Politica de securitate i aprare comun

INTRODUCERE
Politica de securitate i aprare comun (PESAC) nlocuiete fosta politic european de securitate i
aprare (PESA). Tratatul de la Lisabona modific aceast denumire i consacr acestei politici o nou
seciune n cadrul tratatelor fondatoare ale UE. Astfel, Tratatul de la Lisabona marcheaz importana i
specificitatea PESAC, care, cu toate acestea, este nc parte integrant a politicii externe i de
securitate comune (PESC).
n plus fa de aceast nou recunoatere, Tratatul de la Lisabona introduce totodat noi dispoziii al
cror obiectiv este dezvoltarea PESAC. Scopul principalelor inovaii este instituirea progresiv a
unei aprri europene comune.
Statele membre pot astfel s participe la misiuni militare sau umanitare i, prin urmare, sunt legate
printr-o clauz de solidaritate n materie de aprare european. De asemenea, ele dein mijloacele
necesare pentru a coopera mai strns n acest domeniu, n special n cadrul Ageniei Europene de
Aprare sau prin crearea unei cooperri structurate permanente.
n conformitate cu tratatele anterioare, PESAC rmne o chestiune inerent interguvernamental.
Consiliul Uniunii Europene adopt decizii, n principal, n unanimitate. Cu toate acestea, finanarea i
mijloacele operaionale ale misiunilor ntreprinse n cadrul PESAC sunt asigurate de statele membre.
EXTINDEREA MISIUNILOR NTREPRINSE N CADRUL PESAC
PESAC ofer un cadru de cooperare graie cruia UE poate realiza misiuni operaionale n rile tere.
Obiectivul principal al acestor misiuni este meninerea pciii consolidarea securitii
internaionale. Acestea se bazeaz pe mijloacele civile i militare puse la dispoziie de statele
membre.
Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, misiunile care puteau fi derulate n cadrul
PESAC erau:

misiunile umanitare i de evacuare;

misiunile de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii;
misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor.
Tratatul de la Lisabona adaug la aceast list trei noi misiuni:

aciunile comune n materie de dezarmare;

misiunile de consiliere i asisten n probleme militare;
operaiunile de stabilizare dup ncheierea conflictelor.
Consiliul definete obiectivele i modalitile generale de punere n aplicare a acestor misiuni. Odat cu
intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, acesta poatedelega punerea n aplicare a unei
misiuni unui grup de state membre care doresc i dispun de mijloacele civile i militare necesare
ndeplinirii misiunii. Statele membre responsabile de desfurarea operaiunilor trebuie s informeze n

mod regulat Consiliul cu privire la starea misiunii. n plus, acestea acioneaz n asociere cu naltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.
Pe de alt parte, Tratatul de la Lisabona recunoate posibila intervenie a forelor multinaionale n
aplicarea PESAC. Aceste fore sunt rezultatul alianei militare ntre anumite state membre care au
hotrt s-i combine capacitile, echipamentele i efectivele lor. Principalele Eurofore sunt:

Eurofor, care reunete fore terestre ale Franei, Italiei, Portugaliei i Spaniei;
Eurocorps, care reunete fore terestre ale Belgiei, Franei, Germaniei, Luxemburgului i
Spaniei;
Euromarfor, care reunete fore maritime ale Franei, Italiei, Portugaliei i Spaniei;
Grupul Aerian European, care reunete fore aeriene ale Belgiei, Franei, Germaniei, Italiei,
Regatului Unit, Spaniei i rilor de Jos.
CLAUZA DE APRARE RECIPROC
Tratatul de la Lisabona introduce pentru prima dat o clauz de aprare reciproc i care genereaz n
mod specific obligaii pentru statele membre ale UE. Astfel, un stat membru care face obiectul unui
atac armat pe teritoriul su va putea conta pe ajutorul i asistena celorlalte state membre, care sunt
obligate s l ajute.
Dou restricii limiteaz aplicarea acestei clauze:

clauza de aprare reciproc nu afecteaz politica de securitate i de aprare a anumitor state

membre, n special a celor care sunt n mod tradiional neutre;
clauza de aprare reciproc nu afecteaz angajamentele asumate n cadrul Organizaiei
Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) (EN) (FR).
AGENIA EUROPEAN DE APRARE
Tratatul de la Lisabona extinde i descrie n amnunt competenele Ageniei Europene de Aprare.
Obiectivul principal al Ageniei este mbuntirea capacitilor militare ale statelor membre. n
acest scop, Agenia trebuie:

s stabileasc obiective comune pentru statele membre n materie de capacitate militar;

s instituie programe i s asigure gestionarea acestora n vederea realizrii obiectivelor
fixate;

s armonizeze exigenele operaionale ale statelor membre i s mbunteasc metodele

de achiziionare a echipamentelor militare;
s gestioneze activitile de cercetare n materie de tehnologie de aprare;
s contribuie la consolidarea bazei industriale i tehnologice a sectorului de aprare i la
mbuntirea eficienei cheltuielilor militare.
COOPERAREA STRUCTURAT PERMANENT
Cooperarea structurat permanent desemneaz o form de cooperare i mai profund n domeniul
aprrii ntre anumite state membre. Aceasta face obiectul unui protocol anexat la Tratatul de la
Lisabona.

n acest cadru, statele membre participante se angajeaz s-i dezvolte i mai intens capacitatea de
aprare i s pun la dispoziie uniti de lupt pentru misiunile planificate. Contribuiile statelor
membre participante fac, de altfel, obiectul unei evaluri regulate din partea Ageniei Europene de
Aprare.
Cooperarea structurat permanent trebuie autorizat de Consiliu, care ia hotrri cu majoritate
calificat, la cererea statelor participante. Aplicarea acesteia nu necesit impunerea niciunei limite
pentru statele membre. Fiecare stat membru este liber s se retrag din sau s ia parte la cooperarea
permanent, cu condiia s ndeplineasc condiiile de angajament.