ORDONAN DE URGEN Nr.

1 din 29 ianuarie 2014

privind unele msuri n domeniul managementului situaiilor de urgen, precum i
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004
privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen
EMITENT:
GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 88 din 4 februarie 2014
Multiplicarea riscurilor nonmilitare la adresa securitii naionale, la care pot fi
adugate evenimentele cauzatoare de victime omeneti, distrugeri de bunuri etc. cu
care s-au confruntat structurile specializate n ultimii ani, a impus reevaluarea,
identificarea i implementarea unor mecanisme operaionale eficiente, bazate pe
managementul integrat al situaiilor de urgen, pe un nou concept de cooperare
interministerial, multidisciplinar, pe punerea n comun a tuturor capabilitilor i
valorificarea expertizei ntregului spectru de instituii cu atribuii n materie, ntr-un
format care s acopere toate nevoile operaionale rezultate n urma aciunii
factorilor generatori de situaii de urgen.
Necesitatea unei coordonri unitare, de natur a asigura funcionalitatea optim
i eficient a elementelor de dispozitiv i a capabilitilor, precum i un control
real, efectiv, asigurat de o conducere realizat de persoane cu experien n
materie, impun coordonarea structurilor respective de la nivelul Executivului,
respectiv de ctre viceprim-ministru, i conducerea efectiv a acestora de ctre un
secretar de stat, specialist n domeniu, n cadrul unui Departament pentru situaii de
urgen.
n considerarea faptului c elementele sus-menionate vizeaz interesul public i
constituie o situaie extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
ART. I
(1) n cadrul Ministerului Afacerilor Interne se nfiineaz Departamentul pentru
situaii de urgen, denumit n continuare Departamentul, structur operaional
fr personalitate juridic, cu atribuii de coordonare, cu caracter permanent, la
nivel naional, a activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen,
asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur
necesare restabilirii strii de normalitate, inclusiv primul ajutor calificat i asistena
medical de urgen n cadrul unitilor i compartimentelor de primire a
urgenelor, denumite n continuare UPU/CPU, pn la internarea n spital.
(2) Departamentul este condus de un secretar de stat, eful Departamentului
pentru Situaii de Urgen, numit prin decizie a prim-ministrului.

(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1), secretarul de stat, eful

Departamentului pentru Situaii de Urgen, coordoneaz:
a) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
b) Inspectoratul General de Aviaie, numai pentru operaiuni de gestionare a
situaiilor de urgen.
(4) Departamentul coordoneaz operaional serviciile de ambulan judeene,
respectiv al municipiului Bucureti, UPU/CPU, precum i serviciile publice
Salvamont.
(5) Pentru exercitarea atribuiilor, Departamentul folosete personal specializat,
ncadrat n condiiile legii, inclusiv prin detaare din cadrul Ministerului Sntii,
precum i din alte instituii publice, dup caz. n acest sens, n cadrul Ministerului
Afacerilor Interne se nfiineaz o structur specializat pentru monitorizarea,
controlul operaional i inspecia activitii serviciilor de ambulan i UPU/CPU.
(6) Departamentul monitorizeaz activitatea operativ a structurilor pe care le
are n coordonare.
(7) Controlul operaional i inspecia activitii serviciilor de ambulan i
UPU/CPU se exercit de Ministerul Sntii i Departament, n condiiile stabilite
prin ordin comun al minitrilor sntii i al afacerilor interne, care se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, care va cuprinde i modalitile i
procedurile de monitorizare a serviciilor de ambulan i UPU/CPU.
(8) Condiiile tehnice i organizatorice privind coordonarea operaional a
serviciilor publice Salvamont se stabilesc prin protocoale ncheiate ntre
inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i autoritile administraiei
publice locale care au constituite astfel de servicii, avizate de ctre Departament.
(9) n situaii de urgen, prefectul este coordonat operaional de secretarul de
stat, eful Departamentului pentru Situaii de Urgen.
ART. II
(1) n scopul coordonrii activitilor privind organizarea, funcionarea i
finanarea Sistemului naional de asisten medical de urgen i de prim ajutor
calificat, precum i a serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen se
nfiineaz Comisia interministerial pentru suport tehnic.
(2) n realizarea scopului prevzut la alin. (1), Comisia interministerial pentru
suport tehnic emite aviz conform pentru realizarea programelor de nzestrare,
dotare, pregtire a personalului i alte msuri pentru buna funcionare a serviciilor
de ambulan i UPU/CPU, precum i pentru proiectele de acte normative n
domeniul asistenei medicale de urgen i acordarea primului ajutor medical
calificat, ce urmeaz a fi adoptate/emise de Guvern, respectiv de conductorii
organelor de specialitate ale administraiei publice centrale.
ART. III

ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se

nfiineaz Comitetul naional pentru intemperii i calamiti i Comitetul naional
pentru situaii speciale de urgen, care preiau atribuiile Comitetului Naional
pentru Situaii de Urgen, care se desfiineaz.
ART. IV
n cazul n care amploarea sau intensitatea situaiilor de urgen depesc
capacitatea de intervenie a structurilor cu atribuii n gestionarea situaiilor de
urgen, Ministerul Aprrii Naionale acioneaz n sprijinul acestora cu personal
din subordine i mijloace din dotare, la solicitarea preedintelui Comitetului
naional pentru intemperii i calamiti sau a preedintelui Comitetului naional
pentru situaii speciale de urgen, dup caz.
ART. V
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 361 din 26 aprilie 2004, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 15/2005, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"a) situaia de urgen - evenimente excepionale, cu caracter nonmilitar, care
amenin viaa sau sntatea persoanei, mediul nconjurtor, valorile materiale i
culturale, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de
msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse specializate i managementul unitar
al forelor i mijloacelor implicate;".
2. La articolul 4, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i
(6), cu urmtorul cuprins:
"(5) Hotrrea de declarare a strii de alert cuprinde:
a) baza legal;
b) perioada de aplicare;
c) msurile dispuse;
d) obligaiile cetenilor i ale operatorilor economici n ceea ce privete
participarea la activiti n folosul comunitilor locale.
(6) n funcie de evoluia situaiei de urgen care a determinat declararea strii
de alert, durata sau aria acesteia se poate prelungi ori extinde sau restrnge, dup
caz."
3. La articolul 6, literele c) i d) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"c) servicii de urgen profesioniste i servicii de urgen voluntare;
d) centre operative i centre de coordonare i conducere a interveniei;".
4. La articolul 7 alineatul (1), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"a) Comitetul naional pentru intemperii i calamiti;".
5. La articolul 7, dup litera a) se introduce o nou liter, litera a^1), cu
urmtorul cuprins:

"a^1) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen;".

6. Articolul 8 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 8
(1) Pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen determinate de
fenomene meteorologice periculoase i alunecri de teren se constituie i
funcioneaz Comitetul naional pentru intemperii i calamiti sub conducerea
viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, n
calitate de preedinte.
(2) Vicepreedintele Comitetului este secretarul de stat, eful Departamentului
pentru situaii de urgen.
(3) Comitetul este un organism interministerial format din persoane cu putere de
decizie, experi i specialiti desemnai de ministerele cu atribuii n gestionarea
situaiilor de urgen."
7. Dup articolul 8 se introduc dou noi articole, articolele 8^1 i 8^2, cu
urmtorul cuprins:
"ART. 8^1
(1) n vederea planificrii strategice, a monitorizrii permanente i evalurii
factorilor de risc, ameninrilor i vulnerabilitilor, precum i pentru coordonarea
gestionrii situaiilor de urgen determinate de alte riscuri dect cele prevzute la
art. 8 alin. (1) se constituie i funcioneaz Comitetul naional pentru situaii
speciale de urgen sub conducerea viceprim-ministrului pentru securitate
naional, n calitate de preedinte.
(2) Vicepreedintele Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen este
ministrul afacerilor interne.
(3) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen este un organism
interministerial format din minitri i conductori ai instituiilor publice centrale, n
funcie de tipurile de risc gestionate sau funciile de sprijin repartizate n
competen n cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.
(4) Suportul decizional al Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen
se asigur prin Centrul operaional de comand al Guvernului, care are n
compunere experi i specialiti din cadrul componentelor Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen i subordoneaz operaional toate centrele
operative i operaionale constituite la nivel central i local.
(5) Secretariatul General al Guvernului, prin structura de specialitate, asigur
secretariatul tehnic permanent al Comitetului naional pentru situaii speciale de
urgen.
ART. 8^2
(1) Pentru stabilirea strategiilor i programelor privind prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen, Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen,
respectiv Comitetul naional pentru intemperii i calamiti pot solicita consultarea

unor experi, specialiti, cadre didactice sau cercettori constituii n grupuri de

suport tehnico-tiinific.
(2) Comitetele i grupurile de suport tehnico-tiinific, alturi de reprezentani ai
organizaiilor neguvernamentale, structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale, asociaiilor profesionale, sindicatelor, unitilor de
nvmnt superior i institutelor de cercetare, instituiilor culturale, ale cultelor i
asociaiilor religioase recunoscute potrivit legii i ai mass-media, formeaz
Platforma naional pentru reducerea riscurilor la dezastre."
8. La articolul 13, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin centrul operaional
naional, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului naional pentru
intemperii i calamiti."
9. Dup articolul 15 se introduc dou noi articole, articolele 15^1 i 15^2 cu
urmtorul cuprins:
"ART. 15^1
Gestionarea operaional a situaiilor de urgen la nivel naional se realizeaz
prin Centrul naional de coordonare i conducere a interveniei, constituit la nivelul
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, care asigur permanent fluxul
informaional pentru Centrul operaional de comand al Guvernului.
ART. 15^2
(1) La nivelul judeelor i al municipiului Bucureti se nfiineaz centrele de
coordonare i conducere a interveniei care asigur analiza, evaluarea situaiei i
coordonarea aciunilor de intervenie i asigur suportul decizional al comitetelor
judeene, respectiv al municipiului Bucureti.
(2) Centrele judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare i
conducere a interveniei pentru situaii de urgen au n compunere personal din
cadrul inspectoratelor pentru situaii de urgen, precum i experi i specialiti din
cadrul instituiilor i operatorilor economici de interes local care asigur funcii de
sprijin.
(3) Centrele judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare i
conducere a interveniei i desfoar activitatea n spaii puse la dispoziie de
ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre inspectoratele pentru
situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti.
(4) n funcie de aria i complexitatea situaiei intervenite se pot crea centre de
coordonare i conducere a interveniei la nivel zonal, prin ordin al ministrului
afacerilor interne, la propunerea secretarului de stat, eful Departamentului pentru
situaii de urgen."
10. Articolul 17 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 17

Structura, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative se

stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin hotrre a Guvernului."
11. La articolul 18, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 18
(1) Sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i de stocare a datelor
necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin mijloace proprii ale
Ministerului Afacerilor Interne, ale celor din dotarea Ministerului pentru Societatea
Informaional, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i ale altor componente ale
sistemului naional de aprare i securitate naional."
12. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 19
Principalele funcii de sprijin pe care le pot ndeplini ministerele, celelalte
organe centrale i unele organizaii neguvernamentale n prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen se stabilesc prin hotrre a Guvernului."
13. La articolul 20, partea introductiv se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
"ART. 20
Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen, respectiv Comitetul
naional pentru intemperii i calamiti, dup caz, are urmtoarele atribuii
principale:".
14. La articolul 25, litera t) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"t) informeaz Colegiul Ministerului Afacerilor Interne asupra activitii
desfurate;".
15. La articolul 31, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 31
(1) Numrul de posturi al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se
stabilete prin organigrama i regulamentul de organizare i funcionare ale
acestuia, aprobate prin hotrre a Guvernului, i se asigur prin redistribuire n
cadrul numrului de posturi aprobat Ministerului Afacerilor Interne prin legile
bugetare anuale."
16. La articolul 35, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2),
cu urmtorul cuprins:
"(2) Finanarea participrii Ministerului Aprrii Naionale la aciunile de
nlturare a efectelor i consecinelor situaiilor de urgen se asigur de la bugetul
de stat, printr-un capitol/subcapitol bugetar distinct."
17. Anexa nr. 1 se modific i se nlocuiete cu anexa la prezenta ordonan de
urgen.
18. Anexa nr. 2 se abrog.
19. n tot cuprinsul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004, sintagma
"Comitetul naional pentru situaii de urgen" se nlocuiete, dup caz, cu

sintagma "Comitetul naional pentru intemperii i calamiti" sau sintagma

"Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen".
ART. VI
n termen de 15 zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen, prin
hotrre a Guvernului se reglementeaz:
a) organizarea, funcionarea i componena Comitetului naional pentru
intemperii i calamiti;
b) organizarea, funcionarea i componena Comitetului naional pentru situaii
speciale de urgen;
c) organizarea i funcionarea Centrului naional de coordonare i conducere a
interveniei i a centrelor judeene, respectiv al municipiului Bucureti de
coordonare i conducere a interveniei, precum i relaia acestora cu comitetele
pentru situaii de urgen;
d) organizarea i funcionarea Centrului operaional de comand al Guvernului;
e) organizarea i funcionarea Platformei naionale pentru reducerea riscurilor la
dezastre;
f) organizarea i funcionarea Comisiei interministeriale pentru suport tehnic.
ART. VII
Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data publicrii actelor
normative prevzute la art. VI, cu excepia art. I i a art. VI, care intr n vigoare la
data publicrii.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul interimar al afacerilor interne,
Gabriel Oprea
p. Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale
i administraiei publice,
Shhaideh Sevil,
secretar de stat
Viceprim-ministru,
ministrul finanelor publice,
Daniel Chioiu

Ministrul delegat pentru buget,

Liviu Voinea
Ministrul aprrii naionale,
Mircea Dua
Ministrul sntii,
Gheorghe-Eugen Nicolescu
p. Ministrul economiei,
Bogdan Nicolae Badea,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru energie,
Constantin Ni
Ministrul transporturilor,
Ramona-Nicole Mnescu
Ministrul delegat pentru proiecte
de infrastructur de interes
naional i investiii strine,
Dan-Coman ova
Ministrul mediului i
schimbrilor climatice,
Rovana Plumb
Ministrul delegat pentru ape,
pduri i piscicultur,
Lucia Ana Varga
Secretarul general al Guvernului,
Ion Moraru
Bucureti, 29 ianuarie 2014.
Nr. 1.
ANEXA 1
(Anexa Nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004)

LISTA
ministerelor i instituiilor publice centrale n cadrul crora se constituie i
funcioneaz centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent
1. Ministerul Afacerilor Interne, n cadrul:
- Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen;
- serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen.
2. Ministerul Afacerilor Externe
3. Ministerul Aprrii Naionale
4. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
5. Ministerul Sntii
6. Ministerul Transporturilor
7. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
8. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
9. Ministerul Economiei
10. Ministerul pentru Societatea Informaional
11. Serviciul Romn de Informaii
12. Serviciul de Telecomunicaii Speciale
13. Serviciul de Protecie i Paz
14. Secretariatul General al Guvernului
15. Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare
16. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor
17. Agenia Nuclear i pentru Deeuri Radioactive
18. Departamentul pentru proiecte de infrastructur de interes naional i
investiii strine
19. Departamentul pentru ape, pduri i piscicultur
20. Departamentul pentru Energie.
---------------