poate f declarat nul,
find prezent nulitatea relativ
1
.
Referine:
1. Baie Sergiu, Popa Nicolae. Drept civil. Partea
generala. Persoana fzic. Persoana juridic. Ediia I.
Chiinu, 2004.
2. Ungureanu Ovidiu. Manual de drept civil. Partea
general. Bucureti: All Beck,1999.
3. Boroi Gabriel. Drept civil. Partea general. Per-
soanele. Bucureti: All Beck, 2001.
96
mul reprezint valoarea suprem a socie-
tii, iar onoarea, demnitatea i reputaia
profesional sunt atribute fundamentale ale
omului i fr protecia lor nu putem con cepe pro-
tecia omului n societate sau, altfel spus, a valori-
lor fundamentale ale societii.
onoarea este, n primul rnd, aprecierea socie-
tii dat personalitii, deci, depinde foarte mult de
principiile morale impregnate n contiina comu-
nitii sociale
1
. lezarea onoarei presupune c re-
clamantul simte (sau consider potenial posibil)
schimbarea opiniei societii despre sine. E vorba
de o discreditare a omului n faa opiniei publice.
Aceasta este accepiunea n care sunt utilizate n
practic articolele pertinente din legislaia civil.
n ceea ce privete demnitatea, aceasta este
defnit de majoritatea teoreticienilor ca ,,autoa-
precierea personalitii bazat pe aprecierea ei de
ctre societate
2
.Demnitatea este o noiune foarte
larg, bogat n coninut i, prin natura sa, profund
dialectic. n teoria eticii, demnitatea este deter-
minat ca o categorie a contiinei morale ce ex-
prim concepia despre valoarea fecrui om ca o
personalitate moral, de asemenea, o categorie a
eticii, care nseamn o atitudine moral deosebit
a omului fa de sine nsui i atitudinea societii,
a statului i a altor comuniti fa de el, n care se
recunoate valoarea personalitii.
Spre deosebire de onoare, demnitatea nu este
pur i simplu aprecierea corespunderii personalit-
ii i a faptelor sale normelor sociale (morale), dar
este n primul rnd perceperea de ctre persoan a
valorii sale ca om n general (demnitate uman),
ca o per sonalitate concret (demnitate personal),
ca un profesionist.
n special, n noul Cod civil al Republicii Mol-
dova, n art.16, a fost inclus noiunea de reputaie
profesional. Aceasta este defnit ca ,,refectarea
calitilor profesionale ale persoanei n contiina
social, nsoit de aprecierea pozitiv a societ-
ii
3
. Persoana poate f att fzic, ct i juridic.
n principiu, persoana poate avea i o reputaie
,,proast, negativ, dar mai des acest termen se
utilizeaz n sens pozitiv. Reputaia profesional
face corp comun cu reputaia (onoarea) persoanei,
findc conine aprecierea public a unor caliti
distinse ale persoanei
4
. Delimitarea calitilor
profesionale de cele neprofesionale se poate aplica
doar persoanelor fzice, deoarece persoana juridi-
c este constituit de la bun nceput pentru afaceri,
ceea ce presupune exercitarea calitilor profesio-
nale de membrii componeni.
Dreptul la onoare i demnitate reprezint un
drept fundamental. Dei Constituia Republicii
Moldova nu consacr acestui drept un articol apar-
te, art.32 alin.(2) al Constituiei prevede c ,,li-
bertatea exprimrii nu poate prejudicia onoarea,
demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune
proprie. Aceast stipulaie presupune egalitatea
dreptului la onoare i demnitate cu dreptul la li-
bera exprimare, adic garantarea acestuia la nive-
lul unui drept fundamental, cel puin atunci cnd
intr n contradicie cu dreptul (fundamental) la
libera exprimare. Mai mult, dreptul la exprimare
este fundamental pn n momentul cnd este le-
zat dreptul la onoare i demnitate. Cnd aceasta se
ntmpl, nu mai exist dreptul la exprimare.
Conform art.32 din Constituia RM, fecrui
cetean i este garantat libertatea gndirii, a opi-
niei, precum i libertatea exprimrii n public prin
cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posibil. Acest
drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de
a primi sau de a comunica informaii ori idei fr
amestecul autoritilor publice. Libertatea expri-
mrii nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau
dreptul altei persoane la viziune proprie.
APRAREA ONOAREI, DEMNITII I
REPUTAIEI PROFESIONALE
N REPUbLICA MOLDOVA
victoria alBu,
Teodor CRna,
dr. hab. n drept, cond. tiinifc
O
97
Problematica aprrii onoarei, demnitii i re-
putaiei profesionale rmne a f deosebit de com-
plex, find marcat de imposibilitatea elaborrii
unor norme care s permit maximum de obiecti-
vitate i echitate n aplicarea lor.
Prezint difcultate stabilirea unei granie echi-
tabile ntre dreptul la libera exprimare i dreptul
la onoare, demnitate i reputaie profesional. De-
mocratizarea continu a societii impune realiza-
rea unei concilieri ntre aceste drepturi, astfel nct
protecia drep tului la onoare, demnitate i reputa-
ie profesional s nu afecteze substanial liberta-
tea de exprimare i s nu-i amenine calitatea de
fundament al societii democratice. Pentru a asi-
gura aceast fnalitate, este necesar a aplica regu-
lile stabilite prin jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului drept criterii pentru aprecierea
legitimitii restrngerii libertii de exprimare. n
acelai timp, nu putem vorbi despre obligaia apli-
crii necondiionate a standardelor europene sau
a experienei rilor cu o democraie avansat. La
orice aplicare a dreptului trebuie s se pun n ba-
lan valorile pe care acesta le protejeaz n so-
cietatea respectiv, la momentul respectiv sau n
perspectiv.
n alt ordine de idei, ne exprimm prerea c
schimbrile pozitive nu necesit neaprat modif-
cri ale legislaiei, deseori ele se asigur printr-o
interpretare a legii ce corespunde exigenelor so-
ciale. n acest sens, rolul judectorului este fun-
damental: el trebuie s aprecieze corect situaia
n fecare caz concret, daunele produse, inteniile
rspnditorului informaiei. n societatea demo-
cratic unele categorii de persoane trebuie s su-
porte un nivel sporit de critic, iar altele, ca de
exemplu mass-media, s fe tolerate ntr-o msur
mai mare. Libertatea de exprimare este un funda-
ment al democraiei i orice atingere adus aces-
teia trebuie s fe studiat minuios sub aspectul
necesitii i eventualelor consecine.
Referine:
1. Hotrrea Plenului CSJ cu privire la aplicarea le-
gislaiei despre aprarea onoarei, demnitii i reputai-
ei profesionale nr.8 din 09.10.2006.
2. .. , ,
: - . ,
1994, c. 14.
3. ..
. , 1996, .16.
4. Hotrrea Plenului CSJ cu privire la aplicarea le-
gislaiei despre aprarea onoarei, demnitii i reputai-
ei profesionale nr.8 din 09.10.2006.
*
* * *
98
um ai reaciona dac cineva ar indica adresa
dumneavoastr de domiciliu ca pe a sa pro-
prie fr acordul dumneavoastr?
Informaia despre domiciliu se cuprinde n bu-
letinul de identitate al persoanei. La perfectarea
buletinului de identitate persoana este obligat s
prezinte o serie de informaii despre sine (date cu
caracter personal). Aceste informaii trebuie s fe
probate prin acte doveditoare (certifcat de na-
tere, certifcat medical pentru grupa sngelui). n
baza actelor prezentate informaiile se nscriu n
Registrul de Stat al persoanelor i n buletinul de
identitate al persoanei. nscrierea n buletinul de
identitate a informaiei despre domiciliu este obli-
gatorie
1
. Pentru nscrierea informaiei referitoare
la domiciliul persoanei fzice sunt necesare docu-
mentele ce confrm dispunerea de spaiu locativ
sau acordul autentifcat notarial al proprietarului
de a f nregistrat pe aceast adres
2
. Acordul pro-
prietarului este o exprimare a voinei acestuia de
a ncheia un act juridic. Consimmntul este ma-
nifestarea exteriorizat de voin a persoanei de a
ncheia un act juridic
3
. Constituia RM garanteaz
inviolabilitatea domiciliului: nimeni nu poate r-
mne n domiciliul sau n reedina persoanei fr
consimmntul acesteia
4
. Scopul studiului nu l
fac cazurile excepionale de limitare a inviolabi-
litii domiciliului ca executarea unui mandat de
arest sau a unei hotrri judectoreati, nltura-
rea unei primejdii, de aceea vom face abstracie de
asemenea situaii
4
.
Dac la cererea proprietarului locuinei o per-
soan a fost radiat din eviden, rezult c utili-
zarea ulterioar a adresei respective n calitate de
domiciliu al persoanei radiate este nentemeiat i
ilegal. ns problema const n faptul c persoana
continu s utilizeze acel buletin de identitate n
care sunt inserate datele (deja nevalabile) referi-
toare la adresa de domiciliu.
Ce probleme ar crea o asemenea situaie?
DREPTUL LA RESPECTAREA DOMICILIULUI
PERSOANEI FIzICE
ana-Maria nIStoR,
student, anul I, BaC, uSM
natalia MaRKova,
Titularul buletinului de identitate nu poate 1.
f identifcat n spaiu. Creditorii si nu-i pot sa-
tisface creanele, nu se pot adresa n judecat cu
pretenii mpotriva acestei persoane; plngerile
adresate organelor de poliie nu pot f soluionate;
percheziia sau sechestrarea bunurilor nu se poate
efectua n privina acestei persoane. Deci, persoa-
na nu poate f atras la rspundere juridic.
Este deranjat proprietarul locuinei de la 2.
adresa respectiv. Statul respect i ocrotete via-
a intim, de familie i privat
4
. Cum se manifest
n cazul nostru ocrotirea vieii private? Conside-
rm c la acest capitol legislaia naional este in-
complet. Convenia European pentru Drepturile
Omului prevede c orice persoan are dreptul s i
se respecte viaa privat, de familie, domiciliul i
corespondena
5
. Comisia European i Curtea au
interpretat dreptul la respect n sensul c nu este
admis amestecul unei autoriti publice n exerci-
tarea acestui drept
5
. De asemenea, statul are obli-
gaia de a aciona n sensul de a asigura respecta-
rea anumitor drepturi n anumite mprejurri
6
.
Se ncalc un principiu fundamental al drep- 3.
tului egalitatea n faa legii: toi cetenii Repu-
blicii Moldova sunt egali n faa legii i a autori-
tilor publice
4
. Conform legislaiei, datele despre
domiciliu sunt introduse obligatoriu n buletinul
de identitate, obligaie valabil pentru toi cete-
nii. n cazul n care statul admite sustragerea vreu-
nui cetean de la aceast obligaie, vorbim de o
discriminare a celorlali ceteni care au fost i vor
f obligai s fac proba unui domiciliu. O aseme-
nea discriminare i nclcare a egalitii ceteni-
lor este inadmisibil, ilegal i abuziv.
Aadar, considerm c este necesar o completa-
re a mecanismului de activitate a sistemului naional
de documentare a populaiei. Momentul-cheie de
evitare a situaiilor de confuzii i confict este atunci
cnd proprietarul apartamentului se adreseaz cu ce-
rerea de radiere din eviden a unei persoane. Dac
C
99
cererea este satisfcut, organul care efectueaz do-
cumentarea (Departamentul Documentare a Popula-
iei, Ministerul Dezvoltrii Informaionale) trebuie
n mod obligatoriu s se sesizeze i s declare nev-
alabil buletinul de identitate al persoanei radiate de
la domiciliu. Din motivul c persoana vizat nu are
domiciliu i nu exist un mijloc real de a o informa
print-o scrisoare expediat prin pot, persoana va
afa despre nevalabilitatea buletinului su de identi-
tate n momentul n care va ncerca s-l utilizeze (la
banc, la poliie, la trecerea frontierei). O msur su-
plimentar de informare a persoanei este publicarea
unui anun despre declararea nevalabil a buletinului
de identitate ntr-o revist i pe pagina electronic a
Ministerului Dezvoltrii Informaionale. Este rele-
vant un exemplu recent, cnd ex-deputatului Clin
Vieru i-a fost declarat nevalabil paaportul diploma-
tic nainte de termen din motivul c nu mai exercita
funcia de deputat, fapt despre care cet.Vieru a afat
cnd a dorit s treac frontiera de stat
7
. Persoana al
crei buletin de identitate va f declarat nevalabil
urmeaz s demonstreze prejudiciile pe care i le-a
creat organul de stat prin aciunile sale. n acest fel,
va spori responsabilitatea deintorilor buletinelor
de identitate pentru informaia cuprins n actele de
identitate i pentru informaiile prezentate ctre teri
la realizarea diferitelor raporturi juridice.
Domiciliul ca i numele sunt atribute de iden-
tifcare i drepturi nepatrimoniale ale persoanei.
Un succes al legislaiei civile care reglementea-
z dreptul la nume considerm prevederile art.29
alin.(3) Cod civil: cel care utilizeaz numele altuia
este rspunztor de toate confuziunile sau preju-
diciile care rezult. Att titularul numelui, ct i
soul sau rudele apropiate pot s se opun acestei
utilizri i s cear repararea prejudiciului.
Prevederi legale similare ar trebui s fe prev-
zute i pentru protejarea utilizrii nentemeiate a
adresei de domiciliu a persoanei.
Referine:
1. Legea Republicii Moldova nr.273/1994 privind
actele de identitate din sistemul naional de paapoarte,
(art.3 alin.(5)).
2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.376/
1995 cu privire la msurile suplimentare de realizare a
Sistemului naional de paapoarte (pct.19).
3. Codul civil al Republicii Moldova (art.199 alin.
(1)).
4. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie
1994.
5. Convenia European pentru aprarea drep-
turilor omului i a libertilor fundamentale, Roma,
04.11.1950.
6. Ghid al Conveniei Europene pentru Drepturile
Omului. Chiinu, 2003, p.61.
7. Revista Timpul de diminea, 12.05.2011,
www.timpul.md
*
* * *
100
esfurarea normal i armonioas a vieii
sociale face necesar respectarea unor nor-
me de conduit. nimnui nu-i este ngduit
s ncalce ori s nesocoteasc drepturile i inte-
resele altei persoane. oricine ncalc aceast re-
gul general trebuie s rspund pentru faptele
sale.
Noiune
Rspunderea juridic este considerat ,,cheia de
bolt a ntregii rspunderi sociale, rspundere con-
sacrat legislativ i studiat prin manifestrile ei par-
ticulare, n cadrul diferitelor ramuri de drept
1
.
Rspunderea civil este una dintre cele mai im-
portante manifestri concrete ale rspunderii juri-
dice. De asemenea, rspunderea civil este o cate-
gorie fundamental i, n acelai timp, o instituie
deosebit de larg i complex a dreptului civil
2
.
Astfel, rspunderea civil este o form a rs-
punderii juridice care const ntr-un raport de obli-
gaii n temeiul cruia o persoan este ndatorat
s repare prejudiciul cauzat altuia prin fapta sa ori,
n cazurile prevzute de lege, prejudiciul pentru
care este rspunztoare
3
.
n acelai timp, rspunderea civil este i o in-
stituie juridic alctuit din totalitatea normelor
de drept prin care se reglementeaz obligaia ori-
crei persoane de a repara prejudiciul cauzat altu-
ia prin fapta sa extracontractual sau contractua-
l pentru care este chemat de lege s rspund
4
.
Marea majoritate a acestor norme juridice i au
sediul n Codul civil.
Locul rspunderii civile n cadrul rspunderii
juridice
Locul rspunderii civile n ansamblul formelor
rspunderii juridice este determinat de importan-
a ei teoretic i practic. Se poate afrma c rs-
punderea civil ocup un loc central n cadrul rs-
punderii juridice n general
5
. n literatura juridic
francez, nc la sfritul secolului al XIX-lea, se
meniona c ,,rspunderea civil tinde s ocupe
centrul dreptului civil, deci a dreptului n totali-
tatea sa, n fecare materie, n toate direciile se
ajunge la aceast problem a rspunderii, n drep-
tul public i n dreptul privat, n domeniul persoa-
nelor sau al familiei, ca i acel al bunurilor, ea este
a tuturor momentelor i a tuturor situaiilor
6
.
Respectiv, rspunderea civil are un caracter
de drept comun n raport cu rspunderea ce se an-
treneaz dup normele aparinnd aproape tuturor
celorlalte ramuri ale sistemului de drept. Rspun-
derea civil, find elaborat ca o instituie de apli-
caie general, s-a delimitat i s-a detaat de alte
forme de rspundere, ndeosebi de rpunderea pe-
nal, fr ns a-i f pierdut aptitudinea de a f uti-
lizat ca o regul n materie. De altfel, teoria rs-
punderii n general a fost elaborat, fundamentat
i explicat pornindu-se de la rspunderea civil.
Rspunderea civil i rspunderea penal
Mult timp dup apariia rspunderii juridice,
form a rspunderii sociale, rspunderea civil i
rspunderea penal se confundau, pentru motivul
c ideea de repartiie era identic cu cea de pe-
deaps
7
.
Aadar, rspunderea civil i rspunderea pe-
nal sunt cele dou feluri iniiale ale rspunderii
juridice, de cea mai mare importan n trecut i
astzi, n jurul crora graviteaz ntreaga proble-
matic a asigurrii ordinii de drept. ntre ele exist
importante i nete deosebiri
8
.
V.P.Gribanov apreciaz rspunderea civil ca
find o form de constrngere de stat prin aplica-
rea sanciunilor patrimoniale n scopul restabilirii
drepturilor lezate i stimularea raporturilor econo-
mice normale ntre subiectele egale ale circuitului
civil
9
.
Astfel, rspunderea civil are drept scop repa-
rarea prejudiciilor cauzate persoanelor, printr-o
fapt ilicit contractual i extracontractual. Tot-
odat, rspunderea penal se angajeaz cu scopul
de a pedepsi persoanele fzice care svresc in-
fraciuni i de a apra societatea mpotriva aces-
DELIMITAREA RSPUNDERII CIVILE FA DE ALTE
FELURI ALE RSPUNDERII JURIDICE
Clin aPoStol,
student, universitatea de Stat ,,alecu Ruso din Bli
veaceslav PnzaRI,
dr. n drept, lector superior, cond. tiinifc
D
101
tor fapte deosebit de grave i adnc tulburtoare
ale ordinii de drept. Deci, rspunderea civil se
ndreapt mpotriva patrimoniului autorului preju-
diciului, n timp ce rspunderea penal urmrete
pedepsirea infractorului, deci se ndreapt, de re-
gul, mpotriva persoanei fptuitorului, pedeapsa
avnd caracter strict personal.
Rspunderea civil i rspunderea material,
desciplinar din dreptul muncii
Rspunderea disciplinar intervine n cazurile
n care o persoan ncadrat, cu contract de munc
svrete, cu vinovie, o abatere de la obligai-
ile de serviciu asumate prin contractul de munc,
nclcnd obligaia de a respecta disciplina mun-
cii, iar rspunderea material reprezint una dintre
formele rspunderii juridice, care impune obligaia
persoanelor ncadrate cu contractul de munc de
a repara, n condiiile legii, prejudiciul provocat
unitii n cursul executrii contractului, printr-o
fapt ilicit, n legtur cu munca lor i svrirea
faptei cu vinovie
10
.
Concluzie
n concluzie se poate afrma c rspunderea
civil, datorit construciei sale teoretice i ra-
portului n care se gsete cu celelalte feluri de
rspundere specifce altor ramuri de drept, este
de o real importan. Aceasta rezult din faptul
c rspunderea civil, indiferent, este delictual
sau contractual, prin principiile i funciile sale,
prin condiiile care se ntemeiaz i fnalitile ei,
constituie dreptul comun n materie de rspundere
patrimonial, contribuind la ocrotirea drepturilor
subiective, intereselor legitime ale tuturor persoa-
nelor fzice i juridice.
Referine:
Anghel I.M., Deak Fr., Popa M.F. Rspunderea 1.
civil. Bucureti, 1970, p.10.
Albu I., Ursa V. Rspunderea civil pentru dau- 2.
nele morale. Cluj-Napoca, 1979, p.24.
Pop L. Rspunderea civil. Iai, 1997, p.157. 3.
Pop L. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. 4.
Tratat. Ed. a II-a. Iai, 1998, p.158.
Anghel I.M., Deak Fr., Popa M.F. Rspunderea 5.
civil. Bucureti, 1970, p.11.
Josserand L. Prefa la lucrarea ,,Andr Brun et 6.
domaines des responsabilits contractuelle et delictuel-
le, p.v. / Citat de I.M. Anghel, Fr. Deak, M.F. Popa.
Rspunderea civil. Bucureti, 1970.
Eliescu M. Rspunderea civil delictual. Bu- 7.
cureti, 1972, p.9.
Strack B. Droit civil. Obligations. Responsabilit 8.
delictuelle. III-e edition. Paris, 1988, p.10-11.
. . 9.
.1/ . .. . , 1993, .172.
Ghimpu S., tefnescu I.Tr., Beligrdeanu ., 10.
Mohanu Gh. Dreptul muncii. Tratat. Vol.2. Bucureti,
1979, p.31.
*
* * *
102
timologic, cuvntul franchis este de origi-
ne francez i se traduce ca promisiune sau
privilegiu. Deopotriv cu termenul franchi-
s n practica internaional se folosete derivatul
englez franchisingit (franchizare) - termen prin
care se desemneaz operaiunea juridic (contrac-
tul), ce presupune cedarea cu titlu oneros de ctre
o frm de succes numit francisor (concedent ori
frma-mam) a dreptului i licenei (de fabricaie
sau de comer) de a produce i de a vinde un anu-
mit produs sau serviciu, utiliznd sistemul de afa-
ceri i management al frmei-mam, n favoarea
unui ntreg lan de alte frme (persoane juridice)
sau comerciani (persoane fzice) n calitate de
francizat (concesionar).
Un autor francez conchide plastic: a franchiza
nseamn a transmite altora s reueasc cum noi
am reuit, a reitera o reuit.
Conform art.1171 CC, prin contract de fran-
chising, care este unul cu executare succesiv n
timp, o parte (franchiser) i cealalt parte (fran-
chisee), ntreprinderi autonome, se oblig reciproc
s promoveze comercializarea de bunuri i servicii
prin efectuarea, de ctre fecare din ele, a unor pre-
staii specifce.
Cadrul legal
n prezent se estimeaz c n Europa funci-
oneaz peste 4,5 mii reele de franchiz (McDo-
nalds, Coca-Cola, Subway, Pizza Hut etc.) fec-
reia revenindu-i n medie cte 37 parteneri, n care
se realizeaz peste 150 mlrd. de dolari SUA. To-
tui, nivelul de dezvoltare a afacerilor prin fran-
chiz n Europa este mult inferior fa de SUA,
unde volumul acestor afaceri este trecut de 600
mlrd. dolari SUA.
n plan instituional, sistemul de franchising
este reprezentat i promovat de ctre Federaia Eu-
ropean de Franchising.
Astfel, baza juridic ce reglementeaz contrac-
FRANCHISINGUL UNA DINTRE CELE MAI EFICIENTE
METODE DE DEzVOLTARE A bUSINESSULUI
Eugen SCutelnIC,
student, uSM
natalia MaRKova,
tul de franchising n Republica Moldova o con-
stituie Codul civil, prin art.1171-1178 i Legea
nr.1335-XIII din 01.10.97 cu privire la franchi-
sing.
Potrivit art.1 din Legea nr. 1335-XIII din
01.10.97, franchisingul reprezint un sistem de
raporturi contractuale ntre ntreprinderi, n care
partea denumit franchiser acord prii denumite
franchisee dreptul de a produce i/sau a comerci-
aliza anumite produse, de a presta anumite servi-
cii n numele i cu marca franchiserului, precum i
dreptul de a benefcia de asistena tehnic i orga-
nizatoric a acestuia.
Conform coninutului subiectiv al contractu-
lui de franchising prevzut de Legea cu privire la
franchising, se impun urmtoarele concluzii:
contractul de franchising este comercial;
prile contractante sunt antreprenori inde-
pendeni;
franchiserul dispune de marc proprie.
Un alt element important al contractului de
franchising, potrivit art.5 (2) din Legea cu privire
la franchising, l reprezint obiectul franchisingu-
lui. Aadar, obiectul constituie producerea i/sau
comercializarea de produse (mrfuri), prestarea
de servicii, efectuate de franchisee conform stan-
dardelor i cerinelor privind calitatea stabilite de
franchiser.
Evoluia instituiei franchisingului n Repu-
blica Moldova
Benefciile pentru operare a sistemului de
franchising n RM includ: fora de munc ieftin
i costurile sczute pentru publicitate. Totodat,
exist i un nivel sczut al puterii de cumprare,
precum i calitatea joas a serviciilor pe pia, de-
oarece o bun parte a bunurilor i serviciilor oferi-
te de ntreprinderile ce reprezint companii strine
i destinate clienilor cu venituri medii i mari, vo-
lumul de vnzri al acestora depind n mare parte
E
103
de situaia economic din ar i creterea puterii
de cumprare a populaiei. Principalele domenii
de activitate economic cu un potenial nalt de
aplicare a sistemului de franchising n Moldova
sunt: alimentaia public, serviciile auto, servici-
ile medicale, sfera construciilor, serviciile sociale
i unele ramuri din sfera produciei. Avem nc un
numr redus de frachisee, printre care Mango,
La Boucherie, McDonalds, Fornetti etc.
Reieind din necesitile actuale i oportuni-
tile identifcate, se propun urmtoarele direcii
de sprijinire a dezvoltrii franchisingului n RM:
stimularea cererii de franchiz pe pia, consolida-
rea i crearea cadrului legal i instituional specifc
franchisingului i nu n ultimul rnd dezvoltarea
spaiului informational al franchisingului.
Avantajele franchisingului:
un pacet de acte bine elaborate (instruciuni,
cerine, materie prim, produse fnite, utilaj, sis-
tem de distribuie, sisteme de activitate);
viabilitatea i competitivitatea afacerii ga-
rantate de imaginea frmei de baz;
instruirea n domeniul managementului ef-
cient.
Principalul dezavantaj const n costurile fran-
chizei. Pe lng taxa de acordare a franchizei i
redevenele anuale, care diminueaz proftul bene-
fciarului, acesta trebuie s menin permanent un
anumit standard de calitate.
Cunoscutul investitor, om de afaceri i autor
american, Robert Kiyosaki, n una din seria cr-
ilor ,,Tat bogat, tat srac relateaz: Costurile
obinerii drepturilor de franchiz la produse, ser-
vicii sau tehnologii renumite pot s varieze ntre
100.000 $ - 1.5 milione $. Acelai autor susine:
Chiar dac este mai puin riscant s ncepei pro-
pria afacere de la zero, statistica arat c, n fnal,
o treime din toate afacerile bazate pe franchiz
dau faliment.
Avnd n vedere tematica acestei conferine,
Perspectivele dezvoltrii tnrului jurist, sub-
liniem faptul c exist un ir de materiale att n
biblioteci, ct i pe a internet despre felul cum
poate s se realizeze tnrul jurist, concomitent cu
studiile la facultate. Una dintre posibilele variante
ar f nceperea propriei afaceri, legale, desigur. Re-
comandm tuturor cartea ,,Cum s devii milionar
legal n Republica Moldova de Sergiu Certan, n
care autorul vorbete despre tipurile de mbogire
n RM, printre acestea enumernd i marketingul
pe mai multe niveluri, pe care l consider, personal,
unul dintre cele mai bune instrumente de a atinge
independena fnanciar dorit. Detalii despre cum
putei s intrai gratuit n posesia acestui manual le
afai pe site-ul: www.sigur-asigur.md
Informai-v i nu uitai: Calitatea vieii dum-
neavoastr depinde de alegerile pe care le facei
zi de zi, aa c alegei ce este mai bun.
*
* * *
104
-

, -
: -
, , .

, -
,
-
.

K -
. ,
, ,
, , ,
..

,
. -
,
-
.
: 1)
; 2)
; 3) -

1
.
-
-
K -
(.24 -
; .2 K
).

.
.
,
.
-

.
-

.
, -
. -

. -

.

-
, .1 .34.

()
, ,
-
,

4
.

. -
() -
. -

(). ,
-
, ,
. ,
-
, -
, -
.
,
:

;

,
,
.. ,
,
105

;
-

5
.
-
, -
-
,
, .
,
,
, -
,
. ,
, -
, ,
-
.

, () -
,
(
), -
.
-
, ,
-
, -
,

6
. -
.
,
,
. 4 1985
-
.
1986
-
. 1988
-

, ,

.
-

.
,
, - -
.
,
,
, -
.
-
(
). -
.
-
-
(. 25,27 ).
.3 -
.5 -
.
-
,
. -
3
.
. -
.9 ,
-
, -
, ,
,

, -
, (.13)
7
.
-
,
: -
,
.

,

-
, , -
.
(, ) -
-
,

. ,
, ,
- ,
.
-
,
, -
, -
106
, -
.

-
, ,
(. 28, 29, 30, 31 -
).
-
, , .
,
, -
( ), -
.

-
,
,
, (.16
).
, -

2
.

-
, -
-
.
,
-
.
-
, -
.
, , -

, -
,
.

:
1. : . . 1 / .
.. . : Walters Kluver, 2004,
. 729.
2. .. -
// -
- .
2008 . .
3. []:
. 5. : ,
1971, . 446.
:
4. []: [ :
28
1995 .] // Monitorul Ofcial, 1995, 34.
5.
[]:[ : 25
1999 .] // Monitorul Ofcial, 1999, 94-95.
6. . .
.1. 2 []: 2004 .
7.
[]: [ : -
6 2002 .] // Monitorul Ofcial al
Republicii Moldova, 2002, 82-86, . 188.
*
* * *
107
R
special, cu dreptul de dispoziie a acestora i n
legtur cu acordarea ntreinerii unuia dintre soi
celuilalt
1
.
Dispoziiile generale privind proprietatea
soilor sunt cuprinse n Codul civil (art.371-373).
Codul familiei
2
. Fiind legea special, la fel, regle-
menteaz raporturile patrimoniale dintre soi, lu-
nd n consideraie specifcul raporturilor juridice
familiale.
Relaiile patrimoniale dintre soi sunt privite
prin prisma a dou categorii de regimuri: regimul
legal al bunurilor soilor i regimul contractual al
bunurilor soilor. Regimul legal acioneaz n m-
sura n care nu este modifcat de contractul matri-
monial. Regimul contractual, fr a ine cont de
prevederile regimului legal, prevede ncheierea
unui contract matrimonial.
ndatorirea soilor de a se ntreine reciproc
material, la fel, a fost plasat n titlul IV, Codul
familiei ce reglementeaz obligaia de ntreinere
dintre membrii familiei, care, dup natura lui, este
un raport juridic, n primul rnd, cu caracter per-
sonal, bazndu-se pe cstorie i rudenie i, n al
doilea rnd, cu caracter patrimonial, deoarece pre-
supune determinarea cuantumului necesar pentru
ntreinerea unui anumit membru al familiei
3
.
Prin regim legal al bunurilor soilor, trebuie
neleas ordinea stabilit nemijlocit n lege, cu
referire la proprietatea soilor dobndit n timpul
cstoriei i care funcioneaz n lipsa contractului
matrimonial
3
.
Deci, proprietatea n devlmaie este proprie-
tatea comun a membrilor familiei asupra bunuri-
lor fr cote defnite.
Potrivit acestui regim de proprietate, soii au
dou categorii de bunuri:
1) comune ambilor soi;
CARACTERISTICA GENERAL A RELAIILOR
PATRIMONIALE DINTRE SOI
aurelia gRejdIeRu,
natalia MaRKova,
elaiile partimoniale sunt relaiile care
apar ntre soi n legtur cu bunurile ce le
aparin cu drept de proprietate privat, n
2) proprii fecruia dintre ei (proprietate perso-
nal).
Prin urmare, pot deveni bunuri comune ale
soilor toate bunurile ce se af n circuitul juridic
civil, totodat, cele care aparin cu titlu de propri-
etate.
Potrivit articolelor 19-20, Codul familiei, exis-
t trei criterii de determinare a bunurilor comune:
1. Bunurile s fe dobndite de soi mpreun
sau de unul dintre ei n timpul cstoriei;
2. S nu fac parte din categoria bunurilor per-
sonale;
3. Regimul legal al bunurilor soilor acioneaz
n msura n care nu este modifcat de contractul
matrimonial.
Pentru ca un bun s devin comun, este necesar
ca dobnditorul s aib calitatea de so n momen-
tul dobndirii bunului.
Dreptul soilor asupra bunurilor comune sunt
cele prevzute n articolul 21 Codul familiei, care
se completeaz cu dispoziii din Codul civil: ,,Pro-
prietarul are drept de posesiune, de folosina i de
dispoziie asupra bunului. De unde rezult c
soii de comun acord posed, folosesc i dispun
de bunurile comune. Cu toate acestea, legislaia
prevede expres cazurile cnd pentru ncheierea de
ctre soi a unor convenii privind bunurile imo-
bile, proprietatea comun n devlmie, se cere
n mod special consimmntul celuilalt so, n caz
contrar, convenia va putea f declarat nul
4
.
Conform legislaiei, bunurile dobndite de
ctre soi n timpul cstoriei aparin ambilor cu
drept de proprietate n devlmie
5
. Este situaia
cnd proprietatea aparine concomitent mai multor
persoane fr ca una dintre ele s fe titularul unei
cote-pari din bunul comun (bunul care este obiec-
tul acestui drept nu este divizat pe cote-pari).
Se consider proprietate n devlmie bunurile
procurate din contul veniturilor obinute de feca-
re dintre soi din activitatea de munc, activitatea
108
de nterprinztor, activitatea intelectual; pre-
miilor, indemnizaiilor i altor pli, cu excepia
celor care au un caracter de compensare (ajutor
material; despgubire pentru vtmarea sntii
etc); precum i alte mijloace comune, cum ar f, de
exemplu, pensiile pentru invaliditate sau limita de
vrst primite de unul sau ambii soi din sistemul
asigurrilor sociale de stat sau din alte fonduri ne-
statale
6
.
Dreptul de proprietate n devlmie se extinde
i asupra soului care nu a avut un venit propriu,
find ocupat cu gospodria casnic, cu educaia co-
piilor sau din alte motive temeinice.
Un rol important n determinarea proprietii
comune n devlmie l are data de la care venitu-
rile soilor devin proprietate comun devlma
7
.
La acest capitol n doctrin exist mai multe opi-
nii.
ntr-o opinie, se consider c veniturile soilor
sunt comune din momentul calculrii lor.
ntr-o alta opinie, se menioneaz c veniturile
soilor devin comune din momentul cnd au fost
aduse n familie.
n a treia opinie, care este mprtit de mai
muli autori, se consider c veniturile devin pro-
prietate comun n devlmie a soilor din momen-
tul n care ele au fost primite de soul ndreptit.
Temei pentru apariia proprietii comune n
devlmie este cstoria ncheiat n forma pre-
vzut de lege, adic, nregistrat la ofciul de sta-
re civil.
ncetarea cstoriei duce la ncetarea proprietii
comune n devlmaie. Cstoria poate nceta prin
decesul unuia dintre soi, prin divor sau prin de-
clararea nulitaii acesteia.
O a doua categorie de bunuri a acestui regim
sunt bunurile personale. Proprietatea personal
este cea care aparine numai unuia dintre soi i
care dispune de ea independent de cellalt so. n
categoria proprietii personale se includ: bunu-
rile care au aparinut fecruia dintre soi pn la
ncheierea cstoriei (bunurile procurate de unul
dintre soi n timpul cstoriei pe banii care i-au
aparinut sau care i-a dobndit din realizarea unui
bun personal); bunurile primite n dar, obinute
prin motenire sau n baza altor convenii gratuite
de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei; lucru-
rile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea
i alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i a
altor obiecte de lux.
Conform articolului 23 Codul familiei, bunu-
rile ce aparin unuia dintre soi pot f recunoscute
ca bunuri comune de ctre instana judectoreas-
c. Aceasta poate exista n cazul cnd n timpul
cstoriei din contul mijloacelor soilor se de-
monstreaz c valoarea bunului personal a crescut
simitor (reparare, reconstrucie, reutilare etc.),
ns Hotarrea Plenului Curii Supreme de Justiie
cu privire la practica aplicrii legislaiei n cau-
zele de desfacere a cstoriei se exprim astfel:
,,Devine comun numai sporul de valoare calculat
prin diferena dintre costul bunurilor la intrare n
cstorie i costul bunului la momentul partajrii
bunurilor soilor
8
. Astfel, se aduce o devalorizare
a articolului 23 Codul familiei.
Regimul contractual se atest cnd soii, dorind
s nlture prevederile regimului legal, ncheie un
contract matrimonial prin care i aleg regimul apli-
cabil bunurilor dobndite de ei n timpul cstoriei.
Contractul matrimonial este convenia ncheia-
t benevol ntre persoane care doresc s se csto-
reasc sau ntre soi, n care se determin drepturi-
le i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul
cstoriei i n cazul desfacerii acesteia
9
.
Convenia matrimonial presupune acea
convenie prin care viitorii soi stabilesc regimul
matrimonial cruia se supun. Acest contract poa-
te f ncheiat att nainte de cstorie, ct i dup
cstorie.
Contractul matrimonial are urmtoarele carac-
tere juridice:
1. Contractul matrimonial nu este unul sinalg-
matic, deoarece acesta determin regimul material
al bunurilor soilor i nu se stabilesc drepturile i
obligaiile parilor, obligaiile fecreia dintre pari
nu este corelativ obligaiei celeilalte pari.
2. Contractul matrimonial este solemn. Se n-
cheie n form scris i se autentifc notarial
10
.
3. Dup coninutul stabilit, contractul matrimo-
nial poate f:
cu titlul oneros;
cu titlul gratuit.
4. Este un contract accesoriu, potrivit art.28
Codul familiei, i prevede: ,,Contractul matrimo-
nial ncheiat pna la nregistrarea cstoriei intr
n vigoare la data nregistrrii acesteia.
109
5. Nu poate f un contract cu executare succesi-
v, deoarece produce efecte n timpul cstoriei i/
sau n timpul desfacerii acesteia.
6. Este un contract negociat.
7. Este un contract de adeziune, ntruct poate
f redactat n ntregime sau parial numai de ctre
una dintre pari, cealalt parte urmnd s le accep-
te sau s le refuse.
8. Este un contract ce poate f afectat de
modalitile: schimbri, termen, condiie, sarcin.
Condiiile de valabilitate a contractului matri-
monial sunt:
liberul consimmnt al parilor;
forma contractului (solemn, autentifca-
t).
Modifcarea i rezilierea contractului matrimo-
nial poate f efectuat prin trei modaliti:
n orice moment n baza acordului dintre
pri;
pe cale judectoreasc;
n baza clauzelor stipulate n contract.
Spre deosebire de legislaia noastr, legislaia
romn, proiectul noului Cod civil, prevede la
instituia Cstoriei, includerea unui nou capitol
,,Logodna
11
. Se prevede c n cazul ruperii logod-
nei sunt supuse restituirii darurile pe care logod-
nicii le-au primit n considerarea logodnei sau, pe
durata acesteia, n vederea cstoriei, cu excepia
darurilor obinuite
11
.
Referine:
Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, 1.
p.100.
Legea nr.1316-XIV // Monitorul Ofcial al 2.
R.Moldova nr.47-48/210 din 26.04.2001.
Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008, 3.
p.101.
4. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinau, 2008,
p.107.
5. Codul familiei, art.20, alin.(1).
6. Codul familiei, art.20, alin.(2).
p.105.
p.110.
9. Codul familiei, art.27.
10. Noul Cod civil al Romniei din 2009 aprobat
prin Legea nr.287/2009 // Monitorul Ofcial al Rom-
niei nr.511 din 24 iulie 2009.
11. Proiectul noului Cod civil romn, art.268.
*
* * *
110
Contractul de leasing
Noiunea i natura juridic
Potrivit art. 3 al Legii cu privire la leasing
1
, con-
tractul de leasing este defnit ca find un contract
n a crui baz o parte (locator) se oblig la cere-
rea unei alte pri (locatar) s-i asigure posesiunea
i folosina temporar a unui bun, achiziionat sau
produs de locator, contra unei pli periodice (rat
de leasing), iar la expirarea contractului s respecte
dreptul de opiune a locatarului de a cumpra bu-
nul, a prelungi contractul de leasing ori a face s
nceteze raporturile contractuale.
Conform alin.(1), art. 923 Cod civil al RM
2
, prin
contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la
cererea unei alte pri (locatar), s asigure posesi-
unea i folosina temporar a unui bun, cumprat
sau produs de locator, contra unei pli periodice
(rate de leasing).
Construcia juridico-civil a contractului de
leasing, stipulat n acest articol, este diferit de
cea inserat n Legea cu privire la leasing. Din
acest motiv, un interes deosebit prezint concuren-
a acestor acte normative n califcarea corect a
acestui contract.
Analiza normelor Codului civil i a legislaiei
n vigoare n domeniul leasingului permite s scoa-
tem n relief trsturile specifce (particularitile)
ale contractului, care-i imprim caracterul de sine
stttor, a) n calitate de parte obligat n contract.
Alturi de creditorul-fnanciar i locatar, exist i
vnztorul bunului, care nu este parte propriu-zis
a contractului. ns n nelesul articolului analizat,
acest fapt nu reprezint o trstur califcativ a
contractului, deoarece nsi prin noiunea contrac-
tului se admite stabilirea raportului contractual cu
participarea a doi subieci. Creditorul fnanciar nu
se af n raport contractual cu vnztorul bunului,
dar este nvestit prin lege cu un ir de drepturi i
obligaii fa de el (art. 926, 927,929 Cod civil);
b) creditorul-fnanciar se oblig s dobndeasc
bunul mobil specifcat n proprietate, aceast obli-
CONTRACTUL DE LEASING ASPECTE
PARTICULARE
aliona CHICa,
dorin CIMIl,
dr., conf. univ., cond. tiinifc
gaie derivnd din coninutul raportului de leasing.
Producerea de ctre locator a bunului pentru a f
transmis locatarului n baza unui contract de lea-
sing reprezint o obligaie improprie lui; c) un rol
activ n obligaia contractual de leasing i apari-
ne locatarului. Anume el determin vnztorul sau
bunul care urmeaz a f procurat de locator. Re-
spectiv, locatorul este absolvit de orice rspundere
pentru alegerea vnztorului sau bunului. Excepie
de la acast regul poate face cazul, cnd prin con-
tract o astfel de obligaiune se incub locatorului.
Astfel, prin aceast construcie juridic este
consemnat valena naturii juridice a contractului
de leasing, care n esen reprezint prestarea unui
serviciu fnanciar, prin intermediul mecanismului
de locaiune.
n literatura de specialitate nu exist o unanimi-
tate de preri n ceea ce privete caracterul bilateral
sau multilateral al contractului de leasing, mai cu
seam din punct de vedere al formrii acordului de
voin. Astfel, unii autori consider c contractul
de leasing este tripartit, motivnd c la el, alturi
de locator i locatar, particip i vnztorul
3
. Po-
trivit unei alte opinii, contractul de leasing este
bilateral obligaional sau tripartit
4
, ns leasingu-
lui clasic i sunt caracteristice raporturile juridice
tripartite, n sensul c operaiunea de leasing, din
punct de vedere al coninutului subiectiv, presupu-
ne participarea a trei subieci. Primul participant
la operaiunea de leasing este proprietarul bunului
(creditorul fnanator), care se oblig s-l dea n po-
sesie i folosin locatarului n modul prevzut de
contractul de leasing. Al doilea participant la ope-
raiunea de leasing este locatarul care se oblig s
plteasc redevena pentru bunul primit n folosin-
i posesiune. Al treilea participant furnizorul
este vnztorul bunului, care se stabilete, de regu-
la, de ctre locatar. Cu toate acestea, contractul de
leasing este un act juridic bilateral, care se ncheie
ntre locator i locatar
5
.
n realiatate, operaiunea de leasing, avnd ca-
111
racter complex, presupune realizarea a dou con-
tracte interdependente: contractul de locaiune i
contractul de vnzare cumprare. Interdependen-
a acestora genereaz, de altfel, i rspunderea vn-
ztorului fa de locatar. n acest sens, dup cum
se remarc n literatura de specialitate, ntre aceste
contracte exist o conexitate, deoarece locatorul nu
va procura bunul dect dac va avea certitudinea
c-l va da n leasing locatarului, i invers, contrac-
tul de leasing va f ncheiat numai dup fnalizarea
tratativelor de procurare a bunului dintre vnztor
i locator
6
.
Mai mult ca att, natura complex a contractu-
lui de leasing i atribuie acestuia i trsturile unor
contracte cum sunt mprumutul i garania
7
.
n concluzie, leasingul este - prin natura sa juri-
dic i prin trsturile enunate - un contract com-
plex, reprezentnd o mbinare a mai multor tehnici
juridice ntr-un cadru unitar.
Contractul de leasing imobiliar i aplica- 1.
rea lui n practic
n Republica Moldova, leasingul imobiliar nu
are o baz legislativ determinat, ns contractul
de leasing imobiliar este guvernat i interpretat
n conformitate cu legislaia Republicii Moldo-
va. Obiectul contractului de leasing imobiliar este
alctuit din bunurile imobile (casele de locuit i
apartamentele, construciile i terenurile). De re-
gul, durata contractului de leasing imobiliar este
cuprins ntre trei i cinci ani, termenul find dedus
din preul bunului imobil care formeaz obiectul
acelui contract i ratele de leasing care urmeaz a
f achitate de ctre locatar.
Leasingul imobiliar se deruleaz n general n
valut, dar se pot face contracte i n lei, la o dobn-
d indexabil n funcie de evoluia pieei fnancia-
re. Dobnda pentru contractele n valut, la aceeai
frm, este 15%. Principalul avantaj al unui con-
tract n valut este punerea la adpost a creditorului
i, deopotriv, a utilizatorului, de infaie. Avansul
solicitat se situeaz n jurul valorii de 30%, care
poate ajunge chiar pn la 50%, iar tranele lunare
sunt, de obicei, egale, rata i dobnda variind in-
vers proporional. Avantajul constantei ratelor este
posibilitatea planifcrii bugetului.
Prevederile contractului de leasing imobiliar, n
ceea ce privete garaniile n vederea bunei exe-
cutri, va avea urmtorul coninut: transmiterea
bunului imobil va avea loc n baza actului de pre-
dare-primire semnat ntre Vnzator, LOCATOR i
LOCATAR; cheltuielile legate de predarea-primi-
rea bunului imobil vor f suportate de LOCATAR;
din momentul semnrii actului de predare-primire
a bunului imobil, LOCATARULUI i se va trans-
mite dreptul de posesie i folosin temporar
asupra bunului imobil; LOCATORUL va cesiona
LOCATARULUI dreptul irevocabil de a soluiona
n perioada de leasing orice probleme ce in de
posesia i folosirea bunului imobil; astfel, LOCA-
TARUL va aciona ca un mandatar de plin drept
al LOCATORULUI, avnd calitatea de a formula
cereri i aciuni n faa tuturor organelor abilitate
a le soluiona, cu obligaia expres de a-l ntiina
n scris pe LOCATOR; n situaia n care LOCA-
TARUL, dup semnarea Contractui, va ntrzia din
culp sau va refuza primirea bunului imobil, aces-
ta va f obligat s compenseze orice pagub adus
LOCATORULUI; prile vor conveni ca, n cazul
n care ntrzierea din culp va f mai mare de 15
zile calendaristice, LOCATORUL va putea rezilia,
n mod unilateral i fr vreun protest din partea
LOCATARULUI, Contractul, iar toate sumele
achitate de LOCATAR (avans, comisioane, alte
taxe i onorarii etc.) vor f reinute de LOCATOR
fr vreun protest din partea LOCATARULUI, cu
titlul de daune interese.
De regul, scopul ncheierii contractului de lea-
sing imobiliar const n faptul ca dreptul de pro-
prietate asupra bunului imobil s fe transmis LO-
CATARULUI din momentul executrii n totalitate
a obligaiilor sale contractuale, inclusiv achitarea
tuturor plilor conform Contractului, care va avea
loc n baza actului de predare-primire n proprie-
tate.
n mod practic, literatura de specialitate romn
arat c leasingul imobiliar poate avea urmtoarele
forme:
1) ncheierea unui contract de leasing avnd ca
obiect o construcie existent, n care fnanatorul
pltete vnztorului (furnizorului) valoarea con-
struciei, urmnd a ncheia cu utilizatorul un con-
tract de leasing, construcia poate f edifcat pe
terenul proprietatea locato rului/fnanatorului sau
proprietatea unui ter;
2) ncheierea unui contract de leasing, avnd
ca obiect edifcarea unei construcii n care fnan-
atorul ncheie un contract de antrepriz cu con-
structorul (furnizorul), urmnd a ncheia contract
de leasing cu utilizatorul, n temeiul cruia i va
112
recupera sumele de bani pltite constructorului. n
aceast situaie, prile pot conveni ca perioada de
rambursare a ratelor de leasing s nceap a curge
de la recepionarea construciei. n cazul n care
construcia se edifc pe proprietatea utilizatorului,
locatorul/fnanatorul dobndete un drept de pro-
prietate asupra construciei i un drept de folosin
asupra terenului;
3) ncheierea unui contract de leasing care are
ca obiect un teren, situaie n care fnanatorul
achit vnztorului (furnizorului) preul terenu-
lui, urmnd ca, n temeiul unui contract de leasing
ncheiat cu utilizatorul, s i recupereze valoarea
terenului
8
.
La moment, n practica judiciar a Republicii
Moldova nu sunt ntlnite litigii aprute n urma
derulrii contractelor de leasing imobiliar, deoare-
ce nsi instituia leasingului imobiliar se af la
nceput de cale, i astfel de contracte ncheiate sunt
puine la numr.
n concluzie, menionm c i contractul de lea-
sing imobiliar se af la o etap incipient de dez-
voltare din punct de vedere practic, ns find un
contract cu un viitor progresiv, este absolut necesar
ca legiuitorul s reglementeze expres prevederile
cu privire la ncheierea unui asemenea contract,
atribuiile i raporturile care izvorsc din cadrul re-
alizrii contractului de leasing imobiliar.
2. mprumuturi imobiliare
Unele companii de leasing practic mpru-
muturi imobiliare, acestea nefind contracte de
leasing imobiliar, avnd la baz contractul de m-
prumut, care sunt ncheiate pe un termen de pn
la 10 ani. Obiectul mprumuturilor imobiliare l
formeaz o sum de bani, aceasta find folosit n
scopul de a procura un bun imobil sau de a efectua
o reparaie capital a unui bun imobil. Bunul, care
urmeaz a f procurat sau reparat de ctre persoana
care a solicitat acordarea de mprumut imobiliar va
f pus n gaj companiei de leasing, drept garanie
pentru respectarea prevederilor din contractul de
mprumut imobiliar. La etapa actual, legislaia
Republicii Moldova nu prevede, dar nici nu inter-
zice practicarea unor asemenea mprumuturi de
ctre companiile de leasing. ns, pe viitor, optm
pentru ca legiuitorul s fac o precizare i o delimi-
tare n ceea ce privete atribuiile companiilor de
leasing i ntinderea lor.
3. Schema byback
n cadrul operaiunii de leasing, n practic n-
tlnim schema byback, avnd la baz contractul de
vnzare-cumprare, aceasta find distinct de nsui
contractul de leasing, ns care contribuie ulterior
la ncheierea unui astfel de contract, de cele mai
deseori obiect al contractului find utilajul, echipa-
mentele. Locatorul (compania le leasing) cump-
r de la vnztor utilaj, iar vnztorul garanteaz
c acest utilaj l va lua n leasing o persoan X de
la locator. n cazul n care X nu va lua n leasing
utilajul procurat de compania de leasing de la vn-
ztorul care a garantat, atunci locatorul (compania
le leasing) va restitui vnztorului utilajul, acesta
din urm find obligat s-l primeasc i s restituie
suma de bani primit de la compania de leasing, aici
realizndu-se schema byback, care se ntlninete
rar n practic.
Referine:
1. Legea cu privire la leasing nr.59-XVI din
28.04.2005 // Monitorul Ofcial al R.Moldova nr.92-
94/429 din 08.07.2005.
2. Cod civil al Republicii Moldova din 06.06.2002 //
Monitorul Ofcial al Republicii Moldova nr.82-86/661
din 22.06.2002.
3. ., ., .
. , 1990,
.446.
4. Chibac Gh., Cimil D. Dreptul civil. Prelegeri.
Unele categorii de obligaii. Editura a 2-a rev. i compl.
Chiinu: Centrul Editorial al USM, 2002, p.122.
5. Clodici D., Gheorghiu Gh. Operaiunile de lea-
sing. Bucureti: Lumina Lex, 1998 p.58.
6. Bloenco Andrei. Drept civil. Partea special.
Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.77-78.
7. Mecasnicov S. Natura juridic a contractului de
leasing // Revista Naional de Drept, 2001, nr. 6, p.27.
8. Nicolescu Gabriel Tia. Leasing. Bucureti: Edi-
tura C.H.Beck, 2006, p.68.
*
* * *
113
D
suntem diferii i drumurile noastre vor f
unice, fecare i-l va trasa n funcie de calitile,
aptitudinile i interesele sale i, n fnal, vom ajun-
ge s exercitm profesii ct se poate de diferite.
n timpul studiilor la facultate, ncercm s ne
dm seama n ce sfer a domeniului juridic am pu-
tea profesa, pentru ce arie am avea proflul potrivit
sau n ce msur am putea rspunde cerinelor ce-
lor care ne recruteaz. Aparent, nimic complicat...
pentru a putea rspunde acestor nedumeriri, petre-
cem patru ani n aulele facultii.
Dac ar f s reprezentm drumul n Drept,
atunci acesta ar parcurge urmtoarele etape:
Alegerea specialitii; 1.
Acumularea cunotinelor teoretice; 2.
Efectuarea practicii de instruire; 3.
mbriarea domeniului dorit. 4.
Astfel, prima etap reprezint fundamentul pe
care vom zidi viitorul. Omul ntotdeauna este pus
n faa lurii unor decizii, din momentul necesitii
alegerii instituiei de nvmnt, pn la alegerea
specialitii, a postului de munc. Problema ale-
gerii specialitii este acut, din considerentele c
situaia dat apare la o vrst fraged, n care sub-
contientul nc nu realizeaz importana acestui
eveniment i consecinele lui. n cercul alegerilor,
ce se tot in lan, capul irului este condus de ale-
gerea specialitii, care denot nceperea unei viei
mature. Alegerea corect a profesiei reprezint un
prim pas, dar i i poate asigura o carier de suc-
ces. Pentru a alege corect drumul pe care vrei s
mergi n carier, trebuie s faci ce-i place i s te
interesezi n amnunte despre ceea ce te ateapt
n viitor
1
.
Nu ntotdeauna alegerea unei profesii este re-
zultatul a ceea ce doreti s devii n viitor sau a
ceea ce i-ar plcea s faci. i mai ales cnd este
vorba despre Facultatea de Drept. De multe ori op-
iunea tinerilor este infuenat de imaginea profe-
N CARIER CU DREPTUL
aliona laCu,
masterand, universitatea de Stat alecu Russo din Bli
Ion dnoI,
lector univ., drd., cond. tiinifc
ei toi pornim cu dreptul, nu pot spune c
vom pi alturi unul de altul. Aa cum noi
siei, prestigiul, statutul social sau pentru c prin-
ii activeaz n domeniu. Chiar dac la absolvirea
liceului muli dintre noi ne ndreptm ctre aceast
facultate din motive extrem de diferite dect cele
pe care ajungem s le avem atunci cnd o termi-
nm, tim c aceast facultate, n complexitatea ei,
ofer direcii, ghideaz, ne deschide ochii, ne ajut
s dezvoltm o gndire critic, juridic, raional,
independent, lsndu-ne pe noi s decidem ce pu-
tem i ce vrem s facem cu uneltele pe care ni le
pune la dispoziie
2
.
O dat fcut alegerea, mergem mai departe cu
acumularea cunotinelor n domeniu. Aici sunt
mai muli factori subiectivi care infueneaz mo-
tivaia studentului. Unul dintre ei este i calitatea
predrii. Sunt cursuri pe care le frecventm cu en-
tuziasm i desigur cursuri care nu prea ne sunt pe
plac. De asemenea, depinde mult i de cerinele
naintate fa de studeni, cu ct mai mult se cere,
cu att mai mult ncercm s facem.
Desigur, i atitudinea studentului conteaz. Im-
plicarea ct mai activ a studentului n viaa facul-
tii va aduce, indiscutabil, rezultate remarcabile.
Astfel, numeroasele activiti extracurriculare
(conferine, procese simulate, cercuri studeneti,
coli de var, olimpiade, Clinica Juridic, spt-
mnile studeneti) au o infuen foarte mare n
acumularea nu numai a cunotinelor teoretice,
dar i a unor deprinderi practice. Pentru ncuraja-
rea participrii la astfel de evenimente, studenii
trebuie stimulai: acordarea diplomelor de merit
sau de excelen, a burselor de performan, redu-
cerea unor taxe, publicarea rezultatelor activit-
ii, selectarea pentru burse n strintate, plasarea
rezultatelor deosebite pe site-ul universitii, pre-
zentarea performanelor unor posibili angajatori
3
.
Oportunitatea cunoaterii altor medii juridice i
culturale prin stagiul de practic efectuat ntr-o
alt ar reprezint un mod excelent de dezvoltare
personal i profesional prin care tnrului jurist
i se ofer posibilitatea unei perspective largi asu-
114
pra dreptului i asupra societii n general
4
.
ns cunotinele teoretice, fr un suport prac-
tic, nu sunt ndeajuns. Dac pn aici am mers cu
toii alturi, de aici fecare i alege drumul su n
drept. Aa ajungem s mergem la practica de spe-
cialitate. i aici un rol important i revine conduc-
torului practicii. Este necesar a-i oferi studentului
posibilitatea de a se iniia n domeniu. Dup cum
se ntmpl deseori, unii studeni ajung la absol-
vire fr ca s tie n ce domeniu ar putea activa.
Din aceste considerente, este oportun a se imple-
menta un sistem prin care studenilor li s-ar oferi
posibilitatea s mearg la practic n mai multe lo-
curi, pentru a-i putea contura concepiile despre
viitoarea profesie i pentru a nelege din interior
activitatea n domeniul jurisprudenei.
Odat cu absolvirea facultii ai n fa uile
deschise. Important este c absolvind Facultatea
de Drept, nu eti limitat la un anumit domeniu,
dat find paleta larg de opiuni pe care speciali-
zarea respectiv o presupune, ncepnd cu funcii-
le publice n care poi accede i pn la companiile
private n care ai putea activa, cu specifcarea c
fecare dintre acestea presupune modaliti dis-
tincte de recrutare. Cunotinele, competenele i
abilitile dobndite, ca urmare a parcurgerii pro-
gramului de studii la Facultatea de Drept sunt su-
fciente pentru a permite absolvenilor s evolueze
pe piaa muncii, s dezvolte o afacere proprie, s
continue cursurile de masterat n domeniul tiine-
lor juridice, respectiv studiile postuniversitare de
doctorat.
Algoritmuri perfecte nu exist. n orice caz n
drept. Fiecare dintre noi este o variabil i fecare
i valorifc oportunitile pe care i le alege. Mult
succes tuturor!
Referine:
1. http://www.eva.ro/cariera/profesii/reteta-alegerii-
corecte-a-carierei-articol-30277.html
2. http://curieruljudiciar.ro/2011/04/12/de-ce-alegem-
dreptul/
3. http://www.usab-tm.ro
4. http://elsa.ro/despre-elsa/student-trainee-exchan-
ge-programme
*
* * *
115
reptul de proprietate este unul esenial cu
valoare i ncrctur deosebit att n plan
juridic, ct i social. n acest sens, gseti
recunoatere i aprare juridic n cele mai im-
portante acte normative precum CEDO
1
, DUDO
2
,
Constituia RM
3
. La modul practic ns, legislaia
civil a RM, apr dreptul de proprietate prin in-
termediul Codului civil
4
aciunea n revendicare
i aciunea negatorie. n prezenta lucrare se va n-
cerca o succint abordare a modului de aplicare
i utilizare a aciunii n revendicare, aceasta find
una dintre cele mai importante i mai utilizate me-
tode de aprare a dreptului de proprietate.
Din coninutul art.374 CC i 375 CC rezult o
serie de condiii necesare a f ndeplinite pentru a
se putea nainta o aciune n revendicare, i anu-
me: art. 374 alin.(1) CC stipuleaz c proprietarul
are dreptul s-i revendice bunurile afate n pose-
siunea nelegitim a altuia. De aici se desprind trei
condiii:
1. Persoana care nainteaz aciunea n revendi-
care trebuie s fe proprietarul bunului a crui re-
vendicare se solicit, o alt persoan nefind admis
spre naintarea unei asemenea aciuni. 2. Bunurile
trebuie s se afe n posesiunea persoanei de la care
se cere revendicarea, adic aciunea nu poate f n-
dreptat spre o persoan care a posedat n trecut,
dar nu mai posed n prezent, sau ctre o persoan
care va poseda acest bun n viitor. 3. Posesiunea tre-
buie s fe nelegitim. La fel, mai exist o condiie
care, dei nu este expres prevzut, reiese din sen-
sul acestei aciuni: odat ce aciunea n revendicare
este una prin care se dorete recuperarea posesiu-
nii, reiese implicit necesitatea faptului ca bunul s
existe n natur, ori nu poate f redobndit pose-
siunea asupra unui bun care nu mai exist. Cnd
toate aceste condiii sunt ntrunite, proprietarul este
ndreptit s nainteze aciunea n revendicare.
Dac ns posesiunea este de bun-credin-
, art.374 urmeaz a f aplicat n coroborare cu
art.375 CC unde se abordeaz modalitatea de
CONSIDERAII ASUPRA ACIUNII N REVENDICARE
veaceslav BotnaRI,
student, anul III, uSM
Gheorghe Mu,
dr., cond. tiinifc
revendicare a bunurilor de la posesorul de bun-
credin n dependen de modul obinerii n po-
sesiune: cu titlu gratuit sau oneros. Prima situa-
ie, cnd bunul a fost obinut cu titlu gratuit, este
prevzut n alin.(2) art.375 CC care stipuleaz c
bunurile ce au fost dobndite cu titlu gratuit de la
o persoana care nu avea dreptul s le nstrineze,
pot f revendicate de ctre proprietar n orice caz.
Aceast posibilitate i-a fost oferit proprietarului
din considerentul c posesorului nu-i este cauza-
t o diminuare a patrimoniului prin revendicarea
bunului, iar patrimoniul acestuia dup revendicare
nu sufer modifcri n raport cu situaia nain-
tea dobndirii bunului. n cea de-a doua situaie
cnd bunul a fost dobndit cu titlu oneros, dreptul
proprietarului la aciunea n revendicare este aspru
restrns n cazurile menionate n alin.(1) art.375,
care prevede: dac un bun a fost dobndit cu titlu
oneros de la o persoan care nu a avut dreptul s-l
nstrineze, proprietarul poate sa-l revendice de la
dobnditorul de bun-credin numai n cazul n
care bunul a fost pierdut de proprietar ori de per-
soana creia bunul a fost transmis de proprietar n
posesiune sau dac i-a fost furat unuia ori altuia,
sau a ieit n alt mod din posesiunea acestora, fr
voia lor. Pierderea este acel eveniment prin care
posesiunea asuprea bunului este pierdut fr voia
posesorului i fr careva aciuni din partea unor
teri. Noiunea de furt trebuie interpretat n sens
larg i a nelege prin aceasta inclusiv jaful, tlh-
ria, delapidarea, pungia etc.
n doctrina juridic
5, 6
este deseori citat ca
exemplu cazul cnd proprietarul transmite un bun
n posesiunea unei alte persoane printr-un act ju-
ridic netranslativ de proprietate, iar noul posesor
prin dol nstrineaz acest bun unei tere persoa-
ne care este de bun-credin. Iar soluia const n
faptul c proprietarul nu poate solicita revendica-
rea bunului de la dobnditorul de bun-credin,
ntruct bunul a ieit din posesiunea acestuia cu
voia lui. Deci, art.375 alin.(1) CC nu este aplica-
D
116
bil. Avem, totui, rezerve fa de o asemenea abor-
dare. Art.304 alin.(2) CC prevede c atunci cnd
persoana posed un bun n calitate de uzufructuar,
creditor gajist, arenda, chiria, depozitar sau n
temeiul unui alt raport juridic similar n care este
n drept sau obligat fa de o alt persoan s po-
sede temporar un anumit bun, atunci ultimul, de
asemenea, este posesor (posesor mijlocit). Adic,
proprietarul care transmite un bun n posesiunea
unei alte persoane printr-un act juridic netranslativ
de proprietate rmne a f n continuare posesor
(mijlocit) al bunului, iar pierderea posesiunii de
ctre proprietar se va considera abia la nstrinarea
prin dol a bunului de ctre posesorul nemijlocit al
bunului. Astfel, asistm la situaia n care proprie-
tarul pierde posesiunea bunului fr voia sa i alin.
(1) art.375 devine perfect aplicabil. O asemenea
interpretare a fost oferit i de CSJ privind dosa-
rul nr.2ra-1592/06 prin decizia din 23.08.2006
7
.
Considerm c, dei neechitabil n raport cu terul
dobnditor de bun-credin, aceasta este soluia
care reiese din prevederile Codului civil. Codul
civil al Romniei
8
prevede c dreptul de propri-
etate dobndit cu bun-credin n condiiile legii
este pe deplin recunoscut. Astfel se exclude orica-
re atentate asupra stabilitii raporturilor civile i
asupra dreptului dobnditorului de bun-credin.
n opinia noastr, i RM are necesitatea aprrii
mai insistente a dobnditorului de bun-credin,
iar pentru recuperarea prejudiciului cauzat urmea-
z a se adresa persoanei care a nstrinat dolosiv
bunul.
Referine:
Convenia European a Drepturilor Omului. 1.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului. 2.
Constituia RM din 23 iulie 1994. 3.
Cod civil al RM, Legea nr.1107 din 06.06.2002. 4.
Baie Sergiu, Bieu Aurel, Cebotari Valentina, 5.
Creu Ion, Volcinschi Victor. Drept civil. Drepturi rea-
le. Teoria general a obligaiilor. Cartier juridic, 2005.
Manualul judectorului. 6.
Decizia Colegiului civil i de contencios admi- 7.
nistrativ al CSJ din 23.08.2006, pronunat pe dosarul
nr.2ra-1592/06.
Cod civil al Romniei din 22 iunie 2009, 8.
art.563.
*
* * *
Semnat pentru tipar 14.07.2011. Formatul 60x84 1/8.
Tipar ofset. Coli de tipar conv. 15,0. Tiparul executat la tipografa USM.
Tiraj 650.
119

Revista Editia Speciala Nr6-7

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Editia Speciala Nr6-7

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Nr.

6-7, 2011 REVISTA NAIONAL DE DREPT

i stabilitate ntr-un stat bazat pe drept, aspiraie

Nr. 6-7, 2011 REVISTA NAIONAL DE DREPT

i clauza penal raportat la repararea prejudiciului

S-ar putea să vă placă și