Ghidul Solicitantului - Iunie 2014

IUNIE 2014
Programul Operaional Asisten Tehnic

GHIDUL SOLICITANTULUI
CUPRINS
SECIUNEA I ........................................................................................... 4
I.1. Descrierea cererii de proiecte........................................................ 4
I.2. Programul Operaional Asisten Tehnic ....................................... 7
I.3. Planul financiar pentru POAT......................................................... 8
I.4. Prezentarea axelor prioritare ale POAT ........................................... 9
SECIUNEA II......................................................................................... 15
II.1. Activiti eligibile....................................................................... 15
II.2. Beneficiari eligibili ..................................................................... 19
II.3. Criterii de eligibilitate i selecie a proiectelor ...............................21
II.4. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor ..........................................22
II.5. Bugetul cererii de finanare ........................................................25
II.6. Ajutor de stat ...........................................................................30
SECIUNEA III ....................................................................................... 31
III.1. Completarea i trimiterea cererii de finanare ..............................31
III.2. Procedura de evaluare a proiectelor ...........................................33
SECIUNEA IV ........................................................................................ 40
IV.1. Procesul de contractare .............................................................40
IV.2. Modificarea contractului/deciziei de finanare ...............................42
SECIUNEA V ......................................................................................... 45
V.1. Acordarea pre-finanrii operaiunilor POAT .................................. 45
V.2. Asigurarea co-finanrii ..............................................................47
V.3. Asigurarea contravalorii TVA - pentru beneficiarii organisme
neguvernamentale nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic,
care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, conform art.15, alin.1 din
OUG 64/2009 cu modificrile i completrile ulterioare .........................48
V.4. Achiziii publice .........................................................................48
V.5. Informare i publicitate ..............................................................49
V.6. Rambursarea cheltuielilor ...........................................................51
V.7. Control i audit .........................................................................65
List anexe ............................................................................................ 66

ABREVIERI:
ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
ACP Autoritatea de Certificare i Plat
ADR Agenie pentru Dezvoltare Regional
AM Autoritate de Management
ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
CFPP Controlor Financiar Preventiv Propriu
CFPD - Controlor Financiar Preventiv Delegat
CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin
DAT Direcia Asisten Tehnic
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FC Fondul de Coeziune
FSC Fondurile Structurale i de Coeziune
H.G. Hotrre a Guvernului
IMM ntreprinderi mici i mijlocii
MFE Ministerul Fondurilor Europene
OI Organism Intermediar
ONG Organizaie non-guvernamental
PND Planul Naional de Dezvoltare
POAT Programul Operaional Asisten Tehnic
POS Program Operaional Sectorial
RMN Responsabil cu monitorizare i nereguli
SMIS Sistemul Unic de Management al Informaiei
TI&C Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor
UCE Unitatea Central de Evaluare
UDCF Unitatea de Dezvoltare i Coordonare a Formrii
Zile se vor lua n considerare zilele lucrtoare

SECIUNEA I
INFORMAII GENERALE
I.1. DESCRIEREA CERERII DE PROIECTE
Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de
finanare, precum i a cererilor de pre-finanare/rambursare de ctre solicitanii de
finanare nerambursabil n cadrul Programului Operaional Asisten Tehnic 20072013.
Documentul este valabil pentru toate axele prioritare din cadrul programului, respectiv
pentru:
Axa prioritar 1 Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i
coordonarea programelor
Axa prioritar 2 - Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului
Unic de Management al Informaiei
Axa prioritar 3 - Diseminarea informaiei i promovarea instrumentelor structurale
Ghidul se adreseaz potenialilor solicitani de finanare nerambursabil, respectiv:
Ministerul Fondurilor Europene (MFE) - Direcia General de Analiz, Programare i
Evaluare, Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic, Direcia
General de Coordonare Implementare Programe de Investiii Majore, Direcia
General de Coordonare Implementare Programe Resurse Umane, Direcia General
de Coordonare Implementare Programe Mediu de Afaceri i Investiii din cadrul MFE
Autoritatea de Certificare i Plat
Autoritatea de Audit
Autoritile de Management ale programelor operaionale sectoriale, inclusiv pentru
Programul Operaional Asisten Tehnic i Programul Operaional Regional
Organismele Intermediare ale programelor operaionale sectoriale
Instituiile publice implicate n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor
Structurale i de Coeziune
Ageniile pentru Dezvoltare Regional
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Departamentul pentru Lupt Antifraud
Autoritatea Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
Secretariatul General al Guvernului
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Sntii
Consiliul Concurenei
Ministerul pentru Societatea Informaional
Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Ministerul Finanelor Publice
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
4

Interveniile din cadrul POAT vor fi co-finanate din Fondul European de Dezvoltare
Regional, bugetul pentru perioada 2007-2013 fiind de aproximativ 200,28
milioane euro, din care 85% contribuie UE (170,24 milioane euro) i 15% finanare
de la bugetul de stat (30,04 milioane euro).
Criterii generale:
Perioada de depunere a proiectelor este februarie 2008 - ianuarie 2015
Tipul de cerere de propuneri de proiecte este cerere deschis, cu depunere
continu
Valoarea total a unui proiect poate fi cuprins ntre minimum 4.500
lei i maximum 45.000.000 lei, cu excepia proiectelor privind finanarea
parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul
implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i
de Coeziune, pentru care valoarea total maxim este de 80.000.000 lei
Modalitatea de transmitere a CERERII DE PROIECT:

n vederea depunerii proiectelor spre finanare n cadrul POAT beneficiarii vor
completa i transmite electronic cererile de finanare prin aplicaia MySMIS
utiliznd adresa http://my.smis.fonduri-ue.ro/wps/portal/front-office.
Pentru nregistrare n aplicaia MySMIS, beneficiarii vor urma

etapele descrise n Instruciunea - Utilizare MySMIS interfaa de
front office destinat solicitanilor Programului Operaional
Asisten Tehnic.
Pentru completarea i transmiterea cererii de finanare, beneficiarii au la
dispoziie Manualul de utilizare MySMIS ce poate fi consultat pe site-ul
www.poat.ro, dar i n cadrul aplicaiei MySMIS.
Pentru cererile de finanare trimise prin intermediul aplicaiei
comunicarea ntre beneficiar AM POAT se va realiza electronic.
MySMIS,
Important!
Avnd n vedere faptul c la definirea apelurilor, AM POAT a optat pentru
transmiterea documentelor (cerere de finanare, cerere de rambursare, raport
de progres, cerere de prefinanare, anexe) n format electronic i documente
nestructurate electronic i pe hrtie, n termen de maximum 1 zi de la
transmiterea acestor formate prin aplicaia MySMIS, beneficiarul va depune la
registratura AM POAT urmtoarele documente:
1. Cererea de finanare - printat n 2 exemplare din aplicaia MySMIS care va fi
numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin de reprezentantul legal.
2. Anexele la Cererea de finanare, ataate n aplicaia MySMIS vor fi depuse odat
cu exemplarul printat, cu meniunea conform cu originalul i vor avea
semntura reprezentantului legal sau a persoanei mputernicite de acesta s
semneze.
5

Documentele mai sus menionate vor fi transmise:

ntr-un plic prin pot, n mod recomandat, prin curier sau vor fi
depuse n mod direct cu scrisoare de naintare (o confirmare de primire
semnat i datat i va fi nmnat celui care pred plicul) la registratura AM
POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr.15-17, sector 1, Bucureti i va primi
un numr de nregistrare (care nu va reprezenta numrul de nregistrare al
cererii de finanare n Registrul Cererilor de Finanare).
Pe plic se vor nscrie urmtoarele informaii:
1. referire la programul operaional
2. axa i domeniul major de intervenie n care se ncadreaz
proiectul
3. titlul proiectului
4. numele complet i datele de contact ale solicitantului.
Foarte important!
Cererile de finanare trimise prin alte mijloace (de ex.: fax, e-mail) vor fi
respinse
Pentru sprijin n completarea cererii de finanare se poate solicita asisten

Compartimentului de Implementare din cadrul DG CSAT:
Persoana de contact: doamna Alexandra Dabu-Ghioarc, coordonator compartiment
Telefon: 0372.838.878
E-mail: alexandra.dabu@fonduri-ue.ro

I.2. PROGRAMUL OPERAIONAL ASISTEN TEHNIC

PREZENTARE GENERAL
Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT) are drept obiectiv asigurarea unui
proces de implementare a instrumentelor structurale1 n Romnia, n conformitate cu
principiile i regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management,
inclusiv management financiar, monitorizare i control, pe baza responsabilitilor
mprite ntre Statele Membre i Comisia European, conform prevederilor din
Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006 privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, ce abrog Regulamentul
Consiliului (CE) Nr. 1260/1999, denumit n continuare Regulamentul General.
ntruct programul rspunde unor nevoi identificate pentru ntregul sistem de
management i implementare a instrumentelor structurale, comune n unele cazuri
pentru o categorie de actori, programul este prin natura sa orizontal. mpreun cu
celelalte programe operaionale, POAT va contribui n mod substanial la realizarea
prioritii tematice identificate n Cadrul Strategic Naional de Referin: Construirea
unei capaciti administrative eficiente.
n vederea asigurrii celui mai eficient mod de utilizare a instrumentelor structurale, n
conformitate cu acquis-ul comunitar i politicile comunitare relevante, fiecare stat
membru are obligaia monitorizrii, evalurii i controlului cheltuielilor din instrumentele
structurale, precum i informrii i promovrii asistenei financiare i sistemului de
implementare. n acest scop, POAT vine n completarea axelor prioritare de asisten
tehnic din cadrul programelor operaionale i reprezint un instrument pentru
coordonarea politicii de coeziune, asigurnd o abordare general, coerent i
unitar.
Axele prioritare de asisten tehnic din cadrul fiecrui program operaional vor oferi
asisten specific procesului de pregtire a proiectelor, monitorizare, evaluare i
control, precum i activitilor de comunicare care s asigure o publicitate
corespunztoare, n conformitate cu specificitatea fiecrui program operaional.
Asistena specific va fi completat de instrumentele orizontale de asisten care
rspund necesitilor comune tuturor structurilor i actorilor implicai n gestionarea i
implementarea instrumentelor structurale, cu dezvoltarea unui Sistem Unic de
Management al Informaiei capabil s furnizeze informaii transparente cu privire la
absorbia fondurilor, precum i cu activiti orizontale n vederea contientizrii
publicului cu privire la rolul sprijinului comunitar i a asigurrii unei nelegeri de
ansamblu asupra interveniilor instrumentelor structurale. Aceste trei domenii generale
de intervenie presupun pregtirea i implementarea unui program operaional orizontal
de asisten tehnic.
Celelalte Autoriti de Management (AM) pot primi sprijin prin POAT n vederea
implementrii operaiunilor utile prilor implicate n dou sau mai multe programe
operaionale. n acelai timp, POAT ofer sprijin sporit procesului de coordonare i
sistemului de control financiar i audit.
Instrumentele structurale se refer la: Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune.

OBIECTIVE POAT:
Obiectivul global al Programului Operaional Asisten Tehnic este de a asigura
sprijinul necesar procesului de coordonare i de a contribui la implementarea i
absorbia eficace, eficient i transparent a instrumentelor structurale n Romnia.
Obiectivele specifice ale POAT sunt urmtoarele:
1. Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri
i implementri eficiente i eficace a instrumentelor structurale pentru
perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtoarea perioad de programare
a instrumentelor structurale.
2. Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a informaiilor
generale cu privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de
Aciuni al ACIS pentru comunicare, n conformitate cu Strategia Naional de
Comunicare pentru Instrumentele Structurale.
Toate aceste obiective se vor reflecta n capacitatea de absorbie la nivel global a
fondurilor i n modul eficient de utilizare a interveniilor din instrumentele structurale.
AXE PRIORITARE POAT:

n vederea atingerii acestor obiective, au fost identificate 3 axe prioritare:
(1) Axa de sprijin pentru implementarea Instrumentelor Structurale
coordonarea programelor
(2) Axa pentru dezvoltare n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului

Unic de Management al Informaiei
(3) Axa pentru
Structurale.
diseminarea
informaiei
promovarea
Instrumentelor
Implementarea programului este n responsabilitatea Autoritii de Management pentru

Programul Operaional Asisten Tehnic, funcie ndeplinit de Direcia General
Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul Ministerului Fondurilor Europene.
I.3. PLANUL FINANCIAR PENTRU POAT

Axele prioritare i interveniile din cadrul POAT vor fi co-finanate din Fondul European
de Dezvoltare Regional.
Bugetul total al POAT este preconizat pentru perioada 2007-2013 la suma de
aproximativ 200,28 milioane euro, din care:
170,24 milioane euro contribuie UE (85%)
30,04 milioane euro finanare de la Bugetul de Stat (15%)

I.4. PREZENTAREA AXELOR PRIORITARE ALE POAT

I.4.1. AXA PRIORITAR 1:
Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea
programelor
Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic
de Management al Informaiei
Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale
I.4.1. AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea

instrumentelor structurale i coordonarea programelor
OBIECTIV
ntrirea capacitii de coordonare a implementrii instrumentelor structurale i
dezvoltarea unui sistem administrativ corespunztor prin aciuni ce au ca obiectiv
asigurarea unui nivel ridicat de experien i cunotine printre actorii implicai.
DOMENII MAJORE DE INTERVENIE
n cadrul acestei axe prioritare au fost identificate patru domenii majore de
intervenie:
DMI 1.1:
DMI 1.2:
DMI 1.3:
DMI 1.4:
Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor

structurale
Evaluare
Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/
proiectelor
Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a ACIS,
a Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit.
DMI 1.1
Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor structurale
DMI 1.1:
Asigurarea standardelor comune, a instrumentelor i informaiilor necesare unui
proces eficient de gestionare i implementare a instrumentelor structurale.
OBIECTIV:
Oferirea de asisten pentru ntreg sistemul de gestionare a instrumentelor
structurale: programare, management, monitorizare, control i audit intern. O
atenie sporit se va acorda temelor orizontale, precum achiziiile publice i
ajutorul de stat, cu scopul de a oferi un cadru care s asigure respectarea
reglementrilor UE i a celor naionale n aceste domenii.

MODALITI DE SPRIJIN
Organizarea de sondaje (ad-hoc sau de un alt tip) care s ofere posibilitatea
obinerii informaiilor necesare unei bune gestionri i implementri a
instrumentelor structurale
Elaborarea unor studii legate de procesul de programare sau de
implementare, la nivelul tuturor programelor operaionale, CSNR i PND
Schimbul de experien i multiplicarea metodelor de management, n
vederea asigurrii unui proces eficient i eficace de implementare a
instrumentelor structurale, prin intermediul reuniunilor i atelierelor de lucru
organizate la intervale periodice
Activitile care sprijin dezvoltarea cooperrii i schimbul de experien ntre
actorii implicai, precum i prin publicarea brourilor de bune practici i a
ghidurilor n domeniu, cu scopul diseminarii aspectelor pozitive legate de
implementarea instrumentelor structurale
Organizarea de ntlniri i evenimente cu privire la aspecte tematice cheie
precum dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, societatea informaional,
dezvoltarea IMM-urilor, etc. Aceasta este prevzut pentru a sublinia
contribuia pozitiv a instrumentelor structurale (prin intermediul diferitelor
PO), precum i pentru a identifica viitoarele aciuni de mbuntire a
performanei n aceste domenii
Funcionarea biroului/cabinetului coordonatorului de pol, acesta reprezentnd
un mecanism orizontal de coordonarea a interveniilor finanate din
instrumentele structurale pentru polii de cretere
Finanarea de investiii orizontale pentru crearea pre-condiiilor necesare
pentru implementarea IS.
DMI 1.2
Evaluare
POAT ndeplinete un rol esenial n sprijinirea dezvoltrii unei culturi comune de
evaluare n cadrul sistemului de gestionare a fondurilor UE astfel:
Prin formarea profesional a personalului responsabil cu evaluarea n cadrul
fiecrei instituii implicate n gestionarea instrumentelor structurale
Prin punerea lor n reea
Prin publicarea rezultatelor
Prin mbuntirea calitii rapoartelor de evaluare de-a lungul ntregii
perioade.
DMI 1.3
Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor
DMI 1.3:
Formarea orizontal n domeniul managementului instrumentelor structurale vine
ca o continuare a programelor de formare implementate de ctre coordonatorul
naional al IS n domeniul gestionrii i implementrii fondurilor comunitare.
OBIECTIV:
ntrirea capacitii administraiei
instrumentelor de pre-aderare.
10
publice
din
Romnia
gestionarea

MODALITI DE FORMARE ORIZONTAL:

Strategia sprijin organizarea unor programe de formare profesional
adresate funcionarilor implicai n sistemul de gestionare a instrumentelor
structurale, acoperind teme din domeniul programrii, implementrii,
monitorizrii, comunicrii i evalurii instrumentelor structurale, asigurnd
astfel un proces corect, eficient i conform regulamentelor UE
Pe lng formarea orizontal, fiecare AM va finana i va implementa prin
intermediul axei prioritare de asisten tehnic din cadrul PO, programe de
formare specializate axate pe anumite funcii specifice fiecrui program
operaional (formare cu privire la procedurile interne, gestionarea PO,
evaluarea proiectelor, selecia i contractarea proiectelor, formarea membrilor
CM, formare pentru potenialii beneficiari n domenii precum pregtirea
proiectelor pentru respectivul PO i pentru domeniile majore de intervenie,
formarea beneficiarilor cu privire la PO respectiv)
Deciziile cu privire la selecia unui proiect de formare din cadrul acestui
domeniu major de intervenie vor fi luate pe baza planului anual de formare
aprobat de ctre toi actorii implicai
Sesiunile de formare pot include i activiti internaionale de schimb de experien,
precum vizite de studiu, coaching-ul personal i stagii de pregtire.
DMI 1.4
Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a ACIS, a Autoritii de
Certificare i Plat i a Autoritii de Audit
DMI 1.4
Domeniul care va sprijini att funcionarea structurilor de coordonare care nu
primesc niciun suport prin asistena tehnic din celelalte programe operaionale
(MFE n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale, ACP
i AA), precum i funcionarea structurilor implicate n procesul de gestionare a
POAT. Prin acest domeniu, va fi finanat angajarea de personal pentru
asigurarea procesului de gestionare, monitorizare i control al FSC din cadrul MFE
n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale, ACP i
AA, precum i cheltuielile administrative eligibile legate de funcionarea acestor
instituii.
OBIECTIV:
Acest domeniu major de intervenie va avea drept scop sprijinirea gestionrii i
implementrii eficiente a POAT prin derularea activitilor de pregtire, selecie,
evaluare, comunicare i monitorizare a activitilor aprute n procesul de
implementare a programului.
MODALITI DE FUNCIONARE EFICIENT
Unul din elementele cele mai importante legate de implementarea POAT este
acela de a asigura un mod eficient de funcionare a Comitetului de
Monitorizare pentru POAT. Constituirea acestui organism reprezint o obligaie
a fiecrui AM i trebuie s garanteze eficiena i calitatea procesului de
implementare a instrumentelor structurale n general i a fiecrui program
operaional. Costurile administrative legate de activitile comitetelor susmenionate vor fi, de asemenea, suportate din cadrul acestui domeniu major
de intervenie.
Comitetul Naional de Coordonare pentru Instrumentele Structurale este un
instrument pentru consolidarea coordonrii i transparenei interveniilor prin
instrumentele structurale. Costurile legate de pregtirea i gzduirea
reuniunilor Comitetului Naional de Coordonare i alte costuri administrative
ale acestuia vor fi acoperite n cadrul acestui domeniu major de intervenie.
11

I.4.2. AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin

pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei
OBIECTIV:
Asigurarea unei bune operri a SMIS, dezvoltarea lui organizaional i
funcional, actualizarea i extinderea sistemului pentru a permite un acces rapid
la informaii la nivelul tuturor instituiilor implicate n procesul de gestionare a
instrumentelor structurale i pentru realizarea unei gestionri eficiente a
programelor operaionale. Obiectivul va fi atins prin:
Asigurarea eficienei SMIS pe ntreaga perioad de programare
Asigurarea coordonrii i angajarea resurselor umane necesare n vederea
dezvoltrii i implementrii sistemului IT i a reelei digitale
Furnizarea echipamentelor necesare pentru o operare corect i eficient a
sistemului
n cadrul acestei axe prioritare au fost identificate patru domenii majore de intervenie:
DMI 2.1:
DMI 2.2:
DMI 2.3:
DMI 2.4:
Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale

digitale
Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de
coordonatori
Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de
proceduri i a manualelor de utilizator, precum i
activiti de informare privind SMIS
Achiziia de echipamente i servicii TI&C
DMI 2.1
Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale
Intervenia va acoperi toate activitile axate pe dezvoltrile viitoare ale sistemului
SMIS cum ar fi:
elaborarea de studii i analize
elaborarea, testarea i instalarea noilor versiuni SMIS
transferul de date de la o versiune SMIS la alta.
DMI 2.2
Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori
Acest domeniu major de intervenie va sprijini:
Procesul de angajare i meninere a personalului tehnic de la nivel central i
regional pentru a gestiona, administra i asigura service-ul sistemului SMIS,
asigurnd astfel funcionarea continu a sistemului i eficiena procesului de
gestionare, monitorizare, evaluare i control al instrumentelor structurale la
nivelul fiecrui program i al proiectelor individuale
Funcionarea unui help desk n cadrul unitii centrale SMIS
Funcionarea Unitii Centrale SMIS din cadrul Direciei Generale Coordonare
Sistem i Asisten Tehnic, precum i a reelei de coordonatori
Lund n considerare dificultatea angajrii i reinerii personalului cu aptitudini necesare
pentru ndeplinirea acestor atribuii, operarea SMIS se va baza mai mult pe personal
angajat contractual ce va fi pltit din fondurile destinate asistenei tehnice.
12

DMI 2.3
Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor de
utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS
Domeniul major de intervenie va sprijini organizarea sesiunilor de instruire pentru toi
utilizatorii SMIS:
Numrul de utilizatori este estimat la cca 3.500 la nivel central, regional i
local - autoritile de management, Autoritatea de Certificare i Plat,
organismele intermediare, Autoritatea de Audit etc.)
Chiar dac majoritatea utilizatorilor vor fi instruii n primii ani de
implementare, rmne ns necesitatea organizrii unei formri continue. De
exemplu, un utilizator deja format are nevoie de o actualizare a pregtirii
dup 2 pn la 3 ani. Totodat, se impune instruirea utilizatorilor ori de cte
ori un nou modul sau o nou funcionalitate este introdus n sistem.
Instruirea trebuie s fie organizat pe module tematice i la diferite niveluri
(nceptori, avansai, experi)
Pentru a asigura funcionarea corespunztoare a sistemului i eficiena
programelor de formare, unii dintre utilizatori vor fi pregtii ca formatori.
Materialele de formare i ghidurile vor fi difuzate la scar larg.
n plus, acest domeniu major de intervenie va finana elaborarea i distribuirea
ghidurilor pentru utilizatori, ghiduri actualizate pentru fiecare nou versiune a
sistemului, care descriu cu exactitate funciile intrinseci ale sistemului. Aceste ghiduri,
disponibile n format imprimat i n format electronic (CD ROM, Format MS Windows
Help sau Flash multimedia, de exemplu) trebuie s fie uor de accesat, uor de citit i
operaionale, pentru a reprezenta un adevrat punct de referin pentru utilizatori.
DMI 2.4
Achiziia de echipamente i servicii IT&C
Intervenia va avea drept obiectiv achiziionarea i instalarea echipamentelor i
licenelor TI&C, precum i a serviciilor necesare pentru operarea corect a sistemului
SMIS. Aceasta se refer la hardware i software utilizate de ctre instituiile implicate n
gestionarea instrumentelor structurale i la serviciile TI&C.
Echipamentele necesare la nivelul organizaiilor de utilizatori finali ai sistemului vor fi
achiziionate pe baza aplicaiilor depuse de ctre fiecare instituie (care va deveni
beneficiar) i a evalurii fcute de ctre Unitatea Central SMIS.
13

I.4.3. AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea

Instrumentelor Structurale
OBIECTIV
Asigurarea furnizrii unor informaii generale legate de instrumentele structurale
coordonate la nivel naional i implementarea planului de aciune pentru
comunicare al ACIS, n conformitate cu Strategia Naional de Comunicare pentru
instrumentele structurale. Implementarea acestei axe prioritare are drept scop:
Informarea potenialilor aplicani cu privire la oportunitile existente
Sprijinirea promotorilor de proiecte n vederea pregtirii i implementrii
unor proiecte de calitate
Promovarea informrii publicului larg cu privire la obiectivele i realizrile n
domeniul instrumentelor structurale i al Planului Naional de Dezvoltare i
asigurarea recunoaterii rolului instrumentelor structurale ale UE
n cadrul acestei intervenii sunt prevzute urmtoarele 2 domenii de intervenie:
DMI 3.1
Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor
de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate
Romniei
DMI 3.2
Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele
Structurale
DMI 3.1
Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu
privire la instrumentele structurale alocate Romniei
Acest domeniu de intervenie va sprijini procesul de implementare a planului de aciune
pentru comunicare elaborat de ctre MFE. Campaniile de informare pentru publicul larg
vor fi realizate pe baza rezultatelor studiilor sociologice, incluznd informaii eseniale
necesare, mesajele principale, n funcie de identificarea canalelor mediatice optime,
planul de implementare i de evaluare a campaniei. Un element important al campaniei
este promovarea prin campanie a paginii web i a numrului de apelare unic al
Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale.
DMI 3.2
Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale
Elementul central al procesului de informare public l reprezint Centrul de
Informare pentru Instrumentele Structurale. Rolul su este de a asigura:
Informaii persoanelor interesate de subiect
Rspunsuri la ntrebri generale, precum i ndrumare ctre organismele
specializate, n funcie de interesul lor particular
Date asupra realitilor din teritoriu - din analiza cererilor de informaii
solicitate se pot deduce eventualele disfuncionaliti sau succesele diverselor
programe
Functionarea unui sistem de resurse pentru colectarea, procesarea i
diseminarea att a informaiilor, materialelor i studiilor relevante, ct i a
celor mai bune practici de intervenii i de proiecte
Centrul va putea, de asemenea, s organizeze evenimente referitoare la
domeniul su de activitate.
14

SECIUNEA II
CRITERII DE ELIGIBILITATE
II.1. ACTIVITI ELIGIBILE
AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor
structurale i coordonarea programelor
DMI 1.1
Activiti eligibile:
Revizuirea sistemelor i procedurilor generale legate de anumite domenii ale
procesului de management i monitorizare, ale sistemului de certificare i
pli, precum i ale celui de control, pe baza punctelor slabe i a necesitilor
identificate la nivelul tuturor programelor operaionale
Dezvoltarea unor standarde i linii directoare comune pentru toate autoritile
de management, inclusiv desfurarea de activiti de help desk n acest scop
Elaborarea i distribuirea rapoartelor de activiti i ale unor ghiduri cu cele
mai bune practici pentru toate instituiile implicate n gestionarea
instrumentelor structurale
Elaborarea de analize i studii referitoare la eficacitatea i eficiena sistemelor
existente n procesul de implementare a instrumentelor structurale
Elaborarea de studii privind politicile relevante n domeniul instrumentelor
structurale i studii referitoare la impactul instrumentelor structurale, precum
modelarea macro-economic, conexiunile dintre instrumentele structurale i
factorii macro-economici
Furnizarea de asisten n procesul de pregtire pentru viitoarele intervenii
din instrumentele structurale
Organizarea de evenimente i activiti legate de schimbul de experien la
nivel naional i european
Organizarea de ntlniri i evenimente legate de aspecte tematice cheie,
precum dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, societatea informaional,
dezvoltarea IMM-urilor
Sprijin pentru elaborarea sau revizuirea unor strategii i planuri care stau la
baza accesrii instrumentelor structurale
Sprijin pentru coordonarea strategiei privind polii de cretere
Sprijin pentru asigurarea corelrii la nivel regional i local a interveniilor din
Instrumentele Structurale
Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor
publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul
Fondurilor Structurale i de Coeziune
Sprijin pentru organizarea desfurrii de activiti de help desk pentru
beneficiarii i eventuali beneficiari de finanare din instrumente structurale
Realizare de investiii orizontale pentru crearea pre-condiiilor necesare pentru
implementarea IS.
Asisten pentru sistemul de gestionare a instrumentelor structurale
15

DMI 1.2
Evaluare
Activiti eligibile:
Furnizarea de asisten metodologic specific i organizarea de sesiuni de
formare profesional pentru persoanele responsabile cu evaluarea din cadrul
fiecrui AM pentru a le oferi tuturor instrumente comune (de exemplu termeni
de referin comuni, ghiduri de evaluare) inclusiv prin participarea la activiti
naionale i internaionale de schimb de experien specific (vizite de studiu,
stagii de pregtire, conferine, cursuri, ateliere de lucru, seminarii)
Furnizarea de formare n domeniul evalurii i organizarea de campanii de
contientizare a utilitii evalurii pentru personalul AM i OI, precum i pentru
persoanele din afara acestor structuri care sunt implicate n procesul de
evaluare a instrumentelor structurale n calitate de factori interesai
Furnizarea de asisten metodologic i organizarea de sesiuni de instruire
pentru personalul din cadrul AM, OI, Secretariate Tehnice Comune (STC),
precum i pentru poteniali beneficiari, cu privire la tehnici i metode de
evaluarea proiectelor;
Elaborarea rapoartelor de evaluare grupate (meta evaluare) la nivel naional
Elaborarea rapoartelor specifice de evaluare pe anumite teme
Publicarea rapoartelor de evaluare, ghidurilor, documentelor metodologice i a
altor documente n domeniul evalurii, diseminarea rezultatelor evalurii,
inclusiv prin organizarea de conferine, evenimente tematice (ntlniri de
lucru, mese rotunde, seminarii, ateliere de lucru, etc.) i dezvoltarea i
ntreinerea unei pagini web dedicate;
Realizarea de evaluri ex-ante ale PND, CSNR i POAT pentru urmtoarea
perioad de programare
Realizarea de evaluri continue ale PND, CSNR i POAT
Realizarea de evaluri strategice i ad-hoc propuse de UCE i aprobate de CNC
sau, dup caz, de ctre CM al POAT
Sprijinirea UCE i a activitilor derulate de aceasta, legate n mod special de
grupul de lucru pentru evaluare i comitetele de coordonare pentru evaluare asigurarea de personal, training, costuri administrative legate de organizarea
ntlnirilor i participarea la evenimente interne i internaionale, traducerea
materialelor bibliografice, precum i de iniiativele de contientizare a utilitii
evalurii
DMI 1.3
Activiti eligibile:
Asigurarea de sprijin pentru grupul de lucru pentru coordonarea formrii n
domeniul managementului fondurilor UE
Crearea i actualizarea bazei de date privind planificarea i monitorizarea
formrii n domeniul managementului fondurilor UE, inclusiv mentenana i
actualizarea paginii web www.formarestructurale.ro
Organizarea evenimentelor de formare, inclusiv formarea de formatori,
derularea de sesiuni de formare i elaborarea materialelor suport
Elaborarea rapoartelor privind activitile de formare i a liniilor directoare
coninnd cele mai bune practici
Activiti de evaluare a impactului formrii
16

DMI 1.4 Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a ACIS, a

Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit
Activiti eligibile:
Angajarea de personal contractual n cadrul structurilor MFE cu rol de
coordonare a instrumentelor structurale, al AM POAT, al Autoritii de
Certificare i Plat i al Autoritii de Audit pentru sprijinirea funcionrii
acestora n sistemul de gestionare i control al instrumentelor structurale
Activitile structurilor din cadrul MFE cu rol de coordonare a instrumentelor
structurale, ale Autoritii de Certificare i Plat, i ale Autoritii de Audit n
domeniul Instrumentelor Structurale
Activiti legate de gestionarea POAT, inclusiv costurile legate de organizarea
reuniunilor Comitetului de Monitorizare i a altor reuniuni relevante,
pregtirea, publicarea i distribuirea materialelor importante pentru procesul
de gestionare i implementare a programului
Asigurarea de expertiz i asisten pentru mbuntirea funcionrii AM
POAT, structurilor din cadrul MFE cu rol de coordonare a instrumentelor
structurale, ACP i AA
Organizarea i funcionarea Comitetului Naional de Coordonare i a subcomitetelor/ grupurilor de lucru i sprijin pentru coordonarea ntre
reprezentanii acestora, inclusiv pregtirea documentelor specifice necesare
desfurrii activitilor
AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru

funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei
DMI 2.1
Activiti eligibile:
Elaborarea de studii i analize cu privire la modul de funcionare a SMIS i a
reelei digitale n vederea identificrii necesitilor de dezvoltare viitoare a
sistemului - SMIS-CSNR i aplicaiile sale conexe
Elaborarea, testarea i instalarea noilor versiuni ale SMIS - SMIS-CSNR i
aplicaiile sale conexe) - inclusiv transferul de date de la o versiune la alta
Elaborarea i distribuia ghidurilor de proceduri
Derularea activitilor de mentenan a SMIS - SMIS-CSNR i aplicaiile sale
conexe - i a reelei sale digitale
DMI 2.2
Activiti eligibile:
Angajarea de personal contractual n cadrul Unitii Centrale SMIS i al reelei
de coordonatori
Activitile Unitii Centrale SMIS - costuri de ntreinere, costuri
administrative legate de organizarea ntlnirilor, achiziii, formare de
specialitate IT a personalului Unitii Centrale SMIS, deplasri ale personalului
Unitii Centrale SMIS, etc.
Furnizarea de expertiz i consultan pentru sprijinirea Unitii Centrale SMIS
17

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a

manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS
Activiti eligibile:
Organizarea evenimentelor de formare pe SMIS, inclusiv elaborarea i
diseminarea materialelor de formare
Formarea formatorilor SMIS
Elaborarea i distribuirea ghidurilor pentru utilizatorii SMIS
Elaborarea ghidului de tipul ntrebri/rspunsuri cu privire la aspectele
funcionale ale SMIS
Organizarea unor reuniuni periodice i seminarii de prezentare ale SMIS
DMI 2.4
Activiti eligibile:
Evaluarea necesitilor TI&C
Dotarea cu hardware i software a instituiilor implicate n sistemul gestionrii
instrumentelor structurale i furnizarea serviciilor TI&C pentru funcionarea
SMIS
AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea

DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de
publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romniei
Activiti eligibile:
Organizarea campaniilor i evenimentelor de tip seminarii, conferine, n
vederea promovrii unei mai bune nelegeri a fondurilor UE i a procesului de
implementare i monitorizare n Romnia
Pregtirea, publicarea, traducerea i diseminarea materialelor informative:
publicaii, brouri, dosare, CD-uri i alte formate disponibile pentru informarea
i promovarea instrumentelor structurale
Aciuni de publicitate, publicarea i diseminarea materialelor legate de POAT
Organizarea unor sondaje de opinie
Organizarea de campanii de informare la nivel naional prin intermediul
televiziunii, radio-ului i alte mijloace media
Organizarea de sesiuni de informare pentru diferite categorii de public jurnaliti, formatori de opinie - n vederea unei mai bune nelegeri a
Instrumentelor Structurale i pentru promovarea acestora
Analiza impactului i identificarea i analiza celor mai eficiente metode de
promovare i de publicitate
DMI 3.2
Activiti eligibile:
Remunerarea personalului ce funcioneaz n cadrul Centrului de Informare
Achiziionarea crilor i materialelor pentru Centrul de Informare
Comunicarea despre Centrul de Informare i oportunitile oferite
Dezvoltarea i mentenana paginii web
Funcionarea Centrului de Informare, inclusiv a centrului telefonic
Funcionarea i remunerarea personalului punctelor de informare
Organizarea de evenimente legate de activitatea Centrului de Informare
18

II.2. BENEFICIARI ELIGIBILI

DMI 1.1
Ministerul Fondurilor Europene (MFE n calitate de autoritate pentru
coordonarea instrumentelor structurale)
Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare din cadrul MFE
Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul MFE
Direcia General de Coordonare Implementare Programe de Investiii Majore
din cadrul MFE
Direcia General de Coordonare Implementare Programe Resurse Umane din
cadrul MFE
Direcia General de Coordonare Implementare Programe Mediu de Afaceri i
Investiii din cadrul MFE
Autoritile de Management
Organismele Intermediare
Ageniile pentru Dezvoltare Regional (cu excepia proiectelor privind
activitatea Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale
instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul
i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune)
Instituiile publice implicate n coordonarea, managementul i controlul
Fondurilor Structurale i de Coeziune (numai pentru proiectele privind
activitatea Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale
instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul
i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune)
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Departamentul pentru Lupt Antifraud
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
Secretariatul General al Guvernului
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Sntii
Consiliul Concurenei
Ministerul pentru Societatea Informaional
Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Ministerul Finanelor Publice
DMI 1.2
Evaluare
Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare din cadrul MFE
19

DMI 1.3
Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul MFE

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice
Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
DMI 1.4
Ministerul Fondurilor Europene (n calitate de autoritate pentru coordonarea
instrumentelor structurale)
Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic

DMI 2.1
Serviciul Coordonare SMIS din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem i
Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene
DMI 2.2
Serviciul Coordonare SMIS din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem i
Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene
DMI 2.3
Serviciul Coordonare Sistem din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem
i Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene
DMI 2.4
Achiziia de echipamente i servicii TI&C
Serviciul Coordonare Sistem din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem
i Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene
Autoritile de Management
Organismele Intermediare
20


DMI 3.1
Biroul Comunicare public i informare privind Instrumentele Structurale din
cadrul Ministerului Fondurilor Europene
DMI 3.2
Biroul Comunicare public i informare privind Instrumentele Structurale din
cadrul Ministerului Fondurilor Europene
Ageniile pentru Dezvoltare Regional pentru proiectele care vizeaz crearea
unor puncte de informare la nivelul polilor de cretere sub egiba biroului
coordonatorului de pol.
II.3. CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE A

PROIECTELOR
Avnd n vedere natura Programului Operaional Asisten Tehnic i faptul c
operaiunile i domeniile majore de intervenie sunt definite ntr-o manier detaliat i
adaptate necesitilor beneficiarilor eligibili, nu se impune definirea unor criterii de
selecie care ar ngreuna procesul de implementare al acestuia.
Cu toate acestea, n cadrul procesului de evaluare i aprobare a propunerilor de
proiecte, AM POAT va asigura respectarea urmtoarelor condiii:
Coerena activitilor cu obiectivele POAT
Respectarea politicilor naionale i ale celor comunitare
n particular, ori de cte ori beneficiarii au statutul de autoriti contractante, se vor
aplica procedurile de achiziie necesare. Cu excepia cazurilor n care beneficiarul nu
este eligibil pentru finanare din POAT sau proiectul nu se ncadreaz n axele prioritare
i domeniile majore de intervenie ale POAT, cererile de finanare primite sunt analizate
i, dac este necesar, pot fi mbuntite de ctre beneficiar pentru a ndeplini cerinele
administrative i din punct de vedere al coninutului.
AM POAT va evalua cererile de finanare din punct de vedere al conformitii
administrative, al eligibilitii beneficiarului i proiectului i al coerenei cu obiectivele
programului, pe baza listelor de verificare prevzute n procedurile interne i n
prezentul ghid.
IMPORTANT
Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu
cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti.
eligibilitatea
Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe

baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative
aferente plilor (exemplu: facturi).
21

II.4. CRITERIILE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR

Baza legal:
H.G. nr. 759 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul
Oficial nr. 517 din 1 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare
Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind
Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune, art. 56
Ordinul nr. 2116/2007 pentru aprobarea cheltuielilor eligibile pentru
Programul
Operaional
Asisten
Tehnic,
republicat
(M.O.
nr.
683/6.11.2013), cu modificrile i completrile ulterioare
O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru co-finanare
(rambursare n limita stabilit) n cadrul POAT, dac ndeplinete cumulativ
urmtoarele criterii2:
1. Este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015. n
cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii cererii de finanare, nu
se vor anexa la formularul cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca
dovad a efecturii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor
de rambursare i se vor transmite dup data semnrii contractului/deciziei de
finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului/deciziei de finanare.
Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii cererii de
finanare, se va face la Seciunea Achiziii publice din Formularul cererii de
finanare. Prin excepie:
o
cheltuielile efectuate pentru sprijinirea activitii coordonatorilor de poli de

cretere i ale personalului de sprijin al acestora sunt eligibile dac sunt
efectuate ncepnd cu data intrrii n vigoare a Protocolului tripartit dintre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, Ministerul Finanelor Publice i
fiecare Agenie pentru Dezvoltare Regional n parte,
cheltuielile efectuate pentru finanarea majorrii salariale acordate n baza

Legii nr.490/2004 cu modificrile i completrile ulterioare pentru
personalul din instituiile publice implicate n gestionarea instrumentelor
structurale sunt eligibile dac sunt efectuate n perioada 14 aprilie 2009
31 decembrie 2015,
2. Este nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale,

sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent
facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate
3. Este n conformitate cu prevederile contractului/deciziei de finanare,
ncheiat ntre AM POAT i Beneficiar
4. Este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n
special n ceea ce privete regimul achiziiilor publice, prin respectarea
legii nr. 337/2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
2
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007, cu
modificrile i completrile ulterioare, i conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007 pentru
aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional Asisten Tehnic, cu modificrile i completrile
ulterioare.
22

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu

modificrile i completrile ulterioare i a Hotrrii de Guvern nr. 925/2006,
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din O.U.G. nr. 34/2006
5. Este menionat n lista cheltuielilor eligibile prezentate n acest ghid,
conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007,
republicat (M.O. nr. 683/6.11.2013), cu modificrile i completrile ulterioare
6. Este n concordan cu obiectivele POAT
7. Este necesar implementrii proiectului
8. n cazul cheltuielilor efectuate pentru sprijinirea activitii coordonatorilor de
poli de cretere i ale personalului de sprijin al acestora, nu este finanat
din Axa Prioritar 6 din Programul Operaional Regional i nici din Axa
prioritar
5
din
Programul
Operaional
Sectorial
Creterea
Competitivitii Economice
Cheltuielile eligibile i condiiile n care acestea sunt eligibile sunt prevzute n Ordinul
ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007 pentru aprobarea cheltuielilor eligibile
pentru Programul Operaional Asisten Tehnic, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
n cazul proiectelor prin care se urmrete, printre altele, i acoperirea cheltuielilor de
funcionare, atunci cnd personalul structurii eligibile realizeaz i alte atribuii dect
cele legate de obiectivul proiectului, este necesar determinarea valorii eligibile a
acestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente conform metodologiei elaborate de AM
POAT, inclus n Anexa 15 a prezentului ghid.
n funcie de axa prioritar i domeniul major de intervenie, CHELTUIELILE
ELIGIBILE sunt urmtoarele:

DMI 1.1
Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile
Cheltuieli de personal
Cheltuieli cu servicii
Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou,
materiale consumabile
Cheltuieli generale de administraie
Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasingul
Cheltuieli cu amortizarea
DMI 1.2
Evaluare
23

DMI 1.3
DMI 1.4
Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasingul

DMI 2.1
DMI 2.2
Cheltuieli cu servicii.
DMI 2.3
Cheltuieli cu servicii.
DMI 2.4
Cheltuieli cu amortizarea.
24


DMI 3.1
DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele

Structurale
Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasing-ul
II.5 BUGETUL CERERII DE FINANARE

Pentru fundamentarea bugetului cererii de finanare este necesar consultarea Ordinului
ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul
Operaional Asisten Tehnic 2007-2013, precum i informaiile cuprinse n CapitolulEligibilitatea cheltuielilor din prezentul Ghid.
n momentul n care elaboreaz bugetul, Beneficiarii trebuie s aib n vedere eventuale
modificri ale preurilor ce pot surveni de la momentul elaborrii i depunerii Cererii de
finanare, momentul aprobrii acesteia i momentul ncheierii contractelor de achiziie
public subsecvente.
Conform art.5, pct.d), Autoritatea de Management pentru POAT are obligaia de a
ntreprinde msurile necesare pentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor cuprinse
n bugetele orientative din contractele/deciziile de finanare.
n acest context, beneficiarii trebuie s furnizeze, n etapa de evaluare tehnicfinanciar, la solicitarea Autoritii de Management, oferte de pre care s susin
preurile orientative prevzute n seciunea 4.3. Justificarea bugetului din Cererea de
finanare.
Excepie fac proiectele pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal efectuate de
instituiile publice pentru personalul implicat n coordonarea, gestionarea i controlul
instrumentelor structurale, unde bugetul este estimat n baza salariilor acordate
conform legislaiei naionale specifice.
25

Structura bugetului cererii de finanare este urmtoarea:

1. Cheltuieli de personal
Cheltuielile pentru transport, cazare, diurn, indemnizaii de delegare i
taxe de participare - art.3, alin.(1), (2), (3)
Cheltuielile efectuate pentru remunerarea personalului - art.3, alin.(7), (9),
(10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17), (18), (19), (20), (21), (22) i (23)
Cheltuielile pentru participarea coodonatorilor de poli de cretere i a
personalului de sprijin al acestora la sesiuni de instruire, justificat prin prisma
activitilor din proiect i a atribuiilor acestora art. 3, alin.(2), (2), (3) i (8)
Cheltuieli salariale cu echipa de proiect art.3, alin.(20), (21) i (23)
2. Cheltuieli cu servicii
Cheltuielile pentru achiziionarea sau realizarea de studii, analize - art.4,
alin.(1), (2)
Cheltuielile pentru consultan i expertiza tehnic, financiar, contabil, fiscal
i juridic (inclusiv pentru elaborarea de rapoarte, strategii, ghiduri,
metodologii) - art.4, alin.(1), (2)
Cheltuielile privind achiziionarea serviciilor de audit - art.4, alin.(1), (2)
Cheltuielile privind achiziionarea serviciilor de evaluare - art.4, alin.(1), (2)
Cheltuielile de informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obligaiile
beneficiarului - art.4, alin.(1), (2)
Cheltuielile efectuate pentru organizarea de evenimente - art.4, alin.(1), (2),
(3), (4)
Cheltuielile de comunicare, informare i publicitate, n care se includ, cu
excepia cheltuielilor de informare i publicitate pentru proiect i care rezult
din obligaiile beneficiarului i a cheltuielilor efectuate pentru organizarea de
evenimente, urmtoarele: conceperea, producia i difuzarea spoturilor
publicitare radio i TV, publicitatea prin intermediul presei scrise i panotaj,
pagini web, conceperea, producia i distribuia de materiale promoionale,
organizarea de sesiuni de training i de informare pentru reprezentani ai mass
media, servicii monitorizare media, consultan n relaii publice - art.4, alin.(1),
(2)
Cheltuielile efectuate cu traduceri i interpretariat - art.4, alin.(1), (2)
Cheltuielile pentru servicii informatice i de comunicaii: instalare, ntreinere i
reparare echipamente informatice, de comunicaii, periferice de calcul i
instalaii; ntreinere, actualizare i dezvoltare aplicaii informatice - art.4,
alin.(1), (2)
Cheltuielile pentru recrutarea i selecia personalului pentru Autoritatea de
Management pentru POAT, ACP, MFE (cu rol de coordonare a instrumentelor
structurale) i AA i a coordonatorilor de poli de cretere i a personalului de
sprijin a acestora art.4, alin.(1), (2)
Cheltuieli pentru asigurarea de personal, inclusiv personal angajat temporar
care s sprijine autoritile de management, organismele intermediare,
Ministerul Fondurilor Europene (n calitate de autoritate pentru coordonarea
instrumentelor structurale), ACP i AA art. 4, alin.(1)
Cheltuielile pentru instruirea personalului din cadrul Autoritilor de
Management, Organismelor Intermediare, ACP, MFE (cu rol de coordonare a
instrumentelor structurale), AA i altor structuri implicate n gestionarea i
implementarea instrumentelor structurale - art.4, alin.(1), (2), (3)
Cheltuielile pentru instruirea potenialilor beneficiari de instrumente structurale
- art.4, alin.(1), (2), (3)
26

Cheltuielile pentru achiziia de publicaii/abonamente la publicaii, cri

relevante pentru obiectul de activitate al beneficiarului, n format tiprit i/sau
electronic, precum i cotizaiile pentru participarea AM POAT, MFE (cu rol de
coordonare a instrumentelor structurale), ACP i AA la asociaii - art.5, alin.(6)
Cheltuielile cu tiprirea, multiplicarea i distribuia de materiale - art.7
Cheltuielile pentru plata comisioanelor bancare aferente operatiunilor efectuate
n scopul proiectului, din contul deschis de catre beneficiar la Trezoreria Statului
- art.9
Cheltuielile cu transportul de persoane, materiale, mobilier, echipamente i
instalaii efectuate n cadrul proiectului - art.10
Cheltuielile privind plata primelor de asigurare pentru cldiri, spaii, instalaii,
mobilier, mijloace de transport i echipamente, dac bunurile respective sunt n
proprietatea beneficiarului i nu au fost achiziionate din fonduri nerambursabile
acordate de Uniunea European i dac asigurarea acestora contribuie la
realizarea obiectivului proiectului - art.12
Cheltuielile aferente pregtirii documentaiei de licitaie, organizrii i derulrii
procedurilor de achiziie public efectuate in cadrul proiectului - art.13
3. Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou,
materiale consumabile:
Cheltuielile pentru achiziia de aparatur birotic, mobilier, echipamente,
periferice de calcul i instalaii, inclusiv pentru asigurarea securitii i/sau
siguranei sediului beneficiarului i alte active fixe corporale, necesare
desfurrii activitii proiectului, realizat n cadrul i pe durata proiectului art.5, alin.(1), alin. (2)
Cheltuielile pentru achiziia de aplicaii informatice, brevete, licene, mrci art.5, alin.(3), (4)
Cheltuieli pentru achiziia obiectelor de inventar, a furniturilor de birou,
materialelor consumabile - art.5, alin.(5)
4. Cheltuieli generale de administraie (art.6):
Plata utilitilor: energie termic, energie electric, ap, canalizare, salubritate,
gaze naturale
Telefon, fax, servicii potale, curierat rapid i reele de comunicaii
Achiziionarea materialelor i serviciilor de ntreinere a sediului
Serviciile de instalare, ntreinere i reparaii echipamente, cu excepia celor
informatice i de comunicaii
Serviciile de ntreinere i reparaii mijloace de transport
Achiziionarea carburanilor, lubrifianilor i consumabilelor pentru mijloacele de
transport
Arhivare
Plata salariilor pentru personalul administrativ
nchirierea sediului, instalaiilor, echipamentelor, mobilierului, efectuate n
ansamblu sau separat destinate activitii zilnice a beneficiarului
Costurile aferente asigurrii de rspundere civil auto (RCA) pentru mijloacele
de transport utilizate n scopul proiectului, dac acestea sunt n proprietatea
beneficiarului sau a instituiei din care face parte entiatea beneficiar.
5. Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasing-ul (art.8)
nchirierea i/sau leasing-ul pentru mijloace de transport
6. Cheltuieli cu amortizarea (art.11)
cheltuielile cu amortizarea activelor fixe corporale;
cheltuielile cu amortizarea activelor fixe necorporale.
27

7. Alte categorii de cheltuieli

Se vor preciza alte categorii de cheltuieli care sunt absolut necesare
implementrii proiectului, dar nu sunt prevzute n OMEF nr.2116/2007,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare (cu excepia TVA care va fi
inclus n estimarea valorii totale a fiecrei categorii de cheltuieli n parte
menionate mai sus de la 1 la 6). Pentru aceste categorii prevzute la pct. 7, care
nu sunt eligibile conform OMEF nr.2116/2007, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, valoarea eligibil va fi 0.
! Articolele mai sus enunate sunt numerotate conform prevederilor OMEF nr.
2116/2007 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru POAT, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i n vigoare la data aprobrii prezentei
variante de Ghid al Solicitantului.
n cazul n care, dup aprobarea acestei versiuni a Ghidului Solicitantului, vor
exista modificri ale OMEF nr. 2116/2007, vor prevala dispoziiile
articolelor/alineatelor nou introduse/modificate/completate!
Beneficiarul are obligaia de a verifica, la momentul completrii cererii de
finanare i/sau a cererii de rambursare, varianta n vigoare a OMEF nr.
2116/2007, privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru POAT, n vederea
solicitrii corecte a cheltuielilor eligibile aferente proiectului finanat din POAT.
8. VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI

Reprezint valoarea eligibil nsumat a categoriilor de cheltuieli menionate la
punctele 1 6.
9. Asistena financiar nerambursabil solicitat din Fondul European de
Dezvoltare Regional
Reprezint asistena solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional i
este de maxim 85% din valoarea eligibil a proiectului. Excepie fac:
- proiectele pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale
instituiilor
publice
pentru
personalul
implicat
n
coordonarea,
managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune, aferente
perioadei 14.04.2009-31.12.2011, pentru care asistena financiar
nerambursabil solicitat este de 100% din valoarea eligibil a proiectului,
- proiectele contractate pn la data de 31.12.2011, pentru care asistena
solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional rmne de 80%,
- proiectele depuse n cadrul Axei prioritare 1 ncepnd cu data de
02.12.2013, pentru care asistena solicitat din Fondul European de
Dezvoltare Regional este de maxim 75% din valoarea eligibil a
proiectului.
10. Asistena financiar nerambursabil solicitat din bugetul de stat
Reprezint orice contribuie pentru finanarea cheltuielilor eligibile care este
asigurat de la bugetul de stat (se completeaz numai de solicitantul care nu este
instituie public i este dat de diferena ntre punctele 8 i 9).
11. Cofinanarea proprie a solicitantului
Orice contribuie a beneficiarului la finanarea cheltuielilor eligibile (se
completeaz numai de solicitantul instituie public i este dat de diferena ntre
punctele 8 i 9).
28

12. VALOAREA NEELIGIBIL A PROIECTULUI

Punctul 7 + valoarea neeligibil aferent categoriilor de cheltuieli eligibile
menionate la punctele 1-6.
13. TVA
Pentru proiectele contractate ncepnd cu 01.01.2012, conform Art. 111 din
H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i
completrile ulterioare:
(1) Cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, este
eligibil pentru toate programele operaionale finanate din instrumente
structurale.
(2) Pentru a fi eligibil, cheltuiala prevzut la alin. (1) trebuie s fie aferent
unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente
structurale.
Valoarea total a TVA se va estima n cadrul bugetului astfel:
- ca i categorie de cheltuieli eligibile - TVA nerecuperabil aferent
cheltuielilor eligibile, n funcie de categoria de cheltuieli,
- ca i categorie de cheltuieli neeligibile - TVA recuperabil i TVA aferent
cheltuielilor neeligibile.
14. Alte cheltuieli neeligibile

Orice alte categorii de cheltuieli care nu sunt menionate la punctele 1-6 i 13.
15. VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI (punctul 8 + punctul 12).
FOARTE IMPORTANT
Pentru fiecare categorie de cheltuial se va trece valoarea total a
cheltuielii, n lei, i valoarea eligibil a acesteia, n lei.
n cazul proiectelor prin care se urmrete, printre altele, i acoperirea
cheltuielilor de funcionare, atunci cnd personalul structurii eligibile realizeaz i
alte atribuii dect cele legate de obiectivul proiectului, este necesar
determinarea valorii eligibile a acestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente
conform metodologiei elaborate de AM POAT, inclus n Anexa nr. 15 la
prezentul Ghid.
CHELTUIELILE ELIGIBILE N CADRUL PROIECTULUI

Sunt cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n
cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente
structurale, ct i din bugetul de stat i/sau cofinanarea privat, conform
reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare privind eligibilitatea
cheltuielilor.
ncepnd cu cererile de finanare depuse dup 1 ianuarie 2012, conform H.G.
nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, TVA nerecuperabil
aferent cheltuielilor eligibile se include n categoria cheltuielilor eligibile.
29

CHELTUIELILE NEELIGIBILE N CADRUL PROIECTULUI

Sunt cheltuieli care NU sunt eligibile, conform H.G. nr.759/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare i a OMEF nr.2116/2007 republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, dar sunt necesare proiectului i vor fi
suportate de ctre beneficiar.
Pentru aceast categorie de cheltuieli, n formularul Cerere de finanare,
subcapitolul 4.1 Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de
cheltuieli, la coloana valoare eligibil se va trece 0. n structura bugetului
prezentat mai sus, aceste cheltuieli se regsesc sub titulatura de alte cheltuieli.
TVA AFERENT CHELTUIELILOR ELIGIBILE:
1. dac este recuperabil, atunci este neeligibil i va fi nscris n coloana
valoare total estimat pentru fiecare categorie de cheltuial eligibil
(punctele 1-6), din formularul Cerere de finanare, subcapitolul 4.1
Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de cheltuieli.
2. dac este nerecuperabil, atunci este eligibil i va fi nscris n coloana
valoare eligibil estimat pentru fiecare categorie de cheltuial eligibil
(punctele 1-6), din formularul Cerere de finanare, subcapitolul 4.1
Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de cheltuieli.
CONTRIBUIA PUBLIC NAIONAL

n cadrul Programului Operaional Asisten Tehnic finanarea este asigurat din
Fondul European de Dezvoltare Regional n proporie de maxim 85% din
valoarea eligibil a proiectului i din bugetul de stat n proporie de 15%. Excepie
fac:
- proiectele pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale
instituiilor
publice
pentru
personalul
implicat
n
coordonarea,
managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune, aferente
perioadei 14.04.2009-31.12.2011, pentru care asistena financiar
nerambursabil solicitat din FEDR este de 100% din valoarea eligibil a
proiectului,
- proiectele contractate pn la data de 31.12.2011, pentru care asistena
financiar nerambursabil solicitat din FEDR rmne de 80%,
- proiectele depuse n cadrul Axei prioritare 1 ncepnd cu data de
02.12.2013, pentru care asistena solicitat din Fondul European de
Dezvoltare Regional este de maxim 75% din valoarea eligibil a
proiectului.
Beneficiarii, ADRuri, au obligaia de a include n bugetul instituiei sumele pentru
acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului, altele dect TVA-ul aferent
cheltuielilor eligibile.
VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI este format din valoarea eligibil a

proiectului plus valoarea neeligibil a acestuia.
II.6. AJUTOR DE STAT

Avnd n vedere specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul POAT,
activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i
nu exist premise pentru a se considera c va fi distorsionat concurena pe piaa
Uniunii Europene, domeniile majore de intervenie ale POAT nu cad sub incidena
prevederilor privind ajutorul de stat.
30

SECIUNEA III
CEREREA DE FINANARE I
PROCEDURA DE EVALUARE
III.1. COMPLETAREA I TRIMITEREA CERERII DE FINANARE
Completarea cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare.
n acest scop, v rugm s furnizai informaiile ntr-o manier concis, dar complet,
s prezentai date relevante pentru nelegerea proiectului, s prezentai aciunile
concrete propuse n proiect, indicnd clar legtura cu obiectivele i scopul proiectului, s
cuantificai pe ct posibil rezultatele, beneficiile i costurile proiectului i s prezentai
un calendar realist de implementare.
CEREREA DE FINANARE trebuie s respecte urmtoarele condiii:

Redactarea cererii de finanare va fi n limba romn
Transmiterea cererii se va face:
o n format electronic prin aplicaia MySMIS i:
va fi printat n 2 (dou) exemplare din aplicaia MySMIS,
numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin, de ctre

reprezentantul legal;
anexele la Cererea de finanare, ataate n aplicaia MySMIS
vor fi depuse odat cu exemplarele printate, cu meniunea
conform cu originalul i vor avea semntura reprezentantului
legal/persoana mputernicit de acesta s semneze.
Pentru sprijin n completarea cererii de finanare se poate solicita asisten

Compartimentului de Implementare din cadrul DG CSAT:
Persoana de contact: doamna Alexandra Dabu-Ghioarc, Coordonator compartiment
Telefon: 0372 838 878
E-mail: alexandra.dabu@fonduri-ue.ro
ALTE SURSE DE INFORMARE:

Pentru transmiterea cererii de finanare electronic, prin aplicaia MySMIS:
Beneficiarul va consulta Instruciunea - Utilizare MySMIS interfaa de front
office destinat beneficiarilor Programului Operaional Asisten Tehnic i
Manualele de utilizare MySMIS aflat pe interfaa aplicaiei destinat beneficiarilor
(http://my.smis.fonduri-ue.ro/wps/portal/front-office/)
i
pe
site-ul
www.poat.ro.
31

DOSARUL CERERII DE FINANARE

Pentru solicitanii care sunt instituii publice, dosarul va cuprinde:
copia actului care atest calitatea de reprezentant legal pentru persoana care
semneaz cererea de finanare
list specimene de semnturi pentru certificarea anexelor la cererea de
finanare, conform modelului din Anexa 23
n cazul proiectelor pentru care se dorete i rambursarea cheltuielilor cu echipa de
proiect i:
copie dup ordinul de numire al echipei de proiect
copie tat de plat pentru membrii echipei de proiect
n cazul proiectelor pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal i:
organigrama instituiei aprobat
extras din regulamentul de organizare i funcionare aprobat, cu privire la
structurile pentru care se solicit rambursare
finanare.
Pentru solicitanii care nu sunt instituii publice, dosarul va cuprinde:
actul care demonstreaz calitatea de reprezentant legal al solicitantului n
copie/actul de mputernicire autentificat, n original n cazul n care cererea de
finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o
persoan mputernicit n acest sens
documentele statutare ale solicitantului, respectiv Actul constitutiv, n copie,
mpreun cu toate modificrile, unde este cazul, Statutul, n copie i, dac este
cazul, Certificatul de nscriere n registrul asociaiilor i fundaiilor, n copie
finanare.
Copiile trebuie s fie tampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu
meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana
mputernicit conform listei anexate cu specimene de semnturi.
TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE I ANEXELOR

Cererea de finanare, printat din aplicaia MySMIS, mpreun cu documentele
ataate se va trimite, ntr-un plic, prin pot, n mod recomandat, prin curier sau
se va depune n mod direct cu scrisoare de naintare (o confirmare de primire
semnat i datat i va fi nmnat celui care pred plicul) la registratura AM POAT
din Bulevardul Ion Mihalache nr.15-17, sector 1, Bucureti i va primi un numr de
nregistrare (care nu va reprezenta numrul de nregistrare al cererii de finanare
n Registrul Cererilor de Finanare).
Cererile de finanare trimise prin alte mijloace (ex: fax, e-mail ) vor fi
respinse!
Pe plic se vor nscrie urmtoarele informaii:
Referire la programul operaional, axa i domeniul major de intervenie
n care se ncadreaz proiectul
Titlul proiectului
Numele complet i datele de contact ale solicitantului
32

III.2.
Procedura de evaluare a proiectelor
Grafic de derulare a procesului de evaluare

Not: n cazul cererilor de finanare transmise prin aplicaia MySMIS, toat
corespondena AM POAT-beneficiar privind etapele de evaluare se va realiza
electronic prin intermediul aplicaiei MySMIS.
BENEFICIAR
Autoritatea de management
Serviciul de Strategii
Pregtete i transmite
Cererea de finanare ctre AM
1.1. i 1.2. Primirea, nregistrarea Cererii de

finanare n sistemul informatic
SMIS i n registrul cererilor de finanare
i constituirea dosarului proiectului 2 zile
2.1. Verificarea conformitii administrative

a Cererii de finanare 2 zile
2.2.2. Notificare solicitant referitor
la caracterul neconform al
cererii de finanare 5 zile
2.2.1. Notificarea solicitantului referitor la

caracterul conform al cererii de finanare 5 zile
3.1. Verificarea eligibilitii

cererii de finanare - 6 zile
3.2. Notificare privind
neeligibilitatea proiectului 5 zile
3.2. Notificare privind
eligibilitatea proiectului 5 zile
4.1.-4.3 nregistrarea contestaiei,

numirea comisiei pentru soluionare i
soluionarea contestaiei 17 zile
4.4. Notificare
beneficiar
respingere 5 zile
5.2.2 Notificare
rezultat negativ
evaluare 5 zile
6.1. Contestaii
22 zile
4.4. Notificare
beneficiar
admitere 5 zile
5.1. Evaluarea tehnico-financiar 5 zile
5.2.3. Solicitare
documente /informaii
suplimentare 10 zile
5.2.1. Notificare rezultat pozitiv evaluare 5

zile
5.3. Se reia procesul

de la pasul 5.1, cu
excepia pasului
5.2.3
Pregtire contract/decizie de finanare

6.2. Respingere
6.2. Admitere
33

Perioada normal pentru aprobarea cererii de finanare este de 30 zile (fr solicitare de
informaii suplimentare i fr contestaii), iar cea mai lung perioad (cu toate fazele
prevzute) este de 89 zile. Zilele exprimate n acest grafic sunt considerate a fi
zile lucrtoare.
Grafic de derulare a procesului de evaluare n cazul proiectelor pentru

finanarea parial a cheltuielilor de personal
BENEFICIAR
SERVICIUL DE STRATEGII
Pregtete i transmite
Cererea de finanare
ctre AM
1.1. i 1.2. Primirea, nregistrarea

Cererii de finanare n sistemul informatic
SMIS i n registrul cererilor de finanare
i constituirea dosarului proiectului 2 zile
2.1. Verificarea Cererii de finanare 5 zile
2.2.2. Notificare solicitant

referitor la rezultatul negativ al
evalurii 5 zile
2.2.1. Notificarea solicitantului referitor

la pozitiv al evalurii 2 zile
4.1.-4.3 nregistrarea
contestaiei, numirea comisiei
pentru soluionare i
soluionarea contestaiei 17 zile
4.4. Notificare
beneficiar
respingere 5 zile
Pregtire contract/decizie de finanare
4.4. Notificare
beneficiar
admitere 5 zile
34

Procesul de evaluare a proiectului se va derula n 4 etape (n cazul n care exist

eventuale contestaii):
1.
2.
3.
4.
Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare

Verificarea eligibilitii proiectului
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului
Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii.
Prin excepie, datorit simplitii proiectelor (nu includ achiziii publice, iar activitile i
rezultatele sunt standard), n cazul proiectelor pentru finanarea parial a
cheltuielilor de personal, procesul de evaluare a proiectului va consta n
urmtoarele etape:
1. Evaluarea proiectului (administrativ, eligibilitate, tehnic-financiar)
2. Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii - pasul III.2.5
III.2.1. Verificarea conformitii administrative, a eligibilitii i

tehnico-financiar a cererii de finanare n cazul proiectelor pentru
finanarea parial a cheltuielilor de personal
Datorit simplitii proiectelor, n cazul proiectelor pentru finanarea parial a
cheltuielilor de personal procesul de evaluare a proiectului va consta n completarea de
ctre AM POAT, n termen de 5 zile lucrtoare, a unei liste de verificare, conform Anexei
17 la prezentul Ghid, pentru proiectele aflate n evaluare la momentul publicrii
prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului i conform grilelor de evaluare definite n
cadrul fiecrui apel, n aplicaia MySMIS, pentru cererile de finanare transmise
electronic prin aplicaia MySMIS.
Lista de verificare va conine ntrebri privind conformitatea administrativ, eligibilitatea
i analiza tehnico-financiar a proiectului. Cererea de finanare trebuie s obin
rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n aceast list.
n urma acestui proces pot exista 2 situaii:
1.
AM va notifica solicitantul n scris/prin aplicaia MySMIS, n termen de 2
zile de la semnarea listei de verificare, cu privire la rezultatul pozitiv al evalurii.
2.
Proiectul este declarat respins, solicitantul fiind notificat, n scris/prin
aplicaia MySMIS n termenul menionat la pct. 1, asupra motivelor respingerii.
Pe parcursul procesului de evaluare, AM POAT poate contacta solicitantul
pentru clarificri.
ntreaga comunicare referitoare la proiect va fi inclus n dosarul proiectului i va fi
realizat:
- prin intermediul aplicaiei MySMIS pentru cererile de finanare transmise electronic,
- n scris pentru cererile de finanare transmise conform versiunii anterioare a Ghidului
Solicitantului POAT.
III.2.2. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare

Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, forma Cererii de
finanare i presupune completarea de ctre AM POAT a listei de verificare a
conformitii administrative (Anexa 1 la prezentul Ghid pentru proiectele aflate n
evaluare la momentul publicrii prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului). Pentru
cererile de finanare transmise electronic prin aplicaia MySMIS, verificarea confromitii
administrative va presupune completarea de ctre AM POAT a grilei de verificare
administrativ definit n cadrul apelului n care beneficiarul a completat i transmis
35

cererea de finanare. Pentru a fi conform cererea de finanare trebuie s obin

rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n listele de mai sus.
Dup finalizarea procedurii de verificare administrativ, pot exista 2 situaii:
1.
Dac cererea de finanare este conform din punct de vedere administrativ
AM POAT va notifica, n scris/prin aplicaia MySMIS, solicitantul cu privire la
caracterul conform al cererii precum i codul SMIS al proiectului. n aceast
notificare, AM POAT va trece nr. de nregistrare din Registrul Cererilor de
Finanare i codul SMIS al cererii de finanare care se vor meniona
obligatoriu n orice coresponden purtat ntre solicitant i AM POAT,
referitor la cererea de finanare respectiv.
2.
Dac n urma verificrii conformitii administrative cererea de finanare
este respins, solicitantul va fi notificat, n scris/prin aplicaia MySMIS, cu
privire la caracterul neconform al cererii, fiindu-i comunicate motivele de
respingere.
Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ sunt
admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, cea de verificare a
eligibilitii.
III.2.3. Verificarea eligibilitii proiectului

Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad
determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui
obiectiv sau a unui set de obiective precise. Verificarea eligibilitii proiectului se
realizeaz numai pentru cererile de finanare conforme din punct de vedere
administrativ. Se verific eligibilitatea prin completarea unei liste de verificare, n
termen de 6 zile de la notificarea beneficiarului cu privire la caracterul conform la
proiectului.
Un proiect poate fi considerat eligibil dac solicitantul, activitile propuse i
cheltuielile prevzute sunt eligibile. Cererea de finanare trebuie s obin
rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n lista de verificare a eligibilitii
(Anexa 2 la prezentul Ghid pentru proiectele aflate n evaluare la momentul publicrii
prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului). Pentru cererile de finanare transmise
electronic prin aplicaia MySMIS, n verificarea eligibilitii se va urmri grila de
verificare a eligibilitii definit de AM POAT n cadrul apelului n care beneficiarul a
completat i transmis cererea de finanare.
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile menionate n Anexa/grila de verificare,
evaluarea tehnic i financiar nu va mai avea loc.
n acest caz pot exista 2 situaii:
1. AM va notifica solicitantul n scris/prin aplicaia MySMIS, n termen de 5 zile
de la semnarea listei de verificare a eligibilitii, cu privire la caracterul eligibil
al cererii.
2. Proiectul este declarat neeligibil, solicitantul fiind notificat, n scris/prin
aplicaia MySMIS, n termenul menionat la pct. 1, asupra motivelor
respingerii.
Pe parcursul procesului de evaluare, AM POAT poate contacta solicitantul
pentru clarificri! ntreaga comunicare referitoare la proiect va fi inclus n dosarul
proiectului i va fi realizat:
- prin intermediul aplicaiei MySMIS pentru cererile de finanare transmise electronic,
- n scris pentru cererile de finanare transmise conform versiunii anterioare a Ghisului
Solicitantului POAT.
36

III.2.4. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului

Numai proiectele eligibile vor fi evaluate din punct de vedere tehnic i financiar, pe baza
criteriilor de evaluare menionate n Documentul Cadru de Implementare a POAT.
Principalele aspecte ale evalurii detaliate pentru un proiect sunt:
RELEVANA
FEZABILITATEA
EFICACITATEA
Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt detaliate n .Anexa 3 - Grila de
evaluare tehnic i financiar pentru proiectele aflate n evaluare la momentul
publicrii prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului.
Pentru cererile de finanare transmise electronic prin aplicaia MySMIS, evaluarea
tehnico-financiar va presupune completarea de ctre AM POAT a grilei tehnicofinanciare definit n cadrul apelului n care beneficiarul a completat i transmis cererea
de finanare.
Evaluarea tehnic i financiar este realizat prin completarea grilei sus menionate, n
termen de 5 zile de la data notificrii solicitantului eligibil sau de la data la care comisia
a emis decizia de admitere a contestaiei depuse de beneficiar. Cererea de finanare
trebuie s obin rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n aceast list,
respectiv la cele specifice axei prioritare/domeniului major de intervenie cruia i se
adreseaz cererea de finanare.
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile menionate n aceast list de verificare,
va fi respins.
n aceast faz beneficiarului i se vor solicita, printr-o notificare, oferte de pre pentru a
verifica rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative prevzute n cererea de
finanare.
Totodat, se pot solicita, prin notificare, i alte informaii suplimentare care pot ajuta la
clarificarea unei informaii deja existente la dosar, dar care nu furnizeaz noi date
pentru proiect.
Solicitantul va avea posibilitatea de a procura documentaia necesar pentru
completarea proiectului i de a o transmite AM POAT n termen de 10 zile, de la primirea
notificrii.
n cazul n care se solicit documente suplimentare, termenul de cinci zile prevzut
pentru completarea listei de verificare tehnico-financiar se suspend urmnd ca un alt
termen de cinci zile s curg din momentul primirii i nregistrrii documentelor
solicitate.
Notificarea solicitantului privind rezultatul evalurii tehnice i financiare:
1. n cazul n care cererea de finanare a obinut rspunsuri pozitive la toate
ntrebrile menionate n grila pentru evaluarea tehnic i financiar,
solicitantul va fi notificat n scris/prin aplicaia MySMIS, asupra rezultatului
pozitiv al evalurii, n termen de maxim 5 zile de la semnarea listei de
evaluare tehnico-financiar.
2. Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile menionate n aceast gril de
verificare, solicitantul va fi notificat, n scris/prin aplicaia MySMIS, n acelai
37

termen prevzut la paragraful precedent, asupra rezultatului negativ al

evalurii, respectiv justificarea aferent.
III.2.5. Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii

Solicitantul are drept de contestaie mpotriva notificrii de respingere, att n faza de
verificare a eligibilitii proiectului, ct i n faza de evaluare tehnico-financiar a
proiectului. Contestaia trebuie introdus n termen de 10 zile lucrtoare de la data la
care a primit notificarea.
CONTESTAIA se formuleaz i se transmite prin aplicaia MySMIS sau n scris (pentru
cererile de finanare depuse nainte de publicarea prezentei versiuni a Ghidului
Solicitantului) i trebuie s cuprind elemente referitoare la:
Datele de identitate ale contestatorului
Obiectul contestaiei
Motivarea n fapt i n drept a cererii
Mijloacele de prob, n msura n care este posibil
Semntura reprezentantului legal al contestatorului
Contestaia se soluioneaz de o comisie numit n termen de 2 zile lucrtoare de la
nregistrarea contestaiei la registratura AM POAT.
Comisia este format din 3 membri (care nu sunt implicai n procesul de evaluare a
cererilor de finanare i/sau nu sunt beneficiari ai proiectului care face obiectul
contestatiei) i un secretar. Preedintele fiecrei comisii se desemneaz, dintre membrii
acesteia, prin actul de constituire al comisiei. (Preedintele comisiei are drept de vot.).
Comisia se ntrunete n termen de 2 zile de la numire, iar procedura n faa Comisiei
este scris.
Membrii comisiei de soluionare a contestaiilor vor analiza contestaia depus de
beneficiar, probele aduse n susinerea acesteia, n msura n care beneficiarul a adus
aceste probe.
Comisia va admite contestaia n situaia n care:
1. Sunt admise motivele contestaiei i proiectul corespunde criteriilor de
eligibilitate;
2. Sunt admise motivele contestaiei i proiectul corespunde din punct de
vedere tehnico financiar.
Contestaia va fi respins n urmtoarele situaii:
1. Nu sunt admise motivele contestaiei i proiectul nu corespunde criteriilor
de eligibilitate;
2. Nu sunt admise motivele contestaiei i proiectul nu corespunde din punct
de vedere tehnico financiar;
3. Dac n urma analizrii contestaiei se constat c aceasta nu privete
motivele respingerii proiectului.
Deciziile comisiei de contestaie se iau prin vot, cu votul a jumtate plus unu din
membrii acesteia. Fiecare dintre membrii comisiei are dreptul la un singur vot. Membrii
comisiei de soluionare a contestaiilor nu se pot abine de la vot. Membrul comisiei de
soluionare a contestaiilor rmas n minoritate va semna procesul verbal ntocmit cu
dreptul de a-i exprima opinia contrar separat.
n termen de 3 zile de la ntrunire comisia va soluiona contestaia.
38

Decizia comisiei se va comunica solicitantului, n scris/prin aplicaia MySMIS, n termen

de 5 zile de la finalizare i semnare de ctre membrii comisiei i preedinte, un
exemplar original rmnnd la dosarul proiectului.
Decizia comisiei este definitiv i irevocabil. n consecin, n cazul admiterii
contestaiei, procedura se va relua din faza n care aceasta a fost depus.
n cazul n care, comisia admite contestaia depus, iar n urma procesului de reevaluare au intervenit modificri substaniale ale cererii de finanare, beneficiarul va
retransmite, prin aplicaia MySMIS, varianta revizuita i consolidat a cererii de
finanare.
n cazul cererilor de finanare transmise de beneficiar prin aplicaia

MySMIS toat corespondena AM POAT beneficiar privind depunerea i
soluionarea contestaiei se va realiza prin intermediul sistemului
informatic.
39

SECIUNEA IV
CONTRACTAREA PROIECTELOR
IV.1. PROCESUL DE CONTRACTARE
Dac propunerea de proiect ndeplinete toate cerinele impuse de procesul de evaluare,
Serviciul de Strategii din cadrul DG CSAT (n calitate de AM POAT) va ntocmi
documentele necesare n vederea aprobrii finanrii proiectului.
Pentru fiecare proiect finanat se va semna un contract de finanare/decizie de finanare
ntre beneficiari i AM POAT n care vor fi stipulate obligaiile i responsabilitile fiecrui
actor. (Anexa 4 - Contract de finanare/Anexa 5 - Decizie de finanare).
Tipul de contract ncheiat ntre autoritatea de management i beneficiari se va stabili n
funcie de tipul de beneficiari implicai, astfel:
1. Cu instituii din afara Ministerului Fondurilor Europene (MFE): CONTRACT de
finanare
2. Cu MFE/structuri din MFE: DECIZIE de finanare
Astfel,
CONTRACT DE FINANARE este acel document ncheiat cu instituiile
beneficiare, cu excepia MFE i a structurilor din Ministerul Fondurilor Europene,
semnat de Ordonatorul Principal de Credite al AM POAT i reprezentantul legal al
beneficiarului.
DECIZIA DE FINANARE este acel document semnat de Ordonatorul Principal
de Credite MFE n vederea aprobrii spre finanare din POAT a proiectului, pentru
MFE i pentru structurile beneficiare din cadrul MFE.
40

Graficul de derulare a operaiunii contractul/decizia de finanare3

Aprobarea cererii de
finanare
1.1. Elaborarea i transmiterea

contractului/deciziei de finanare
ctre beneficiar 5 zile
1.2. Primirea de modificri

de la beneficiar i includerea
acestora n contract/decizie 15/5 zile
2.1. Semnarea
Contractului/Deciziei de
finanare de ctre
beneficiar (15/5 zile)
1.3. n cazul n care nu se primete

contractul/decizia semnat i nici
solicitare de modificare, se transmite
o notificare ctre Beneficiar,
solicitnd un rspuns
Primire solicitare de
modificare
se trece la pasul 1.2
2.2. Avizarea contractului/
deciziei de finanare de ctre
Compartimentul Juridic (10 zile)
Primire
contract/decizie
semnat se trece la
pasul 2.2
2.3. ntocmirea propunerii de angajare

i transmiterea lor mpreun cu
contractul/decizia de finanare spre
semnare
Semnarea de
ctre ef
SS la rubrica
compartiment
de specialitate
Semnarea/avizarea
de ctre:Serviciul
de Management
Financiar i
CFPP (9 zile)
Neprimire nici un
rspuns
proiectul se consider
anulat
Semnarea de
ctre OPC
(3 zile)
Transmiterea
unui exemplar
original de
contract/decizie
de finanare a
beneficiarului
Prin zile se nelege zile lucrtoare.

41

DETALII DERULAREA OPERAIUNII

n termen de maximum 5 zile de la data transmiterii notificrii solicitantului a crui
cerere a fost aprobat, AM POAT va pregti contractul/decizia de finanare, n 2
exemplare originale, pe care, le va trimite beneficiarului pentru semnare de ctre
persoana legal mputernicit.
n cazul cererilor de finanare transmise electronic prin aplicaia MySMIS, AM POAT va
transmite un exemplar dup documentul scanat i depus de beneficiar, l va tampila
conform cu originalul i l va nainta beneficiarului mpreun cu exemplarul original al
contractului/deciziei de finanare.
Beneficiarii MFE i structuri din MFE au termen 5 zile de la nregistrarea deciziei la
registratura acestora, pentru a semna, dup care vor transmite exemplarele originale la
registratura AM POAT.
Ceilali beneficiari au termen 15 zile de la nregistrarea contractului la registratura
acestora, pentru a semna, dup care vor transmite exemplarele originale la registratura
AM POAT.
n aceast perioad de 15/5 zile, beneficiarul poate transmite ctre AM POAT propuneri
justificate de modificare a contractului/deciziei, caz n care termenul de 15 zile se
suspend, urmnd a fi reluat dup agreerea unei forme finale a deciziei i primirea
acesteia de la AM POAT.
AM POAT va efectua modificrile solicitate de beneficiar dac acestea sunt justificate i
nu contravin prevederilor legislaiei naionale i comunitare n vigoare n termen de 5
zile de la primirea acestora. Contractul/Decizia modificat o va retransmite
beneficiarului, urmnd ca termenul de 15/5 zile pentru semnare s fie reluat din
momentul nregistrrii acesteia la beneficiar.
n cazul n care contractul/decizia semnat nu este nregistrat la AM POAT n termen
de 15/5 zile lucrtoare de la nregistrarea ei la registratura beneficiarului, beneficiarul
va primi o notificare prin care i se va solicita n termen de maxim 5 zile un rspuns cu
privire la renunarea la proiect sau transmiterea contractului/deciziei de finanare
semnat. Neprimirea unui rspuns sau a deciziei semnate n termen de 5 zile va
nsemna renunarea la proiect.
n termen de 1 zi de la primirea contractului/deciziei de finanare semnate de ctre
beneficiar, aceasta va fi repus pe circuitul de semnare.
Dup semnare, AM POAT va transmite beneficiarului un original al contractului/deciziei
de finanare semnat i al cererii de finanare aprobat.
IV.2. MODIFICAREA CONTRACTULUI/DECIZIEI DE

FINANARE
Orice completare sau modificare a contractului sau a anexelor sale trebuie fcut,
printr-un act adiional, cu o justificare a necesitii amendrii acestuia. Beneficiarul are
dreptul de a solicita modificri la contract/decizie de finanare pe durata de valabilitate
a acestuia, n condiiile prevzute de contractul/decizia de finanare.
Aceast solicitare se va face:
1. Electronic - pentru cererile de finanare depuse prin aplicaia MySMIS,
beneficiarul va solicita modificarea contractului/deciziei de finanare prin
intermediul sistemului informatic, conform pailor descrii n Manualele de
utilizare MySMIS.
42

2. n scris, pentru contractele/deciziile de finanare semnate nainte de publicarea

prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului, beneficiarul va depune nota
explicativ pentru actul adiional, Anexa 26/cererea de modificare a contractului
de finanare/deciziei de finanare (prin pot sau personal, conform procedurii
prevzute pentru depunerea cererii de finanare) la registratura AM POAT i va
primi un numr de nregistrare evideniat n registrul informatic.
IMPORTANT:
Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c, dac pe perioada de
valabilitate a contractului/deciziei intervin modificri de natur s
afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de
eligibilitate prevzute pentru cererea deschis de proiect n cadrul creia
s-a obinut finanarea nerambursabil, finanarea nerambursabil se va
sista, contractul/decizia de finanare se va rezilia, iar sumele acordate
pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia
naional i prevederile contractuale.
Modificrile proiectului pot fi efectuate numai n cadrul perioadei de valabilitate a
contractului.
Solicitarea de modificare a perioadei de execuie a proiectului (respectiv perioada n
care beneficiarul poate face cheltuieli pe proiect) trebuie primit pn la expirarea
acestuia. Verificarea i aprobarea ei, precum i semnarea actului adiional poate avea
loc i ulterior dar nu mai trziu de efectuarea ultimei pli de ctre AM.
Responsabilii din cadrul AM POAT vor verifica dac aceasta solicitare a fost depus n
termenul de valabilitate al contractului de finanare/deciziei de finantare i vor analiza
modificrile invocate. n aceast faz pot fi solicitate informaii sau documente
suplimentare, beneficiarul fiind notificat printr-o scrisoare.
Solicitantul va avea posibilitatea de a procura documentaia necesar i de a o
transmite AM POAT n termen de 10 zile, de la primirea notificrii.
n cazul n care se solicit documente suplimentare, termenul prevzut pentru
completarea listei de verificare se suspend urmnd a se proceda la o repunere n
termen n momentul primirii i nregistrrii documentelor solicitate.
n cazul aprobrii solicitrii de amendament, AM POAT va transmite o notificare
beneficiarului, precum i actul adiional la contract/decizia de finanare, spre semnare.
n cazul respingerii, AM POAT va notifica beneficiarul motivnd decizia luat.
Persoanele desemnate s semneze contractul de finanare/decizia de finanare vor fi
abilitate s semneze i actele adiionale la acestea. Beneficiarul i asum integral
rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii
proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante.
MODIFICAREA PROIECTULUI N CAZURI DE EXCEPIE

1. n cazul schimbrii unor date formale (e.g. schimbarea adresei, sediului social,
nlocuirii reprezentantului tehnic), aceast situaie va fi adus la cunotina AM
POAT/beneficiarului, n scris, n termen de cel mult 3 (trei) zile lucrtoare de la data
operrii modificrii, va fi nsoit de documentele justificative, dac este cazul, i va
fi acceptat n mod automat.
43

2. n cazul schimbrii formatelor standard anexate Contractului/Deciziei de

finanare, AM POAT va aduce la cunotina beneficiarului, n scris, printr-o notificare
noile formate pe care acesta va trebui s le utilizeze.
3. Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului, dac acestea nu afecteaz
scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul a
maximum 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei categorii de cheltuieli
eligibile prevzut n tabelul 4.1 din Cererea de finanare, fr a se modifica
valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite AM POAT bugetul astfel
modificat n termen de maxim 3 zile de la data modificrii acestuia.
4. Beneficiarul poate cere transmiterea unei cereri de rambursare
suplimentare, cu notificarea i aprobarea, prealabil a Autoritii de Management
pentru Programul Operaional Asisten Tehnic. Notificarea trebuie s se fac cu
minim 5 zile nainte de transmiterea cererii de rambursare, iar Autoritatea de
Management trebuie s aprobe notificarea n termen de 3 zile de la primire.
5. Planul de rambursare a cheltuielilor eligibile poate fi schimbat la iniiativa
beneficiarului/Autoritii de Management, dac este justificat, printr-o notificare
scris, aprobat de Autoritatea de Management/beneficiar, fr a mai fi necesar
ncheierea unui act adiional. Notificarea trebuie s se fac cu minim 5 zile nainte de
data transmiterii celei mai apropriate cereri de rambursare, iar Autoritatea de
Management/beneficiar trebuie s aprobe notificarea n termen de 3 zile de la
primire.
MODIFICAREA CERERII DE FINANARE

O serie de informaii prezentate n cererea de finanare sunt date estimate care pot
suferi modificri pe parcursul implementrii proiectului i pentru care beneficiarul este
obligat s trimit notificare, i anume:
1.6 Sprijin primit din fonduri publice i/sau din partea instituiilor financiare
internaionale
2.1 Axa prioritar a programului operaional i domeniul major de intervenie
2.2 Locaia proiectului
2.3.5 - Beneficiari direci/grupuri int
2.3.6 - Coerena i conformitatea cu politicile comunitare
2.5 - Calendarul estimativ al proiectului, cu excepia cazurilor n care modificarea
implic prelungirea duratei de implementare
3. Achiziii publice
4.3. Justificarea bugetului
4.4. Defalcarea indicativ a bugetului pe ani de implementare, cu excepia situaiei n
care beneficiarul solicit i prelungirea duratei de implementare a proiectului i
modificarea bugetului aprobat prin cererea de finanare, caz n care aceste
solicitri vor fi efectuate prin act adiional.
4.5. Corelare indicatori buget, numai n urmtoarele cazuri:
- Modificri n coloana 3 Contract de achiziie public, dac este cazul
- Modificri ale valorilor eligibile aferente indicatorilor n limita de 10%
din valoarea eligibil aferent fiecrui indicator, fr modificarea
bugetului total eligibil al proiectului
n cazurile prevzute mai sus, Beneficiarul are obligaia de a notifica Autoritatea de
Management pentru Programul Operaional Asisten Tehnic cu cel puin 3 (trei) zile
lucrtoare nainte de data naintrii cererii de rambursare n care este operat
modificarea.
44

SECIUNEA V
DREPTURILE I OBLIGAIILE
BENEFICIARILOR
n aceast seciune vor fi explicate obligaiile unui beneficiar de finanare
nerambursabil n cadrul POAT. V rugm sa citii textul integral al contractului/
deciziei de finanare, inclusiv anexele acestuia, dup cum sunt prezentate n Anexele 4
i 5 la prezentul Ghid.
Unii actori instituionali ar putea fi implicai n program ca beneficiari. Se pot stabili
legturi clare ntre diferitele autoriti (AM, Autoritatea de Audit, Autoritatea de
Certificare i Plat) i beneficiar pentru a asigura o separare a funciilor i o pist
eficient, eficace i transparent de audit. Prin semnarea contractului/deciziei de
finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea
nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru
care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare.
Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un
contract/decizie de finanare din POAT n conformitate cu prevederile din cererea de
finanare aprobat. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n
condiiile asumate i stipulate n contract/decizie de finanare, acesta trebuie s i
asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, AM POAT,
reprezentat de MFE, i rezerv dreptul de a ntrerupe plile.
Contribuia din fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus i/sau AM
POAT poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac
beneficiarul nu respect termenii contractuali.
V.1. ACORDAREA PRE-FINANRII OPERAIUNILOR POAT

Pre-finanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre un
beneficiar (dac acest transfer nu se realizeaz n cadrul unui proiect care intr
sub incidena prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat), prin plat
indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe
parcursul implementrii acestora n condiiile prevzute n contractul de finanare
ncheiat ntre un beneficiar i AM POAT, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a
proiectelor finanate n cadrul POAT.
ATENIE: Nu se acord pre-finanare beneficiarilor din sectorul public care includ n
bugetul propriu valoarea total a proiectelor propuse spre finanare, cu finanare
integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale, bugetul asigurrilor pentru
omaj.
n conformitate cu prevederile art.15 alin. 1 din normele metodologice de aplicare a
prevederilor OUG 64/2009 cu modificrile i completrile ulterioare, prefinanarea se
acord n cot de maxim 10% din valoarea eligibil a proiectului, n cel puin 2 trane.
Prin excepie, prefinanarea se acord n cot de maximum 20% din valoarea eligibil a
proiectului n urmtoarele cazuri:
45

pentru proiectele a cror finanarea acordat este egal cu valoarea total

eligibil;
pentru proiectele a cror valoare eligibil este mai mic de 1.000.000 lei.
Pentru proiectele care prevd depunerea a cel mult 2 cereri de rambursare,
prefinanarea se acord ntr-o singur tran.
Prima tran de prefinanare se acord n cot de maxim 5% din valoarea eligibil a
proiectului. Urmtoarele trane de prefinanare vor fi acordate Beneficiarului numai
dup autorizarea cheltuielilor efectuate, n valoare de minim 60% din valoarea cumulat
a tranelor anterioare de prefinanare primite.
n vederea obinerii pre-finanrii, Beneficiarul va:
A) depune la AM POAT o solicitare scris conform modelului standard din Anexa 10 la
prezentul ghid, mpreun cu urmtoarele documente:
1. Unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de servicii
ncheiat(e) ntre Beneficiar i unul sau mai muli operatori economici a
crui/cror valoare/valoare cumulat s fie de minimum 5% din valoarea
eligibil a proiectului, cu excepia proiectelor a cror implementare se
realizeaz fr ncheierea vreunui astfel de contract. n cazul n care
beneficiarul nu face dovada ncheierii unor astfel de contracte pn la
data menionat n contractul de finanare, AM POAT va recupera suma
acordat ca prefinanare.
2. Dovada deschiderii la Trezorerie a unui cont dedicat exclusiv pentru
primirea pre-finanrii i efectuarea de cheltuieli aferente proiectelor
(Anexa 11 la ghid).
Situaia descris la pct. A este valabil doar n cazul proiectelor depuse i
aprobate nainte de publicarea prezentei variante a Ghidului Solicitantului.
B) va transmite prin intermediul aplicaiei MySMIS, formularul de pre-finanare
mpreun cu anexele solicitate, conform pailor descrii n Manualul de
utilizare MySMIS. n termen de maximun 1 zi lucrtoare, beneficiarul va
transmite la AM POAT formularul de solicitare a prefinanrii printat din
aplicaia MySMIS, cu semntura i tampila reprezentantului legal.
n situaia nerespectrii condiiilor i termenelor prevzute n Contractul de Finanare i
n Anexa 3 la contract, Beneficiarul este obligat s ramburseze ntreaga pre-finanare
primit. AM POAT va verifica documentele prevzute mai sus n termen de maximum 5
zile lucrtoare de la data nregistrrii solicitrii scrise a Beneficiarului/de la data primirii
formularului electronic prin intermediul aplicaiei MySMIS. AM POAT poate suspenda
acest termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii
suplimentare care trebuie furnizate de ctre Beneficiar. Termenul va curge din nou de la
data la care AM POAT a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare
solicitate.
Pre-finanarea va fi transferat ctre Beneficiar n termen de maxim 15 zile lucrtoare
de la data autorizrii de ctre AM POAT a solicitrii de pre-finanare. Data plii se
consider data debitrii contului AM POAT.
Recuperarea pre-finanrii
AM POAT are obligaia recuperrii prefinanrii acordate, prin stabilirea n contractul de
finanare a unui procent de deducere a prefinanrii cel puin egal cu cota de
prefinanare acordat la nivel de proiect, aplicat la valoarea fiecrei cereri de
rambursare transmise de beneficiar, cu excepia cererii de rambursare, n cadrul creia
46

cuantumul prefinanrii rmase de recuperat reprezint un procent mai mic dect cel
stabilit i cu excepia ultimei cereri de rambursare.
Suma reprezentnd pre-finanarea acordat
conformitate cu prevederile Contractului de
prefinanrii este de minimum 30% aplicat la
transmis de Beneficiar, cu excepia cererii de
rambursrii rmase de recuperat reprezint mai
ultimei cereri de rambursare.
unui Beneficiar se recupereaz n

Finanare. Procentul de deducere a
valoarea fiecrei cereri de rambursare
rambursare n cadrul creia cuantumul
puin de 30% din aceasta i cu excepia
Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare (Anexa 6), astfel

nct suma aferent pre-finanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de
rambursare.
n situaia n care Beneficiarul nu transmite nicio cerere de rambursare n termen de
maxim 4 luni de la primirea prefinanrii, Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Asisten Tehnic are obligaia recuperrii integrale a prefinanrii acordate.
De asemenea, n cazul n care Beneficiarul nu transmite, n termen de maxim 6 luni de
la primirea primei trane de prefinanare, cereri de rambursare n cuantum de minimum
60% din valoarea prefinanrii acordate, Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Asisten Tehnic are obligaia recuperrii prefinanrii neutilizate pentru
efectuarea cheltuielilor eligibile incluse n cererile de rambursare primite i a cheltuielilor
pentru plata taxei pe valoare adugat neeligibile aferente acestora.
Informaiile menionate mai sus se regsesc la articolul 4 din modelul contractului de

finanare, precum i n anexa III - INSTRUCIUNI CU PRIVIRE LA FLUXURILE
FINANCIARE I EVIDENA CONTABIL la contractul de finanare.
V.2. ASIGURAREA CO-FINANRII

Baza legal
Ordonana de urgen nr. 64 din 03/06/2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Beneficiarii instituii publice centrale au obligaia de a prevedea n bugetul
instituiei sumele necesare finanrii valorii totale a proiectelor proprii repartizate pe
ani, dup caz, pe toat perioada de implementare a proiectelor, acestea aprobndu-se
pentru anul bugetar curent cu ocazia aprobrii anuale a legii bugetului de stat i a legii
bugetului asigurrilor sociale de stat sau cu ocazia rectificrii bugetare. Aceste sume vor
fi cuprinse n buget numai dac fia de fundamentare a proiectului a fost avizat de AM
POAT, avndu-se n vedere contractul/decizia de finanare aferent/aferent proiectului.
Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe
care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile
neeligibile.
n vederea cuprinderii n buget a acestor sume, beneficiarii instituii publice centrale au
obligaia completrii fiei de fundamentare a proiectului propus la finanare/finanat din
instrumente structurale, conform Anexei 30.
47

Aceast fi va fi elaborat de departamentul/structura responsabil/responsabil cu

propunerea de finanare/implementarea proiectului i semnat de conductorul
acestuia/acesteia.
Pentru beneficiarii organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate
public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii
regionale, conform art.15, alin.1 din OUG 64/2009 cu modificrile i
completrile ulterioare contravaloarea co-finanrii i a TVA-ului aferent cheltuielilor
eligibile se cuprinde n bugetul Ministerului Fondurilor Europene i va fi rambursat
acestora dup aprobarea Cererii de Rambursare de ctre AM POAT.
n categoria co-finanare nu se includ:
contribuia proprie a beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie
public;
co-finanarea asigurat din mprumuturi externe sau din alte surse dect cele
menionate mai sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor.
V.3.
ASIGURAREA
CONTRAVALORII
TVA
PENTRU
BENEFICIARII
ORGANISME
NEGUVERNAMENTALE
NONPROFIT, DE UTILITATE PUBLIC, CU PERSONALITATE
JURIDIC, CARE FUNCIONEAZ N DOMENIUL DEZVOLTRII
REGIONALE, CONFORM ART.15, ALIN.1 DIN OUG 64/2009 CU
MODIFICRILE I COMPLETRILE ULTERIOARE
Sumele corespunztoare TVA recuperabile aferent cheltuielilor eligibile vor fi
acordate Beneficiarului de ctre Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Asisten Tehnic, conform legislaiei n vigoare, i nu vor depi limita
maxim prevzut la art. 3 din Contractul de finanare.
Beneficiarii POAT au obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n
vigoare n materie de TVA.
Contravaloarea TVA solicitat de Beneficiari prin Cererile de rambursare

transmise va fi transferat odat cu co-finanarea i contribuia FEDR solicitat,
dup verificarea i aprobarea Cererilor de rambursare.
V.4. ACHIZIII PUBLICE

Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n
conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/20064 aprobat i completat prin legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
PRINCIPII n procesul de achiziie public:
Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoaterea reciproc
4
Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public,
a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile
i completrile ulterioare
48

Transparen
Proporionalitatea
Eficiena utilizrii fondurilor publice
Asumarea rspunderii.
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n

domeniul achiziiilor publice. n cazul n care se constat nclcarea prevederilor legale,
cheltuiala aferent plii bunurilor/serviciilor astfel achiziionate vor fi considerate
neeligibile i nu vor fi rambursate.
Originalul documentaiei de achiziie public se va pstra de ctre autoritatea
contractant (aa cum este definit de O.U.G. nr. 34/2006 cu modificrile i
completrile ulterioare).
NOT:
AM POAT trebuie s aib n vedere stabilirea coreciilor financiare la nivelul
beneficiarilor, n conformitate cu OUG nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
V.5. INFORMARE I PUBLICITATE

Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare
adecvat a obiectivelor i rezultatelor obinute, n conformitate cu prevederile
contractuale i instruciunile cuprinse n prezentul ghid.
Toate materialele elaborate n cadrul proiectului (ex. mape, pliante, bannere,
materiale de training, pixuri, etc.) trebuie s conin:
sigla Guvernului Romniei
sigla UE
sigla instrumentelor structurale n Romnia
textul Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin
POAT 2007-2013
Pentru mai multe detalii se va utiliza manualul de identitate vizual.
De asemenea, toate echipamentele achiziionate n cadrul proiectului (ex.
calculatoare, imprimante, telefoane, etc.) trebuie s aib etichete (dimensiune
recomandat 90mm x 50mm) care s conin urmtoarele elemente informative
obligatorii:
Instrumentelor structurale cu sloganul aferent, sigla Guvernului Romniei i
sigla Uniunii Europene.
(n plus, dac dimensiunea autocolantului permite) se va meniona numele
Fondului European de Dezvoltare Regional i o afirmaie aleas de AM POAT,
care s sublinieze contribuia interveniei realizate din Instrumente
Structurale.
(n cazul produselor cu o suprafa foarte mic de expunere, n care
informaiile nu ar fi suficient de vizibile i inteligibile) se utilizeaz cel puin
steagul Uniunii Europene, celelalte elemente fiind opionale.
La nceputul i finalizarea unui proiect finanat din Instrumente Structurale, vor fi
publicate: anunuri publicitare sau comunicate de pres (anunuri de pres).
Beneficiarii finanrilor vor face dovada apariiei comunicatelor (tirilor rezultate) sau
anunurilor n mass media relevante pentru program/ proiect. Acestea vor conine
valoarea proiectului (evideniind suma finanrii primite din POAT), titlul proiectului/
investiiei, beneficiarul, rezultatele prevzute/ obinute.
49

n plus, pot fi organizate activiti de informare i publicitate a proiectului,

precum:
Conferine
Pagin web dedicat proiectului
n acest caz, v rugm s precizai care sunt acestea n cererea de finanare la punctul
2.7.
Pentru proiectele care au ca scop sprijinirea sistemului de
remunerare i motivare a personalului din structurile publice cu
atribuii n gestionarea instrumentelor structurale Obiectivul
Convergen, la momentul semnrii contractului de finanare i pe
msur ce este angajat sau i reaia activitatea n cadrul instituiei
n cazul n care raportul de serviciu este suspendat sau persoana
respectiv este detaat la momentul semnrii contractului, ntreg
personalul care va beneficia de rambursarea cheltuielilor salariale
din POAT, va lua la cunotin de faptul c aceast parte a
cheltuielilor de personal este finanat din Fondul European de
Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013.
50

V.6. RAMBURSAREA CHELTUIELILOR

Baza legal
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64 din 03/06/2009 privind gestionarea
financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen, cu modificrile i completrile ulterioare
Schema fluxului de aprobare a solicitrii de rambursare5
SERVICIUL DE MANAGEMENT
FINANCIAR
BENEFICIAR
Pregtirea i depunea
cererilor de rambursare,
mpreun cu documentele
justificative *
nregistrarea cererilor de
rambursare i aplicarea procedurii
de eantionare, n primele 5 zile
ale lunii
Pas 1.1: Solicitarea de

informaii/documente
suplimentare 5 zile, cel
mult de dou ori pentru o
cerere de rambursare
Pas 1: Verificarea administrativ a

cererii de rambursare i a
documentelor justificative
Pas 2: Desfurarea vizitei la faa

locului
Pas 3: Elaborarea, aprobarea i

transmiterea raportului de
verificare la faa locului
Pas 3.1: Contestaii 5 zile

de la primirea raportului de
verificare la fata locului
Admitere
Pas 4: ntocmirea raportului de aprobare a

Cererii de rambursare i documente financiare
Respingere
Pas 5: ntocmirea i transmiterea OP

la trezorerie i obinerea extrasului de
cont
*Documentele justificative trebuie depuse odat cu

Cererea de rambursare.
Perioada maxim de verificare, aprobare a cererii
de rambursare, efectuare a plii i notificare a
beneficiarului privind plata aferent cheltuielilor
autorizate din cererea de rambursare este de 20
/30 zile
5
Prin zile se nelege zile lucrtoare.
51
Pas 6: Notificarea beneficiarului

referitor la efectuarea plii cererii
de rambursare

V.6.1.
DEPUNEREA CERERII DE RAMBURSARE
Pe parcursul derulrii proiectului, Beneficiarul efectueaz din bugetul su sau din prefinanarea acordat cheltuieli pentru realizarea activitilor proiectului, n vederea
implementrii i atingerii n bune condiii a obiectivelor stabilite prin Contractul/Decizia
de finanare. n vederea recuperrii cheltuielilor eligibile efectuate pentru realizarea
activitilor din cadrul proiectului, Beneficiarul va depune periodic, conform graficului
din Contractul/Decizia de finanare, cereri de rambursare (Anexa 6) nsoite de
rapoarte de progres. (Anexa 7 ).
Fiecare Cerere de Rambursare trebuie s fie nsoit de un Raport de Progres n care
se va detalia stadiul implementrii proiectului. Progresul nregistrat n cadrul
proiectului este evaluat din perspectiva obiectivelor int ale Contractului/Deciziei de
finanare i a indicatorilor de realizri i rezultate.
Formatul Cererii de Rambursare, precum i formatul Raportului de Progres sunt anexe
la Decizia/Contractul de Finanare semnat de ctre Beneficiar cu AM POAT.
Formatele de Cerere de Rambursare i Raport de Progres pot suferi modificri fa de
varianta anexat la Contractul/Decizia de Finanare. Beneficiarul are obligaia de a
utiliza formatul actualizat publicat de AM POAT pe site-ul www.poat.ro.
Pentru toate proiectele aprobate nainte de publicarea prezentei
versiuni a Ghidului Solicitantului, formatele aplicabile de cerere de
rambursare i raport de progres sunt cele prevzute n Anexa 6 i
respectiv Anexa 7 la Ghid.
Pentru cererile de finanare transmise electronic prin aplicaia
MySMIS, formatele aplicabile de cerere de rambursare i raport de
progres sunt cele aferente apelului n cadrul cruia beneficiarul a
depus proiectul.
Pentru toate proiectele aprobate nainte de publicarea prezentei versiuni a
Ghidului Solicitantului, Cererea de Rambursare mpreun cu Raportul de
Progres se transmit att pe suport de hrtie cu adres de naintare (un singur
exemplar n biblioraft), ct i pe suport electronic (pe CD). n cazul
proiectelor referitoare la rambursarea majorrii salariale, se vor ataa pe CD
i foile de lucru completate, semnate i scanate. Fiecare pagin a Cererii de
Rambursare, precum i a Raportului de Progres va fi transmis semnat i
tampilat pe fiecare pagin de ctre reprezentantul legal al Beneficiarului.
Documentele justificative anex la Cererea de Rambursare trebuie s poarte
meniunea conform cu originalul, semntura i tampila persoanei care
atest conformitatea din partea Beneficiarului.
n cazul cererilor de finanare depuse electronic prin aplicaia
MySMIS, cererea de rambursare mpreun cu raportul de progres
vor fi completate n sistemul electronic, conform formatelor stabilite
n cadrul apelului n care beneficiarul a depus proiectul.
n acest caz, n termen de maximum 1 zi lucrtoare de la data
transmiterii n format electronic a cererii de rambursare,
52

beneficiarul va depune la registratura AM POAT, cererea de

rambursare i raportul de progres printate din aplicaia MySMIS
ntr-un singur exemplar cu semntura i tampila reprezentantului
legal.
Odat cu depunerea primei cereri de rambursare se va ataa o declaraie pe proprie
rspundere6 a persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante
i a reprezentantului legal al beneficiarului din care s rezulte c acetia nu se afl
ntr-o situaie de conflict de interese, aa cum este prevzut la art.10 alin. (1) din
Contractul/Decizia de finanare.
Pentru proiectele prin care se finaneaz cheltuielile de personal
pentru instituiile implicate n coordonarea, gestionarea i controlul
instrumentelor structurale, Beneficiarul va transmite odat cu
cererea de rambursare anexa 18 completat i semnat de
reprezentantul legal, precum i anexa 25 completat i semnat de
ordonatorul principal de credite .
Netransmiterea Cererii de Rambursare conform graficului de

rambursare stabilit n Contractul/Decizia de Finanare poate duce la
retragerea finanrii pentru Proiect.
De asemenea, n lipsa transmiterii declaraiei pe propria rspundere
a ordonatorului principal de credite odat cu cererea de rambursare,
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Asisten
Tehnic nu va rambursa cheltuielile solicitate de beneficiari, acest
lucru avnd drept consecin suportarea integral din bugetul de
stat a cheltuielilor efectuate cu majorarea salarial acordat n
temeiul legii 490/2004 cu privire la stimularea financiar a
personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Chiar i n cazul n care nu transmite Cererea de Rambursare conform graficului
stabilit, Beneficiarul are obligaia de a transmite Raportul de Progres la
intervalul stabilit prin Decizia/Contractul de Finanare sau ori de cte ori AM
POAT va solicita acest lucru n mod expres.
Conform art. 60 din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1083/2006, Autoritile de
Management au obligaia:
de a verifica dac toate cheltuielile declarate de beneficiari au fost realizate
efectiv, pot fi dovedite cu acte justificative i sunt n conformitate cu normele
comunitare i naionale;
de a se asigura c beneficiarii aplic fie un sistem de contabilitate separat,
fie o codificare contabil adecvat pentru toate tranzaciile privind
operaiunea.
Aceast declaraie pe proprie rspundere solicitat la depunerea primei cereri de rambursare, atrage
dup sine rspunderea penal n cazul n care aceasta este incorect i s-ar confirma un eventual
conflict de interese.
53

n scopul respectrii acestor prevederi, AM POAT procedeaz la verificarea

administrativ i la faa locului a Cererilor de Rambursare transmise de Beneficiari n
cadrul proiectelor finanate din POAT
V.6.2. VERIFICAREA ADMINISTRATIV A CERERII DE RAMBURSARE

AM POAT are responsabilitatea verificrii cererii de rambursare att din punct
de vedere tehnic (dac cheltuielile efectuate sunt eligibile, dac sunt realizate n cadrul
i n scopul proiectului i pe durata acestuia), ct i din punct de vedere administrativ
(dac conine toate elementele solicitate i dac acestea corespund realitii - numele
instituiei beneficiare, adresa instituiei, contul bancar, suma solicitat etc). Verificarea
cererii de rambursare implic completarea de ctre AM POAT a listei de verificare
administrativ a acesteia, precum i a listei de verificare administrativ a raportului de
progres i trebuie s obin rspunsuri pozitive la toate punctele menionate n listele
de verificare (Anexa 8 i 9).
Verificarea administrativ se face pe baza documentelor justificative ce nsoesc
cererea de rambursare.
Dup primirea i nregistrarea cererilor de rambursare, AM POAT va demara procesul
de verificare administrativ i la faa locului.
n conformitate cu prevederile art. 4, alin.(1) OUG 64 din 03/06/2009 privind
gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare, n termen de
maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar a cererii de
rambursare ntocmite conform contractului/deciziei/ordinului de finanare, AM POAT
notific beneficiarul privind plata aferent cheltuielilor autorizate din cererea de
rambursare.
Pe parcursul verificrilor, AM POAT poate solicita beneficiarului transmiterea de
documente adiionale sau clarificri, caz n care termenul de verificare este ntrerupt.
Termenul de verificare (de 20 zile) poate fi ntrerupt de mai multe ori fr ca
perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare, pe parcursul
derulrii verificrilor.
Nedepunerea de ctre beneficiar a documentelor sau clarificrilor solicitate, n termen
de maximum 10 zile, atrage respingerea, parial sau total, dup caz, a cererii de
rambursare.
Avnd n vedere natura cheltuielilor din cadrul POAT (cheltuieli cu serviciile, cheltuieli
de personal, cheltuieli generale de administraie, , cheltuieli cu achiziia de active fixe,
obiecte de inventaretc.), Beneficiarul trebuie s transmit, odat cu Cererea de
Rambursare i documentele justificative care au stat la baza elaborrii acesteia i care
atest realitatea cheltuielilor coninute. Odat cu Cererea de Rambursare, Beneficiarul
va transmite urmtoarele tipuri de documente justificative:
54

Tip cerere
de
rambursare
Intermedia
r/ Final
Documente justificative anexate la Cererea de Rambursare

A.
Sprijin
finanare
cheltuieli de
personal
pentru
beneficiari ai
prevederilor
Legii
490/2004.
1. (SALARII)
B.
Sprijin
beneficiari
POAT pentru
costuri
de
investiie
/operare
1. Cheltuieli de 1. Centralizator evidena prezenei personalului n

personal (700)
perioada de referin (pontaj din care sa
rezulte nr. de ore efectiv lucrate),
2. State de plat pe fiecare structur (direcie,
serviciu, etc.)
3. Ordine de plat,
4. Extrase bancare,
5. Foi de lucru lunare completate pentru
personalul care face parte din echipa de
proiect
1. Cheltuieli de
personal (700)
1.2. Salarii
1. Cheltuieli de
personal (700)
1.2. Deplasri
2. Cheltuieli cu
serviciile (701)
3. Cheltuieli cu
achiziia de active
fixe, obiecte de
inventar, furnituri
de birou, materiale
consumabile (702)
4.
Cheltuieli
generale
de
administraie (56)
5.
Cheltuieli
privind nchirierea
i/sau leasing-ul
(703)
55
1. Centralizator evidena prezenei personalului

n perioada de referin (pontaj din care sa
rezulte nr. de ore efectiv lucrate),
2. State de plat pe fiecare structur (direcie,
serviciu, etc.)
3. Ordine de plat,
4. Extrase bancare
5. Foi de lucru lunare completate pentru
personalul care face parte din echipa de
proiect
1. Ordine de deplasare
2. Decontul deplasrii
3. Raportul deplasrii aprobat de ordonator, n
cazul deplasrilor externe, dup caz
4. Facturi, chitane, bonuri, dup caz
2. Ordine de plat
3. Extrase de cont
4. Nota de certificare a serviciilor
5. Copie a contractului
6. Centralizator al timpului de lucru divizat pe
experi
7. Centralizator al cheltuielilor, altele dect cu
onorariile
2. Ordine de plat
3. Extrase de cont
4. Metodologie de calcul, dup caz
5. Contractul de achiziie
6. Proces verbal de recepie
2. Ordine de plat
3. Extrase de cont
4. Metodologie de calcul, dup caz
5. Contractele aferente
2. Ordine de plat
3. Extrase de cont
. 4. Contractul de nchiriere/leasing

Pentru proiectele care presupun finanarea parial a cheltuielilor de personal

efectuate de Beneficiar pentru personalul implicat n gestionarea Instrumentelor
Structurale, odat cu Cererea de Rambursare vor fi transmise copii certificate, care s
conin meniunea conform cu originalul, tampila beneficiarului i semntura celui
care atest conformitatea din partea Beneficiarului, dup urmtoarele documente:
Centralizatoare drepturi bneti,
Ordine de plat,
Extrase bancare,
State de plat pe fiecare structur (direcie, serviciu, etc.).
IMPORTANT
n vederea evitrii dublei finanri, beneficiarul are obligaia de a transmite la AM
POAT copii dup facturile pltite ctre contractori, care vor purta meniunea
conform cu originalul precum i semntura, tampila celui care atest conformitatea.
De asemenea, pe factur n original i pe copie trebuie s fie menionat n clar
numrul contractului/deciziei de finanare, titlul precum i codul SMIS al
proiectului, n cadrul cruia a fost pltit suma. Odat cu transmiterea primei
Cereri de Rambursare, Beneficiarul va anexa i lista cu specimenele de
semnturi ale persoanelor desemnate s confirme originalele documentelor.
(Anexa 13 la ghid). n cazul unor schimbri i ori de cte ori apar modificri cu privire
la persoanele desemnate, lista va fi retransmis AM POAT n cel mai scurt timp.
n cazul cererilor de rambursare transmise n cadrul proiectelor ce nu vizeaz
categoria A. cheltuielile de personal efectuate de beneficiari pentru
personalul
implicat
n
gestionarea
IS,
documentele
justificative
(facturile/chitanele/bonurile/alte documente contabile) cu o valoare mai
mic de 1.000 lei fr TVA vor fi verificate la faa locului n baza eantionrii
acestora.
n cazul proiectelor transmise elecronic prin aplicaia MySMIS, aceste
documente vor i scanate, ataate i transmite electronic prin intermediul
sistemului informatic.
V.6.3. VERIFICAREA LA FAA LOCULUI A CERERII DE RAMBURSARE

n completarea verificrii administrative, verificrile la faa locului au scopul de a
asigura realitatea, legalitatea, regularitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de
Beneficiar. Verificarea la faa locului ofer posibilitatea AM POAT s se asigure c
procesul de achiziie public a fost efectuat conform reglementrilor naionale n
vigoare, c rezultatele proiectelor (livrabilele) exist fizic, s adune mai multe date
detaliate dect cele disponibile n cererile de rambursare, s verifice progresul
nregistrat n funcie de obiectivele int i s verifice conformitatea i acurateea
informaiilor menionate de Beneficiar n documente, cu situaia din teren.
n cadrul POAT, proiectele sunt verificate la faa locului pe baz de eantion,
fiecare proiect fiind verificat la faa locului cel puin o dat pe durata de
implementare a acestuia.
56

Urmare a efecturii verificrii administrative, n vederea desfurrii misiunii de

verificare la faa locului n condiii optime, Beneficiarul este notificat cu privire la
perioada misiunii.
Beneficiarul va fi notificat n prealabil asupra vizitei, cu maximum o sptmn nainte
de declanarea vizitei.
NOT: n situaii excepionale, termenele de notificare ale beneficiarilor pot fi
reduse astfel:
- pentru beneficiarii POAT din structurile administraiei publice centrale
(Ministere, Autoritatea de Audit etc.) cu 1 zi nainte de efectuarea viztei;
- pentru beneficiarii organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate
public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii
regionale cu 3 zile nainte de efectuarea vizitei.
Beneficiarul este obligat s furnizeze orice document solicitat de ctre AM POAT
necesar verificrii cererii de rambursare n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la
primirea solicitrii. Termenul va curge din nou de la data la care AM POAT a primit
informaiile/clarificrile/documentele suplimentare solicitate.
Urmare a desfurrii vizitei la locul de implementare al proiectului, echipa de
verificare va ntocmi un Raport de verificare la faa locului, la revenirea din
deplasare, referitor la situaia identificat pe teren. O copie a raportului de verificare la
faa locului se transmite Beneficiarului. Dac nu este de acord cu continutul raportului,
Beneficiarul are dreptul de a depune contestaie, la registratura Ministerului Fondurilor
Europene, n termen de 4 zile lucrtoare de la data primirii documentului.
Contestaia se soluioneaz de ctre AM POAT n termen de 10 zile lucrtoare de la
data inregistrrii acesteia, iar Procesul Verbal de soluionare a contestaiei se
comunic Beneficiarului. Procedura privind contestaiile se deruleaz conform
prevederilor punctului III.2.4.
V.6.4. APROBAREA CERERII DE RAMBURSARE, PLATA I NOTIFICAREA

BENEFICIARULUI
Pe baza listei de verificare administrativ/Raportului de verificare la faa
locului/Procesului Verbal de soluionare a contestaiei, AM POAT ntocmete Raportul
de aprobare a Cererii de Rambursare. Conform legislaiei naionale n vigoare (OUG
64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergen cu modificrile i completrile ulterioare) n
cazul beneficiarilor finanai integral de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, sumele din
instrumente
structurale
cuvenite
a
fi
rambursate
acestora
conform
deciziilor/contractelor de finanare, se vireaz de ctre Autoritatea de
Management n conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanate
proiectele respective.
Conturile de venituri n care se realizeaz rambursarea pentru beneficiarii
prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) din OUG nr.64/2009 sunt cele prevzute n
art.39 din HG 218/2012 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
OUG 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
57

n cazul beneficiarilor POAT care nu sunt instituii publice (ex. ADR), sumele
din instrumente structurale cuvenite a fi rambursate acestora conform contractelor de
finanare, se vireaz de ctre AM POAT n conturile de disponibiliti prin care
se gestioneaz bugetele de venituri i cheltuieli ale acestora, dup autorizarea
cheltuielilor de ctre AM POAT (conform prevederilor art. 7, alin. 3, OUG 64/2009
privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen cu modificrile i completrile ulterioare).
Beneficiarul are obligaia de a comunica AM POAT odat cu
depunerea primei Cereri de Rambursare i codul IBAN al conturilor n
care se vor efectua rambursrile.
Transferul sumelor aferente rambursrii cheltuielilor eligibile/restituirii sumelor pentru
finanarea contravalorii taxei pe valoarea adugat din conturile AM POAT n contul de
disponibiliti al beneficiarului/de venituri ale bugetului de stat se efectueaz n
termen de maximum 15 zile lucrtoare de la data la care AM POAT a autorizat plata.
Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul AM POAT n
contul de disponibiliti al beneficiarului/de venituri ale bugetului de stat.
Dup ce a fost realizat plata, beneficiarul este notificat cu privire la sumele virate n
conturile de venituri corespunztoare rambursrii cheltuielilor aferenete instrumentelor
structurale, conform prevederilor OUG 64/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare, i a normelor de aplicare a acesteia.
Cheltuielile efectuate n timpul implementrii proiectelor i
considerate neeligibile la verificarea cererii de rambursare vor fi
suportate de ctre Beneficiar din bugetul propriu!
CONTABILITATE
n ceea ce privete contabilitatea fondurilor necesare implementrii proiectelor,
beneficiarii de proiecte finanate din instrumente structurale au obligaia s in pentru
fiecare proiect o eviden contabil distinct, folosind conturi analitice dedicate.
Beneficiarii prevzui la art.5 alin.(1) - (3) din OUG 64/2009 nregistreaz n evidena
extracontabil rambursrile de cheltuieli aferente instrumentelor structurale pe baza
notificrilor primite de la autoritile de management conform art. 7 alin. (2) din
normele metodologice de aplicare a OUG 64/2009.
Beneficiarii prevzui la art.5 alin. (1) din OUG nr. 64/2009 cu modificrile i
completrile ulterioare nregistreaz n evidena extracontabil rambursrile de
cheltuieli aferente instrumentelor structurale pe baza notificrilor primite de la AM
POAT (conform art.9, alin. (2)), n conformitate cu prevederile art.20 alin. (2) din HG
218/2012 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.
64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea
acestora pentru obiectivul convergenta.
Documentele originale pe baza crora se nregistreaz n contabilitatea
Beneficiarului cheltuielile efectuate n cadrul Proiectului vor conine n mod
obligatoriu menionat n clar numrul contractului/deciziei de
finanare, titlul precum i codul SMIS al proiectului, n cadrul cruia a
fost pltit suma.
58

Conform art. 31 din HG 218/2012, n vederea efecturii reconcilierii contabile ntre

conturile contabile ale AM POAT i cele ale beneficiarilor pentru operaiunile gestionate
n cadrul programelor operaionale, beneficiarii au obligaia transmiterii ctre AM POAT
a notificrii cu privire la reconcilierea contabil conform modelului din Anexa 12 la
ghid, din care s rezulte sumele primite de la AM POAT i cele pltite acestora,
conform prevederilor din contractele/deciziile de finanare.
Anexa 12 se va ntocmi i se va transmite ctre AM POAT la sfritul lunii n care au
fost nregistrate operaiunii. (e.g.rambursare cheltuieli eligibile, acordare prefinanare)
EXEMPLE DE DOCUMENTE
ACHIZIIE PUBLIC
JUSTIFICATIVE
PE
TIP
DE
CONTRACT
DE
Pentru a veni n spijinul Beneficiarilor, AM POAT prezint n tabelele de mai jos cteva
exemple de documente care stau la baza efectuarii plilor n cadrul contractelor de
achiziii:
TIP CONTRACT
Contract de
furnizare servicii
de formare
profesional
TIP CONTRACT
Contract de
furnizare
servicii de
consultan
DOCUMENTE JUSTIFICATIVE AFERENTE PLII

Plat intermediar
1. Raport de ncepere aprobat;
2. Raport intermediar aprobat;
3. Rapoarte lunare aprobate, dac este cazul;
4. Foi de prezen aprobate;
5. Raport financiar;
6. Raport de verificare a cheltuielilor, dac este cazul;
7. Nota de certificare a serviciilor prestate, emis de Prestator i
semnat de Beneficiar;
8. Listele de participani la sesiunile de formare;
9. Agenda i suportul de curs;
10. Copii dup diplomele oferite cursanilor, dac este cazul;
Plat final
1. Raport final aprobat;
4. Raport de verificare a cheltuielilor dac este cazul;
semnat de Beneficiar.

Plat intermediar
8. Un exemplar original al documentelor (studii, sinteze,
rapoarte, etc.) elaborate i aprobate de Beneficiar/Achizitor n
perioada de referin, conform contractelor de achiziie public;
59

Plat final
TIP CONTRACT
Plat intermediar
4. Foi de prezen aprobate, dac este cazul;
Contract de
furnizare
servicii de
8. Agenda i listele de participani la reuniunile / conferinele /
asisten/sprijin seminariile / grupurilor de lucru organizate;
pentru
9. Documentele aferente deplasrilor personalului n scopul
funcionarea
proiectului;
structurii
Plat final
2. Foi de prezen aprobate, dac este cazul;
TIP CONTRACT
Contract de
furnizare
servicii de
comunicare
/publicitate

Pentru spoturi TV
2. O copie a mesajului/spot/anun conceput prin contract;
4. Un document de la o firm de monitorizare media (pentru
partea de difuzare)
Pentru publicare n presa scris
2. Un exemplar original al ziarului n care a aprut anunul;
Pentru pagini web
2. Un print-screen al paginii web;
60

De asemenea, tot pentru a veni n spijinul Beneficiarilor, AM POAT prezint mai jos, tot
cu caracter orientativ, n funcie de specificul contractului de achiziie public, exemple
de documente care ar trebui s existe la dosarul aciunii pe lng dosarul achiziiei
publice, rapoartele de progres aferente, raportul final, etc., astfel nct s poat face
dovada desfurrii aciunii.
TIP ACIUNE
Conferin/semi
nar/grup de
lucru/comitete
de monitorizare
TIP ACIUNE
Sesiune
formare
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Invitaie
Agenda
Confirmri de participare, dac e cazul
Lista de participani
List de prezen
Un exemplar al documentelor diseminate/discutate
7. Minuta/Procesul verbal al reuniunii de unde s reias c
minuta reuniunii anterioare este aprobat, daca este cazul
DOCUMENTE JUSTIFICATIVE
1. Invitaie
2. Program
3. Lista de participani
de 4. Confirmri de participare
5. List de prezen
6. Suportul de curs
7. Copii dup diplomele oferite, dac este cazul
8. Fie de evaluare a lectorului/cursului,
participani
TIP ACIUNE
Deplasarea
personalului
completate
de
1. Invitaie
2. Agend
3. Not mandat i ordin de deplasare, dup caz conform
procedurilor Beneficiarului
4. Decont mpreun cu documentele justificative aferente cazrii
i transportului (facturi cazare, boarding pass-uri, bilete transport
n comun), n original sau certificate pentru conformitate cu
originalul, dup caz
5. Raport
6. Orice documente aferente acordrii avansului sau ntocmite la
decont, conform procedurilor interne ale beneficiarului
Conform art. 11 din HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor

efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile
i completrile ulterioare, cheltuielile cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil
potrivit legii este eligibil i se aplic proiectelor depuse dup data de 01.01.2012.
Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil potrivit legii
trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate
din POAT.
61

Avnd n vedere cele de mai sus, la depunerea cererii de rambursare, beneficiarii au

obligaia depunerii declaraiei pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe
valoarea adaugat aferente cheltuielilor eligibile cuprinse n cererea de rambursare,
conform anexei nr. 2 din Ordinul MAEur nr.204/2011 pentru aprobarea Instruciunilor
de aplicare a prevederilor art. 111 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind
regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
programele operaionale, certificat de organul fiscal competent din subordinea
Ageniei Naionale de Administrare Fiscal (Anexa nr. 24 la prezentul Ghid).
NOT:
Beneficiarul va avea n vedere respectarea procedurilor proprii interne din cadrul
structurii. Odat cu Cererea de Rambursare, Beneficiarul va transmite i copii dup
aceste documente enumerate mai sus referitor la conferine/seminarii/grupuri de
lucru/comitete de monitorizare, sesiuni de formare, deplasarea personalului
purtnd meniunea conform cu originalul, precum i numele n clar, semntura i
tampila celui care atest conformitatea din partea Beneficiarului.
TIP ACIUNE
Pentru proiectele
prin
care
se
finaneaz parial
cheltuielile
de
personal
ale
instituiilor
publice
pentru
personalul
implicat
n
coordonarea,
managementul i
controlul
Fondurilor
Structurale i de
Coeziune
TIP ACIUNE
Echipa de
proiect
1. Fiele de post;
2. Avizele favorabile prin care se atest faptul c structurile
i/sau persoanele menionate n anex au ca obiect de
activitate gestionarea asistenei financiare nerambursabile
comunitare i ndeplinesc criteriile prevzute n art. 2 alin.
(1) din Hotrrea Guvernului nr. 595/2009 pentru a
beneficia de majorrile salariale reglementate de Legea nr.
490/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
3. Ordine/Decizii de ncadrare;
4. Pontajele lunare;
5. Statele de plat pe fiecare structur (ex. direcie/ serviciu);
6. Notificrile prin care personalul a fost informat cu privire la
rambursarea parial a cheltuielilor salariale din FEDR prin
intermediul POAT 2007 2013;
1. Ordine de plat, Extrase bancare;
7. nregistrri contabile
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ordin/decizie de numire a echipei de proiect;

Fiele de post;
Ordine/Decizii de ncadrare;
Pontajele lunare;
Statele de plat;
Notificrile prin care personalul echipei de proiect a fost
informat cu privire la rambursarea parial a cheltuielilor
salariale din FEDR prin intermediul POAT 2007 2013;
7. Foi de lucru lunare completate pentru fiecare membru al
echipei de proiect (Se va completa o singur foaie de lucru
individual lunar pentru fiecare membru n care se va
meniona distinct procentul de timp lucrat n cadrul fiecrui
proiect.);
2. Ordine de plat, Extrase bancare.
62

NOT:
Pentru rambursarea cheltuielilor generale de administraie, se aplic Metodologia de
calcul pentru determinarea valorii eligibile din Programul Operaional Asisten Tehnic
a cheltuielilor de funcionare (Anexa 15 la ghid).
Totodat, pentru proiectele de rambursare a cheltuielilor salariale efectuate n
perioada 01.01.2012-31.12.2015, aferente personalului implicat n coordonarea,
gestionarea i controlul instrumentelor structurale Obiectivul Convergen, pentru
persoanele care au i alte atribuii dect cele aferente acestui domeniu, la venitul
lunar efectiv lucrat se va aplica procentul de timp lucrat n domeniul instrumentelor
structurale Obiectivul Convergen n luna respectiv, pentru a obine valoarea
eligibil.
n pregtirea proiectului, estimarea bugetului se face pe baz de sume i procente
indicative, urmnd ca la rambursare s se aplice metodologia de calcul i procentele
lunare efective de timp lucrat n domeniul instrumentelor structurale Obiectivul
Convergen n luna respectiv.
V.6.5. NEREGULI
n conformitate cu art.1(2) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2988/1995 privind
protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene, neregul reprezint orice
nclcare a prevederilor legislaiei comunitare rezultat dintr-un act sau omisiune a
unui operator economic, care are, sau care ar putea avea, efectul prejudicierii
bugetului general al Comunitilor sau bugetelor administrate de ctre acestea, fie prin
reducerea, fie prin pierderea venitului rezultat din surse proprii colectate direct n
numele Comunitilor, sau printr-o cheltuial neeligibil.
n conformitate art.2(7) din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006, neregul
reprezint orice nclcare a unei prevederi a dreptului comunitar, care rezult dintr-un
act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea efectul
de a prejudicia bugetul general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli
necorespunztoare bugetului general.
n conformitate cu art.27 din Regulamentul (CE) nr.1828/2006, suspiciune de

fraud se refer la o neregul ce duce la iniierea demersurilor administrative sau
juridice la nivel naional, pentru a stabili prezena comportamentului intenionat, n
special frauda, asa cum se menioneaz la punctul (a) al Art. 1(1) din Convenia
redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind
protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene.
O neregul sau o fraud poate fi identificat att pe parcursul, ct i ulterior
finalizrii implementrii proiectului.
n situaia identificrii unei nereguli, AM POAT va demara aciunea de constatare a
neregulii i de stabilire a creanei bugetare rezultate din aceast neregul.
n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul
are obligaia s restituie creanele bugetare stabilite, precum i dobnzile acestora. n
cazul nerespectrii obligaiei de restituire a creanei bugetare, AM POAT va proceda la
63

recuperarea debitului stabilit conform prevederilor OUG nr. 66/2011 privind

prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
Totodat, AM POAT va dispune toate msurile necesare pentru eliminarea sau
diminuarea consecinelor asupra implementrii proiectului i poate dispune
suspendarea executrii contractului sau rezilierea acestuia.
64

V.7
CONTROL I AUDIT
Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre

exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale
implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele
timp de cinci (5) ani de la data nchiderii oficiale a POAT 2007-2013.
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor
abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul
asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 3
ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Asisten Tehnic.
Beneficiarul are obligaia:
s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau
a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum
i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i
financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i
arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s
informeze Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii
documentelor.
s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de
proiect solicitate de ctre AM POAT, Autoritatea de Plat/Certificare,
Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s
verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a
proiectelor co-finanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia
de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n
implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
s asigure o pist de audit care s ofere posibilitatea verificrii documentelor
originale de ctre reprezentanii AM POAT, Comisiei Europene, ale Biroului
European Anti-Fraud i de ctre Curtea European de Conturi.
NOT:
Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia
intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are
atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei
antifraud. OLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n
urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea
asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane
fizice sau juridice, massmedia, OLAF, precum i celelalte State Membre.
Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude

n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare
poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud.
Website/ email: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro
Telefon: 021/3181185
Fax: 021/3121005
65

List anexe
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
1
2
3
4
5
6
Anexa 7
Anexa 8
Anexa 9
Anexa 10
Anexa 11
Anexa 12
Anexa 13
Anexa 14
Anexa 15
Anexa 16
Anexa 17
Anexa 18
Anexa 19
Anexa 20
Anexa 21
Anexa 22
Anexa 23
Anexa 24
Anexa 25
Anexa 26
Lista de verificare administrativ a cererii de finanare

Lista de verificare a eligibilitii cererii de finanare
Lista de evaluare tehnico-financiar a cererii de finanare
Contractul de finanare
Decizia de finanare
Cererea de rambursare (anexa IIIa la decizia/contractul de
finanare)
Raportul de progres (anexa IIIb la decizia/contractul de
finanare)
Lista de verificare administrativ a cererii de rambursare
Lista de verificare administrativ a raportului de progres
Solicitare de prefinanare (anexa IIIc1 la decizia/contractul
de finanare)
Identificare financiar (anexa IIIc2 la decizia/contractul de finanare)
Notificare cu privire la reconcilierea contabil (anexa IIId la
decizia/contractul de finanare)
List specimene de semnturi (anexa IIIe la
decizia/contractul de finanare)
Lista de indicatori pentru monitorizarea i evaluarea
implementrii POAT
Metodologia de calcul pentru determinarea valorii eligibile
Coreciile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente
proiectelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice
naionale aferente acestora n caz de nerespectare a
reglementrilor privind achiziiile publice
Lista de verificare a cererilor de finanare n cazul proiectelor
pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal
List de verificare pentru completarea cererii de rambursare pentru
finanarea parial a cheltuielilor de personal, nainte de transmitere la AM
POAT
Contractul de finanare - proiecte pentru finanarea parial a
cheltuielilor de personal
Decizia de finanare - proiecte pentru finanarea parial a cheltuielilor de
personal
Declaraie de confidenialitate, imparialitate i pentru evitarea
conflictului de interese (anexa IIIf la decizia/contractul de
finanare)
Declaraia privind nedeductibilitatea TVA aferent
cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare
List specimene de semnturi (anex la cererea de finanare)
Fia de fundamentare Proiect propus la finanare / finanat din fonduri
externe nerambursabile (FEN) postaderare
Declaraie pe propria rspunedere a ordonatorului principal de credite
Not explicativ pentru actul adiional
66

Ghidul Solicitantului - Iunie 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului - Iunie 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

IUNIE 2014

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

Modalitatea de transmitere a CERERII DE PROIECT:

Pentru nregistrare n aplicaia MySMIS, beneficiarii vor urma

Programul Operaional Asisten Tehnic

Documentele mai sus menionate vor fi transmise:

Pentru sprijin n completarea cererii de finanare se poate solicita asisten

Programul Operaional Asisten Tehnic

I.2. PROGRAMUL OPERAIONAL ASISTEN TEHNIC

Programul Operaional Asisten Tehnic

AXE PRIORITARE POAT:

(2) Axa pentru dezvoltare n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului

Implementarea programului este n responsabilitatea Autoritii de Management pentru

I.3. PLANUL FINANCIAR PENTRU POAT

Programul Operaional Asisten Tehnic

I.4. PREZENTAREA AXELOR PRIORITARE ALE POAT

I.4.1. AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea

Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

MODALITI DE FORMARE ORIZONTAL:

Programul Operaional Asisten Tehnic

I.4.2. AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin

Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

I.4.3. AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

Programul Operaional Asisten Tehnic

DMI 1.4 Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a ACIS, a

AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru

Programul Operaional Asisten Tehnic

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a

AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea

Programul Operaional Asisten Tehnic

II.2. BENEFICIARI ELIGIBILI

Programul Operaional Asisten Tehnic

Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul MFE

AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru

Programul Operaional Asisten Tehnic

AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea

II.3. CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE A

Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe

Programul Operaional Asisten Tehnic

II.4. CRITERIILE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR

cheltuielile efectuate pentru sprijinirea activitii coordonatorilor de poli de

cheltuielile efectuate pentru finanarea majorrii salariale acordate n baza

2. Este nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale,

Programul Operaional Asisten Tehnic

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu

AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor

Programul Operaional Asisten Tehnic

AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru

Programul Operaional Asisten Tehnic

AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea

DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele

II.5 BUGETUL CERERII DE FINANARE

Programul Operaional Asisten Tehnic

Structura bugetului cererii de finanare este urmtoarea:

Programul Operaional Asisten Tehnic