INSTITUTUL DE RELAII INTERNAIONALE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE I TIINE POLITICE

Dreptul Consular

Lucrul individual
elaborat de studenta grupei 2RI1
Vrtosu Irina

Conductor tinific
Doctor habilitat n drept, profesor universitar
Burian Alexandru

Chiinu, 2014

Dreptul consular este o ramur a dreptului internaional care cuprinde totalitatea normelor
juridice destinate reglementrii relailor dintre state n domeniul problemelor consulare. Dreptul
consular stabilete statutul juridic al consulatelor, privilegiile i imunitile consulare, numirea
consulilor, recunoaterea lor, drepturile i obligaiile acestora etc. Aceast definiie descriptiv
cuprinde, de fapt,trei mari caracteristici :
normele care guverneaz relaiile consulare n general;
regulile i normele care privesc organizarea i funcionarea oficiilor consulare;
normele referitoare la statutul juridic al oficiilor consulare i personalului lor, respectiv,
imunitile i privilegiile consulare.
n literatura de specialitate este dat o analiz detaliat att noiunii de drept consular, ct i
practicii consulare din diverse ri.
Prof. Dr. Ion M. Anghel definete dreptul consular ca o parte a dreptului internaional, ce
reprezint totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i
funcionarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor consulare i a personalului acestora.
Aurel Bonciog consider c Dreptul consular este o ramur distinct a dreptului internaional,
care reglementeaz raporturile bilaterale ale statelor n vederea asigurrii reciproce a intereselor
lor, preponderent economice, dar i culturale, tiinifice i de tutel juridic n exterior a
propriilor ceteni, prin folosirea instituiilor specializate, care snt oficiile consulare sau seciile
consulare ale ambasadelor; el stabilete limitele i domeniile de exercitare a funciilor consulare,
garanteaz drepturile, imunitile i privilegiile oficiilor consulare i personalului acestora.
Dreptul consular, ca o parte a dreptului internaional, are legturi cu multe alte ramuri de
drept: dreptul public stabilete statul ca subiect de drept intern, care poate numi sau accepta un
consul, determin condiia ceteniei, statutul juridic al apatrizilor de care trebuie s in seama
consulul n activitatea sa; dreptul administrativ ornduiete ierarhia consulilor n sistemul
administraiei de stat i drepturile lor n calitate de fucnionari de stat; dreptul internaional
privat, care reglementeaz conflictele de legi cu privire la domiciliu, la cstorii, la succesiuni;
dreptul financiar reglementeaz obligaiile i modul de ncasare a taxelor pentru serviciile fcute;
dreptul notarial reglementeaz forma n care se ntocmesc anumite acte notariale; dreptul penal
trebuie avut n vedere atunci cnd intervine consulul, att pentru protecie, ct i n cazurile de
extrdare; dreptul diplomatic stabilete ceremonialul consular.
Relaiile consulare, fiind parte a relaiilor internaionale, snt dirijate de ctre normele de drept
internaional. Izvoarele principale ale dreptului consular, care este o ramur a dreptului
internaional public, snt cutuma i tratatul. Izvoare auxiliare snt doctrina i jurisprudena.
Diferena dintre izvoarele principale i cele auxiliare const n faptul, c numai primele au efect
juridic obligatoriu, ultimele fiind utilizate doar n calitate de instrumente de clarificare i
interpretare a normelor de drept consular.
Cutuma a apru i a jucat rol de prim ordin ca izvor al dreptului internaional nc din cele mai
vechi timpuri, i continu s fie n prezent un izvor de norme generale care reglementeaz
anumite aspecte ale relaiilor consulare. Putem aduga c, si n condiiile n care exist o
codificare a dreptului consular, cutumei i-au rmas nc importante aspecte ori de cte ori exist

o lacun n reglementarea pe care o cuprinde aceast convenie, se va face apel la dreptul

cutumiar.
Cutuma, de fapt, are un spaiu larg de aplicare guvernnd:
a)
b)
c)
d)

relaiile dintre statele care nu snt pri la Convenia de la Viena din 1963;
relaiile dintre statele care nu snt legate prin acorduri bilaterale;
domeniile nereglementate convenional;
relaiile dintre statele care au denunat Convenia de la Viena din 1963 i nu au
reglementri bilaterale n materie.

Tratatele, att cele bilaterale ct i cele multilaterale, constituie izvorul principal al dreptului
consular. La etapa actual exist o convenie de codificare, numeroase convenii multilaterale cu
caracter regional i un set enorm de acorduri bilaterale ntre statele care ntrein relaii consulare.
Acordurile i conveniile internaionale ncheiate n scopul reglemntrii unei anumite materii,
de asemenea pot servi ca izvor al dreptului consular n caz dac ele conin informaii cu privire la
prerogativele i atribuiile consulilor.
Conveniile consulare bilaterale reglementeaz relaiile consulare dintre statele respective,
prevznd regulile de nfiinare a posturilor consulare, statutul i condiiile de numire i acceptare
a personalului acestora, imunitile i privilegiile consulare, funciile consulare etc. Conveniile
menionate creaz un regim juridic special pentru statele respective dezvoltnd prevederile
Conveniei de la Viena din 1963 i crend norme noi de drept consular.
Tratatele multilaterale sunt un izvor al dreoului consular. Primul acord multilateral n
domeniul relaiilor consulare a fost ncheiat la Caracas n anul 1911 de ctre Bolivia, Columbia,
Ecuador, Peru i Venezuela. A urmat apoi Convenia de la Havana din 1928 cu privire la agenii
consulari, care a fost ratificat de Brazilia, Columbia, Cuba, Republica Dominican, Ecuador,
SUA, Statele Unite ale Mexicii, Nicaragua, Peru i Uruguay. Convenia reglementeaz relaiile
consulare i regimul de drept al agentului consular n cazul abseei unui acord special ntre state.
Procesul de unificare i codificare a normelor de drept consular a continuat i dup al doilea
rzboi mondial, concentrndu-se n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. La 18 decembrie 1961
Adunarea General a O.N.U., ndeplinind sarcina sa de a ncuraja dezvoltarea progresiv i
codificarea dreptului internaional prevzut de Carta Naiunilor Unite (art. 13), a hotrt
convocarea la Viena, pentru anul 1963, a unei conferine a O.N.U. n scopul elbarrii unei
convenii privind relaiile consulare. Conferina plenipoteniarilor din 92 de state a avut loc la
palatul Hofburg din Viena ntre 4 martie i 23 aprilie 1963. La Conferin a fost adoptat
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din 24 aprilie 1963. Textul conveniei
cuprinde un numri de 79 de articole, precedat de un preambul, care snt distribuite n 5 capitole.
Au fost de asemenea adoptate dou Protocoale adiionale, care reglementeaz jurisdicia
obligatorie si, respectiv, cetenia membrilor personalului consular.
n anul 1967 Consiliul Europei a adoptat o Convenie European cu privire la funciile
consulare, care poate fi calificat ca o convenie regional multilateral. Convenia
reglementeaz funciile consulare n general i detaliaz funciile de protecie consular, funcia
consular, funciile n materie de navigaie, stare civil etc.

Un izvor important este legislaia intern a statelor n domeniul respectiv.

Relaiile consulare se stabilesc ntre state suverane, ca subiecte ale raporturilor internaionale,
prin acordul mutual al acestora, exprimat neechivoc.702 Convenia de la Viena cu privire la
relaiile consulare din 1963 prevede n art. 2 c stabilirea relaiilor consulare ntre state se face
prin consimmnt reciproc. Consimmntul poate fi exprimat direct, printr-un document juridic
sub form de acord bilateral sau sub form de convenie consular. Aceste acte juridice se
ncheie, de regul, n numele statelor i nu a guvernelor. Consimmntul poate fi exprimat i
implicit, att prin stabilirea relaiilor diplomatice, dac nu exist o indicaie contrar, ct i prin
acceptul statului de reedin ca statul trimitor s nfiineze posturi consulare pe teritoriul su.
Sunt cazuri cnd acordul de stabilire a relaiilor consulare poate fi ncheiat sub forma de
schimb de note prin care prile au convenit s trimit i s primeasc consuli.
Stabilirea i ncetarea relaiilor consulare poate fi o aciune independent de stabilire i
ncetare a relaiilor diplomatice. n principiu este posibil ca ntre dou state s existe relaii
diplomatice, ns, pentru o anumit perioad s nu existe relaii consulare. Concomitent, pot
exista relaii consulare ntre state n lipsa relaiilor diplomatice. Convenia de la Viena cu privire
la relaiile consulare din 1963 n art. 2 al. 3 stabilete c ruperea relaiilor diplomatice nu atrage
dup sine ipso facto ruperea relaiilor consulare. Exemplu poate servi cazul ruperii relaiilor
diplomatice ntre Uniunea Sovietic i Statul Israel n 1953, 1956, 1967 i existena relaiilor
consulare ntre aceste state pn la restabilirea relaiilor diplomatice n 1991. Suspendarea
relaiilor diplomatice n cazul nerecunoaterii guvernelor aprute la crma unui stat aprut pe ci
neconstituionale, nu are nicio relevan asupra relaiilor consulare.
ncetarea relaiilor consulare are loc prin aceleai procedeu prin care au fost stabilite, adic
prin exprimarea consimmntului expres de ctre state. n cazul ruperii relaiilor diplomatice
ntre dou state relaiile consulare continu s existe dac nu a fost specificat direct ruperea lor.
Relaiile consulare pot nceta n cazul dispariiei prin ci constituionale a statelor ca subiecte a
relaiilor internaionale. Aceast dispariie poate fi produs prin divizare (cazurile dispariiei
URSS, Iugoslaviei, Cehoslovaciei) sau prin unire (cazurile unirii Siriei cu Egiptul, ntre 19581961; Senegalului cu Gambia, ntre 1982-1989; Tanganiyki cu Zanzibarul, n 1964). Toate
aceste cazuri au dus la ncetarea relaiilor consulare cu subiectele disprute i stabilirea relaiilor
consulare cu noile subiecte.
Dac unele subiecte de drept internaional dispar din cauza ocuprii ilegale a acestora relaiile
consulare pot fi meninute. Exemplu poate fi Estonia, care n 1940 i-a pstrat consulatele la Los
Angeles i New York n pofida pierderii de statut de drept intrenaional graie alipirii la fosta
URSS. Un caz similar a avut loc n sec. al XIX-lea, cnd Statul Papal i-a meninut consulatele
sale n SUA i dup desfiinarea sa, prin ocuparea de ctre Regatul Italiei n 1870.
nchiderea posturilor consulare nu duce n mod automat la ncetarea relaiilor consulare.
Prile pot conveni i la alte modaliti de a-i reprezenta interesele consulare, inclusiv prin
delegarea mputernicirilor unei tere ri.
Activitatea consular a statelor este reglementat de Convenia cu privire la relaiile consulare
de la Viena din 1963, care, printre altele, n articolul 1 d definiie terminologiei consulare. Acest

moment este important din cauza utilizrii incorecte n literatura de specialitate a unor termene
consulare, spre exemplu termenul ofier consular n loc de funcionar consular, oficiu
consular n loc de post consular dup cum este definit n Convenia menionat:
a) prin expresia post consular se nelege orice consulat general, consulat, viceconsulat
sau agenie consular;
b) prin expresia circumscripie consular se nelege teritoriul atribuit unui post consular
pentru exercitarea funciilor consulare;
c) prin expresia ef de post consular se nelege persoana nsrcinat s acioneze n
aceast calitate;
d) prin expresia funcionar consular se nelege orice persoan, inclusiv eful postului
consular, nsrcinat n aceast calitate cu exercitarea funciilor consulare;
e) prin expresia angajat consular se nelege orice persoan angajat n serviciile
administrative sau tenice ale unui post consular;
f) prin expresia membru al personalului de serviciu se nelege orice persoan afectat
serviciului casnic al unui post consular;
g) prin expresia membrii postului consular se nelege funcionarii consulari, angajaii
consulari i membrii personalului de serviciu;
h) prin expresia membrii personalului consular se nelege funcionarii consulari, cu
excepia efului postului consular, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu;
i) prin expresia membru al personalului particular se nelege o persoan folosita n mod
exclusiv n serviciul particular al unui membru al postului consular;
j) prin expresia localuri consulare se nelege cldirile sau prile de cldiri i terenul
aferent care, indiferent n a crui proprietate se afl, snt folosite exclusiv pentru postul
consular;
k) expresia arhive consulare cuprinde toate hrtiile, documentele, corespondena. crile,
l) filmele, benzile de magnetofon i registrele postului consular, precum i materialul de
cifru, fiierele i mobilierul destinate s le protejeze i s le pstreze.
Funciile consulare sunt exercitate de ctre posturile consulare, i de asemenea, de ctre
misiunile diplomatice i constau n:
a) a proteja n statul de reedin interesele statului trimitor i ale cetenilor si, persoane
fizice sau juridice, n limitele admise de dreptul internaional;
b) a favoriza dezvoltarea relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre statul
trimitor i statul de reedin i a promova n orice alt mod relaii amicale ntre ele n
cadrul dispoziiilor prezentei Convenii;
c) a se informa, prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia vieii comerciale,
economice, culturale i tiinifice a statului de reedin, a face rapoarte n aceast
privin ctre guvernul statului trimitor i a da informaii persoanelor interesate;
d) a elibera paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, precum i
vize i alte documente corespunztoare persoanelor care doresc s mearg n statul
trimitor;
e) a acorda ajutor i asisten cetenilor, persoane fizice i juridice, ai statului trimitor;
f) a aciona n calitate de notar i de ofier de stare civil i a exercita funcii similare, ca i
unele funcii de ordin administrativ, n msura n care legile i regulamentele statului nu
se opun la aceasta;

g) a apra interesele cetenilor statului trimitor, persoane fizice sau juridice, n

succesiunile de pe teritoriul statului de reedin, n conformitate cu legile i
regulamentele statului de reedin;
h) a apra, n limitele fixate de legile i regulamentele statului de reedin, interesele
minorilor i incapabililor, ceteni ai statului trimitor, mai ales atunci cnd este cerut
instituirea unei tutele sau curatele cu privire la ei;
i) sub rezerva practicilor i procedurilor n vigoare n statul de reedin, a reprezenta pe
cetenii statului trimitor sau a lua msuri n scopul asigurrii reprezentrii lor adecvate
n faa tribunalelor sau a altor autoriti ale statului de reedin pentru a cere, n
conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin. adoptare de msuri
provizorii n vederea aprrii drepturilor i intereselor acestor ceteni atunci cnd,
datorit absenei lor sau din orice alte cauze, ei nu-i pot apra n timp util drepturile i
interesele;
j) a transmite acte judiciare i extrajudiciare sau a efectua comisii rogatorii n conformitate
cu acordurile internaionale n vigoare sau, n lipsa unor asemenea acorduri, n orice mod
compatibil cu legile i regulamentele statului de reedin;
k) a exercita drepturile de control i de inspecie prevzute de legile i regulamentele
statului trimitor asupra navelor maritime i a navelor f1uviale avnd naionalitatea
statului trimitor i asupra aeronavelor nmatriculate n acest stat, ca i asupra
echipajelor lor;
l) a acorda asisten navelor i aeronavelor menionate n alineatul k din prezentul articol,
precum i echipajelor lor, a primi declaraiile asupra curselor acestor nave, a examina i a
viza documentele de bord i. fr a prejudicia prerogativele autoritilor statului de
reedin, a face anchete privind incidentele survenite n cursul cltoriei i a reglementa,
n msura n care legile i regulamentele statului trimitor autoriz aceasta, divergenele
de orice natur intre cpitan, ofieri i marinari;
m) a exercita orice alte funcii ncredinate unui post consular de ctre statul trimitor, care
nu snt interzise de legile i regulamentele statului de reedin sau la care statul de
reedin nu se opune, sau care sunt menionate n acordurile internaionale n vigoare
ntre statul trimitor i statul de reedin.
Posturile consulare difer dup rang i categorie. Rangul postului consular este n funcie de
clasa efului postului consular. Convenia de la Viena din 1963 stabilete patru clase ale
efilorposturilor consulare (art. 9):
a) consuli generali;
b) consuli;
c) viceconsuli;
d) ageni consulari.
Rangul postului consular este echivalent clasei efului postului consular: consulatul general
este condus de un consul general, consulatul este condus de un consul, viceconsulatul este
condus de un viceconsul i o agenie consular de sine stttoare este condus de un agent
consular.

Doctrina de drept consular reiese, ca n funcie de natura sarcinilor care necesit s le

ndeplineasc i de gradul de participare la realizarea scopurilor activitii consulare, membrii
postului consular se mpart n trei categorii: personalul consular, personalul tehnico-administrativ
i personalul de serviciu.
Convenia de la Viena din 1963 (art. 1) distinge patru categorii de personal:
a) eful de post consular (persoana nsrcinat sa activeze n aceast calitate);
b) funcionarii consulari (orice persoan, inclusiv eful de post consular, nsrcinat n
aceasta calitate cu exercitarea funciilor consulare);
c) angajaii consulari (persoana angajat n serviciile administrative sau tehnice ale
postului consular);
d) membrii personalului de serviciu (orice persoan afectat serviciului casnic al unui post
consular).
Structura posturilor consulare difer de la ar la ar i este n dependen de necesitatea
ndeplinirii funciilor consulare, volumul de servicii acordate n limitele circumscripiei
consulare respective i posibilitile financiare ale statului trimitor. De regul, un post consular
include: cancelaria, serviciul vize i paapoarte, serviciul asisten consular, serviciul economic,
serviciul administraie, comunicaii i securitate.
Numirea i admiterea unui ef de post consular este un act care are loc ntre dou state. Att
numirea, ct i admiterea snt acte unilaterale, ns prin specificul realizrii lor, reieind din
scopul final al procedurii, ele devin un act internaional bilateral, care n dreptul internaional se
numete raport de numire consular. Raportul numirii consulare este constituit din doua
elemente: a) transmiterea patentei consulare i cererea de admitere a persoanei concrete la
exerciiul funciilor consulare; b) hotrrea statului de reedin de a-l admite pe consulul strin
la exercitarea funciilor consulare, care poart denumirea de exequatur.
n cazul admiterii unui diplomat la exercitarea de funcii consulare exist dou modaliti:
a) pentru admiterea diplomatului n calitate de ef al cancelariei consulare a misiunii
diplomatice este necesar o simpl notificare, fcut la ministerul afacerilor externe al
statului de reedin;
b) pentru admiterea diplomatului la conducerea temporar a unui post consular este necesar
de obinut gerana consular, care este eliberat n baza unei notificri la ministerul
afacerilor externe al statului de reedin.
Numirea oricrui funcionar consular, n afar de eful de post consular, necesit doar
procedura notificrii numirii. Statul de reedin este n drept s cear statului trimitor ca
notificarea s fie efectuat cu suficient timp pn la numire i prezentarea la post.
Admiterea oricrui funcionar consular, n afar de eful postului consular, este bazat n
declararea funcionarului consular numit ca persoana acceptabil de ctre statul de reedin. n
cazul cnd statul de reedin declar explicit, sau las de neles, c funcionarul consular numit
nu este persona grata, statul trimitor este obligat de a revoca numirea funcionarului respectiv.
Declararea funcionarului consular ca persoan acceptabil poate fi efectuat, n unele cazuri,
sub form de eliberare a vizelor de ntrare n ara de reedin.

Exist dou categorii de funcionari consulari: funcionari consulari de carier i funcionari

consulari onorifici. n funcie de categoria funcionarilor consulari numii n calitate de ef al
postului consular este determinat i categoria posturilor consulare: un post consular de carier
este condus de un agent consular de carier i un post consular onorific este condus de un agent
consular onorific.
n unele state (spre exemplu n Germania) se consider c exist o legtur permanent ntre
eful de post consular onorific i instituia ca atare (postul consular onorific), din ce reiese c
consimmntul pentru nfiinarea unui consulat onorific este legat de acceptarea persoanei
concrete n calitate de consul onorific. n caz de terminare a misiunii consulului onorific
(decedare, renunare la serviciul su, retragerea patentei sau exequaturului etc.) nu se admite
gerana interimar i procedura de numire a unui nou consul onorific este echivalent cu
procedura de nfiinare a unui nou consulat onorific.
n alte state (Spania, Romnia) se consider c stabilirea posturilor consulare onorifice este
independent de procedura numirii i admiterii efului de post consular, din ce reiese c la un
post consular onorific, odat nfiinat, va putea fi numit un alt ef de post consular, fr a relua
ntreaga procedur de nfiinare a postului consular onorific.
Convenia de la Viena din 1963 prevede c fiecare stat este liber s hotrasc daca va numi
sau va primi funcionari consulari onorifici (art. 68). Aceast regul cu caracter facultativ a fost
fixat n convenie datorit faptului c unele state nu accept n general instituia consulului
onorific. Momentul principal care dirijeaz ne-acceptul menionat este legat de determinarea
statutului juridic al posturilor consulare conduce de consuli onorifici. Concomitent, Convenia a
determinat ntr-un capitol special (capitolul III) regulile ce stabilesc regimul aplicabil
funcionarilor consulari onorifici i posturilor consulare conduse de ei. Astfel, n art. 58 se
precizeaz c posturilor consulare conduse de consuli onorifici li se aplic dispoziiile articolelor
28 (nlesniri acordate postului consular), 29 (folosirea drapelului i a stemei naionale), 30
(obinerea de localuri), 34 (libertatea de deplasare), 35(libertatea de comunicare), 36
(comunicarea cu cetenii statului trimitor), 37 (informaii n caz de deces, tutel sau curatela,
de naufragiu sau accident aerian), 39 (drepturi i taxe consulare), 54 (obligaiile statelor tere), 55
(respectarea legilor i regulamentelor statului de reedin). n articolele 59, 60, 61, 62, 63, 64,
65, 66, 67 se prevede protecia localurilor consulare, scutirea fiscal a localurilor consulare,
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare, scutirea vamal, procedura penal i
protecia funcionarului consular onorific, scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de
edere, scutirea de prestaii personale.
Articolul 58 (p.3) al Conveniei de la Viena din 1963 dispune c privilegiile i imunitile
prevzute n prezenta convenie nu snt acordate membrilor familiei unui funcionar consular
onorific sau unui angajat consular care este angajat ntr-un post consular condus de un funcionar
consular onorific.
Schimbul de valize consulare ntre dou posturi consulare situate n ri diferite i conduse de
funcionari consulari onorifici este admis numai sub rezerva consimmntului celor dou state
de reedin.

Imunitile i privilegiile consulare snt acele drepturi, nlesniri i faciliti acordate unui post
consular i membrilor acestuia de ctre statul de reedin n scopul asigurrii ndeplinirii
eficiente a funciilor lor.
Potrivit prevederilor Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963
imunitatile i privilegiile consulare pot fi clasificate n trei grupuri de norme juridice i anume:
a) nlesniri, privilegii i imuniti privind postul consular;
b) faciliti, privilegii i imuniti privind funcionarii consulari de carier i ceilali membri
ai postului consular;
c) facilitile, privilegiile i imunitile aplicabile funcionarilor consulari onorifici i
posturilor consulare conduse de ei.
n literatura de specialitate este dat clasificarea i specificarea imunitilor, inviolabilitilor,
privilegiilor, drepturilor i facilitilor consulare.
Imunitile consulare snt acele drepturi acordate unui post consular i membrilor acestuia de
ctre statul de reedin, potrivit crora acetia sunt exceptai de la jurisdicia local. Imunitatea
acordat posturilor consulare poart caracter funcional, i este de drept procesual.
a) Imunitatea de jurisdicie penal. Spre deosebire de diplomai, care beneficiaz de
imunitatea de jurisdicie penal absolut a statului acreditar, funcionarii consulari i
angajaii consulari se bucur doar de imunitatea de jurisdicie penal funcional i nu pot
fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru
actele svrite n exercitarea funciilor (art. 43);
b) Imunitatea de jurisdicie civil. Funcionarii consulari i angajaii consulari se bucur de
imunitatea de jurisdicie civil funcional, care este chiar mai mic dect cea acordat
personalului administrativ i tehnic al misiunilor diplomatice (art. 43);
c) Imunitatea de jurisdicie administrativ. Funcionarii consulari i angajaii consulari se
bucur de imunitatea de jurisdicie administrativ funcional n statul de reedin i nu
beneficiaz de imunitate de jurisdicie administrativ ntr-un stat ter (art. 54);
d) Imunitatea de depunere a mrturiei. Funcionarii consulari i angajaii consulari
beneficiaz de imunitatea funcional de depunere a mrturiei, care se bazeaz pe faptul
c, dei ei pot fi chemai s depun mrturie n cursul procedurilor judiciare sau
administrative din statul de reedin, ei nu snt obligai s depun mrturie asupra
faptelor care au legtur cu exercitarea funciilor lor i nu snt obligai s prezinte
documentele oficiale. (art. 44);
e) Imunitatea de executare a hotrrilor civile. Imunitatea de executare a hotrrilor civile
sau administrative, ofer funcionarilor consulari i angajailor consulari o anumit
protecie a bunurilor lor, care este limitat de sfera funcional (art. 45).
Inviolabilitile consulare snt totalitatea drepturilor acordate unui post consular i
personalului acestuia de normele dreptului internaional, potrivit crora statul de reedin
trebuie s interzic autoritilor sale de a dispune, n situaii anume determinate, luarea msurilor
de constrngere fa de sediul postului consular sau fa de personalul consular, care ar afecta
funcionalitatea postului sau libertatea personal a funcionarilor consulari sau care ar aduce
atingere drepturilor personale, necesare ndeplinirii oficiale a funciilor.

a) Inviolabilitatea personal a funcionarului consular const n faptul, c n cazurile cnd nu

beneficiaz de imunitatea de jurisdicie, el nu poate fi pus n stare de arest sau deteniune
preventiv, doar dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritii judiciare
competente (art. 41). Angajaii consulari nu beneficiaz de inviolabilitate, ntruct
Convenia de la Viena recunoate inviolabilitatea doar funcionarului consular;
b) Inviolabilitatea curierului consular este absolut. Conform prevederilor Conveniei de la
Viena (art. 35 p.5) el nu poate fi supus nici unei forme de arest sau deteniune chiar n
cazul svririi unei crime grave, sau lurii unei hotrri definitive a autoritii judiciare
competente. Curierul consular nu se bucur de imunitate de jurisdicie. n cazurile cnd
valiza consular este ncredinat comandantului navei sau aeronavei statului trimitor,
el nu este considerat curier consular. n caz de arestare a comandantului unei nave sau
aeronave, valiza consular este inviolabil.
c) Inviolabilitatea sediului postului consular. Localurile consulare, noiune care include
cldirile sau prile de cldiri i terenul aferent, indiferent n a crui proprietate se afl,
dar care snt folosite exclusiv pentru postul consular, snt inviolabile (art. 31). Spre
deosebire de locuina particular a agentului diplomatic, care se bucur de aceiai ocrotire
i de aceiai inviolabilitate ca i localurile misiunii diplomatice, reedina efului de post
consular i locuinele angajailor consulari nu sunt inviolabile.
d) Inviolabilitatea bunurilor postului consular. Mobilierul, bunurile i mijloacele de
transport ale postului consular nu pot fi rechiziionate.(art. 31, p.4);
e) Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare este absolut. Ele snt inviolabile n
orice moment i n orice loc s-ar gsi. (art. 33). Arhiva cuprinde toate hrtiile,
documentele, corespondena, crile, filmele, benzile de magnetofon, registrele postului
consular, cifrul, fiierele i mobilierul destinat s le protejeze sau s le pstreze (art. 1).
f) Inviolabilitatea valizei consulare. Valiza consular nu trebuie s fie nici deschis i nici
reinut (art. 35, p. 3). Totui, dac autoritile competente ale statului de reedin au
motive serioase s cread c valiza conine alte obiecte dect corespondena, ele pot cere
ca valiza s fie deschis n prezenta lor de ctre un reprezentant autorizat al statului
trimitor. Dac autoritile statului trimitor refuz s satisfac cererea, valiza este
napoiat la locul de origine.
Privilegiile consulare snt nlesnirile sau avantajele juridice acordate de statul de reedin
unui post consular sau personalului acestuia i constau n posibilitatea juridic de a se bucura de
anumite beneficii i de a primi anumite onoruri. n categoria privilegiilor se ncadreaz scutirea
de taxe i impozite, scutirea de taxe vamale, dreptul de a folosi comunicarea prin cifru, dreptul
de a se servi de curieri speciali i de valiza consular etc.
a) Privilegiile fiscale snt exprimate sub form de scutiri de impozite i taxe. Beneficiaz de
aceste privilegii att localurile consulare, ct i funcionarii consulari i angajaii consulari
(art.32).
b) Privilegiile vamale snt desemnate sub forma scutirii de control i taxe vamale. De aceste
privilegii beneficiaz postul consular i funcionarii consulari. Angajaii consulari nu snt
scutii de taxe i control vamal, dect cu ocazia primei instalri (art. 50).
c) Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permisul de edere este un privilegiu de care se
bucur funcionarii consulari i angajaii consulari (art. 46). Scutirea de nmatriculare nu
nseamn scutirea de obligaia de a obine viza, n statele unde exist aceast procedur,

i nici dreptul de a rmne pe teritoriul statului de reedin fr a fi notificai ministerului

afacerilor externe al statului de reedin. Funcionarilor consulari i angajailor consulari
li se elibereaz, de regul, carte de identitate care identific statutul lor i dau dreptul de
edere n ara de reedin.
d) Scutirea de permise de munc este un privilegiu acordat tuturor membrilor postului
consular. Acest privilegiu nu nseamn altceva dect faptul, c nu este necesar de a obine
autorizaie pentru a desfura activitate la postul consular. Unele state elibereaz permise
de munc membrilor familiei funcionarilor consulari i angajailor consulari, n caz dac
acetea doresc s lucreze pe teritoriul statului de reedin. n aceste cazuri, persoanele
care au primit permise de munc nu beneficiaz de imunitatea de jurisdicie civil i
administrativ.
e) Scutirea de prestaii personale i de orice serviciu de interes public (art. 52) i de
obligaia de asigurare social (art. 48).
Drepturile consulare snt permisiuni juridice acordate de statul de reedin unui post consular
sau personalului consular, care constau n garantarea exercitrii unor aciuni, prevzute de legea
statului trimitor, dar care produc efecte juridice fie n statul de reedin, fie n statul trimitor.
a) Dreptul la arborarea drapelului naional i aezarea scutului cu stema de stat pe cldirea
ocupat de ctre postul consular i pe mijloacele de transport ale postului consular, atunci
cnd acestea snt folosite n interes de serviciu (art. 29);
b) Dreptul de a ncasa taxe consulare stabilite de ctre statul trimitor (art. 39);
c) Dreptul de a exporta fr taxe bunurile succesoriale, n caz de deces al unui membru al
postului consular (art. 51).
Facilitile consulare sunt acele garanii i obligaiuni generale pe care le acord statul de
reedin posturilor consulare i personalului consular n scopul susinerii i nlesnirii
desfurrii activitii care le este proprie n condiii ct mai bune.
n categoria facilitilor se ncadreaz obligaiunea statului de reedin de a facilita postului
consular dobndirea de terenuri sau cldiri sau procurarea lor n alt mod (art. 30 al Conveniei de
la Viena).