Importanta Oraselor Mici Si A Zonelor Rurale in Procesul de Regenerare Urbana A Ariilor Metropolitane Romane-Libre

IMPORTAN AORAELORMICIIMILOCIIIAZONELORRURALE
NPROCESULDEREGENERAREURBAN
A ARIILOR METROPOLITANE
- POLITICAEUROPEAN DECOEZIUNE
- PLANULNA IONALDEDEZVOLTARE
- PLANULOPERA IONALREGIONAL
2007-2013
JUDE ULARAD
PROIECTDISERTA IE
Coordonator
Conf.Dr. arh. Radu RADOSLAV
Autor
arh. Dana-Cornelia TUDOR
MASTER URBANISM 2006-2007
1. INTRODUCERE- METODA DE CERCETARE- POLITICA DE COEZIUNE N EUROPA

2007-2013
Noulcontexteuropeanserefer larefacereapoliticiidecoeziuneinterregional ,avndnvedereaderarean
cadrulEuropeiadou noimembre:RomniaiBulgaria.
Politicaglobal aUniuniiEuropenesebazeaz peconcurenaeconomic cucelelalteputerimondialeS.U.A.i
state din Asia- China, Japonia,India.AderareaRomnieiiBulgariei- riceseafl ntr-operioad posttranziie- face
cadiscrepanelesectorialeinternealeComunit iiEuropenes creasc ,avndimpactasupraconcureneiglobale.
Consiliul Europei a prev zut, prin multiple studii i analize, o serie de avantaje i dezavantaje n viitoarea
dezvoltareaEuropeiiageneratonou politic deaciunelanivelintern.Politicadecoeziuneemiteconceptemenite
a fi generale pentru diferitele sectoare ale mediului de co-existen ncadrulU.E.Concepteles-auenunatprintr-o
seriedeconferinenc lanceputulanilor2000is-aunt ritcaliniidirectoaren2006.Acesteaserefer la:
planuldedezvoltarestrategic ila
planuldedezvoltarespaial
Studiul de fa dorete s puncteze fazele principale prin care Romnia va trebui s treac pentru a putea
dep icondiiadear aflat nperioadatranziional depost-aderareideasealinialacerineleU.E.fa deun
membru egal.
Studiul,cametod decercetare,se va concentra pe politicile europene de amenajare a teritoriului,daripe
cele interne- dat fiind faptul c unele decizii in de administraia naional : metodologii de dezvoltare strategic i
spaial . SevorfacereferirilaRegiuneaVVestinspeciallaJudeulArad.
Pentrudezvoltareauniform icontrolabil ateritoriilorncadrulUniuniiEuropenes-acreatPoliticaeuropean
decoeziune.Delamacrolamicro,unit ileteritorialedereferin s-au denumit EUROREGIUNI (n cazul regiunilor
cu caracter transfrontalier) i REGIUNI (restul teritoriului statului),cenuincontdeactualelelimitepolitico-geografice
ale rilor componente ale U.E. Funciunile dominante ale Euroregiunilor i Regiunilor se bazeaz pe dreptul
fundamental european: democraia.Astfel,folosindtendinelenaturalealeteritoriilorrespective,ncadrulunit iide
Euroregiune i Regiune trebuie s co-existe zone i subzone funcionale ntre care s se dezvolte, pe sectoare
economice principale, concepte ca i:
Dreptul la proprietate- pentru continuitatea sistemului
ncurajareaconcuren ei- socotit deConsiliulEuropeicaceamaiimportant caracteristic cepoate

dezvolta o euroregiune
Respectulfa devecin t i
Educareiinformare
Cretereidezvoltare
Sustenabilitate
nurmal rgiriispaiuluieuropean, de-alungulanilor,ncepndcuanii2000,politicaeuropean decoeziune(ce

se bazeaz pe multe studii realizate att la nivel naional n diferite ri, ct i cu aplecare asupra individului) i-a
IMPORTAN AORAELORMICIIAZONELORRURALENPROCESULDEREGENERAREURBAN
A ARIILOR METROPOLITANE- STUDIUDISERTA IE
4
schimbat motoruldeaciuneadresndu-secuprec dere societ iicivile.Actualmenteaceastareprezint celmai
importantiinteractivsegmentntoateprogramelepolitico-economice.
n cadrul Euroregiunilor i Regiunilor funcioneaz , pe baza dezvolt rii spaiale existente i a concurenei
naturale, poli de generare urban care mpreun cu teritoriul lor de influen (ce nu coincide n general cu cel
administrativ)formez ARII METROPOLITANE -zone ale Euroregiunilor iRegiunilor- cudiferiterazedeinfluen .
Subzonele Euroregiunilor i Regiunilor sunt constituite de masa zonelor rurale i a oraelor mici i
mijlocii.
Pn recent politica de dezvoltare european nu cuprindea prevederi pentru aceast mas, zonele
rurale i oraele mici i mijlocii formnd o re ea paralel de dezvoltare fa de marii poli urbani, fiind
subordona iacestoraidepinznddestrategiilelocalededezvoltare.
Pentru 2007-2013,ConceptulEuropeandeDezvoltareSpa ial sentoarcespreZoneleruraleioraele
miciimijlocii,alocndu-le programe speciale pentruncurajareaautosustenabilit iiacestora.
IMPORTAN AORAELORMICIIMIJLOCIIIAZONELORRURALENDEZVOLTAREA
AMENAJ RIITERITORIULUII A ZONELOR URBANE
Politicaeuropen decoeziunepentru2007-2013 aduce un element de noutate:ntoarcereaspreoraedemici
dimensiuni i zone rurale. De la nceputul anului 2007 s-au inut la Brusseles i Roma mai multe conferine pe
programeleeuropeneURBACTiINTERACT(programecesederulaunc dinaintedeaderarea rilorEuropei de
Est) ce evideniaz importana de baz a acestor elemente teritoriale i cum ele trebuie angrenate n dezvoltarea
european . URBACTserefer ladezvoltareatransportuluinoraeiregiuni,iarINTERACTlaplanuriiprograme
transfrontaliere.
Conform datelor statistice mediul rural este cel care aduce o important contribuie n economia statelor
europene- cca. 30% din veniturile economiei.
Cel mai important rol pe care oraele mici i mijlocii este relaia direct cu mediul rural, deci cu FONDUL
AGRICOLIFORESTIER.Marileoraes-audezvoltatpebazaaltorsectoareeconomice,ns celagricolconstituie
sectorul primar. Deopotriv surs de venit i patrimoniu naional cu valene naturale, fondul agricol este foarte
importantnsusinereamariloraglomer riurbane.
Laacestpunctestenecesar oclasificare(pozitiv )aoraelormijlocii,miciiazonelorrurale.
I. nfunciedenum rulpopulaiei:
a. oraemijlocii- sub 25 000 locuitori
b. oraemici- 10 000- 25 000 locuitori
c. localit irurale- sub 10 000 locuitori
II. nfunciedepoziianstructuraregional a Europei:
a. Vest-Europene
b. Europa de Sud
c. Europa de Nord
d. EuropaCentral ideSud- Est
e. EuropaEstic - Rusia
III. nfunciedepoziianstructuraistorico- geografic ipolitic aEuropei- localit icesebazeaz pe
calitatea:
a. peisajului natural
b. fondului istoric
c. fonduluitradiional
d. resurselor locale, inclusiv artizanat
e. proximit iifa deaglomer riurbanemari
IV. nfunciedegraduldeinfluenarealmariloraglomer riurbane- localit ilemicipotfi:
a. njurisdiciaadministraieizonale
b. Auto-administrative- descentralizate pentru anumite sectoare
Pentru punctele III i IV clasificarea depinde de legislaia naional a fiec rui stat membru, de gradul de
descentralizarepesectoareidegraduldeautosustenabilitatealzonelororaelormijlocii,miciizonelorrurale.
n majoritatea Europei Occidentale oraele mijlocii i mici au fost deja nglobate n zonele metropolitane i
funcioneaz canitezoneperiurbane(conformconceptuluianilor*90- culeg turi difuze cu polul urban). Calitatea
relaiilorntrepolicentriiipolulurbanformeaz icalitateadezvolt riioraelormijlocii.
Oraele mici i mijlocii joac rolul alternativ de preluare a surplusului de populaie din zonele urbane
aglomerate- chiarpeoraz de50km,ceeaceascosneviden ctevaaspecteavantajoasealeoraelormicifa
de cele mari:
- densit iponderatencartiereledelocuit
- lipsaariilorindustrialenesutulurbancivic
- lipsapolu riilocale
- lipsa problemelor socio-culturaleietnice
- imigrareredus - diversitateetnic mic
- meninereatradiiilor
Un exemplu dezon metropolitan cuproblemeesteParis-ul, respectiv Ile-de-France i Bois de Boulogne.
Densitatea mare a acestui pol a dus la un dezechilibru naional unde 43% din populaie este urban n timp ce
procentul de ocupare a terenului este de 18% (conformunuistudiuINCDUrbanProiectBucureti).
NOIMETODEEUROPENEDEINTEGRAREAORAELORMIJLOCII,MICIIAZONELORRURALEN
RE EAUAEUROPEAN ITERREGIONAL - CONCEPTE EUROPENE
nrazadeinfluen azonelormetropolitane,ntrepolicentriiipoliiurbaniseformeaz interschimburi.
Conceptul de dezvoltare regional de coeziune sectorial este materializat prin INTERREG IV C- program
operaional ineregional (iniiativa Consiuliului Europei apr. 2007). Pornirea acestui program operaional a fost
determinat de:
6
M rirea num rului de membrii ai U.E. prin aderarea Romniei i Bulgariei, ceea ce a crescut dramatic
disparit ilentrenivelurilededezvoltare
Cretereaglobaliz riipieelorfinanciareiacompetivit iintreUEiSUAicteva ridinAsia

Accelerareaschimb rilorclimaticeiimpactulaferentnteritoriu
Dinamicapopulaieiiimpactulacesteiaasuprapieeiforeidemunc
Dezvoltarea zonelor metropolitanenEuropadeEstiSud
Aceste dezvolt ri de importan strategic pentru UE n anii viitori (2007-2013) au determinat susinerea
Strategiei de la Lisabona (Agenda Lisabona- martie 2000- ce puncteaz aspecte legate de sustenabilitate,
inovaie, rennoire social i economic ) i Strategia de la Gothenburg (2001- reducerea degrad rii mediului i
consumuluideresursedindezvoltareaeconomic isocial ).
Printre propunerile INTERREG IV C:
- Sprijinireainiiativelorcomunit ilor (Linii directoare Strategice asupraCoeziuniintre Comunit iiulie 2006)
- Modernizareamodeluluisocialeuropean,investindnoameniicombatndexcludereasocial
- Sprijin pentru educaie, cercetare, informatizare i inovare, prin competitvitate i creterea pieelor
interne.
- Mixarea politicilor macro-economiceasem n toare.
- mbun t irea atractivit ii ntre statele membre, regiuni i orae prin mbun t irea accesibilit ii,
asigurndcalitateainiveluladecvateaserviciiloriconservndmediulnconjur tor
- ncurajareainov rii,parteneriateloricretereacapacit iieconomicerealeprincapacit idecercetare
iinovaie,inclusivinformaionaleinoiletehnologiidetelecomunicaie
- Creearea mai multor locuri de munc prin atragerea populaiei n piaa muncii sau n activit i
antreprenoriale, mbun t irea adaptabilit ii angajailor i societ ilor comerciale i creterea
investiiilorncapitaluluman.
Observaiileasupradezvolt riiultimeidecadenEuropaiprognozepetermenlungimedius-au realizat de
c treESPON (European Spatial Planning Observation Network).Toatestudiilear tatelaBienaladelaVenezia
din 2006 erau concluziile acestei entit i europene, programul de prognoz denumindu-se Project 3.2 i tratnd
evolu iileteritorialediferiteale statelormembreiparteneredin2015pn n2030.
10
11
12
13
14
15
16
17
n urma acestui studiu s-au f cut analize SWOT din care au rezultat c Europa se confrunt cu mai multe
provoc ri:
Provocarea 1: Accelerarea globalizrii
Procesul de globalizare s-aacceleratnultimadecad datorit dezvolt riiChinei,IndieiiBraziliei.Impactulcu
cea mai mare semnificaie a globaliz rii o are creterea scrii i dimensiunilor afacerilor. Valul schimburilor
transnaionaleitranscontinentales-am ritdep indcumultstadiul fragmentar al economiei europene. Vacrete
competivitatea produciei tehnologice- relaia producie/pre, sector n care Europa era n avantaj pn acum.
Globalizareavaafectanunumaisectorulindustriei,darialtesectoareprecumserviciileisectoruleconomieiaanumite al tiinei i cunoaterii, ce se relaioneaz cu educaia, cercetarea i tehnologizarea. Datorit faptuluic n
Europaexist caracteristicieconomicediferite,globalizareavageneraundedeocasimetrice.Politiciledepromovare
acompetivit iivageneraooarecarecreteregeneral aeconomieiEuropei,darpolaritateateritorial vaprogresa
numainzonelemetropolitane,iarzonelemaipuinurbanizatevoraveadesuferit.Acestfaptvageneraunimportant
cost social sau pierderi colaterale- vorexistaregiuniceivorpierdevitalitatea.
Provocarea 2: Dezvoltrile demografice n Europa
AcumctevadeceniinEuropaanceputs scad ratafertilit ii,ceeaceageneratcretereapopulaieimedii.
MigrareaprecumiimigrareadepopulaiidinafaraEuropeiestealdoileafactorimportantnsferademografic .
18
ncivaaniacetidoifactorivoraveaimpactasupraevoluieinaturaledemograficecevafinegativ iasupra
pieeiforeidemunc ncadrulregiunilor.Vafinecesar imigrareasubstanial deoamenispecializainEuropa. n
cazul politicilor demografice vor fi necesaresoluiidifereniate,nconcordan cuspecificulcontextului regional.
Provocarea 3: Spre o nou paradigm energetic
Ultimul secol prin accesibilitatea la petrol i gaze naturale a dus la dezvoltarea rilor industriale. Cererea
acestor produse este mare n toate rile, iar produc torii vor m ri preurile. Trebuiesc f cute investiii majore n
schimbareasurselorenergetice,inclusivnenergiialternative,pentruanusc deacapacitateadeproducie.
Provocarea 4: Schimbarea climatic
Este deja un faptacceptatc peGlobschimb rileclimaticesuntdatorateemisiilordegaze.
Trebuief cut distinciantreimpacteleteritorialepebazaschimb riiclimatice:celecareauunefecttemporar
ilocal(inundaii,alunec rideteren,furtuni,ploimasive, etc.)icelecareauefectmultmaindelungatiafecteaz
tot globul (creterea nivelului m rilor i oceanelor, reducerea nivelului z pezilor pe muni, evoluia spre un climat
moderat n ri nordice, etc.). Cu greu se pot realiza politici spaiale pe 20-30 de ani din cauza acestui fenomen.
Acesteasevorreferilaprevenireaacestorefecteclimaticeiadaptarealacondiiileactuale.
Toate aceste probleme trebuie monitorizate constant, iar politicile de dezvoltare teritorial la toate nivelurile
(UE, naionale, regionale/locale) vor trebui s prevad aceste provoc ri majore i s g seasca soluii inovatoare
pentruar spundeproblemelorinevoilor.Cooperareainterregional poates contribuienmodclarndepistarea
problemelorirezolvarealorla nivel local, pe domenii specifice contextului, iar global s seobserveefecteleacestor
eforturi.
n promovarea Programului de cooperare interregional , UE consider necesar analiza situaiei actuale a
progresuluipromov riidezvolt riidurabilenteritoriuls uinparticularanalizasituaieilanivelnaionaliregional.
Tratareaacestuiaspecttrebuies sefac nmodcomplex,avndnvederefactoriispecificifiec reiregiuninceea
ceprivetemediulnconjur tor.
Analizatrateaz problemele:
- Riscurinaturaleitehnologice
- Gestiunea apei
- Gestiuneadeeurilor
- Biodiversitateaiprezervareapatrimoniuluinatural
- Energiaitransportulsustenabil
- Patrimoniuculturalipeisajul
Riscurinaturaleitehnologice
Dezastrele naturale sunt evenimente defor major ,extremesaufenomenedeaccidentetehnologicecepot
duce la amenin ri sau stric ciuni de natur material i/sau ambiental n rndul populaiei. La nivelul regiunilor
factorulderiscvariaz foartemult,ceeaceadeterminatpoziionareaacestoranfunciederisculnatural.
Dezvoltarea regiunilor europene depinde foarte mult de riscurile naturale, fenomene ca i: inundaii, incedii
forestiere,variaiaprecipitaiilordelasecet lasurplus,temperaturiextreme,furtuniinvernale,cutremure,avalane,
19
alunec rideteren,tsunamiierupiivulcanice.nmareparteacesteefectesedatoreaz schimb rilorclimatice,ce
afecteaz globalcompetitvitateantreregiuni.
OraeledinEuropadeSudseconfrunt cusecet ivaluridec ldur .OraeleEstEuropenes-au confruntat
cucelemaimulteinundaiinultimii15ani. Celemaimulteinundaiis-aupetrecutnNord-VestulRomniei,Sud-Estul
Franei,Germaniacentral ideSudinEstulAngliei.
Pentru studiul patternurilor acestorfenomene,UEacreatFondulSolidarit iiUEn2002.
Gestiunea apei
Actualmente presiunea exploat rii resurselor naturale crete. 20% din toate apele de suprafa n EU sunt
poluate, iar60% din oraele europene supraexploateaz resursele apelorsubterane. Suprafaa terenuriloragricole
irigateacrescutcu20%fa de1985.UErezist acestorpresiunidatorit impuneriinormativelordeprotecieatuturor
surselordeap ,iarscopulestedeambun t icalitateaapeipn n2015. Deasemenea Directiva promoveaz un
singursistemdegestiuneaapeibazatpegestiuneacursurilorruriloriindic faptulc accesullaap trebuies se
fac n toat Europa. Cadrul Comunitar Global are ca obiectiv protecia apelor de suprafa , apelor tranziionale,
costiereideadncime,astfelncts seprevin is reduc poluarea,s promovezeutilizareasustenabil aapei,
s protejezemediulacvatic,s mbun t easc ecosistemeleacvaticeis echilibrezeefecteleinundaiilorisecetei.
Gestiuneadeeurilor
Cretereacantit iidedeeuriacrescutnmediulmunicipalcucca.20%ntre1995i2003,datorit acceler rii
dezvolt riiurbane.
n2005,UEaimplementatunsistemdrasticdereducereadeeurilorprinreciclare.Astfel,autorit ilelocaleau
obligaiadeaeducacet enii,deaorganizadeeurilepesorturiideacunoatenaturalor.
Biodiversitateaiconservareapatrimoniuluinatural
Acestaspectesteunuldintrecelemaimariprovoc rialeUE.Sistemelenaturales n toaseiechilibratesunt
esenialepentruntreinereavieiiifuncionareasociet ii. De cele mai multe ori dezechilibrele provin din dezvolatrea
economic f cut f r atenie i nelegere. Modific rile mediului nconjur tor sunt ireversibile. Aa UE a realizat
programul NATURA 2000 i a declarat 18% din teritoriul Europei ca zone protejate. Multe ri au ntrziat s -i
propun astfeldezone,iarezultatnfinalc estefoarteimportant reintegrareasiturilorindustrialeabandonateia
celorcontaminate,pentruasc deaexpansiuneaurban iaprotejahabitatelenaturale.
Energiaitransportulsustenabil
n2004,Europaeradependent deresursemajoritateaexternenproducereaenergiei:37%petrol,24%gaz
natural, 18% combustibil solid, 15% energie nuclear i 6% energie alternativ (biomas , ap , solar , eolian i
geotermal ). S-auf cutprogresemari,iar4dintrestatelemembre(Danemarca,Finlanda,GermaniaiSpania)sunt
pe cale s ating scopul de producere de energie alternativ pn n 2010. Cteva ri produc energei eolian
(Danemarca, Germania i Spania). Biomasa este surs de enrgie pentru Irlanda i Latvia. Energia solar este
exploatat relativpuinn riledinEuropadeSud.
20
Producerea energiei reprezint 4/5 din totalul polu rii n UE, iar transportul 1/5. n privina transportului
comunit ilelocale,naionaleiregionale,trebuies gestionezereducereatraficuluidincauzadispersieiurbaneis
mbun t easc sistemuldetransportncomuniatransportuluine-motorizat- Programuloperaional URBACT II.
Ptrimoniulculturalipeisajul
Europa posed un vast patrimoniu cultural i peisagistic. S-a constatat c datorit creterii mediului urban
acesteasedeterioreaz .Introducereapatrimoniuluincircuiteturistice arputeas fiesalvareai conservarea lor.
nc dinanul2002,prinConveniaMediuluiiPeisajuluidelaVenezia,s-aatrasateniaasuprafactorilorcepot
influenadramaticviaa.ComisiaEuropean iBERDaualocatmultefonduripentruproiectecares ajuteattzonele
rurale, dar i aglomer rile urbane pentru a avea leg turi ct mai directe i mai diversificate posibil. De exemplu
programul traseelor itinerante din jurul Munchen-ului pentru piste de biciclete sau crearea programelor de dezvoltare a
artizanatuluilocalincurajarea turismuluiculturalbazatpetradiii,formndadev ratelanuriireeleculturale.
nacestsensattpentru oraelemicictipentru zonele rurale au fost alocate fonduri pentru:
- dezvoltarea infratsructurilor
- dezvoltareatelecomunicaiilor
- implementareadenoiprogramearhitecturalencontextinterregional
Conceptuleuropeandebaz este constituit de relaiiledirectentreregiuni,ntrelocalit icuaceeaiscar i
totodat ntre acestea i cele de scar mai mare. Inter-relaionarea dintre acestea nu mai este ierarhic , ci de
complementaritate, dat fiind c oraele mici ofer noi posibilit i pentru cele mari. Unul din conceptele economice
europeneesteaceladecrearedenoipieededesfacere,iaroraeledetaliemaimic izoneleruraleofer acest
cadru.
INTERREG estepartedinConceptulEuropeandeDezvoltareSpaial icuprindetoatesectoareleprincares
sedezvoltereeauainterregional .Conceptelesunt:
inter-schimburi economice
diversitatecultural
nt rireatradiiilorlocale
meninereaocupaieidebaz - agricultura
educareapopulaieiruraleicretereanum ruluidespecialitindomeniicuprec dererurale
n ceea ceprivete planificarea spaial n zonele rurale, nultimii anis-au realizat proiecte ce nu mai pot fi
absorbitenmarileorae.
ABORD RIPEPLANEUROPEAN- EXTRAS DIN P.A.T.N.- PATN-SECTIUNEA VIII-Zone

rurale-FAZA V- Consultare administratie publica- INCDUrbanProiect Bucureti Pr.nr.196-2005- efproiectAlexandruRetegan- S8.FAZA I
1978- CEMAT- Viena- Rezolu ianr.1asupraorient rilordeamenajareaspa iuluiruralnEuropa
primelemenionarialerelaieimediurural- mediu natural
- patrimoniu cultural
spaiul rural dep etesimplulrolfuncionaldeexploataieagricol .

21
1996- Consiliul Europei- Carta European a Spa iului Rural- Recomandarea nr.1296/1996 a Adun rii
Parlamentare a Consiliului Europeicuprivirela Carta european a spa iului
rural
cadrudeaciune- definirea sectoarelordezvolt riirurale (politicispaial):
agricultur ,silvicultur ,pescuitiacvacultur ;
activit ile economice i culturale ale locuitorilor acestor zone (meteuguri, industrie,
servicii etc.) ;
zoneleextraurbaneideloisir,amenajateirezervaiilenaturale;
alteutiliz ri,inclusivlocuirearural .
Continuitatea spaiului rural prin dezvoltarea activit ilor economice tradiionale, conservarea
patrimoniului natural
Atragereadeactivit ieconomicenoicomplementarecuzona
Element de noutate- protecia mediului n raport cu dezvoltarea conomic a spaiului rural: ap ,

aer,soliaez riumane
Amenajarea teritoriului:
o s serealizezenfunciedenevoileiintereselepopulaiei
o principiuldezvolt riidurabile
o principiultransparenei
o cooperareaintercomunal ,interregional ,transfrontalier
noiembrie 1996- Cork inoiembrie 2003- Salzburg- Conferin eeuropenealedezvolt riirurale
Strategiilereferitoarelaspaiulrural,dinultimii10 ani aufostmarcatedeceledou conferine
Recunoaterearoluluiiimportaneivalorific riiresurselorspaiuluiruraleuropean
10 puncte prioritare aleprogramelordedezvoltarerural nUniuneaEuropean :
preferin arural dezvoltareadurabil stabilizarea populaieirurale
combaterea s r ciei,
stimularea ocup rii
promovarea egalit iideanse,
creterea confortului vital
Este necesar s se menin o balan echilibrat i corect ntre zonele rurale i cel
urbanenmateriedecheltuielipublice,investiiininfrastructur ,educaie,s n tatei
serviciidecomunicaii.
abordare integrat concept multidisciplinar i cu aplicaie intersectorial, cu o clar
dimensiune teritorial.
principiulconcentr rii
dezvoltare irestructurare ale agriculturii,
diversificare economic - n special prin servicii rurale i firme industriale mici i
mijlocii
managementul resurselor naturale,includereafunciilordemediu
promovarea culturii, turismului iaactivitilor recreative.
22
diversificare - sprijinireadiversific riiactivit iloreconomiceisocialetrebuies seaxeze
pe asigurarea unui cadru favorabil pentru autosusinerea iniiativelor private precum i a
celor care beneficiaz de suportul comunit ii: investiii, asisten tehnic, servicii pentru
afaceri, infrastructur adecvat , educaie, formare, integrarea tehnicilor i tehnologiilor
avansate, ntrirea roluluimicilororaecap riintegrantealezonelorruraleifactoricheie
de dezvoltare, promovarea dezvolt riiunorcomunit iruraleviabileirennoirea satelor.
durabilitate - politiciletrebuies promovezeodezvoltare rural cares susin calitateai
atractivitatea patrimoniului rural european (resurse naturale, biodiversitate i identitate
cultural) astfel nct utilizarea lor de c tre generaiile prezente s nu restrng opiunile
generaiilorviitoare.
subsidiaritate - dat fiinddiversitateazonelorruraledinUniune,estenecesarcapoliticile
de dezvoltare rural s respecte principiul subsidiaritii. Ele trebuie s fie ct mai
descentralizate posibil i s se bazeze pe parteneriat i cooperare ntre diferite niveluri (
locale, regionale, naionale i europene ). n mod necesar rezultatul l constituie o
participare larg i o abordare punctual , care s nt reasc creativitatea i solidaritatea
comunit ilorrurale.
simplificare - politica de dezvoltare rural ,nspecialcomponentasaagricol ,necesit o
simplificare radical a legislaiei specifice. Aceasta nu va conduce la o renaionalizare a
politicilor agricole comunitare, ci va nsemna o mai mare coeren a ceea ce ast zi este
realizat prin prea multe canale,olimitareareguliloriprocedurilordebaz dinlegislaiaUE,
o subsidiaritate mai mare a deciziilor, descentralizare mai mare n implementarea
politiciloriunmediumultmaiflexibil.
programare - aplicareaprogramelordedezvoltarerural trebuies sebazezepeproceduri
coerente i transparente, integrate ntr-un singur program de dezvoltare rural pentru
fiecareregiuneiunsingurmecanismdedezvoltaredurableirural .
finan are- utilizarearesurselorlocaletrebuies fiencurajat prin promovarea de proiecte
de dezvoltare rural la nivel local. Prin recurgerea la tehnicile creditului rural, destinate
reducerii constrngerilor financiare pentru ntreprinderile mici i mijlocii, promovarea
investiiilorproductive idiversificarea economiilor rurale sedorete un sprijin suplimentar
pentru a mobiliza mai bine sinergiile dintre fondurile publice i private. n acest sens se
impunes fiencurajat omaiactiv implicarea sectorului bancar (publiciprivat)ia
altor intermediari financiari.
management activ - este necesar s fie ncurajate nt rirea capacit ii administrative i
creterea eficienei administraiilor locale, regionale i a grupurilor la nivel de comunitate;
asigurareadeasisten tehnic ,formare,omaibun comunicare, parteneriat, schimburi de
experien iinformaiiprinsistemenreeantreregiuniintrediferitecomunit iruraledin
Europa,indeasemeneatotdeunmanagementactiv.
evaluareicercetare monitorizarea ievaluarea beneficiarilor de finanaretrebuies fie
realizat astfel nct s asigure transparena procedurilor, garantarea bunei utiliz ri a
banuluipublic,stimulareacercet riiiinov rii,precumirealedezbateripublice.Partenerii
trebuies fieconsultaincontextulcontur riiiimplement riiproiectelor,iimplicaidirect
n ceea ce privete monitorizarea i evaluarea acestora. Asemenea noi maniere de
abordare,i-aupusoamprent puternic asupraevoluieiPAC.Cutoatec nmajoritatea
zonelor rurale sectorul primaradevenitmaipuinimportantdinpunctdevederealponderii
neconomieinocupare,agriculturaip durilesuntprincipaliiutilizatorideteren,avnd
un rol cheie n managementul resurselor naturale din zonele rurale, n meninerea i
conservarea patrimoniuluiruralicultural.
Seafirm totmaidesc viabilitateazonelorruralenupoates depind numaideagricultur ,citrebuietotodat
s consolideze rolulacesteianprotejareamediuluirural,nproducereadehran sigur idecalitate,s contribuiela
23
meninereaatractivit iizonelorruralepentrutineriiceicesevornatenviitor;politica de dezvoltare rural trebuie
s includ agricultura ntr-un context socio-economic i ecologic mai larg.
Pn aajungelaacesteobiectivegenerale,strategiilecomunit iieuropenendomeniuldezvolt riiagriculturii
izonelorruraleaunregistratschimb riperiodicencei45deanidelatrasareaarhitecturiiPoliticiiAgricoleComune,
ceamaiimportant fiindtrecereadelaprioritizareaagriculturii(caprimpilonalPAC)ladezvoltarerural .
n ultimii ani, prin intermediul obiectivelor dezvolt rii durabile, Uniunea European a realizat tranziia de la
sprijinirea produciei la susinerea direct a veniturilor produc torilor. Un ctig important al procesului de reform
esteacelac fermieriiaccept ,prinintermediulm surilordedezvoltarerural ,s -iadaptezeafacerile,metodelede
managementalterenuriloripracticileagricolelanevoilerealealesociet ii.Politicadedezvoltareestedincence
mai focalizat pe indivizi i grupuri, alii dect fermieri, care sunt activi n aceste zone, n scopul promov rii unei
dezvolt riintegrateidurabileazonelorrurale.
niunie2003 ConsiliuldeMinitriaajunslaunacordndomeniulreform riiPAC,concretizatnadoptareaunui
noucadrulegalnseptembrie2003.Obiectivulgeneralalacesteireformeesteasigurareaunuimaibunechilibrun
susinereaint rireamediuluiruralprintransferareaunorfonduridinpilonul 1 al PAC -Agricultura npilonul 2
Dezvoltare rural,prinintroducereaunuisistemdemodularepeansamblulUEiprinextindereasfereideaciunea
instrumenteloractualededezvoltarerural .Aceast reform va schimba complet modul n care Uniunea European
sprijin sectorul agricol. Politica Agricol Comun va fi direcionat spre nteresele consumatorilor i ale
contribuabililor,astfelnctfermieriivoravealibertateadeaproduceceeacesecerepepia .
Obiectiveiprincipii:
Obiectivul general alacesteischimb riesteorientarea nmaimarem sur sprecerinelepieei,sprijin mai
puindistorsionantpentrucomerulagricolicentrarea ntr-omaimarem sur pecalitatedectpecantitate.
Principalele obiective specifice ale noii politici agricole sunt:
- susinerea pedeoparteaintereselorconsumatoriloricontribuabililor,dario
continuareasusineriiproduc toriloragricoli;
- protejarea economieiruraleiamediului;
- meninerea disciplineifinanciare(ncardrareanbaremurile de cheltuieli propuse la Berlin) ;
- facilitarea negocierilorncadrulOMC;
- stimularea competitivit ii fermierilor pe piaa intern i extern i n acelai timp, asigurarea unor venituri
rezonabilepentruacetia;
- stimularea irecompensarea aplic riitehologiilorprietenoasefa demediu;
- orientarea produciilorsprecalitateisprespecificulregional;
- pstrarea specificit iizonelorrurale.
Principala schimbare pe care o aduce actuala reform a PAC se refer la modul de acordare a
subven iiloragricole,carevorfidecuplate,adic ceamaimareparteasubven iilorvafipl tit independent
de volumul produc iei. Totui, pentru a prentmpina abandonarea produciei agricole, statele membre ar putea
aleges menin oleg tur limitat ntresubveniiiproducie,nbazaunorcondiiiilimitebinedefinite.
Conform aprecierii lui Franz Fischler, Comisarul European pentru Agricultur , la momentul implement rii
integrale a noilor principii ale PAC, Uniunea European va reduce cu 70% sprijinul cel mai distorsionant pentru
comerulagricolicu75% subveniilelaexportfa deanul1993 cndaintratnvigoareprimarevizuireaPoliticii
Agricole Comune. Noile Pli agricole unice vor fi condiionate de respectarea proteciei mediului, a siguranei
alimenteloriastandardelordes n tateaanimalelor.
Reforma PAC se refer la revizuirea unor elemente ale organiza iilor comune de pia i schimbarea
acestorapotrivitrealit ilordepepia .Prinacesteschimb riseateapt orientareasprepia asectoruluiagricol
i o mai mare predictibilitate pentru viitorul fermierilor n acele sectoare n care dezechilibrul balanei producie /
consum a generat mari incertitudini n trecut. Prin reforma PAC din iunie 2003 s-a decis revizuirea urm toarelor
sectoarealeagriculturii(organizaiicomunedepia ):lapte, orez, cereale, grudur, furaje uscate inuci. Propunerile
24
ComisieiEuropenenacestsensserefer ilaoadouaparteareformei,cevaacoperisectoarele:uleidem sline,
bumbac, tutun izah r.Pentruaserespectaplafonuldebugetprev zutpentru UE-25 pn nanul2013,minitrii
agriculturiidin rilemembreaudecis introducereamecanismuluidedisciplin financiar .
ReformaPACarecaobiectivnt rireapoliticiidedezvoltarerural .
Se prevede n acest sens schimbarea ncepnd din anul 2005 a destinaieiunei sume suplimentare de 1,2
miliardeeurodelasprijinalpieeiagricoleladezvoltarerural ,astfelnctUniuneaEuropean s aib posibilitatea
de a ajutafermieriipentruandeplinistandardelenoi,dealeacordasprijin pentrunouacalitateipentrum suride
protecieamediuluiideambun t iajutorulacordat tineriloragricultoripentruinvestiii.Caefectalacestorm suri
se ateapt simplificarea birocraiei PAC pentru fermieri, o politic mai transparent i uor de neles pentru
consumatori i contribuabili i o politic cu obiective pe termen lung mai compatibil cu sistemul commercial
internaional.
Prin Acordul de la Luxemburg (iunie 2003) s-a stabilit ca noua Politic Agricol Comun s se bazezepe
urm toareleprincipii:
mai mare orientare c trecerinelepieei;
o susinere simplificat imaipuindistorsionant ;
amplificarea m surilordepolitic dedezvoltarerural ;
schimbarea unorinstrumentedepolitic depia comun .
DEZVOLTAREASPA IAL
Principiiledirectoarepentrudezvoltareateritorial durabil acontinentuluiEuropean:
Adoptnd Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european, Conferina
MinitrilorresponsabilicuAmenajareaTeritoriului(CEMAT-2000)iaducecontribuialaelaborareauneistrategiide
coeziunesocial .Obiectivulacestorprincipiiesteaceladeaidentificam suriledeamenajareateritoriuluiprincare
locuitoriituturorStatelorMembrealeConsiliuluiEuropeipotajungelaunniveldevia acceptabil.Acesteprincipii
directoare reclam o cooperare strns ntre amenajarea teritoriului i politicile sectoriale care influeneaz prin
deciziile lor structurile teritoriale ale Europei. Cel de-aldoileaprincipiuserefer larelaiaurban-rural.
Promovarea ncurajrii dezvoltrii generate de funciunile urbane i de mbuntirea relaiilor urbanrural: sistemeleurbaneifunciunileurbane,inclusivoraelemiciimijlociidinzonelerurale,trebuies sedezvolte
astfelncts seasigureaccesulzonelorruralelafunciunileurbane.Constituireaint rireareelelordintreorae
conducelacomplementaritateadintreorae,favorizeaz specializareaicretereasinergiilorieconomiilordescar
itotodat determin beneficiiprinintermediulconcureneieconomice.
Al turi de cele 10 principii directoare, n cadrul Conferinei s-au propus m suri speciale viznd o dezvoltare
echilibrat idurablil pentruteritoriispecificealeEuropei.Zoneleruralereprezint unastfeldeteritoriu:
Pentru a asigura o dezvoltare autonom a zonelor rurale ca spaiu de via , de activit i economice, de
recreereicaspaiunaturalsuntpropuseurm toarelem surincompletareaprincipiilor:
Aprofundarea politicii de amenajare n vederea meninerii echilibrelor ntre numeroasele dinamici care
afecteaz zonele rurale (diversificarea locurilor de munc , schimb ri n produciile agricole, mp duriri, turism,
protecia naturii);
Conservareaivalorificarearesurselorinternealezonelorruralepentruadiversificabazaeconomic ia
mobilizapopulaiaiactoriieconomici;
Promovareaoraelormiciimijlocii,precumiacomunelorimportantecafurnizorideservicii pentru zonele
ruralenconjur toare;
mbun t ireacondiiilordevia alocuitorilordinzoneleruraleicretereaatractivit iiacestorzonepentru

toate categoriile de populaie. Aceasta implic un rol activ pentru ntreprinderile agricole i silvice, valorificarea
patrimoniului natural i cultural, eliminarea daunelor aduse mediului i furnizarea unei infrastructuri i servicii, n
specialndomeniulturismului;
25
mbun t ireaoferteiimarketinguluiproduselorregionaledecalitatesuperioar proveninddinagricultur ,
silvicultur iartizanat;
Creareadeposibilit ideangajarelanivelnaltdecalificarencadruldiversific riiactivit iieconomice.
n rilencarepopulaiarural reprezint opartesemnificativ apopulaieinaionale, vor trebui adoptate

politicidedezvoltareruralecares vizezediversificareastructurilordeangajareaforeidemunc ruraleicreareade
parteneriate urban-rural.
PerspectivaDezvolt riiSpa ialenEuropa:
LaPotsdam,n1999,ConsiliulMinitrilorUEresponsabilicudezvoltareaspaial (CEMAT)auadoptat:ESDPPerspectiva European a Dezvolt rii Spa iale; c tre o Dezvoltare durabil iechilibrat a teritoriului european.
ESDPastabilit3obiectivepentruopolitic dedezvoltarespaial nEuropa.
Dezvoltarea unui sistem urban policentric i echilibrat,sus inerea i nt rirea parteneriatului urbanrural reprezint unuldintreceletreiobiectivealedezvolt riispaialenUniuneaEuropean propus deESDP.
Noiuneadeparteneriat urban-rural estepromovatncadrulESDPcaunmecanismcheiepentruar spndi
beneficiile zonelor dinamice de cretere c tre hinterlandurile lor i totodat ca un mecanism care minimalizeaz
efecteleadverseprovocatedezonedecretereicaresprijin iniiativelelocale.Noiuneadeparteneriatpresupune
cooperare icoordonare. Parteneriatul urban-ruralserefer lainiiativadeaformula,adaptaiimplementapoliticile
integratencadrulregiunilorinterdependenteeconomic.
Pentru a contribui la descentralizarea,nt rireaiechilibrareastructuriiurbanetrebuieg sitemetodenoicare
s permit oraelor i regiunilor s se completeze i s coopereze. Una dintre acestea o reprezint promovarea
complementarit iintreoraeiregiuni;complementaritateanuselimiteaz doarlaconcuren ilaeconomie,cise
extindelaansamblulfunciunilorurbane,cumarfi:infrastructurisociale,cultur ,nv mntiformareprofesional .
De asemenea, oraele ntrein relaii funcionale din ce n ce mai diversificate cu teritoriul din jurul s u. Aceste
interdependenedep esclimiteleadministrativeinecesit ocooperarevoluntar ntrelocalit i.Transportullamic
distan ,definireazonelorrezidenialesauindustrialecomunesauproblemadeeurilorsuntdomeniipotenialepentru
cooperare.
Obiectivele parteneriatului urban-ruralsunturm toarele:
a) dezvoltarea unei structuri echilibrate a localitilor i mbuntirea accesibilitii;
b) diversificarea economiei ntr-un context urban-rural lrgit;
c) conservarea i protejare resurselor naturale i a patrimoniului cultural;
d)promovarea culturii i a patrimoniului cultural n cadrul strategiilor de dezvoltare economic.
Pe baza ESDP au fost identificate ase modele urban-rural a teritoriilor. Aceast tipologiea avut la baz
urm torii indicatori: rata de urbanizare, densitatea populaiei rurale, gradul de contrast (de opoziie) n distribuia
m rimiilocalit ilor,distanamediec treoriceaezareurban ,prioritateaceluimaimareoraim rimeaceluimai
mare centru. Celeasetipurideteritorii sunt:
Regiunidominatedeomaremetropol ;
Regiunipolicentricecareaumaridensit iurbaneirurale;
Regiunipolicentricecareaumaridensit iurbane;
Zoneruraleaflatesubinfluen metropolitan ;
Zone ruralecureeledeoraemiciimijlocii;
Zone rurale izolate.
Op iunipoliticepentrupromovareaparteneriatuluiurban-ruralstabilitencadrulESDP:
meninereauneiofertedebaz nmateriedeserviciiitransportpublicnoraelemiciimijlocii dintr-o
zon rural ,nspecialnzoneleruraleaflatendeclin;
promovareacooper riiurban-ruralnvedereant ririiregiunilorfuncionale;
26
integrarea n strategiile dedezvoltare a zonelorperiurbane, n scopuluneiplanific ri mailentea afect rii
terenurilorimbun t ireacalit iivieiilocuitorilordinacestezoneperiurbane;
promovareaisusinereaparteneriatelorntreoraelemiciimijlociilascar naional itransnaional prin
proiectecomuneischimbdeexperien ;
promovarea unorreeleprofesionaleprinasociereantreprinderilormiciimijlociiurbaneirurale.
Noua politic de dezvoltare rural recunoate caracterul complex al spaiului rural, importana comunit ilor
rurale , n atingerea obiectivelor dezvolt rii durabile comunitare . Dup aderarea ultimelor state la UE, ponderea
teritoriilorruralecomunitareaajunssafiede90%dinsuprafaatotal ,iarapopulaieiruraledecca40%,faptcare
justific inc odat necesitateanoilorabord ri,bazatendeosebipeateniaacordat calit iivieiinrural.
Principalelecaracteristicialenoiiploliticidedezvoltarerural sunt:
- un singurinstrument de finanare ideprogramare: FondulEuropean Agricolpentru Dezvoltare Rural
FEADER
-
onou strategiededezvoltarerural axat netpepriorit ileUE
- o nt rire a controlului i evalu rii, o mai bun comunicare a rezultatelor i o repartiie mai clar a
responsabilit ilorntrestatelemembresiComisie
- oabordareascendent dejosnsus,cares laselalatitudinea statelormembre,aregiunilorigrupurilor
localedeaciuneajustareaprogramelornfunciedenevoilelocale.
Noua politic acord o importan crescut m surilor de protecia mediului i creterea calit ii vieii n
localit ilerurale,l sndguvernelor rilormembres hot rasc pondereapecareovoracordaaloc riifondurilorn
acestedomenii,pebazaprogramelornaionalededezvoltarerural .
In prezent n Europa funcioneaz organizaii internaionale care acioneaz n favoarea dezvolt rii zonelor
ruraleavndroldeconsultantpelng ComisiaEuropen .Ocontribuiedemenionatladezvoltareaconceptuluide
dezvoltarerural iorientareapoliticilorPACspreoabordarecomplex ,nacordcuintereselecomunit ilorruralei
grija pentru proteciamediuluioareECOVAST ConsiliulEuropeanpentruOraeMiciiMijlocii.
ECOVAST a fost creat n anul 1984 n scopul promov rii intereselor comunit ilor rurale i salvgard rii
patrimoniului rural european. Organizaia dispune de un statut consultativ pe lng Consiliul Europei i Comisia
European .Membriis iprovindin rialeEuropeidevestideEstsubformaunorgrupurisaucomitetenaionalen
ricaAustria,Germania,,Italia,MareaBritanie,Polonia,Romania,Rusia,Suedia,Ungaria s.a.
a. Documentul OstrategiepentruEuropaRural prezint urm toarelepropuneripentrupoliticiiaciuni:
Revitalizarea economiilor locale
- Diversificarea activitilor economice,urmndmodelultradiionalaleconomiilorlocalebazatepemeteuguri
serviciispecifice,astfelncts sereduc dependenadedeciziileeconomiceluatenaltelocuriialteniveluri
- Un efort susinut este necesar pentru ntrirea economiilor rurale n Europa. Creterea interesului pentru
produse s n toase pentru produse cu specific regional, pentru produse de manufactur i pentru turism rural i
dezvoltareatelecomunicaiilorcavectoreconomicdedescentralizare
- Renaterea i nt rirea economiilor rurale trebuie s in cont de tendinele actuale de armonizare cu
patrimoniul i resursele, culturile i cunoaterea (savoir-faire).
Agricultura un nou accent
- Agricultura este piesa de baz a economiilor rurale,suportulmoduluidevia imodelatorulpeisajuluicultural
nzoneleruraleeuropene.
- Calitatea produselor alimentare - deplasarea accentului de la cantitate la calitate alimentaiei cu interes
crescutpentrus n tateaanimaleloriproteciamediului.
- Agricultorii ca gestionari ai patrimoniului. Agricultorii dein cea mai mare parte a teritoriului Europei. Ei vor
trebuis fierecunoscuicagestionariaipatrimoniuluinostruirenumeraipentruacestrol.
27
- Diversificare veniturilor agricole. Agricultorii,imaialesceicaredeinfermemiciicarenuvorputeaobine
un venit suficient dinagricultur ,vatrebuis fiencurajais poat s -idiversificeveniturilencepnddelaferm i
nafaraei.Aceastasepoatefaceporninddelarecoltenealimentare,exploatndp durea,printurismlaferm ,sau
alteformedeactivitateparial ncadruleconomieilocale.
Silvicultura
- nnumeroase rieuropene,p durileocup omareparteaterenurilor.Eacompuneunelement major al
peisajului pe continentul nostru, a culturilor i constituie habitatul animalelor. Contribuie la modelarea climei, limiteaz
eroziunea solurilor, mpiedic avalanele, furnizeaz combustibil.
nacestsecol,silviculturaasuferitmodific riisimplific ri.Arboriioriginariip durilemixteaufostnlocuitecu
specii importate i cu monocultura. Practici iresponsabile au erodat rapid solul. Multe terenuri mp durite au fost
abandonate.Numeroaseutiliz ritradiionaleaufostabandonateiexploat rileforestiereseconcentreaz dincen
cemaimultpemariexploataiiimasive.Rezultatulestec sepierdevaloareaad ugat pentrueconomiilelocalei
exploatareap duriiestemaigreudesuportatpentrup duri.
-revitalizarea politicilor i practicilor din silvicultur n corelare cu necesitile agriculturii. Eatrebuieabordat ca
o activitate cu scopuri multiple care produce lemn, care pune accent pe economiile locale care reduce eroziunea
solului,amelioreaz climatulihabitatulnatural,careesteunsuportpentruloisiriturism.
Sectorulindustrial,artizanalideservicii
Centralizareaactivit iloreconomiceaantrenatdeclinulsectoruluiindustrialnmulteregiunirurale.Aceasta
estecauzaprincipal adeclinuluieconomiilorlocaleimigraiaforeidemunc sprelocalit ileurbane.
- Incurajarea renaterii i dezvoltrii industriei, artizanatului, serviciilor. Efortul trebuie sprijinit spre iniiativele
locale pentru o economie viabil i posibil , care s produc plusvaloarea, s utilizeze aptitudinile i resursele
tradiionale i mai puin spre instalarea unor filiale ale unor firme mari, care de obicei sunt rapid abandonate din
motive exterioare regiunii.
anselerevitaliz riisuntsuntlegatedecretereainteresuluipentruprodusedeartizanaticuspecificlocal,
precumideprogresultehnologicndomeniulcomunicaiilor
Turismul rural
-Turismul aduce n prezent un venit substanial n zonele rurale. El creeaz locuri de munc i ncurajeaz
profitul ntreprinderilor. El accelereaz de asemenea punerea n aplicare a proiectelor care vizeaz protejarea i
valorificarea patrimoniului natural,istoricicultural,sursaprincipal deatracieturistic .
-Turismul genereaz i pericole poteniale. Preanumeroiituritiiechipamentelepotcopleimicilelocalit i
ruraleiurbane.Culturalorpoates fiestr in iocant nraportcuobiceiurilelocului.Cererilelornmateriede
loisir i produse poate denatura i destabiliza cultura local . Dezvoltarea turismului f r scar i stil poate aduce
daunegravepeisajuluiiecosistemelor.
- o concepie clar a scopurilorturistice io gestiune riguroas a programelorde dezvoltare turistic local ,
crearea de produse bazate direct pe resursele locale i spiritul ntreprinz tor local, adaptarea pieei cu tradiiile
culturale ale regiunii, controlul activit ilor turistice, evitarea dezvolt rii ntinse i circulaia prea intens , asigurarea
calit iiproduseloriavantaje financiare pentru populaia local . Acesta depinde de politicile eficace n materie de
utilizare i gestiune a terenurilor.
Telecomunica iile
- Telecomunicaiile moderne pot contribui la revitalizarea i consolidarea economiilor rurale i a serviciilor,
ncurajnd descentralizarea activitilor economice care compenseaz handicapul distanei i al dispersrii populaiei.
Graietelecomunicaiiloricomputerelor,micilentreprinderiauacceslapia ,comunic cufurnizoriiicolaboratorii
aflai la distan . Telecomunicaiile pot interveni n furnizarea de servicii, aprovizionare prin telefon, b nci de date
electronice, anchete bazate pe telecopii. Ele pot determina formareaieducareapersoanelornloculundetr iesc.
28
Locuirearural
Persoanelecarelocuiescnmediulruralaudreptuls dispun deocalitate a locuirii n conformitate cu normele
moderne.Prioritateatrebuies revin persoanelorcuveniturimici,care suntdelaar saucarelucreaz acolo.
Autorit ilenaionaleilocaleaudatoriadeaveninntmpinareanevoiloracestorcategoriidecet eni.
- Importana tradiiilor locale n materie de construcii.Estenecesar respectareatradiiilorlocalecu privire la
scar ,form ,structur ,metodeimaterialeutilizate,caparteamemorieicolectiveapopulaiilorconservndaceste
tradiiiir mnndfidelesenialului,construciileactualesepotmodernizaninteriorf r acauzaprejudicii
caracterului lor specific.
- Munc de nalt calitate utiliznd mijloace moderne i tradiii locale pentru ca fiecare regiune s p streze
caracterulparticularis nupermit uniformizareadup concepiistandardizateiutilizareaexcesiv amaterialelor
de construciedemareserie.
Serviciile rurale
Unelementvitalpentrucalitateavieiilaar const nexistenaunorserviciica:magazine,birouridepot ,
b nci,clinici,cabinetemedicale,coli,transporturipublicensateioraemici.
- Contracararea declinului serviciilor rurale princonceperealornfunciedenecesit ilespecificedinruralcum
ar fi: persoane n vrst , copii i persoane f r mijloace de transport personal. Este de remarcat faptul c
economisirea unui serviciu poate fi cauza costurilorridicatenalteservicii.
-Infrastructur modern pec irutiere,CF,reeledeelectricitate,ap ,canalizareitelecomunicaii,prinaciuni
guvernamentaleiaciunilanivellocal.
Vitalitateasocial icultural
Vitalitateacomunit ilorruralentermenisocialiiculturaliesteunelementesenialalcalit iivieiinmediul
ruralidemeninereaserviciilor.Aceast via sereg setentradiii,festivaluri,culturiilimbiminoritare,careau o
mareimportan pentruacetioamenicareaucontribuitlabog iacultural aEuropei.Sereg seteinncrederea
cucarecomunit ilelocaleiiauresponsabilitatearezolv riipropriilorproblemeicoopereaz unelecualteleprin
organizaiisocialeadaptndsistemelelorlanecesit ilemoderne.
Aceast vitalitatepoatedepindedestabilitateapopulaiei,echilibrulntrediferitegrupedevrst ,desoliditatea
structurii familiale. n numeroase regiuni, declinul populaiei i o izolare n materie de cultur au sl bit aceast
vitalitate, au determinat populaiile locale s -i subestimeze propriile lor capacit i i s -i subevalueze propriile
resurseitradiiiculturale.Iniiativelenumeroaselorguverneiorganizaiieuropenencearc s stimuleze implicarea
populaiilor locale oferindu-le formare, educare i animare.
Educarea i formarea au de asemenea un rol vital n cmpul economic. Dezvoltarea economiilor locale, va
deprindedeaptitudiniletehniceispiritulntreprinz toralcet enilor.
Salvgardarea patrimoniului
Europaesteuimitordediversificat nprivinareliefului,climei,locuiriirurale,delamarepn lamunte.n
acest cadru natural, oamenii s-audeplasatiinstalat,aucultivatp mntulpentrumiideani.Interaciunilecareau
rezultat au generat culturilelocaleac rordiversitateestelafeldemarecaceaanaturiins i.
- diversitatea naturii i culturii umane este sursa mbogirii calitii vieii pentru toi europenii.
- promovarea un mod de via modern n localitile rurale care s respecte patrimoniul natural i s-l
mbunteasc.
Patrimoniul natural
nnumeroaseregiunieuropene,bog iavieiinaturaleafostseverafectat nultimii50deanideaciunile
antropice drenareaterenurilorumede,regularizarearurilor,utilizareamasiv afertilizatorilor,poluareaaerului,
soluluiiapei,dezvoltareaoraelor,aindustrieiitransporturilor,distrugereaunorspecii,dezvoltareaintensiv a
turismuluinzonelelitorale.
ECOVAST cere o contientizarea politic i public a importanei vieii i sistemelor naturale, precum i
recunoaterea necesit ii gestiunii pe termen lung a patrimoniului n interes propriu, dar i pentru binele nostru al
29
tuturor.Esteonevoiecrucial deaacionalanivelnaionaliinternaionalpentruprotecia sistemelornaturalef r
bariera frontierelor. Protecia legal i eficace a speciilor este o exigen major care va fi un obiectiv i o politic de
protecie abil a habitatelor naturale semnificative la nivel naional i european.
Patrimoniul cultural
Ruraluldeineomarebog iecaredovedeteinteraciunea strveche ntre om i pmnt.Sepoateobservan
construciidetotfelul,case,ferme,mori,biserici,castele,poduriialtele.Peisajulruraleestecaocartedeistorie,
relevndc tregeneraiiaumodelatischimbataspectulterenului.Lafel,populaiaiculturapopular acomunit ilor
rurale sunt expresia patrimoniului rural.
Acest patrimoniu, nscris n peisajul i cultura popular , reprezint o mare parte din memoria colectiv. El
r d cinile generaiilor noi, leg tura cu p mntul constituie i cu trecutul istoric, o surs de via i cultur pentru
viitor.Elreprezint uncapitalcolosalcaredepindedenois -lutiliz midezvolt m.
- Acest patrimoniu nu trebuie vzut n manier static, timpul nu trebuie oprit n prezent n rural. Patrimoniul
se poate mbog i prin schimb rile i adapt rile intervenite pe parcurs. Este necesar o contientizare a acestui
patrimoniunsensulconstruiriiiadapt riisale.
b. Miscarea European a Ruralit ii MER- din componena c reia fac parte asociaii internaionale de
prestigiu, dintre care amintim ECOVAST, RED- Ruralitate Mediu - Dezvoltare, URE- Universitatea Rural
European ,FIHUAT-FederaiaInternaional pentruHabitat,UrbanismiAmenajarea Teritoriului a prezentat printr-un
comunicat,adoptatla7iulie2005,poziiafa depropunereaComisieiEuropenecuprivirelaStrategiadedezvoltare
rural . Declaraia vine s completeze demersurile pe care asociaia internaional RED Ruralitate Mediu Dezvoltare le-af cutnvedereapromov riiuneistrategiinfavoareadezvolt riipolilorruralicasuportalpuneriin
aplicareaorient rilorstrategicecomunitareadoptatedeComisiaEuropean la5.iulie2005.
Comunicatul cuprinde 4 puncte ipromoveaz :
- orelaieechilibrat ntreruraliurbanteritoriileruraleprin:
teritoriile rurale s fie poziionate ca poli de dezvoltare i actori
valorificaidoarprinrelaiadintrelocalit ileurbaneispaiulrural
recunoscui ai politicii regionale inu
echilibrul rural-urbans fieexplicitexprimatcauncriteriudedefinireapoliticilorirepartiieifondurilor
FEDER
- globalitateaicoerenapoliticiloreuropenefa deteritoriilerurale:
- InterveniadeansambluafondurilorFEDER,FSEal turideFEADERnsusinereazonelorrurale
-
Coerenaintreproiecte
- StrategiadelaLisabonaiobiectiveledecoeziune
-
Contribuiazonelorruralelarealizareaobiectivelor agricultur ,silvicultur ,turism,meteuguri
Sprijinirea zonelor defavorizate
Extinderea orient rilor strategice spre mediul socio-cultural necesar pentru crearea de activit i
economiceilocuridemunc
- Perspectivadezvolt riispaiuluicomunitarSDEC/ESDPiORATE
-
deficitul de informare cu privire la instrumentele de orientare a politicilor regionale
necesitatea unui program de prezentare publicului larg vulgarizare- a orient rilor strategice de
amenajareateritoriuluiiapoliticilorregionale
-
reactualizarea bazei strategiceaSDEC/ESDPnvedereaabord riipolilordedezvoltarerural .
30
EXEMPLEDEPROGRAMEINTERREGIONALEFINAN ATEDEU.E.
Oraele mici aflate n zone metropolitane din EuropaOccidental nu mai pot fi socotite caounitatede sine
st t toare,iarnimaginealorsereflect influenamarilororae.Noiuneadeperiferies-a extins pe raze mult mai
mari n ultimii ani dect n anii *90. Cred c acesta este impactul dinamicii demografice, fie din cauza disiprii
populaieidinmarileorae,fieprindeschidereatraseelorturisticenariiextinseformndreele.Astfelioraelede
dimensiunireduseausuferittransform riasem n toarecelormari,diferenaconstituindu-senscarainterveniilori
adaptarea la specificul locului ilapeisaj. Programelearhitecturalei/saudeamenajareateritoriuluisauinterveniile
urbane sunt asem n toare. i n oraele mici s-au creat waterfronturi, dale urbane, s-au inserat funciuni noi ca
muzee, implanturi sportive, stadioane, magazine importante.
31
2. ORAULITERITORIULNROMNIA
32
n contextul Romniei de azi, stat proasp t nglobat n Uniunea European , aplicarea politicii europene de
coeziune 2007-2013,adeterminatdejaschimb rimajorenprivinametodologieidelucrundezvoltareastrategic i
spaial .AplicareastrategiiloreuropeneansemnatpentruRomniainclusivadaptareaacestoralalegileromnen
vigoare,maialesnimplementareametodologiilordeamenajareateritoriului.
Pornind de la legile de baz namenajareateritoriului:Legea350/2001,Legea351/2001iH.G.R. 525/1996
Regulamentul general de urbanism, acestea vor trebui adaptate uneidezvolt rispaialectmaiaproapedeadev rul
actual. nultimiiani,contrarPlanurilordeAmenajareaTeritoriuluiNaionaliJudeean,spaialmultedintreoraelei
comuneledinRomnias-audezvoltatncutotulaltmoddecteraprev zut.Acest fapt s-adatoratdezvolt riinaturale
a sectorului privat. Legea350/2001vorbetenprincipaldespreconcesiunideterenuri,ntimpcepiaaimobiliar n
Romniaaluatoturnur f r control.Artrebuicompletat cuarticoleprivindexproprieri,maialespentruinvestiiice
suntmeniteadezvoltainfrastructuriidot riurbane.ngeneralacestelegisuntdep iteilas locinterpret rilori
libertateinvestitorilorprivai.Segregareaderiv idinfaptulc Planuriledeamenajareateritoriuluiiceleurbanistice
in loc, prin reglement ri, de dezvolt ri strategice ale localit ilor/zonelor, ceea ce contravine legilor Consiliului
Europei.
Pn acumoraeleimportanteaufostconsiderateiintrodusenprogramenaionaleceleconfereastatutulde
poli de influen local. Pelng ele,comuneleseadministraupeoreeaparalel ,neintegrat marilormic ri
politice.
ImplementareapoliticiieuropenenRomnianseamn multmaimultdectpreluareadem surisectoriale.Aici
nseamn restructurareantreguluisistemdeadministrareistorico-politico-geografic. Impactul este mare, pornind de
lasocietatenspreindivid.Percepiageneral (ireal )estefaptulc ncetsevarenunalaunitateaadministrativteritorial de jude. Alte state s-auputuadaptamaiuoravndnvederec nueraufragmentatepejudee,ci
ntructvaaveaunoiunea de regiuni iaveauoierarhizarereal implementat ntreacestea.Romniavaaveao
poziiedual nceeacepriveteorganizareaperegiuni(cevorfifolositepentrurelaiacuEuropa)iceaintern pe
judee.
Labazaorganiz riiteritoriuluinaionalst PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiNaional- PATN.Acestaprezint ,
pesectoare,situaiaexistent iceapropus .Unitateateritorial dereferin estejudeul. Interconectareantre
diferitelesectoaredeactivitatesecoaguleaz ndirecii de dezvoltare spaial.
PATN-SECTIUNEAVIIIserefer laZONELERURALE. ncontextulromnesc,peplaneuropean(date
statisticeistudii)darinrealitate,al turidezoneleruralesereg sescioraelemiciimijlocii,acesteanefiindnc
mult diferite-spa ial- de mediul rural. Dincauzaacesteiprincipalediferenentrespaiulruralromnescicel
european,diferen deinedemoduldeadministraienaional ilocal ,fazadepre-aderareaRomnieiafosto
perioad foartegreapentrusistem,deciipentruplanificareaspaial .
Reconturareaspa iuluiruralafostdeterminat nRomniaultimiloraniideun factor imprevizibildinamicafonduluifunciar,vnz ri/cump r rideterenuriini ialagricoleirefunc ionalizareaacestoran
terenuri construibile.
33
Discrepana major ntre ruralitatea romneasc icea european este constituit de sistemuladministrativdependenadeoraulmunicipiudejudendezvoltareastrategic ispaial .
Avndnvederemersulimprevizibildarnaturalal dezvolt riispa ialenmediulruralipoliticileUEpe
care Romnia le-a adoptat nc din perioada de pre-aderare, se ntervede o perioad fast de dezvoltare a
mediuluirural(subliniindfaptulc vaexistanc multtimpoperioad tranzi ional dela un sistem la altul),
ndeplinindu-secerin eleUEprinimplicareanatural asociet iicivile.Important vafiiimplicareafactorilor
decizionali mai ales locali.
Administra iilelocale,prinplanificarestrategic ispa ial ,trebuies poat controlancelmaiscurt
timpdezvolt rilenaturaleiimprevizibile.
EXTRAS DIN P.A.T.N.- PATN-SECTIUNEA VIII-Zone rurale-FAZA V- Consultare administratie publicaINCDUrbanProiectBucureti-Pr.nr.196-2005- efproiectAlexandru Retegan- S8.FAZA I
Dezvoltarea rural ca opiune strategic de dezvoltare, prin complexitatea sa se regsete n toate
documentele strategice pe care Romnia le-a emis n perioada ultimilor ani: Programul de guvernare 20052008; Programul naional de aderare la Uniunea Europeana 2002; Strategia Naionala de Dezvoltare Durabil a
Romniei,1999; Strategia Naional de dezvoltare pe termen mediu 2000-2004.
Pentrumomentulactualsuntdefinitoriidocumentelestrategicecaredes vrescetapadepreaderareicele
care preg tesc momentul ader rii. Astfel, pentru concomitent cu derularea programului SAPARD i respectarea
Planul Na ional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (PNADR), s-au elaborat dou documente cu caracter
consultativ cu privire la PNADR pentru perioada 2007-2013. Aceste documentecuprindstrategiadedezvoltarerural
propus deMAPDR,nacordcuorient rilestrategiceadoptatedeConsiliulUniuniiEuropene,niulie2005.
Caracterulcomplexaldezvolt riiruraleesterecunoscutlanivelulpoliticilorpubliceastfelnct, Programul de
guvernare 2005-2008 cuprindentreicapitolepoliticicureferirelazonelerurale.
Capitolul 9 - Politica agricola i de dezvoltare rurala - prin politici specifice urm rete realizarea
urm toarelorobiective:
Finalizarea reformei propriet iifunciareistimulareatransform riigospod riilor r netinfermeagricole
familialecucaractercomercial,nvedereaform riiuneiclasedemijlocnmediulrural
Alocareaeficient aresurselorbugetarepentrusprijinireaproduc toriloragricoli
Dezvoltareaimodernizareasatelor
Dezvoltarea pisciculturii
Gestionareadurabilaap durilor
Reformainstituionala.
Intreacesteobiective,celcureferireladezvoltareaimodernizareasateloresteputernicrelaionatinecesita
corelare cu obiectivele de planificare spaiala, respectiv amenajarea teritoriului si dezvoltare regionala cuprinse n
planul de guvernare.
Suntdemenionatobiectivelecuprinsein:
Capitolul 15 - Politicadedezvoltareregional carevizeaz :
Dezvoltareteritorial echilibrat (prin: dezvoltarerural ;realizareauneisinergiintrezoneleurbaneicele
rurale;m surispecificepentruzonelecaredepinddepescuit)
Identitatelocal iregional (prin:asisten pentrumicro-ntreprinderinindustriitradiionaleide artizanat;
conservarea i dezvoltarea artei populare i a tradiiilor culturale din mediul rural; conservarea siturilor istorice din
mediulurbanicet ile r neti;ncurajareadezvolt riiagroturismului)
Capitolul 16. Politica privind amenajarea teritoriului cu obiectivele:
Dezvoltareazonelorurbanepolicentriceirelaiantremediulurbanirural
Parteneriat urban-rural, constnd n promovarea unei dezvolt ri integrate urban-rural, prin ncurajarea
cooper riintreautorit ileadministraieipublicelocalenspecialntrelocalit ileapropiate;identificareaposibilit iide
cooperare ntre localit ile urbane i rurale apropiate pentru realizarea de investiii n infrastructura, asigurarea
serviciilor de transport public, prezervarea capitaluluiculturalinatural.
34
Conservarea capitalului natural - Dezvoltareaspaial comprehensiv idurabil depindedeconservarea
biodiversit iiideaplicareaunorm suristricteiduredeconservareazoneloriarealelorverziaflaten- intra sau extravilan.
Acceslainfrastructur icunoatere-condiieesenial deintegrareincerineleeconomieiglobale.
Obiectivele operaionale preconizatedeguvernpentruagricultur idezvoltarerural ,carevorfideterminante
nperioadaurm toarepentrum surileiinstrumentelecevorfiaplicate,sunturm toarele:
mbun t ireaprelucr riiimarketinguluiproduseloragricoleipiscicole;
dezvoltareaidiversificareaactivit iloreconomicecares generezeactivit i
multipleiveniturialternative;
crearea condiiilor de stabilire a cadrelor didactice, sanitare, agricole i veterinare n mediul rural prin
alocareadefonduricomunit ilors teti;
facilitarea accesului exploataiilor agricole familiale i comunit ilor rurale la programele cu finanare
internaional ,nvedereaabsorbieiintegraleafondurilorstructuraledestinatedezvolt riirurale;
facilitareacirculaieilibereaterenurilorprinnfiinareanmediulruralabirourilornotariale;
stimularea dezvolt rii activit ilor economice alternative: meteuguri tradiionale, activit i i servicii
neagricole;
ncurajareaagro-turismului
ncurajareaproducieiecologice;
continuarealucr rilorprivindalimentareacuap asatelorilansareaprogramuluinaionaldeconstruciea
reeleidecanalizareiderealizareastaiilordeepurarenlocalit ileruraleilocalit ilerecentdeclarateoraprin
legedarcarenudispundeoinfrastructur urban ;
aplicareaprogramuluinaionalpentruasfaltareadrumurilorcomunale,prin dezvoltareaprogramuluinaional
privind pietruirea drumurilor comunale;
facilitareainvestiiilorninfrastructurafizic rural prinntocmireaplanurilordedezvoltarelocal pelocalit i
ntr-untermende4aniiintegrareaacestoranplanurilededezvoltarerealizatelaniveljudeeaniapoiregional
ntocmireaplanurilordedezvoltarelocal pentruzoneleruraleperifericeiacelordefavorizatenaturalpe
bazauneievalu rieconomice
n
domeniul
piscicol,
Guvernul
va
aplica,
ntre
altele,
urm toarele
politici:
protejarea speciilor i raselor de peti n vederea reproducerii i furniz rii de material biologic selecionat pentru
fermele piscicole;
facilitareainvestiiilornoi,precumimodernizareairetehnologizareacapacit ilorexistente.
Pentrugestionareadurabil ap durilorGuvernulRomnieivapromova,ntrealtele,urm toarelem suri:
cretereasuprafeelorocupatecup duriprin:
- mp durirea de terenuri degradate, inapte pentru agricultur , prin comunit ile locale, cu finanare de la
bugetulde stat isuportarea costuriloraferente lucr rilorde ngrijire a acestorplantaiipn la realizarea st riide
masiv;
- nfiinareadeperdeleforestieredeprotecieacmpurilor,c ilordecomunicaieiaez rilorumane
promovarea
unui
program
naional
de
construcie
de
drumuri
forestiere;
Planul Na ional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (PNADR), elaborat ca document de programare
pentru implementarea Instrumentului special de pre-aderare pentru agricultur i dezvoltare rural (SAPARD),
stabileteunsetde Obiective generale iobiective specifice. Pentruatingereaobiectivelorgeneraleestenecesar
abordarea Prioritilor identificatecaaxeceindic direciiledeaciune,obiectivelespecificeurmndafiatinseprin
aplicarea unor msuri nscrise n portofoliul de m suri eligibile pentru finanare comunitar n cadrul acestui
instrument, c roralecorespundecteunsetdeobiective operaionale:
Obiective generale:
Implementarea acquis-ului comunitar privind politicaagricol ipoliticile conexe
Rezolvareaproblemelorprioritareispecificepentruadaptareadurabil asectoruluiagricoliaspaiuluirural
dinRomnia
AxaPrioritar 1:mbun t ireaaccesuluilapieeicompetitivitateaproduseloragricoleprocesate
Obiective specifice
- Orientareaproducieinconcordan cutendineleprevizibilealepieeisauncurajareadezvolt riidenoi
pieepentruproduseleagricole,maialespentruprelucrareaimarketinguluiproduselorobinuteconformrespect rii
standardelordemediu,iarnunelecazurisepotutilizaprodusebiologice(inspecialpentruagriculturaorganic )
35
- mbun t irea calit ii produselor prelucrate i controlul calit ii produselor alimentare prin respectarea
cerinelorminimedesecuritatealimentar nconformitatecustandardeleUE
- mbun t ireaicontrolulcondiiilorsanitare
- nfiinarea i nt rirea procesatorilor privai de produse agro-alimentare i piscicole.
AxaPrioritar 2:mbun t ireainfrastructuriipentrudezvoltarerural Obiectivespecifice
- mbun t ireaaccesuluilocuitorilordinspaiulrurallaexploataii,mbun t ireacomunicaiilorntrezonele
ruraleiaccesuluilareeauanaional .
mbun t ireacondiiilordeigien isanitarealelocuinelorialeactivit ilorproductiveexecutateconform
standardelor;
- Asigurarea consumului necesar de ap pentru culturile agricole i pentru animale n zonele cu deficit de
umiditate,ncondiiideeficien economic ,princretereacapacit iidefolosireasistemelordeirigaiiexistentei
prinreducereapierderilordeap dinreeauadeirigaii.
- Cretereacapacit iideprotecieaterenuriloragricolempotrivainundaiilor,prindezvoltareadenoicanale
ialtesistemespecificeiprinreabilitareacelorexistente.
AxaPrioritar 3: Dezvoltarea economiei rurale
Obiective specifice
- Sc dereacosturilordeproducie;
- Ajustareaproducieilanevoilepieei;
- Asigurareafolosiriioptimeaforeidemuncadisponibileprinncurajareacre riidenoilocuridemunc ;
- mbun t ireaidiversificareaproduciei;
- mbun t ireacalit ii;
- promovareaidiversificareaactivit iloragricole;
- stabilirea n comun a regulilor unitare referitoare la informaii despre producie n special n recoltare i
distribuiapepiee;
- conservareamediuluinaturalagricolcareestepotenialameninat;
- proteciaimbun t irearesurselor forestiere printr-omaibun valorificareap durii.
AxaPrioritar 4:Dezvoltarearesurselorumane
Obiective specifice
- Preg tireafermierilorpentrureorientareacalitativ aproduciei,pentruaplicareametodelordeproduciecare
corespundprotej riisimbun t iriipeisajuluiiprotecieimediului,normelorcaresuntaplicateindomeniulcreterii
i bun st rii animalelor, precum i pentru atingerea unui nivel de preg tire profesional necesar pentru
managementulunorexploataiiviabile
- Asigurareacunoateriiprogramuluiattdec trebeneficiarctideresponsabiliicuimplementarealui(prin
promovare,selecie,verificareimonitorizare);
- Asigurareapromov riiprogramului;
- Asigurareapreg tiriiiform riidiferitelorautorit iiorganismeresponsabilecundeplinireaprogramului;
- Elaborareastudiilornecesareimplement riiproiectelor.
Carta Verde - Dezvoltarearural nRomnia
Documentulsuportnelaborarea PNDRl constituie Carta Verde - Dezvoltarea rural n Romnia. Acesta
esteprimuldocumentdesintezadinaranoastr cuprivirelaansambluldemersurilornecesarepentruplanificareai
implementareaunoraciuniviznddezvoltarearural integrat icuprinde:
- oimagineaniveluluidedezvoltareaspaiuluirural,realizat pebazauneiampleanalizemulticriterialela
nivelulunit iloradministrativ-teritorialedebaz - comunele,pentruntregteritoriulnaional
- ozonificaretipologic aspaiuluiruralnfunciedepotenialullorendogen
- un set de principii, obiective i aciuni care s constituie un modelde strategie pentru dezvoltarea rural
integrat
- propuneredecadruinstituionalpentruintegrareaproiectelordedezvoltarerural indezvoltarearegional i
dezvoltareainiiativeilocale.
ElaborareasaafostrezultatulunuiproiectulcuprinsinProgramulPHARERo9505Sprijinpentruprogramesi
politici.
Scopul proectului : fundamentarea unei politici complete de dezvoltare rural in Romnia care s asigure:
revitalizarea unor zone rurale aflate in dificultate, micsorarea/inl turarea saraciei, echilbrarea oportunit ilor
economice sia condiiilorsociale dintreurban irural, creterea bun st rii populaieirurale in condiiile p str rii si
36
dezvolt rii valorilor de patrimoniu, stimularea cooper rii intersectoriale in dezvoltarea rural , ncurajarea dezvolt rii
iniiativeilocale.
Obiectivele generale ale proiectului:
- precizarea principalelor elementealepoliticiidedezvoltarerural
- conturareacadruluiinstituionalpentruaplicareapoliticiiprivindspaiulrural
Obiectivele specifice ale proiectului:
- analizasituaieiesistenteinspaiulruralpebazaunuisetrelevantdecriteriiiindicatori
- elaborarea,mpreun cuComitetuldeconducereinterministerial,auneistrategiicomplexededezvoltare
rural n Romnia, compatibile cu politica dezvolt rii rurale a UE i ntocmirea unui plan de aciune pentru
implementarea acestei politici
- difuzareanoiiopticideabordaremultilateral
- identificarea principalilor actori la nivel naional, regional i local care pot avea un rol cheie n
implementareapoliticiidedezvoltarerural
- nfiinarea si coordonarea activit ii unor echipe multidisciplinare in 4 centre universitare din ar care s
devin actoriiimportaninelaborareaiaplicareapoliticiidedezvoltarerural lanivelregional/local
- Identificareaipregatireaunorproiecteconcretededezvoltarepentrucatevazoneselectate.
Planul Na ionaldeDezvoltare2007-2013
Obiectivele strategiei pentru agricultur , dezvoltare rural i pescuit propuse prin al 2 - lea document
consultativ pentru PND 2007 2013 sebazeaz attpeelementeleanalizeispaiuluiruralromnesc,ctipe
noua orientareapoliticiieuropenededezvoltarerural :
- mbun t ireacalit iivieiinzoneleruraleprindiversificareaeconomieirurale
- Dezvoltareaeconomic durabil afermeloriaexploataiilorforestiere
- Cretereacompetitivit iisectoareloragricoliforestieriadaptareaoferteilacerinelepieei;
- PromovareainiiativelorlocaleprinncurajareaaciunilordetipLEADER
- Asigurareapescuituluidurabilidezvoltareaacvaculturii.
M suriprev zutencadrulobiectivelorstrategice:
Imbun t ireacalit iivie iinzoneleruraleprindiversificareaeconomieirurale
Dezvoltarea spaiului rural i creterea atractivit ii pentru investitori va fi sprijinit prin orientarea investiiilor
spre:
-promovarea unor activiti non-agricole privind dezvoltarea activit ilor meteug reti/microntreprinderi, a
echipamentelor hardware i a produselor software destinate procesului productiv, crearea punctelor de informare
turistic specific ,dezvoltareareelelordepia pentruproduseletradiionale
- ncurajarea agro-turismului i a turismului verde, respectiv a urm toarelor tipuri de activit i n acest
domeniu: crearea infrastructurii la scara mic : centre de informare i de orientare a turitilor, infrastructura de
recreere,ceofer acceslazonelenaturale,dezvoltareaipoziionareapieeideproduseturisticenraportcucererea,
construireaimodernizareadepensiunituristicerurale.
- sprijin pentru crearea i dezvoltarea micro-ntreprinderilor
dezvoltarea serviciilor de baz pentrupopulaiadinmediulrural:infrastructurarural (serviciiigienico-sanitare,
confortullocuinei,unit idenv mntdeprofil,acceslainformaie),drumuricomunalecareasigur leg turantre
sate sauntrereedinadecomun istatelecomponente,branarealasistemuldefurnizareaenergieielectrice
- renovarea i dezvoltarea satelor, conservarea i refacerea patrimoniului rural.
Dezvoltareaeconomic durabil afermeloriaexploata iilor forestiere
Acestobiectivvizeaz asigurarea managementului durabil al terenurilor agricole i forestiere, asigurarea
continuitii utilizrii acestorterenuri,contribuindlameninereaviabilit iicomunit ilorrurale,lap strarea,
conservareaiperpetuareapeisajuluinaturalilambun t ireacondiiilordemediu,laasumareairespectarea
restriciilorcomunitaredeordinecologic,ladiminuareaievitareaprocesuluidedepopularesemnalatnanumitezone
(ex.zonamontan ,zonelecuhandicapuri naturale).
Realizareaacestuiobiectivvafiurm rit prinimplementareaunorm suriprivind utilizarea durabil a terenului
agricol i forestier, astfelnctprincontinuitateadezvolt rii terenurilor agricole prin aplicarea bunelor practici agricole
ieliminareafactorilorcareduclautilizareaintensiv aterenurilor,s fieasigurat practicareauneiagriculturi
durabile.
37
ntructpracticareaagriculturiiselovete,nunelezone,derestriciideordinecologic,cumarfi necesitatea
protejrii i refacerii strii de conservare favorabil a anumitor specii n arealul lor, protejarea i refacerea
biodiversitii, introducerea unor areale n reeaua ecologic pan-european NATURA 2000, se impune compensarea
financiar aagricultorilordinacestezonepentrucheltuielilesuplimentaregeneratedeacestespecificit i,contribuind
la stabilirea structurilor gestiunii durabile.
Unaltaspectimportantestecelalcalit iimediuluiagrarialbun st riianimalelor,ceeaceimplic sprijinirea
fermierilornvedereautiliz riiterenuriloragricolecaresuntcompatibilecuproteciaimbun t ireamediului,
conservareapeisajului,aresurselornaturale,asoluluiidiversit iigenetice.nRomnia,datorit unoraspecteca
practicarea agriculturii intensive(faptceaconduslasc dereafertilit iisolului,lareducereadiversit iibiologicei
geneticeilaocreterearisculuidepoluareamediuluinconjur tor),estenecesarcafermieriis fiesprijinii
financiarnvedereacontientiz riiimportaneiacestoraspecteipractic riiuneiagriculturiecologice,Romnia
beneficiinddeunpotenialecologicconsiderabil.
Dezvoltareasilviculturiipresupunecretereacontribuieiacesteialambun t ireacalit iivieii,pebaza
gestion riidurabileap durilor.Asumareaacquis-uluicomunitarnacestdomeniupresupuneacordareasprijinului
financiarpentru:conservareaiameliorarearesurselorforestiere,asigurareas n t iiivitalit iiecosistemelor
forestiere,cretereapotenialuluiproductivalp durilor,conservareaidezvoltareadiversit iibiologiceforestiere,
amplificareafunciilordeproteciealep durilor(proteciasolului,aapeiialocalit ilor),extindereasuprafeei
terenurilorcuvegetaieforestier ,integrareaecosistemelorforestierereprezentativenreeauanaional aariilor
protejate,gestionareadurabil aresurselorcinegeticeipiscicole.
Cretereacompetitivit iisectoareloragricoliforestieriadaptareaoferteilacerin elepie ei
Realizarea acestui obiectiv va fi urm rit prin finanarea unor m suri care vizeaz : mbuntirea capitalului
uman, restructurarea potenialului fizic agricol i forestier, mbuntirea calitii produciei agricole i silvice,
dezvoltarea fermelor de semi-subzisten, n vederea creterii viabilitii economice a acestora i dezvoltarea
formelor asociative i a parteneriatului agricol.
Un potenial important pentru dezvoltarea socio-economic a zonelor rurale este reprezentat de tineret. De
aceeancurajareastabiliriisauar mneriiacestorancomunit ileruralevaconstituiopreocuparepermanent .
Principaleleaciunicarevorfifinanatencadrulm suriiprivindmbuntirea capitalului uman, vor fi:
- preg tireaprofesional iaccesullainformareapopulaieirurale
- stabilireatinerilorfermierinspaiulrural
- pensionareaanticipat afermierilorialucr torilordinferme
- utilizareaserviciilordeconsultan prinorganizareaunuisistemunitarpentrutoiparteneriipieeidinlanul
de comercializare a produselor agricole
- creareaserviciilordemanagementideconsultan agricol iforestier
n ceea ce privete restructurarea potenialului fizic agricol i forestier, prin dezvoltarea acestei m suri se
urm rete: mbuntirea performanelor fermelor prin investiii destinate meninerii sau mbun t irii potenialului
productivalsolului,achiziionareadeechipamenteperformantecares permit realizareaunorproduciiagricolei
forestiere de calitate, cretereavaloriieconomiceap durilor,refacereapotenialuluiproducieiagricoleiforestiere
afectat de dezastre naturale i introducerea m surilor preventive corespunz toare, asigurarea unei structuri a
producieiconformecerinelorpieeiinormelorcomunitare,creareai/saurefacerea infrastructurii specifice.
mbun t ireacalit iiechipamentelorfolositenexploataiileagricoleiforestierevacontribuilap strarea,
conservareaimbun t ireamediului,decilagestionareadurabil aresurselornaturale.
Pentru realizarea acestuiobiectivestenecesar crearea,mbun t ireaidezvoltarea infrastructurii
materializat prin:c ideacceslafermeleagricoleiforestiere,lafurnizareaenergiei,darilamanagementulapei
(ex:construcia,modernizareasistemelordeirigaii,drenaj,furnizareaapei).Accesullafermeseconcretizeaz n
aceledrumuricareleag fermadecelmaiapropriatdrumsaudrumurilecaresuntutilizatencomunpentruaccesulla
terenul agricol.
Prinmbun t ireacalit iiproducieiagricoleisilvicesevizeaz ndeplinireastandardelordemediu,s n tate
public ,bun stareanimal ,proteciaplanteloriaanimalelor.Adaptareacalit iiproduselorlastandardecompatibile
cucelealeUEestefoarteimportant dinpunctuldevederealcompetitivit iinraportcuproduseleimportate.
Sprijinulacordatpentrumbun t ireacalit iiproducieiagricoleisilvicevafiorientatspreurm toareletipuri
deaciuni:
- sprijin pentru agricultori i silvicultori n vederea adapt rii la standardele comunitare, inclusiv cele privind
agriculturaecologic ;
- susinereafermierilorcareparticip laschemeledecalitate;
38
- sprijinireagrupurilordeproduc torinactivit iledeinformareipromovareaproduselorobinuteconform
schemelor de calitate a alimentelor.
nacestsens,sevaurm ridezvoltareafermelordesemi-subzisten ,nscopulcretereaviabilit iieconomice
afermelor,creteriivenituriloragricultorilorireorientareaproducieiagricole.
Dezvoltarea formelor asociative. Dezvoltarea reelelordeproducie,prelucrareicomercializarespecializate,a
c rorfuncionares sealiniezecriteriilorcomunitarereprezint onecesitateacut nagriculturaromneasc ,care
poatefisprijinit prinstimulareaconstituiriiifuncion riigrupurilordeproduc tori.
Promovareaini iativelorlocaleprinncurajareaac iunilordetipLEADER+
ProgramulLEADERalUniuniiEuropeneafostconceputiiniiatnideeadeamobilizatoiactoriidinspaiul
ruralpentruelaborareaiimplementareaunorstrategiidedezvoltarelocal nvedereaconserv riipatrimoniuluirural
icultural,dezvolt riimediuluieconomic,mbun t iriiabilit ilororganizatoricealecomunit ilorlocale.
EsenainiiativeiLEADER+const ncrearea parteneriatelor public-private pentru implementarea strategiilor
dedezvoltare,ctischimbulidiseminareadeinformaii,ncurajareaform riideorganizaiilocaleisprijinirea
acestoranstimulareaactivit iiciviceiparticipareacomunit ilorlocalelainiiativelecevizeaz dezvoltarealor.
ncondiiilencarenouaorientareaeuropean prevederenunarealainiiativelecomunitare,ncadrulPACs-a
deciscontinuareasprijiniriiiniiativelordetipLEADER+,ntructacesteafacposibil completareaprogramelor
specificeprinimplementareastrategiilordedezvoltareintegrat preg titeiimplementatedec treGrupurileLocale
deIniiativ .
ncadrulacestuiobiectivvafisusinut finanareacares stimulezeiniiativelelocalecares permit
dezvoltareacomunit ilorrurales dezvolteiniiativeledeafaceripebazadeparteneriat,precumiproiectelepentru
protejareapatrimoniuluiculturalinaturallocal.
Asigurareapescuituluidurabilidezvoltareaacvaculturii
Pentru realizarea acestui obiectiv,finanareacomunitar vafiorientat spredezvoltareaunorm suriprivind:
modernizareaunit ilordeacvacultur ,aunit ilordeprocesareapeteluiiorganizareapieeiproduselor/
piscicole,precumipentruexploatareadurabil aresurselor acvatice vii prin pescuit.
Prin promovarea modernizrii unitilor de acvacultur, a unitilor de procesare a petelui i organizrii pieei
produselor/piscicole seurm retedezvoltareaifolosireaeficient idurabil acapacit ilordeproducien
acvacultur ,acapacit ilordevalorificare,reducereaimpactuluiperturbatorasupramediului,diversificareai
conservareapatrimoniuluibiologicalspeciilorcultivateiaproduselorpiscicole.
Avndnvederestareaactual existent nRomnia seimpunemodernizareaisusinereafinanciar a
restructur riiactivit ilordindomeniulacvaculturii,alproces riipeteluiialdiversific riiproduselorpiscicolen
concordan cucerineleconsumatorilorialestandardelordecalitateisiguran alimentar .Acestedemersurisunt
necesarepentrusatisfacereanevoilorinterne,daripentrususinereaproducieiautohtone,datfiindimpactulgenerat
deapariiapieeiunice.
Exploatarea durabil a resurselor acvatice vii prin pescuit. Exploatareadurabil aresurseloracvaticeviiprin
practicareapescuituluiraionalreprezint onecesitatepentrumbun t ireacalit iivieiincomunit iledepescari,
conservareairefacereastocurilordepetemarinideap dulce,perfecionareaiprofesionalizareaforeidemunc
icreareaunoroportunit iocupaionalealternative.
Unadinpremiselepromov riiunorpracticidurabiledepescuitrezid nrennoireafloteiimodernizarea
navelordepescuitexistente,urm rindu-se prin dotarea cu echipamentepentru:sigurananavigaiei;asigurarea
condiiilorpentrucretereacalit iiproduselorpiscicole,dotareacuuneltedepescuitselectiv.
Impactul ateptat n urma implementrii msurilor propuse vizeaz:
- profesionalizarea agricultorilor;
- sc dereamedieidevrst apopulaieirurale;
- egalitateaanselorntrefemeiib rbai;
- extindereaserviciilordeconsultan deprofilicontientizareapopulaieiasupranecesit iiacestora;
- apariiadenoilocuridemunc ,stabile,implicitsc derearateiomajuluinspaiulrural;
- sc derea/isauevitarearisculuidepopul rii;
- mbun t ireaserviciilorvaducelasporireagraduluidecivilizaierural ;
- cretereavenituriloriacalit iivieiincomunit ilerurale;
- renovareasatelorivalorificareapotenialuluinatural,culturaliistoric;
contientizarea,educareairesponsabilizareapopulaieiruraleasupraimportaneicalit iimediuluiambiant;
39
- oportunit irealepentruapariiadenoiactivit i;
- cretereagraduluideinformareiacalit iiinformaieiprindiversificareac ilordeacces;
- dezvoltarea de exploataii agricole, forestiere i piscicole moderne, eficiente, durabile, conforme
standardelor comunitare;
- nfiinareai/saureabilitareainfrastructuriirurale;
- diminuareai/saueliminareadisparit ilordintreruraliurban.
nurmaadopt riiorient rilorstrategicecomunitarededezvoltarerural niulie2005MAPDRaprezentat
ultimaversiuneadraftuluistrategieidedezvoltarerural carecuprindeObiectivul principal al strategiei de dezvoltare
rural este:adaptareazonelorruraledinRomnialacontextulconcurenialeuropean,nconformitatecuLiniile
DirectoareStrategicedeDezvoltareRural aleUE.
Obiectivele strategice formulatesunturm toarele:
Cretereacompetitivit iisectoruluiagricoliforestier:
- Dezvoltareauneiagriculturifamilialedurabileprinmbun t ireapotenialuluiumanifizic,concomitentcu
cretereacalit iiproducieiiproduselor,prinintermediuluneipieededesfacerebineorganizate;
- Integrareaactivit ilordeproducieiprocesarealemnuluinconceptdemanagementdurabilalresurselor
naturale,nscopulvalorific riisuperioarealemnului;
Managementul terenurilor:
- Meninereaactivit iizonelordefavorizate,princreareacorespunz toracestorzone,auneiplatformepentru
alteactivit ialeeconomieirurale,ambelecuaplicareapracticilorprietenoasecumediul;
- Managementul resurselor forestiere conform conceptului de management al capitalului natural durabil;
mbun t ireacalit iivie iiicretereadiversific riiactivit ilordinzonelerurale:
- mbun t irea condiiilor de via , mpreun cu mbun t irea atractivit ilor satelor i dezvoltarea
diversific riiactivit iloreconomiceipromovareamulti- funcionalit iip durilor
Implementarea pilot a programului LEADER:
- Implementarea unei iniiative pilot n scopul test rii i preg tirii noilor organizaii parteneriale (GAL) n
vedereant ririistructuriisocio-economiceacomunit ilorlocale.
Toate acestedrafturialenoiistrategiidedezvoltarerural aucapreocupareesenial conturareauneistrategii
nacordcuorient rilecomunitare,pentruabsorbiactmaibun afondurilordedezvoltarecaresepreconizeaz c
vorvenidup momentulader rii,precumioadaptarelacondiiilesinevoilespecificealespaiuluiruralromanesc.
Diferenamajor fa dePlanulNaionalpentruAgricultur iDezvoltareRural (PNADR) conceputpn lamomentul
ader rii pentru Programul SAPARD este schimbarea interesului de la restructurarea sectorului agro-alimentar la
aciuniderezolvareaproblemelordeansamblualecomunit ilorrurale.
Conform PATN- Sec iunea VIII In prezent definirea spa iului rural pentru Romania este reglementat
prin Legea Nr.2/1968 de organizare administrativ a teritoriului i modific rile ulterioare la care se adaug
prevederile Ordinului comun nr. 143/2005, respectiv 610/2005 al Ministerului Agriculturii, Padurilor si
Dezvoltarii Rurale i Ministerului Administratiei si Internelor, privind definirea i caracterizarea spatiului rural.
Reglement rile ordinului urm resc definirea i caracterizarea spaiului rural romanesc n acord cu prevederle
Reglement riiConsiliuluiEuropeiNr.1296/1996privindCarteEuropean aspaiuluiruraliauca scop principal o
mai bun absorbie a fondurilor europene de preaderare, alocate dezvolt rii teritoriilor rurale din ara nostr (
Programul SAPARD). Astfel, spatiul rural se defineste prin componenta teritoriala si caracteristici dominante:
Art.1.Prin spaiul rural sunt definite zonele aparinnd comunelor, precum i zonelor periurbane ale oraelor
sau municipiilor, n care se desf oar , cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare, activit i ncadrate n
urm toareledomeniieconomice:
- producieagricol vegetal i/sauzootehnic ,silvic ,depescuitiacvacultur ;
40
- procesarea industrial a produselor agricole, silvice, piscicole i de acvacultur , precum i activit i
meteug reti,artzanaleidemic industrie;
- serviciideturismideagrement rural.
Conform Art.2. certificarea apartenentei acestor terenuri la spaiul rural, revine autoritatilor administratiei
publice locale, la cererea solicitantilor care dein sau au n administrare terenuri care se incadreaz n prevederile
Art.1.
Pentrustudiuldefa s-aconsideratcaaparinndspaiuluiruraldoarteritoriileadministartivealecomunelor,
reprezentnd unitatea administartiv -teritoriala de baz pentru mediul rural, nivelul care permite culegerea i
prelucrarea datelor statistice.
Totui, pentru o inventariere ct mai detaliat a zonelor rurale, n faza de studiu urm toare se vor evalua
localit ilerurale(satele)aparinndunit iloradministrativ-teritorialeurbane,acesteaconstndnnivelulteritorialcel
mai mic pentru care sepoateafirmac teritoriileaparinzonelorrurale,conformprevederilorordinului143/2005de
catreautorit ilepublicelocale.
Necesitatea inventarierii teritoriilor rurale este determinat i de num rul mare de modific ri ale unit ilor
administrativ- teritoriale de baz survenite n perioada de dup 1990. Astfel, au suferit modific ri ale structurii
teritorialeunnum rdepeste200decomune,prinimp rireandou sautreinoicomune.
Modific rileaudeterminatischimb ridedenumirealecomunelorisatelor.
Plananr.2prezint distribuiateritorial amodific rilordeteritoriiadministrativedinspaiulruralap rutedela
Recens mntuldin1992pn nprezent(07.09.2005).Seremarc relativauniformitateadistribuieimodific rilor,cu
excepiajudeelor,Alba,Caras-Severin, Cluj, Gorj unde acestea lipsesc sau sunt reduse.
Altemodific ridesemnalatsuntschimb riledestatut,declarareadeoraenoifenomencaredup 2002aluat
oamploaredeosebit ,declarndu-se50denoiorasen 3 ani.
La nivelul anului 2002 (Anuarul statistic al Romniei 2003) se nregistrau 2689 de comune avnd un
num rde13089sate.nprezentconformeviden elorMAIs-auidentificatunnum rde2851 comune.
ZONELOR RURALE I ORAELOR MICI I MIJLOCII TREBUIE S LI SE ACORDE O

IMPORTAN DEOSEBIT N DEZVOLTAREA MAI ALES STRATEGIC I SPA IAL A
ZONELOR METROPOLITANE, pentru c datele statistice denot faptul c Romnia este o ar
preponderentrural iacestfaptartrebuis constituieipunctultarenimplementarea politicii de coeziune.
ROMNIARURAL NDATE STATISTICE

Volumulpopula iei exprimat prin numrul de locuitori cu domiciliul n localitate,conformevidenelorComisiei
NaionaledeStatistic .
Indicatorul constituie expresia cea mai sintetic apotenialuluiumandecaredispunefiecarecomun .
InRomaniapopulaiarural - din teritoriul administrativ al comunelor-insumeaz 1013.339locuitoricuopodere
de46,6%dintotalulpopulaiei(an2003).
Regiunea de
dezvoltare
Num rcomune
Num r
sate
Popula iarural
M rimeamediea
comunei
Nord Est
478
2.436
2.217.421
4.638
Sud Est
339
1.455
1.280.941
3.778
Sud
488
2.030
1.990.951
4.079
Sud Vest
385
2.072
1.273.254
3.307
Vest
265
1.332
746.100
2.815
Nord Vest
399
1.823
1.340.304
3.359
41
Centru
336
1.792
1.037.458
3.087
Ilfov
37
102
246.970
6.674
2.727
13.042
10.133.399
3.716
Romania
Anuar statistic Romania (ASR) 2004
M rimeamedieauneicomunenRomnia,lanivelulanului2003estede3716locuitori,cuvariaiialemediei
regionale de la 2815 locuitori Regiunea Vest, la 6674 locuitori Regiunea Bucureti Ilfov. M rimea medie a
comuneloresterelativridicat nRegiunileNord-Est(4638locuitori)iSud-Muntenia (4079 locuitori).
Analiza categoriilor de m rime a comunelor(an 2002) relev faptul c n Romnia predomin comunele de
dimensiuni medii (60,5% din total) cu populaia cuprins ntre 2000-5000 locuitori. Comunele mari (5000-10000
locuitori)ifoartemari(peste10000locuitori)constituiecca.22%dintotalul comuneloriauodistribuieteritorial cu
prec derensuduliestul rii.
Distribuia populaiei rurale pe regiuni de dezvoltare (anul 2003) relev de asemenea o pondere ridicat a
populaieiruralenregiunileNord-Est (59,2%), Sud-Muntenia (59,3%)iSud-Vest (54,7%).
Ponderea
Numr
Comunelor %
locuitori
2689*
100
10.186.058
Sub 1000
56
2,1
40.671
1000 1999
411
15,3
653.101
2000 4999
1627
60,5
5.438.594
5000 9999
562
20,9
3.651.351
10.000 i peste
33
1,2
402.338
Categorii de
mrime a
comunelor
TOTAL
Numr
comune
* iulie 2002 - Anuar statistic Romania (ASR) 2003
Densitatea popula iei exprimat prin densitatea teritorial n comune (num rul de locuitori/ km2) permite
identificareazonelordeconcentrareapopulaieiruralenteritoriulnaionaliazonelorslabpopulate,criticepentru
evoluiasocio-economic viitoare.
Dup datelestatisticelanivelulanului2002seestimeaz c suprafaarural comunele cuprinde cca 89,2
%dinteritoriulnaional,valoare apropiat depondereanUE_25.
Densitatea medie n rural la nivelul anului 1997 era de 47, 8 locuitori/ km 2 reprezentnd cca. jum tate din
densitateamedienaional (94loc./km2)icca.ozecimedindensitateaurban (484,8loc./km 2). Avndnvedere
faptulc nperioada1992-2003sc deriledepopulaienurbanaufostmaiaccentuate(reducereanurbanestede
6,2%,nrural 2,8%laomedienaional de 4,7%)sepoateestimac decalajulntredensitateanteritoriileurban
iceleruralesep streaz darprezint uneleatenu ri.
Pe ansamblul teritoriului naional, din analiza indicatorilor demografici la nivel regional se poate remarca o
distribuieapopulaieiruraleneuniformecuponderiidensit imairidicatenregiunileesticeide sud.
Regiunea de
dezvoltare
Ponderea populaiei
Densitatea
(loc./km2)
rurale - %
urbane - %
Nord Est
101,6
59,2
40,8
Sud Est
79,9
44,8
55,2
Sud Muntenia
97,5
59,3
40,7
Sud Vest
79,5
54,7
45,3
42
Vest
60,8
38,3
61,7
Nord Vest
80,4
48,8
51,2
Centru
74,6
40,8
59,2
1211,7
11,2
88,8
91,2
46,6
53,4
Bucureti - Ilfov
TOTAL
Evolu iapopula iei

Reducereapopulaieiruraleesteunprocescareansoitntoate rileeuropenemodernizareasociet ii.Acest
proces s-a manifestat cu mare intensitate i n Romnia, sc derile accentuate de populaie producnd alter ri ale
structuriloriechilibrelordemografice.
Pentrustudiuldefa propunemanalizaevoluiei:
- populaieiruralepetermenlung,caindicatorrelevantalcalit iicondiiilordevia ncomunit ilerurale
- populaieiruralepentruperioadadedup 1990,respectivdelaRecens mntuldin1992pn nprezent
(2003).
Evoluiapopulaieiruraledup aldoilear zboimondialacunoscutosc dereputernic determinat attprin
migraia populaiei spre localit ile urbane, n principal, ct i prin modific rile administraiilor teritoriale n scopul
urbaniz riiteritoriului nfiinareadenoiorae.
Chiar dac volumul populaiei rurale a nregistrat fluctuaii n ritmul de evoluie, ponderea sa n totalul
populaiei a reprezentat o sc dere continu pn n anul 1992. Totui n prezent ponderea populaiei rurale se
menineridicat ncomparaiecumediacomunitar de39,5%(UE-25). PondereapopulaieiruralenUE _ 25 este
multridicat fa devalorileinregistratenaintedeaderareacelor10t ri(20,9%),diferenelentret rilemembre
fiind foarte mari : ex. Belgia 2,5%, Germania 12, 9 %, Grecia 40,3%, Portugalia 40, % - date IER- Studii de impact
(PAIS II),
Pentru analiza evoluiei populaiei rurale pe perioad lung , comparabil cu a unei generaii, propunem
perioada 1977-2002,cnds-anregistratosc deredecirca16,3%,reprezentndopierderedepopulaiedeaproape
2 milioane de locuitori.
Variaiile teritoriale ale indicelui de evoluiea populaieila nivelulcomunelor,pentru perioadade25anisunt
indicatori relevani ai modific rilor n structura demografic i comunit ilor rurale i constituie indirect informaii
asupracondiiiloreconomiceisocialenteritoriu.
Intensitatea sc derilorde populaie a determinat instalarea fenomenului dedepopulare nunele zone rurale.
Intensitatea procesului de depopulare, m rimea i localizarea ariilor sale de manifestare au fost influenate de
caracteristiciletradiionalealefenomenelordemografice,niveluldezvolt rii economico-socialealocalit ilor,relaiile
lorculocalit ileurbane,caracteristicilemigraieiinterneiexterne.
Anii de
recens mnt
Num rcomune
Num r sate
Populaia Pondereruraluln
(mii locuitori)
populaiatotal (%)
1948
4053
13.107
12.159
76,6
1956
4314
15.221
12.015
68,7
1966
4246
15.008
11.797
61,8
1977
2705
13.124
12.164
56,4
1992
2688
12.999
10.418
45,7
2689
13.089
10.186
46,7
2002
Evolu ia popula iei n perioada 1992-2003 a nregistrat pe ansamblu o relativ stagnare (-2,23%) att ca
volumcticaponderentotalulpopulaieiRomniei.Variaiilenteritoriualevaloriloracestuiindicatorsuntrelevante
pentrudinamismul/stagnareaevoluieisocio-economiceacomunit ilorruralenperioadadetranziie.
43
Disparit ileteritoriale.
n perioada postbelic evoluia num rului de localit i rurale sate i unit i administrativ teritoriale
comunele prezint 2etapedistincte.Perioadapn laRecens mntuldin1977idup ,cndnum ruldeunit ise
p streaz relativconstantcuoputernic reduceredeterminat dereformaadministrativteritorial din 1968.
Popula ia
1992
Num r
2002
%
2003
Num r
Num r
Total
22788969
100
21794793
100
1733556
00
Rural
10421611
45,7
10186058
46,7
1013339
46,6
Urban
12367358
54,3
11608735
53,3
1600157
53,4
Sursa: Anuar statistic Romania (ASR) 2004
Structurapopula ieipegrupedevrst este uncriteriucarepermiteevaluareapotenialului demografic al

comunit ilorruraledinpunctdevederecalitativ.Pierderiledepopulaiecares-auprodusnultimiizecideaniau
alteratprofundstructurademografic alocali ilor.IntreRecens minteledin1977i1992populaiarural s-a redus
cu cca 14,4%. Aceast pieredere s-a f cut ndeosebi prin migraia populaiei tinere spre urban. Consecina a fost
creterea ponderii populaiei din grupele de vrst ridicat , respectiv mb trnirea populaiei, fenomen cu inplicaii
negative asupra dezvolt riieconomiceisocialealecomunit ilorrurale.
Indicatorii propui sunt ponderea populaiei vrstnice -peste 60ani/65 ani- i poderea populaiei n vrst de
munc.
In Romania, poderea populaiei vrstnice a crescut ntre 1977-1997 de la 14,4 % la 18, 3%, valoare
comparabil cumediaeuropean dinurban.
La nivelul anului 2003 (ASR 2004), n rural se inregistreaz o pondere a vrstnicilor dubl (23,9%) fa de
urban(11,5%),laomedienaional de19,2%(ponderepopulaiepeste60ani).
Conform statisticilorUE,populaiavrstnic -peste 65 ani - situeaz Romniasubmediacomunitar (UE_15),
respectiv14,2%fa de16,8%.
Analiznd ponderea populaiei tinere (0-15 ani) din totalul populaiei rurale se constat c valorile sunt de
asemenea mai ridicate nruraldectnurban,acestadinurm fiindmultmaiechilibrat.Ponderearidicat apopulaiei
tinere rurale (18,7%) fa de urban(14,9%) constituie de asemenea un indicator al vitalit ii i posibilit ii sale de
regenerare,darindic icreareauneipresiunipepiatamunciinviitor.
Pentruevaluareacapacit iideregenerareapopulaieiesteutil analiza indicilor de vitalitate,caraportntre
populaiatn r ceavrstnic .
Analiza comparat a celor dou fenomene este important pentru c , din analizele studiilor anterioare cu
referire la mediu rural se constat c fenomenul de imb trnire este contrabalansat de apariia unui contingent
importantdepopulaietn r .Inultimiianifenomenuldemigraiespreurbans-aredussimitor,inregistrndu-se pe
ansambluunfenomeninversdeintoarcerenruralapopulaieiurbane.
Factoridecretereapopula iei
Existena unor structuri demografice diferite n teritoriu, determin ca resursele de crestere a populaiei s
cunoasc deosebiri importante. Factorii care contribuie la creterea/ descreterea demografic se exprim prin
indicatorimediipeoperiod detimp,carem soar rateledenatalitate,mortalitateimigraie.
Rata natalit ii exprim fenomenulde baz alcreteriidemografice, masurat prin numrul de nscui vii ce
revin la 1000 locuitori.
Valoarea indicatorului este dependent de structura pe grupe de vrst i de modelul comportamental
demograficalzonei,decondiiileeconomico-sociale.
Ratamedieanatalit iinruralnperioadele 1991-1998 a fost de 12,7%o, inregistrndvalorisuperioarecelei
din urban - 9,3%o.
44
Lanivelulanului2003(ASR2004)ratamedieanatalit iinruralde11,0% o prezint variaiiregionaledela
9,1%o -Regiunea Sud Vest- la 12%o nRegiuneaCentru.
Ratanatalit iinruralestesuperioar celeinaionale(9,8%o)iceleidinurban(8,7%o),indicndfaptulc n
viitor presiunea demografic se va concentra pe teritoriile rurale. Totui comparnd media naional cu a altor t ri
europene, Romania se situeaz puinpesteBulgaria,Ungaria(9%o)imultsub ricaTurcia(21%o),Frana(13%o),
Olanda(12%o).
Rata mortalit ii este a doua component principal a evoluiei populaiei i se exprim prin numrul de
decese nregistrate la 1000 locuitori.M rimeamortalit iiestedirectinfluenat degraduldemb trnirealpopulaiei,
deconditiileeconomiceisanitare.
Inprezentratamedieamortalit iinruralsemenineridicat 15,2%o (ASR2004)fa de9,7%o nurban,lao
medie naional de 12,3%o. Intre t rile europene, Romania inregistreaz o mortalitate ridicat , al turi de
Bulgaria(14%o), Ungaria(13%o),FederaiaRus (17%o).
Interitoriulregionalvariatiilerateimediiamortalit iisuntsemnificative:dela13,7% o nRegiuneaNordEst la
17,3%o, Regiunea Sud-Vest.
Din suprapunerea celor dou fenomene natalitatea i mortalitatea se evideniaz regiuni cu diferente
semnificativealesporuluinatural.Astfel,acestavariaz dela0,600/00 nRegiuneaNordestla -8,2%o nRegiunea
sud Est. Alte regiunicuspornaturalredusfa demedianaional (-4,2%o) sunt: Regiunea sud (-6,5%o), regiunea
Vest (-6,4%o).
Pe ansamblul teritoriilor rurale sporul natural mediu(-2,5%o)estemairedusdectnmediulurban(-1,0%o).
Ratamigra ieinete
Indicatorul pentru exprimarea fenomenului de migraie este exprimat prin soldul schimb rilor de domiciliu n
perimetruluneicomune,respectivdiferenadintrenum rulcelorcarei-austabilitdomiciliulialcelorcareauplecat
cudomiciliuldincomun .
Fenomenul de migraiealpopulaieiruraleacunoscutvariaiinsemnatepeparcursulultimelordecenii.Dac
pn n1990,migraiapopulaieirurales-aprodusmasivsprelocalit ileurbanecueconomiendezvoltaredinamic ,
dup aceast dat ns ,condiiilesociale,politiceieconomicealeperioadeidetranziie,audeterminatmodific rin
manifestarea acestui fenomen.
Analizamic riimigratoriiafluxurilorurban ruraldup 1992,indic stagnareamigraieiruraluluispreurbani
chiar fenomenul invers de ntoarcere n rural al populaiei stabilite n urban.La nivelul anului 2003, rata migraiei
internedinurbannruralestesuperioar (9,80/00) celei din rural (6,60/00).
Unaltfenomencaresemanifest cumareintensitatenunelezoneruralenultimii ani,estecelalmigraiei
temporarespre ricareofer locuridemunc iesteconsecinapresiuniiexercitatedecretereacontingentuluide
populaietn r nzonelecuvitalitatecrescut demediurural.
Mortalitateainfantil este un indicator sintetic exprimat prin raportul dintre numrul deceselor n rndul copiilor
sub 1 an i numrul nscuilor vii dintr-un an.
Relevanaacestuiindicatoresteattdemografic ctisocial ,exprimndnmodindirectniveluldecivilizaie
al populaiei, caracteristicile economice, sociale, culturale i tradiionale ale unei zone. El constituie un indicator
sinteticalaccesibilit iilaserviciiledebaz ,niveluldeinstruire,condiiileigienico sanitaredingospod rii,calitatea
locuirii, nivelul veniturilor,tradiiiiobiceiurireligioase.
Discrepanelentremediulurbaniruralsereflect nnivelurilefoartediferitealemortalit iiinfantilentrecele
dou medii.Analizndratamortalit iiinfantilenevoluiasantimp,seconstat oreducere permanent avalorilor
attnmediulurbanctincelrural.
Aceast reducereestesemnificativ nperioada1990 2003,cndmedianaional asc zutdela26,9 0/00 la
16,7 0/00, cusc derinurbandela24.1 0/00 la 13.7 0/00 inruraldela29,7 0/00 la 19,4 0/00. Estederemarcatfaptulc
sc derea mortalit ii infantile n rural nu a cunoscut o reducere la fel de mare proporional cu cea din urban,
meninndu-se la niveluri destul de ridicate.
45
Ratamortalit iiinfantile(RMI- 0/00 )
EvoluiaRMInperioada
1990 2003(1990=100)
1990
2003
Rural
29,7
19,4
65,3%
Urban
24,1
13,7
56,8%
Total
26,9
16,7
62,1%
Sursa : Anuar statistic Romania (ASR) 2004
nteritoriulnaional,indicatorulmortalit iiinfantilenruralvariaz dela 20,2 0/00 nRegiuneaNord Est la 15,6

0/00 nRegiuneaCentrui14,20/00 nRegiuneaBucureti Ilfov.Rateridicatesenregistreaz inRegiunileSud(
20,90/00 )iSud Est ( 20,80/00),semnalndexistenaunorzoneruraleaflatendificultate -(ASR 2004).
CRITERII ECONOMICE
Selectarea subcriteriilor de analiz n cadrul dimensiunii economice urm rete evidenierea potenialului
endogendedezvoltareeconomic azonelorrurale.Mareadiversitateteritorial esteceacaredetermin concentrarea
eforturilorpentrudistingereatuturoraspectelorcaracteristiceregionale,nvedereauneictmaieficientedezvolt rii
pentruevitareauniformiz rii.
Subcriteriile propuse urm resc realizarea unor analize care s fie relaionate cu obiectivele majore ale
Strategiei de dezvoltare rural n Uniunea European n perioada 2007 2013. Astfel, pe de o parte, se propun
analizedeevideniereapotenialuluiagricol,corespunz torAxei 1 competitivitate n domeniile agricol i forestier
pe de alt parte, se urm rete potenialul de diversificare a activit ilor economice n zonele rurale, corespunz tor
Axei 3 din strategia UE.
PondereaagriculturiinPIBpentruRomaniaaoscilatnperioada1990-1996ntre18- 21%,diminundu-se la
10,7-13%nperioada 1999-2002.Raportat lamediacomunitar (1,7%)pondereasemeninens ridicat .
Analizapotenialuluiproductivsepropunes fiestructurat astfel:
Potentialul agricol, care ofer informaii asupra potenialului general de producie agricol a teritoriului,
precum i intensitatea activit ii de cretere a animalelor. Criteriul este esenial pentru evaluarea potenialului de
dezvoltare a zonelorrurale, activit ile agricole fiind considerate, n mod tradiionalca reprezentative pentruspaiul
rural.
Evaluareapotenialuluiagricolsepropuneafianalizatcuprivirela :
- structura folosin ei agricole, reprezentnd gruparea terenului agricol pe categorii de folosin ; indic
direciiledespecializareiintensificareaagriculturiiiprofilulgeneraldeproducie ;
- terenul agricol pe locuitor exprimat printr-unindicedearealitate,reprezentnd raportul dintre suprafaa
agricol a comunei i populaia acesteia ; el ofer informaii despre potenialul agricol i poate avea o funcie de
orientarenstrategiaagrar azonelorrurale ;
- structurautiliz riiterenuluiarabil caresurprindespecificitateaprofiluluideproducieagricol ;
- productivitatea medie pe perioada ultimilor5 anila cultura agricol iproducia animal ca indicator al
posibilit iideridicareacompetitivit iiagricoleazonelor ;
- gradul de mecanizare exprimat prin numrul de tractoare care revin pe unitatea de teren arabil ;
- nc rc tura de animale la 100 ha exprimnd raportul dintre numrul de animale UVM la totalul
terenului agricol pe comun. UVMesteounitateconvenional princaresepoateevalua,transformndncoeficieni,
ntregulefectivdeanimale.Indicelereflect relaiaexistent ntrepotenialulagricol,animalivegetalireprezint
aspectul cantitativ al sectorului zootehnic.
SUPRAFA AAGRICOL DUP MODULDEFOLOSIN

Anul
Total
Arabil
P uni
Fnee
Vii
1992
Supr.agric.
(mii ha)
14790,1
9356,9
3349,2
1480,6
298,6
Livezi
304,8
46
EVOLU IA1992-2003
2000
Supr.agric.
(mii ha)
14856,8
9381,1
3441,7
1507,1
272,3
2002
Supr.agric.
(mii ha)
14836,6
9398,5
3424,0
1513,6
259,6
2003
Supr.agric.
(mii ha)
14717,4
9414,3
3355,0
1490,4
230,5
1992
Procent
2003
Procent
100%
63,3
22,6
10,0
2,03
100%
64,0
22,8
10,1
1,6
254,6
240,9
227,2
2,07
1,5
Sursa: Anuar statistic Romania (ASR) 2004
Poten ialulexploata ieiagricole

Entit i agricole de produc ie n conformitate cu Recens mntul General Agricol (RGA). Cunoaterea
restructur rilor radicale care s-au produs n agricultur , dup anul 1990, a impus necesitatea unei noi evalu ri a
acestui sector, avnd totodat n vederea i procesul complex de integrare a agriculturii romneti n structurile
europene.Astfel,dup 50deani,nperioadadecembrie2002 ianuarie 2003 s-adesf uratRGA.
Unitateadeobservare/recenzarestatistic afost exploataia agricol definit cafiindunitateaeconomic
deproducieagricol careidesf oar activitateasubogestiunecurent unic icuprindetoateanimalele deinute
itoatesuprafeeledeterenutilizate,integralsauparial,pentrurealizareauneiproduciiagricole,indiferentdetipul
deproprietate,statutuljuridicsaum rime(RGA,2004:XVI).Unit ileeconomicedindomeniulpisciculturii,vn torii,
silviculturiiiexploat riiforestiere,precumiceleprestatoaredeserviciinagricultur (mecanizare,chimizare,irigaii
etc.) au fost excluse.
Conform datelor RGA exploataiile/gospodriile agricole individuale sunt n num r de 4736,6 mii unit i
reprezentnd99,5%dinunit ileagricoleexistente- idein55,4%dinsuprafaaagricol utilizat (SAU).
Lacel laltpolsesitueaz exploataiileagricoleorganizatecauniti cu personalitate juridic:asociaii/societ i
agricole, foste IAS, exploataiiorganizatepeprincipiilefirmeiprivateetc.Conformdatelorpreliminarepublicateaceste
exploataii, n num r de 23,1 mii, reprezint 0,5% din totalul unit ilor agricole i dein 44,6% din SAU. Suprafaa
medie care revine pe o unitate agricol cupersonalitatejuridic estede269,3ha.
n cazul gospod riilor individuale datele publicate ilustreaz o capacitate de producie extrem de modest ,
situat n mod evident dincolo de limita care ar oferi condiiile necesare unei aloc ri raionale a resurselor, a
valorific riieficienteacapitaluluifunciarideexploatare.Consecinelecaredecurgnplanulcompetitivit iiacestei
categoriideunit ieconomicenusuntdificildesesizat.Astfel,peoexploataie/gospod rieagricol individual revin:
1,63 ha SAU; 0,028 tractoare; 0,58 capete bovine; 1,48 capete ovine; 1,47 capete porcine; 12,53 p s ri i 0,19
cabaline.
M rimeamedieaexploatatieiagricoledinRomaniaestenprezentde3,27hamultsubmediaUE-25 DE 18,7
ha.
Entit iagricoledeproduc ie,conformRGA

%
100
hectares
99.5
300
274.4
90
250
80
70
60
Numar
SAU
Suprafata medie
200
44.7
150
55.3
50
40
100
30
20
50
10
1.7
Gospodarii individuale
0.5
0
Unitati cu personalitate juridica
Sursa: RGA, 2004

47
i n cazul unit ilor agricole cu personalitate juridic performanele economice sunt modeste. Situaia
economico-financiar dificil a unui segment larg dintre acestea (n special foste IAS i asociaii/societ i agricole)
constituieconsecinaunorcontraperformanei,nacelaitimp,om rturieadeficienelorstructuralealeformelorpe
care le prezint aceast categorie de unit i. Excepii notabile constituie unele exploataii agricole organizate pe
principiile firmei private.
Pebazadatelorprezentatesepoateremarcalipsauneimasesemnificativedeexploataiifamilialecomerciale,
formadebaz aorganiz riiagriculturiin rileUE.
Dac analiz mintegrareapepia aacestorgospod riiindividualeurm rinddestinaiaproducieiagricolese
poate concluziona c : dein torii a 77% din cele 4,4 milioane de exploataii individuale au declarat c utilizeaz
produciaobinut numaipentruconsumulpropriu;vndsurplusulr masdup acoperireanevoilorpersonale21%;i,
ngrijor tor,aproximativ2% produc preponderent pentru vnzare. Ponderea ridicat a gospod riilorcvasi-autarhice
poateficonsiderat unadinprincipalelecauzeales r cieirurale.Mediagospod riilorcarecomercializeaz produse
agricoleeste6,3ha,acelorcarevndnumaisurplusul3,5hantimpcegospod riileautarhiceauomediedenumai
1,3 ha.
nansambluleistructuraagrar format iconsolidat naniiperioadeidetranziies-adoveditincapabil s
constituie suportul uneicreteriagricoledurabile.
POTEN IALULFORESTIER subcriteriuprincareseofer oimaginegeneral privindgraduldemp durireal
teritoriilor rurale. Suprafaa forestier cuprinde totalitatea suprafeelor p durilor, terenurilor destinate mp duririi, a
celorcareservescnevoilordecultur ,producieiadministrareforestier .
Potenialul forestier are o dubl componen : este surs de materii prime regenerabil i factor de protecia
mediului.
Pentruevideniereapotenialuluiforestiersepropunecaindicator,raportuldintresuprafaaforestier inum rul
delocuitori/suprafaaunit iiadministrativteritoriale.
Date fiind dificult ile cu privire la inventarierea potenialului forestier, indicatorul se va stabili pe parcursul
analizei.
For ademunc
Pentruevaluarea potenialului cu privire la forade munc , se propune analizarea indicatorilorde ocuparea
foreidemunc :ratadeocupareaforeidemunc ,innoireaforeidemunc ipondereaforeidemunc ocupaten
activit ineagricole.
Ponderea popula iei active ocupate reprezint expresia dimensiunii cantitative a forei de munc care
producebunuriiserviciinecesareuneieconomiilocale,regionalesaunaionale.
Rata de ocupare n rural este mult superioar celei din urban(ASR 2004) respectiv 55,2% fa de 47,5%.
Disparit ile teritoriale indic existena unor regiuni cu rat foarte ridicat de ocupare a forei de munc n rural:
Regiunile Sud-Vest, Vest, Nord- Est ( Anuarul statistic al Romaniei 2004).
Regiunea
Rata de ocupareaforeidemunc (%)
omaj(%)
Urban
Rural
Urban
Rural
Nord - Est
45,4
61,6
10,7
3,8
Sud - Est
46,1
53,3
10,8
5,1
Sud
48,6
53,0
10,9
5,5
Sud - Vest
47,2
62,1
11,1
2,4
Vest
47,4
52,1
6,8
4,6
Nord - Vest
48,3
53,7
8,2
3,8
Centru
48,6
47,4
9,1
3,8
Bucureti
48,0
42,3
8,5
9,1
Total
47,5
55,2
9,5
4,3
48
Evidenele statistice cu privire la somaj n mediu rural indic o podere relativ redus a ratei omajului n
comparaie cu mediul urban, fapt care ne determin s cosider m c aceast analiz nu este pentru moment
relevant pentruevaluareapotenialuluidedezvoltareazonelorrurale.
Structurapopula ieiactiveocupatepesectoaredeactivitate
Const nanalizaratei de ocupare n agricultur, industrie, servicii ca expresie a capacit iidediversificarea
activit iloreconomiceiimplicitdeobineredeveniturirelativridicate.
In prezent Romania se remarc intre t rile din Europa printr-o pondere ridicat a populaiei care lucreaz n
agricultur ,respectiv35,6%,valoareapropiat dea rilorcaBulgaria-25,9%, Turcia -33,3%, dar mult sub media UE25 de 5,2 %. La o rat de ocupare n industrie -24,6% -, comparabil cu cea din UE -24,6% - diferena const n
pondereasc zut apopulaieicarelucreaz nserviciinRomania.
Structurapopula ieiactiveocupatepecategoriidevrst
Modific rilenstructurademografic auinfluenatdeopotriv ipotenialulforeidemunc .Inprezentunadin
problemelecucareseconfrunt ruralulromanescesteimb trnireaforeidemunc . Pentru analiza acestui fenomen
consider mrelevant analizaponderiigrupelordedevrst ntotalulforeidemunc .
Unindicatorsinteticesteraportuldintrepopulaiaocupat pegrupedevrst de15-29aniigrupadevrst
de 30-44 ani.
La nivel naional media ponderilor de populaie ocupat pe grupe de vrst indic o proporie ridicat de
populaievrstnic nforademunc dinrural23,2%(50-64ani)i11,6%(peste65ani)fa demediiledinurbande
14,9%irespectiv0,6%.Deasemeneanruralseinregistreaz undeficitdefort demunc lagrupamedie,ceamai
activ (35-49ani)undepodereaestede28,1%fa deurbancu44,4%.
Poten ialuldediversificareaactivit iloreconomice
Evoluiaconceptelorcuprivireladezvoltarearural evideniat inreformaPACaUEnultimuldecenius-a
exprimat ndeosebi prin recunoaterea importanei caracterului complex i divers al zonelor rurale n politicile de
dezvoltare economic i social . ansele de revitalizare a zonelor rurale sunt evaluate n prezent n raport cu
potenialuldedezvoltareagricol /silvic ,ctinraportcupotenialuldediversificareaactivit iloreconomice.
Premiza dezvolt rii economice a zonelor rurale este o bun reprezentare a activit ilor neagricole, deoarece
acesteapresupunocalificaresuperioar iasigur astfelveniturimaimariimaisigure.
Diversificarea portofoliului de profesii neagricole permite o mai mare permeabilitate pentru organizarea
activit ilorindustrialeideserviciiisporescdeopotriv anseledepracticareauneiagriculturicalitativsuperioare
dinpunctdevederealrandamentuluiidiversific riiproduciei.
Analiza potenialului de diversificare economic se concentreaz pe surprinderea tendinelor existente n
dezvoltarea economic din localit ile rurale, ct i pe strategia naional de dezvoltare Planul naional de
dezvoltare 2008 2013careacord oimportan deosebit dezvolt riiturismuluinzonelerurale.
Indicatoriipropuipentruevaluareapotenialuluidediversificare sunt:
- evaluareacapacit iidecazarealocalit ilorrurale
- graduldeocuparealunit ilordecazare.
Pe ansamblu Romania deine o podere redus a populaiei ocupate n turism i comer de 10,6%comer i
turismchiarincomparaiecu ricaBulgaria 15% sau Ungaria 17,5%
CRITERII SOCIALE
Analizadomeniuluisocialarenvedereevaluareainfrastructuriisocialeprinanalizaaccesuluipopulaieirurale
laserviciisocialedebaz .Inacestsensaufostpropusecriteriideanalizacuprivirelaasigurarea serviciilor medicale
ideinv mnt,avndnvederefaptulc acesteasuntdomeniilencare,dinexperienastudiiloranterioares-au
nregistratdiferenieriteritorialerelevante.Serviciicumarfiiceleadministrative,financiar-bancare au o reprezentare
relativuniform nteritoriilerurale.
Deasemeneaconsider mimportantpentrumomentulactualanalizaaccesuluilainformaiialpopulaieirurale,
avndnvedereimportanasaesental pentrudezvoltareaeconomico-social .
In acest contextdinraiunimetodologicesepropuneutilizareaurm toarelorsubcriterii:
49
S n tate
Indicatorulpropuspentruevaluareaserviciilordes n tateeste numrul de locuitori/1 medic. Sursa datelor o
constituieFialocalit iintocmit deC.N.S.
Indicatorulrelevantpentruapreciereacantitativ ainfrastructuriimedicale,exprim accesibilitateapopulaiei
ruralelaasisten medical calificat .Aspectulcalitativalinfrastructuriimedicalenuestesurprinsdeacestindicator,
existndoponderensemnat amedicilorcarenuaureziden ncomun icarenupotasiguraocontinuitatea
actului medical.
Lanivelulanului2003medianaional anregistratoscaderedela555medici/locuitorn1990,la
522medici/locuitor,cuovaloaremairidicat lamijlocul intervalului de 565 -567locuitori/medic.Discrepaneledintre
conditiledinmediulruralfa decelurbansuntmajore.Astfellaomedienaional de565locuitori/medic(1997)
valoareamedieinruraleradepeste3orimaimaredectnurban.
Acest faptestecuattmaigravcuctsc dereanum ruluidemediciafostnsoit desc dereanum ruluide
farmaciti,caredin1990ipn n2003aunregistratosc deremediedela2,7/10000locuitorila0,6afectnd
indeosebilocalit ilerurale.
Inv
mnt
In ultimii anipopulaia colar a nregistrat scadere continu ajungnd n 2003 la cca 78% din totalul anului
1990.Num rulmediudeelevicerevinlauncadrudidacticesten2003decca15,dincare17elevi/cadrudidacticse
nregistreaz nciclulprimar,iar13ncelsecundar.nEuropaacestecifresitueaz Romniapeaceeasipoziiecu
BulgariaimaidepartedeUngariacu10irespectiv11elevi/cadrudidacticsauAustria13irespectiv10elevi/cadru
didactic.
Avndnvederefaptulc nultimiianipopulaiadevrst colar acescutnruraldatorit cresteriinatalit ii
consider m c o evaluare a accesului la servicii de nv mnt pe baza indicatorului elevi care revin la un cadru
didactic ar putea fi relevant pentru surprinderea calit iivietiinlocalit ilerurale.
Gradul de complexitate a sistemului de nv mnt este un indicator relevant pentru accesul populaiei
scolaredinrurallaserviciisuperioareidiversificatedeinv mnt,condiiedebaz pentruasigurareaunei preg tiri
profesionale superioare, respectiv un nivel mai ridicat de venituri.
El este structurat pe trei categorii care surprind prezena sau absena infrastructurii necesare pentru
desf urareaprocesuluieducaional,pebazadatelordinFialocalit iielaborat deC.N.S.
Categoriile n care se grupeaz valorile indicatorului sunt rezultate n urma a unei ierarhiz ri a unit ilor de
nv mntpeurm toareleniveluri:
- sczut - caracterizatprinprezenaunit ilordenv mntdetipulgr dinie,coliprimareigimnaziale;
- mediu - caracterizatprinprezenanplusiacolilorprofesionale;
- nnalt - semnific prezenaliceelorsaucolilorpostlicealepelng celeenumerateanterior.
Comunicare
Indicatorul utilizat numrul de abonamente TV/1000 locuitori caracterizeaz dimensiunea cantitativ a
procesului de comunicare i gradul de accesibilitate comunicaional rural .Sursa datelor este Fia localit ii
elaborat deC.N.S.
Valoareamedienruralaindicatoruluilanivelnaionaleste292abonamenteTV/1000locuitori,nregistrndo
crescerecupestejum tatefat deanul1990(157TV/1000locuitori).TotuiRomniasesitueaz nEuropalavalori
foarte mici ale acestui indicator fa de rile dezvoltate i chiar fa de rile foste comuniste: Marea Britanie-950
TV/1000 locuitori, Ungaria- 445 TV/1000 locuitori, Bulgaria 453 TV/1000 locuitori.
Avndnvederefaptulc Strategiadedezvoltaredurabil comunitar ,ndomeniulplanific riispaialein
domeniul dezvolt rii rurale pune un accent major pe accesul la informaie al locuitorilor ,la facilitarea innov rii n
domeniile de activitate, consider m necesar analizza indicatorilor cu privire la num rul de abonamente radio/tv
inregistratenlocalit ilerurale.
50
Mortalitateainfantil ca indicatorsinteticalgraduluideacceslaserviciisocialedebaz ,prezentatlacapitolul
dedemografiesevautilizapentrusintezapecriteriiincapitolulreferitorladot rilesociale.
CRITERIIDEECHIPARETEHNIC ALOCALIT
ILOR
Una din caracteristicile localit ilor rurale romneti recunoscute este insuficienta echipare cu reele de
infrastructur tehnic . Pentru surprinderea aspectelor legate de echiparea tehnic a localit ilor s-au utilizat
urm toarelesubcriteriiiindicatorii:
Accesibilitatealac iledetransport
Indicatorulutilizatconst naccesullare eauamajor rutier iferoviar alocalit ilordintr-ocomun .
Racordarea zonelor/localit ilor la c ile majore de transport reprezint un indicator deosebit de important n
aprecierea posibilit ilordedezvoltareeconomico-social alocalit ilor.Unaccesdirectlareeauadetransportio
staretehnic corespunz toarefaciliteaz desfaceream rfurilor.
In Romania densitatea drumurilor publice (2003) este de 33,1km/kmp. Dintre acestea 80,8% reprezint
drumurile locale judeeneicomunale.
Lanivelulanului2003dintotaluldrumurilorjudeteneicomunale(63879km)eraumodernizatedoar10,2%,
reprezentndotreimedintotaluldedrumurimodernizate,ntimpcedintotaluldedrumurinaionalecelemodernizate
erau in proportie de peste 90%. Inanul1990seinregistraopoderededrumuricomunalesijudeenemodernizatede
doar6,8%,deatunciipnainprezentlungimeadrumurilormodernizateacrescutconstantnregistrndosporire la
cca 163%.
Pentru evaluarea accesibilit ii comunelor consider m ca este relevant analiza accesului direct la reeaua
major detransport,concomitentcuevaluareast riidrumurilordeleg tur c treaceasta.Indicatoriiutilizatisevor
stabilii peparcursulanalizeinfunciederelevanadatelorobinute.Seurm retegrupareacomunelordup gradulde
accesibilitatelareeauamajor detransport.
La nivelul anului 1997(PATN-Sectiunea 1-Cai de comunicaie)senregistrauunnum rde comune cu acces
directlareeauamajor dec idetransportde1462- 54,4%dinnum rultotaldecomune,totalizndopopulaiede
circa6215miilocuitori,respectiv61%dinpopulaiarural a riiiunnum rde220decomunef r accesladrumuri
publice modernizate.
Cutoatec num rulcomunelorstr b tutedereelemajoredec idetransportesterelativridicat,
accesibilitateapopulaieilaacesteartereprezint oseriededificult i.Acestedificult isuntdeterminate,nprincipal,
destareaprecar amariimajorit iac ilordeaccesspredrumurinaionalesauc iferate,caresuntnmajoritate
drumuricomunale,constituitenproporiedecca.25%dindrumuridep mnt.
Alimentareacuap potabil nsistemcentralizat
In zonale rurale alimentarea cu ap se realizeaz , n general, prin reele publice de alimentare cu ap la
cimeasaungospod rie- sauprinsurseindividuale.Acesteadinurm utilizeaz pnzeledeap freatic demic
adncimecarenmultezonesedovedescdeficitarieattcalitativ cticantitativ.Inultimiianidincauzaacumul rii
efectelorpolu riidifuzectidincauzaperioadelorlungidesecret sauinundaii,problemelelegatedealimentarea
din aceste surse s-au accentuat. Prin PATN- Seciunea 2-Apa sunt semnalate, pe areale ntinse zone rurale care
necessitacuprioritatealimentarecuap nsistemcentralizat.Sistemelecentralizatedealimentarecuap prezint
avantajul de a asigura debite constante i de calitate corespuz toare, reprezent nd astfel garania asigur rii
condiiilorigienicedebaz pentrulocuireidesf surareaactivit iloreconomice.
Num rulcomunelorcudistribuieaapeiprininstalaiipubliceerananul1996de1148,reprezint doar42,7%
din totalul comunelor.
Canalizareaiepurareaapelor
Necesitateaasigur riicanaliz riiapelorrezidualeipluvialeestencorelaiecurealizareasistemelor
centralizatedealimentarecuap .Realizareasistemelordecanalizareesteocerin major attpentrusatisfacerea
nevoilorpopulaieictidinperspectivaasigur riiprotecieimediului.
51
Inacestsensestedemenionatfaptulc localit ileruralenregistreaz undeficitconsiderabil.Dintotalulde
3847540locuinedinrural,doar2224beneficiaz deap curent icanalizare,respectivopopulaiede4975
persoane(Recens mntulpopulaieiiallocuinelor2002).
LaRecens mntulpopulaieidinanul2002ncomunesenregistraucca7,6%locuinealimentatecuapa
(interior/exterior)dinreeapublic ,reprezentndunprocentdepopulaierural decca8,2%.
Indicatorul propus este racordarea comunelor la sisteme de alimentare/canalizare cu ap,considerndc
realizareauneireele,chiaripariale,constituieunatundezvoltareaviitoareazonelor.
CRITERII DE LOCUIRE
Modul de locuire, n spaiul rural, prezint diferenieri importante n teritoriu. El este determinat de mai muli
factori cum arfi: modeleleculturale tradiionale, caracteristicile socio-demografice, puterea economic a populaiei,
resursele locale de materiale de construcie.
Strategia UE de dezvoltare rural propune prin Axa 3, imbun t irea condiiilor de via pentru locuitorii
comunit ilorrurale.Incadrulm surilorgeneraledeatingereaacestuiobiectiv,celecureferirelacondiiiledelocuire
ocup un loc determinant. In acest sens este, necesar evaluarea conditiilor de locuire n zonele rurale pentru
surprindereacaracteristicilorzonaleievideniereadisfuncionalit ilormajore.
Subcriteriileiindicatoriipropuipentruanalizacondiiilordelocuireurm rescevideniereaconfortuluilocuirii,
sigurana construciilor i dinamica construciei de locuine. Sursa datelor o constituie rezultatele Recens mntului
populaieiilocuinelordin2002.
Suprafa a locuibil - relevant pentru aprecierea confortului locuirii. Indicatorul utilizat este suprafaa
locuibil/locuitor (m2/locuitor).
nmediulruralsuprafaalocuibil mediecarerevinepelocuitorestede11,58mpesteapropiatadevaloarea
din mediul urban, de 11,54 mp/locuitor (ianuarie 1992). La nivelul anului 2002 suprafaa medie locuibil pe ar
nregistreaz ocretereajungndla14,2mp/locuitorcudiferenemicidelaurbanlarural,respectiv14,28mp/locuitor
fa de14,12mp/locuitor.
Relevana altor indicatori cu referire la confortul locuirii cu ar fi suprafaa locuibil pe camer , num rul de
persoanepecamer vafistabilit peparcursulanalizelorpentruevitarearedundanei.Dincaracteristicilelocuiriin
ruralrelevatedestudiidespecialitateanterioareputemafirmac indicatoriicuprivireladimensiuneaconstruciilorde
locuine nu prezint disparit i teritoriale importante, predominante fiind cl dirile individuale n proporie de 98,5%.
Indicatoriimediicuprivirelasuprafaalocuinelordinrualiurbanindic osuprafa medie locuibil pelocuin mai
mare n rural -39,0 mp/loc- dect n urban -37,4mp/loc- i un num r mediu de camere pe locuin mai mare 2,8cam/loc fa de 2,4cam/loc. Suprafaa medie locuibil pe locuin este egal n rural i urban, respectiv de
37,4mp/locuin .
Materialedeconstruc ie. Indicatorul propus este ponderea cldirilor de locuit realizate din materiale durabile
(beton,c r mid ,piatr ).
Indicatorulesterelevantnapreciereagraduluideconfortallocuinelor,arezisteneiconstruciilorntimp sau la
aciuneafactorilorderiscprecumilaapreciereaputeriieconomiceapopulaiei.
Valorile medii pe ar ale indicatorului, la Recens mntul din 2002, indic o pondere relativ redus a
construciilor din materiale durabile n mediul rural (41%), fa de 90% n mediul urban i o pondere ridicat a
locuinelordinchirpici.
52
Materialul
constructie
de
Romania
Numar
locuine
Urban
Rural
%
Numar
locuine
Numar
locuine
3847540
100
4259574
100
Total din care:
8107114
- Beton armat
2556969
31,3
125402
3,2
2431567
57,1
1503833
18,6
506833
13,2
997000
23,4
1352980
16,7
946438
24,6
406542
9,5
684515
8,5
592983
15,4
91532
2,1
2008817
24,8
1675884
43,6
332933
7,8
- Zidarie cu planeu
de:
- BA
- Lemn
- Lemn
- Chirpici
Vechimea cl dirilor. Indicatorul propus este ponderea cldirilor de locuit realizate dup 1970 din totalul
locuinelor existente la finele anului 1991, relevantpentruvechimeafonduluidelocuine .
Ponderea locuinelorrealizatedup 1970estedecca.22%fa decca.67%nmunicipiiiorae.Sepoate
constata astfel ct de redus a fost construcia de locuine n localit ile rurale n aceast perioad . De altfel,
construciadelocuinenruralaavutoevoluietotaldiferit deacelordinurban,caredup operioad devrfin
anii 70 s-aredusajungndcadup 1990s fientrect deceadinrural.
Locuin enoi- exprimat prin numrul de locuine noi construite la 1000 locuitori, conformfielorstatistice ale
comunelor publicate de C.N.S.
Indicatorulesterelevantnexprimareaputeriieconomicealocalit iloriaatractivit iiunorzonerurale.
Dei dup anul 1989 construcia de locuine n Romnia a nregistrat o sc dere accentuat , este foarte
important de menionat c ncepnd cu anul 1992, pentru prima dat dup multe decenii s-au construit mai multe
locuinenmediulruraldectncelurban.Dincele132.000locuinenoirealizatentre1993i1996,73.800(56%)sauconstruitnmediulrural,revenindnmedie7,3locuinenoila1000locuitorifa de4,7locuinenoila1000locuitori
n municipii i orae. Acest aspect sugereaz faptul c n mediul rural exist rezerve de vitalitate i dorina de
mbun t ireacondiiilordelocuire,dar iunmediuatr g torpentrupopulaiaurban ,pentruconstruireareedinelor
secundare.
Locuinelecostruitenruraldup 1995pn laRecensntulpopulaieiiallocuinelor2002 264748locuinereprezint 69,3%dintotaluldelocuinenoipetotalar .
Dotarealocuin elorcuinstala iideap - exprimat prinponderea locuinelor dotate cu instalaii de ap n
interior nraportcunum rultotaldelocuine.
Indicatorulesterelevantnapreciereagraduluideconfortideigien alocuirii,furnizndconcomitentindicii
despreexistenareelelorpublicedealimentarecuap ,putereaeconomic agospod riilor,nivelulaspiraiilori
atept rilor(graduldecultur icivilizaie).
In Romnia, reeaua de alimentare cu ap potabil n mediul rural este foarte puin extins . Din totalul
locuintelornruraldoar42,7%dinlocuinesuntdotatecuinstalaiideapa -ninterior/exterior- fa demediulurban
undepondereaestede96,1%.Dintreacestearelevantepentruconfortullocuinelorsuntdotareacuap ninteriorul
locuinei.Astfel,lafineleanului1991numai11,4%dinnum rultotaldelocuineeraudotatecuinstalaiideap n
interior(fa de86,9%nmediulurban).Larecens mntuldin2002senregistreaz ouoar crestereaponderii la
14,3%,pondereapopulaieiruralecarebeneficiaz delocuinedotatecuinstalaiideap ninteriorfiindde16,0%.
53
3. REMODELARE TERITORIALA
StudiulserestrngeasuprateritoriuluiadministrativalJudeuluiArad,judecomplexdatorit variet iireliefului,
influeneloristoriceasupralocalit ilorcomponente,condiieidejudedefrontier .
Condiiile existente rezultate din PATN- PATN-SECTIUNEA VIII-Zone rurale-FAZA V- Consultare
administratie publica- INCD UrbanProiectBucureti-Pr.nr.196-2005- efproiectAlexandru Retegan- S8.FAZA
I reflect situaiajudeuluiAradipotenialulacestuia.Economiadiversificat ,pelng caracteristicilefizice,permite
reglement rispaialevariate.
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
DindateleextrasedinPATN,sepoateconcluzionafaptulc parteacentral ajude uluiAradesteceamai
stabil dintoatepuncteledevedere:
-
alfactoruluidemigraie/decontinuitatealocuiriipegeneraii nacelaispaiuvital
alnt ririispecificit iijudeuluiprincontinuitateatradiiilorlocale

Celedou ruriprincipalecetraverseaz JudeulArad- MureuliCriul- mpartteritoriuln3fii,iarcelede
la extremele:
N-V- sunt teritorii puternicinfluenatedeapropiereadefrontier idedensitateamaimareapopulaiei
S- suntteritoriiinfluenatederisculdeinundabilitatealRuluiMureidedistanafa deunoramicsau
mijlociu,precumidecondiiiledeviabilitateiaccesibilitate practic absente.
InfluenaMunicipiuluiArad nprivinaurbaniz riiteritoriuluijudeeanesterealdesf urat peoraz decca.30

km,cuoextensieclar nspregraniaoccidental .
Avndnvederefaptulc dezvoltareageneral aJudeuluiAradestecondiionat detraficuldetranzitntre
frontier itoatedireciileposibile,sepoateextrageoprincipal caracteristic spaial aacestuia:
JudeulAradesteunteritoriuintermodalntrereelemajoredetransportpeuscat
Din aceast caracteristic rezult i diversitatea polilor de interes, precum i dezvoltarea spaial relativ
uniform reglementat prinPlanurileUrbanisticeGeneralealecomunelorcomponente.Demenionatestefaptulc
toatecomunelei-aupropusprintemaPUGs -idezvoltezoneindustrialedemareampltudinenraportcuscaralor
real . Contrar atept rilor specialitilor n domeniul urbanismului, multe din aceste zone au cel puin o unitate
industrial funcional ,iariniiativeleaparinpersoanelorfizceijuridiceautohtone,nustr ine- aacumseateptau
administraiilelocale. ncomunelemaiimportante,aezatenrazadeinfluen aMunicipiuluiArad,noilegeneraiide
planuri urbanistice se refer la lotiz ri n vederea construirii de locuine. Acest gen de programe urbanistice
predomin ofertadeteren,iarproblemelesevoragravaodat cutrecereatimpului.
Esteurgent realizareaamenaj riiteritoriuluijudeeannspiritulprevederilorUniuniiEuropene,referitoarelao
planificarespaial global ,pornind pe principiulconcentr riidefunc iuni urbanistice.
Pornind de la aceste premise, ad ugnd i factorul de distribuie natural i existent de unit i funcionale
teritoriale, precum i directivele UE privind folosina spaiului rural, studiul de fa schieaz O REMODELARE
TERITORIAL .
Cumulativ suntimportantefunciilespaiuluirurallegatedeformeledeturismcesepractic nJudeulArad:
-
turismul pasiv: PESCUITUL
turismulactiv:VN TOAREA
turismul cultural: SITURI ISTORICE iZONECUCONTINUITATENTRADI IALOCAL
turismul de afaceri: DEZVOLTAREA DE POLI PENTRU AFACERI
turismul de agrement: PEISAJUL NATURAL

Toatetrebuies sedezvoltepecalitateapeisajuluinatural,cedevineifonduldeleg tur ntreacestereele
turistice.
64
65
66
67
68
69
70
Turismul de agrement sevaconcentrapectevazonecuunrealpotenialpeisagistic,curesursenaturale
existenteicareaudejaasigurateviabilizareateritoriuluiprecumiobun accesibilitate.Astfels-au departajat trei
funciuniprincipale:
-
satedevacan - pensiuni, vile, cabane
loc de campare- nspaiilepreponderentrural- montane- ceincluditraseeturisticespecifice
accesullaap - acoloundeaceastaseg setenmodnatural,amenajat

S-auevideniatdou zoneundesepotcreeapolipentruturismuldeagrement:
- ofronea-Curtici-Macea-Doroban i- cuapetermomineraledemareadncimeicuuncaracterurban
- Ghioroc-Tau -Buteni-Moneasa-Debelagora-Usus u- calitatea peisajului, accesul la ape naturale de
suprafa
Turismul cultural se va concentra n zona cu cea mai constant evoluie. n general aez rile rurale au
nglobatsituriistoriceifiecareiausegmentullordevizitatori.Zoneleceaucontinuitatentradiialocal trebuiesc
conservate,iarnoileadiiidefunciunis serealizezep strndspecificulproducieilocale.n general aceste zone sauprezervatacoloundenuexist obun accesibilitate,undemigraiaspreruralafostmare.nacelaitimpexist
riscul ca aceste zone s se sting daca nu sunt asociate cu orae mijlocii ce pot furniza servicii acestor teritorii,
precumiasisten tehnic .
ZonaturismuluiculturaldinJudeulAraddefactur vernacular vafi:
- ChiineuCri- Ineu- Buteni- Tau - V soaia- Petri

Turismulpasiviturismulactiv suntcaracterizatedeceledou atraciiprincipalealejudeului: pescuituli
vn toarea.Celedou reelesuntdezvoltateseparat avndcaracteristicidiferite.
Pescuitul trebuie s fiedezvoltatde-alungulMureuluiiCriuluiAlb,cupolideinteresmajor.De-asemenea
zonele de pescuit se vorbaza ipe canalele existente pe suprafee ntinse. Trebuieprezervate locurile din mediul
naturalcesefolosescnpescuit,darsevoramenajaipesc riispecializatepentrupescuitsportiv,funciunicesevor
puteamixaicualteactivit iagroturistice:centredeechitaie,satedevacan .
Poli pentru pescuit:
-
Sederhat,P dureaVladimirescu- Fntnele,Ghioroc- P uli,Lipova- Usus u nBazinulMure
Adea,Sntana,Ineu,Buteni BazinulCriulAlb
Polii pentru vn toare- suntngeneralzonedeprotocol:
Adea,P dureaVladimirescu,Nad ,Gurahon ,P dureaCeala

Turismul de afaceri sevadezvoltaodat cudefinireadezvolt rilorrurale,fiedinteritoriuljudeeandinafara
influeneiMunicipiuluiArad,fienzonadeinfluen aacestuia.DeiMinisterulTurismuluimizeaz peacestturismca

strategiepentrupoliticadecoeziuneaRomniei2007-2013,caprimpasarfigreita-lconsideraf r aconcretizan
mod definitivcare suntadev raii poli de interes pentru mediul deafaceri n mediul rural. Studiul de fa a preluat
observaiilededezvoltarenatural actorvaposibilipoli:
- N dlac,ZimanduNou,ChiineuCriiSebi- Moneasa
71
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
http://erg.politics.ox.ac.uk/projects/joint_doctoral_seminar/jds06_sanchez-salgado_paper.pdf
http://www.a-e-r.org/news/2007/2007033001.html
http://www.cnp.ro/site/user/repository/3ac10dc7e36ed8c0bee8.pdf
http://www.insse.ro/cms/rw/pages/index.ro.do
http://ec.europa.eu/information_society/events/broadband_gap_2007/docs/conclusions.pdf
http://urbact.eu/urbact-programme.html
http://www.mie.ro/_documente/inforegional/22_mai_2007.pdf
http://www.fonduri-structurale.ro/article_files/Rezumat%20NSRF_RO.doc
MLPTL, CDCAS- Documentareprivindanalzacomparativ adezvolt riizonelormetropolitanedin
Europa,Bucureti,noiembrie,2002,www.gov.ro
10. AssembleDesCommunautsdeFrance(ADCF)- Legeaprivindconsolidarea isimplificareacooper rii
intercomunale, Impactul asupra celei de-a 5-ap riaCoduluigeneralalcolectivit ilorteritoriale,iulie
1999, www.intercommunalites.com/la_une/
11. www.drn.org.uk/News/Members_news.asp- site SUSTRANS- UK CYCLING
12. http://www.countryside.gov.uk/LAR/Landscape/index.asp
13. http://www.fonduristructurale.info.ro/2.12%20agenda_lisabona.htm
14. Babulete, Doina- Direciimajoredeaciunencorelareastrategiilordedezvoltarepetermenmediuilung
iimplementareasinergic aproiectelor,INCDURBANPROIECT,Bucureti,2006
15. Amariei,R zvan- Zonelemetropolitaneschimb hartaRomniei,articolCapitalNr.2,12ianuarie2006
16. HG 1807/2006- pentru aprobarea Componentei de management din cadrul Metodologiei privind sistemul
deplanificarestrategic petermenmediualinstituiiloradministraieipublicedelanivelcentral,Monotorul
OficialalRomniei,PARTEAI,Nr.1.024/22.XII.2006
17. AutoguvernareajudeuluiCsongrad- Dicionarprofesionalmaghiar-romndespresistemulinstituionalal
dezvolt riiiamenaj riiteritoriuluidinUngariaidespreproiectareaamenaj riiteritoriului,Programul
Phare CBC 1997, decembrie, 2000
18. Berman Group s.r.o.- Ghiddeplanificarestrategic adezvolt riieconomice,grasp,decembrie, 2004,
www.amr.ro
19. Pl cintescu,Daniela- ZonaMetropolitan Bucureti,Ghiddeinformarepentruautorit ilepublicelocale,
AsociaiaALMA-RO, 2005, www.alma-ro.ngo.ro seciuneaPublicaii
20. MLPTL, CDCAS- Documentareprivindanalzacomparativ adezvolt riizonelormetropolitanedin
Europa,Bucureti,noiembrie,2002,www.gov.ro
21. AssembleDesCommunautsdeFrance(ADCF)- Legeaprivindconsolidareaisimplificareacooper rii
intercomunale, Impactul asupra celei de-a 5-ap riaCoduluigeneralalcolectivit ilorteritoriale,iulie
1999, www.intercommunalites.com/la_une/
22. INCD URBANPROIECT - PlanuldeAmenajareateritoriuluiJudeuluiArad,Vol.5- Sintezapropunerilor,
proiectnr.175/1999,ConsiliulJudeeanArad,aug.2002
23. http://www.fonduristructurale.info.ro/2.12%20agenda_lisabona.htm
24. http://www.espon.eu/mmp/online/website/content/publications - ATLAS ESPON 2006
25. http://epp.eurostat.cec.eu.int/portal/page?_pageid=1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal
&_schema=PORTAL STATISTICI EUROPENE

Importanta Oraselor Mici Si A Zonelor Rurale in Procesul de Regenerare Urbana A Ariilor Metropolitane Romane-Libre

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Importanta Oraselor Mici Si A Zonelor Rurale in Procesul de Regenerare Urbana A Ariilor Metropolitane Romane-Libre

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

IMPORTAN AORAELORMICIIMILOCIIIAZONELORRURALE

MASTER URBANISM 2006-2007

1. INTRODUCERE- METODA DE CERCETARE- POLITICA DE COEZIUNE N EUROPA

Dreptul la proprietate- pentru continuitatea sistemului

ncurajareaconcuren ei- socotit deConsiliulEuropeicaceamaiimportant caracteristic cepoate

nurmal rgiriispaiuluieuropean, de-alungulanilor,ncepndcuanii2000,politicaeuropean decoeziune(ce

d. EuropaCentral ideSud- Est

Cretereaglobaliz riipieelorfinanciareiacompetivit iintreUEiSUAicteva ridinAsia

Dezvoltarea zonelor metropolitanenEuropadeEstiSud

ABORD RIPEPLANEUROPEAN- EXTRAS DIN P.A.T.N.- PATN-SECTIUNEA VIII-Zone

spaiul rural dep etesimplulrolfuncionaldeexploataieagricol .

Element de noutate- protecia mediului n raport cu dezvoltarea conomic a spaiului rural: ap ,

Strategiilereferitoarelaspaiulrural,dinultimii10 ani aufostmarcatedeceledou conferine

mbun t ireacondiiilordevia alocuitorilordinzoneleruraleicretereaatractivit iiacestorzonepentru

n rilencarepopulaiarural reprezint opartesemnificativ apopulaieinaionale, vor trebui adoptate

onou strategiededezvoltarerural axat netpepriorit ileUE

recunoscui ai politicii regionale inu

echilibrul rural-urbans fieexplicitexprimatcauncriteriudedefinireapoliticilorirepartiieifondurilor

Contribuiazonelorruralelarealizareaobiectivelor agricultur ,silvicultur ,turism,meteuguri

Sprijinirea zonelor defavorizate

deficitul de informare cu privire la instrumentele de orientare a politicilor regionale

reactualizarea bazei strategiceaSDEC/ESDPnvedereaabord riipolilordedezvoltarerural .

ZONELOR RURALE I ORAELOR MICI I MIJLOCII TREBUIE S LI SE ACORDE O

ROMNIARURAL NDATE STATISTICE

Anuar statistic Romania (ASR) 2004

* iulie 2002 - Anuar statistic Romania (ASR) 2003

Evolu iapopula iei

Sursa: Anuar statistic Romania (ASR) 2004

Structurapopula ieipegrupedevrst este uncriteriucarepermiteevaluareapotenialului demografic al

Sursa : Anuar statistic Romania (ASR) 2004

nteritoriulnaional,indicatorulmortalit iiinfantilenruralvariaz dela 20,2 0/00 nRegiuneaNord Est la 15,6

SUPRAFA AAGRICOL DUP MODULDEFOLOSIN

Sursa: Anuar statistic Romania (ASR) 2004

Poten ialulexploata ieiagricole

Entit iagricoledeproduc ie,conformRGA

Sursa: RGA, 2004

Rata de ocupareaforeidemunc (%)

In acest contextdinraiunimetodologicesepropuneutilizareaurm toarelorsubcriterii:

Total din care:

alnt ririispecificit iijudeuluiprincontinuitateatradiiilorlocale

N-V- sunt teritorii puternicinfluenatedeapropiereadefrontier idedensitateamaimareapopulaiei

InfluenaMunicipiuluiArad nprivinaurbaniz riiteritoriuluijudeeanesterealdesf urat peoraz decca.30

turismul pasiv: PESCUITUL

turismul cultural: SITURI ISTORICE iZONECUCONTINUITATENTRADI IALOCAL

turismul de afaceri: DEZVOLTAREA DE POLI PENTRU AFACERI

turismul de agrement: PEISAJUL NATURAL

satedevacan - pensiuni, vile, cabane

loc de campare- nspaiilepreponderentrural- montane- ceincluditraseeturisticespecifice

accesullaap - acoloundeaceastaseg setenmodnatural,amenajat

- ChiineuCri- Ineu- Buteni- Tau - V soaia- Petri

Sederhat,P dureaVladimirescu- Fntnele,Ghioroc- P uli,Lipova- Usus u nBazinulMure

Adea,P dureaVladimirescu,Nad ,Gurahon ,P dureaCeala

influeneiMunicipiuluiArad,fienzonadeinfluen aacestuia.DeiMinisterulTurismuluimizeaz peacestturismca

S-ar putea să vă placă și