1

Cuprins:

I.

Informaie general despre ONU

II.

Republica Moldova n cadrul ONU

III.

Concluzii

Bibliografie

I.

Informaie general despre ONU

Organizaia Naiunilor Unite (abreviat: ONU) este cea mai important

organizaie internaional din lume. Fondat n 1945, dup al Doilea Rzboi Mondial, are
astzi 193 de state membre. ntemeierea ei a constat din semnarea, de ctre membrii ei
fondatori, a Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. Potrivit acestui document, ONU are
misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea
internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este
la New York.
Mandatul ONU cuprinde o serie larg de domenii precum: desfurarea
operaiunilor de meninere a pcii, prevenirea conflictelor i oferirea asistenei umanitare,
activiti operaionale pentru dezvoltare .a. De asemenea, organizaia ofer o platform
global de abordare i luare a deciziilor asupra provocrilor cu care se confrunt comunitatea
internaional precum dezvoltarea durabil, schimbrile climaterice, contracararea
terorismului, dezarmarea, bunstarea populaiei, promovarea democraiei i a drepturilor
omului .a.
Scopurile pentru care a fost creat Organizaia Naiunilor Unite i pentru
realizarea crora acioneaz statele membre i organizaia ca atare sunt nscrise n primul
articol al Cartei. Primul i cel mai important dintre acestea este meninerea pcii i
securitii internaionale. Aliniatul nti al aceluiai articol indic i cile utilizrii acestui
obiectiv: a.) prin msuri colective pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva
pcii i prin reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii; b.) prin aplanarea
i soluionarea diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o
nclcare a pcii, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului
internaional.
n al doilea rnd, dup meninerea pcii i securitii internaionale, Carta subliniaz,
ca scop al Organizaiei, realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social.
Pentru atingerea acestui obiectiv, ca i n cazul meninerii pcii i securitii globale, Carta

conine prevederi precise privind atribuiile organelor sau organizaiilor din sistemul su, n
sarcina crora cade realizarea acestui obiectiv.
Un al treilea obiectiv al ONU, consfiinit n articolul 1 al Cartei, este realizarea
cooperrii internaionale pentru promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i
libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Potrivit
Cartei, principalele responsabiliti pentru promovarea drepturilor omului sunt
ncredinate Adunrii Generale iConsiliului Economic i Social.
Un alt obiectiv al ONU const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni. Carta
stabilete un set de principii n baza crora vor aciona, pentru nfptuirea scopurilor
consacrate, att Organizaia, ct i statele membre.

I.

Republica Moldova n cadrul ONU

Republica Moldova a devenit membru ONU pe data de 2 martie 1992, odat cu

adoptarea de ctre Adunarea General ONU a Rezoluiei A/RES/46/223.

Fiind un forum universal de dezbatere a problemelor globale, Republica Moldova acord o
importan deosebit rolului ONU n promovarea democraiei i a drepturilor omului, meninerea
pcii i securitii internaionale, dezvoltarea economic i social, respectarea principiilor
dreptului internaional i a supremaiei legii.
Un rol important n promovarea intereselor i prioritilor naionale n cadrul ONU l au
misiunile rii noastre acreditate pe lng organizaie i Oficiile sale la New
York, Geneva i Viena, precum i n alte capitale unde i au sediul mai multe agenii specializate
ONU, fonduri i programe.
Imediat dup aderarea Republicii Moldova la familia ONU, mai multe din aceste agenii,
fonduri i programe i-au deschis, cu acordul Guvernului RM, oficii n ar n vederea susinerii
activitilor de promovare a democraiei, bunei guvernri, prosperitii, drepturilor omului i
consolidarea unui stat de drept modern i european. La ora actual, peste 20 de agenii
specializate, fonduri i programe au oficiu la Chiinu, sau oficii de proiecte. Acestea activeaz
sub umbrela Coordonatorului Rezident ONU care este responsabil de coordonarea tuturor
activitilor operaionale i programatice ONU la nivel naional.

La etapa actual, activitatea ONU n Moldova se desfoar n conformitate cu Acordul

de Parteneriat ONU - Republica Moldova i planul de aciuni pentru perioada 2013-2017 care a
fost semnat la Chiinu n decembrie 2012 de ctre eful Guvernului Republicii Moldova,
Rezidentul Coordonator ONU i reprezentanii organizaiilor ONU n Republica Moldova.
Participarea la operaiunile internaionale de meninere a pcii (OMP) este o contribuie
i un sacrificiu pe care i-l aduce o ar n numele pcii i securitii internaionale. Aceasta
desigur necesit efort uman, material i financiar. Astzi Republica Moldova nu-i poate permite
toate acestea de una singur. Este greit i nefondat prerea unora c, operaiunile de meninere
a pcii aduc venit material statului, ba mai mult ca ele pot fi privite ca business.Unica valoare pe
care o primete statul prin participare la operaiunile internaionale de meninere a pcii este
valoarea moral i respectul internaional, care desigur e mai important dect dimensiunea
material. Aceasta aduce indirect mult mai multe avantaje statului prin susinerea pe care o poate
primi la forumurile internaionale i de la proiectele internaionale.
Pentru Republica Moldova, asistena si participarea la susinerea efortului internaional
de meninere a pcii este o prioritate. Dar, prezenta noastr in misiuni internationale, inclusiv
cele conduse de NATO, nu depinde doar de nivelul de pregatire a Armatei, capacitatea financiar
si voina politic a guvernrii, dar si de anumite dileme, intre care balanseaz clasa politic si
societatea civila, care trebuie luate in consideraie.

Legea

nr.1156 Cu privire la participarea Republicii Moldova la operatiunile

internationale de mentinere a pacii, din 26.06.2000, stabilete cadrul legal de participare la ele.
Drept temei juridic internaional, servete Carta ONU (cap.V-VII), drept temei juridic naional
Constituia Republicii Moldova. Principiile de participare a Republicii Moldova la operatiunile
internationale de mentinere a pacii, deriv din interesele fundamentale ale arii si angajamentele
ei internaionale i au cteva condiii, printre care putem meniona:
-OMP se desfaoar cu mandatul ONU sau OSCE. Republica Moldova exclude participarea
direct la operaiunile internaionale de impunere a pcii.
-Este finalizat pregatirea multilateral a forelor de meninere a pcii moldoveneti pentru
misiune,in conformitate cu caracterul acesteia.

De aici putem face concluzia, in primul rnd Republica Moldova poate participa la
OMP internationale conduse de NATO, doar dac exista mandatul ONU.
In al doilea rind cooperarea cu NATO este important pentru Armata Naional, in
contextul pregtirii militarilor, subunitailor la standartele necesare pentru misiune: structura,
pregatirea, aciunea, dotarea. Aceast cooperare cu NATO a permis n anul 2012, ca Armata sa
finalizeze pregatirea si testarea unei companii de infanterie i a unui grup de geniti dup
standartele NATO. Aceste standarte sunt aplicabile pentru OMP internationale si permit acestor
militati si unitati participarea la ele.Totodat, in centrele Operatiuni de mentinere a pcii a arilor
NATO si partenere, au trecut pregtirea peste 200 de ofieri, care particip ca observatori la
OMP ale ONU, dar i aduc contribuia in misiunea de mentinere a pcii din zona transnistrean a
Republicii Moldova.
Din arile neutre europene, Republica Moldova, este unica, care desfasoar pe teritoriul
propriu, operatiune de mentinere a pcii, dup conflictul militar din 1992. Aceasta cere de la
Armata Nationala s depun eforturi majore pe plan intern, contribuind astfel la stabilitatea si
pacea in zona de sud-est a Europei. Si asta este prima dilem pentru Republica Moldova
balana resurselor necesare pentru desfsurarea propriei OMP si pentru OMP internationale.
Participarea numai la misiuni de mentinere a pcii cu mandatul ONU sau OSCE sau si la
altele, este a doua dilem. Trebuie de menionat, c Armata National are experient de
participare la OMP conduse de NATO sub urmtoarele forme: cu ofiteri de stat major,
observatori militari, subunitai de genisti, echipaje de piloti si elicoptere in Bosnia si
Heregovina, Irak, Afganistan.Trile neutre (WEP5) au o contribuie majora i la OMP conduse i
de Uniunea European (UE). In contextul cursului politic al guvernului Republicii Moldova de
integrare in UE, ajustarea legislaiei naionale pentru suportul OMP conduse de UE, este o
cerin a timpului.
ntre memorie i viitor, a treia dilem. n memoria societii moldoveneti a rmas
memoria rzboiului din Afganistan, purtat de Uniunea Sovietic ntre anii 1979 -1989. La acest
rzboi au participat peste 12500 de moldoveni, 305 au fost omori, aproape 500 au fost

schilodii. Un numr mare de ceteni au fost marcai negativ de acest rzboi i orice deplasare a
militarilor peste hotare este asemnat cu rzboiul din Afganistan. Schimbarea atitudinei fa de
OMP internaionale n societate trebue s fie pe agenda statului i cea a ONG-urilor.
Republica Moldova va participa la OMP internaionale numai cu militari sau i cu
poliiti si civili a patra dilem. Un rol pozitiv ar avea extinderea capacitilor de fore capabile
s contribuie la OMP internationale i ctre Ministerul Afacerilor Interne, Trupele de carabineri,
cu misiunea lor de asigurare a ordinei de drept n zona operaiunei.Trupele de carabineri din
Republica Moldova se afl acum la o faz important a reformei, ncepnd cu anul 2013 va
deveni o structur profesional, unde sper s se regseasc i poliiti i uniti de carabineri
pregtite pentru OMP.
Astzi n Republica Moldova avem o for civil, capabil s participe imediat, primind
suportul necesar, la operaiuni umanitare de deminare ori OMP internaionale conduse de
NATO. Peste 50 de militari geniti n rezerv, cu experiena de participare la operaiunea de
deminare n Irak, ct i pe teritoriul propriu al Republicii Moldova, dup conflictul armat din
1992, au format un detaament, care a trecut toate procedurile de nregistrare conform legislaiei
naionale i internaionale. Participarea lor la OMP internaionale, ar deschide o nou fil a
contribuiei Republicii Moldova la securitatea internaional.
Participarea n cadrul Naiunilor Unite este multidimensional i reflect posibilitile,
capacitile i interesele naionale ale R. Moldova. Astfel, putem afirma c Republica Moldova
este, din perspectiva relaiei contribuie beneficiu, beneficiar n acest raport de colaborare.
Anual,prin programele, ageniile i fondurile ONU sunt susinute un numr important de proiecte
care susin promovarea democraiei, dezvoltarea economiei de pia i actviti de eradicare a
srciei.
n decembrie 2012, prim-ministrul Vlad Filat i Nicola Harrington-Buhay,
Coordonatorul Rezident ONU n Republica Moldova, au semnat Planul de aciuni al Cadrului de
Parteneriat Naiunile Unite Republica Moldova Spre Unitate n Aciune. Este un document
care are drept scop s susin eforturile Moldovei de a realiza Obiectivele de Dezvoltare a

Mileniului i s sprijine demersul de integrare european a Chiinului. Asistena care urmeaz s

fie oferit de ctre Ageniile Naiunilor Unite pentru programul cadru este n sum de
aproximativ 218 milioane dolari USD pentru anii 2013-2017, cifr care aproape egaleaz suma
de 280 milioane de dolari - valoarea proiectelor implementate de ONU n perioada 1992-2012.
Aceast cretere semnificativ se datoreaz profesionalismului i capacitilor de
negociere ale echipei de ar a ONU care a depus eforturi considerabile pentru a convinge
donatorii s sporeasc contribuiile financiare pentru soluionarea problemelor Republicii
Moldova. O alt explicaie ine de imaginea de care se bucur administraia de la Chiinu de a fi
o poveste de succes n cadrul Partmeriatului Estic. Cu alte cuvinte, creterea substanial din
ultima perioad a resurselor financiare destinate prin Ageniile Naiunilor Unite este o dovad de
susinere a promovrii reformelor interne. Creterea substanial a acestei sume este i o
confirmare a faptului c Republica Moldova rmne a fi o ar srac, cu instituii politice
instabile i cu o economie de pia fragil, avnd nevoie de asisten financiar pentru
promovarea reformelor interne.
Cadrul de Parteneriat se concentreaz pe trei piloni tematici: guvernare, justiie, egalitate
i drepturile omului; dezvoltarea capitalului uman i incluziunea social; mediu, schimbrile
climatice i gestionarea riscurilor dezastrelor. Potrivit datelor Cadrului de Parteneriat, resursele
estimate la cifra de 217,290,000 dolari USD vor fi distribuii n perioada 2013-2017 n felul
urmtor: Guvernare, justiie, egalitate i drepturile omului 61,890,000 USD; Dezvoltarea
capitalului uman i incluziunea social 123,144,000 USD; i Mediu, schimbrile climatice i
gestionarea riscurilor dezastrelor 32,256,000 USD. Distribuia resurselor financiare ne arat c
cele mai multe proiecte vor viza pilonul II pentru a reduce srcia i a mbunti accesul la
educaie de calitate, servicii de asisten medical .a. Aceast matrice de distribuie a resurselor
subliniaz problemele social-economice ale statului.
Mai multe proiecte din cadrul de cooperare anunat sunt deja n implementare. n cele ce
urmeaz, Echipa de ar a ONU i Coordonatorul Rezident, vor ntreprinde eforturile de
colectare a fondurilor pentru asigurarea resurselor financiare pentru a realiza obiectivele vizate de
Planul de Aciuni.

III.

Concluzii

Prin participarea Republicii Moldova i Armatei Naionale la eforturile globale de

meninere a pcii i securitii, consider c Republica Moldova i materializeaz, n primul
rnd, politica sa extern. n zilele noastre nu ne mai putem gndi la izolare. Astfel, singura soluie
este cea de implicare activ i eficient la eforturile internaionale de meninere a pcii, securitii
i stabilitii. Prin urmare, participarea la aceste operaiuni internaionale are drept scop
consolidarea poziiei i imaginii Republicii Moldova pe plan internaional, ca partener de
ncredere n realizarea angajamentelor asumate.
Totodat, prin participarea Armatei Naionale la operaiunile de meninere a pcii,
aceasta i asigur creterea performanelor de antrenare, n condiii ct mai apropiate de cele ale
cmpului de lupt, de meninere a capacitii operative a unitilor. Acest lucru este binevenit,
deoarece nu este ndeajuns doar pregtirea teoretic. Astfel, participarea militarilor Armatei
Naionale la misiunile internaionale are un impact pozitiv nemijlocit asupra acestora, prin
meninerea i sporirea aptitudinilor profesionale, precum i prin asigurarea interoperabilitii lor.
Vreau s menionez c perspectiva participrii la misiuni de meninere a pcii i
participarea n acestea reprezint o satisfacie moral i profesional pentru militarii de carier.
Sporirea

participrii

la

misiuni

internaionale

va

contribui

la mbuntirea

culturii

organizaionale din Armata Naional, iar, la ntoarcere, militarii vor reprezenta o surs temeinic
de experien i educaie militar. Prin urmare, calitatea i imaginea Armatei Naionale vor avea
de ctigat, fapt ce va duce la creterea atractivitii serviciului militar prin contract att din
interior, ct i din exterior. Consider c sporirea participrii Armatei Naionale la misiuni n
afara frontierelor naionale va constitui, pentru viitor, un punct de atracie pentru tinerii care vor
veni ca voluntari n armat, inclusiv datorit caracterului inedit al unor asemenea activiti, care

vor necesita o pregtire profesional special, nsuirea i formarea deprinderilor, abilitilor i

priceperii de utilizare eficace a armamentului i aparaturii militare etc.
Participarea n cadrul ONU depinde, evident, de capacitile instituionale i potenialul
economic i uman al Republicii Moldova. Cooperarea cu Naiunile Unite constituie un element
fundamental al politicii externe a Chiinului iar natura acestor relaii este, n linii generale, o
reflectare a constrngerilor economice i problemelor politice cu care se confrunt statul
moldovean. Mrirea resurselor financiare destinate promovrii reformelor interne i soluionrii
problemelor social economice din ar nseamn susinerea msurilor de reform intern dar i o
confirmare a faptului c Republica Moldova rmne a fi un stat cu probleme economice, sociale
i politice. Administraia de la Chiinu trebuie s demonstreze voin i capacitate de a promova
reformele interne susinute prin asistena financiar a Ageniilor i programelor ONU, fapt care ar
contribui asupra creterii imaginii i vizibilitii statului pe arena internaional. De asemenea,
este necesar ca Republica Moldova s fie mai activ pe anumite segmente, cum ar fi, de exemplu,
participarea n misiunile ONU de meninere a pcii, pentru a demonstra c nu este un
consumator, ci i un furnizor de securitate. Acest lucru este valabil mai ales n contextul
afirmaiilor lui Vitalie Marinua, ministrul Aprrii, care a afirmat c Republica Moldova este
capabil s trimit soldai bine pregtii care s i poate desfura activitatea n cadrul unor
misiuni NATO sau ONU.
Participarea Republicii Moldova n cadrul ONU constituie un element fundamental al
politicii externe a statului. Datorit caracterului su internaional unic, Naiunile Unite constituie
o platform de activitate ntr-o gam larg de domenii, fiind un forum de dezbatere a problemelor
globale. Implicaiile participrii n cadrul ONU au un rol important pentru Chiinu deoarece
ofer posibilitatea de a consolida imaginea i prestigiul Republicii Moldova pe arena
internaional, cum ar fi participarea n operaiunile ONU de meninere a pcii, de a promova
interesele naionale prin misiunile rii noastre acreditate pe lng ONU sau prin prezena n
organele elective ale Naiunilor Unite.
Totodat, trebuie de menionat i importana asistenei oferite de ctre Ageniile
Naiunilor Unite pentru soluionarea problemelor de dezvoltare cu care se confrunt ara noastr.
Activitatea ageniilor i programelor ONU vizeaz aciuni de susinere a promovrii reformelor

10

democratice, dezvoltrii umane i incluziunii sociale sau de sprijinire a autoritilor centrale i

locale de gestionare durabil a mediului.

11

Bibliografie:

1.

Legea nr.1156 Cu privire la participarea Republicii Moldova la operatiunile

internationale de mentinere a pacii, din 26.06.2000

2.

Realizari si oportunitati de cooperare intre ONU si Republica

Moldova,Veaceslav Berbeca, 2013

3.

Web-site-ul Ministerului Afacerilor Externe si Integrarii Europenele al

Republicii Moldova,Departament Cooperare multilaterala

4.

Participarea Armatei Naionale la misiuni internaioanele de

pacificare,Interviu Diana Molodilo