Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
478/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007 de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr.
2.342/2002 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr.
1.605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunitilor Europene, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 111 din 28
aprilie 2007,
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al Regulamentului (CE) nr.
1.083/2006,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre:
Art. 1. - Obiectul prezentei hotrri l constituie stabilirea cadrului instituional i procedural de
coordonare i de gestionare a asistenei financiare comunitare acordate Romniei prin
instrumentele structurale.
CAPITOLUL I
Definiii
Art. 2. (1) Termenii obiectivul convergen, obiectivul cooperare teritorial european, adiionalitate,
neregul, autoritate de management, organism intermediar, autoritate de certificare, autoritate
de audit, comitet de monitorizare, Comitet de coordonare a fondurilor structurale i de coeziune
(COCOF), Program naional de reform, program operaional, axa prioritar, operaiune,
beneficiar, raport anual de implementare i raport final de implementare au nelesul prevzut n
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului.
(2) Termenul Fond European de Dezvoltare Regional, denumit n continuare FEDR, are
nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului.
(3) Termenul Fond Social European, denumit n continuare FSE, are nelesul prevzut n
Regulamentul (CE) nr. 1.081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului.
(4) Termenul Fond de coeziune, denumit n continuare FC, are nelesul prevzut n
Regulamentul (CE) nr. 1.084/2006 al Consiliului.
(5) Termenul Fond European Agricol pentru Dezvoltare Rural, denumit n continuare FEADR,
are nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului.
(6) Termenul Fond European pentru Pescuit, denumit n continuare FEP, are nelesul prevzut
n Regulamentul (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului.
(7) Termenul instrument european de vecintate i de parteneriat, denumit n continuare ENPI,
are nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.638/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului.
(8) Termenul instrument de asisten pentru preaderare, denumit n continuare IPA, are
nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.085/2006 al Consiliului.
(9) Termenul plan de comunicare are nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006
al Comisiei.
(10) Pentru obiectivul cooperare teritorial european, termenii autoritate comun de
management, secretariat tehnic comun, comitet comun de monitorizare, controlori i grup al
auditorilor au nelesurile prevzute n regulamentele specifice obiectivului cooperare teritorial
european.
(11) Termenii autoritate naional, punct de informare i punct de contact au nelesurile
prevzute n documentele de programare aferente obiectivului cooperare teritorial european.
Art. 3. - Termenul Plan Naional de Dezvoltare are nelesul prevzut n Hotrrea Guvernului
nr. 1.115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare.
10. elaboreaz, modific, avizeaz, dup caz, legislaia privind eligibilitatea cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate din instrumente structurale;
11. asigur armonizarea procedurilor de gestionare a instrumentelor structurale i corelarea
acestora cu SMIS - CSNR, colabornd n acest scop cu autoritile responsabile;
12. coordoneaz elaborarea i actualizarea Planului Naional de Dezvoltare (PND), ca
instrument de baz pentru elaborarea CSNR;
13. coordoneaz elaborarea i modificarea CSNR, asigurnd corelarea acestuia cu
programele i politicile naionale i comunitare;
14. coordoneaz elaborarea i modificarea programelor operaionale i a DCI aferente,
asigurnd corelarea acestora, precum i concordana cu regulamentele comunitare i cu CSNR;
15. analizeaz, mpreun cu Autoritatea de certificare i plat i cu autoritile de
management, necesitatea i oportunitatea realocrii de fonduri ntre programele operaionale i
formuleaz propuneri n acest sens ctre CNC;
16. avizeaz, mpreun cu Autoritatea de certificare i plat, documentele elaborate de
autoritile de management n vederea fundamentrii programrii bugetare a surselor
reprezentnd fonduri externe nerambursabile primite din instrumentele structurale, precum i a
celor alocate de bugetul de stat pentru prefinanare, cofinanare i finanare a cheltuielilor
neeligibile;
17. coordoneaz procesul de negociere cu Comisia European a CSNR i a programelor
operaionale;
18. analizeaz, avizeaz i asigur aprobarea, prin ordin comun al ministrului economiei i
finanelor i al ministrului coordonator al autoritii de management, a documentelor-cadru de
implementare a programelor operaionale i a modificrilor acestora;
19. coordoneaz i monitorizeaz cadrul partenerial dezvoltat n procesul de programare,
precum i n toate fazele procesului de implementare a programelor operaionale i a CSNR, n
conformitate cu prevederile art. 11 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
20. urmrete i sprijin dezvoltarea de ctre autoritile de management a portofoliului de
proiecte aferente programelor operaionale i asigur coordonarea la nivel naional a
Programului de asisten tehnic JASPERS (Asisten comun pentru promovarea proiectelor n
regiunile europene);
21. monitorizeaz implementarea CSNR i coordoneaz procesul de monitorizare a
programelor operaionale;
22. asigur armonizarea cadrului legal i procedural pentru funcionarea comitetelor de
monitorizare ale programelor operaionale i particip ca membru la reuniunile acestora;
23. coordoneaz metodologic elaborarea rapoartelor anuale de implementare i a rapoartelor
finale de implementare privind programele operaionale;
24. particip la reuniunile anuale cu Comisia European pentru examinarea progresului
implementrii programelor operaionale i coordoneaz aciunile ntreprinse n urma observaiilor
formulate de Comisia European asupra rapoartelor anuale de implementare, n conformitate cu
prevederile art. 68 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului;
25. elaboreaz RNA privind implementarea instrumentelor structurale i l supune aprobrii
CNC;
26. coordoneaz elaborarea rapoartelor strategice n conformitate cu prevederile art. 29 alin.
(2) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, pentru a fi prezentate CNC, Guvernului
Romniei i Comisiei Europene, i particip la elaborarea seciunii din rapoartele anuale de
implementare a Programului naional de reform (PNR), care prezint contribuia programelor
operaionale finanate din instrumentele structurale;
27. coordoneaz verificarea ex-ante, monitorizarea anual i verificarea ex-post a respectrii
principiului adiionalitii, n conformitate cu prevederile art. 15 din Regulamentul (CE) nr.
1.083/2006 al Consiliului, coopernd n acest sens cu instituiile cu atribuii n domeniu ale
administraiei publice centrale i cu alte direcii de specialitate din cadrul Ministerului Economiei
i Finanelor;
28. asigur realizarea, dezvoltarea i funcionarea sistemului SMIS - CSNR, cu contribuia
instituiilor utilizatoare, precum i gestionarea drepturilor de acces n acest sistem informatic;
29. asigur managementul, supervizarea tehnic, dezvoltarea, precum i utilizarea continu i
sigur a infrastructurii de comunicaii a sistemului informatic SMIS - CSNR i SMIS-CTE, pn la
nivelul reelei locale a instituiilor utilizatoare;
30. asigur servicii de suport (help desk) pentru instituiile utilizatoare i instruirea necesar
personalului acestora n utilizarea sistemului SMIS - CSNR;
31. monitorizeaz acurateea, disponibilitatea, integritatea i nivelul de completare a datelor
introduse n sistemul SMIS - CSNR;
32. asigur nregistrarea i actualizarea cu celeritate n SMIS - CSNR a informaiilor aferente
CSNR, fiind responsabil de acurateea, integritatea i nivelul de completare a acestora;
33. ndeplinete rolul de autoritate central de legtur cu sistemul informatic al Comisiei
Europene (SFC 2007) pentru instrumentele structurale;
34. asigur dezvoltarea interfeei SMIS - CSNR - SFC 2007, n msura posibilitilor tehnice
asigurate de serviciile Comisiei Europene;
35. coordoneaz procesul de evaluare a gestionrii instrumentelor structurale, inclusiv prin
evaluri de natur operaional i/sau strategic, precum i activitile de construcie i ntrire a
capacitii de evaluare;
36. elaboreaz standarde i ghiduri de evaluare pentru interveniile finanate din instrumentele
structurale;
37. asigur cadrul legal i procedural pentru utilizarea analizei cost-beneficiu n procesul de
evaluare i selecie a proiectelor de investiii depuse pentru finanare din instrumentele
structurale;
38. coordoneaz sistemul de indicatori utilizai n monitorizarea i evaluarea programelor
operaionale i a CSNR, n vederea msurrii progresului i efectelor acestora;
39. coordoneaz elaborarea i implementarea planurilor multianuale de evaluare i asigur
corelarea acestora cu Planul naional multianual de evaluare;
40. elaboreaz i implementeaz Planul naional multianual de evaluare i se asigur c
acesta este utilizat ca instrument strategic i de management pe parcursul implementrii
instrumentelor structurale;
41. coordoneaz elaborarea, actualizarea i implementarea Strategiei naionale de
comunicare privind instrumentele structurale i asigur coordonarea activitilor de informare,
comunicare i publicitate n domeniul instrumentelor structurale n scopul corelrii aciunilor i
armonizrii mesajelor;
42. gestioneaz procesul de realizare, dezvoltare i funcionare a Centrului de informare
privind instrumentele structurale, dotat cu pagin web dedicat instrumentelor structurale
www.fonduri-ue.ro i call center, asigurnd, n colaborare cu autoritile de management,
accesul potenialilor beneficiari i al publicului larg la informaii actualizate specifice;
43. ndeplinete rolul de punct de contact pentru instrumentele structurale n Romnia pentru
Comisia European i pentru Comitetul de coordonare a fondurilor structurale i de coeziune
(COCOF), asigurnd reprezentarea Romniei, elaborarea mandatului pe baza consultrilor cu
autoritile cu atribuii n domeniu, precum i diseminarea informaiilor rezultate din reuniunile
acestora;
44. coordoneaz formularea poziiei Romniei cu privire la propunerile de politici i
reglementri comunitare n domeniul instrumentelor structurale i al politicii de coeziune, n urma
consultrii autoritilor cu atribuii n domeniu.
Art. 9. - Se desemneaz Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor ca autoritate
de management pentru Programul operaional regional, avnd responsabilitatea gestionrii i
implementrii asistenei financiare nerambursabile alocate acestui program.
Art. 32. - n cadrul instituiilor desemnate conform art. 22-30 se organizeaz la nivel de direcie
general/direcie/serviciu, dup caz, cte o structur distinct care ndeplinete funcia de
organism intermediar/secretariat tehnic comun.
CAPITOLUL III
Mecanismul de coordonare
Art. 33. - CNC asigur corelarea interveniilor finanate din instrumentele structurale cu cele
finanate din FEADR i FEP, n conformitate cu prevederile art. 9 alin. (4) din Regulamentul (CE)
nr. 1.083/2006 al Consiliului.
Art. 34. - Membrii CNC sunt minitri coordonatori ai ACIS, ai Autoritii de certificare i plat i
ai autoritilor de management pentru programele operaionale finanate din instrumentele
structurale.
Art. 35. - CNC are urmtoarele atribuii principale:
1. definete strategia de dezvoltare a cadrului instituional, legislativ i procedural necesar
implementrii instrumentelor structurale i monitorizeaz funcionarea acestuia;
2. stabilete msuri de cretere a capacitii administrative pentru implementarea
instrumentelor structurale, de mbuntire a managementului i de cretere a eficienei
programelor operaionale;
3. stabilete msuri de corelare ntre interveniile din cadrul programelor operaionale n scopul
creterii impactului instrumentelor structurale n Romnia;
4. aprob realocri de fonduri ntre programele operaionale finanate din instrumentele
structurale, anterior supunerii spre aprobare Comisiei Europene;
5. analizeaz i aprob RNA, rapoarte privind capacitatea administrativ, rapoarte strategice,
precum i alte tipuri de planuri, rapoarte i informri;
6. analizeaz i aprob Planul naional multianual de evaluare i examineaz rezultatele
evalurilor cuprinse n acesta;
7. ia decizii privind aspectele ridicate de CMC, n conformitate cu prevederile art. 40 alin. (3);
8. analizeaz i aprob msuri de corelare ntre interveniile din cadrul programelor
operaionale, inclusiv cu interveniile finanate din FEADR i FEP.
Art. 36. (1) Preedinia CNC este asigurat de primul-ministru al Romniei.
(2) n lipsa preedintelui, conducerea CNC este asigurat de preedintele executiv, ministrul
economiei i finanelor.
(3) Secretariatul CNC este asigurat de ACIS.
(4) n funcie de problematica reuniunilor, la lucrrile CNC pot fi invitai ali minitri,
preedintele Autoritii de audit, eful DLAF i reprezentani ai altor organisme cu atribuii n
domeniu.
Art. 37. (1) Deciziile CNC se transmit membrilor si de ctre ministrul economiei i finanelor, n calitate
de preedinte executiv al acestuia.
(2) n exercitarea atribuiilor sale, CNC poate propune Guvernului Romniei msuri de
mbuntire a implementrii instrumentelor structurale, prin memorandum comun al minitrilor
membri ai CNC.
Art. 38. (1) CNC se ntrunete trimestrial sau ori de cte ori este nevoie.
(2) CNC i desfoar activitatea pe baza regulamentului de organizare i funcionare, care
va fi elaborat n maximum 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, fiind
aprobat n cadrul primei reuniuni a acestuia.
Art. 39. - Membrii CMC sunt reprezentai de coordonatorii ACIS, ai Autoritii de certificare i
plat i ai autoritilor de management.
Art. 40. (1) CMC stabilete msuri de ordin tehnic, procedural sau instituional, care vor contribui la
creterea eficienei, eficacitii i coerenei implementrii instrumentelor structurale.
(2) Membrii CMC asigur ducerea la ndeplinire a msurilor prevzute la alin. (1).
(3) n condiiile n care soluiile agreate n CMC implic modificarea prevederilor bugetului de
stat sau presupun modificarea unor legi, ordonane ori hotrri ale Guvernului Romniei, CMC le
poate aduce la cunotina CNC, n vederea emiterii unei decizii sau recomandri a acestuia.
(4) CMC poate formula recomandri ctre CNC.
(5) Membrii CMC pot propune discutarea n cadrul reuniunilor a recomandrilor formulate de
CRESC, constituite n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 764/2007.
Art. 41. (1) Preedinia CMC este asigurat de coordonatorul ACIS.
(2) Secretariatul CMC este asigurat de ACIS.
(3) La lucrrile CMC pot fi invitai reprezentani ai altor organisme cu atribuii n domeniu, n
funcie de problematica reuniunilor.
Art. 42. (1) CMC se ntrunete lunar sau ori de cte ori este nevoie.
(2) CMC i desfoar activitatea conform regulamentului de organizare i funcionare, care
va fi elaborat n maximum 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, fiind
aprobat n cadrul primei reuniuni a acestuia.
Art. 43. (1) La iniiativa membrilor si, CMC poate decide nfiinarea de grupuri de lucru tematice, la nivel
tehnic, cu reprezentani ai tuturor membrilor, pe teme specifice care necesit o coordonare
interinstituional.
(2) Preedinia i secretariatul grupurilor de lucru tematice sunt asigurate de ctre ACIS.
(3) Membrii CMC desemneaz reprezentani permaneni n grupurile de lucru, n vederea
asigurrii continuitii i coerenei lucrrilor.
(4) Regulamentul de organizare i funcionare al fiecrui grup de lucru nou-constituit se adopt
n cadrul primei reuniuni a acestuia.
CAPITOLUL IV
Dispoziii finale
Art. 44. - n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, autoritile i
instituiile publice prevzute n prezenta hotrre vor supune aprobrii Guvernului modificarea i
completarea actelor normative privind atribuiile, organizarea i funcionarea acestora.
Art. 45. - La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, se abrog Hotrrea Guvernului nr.
497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i
gestionarea instrumentelor structurale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
346 din 20 aprilie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr.
1.200/2004 pentru constituirea, organizarea i funcionarea Comitetului naional de coordonare a
procesului de pregtire pentru gestionarea instrumentelor structurale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 702 din 4 august 2004.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz: