1

14
4.. C
CA
AD
DR
RU
ULL S
STTR
RA
ATTEEG
GIIC
C
II IIN
NS
STTR
RU
UM
MEEN
NTTEELLEE P
PO
OLLIITTIIC
CIIII
D
DEE M
MEED
DIIU
UD
DIIN
NR
RO
OM
M
N
NIIA
A
14.1. DEZVOLTAREA DURABIL N ROMNIA
Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de
dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint, n primul rnd, asigurarea unui
echilibru ntre sistemele socio-economice i elementele capitalului natural.
Dezvoltarea durabil urmrete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil
pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul om/mediu, fie
c e vorba de mediul nconjurtor, de cel economic sau social.
Din punct de vedere antropocentric, durabilitatea cuprinde toate cele trei elemente:

epuizarea resurselor pentru a nu lsa generaiile viitoare cu mna goal;

aspecte ecologice i de mediu pentru a permite generaiilor actuale i viitoare s

triasc ntr-un mediu curat i sntos, n armonie cu natura;

calitatea vieii pentru a asigura bunstarea generaiilor actuale i viitoare.

Toate cele trei elementele sunt importante pentru dezvoltarea ctre o lume durabil.
Din aceast cauz IUCN, UNEP i WWF, au definit dezvoltarea durabil ca fiind
mbuntirea calitii vieii umane, innd cont de capacitatea de suport a ecosistemelor n
care trim.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cea dat de Comisia Mondial
pentru Mediu i Dezvoltare (WCEF) n raportul Viitorul nostru comun", cunoscut i sub
numele de Raportul Brundtland": Dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete
satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i
satisface propriile nevoi".
Un rol determinant n domeniul proteciei mediului i al dezvoltrii durabile l-au avut
urmtoarele evenimente:

Conferina Naiunilor Unite privind Mediul nconjurtor, Stockholm, 5 - 16 iunie 1972;

Conferina Mondial a ONU pentru Mediu i Dezvoltare, Rio de Janeiro, 3 - 14 iunie

1992;

Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabil, Johannesburg, 26 august - 4

septembrie 2002.
La Conferina Naiunilor Unite privind Mediul nconjurtor, 5 - 16 iunie 1972, de la
Stockholm, au participat delegai din 113 state, ntre care i Romnia, conferina
desfurndu-se sub lozinca Un singur Pmnt. La aceast Conferin, ziua de 5 iunie a
fost proclamat Ziua Mondial a Mediului.
Documentul principal al acestei conferine a fost Declaraia final asupra mediului, n
care s-au subliniat urmtoarele probleme: poluarea, distrugerea resurselor, deteriorarea
mediului, pericolul dispariiei unor specii. De asemenea, s-a pus n discuie creterea
nivelului de trai al oamenilor i a fost acceptat legtura indisolubil dintre calitatea vieii i
calitatea mediului.
Declaraia de la Stockholm, adoptat n cadrul Conferinei Naiunilor Unite pentru
Mediu, a proclamat datoria fiecrui om de a proteja i ameliora mediul nconjurtor pentru
generaiile prezente i viitoare: Resursele naturale ale globului, inclusiv aerul, apa,
pmntul, flora i fauna i, n mod deosebit eantioanele reprezentative ale ecosistemelor
naturale, trebuie protejate n interesul generaiilor prezente i viitoare printr-o planificare sau
o gestionare atent, dup nevoi.
n 1986, Naiunile Unite nfiineaz Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare,
avnd ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la
viabilitatea pe termen lung a societii umane.
Un instrument internaional, care a vizat dreptul omului la un mediu sntos, l
reprezint Raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, elaborat sub preedinia
primului-ministru al Regatului Norvegiei, doamna Gro Harlem Brundtland, supranumit
366

simbolic Prima Doamn a Mediului. Acest raport, intitulat Viitorul nostru comun, cunoscut
i sub numele de Raportul Brundtland, cuprinde 20 principii pentru protecia mediului
nconjurtor i dezvoltare durabil, afirmndu-se c protecia mediului nu se poate realiza
numai printr-o abordare sectorial, fiind necesar o abordare global, de tip sinergic.
Raportul Brundtland a subliniat existena a dou probleme majore:

dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai pentru
un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor;

dezvoltarea nu ar trebui s implice degradarea sau folosirea nesbuit a resurselor

noastre naturale, nici poluarea mediului ambiant.
Termenul de dezvoltare durabil a nceput s devin foarte cunoscut dup
Conferina privind Mediul i Dezvoltare, organizat de Naiunile Unite la Rio de Janeiro, 3 14 iunie 1992, cunoscut sub numele de Summit-ul Pmntului.
Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale
populaiei i limitele impuse de resursele planetei, precum i degradarea continu a
mediului. La Summitul de la Rio n 1992, la care au participat 120 de efi de stat, sunt din
nou aduse n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea. Dezvoltarea durabil
reprezint: o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga
planet i pentru un viitor ndelungat". Scopul declarat al Conferinei secolului a fost
stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii economice, industriale i sociale n lume, cuprins
sub numele de dezvoltare durabil, sustainable development".
Naiunile prezente au fost de acord asupra realizrii unor instrumente legale extrem
de importante: Declaraia de la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii, Agenda 21 (planul de
susinere a dezvoltrii durabile), Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice, Convenia asupra diversitii biologice, Declaraia de principii asupra gestionrii
pdurilor i Convenia Naiunilor Unite pentru combaterea deertificrii n rile grav afectate
de secet i/sau de deertificare.
Declaraia de la Rio: Oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv n
armonie cu natura; naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fr ns a
cauza distrugeri ale mediului n afara granielor proprii."
La 10 ani de la adoptarea Agendei 21, n 2002 are loc Summitul mondial pentru
dezvoltare durabil, Johannesburg Africa de Sud, n care s-a analizat progresul fcut spre
dezvoltarea durabil i s-a reafirmat angajamentul rilor participante.
Principalele probleme discutate au fost:

njumtirea, pn n anul 2015, a procentului populaiei care nu are acces la apa

potabil i la serviciile minime de salubritate;

eradicarea srciei;

creterea folosirii surselor durabile de energie;

meninerea i reabilitarea bancurilor de peti, pn n 2015, la un nivel care s

conduc la un pescuit durabil.
La 20 de ani de la Conferina privind Mediul i Dezvoltarea, comunitatea
internaional pregtete Conferina Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil (United
Nations Conference on Sustainable Development - UNCSD cunoscut i sub numele de
Rio+20), ce va fi organizat n 2012 la Rio de Janeiro.
UNCSD este organizat n conformitate cu Rezoluia Adunrii Generale 64/236,
adoptat n septembrie 2009. Conferina va avea loc n Brazilia, n 2012, cu ocazia celei de
a 20-a aniversri a Conferinei Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea (UNCED) din
1992, la Rio de Janeiro, i aniversarea a 10 ani de la Summitul mondial privind dezvoltarea
durabil (WSSD) de la Johannesburg.
Obiectivul conferinei este asigurarea unui angajament politic rennoit pentru
dezvoltarea durabil, evaluarea progreselor realizate pn n prezent i lacunele n
implementarea rezultatelor principalelor summituri privind dezvoltarea durabil, precum i
abordarea provocrilor noi i emergente. n acest scop, accentul se pune pe dou teme
majore:

economia verde, n contextul dezvoltrii durabile i al eradicrii srciei;

cadrul instituional pentru dezvoltare durabil.

367

Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv al Uniunii Europene, ncepnd cu 1997,

cnd a fost inclus n Tratatul de la Maastricht (amendat prin Tratatul de la Lisabona n 2007),
iar n 2001, la Summit-ul de la Goetheborg a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil
a Uniunii Europene (SSD), i a fost propus Setul de Indicatori de Dezvoltare Durabil, avnd
drept scop monitorizarea SSD. O dimensiune extern i-a fost adugat la Barcelona, n
2002.
n iunie 2006 a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune
European extins, bazat pe strategia de la Goetheborg, fiind rezultatul procesului nceput
nc din 2004.
Scopul declarat al Strategiei este acela de aciona pentru o mbuntire continu a
calitii vieii, att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare.
La 12 noiembrie 2008, Guvernul Romniei a dezbtut i aprobat Strategia Naional
pentru Dezvoltare Durabil Orizonturi 2013 2020 2030, elementul definitoriu al
acesteia fiind racordarea deplin a rii noastre la o nou filozofie a dezvoltrii, proprie
Uniunii Europene i larg mprtit pe plan mondial: filozofia dezvoltrii durabile.
Documentul urmeaz prescripiile metodologice ale Comisiei Europene i reprezint
un proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului i al Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, prin Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil.
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil, adoptat prin H.G. nr. 1.460/2008,
stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la
modelul de dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru
cunoatere i inovare, orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i a
relaiilor dintre ei, n armonie cu mediul natural.

14.2. INTEGRAREA POLITICII DE MEDIU N ALTE POLITICI

SECTORIALE
Politica de mediu reprezint sistemul prioritilor i obiectivelor de mediu, al metodelor i
instrumentelor necesare atingerii acestora, fiind direcionat spre asigurarea utilizrii durabile a
resurselor naturale i prevenirea degradrii calitii mediului nconjurtor.
Creterea importanei politicii de mediu este rezultatul demersurilor realizate la nivel
european, care se nscriu n direcia abordrii intersectoriale a tuturor direciilor de aciune n
spiritul dezvoltrii durabile. n acest context menionm rolul strategic al Tratatului Uniunii
Europene, al Programului Cadrul 6 de Aciune pentru Mediu, Procesului Cardiff i a Strategiei
Europene de Dezvoltare Durabil.
n ultimii ani, impactul politicii de mediu a crescut att la nivel european, ct i la nivel
naional, context n care Programul Cadru 6 de Aciune pentru Mediu a devenit principalul
instrument care stabilete obiectivele de mediu, cu scopul de a atinge intele prevzute n
cadrul Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil i a Agendei Lisabona.
Integrarea politicii de mediu este un proces continuu care reflect introducerea
principiilor proteciei mediului n toate politicile sectoriale, n scopul promovrii dezvoltrii
durabile, necesitnd o bun coeren i coordonare la nivel vertical i orizontal a tuturor
structurilor administrativ-teritoriale.
n ultimii ani se remarc o serie de progrese n ceea ce privete dezvoltarea unor
standarde de mediu, programe de cercetare, dezvoltarea unor taxe de mediu i accesul
publicului la informaia de mediu, msuri menite s asigure un cadru echitabil pentru aplicarea
politicii de mediu n Romnia.

368

14.2.1 Cadrul strategic de implementare a politicii de mediu

Tratatul de la Amsterdam ofer o imagine clar a ceea ce nseamn integrarea politicii
de mediu i permite realizarea de legturi ntre principiul integrrii i conceptul dezvoltrii
durabile. Articolul 2 al tratatului plaseaz dezvoltarea durabil printre obiectivele primordiale ale
Uniunii Europene, urmate de articolul 6 care specific cerinele de integrare a proteciei
mediului n celelalte politici sectoriale.
Lund n considerare deciziile Comisiei Europene i ale Consiliului Uniunii Europene
(COM 400/24.07.2009, CONS 10.917/26 iunie 2009, CONS 10.117/09 iunie 2006,
COM 658/13.12.2005), prin care se stabilesc obiectivele cheie de dezvoltare la nivel
european, Romnia a revizuit Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil n conformitate cu
Strategia Uniunii Europene.
n vederea corelrii strategiilor, planurilor naionale de aciune i programelor naionale,
sectoriale i regionale, n conformitate cu tematicile prevzute n Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil, este necesar o inventariere i o evaluare a stadiului elaborrii, actualizrii
i implementrii acestora.
Integrarea politicii de mediu se realizeaz la nivel naional, regional i local, prin efortul
conjugat al instituiilor publice, astfel nct s se dezvolte un cadru de aplicare a planurilor de
aciune strategice, a instrumentelor financiare, precum taxele de mediu, a diverselor stimulente
financiare, a schemei certificatelor verzi etc.
Implementarea cadrului dezvoltrii durabile va permite integrarea politicii de mediu la
nivel intersectorial, avndu-se astfel o imagine global asupra interdependenelor care exist
ntre diferitele politici, strategii, planuri la nivel naional.
Figura 14.2.1. Cadrul de evaluare a integrrii politicii de mediu n politicile sectoriale:
presiune, stare, impact
Semnale
Angajamente
politice i viziune
strategic
Presiune,
stare, impact

Monitorizarea i
nvarea din
experien

Cultura i
practicile
administrative

Factori de
presiune
Implementare prin
instrumente de
politic

Elaborarea
politicilor

Rezultate

Realizarea unui cadru integrat al politicii de mediu trebuie s vizeze o serie de obiective
clar stabilite, structuri flexibile i o bun coordonare a mecanismelor decizionale.
Succesul integrrii politicii de mediu n celelalte politici sectoriale este influenat de
particularitile specifice i de impactul fiecrui sector de activitate, precum i de percepia
publicului.

369

Figura 14.2.2. Reprezentarea grafic a integrrii politicii de mediu la nivel intersectorial

Viziune strategic de mediu

Monitorizarea
planurilor

Implicarea structurilor
centrale i administrativ teritoriale

Procesul de
implementare

Obiective i planuri de
aciune

Tabel 14.2.1. Exemple privind integrarea aspectelor de mediu n alte politici

Obiective

Zon de interes

Public int

Impact
intersectorial

Prevenirea apariiei
DEEE i reutilizarea,
reciclarea i alte
forme de valorificare
a acestor tipuri de
deeuri, pentru a
reduce, n cea mai
mare msur,
cantitatea de deeuri
eliminate

Stimularea utilizrii ecotehnologiilor

Consumatori i
distribuitori

Industrie, comer,
mediul de afaceri

Protecia sntii
umane

Contientizarea
importanei relaiei dintre
mediu curat - sntate
uman

Utilizarea durabil a
resurselor naturale

Managementul
deeurilor, eco-tehnologii

Implementarea
sistemului de
management de
mediu i audit
EMAS (EcoManagement and
Audit Scheme)

mbuntirea continu a
performanei de mediu

370

Organizaii publice
i firme private,
informarea
publicului i a
prilor interesate
Consumatori,
productori,
distribuitori
Organizaii din
toate domeniile de
activitate,
informarea
publicului i a
prilor interesate

Mediu, sntate,
agricultur,
industrie
Producie i
consum,
agricultur
Monitorizarea
performanei de
mediu obinute n
raport cu intele i
obiectivele
propuse de ctre
organizaii

Obiective
Implementarea
sistemului de
etichetare UE
ecologica

Zon de interes

Public int

Impact
intersectorial

mbuntirea calitii
produselor i serviciilor

Consumatori,
operatori
econonomici,
informarea
publicului i a
prilor interesate

Industrie, comer,
mediul de afaceri

Cooperarea n
materie de probleme
ecologice i
dezvoltare durabil

Contientizarea asupra
problemelor de mediu

Toate sectoarele
de activitate

Integrarea
intersectorial a
aspectelor de
mediu n toate
politicile europene

Conservarea,
protecia i
mbuntirea
calitii mediului

Contientizarea
problemelor de mediu

Organizaii publice
i firme private
etc.

Mediu, agricultur,
industrie

14.2.2. Mecanisme de integrare a politicii de mediu n celelalte

politici sectoriale

Integrarea politicii de mediu n celelate politici sectoriale se realizeaz pe dou planuri:

integrarea orizontal n cadrul polticilor i strategiilor la nivel naional, prin implicarea
autoritilor i insituiilor centrale;
integrarea vertical, n cadrul polticilor i strategiilor la nivel regional i local, a
planurilor i strategiilor de dezvoltare/dezvoltare urban
a localitilor,
regiunilor/judeelor, prin implicarea autoritilor i instituiilor locale.

14.2.2.1. Mecanisme de comunicare i stimularea participrii

publicului
Procesul de consultare public reprezint o etap obligatorie pentru dezvoltarea
politicilor publice, n conformitate cu legislaia european i a Conveniei privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu
(Convenia de la Aarhus).
n vederea punerii n aplicare a principiilor dezvoltrii durabile i integrrii orizontale i
verticale a Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil, n procesul de revizuire a SNDD
(2007 - 2008) au fost constituite i invitate s-i aduc aportul diferite structuri (grupuri de lucru
n cadrul ministerelor de resort, grupul de redactare a documentului, Consiliul Naional de
Dezbatere Public, grupuri consultative regionale, grupul consultativ, consiliul tiinific). n
aceste condiii, strategia a beneficiat de contribuii substaniale din partea instituiilor centrale,
autoritilor locale, partidelor politice, forurilor academice i universitare, asociaiilor patronale i
partenerilor sociali, organizaiilor neguvernamentale i a altor formaiuni ale societii civile, a
persoanelor interesate din ar, precum i a rezidenilor romni n strintate.
Procesul de revizuire a Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a pus n
eviden amploarea mecanismului participativ, proiectele intermediare ale strategiei fiind
supuse ateniei i analizei reprezentanilor societii civile.
Documentul strategiei a fost dezbtut de-a lungul procesului de revizuire, n cadrul a 16
ntlniri ale Consiliilor Consultative Regionale (ntrunite de dou ori n fiecare dintre cele 8
regiuni de dezvoltare ale Romniei), cu participarea reprezentanilor autoritilor publice locale,
formaiunilor asociative, partidelor politice, unitilor de nvmnt superior i de cercetare,

371

comunitii oamenilor de afaceri, camerelor de comer i industrie, a sindicatelor, asociaiilor

profesionale, organizaiilor neguvernamentale i ai mass-media.
La nivelul Romniei se observ necesitatea unei mai bune integrri a comunicrii de
mediu ntre diferiii actori participani al procesul de elaborare a politicii de mediu.
n acest context, un rol important poate fi acordat parteneriatelor public privat care au
menirea realizrii unui schimb activ de informaii, creterii gradului de contientizare a societii
civile cu privire la problemele specifice de mediu, realizarea de proiecte ce urmresc
schimbarea modelelor de producie i de consum durabile.

14.2.2.2. Mecanisme financiare

Prin aderarea la conveniile europene i internaionale au fost stabilite o serie de
standarde care necesit instituirea de proceduri strategice de mediu, planuri i programe de
dezvoltare durabil a societii.
n acest sens activitile au fost ncurajate de instrumentele financiare europene (fonduri
structurale, de coeziune, FP7, CIP, LIFE), precum i de sursele de finanare instituite la nivel
naional (Fondul de mediu), favorizndu-se investiiile la scar larg i integrarea politicii de
mediu n alte politici sectoriale.
n vederea decuplrii creterii economice de consumul de resurse naturale s-au avut n
vedere o serie de instrumente de pia care urmresc s reflecte valoarea real a serviciilor de
mediu. n acest context, taxa pe CO2, taxa pe pung, schema de comercializare a gazelor cu
efect de ser, constituie pai viabili i opiuni strategice ctre o economie low carbon.

14.2.3. Capacitatea instituional i dezvoltarea unui cadru legislativ

de integrare a politicii de mediu
Conform Hotrrii de Guvern nr. 1.635/29.12.2009, Ministerul Mediului i Pdurilor
coordoneaz activitatea de integrare a cerinelor privind protecia mediului n celelalte politici
sectoriale, n concordan cu cerinele i standardele europene i internaionale.
Totodat, Ministerul Mediului i Pdurilor actualizeaz, pe baza informaiilor primite
din partea autoritilor i instituiilor din cadrul administraiei publice centrale, Strategia
Naional de Dezvoltare Durabil, n acord cu politica european n materie, pe care o
supune Guvernului spre adoptare.
La nivelul Uniunii Europene, Programul Cadru 6 de Aciune pentru Mediu genereaz un
forum de discuie i aciune ntre diferiii actori, comunitatea tiinific, instituiile publice n
vederea dezvoltrii celor mai bune opiuni de politic public.
Abordarea intersectorial permite realizarea unei imagini generale asupra tematicilor
Programului Cadru 6 este descris mai jos.

Aciuni pentru combaterea schimbrilor climatice

Identificarea principalilor stimuli care genereaz tranziia ctre o economie verde
(creterea constrngerilor cauzate de asumarea obligaiilor privind reducerea gazelor cu
efect de ser la nivel global, efectele crizei economice, reducerea resurselor, competiia
global i aspectele de geopolitic) creaz premizele cadrului de reglementare a aspectelor
privind utlizarea eco-eficient a resurselor i de stimularea a pieei pentru creterea
importanei procesului de inovare. Pn n anul 2020 Romnia are n vedere o cretere de
24% a ponderii energiei regenerabile din consumul final brut de energie, fa de 17,8% n
2005. Menionm c pachetul legislativ Energie Schimbri climatice, adoptat n 2008,
include i directiva privind sursele regenerabile de energie. Obiectivele naionale obligatorii
sunt conforme cu obiectivul stabilit la nivelul Comunitii Europene.
Msurile specifice care au fost adoptate la nivel naional, pentru ndeplinirea
obiectivelor prioritare identificate n domeniul proteciei mediului, sunt:
respectarea angajamentelor asumate n Capitolul 22 - Protecia mediului i a
prevederilor Conveniilor internaionale i Protocoalelor la care Romnia este parte;
realizarea investiiilor din domeniul proteciei mediului, pentru respectarea
perioadelor de tranziie asumate;
372

internalizarea treptat a principalelor costuri de mediu n preul energiei;

promovarea tehnologiilor curate, prietenoase cu mediu;
realizarea investiiilor prin utilizarea mecanismelor de cooperare internaional
prevazute n Protocolul de la Kyoto (proiecte de investiii de tip Joint
Implementation i implementarea schemelor de investiii verzi).
Cele trei obiective importante ale politicii energetice n Romnia, pe termen mediu i
lung, sunt:
creterea securitii alimentrii cu energie;
creterea competitivitii economice;
reducerea impactului asupra mediului nconjurator
La nivel naional a fost elaborat i promovat cadrul legislativ pentru a asigura
implementarea msurilor privind mbuntirea eficienei energetice i promovarea surselor
regenerabile de energie prin:
diminuarea efectelor negative ale procesului de producere a energiei asupra climei
necesit aciuni concrete i susinute; n acest context, Romnia trebuie s
acioneze susinut i coerent n vederea alinierii la aciunile europene ce
promoveaz obiectivele Lisabona;
n vederea limitrii creterii previzionate a temperaturii globale, respectiv a emisiilor
de gaze cu efect de ser, Europa, i implicit Romnia, trebuie s acioneze prompt,
n special n domeniul eficienei energetice i al surselor regenerabile de energie;
aciuni viznd promovarea eficienei energetice i a surselor regenerabile de
energie, ce vor contribui, att la reducerea impactului negativ al factorilor poluani
asupra mediului, ct i la creterea securitii n alimentare, diminund gradul de
dependen al Romniei de importurile de energie.
n contextul mbuntirea calitii mediului, unul dintre obiectivele strategice ale
Planului Naional de Dezvoltare (PND) este protejarea i mbuntirea calitii mediului, n
conformitate cu nevoile economice i sociale ale Romniei, pentru a asigura mbuntirea
semnificativ a calitii vieii prin ncurajarea dezvoltrii durabile. Acest obiectiv va fi realizat
prin promovarea i realizarea prioritilor menionate n cele ce urmeaz:

mbuntirea standardelor de via prin asigurarea serviciilor de utiliti publice la

standardele de calitate i cantitate cerute, n sectoarele de ap i deeuri, dezvoltarea
sistemelor de infrastructur de ap i ap uzat la nivelul localitilor,
crearea/consolidarea companiilor regionale de profil, dezvoltarea sistemelor integrate
de management al deeurilor (colectare, transport, tratare/eliminare a deeurilor n
localitile vizate; nchiderea depozitelor neconforme);

mbuntirea sistemelor sectoriale de management de mediu, cu accent pe

dezvoltarea sistemelor specifice de management al apei i deeurilor, precum i a
celor de management al resurselor naturale (conservarea diversitii biologice,
reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate, prevenirea i intervenia n cazul
riscurilor naturale n special inundaii).
n linie cu Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 - 2013, att agricultura, ct
i fondul forestier romnesc, pot juca un rol important n lupta cu schimbrile climatice,
puternic resimite n ultimii ani mai ales prin inundaii, temperaturi ridicate i secete
prelungite. Aceste fenomene afecteaz, att productivitatea agricol i forestier, ct i
valoroase habitate i ecosisteme.
Agricultura i silvicultura pot contribui semnificativ la combaterea efectelor
schimbrilor climatice, prin:

realizarea mpduririlor, n vederea absorbiei i a sechestrrii emisiilor de gaze cu

efect de ser; pdurile au o contribuie important la reducerea nivelulul CO2 i
purificarea aerului; schimbrile survenite n utilizarea terenului (incluznd mpdurirea
terenului agricol sau neagricol) afecteaz n mod direct balana carbonului n special
prin nfiintarea pdurilor tinere, cu vitez mai mare de cretere, care absorb cantiti
mai mari de CO2 n comparaie cu pdurile mbtrnite;

utilizarea biomasei ca surs de energie regenerabil;

373

agricultura ecologic poate contribui semnificativ la protejarea resurselor de apa i sol,

conservarea biodiversitii, diminuarea efectelor schimbrilor climatice.
Gospodrirea i amenajarea pdurilor trebuie s devin unul dintre obiectivele
principale ale Strategiei naional de prevenire a inundaiilor. Pdurile joac un rol important
n regularizarea debitelor cursurilor de apa, n asigurarea calitaii apei i n protejarea unor
surse de ap importante pentru comunitile locale fr alte surse alternative de asigurare a
apei. Este cazul pdurilor situate n perimetrele de protecie a resurselor de ap subterane
sau de suprafa, precum i a pdurilor situate pe versanii afereni lacurilor naturale i de
acumulare.
Pdurile au un rol important n meninerea stabilitatii terenurilor, inclusiv pentru
controlul eroziunii, alunecrilor de teren sau avalanelor. mpduririle cu specii indigene vor
viza, de asemenea, terenurile agricole cu probleme de eroziune i pericol de alunecare. n
concluzie, pentru asigurarea gospodririi durabile a pdurilor, care este unul dintre
obiectivele principale ale politicii naionale forestiere, apare necesitatea aplicrii msurilor cu
scopul mbunatirii managementului pdurilor pentru creterea valorii economice, ecologice
i multifuncionale a acestora.
Romnia are o frecven ridicat de apariie a inundaiilor, n special primvara
datorit topirii zpezii i a blocrii rurilor cu blocuri de ghea, precum i vara din cauza
ploilor toreniale, cnd debitele rurilor cresc peste cota normal. n ultimii 16 ani, frecvena
de producere a inundaiilor a crescut, fiind o consecin a schimbrilor climatice, defririlor
ilegale, dar i datorit lipsei meninerii infrastructurii de prevenire a inundaiilor. Conform
ultimelor date statistice la nivel european i naional, frecvena i intensitatea acestora este
n cretere.
Cele mai importante msuri pentru protecia resurselor de ap i sol vizeaz agromediul (n special prin intermediul sprijinului pentru culturile verzi) i prima-mpdurire a
terenurilor agricole i nonagricole.
Aceste msuri sunt complementare, n sensul c sprijinul acordat pentru nfiinarea
culturilor verzi va fi accesibil fermierilor care dein terenuri arabile i va contribui pe scar
larg la reducerea pierderilor de nutrieni i a eroziunii solului, iar mpdurirea are
capacitatea de a rezolva probleme severe de eroziune a solului, inclusiv pe suprafee
puternic degradate. Msura de agromediu contribuie (prin cerintele sale) i la reducerea
consumului de ngraminte din agricultur, participnd i n acest fel la protecia resurselor
de apa.

Natur i biodiversitate
Pn n prezent, Romnia prezint o varietate floristic i faunistic diversificat, cu
statut de protecie instituit prin legislaia comunitar i naional. Prin intermediul planurilor i
programelor, urmeaz mbuntirea statutului de conservare a speciilor deja existente.
Impactul asupra biodiversitii este apreciat prin raportul dintre numrul speciilor periclitate i
numrul total de specii (63/2.945) i prin numrul speciilor disprute i numrul total de
specii (11/2.945).

Aciuni pentru mediu, sntate i calitatea vieii

n Romnia asigurarea accesului populaiei la serviciile de aprovizionare cu ap
potabil i canalizare este aproximativ 54% din totalul populaiei, cu diferenieri ntre zona
urban i cea rural, respectiv aprovizionarea urban cu ap potabil este de aproximativ 92%,
iar n zona rural este de 33%. n mediul rural predomin sistemele de alimentare din fntni,
n aproximativ 70% dintre gospodrii.
Numrul localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil a crescut n 2007, cu
18% mai mult fa de anul 2002, rezultnd o lungime a reelei de alimentare cu ap potabil
mai mare cu 23,4%. n ultimii ani s-a constatat o scdere a cantitii totale de ap distribuit n
reea, datorat, n principal, contorizrii i reducerii activitilor industriale cu 21% mai puin fa
de cantitatea anual de ap potabil distribuit consumatorilor n anul 2002.
La nivel naional se ntrevede necesitatea relaionrii integrrii politicii de mediu sau a
dezvoltrii durabile cu planul strategic multianual. Viitoarele prioriti de mediu ce vor fi
identificate n contextul Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil i Strategiei UE 2020, vor
trebui incluse n planificarea naional strategic a politicilor i aciunilor de mediu.
374

14.3. PLANIFICAREA DE MEDIU

Stabilirea direciilor i obiectivelor necesare corelrii dezvoltrii economice cu
aspectele de protecie a mediului se realizeaz prin planificarea strategic de mediu, proces
participativ prin care comunitatea rspunde solidar la ntrebrile: ncotro ne ndreptm?
Ce trebuie fcut? Cum vom face ceea ce trebuie fcut ?
Planificarea aciunilor de mediu este necesar pentru asigurarea durabil i eficient
a resurselor i pentru implicarea activ a comunitilor locale n identificarea i soluionarea
problemelor de mediu. Planul de aciune pentru mediu servete, astfel, drept ghid pe termen
lung pentru aciunile de mediu la nivel local/regional/naional. Totodat, acest document
constituie o baz oficial pentru elaborarea proiectelor de mediu cu finanare european sau
guvernamental.
Strategiile naionale, planurile naionale, regionale i locale de aciune n domeniul
proteciei mediului au fost elaborate i sunt actualizate pentru a asigura o viziune coerent
asupra politicii de mediu din Romnia i asupra modului n care aceasta poate fi reflectat
n practic.
Dezvoltarea unui plan de aciune pentru mediu vizeaz, n general, obiective cum ar
fi: diminuarea polurii aerului, mbuntirea calitii apelor de suprafa i subterane,
utilizarea eficient a resurselor naturale neregenerabile i implementarea tehnologiilor
bazate pe resurse regenerabile, dezvoltarea educaiei ecologice i promovarea activitilor
social-economice cu impact minim asupra mediului natural, accentund importana
respectrii cerinelor economice prezente i necesitatea respectrii principiilor de coabitare
cu mediul natural.
Planul de aciune pentru mediu (PAM) se constituie ntr-un program al investiiilor
viitoare din respectiva comunitate, recomandrile fiind ncorporate n deciziile i strategiile
administraiei publice locale, ale agenilor economici, ale instituiilor de nvmnt i ale
altor autoriti cu atribuii n domeniul mediului. Resursele financiare limitate fac imposibil
soluionarea tuturor problemelor de mediu, altfel dect prin implicarea administraiei publice
locale, a tuturor instituiilor deconcentrate i a comunitilor, n definirea prioritilor i n
planificarea implementrii acestora n mod eficient i eficace pentru urmtorii ani.
Evoluia PAM este continu, depinznd de o serie de factori socio-economici care
evolueaz n timp, avnd nevoie de o permanent monitorizare i o revizuire periodic n
scopul actualizrii elementelor de planificare strategic coninute.
Avnd n vedere faptul c procesul de revizuire este un proces ciclic, care ine cont
de modificrile i evoluia n ansamblu a unei comuniti n relaie cu mediul natural, fiecare
revizuire a PAM va modifica obiectivele specifice i aciunile alocate atingerii acestor
obiective, procesul desfurndu-se n concordan cu viziunea, scopul i intele identificate
de ctre comunitate.
Exist, ns, o corelare pe plan vertical ntre planificarea regional, pe de o parte i
cea naional i local, pe de alt parte. Prioritile i obiectivele unui PRAM/PLAM trebuie
s fie armonizate cu prioritile i obiectivele naionale prevzute n Strategia Naional de
Dezvoltare Durabil. De asemenea, obiectivele unui PRAM trebuie s fie corelate cu
obiectivele planurilor locale de aciune pentru mediu (PLAM).
Planurile de aciune pentru mediu la nivel judeean i regional (PLAM/PRAM) au fost
elaborate n Romnia, ncepnd cu anul 1998. Situaia lor a evoluat n timp, n contextul
conformrii Romniei la exigenele europene i gestionrii fondurilor structurale i de
coeziune alocate pentru domeniul proteciei mediului, dup aderarea la UE.
Pn n prezent, au fost elaborate planurile judeene i regionale de aciune pentru
mediu n toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, de ctre ageniile
judeene/regionale pentru protecia mediului, unele dintre acestea beneficiind de asisten
de specialitate din partea unor firme de consultan.
La nivelul anului 2009, din cele 50 planuri de aciune pentru mediu, elaborate la nivel
judeean/regional, 31 planuri, reprezentnd 62%, au trecut deja printr-un proces de actualizare
i se afl n implementarea variantei actualizate. Un numr de 16 planuri de aciune,

375

reprezentnd 32%, se afl n etapa de actualizare (15 planuri la prima actualizare, un singur
plan la cea de-a doua actualizare).
Figura 14.3.1. Stadiul planurilor de aciune pentru mediu, la nivel judeean i regional
30%

62%

2%
6%

Prima actualizare

A doua actualizare

Im plementarea variantei iniiale

Im plementarea primei variante actualizate

Figura 14.3.2. Stadiul de realizare al aciunilor de mediu, la nivel naional

1%

2%

23%

40%

2%

32%
Realizate

Realizate n avans

n curs de realizare

Nerealizate

Am nate

Anulate

n planurile regionale i judeene de aciune pentru mediu au fost identificate 14.104

aciuni de mediu, al cror stadiu de realizare, rezultat n urma monitorizrii, la sfritul anului
2009, este urmtorul:

5.586 aciuni, reprezentnd 39,6%, au fost realizate;

258 aciuni, reprezentnd 1,8% au fost realizate n avans;

4.526 aciuni, reprezentnd 32,1% se afl n curs de realizare;

3.210 aciuni, reprezentnd 22,8% sunt nerealizate;

196 aciuni, reprezentnd 1,4% au fost amnate;

328 aciuni, reprezentnd 2,3% au fost anulate.

Stadiul de realizare al aciunilor pentru ndeplinirea obiectivelor propuse n planurile
de aciune pentru mediu, la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare, este prezentat n tabelul
14.4.1.
Tabel 14.3.1. Stadiul de realizare al aciunilor de mediu, pe regiuni de dezvoltare, la
nivelul anului 2009
Regiunea

Realizate

Realizate n
avans

n curs de
realizare

Nerealizate

Amnate

Anulate

Total

Regiunea 1
Nord Est

737

49

1.033

517

82

104

2.522

Regiunea 2
Sud Est

543

729

61

13

1.355

Regiunea 3
Sud
Muntenia

1.600

76

722

1.830

10

47

4.285

Regiunea 4 Sud
Vest Oltenia

349

204

77

28

665

Regiunea 5
Vest

532

13

395

62

16

1.027

Regiunea 6
Nord Vest

710

75

665

372

82

1.910

376

Regiunea

Realizate

Realizate n
avans

n curs de
realizare

Nerealizate

Amnate

Anulate

Total

Regiunea 7
Centru

602

21

539

111

42

19

1.334

Regiunea 8
Bucureti Ilfov

513

16

239

180

32

26

1.006

Total

5.586

258

4.526

3.210

196

328

14.104

Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului (PNAPM) reprezint un

instrument de implementare a politicilor din domeniul mediului, prin care se promoveaz
susinerea i urmrirea realizrii celor mai importante proiecte cu impact semnificativ asupra
mediului, n vederea aplicrii i respectrii legislaiei n vigoare.
Elaborarea i actualizarea PNAPM reprezint un proces complex, care urmrete
implementarea unor aciuni i proiecte concrete, avnd drept scop final mbuntirea
progresiv a calitii factorilor de mediu n Romnia. Acestea se realizeaz n concordan
cu obiectivele strategice, msurile prioritare i aciunile la nivel naional rezultate din analiza
privind evoluia i tendinele din domeniul proteciei mediului.
Acest document are menirea de a oferi o imagine unitar asupra ceea ce nseamn
investiiile de protecia mediului, care se fac n orice moment n Romnia i este destinat
numai proiectelor de anvergur regional sau naional, sau proiectelor care prezint un
impact semnificativ n ceea ce privete dimensiunea problemei la care se refer.
Documentul PNAPM rezultat n urma ultimei actualizri, desfurat n perioada
2007 - 2008, a fost aprobat de ctre Comitetul Interministerial pentru coordonarea integrrii
domeniului proteciei mediului n politicile i strategiile sectoriale la nivel naional, prin
Decizia nr. 1/7.11.2008.
n Portofoliul de proiecte al PNAPM 2008 a fost inclus un numr de 357 propuneri de
proiecte de mediu. n urma monitorizrii efectuate pe parcursul anului 2009 au fost obinute
urmtoarele date, reprezentate n cadrul tabelului 14.3.2.:

30 proiecte realizate;

105 proiecte n curs de realizare;

207 propuneri de proiecte nerealizate;

9 propuneri de proiecte anulate din diferite motive;

6 propuneri de proiecte pentru care nu au fost transmise informaii.

Distribuia procentual a proiectelor PNAPM realizate, nerealizate i aflate n curs de
realizare, la nivel naional, pentru anul 2009, este prezentat n cadrul tabelului 14.3.3.
Figura 14.3.3. Stadiul proiectelor PNAPM la nivel naional
3%

2%

8%

29%

58%
Realizate

Nerealizate

n curs de realizare

Anulate

Nu s-au prim it inform aii

Au fost identificate principalele cauze ale numrului mare de proiecte nerealizate:

lipsa sau insuficiena resurselor financiare;
lipsa sprijinului autoritilor locale;
existena unor proceduri complicate de accesare a fondurilor;

377

lipsa informrii la nivel judeean n ceea ce privete atragerea fondurilor europene.

Analiznd stadiul proiectelor raportat la domeniile de mediu din care fac parte, se
constat c cele mai multe proiecte realizate aparin domeniului Ap 10 proiecte, iar cele
mai puine domeniilor Calitatea solului i zone degradate i Educaie ecologic 1 proiect
realizat.
Figura 14.3.4. Repartizarea proiectelor realizate pe domenii de mediu, la nivel
naional

3%

3%

23%

20%

7%
10% polurii, protecia atmosferei i schimbri climatice
34%
Controlul
Ap
Deeuri i substane chimice periculoase
Protecia naturii, biodiversitate
Urbanism, dezvoltare rural,
Tabel 14.3.2. Stadiul proiectelor PNAPM la nivel de regiune, pe domenii de mediu
decembrie 2009
Propuneri proiecte
Nr.
crt.

Regiunea

Incluse
n
PNAPM

Realizate

In curs
de
realizare

Nerealizate

Anulate

Fr
informaii

Regiunea 1 Nord Est

1
2
3
4

6
7

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic
Total regiune

19

43

18

16

Regiunea 2 Sud Est

1
2
3
4
5

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare

10
-

1
-

1
-

8
-

14

13

378

Propuneri proiecte
Nr.
crt.

Regiunea

Incluse
n
PNAPM

Realizate

In curs
de
realizare

Nerealizate

Anulate

Fr
informaii

35

rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate

Educaie ecologic

Total regiune

43

Regiunea 3 Sud Muntenia

1
2
3
4
5
6
7

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic
Total regiune

12

42

21

19

16

11

85

38

39

Regiunea 4 Sud Vest Oltenia

1
2
3
4
5
6
7

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic
Total regiune

17

11

31

21

Regiunea 5 Vest
1
2
3
4
5

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului

29

20

379

Propuneri proiecte
Nr.
crt.
6
7

Regiunea

Incluse
n
PNAPM

Realizate

In curs
de
realizare

Nerealizate

Anulate

Fr
informaii

Calitatea solului i zone

degradate

Educaie ecologic

Total regiune

56

42

Regiunea 6 Nord Vest

1
2
3
4
5
6
7

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic
Total regiune

23
3

3
-

5
1

15
2

42

30

Regiunea 7 Centru
1
2
3
4
5
6
7

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic
Total regiune

21

13

22

14

39

Regiunea 8 Bucureti Ilfov

1
2
3
4
5
6
7

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic
Total regiune

12

10

18

11

380

Propuneri proiecte
Nr.
crt.

Regiunea

Total

Incluse
n
PNAPM
357

Realizate

In curs
de
realizare

Nerealizate

Anulate

Fr
informaii

30

105

207

Cele mai multe proiecte aflate n curs de realizare, aparin domeniului Ap 61

proiecte, iar cele mai multe proiecte anulate domeniului Protecia naturii, biodiversitate i
pduri 7,8% din numrul total de proiecte primite pentru acest domeniu.
Tabel 14.3.3. Repartizarea proiectelor PNAPM pe stadii de realizare i domenii de
mediu

Nr.
crt.

Domeniul

Controlul polurii,
protecia atmosferei i
schimbri climatice
Ap
Deeuri i substane
chimice periculoase
Protecia naturii,
biodiversitate i pduri
Urbanism, dezvoltare
rural i protecia
mpotriva zgomotului
Calitatea solului i zone
degradate
Educaie ecologic

1
2
3
4
5
6
7

Total

Proiecte
realizate

Proiecte
aflate n
curs de
realizare

Proiecte
nerealizate

Anulate

Proiecte
pentru
care nu
s-au
primit
informaii

39

24

163

10

61

90

25

13

51

36

38

15

17

13

10

28

17

357

30

105

207

Propuneri
proiecte
incluse n
PNAPM

Figura 14.3.5. Stadiul de realizare al proiectelor PNAPM pe domenii de mediu n

perioada 2008 - 2009
100
80
60
40
20
0

Controlul
polurii
Realizate

Ap

Deeuri

In curs de realizare

Protecia
naturii
Nerealizate

Urbanism

Anulate

Calitatea
solului

Educaie
ecologic
Fr informaii

n vederea creterii numrului de proiecte implementate i a mbuntirii condiiilor

de finanare a acestora au fost transmise de ctre beneficiari, autoriti locale i agenii
pentru protecia mediului, o serie de propuneri de mbuntire:

381

simplificarea ghidurilor de finanare a proiectelor i a procedurii de obinere a

finanrilor;
reducerea perioadei de evaluare a proiectelor;
faciliti acordate de ctre statul romn;
reducerea birocraiei i a intervalului de timp necesar decontrii cheltuielilor eligibile;
programe de instruire pentru reprezentanii autoritilor locale n domeniul accesrii
fondurilor;
iniierea unei strategii naionale de stimulare a spiritului asociativ al comunitilor
locale;
intensificarea aciunilor de contientizare a operatorilor economici cu privire la
respectarea obligaiilor de mediu.

14.4. CHELTUIELI PENTRU PROTECIA MEDIULUI

Cheltuielile pentru protecia mediului au ca scop principal prevenirea sau repararea
pagubelor aduse acestuia.
Investiiile pentru protecia mediului includ cheltuielile efectuate pentru lucrri de
construcii, de instalaii i de montaj, pentru achiziionarea de utilaje, valoarea serviciilor
legate de transferul de proprieti al mijloacelor fixe existente i al terenurilor.
Cheltuielile curente interne pentru protecia mediului nsumeaz cheltuielile
efectuate pentru operarea, repararea i ntreinerea utilajelor pentru protecia mediului de
ctre personalul ntreprinderii, inclusiv salariile i impozitele aferente i cheltuielile
materiale. Cheltuielile curente interne nu includ cheltuielile pentru achiziionarea de
servicii de mediu de la teri.
Activitile specifice de protecia mediului sunt grupate astfel:

prevenirea i combaterea polurii (protecia atmosferei, protecia apei, managementul

deeurilor, protecia solului i a apelor subterane);

protecia resurselor naturale i conservarea biodiversitii (protecia speciilor, arii

protejate, remediere i reconstrucie ecologic, refacerea mediului acvatic,
prevenirea fenomenelor naturale periculoase);

alte activiti (cercetare-dezvoltare, administrarea general a mediului, reducerea

zgomotului i a vibraiilor, protecia mpotriva radiaiilor, educaie, instruire,
informare).
Producia de servicii de protecia mediului reprezint rezultatul activitilor de
protecia mediului ce se concretizeaz n servicii de pia sau servicii necomerciale.
Aceasta se calculeaz la costuri de producie.
Categoriile de productori incluse aparin urmtoarelor diviziuni i clase CAEN
Rev. 2:

sectorul administraiei publice cuprinde unitile administraiei publice (clasa 8411);

productorii specializai cuprind: uniti pentru captarea, tratarea i distribuia apei

(diviziune 36); uniti pentru colectarea i epurarea apelor (diviziune 37); uniti
pentru colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor; activiti de recuperare a
materialelor reciclabile (diviziune 38); uniti pentru servicii de decontaminare
(diviziune 39) i uniti care se ocup de comerul cu ridicata al deeurilor i resturilor
(clasa 4677);

productorii nespecializai cuprind: uniti din silvicultur (diviziunea CAEN 02),

uniti economice din industria extractiv (diviziunile 05 - 09), prelucrtoare
(diviziunile 10 - 33), energie electric i termic, gaze, ap i aer condiionat
(diviziunea 35); uniti din construcii (diviziunile 41 - 43).
Producia secundar reprezint serviciile de protecia mediului produse pentru a fi
utilizate de ctre teri. Ele se pot regsi sub forma serviciilor de canalizare (diviziunea
CAEN 37), sau a serviciilor de management al deeurilor (diviziunea CAEN 38).
Producia auxiliara reprezint serviciile de protecia mediului produse pentru uz
intern.

382

Producia comercial este compus din servicii de protecia mediului produse de

ctre companii publice sau private, producie finanat de ctre utilizatorii acestor servicii.
Producia necomercial este compus din servicii de protecia mediului pentru
consum individual sau colectiv, producie finanat n cea mai mare parte prin intermediul
taxelor fr a exista vreo legtur cu utilizarea acestor servicii.
Ponderea cea mai mare o au cheltuielile curente interne, n valoare de aproximativ
8,7 miliarde lei i investiiile, care au reprezentat circa 4,9 miliarde lei.
La nivelul categoriilor de productori de servicii pentru protecia mediului, cheltuielile
totale au fost:

4,5 miliarde lei, productorii nespecializai (unitile care produc n principal servicii
pentru protecia mediului nedestinate pieei);

8,3 miliarde lei, productorii specializai (uniti a cror activitate principal o constituie
producerea de servicii pentru protecia mediului, destinate pieei);

3,6 miliarde lei, administraia public local.

Tabel 14.4.1. Cheltuielile pentru protecia mediului, pe categorii de productori de
servicii, n anul 2008 (lei)
Categorii de
productori
Total
Productori
nespecializai
Productori
specializai
Administraie
public

Cheltuieli curente
Cheltuieli
Cheltuieli
interne
externe

Total
cheltuieli

Investiii

Subvenii
acordate

Alte
cheltuieli

16.478.090.053

4.902.477.088

8.730.923.929

2.175.612.132

272.438.264

90.147.447

4.516.523.257

1.550.497.105

2.153.761.735

812.264.417

8.328.235.022

1.716.516.842

5.637.738.033

973.980.147

3.633.331.774

1.635.463.141

939.424.161

389.367.568

272.438.264

90.147.447

Sursa: Institutul Naional de Statistic Baza de date TEMPO

Figura 14.4.1. Structura cheltuielilor totale la nivel naional n anul 2008

1%

2%

13%

30%

54%

Investitii

Cheltuieli Interne

Cheltuieli Externe

Subventii acordate

Alte cheltuieli

Sursa: Institutul Naional de Statistic Baza de date TEMPO

Din totalul cheltuielilor pentru protecia mediului, la nivelul productorilor

nespecializai, investiiile reprezint circa 32%. n acest sector, cele mai mari investiii,
aproximativ 312 milioane lei, s-au nregistrat n sectorul produciei i furnizrii de energie
electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat.
n sectorul productorilor specializai, ponderea cea mai mare o au cheltuielile
curente interne, respectiv 65%. Cheltuielile care privesc colectarea, tratarea i eliminarea
deeurilor i activitile de recuperare a materialelor reciclabile au reprezentat aproximativ
56% din totalul cheltuielilor acestei categorii de productori.
383

Investiiile realizate de sectorul administraiei publice au reprezentat circa 45% din

totalul cheltuielilor.
n tabelul 14.4.1. sunt prezentate cheltuielile pentru protecia mediului, pe categorii
de productori de servicii, n anul 2008, iar in tabelul 14.4.2. cheltuielile pentru protecia
mediului pe activiti CAEN Rev.2 i categorii de cheltuieli.
Figura 14.4.2. Cheltuieli totale pentru productorii specializai, n anul 2008
12%

0%

13%

56%

19%

Colectarea, tratarea si eliminarea deseurilo r; activitati de recuperare a materialelor reciclabile

Comert cu ridicata al deseurilor si resturilo r
Colectarea si epurarea apelor uzate
Captarea, tratarea si distributia apei
Activitati si servicii de decontaminare

Figura 14.4.3. Cheltuieli totale pentru productorii nespecializai, n anul 2008

10%
8%

12%

43%

27%
Extractia petrolului brut si a gazelor naturale
Productia si furnizarea de energie electrica si termica, gaze, apa calda si aer conditionat
Industria metalurgica
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice
Fabricarea substantelor si a produselor chimice

Sursa: Institutul Naional de Statistic Baza de date TEMPO ONLINE

384

Tabel 14.4.2. Cheltuieli pentru protecia mediului, pe activiti CAEN Rev.2 i categorii de cheltuieli n anul 2008 (lei)
TOTAL
Activitate CAEN Rev.2

(coloanele
2+5+8+9)

Investiii
(coloanele
3+4)

din care:
Investiii
adugate

Investiii
integrate

Cheltuieli
curente
(coloanele
6+7)

din care:
Cheltuieli
Cheltuieli
curente
curente
interne
externe

Subvenii
acordate

Alte
cheltuieli

Productori nespecializai
Silvicultur i exploatare forestier
Extracia crbunelui superior i inferior
Extracia petrolului brut i a gazelor
naturale
Extracia minereurilor metalifere
Alte activiti extractive
Activiti de servicii anexe extraciei
Industria alimentar
Fabricarea buturilor
Fabricarea produselor din tutun
Fabricarea produselor textile
Fabricarea articolelor de mbrcminte
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea
articolelor de voiaj i marochinrie,
harnaamentelor i nclmintei;
prepararea i vopsirea blnurilor
Prelucrarea lemnului, fabricarea
produselor din lemn i plut, cu
excepia mobilei; fabricarea articolelor
din paie i din alte materiale vegetale
mpletite
Fabricarea hrtiei i a produselor din
hrtie
Tiprire i reproducerea pe supori a
nregistrrilor
Fabricarea produselor de cocserie i a
produselor obinute din prelucrarea
ieiului

143.085.936

117.022.929

3.744.341

113.278.588-

26.063.007

2.379.8815

2.264.192

13.109.721

2.623.747

2.623.747

10.485.974

4.201.288

6.284.686

1.287.858.791

272.942.497

120.264.486

152.678.011

1.014.916.294

755.833.198

259.083.096

19.735.334

12.308.169

12.308.169

7.427.165

6.989.098

438.067

9.430.860

2.402.957

1.033.170

1.369.787

7.027.903

3.019.142

4.008.761

5.871.382

2.596.837

53.969

2.542.868

3.274.545

1.488.997

1.785.548

158.952.704

65.052.419

31.700.368

33.352.051

93.900.285

45.228.829

48.671.456

38.069.862

11.543.098

1.611.371

9.931.727

26.526.764

5.805.805

20.720.959

5.445.031

1.432.606

199.600

1.233.006

4.012.425

1.668.358

2.344.067

11.103.946

3.090.128

66.732

3.023.396

8.013.818

3.091.450

4.922.368

12.606.068

303.860

4.080

299.780

12.302.208

3.073.298

9.228.910

10.770.398

1.561.647

1.391.286

17.0361

9.208.751

4.487.087

4.721.664

6.529.3295

48.105.516

3.446.550

44.658.966

17.187.779

11.778.094

5.409.685

81.962.111

41.011.189

31.430.685

9.580.504

40.950.922

36.475.450

4.475.472

9.522.856

1.422.781

253.541

1.169.240

8.100.075

5.758.008

2.342.067

91.300.131

39.307.069

2.2581.994

1.672.5075

51.993.062

35.730.381

16.262.681

385

TOTAL

din care:

Cheltuieli
curente
(coloanele
6+7)

din care:
Cheltuieli
Cheltuieli
curente
curente
interne
externe

(coloanele
2+5+8+9)

Investiii
(coloanele
3+4)

Investiii
adugate

Investiii
integrate

246.660.677

127.690.747

40.353.108

87.337.639

118.969.930

22.504.323

2.422.055

2.416.353

5.702

62.375.535

4.059.305

876.493

292.114.183

153.302.496

341.976.817

Industria construciilor metalice i a

produselor din metal, exclusiv maini,
utilaje i instalaii

Subvenii
acordate

Alte
cheltuieli

56.875.123

62.094.807

20.082.268

9.717.136

10.365.132

3.182.812

58.316.230

42.615.115

15.701.115

107.825.788

45.476.708

138.811.687

120.747.866

18.063.821

180.471.753

98.124.516

82.347.237

161.505.064

121.537.657

39.967.407

37.495.311

9.594.344

917.403

8.676.941

27.900.967

17.533.387

10.367.580

Fabricarea calculatoarelor i a
produselor electronice i optice

9.589.033

2.636.007

922.701

1.713.306

6.953.026

3.610.204

3.342.822

Fabricarea echipamentelor electrice

24.098.091

12.022.379

6.965.038

5.057.341

12.075.712

5.052.929

7.022.783

Fabricarea de maini, utilaje i

echipamente n.c.a.

177.648.031

22.740.395

6.011.682

16.728.713

154.907.636

144.012.637

10.894.999

Fabricarea autovehiculelor de transport

rutier, a remorcilor i semiremorcilor

74.458.703

27.150.092

24.438.695

2.711.397

47.308.611

25.421.933

21.886.678

Fabricarea altor mijloace de transport

53.511.871

19.716.172

7.623.317

12.092.855

33.795.699

28.771.353

5.024.346

Fabricarea de mobil

22.148.938

7.261.771

2.280.371

4.981.400

14.887.167

9.036.946

5.850.221

Alte activiti industriale n.c.a.

Repararea, ntreinerea i instalarea
mainilor i echipamentelor
Producia i furnizarea de energie
electric i termic, gaze, ap cald i
aer condiionat
Construcii de cldiri
Lucrri de geniu civil

2.953.413

460.748

55.520

405.228

2.492.665

970.255

1.522.410

20.560.717

5.909.715

1.722.287

4.187.428

14.651.002

11.615.228

3.035.774

818.850.566

312.142.136

161.006.649

151.135.487

506.708.430

354.449.230

152.259.200

83.873.073

26.700.710

18.811.280

7.889.430

57.172.363

33.804.708

23.367.655

218.970.028

12.298.691

2.918.083

9.380.608

206.671.337

187.169.583

19.501.754

Activitate CAEN Rev.2

Fabricarea substanelor i a produselor

chimice
Fabricarea produselor farmaceutice de
baz i a preparatelor farmaceutice
Fabricarea produselor din cauciuc i
mase plastice
Fabricarea altor produse din minerale
nemetalice
Industria metalurgic

386

TOTAL
Activitate CAEN Rev.2

Lucrri speciale de construcii

(coloanele
2+5+8+9)

Investiii
(coloanele
3+4)

din care:
Investiii
adugate

Investiii
integrate

Cheltuieli
curente
(coloanele
6+7)

din care:
Cheltuieli
Cheltuieli
curente
curente
interne
externe

Subvenii
acordate

Alte
cheltuieli

42.615.521

1.190.140

516.996

673.144

41.425.381

32.393.147

9.032.234

Productori specializai
973.193.603
547.643.058
Captarea, tratarea i distribuia apei
1.055.646.823
341.382.736
Colectarea i epurarea apelor uzate
Colectarea, tratarea i eliminarea
4.651.216.284
750.945.641
deeurilor; activiti de recuperare a
materialelor reciclabile
44.151.573
9.183.300
Activiti i servicii de decontaminare
Comer cu ridicata al deeurilor i
1.604.026.739
67.362.108
resturilor
3.633.331.774
1.635.463.141
Administraie public
Sursa: Institutul Naional de Statistic Baza de date TEMPO ONLINE

387

425.550.545-

382.335.096

43.215.449

714.264.087

624.890.454

89.373.634

3.900.270.643

3.396.450.227

503.820.417

34.968.273

15.754.689

19.213.584

1.536.664.631

1.218.307.568

318.357.063

1.328.791.729

939.424.161

389.367.568

27.243.8264

90.147.447

14.5. CHELTUIELI I INVESTIII EFECTUATE DE AGENII

ECONOMICI, N ANUL 2009, I RAPORTATE DE GARDA NAIONAL DE
MEDIU
n tabelul 14.5.1. i tabelul 14.5.2 sunt prezentate datele privind investiiile de mediu
planificate i realizate pentru anul 2009, provenite din bugetul local, bugetul de stat, surse
proprii i alte surse raportate la Garda Naional de Mediu, iar n figurile 14.5.1. - 14.5.4.
investiiile realizate de comisariatele regionale pe tipuri de surse de investiii.
Tabel 14.5.1. Tabel centralizator cu totalul investiiilor de mediu planificate, n anul 2009
Nr.
crt.

Comisariat
Regional

Comisariat
Judeean

0.

1.

2.

Arge

Arge
Clrai
Dmbovia
Giurgiu
Ialomia
Prahova
Teleorman

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

TOTAL Comisariat Regional Arge

1.
2.

Bucureti

Bucureti
Ilfov

TOTAL Comisariat Regional Bucureti

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Cluj

Bihor
Bistria Nsud
Cluj
Maramure
Satu Mare
Slaj

TOTAL Comisariat Regional Cluj

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Galai

Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
RBDD

Planificat 2009 (mii lei)

TOTAL
3.

Buget local
4.

Buget de stat
5.

Surse proprii
6.

Alte surse
7.

293.824,400

22.560,000

5.000,000

265.557,370

707,000

21.024,000

490,000

3.064,000

8.102,000

9.368,000

12.504,667

2.345,517

0,000

7.028,950

3.130,200

14.405,907

0,000

0,000

14.405,907

0,000

108.075,940

29.155,000

2.640,000

16.221,940

60.059,000

156.718,743

8.625,000

0,000

145.157,743

2.936,000

94.720,000

17.100,000

7.500,000

32.750,000

37.370,000

701.273,657

80.275,517

18.204,000

489.223,910

113.570,200

5.431,150

5.174,000

257,150

5.430,000

5.430,000

10.861,150

5.174,000

5.687,150

24.451,000

0,000

0,000

24.451,000

0,000

72.103,608

8.108,803

22.718,000

5.191,995

36.084,810

510,746

4,300

6,450

499,996

0,000

16.151,052

0,000

14.100,152

2.050,900

0,000

15.641,629

0,000

0,000

13.264,169

2.377,460

85.754,400

46.609,550

6.052,490

18.384,360

14.708,000

214.612,435

54.722,653

42.877,092

63.842,420

53.170,270

149,959

27,439

52,997

10,416

59,107

93.145,500

12.805,900

29.172,900

51.040,700

126,000

129.403,520

24.493,320

0,000

23.757,520

81.152,680

81.192,720

50.377,000

0,000

30.815,720

0,000

7.247,000

3.687,000

0,000

0,000

3.560,000

42.451,000

0,000

2.576,000

2.678,000

37.197,000

51.829,488

1.227,000

40.154,444

570,044

9.878,000

TOTAL Comisariat Regional Galai

405.419,187

92.617,659

71.956,341

108.872,400

131.972,787

Alba
Braov
Covasna
Harghita
Mure
Sibiu

48.760,810

3.553,730

0,000

25.279,000

19.928,080

21.311,200

0,000

17.795,300

3.515,900

0,000

2.952,000

1.264,000

268,000

0,000

1.420,000

51.050,310

2.850,100

16.567,980

7.338,960

24.292,270

52.790,660

13.104,220

800,000

22.084,530

16.801,910

75.850,000

4.850,000

0,000

43.000,000

28.000,000

Sibiu

Sibiu

388

Nr.
crt.

Comisariat
Regional

Comisariat
Judeean

0.

1.

2.

Planificat 2009 (mii lei)

TOTAL
3.

Buget local
4.

Buget de stat
5.

Surse proprii
6.

Alte surse
7.

TOTAL Comisariat Regional Sibiu

252.714,980

25.623,050

35.431,280

101.218,390

90.442,260

Bacu
Botoani
Iai
Neam
Suceava
Vaslui

347.677,156

23.397,324

10.465,120

206.108,147

107.706,565

147.000,000

11.400,000

43.400,000

3.800,000

88.400,000

368.639,000

78.120,000

105.242,000

90.795,000

94.482,000

157.410,447

15.908,167

35.023,771

38.683,383

67.795,126

384.350,442

33.429,676

59.174,826

2,800

291.743,140

28.099,724

6.833,100

18.112,500

1.810,000

1.344,124

1.946.065,783

135.812,460

150.105,680

451.536,086

1.208.611,557

56.684,480

5.847,000

8.879,000

34.724,480

7.234,000

33.196,215

3.688,090

14.282,656

5.974,029

9.251,440

68.666,342

4.054,000

2.332,350

32.426,112

29.853,880

138.265,000

49.020,000

4.100,000

17.150,000

67.995,000

304.361,597

57.840,640

296.812,037

62.609,090

29.594,006

607.515,100

0,000

20.924,600

190.247,800

39.6342,700

424.733,000

0,000

0,000

424.733,000

0,000

111.568,700

0,000

21.783

85.585,70

4.200

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Suceava

TOTAL Comisariat Regional Suceava

1.
2.
3.
4.

Timi

Arad
Cara Severin
Hunedoara
Timi

TOTAL Comisariat Regional Timi

1.
2.
3.
4.
5.

Vlcea

Dolj
Gorj
Mehedini
Olt
Vlcea

1.412,000

0,000

0,000

1.412,000

0,000

199.539,480

0,000

0,000

99.769,740

99.769,740

TOTAL Comisariat Regional Vlcea

1.344.768,280

0,000

42.707,600

801.748,240

500.312,440

TOTAL Garda Naional de Mediu

4.659.637,465

490.109,236

512.188,536

2.002.066,461

1.655.273,232

Sursa: Garda Naional de Mediu

Tabel 14.5.2. Tabel centralizator cu totalul investiiilor de mediu realizate, n anul 2009
Nr.
crt.
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Comisariat
Regional
1.

Comisariat
Judeean
2.

Arge

Arge
Clrai
Dmbovia
Giurgiu
Ialomia
Prahova
Teleorman

TOTAL Comisariat Regional Arge

1.
2.

Bucureti

Bucureti
Ilfov

TOTAL
3.

Realizat 2009 ( mii lei )

Buget local Buget de stat Surse proprii
4.
5.
6.

Alte surse
7.

150.252,867

18.693,692

6.851,101

117.450,412

7.257,662

17.606,000

315,000

5.097,000

7.417,000

4.777,000

9.374,050

4.196,600

0,000

4.993,516

183,934

73.269,991

0,000

0,000

73.269,991

0,000

102.663,548

27.073,341

15.827,242

11.333,504

48.429,461

152.489,456

6.200,713

0,000

145.157,743

1.131,000

123.681,000

39.241,000

18.696,000

35.997,000

2.9747,000

629.336,912

95.720,346

46.471,343

395.619,166

91.526,057

1.461,647

151,060

1.310,587

14.607,900

14.607,900

TOTAL Comisariat Regional Bucureti

16.069,547

151,060

15.918,487

1.
2.

4.003,600

0,000

0,000

4.003,600

0,000

41.211,478

4.295,530

2.560,600

18.775,907

15.579,441

Cluj

Bihor
Bistria Nsud

389

Nr.
crt.
0.

Comisariat
Regional
1.

3.
4.
5.
6.

Cluj

TOTAL
3.

Cluj

13.198,337

0,000

Maramure
Satu Mare
Slaj

65.730,400
60.430,630

TOTAL Comisariat Regional Cluj

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Realizat 2009 ( mii lei )

Buget local Buget de stat Surse proprii
4.
5.
6.

Comisariat
Judeean
2.

Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
ARBDD

Alte surse
7.

0,000

11.498,337

1.700,000

1.047,803

0,000

13.009,718

51.672,879

0,000

3.022,000

27.615,060

29.793,570

72.366,940

32.328,260

8.061,460

28.576,800

3.400,420

256.941,385

37.671,593

13.644,060

103.479,422

102.146,310

72,051

10,204

20,137

14,316

27,394

45.263,317

4.314,249

19.957,588

20.938,480

53,000

213.587,030

7.698,040

1.341,750

94.186,200

110.361,040

69.472,300

16.113,000

0,000

53.359,300

0,000

16.673,050

14.326,560

0,000

0,000

2.346,490

56.000,000

916,000

14.361,000

673,000

40.050,000

35.215,148

563,830

26.077,597

55,251

8.518,470

TOTAL Comisariat Regional Galai

436.282,896

43.941,883

61.758,072

169.226,547

161.356,394

Alba
Braov
Covasna
Harghita
Mure
Sibiu

77.756,210

3.812,770

0,000

58.879,130

1.5064,310

35.243,500

0,000

11.107,800

24.135,700

0,000

52.405,000

3.049,000

43.976,000

950,000

4.430,000

21.863,390

16.930,710

130,250

4.802,430

0,000

50.167,160

14.540,340

0,000

22.842,670

12.784,150

75.702,760

4.824,210

0,000

43.051,420

27.827,130

313.138,020

43.157,030

55.214,050

154.661,350

60.105,590

1,399,974.000

50,155.000

8,682.000

296,648.000

1,044,489.000

56,014.000

8.000

18,362.000

50.000

37,594.000

212,301.000

36,694.000

54,811.000

60,395.000

60,401.000

157,668.770

15,755.167

30,168.796

68,526.531

43,218.276

84,300.781

27,840.673

24,479.684

15,153.443

16,826.981

35,807.232

5,359.620

13,602.200

10,763.112

6,082.300

1.946.065,783

135.812,460

150.105,680

451.536,086

1.208.611,557

58.481,650

725,130

4,790

79,970

57.671,760

18.126,202

306,140

15.269,099

2.550,963

0,000

44.222,454

2.442,880

2.188,380

33.398,964

61.92,230

135.656

98.640

3.444

10.051

23.521

256.486,306

102.114,150

20.906,269

46.080,897

87.384,990

296.551,700

0,000

0,000

167.239,100

129.312,600

339.629,900

0,000

0,000

93.237,900

246.392,000

103.854,481

0,000

4.427,063

98.647,328

780,090

10.445,000

0,000

0,000

10.445,000

0,000

181.223,193

8.762,312

18.249,902

40.550,691

113.660,288

TOTAL Comisariat Regional Vlcea

931.704,274

8.762,312

22.676,965

410.120,019

490.144,978

TOTAL Garda Naional de Mediu

4.765.959,473

470.326,704

377.646,649

1.769.790,004

2.148.196,116

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Galai

Sibiu

TOTAL Comisariat Regional Sibiu

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Suceava

Bacu
Botoani
Iai
Neam
Suceava
Vaslui

TOTAL Comisariat Regional Suceava

1.
2.
3.
4.

Timi

Arad
Cara Severin
Hunedoara
Timi

TOTAL Comisariat Regional Timi

1.
2.
3.
4.
5.

Vlcea

Dolj
Gorj
Mehedini
Olt
Vlcea

Sursa: Garda Naional de Mediu

390

Planificat
Planificat

700.000

1.000.000

500.000

800.000

400.000

300.000

600.000

200.000

400.000

100.000

200.000

Realizat
Planificat

Sursa: Garda Naional de Mediu

391
Realizat

Regionala
SUCEAVA

Regionala
SIBIU

Regionala
GALAI

Regionala
CLUJ

Regionala
BUCURETI

Regionala
ARGE

Regionala
VLCEA

1.200.000

Regionala
VLCEA

Figura 14.5.4. Investiii alte surse

Regionala
TIMI

800.000

Realizat

Regionala
TIMI

1.400.000

Regionala
SUCEAVA

900.000

Regionala
SIBIU

Figura 14.5.3. Investiii surse proprii

Regionala
GALAI

Realizat

Regionala
CLUJ

600.000

mii lei

Regionala
VLCEA

Regionala
TIMI

Regionala
SUCEAVA

Regionala
SIBIU

Regionala
GALAI

Regionala
CLUJ

Regionala
BUCURETI

Regionala
ARGE

mii lei

mii lei

180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-

Regionala
BUCURETI

Regionala
ARGE

Regionala
VLCEA

Regionala
TIMI

Planificat

Regionala
SUCEAVA

Regionala
SIBIU

Regionala
GALAI

Regionala
CLUJ

Regionala
BUCURETI

Regionala
ARGE

mii lei

Figura 14.5.1. Investiii buget local

Figura 14.5.2. Investiii buget de stat

300.000

250.000

200.000

150.000

100.000
50.000
-

14.6. FONDUL PENTRU MEDIU

Veniturile Fondului pentru Mediu sunt venituri publice i constau din taxe i contribuii,
ce urmeaz regimul juridic al impozitelor, taxelor, contribuiilor i al altor sume datorate
bugetului general consolidat.
Din iunie 2002 i pn la sfritul anului 2009, valoarea cumulat a ncasrilor
Fondului pentru Mediu a fost de 2.762.785.317,87 lei, iar valoarea ncasrilor n intervalul
01.12.2009 - 31.12.2009 a fost de 953.564.154,87 lei. Evoluia ncasrilor totale la Fondul
pentru Mediu este prezentat n figura 14.6.1., iar evoluia comparativ, pe ani, a ncasrilor la
Fondul pentru Mediu, pentru perioada 2002 - 2009, este prezentat n figura 14.6.2.
ncepnd cu data de 01 iulie 2008, la bugetul Fondului pentru Mediu este ncasat,
conform O.U.G. nr. 50/2008, taxa pe poluare pentru autovehicule, a crei valoare cumulat
n perioada 01.07.2008 - 31.12.2009 este de 1.525.467.314,56 lei.
Figura 14.6.1. Evoluia ncasrilor la Fondul pentru Mediu, n perioada 2005 - 2009
1.200.000
1.000.000

Mii lei

800.000
600.000
400.000
200.000
0
2005

2006

2007
Anul

2008

2009

Figura 14.6.2. Situaia comparativ, pe ani, a ncasrilor la Fondul pentru Mediu,

pentru perioada 2002 - 2009
1.200.000
1.000.000

Mii lei

800.000
600.000
400.000
200.000
0
Ani
2002

2003

2004

2005

2006

Sursa: Administraia Fondului pentru Mediu

392

2007

2008

2009

n bugetul de venituri i cheltuieli rectificat aferent anului 2009, pentru cheltuielile

Fondului pentru Mediu a fost prevazut o sum n valoare totala de 805.897.000 lei, din
care 750.237.000 lei pentru finanarea proiectelor de mediu i 55.660.000 lei pentru
cheltuieli proprii de funcionare. Aceast situaie este prezentat n tabelul 14.6.1.
n ceea ce privete cheltuielile din bugetul Fondului pentru Mediu, procentul de
realizare, raportat la prevederile anuale, este de 39,20%.
Pn la data de 31.12.2009, din suma total de 750.237.000 lei prevzut n bugetul
de venituri i cheltuieli pentru finanarea proiectelor, s-au acordat 306.036.713 lei, ceea ce
reprezint 40,79% din prevederile bugetare anuale.
Pentru cheltuielile proprii de funcionare s-au efectuat pli n valoare total de
9.855.004 lei, reprezentnd 17,71% din sumele prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli
pentru cheltuielile proprii.
n cadrul cheltuielilor curente ale Administraiei Fondului pentru Mediu, la titlul
cheltuieli materiale i servicii au fost aprobate credite bugetare n valoare de 4.608.000 lei,
din care, pn la data de 31.12.2009 s-au efectuat pli n valoare de 1.297.688 lei, ceea ce
reprezint 28,16%.
La titlul cheltuieli de personal au fost aprobate credite bugetare n valoare de
12.125.250 lei, dintre care, pn la data de 31.12.2009, s-au efectuat pli n valoare de
8.187.272 lei, acestea reprezentnd 67,52% din prevederile bugetare.
Din totalul creditelor bugetare de 38.926.750 lei, aprobate la titlul cheltuieli de
capital, pn la data de 31.12.2009 au fost efectuate pli de 370.044 lei, reprezentnd
aproximativ 0,95 % din sumele prevzute.
Tabel nr. 14.6.1. Cheltuielile Fondului pentru Mediu n anul 2009
Categoria
Cheltuieli
0
Cheltuielile Fondului
pentru Mediu
Cheltuieli pentru
finanare proiecte (97%)
Cheltuieli proprii de
funcionare (3%), din
care:
- cheltuieli de personal
- cheltuieli cu materiale i
servicii
Cheltuieli de capital

Buget de venituri i
cheltuieli rectificat 2009
Valoare
%
absolut
1
2

Pli la 31.12.2009
Valoare
absolut (pli)
3

Coloana 3 /
coloana 1

805.897.000

100%

315.891.717

100%

39.20%

750.237.000

93.09%

306.036.713

96.88%

40.79%

55.660.000

6.91%

9.855.004

3.12%

17.71%

12.125.250

21.78%

8.187.272

83.08%

67.52%

4.608.000

8.28%

1.297.688

13.17%

28.16%

38.926.750

69.94%

370.044

3.75%

0.95%

Fondul pentru Mediu este gestionat de ctre Administraia Fondului pentru Mediu,
instituie public aflat n coordonarea Ministerului Mediului i Pdurilor.
Administraia Fondului pentru Mediu acord sprijin financiar pentru realizarea
proiectelor prioritare de protecia mediului, ajutnd pe de o parte autoritile publice locale s
implementeze prioritile Planului Naional de Dezvoltare i legislaia european n domeniul
proteciei mediului, pentru sporirea potenialului de investiii, reabilitarea mediului i
creterea calitii vieii n cadrul comunitilor, precum i protejarea sntii populaiei i, pe
de alt parte, ca operatorii economici s-i ndeplineasc obligaiile cuprinse n programele
de conformare/planurile de aciune.
Pentru a ndeplini obligaiile asumate de Romnia n procesul de negociere a
Tratatului de Aderare la Uniunea European, Administraia Fondului pentru Mediu
finaneaz, conform Legii nr. 329/2009, mai multe categorii de proiecte i programe eligibile
ce vizeaz mbuntirea performanei de mediu, i anume:

prevenirea polurii;

393

reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului;

reducerea nivelurilor de zgomot;
utilizarea de tehnologiilor curate;
gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, i nchiderea depozitelor de
deeuri neconforme;
protecia resurselor de ap, staiilor de tratare, staiilor de epurare pentru comuniti
locale;
gospodrirea integrat a zonei costiere;
conservarea biodiversitii;
administrarea ariilor naturale protejate;
educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului;
creterea produciei de energie din surse regenerabile;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor;
mpdurirea terenurilor degradate situate n zonele deficitare n pduri, stabilite n
condiiile legii, a terenurilor din fondul forestier naional afectate de calamiti naturale;
nchiderea iazurilor de decantare din sectorul minier;
lucrri destinate prevenirii, nlturrii i/sau diminurii efectelor produse de fenomenele
meteorologice periculoase la lucrrile de gospodrire a apelor, aferente obiectivelor din
domeniul public al statului;
programul de stimulare a nnoirii parcului auto naional;
programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n
localiti;
proiecte de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care
utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian sau alte sisteme care
conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului;
proiecte privind producerea energiei din surse regenerabile: eolian, solar, biomas,
hidro;
proiecte de renaturare a terenurilor scoase din patrimoniul natural;
proiecte de realizare a pistelor pentru bicicliti;
programul de stimulare a nnoirii parcului naional de tractoare i maini agricole
autopropulsate;
refacerea siturilor contaminate istoric, cu excepia celor reglementate prin legi speciale;
reducerea riscului la fenomene hidrometeorologice periculoase, lucrri pentru
elaborarea hrilor de risc pentru bazine sau sub-bazine hidrografice;
nlocuirea acoperiurilor din azbest.

14.6.1 Proiecte finalizate din Fondul pentru Mediu la data de

31.12.2009
Sprijinul financiar din Fondul pentru Mediu se acord n scopul stimulrii investiiilor
de mediu necesare modernizrii, retehnologizrii i achiziionrii instalaiilor pentru
producerea energiei din surse regenerabile, realizrii de instalaii care folosesc tehnologii
curate n toate sectoarele industriale, care permit reducerea consumurilor de materii prime i
energie, reducerea cantitilor de deeuri depozitate i introducerea acestora n circuitul
economic, creterea gradului de recuperare, reciclare i valorificare a deeurilor de
ambalaje, utilizarea substanelor cel mai puin periculoase, reducerea emisiilor poluante,
creterea suprafeelor mpdurite, prevenirea eroziunii solului, reducerea riscului de
inundaii.
Aceste investiii contribuie la mbuntirea factorilor de mediu i a calitii vieii, la
dezvoltarea economic i coeziunea social a regiunilor n cauz, n scopul promovrii unei
dezvoltri durabile.

394

Finanarea proiectelor, din Fondul pentru Mediu, se realizeaz n baza contractelor

de finanare anuale sau multianuale, beneficiarii acestora fiind: unitile administrativteritoriale, unitile i instituiile de nvmnt, organizaiile neguvernamentale, operatorii
economici, inclusiv ocoale silvice.
Finanarea operatorilor economici, se realizeaz cu respectarea legislaiei privind
ajutorul de stat, Administraia Fondului pentru Mediu parcurgnd toate procedurile n
domeniul ajutorului de stat, (Legea nr. 137/2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat) i
legislaiei comunitare n domeniu.
Schemele de ajutor de stat se instituite prin hotrri ale Comitetului de avizare al
Administraiei Fondului pentru Mediu, iar schemele de ajutor de minimis (pn la 200.000
euro) se aprob prin dispoziie a Preedintelui Administraiei Fondului pentru Mediu.
Susinerea financiar din Fondul pentru Mediu se deruleaz n baza contractelor de
finanare, anuale sau multianuale.
La data de 31.12.2009, din Fondul pentru Mediu, au fost finalizate 325 contracte
finanate nerambursabil, astfel: 69 contracte conform O.U.G. nr. 196/2005, n valoare total
de 85.676.961 lei, la care se adaug 114 contracte aferente Programului naional de
mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti i 142 contracte de
finanare nerambursabil, ncheiate ntre A.F.M. i persoane juridice, validate s participe n
cadrul programului naional de stimluare a nnoirii parcului auto naional, n anul 2009.
Finanrile nerambursabile pentru operatorii economici se acord conform unor
scheme de ajutor de stat regional pentru investiii i unor scheme de ajutor de minimis.
ncepnd cu anul 2007, A.F.M. a primit avizarea din partea Consiliului Concurenei a
9 proiecte de scheme de ajutor de stat regional pentru investiii, scutite de la obligaia
notificrii ctre Comisia European. Totodat, au fost aprobate, ncepnd cu acelai an, 10
scheme de ajutor de minimis.
Nu se acord ajutorul de stat regional n: agricultur, piscicultur, minerit, industria
oelului, industria fibrelor sintetice, industria construciilor navale, industria culturilor de ap,
susinerea activitilor de export.
Valoarea brut total a ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi nu poate
depi echivalentul n lei (la semnarea contractului de finanare) a 200.000 euro pe o
perioad de 3 (trei ani) fiscali, indiferent dac acesta a fost acordat din surse naionale sau
comunitare. Valoarea brut total a ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi care
activeaz n sectorul transporturilor nu poate depi echivalentul n lei a 100.000 euro pe o
perioad de trei ani fiscali.
Susinerea financiar a proiectelor operatorilor economici se realizeaz sub form de
fonduri nerambursabile (granturi), n cuantum de maxim 50% din cheltuielile eligibile ale
proiectului, pe ntreg teritoriul Romniei, cu excepia Regiunii Bucureti Ilfov, unde
cuantumul maxim al finanrii este de 40% din costurile eligibile ale proiectului, conform
Hrii ajutoarelor regionale aprobat de Comisia European pentru Romnia, pentru
perioada 2007- 2013.
Pn la data de 31.12.2009, din cele 69 contracte finalizate din Fondul pentru Mediu,
conform O.U.G. nr. 196/2005, 11 au fost finanate n baza schemelor privind ajutorul de stat
(dup 01.01.2007), conform Regulamentului C.E.
Valoarea contractual a celor 11 proiecte este de 42.844.018 lei, iar cea finanat n
anul 2009, din Fondul pentru Mediu, este de 35.301.914 lei.
Proiectele finanate din Fondul pentru Mediu, a cror finanare nu este considerat
ajutor de stat au drept obiective:

nlturarea efectelor produse de alunecrile de teren;

reducerea riscului de inundaii;

combaterea eroziunii solului n regiuni afectate, att de procese naturale, ct i

antropice;

diminuarea cantitii de deeuri;

modernizarea staiilor de epurare existente n localiti;

395

conservarea biodiversitii prin administrarea ariilor naturale protejate;

educarea i responsabilizarea generaiei tinere n cea ce privete protecia mediului.
Beneficiarii acestor tipuri de proiecte sunt unitile administrativ-teritoriale,
organizaiile neguvernamentale i instituiile de nvmnt care implementeaz prioritile
din Planul Naional de Dezvoltare i directivele UE.
Din categoria educaia i contientizarea publicului pentru protecia mediului, pn
la 31.12.2009, s-au finalizat din Fondul pentru Mediu, 31 contracte de finanare
nerambursabil, n valoare total de 2.856.104 lei, din care, s-au finanat 2.651.952 lei.
Programul de stimulare a nnoirii Parcului auto naional, n anul 2009, s-a derulat n
trei etape:

etapa I: 20 martie - 29 mai;

etapa a-II-a: 1 iunie - 31 august;

etapa a-III-a: 01 septembrie - 11 decembrie.

Pentru implementarea acestui program s-au alocat nerambursabil din Fondul pentru
Mediu, 190.000.000 lei pentru beneficiari-persoane fizice, echivalentul scoaterii din uz a unui
numr de 50.000 autoturisme i achiziionarea de autoturisme noi cu un grad sczut de
emisii poluante.
Au fost ncheiate 142 contracte de finanare nerambursabil ntre Administraia
Fondului pentru Mediu i persoane juridice validate productori, importatori sau distribuitori
autorizai ai acestora, de la care cetenii au achiziionat autoturisme noi.
Dintre cei 142 productori validai, 128 au rmas n ultima etap a Programului.
Rezultate obinute:

din bugetul alocat de 190.000.000 lei, disponibil pentru beneficiari, persoane fizice,
s-au utilizat 122.842.600 lei;

n cadrul Programului de stimulare a nnoirii Parcului auto naional, pentru anul 2009,
au fost scoase din uz 32.327 autoturisme vechi, din totalul de 50.000 prevzute pentru
persoane fizice;

n anul 2009, procentul de realizare a acestui program a fost de 65%;

17.673 autoturisme nu au fost utilizate, din impedimente de natur tehnic ale

productorilor validai, respectiv, ntrzieri n procesul de producie i/sau ntrzieri n
livrarea autoturismelor ctre dealeri.
Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi
are ca obiective:

creterea suprafeelor spaiilor verzi din localiti i apropierea mrimii acestora, pe

cap de locuitor, de standardele europene;

dezvoltarea i modernizarea spaiilor verzi din localiti;

nfiinarea de noi parcuri, scuaruri i aliniamente plantate ori reabilitarea celor

existente.
n anul 2009, a fost publicat H.G. nr. 1588 din 16 decembrie 2009 privind aprobarea
proiectelor selectate i a finanrii acestora n cadrul programului naional de mbuntire a
calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, fiind aprobate 183 proiecte,
selectate din sesiunile: 03 - 31 ianuarie 2008 i 25 august - 05 septembrie 2008.
Pn la 31.12.2009, au fost finalizate 114 proiecte, a cror valoare contractual este
de 70.383.724 lei. Pentru aceste proiecte, suma total finanat n anul 2009, a fost de
64.927.313 lei.
Proiectul Lucrri de nlturare a efectelor calamitilor naturale produse de
inundaiile din perioada 22 iulie - 5 august 2008 a avut ca obiectiv realizarea lucrrilor de
investiii pentru prevenirea i nlturarea efectelor calamitilor naturale produse de
inundaii, n anul 2008, la 41 obiective, n 8 judee.
Pentru implementarea acestui proiect, ntre A.F.M. i Administraia Naional Apele
Romne, s-a ncheiat un contract de finanare nerambursabil, cu o valoare total de
20.000.000 lei, din care, pn la data de 31.12.2009, s-au finanat 19.759.916 lei.

396

14.6.2 Proiecte n curs de finanare la 31.12.2009

Pn la data de 31.12.2009, erau n curs de finanare din Fondul pentru Mediu 330
proiecte, valoarea total de contractare a acestora fiind de 545.113.765 lei, din care, pn
la data de 31.12.2009, s-a finanat suma de 70.242.200 lei.
Conform schemelor de ajutor de stat regional pentru investiii, avizate n baza
Regulamentelor europene nr. 1.628/2006 i 1998/2006, pn la data de 31.12.2009, erau n
curs de finanare, la data de 31.12.2009, 44 proiecte, n valoare contractual de
313.923.549 lei, din care s-au finanat, n cursul anului 2009, 36.476.973 lei.
n ceea ce privete proiectele aflate n curs de finanare din Fondul pentru Mediu, n
anul 2009, i a cror finanare nu este considerat ajutor de stat, pn la data de
31.12.2009 numrul acestora era de 286 proiecte, n valoare total de 231.190.218 lei, iar
valoarea total finanat, pn la 31.12.2009, a fost de 33.765.227 lei:

1 proiect viznd categoria prevenirea polurii, n valoare de 2.062.753 lei;

2 proiecte conform categoriei reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului,

n valoare de 6.403.098 lei, din care, s-au finanat pn la 31.12.2009, 4.872.901 lei;

2 proiecte privind gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, n valoare

de 2.989.972 lei, din care, s-au finanat pn la 31.12.2009, 2.406.767 lei;

18 proiecte viznd protecia resurselor de ap, staiile de tratare, staiile de epurare

pentru comuniti locale, n valoare de 48.430.019 lei, din care, s-au finanat pn la
31.12.2009, 15.814.813 lei;

3 proiecte n cadrul categoriei administrarea ariilor naturale protejate, n valoare

total de 1.037.491 lei, din care, s-au finanat pn la 31.12.2009, 237.958 lei;

13 proiecte privind educaia i contientizarea populaiei privind protecia mediului n

valoare total de 2.226.313 lei, din care, s-au finanat pn la 31.12.2009, 190.216 lei;

2 proiecte n cadrul categoriei reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a

pdurilor, n valoare de 307.922 lei, din care, s-au finanat pn la 31.12.2009,
172.451 lei;

23 proiecte n cadrul categoriei mpdurirea terenurilor degradate situate n zonele

deficitare n pduri, stabilite n condiiile legii, a terenurilor din fondul forestier naional
afectate de calamiti naturale, n valoare contractual de 84.423.244 lei, dintre care,
4 contracte au fost ncheiate n baza prevederilor Manualului de operare al Fondului
pentru Mediu, iar celelalte 19 au fost contractate n baza Ordinului 1.090/13.08.2009;
pn la 31.12.2009, s-au finanat 279.003 lei.
Prin Ordinul ministrului mediului nr. 1.090/13.08.2009, a fost aprobat ghidul de
finanare aferent Programului de mbuntire a calitii mediului prin mpdurirea terenurilor
agricole degradate, n valoare total de 100.250.000 lei. Dintre cele 31 Consilii Judeene
care au depus proiecte, n sesiunea 07 septembrie - 15 octombrie 2009, pentru beneficiarii
eligibili acceptai n cadrul Programului Consilii Locale, solicitrile a 30 dintre acestea au
fost aprobate pentru 73 beneficiari, cu o valoare total a finanrii de 114.341.903 lei;

37 proiecte n cadrul Programului naional de mbuntire a calitii mediului prin

realizarea de spaii verzi n localiti, cu o valoare contractual total de 22.668.944
ei;

74 proiecte, din cele 91 aprobate la 31.12.2009, din sesiunea 15.07 - 14.08.2009,

aferente Programului de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire cu
sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian ori alte
sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului, n valoare de
60.640.462 lei.
Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi
n localiti este finanat integral din veniturile Fondului pentru Mediu, ncepnd cu anul
2007, n cuantum de 100% a cheltuielilor eligibile i a fost aprobat de Guvern nc din anul
2007, prin O.U.G nr. 59/ 20 iunie 2007.

397

n anul 2009, programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de

spaii verzi n localiti, a avut un buget total de 92.442.224 lei, iar sesiunea de depunere a
proiectelor s-a derulat n perioada 21.09 - 12.10.2009.
n cadrul acestui program, pn la data de 31.12.2009, erau n curs de finanare 37
proiecte contractate din anii anteriori, n valoare total de 22.668.944 lei, suma finanat din
Fondul pentru Mediu, pn la data de 31.12.2009, fiind de 9.791.118 lei.
n anul 2009, programul de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire
cu sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian ori alte
sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului, a avut un buget total de
310.000.000 lei, i s-a derulat pe dou sesiuni:

sesiunea I: 15.07 - 14.08.2009;

sesiunea a II-a: 01.09 - 09.10.2009.

n prima sesiune au fost depuse 151 proiecte, dintre care, 91 au fost aprobate,
echivalentul sumei de 79.808.821 lei. Din cele 91 proiecte aprobate, 74 s-au contractat pn
la data de 31.12.2009, n valoare total de 60.640.462 lei.
Cele 239 proiecte depuse n cea de-a doua sesiune sunt n curs de analiz i
evaluare.
Pn la data de 31.12.2009, n edinele Comitetului de avizare al Administraiei
Fondului pentru Mediu, au fost aprobate 272 proiecte, n valoare total de 519.135.976 lei,
urmnd a se ncheia contractele de finanare aferente acestora n cursul anului 2010.
Proiectele aprobate vizeaz urmtoarele categorii de programe i proiecte:

reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului;

gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase;

protecia resurselor de ap, staiile de tratare, staiile de epurare;

conservarea biodiversitii;

educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului;

reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor;

mpdurirea terenurilor degradate situate n zonele deficitare n pduri, stabilite n

condiiile legii;

programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n

localiti;

programul de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire cu sisteme

care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian ori alte sisteme
care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului.
Avnd n vedere faptul c Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene
ncepnd cu data de 01 ianuarie 2007, i c angajamentele privind Capitolul nr. 22 Mediu
trebuie respectate, Administraia Fondului pentru Mediu i-a propus pentru anul 2010, s
continue finanarea proiectelor de mediu, ncepute n anii anteriori, i s lanseze noi sesiuni
de finanare pentru programe naionale cu reale beneficii socio-economice, la nivel naional,
regional i local, adugnd valoare acestora.
Proiectele finanate din Fondul pentru Mediu i propun s continue promovarea
dezvoltrii durabile i s rezolve un segment important din problemele de mediu cu care se
confrunt actualmente Romnia, crend locuri de munc i punnd n micare i alte
componente ale sectorului secundar al economiei, respectiv, dezvoltarea ramurilor
industriale asociate implementrii proiectelor de mediu: industria textil prin: utilizarea ca
materie prim a fulgilor provenii din reciclarea deeurilor de tip pet post-consum; industria
metalurgic, industria auto, industria petrochimic, industria materialelor de construcii etc.

398

Figura 14.6.3. Proiectele finalizate pn la data de 31.12.2009

6,56%

7,91%

7,23%

0,07%

2,25%

4,93%

1,11%
0,24%

0,06%

0,97%

23,74%
44,92%
Proiecte viznd reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului
Proiecte viznd utilizarea de tehnologii curate
Proiecte viznd gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase
Proiecte viznd protecia resurselor de ap, staiile de tratare, staiile de epurare pentru comuniti locale
Proiecte viznd conservarea biodiversitii
Proiecte viznd administrarea ariilor protejate
Proiecte viznd educaia i contientizarea publicului
Programul naional privind realizarea de spaii verzi n localiti
Programul de stimulare a nnoirii Parcului naional auto
Proiecte viznd reducerea nivelurilor de zgomot
Proiecte viznd creterea produciei de energie
Lucrri destinate prevenirii, nlturrii i/sau diminurii efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase

Figura 14.6.4. Proiecte n curs de finanare la 31.12.2009

9,46%

2,09%

24,05%

24,09%
0,06%

15,49%
4,16%
0,41%

0,19%

8,88%
11,12%

Reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului

Prevenirea polurii
Gestionarea deeurilor, inclusiv a celor periculoase
Protecia resurselor de ap, staii de tratare / epurare pentru comuniti locale
nlocuirea sau completare sistemelor clasice de nclzire
Administrarea ariilor protejate
Educaia i contientizarea publicului
Programul naional privind realizarea de spaii verzi n localiti
mpdurirea terenurilor degradate situate in zonele deficitare in pduri
Reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor
Proiecte viznd creterea produciei de energie

Sursa: Administraia Fondului pentru Mediu

399

14.7. FONDURILE UNIUNII EUROPENE

14.7.1. Fondurile Uniunii Europene de pre-aderare
Fondurile de preaderare au reprezentat un ansamblu de resurse financiare alocate
de Uniunea European menit s sprijine statele candidate din Europa Central i de Est n
eforturile acestora de pregtire pentru aderare.
Obiectivul general al programelor Phare a fost de a ajuta statele candidate s se
pregteasc n vederea aderrii la Uniunea European, sprijinul concentrndu-se asupra
prioritilor pentru ndeplinirea criteriilor de aderare de la Copenhaga, i anume:

stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, respectarea

drepturilor omului i protecia minoritilor;

existena unei economii de pia funcionale;

capacitatea de a face fa presiunii concureniale i pieei din Uniunea European;

capacitatea de asumare a obligaiilor de stat membru al Uniunii Europene.

Pentru sectorul protecia mediului, n decursul anului 2009 s-a finalizat
implementarea proiectelor aferente programelor PHARE 2005, PHARE 2006 i au fost
contractate proiectele aferente programului Facilitatea de Tranziie.
Valoarea alocat programului PHARE 2005 (naional i Coeziune Economic i
Social), pentru sectorul de mediu, a fost de aproximativ 86 MEuro, cuprinznd:

5 contracte de asisten tehnic cu bugetul total alocat 7,20 MEuro (Phare Naional);

5 contracte de investiii cu bugetul total alocat 14,166 MEuro;

4 contracte de asisten tehnic cu bugetul total alocat 9,09 MEuro (Phare CES);

3 scheme de grant cu bugetul total de aproximativ 56 MEuro.

n cadrul programului PHARE 2005 (Naional i CES), pentru sectorul de mediu, s-au
derulat urmtoarele proiecte:

PHARE Naional: 5 proiecte de asisten tehnic n domeniile IPPC, managementul

deeurilor, hri GIS, inundaii, precum i 4 proiecte de investiii n domeniile
managementul deeurilor, managementul apelor i GIS;

PHARE CES: 4 proiecte de asisten tehnic cu privire la implementarea schemelor de

granturi, pregtirea portofoliului de proiecte pentru Fonduri Structurale, pregtirea de
proiecte n vederea realizrii de lucrri pentru protecia mpotriva inundaiilor, 1 proiect
de investiii pentru achiziia de echipamente IT pentru SMIS POS Mediu, dou scheme
de granturi pentru investiii n domeniul proteciei mediului, precum i o schem de
granturi pentru pregtirea de proiecte.
Valoarea alocat Programului PHARE 2006 pentru sectorul de mediu a fost de 26,66
MEuro pentru PHARE Naional, 9,41 MEuro pentru PHARE CES i 0,7 MEuro pentru
sectorul industrie - piaa intern, cuprinznd:

10 contracte de twinning, cu bugetul total alocat 8,36 MEuro (7,80 MEuro PHARE
Naional);

10 contracte de asisten tehnic, cu bugetul total alocat 9,10 MEuro (PHARE

naional);

1 contract de asisten tehnic pentru sectorul industrie, cu bugetul alocat de 0,7

MEuro (Phare Naional);

6 contracte pentru achiziia de echipamente, cu bugetul total alocat 9,71 MEuro (7,28
MEuro PHARE);

5 contracte de asisten tehnic cu bugetul total alocat 9,40 MEuro (7,25 MEuro
PHARE CES);

o schem de granturi pentru investiii n domeniul proteciei mediului, cu bugetul total

alocat 55,50 MEuro (41,63 MEuro PHARE CES).
n cadrul programului PHARE 2006 s-au derulat urmtoarele proiecte:

10 proiecte de twinning faza a II-a (PHARE Naional), avnd ca obiectiv consolidarea

capacitii de monitorizare, implementare i controlul implementrii legislaiei de mediu

400

la nivel naional, regional i local, cu accent pe calitatea aerului i schimbri climatice,

protecia naturii, sol/subsol i reabilitare ecologic, IPPC, managementul riscului,
managementul deeurilor menajere i industriale, zgomot, coordonarea celor 8
proiecte regionale de twinning de ctre A.N.P.M., precum i un proiect de twinning
care a oferit sprijin pentru Garda Naional de Mediu n procesul de ntrire a
capacitii sale de inspecie i control;

11 proiecte de asisten tehnic (6 PHARE Naional i 5 PHARE CES), n domeniile:

reabilitarea siturilor poluate istoric, managementul deeurilor periculoase generate de
instituiile de sntate i din industria extractiv, managementul apelor, Natura 2000,
sprijinirea evalurii proiectelor din cadrul schemei de granturi, pregtirea portofoliului
de proiecte pentru domeniile managementul deeurilor i termoficare finanate prin
POS Mediu, precum i ntrirea capacitii administrative la nivel central i local cu
privire la managementul proiectelor finanate din Fonduri Structurale;

8 proiecte de investiii (PHARE Naional), prin care au fost achiziionate echipamente

pentru Centrul Naional de Instruire pentru Mediu, Centrul Naional de Calibrare i
unitile sale subordonate n domeniul calitii aerului, tratarea i depozitarea final a
deeurilor periculoase din domeniul sanitar, reeaua de monitorizare a depozitelor de
deeuri din industria extractiv minier, implementarea reelei NATURA 2000;

o schem de granturi pentru investiii (PHARE CES) pentru susinerea iniiativelor din
sectorul public, cu prioritate n sectorul de mediu;

un proiect de asisten tehnic pentru sectorul industrie, ce a vizat sprijinirea

companiilor romneti i a autoritilor de mediu n vederea ndeplinirii cerinelor
Uniunii Europene privind implementarea Regulamentului (CE) nr. 1907/2006
REACH.
n cadrul Programului Facilitatea de Tranziie 2007 pentru sectorul de mediu,
valoarea alocat programului a fost de 3,41 MEuro (2,52 MEuro Facilitatea de
Tranziie).
Obiectivele acestui program au vizat:

sprijin pentru ntrirea capacitii administrative pentru continuarea implementrii i

aplicrii acquis-ului comunitar de mediu n domeniile IPPC i SEVESO II;

sprijin n dezvoltarea capacitii administrative pentru gestionarea Registrului Naional

de emisii a gazelor cu efect de ser;

stabilirea Registrului Naional Integrat al speciilor de flor, faun slbatic i al

habitatelor naturale de interes comunitar din Romnia;

sprijin acordat administraiei Grzii Naionale de Mediu pentru asigurarea unei aplicri
corespunztoare a legislaiei de mediu la grania Uniunii Europene.
n cadrul programului Facilitatea de Tranziie au fost contractate:

2 proiecte de asisten tehnic n valoare de 0,9 MEuro (Registrul Naional de emisii a

gazelor cu efect de ser i Registrului Naional Integrat al speciilor de flor, faun
slbatic i al habitatelor naturale de interes comunitar din Romnia) n
implementare;

4 proiecte de investiii n valoare de 0,6 MEuro (IPPC i SEVESO II, Registrul Naional
de emisii a gazelor cu efect de ser i Registrului Naional Integrat al speciilor de flor,
faun slbatic i al habitatelor naturale de interes comunitar din Romnia ) n
implementare;

1 proiect de twinning n valoare de 0,33 MEuro (finalizat).

Programul ISPA (Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) a fost stabilit
prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1.267/1999, n vederea acordrii
asistenei pentru pregtirea aderrii la Uniunea European a rilor din Europa Central i
de Est, pentru realizarea coeziunii economice i sociale ntre state, n domeniul politicilor
privind infrastructura de transport i de mediu.
n sectorul de mediu din Romnia, programul se deruleaz n perioada 2000 - 2010
i se concentreaz pe investiii legate de directivele de mediu a cror implementare solicit
costuri importante i pentru finanarea de studii pregtitoare de asisten tehnic.

401

Domeniile eligibile de finanare prin ISPA-Mediu n Romnia sunt calitatea apei i

managementul integrat al deeurilor, iar beneficiarii sunt autoritile locale i regiile
autonome, capabile s dezvolte proiecte de infrastructur de amploare.
Programul ISPA se deruleaz conform sistemului de implementare descentralizat,
care implic transferul responsabilittii administrrii programului (licitaii, contractri i pli)
autorittilor romneti, sub supravegherea i controlul Comisiei Europene.
n perioada 2000 - 2007, au fost aprobate 42 de proiecte pentru finanare ISPA, din
care 29 proiecte n domeniul ap/ap uzat, 7 proiecte n domeniul managementului integrat
al deeurilor i 6 contracte de asisten tehnic pentru consolidarea capacitii instituionale
i pregtirea proiectelor n sectorul de mediu.
Valoarea total a proiectelor finanate prin ISPA se ridic la 1,45 miliarde Euro, din
care circa 1,04 miliarde Euro reprezint grant ISPA, iar cofinaarea, n valoare de 0,41
miliarde Euro este asigurat din mprumuturi de la instituiile financiare internaionale (BEI,
BERD, Banca German KfW), acorduri bilaterale (cu Ministerul Mediului din Danemarca) i
contribuie de la bugetul de stat i bugete locale.
Pregtirea proiectelor pentru finaare ISPA a fost asigurat din bugetul de stat i
bugetul local, din programele de pre-aderare i din acorduri bilaterale (cu Spania,
Danemarca, Germania, Japonia).
n domeniul ap/ap uzat, cheltuielile eligibile pentru realizarea msurilor
totalizeaz 1,25 miliarde Euro, din care aportul ISPA la finanare este de 0,9 miliarde Euro,
iar cofinanarea are valoarea de 0,35 miliarde Euro.
Prin msurile din domeniul ap/ap uzat este prevzut punerea n funciune a:

992 km reabilitri i extinderi de reele de ap potabil;

1.301 km reabilitri i extinderi de reele de ap uzat;

27 staii de epurare ape uzate, pentru un numr de 6.971.473 locuitori echivaleni;

17 staii de tratare ap potabil, cu debite nominale cuprinse ntre 400 i 2.200 l/s.
n domeniul managementului integrat al deeurilor, cheltuielile eligibile aprobate au
valoarea total de 146 milioane Euro, aportul ISPA la finanarea msurilor fiind 107 milioane
Euro, iar cofinanarea 39 milioane Euro.
Prin msurile din acest domeniu se vor realiza:

dezafectarea a 18 depozite amenajate i a 439 depozite rurale necontrolate,

neconforme la normele europene de mediu;

amenajarea a 8 depozite noi de deeuri;

construirea unei staii de transfer deeuri;

construirea a 6 staii de sortare deeuri;

construirea a 7 staii de compostare deeuri.

n domeniul ntririi capacitii instituionale a beneficiarilor i pregtirii proiectelor n
sectorul de mediu, sumele eligibile aprobate totalizeaz 50,3 milioane Euro. Contribuia
ISPA la finanare este de 33,6 milioane Euro, iar cofinanarea totalizeaz 16,6 milioane
Euro.
Pentru implementarea msurilor ISPA, pn la finele anului 2009, au mai fost
ncheiate 6 contracte n domeniile infrastructurii de mediu, la care se adaug 136 contracte
ncheiate pn n 2008 i 2 contracte de Asisten Tehnic pentru consolidarea capacitii
instituionale i pregtirea proiectelor n sectorul de mediu, la care se adaug 5 contracte
ncheiate pn n 2008.
n cadrul proiectelor de Asisten Tehnic finanate cu sprijin ISPA, la finele anului
2009 era realizat urmtorul portofoliu de proiecte:

Sectorul ap/ap uzat:

10 aplicaii aprobate de Comisia European, din care 8 Aplicaii aprobate n cursul
anului 2008 (Cluj Slaj, Giurgiu, Clrai, Turda Cmpia Turzii, Tulcea, Gorj,
Sibiu Media, Teleorman) i 2 aplicaii n cursul anului 2009 (Olt, Braov);
2 aplicaii finalizate i transmise la Bruxelles pentru aprobare (Bistria - Nsud,
Vrancea);

402

4 aplicaii aflate n stadiu avansat de pregtire cu sprijin ISPA PA 001 (Iai,

Dmbovia) i mprumut extern Banca Mondial (Arad, Brila), transmise la
Bruxelles la nceputul anului 2010;
10 aplicaii aflate n diverse stadii de pregtire cu sprijin ISPA PA 001 (Alba, Satu
Mare, Valea Jiului, Buzu, Mure, Covasna, Neam) i prin mprumut extern Banca
Mondial (Constana Ialomia, Ilfov, Sibiu Braov), cu finalizare pn la sfritul
primului trimestru al anului 2010;
6 aplicaii aflate n curs de pregtire prin ISPA PA 001 (Vlcea, Bacu, Prahova,
Harghita) i prin mprumut extern Banca Mondial (Dolj, Bihor) cu finalizare n
trimestrele 2 i 3 ale anului 2010;
10 aplicaii aflate n curs de pregtire la nivelul beneficiarilor ISPA, din care 7 n
cadrul Memorandumurilor de Finanare ISPA aprobate n perioada 2000 - 2005
(Botoani, Galai, Mehedini, Maramure, Cara-Severin, Hunedoara, Suceava,
Timi) i o aplicaie pentru judeul Arge, pregtit de autoritile locale, cu
finalizare la sfritul anului 2010.
Sectorul deeuri:
3 aplicaii aprobate de Comisia European, pregtite prin ISPA PA 013
(Vrancea, Giurgiu, Bistria Nsud);
2 aplicaii aflate n stadiu avansat de pregtire cu sprijin ISPA PA 001(Slaj) i prin
intermediul ISPA PA 013 (Covasna);
9 aplicaii aflate n diverse stadii de pregtire cu sprijin ISPA PA 001 (Suceava,
Botoani, Vaslui, Olt, Clrai, Alba, Cara-Severin, Timi, Cluj), cu finalizare
gradual n cursul anului 2010;
1 aplicaie aflat n curs de pregtire cu sprijin ISPA PA 013 (Maramure), cu
finalizare la sfritul anului 2010;
3 aplicaii aflate n curs de pregtire la nivelul beneficiarilor ISPA, 2 aplicaii n
cadrul Memorandumurilor de Finanare ISPA aprobate n perioada 2000 - 2005
(Galai, Bacu) i o aplicaie pentru judeul Arge, pregtit de autoritile locale, cu
finalizare la sfritul anului 2010.

ncepnd din anul 2007, Romnia a devenit eligibil pentru finanarea proiectelor n
infrastructur de mediu prin Fondul de Coeziune, conform Regulamentului nr. 1084/2006 al
Consiliului Uniunii Europene. Prin Fondul de Coeziune se va continua asistena financiar
acordat prin programul de finanare nerambursabil ISPA, la care se va aduga sprijin
pentru proiecte majore din alte domenii de mediu, ceea ce va permite autoritilor romne s
pregteasc i s consolideze structurile administrative i de coordonare, n vederea
creterii capacitii de absorbie a fondurilor structurale i alinierea la standarde europene de
mediu.

14.7.2. Fondurile Uniunii Europene de post-aderare

Programul Operaional Sectorial (POS) Mediu reprezint documentul de programare
a Fondurilor Structurale i de Coeziune care stabilete strategia de alocare a fondurilor
europene n vederea dezvoltrii sectorului de mediu n Romnia, n perioada 2007 - 2013.
Comisia European a aprobat acest program n data de 11 iulie 2007. Urmare a
acestei decizii, Romnia va beneficia, n perioada 2007 - 2013, de un important sprijin
financiar pentru implementarea unor proiecte care vor contribui la protecia i mbuntirea
calitii mediului i a standardelor de via din ara noastr.
POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe operaionale din punct de
vedere al alocrii financiare i reprezint cea mai important surs de finanare pentru
sectorul de mediu. Programul este finanat din dou fonduri: Fondul European de
Dezvoltare Regional (FEDR), respectiv Fondul de Coeziune (FC) - cu o valoare de
aproximativ 4,5 miliarde Euro, la care se adaug i cofinanarea naional de aproximativ
1,1 miliarde Euro.

403

n figura 14.7.1. sunt reprezentate alocrile financiare pentru fiecare Program

Operaional n Romnia. POS Mediu ocup locul doi ca resurse alocate.
Figura 14.7.1. Alocrile financiare pentru fiecare Program Operaional n Romnia
22%

23%

1%
2%

21%

Transport

Asistenta tehnica

13%

18%

Capacitate administrativa

Competitivitate

Resurse um ane

Regional

Mediu

Sursa: Administraia Fondului pentru Mediu

Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via ale

populaiei i a standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substanial la realizarea
angajamentelor de aderare i la respectarea legislaiei de mediu. Implementarea
programului POS Mediu va conduce la creterea calitii serviciilor publice de ap,
canalizare, salubritate i termoficare, innd cont de principiile dezvoltrii durabile i
poluatorul pltete.
Pentru a asigura o absorbie eficient i rapid a fondurilor alocate POS Mediu,
pregtirea portofoliului de proiecte a demarat n anul 2004, cu sprijinul programelor de
preaderare PHARE i ISPA, precum i prin credite externe. Acest portofoliu cuprinde circa
60 de proiecte de investiii n infrastructura de ap i de gestionare a deeurilor, cu o
valoare de investiii de aproximativ 4 miliarde Euro.
Pentru realizarea acestui obiectiv global, prin POS Mediu se vor finana investiii
pentru urmtoarele sectoare de mediu:

ap potabil i canalizare alocare financiar 3,27 miliarde Euro, din care grant
Uniunea European 2,78 miliarde Euro;

deeuri/reabilitarea terenurilor poluate istoric alocare financiar 1,17 miliarde Euro,

din care grant Uniunea European 0,93 miliarde Euro;

termoficare alocare financiar 458 milioane Euro, din care grant Uniunea European
229 milioane Euro;

protecia naturii alocare financiar 215 milioane Euro, din care grant Uniunea
European 172 milioane Euro;

inundaii i zona costier alocare financiar 329 milioane Euro, din care grant
Uniunea European 270 milioane Euro;

asisten tehnic alocare financiar 174 milioane Euro, din care grant Uniunea
European 130 milioane Euro.

404

Stadiul proiectelor aprobate i n pregtire n cadrul Programului Operaional

Sectorial Mediu, 2007- 2013:
Axa Prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
Portofoliul de proiecte include 42 de proiecte majore estimate s angajeze integral
fondurile aferente Axei Prioritare 1. Dintre acestea, 12 proiecte majore au fost aprobate de
ctre Comisia European, restul aflndu-se n diferite stadii de pregtire. Situaia
portofoliului de proiecte se prezint astfel:
Proiecte aprobate:

Cluj Slaj (197 milioane Euro);

Giurgiu (72 milioane Euro);

Turda Cmpia Turzii (80 milioane Euro);

Clrai (99 milioane Euro);

Tulcea (114 milioane Euro);

Sibiu (90 milioane Euro);

Teleorman (122 milioane Euro);

Olt (73 milioane Euro);

Gorj (91 milioane Euro);

Braov (189 milioane Euro);

Bistria-Nsud (107 milioane Euro);

Vrancea (107 milioane Euro).

Alte patru proiecte Iai, Brila, Arad i Dmbovia, n valoare de aproximativ 400
milioane Euro, se afl n curs de evaluare la CE.
Proiecte n pregtire:
Pentru perioada 2010 - 2011, se afl n curs de pregtire alte 26 de aplicaii de
finanare, n valoare de aproximativ 2,9 miliarde Euro, dup cum urmeaz:

prin 3 proiecte de asisten tehnic finanate din fonduri ISPA, bugetul de stat i
mprumut KfW, se pregtesc 11 aplicaii de finanare n judeele Alba, Vlcea,
Hunedoara (Valea Jiului), Satu-Mare, Neam, Buzu, Prahova, Bacu, Mure,
Covasna, Harghita; valoarea investiiilor este estimat la aproximativ 1,1 miliarde Euro;

prin 2 proiecte de asisten tehnic finanate prin mprumut de la Banca Mondial se

pregtesc 5 aplicaii de finanare n judeele Constana, Ialomia, Ilfov, Sibiu (inclusiv
Fgra), Dolj i Bihor; valoarea investiiilor este estimat la aproximativ 600 milioane
Euro;

prin memorandumurile de finanare pentru anumite msuri ISPA n derulare, se

pregtesc 9 aplicaii de finanare n judeele Timi, Suceava, Galai, Botoani, Cara
Severin, Mehedini, Maramure, Hunedoara (Deva), Bucureti; o a 10-a aplicaie este
pregtit de judeul Arge prin resurse proprii; valoarea investiiilor este estimat la
peste 1,2 miliarde Euro.
Proiectele din sectorul de ap/ap uzat sunt proiecte regionale care includ
majoritatea localitilor urbane din judeele respective, dar i o parte din comunitile rurale
mai mari. Pentru dezvoltarea acestui tip de proiecte este necesar cooperarea ntre
autoritile locale implicate n proiect, care stabilesc o strategie de dezvoltare a infrastructurii
la nivel judeean/regional. Autoritile locale trebuie s formeze o Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar i s formeze un Operator Regional (Companie Regional de Ap),
responsabil pentru realizarea investiiilor i gestionarea serviciilor de ap/ap uzat.
Buget total: 3,27 miliarde Euro, din care grant UE 2,78 miliarde Euro.
Beneficiari: Operatorii Regionali.
Axa Prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor
Portofoliul de proiecte aferent acestui domeniu de intervenie include 38 de proiecte
de infrastructur, estimate s angajeze integral fondurile alocate. Dintre acestea, 4 proiecte
majore au fost aprobate de ctre Comisia European, respectiv:

Bistria-Nsud (36,1 milioane euro);

405

Vrancea (36,5 milioane euro);

Giurgiu ( 26,7 milioane euro);
Arad (29,6 milioane euro).
Pentru Domeniul major de intervenie 1 Dezvoltarea sistemelor integrate de
management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor se afl
n curs de pregtire 32 de aplicaii de finanare, cu o valoare total de investiii de
aproximativ 900 milioane Euro. Se estimeaz c acestea vor fi finalizate gradual pn n a
doua parte a anului 2011. Astfel:

prin 3 proiecte de asisten tehnic finanate din fonduri ISPA, se pregtesc 12 aplicaii
de finanare din POS Mediu n urmtoarele judee: Maramure, Covasna, Botoani,
Clrai, Olt, Suceava, Vaslui, Alba, Cluj, Slaj, Cara Severin i Timi;

printr-un proiect de asisten tehnic PHARE CES 2005 se pregtesc 2 aplicaii de

finanare n judeele Dolj i Neam;

prin memorandumurile de finanare pentru anumite msuri ISPA n derulare, vor fi

pregtite 3 aplicaii de finanare pentru continuarea investiiilor prin POS Mediu, pentru
urmtoarele judee: Bacu, Arge i Galai;

printr-un proiect de asisten tehnic PHARE CES 2006 se pregtesc 7 aplicaii de

finanare pentru judeele Brila, Buzu, Constana, Ialomia, Iai, Prahova, Tulcea;

printr-un proiect de asisten tehnic finanat din Axa 6 a POS Mediu se pregtesc 7
aplicaii de finanare pentru judeele Bihor, Braov, Gorj, Timi, Ilfov, Mehedini,
Vlcea;

o ultim aplicaie este pregtit din fonduri proprii ale Consiliului Judeean Harghita.
Buget total: 991 milioane Euro, din care grant UE 792 milioane Euro.
Beneficiari: Consiliile Judeene.
Pentru Domeniul major de intervenie 2 Reabilitarea siturilor contaminate istoric
Portofoliul de proiecte cuprinde urmtoarele proiecte:

amplasament fosta fabric chimic (Primria Crngurile, judeul Dmbovia);

batal de depozitare reziduuri petroliere Lacul Petelui (Primria Cmpina, judeul

Prahova);

UCT Pota Rat (Primria Turda, judeul Cluj).

Dup finalizarea procesului de pregtire a acestor proiecte pilot, va fi stabilit
strategia cu privire la utilizarea fondurilor rmase disponibile n cadrul acestui domeniu
major de intervenie.
Aciunile finanate prin POS Mediu, n cadrul Axei Prioritare 2, domeniul major de
intervenie 2, au ca obiectiv global mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a
standardelor de mediu prin readucerea siturilor contaminate la parametri de mediu
acceptabili.
Buget total: 176,7 milioane Euro, din care aproximativ 141,4 milioane grant UE.
Beneficiari: Autoritile publice locale.
Axa Prioritar 3 Reabilitarea sistemelor de termoficare
Prin POS Mediu se preconizeaz finanarea a 8 proiecte privind reabilitarea
sistemelor centralizate de termoficare.
Astfel, printr-un proiect PHARE CES 2005 au fost pregtite 3 proiecte de reabilitare
a sistemelor centralizate de termoficare n municipiile Iai, Bacu i Timioara.
Prin cele 3 proiecte se preconizeaz angajarea a aproximativ 220 milioane Euro.
Prin printr-un proiect PHARE CES 2006 se realizeaz pregtirea a 5 proiecte de
reabilitare a sistemelor centralizate de termoficare n localitile Oradea, Govora (Rmnicu
Vlcea), Botoani i Focani. Un al cincilea proiect urmeaz a fi selectat n perioada imediat
urmtoare.
Buget total: 458 milioane Euro, din care grant UE 229 milioane Euro.
Beneficiari: autoritile publice locale din localitile selectate.

406

Axa Prioritar 4 Protecia naturii

n cadrul acestei Axe Prioritare au fost lansate 3 sesiuni de depunere proiecte, dup
cum urmeaz:

sesiunea I: octombrie 2007 - ianuarie 2008; au fost primite 48 aplicaii de finanare

dintre care 15 au fost aprobate pentru finanare, iar pentru 12 proiecte s-au semnat
contractele de finanare;

sesiunea II: noiembrie 2008 - aprilie 2009; au fost primite 35 aplicaii de finanare,
dintre care 20 au fost aprobate; dintre acestea, pentru 17 proiecte s-au semnat
contracte de finanare;

sesiunea III: octombrie 2009 - ianuarie 2010; au fost primite 61 de proiecte, aflate n
curs de evaluare la nivelul organismelor intermediare.
Buget total: 215 milioane Euro, din care grant UE 172 milioane Euro.
Beneficiari: administratorii i custozii ariilor protejate, ARPM-urile i APM-urile,
autoritile publice, ONG-urile, institutele de cercetare, universitile, muzeele.
Axa Prioritar 5 Inundaii i zona costier
Domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva inundaiilor
Portofoliul de proiecte cuprinde pregtirea a 4 aplicaii de finanare pentru bazinele
Prut Brlad, Siret, Trotu i Buzu.
De asemenea, a fost elaborat la nivelul Romniei o strategie a riscului la inundaii,
pe termen mediu i lung, aflat n procedura de evaluare a impactului de mediu pentru
planuri i programe (SEA). Aplicaiile de finanare sunt n curs de revizuire.
Domeniul major de intervenie 2 Reducerea eroziunii costiere
n cadrul acestui domeniu de intervenie se vizeaz finanarea de proiecte de
reabilitare a zonei costiere a Mrii Negre. n cursul lunii octombrie 2009 a fost depus de
ctre Administraia Naional Apele Romne o aplicaie de finanare pentru pregtirea unui
proiect de investiii. Aplicaia de finanare a fost aprobat de AM POS Mediu, contractul de
finanare urmnd a fi semnat n cursul anului 2010.
Strategia de finanare vizeaz finanarea unor investiii prioritare spre finalul
perioadei de programare (2011 - 2013).
Buget total: 329 milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro.
Beneficiarul unic al acestei Axe Prioritare este Administraia Naional Apele
Romne.
Axa prioritar 6 Asisten tehnic
Domeniul major de intervenie 1 Sprijin pentru managementul i evaluarea POS
Mediu:

n perioada 2007 - 2009, s-au finalizat 40 de proiecte i sunt n implementare 13

proiecte.
Domeniul major de intervenie 2 Sprijin pentru informare i publicitate:

n perioada 2007 - 2009 s-au finalizat 9 proiecte.

Buget total: 173 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane Euro.
Beneficiari: Autoritatea de management i organismele intermediare pentru POS
Mediu.

407