Document de poziie

Privind capitolul al doilea de negociere: Libera circulaie a forei de

munc

Comisia va prezenta in acest document aspecte specifice ale acestui capitol, mpreun cu
poziia comun a proiectului, astfel nct s fie luate n considerare pentru negocieri cu
privire la acest capitol.
Accesul la piaa forei de munc
Legislaia existent n acest domeniu n Muntenegru nu este nc n conformitate cu
acquis legislaiei din Muntenegru i trebuie s fie modificat pentru a aboli procedurile i
practicile care afecteaz libertatea de circulaie a lucrtorilor . Muntenegru trebuie,
printre altele , s se asigure c , de la data aderrii , cetenii UE nu vor avea nevoie de un
permis de munc i nu vor fi discriminai pe baza naionalitii n ceea ce privete accesul
la locuri de munc , chiar dac acestea nu au nc reedina n Muntenegru. n ceea ce
privete accesul la sectorul public, numai posturile care sunt direct legate de activitile
specifice ale serviciului public, n special cele care implic exercitarea autoritii publice
i a responsabilitii de aprare a interesului general al statului, pot fi rezervate
resortisanilor Muntenegrului. Statutul funcionarului public n sine nu este suficient
pentru rezervarea de posturi pentru cetenii din Muntenegru . Prin urmare , Muntenegru
trebuie s examineze cu atenie ce categorii de funcionari publici ar putea fi rezervate
doar pentru cetenii din Muntenegru. n conformitate cu acquis-ul , cerinele obligatorii
pentru competen lingvistic pot fi aplicate numai n circumstane excepionale, unde
sunt necesare pentru locuri de munc speciale. Prin urmare, legtura dintre cetenia
muntenegrean i cunoaterea limbii trebuie s fie eliminate i cerinele de cunoatere a
limbii din Muntenegru pentru accesul la ocuparea forei de munc va trebui s fie
examinat cu atenie. Cetenii UE trebuie s aib , de asemenea, dreptul de a aduce

membrii familiilor acestora n Muntenegru , soului/soiei i copiilor trebuie s li se

permit s lucreze fr un permis de munc .
Mai mult dect att , Muntenegru va trebui s adopte msuri n conformitate cu acquis-ul,
n special cu privire la dreptul la pensie suplimentar.
EURES (European Employment Services) = Servicii europene de ocupare a forei de
munc
Toate elementele de baz n ceea ce privete reeaua EURES sunt n vigoare n
Muntenegru. Pregtirile par a fi n conformitate cu standardele UE. n ceea ce privete
viitoarea participare la reeaua EURES, mpreun cu eforturi sporite pentru a mbunti
competenele lingvistice ale potenialilor consilieri EURES, pregtirile trebuie s
continue pentru conectarea la portalul mobilitii europene pentru locuri de munc pentru
a se asigura c toate locurile de munc vacante afiate pe site-ul Serviciul Public de
Ocupare vor fi disponibile pentru publicarea pe portal n momentul aderrii. De
asemenea, gradul de contientizare trebuie s fie ridicat cu privire la serviciul EURES
existent n administraia din Muntenegru.
Coordonarea sistemelor de securitate social
Regulamentul UE Nr 883/2004 i 987/2009 n domeniul de coordonare a sistemelor de
securitate social va fi direct aplicabil n Muntenegru dup aderare, nu este nevoie ca
Muntenegru s schimbe legislaia de securitate social . Cu toate acestea, n ceea ce
privete dreptul la alocaii pentru copii , Muntenegru va trebui s se asigure c se aplic
principiul egalitii de tratament , precum i normele de coordonare ale UE. n ceea ce
privete alinierea la legislaia UE , numai modificri tehnice vor fi necesare , pentru a ine
cont de particularitile sistemului de securitate social din Muntenegru . Muntenegru va
trebui , de asemenea, s se pregteasc pentru participarea la Schimbul electronic de
informaii privind securitatea social ( EESSI ), care va necesita investiii n
infrastructura IT. Mai mult, va trebui ca msurile s fie luate pentru a asigura stabilitatea
financiar, n scopul de a acoperi costurile suplimentare rezultate din aplicarea

prevederilor UE, n special n domeniul asistenei medicale. n cele din urm,

Muntenegru este ncurajat s continue s ncheie acorduri bilaterale de securitate social .
n timp ce se pare c exist cunoatere adecvat a mecanismelor implicate n coordonarea
sistemelor de securitate social, capacitatea administrativ trebuie s fie sufficient
dezvoltat pentru a aplica acquis-ul din acest domeniu.
European Health Insurance Card (EHIC) = Cardul european de asigurri sociale de
sntate (CEASS)
Pregtiri (pregtire, distribuie i faza electronic), n conformitate cu acquis-ul i
procedurile trebuie s fie lansate pentru introducerea CEASS de la momentul aderrii.
nainte de aderare, Muntenegru trebuie s realizeze un studiu de fezabilitate cu privire la
impactul de introducere a CEASS asupra finanelor publice.
Concluzii
Unele progrese au fost realizate n domeniul libertii de circulaie a lucrtorilor. Au fost
luate msuri pentru consolidarea capacitii administrative. n general, alinierea la acquis
este nc ntr-un stadiu incipient.