Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Evaluare Administartiv
Evaluare Administartiv
Conducerea sociala are ca scop stabilirea si mentinerea ordinei si disciplinei in societate pentru
dezvoltarea si prosperarea in ascendenta a acesteia.
Ca activitate sociala in cadrul statului administratia publica infaptuieste interesul general exprimat in lege fiind
activitatea care organizeaza si executa legea pina la fapta materiala concreta.Administratia publica este strins legata
cu celelalte activitati in cadrul statului.
Ca sistem de autoritati publice administratia publica este formata din administratia publica central si administratia
publica locala.Prin administratia publica centrala intelegem Guvernul, ministerele si alte autoritati administrative.Iar
prin administratia publica locala intelegem toalitatea autoritatilor publice locale constituite conform legii, pentru
promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei unitati administrative teritoriale.Adica se are in vedere
autoritatile deliberative precum consiliile si autoritatile executive precum primarii, presedintii raioanelor si aparatul
acestora .
Pe cind in doctrina administratia publica este definita ca o activitate de organizare si de executare concreta a legilor
cu character dispozitiv si prestator care se realizeaza in principal de autoritatile administratiei publice si alte
organizatii statale.
*** Organizarea, structura administratiei publice este stabilita prin acte normative si in baza unor Astfel, conform
Criteriului teritorial A.P. conform cap.7 al RM administratia publica drept sistem de organe sau autoritati publice se
divizeaza in funcie de raza teritoriala de aciune si oamenii deservii de acasta administraie in :
1.AP Centrala
2.AP Locala
Administratia Publica Centrala exercita atribuiile asupra intregului teritoriu al statului si reprezinta interesul
tuturor locuitorilor arii.
Administratia Publica Locala exercita atribuiile doar asupra unei pari a teritoriului.(consilii.,primarii)
c.)Apreciati corelatia intre notiunile administratie publica, administratie de stat si putere executiva.
Administratia publica-este strins legata si subordonata prin intermediul caracterului ei executiv,adica prin insusi
obiectul ei care este organizarea si exercitarea legii.Legatura cu puterea judecatoreasca se face tot prin intermediul
legii ,deoarece administratia publica este obligata,in procesul executarii legii,sa execute hatariri judecatoresti ,uneori
recurgind chiar la masuri de constringere.Prin urmare mecanismul fortei coercitive a statului tine de sistemul
administratiei publice.
Notiunea de administratie publica este mai larga si mai cuprinzatoare decit notiunea administratie de stat si putere
executiva, deoarece notiunea administratie publica cuprinde notiunea administratie de stat adica putere executiva si
nu numai dar include si administratia publica locala care priveste anumite autoritati publice organizate autonom si
independent de autoritatile executive central.Pe linga aceasta exista si un sir de servicii publice si intreprinderi de
stat si municipal care indeplinesc functii cu character prestator si nu functii de putere publica.Deci administratia
publica este foarte strins legata cu puterea executiva insa depaseste perimetrul puterii executive.Administratia
publica are legatura nemijlocita cu puterea executiva in cadrul statului fiind reglementata de ramura Dreptul
administrative si studiata de stiinta si disciplina Drepr administrativ.
Conform Criteriului funcional A.P. dupa funciile si competenele pe care le are in aceste autoritai se divizeaza in:
1.Autoritai cu competena generala activeaza la nivel central si la nivel local
2.Autoritai cu competena speciala (de specialitate) - activeaza la nivel central si la nivel local
Sistemul Administratiei Publice Centrale este format din:
1.Autoritai ale puterii executive cu competene generale sint competente in toate domeniile de realizare a
atribuiilor puterii executive. (Ex.Guvernul)
2.Organe ale administraiei publice centrale de specialitate create pentru a realiza numai o latura a puterii
executive (Ex.Ministere, agenii, birouri,camere si inspecii s.a)
Raporturile juridice administrative pot fi clasificate dupa statutul juridic al participantilor astfel pot fi
deosebite urmatoarele categorii ale raporturilor juridice administrativeL:
1. raporturi in care ambele subiecte sun autoritati administrative
2. raporturi juridice in care un subiect este autoritate publica iar cel de-al doilea un particular adica o persoana fizica
sau juridical.
La prima categorie de raporturi pot I evidentiate 2 situatii:
1. cele doua subiecte autoritati administrative sunt plasate pe locuri diferite in ierarhia autoritatilo administrative
(raportul dintre govern si minister) in asemenia caz este vorba de raporturi de subordonare
2. cele 2 subiecte autoritati administrative sunt plasate pe acelasi loc in sistemult autoritatilo administrative
(raporturile dintre 2 ministere) in asemenia caz de regula este vorba de raporturi de colaborare, adica aceste 2
subiecte conclucreaza la indeplinirea unor activitati ce tin de competenta ambelor subiecte insa pot exista situatii
cind unul dintre subiecte este indreptatit conform legii sa ceara de la celalalt subiect savirsirea anumitor actiuni sau
activitati. In asemenia caz vom fi in prezenta unor raporturi de subordonare.
c)decideti asupra specificului raporturilor jur admin
- Au stranit discutii si controverse.Dar in masura in care din conventiile internationalerezulta nemijlocit drepturi si
obligatii pentru organele administrative, aceste conventiisunt izvoare ale dreptului administrativ
1. Cutuma
- Normele cutumiare nu sunt recunoscute ca izvor de drept administrativ dar trebuie saadmitem ca practica normativa
de la noi din tara, demonstreaza ca si cutuma poatedeveni izvor de drept. Conditiile cutumei sunt: a) practica
indelungata si b) formareaconvingerii opiniei publice asupra caracterului obligatoriu
2. Doctrina
- Reprezinta un ansamblu de opinii si conceptii si nu poate constitui un izvor formal aldreptului. O data cu redactarea
si codificarea regulilor de drept, rolul doctrinei apierdut din importanta constituind doar un izvor interpretativ.
3. Jurisprudenta
- Este constituita din hotararile pe care instantele judecatoresti de toate gradele le-audat in spetele ce le-au avut de
judecat, spre a rezolva conflictele de orice natura cucare au fost sesizate. Juridprudenta nu constituie izvor de drept,
deoarece instanteleaplica si interpreteaza legea, nu o creeaza.- Juridprudenta are un caracter aparte nascut din 2
argumente:a) O instanta nu are dreptul sa se pronunte decat intr-o cauza dedusa judecatii ei,deci intr-un caz
particularb) In organizarea noastra judecatoreasca o instanta nu este legata de hotarareaunei alte instante superioare
in grad si nici chiar de propriile sale hotararianterioareDe aici concluzia ca jurisprudenta nu poate prezenta aspectul
de generalitate ininterpretare, de sistematizare si stablitate ce i-ar permite sa devina ansolutobligatorie.
b)clasificati izv dr admin
Izvoarele scrise
1. Constitutia si alte legi constitutionale
2. Legile organice
3. Legile ordinare si hotaririle parlament
4. Decretele prezidentiale
5. Ordonantele si hotararile Guverunului
6. Ordinele si instructiunile ministrilor
7. Actele normative ale administratiei publice locale
8. Actele unor institutii publice centrale
9. Conventiile si tratatele internationale
Izvoarele nescrise
1. Cutuma
2. Doctrina
3. Jurisprudenta
c)
toate acestea sunt reglementate de dreptul muncii. Normele dreptului admreglementeaza obligatiile muncitoresti si
drepturile functionarilor lucratori in sfera adm de stat.
DREPTUL PENAL- normele dreptului admdetermina faptele care sunt incalcari adm si masurile de sanctionare a
persoanelor ce leau savirsit. Dreptul penal determina care fapte suntinfractiuni si masurile de pedeapsa. Limitele
dintre drept adm si cel penal ia sfirsit in cazul savirsirii unor actiuni care sunt legate de faptelece pot constitui
infractiuni si invers.
c)apreciati gradul de a autoritatilor administrative di cadrul statului sistemului autorit admin publice