EUROPA 2020

O strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii

A. Context
La data de 3 martie 2010, Comisia European a publicat comunicarea Europa 2020 o strategie
pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, cu scopul de a ghida dezvoltarea
economic a UE n urmtorii zece ani. Noua strategie are ca obiectiv general transformarea UE
ntr-o economie inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, pentru a oferi un nivel ridicat al
ocuprii forei de munc, al productivitii i pentru a asigura coeziunea economic, social i
teritorial a Uniunii.
La Consiliul European din 17 iunie 2010, efii de stat i/sau de guvern au agreat aceast
Strategie, precum i orientrile integrate pentru politicile economice i de ocupare menite s
asigure implementarea la nivel naional a prioritilor Europa 2020.
B. Prezentare
Continuarea implementrii reformelor ntr-o manier coordonat i ferm constituie un elementcheie al noii strategii. n acest sens, CE a propus o abordare tematic a reformelor, concentrat
pe un numr de 3 prioriti reprezentative, cuantificabile n 5 obiective principale, acestea fiind
cuprinse ntr-o foaie comun de parcurs cu 7 iniiative emblematice.
Cele trei prioriti ale strategiei Europa 2020 vizeaz:
-

dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare (cretere inteligent);

promovarea unei economii mai ecologice i mai competitive, bazat pe utilizarea

mai eficient a resurselor (cretere durabil);

promovarea unei economii cu grad nalt de ocupare a forei de munc, care s

asigure coeziunea social i teritorial (cretere favorabil incluziunii).

Pentru a stimula progresele corespunztoare celor trei prioriti, CE a identificat apte

iniiative-fanion1, stabilind - n cadrul fiecreia - aciuni concrete care vizeaz att nivelul UE,
ct i cel al SM. Cele apte iniiative se refer la:
- o Uniune a inovrii,
- agenda digital pentru Europa tineret n micare (pentru o cretere inteligent),
- o Europ eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor,
- o politic industrial pentru era globalizrii (pentru o cretere durabil),
- o agend pentru noi competente i locuri de munc,
1

Iniiative-fanion:

- o platform european de combatere a srciei (pentru o cretere favorabil incluziunii).

n vederea atingerii acestor prioriti, CE propune pentru orizontul de timp 2020 - un set de
cinci inte-cheie msurabile:
1.

rata de ocupare a populaiei cu vrsta ntre 20 i 64 de ani: 75%;

2.

investiii n cercetare i dezvoltare: 3% din PIB-ul UE;

3.

schimbri climatice/energie: realizarea obiectivului 20/20/20;

-

reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser 20 %;

ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut 20%;

creterea eficienei energetice2 20%;

4.

rata prsirii timpurii a colii: sub 10%, iar ponderea tinerilor cu vrste ntre 30 i 34
ani absolveni ai unei forme de nvmnt teriar: cel puin 40%;

5.

ceteni europeni expui riscului srciei: mai puini cu 20 de milioane.

n ceea ce privete intele specifice Romniei, procesul de preluare la nivel naional a intelor
UE a fost demarat nc din primvara anului 2010, valoarea final de referin a acestor inte
fiind aprobat de ctre Guvern, prin memorandum, n edina din 7 iulie 2010 (tabel anexat).
Instrumente de implementare a strategiei
Obiectivele strategiei au fost transpuse n inte naionale i msuri avute n vedere pentru
atingerea acestora. Principalul instrument pentru ndeplinirea acestor obiective la naional este
reprezentat de Programul Naional de Reform (PNR). Acesta conine obiectivele naionale
corelate cu cele stabilite la nivel european, precum i modalitile prin care autoritile naionale
vor implementa aceste obiective.
Statele membre trebuie s transmit Comisiei Europene acest document (alturi de Programul
de stabilitate i convergen) n luna aprilie a fiecrui an, n cadrul Semestrului European.
Acesta urmrete consolidarea coordonrii politicilor economice i bugetare ale statelor membre
UE. n baza celor dou Programe, Comisia poate face recomandri statelor membre referitoare
la bugetele naionale i propune orientri.
De asemenea, la debutul Semestrului European (ciclul anual de coordonare a politicilor
economice i bugetare), CE realizeaz o Analiz anual a creterii, care constituite baza
dezbaterilor cu privire la Strategia Europa 2020 la nivelul liderilor europeni, reunii n cadrul
Consiliului European de primvar.
Programul Naional de Reform 2011-2013
Autoritile romne au elaborat Programul Naional de Reform 2011-2013 (PNR) pentru
definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic i social a Romniei, n concordan
cu Strategia Europa 2020. Elaborarea PNR a luat n considerare blocajele n calea creterii
economice, msurile recomandate de Comisia European n cadrul Analizei anuale a creterii
economice 2011, aciunile care vizeaz angajamentele Romniei cu instituiile financiare

Acest obiectiv este indicativ pentru statele membre.

internaionale, precum i pe cele derivnd din aderarea la Pactul Euro Plus. S-a urmrit,
totodat, corelarea cu Programul de convergen.
Prin asumarea reformelor necesare atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020, PNR permite
concertarea demersurilor naionale pentru modernizarea economiei i societii romneti
i favorizeaz convergena economico-social cu celelalte state membre ale UE.
Coordonarea, n ansamblu, a procesului de monitorizare a PNR 2011-2013 este asigurat de
Ministerul Afacerilor Europene, n calitatea sa de coordonator naional al implementrii
Strategiei Europa 2020. Astfel, Ministerul Afacerilor Europene va elabora rapoarte de progres
trimestriale n cadrul crora va semnala att stadiul, ct i eventualele ntrzieri sau derapaje n
aplicarea msurilor asumate.
C. Implicaii pentru Romnia
Este n interesul Romniei ca Strategia Europa 2020 s devin un exemplu de succes al aciunii
Uniunii Europene. n contextul actual, marcat de dificulti economice i financiare, Strategia
ofer soluii pertinente pentru asigurarea creterii economice. Liniile de dezvoltare i cadrul de
evaluare furnizate de aceasta pot favoriza consolidarea integrrii economiilor europene.
Implementarea de ctre Romnia a Strategiei Europa 2020 trebuie privit dintr-o perspectiv
ampl. Exist att la nivel european, ct i la nivel intern, o serie de alte procese relevante care
se deruleaz simultan cu implementarea Strategiei Europa 2020 i trebuie corelate cu aceasta Semestrul European, dezvoltarea Pieei Interne, dar i la definitivarea, n cursul anului viitor, a
noului cadru multianual financiar al UE.
Implementarea intelor stabilite necesit un efort financiar substanial (investiii, utilizarea
fondurilor europene), ns cu beneficii majore pe termen mediu i lung. Strategia poate
reprezenta pentru Romnia un instrument important de reducere a decalajului de dezvoltare fa
de celelalte state membre. Pentru atingerea acestui obiectiv, este ns necesar abordarea cu
responsabilitate, la nivelul autoritilor naionale, a aspectelor privind raportarea/ evaluarea
progreselor realizate.

ANEX
TABELUL valorilor obiectivelor naionale ale Romniei pentru Strategia Europa 2020
Obiectiv UE 27

Valoare final RO /
Valori intermediare

1. Rata de ocupare a populaiei cu vrsta de 2064 ani 75%

70%
2010 63,3%
2013 64,7% (cf. previziunii CNP)

2. Investiii n cercetare i dezvoltare 3% din PIB

2%
2009 0,48% (0,31% surse publice
0,17% surse private)
2013 0,85%

(0,60% din PIB surse

publice, 025% surse private)

3. Energie i schimbri climatice (20/20/20)
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser
20 %

20%
2010 26,70 % (nivel prognozat)
2013 21,05% (nivel prognozat)

Ponderea energiei din surse regenerabile n

consumul final brut 20%

24%
2011 19,04 (nivel prognozat)
2013-2014 19,66%

Creterea eficienei energetice3 20%

19%
(10 Mtep, exprimat ca reducere a

Acest obiectiv este indicativ pentru statele membre.

consumului de energie primar)

2010 n.a.
2013 reducerea consumului naional
de energie primar de 8 Mtep.
4. Educaie
Rata prsirii timpurii a colii 10%

11,3%
2009 16,6%
2013 14,8%
26,7%

Rata populaiei cu vrsta de 30-34 ani absolvent

a unei forme de educaie teriar 40%

2009 16,8%
2013 20,25 %

5. Promovarea incluziunii sociale, n special prin

580.000 persoane

reducerea srciei4 - reducerea cu cel puin 20 2010 rata srciei relative aproximativ
milioane a numrului de persoane aflate n risc egal cu cea din 2008 (18,3%).
de srcie i excluziune social
2013 123.000 persoane scoase din
starea de srcie raportat la anul 2008

Aceasta valoare corespunde indicatorului rata srciei relative. Consiliul EPSCO din 8 iunie a.c. a propus nc doi
indicatori pentru a reflecta i alte faete ale srciei (privaiuni materiale i gospodrii fr nici un membru ocupat).La
nivelul anului 2008, Romnia nregistra urmtoarele valori ale indicatorilor menionai: 18,2% pentru rata srciei relative,
42 % ponderea populaiei afectat de privaiuni materiale (4 din 9 situaii) i 66,6% ponderea populaiei care locuiete n
gospodrii n care membrii acestora nu au locuri de munc.