Ghid Achizitii Publice

Ghid de integritate n achiziiile publice
CE SUNT ACHIZIIILE PUBLICE?

CE SE ACHIZIIONEAZ?
Tot ce se cumpr din bani publici nseamn achiziie public.
Legea achiziiilor publice, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001, cu
modificrile ulterioare, definete achiziia public drept dobndirea, definitiv sau
temporar, de ctre o persoan juridic definit ca autoritate contractant, a unor
produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziie public.
Prevederile OUG 60/2001 privind achiziiile publice se aplic pentru atribuirea
oricrui contract de achiziie public.
Contractele de achiziie public sunt:
1. contract de furnizare - contractul al crui obiect este achiziionarea de produse
(de la creioane i hrtie igienic pn la autoturisme, copiatoare, etc.).
2. contract de servicii - contractul care are ca obiect achiziionarea de servicii,
activiti al cror rezultat este, de cele
mai multe ori nematerial (studii,
cercetri, instruire, consultan, publicitate, etc.).

3. contract de lucrri - pentru execuia de lucrri (construcii, reparaii, etc.)
CUM TREBUIE S SE REALIZEZE ACHIZIIILE PUBLICE?

1)
Prin asigurarea liberei concurene, respectiv prin crearea condiiilor pentru ca orice
furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii, indiferent de

naionalitate, s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii, contractant. Acest principiu
presupune crearea cadrului competiional pentru obinerea celor mai bune rezultate de pe
pia, prin interdicia discriminrii celor care particip la procedura de achiziie public, pe
baza naionalitii sau n dup alte criterii.
2)
Cu utilizarea eficient a fondurile publice, adic obinerea de valoare pentru banii
investii. Acest lucru se realizeaz prin aplicarea criteriilor economice pentru atribuirea
contractului de achiziie public, astfel nct s fie obinut cantitatea dorit, la un nivel
cantitativ i pre considerate corespunztoare. Estimarea valorii achiziiei publice se face
lund n considerare costurile pe ntreaga durat a produsului, oferta cu preul cel mai
sczut nefiind n mod neaprat cea mai eficient folosire a banilor publici. Procedurile de
achiziie public sunt puse n practic pentru a asigura o cheltuire eficient a banilor publici,
n scopul oferirii n beneficiul cetenilor a unor servicii publice de calitate, la un pre optim.
3 3
Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

3)
Avnd n vedere asigurarea transparenei modului de folosire a banilor publici,
prin facilitarea accesului persoanelor interesate la informaiile referitoare la aplicarea
procedurii de achiziie public. Toate informaiile solicitate trebuie s fie puse la dispoziie n
mod sistematic i la timp prilor interesate, cu costuri reduse sau, dac este posibil, n mod
gratuit, pentru potenialii furnizori, prestatori sau executani. Regulile, oportunitile,
procedurile i rezultatelor acestora, precum i toate documentele elaborate n legtur cu
derularea procedurilor de achiziii publice trebuie s fie fcute cunoscute ntr-un mod ct
mai transparent.
Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice inclusiv
pentru a garanta transparena tuturor activitilor derulate n timpul procedurilor de achiziii
publice. Dosarul achiziiei publice se pstreaz att timp ct contractul de achiziie public
produce efecte juridice, ns nu mai puin de 5 ani de la data ncheierii contractului.
Potrivit prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 60/2001, dosarul poate
fi pus la dispoziia oricrei autoriti sau instituii publice, fr a fi afectat interesul public
sau interesul comercial al prilor. n completarea prevederilor legii-cadru a achiziiilor
publice, Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public prevede c
orice persoan interesat poate accesa informaiile care privesc sau rezult din activitile
oricrei instituii sau autoriti publice ori ale unei regii autonome care utilizeaz bani
publici.
4)
n condiiile asigurrii tratamentului egal al tuturor participanilor la procedurile de
achiziii publice, prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecie i a criteriilor

pentru atribuirea contractului de achiziie public, astfel nct fiecare participant s aib
anse egale de a i se atribui contractul respectiv. Acest lucru se realizeaz prin furnizarea
simultan ctre toi participanii la procedura achiziiei publice a informaiilor referitoare la
aceasta, prin prevenirea influenelor de natur subiectiv n cadrul deciziilor luate n
procesul de atribuire a contractelor de achiziie public i prin eliminarea oricrui tratament
preferenial din partea autoritii contractante.
5)
Cu asigurarea confidenialitii secretului comercial i a proprietii intelectuale a
ofertantului. Confidenialitatea nu reprezint o limitare a transparenei, ci reprezint

nedezvluirea unor informaii deinute de entitatea public, dar aparin ofertanilor i care:
a) nu sunt n general cunoscute i dobndesc valoare comercial prin faptul c sunt
secrete (secretul comercial), respectiv
b) reprezint produsul intelectului, avnd valoare comercial (proprietatea industrial
i intelectual1)
1 invenii, mrci, proiecte industriale i dreptul de autor -- lucrri artistice, literare, etc.
CINE APLIC LEGISLAIA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE?

Legislaia privind achiziiile publice trebuie respectat i aplicat n primul rnd de ctre
autoritile contractante, i anume:
autoritile publice (centrale sau locale), inclusiv autoritatea judectoreasc;
oricare instituie public, de interes general sau local, autonom ori aflat n
subordinea sau sub controlul unei autoriti publice;
oricare persoan juridic nfiinat pentru a desfura activiti de interes
public, fr caracter comercial sau industrial sau care este finanat din fonduri
publice, se afl n subordinea unei
instituii publice sau n al crei consiliu de
administraie mai mult de jumtate dintre membri sunt numii de ctre o autoritate
sau instituie public;
orice persoan juridic ce desfoar activiti relevante n unul din
sectoarele de utiliti publice - ap, energie, transporturi i telecomunicaii.

Legea-cadru a achiziiilor prevede, de asemenea, c oricare autoritate contractant, care
finaneaz contracte de achiziie public ce se atribuie de ctre o alt persoan juridic, are
obligaia de a impune, prin contractul de finanare, aplicarea prevederilor legii privind
achiziiile.
CINE POATE PARTICIPA LA PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?

Legea prevede expres faptul c orice furnizor, executant sau prestator, romn sau
strin, persoan fizic sau juridic, are dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public.
CUM SE PREGTESC ACHIZIIILE PUBLICE?

Legea prevede, ca element obligatoriu, planificarea achiziiilor publice, care i
gsete justificarea n principiul eficienei cheltuirii banilor publici.
Planificarea achiziiilor presupune:
identificarea necesitilor obiective la nivelul autoritii contractante;
stabilirea gradului de prioritate a necesitilor;
identificarea
procedurii
ce
urmeaz
fie
aplicat,
prin
estimarea
valorii
contractului ;
ntocmirea Programului anual al achiziiilor publice;
obinerea tuturor aprobrilor necesare;
2 Estimarea valorii contractului se face n funcie de toate costurile, fr TVA, la preurile de pia i de durata previzionat a
contractului
5 5

stabilirea termenelor pentru aplicarea fiecrei proceduri.
Autoritatea contractant trebuie s identifice categoriile de bunuri, servicii i lucrri
necesare, apoi s le pun n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n
Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor (CPSA), aprobat prin HG
53/1999, modificat. n acest moment se afl n vigoare CPSA 2002, actualizat prin
Ordinul Preedintelui Institutului Naional de Statistic nr. 296/2003. CPSA reprezint un
nomenclator de activiti organizat n funcie de Clasificarea activitilor din economia
naional (CAEN).
Atunci cnd autoritatea contractant precizeaz, n anunul de intenie, anunul de
participare i n anunul de atribuire, produsele, serviciile i lucrrile pe care intenioneaz
s le achiziioneze, respectiv pentru care a ncheiat contractul de achiziie public, aceasta
are obligaia de a asigura corespondena lor cu sistemul de codificare CPSA.
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE

Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi programul anual al achiziiilor
publice, conform art. 2 din Hotrrea de Guvern nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor
metodologice de aplicare a OUG 60/2001. n programul anual al achiziiilor publice, trebuie
s fie cuprinse toate contractele de furnizare, de lucrri i de servicii, pe care respectiva
autoritate contractant intenioneaz s le atribuie n decursul anului bugetar urmtor,
innd cont de anticiprile cu privire la bugetul anual, de necesitile obiective de produse,
servicii si lucrri ce urmeaz s fie achiziionate, precum i de prioritatea acestora.
Programul anual de achiziii transform bugetul i/sau planul de investiii n plan de achiziii,
n funcie de clasificarea produselor, serviciilor i lucrrilor i ajut la stabilirea procedurii
pentru fiecare achiziie n parte.
ANUNUL DE INTENIE
Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscut, n mod public, intenia de

a efectua achiziii publice, scop n care trebuie s transmit spre publicare n Monitorul
Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de intenie. Acesta va fi publicat n termen
de cel mult 30 de zile de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante,
excepie fcnd doar autoritile contractante care desfoar activiti relevante n
sectoarele de utiliti publice, acestea avnd dreptul s transmit spre publicare anunul pe
tot parcursul anului. Anunul de intenie trebuie s cuprind toate contractele de achiziie
public previzionate s fie atribuite pn la sfritul anului bugetar.
ATENIE!
Publicarea anunului de intenie este opional, atunci cnd contractele a

cror valoare estimat, fr TVA, este mai mic dect echivalentul n lei a
750.000 Euro.
PENTRU CE TIP DE ACHIZIII NU ESTE OBLIGATORIE APLICAREA LEGIICADRU?

Atunci cnd legea nu prevede obligativitatea aplicrii procedurilor de achiziie
public, autoritatea contractant are obligaia s atribuie contractul prin respectarea
criteriilor de natur economic i a principiului concurenei.
Aplicarea procedurilor de achiziie public nu este obligatorie n urmtoarele situaii,
prevzute de art. 8 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.60/2001:
contracte care au caracter secret sau a cror ndeplinire presupune msuri speciale
de securitate;
contracte atribuite conform unei proceduri stabilite prin acte internaionale;
contracte care au ca obiect cumprarea de ap n vederea produciei, transportului
sau distribuiei de ap potabil, cu excepia cazului n care contractul se refer la
prestarea de servicii de mbuntiri funciare i irigaii sau proiecte privind lucrri
hidrotehnice, n cazul n care reprezint mai mult de 20% din volumul de ap pus la
dispoziie de instalaiile de irigare, drenaj;
contracte care au ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice sau de
ali combustibili, n scopul desfurrii activitii de prospectare i de extragere a
petrolului, gazelor naturale, crbunelui sau altor combustibili solizi;
7 7

contractele care au ca obiect cumprarea sau nchirierea de terenuri, cldiri sau alte
bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora;
contracte care au ca obiect cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de
programe de ctre instituiile de radiodifuziune i televiziune precum i achiziia de
timpi de emisie;
contracte care au ca obiect prestarea de servicii telefonice, de telegrafie, telex i
ntreinere a reelei, de radioficare i de comunicaii prin satelit;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii oferite de hoteluri i restaurante;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii de transport pe ap i pe calea
ferat i servicii anexe i auxiliare transportului;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii financiare referitoare la emisiunea,
cumprarea, vnzarea i transferul valorilor mobiliare, precum i serviciile prestate
de Banca Naional a Romniei;
contracte ce au ca obiect achiziia de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate
integral de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt necesare
autoritii contractante n propriul beneficiu;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii juridice;
contracte care au ca obiect prestarea de servicii de arbitrare i conciliere;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii de selecie i plasare a forei de
munc;
contracte care au ca obiect contractarea de for de munc (contracte de munc);
contracte care au ca obiect achiziia de servicii de investigaie i protecie a
bunurilor persoanelor;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii de nvmnt;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii de sntate i asisten social;
contracte care au ca obiect achiziia de servicii recreative, culturale i sportive;
contracte care vizeaz achiziionarea de produse, lucrri sau servicii destinate
desfurrii altor activiti dect cele relevante.
ATENIE!
Autoritile contractante pot aplica procedurile prevzute de OUG 60/2001 chiar

i domeniilor n care acestea nu sunt obligatorii, dac se consider c acest
lucru asigur o ct mai mare transparen i eficien n modul de cheltuire a
banului public. De asemenea, autoritatea contractant poate s creeze
proceduri proprii care s fie i mai transparente dect cele prevzute de lege.
CARE SUNT PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?
Eficiena i transparena modului de cheltuire a banilor publici sunt realizate prin

impunerea respectrii de ctre autoritile i instituiile publice a unor proceduri
pentru
atribuirea unui contract de achiziie public.

Procedurile de achiziii publice reglementate de legea romn n vigoare sunt:
licitaia deschis;
licitaia restrns;
negocierea competitiv;
negocierea cu o singur surs;
cererea de oferte;
concursul de soluii.
Conform art. 10 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind

achiziiile publice, contractele de achiziie public se atribuie, de regul, prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau restrns, pentru contractele cu valoarea estimat
peste pragurile reglementate prin lege.
1. LICITAIA DESCHIS
Este procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul
de a depune oferta, numrul acestora fiind nelimitat. Este obligatorie pentru contractele cu
o valoare estimat mai mare dect suma (pragul) de 40.000 de Euro pentru contracte de
servicii i de furnizare i mai mare de 100.000 de Euro pentru contractele de lucrri. n
cazul licitaiei deschise, este obligatorie publicarea, de ctre autoritatea contractant, a unui
anun de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.
n anunul de participare trebuie s fie prevzut, conform legii, data limit pentru
depunerea ofertelor, care nu poate fi mai devreme de 52 de zile de la data transmiterii spre
publicare a anunului n Monitorul Oficial, n cazul atribuirii contractelor de furnizare i de
servicii, a cror valoare estimat, fr TVA, este mai mare dect echivalentul n lei a
100.000 de Euro, precum i n cazul contractelor de lucrri, a cror valoare estimat fr
TVA este mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 de Euro.
Pentru contractele de furnizare sau de servicii, a cror valoare, fr TVA, este egal
sau mai mic dect echivalentul n lei a 100.000 Euro sau n cazul contractelor de lucrri,
valoarea acestora fr TVA, este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 1.000.000 Euro,
9 9

data limit a depunerii ofertelor trebuie s fie de minim 10 zile de la data publicrii
anunului de participare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice.
n cazul n care autoritatea contractant a publicat deja un anun de intenie referitor
la aceast achiziie public, atunci exist posibilitatea reducerii perioadei de depunere a
ofertelor, ns nu la mai puin de 36 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului
de participare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii Publice.
Excepie! Perioada fixat pentru depunerea ofertelor poate fi redus la 26 de zile, cu

meniunea c este obligatorie prelungirea acesteia la 36 zile, n cazul n care unul dintre
ofertani, care a primit un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea
ofertei, solicit prelungirea perioadei respective.
ATENIE!
Reducerea perioadei de depunere a ofertelor la limitele de timp prevzute mai

sus are loc numai dac s-a publicat un anun de intenie n Monitorul Oficial al
Romniei i numai dac acest anun a fost transmis spre publicare cu cel mult
12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a
anunului de participare la procedura achiziiei publice.
n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de

a face cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale, naionale
sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului n Monitorul Oficial i obligatoriu cu
acelai coninut.
Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin termenul
pentru depunerea ofertei, dac, datorit volumului i complexitii ofertelor, acestea nu pot
fi depuse n timp util sau dac oferta nu poate fi depus dect dup ce au fost vizitate
amplasamentele sau dup ce au fost analizate la faa locului documentele-anex la caietul
de sarcini. n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s comunice noua
dat de depunere a ofertelor tuturor celor care au obinut un exemplar al documentaiei
pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n scris, cu cel puin 6 zile nainte de data limit
stabilit iniial.
Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul s cear, n scris, clarificri
referitoare la coninutul documentaiei pentru prezentarea i elaborarea ofertei, pe care a
primit-o. Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de
clarificri este de 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor i numai acelor
solicitri de clarificri primite cu 8 zile nainte de data limit a depunerii ofertelor.
Autoritatea contractant trebuie s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor
10

participanilor, n scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a
solicitat clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus.
n cazul n care numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus oferta
este mai mic de 2, atunci autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura de
licitaie deschis. Dac i dup ce s-a repetat procedura, numrul de furnizori, executani
sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, atunci autoritatea contractant are
de ales ntre a atribui contractul de achiziie public ofertantului care a depus oferta sau a
repeta procedura nc o dat.
Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor ofertanilor, o
comunicare privind rezultatul atribuirii contractului de achiziie public, cu motivarea
acestuia, n termen de cel mult 2 zile de la data stabilirii acestuia de ctre comisia de
evaluare. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul
Oficial, Partea a VI-a, Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie
public, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie public.
2. LICITAIA RESTRNS
Aceast procedur se desfoar n dou etape distincte, astfel nct numai candidaii
selectai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s depun oferte.
Autoritatea contractant poate recurge la aceast procedur atunci cnd, n urma unui
studiu al pieei pentru produsele, serviciile sau lucrrile pe care intenioneaz s le
achiziioneze, anticipeaz o participare numeroas a potenialilor ofertani.
Termenul pentru depunerea documentelor necesare n etapa iniial a procedurii de
licitaie restrns, respectiv documentele de calificare i scrisoarea de interes, prin care se
manifest intenia candidatului de a participa la procedur, este de cel puin 37 de zile de la
data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial, Partea a VI-aAchiziii publice. Aceast perioad poate fi redus la 26 de zile de la data transmiterii
anunului de participare pentru a fi publicat n Monitorul Oficial, n cazul autoritilor
contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice. n caz de
urgen motivat, procedura poate fi accelerat, reducndu-se termenul la 15 zile.
n etapa final, termenul pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme
de 40 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare. Se poate reduce perioada la 26
de zile, dac s-a publicat un anun de intenie referitor la contractul ce urmeaz s fie
atribuit, n termen de cel puin 52 de zile i de cel mult 1 an, de la data trimiterii spre
publicare. n caz de urgen, cnd respectarea termenului de mai sus ar putea cauza
prejudicii, autoritatea contractant poate accelera procedura, reducnd termenul, dar nu la
mai puin de 10 zile.
1111

Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin termenul
pentru depunerea ofertei, dac, datorit volumului i complexitii ofertelor, acestea nu pot
fi depuse n timp util sau dac oferta nu poate fi depus dect dup ce au fost vizitate
amplasamentele sau dup ce au fost analizate la faa locului documentele-anex la caietul
de sarcini.
Important!
n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul
de a face cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale,
naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului n Monitorul Oficial i
obligatoriu cu acelai coninut.
n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s comunice noua dat de

depunere a ofertelor tuturor celor care au obinut un exemplar al documentaiei pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, n scris, cu cel puin 6 zile nainte termenul stabilit iniial.
ATENIE!
referitoare la coninutul documentaiei.
Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de

clarificri este de 6 zile nainte de termenul pentru depunerea ofertelor i 4 zile nainte de
termenul de depunere a ofertelor n cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns i
numai acelor solicitri de clarificri primite cu 8 zile nainte de data limit a depunerii
ofertelor, respectiv 6 zile nainte de termen, n cazul accelerrii procedurii. Autoritatea
contractant trebuie s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor candidailor, n
scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a solicitat
clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus.
La aceast procedur, candidaii sunt selectai pe baza unor criterii referitoare
la
capacitatea tehnic i cea economico-financiar. Numrul de candidai selectai trebuie s

fie de minim 5 i de maxim 20, astfel nct s asigure o concuren real.
Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor ofertanilor, o
evaluare.
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul
Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie
12
3. NEGOCIEREA COMPETITIV
Este procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele
contractuale, exclusiv preul, cu mai muli furnizori, executani sau prestatori, caietul de
sarcini fiind realizat mpreun cu candidaii selectai.
Cazurile n care se aplic negocierea competitiv sunt limitativ prevzute de lege:
Dac, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, nu a fost
primit nici o ofert sau nici una corespunztoare i numai dac autoritatea
contractant,
dup
consultarea
negocierea
cu
furnizorii,
executanii
sau
prestatorii, nu modific substanial cerinele prevzute iniial n documentaia

pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd autoritatea contractant i
propune s dobndeasc servicii sau lucrri care nu permit o estimare iniial a
valorii contractului de achiziie public datorit naturii serviciilor sau lucrrilor
respective ori datorit riscurilor pe care le implic prestarea sau execuia acestora;
atunci
cnd
serviciile
pe
care
autoritatea
contractant
propune
le
dobndeasc sunt de aa natur, nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu

precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin licitaie
deschis sau restrns;
atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie
fabricate sau lucrri ce urmeaz s fie executate exclusiv n scopul cercetrii
tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea
contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor
aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice;
atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie
contractul de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv i
numai dac autoritatea contractant transmite invitaia de participare tuturor
concurenilor ctigtori ai concursului respectiv.
Excepie!
Autoritile contractante care desfoar activiti n sectoarele de utiliti publice pot aplica
oricnd aceast procedur, numai dac nu utilizeaz fonduri publice.
1313

IMPORTANT!
Autoritatea contractant are obligaia de a publica n Monitorul Oficial,

Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de participare, care s cuprind
termenul de depunere a scrisorilor de interes. n scopul asigurrii unei
transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a face
cunoscut anunul de participare i prin alte mijloace de informare locale,
naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului n
Monitorul Oficial i obligatoriu cu acelai coninut.
Excepie!
Nu se public n Monitorul Oficial al Romniei un anun de participare, n urmtoarele
cazuri prevzute de lege:
dac, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, nu a fost

primit nici o ofert;
atunci cnd, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, au

fost respinse toate ofertele prezentate i numai dac invitaia de participare a fost
trimis tuturor ofertanilor care au fost calificai n cadrul procedurii iniiale;
atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie

contractul de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv;
atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie

fabricate sau lucrri ce urmeaz s fie executate exclusiv n scopul cercetrii
tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea
contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor
aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice.
Termenul pentru depunerea ofertelor n etapa iniial a procedurii, coninnd

documentele de calificare i scrisoarea de interes, prin care se manifest intenia
candidatului de a participa la procedur, este de cel puin 37 de zile de la data transmiterii
spre publicare n Monitorul Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, a anunului de
participare. Aceast perioad poate fi redus la 26 de zile de la data transmiterii anunului
de participare pentru a fi publicat n Monitorul Oficial n cazul autoritilor contractante care
desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice. n caz de urgen, termenul
se poate reduce la 15 zile. n etapa final, termenul pentru depunerea ofertelor nu trebuie
s fie mai devreme de 15 zile de la data transmiterii invitaiei de participare.
referitoare la coninutul documentaiei pentru prezentarea i elaborarea ofertei. Termenul n
care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de clarificri este de 6 zile
nainte de data limit pentru depunerea ofertelor i numai acelor solicitri de clarificri
primite cu 8 zile nainte de data limit a depunerii ofertelor. Autoritatea contractant trebuie
14

s trimit rspunsul la solicitrile de clarificri tuturor participanilor, n scris, cu
completrile necesare, fr a dezvlui ns identitatea celui care a solicitat clarificrile,
respectndu-se termenele prevzute mai sus.
Candidaii sunt selectai pe baza unor criterii referitoare la capacitatea tehnic i cea
economico-financiar. Numrul de candidai selectai nu trebuie s fie mai mic de 3, cu
condiia s existe un numr suficient de candidai. Autoritatea contractant trebuie s
trimit, n scris, simultan tuturor candidailor, o comunicare privind rezultatul atribuirii
contractului de achiziie public, cu motivarea acestuia, n termen de cel mult 2 zile de la
data n care comisia de evaluare/negociere a stabilit ctigtorul.
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul
Oficial, Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie
4. NEGOCIEREA CU O SINGUR SURS

Este o procedur prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele
contractuale, inclusiv preul, cu un singur furnizor, prestator sau executant. Toate clauzele
contractuale sunt negociate cu furnizorul/prestatorul/ executantul, inclusiv preul. Procedura
se poate aplica doar dac se ncadreaz n cazurile expres prevzute de lege (art. 12 din
OUG 60/2001):
9
produsele/serviciile/lucrrile nu pot fi furnizate/prestate/executate dect de

un singur contractant;
nlocuire parial, suplimentare sau extindere de echipamente, instalaii sau

dotri, n condiiile lit. b) din art. 12;
achiziionare de servicii sau lucrri suplimentare devenite necesare, n

condiiile lit. c) din art. 12;
achiziionare de noi servicii sau lucrri, prevzute n caietul de sarcini al unui

contract atribuit prin licitaie deschis sau restrns, a cror modalitate de
achiziionare a fost precizat n caietul de sarcini ca fiind negocierea cu o
singur surs, n condiiile lit. d) din art. 12;
ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, pentru atribuirea contractului

concurentului ctigtor;
achiziionare de ctre autoriti contractante din domeniul utilitilor a unor

produse cotate i tranzacionate la bursele de mrfuri recunoscute oficial;
achiziionare de ctre autoriti contractante din domeniul utilitilor a unor

produse la un pre considerabil mai sczut dect cel de pe pia, la acelai
nivel tehnic i calitativ;
1515

9 n situaie de for major/stare de necesitate ori altele asemenea, sau n
cazuri temeinic motivate, care nu au putut fi prevzute i ale cror
circumstane, sub nici o form, nu se datoreaz vreunei aciuni a autoritii
contractante, numai pentru achiziionarea produselor, serviciilor sau lucrrilor
necesare pentru a face fa situaiei de extrem urgen, ntr-o perioad
imediat ce nu poate depi durata normal de aplicare a procedurilor de
licitaie deschis sau licitaie restrns.
Procedura de negociere cu o singur surs este o excepie i trebuie s fie
tratat ca atare, nu ca regul. De aceea, este esenial ca decizia de a realiza aceast
procedur s fie documentat ct mai bine posibil.
Propria eroare nu poate fi invocat pentru a justifica alegerea procedurii de
negociere cu o singur surs! Dac nu s-a inclus o achiziie important n programul
anual al achiziiilor publice, iar acest lucru este evident pentru oricine, atunci neglijena
autoritii contractante nu poate s justifice negocierea cu o singur surs.
Important!
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial,
Partea a VI-a- Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public i
n cazul procedurii negocierii cu o singur surs, nu mai trziu de 30 zile de la data
ncheierii contractului de achiziie public.
5. CEREREA DE OFERT
Aceasta este o procedur simplificat, prin care autoritatea contractant solicit oferte
de la mai muli furnizori, prestatori sau executani. Aceast procedur se poate aplica numai
n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai
mic dect suma pragul de 40.000 de Euro pentru contractele de furnizare de produse i
pentru contractele de servicii i mai mic de 100.000 de Euro pentru contractele de lucrri.
n cazul acestei proceduri, autoritatea contractant nu are obligaia de a transmite
spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, anunul de participare sau cel de atribuire a
contractului de achiziie public. Publicarea invitaiei de participare la aceast procedur
ntr-o publicaie de circulaie naional este opional, singurul avantaj fiind acela al
nerepetrii procedurii, n cazul n care nu se primesc cel puin dou oferte corespunztoare.
Este obligatorie includerea n invitaia de participare la procedura cererii de ofert a
termenului pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie s fie mai devreme de 10 zile de la
16

data transmiterii invitaiei de participare, n cazul atribuirii contractelor de lucrri i de 5 zile
de la data transmiterii acesteia, n cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii.
Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin data limit pentru
depunerea ofertei, dac, datorit volumului i complexitii ofertelor, acestea nu pot fi
depuse n timp util. n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s
comunice noua dat de depunere a ofertelor, tuturor celor care au obinut un exemplar al
documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n scris, cu cel puin 6 zile nainte de
data limit stabilit iniial.
n cazul aplicrii procedurii cererii de ofert, trebuie identificai i selectai cel puin 5
furnizori, executani sau prestatori, crora li se va trimite invitaia de participare la aceast
procedur de achiziie public, cu condiia s existe un numr suficient de poteniali
ofertani. Pentru a atribui contractul de achiziie public, autoritatea contractant trebuie s
primeasc cel puin 2 oferte corespunztoare, n caz contrar procedura se va repeta.
referitoare la coninutul documentaiei pentru prezentarea i elaborarea ofertei. Termenul n
care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de clarificri este de 2 zile
nainte de termenul pentru depunerea ofertelor n cazul contractelor de furnizare i de
servicii i 4 zile nainte de termenul pentru atribuirea contractelor de lucrri i numai acelor
solicitri de clarificri primite cu 3 zile nainte de termenul pentru depunerea ofertelor, n
cazul contractelor de furnizare i de servicii, respectiv 6 zile nainte de data limit n cazul
contractelor de lucrri. Autoritatea contractant trebuie s trimit rspunsul la solicitrile de
clarificri tuturor participanilor, n scris, cu completrile necesare, fr a dezvlui ns
identitatea celui care a solicitat clarificrile, respectndu-se termenele prevzute mai sus.
Autoritatea contractant trebuie s trimit, n scris, simultan tuturor candidailor, o
evaluare.
ATENIE!
Autoritatea contractant poate aplica unui contract toate procedurile care nu

sunt expres excluse. De exemplu, se poate aplica procedura licitaiei deschise
(spiritul legii) i n cazul n care valoarea estimat a contractului este mai mic
de 40.000 Euro i s-ar putea aplica procedura cererii de ofert (litera legii).
1717
6. CONCURSUL DE SOLUII
Prin aceast procedur, autoritatea contractant achiziioneaz un plan sau proiect, n
special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al
arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de
ctre un juriu. Autoritatea contractant are obligaia de a pstra confidenialitatea planurilor
depuse de ctre concureni, pn la finalizarea procedurii i atribuirea contractului de
achiziie public. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n
Monitorul Oficial, Partea a VI-a, Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de
achiziie public, nu mai trziu de 30 zile de la data ncheierii contractului de achiziie
public.
7. CUMPRAREA DIRECT
Aceast modalitate de realizare a achiziiei publice se utilizeaz n cazul n care se
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri a cror valoare, fr TVA, cumulat pe parcursul
unui an, nu depete echivalentul n lei a 2.000 Euro, fr s existe obligativitatea utilizrii
uneia dintre celelalte proceduri de achiziie public prevzute de lege. Aceast modalitate a
achiziiei publice presupune realizarea unui studiu al pieei i consultarea bazei de date cu
privire la furnizorii, prestatorii sau executanii al cror obiect de activitate poate asigura
dobndirea produselor, lucrrilor, serviciilor, pe care autoritatea sau instituia intenioneaz
s le achiziioneze, la un raport pre/calitate ct mai bun.
18
DOCUMENTAIA PENTRU ELABORAREA I PREZENTAREA OFERTEI
Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi documentaia pentru elaborarea i

prezentarea ofertei, care trebuie s cuprind:
9
informaii generale privind autoritatea contractant,
cerinele minimale de calificare solicitate i documentele care urmeaz s fie

prezentate de ofertant pentru ndeplinirea cerinelor,
caietul de sarcini,
instruciuni privind termenele care trebuie respectate i formalitile care trebuie

ndeplinite, inclusiv cele privind garania de participare i cea de bun execuie,
referitoare la modul de prezentare i de depunere a ofertei, precum i perioada de
valabilitate a acesteia,
instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii financiare,

informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie
public.
Autoritatea contractant are obligaia asigurrii cte unui exemplar al documentaiei
pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cel mult 2 zile de la solicitare, tuturor
furnizorilor, executanilor i prestatorilor care solicit documentaia respectiv, stabilind
modalitatea obinerii acelui exemplar, precum i condiiile de plat legate de transmiterea
acestuia.
1)
Caietul de sarcini
Reprezint ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz de ctre fiecare

ofertant propunerea tehnic i trebuie s cuprind n mod obligatoriu specificaii tehnice,
referitoare la caracteristicile privind nivelul calitativ, tehnic i de performan, siguran n
exploatare, dimensiuni, precum i sisteme de asigurare a calitii, terminologie, simboluri,
teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condiiile pentru certificarea
conformitii cu standarde relevante.
Caietul de sarcini trebuie s precizeze i instituiile competente de la care furnizorii,
executanii sau prestatorii pot obine informaii privind reglementrile obligatorii referitoare
la protecia muncii, la prevenirea i stingerea incendiilor i la protecia mediului, care
trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului i care sunt n vigoare la nivel
naional sau n localitatea n care se execut lucrrile sau se presteaz serviciile.
1919

n caietul de sarcini se includ specificaiile tehnice numai prin referire la reglementri
tehnice, aa cum sunt ele definite n legislaia intern referitoare la standardizarea
naional, care sunt compatibile cu reglementrile Comunitilor Europene sau, dac nu
exist astfel de reglementri, atunci se poate recurge la standarde naionale care adopt
standarde europene, standarde naionale care adopt standarde internaionale sau alte
standarde (fiind obligatorie precizarea meniunii sau echivalent).
Legea interzice introducerea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care
indic o anumit origine/surs sau producie, procedee speciale, mrci de fabric sau
comer, brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine care au ca efect
favorizarea unuia sau mai multor ofertani.
Excepie!
n cazul n care nu exist posibilitatea precizrii n caietul de sarcini a unor specificaii
tehnice precise i inteligibile, se pot face indicaii referitoare la origine, ns numai cu
meniunea de echivalent.
n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere tehnico-economic, iar autoritatea nu a interzis depunerea de oferte
alternative, caietul de sarcini trebuie s prevad i cerinele minime obligatorii pe care
aceste oferte trebuie s le ndeplineasc. n cazul n care criteriul de evaluare este preul cel
mai sczut, caietul de sarcini trebuie s prevad, n mod expres, c cerinele impuse vor fi
considerate ca fiind minimale. n acest caz, oferta care se abate de la cerinele din caietul
de sarcini va fi luat n considerare numai dac propunerea tehnic presupune asigurarea
unui nivel calitativ superior cerinelor minimale din caietul de sarcini.
2)
Oferta
Ofertantul are obligaia de a depune oferta n conformitate cu cerinele documentaiei

pentru elaborarea i prezentarea ofertei, propunerea tehnic i financiar elaborndu-se
conform caietului de sarcini, astfel nct s furnizeze toate informaiile necesare evalurii
tehnico-financiare. Oferta, semnat de ctre ofertant, pe propria rspundere sau de ctre
mputernicitul legal al acestuia, are caracter ferm i obligatoriu pe toat perioada de
valabilitate a ofertei. Propunerea financiar trebuie fcut n lei, preul rmnnd fix pe
toat durata contractului de achiziie public, dac perioada de ndeplinire a acestuia este
mai mic sau egal cu 12 luni3. n caz contrar, dac durata este mai mare de 12 luni, prile
3 excepie fac achiziiile de mrfuri fungibile, ale cror preuri sunt stabilite pe baza cotaiilor externe ale burselor internaionale de
mrfuri sau de ctre autoritile de reglementare ori Bursa Romn de Mrfuri, precum i achiziiile de echipamente, utilaje i
servicii
20

au posibilitatea de a conveni asupra clauzelor contractului privind preul, printr-un act
adiional, pentru asigurarea proteciei mpotriva inflaiei.
Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaia de a depune oferta la adresa i
pn la data limit pentru depunere, stabilite n anunul sau n invitaia de participare. Mai
muli furnizori, executani sau prestatori au dreptul de a se asocia, prezentnd o ofert
comun. Asocierea nu trebuie s aib o form legalizat (dect dac autoritatea
contractant le cere asta, n momentul n care oferta comun este declarat ctigtoare),
dar ofertanii asociaia rspund n solidar de consecinele viitorului contract de achiziie
public. Asociaii au dreptul s depun doar oferta comun, nu i altele n mod individual.
Furnizorul, executantul sau prestatorul are dreptul de a depune o singur ofert,
oferta de baz, care s respecte coninutul documentaiei pentru elaborarea i prezentarea
ofertei. Excepie face cazul n care se pot depune i oferte alternative, dar numai atunci
cnd criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
tehnico-economic, acestea ndeplinind condiiile prevzute clar n caietul de sarcini. Este
obligatorie precizarea interdiciei depunerii de oferte alternative n caietul de sarcini, atunci
cnd autoritatea contractant nu dorete dect depunerea ofertei de baz.
Ofertantul are dreptul s prevad n ofert un procent mai mare dect cel stabilit de
autoritatea contractant. Oferta nu este luat n considerare n cazul n care ofertantul nu
i-a constituit garania pentru participare conform documentaiei pentru elaborarea i
prezentarea ofertei. Fiecare ofertant poate s-i retrag sau s-i modifice oferta, ns
numai nainte de data limit de depunere a ofertei.
n caz contrar, acesta este exclus de la procedura pentru atribuirea contractului de
achiziie public i pierde garania de participare. Autoritatea contractant are posibilitatea
s cear prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei, nainte de expirarea ei, caz n care
ofertantul poate fi de acord sau poate s nu accepte propunerea i atunci se consider c ia retras oferta, fr s piard garania de participare.
2121
COMISIA DE EVALUARE/COMISIA DE NEGOCIERE/JURIUL
A. Comisia de evaluare i desfoar activitatea n cadrul procedurilor de licitaie

deschis, licitaie restrns i cerere de ofert. Ea trebuie s fie constituit nainte de
iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie public i este compus din cel
puin 3 membri. Rolul Comisiei de evaluare:
9
verific
eligibilitatea,
nregistrarea
ndeplinirea
criteriilor
referitoare
la
capacitatea tehnic i economico-financiar de ctre ofertani;

9
deschide, examineaz i evalueaz ofertele;
stabilete oferta ctigtoare.
B. Comisia de negociere/evaluare i desfoar activitatea n cadrul procedurilor

de negociere competitiv i negociere cu o singur surs. Este constituit nainte de
iniierea procedurii de atribuire a achiziiei publice i este compus din cel puin 3 membri.
Rolul Comisiei de negociere/evaluare:
9
negociaz prevederile ce urmeaz s fie introduse n documentaia final pentru

elaborarea i prezentarea ofertei, n cazul negocierii competitive;
9
9
negociaz i stabilete prevederile finale ale clauzelor contractuale;

verific
eligibilitatea,
nregistrarea
ndeplinirea
criteriilor
referitoare
la
capacitatea tehnic i economico-financiar de ctre ofertani;

9
deschide, examineaz i evalueaz ofertele;
stabilete oferta ctigtoare.
C. Juriul se constituie pentru evaluarea soluiilor prezentate ntr-un concurs de

soluii i este compus din cel puin 3 membri. Dac li se solicit, prin documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, concurenilor o anumit calificare profesional, atunci cel
puin o treime din membrii juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent. Rolul
Juriului:
9
verific respectarea regulilor de depunere i prezentare a soluiei;
evalueaz soluiile primite;
n funcie de criteriile prevzute n anunul de participare, adopt o decizie sau

formuleaz o opinie;
ndeplinete alte atribuii specifice.
Att n cadrul Comisiei de evaluare, ct i a Comisiei de negociere ori a Juriului,

autoritatea contractant poate numi fie persoane din cadrul acesteia, fie consultani de
specialitate.
22
ATRIBUIREA CONTRACTULUI
Contractul se atribuie ofertantului declarat ctigtor de ctre comisia de evaluare i

se semneaz dup cel puin 7 zile de la ntiinarea privind rezultatul aplicrii procedurii. n
cazul n care autoritatea contractant nu ajunge s ncheie contractul cu ofertantul declarat
ctigtor, aceasta are dreptul:
de a invita ofertanii, n ordinea descresctoare a clasamentului, n vederea
ncheierii contractului;
de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
REPETAREA PROCEDURII
n cazul procedurilor de licitaie deschis i negociere competitiv, atunci cnd

numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2,
autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura. Aceeai soluie este aplicabil
i n cazul procedurii de licitaie restrns, atunci cnd numrul de candidai este mai mic
de 5. Pentru a atribui contractul de achiziie public prin procedura cererii de ofert,
autoritatea contractant trebuie s primeasc cel puin 2 oferte corespunztoare, altfel
procedura se va repeta.
ANULAREA PROCEDURII
Anularea procedurii se poate realiza numai nainte de ncheierea contractului, de

regul nainte de comunicarea rezultatului evalurii ofertelor. Decizia de anulare nu creeaz
obligaii autoritii contractante fa de participanii la procedur, cu excepia returnrii
garaniei de participare. Cazuri n care poate avea loc anularea procedurii:
nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurentei (respectiv

numrul de candidai/ofertani este mai mic dect cel minim prevzut pentru
fiecare procedur);
nici unul dintre candidai/ofertani nu a ndeplinit condiiile de calificare prevzute n

documentaie;
au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, adic:

o
depuse dup data limit de depunere a ofertelor;

2323

o nu au fost elaborate i prezentate n concordan cu cerinele din
documentaie;
conin preuri care par, n mod evident, a nu fi rezultatul liberei

concurene i care nu pot fi temeinic justificate;
conin propuneri referitoare la clauzele contractuale n mod

evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
prin valoarea inclus n propunerea financiar, fiecare dintre ele a

depit
valoarea
fondurilor
alocate
pentru
ndeplinirea
contractului de achiziie public respectiv;
circumstane excepionale afecteaz procedura pentru atribuirea contractului de

achiziie public sau este imposibil ncheierea contractului.
PROCEDURA LICITAIEI ELECTRONICE

Cadrul general i condiiile de utilizare a procedurii electronice pentru atribuirea
contractului de achiziie public sunt reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului
nr.20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice.
Sistemul electronic de achiziii publice este un sistem informatic de utilitate public,
accesibil prin Internet la adresa www.e-licitatie.ro.
Cine poate participa la procedura de licitaie electronic?

Orice furnizor, executant sau prestator poate participa la procedura de achiziie
public, dar numai prin nregistrarea n Sistemul electronic de achiziii publice.
Autoritile contractante, care au obligaia de a aplica procedura achiziiei publice
prin licitaii electronice, sunt stabilite prin H.G.nr.182/2002, n anexa I( vezi breviar
legislativ).
Acestea trebuie s publice n Sistemul electronic de achiziii publice un anun de
participare la procedura de achiziie public pentru atribuirea contractului de achiziie
public a crui valoare este de cel puin 40.000 de Euro, dar care nu depete 200.000 de
Euro.
n Anexa II a hotrrii menionate mai sus, sunt prevzute produsele, serviciile i
lucrrile care trebuie s fie achiziionate prin licitaie electronic de ctre autoritile
contractante cuprinse n Anexa I.
24
nregistrarea n sistemul electronic de achiziii publice

Procedura nregistrrii precum i condiiile care trebuie ndeplinite pentru a fi admis
n sistem sunt stabilite de ctre operatorul sistemului electronic.
Operatorul
sistemului
electronic
este
de
fapt
Inspectoratul
General
pentru
Comunicaii i Tehnologia Informaiei, instituie public cu personalitate juridic, aflat n

subordinea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei.
Autoritile contractante care au obligaia de a efectua achiziii publice prin mijloace
electronice vor solicita nregistrarea n sistemul electronic, prezentnd totodat datele
referitoare la regimul juridic al acestora.
Furnizorii, executanii i prestatorii care solicit nregistrarea sau rennoirea acesteia
trebuie s prezinte documente care s ateste nregistrarea la Registrul Comerului, conform
legislaiei din Romnia, iar n cazul n care se produc modificri, acestea trebuie comunicate
operatorului sistemului electronic n termen de 3 zile. Totodat, ei trebuie s fac referiri cel
puin la atributele de identificare, durata de funcionare, obiectul principal i secundar de
activitate, valoarea i structura capitalului social, reprezentanii legali sau referitoare la
declanarea procedurii de reorganizare judiciar sau faliment.
n cazul persoanelor juridice strine, nregistrarea n sistemul electronic de achiziii
publice se face pe baza urmtoarelor documente:
9
actul de nmatriculare ( n copie)
traducerea n limba romn a actului, legalizat
ETAPELE OBLIGATORII ALE PROCEDURII DE NREGISTRARE, valabile att n cazul

nregistrrii autoritilor contractante, ct i a
furnizorilor, prestatorilor i executanilor,
sunt:
completarea on-line a formularului de nregistrare,
completarea unei cereri adresate operatorului sistemului, nsoit de documentele
obligatorii necesare nregistrrii
semnarea unui angajament de confidenialitate
emiterea certificatului digital i a instruciunilor de utilizare.
ETAPELE SPECIFICE nregistrrii furnizorilor, prestatorilor i executanilor sunt:
plata tarifului de nregistrare
constituirea garaniei de bun conduit n sistem.
Orice furnizor, prestator sau executant care solicit nregistrarea n sistem trebuie s
plteasc un tarif de nregistrare, al crui cuantum stabilit n lei nu trebuie s depeasc
nivelul costurilor administrative ale operaiunii. Obligaia de a plti acest tarif de nregistrare
le revine doar furnizorilor, prestatorilor i executanilor, nu i autoritilor contractante.
2525

Datorit mijloacelor moderne de plat, orice furnizor, prestator sau executant poate
participa la un numr fix de proceduri de achiziie public prin mijloace electronice.
Cuantumul tarifului de participare pentru participarea la o singur procedur de achiziie
public este de 10.000 de lei, fr TVA, conform H.G. nr.1567/2003 privind aprobarea
normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr.20/2002 privind achiziiile
publice prin licitaii electronice.
Garania de bun conduit n sistemul electronic de achiziii publice
reprezint o sum de bani stabilit n lei de ctre operatorul sistemului electronic, pe care
orice furnizor, prestator sau executant are obligaia de a o constitui pe toat perioada n
care este nregistrat n sistemul electronic de achiziii publice, n vederea protejrii
sistemului electronic de orice nclcare a normelor i procedurilor de securitate ale acestuia.
Garania de bun conduit se poate constitui n dou forme:
scrisoare de garanie bancar n favoarea operatorului sistemului electronic
ordin de plat n favoarea operatorului sistemului electronic
ATENIE!
Neconstituirea sau expirarea valabilitii garaniei de bun conduit are drept

consecin nenregistrarea n sistemul electronic, nerennoirea certificatuui de
nregistrare sau suspendarea de drept din sistemul electronic de achiziii
publice
nclcarea normelor i procedurilor de utilizare i securitate a sistemului electronic

este sancionat cu suspendarea furnizorului, prestatorului sau executantului respectiv din
sistemul de achiziii electronice, conform art. 18 lit. b) i executarea obligaiei de bun
conduit.
n cazul n care furnizorul, prestatorul sau executantul a fost suspendat din sistemul
electronic, ca urmare a nclcrii regulilor de utilizare i dorete s reia participarea la
proceduri, el trebuie automat s constituie o nou garanie de bun conduit.
Operatorul sistemului electronic are dreptul s acioneze n instan, pentru a-i
putea recupera, n ntregime, prejudiciul cauzat, pe furnizorul, prestatorul sau executantul
care a nclcat normele de securitate ale sistemului, chiar dac acesta a executat garania
de bun conduit.
Valabilitatea certificatului de nregistrare

Certificatul de nregistrare n sistemul electronic de achiziii publice este valabil pe o
perioad de 1 an de la data emiterii acestuia, att n cazul autoritilor contractante, ct i
n cazul furnizorilor, prestatorilor sau executanilor.
26
Rennoirea certificatului de nregistrare

Certificatul de nregistrare se rennoiete anual, pe baza procedurii stabilite de
operatorul sistemului electronic.
n momentul expirrii certificatului de nregistrare, autoritile contractante, pentru
care legea prevede obligativitatea aplicrii procedurii electronice de achiziii publice, trebuie
s solicite n mod obligatoriu rennoirea certificatului.
Furnizorii, prestatorii sau executanii al cror certificat de nregistrare a expirat, dac
doresc s mai participe la procedura electronic de achiziii publice, trebuie s depun o
cerere scris, nsoit de documentele necesare nregistrrii.
Refuzul nregistrrii sau al rennoirii nregistrrii

Cererile prin care se solicit nregistrarea sau rennoirea nregistrrii n sistemul
electronic de achiziii naintate de ctre furnizori, prestatori sau executani, pot fi respinse
dac acetia se afl n unul din cazurile:
stare de faliment sau lichidare, activitile sunt administrate de un judector sindic

sau sunt suspendate ( n acest caz, persoana fizic n cauz sau reprezentantul legal
al persoanei juridice trebuie s notifice operatorului sistemului electronic n termen
de 2 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin)
nclcarea normelor sau procedurilor de utilizare i securitate ale sistemului

electronic de achiziii publice
n situaia n care, ulterior momentului nregistrrii, a intervenit suspendarea din

sistemul electronic, n condiiile prevzute de art.63 i art.64, rennoirea va fi
refuzat pn la expirarea termenului de suspendare
nerespectarea condiiilor i procedurilor de nregistrare sau rennnoire a certificatului

de nregistrare
neachitarea tarifului de participare sau de rennoire, care atest nregistrarea n

sistemul electronic de achiziii publice
alte cazuri prevzute de lege.
Suspendarea din sistemul electronic de achiziii publice

Suspendarea din sistemul electronic de achiziii publice a furnizorilor, prestatorilor
sau executanilor intervine n unul din urmtoarele cazuri, reglementate de art.18 din
H.G.1567/2003 privind normele metodologice de aplicare a O.G. nr.20/2002:
dac acetia se afl n stare de faliment sau lichidare, activitile i sunt administrate
de un judector sindic sau sunt suspendate, dreptul de a cere suspendarea
2727

aparinnd oricrei autoriti contractante i operatorului sistemului electronic,
suspendarea
opernd pn la ncetarea legal a efectelor acestor cazuri
dac ncalc normele sau procedurile de utilizare i securitate ale sistemului

electronic de achiziii publice, stabilite de operatorul sistemului electronic, inclusiv
neprelungirea valabilitii garaniei de bun conduit n sistemul electronic de
achiziii publice, decizia de suspendare fiind emis i publicat n termen de 2 zile
lucrtoare de la constatarea situaiei respective
dac exist o hotrre judectoreasc, definitiv i irevocabil, pronunat mpotriva
furnizorului, prestatorului sau executantului n litigii cu o autoritate contractant,
care decurg din aplicarea O.G. nr. 20/2002 privind licitaiile electronice
n acest caz, dreptul de a solicita suspendarea unui furnizor, prestator sau executant
din sistemul electroonic, aparine exclusiv autoritii contractante organizatoare a
procedurii.
dac
furnizorul,
prestatorul,
executantul
declarat
ctigtor
refuz,
mod
nejustificat, s ncheie contractul de achiziie public ca urmare a organizrii unei

proceduri de achiziie public prin mijloace electronice, dreptul de a solicita
suspendarea
unui
furnizor,
prestator
sau
executant
din
sistemul
electronic,
aparinnd exclusiv autoritii contractante organizatoare a procedurii

Cererea autoritii contractante de suspendare din sistemul electronic de achiziii
publice a unui furnizor, prestator sau executant va fi formulat n scris i dac este posibil
n format electronic fiind nsoit, n mod obligatoriu, de urmtoarele documente, conform
art.27 din H.G.nr.1567/2003:
1. notificarea
pe
care
autoritatea
contractant
le-a
fcut-o
furnizorului,
prestatorului sau executantului despre obligativitatea ncheierii contractului cu

cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei
2. refuzul furnizorului, prestatorului sau executantului de a ncheia contractul
de achiziie public, precum i motivarea pe care acesta trebuia s-o trimit n
termen de 3 zile lucrtoare de la primirea notificrii fcute de autoritatea
contractant
3. decizia sa motivat, care atest caracterul nejustificat al refuzului furnizorului,
prestatorului sau executantului de a ncheia contractul de achiziie public
4. toate aceste documente reprezint, n condiiile art. 64 din Ordonana de
Guvern nr. 20/2002, mijloace de prob care atest caracterul nejustificat al
refuzului unui furnizor, prestator sau executant de a ncheia un contract de
achiziie public.
5. alte cazuri prevzute de lege.
28

Operatorul sistemului electronic este obligat s emit decizia de suspendare a
furnizorului, prestatorului sau executantului din sistemul electronic n termen de 2 zile
lucrtoare din momentul primirii cererii.
Decizia de suspendare se public n sistemul electronic de achiziii publice.
Suspendarea dreptului furnizorului, prestatorului sau executantului de a participa la
procedura electronic de achiziii publice este valabil timp de 1 an de la data publicrii
deciziei de suspendare n sistemul electronic de achiziii publice.
Pe timpul suspendrii, furnizorul, prestatorul sau executantul reapectiv nu mai are
dreptul de a participa la procedura electronic de achiziii publice, reluarea participrii
fcndu-se pe baza prezentrii documentelor obligatorii necesare nregistrrii i a
reconstituirii garaniei de bun conduit n sistem, dup caz.
Renunarea la dreptul de a participa n sistemul electronic de achiziii

publice
Orice furnizor, prestator sau executant poate renuna la participarea n sistemul
electronic de achiziii publice, mai puin n cazul n care acesta este suspendat din sistem
conform art. 18 din H.G. nr. 1567/2003.
n caz de renunare, acetia i pot recupera garania de bun conduit n cuantumul
depus de ei la nregistrare, pe baza unei cereri formulate n scris, adresat operatorului
sistemului electronic.
Termenul, n care operatorul sistemului electronic trebuie s rspund la cererea
primit, este de 10 zile lucrtoare, dup ce a fost fcut o evaluare a participrii acestuia
pe parcursul nregistrrii sale n sistem.
ATENIE!
Furnizorul, prestatorul sau executantul, care a renunat la dreptul su de a

participa la procedura electronic de achiziii publice, nu mai are dreptul de a
se nregistra n sistemul electronic timp de 2 ani de la prima renunare.
Comisia de supraveghere a funcionrii sistemului electronic de achiziii

publice nfiinat prin hotrrea nr. 179/2002
ATRIBUII:
analizeaz i evalueaz funcionarea Sistemului electronic de achiziii publice
asigur respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie
public:
principiul
liberei
concurene,
eficienei
utilizrii
fondurilor
publice,
transparenei, tratamentului egal i principiul confidenialitii operaiunilor

2929

soluioneaz sesizrile cu privire la funcionarea Sistemului electronic de achiziii
publice
valideaz regulile i procedurile stabilite de operatorul Sistemului electronic de
achiziii publice
face propuneri pentru extinderea listei autoritilor contractante care au obligaia de
a aplica procedura de licitaie electronic i a listei produselor, serviciilor sau

lucrrilor, care urmeaz s fie achiziionate prin licitaie electronic
COMPONENA COMISIEI, stabilit prin ordin al Ministrului Comunicaiei i Tehnologiei
Informaiei:
un reprezentant al Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, care

este preedintele Comisiei,
cte un reprezentant al fiecrui minister,

un reprezentant al Departamentului de Analiz Instituional i Social din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului.

Furnizorii, executanii, prestatorii nregistrai n Sistemul electronic de achiziii
publice, precum i reprezentanii bncilor sau notarii publici nregistrai pot participa la
ntrunirile Comisiei, n calitate de invitai.
CARE SUNT CILE DE ATAC?
Actele ncheiate cu nclcarea prevederilor OUG 60/2001 privind achiziiile publice

pot fi atacate pe cale administrativ, prin contestaie i/sau pe cale judiciar, prin
introducerea
aciunii
instan.
Conform
prevederilor
Legii
nr.554/2004
privind
contenciosul administrativ, orice persoan fizic sau juridic, care are un interes legitim n
legtur cu un contract de achiziie public i/sau care a fost victima unui prejudiciu, ca o
consecin direct a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, are dreptul de a utiliza cile
de atac menionate aici.
Conform art. 59 din Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin
licitaii electronice, cile de atac utilizate n sistemul electronic de achiziii publice sunt cele
prevzute de art. 80-97 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind
achiziiile publice.
30
Contestaia
Autoritatea contractant are competena de a soluiona contestaiile naintate pe cale
administrativ, avnd obligaia de a meniona n anunul sau n invitaia de participare,
denumirea, adresa, faxul compartimentului unde se depun contestaiile.
Mai mult dect att, conform art.5, alin. 1, lit. i din Legea 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, autoritatea contractant are obligaia de a informa cu
privire la mecanismele de plngere i cile de atac.
Important!
Contestaia trebuie formulat n scris, sub sanciunea decderii, i este adresat
autoritii emitente a actului, la adresa i n atenia compartimentului prevzut n mod
expres n anunul sau n invitaia de participare. Contestaia poate fi depus la sediul
autoritii contractante, sau poate fi trimis prin pot, cu confirmare de primire.
ATENIE!
Nu uitai s solicitai numrul sub care a fost nregistrat contestaia! Dac

trimitei contestaia prin pot, recipisa eliberat de pot constituie dovada
contestrii.
Ce trebuie s cuprind contestaia?

9
meniuni despre actul sau decizia nelegal contestat;
articolele din OUG 60/2001 privind achiziiile publice sau din alte acte normative,
care au fost nclcate;
prejudiciile pe care le-a suferit, le sufer sau pe care le poate suferi contestatarul;
modul de soluionare dorit;
temeiul legal pe care i fundamenteaz contestaia.
ATENIE!
Din coninutul acesteia trebuie s rezulte clar faptul c reprezint o contestaie,

n temeiul OUG 60/2001, sub sanciunea decderii.
n ce termen trebuie depus contestaia?

Contestaia trebuie naintat autoritii publice emitente n termen de 30 de zile de la
data comunicrii actului, potrivit art. 7 din Legea 554/2004
privind contenciosul
administrativ.
Important!
Condiiile privind forma scris, termenele i coninutul contestaiei trebuie ndeplinite
cumulativ, n caz contrar autoritatea contractant avnd dreptul s resping contestaia
depus.
3131
Ce efecte produce contestaia?

n momentul primirii contestaiei, autoritatea contractant
suspend procedura
pentru atribuirea contractului de achiziie public. Perioada de suspendare a procedurii,

necesar soluionrii contestaiei sau aciunii n justiie, poate dura cel mult 30 de zile, cu o
amnare care nu poate depi 60 de zile.
ATENIE!
Decizia de suspendare va fi comunicat imediat contestatarului, precum i

celorlali participani la procedura de achiziie public.
n termen de 10 zile de la primirea contestaiei, autoritatea contractant poate lua

urmtoarele decizii:
respinge
contestaia
informeaz
imediat,
prin
rezoluie
motivat,
pe
contestatari i pe ceilali participani, dac cel care a introdus contestaia a

deczut din dreptul lui de a contesta,
reine contestaia, dup care dispune luarea de aciuni preventive i corective

(modificare, ncetare, revocare, anulare, etc.), msuri care vor fi incluse n
rezoluia motivat.
Important!
o
Autoritatea contractant poate s nu ia decizia suspendrii, dac se constat c

acea contestaie este nejustificat sau coninutul acesteia este neserios, ori dac
exist pericolul iminent de a afecta grav un interes public major, prin suspendarea
procedurii.
Autoritatea contractant are obligaia de a formula o rezoluie motivat, care va fi

comunicat
contestatarului
celorlali
participani
implicai
atribuirea
Pentru a formula o rezoluie motivat, autoritatea contractant se poate consulta cu

contestatarul sau cu ceilali participani la procedura de atribuire a contractului de achiziie
public. n cazul n care autoritatea contractant primete mai multe contestaii mpotriva
aceluiai act sau decizii nelegale, aceasta are obligaia de a soluiona contestaiile n mod
unitar, pe baza principiului tratamentului egal al participanilor la procedura de atribuire a
contractului de achiziie public. n termen de 2 zile de la primirea comunicrii rezoluiei
motivate asupra contestaiei, contestatarii au obligaia de a aduce la cunotina autoritii
contractante decizia lor privind acceptarea sau respingerea rezoluiei
corective dispuse de aceasta.
32
sau a masurilor

ATENIE!
Contestatarii care accept rezoluia autoritii contractante decad din dreptul

de a
ataca apoi, n instan, actul sau decizia nelegal care le producea un
prejudiciu, inclusiv din dreptul de a introduce cerere de intervenie n interesul

prii care ar ataca respectiva rezoluie.
Modaliti de soluionare a contestaiei:

Autoritatea contractant poate decide
modificarea, ncetarea, revocarea, anularea
actelor i deciziilor nelegale sau ale activitilor n legtur cu acestea.

De ndat ce primete o contestaie, autoritatea contractant are obligaia s
ntiineze despre aceasta Ministerul Finanelor Publice, care trebuie s formuleze i s
transmit un punct de vedere cu privire la modul n care consider c ar trebui soluionat
contestaia, n termen de 7 zile de la primirea ntiinrii.
n situaia n care procedura vizeaz atribuirea unui contract de lucrri sau de servicii
de proiectare a construciilor, atunci autoritatea contractant trebuie s ntiineze i
Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n aceast situaie, punctul de
vedere fiind elaborat de cele dou ministere, n comun.
Autoritatea contractant trebuie s comunice
Ministerului Finanelor Publice i
Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei toate actele i deciziile referitoare

la contestaie, n termen de dou zile lucrtoare de la producerea lor.
Important!
Punctul de vedere al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului Lucrrilor Publice,
Transporturilor i Locuinei au caracter facultativ pentru autoritatea contractant.
PLNGEREA LA CONSILIUL CONCURENEI
Consiliul Concurenei este autoritatea administrativ cu atribuii n domeniul

concurenei. Art. 5 lit.f din Legea concurenei nr. 21/1996 interzice orice nelegeri exprese
sau tacite ntre agenii economici ori asociaiile de ageni economici, orice decizii luate de
asociaiile de ageni economici i orice practici concertate care au ca obiect sau pot avea ca
efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o
parte a acesteia, n special cele care urmresc participarea n mod concertat, cu oferte
trucate, la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte. Cazul prevzut de art.5 lit. f
din lege se refer la politicile de cartel, n care ofertele primite de autoritatea contractant
sunt trucate n scopul eliminrii potenialilor participani, prin nelegeri tacite sau exprese
ntre acetia, dinainte predictibile, astfel ca fiecare s ctige achiziia public prin rotaie.
3333
Modurile de sesizare a Consiliului Concurenei:

din oficiu;
la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct, prin
nclcarea prevederilor art.5;
la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici interesai;
la cererea oricreia dintre autoritile, instituiile, organizaiile prevzute de art. 30
din lege i anume:
Preedinia Romniei, parlamentarii i comisiile parlamentare,
organele administraiei publice centrale i locale,
organizaiile profesionale, patronatele i sindicatele interesate,
organizaiile pentru protecia consumatorilor,
instanele judectoreti i parchetele.
Ce trebuie s conin sesizarea?

informaii complete privind identitatea persoanelor care transmit plngerea.
ATENIE!
Atunci cnd autorul plngerii este un agent economic, identificai grupul din
care face parte acesta i precizai domeniul n care i desfoar activitatea.
Menionai o persoana de contact (cu numr de telefon, adresa potal si email) de la care pot fi obinute explicaii suplimentare
identificai agentul/agenii economici al/ai cror comportament/e constituie obiectul

plngerii, incluznd informaii referitoare la grupul din care fac parte acetia i
natura activitilor prestate;
indicai poziia reclamantului fa de agenii sau asociaiile de ageni economici pri
(ex: client, concurent, etc.);
prezentai n detaliu faptele din care rezult, n opinia dumneavoastr, c s-a
svrit o nclcare a legii;
indicai natura produselor, serviciilor sau lucrrilor afectate de ctre pretinsa
nclcare i explicai relaiile comerciale privind acestea;
furnizai toate detaliile disponibile despre nelegerile sau practicile agenilor
economici sau asociaiilor de ageni economici, care constituie obiectul plngerii;
indicai cota de pia estimativ deinut de agenii economici ce constituie subiectul
plngerii;
transmitei copii ale tuturor documentelor aflate n posesia dumneavoastr,
referitoare la sau aflate n direct legtur cu faptele din plngere: textul acordurilor,
minute ale ntlnirilor sau ale negocierilor, termenii tranzaciilor, documente de
34
afaceri,
circulare,
coresponden,
note

ale conversaiilor telefonice, statistici
referitoare la evoluia preurilor, cantiti vndute, etc.;

precizai numele i adresa persoanelor n msur s depun mrturie asupra faptelor
susinute n plngere;
precizai numele i adresa persoanelor afectate de pretinsa nclcare a prevederilor
legii;
prezentai punctul dumneavoastr de vedere referitor la piaa, pe care s-a svrit
pretinsa nclcare a legii;
explicai n ce msur a fost afectat concurena;
explicai rezultatul pe care l scontai n urma declanrii procedurilor legale de ctre
Consiliul Concurenei;
prezentai motivele pe care v ntemeiai interesul legitim, n calitate de autor al unei
plngeri: prezentai n ce mod comportamentul pretins ilegal v afecteaz i explicai
n ce msur, din punctul dumneavoastr de vedere, intervenia Consiliului
Concurenei ar putea s remedieze pretinsa ilegalitate;
specificai dac ai efectuat un demers n faa unei autoriti administrative i/sau
dac un proces a fost intentat n faa instanelor judectoreti pentru aceleai motive
sau pentru motive asemntoare;
furnizai
informaii
complete
referitoare
la
autoritatea
administrativ
sau
judectoreasc n cauz;
declarai pe propria rspundere c informaiile cuprinse n plngere sunt n ntregime
date cu bun-credin;
data i semntura.
Plngerea va fi transmis n trei exemplare, din care unul n format electronic, n

conformitate cu prevederile art. 3 alin.3 din Regulamentul pentru aplicarea prevederilor
art.5 i art.6 din Legea Concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare, privind practicile anticoncureniale n cazul plngerilor.
Procedura de soluionare a cererilor de ctre Consiliul Concurenei

Etapa 1 examinarea cererii:
La primirea unei cereri care denun sau a unei plngeri care acuz o practic
anticoncurenial, Consiliul Concurenei examineaz dac aceasta prezint suficient temei
de fapt i de drept pentru a justifica declanarea unei investigaii de ctre inspectorii de
concuren.
3535

Etapa 2- posibilitatea respingerii:
Dac cererea sau plngerea nu prezint suficient temei pentru nceperea unei investigaii,
Consiliul Concurenei o respinge, comunicnd decizia n scris persoanei care a trimis-o, cu
precizarea motivelor, n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii sau plngerii.
ATENIE!
Consiliul Concurenei nu poate respinge cererea nainte ca reclamantul s fi fost

ascultat n faa Comisiei Consiliului.
Dac cererea naintat nu face obiectul Legii concurenei, Consiliul Concurenei
va rspunde n termenele prevzute de legi speciale.
Etapa 3 efectuarea investigaiei:

Decizia de declanare a procedurii de investigaie trebuie luat n 30 de zile de la
data nregistrrii plngerii la Consiliul Concurenei.
Atunci
cnd
se
dispune
efectuarea
unei
investigaii,
preedintele
Consiliului
Concurenei numete un raportor, care ntocmete raportul asupra investigaiei, l comunic

prilor n cauz, l prezint n faa plenului Consiliului i primete observaiile n legtur cu
raportul. Raportorul instrumenteaz toate actele investigaiei i face propuneri privind
msurile pe care trebuie s le ia Consiliul Concurenei.
Raportul asupra investigaiei va fi transmis prilor n cauz, cu solicitarea ca acestea
s comunice Consiliului Concurenei, n scris, observaiile lor asupra coninutului raportului.
Termenul va fi stabilit de Consiliu, dar nu va putea fi mai scurt de 30 de zile de la primirea
raportului.
Etapa 4- posibilitatea clasrii:
n cazul n care, dup declanarea unei investigaii, se constat c nu s-au
descoperit suficiente dovezi privind nclcarea legii, Consiliul Concurenei, prin ordin al
preedintelui, va nchide investigaia, comunicnd prilor acest lucru. Dac investigaia s-a
declanat ca urmare a unei plngeri, decizia nchiderii acesteia se ia cu audierea n Plenul
Consiliului Concurenei.
Etapa 5-procedura audierii:
Orice procedur de investigaie necesit audierea agenilor economici implicai n
fapta sesizat, cu excepia situaiei mai sus amintite. Preedintele Consiliului Concurenei
poate audia persoana care a depus plngerea, la cererea acesteia, sau orice persoan care
declar c deine informaii necesare stabilirii adevrului n cauza investigat. Persoanelor
care urmeaz a fi audiate li se transmite o copie a raportului cu 30 de zile nainte de
audiere.
36

Dac persoana care urmeaz s fie audiat nu se prezint sau refuz s fac orice
declaraie, aceasta nu constituie un impediment pentru continuarea procedurii.

Putei solicita preedintelui Consiliului Concurenei s v permit consultarea
dosarului la secretariat sau eliberarea, contra cost, a unei copii sau a unui extras.
Etapa 7 - decizia:
Deciziile Consiliului Concurenei vor fi comunicate prilor dendat.
Deciziile Consiliului Concurenei pot fi atacate n contencios administrativ, la
Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la comunicare.
nainte de emiterea unei decizii, Consiliul Concurenei poate impune, agenilor
economici implicai, msuri interimare de restabilire a mediului concurenial.
Etapa 8 aplicarea msurilor:
Dac agenii economici implicai nu au adus la ndeplinire o decizie a Consiliului
Concurenei, n termenul indicat, acetia pot fi obligai la plata unei amenzi reprezentnd
5% din cifra de afaceri medie zilnic realizat n anul anterior sancionrii, pentru fiecare zi
de ntrziere. Consiliul Concurenei poate cere Curii de Apel Bucureti s ordone msurile
adecvate, n situaia n care, prin msurile dispuse de acesta, nu se obine restabilirea
situaiei i prevenirea repetrii ei.
Modaliti de soluionare a cererii:

n urma investigaiei, Consiliul Concurenei poate:
9
dispune ncetarea practicilor anticoncureniale constatate;
impune condiii speciale i alte obligaii n sarcina prilor;
aplica amenzi;
formula recomandri;
emite o decizie motivat de acordare sau de refuz de exceptare individual, prin

dispens, pentru nelegerea/decizia luat de agenii economici.
3737

Ctre Registratura Consiliului Concurenei
Domnule Preedinte al Consiliului Concurenei,
Subsemnatul (numele persoanei fizice)/Firma (denumirea), identificat/ identificat cu
actul de identitate... seria......, nr. ................./ nscris la Registrul Comerului cu nr.
......, n baza hotrrii judectoreti nr. ......., reprezentat de (numele reprezentatului),
n calitate de (numele funciei reprezentantului)
Formulez prezenta
PLNGERE
mpotriva (numele agentului economic acuzat), din grupul............., avnd ca obiect de
activitate (numele activitii), (poziia agentului prt fa de reclamant: client,
concurent, etc.)
Menionez c (descriei n detaliu faptele din care rezult, n opinia dumneavoastr, c a
fost svrit o nclcare a art. 5 sau 6 din Legea concurenei).
(Indicai:
natura produselor, serviciilor sau lucrrilor, care au fcut obiectul achiziiei

publice;
detalii despre nelegerea agenilor participani;
cota de pia estimat deinut de prt.)
n drept, mi ntemeiez plngerea pe dispoziiile art. 5 lit. f (precizai numrul articolului)

din Legea concurenei nr. 21/1996.
Susin cele artate mai sus cu copii ale urmtoarelor acte, anexate la prezenta plngere:
textul acordurilor;
minuta ntlnirii sau a negocierilor;
termenii tranzaciilor;
documente de afaceri;
circulare;
coresponden;
note ale conversaiilor telefonice, etc.
Pentru aceste considerente, v rog s dispunei luarea msurilor legale adecvate.

Data
38
Numele n clar
semntura
ACIUNEA N FAA INSTANEI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Poate introduce o aciune n justiie, fr ca n prealabil s fi naintat o contestaie pe

cale administrativ:
orice persoana fizic sau juridic care are un interes legitim n legtur cu un
anumit contract de achiziie public i care sufer, risc s sufere sau a suferit un
prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale i
care nu a fost n nici un fel implicat n procedura pentru atribuirea contractului
de achiziie public, dar numai dup publicarea anunului de atribuire a
contractului de achiziie public respectiv i nu mai trziu de 15 zile de la data
publicrii anunului de atribuire;
orice participant nc implicat n procedura pentru atribuirea contractului de
achiziie public, numai pentru a ataca msurile corective decise de autoritatea
contractant ca efect al soluionrii contestaiei sau contestaiilor, dac poate
dovedi c:
fie msurile corective sunt, la rndul lor, nelegale i determin

nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen;
fie msurile corective, dei legale, sunt incomplete i, ca urmare, este

nc alterat respectarea principiilor liberei concurene, eficienei
utilizrii fondurilor publice, transparenei, tratamentului egal i al
confidenialitii;
orice ofertant, numai n cazul n care autoritatea contractant a ncheiat deja

contractul de achiziie public mai devreme de 7 zile de la data transmiterii
comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de
achiziie public, dar nu mai trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de
atribuire.
Aciunea n justiie se introduce numai dup ce a fost epuizat calea de atac a
contestaiei.
3939
Cine poate introduce aciunea n justiie?

Acele persoane care au naintat contestaii, pentru acele capete de cerere care au
fcut obiectul contestaiei. Cazurile n care se poate introduce aciunea n justiie sunt:
cnd autoritatea contractant nu a rspuns unei contestaii n termenul de 10
zile lucrtoare de la data primirii acesteia;
cnd contestatorul nu este mulumit de rspunsul primit n termenul legal.
Crei instane trebuie s v adresai?

Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n
a crui arie teritorial de competen se afl sediul autoritii contractante. Se poate declara
recurs mpotriva hotrrii tribunalului la secia de contencios administrativ a Curii de Apel.
Recursul se depune la grefa tribunalului, n atenia Curii de Apel.OK?
ATENIE!
Aciunea n justiie trebuie introdus n cel mult 30 de zile de la data primirii

rezoluiei motivate privind contestaia sau de la data expirrii perioadei de
soluionare a contestaiilor, n cazul n care nu se primete nici un rspuns. n
cazul nerespectrii acestui termen, persoana fizic sau juridic decade din
dreptul de a introduce aciune n instan
Modul de soluionare al aciunii de ctre instan

Dac exist un prejudiciu grav i iminent, la cererea expres a petiionarului,
instana poate dispune, n termen de 10 zile de la introducerea aciunii, msuri cu caracter
provizoriu, care au ca scop eliminarea prejudiciului. Conform art. 94 din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 60/2001, aceste msuri pot fi:
9
suspendarea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public;
msuri care s asigure suspendarea aplicrii procedurii de atribuire a contractului

de achiziie public;
msuri care s asigure oprirea implementrii oricrei decizii a autoritii

contractante.
n luarea acestor msuri, instana trebuie s aib n vedere toate categoriile de

interese, aa nct, dac efectele negative ale acestor msuri pot fi mai mari dect
beneficiile, instana poate hotr s nu dispun aceste msuri. Instana va soluiona cererea
40

referitoare la luarea acestor msuri, n regim de urgen, n maxim 60 de zile de la
introducerea aciunii. Instana va putea dispune, cu privire la obiectul aciunii:
9
msuri de anulare sau care asigur anularea acelor decizii ale autoritii
contractante prin care se ncalc prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 60/2001;
msuri de corectare, modificare, sau care asigur modificarea, corectarea acestor

acte i decizii;
modificarea specificaiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor

cerine avnd acelai caracter, din orice document legat de procedura pentru
atribuirea contractului de achiziie public.
ATENIE!
De ndat ce primete o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie,

autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta Ministerul
Finanelor Publice.
n situaia n care procedura vizeaz atribuirea unui contract de lucrri sau de
servicii de proiectare a construciilor, atunci autoritatea contractant trebuie
s ntiineze Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n
aceast situaie, punctul de vedere fiind elaborat de cele dou ministere, n
comun.
Autoritatea contractant trebuie s comunice Ministerului Finanelor Publice i
Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei toate actele i
deciziile referitoare la aciunea n instan, n termen de dou zile lucrtoare
de la primirea lor.
Punctul de vedere al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului

Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are caracter facultativ pentru
instan.
4141

Tribunalul X
Secia de contencios administrativ
Domnule preedinte,
Subsemnatul (numele persoanei fizice)/Firma (denumirea), identificat/identificat
cu actul de identitate... seria......, nr. ................. /nscris la Registrul Comerului cu nr.
......, n baza hotrrii judectoreti nr. ......., reprezentat de (numele reprezentatului),
n calitate de (numele funciei reprezentantului)
Formulez prezenta,
Cerere de chemare n judecat
n
contradictoriu
cu
(numele
autoritii
contractante,
sediul,
datele
de
identificare), i v solicit ca prin hotrrea ce o vei pronuna s contstai (artai viciul

legal ca temei principal al procesului).
n fapt, (descriei faptele)
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 8 din Legea nr. 554/2004
precum i pe dispoziiile art. 81 din OUG 60/2001, cu modificrile ulterioare.
Avnd n vedere motivele n fapt i n drept, v solicit ca, prin hotrrea ce o vei
pronuna, s dispunei: (completai dup caz cu una din urmtoarele:
msuri de anulare sau care asigur anularea acelor decizii ale autoritii contractante
prin care se ncalc prevederile prezentei ordonane;
msuri de corectare, modificare, sau care asigur modificarea, corectarea acestor

acte i decizii;
modificarea specificaiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerine

avnd acelai caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public.)
n susinerea cererii, anexez urmtoarele documente: (se enumer actele
anexate cererii care fac dovada dreptului dumneavoastr), proba cu martori i

interogatoriul prtului.
Data
42
Numele n clar i
semntura
POSIBILE ABATERI DE LA PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC
Pe parcursul procesului de achiziii publice, n cadrul fiecrei etape a acestuia, se pot

ntlni multe situaii cu potenial ridicat de a genera fapte de corupie sau alte
abateri de la lege. n cadrul etapei de planificare a achiziiilor publice, cnd se
iau decizii referitoare la necesitile pe care le are instituia, se pot cuprinde n buget
cheltuieli care nu se justific, pe termen scurt, mediu sau lung. Autoritatea
contractant trebuie s identifice categoriile de bunuri, servicii i lucrri strict
necesare, orice nevoie trebuie s fie justificat i fundamentat, dar n practic se
pot ntlni cazuri cnd necesitile sunt inventate sau falsificate.
Folosirea abuziv a puterii publice ncredinate n scopul obinerii de beneficii
personale poate fi combtut prin audituri cu caracter regulat, prin justificarea
fiecrei cheltuieli pe linia de buget i prin verificarea acestora mpreun cu alte
persoane, care nu au nici un interes n atribuirea contractului de achiziie public.
practic des ntlnit o reprezint pregtirea documentelor de elaborare i
prezentare a ofertei, pentru a favoriza un anumit agent economic. Aceasta const n
redactarea special a caietului de sarcini, prin inserarea de specificaii tehnice
care indic o anumit origine/surs, procedee speciale, mrci de fabric sau comer,
brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine, fiind oferite
informaii n avans, care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani.
Legea prevede expres interdicia de a face referiri la marc, origine, procedeu, iar
dac nu e posibil, atunci se insereaz, obligatoriu, meniunea sau echivalent.
Principiul liberei concurenei presupune crearea cadrului competiional pentru
obinerea celor mai bune rezultate de pe pia, prin interdicia discriminrii celor care
particip la procedura de achiziie public, poate fi deseori nclcat. n momentul n
care se lanseaz o procedur de achiziii publice, procesul poate fi derulat n aa
manier, nct creeaz iluzia unei competiii, prin selectarea ofertanilor, pe criterii
subiective, determinnd astfel limitarea competiiei.
4343
Criterii de evaluare a ofertelor

Legea stabilete dou criterii de evaluare a ofertelor:
1. criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnico-economic;
2. criteriul ofertei cu preul cel mai sczut.
n cazul aplicrii primului criteriu, oferta ctigtoare este cea care ntrunete
punctajul cel mai mare, rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul care este stabilit pe
baza aplicrii unor criterii variate de evaluare a ofertei (raport cost/eficien, caracteristici
privind nivelul calitativ, costuri curente, preul). n cazul aplicrii celui de-al doilea criteriu,
oferta ctigtoare este cea care ntrunete cerinele minimale din caietul de sarcini i care
conine cel mai mic pre. Criteriul pe baza cruia se atribuie contractul, odat stabilit, nu
poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de
achiziie public. Criteriile de evaluare care nu sunt obiective i cuantificabile pot induce n
eroare membrii comisiei de evaluare, iar un algoritm de calcul secret sau prezentat evaziv
favorizeaz modificarea criteriilor dup termenul de depunere al ofertelor n favoarea unui
anumit ofertant.
Se constat de multe ori c unii ofertani ctig n mod frecvent, uneori n mod
exclusiv, licitaii organizate de aceeai autoritate contractant. De aceea, este necesar
mrirea portofoliului de poteniali ofertani i participarea ofertanilor n numr ct mai mare
la o procedur de achiziii publice. Este cazul politicilor de cartel, n care ofertele primite de
autoritatea contractant sunt trucate, n scopul eliminrii potenialilor participani, prin
nelegeri tacite sau exprese ntre acetia, dinainte predictibile, astfel ca fiecare s ctige
licitaia, prin rotaie.
Ca regul general, nu se accept modificri ale contractului de achiziie public.
Doar n cazuri excepionale pot fi fcute astfel de modificri i atunci justificarea acestora
este absolut necesar. Modificarea specificaiilor tehnice, prevzute n caietul de sarcini,
dup atribuirea contractului i acceptarea creterilor de pre n mod nejustificat,
respectiv schimbarea cerinelor referitoare la cantitate i calitate sunt practici frecvente
n cadrul atribuirii contractului de achiziie public.
Ele pot fi prevenite prin utilizarea sistematic a documentaiei standard pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, astfel cum este reglementat de legea privind achiziiile
publice. De asemenea, utilizarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparena
decizional n administraia public n procedura de elaborare a documentaiei pentru
elaborarea i prezentarea ofertei poate contribui la prevenirea acestor abateri.
44

Cumprarea direct este o modalitate de realizare a achiziiei publice i nu o
procedur n sine. Aceasta presupune, dup cum am vzut mai sus, realizarea unui studiu al
pieei i consultarea bazei de date cu privire la furnizorii, prestatorii sau executanii al cror
obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor, lucrrilor, serviciilor pe care
instituia intenioneaz s le achiziioneze, la un raport pre/calitate ct mai bun. n
practic, ns, din cauza reglementrii deficiente a acestui mod de realizare a achiziiei
publice, se las posibilitatea autoritii contractante din administraia public s aleag orice
ofert, chiar dac devizul prezentat de aceasta este mult mai mare dect preul pieei.
Exemplu:
se ntlnesc cazuri n care devizele pentru reparaiile instalaiilor de

ap dintr-o primrie sunt suprancrcate, comanda se d cui trebuie,
fr a se face un studiu al pieei i fr a se da posibilitatea s ctige
celui care ofer preul cel mai mic pentru produse sau servicii de
calitate
superioar.
Astfel,
principiile
liberei
concurene
al
tratamentului egal al ofertanilor la procedura de achiziie public.

Pentru comenzile n regim de urgen, se pot aranja i devize de
peste 2000 Euro, pentru care legea permite achiziia cu ncredinarea
direct. Modalitatea de realizare a achiziiei prin cumprare direct
asigur o transparen minim, deoarece publicitatea este foarte
sczut, nefiind nevoie dect de un potenial contractant.
n cazul cererii de ofert, legea nu prevede obligativitatea autoritii
contractante de a publica un anun de participare ntr-o publicaie de circulaie
naional, astfel c multe firme, neavnd informaii publice despre cererile de lucrri
aleautoritilor contractante, nu pot participa la procedura cererii de ofert. Astfel, cei
minim 5 ofertani sunt adeseori alei din grupele de firme care lucreaz combinat la preuri
de 2-3 ori mai mari dect pe pia.
Legea interzice divizarea unui contract n mai multe, de valoare mai mic, n
scopul evitrii aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns.
Exemplu:
construcia unui azil de btrni presupune un singur contract i nu

unul
pentru
achiziia
de
materiale,
altul
pentru
furnizarea
de
instrumente de construcii, altul pentru achiziia de lucrri de

construire. ns, n practic, lucrrile mai mari de 100.000 de Euro,
pentru care ar trebui aplicat procedura licitaiei deschise sau
restrnse, sunt sparte n lucrri mai mici de 100.000 de Euro, pentru
a fi ocolit licitaia, pentru care legea prevede obligativitatea publicrii
anunului de participare n Monitorul Oficial. Astfel, se aplic procedura
cererii de ofert, la care invitaia de participare este trimis unui
numr de minim 5 ofertani i fr publicare n Monitorul Oficial sau
ntr-un ziar de circulaie naional, ofertele fiind aranjate.
4545

Licitaia este procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat
are dreptul de a depune oferta. O practic rspndit, n cazul acestei proceduri, o
reprezint pregtirea documentelor de licitaie pentru a favoriza un contractor anume.
Aceasta const n redactarea special a caietului de sarcini, prin inserarea de specificaii
tehnice care indic o anumit origine/surs, procedee speciale, mrci de fabric sau comer,
brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine, care au ca efect
favorizarea unuia sau mai multor ofertani. Procedura licitaiei poate fi aranjat prin
nelegerea tacit ntre firmele mari de sprijin reciproc. Fiind achiziii de valori mari, nu pot
participa dect un numr restrns de firme cu potenial financiar puternic. Astfel, este
posibil o nelegere ntre ofertani, ca unii s-i retrag ofertele, pentru a favoriza ctigul
unuia dintre ei.
O form de corupie larg rspndit este comisionul, care reprezint cel puin 10%
din valoarea unui contract. Un procentaj semnificativ dintre firmele care ctig contractele
de achiziie public este format din cele care au, ca acionari, funcionari publici din
administraia public local i central. Ei lucreaz, n acelai timp, i ca manageri privai
sau consultani ai companiilor locale care au afaceri cu instituii publice, plasndu-se att n
stare de incompatibilitate, ct i de conflict de interese.
Conflictele de interese sunt adesea cile prin care se pot savarsii fate de corupie.
Conflictul de interese reprezint fata persoanei de a participa la luarea deciziei atunci cnd
ea, o rud sau un ter partener de afaceri au interes direct n acea decizie.
Definiri legale ale conflictului de interese:
pentru ordonatorii de credite, conform Legii 161/2003, art72 alin (1): Persoana care
exercit funcia de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau
funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect este obligat s nu emit un act
administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu ia sau s nu participe la luarea
unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care produce un folos
material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I.
pentru funcionarii publici, din comisiile de licitaii, conform Legii 161/2003, art.79
(1) Funcionarul public este n conflict de interese dac se afl n una dintre
urmtoarele situaii:
a) este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea
deciziilor cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu
caracter patrimonial;
b) particip n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu
funcionari publici care au calitatea de so sau rud de gradul I;
46

c) interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I
pot influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei
publice.
n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se
abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i
s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este
obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei
publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin.
ATENIE!
Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin nclcarea obligaiilor
prevzute n art. 72 alin. (1) sunt lovite de nulitate absolut
Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca
urmare a existenei unui conflict de interese prevzut n prezenta seciune se poate adresa
instanei de judecat competente, potrivit legii, n funcie de natura actului emis sau
ncheiat
Persoanei care a sesizat conflictul de interese i se comunic, n scris, modul de soluionare
a sesizrii, n termen de 30 de zile de la data soluionrii acesteia
Conform prevederilor din acte normative convergente cu Legea 161/2003: Prin

conflict de interese se nelege situaia n care persoana ce exercit o demnitate
public sau o funcie public, potrivit dispoziiilor art. 69, are sau ar putea avea un
interes personal de natur patrimonial sau nepatrimonial, care ar putea influena
ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor care i revin, potrivit
Constituiei i altor acte normative, precum i interesul public.
De asemenea, din punct de vedere juridic, prin conflict de interese se nelege i
situaia n care efectele unui act sau fapt juridic, ncheiat sau efectuat de o persoan
dintre cele prevzute la art. 69, n exercitarea atribuiilor de serviciu, creeaz un
conflict de interese, iar acea persoan mascheaz actul sau faptul juridic ori efectele
acestora printr-un interpus, pentru ascunderea conflictului de interese. n acest caz,
actele juridice care au generat conflictul de interese sunt lovite de nulitate absolut.
Pentru constatarea nulitii absolute a actului, nu este necesar dovedirea conveniei
n simulaie.
interes personal orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod
direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, de ctre persoanele prevzute la art. 69,
prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor i informaiilor la care au acces, n
temeiul exercitrii demnitii publice sau funciei publice.
interes public acel interes care implic garantarea i respectarea ntocmai, de ctre
instituiile i autoritile publice, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
cetenilor i ale societii, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele
internaionale la care Romnia este parte.
4747
Important:
Pentru c orice conflict de interese n procedura de achiziii publice are
ca efect vicierea rezultatului achiziiei publice i nclcarea dreptului la

o bun administrare prevzut n art. 41 din Convenia European a
Drepturilor i Livertilor Ceteneti, oricine poate contesta rezultatul
unei proceduri de achiziie public.
Acest drept nu poate fi ngrdit de nici o prevedere a legii achiziiilor
publice pentru c el este recunoscut de Constituie i de Legea

554/2004 a Contenciosului administrativ.
ATENIE !
Oricare dintre definiiile de mai sus sunt aplicabile i trebuiesc urmrite n

raport cu urmtoarele categorii de decideni i etape ale achiziiilor publice:
Ordonatorii de credit;
Membrii comisiilor de evaluare, licitaie;
Membrii comisiilor de contestaii;
Evaluatorii i experii tehnici;
Membrii Consiliului Concurenei;
Magistraii din instanele de contencios administrativ;
Funcionarii publici care monitorizeaz aplicarea contractului;
Orice alte categorii de persoane implicate n procedura de achiziii

publice sau de soluionarea a contestaiilor, plngerilor administrative
sau judiciare.
48

LISTA ministerelor si a institutiilor din subordine care
au obligatia de a utiliza Sistemul electronic de achizitii publice
Nr.
crt.
Ministerul
Institutiile din subordine care utilizeaza

Sistemul electronic de achizitii publice
Ministerul Tineretului si Sportului
Ministerul Culturii si Cultelor
Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale
Ministerul Apararii Nationale
Directiile
generale
solidaritate
sociala
municipiului Bucuresti
de
munca
judetenesi
Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi

de Asigurari Sociale, cu delegare de
ordonator principal de credite si finantare
din bugetul asigurarilor sociale de stat
Casele
judetene
de
Institutul National de Expertiza Medicala

si Recuperare a Capacitatii de Munca
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei

de Munca, cu delegare de ordonator
principal de credite si finantare din
bugetul Fondului pentru plata ajutorului
de somaj
Agentiile judetene pentru ocuparea fortei

de munca
Inspectia Muncii, cu finantare din venituri

extrabugetare si alocatii de la bugetul de
stat
Comandamentul Logistic
Statul Major al Forelor Terestre
Statul Major al Forelor Aeriene
Statul Major al Forelor Navale
Direcia Domenii i Infrastructuri
Comandamentul Transmisiunilor
Direcia Asisten Medical
Serviciul Asigurare Administrativ

Ministerului Aprrii Naionale
Serviciul Asigurare Audio Vizual
10
Brigada 122 Logistic
11
Departamentul pentru armamente
pensii
si
4949
si
a

Nr.
crt.
50
Ministerul
Secretariatul General al Guvernului
Ministerul Finantelor Publice

1
Autoritatea Nationala pentru Protectia

Copilului si Adoptie
Autoritatea Nationala pentru Protectia

Consumatorilor
Regia
Autonoma
"Administratia
Patrimoniului Protocolului de Stat"
Regia Autonoma "Locato"
Autoritatea pentru Valorificarea Activelor

Bancare
Oficiul National pentru Prevenirea

Combaterea Spalarii Banilor
42 directii generale ale finantelor publice

judetene si a municipiului Bucuresti
Directia Generala a Vamilor
Oficiul Concurentei
Administraiile financiare ale sectoarelor

municipiului Bucureti
Institutul National al Magistraturii
Centrul de Pregatire a Grefierilor si a

Celuilalt Personal Auxiliar de Specialitate
Serviciul Independent de Protectie si

Anticoruptie
Institutul
National
Criminalistice
Directia Generala a Penitenciarelor
Directia Medicala
Oficiul Naional al Registrului Comerului
Directiile de sanatate publica judetene,

respectiv a municipiului Bucuresti
Institutul de Sanatate Publica Bucuresti
Institutul de Sanatate Publica "Prof. dr.

Iuliu Moldovan" Cluj-Napoca
Institutul de Sanatate Publica Iasi
Institutul de Sanatate Publica "Prof. dr.

Leonida Georgescu" Timisoara
Institutul Oncologic "Prof. dr. Alexandru

Trestioreanu" Bucuresti
Institutul
Oncologic
Chiricuta" Cluj-Napoca
Ministerul Justitiei
Ministerul Sanatatii si Familiei
de
"Prof.
si
Expertize
dr.
I.

Nr.
crt.
Ministerul

8
Institutul de Pneumoftiziologie "Prof. dr.

Marius Nasta" Bucuresti
Institutul de Endocrinologie
Parhon" Bucuresti
10
Institutul Clinic Fundeni Bucuresti
11
Institutul Clinic de Urologie si Transplant

Renal Cluj-Napoca
12
Centrul de Cardiologie Iasi
13
Centrul de Boli Cardiovasculare Targu

Mures
14
41 de spitale judeene din subordinea

Ministerului Sntii i Familiei."
15
Spitalul Clinic Municipal Arad
16
Spitalul Municipal Oneti - judeul Bacu
17
Spitalul de Psihiatrie Botoani
18
Spitalul Municipal Dorohoi
19
Spitalul de Psihiatrie i Neurologie Braov
20
Spitalul de Urgen Sfntul Spiridon

Brila
21
Spitalul Municipal
judeul Buzu
22
Spitalul de Psihiatrie i pentru Msuri de

Siguran Spoca - judeul Buzu
23
Spitalul Clinic de Aduli Cluj-Napoca
24
Spitalul Clinic de Copii Cluj-Napoca
25
Spitalul Municipal Turda - judeul Cluj
26
Sanatoriul Balnear
Techirghiol
27
Spitalul de Cardiologie Covasna
28
Spitalul de Psihiatrie i pentru Msuri de

Siguran Poiana Mare - judeul Dolj
29
Spitalul
Craiova
30
Spitalul Municipal Odorheiu Secuiesc judeul Harghita
31
Spitalul Municipal
Hunedoara
32
Spitalul de Urgen Petroani - judeul

Hunedoara
Clinic
Rmnicu
de
Municipal
A.
"C.
Srat
I.
Recuperare
Filantropia
Simionescu
5151

Nr.
crt.
52
Ministerul

33
Spitalul Clinic de Recuperare Iai
34
Spitalul Clinic de Psihiatrie Socola Iai
35
Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii

Sfnta Maria Iai
36
Spitalul Municipal Sighetu Marmaiei judeul Maramure
37
Spitalul Municipal Gheorghe Marinescu

Trnveni - judeul Mure
38
Spitalul Municipal Roman
39
Spitalul Municipal Caracal
40
Spitalul de Obstetric-Ginecologie Ploieti
41
Spitalul Municipal
Prahova
42
Spitalul de
Prahova
43
Spitalul de Psihiatrie Dr. Gh. Preda

Sibiu
44
Spitalul Municipal Media - judeul Sibiu
45
Spitalul Municipal
Suceava
46
Spitalul Clinic Municipal Timioara
47

Louis Turcanu Timioara
48
Spitalul Municipal Lugoj - judeul Timi
49
Spitalul Municipal de Aduli Brlad judeul Vaslui
50
Spitalul Clinic
Bucureti
51

Grigore Alexandrescu Bucureti
52
Spitalul Clinic Colentina Bucureti
53
Spitalul Clinic de Urgen

Pantelimon Bucureti
54
Spitalul Clinic Colea Bucureti
55

Marie Sklodovska Curie Bucureti
56
Spitalul Clinic de Neurologie i Psihiatrie

Alexandru Obregia Bucureti
Cmpina
Psihiatrie
de
judeul
Voila -
judeul
Rdui
Urgen
judeul
Floreasca
Sfntul

Nr.
crt.
Ministerul

57
Spitalul Clinic de Urgen BagdasarArseni Bucureti
58
Spitalul Clinic de Urgen Sfntul Ioan

Bucureti
59
Spitalul Universitar de Urgen Bucureti
60
Centrul de Sntate Public Trgu Mure
61
Centrul de Sntate Public Sibiu
62
Institutul Naional de Medicin Sportiv

Bucureti
63
Institutul
Naional
de
Hematologie
Transfuzional Prof. Dr. C. T. Nicolau
Bucureti
64
Institutul Naional de Gerontologie i

Geriatrie Ana Aslan
65
Institutul Clinic de Boli Infecioase Matei

Bal Bucureti
66
Institutul pentru Ocrotirea Mamei

Copilului Alfred Rusescu Bucureti
67
Institutul
Naional
Medicin Fizic i
Bucureti
68
Institutul de Diabet, Nutriie i Boli

Metabolice Prof. Dr. N. Paulescu
Bucureti
69
Institutul
Bucureti
70
Institutul de Boli Cardiovasculare Prof.

Dr. C. C. Iliescu Bucureti
71
Institutul Inimii Prof.

Stncioiu Cluj-Napoca
72
Institutul de Fonoaudiologie i Chirurgie

Funcional ORL Prof. Dr. Dorin
Hociot Bucureti
73
Institutul
Timioara
74
Centrul de Cardiologie Craiova
75
Institutul de Management al Serviciilor

de Sntate Bucureti
76
Centrul de Calcul, Statistic Sanitar i

Documentare Medical Bucureti
77
Oficiul Central de Stocare Bucureti
de
de
Boli
Boli
de
Recuperare,
Balneoclimatologie
Cerebrovasculare
Dr.
Nicolae
Cardiovasculare
5353

Nr.
crt.
10
54
Ministerul

78
Centrul
Naional
de
Perfecionare
Postuniversitar
a
Medicilor,
Farmacitilor, Altui Personal cu Studii
Superioare i a Asistenilor Medicali
Bucureti"
Comisia Nationala
Activitatilor Nucleare
Compania Nationala "Apele Romane" S.A.
Compania Nationala "Institutul National

de
Meteorologie,
Hidrologie
si
Gospodarire a Apelor" - S.A.
Institutul
National
de
CercetareDezvoltare pentru Protectia Mediului I.N.C.D.P.M. Bucuresti
Institutul de Fizica Atomica Bucuresti
Institutul National de Informare

Documentare din Bucuresti
Consiliul National al Bibliotecilor
Universitatea "Politehnica" din Bucuresti
Universitatea Tehnica de Constructii din

Bucuresti
Universitatea de Arhitectura si Urbanism

"Ion Mincu" din Bucuresti
Universitatea de Stiinte Agronomice si

Medicina Veterinara din Bucuresti
Universitatea din Bucuresti
Universitatea de Medicina si Farmacie

"Carol Davila" din Bucuresti
10
Academia
Bucuresti
11
Universitatea Nationala de Muzica din

Bucuresti
12
Universitatea de Arte din Bucuresti
13
Universitatea Nationala de Arta Teatrala

si Cinematografica "Ion Luca Caragiale"
din Bucuresti
14
Academia Nationala de Educatie Fizica si

Sport din Bucuresti
15
Scoala Nationala de Studii Politice si

Administrative din Bucuresti
Ministerul Apelor si Protectiei Mediului
Ministerul Apelor si Protectiei Mediului
Ministerul Educatiei si Cercetarii
de
Studii
pentru
Controlul
Economice
si
din

Nr.
crt.
10
Ministerul

16
Universitatea "1 Decembrie 1918" din

Alba Iulia
17
Universitatea "Aurel Vlaicu" din Arad
18
Universitatea din Bacau
19
Universitatea de Nord din Baia Mare
20
Universitatea "Transilvania" din Brasov
21
Universitatea Tehnica din Cluj-Napoca
22
Universitatea de Stiinte Agricole

Medicina Veterinara din Cluj-Napoca
23
Universitatea "Babes-Bolyai" din ClujNapoca
24

"Iuliu Hatieganu" din Cluj-Napoca
25
Academia de Muzica "Gheorghe Dima"

din Cluj-Napoca
26
Universitatea de Arta si Design din ClujNapoca
27
Universitatea "Ovidius" din Constanta
28
Universitatea Maritima din Constanta
29
Universitatea din Craiova
30
Universitatea de Medicina si Farmacie din

Craiova
31
Universitatea "Dunarea de Jos" din Galati
32
Universitatea Tehnica "Gheorghe Asachi"

din Iasi
33
Universitatea de Stiinte Agricole si

Medicina Veterinara "Ion Ionescu de la
Brad" din Iasi
34
Universitatea "Alexandru Ioan Cuza" din

Iasi
35

"Grigore T. Popa" din Iasi
36
Universitatea de Arte "George Enescu"

din Iasi
37
Universitatea din Oradea
38
Universitatea din Petrosani
39
Universitatea din Pitesti
40
Universitatea Petrol-Gaze din Ploiesti
5555
si

Nr.
crt.
10
11
56
Ministerul

41
Universitatea "Eftimie Murgu" din Resita
42
Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu
43
Universitatea
Suceava
44
Universitatea "Valachia" din Targoviste
45
Universitatea "Constantin Brancusi" din

Targu Jiu
46
Universitatea "Petru Maior" din Targu

Mures
47
Universitatea de Medicina si Farmacie din

Targu Mures
48
Universitatea de Arta Teatrala din Targu

Mures
49
Universitatea "Politehnica" din Timisoara
50
Universitatea de Stiinte Agricole si

Medicina Veterinara a Banatului din
Timisoara
51
Universitatea de Vest din Timisoara
52

"Victor Babes" din Timisoara
53
Biblioteca
Bucuresti
54
Biblioteca Centrala Universitara "Mihai

Eminescu" din Iasi
55
Biblioteca Centrala Universitara "Lucian

Blaga" din Cluj-Napoca
56
Biblioteca Centrala Universitara "Eugen

Todoran" din Timisoara
57
Centrul National pentru Programe de

Formare Profesionala "Leonardo da Vinci"
58
Agentia Nationala "Socrates"
59
Oficiul National pentru Administrare si

Operare al Infrastructurii de Comunicatii
de Date ROEDUNET
60
Oficiul Roman TEMPUS
61
Agentia Spatiala Romana
62
Centrul
European
UNESCO
Invatamantul Superior (CEPES)
Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei

1
Informatiei
"Stefan
Centrala
cel
Mare"
Universitara
din
din
pentru
Institutul
National
de
CercetareDezvoltare in Informatica - ICI Bucuresti

Nr.
crt.
12
12

Ministerul
Institutul National de Studii si Cercetari

pentru Comunicatii - I.N.S.C.C. Bucuresti
Societatea Nationala de Radiocomunicatii

- S.A
Compania Nationala "Posta Romana" S.A.
Inspectoratul General pentru Comunicatii
Compania
Petroani
Compania Naional a Cuprului, Aurului

i Fierului (CNCAF) "Minvest" - S.A. Deva
Compania
Naional
a
Metalelor
Preioase i Neferoase (CNMPN) "Remin"
- S.A. Baia Mare
Compania Naional a Lignitului "Oltenia"

- S.A. (CNLO)
Societatea Naional a Crbunelui (SNC)

- S.A. Ploieti
Societatea Comercial de Producere a

Energiei Electrice i Termice (SCPEET)
"Termoelectrica" - S.A. Bucureti - cu
toate sucursalele i filialele"
Ministerul Industriei si Resurselor
Ministerul Industriei si Resurselor
13
Ministerul pentru Relatia cu Parlamentul
14
Ministerul de Interne
15
Ministerul Dezvoltarii si Prognozei
16
Ministerul pentru Intreprinderi

Mijlocii si Cooperatie
17
Ministerul
Padurilor
Agriculturii,
Mici
si
Alimentatiei
si
Naional
Huilei
S.A.
Centrul de Formare si
pentru Comert Bucuresti
Management
Directia sanitara veterinara a judetului

Arad

Bacau

Bihor

Brasov

Cluj

Constanta

Galati
5757

Nr.
crt.

Ministerul

Iasi

Prahova
10

Timis
11
Directia
sanitara
41 de prefecturi
Agenia Naional de
Publicitate Imobiliar
18
Ministerul Administratiei Publice
19
Ministerul Informatiilor Publice
20
Ministerul Afacerilor Externe
21
Ministerul Integrarii Europene
22
Ministerul
Lucrarilor
Transporturilor si Locuintei
58
Publice,
Naional
veterinara
Cadastru
Societatea
Romne
Compania Naional
C.F.R. - S.A.
Societatea
Naional
de
Transport
Feroviar de Marf C.F.R. Marf - S.A.
Societatea
Naional
de
Transport
Feroviar de Cltori C.F.R. Cltori S.A.
Societatea de Servicii de Management

Feroviar S.M.F. - S.A.
Societatea
de
Administrare
Feroviare S.A.A.F. - S.A."
Centrul de Medicin Preventiv Braov
Centrul de Medicin Preventiv Bucureti
Centrul de
Napoca
10
Centrul
de
Constana
11
Centrul de Medicin Preventiv Craiova
12
Centrul de Medicin Preventiv Iai
13
Centrul de Medicin Preventiv Galai
14
Centrul de Medicin Preventiv Timioara
15
Spitalul CF Braov
16
Spitalul CF Drobeta-Turnu Severin
Medicin
de
Cilor
Ferate
Ci
Ferate
Preventiv
Medicin
Active
Cluj-
Preventiv

Nr.
crt.

Ministerul
17
Spitalul CF Galai
18
Spitalul CF Iai
19
Spitalul CF Oradea
20
Spitalul CF Pacani
21
Spitalul CF Ploieti
22
Spitalul CF Sibiu
23
Spitalul CF Simeria
24
Spitalul Universitar CF Cluj-Napoca
25
Spitalul Universitar CF Constana
26
Spitalul Universitar CF Craiova
27
Spitalul Universitar CF Timioara
28
Spitalul Universitar CF Witing
29
Spitalul Universitar CF nr. 2

30 Compania Naional de Investiii
22
Ministerul
Lucrarilor
Transporturilor si Locuintei
Publice,
si
31
Regia Autonoma "Administratia Nationala

a Drumurilor din Romania"
32
Agentia Nationala pentru Locuinte
23
Autoritatea
pentru
Privatizare
Administrarea Participatiilor Statului
24
Ministerul Turismului
25
Societatea Romn de Radiodifuziune
26
Consiliile judeene i Consiliul General al

Municipiului Bucureti, numai pentru
achiziia de alimente suplimentare pentru
elevi
27
Consiliul General al Municipiului Bucureti 1
28
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare
Compania Naional "Unifarm" - S.A
RADET Bucureti
5959

Tabelul catalogrii
CODULUI PRODUSELOR I SERVICIILOR ACHIZIIONATE (CPSA)
Completri ulterioare prin amendarea legii
Codul CPSA n
care este inclus
Denumirea produsului
Nota
produsul
A
0113.10
Cartofi
1 si 2
0117.1
Fructe
1 si 2
Lapte de vaca
1 si 2
Oua
1 si 2
0121.20
0125.2
AE
Produse ale industriei alimentare, bauturi, tutun
1511.14
Carne de porcine congelata
1 si 2
1561.10
Orez decorticat
1 si 2
E
1740.11
EE
2112.12
2123
2222.13
EF
Produse ale industriei textile

Cuverturi, paturi si pleduri
Produse ale industriei celulozei, hartiei, cartonului

Hartie si carton sub forma de foi sau coli
Articole de papetarie, scolare si comerciale
Formulare imprimate (tichete, bilete, formulare administrative)
Produse naturale si ale industriei de prelucrare a titeiului
2441.51
Vitamine naturale si de sinteza; provitamine naturale si concentrate
2441.54
Antibiotice (cefalosporine, aminoglicozide, beta-lactamide) si sarurile lor
2442.24
Pansamente si catguturi (pansamente, vata, plasture si articole similare)
2451.32
Produse pentru curatare
2524.27
Articole scolare si de birou din material plastic
EK
2875.23
2861
EM
3001
3310.15
3663.2
60
Produse ale agriculturii
Produse ale industriei constructiilor metalice

Mici articole metalice de birou
Articole metalice de birou (articole de taiat)
Produse si echipamente electrice si optice
Consumabile pentru fax si copiatoare
Aparate medicale diverse (seringi)
Articole de scris
1551.20
Lapte praf
2320.15
Motorine
1 i 2

2464.12
2430.24
Preparate chimice pentru utilizri fotografice (consumabile, imprimante, fax i

copiatoare)
Cerneluri negre i colorate pentru imprimerie (consumabile pentru imprimante)
1 i 2
1421
Produse de balastiera
2682
Vata minerala
Produse ale industriei siderurgice si metalurgice;
2733
- profil de mn SG 23
2710
- table i profile laminate la cald de tip U.I.H.L.T
2722
- evi din oel
Piese schimb pentru echipamente ale industriei electrotehnice:

- motoare electrice noi i piese de schimb aferente
3110
- staii de transformare miniere: sta 44 i 500 a
- celule electrice miniere caa 7.2 kv

- redresoare pentru ncrcarea lmpilor de min
3130
Cablu pentru mpucare tip cmp y
1440
Sare gem
2621
Cptueala de frnare l friciune pentru instalaiile de extracie
2661
Bolari de min
2940
Unelte de min pentru minerit: lopei, sape, trncoape. Securi
2862
3130
3150
316
Scule achietoare pentru utilaje miniere: cuite de combin, capete detaabile, sape
de foraj
Cabluri electrice miniere: Seciuni cuprinse ntre 2,5mm ptrai i 120mm ptrai
Lmpi electrice l echipamente de iluminat: lmpi miniere de cap. Becuri, corpuri de
iluminat
*
*
*
Elemente de automatizare pentru instalaii electrice miniere
3520
Piese de schimb l materiale pentru locomotive ldh l vagoane transport crbune
1120
Bioxid de carbon
1412
Praf inert (calcar mcinat)
1430
Bicarbonat
1450
Bitum, carton asfaltat
1551
Lapte antidot
1721
Prosoape
1724
Furtune l accesorii psi
1724
Filtre presa pentru prepararea crbunelui
1752
nur ancoraj
1752
Cnepa cu seu
1821
mbrcminte de protecie
1930
nclminte de protecie
2010
Lemn de min: d = 18 - 24, l semifabricate
2051
Cozi pentru unelte
2222
Materiale l produse pentru birotic: rechizite, formulare, imprimate tipizate,

produse de papetrie
6161

2320
Carburani lubrefiani
2451
Spun semitualet toalet
2461
Explozivi tip minier (agp, dinamit)
2511
Anvelope. Camere aer. Auto
Produse ale industriei cauciucului:

- furtune din cauciuc
- curele de transmisie
2513
- semeringuri
- covoare de band
- tuburi flexibile pentru aeraj
- furtune de nalt presiune
2524
Materiale electroizolante
2651
Ciment
2652
Var
2711
Material mrunt de cale pentru linie normal c.f.u.
2722
Tuburi metalice pentru aeraj
2840
Capse pirotehnice pentru industria minier l accesorii
2873
Cuie l crampoane
2873
2873
Electrozi sudur: favorit, celulozici, superbazici, supertit, titan, inox, cu diametre

ntre 2,5 pana la 5mm
Cabluri din oel (pentru maini de extracie, de echilibrare i de uz general),
Diametru de la d=6mm, pn la d=68mm
uruburi, buloane. Lanuri: lan minier calibrat cu - diametru de la 18mm la 26mm,

2874
- uruburi i piulie M5 pn M2
- uruburi speciale elemente de asamblare (bride) SG 23

Piese de schimb pentru pompe, compresoare l prile lor:
- compresoare L100
2912
- turbocompresoare
- pompe pentru evacuarea apelor de min
- cilindrii hidraulici
- elemente de hidraulic minier
62
2913
Ventile, vane. Robineti
2923
Piese schimb pentru ventilatoare de aeraj parial
2924
Piese de schimb pentru cntar de band
2940
Piese schimb pentru utilaje pentru prelucrarea lemnului: abricht, gater, circular.
2941
Rulmeni pentru utilaje miniere

PIESE DE SCHIMB PENTRU UTILAJE MINIERE:
- grinzi articulate pentru susinere
- locomotive de min LDM 45
- funiculare
- transportoare cu raclete: TR3, TR4, TR5, TR6, TR7
- transportoare pentru uzinele de preparare
2952
- transportoare miniere cu banda pentru subteran: TMB 800, TMB 1000

- transportoare cu band pentru prepararea crbunelui
- combine de abataj i naintare

- agregate hidraulice miniere: AH78, AZ-23
- vase de extracie
- susineri mecanizate de abataj
- instalaii de foraj
- diverse utilaje pentru extragerea transportul i prepararea
3002
Piese de schimb pentru echipamente tehnica de calcul
3110
Piese de schimb pentru motoare ex dl
3120
Piese de schimb pentru aparate pentru comanda l distribuia electricitii:

contactoare, cofrete cu contactor, elemente de automatizare
3140
Baterii l acumulatori
3230
Cti antifonie
3320
Aparate de msura l control
3430
Piese schimb auto
2442
Medicamente l materiale sanitare, materiale pentru radiologie
N.c.a.
Mti autosalvare pentru minerit
N.c.a.
Mti praf
N.c.a.
Cartue filtrante pentru aparate miniere de salvare
2523
Cti protecie
N.c.a.
Fiole alcooltest, fiole colorimetrice
2413
Carbid
N.c.a.
Accesorii laborator probe
N.c.a.
Materiale tehnologice pentru prepararea crbunelui: agent flotatie, amidon, etc.
N.c.a.
Materiale piese schimb l echipamente pentru salvare minier: saci min, urelit,
spumant cu mare coeficient de nfoiere, etc.
Diverse produse l materiale necesare desfurrii activitii subunitilor CNH SA:

- obiecte sanitare
- detergeni
N.c.a.
- articole feronerie
- vopsele
- pensule
- mturi, etc.
2952
Susinere mecanizat de abataj tip sma 5h
2513
Dispozitive pentru agrafat benzi
2952
Aparat perforare si plantat ancore tip gopher
2822
Echipament tehnologic pentru centrala termic
2922
Ventilatoare pentru aeraj parial: 11 kw, 17 kw
N.c.a.
Instalaie de clorinare pe gaz
6363

3220
Sttu radio mobile
3410
Autoturisme
2952
Siloz dozare 8 tone
2923.1
Schimbtor de cldur cu plci: 800 - 1440 kw
1581.1
Produse de panificaie i patiserie
Produse farmaceutice de baz
2442.23
Reactivi de laborator
GG
Lucrri de construcii
2441
4521.1
2913
Articole de robinetrie
3320.63
Contoare de ap, gaz i electricitate, inclusiv contoarele de etalonare
3320.83
Pri i accesorii pentru contoare
2513.60
Mnui din cauciuc vulcanizat, nentrit, pentru chirurgie
2420
64
Lucrri de construcii pentru ridicarea cldirilor - Sli de sport
Pesticide si alte produse agrochimice
1 i 2
6

Glosar de termeni
Achiziie public Dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o persoan juridic
definit ca autoritate contractant, a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui
contract de achiziie public.
Autoritate contractant 1. n cazul contractului de finanare nerambursabil, autoritatea
contractant este Oficiul de Pli i Contractare PHARE (OPCP).
2. Entitatea care aplic prevederile legislaiei cu privire la achiziiile publice.
Asociaie contractant- Asociaia constituit prin convenie civil, ntre dou sau mai
multe autoriti contractante, fr a se constitui o nou persoan juridic, n scopul
atribuirii, n comun, a unui contract de achiziie public.
Anun de participare- ntiinare, cuprinznd informaii de interes general, publicat de
ctre autoritatea contractant n Monitorul Oficial al Romniei, prin care aceasta i anun
participarea la una din procedurile de licitaie deschis sau restrns, respectiv negociere
competitiv.
Anun de atribuire- ntiinare, cuprinznd informaii de interes general, publicat de
autoritatea contractant n Monitorul Oficial al Romniei, prin care aceasta aduce la
cunotin ofertantul ctigtor n urma aplicrii uneia din procedurile de licitaie deschis
sau restrns, respectiv negociere competitiv.
Caiet de sarcini Documentul elaborat de autoritatea contractant care stabilete
cerinele i/ sau obiectivele cu privire la achiziionarea de bunuri, servicii sau lucrri,
specificnd acolo unde este necesar, metodele i resursele care ar trebui utilizate i/ sau
rezultatele care trebuie realizate.
Candidat Orice furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care
solicit invitaie de participare la o licitaie restrns sau negociere competitiv.
Comisie de evaluare O comisie alctuit dintr-un numr impar de membri (cel puin 3)
care au experien tehnic i administrativ necesar pentru a oferi o opinie informat n
legtur cu ofertanii i ofertele lor.
Comisie de negociere- o comisie de evaluare alctuit dintr-un numr impar de membri
(cel puin 3) care au experien tehnic i administrativ, comisie care rspunde de
6565

negocierea i stabilirea prevederilor finale ale clauzelor contractuale n cazul aplicrii
procedurilor de negociere competitiv i de negociere cu o singur surs.
Concurent Orice prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus soluie la un
concurs de soluii.
Concurs de soluii- procedur prin care autoritatea contractant achiziioneaz un plan
sau proiect, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i
peisagistice, al arhitecturii sau al prelucrrii datelor, prin selectarea acestuia pe baze
concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii concurentului/concurenilor
ctigtor/ctigtori.
Conflict de interese Orice eveniment care influeneaz capacitatea unui candidat,
ofertant sau contractor de a avea o prere obiectiv, imparial i profesionist sau care l
mpiedic, n orice moment, s considere prioritare interesele autoritii contractante. Orice
circumstan referitoare la posibile viitoare contracte sau conflicte cu alte angajamente,
trecute sau prezente, ale unui candidat, ofertant, concurent sau contractant. Aceste
restricii se aplic i tuturor subcontractanilor i angajatorilor candidatului, ofertantului,
concurentului sau contractantului.
Contencios administrativ- activitatea de soluionare, de ctre instanele de contencios
administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una dintre pri este o
autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui
act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din nesoluionarea n termenul legal ori din
refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.
Contract O nelegere ntre dou sau mai multe persoane sau entiti, cu termene
specifice i cu asumarea prestrii de servicii, furnizrii de bunuri sau realizrii de lucrri n
schimbul unor prestaii financiare.
Contract de achiziie public contract cu titlu oneros, ncheiat n form scris, ntre
autoritatea contractant i contractant.
Contract de furnizare Contractele de furnizare se refer la achiziionarea, leasing-ul,
nchirierea sau angajarea achiziionrii, cu sau fr opiunea de a cumpra produsele.
Livrarea produselor poate s includ, n plus, amplasarea, instalarea i ntreinerea
acestora.
66

Contract de servicii Un contract ncheiat ntre un furnizor i autoritatea contractant
pentru prestarea unor servicii.
Contract de lucrri Contract de achiziie public, care are ca obiect execuia sau, dup
caz, proiectarea i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, aa cum sunt
acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, ori execuia prin orice mijloace a oricrei
combinaii a acestor lucrri de construcii, care corespunde cerinelor autoritii contractante
i care conduce la un rezultat menit s ndeplineasc prin el nsui, o funcie tehnicoeconomic.
Contract
mixt
Un
contract
ntre
autoritatea
contractant
un
furnizor/prestator/executant, care acoper dou sau mai multe dintre urmtoarele domenii:
produse, servicii i lucrri.
Contractant Ofertantul cruia i se atribuie contractul de achiziie public, n urma
aplicrii uneia din procedurile de achiziie public.
Documentaie pentru elaborarea i prezentarea ofertei documentaia alctuit de
autoritatea contractant care conine toate documentele necesare pregtirii i prezentrii
unei ofere.
Fonduri publice Sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetul asigurrilor sociale de sntate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei
statului, bugetele locale, bugetele instituiilor publice finanate din venituri extrabugetare,
ajutoare financiare externe acordate Romniei sau instituiilor publice i credite externe
contractate sau garantate de stat sau de autoriti ale administraiei publice locale, precum
i mprumuturi interne, contractate de autoriti ale administraiei publice locale.
Garanie pentru participare depozit de valori, titluri de credit sau alte forme de
garanie acceptate de autoritatea contractant, puse la dispoziia autoritii contractante de
ctre ofertant nainte de deschiderea ofertei.
Garanie de bun execuie a contractului depozit de valori, titluri de credit sau alte
forme de garanie acceptate de autoritatea contractant, puse la dispoziia autoritii
contractante de ctre ofertantul invitat s ncheie contractul de achiziie public.
Instana de contencios administrativ - secia de contencios administrativ i fiscal a
naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de
apel i tribunalele administrativ-fiscale.
6767

Interes public- interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia constituional,
garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea
nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor publice.
Invitaie de participare Scrisoare trimis ofertanilor selectai pentru o procedur de
licitaie restrns sau pentru o procedur de negociere competitiv sau cerere de ofert,
invitndu-i s trimit o ofert.
Licitaie deschis- procedur de achiziie public, prin care orice furnizor, prestator sau
executant interesat are dreptul de a depune ofert
Licitaie restrns- procedur, care se desfoar n dou etape distincte i prin care
numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s
depun oferte.
Juriul- este format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni,
cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral
recunoscut, n scopul evalurii soluiilor prezentate ntr-un concurs de soluii.
Negociere competitiv- procedura prin care autoritatea contractant se consult i
negociaz clauzele contractuale, exclusiv preul, cu mai muli furnizori, executani sau
prestatori.
Negociere cu o singur surs- procedura prin care autoritatea contractant se consult i
negociaz clauzele contractante, inclusiv preul, cu un singur furnizor, executant sau
prestator.
Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic Oferta considerat drept
cea mai bun, n termenii criteriilor stabilite pentru contract, cum ar fi calitatea,
caracteristicile tehnice, calitile estetice i funcionale, service-ul post-vnzare i asisten
tehnic, data livrrii sau perioada de funcionare, preul. Aceste criterii trebuie s fie
publicate n anunul de participare i prevzute n documentaia pentru elaborarea i
prezentarea ofertei i/sau caietul de sarcini.
Ofertant Orice furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care a
depus o ofert, n cadrul procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns, negociere
competitiv, cerere de oferte.
68

Ofert O propunere scris sau formal pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii,
sau executarea de lucrri n schimbul unui pre agreat.
Operatorul sistemului electronic - persoana juridic de drept public care, n condiiile
stabilite de autoritatea contractant i n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare,
asigur suportul tehnic n vederea atribuirii de ctre autoritile contractante a contractelor
de achiziie public prin procedura electronic, stabilind n acest sens cadrul procedural de
operare specific.
Procedur de achiziii publice Procesul complet de a realiza o achiziie public,
ncepnd de la publicarea anunului i terminnd cu atribuirea i execuia unui contract
pentru oferta fcut i evaluat ca fiind cea mai bun.
Procedura electronic - utilizarea, n tot sau n parte, a facilitilor tehnice oferite de
sistemul electronic de achiziii publice n cadrul atribuirii unui contract de achiziie public.
Propunere tehnic document al ofertei, elaborat pe baza cerinelor caietului de sarcini,
stabilite de autoritatea contractant.
Propunere financiar document al ofertei prin care se furnizeaz informaiile cerute prin
documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei cu privire la pre, tarif, alte condiii
financiare i comerciale.
Sistemul electronic de achiziii publice - sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n scopul efecturii de achiziii publice
prin mijloace electronice.
Specificaii tehnice cerine de natur tehnic ale autoritii contractante, care definesc
caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrri i care permit fiecrui produs,
serviciu ori lucrare s fie descris n mod obiectiv, ntr-o astfel de manier nct s
corespund acelei necesiti care este n intenia autoritii contractante.
Utiliti publice - acele bunuri care serves la realizare serviciilor publice (ex. Conductele
pentru serviciu de distribuie a apei, sau drumurile pentru serviul de transport). Aceste
utiliti publice au caracter de bunuri din domeniul public prin destinaia lor.
6969
Breviar Legislativ
4
Ordonan de urgen nr. 60/2001
din 25/04/2001
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 241 din 11/05/2001
privind achiziiile publice
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Scop. Principii
Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general i a procedurilor pentru atribuirea
contractului de achiziie public, precum i a cilor de atac al actului sau deciziei autoritii contractante care aplic una dintre
procedurile de atribuire a contractului de achiziie public.
Art. 2. - Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:
a) libera concuren, respectiv asigurarea condiiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de
servicii, indiferent de naionalitate, s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii, contractant;
b) eficiena utilizrii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenial i a criteriilor economice pentru atribuirea
contractului de achiziie public;
c) transparena, respectiv punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziie public;
d) tratamentul egal, respectiv aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecie i a criteriilor pentru atribuirea contractului
de achiziie public, astfel nct orice furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii s aib anse egale de a i
se atribui contractul respectiv;
e) confidenialitatea, respectiv garantarea protejrii secretului comercial i a proprietii intelectuale a ofertantului.
SECIUNEA a 2-a
Definiii
Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de urgen, se nelege prin:
a) achiziie public - dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o persoan juridic definit ca autoritate contractant, a unor
produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziie public;
b) contract de achiziie public - contract cu titlu oneros, ncheiat n form scris, ntre autoritatea contractant i contractant;
c) contractant - ofertantul cruia i se atribuie contractul de achiziie public n urma aplicrii uneia dintre procedurile prevzute n
prezenta ordonan de urgen;
d) contract de furnizare - contract de achiziie public care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, aa cum sunt
acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, pe baza cumprrii, inclusiv n rate, a nchirierii sau a leasingului cu sau fr
opiune de cumprare;
e) contract de servicii - contract de achiziie public care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, aa cum sunt
acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale;
f) contract de lucrri - contract de achiziie public, care are ca obiect execuia sau, dup caz, att proiectarea, ct i execuia
uneia sau mai multor lucrri de construcii, aa cum sunt acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, ori execuia prin orice
mijloace a oricrei combinaii a acestor lucrri de construcii, care corespunde cerinelor autoritii contractante i care conduce la
un rezultat menit s ndeplineasc, prin el nsui, o funcie tehnico-economic;
1
f ) Abrogat;
g) asociaie contractant - asociaia constituit prin convenie civil, ntre dou sau mai multe autoriti contractante, fr a se
constitui o nou persoan juridic, n scopul atribuirii, n comun, a unui contract de achiziie public;
1
g ) persoan juridic afiliat - orice persoan juridic intrat n perimetrul de consolidare al unei alte persoane juridice, n
conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, sau orice persoan juridic aflat n oricare dintre
urmtoarele situaii:
(i) o autoritate contractant sau un concesionar exercit o influen dominant asupra sa;
(ii) exercit o influen dominant asupra unei autoriti contractante sau asupra unui concesionar;
(iii) ca urmare a asocierii cu o autoritate contractant sau cu un concesionar se afl sub influena dominant a unei alte persoane
juridice;
2
g ) influen dominant - situaie n care, n raport cu o persoan juridic, o alt persoan juridic se afl n cel puin unul dintre
urmtoarele cazuri:
(i) deine majoritatea capitalului subscris;
(ii) deine controlul majoritii voturilor n adunarea general;
(iii) numete n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din
numrul membrilor acestuia;
4 Text actualizat pn la data de 10.12.2004.
70

3
g ) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale, de o
autoritate public competent i n baza creia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezerv dreptul de a desfura una sau
mai multe dintre activitile prevzute la art. 6 alin. (1);
h) fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor sociale de sntate,
bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituiilor publice finanate din venituri
extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate Romniei sau instituiilor publice i credite externe contractate sau garantate de
stat ori de autoriti ale administraiei publice locale, precum i mprumuturi interne contractate de autoriti ale administraiei publice
locale;
i) candidat - oricare furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care solicit invitaie de participare la o licitaie
restrns sau la o negociere competitiv;
j) ofertant - oricare furnizor, executant sau prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus ofert;
k) concurent - oricare prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus soluie la un concurs de soluii;
l) ofert - documentaie care cuprinde propunerea tehnic i propunerea financiar;
m) propunere tehnic - document al ofertei, elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea contractant;
n) propunere financiar - document al ofertei prin care se furnizeaz informaiile cerute prin documentaia pentru elaborarea i
prezentarea ofertei cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale;
o) specificaii tehnice - cerine de natur tehnic ale autoritii contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse,
servicii sau lucrri i care permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris n mod obiectiv ntr-o astfel de manier nct s
corespund acelei necesiti care este n intenia autoritii contractante;
p) garanie pentru participare - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanie acceptate de ctre autoritatea
contractant, puse la dispoziie autoritii contractante de ctre ofertant nainte de deschiderea ofertei;
q) garanie de bun execuie a contractului - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanie acceptate de ctre
autoritatea contractant, puse la dispoziie autoritii contractante de ctre ofertantul invitat s ncheie contractul de achiziie
public;
r) reea de transport - reea care asigur prestarea de servicii n domeniul transportului n condiii de operare prestabilite de o
autoritate competent, condiii de operare care vizeaz rutele deservite, capacitatea de transport i frecvena serviciului de
transport;
s) reea public de telecomunicaii - infrastructura public de telecomunicaii care permite transportul semnalelor ntre diferite
puncte terminale de reea, prin cablu, microunde, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
t) punct terminal de reea - ansamblul conexiunilor fizice i specificaiile de acces tehnice aferente, care fac parte din reeaua
public de telecomunicaii i care sunt necesare pentru a asigura accesul n aceast reea i pentru realizarea eficient a
comunicrii;
u) servicii de telecomunicaii - servicii care constau, n totalitate sau n parte, n transmiterea i direcionarea de semnale prin
reeaua public de telecomunicaii, prin procedee de telecomunicaii, cu excepia radiodifuziunii i televiziunii;
v) servicii publice de telecomunicaii - servicii de telecomunicaii a cror prestare este ncredinat de autoritile publice
competente, n mod explicit i specific, uneia sau mai multor persoane juridice care desfoar activitile relevante prevzute la art.
6 alin. (1) lit. f);
w) ci de atac - contestaiile sau aciunile n justiie mpotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale i prin care se solicit:
(i) suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate
de ctre autoritatea contractant;
(ii) plata de despgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de autoritatea contractant.
SECIUNEA a 3-a
Domeniu de aplicare
Art. 4. - (1) Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic pentru atribuirea oricrui contract de achiziie public.
(2) Oricare autoritate contractant care finaneaz contracte de achiziie public, ce se atribuie de ctre o alt persoan juridic,
are obligaia de a impune, prin contractul de finanare, aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea
contractului respectiv.
(3) Abrogat.
(4) n cazul n care concesionarul nu este autoritate contractant, acesta are obligaia de a respecta cel puin prevederile
referitoare la publicarea anunurilor de participare i de atribuire a contractului de achiziie public, precum i cele referitoare la
datele limit pentru primirea scrisorii de interes i pentru depunerea ofertelor atunci cnd atribuie contracte de lucrri ctre tere
pri n scopul ndeplinirii obligaiilor rezultate din contractul de concesiune.
Art. 5. - (1) Este autoritate contractant, n sensul prezentei ordonane de urgen:
a) oricare autoritate public, astfel cum este definit aceasta n Constituia Romniei, inclusiv autoritatea judectoreasc;
b) oricare instituie public, de interes general sau local, autonom ori aflat n subordinea sau sub controlul unei autoriti
publice;
c) oricare persoan juridic, alta dect cele prevzute la lit. a) sau b), care a fost nfiinat pentru a desfura activiti de interes
public fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii:
- este finanat din fonduri publice;
- se afl n subordinea sau sub controlul unei autoriti ori instituii publice;
- n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul
membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate sau o instituie public;
d) oricare persoan juridic ce desfoar activiti relevante n unul dintre sectoarele de utiliti publice - ap, energie,
transporturi i telecomunicaii - i care se afl, direct sau indirect, sub influena dominant a uneia dintre persoanele juridice
prevzute la lit. a), b) sau c) ori care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive pentru desfurarea unor astfel de activiti.
(2) Este autoritate contractant i asociaia contractant; n acest caz, prin convenie civil prile desemneaz din rndul lor acea
persoan juridic ce le reprezint, n calitate de achizitor unic, n raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator.
(3) Prin hotrre a Guvernului se pot stabili i alte persoane juridice care au obligaia de a efectua achiziii publice potrivit
prevederilor prezentei ordonane de urgen, n cazul n care activitatea acestora se desfoar pe piee n care concurena este
exclus prin efectul unui act normativ sau administrativ ori datorit existenei unei poziii de monopol.
Art. 6. - (1) n sensul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. d) sunt considerate activiti relevante urmtoarele:
a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, activiti n domeniul
produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil, energie electric, combustibili gazoi sau energie termic i ap cald,
precum i furnizarea de ap potabil, de energie electric, de combustibili gazoi sau de energie termic i de ap cald ctre
aceste reele;
b) evacuarea sau tratarea apelor uzate;
7171

c) exploatarea unui areal geografic n scopul prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili
solizi;
d) exploatarea unui areal geografic n scopul punerii la dispoziie transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau
fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport;
e) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele de transport destinate s asigure prestarea de servicii n beneficiul publicului, n
domeniul transportului pe calea ferat i transportului terestru de cltori, programate;
f) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele publice de telecomunicaii ori asigurarea, n beneficiul publicului, a unuia sau
mai multor servicii de telecomunicaii.
(2) Activitile prevzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind activiti relevante dac:
a) n cazul apei potabile i energiei electrice:
- producia de ap potabil sau de energie electric este destinat desfurrii unei alte activiti dect cele prevzute la alin. (1);
- alimentarea reelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelei nu a depit 30%
din producia total de ap potabil sau energie electric, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs;
b) n cazul combustibililor gazoi, energiei termice i apei calde:
- producia de combustibili gazoi sau de energie termic i ap cald este consecina inevitabil a desfurrii unei alte activiti
dect cele prevzute la alin. (1);
- alimentarea reelei publice este fcut numai n scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de afaceri
rezultat din alimentarea reelei nu a depit 20% din cifra de afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani,
inclusiv anul n curs.
(3) Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerat activitate relevant n cazul n care i
alte persoane juridice au dreptul s presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii.
(4) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen n cazul achiziiei de produse,
servicii sau lucrri destinate n mod exclusiv prestrii unuia sau mai multor servicii de telecomunicaii, n cazul n care i alte
persoane juridice au dreptul s presteze servicii de telecomunicaii similare, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii.
Art. 7. - (1) O autoritate contractant din domeniul aprrii naionale, ordinii publice, siguranei i securitii naionale are obligaia
de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen, cu excepia cazului n care achiziioneaz produse i servicii n legtur cu
producia sau comerul de arme, muniie i sisteme de armament pentru rzboi sau a cazului n care atribuirea contractului de
servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informaii contrare intereselor de aprare i securitate a rii.
(2) Lista cuprinznd produsele i serviciile la care se face referire la alin. (1), precum i procedurile pentru atribuirea unor astfel de
contracte se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Art. 8. - (1) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen atunci cnd atribuie
contracte de achiziie public, dac:
a) contractul are caracter secret sau ndeplinirea sa implic msuri speciale de securitate, n concordan cu prevederile legale
referitoare la aprarea naional, ordinea public, sigurana i securitatea naional;
b) procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public sunt stabilite ca urmare a:
- unui tratat sau a unui acord internaional ce vizeaz implementarea ori exploatarea unui proiect, n comun cu unul sau mai muli
parteneri strini;
- unui tratat, acord internaional sau a altor asemenea documente referitoare la staionarea de trupe;
- aplicrii unei proceduri specifice unor organisme financiare internaionale sau altor donatori/creditori;
c) contractul este contract de servicii i se atribuie unei persoane juridice care este ea nsi autoritate contractant i care
presteaz aceste servicii n baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale;
d) contractul are ca obiect cumprarea apei de suprafa sau din subteran n scopul desfurrii de activiti n domeniul
produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil;
e) contractul are ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali combustibili n
scopul desfurrii de activiti n domeniul prospectrii sau extraciei de petrol brut, de gaze naturale, crbuni sau de ali
combustibili solizi;
f) contractul are ca obiect:
- cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/cldiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor
asupra acestora; atribuirea contractelor pentru achiziia serviciilor de intermediere financiar, care se ncheie, indiferent de form, n
legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen;
- cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune, precum i
achiziia de timpi de emisie;
- prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex i ntreinere a reelei, de radioficare i de comunicaii prin satelit;
- prestarea de servicii de arbitrare i conciliere;
- prestarea de servicii de intermediere financiar n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare
ori al altor instrumente financiare, precum i prestarea de servicii de ctre Banca Naional a Romniei;
- angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc;
- prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare, remunerate integral de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt
necesare autoritii contractante n propriul beneficiu.
n oricare dintre cazurile prevzute n cadrul prezentului alineat autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de
achiziie public pe baza respectrii unor criterii de natur economic i, n msura n care este posibil, prin utilizarea sistemului
concurenial adaptat la specificul achiziiei.
(2) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen atunci cnd achiziioneaz:
a) servicii hoteluri i restaurante;
b) servicii de transport pe calea ferat;
c) servicii de transport pe ap;
d) servicii anexe i auxiliare transportului;
e) servicii juridice;
f) servicii de selecie i plasare a forei de munc;
g) servicii de investigaie i protecie a bunurilor i persoanelor;
h) servicii de nvmnt;
i) servicii de sntate i asisten social;
j) servicii recreative, culturale i sportive.
n oricare dintre aceste cazuri autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public pe baza respectrii
principiilor prevzute la art. 2, precum i a prevederilor art. 37 referitoare la specificaiile tehnice i ale art. 78 referitoare la dosarul
achiziiei publice i la monitorizarea sistemului achiziiilor publice.
(3) Autoritile contractante prevzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de
urgen atunci cnd achiziioneaz produse n scopul de a le revinde sau de a le nchiria i nu beneficiaz de nici un drept special
72

sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmeaz s le vnd sau s le nchirieze, oricare alte persoane juridice avnd i ele
dreptul de a vinde sau de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant.
(4) Autoritile contractante prevzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de
urgen atunci cnd achiziioneaz:
a) produse, lucrri sau servicii destinate altor scopuri dect desfurrii de activiti relevante;
b) produse, lucrri sau servicii destinate desfurrii unor activiti relevante n alt ar dect Romnia, n condiiile n care
realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Romnia.
(5) Prin excepie de la alin. (4), prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic n cazul atribuirii unui contract de achiziie
public sau organizrii unui concurs de soluii de ctre o persoan juridic ce desfoar activiti n domeniul produciei,
transportului sau distribuiei de ap potabil, dac respectivul contract este n legtur cu prestarea de servicii de mbuntiri
funciare i irigaii sau cu proiecte privind lucrri de construcii hidrotehnice, dar numai n cazul n care volumul de ap, destinat
pentru aprovizionarea cu ap potabil, reprezint mai mult de 20% din volumul total de ap pus la dispoziie de instalaiile de
irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective.
(6) Autoritatea contractant are dreptul de a cumpra direct, potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonane de urgen, fr a
avea obligaia de a aplica procedurile prevzute la art. 9, n cazul n care achiziioneaz produse, lucrri sau servicii a cror valoare,
fr T.V.A., cumulat pe parcursul unui an, nu depete echivalentul n lei a 2.000 euro.
CAPITOLUL II
Proceduri pentru atribuirea contractului de achiziie public
Art. 9. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a aplica una dintre procedurile de mai jos pentru atribuirea unui contract de
achiziie public:
a) licitaie deschis, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune ofert;
b) licitaie restrns, respectiv procedura care se desfoar n dou etape distincte i prin care numai candidaii selectai de
ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s depun oferte;
c) negociere, care poate fi:
- negociere competitiv, respectiv procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele contractuale,
exclusiv preul, cu mai muli furnizori, executani sau prestatori;
- negociere cu o singur surs, respectiv procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele
contractuale, inclusiv preul, cu un singur furnizor, executant sau prestator;
d) cererea de ofert, respectiv procedura simplificat, prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli furnizori,
executani sau prestatori.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur care permite acesteia s
achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al
prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de
premii concurentului/concurenilor ctigtor/ctigtori. Concursul de soluii poate fi o procedur independent sau parte a unei
proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Proiectele/planurile depuse de ctre concureni trebuie s rmn
anonime pn la finalizarea evalurii acestora de ctre juriul constituit.
Art. 10. - Contractele de achiziie public se atribuie de regul prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau restrns.
Art. 11. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv numai n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie deschis sau restrns nu a fost primit nici o ofert sau nici o ofert
corespunztoare i numai dac autoritatea contractant, dup consultarea i negocierea cu furnizorii, executanii sau prestatorii, nu
modific substanial cerinele prevzute iniial n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd autoritatea contractant i propune s dobndeasc servicii sau lucrri
care nu permit o estimare iniial a valorii contractului de achiziie public datorit naturii serviciilor sau lucrrilor respective ori
datorit riscurilor pe care le implic prestarea sau execuia acestora;
c) atunci cnd serviciile pe care autoritatea contractant i propune s le dobndeasc sunt de aa natur nct caietul de sarcini
nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin licitaie deschis sau restrns;
d) atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie fabricate sau lucrri ce urmeaz s fie
executate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea contractant nu
urmrete asigurarea unei rentabiliti sau acoperirea costurilor aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii
tehnologice;
e) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii unuia dintre concurenii
ctigtori ai concursului respectiv i numai dac autoritatea contractant transmite invitaie de participare tuturor concurenilor
ctigtori ai concursului respectiv.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti
publice au dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv, fr restricii, n cazul n care finanarea contractului de achiziie
public nu implic utilizarea de fonduri publice.
Art. 12. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu o singur surs numai n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd produsele, lucrrile sau serviciile pot fi furnizate, executate sau prestate doar de un singur contractant, din motive
de natur tehnic, artistic sau din motive legate de protecia unui drept de exclusivitate asupra acestora;
b) b) atunci cnd autoritatea contractant i propune s achiziioneze, n mod adiional, produse destinate nlocuirii pariale,
suplimentrii sau extinderii echipamentelor, instalaiilor sau altor dotri achiziionate anterior de la un anumit furnizor i constat c
aceste produse nu se pot achiziiona dect de la acelai furnizor, n vederea evitrii incompatibilitii sau dificultilor tehnice sporite
de operare i ntreinere pe care le implic achiziionarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziionate.
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval, de regul, nu mai mare de 3 ani de la atribuirea
contractului de achiziie public iniial;
c) atunci cnd autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii suplimentare sau lucrri suplimentare, care, dei nu au
fost incluse n contractul de servicii, respectiv n contractul de lucrri, atribuit anterior unui contractant, au devenit, ca urmare a unor
situaii neprevzute, necesare pentru finalizarea contractului n cauz i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii:
- atribuirea s fie fcut aceluiai contractant;
- serviciile/lucrrile suplimentare nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic i economic, de contractul iniial, ntruct altfel ar
aduce prejudicii majore autoritii contractante sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia;
- valoarea estimat a noului contract nu trebuie s depeasc 50% din valoarea actualizat a contractului de servicii, respectiv
de lucrri, atribuit iniial;
7373

d) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de servicii sau de lucrri, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi
servicii, respectiv noi lucrri, care sunt similare serviciilor sau lucrrilor achiziionate prin contractul atribuit iniial, i numai dac se
respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- noile servicii sau lucrri sunt n conformitate cu cerinele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, iar
aceast atribuire s-a realizat prin procedura de licitaie deschis sau prin procedura de licitaie restrns;
- n anunul de participare pentru atribuirea contractului iniial de servicii sau de lucrri s-a precizat c pentru achiziionarea
ulterioar de servicii similare, respectiv de lucrri similare, se va putea aplica procedura de negociere cu o singur surs;
- valoarea estimat a contractului iniial de servicii sau de lucrri s-a determinat inclusiv prin luarea n calcul a serviciilor similare,
respectiv a lucrrilor similare ce se vor achiziiona ulterior;
- autoritatea contractant achiziioneaz astfel de servicii sau de lucrri ntr-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea
contractului iniial;
e) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii concurentului ctigtor al
concursului respectiv;
f) atunci cnd o autoritate contractant care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice achiziioneaz produse
cotate i tranzacionate la burse de mrfuri recunoscute oficial;
g) atunci cnd o autoritate contractant care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice beneficiaz de
posibilitatea valorificrii unei oportuniti de scurt durat, extrem de avantajoase, i n urma creia poate cumpra produse la un
pre considerabil mai sczut dect cel practicat pe pia, pentru produse de acelai nivel tehnic i calitativ;
h) n situaie de for major, respectiv stare de necesitate ori altele asemenea sau n orice alte cazuri temeinic motivate care nu
au putut fi prevzute i ale cror circumstane, sub nici o form, nu se datoreaz vreunei aciuni a autoritii contractante, dar numai
pentru achiziionarea produselor, serviciilor, lucrrilor necesare pentru a face fa situaiei de extrem urgen, ntr-o perioad
imediat, perioad care nu poate depi durata normal de aplicare a procedurilor de licitaie deschis sau de licitaie restrns.
Art. 13. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de ofert numai n cazul n care valoarea estimat,
fr T.V.A., a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei a urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 100.000 euro.
Art. 14. - Indiferent de procedura aplicat, autoritatea contractant are obligaia s asigure respectarea principiilor liberei
concurene, transparenei, tratamentului egal i confidenialitii n relaia cu furnizorii, executanii sau prestatorii interesai s
participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Art. 15. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public prin luarea n considerare
a duratei contractului i a tuturor costurilor implicate pentru ndeplinirea acestuia. Regulile care urmeaz s fie aplicate pentru
estimarea valorii contractului de achiziie public se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare
mai mic, n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau restrns.
CAPITOLUL III
Transparen i publicitate
SECIUNEA 1
Anunul de intenie, anunul de participare i anunul
de atribuire a contractului de achiziie public
Art. 16. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscut n mod public intenia de a efectua achiziii publice, scop
n care trebuie s transmit spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, un anun de intenie.
(2) Anunul de intenie se va publica n mod separat pentru produse, lucrri i servicii, n cel mult 30 de zile de la data aprobrii
bugetului propriu al autoritii contractante.
(3) Anunul de intenie trebuie s cuprind cel puin toate contractele de achiziie public previzionate s fie atribuite pn la
sfritul anului bugetar i a cror valoare estimat, fr T.V.A., este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro.
Pentru contracte a cror valoare estimat, fr T.V.A., este mai mic dect echivalentul n lei a 750.000 euro, publicarea anunului
de intenie este opional.
(4) Publicarea anunului prevzut la alin. (1) nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public.
(5) Autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice fac excepie de la prevederile alin.
(2), n sensul c acestea au dreptul s transmit spre publicare anunul de intenie oricnd pe parcursul anului.
Art. 17. - (1) Autoritatea contractant are obligaia s transmit spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a Achiziii publice, un anun de participare, n toate cazurile n care aplic una dintre procedurile prin licitaie deschis, restrns sau
prin negociere competitiv, precum i n cazul n care intenioneaz s organizeze un concurs de soluii.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare la concursul de soluii dac acesta este urmat de
atribuirea unui contract de servicii unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv.
(3) Autoritatea contractant are dreptul, n scopul asigurrii unei transparene maxime, de a face cunoscut anunul de participare
i prin alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea anunului respectiv n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. Anunul de participare publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale
sau internaionale trebuie s menioneze numrul i data apariiei Monitorului Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice n
care s-a publicat anunul de participare i nu trebuie s conin alte informaii dect cele publicate n Monitorul Oficial al Romniei.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractant nu are obligaia, atunci cnd aplic procedura prin negociere
competitiv, de a transmite spre publicare un anun de participare n oricare dintre urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri prin licitaie deschis sau restrns, nu a fost prezentat nici o ofert;
b) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri prin licitaie deschis sau restrns, au fost respinse toate ofertele prezentate i
numai dac autoritatea contractant transmite invitaie de participare cel puin tuturor ofertanilor care au fost calificai n cadrul
procedurii iniiale;
c) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de servicii unuia dintre concurenii
ctigtori ai concursului respectiv;
d) atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse ce urmeaz s fie fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii sau dezvoltrii tehnologice i numai dac autoritatea contractant nu urmrete asigurarea unei rentabiliti sau
acoperirea costurilor aferente cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice.
Art. 18. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a Achiziii publice, un anun de atribuire a contractului de achiziie public, nu mai trziu de 30 de zile de la data ncheierii contractului
de achiziie public.
74

(2) Autoritatea contractant care a organizat un concurs de soluii are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, un anun privind rezultatul concursului respectiv nu mai trziu de 30 de zile de la data
deciziei juriului.
(3) n cazul aplicrii procedurii prin cerere de ofert autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta prevederile alin. (1).
Art. 19. - (1) Regia Autonom "Monitorul Oficial" are obligaia de a publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii
publice, n termen de cel mult 12 zile de la data nregistrrii acestora, anunurile prevzute la art. 16, 17 i 18.
(2) n cazul n care, din motive de urgen, autoritatea contractant accelereaz aplicarea procedurii de licitaie restrns sau de
negociere competitiv potrivit prevederilor art. 21 alin. (4) Regia Autonom "Monitorul Oficial" are obligaia de a publica anunul de
participare n termen de cel mult 5 zile de la data nregistrrii acestuia.
(3) Coninutul anunurilor prevzute la art. 16, 17 i 18, precum i al invitaiei de participare se stabilete prin normele de aplicare
a prezentei ordonane de urgen.
SECIUNEA a 2-a
Date limit pentru primirea scrisorii de interes
i pentru depunerea ofertelor
Art. 20. - (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis autoritatea contractant are obligaia de a stabili i de a include n
anunul de participare data limit pentru depunerea ofertelor.
(2) n cazul atribuirii contractelor de furnizare i de servicii, a cror valoare estimat, fr T.V.A., este mai mare dect echivalentul
n lei a 100.000 euro, precum i n cazul contractelor de lucrri, a cror valoare estimat fr T.V.A. este mai mare dect
echivalentul n lei a 1.000.000 euro, data limit stabilit pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de 52 de zile de la
data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixat pentru depunerea ofertelor,
care nu trebuie s fie mai mic de 36 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. n cazuri excepionale autoritatea contractant are dreptul de a reduce perioada fixat
pentru depunerea ofertelor pn la 26 de zile, dar are obligaia de a prelungi aceast perioad pn la 36 de zile, dac cel puin
unul dintre potenialii ofertani care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar din documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei solicit acest lucru.
(4) Prevederea alin. (3) este aplicabil numai n cazul n care anunul de intenie a fost transmis de autoritatea contractant, spre
publicare, cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii, spre publicare, a anunului de participare.
(5) n cazul atribuirii contractelor de furnizare i de servicii, a cror valoare estimat fr T.V.A. este egal sau mai mic dect
echivalentul n lei a 100.000 euro, precum i n cazul contractelor de lucrri, a cror valoare estimat fr T.V.A. este egal sau mai
mic dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro, data limit stabilit pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de 10
zile de la data publicrii anunului de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.
Art. 21. - (1) n cazul aplicrii primei etape a procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv autoritatea contractant
are obligaia de a stabili i de a include n anunul de participare data limit de primire a documentelor de calificare, nsoite de
scrisoarea de interes prin care se manifest intenia candidatului de a participa la procedur.
(2) Data limit stabilit de autoritatea contractant nu trebuie s fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre
publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de participare.
(3) Autoritile contractante care desfoar activiti relevante n sectoarele de utiliti publice au dreptul de a reduce aceast
perioad la 26 de zile de la data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a
anunului de participare.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv i
anume de a reduce numrul de zile prevzut la alin. (2), dar nu la mai puin de 15 zile i numai n situaia n care, din motive de
urgen, respectarea numrului de zile prevzut la alineatul respectiv ar cauza prejudicii autoritii contractante. n acest caz
autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul de participare motivele aplicrii accelerate a procedurii prin licitaie
restrns sau prin negociere competitiv.
Art. 22. - (1) n etapa final a procedurii de licitaie restrns sau negociere competitiv autoritatea contractant are obligaia de a
stabili i de a include n invitaia de participare adresat candidailor selectai data limit pentru depunerea ofertelor.
(2) Data limit stabilit pentru depunerea ofertelor nu trebuie s fie mai devreme de:
a) 40 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare pentru a depune ofert, n cazul aplicrii procedurii de licitaie
restrns;
b) 15 zile de la data transmiterii invitaiei de participare pentru a depune ofert, n cazul aplicrii procedurii de negociere
competitiv.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2) lit. a), n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixat pentru depunerea ofertelor,
care nu trebuie s fie mai mic de 26 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare pentru a depune oferta.
(4) Prevederea alin. (3) este aplicabil numai n cazul n care anunul de intenie a fost transmis de ctre autoritatea contractant,
spre publicare, cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare.
(5) n cazul n care, din motive de urgen, respectarea numrului de zile prevzut la alin. (2) lit. a) ar cauza prejudicii autoritii
contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv prin
reducerea numrului de zile, dar nu la mai puin de 10 zile.
Art. 23. - n cazul aplicrii procedurii de cerere de ofert autoritatea contractant are obligaia de a stabili i de a include n
anunul i n invitaia de participare data limit pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie s fie mai devreme de:
a) 10 zile de la data transmiterii invitaiei de participare, n cazul atribuirii contractelor de lucrri;
b) 5 zile de la data transmiterii invitaiei de participare, n cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii.
Art. 24. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n mod adecvat perioada fixat pentru data limit a depunerii
ofertelor prin extinderea perioadelor minime prevzute la art. 20, 22 i 23, dac, datorit volumului i complexitii lor, nu pot fi
elaborate i depuse oferte n timp util sau dac oferta nu poate fi elaborat i depus dect fie dup vizitarea amplasamentelor, fie
dup consultarea la faa locului a documentelor-anex la caietul de sarcini.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi perioada stabilit prin data limit pentru depunerea ofertei. n acest caz
autoritatea contractant are obligaia de a comunica noua dat de depunere, n scris, cu cel puin 6 zile nainte de data limit
stabilit iniial, tuturor furnizorilor, executanilor sau prestatorilor care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un
exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei.
CAPITOLUL IV
Participarea la procedura pentru atribuirea contractului
de achiziie public
7575

SECIUNEA 1
Reguli generale
Art. 25. - Orice furnizor, executant sau prestator, romn sau strin, persoan fizic sau juridic, are dreptul de a participa, n
condiiile prezentei ordonane de urgen, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public; furnizorul, executantul sau
prestatorul strin beneficiaz n Romnia de acelai regim privind participarea de care beneficiaz i furnizorul, executantul sau
prestatorul romn n ara n care furnizorul, executantul sau prestatorul strin este rezident.
Art. 26. - (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis numrul de furnizori, de executani sau de prestatori care au dreptul
de a depune ofert este nelimitat.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a repeta procedura de licitaie deschis n cazul n care numrul de furnizori,
executani sau prestatori care au depus ofert este mai mic de 2.
(3) n cazul n care, n urma repetrii procedurii, numrul de furnizori, executani sau prestatori care au depus ofert este mai mic
de 2, autoritatea contractant are dreptul fie de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care a depus ofert, fie de a
repeta procedura.
(4) - Abrogat.
Art. 27. - (1) n cazul aplicrii procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv cu anun de participare orice
furnizor, executant sau prestator are dreptul de a participa la prima etap de selectare.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili candidaii selectai numai dintre candidaii calificai. Atunci cnd selecteaz
candidaii autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnic i cea economicofinanciar.
(3) Numrul de candidai selectai trebuie s se ncadreze ntre limita minim i limita maxim a intervalului precizat n anunul de
participare sau s fie egal cu numrul precizat n anunul de participare. Acest numr trebuie stabilit astfel nct s nu afecteze
concurena real i trebuie s fie:
a) nu mai mic de 5 i nici mai mare de 20 de candidai selectai, n cazul aplicrii procedurii prin licitaie restrns;
b) nu mai mic de 3 candidai selectai, n cazul aplicrii procedurii prin negociere competitiv, cu condiia s existe un numr
suficient de candidai corespunztori.
(4) Autoritatea contractant nu are obligaia de a repeta procedura de licitaie restrns sau de negociere competitiv n cazul n
care primete cel puin o ofert corespunztoare din punct de vedere al tuturor cerinelor solicitate prin documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei.
Art. 28. - (1) n cazul aplicrii procedurii prin cerere de ofert numrul de furnizori, executani sau de prestatori, crora autoritatea
contractant trebuie s le transmit invitaia de participare, este de cel puin 5, cu condiia s existe un numr suficient de poteniali
ofertani. Autoritatea contractant are dreptul de a publica i un anun privind aplicarea procedurii prin cerere de ofert ntr-o
publicaie de circulaie naional.
(2) n cazul n care nu primete cel puin dou oferte corespunztoare autoritatea contractant are obligaia de a repeta
procedura, prin transmiterea invitaiei de participare i ctre ali furnizori, executani sau prestatori de la care exist premisele
obinerii de ofert.
1
(2 ) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractant nu are obligaia de a repeta procedura n cazul n care a
publicat i anunul prevzut la alin. (1).
(3) n cazul n care, n urma repetrii procedurii, autoritatea contractant primete o singur ofert corespunztoare, aceasta are
dreptul fie de a atribui contractul de achiziie public ofertantului respectiv, fie de a repeta procedura.
Art. 29. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscute furnizorilor, executanilor sau prestatorilor cel puin
informaiile referitoare la:
a) documentele pe care acetia trebuie s le prezinte, precum i orice alte modaliti care urmeaz s fie utilizate n scopul
verificrii eligibilitii, nregistrrii, capacitii tehnice i capacitii economico-financiare a acestora;
b) numrul de candidai selectai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz acest numr, atunci
cnd aplic procedura prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv.
(2) Informaiile prevzute la alin. (1) trebuie s fie precizate n anunul de participare sau, dup caz, n invitaia de participare, n
funcie de procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public.
SECIUNEA a 2-a
Eligibilitate, nregistrare, capacitate tehnic
i capacitate economico-financiar
Art. 30. - Poate fi exclus dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public, respectiv nu este eligibil, orice
ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt administrate de un judector-sindic sau activitile sale comerciale sunt
suspendate ori este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege;
b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile prevzute la lit. a);
c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre stat, precum i a contribuiei pentru asigurrile sociale
de stat;
d) furnizeaz informaii false n documentele prezentate;
e) a comis o grav greeal n materie profesional sau nu i-a ndeplinit obligaiile asumate printr-un alt contract de achiziie
public, n msura n care autoritatea contractant poate aduce ca dovad mijloace probante n acest sens.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita candidailor/ofertanilor prezentarea de documente care dovedesc
eligibilitatea n sensul prevederilor alin. (1). n cazul candidailor/ofertanilor, persoane fizice sau juridice strine, autoritatea
contractant are obligaia de a lua n considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilitii n ara n
care candidatul/ofertantul este rezident.
Art. 31. - Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui furnizor, executant sau prestator s prezinte documente
edificatoare care s dovedeasc o form de nregistrare ca persoan juridic sau de nregistrare/atestare ori apartenena din punct
de vedere profesional, n conformitate cu prevederile legale din Romnia sau din ara n care este stabilit, dup caz.
Art. 32. - Ofertantul/candidatul are obligaia de a prezenta documentele cerute de autoritatea contractant, prin care dovedete
capacitatea tehnic i cea economico-financiar, precum i de a permite verificarea de ctre autoritatea contractant a capacitilor
sale de producie i a sistemului de asigurare a calitii, de realizare de studii i de cercetare-dezvoltare.
(2) n scopul verificrii capacitii economico-financiare a candidailor/ofertanilor autoritatea contractant are dreptul de a le
solicita acestora bilanul contabil sau un document similar cu bilanul contabil, considerat legal i edificator n ara n care
ofertantul/candidatul este rezident. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita i alte documente care dovedesc capacitatea
economico-financiar a candidailor/ofertanilor, cum ar fi: scrisori de bonitate din partea bncilor, situaii privind cifra de afaceri
global, confirmarea deinerii unei/unor asigurri pentru diverse riscuri de natur profesional, n msura n care acestea sunt
76

relevante pentru ndeplinirea contractului de achiziie public. n cazul n care, din motive temeinic motivate, candidatul/ofertantul nu
are posibilitatea s prezinte documentele solicitate de ctre autoritatea contractant, acesta poate s i demonstreze capacitatea
economico-financiar i prin prezentarea altor documente, n msura n care autoritatea contractant le consider suficient de
edificatoare.
(3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare n scopul verificrii capacitii tehnice a
candidailor/ofertanilor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul i de cantitatea
produselor ce urmeaz s fie furnizate i n msura n care aceste documente sunt relevante pentru ndeplinirea contractului,
urmtoarele:
a) informaii referitoare la experiena similar, concretizat prin ndeplinirea unor contracte similare n ultimii 3 ani, informaii care
vor conine date certificate privind beneficiarul, momentul ncheierii, valoarea, precum i modul de ndeplinire a contractelor
respective;
b) informaii referitoare la dotrile de natur tehnic de care dispune candidatul/ofertantul, precum i la sistemul de asigurare a
calitii produselor;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a
fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;
d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor cu
standarde relevante.
(4) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii n scopul verificrii capacitii tehnice a
candidailor/ofertanilor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul i de volumul serviciilor
ce urmeaz s fie prestate i n msura n care aceste documente sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
respective;
b) informaii referitoare la dotrile de natur tehnic de care dispune candidatul/ofertantul;
c) informaii referitoare la pregtirea i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului de servicii;
d) informaii referitoare la numrul mediu anual al personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;
e) informaii privind sistemul de asigurare a calitii;
f) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a
fost obinut de ctre candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calitii;
g) informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani.
(5) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri n scopul verificrii capacitii tehnice a
candidailor/ofertanilor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul i de volumul lucrrilor
ce urmeaz s fie executate i n msura n care aceste documente sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
respective;
b) informaii referitoare la dotrile de natur tehnic de care dispune candidatul/ofertantul;
c) informaii referitoare la pregtirea i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului de lucrri;
d) informaii referitoare la numrul mediu anual al personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;
e) informaii privind sistemul de asigurare a calitii;
f) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a
fost obinut de ctre candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calitii;
g) informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani.
Art. 33. - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta caracterul confidenial al informaiilor prezentate de ctre
ofertani/candidai n scopul verificrii ndeplinirii condiiilor de calificare.
CAPITOLUL V
Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei
SECIUNEA 1
Coninutul documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei
Art. 34. - Autoritatea contractant are obligaia de a asigura ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei,
care trebuie s cuprind cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) cerinele minime de calificare solicitate de autoritatea contractant i documentele care urmeaz s fie prezentate de
ofertant/candidat pentru ndeplinirea cerinelor respective;
c) caietul de sarcini;
d) instruciuni privind datele limit care trebuie respectate i formalitile care trebuie ndeplinite, inclusiv cele privind garania de
participare i cea de bun execuie, referitoare la modul de prezentare i de depunere a ofertei, precum i perioada de valabilitate a
acesteia;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii financiare;
f) informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Art. 35. - (1) n cazul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public prin licitaie deschis, autoritatea
contractant are obligaia de a asigura obinerea unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cel
mult 6 zile de la primirea unei solicitri n acest sens, de ctre orice furnizor, executant sau prestator de la care a primit n timp
rezonabil solicitarea respectiv.
(2) n cazul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public prin licitaie restrns sau prin negociere,
autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea imediat a unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i
prezentarea ofertei de ctre toi candidaii selectai crora li s-a transmis invitaia de participare cu ofert.
(3) n cazul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public prin cerere de ofert, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura obinerea unui exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, n cel mult dou zile de la
solicitare, de ctre toi furnizorii, executanii sau prestatorii care solicit documentaia respectiv.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili:
a) modalitatea n care furnizorii, executanii sau prestatorii care nainteaz o solicitare pot obine exemplarul documentaiei pentru
elaborarea i prezentarea ofertei; i
b) dup caz, costul exemplarului documentaiei i, eventual, al transmiterii acestuia, precum i condiiile de plat asociate.
7777

SECIUNEA a 2-a
Caietul de sarcini
Art. 36. - (1) Caietul de sarcini conine n mod obligatoriu specificaii tehnice. Acestea definesc, dup caz i fr a se limita la cele
ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, siguran n exploatare, dimensiuni, precum i
sisteme de asigurare a calitii, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i condiiile pentru
certificarea conformitii cu standarde n vigoare. n cazul contractelor pentru lucrri specificaiile tehnice se pot referi, de
asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor,
procedeelor i metodelor de construcie, precum i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este
capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri, n legtur cu lucrarea final i cu materii prime,
materiale sau pri de lucrare utilizate.
(2) Caietul de sarcini trebuie s precizeze i instituiile competente de la care furnizorii, executanii sau prestatorii pot obine
informaii privind reglementrile obligatorii referitoare la protecia muncii, la prevenirea i stingerea incendiilor i la protecia
mediului, care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului respectiv i care sunt n vigoare la nivel naional sau, n mod
special, n regiunea ori n localitatea n care se execut lucrrile sau se presteaz serviciile.
Art. 37. - (1) Fr a afecta reglementrile tehnice obligatorii, astfel cum sunt definite acestea n legislaia intern referitoare la
standardizarea naional, autoritatea contractant are obligaia de a defini n caietul de sarcini i n contract specificaiile tehnice,
prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde europene, la alte
autorizri/omologri sau specificaii tehnice comune utilizate n Comunitatea European ori la standarde naionale care adopt
standarde internaionale. n cazul n care nu exist astfel de standarde specificaiile tehnice vor fi definite prin referire la alte
standarde naionale sau prin alte referine de natur tehnic, n acest ultim caz fiind obligatorie precizarea meniunii sau echivalent.
(2) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine/surs sau producie,
procedee speciale, mrci de fabric sau de comer, brevete de invenie, licene de fabricaie sau a oricror alte cerine care au ca
efect favorizarea unuia sau mai multor ofertani.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), se admite o astfel de indicaie, dar numai nsoit de meniunea sau echivalent i
numai n situaia n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a preciza n caietul de sarcini specificaii tehnice suficient de
precise i inteligibile pentru toate prile interesate.
SECIUNEA a 3-a
Dreptul de a solicita clarificri
Art. 38. - (1) Orice furnizor, executant sau prestator care a obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al
documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, are dreptul de a solicita, n scris, clarificri despre elementele cuprinse n
aceasta.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspuns la orice solicitare de clarificri, dar numai la acele solicitri primite
cu cel puin:
a) 8 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul aplicrii procedurilor prin licitaie deschis, licitaie restrns
sau negociere competitiv;
b) 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns i n cazul cererii de
ofert aplicate pentru atribuirea contractelor de lucrri;
c) 3 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul cererii de ofert aplicate pentru atribuirea contractelor de
furnizare i de servicii.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsul la solicitrile de clarificri cu cel puin:
a) 6 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul prevzut la alin. (2) lit. a);
b) 4 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul prevzut la alin. (2) lit. b);
c) 2 zile nainte de data limit pentru depunerea ofertelor, n cazul prevzut la alin. (2) lit. c).
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite coninutul rspunsului ctre toi furnizorii, executanii sau prestatorii care
au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei,
lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
Art. 39. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a completa din proprie iniiativ, n vederea clarificrii, documentaia pentru
(2) Orice astfel de completare trebuie comunicat de ctre autoritatea contractant, n scris, tuturor furnizorilor, executanilor sau
prestatorilor care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, un exemplar al documentaiei respective.
(3) Transmiterea comunicrii trebuie s respecte limitele de timp prevzute la art. 38 alin. (3).
CAPITOLUL VI
Elaborarea, prezentarea i evaluarea ofertei
SECIUNEA 1
Elaborarea i prezentarea ofertei. Oferte alternative
Art. 40. - (1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei pentru elaborarea i
prezentarea ofertei.
(2) Propunerea tehnic se elaboreaz n concordan cu cerinele cuprinse n caietul de sarcini, n aa fel nct s asigure
furnizarea tuturor informaiilor necesare pentru evaluarea tehnic.
(3) Propunerea financiar se elaboreaz n aa fel nct s asigure furnizarea tuturor informaiilor necesare n vederea evalurii
financiare.
Art. 41. - (1) Oferta are caracter ferm i obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat durata de valabilitate i trebuie s
fie semnat, pe propria rspundere, de ctre ofertant sau de ctre o persoan mputernicit legal de ctre acesta.
(2) Ofertantul are obligaia de a exprima preul din propunerea financiar, n lei i n euro. n cazul contractelor a cror durat de
ndeplinire este mai mic sau egal cu 12 luni, preul rmne ferm n lei pe toat durata de ndeplinire a contractului de achiziie
public, cu excepia situaiilor prevzute la alin. (4).
(3) n cazul contractelor a cror durat de ndeplinire este mai mare de 12 luni, prile contractante au dreptul de a conveni, prin
act adiional, pentru restul rmas de ndeplinit, actualizarea preului contractului pentru asigurarea proteciei mpotriva inflaiei.
(4) n situaii excepionale, temeinic justificate, pe perioada de ndeplinire a contractului, n cazul apariiei unor mprejurri care
lezeaz interesele comerciale legitime ale prilor i care nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului, prile contractante
au dreptul de a conveni revizuirea numai acelor elemente ale preului care au suferit modificri.
78

(5) Depirea termenelor contractuale din vina exclusiv a contractantului nu poate fi invocat ca motiv de actualizare a preului
contractului.
(6) Prevederile alin. (2) ultima tez nu se aplic n cazul contractelor de achiziie public finanate prin programe ale Uniunii
Europene sau de ctre organismele financiare internaionale i n cazul contractelor a cror cofinanare este asigurat de ctre
acestea.
(7) Sunt exceptate de la prevederile alin. (2) ultima tez achiziiile de mrfuri fungibile ale cror preuri sunt stabilite pe baza
cotaiilor externe ale burselor internaionale de mrfuri ori asimilate acestora sau, dup caz, de ctre autoritile de reglementare ori
Bursa Romn de Mrfuri, precum i achiziiile de echipamente, utilaje i servicii. Formula de actualizare a preurilor din propunerea
financiar, n cazul achiziiilor publice de echipamente, utilaje i servicii, nu trebuie s conduc la depirea preului exprimat n
euro la data depunerii ofertei.
Art. 42. - (1) Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru
depunere, stabilite n anunul sau n invitaia de participare, i i asum riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major.
(2) Oferta care este depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit de ctre aceasta sau, dup expirarea
datei limit pentru depunere, se returneaz nedeschis.
Art. 43. - (1) Mai muli furnizori, executani sau prestatori au dreptul de a se asocia i de a depune ofert n comun, denumit n
continuare ofert comun, fr a fi obligai s i prezinte asocierea ntr-o form legalizat. Fiecare dintre acetia i asum obligaia
pentru oferta comun i rspunde pentru orice consecine ale viitorului contract de achiziie public.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat nainte de ncheierea contractului de achiziie
public, n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare.
(3) Asociaii desemneaz din rndul lor pe cel care, n cazul atribuirii contractului de achiziie public, i reprezint n raporturile cu
autoritatea contractant, n calitate de lider de asociaie.
(4) n cadrul unei proceduri pentru atribuirea contractului de achiziie public, asociaii nu au dreptul de a depune, pe lng oferta
comun, alte oferte n mod individual sau n alt asociere ori de a participa n calitate de subcontractant la procedura respectiv.
1
Art. 43 . - Abrogat.
Art. 44. - (1) Ofertantul/ofertanii asociai are/au dreptul de a depune o singur ofert, denumit ofert de baz, cu obligaia ca
aceasta s nu se abat de la cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) ofertantul/ofertanii asociai are/au dreptul de a depune n plus i alte oferte, denumite
oferte alternative, dar numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
tehnico-economic". Numai ofertele alternative se pot abate, ntr-o anumit msur, de la cerinele prevzute n documentaia pentru
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care ofertele alternative
trebuie s le ndeplineasc pentru a fi luate n considerare. De asemenea, dac autoritatea contractant nu intenioneaz s
permit depunerea de oferte alternative, este obligatoriu ca aceasta s precizeze interdicia respectiv n anunul de participare.
(4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o ofert alternativ avnd ca singur motivaie faptul c:
a) aceasta este ntocmit utilizndu-se specificaii tehnice definite n alt mod dect cele prevzute n caietul de sarcini, n msura
n care ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic
solicitate de autoritatea contractant;
b) n cazul n care aceasta ar putea fi declarat ctigtoare:
- contractul de furnizare, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transform n contract de servicii; sau
- contractul de servicii, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transform n contract de furnizare.
Art. 45. - n cazul n care autoritatea contractant solicit ofertantul are obligaia s precizeze n ofert acea parte a contractului
de achiziie public pe care acesta intenioneaz s o subcontracteze.
1
Art. 45 . - Abrogat.
Art. 46. - Oferta nu se ia n considerare dac ofertantul nu constituie garania pentru participare n conformitate cu prevederile
documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei.
Art. 47. - Autoritatea contractant are obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertei, precum i asupra oricrei
informaii suplimentare solicitate ofertantului i a crei dezvluire ar putea s aduc atingere dreptului ofertantului de a-i proteja
proprietatea intelectual sau secretele comerciale.
SECIUNEA a 2-a
Modificarea, retragerea i valabilitatea ofertei
Art. 48. - Orice ofertant are dreptul de a-i modifica sau de a-i retrage oferta numai nainte de data limit stabilit pentru
depunerea ofertei.
Art. 49. - Ofertantul nu are dreptul de a-i retrage sau de a-i modifica oferta dup expirarea datei limit pentru depunerea
ofertelor, sub sanciunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public i a pierderii garaniei
pentru participare.
Art. 50. - (1) Ofertantul are obligaia de a menine oferta valabil pe toat perioada de valabilitate a ofertei; perioada de
valabilitate a garaniei pentru participare va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor, n circumstane excepionale, nainte de expirarea perioadei de
valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade; n cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei perioada de valabilitate a
garaniei pentru participare trebuie s fie prelungit n mod corespunztor.
(3) Ofertantul are obligaia de a comunica autoritii contractante dac este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de
valabilitate a ofertei.
(4) Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consider c i-a retras oferta, fr ca
acest fapt s atrag pierderea garaniei pentru participare.
SECIUNEA a 3-a
Comisia de evaluare. Juriul
Art. 51. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a constitui, pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public n parte, o
comisie de evaluare care rspunde de urmtoarele activiti:
a) verificarea eligibilitii, nregistrrii i a ndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnic i economico-financiar de ctre
candidai/ofertani;
b) deschiderea, examinarea i evaluarea ofertelor;
c) stabilirea ofertei ctigtoare.
1
(1 ) n cazul n care procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public este negocierea cu o singur surs,
autoritatea contractant are obligaia de a constitui, pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public n parte, o comisie de
evaluare care rspunde de negocierea i stabilirea prevederilor finale ale clauzelor contractuale.
7979

(2) Comisia de evaluare sau, dup caz, comisia de negociere este format din cel puin 3 membri cu pregtire profesional i
experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractant are dreptul de a constitui comisia de evaluare pentru atribuirea
mai multor contracte, dar numai dac procedura aplicat este cererea de ofert i numai dac contractele respective sunt de
furnizare sau de servicii.
Art. 52. - (1) Autoritatea contractant are obligaia s constituie, n scopul evalurii soluiilor prezentate ntr-un concurs de soluii,
un juriu care:
a) verific respectarea regulilor de depunere i prezentare a soluiilor;
b) evalueaz soluiile primite;
c) n funcie de criteriile prevzute n anunul de participare, adopt o decizie sau formuleaz o opinie;
d) ndeplinete alte atribuii specifice.
(2) Juriul este format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i
experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut.
(3) n situaia n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional cel puin o treime din numrul membrilor juriului
trebuie s aib acea calificare sau una echivalent.
Art. 53. - Nu au dreptul s fie membri n comisia de evaluare sau n juriu urmtoarele persoane:
a) soul sau o rud pn la gradul al treilea inclusiv ori un afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre
ofertani/candidai/concureni;
b) persoanele care n ultimii 3 ani au avut contracte de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani/candidai/concureni ori
care au fcut parte din consiliul de administraie sau din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora;
c) persoanele care dein pri sociale sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertani/candidai/concureni.
Art. 54. - Autoritatea contractant hotrte dac membrii comisiei de evaluare sau ai juriului, toi sau numai o parte a acestora,
sunt remunerai pentru activitatea respectiv.
SECIUNEA a 4-a
Deschiderea i evaluarea ofertelor
Art. 55. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a deschide ofertele la data i n locul indicate n anunul sau n invitaia de
participare.
(2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere.
(3) Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofert avnd ca singur motivaie absena de la deschidere a ofertantului
care a depus oferta respectiv.
Art. 56. - (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz s fie furnizat,
executat sau prestat comisia de evaluare are obligaia de a solicita, n scris, i oricum nainte de a lua vreo decizie de respingere a
acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care
justific preul respectiv.
(2) Autoritatea contractant trebuie s ia n considerare justificrile primite de la ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care
se refer la:
- fundamentarea economic a modului de formare a preului ofertei;
- soluii tehnice adoptate sau condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru ndeplinirea contractului de
achiziie public;
- originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n documentaia pentru elaborarea i
prezentarea ofertei.
Art. 57. - Comisia de evaluare are dreptul s resping o ofert n oricare dintre urmtoarele cazuri:
a) oferta de baz nu respect cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, caz n care nu se iau
n considerare nici eventualele oferte alternative;
b) oferta conine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt n mod evident dezavantajoase pentru
autoritatea contractant;
c) explicaiile solicitate conform art. 56 nu sunt concludente sau credibile.
Art. 58. - Comisia de evaluare are obligaia de a exclude orice ofertant n cazul n care se dovedete c acesta a fost sau este
angajat n practici corupte ori frauduloase n legtur cu procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.
SECIUNEA a 5-a
Criterii pentru atribuirea contractului de achiziie public
Art. 59. - Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaia pentru elaborarea i
prezentarea ofertei criteriul pe baza cruia se atribuie contractul i care, o dat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat durata de
aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziie public.
Art. 60. - Criteriul menionat la art. 59 poate fi numai:
a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic;
b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
Art. 61. - (1) n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic", oferta stabilit ca fiind
ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul.
(2) Algoritmul de calcul prevzut la alin. (1) se stabilete prin luarea n considerare, alturi de pre, a unor variate criterii de
evaluare a ofertei, n funcie de specificul fiecrui contract de achiziie public n parte cum ar fi, dup caz: termen de livrare sau de
execuie, costuri curente, raportul cost/eficien, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcional, servicii
postvnzare i asisten tehnic, angajamente privind livrarea pe termen lung de piese de schimb, subansambluri sau furnituri,
condiii referitoare la aplicarea preferinei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. Aceste criterii
trebuie s fie definite clar, s aib legtur concret cu specificul contractului i, dup ce au fost stabilite, s nu poat fi schimbate
pe toat durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
(3) Autoritatea contractant este obligat s precizeze n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei criteriile de
evaluare a ofertei prevzute la alin. (2), n ordinea importanei lor pentru evaluarea ofertei, precum i algoritmul de calcul detaliat
care va fi aplicat.
Art. 62. - n cazul aplicrii criteriului "preul cel mai sczut" cerinele impuse de ctre autoritatea contractant, prin caietul de
sarcini sunt considerate cerine minimale.
SECIUNEA a 6-a
Forme de comunicare
80

Art. 63. - (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea prevzute n prezenta ordonan de urgen
trebuie s se transmit sub form de document scris.
(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii i al primirii.
(3) Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepia documentelor care confirm primirea.
(4) Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre urmtoarele forme:
a) scrisoare prin pot;
b) telegram;
c) telex;
d) telefax.
e) electronic.
(5) Autoritatea contractant sau, dup caz, furnizorul, executantul ori prestatorul care a transmis documentele prin una dintre
formele prevzute la alin. (4) lit. b)-d) are obligaia de a transmite documentele respective, n cel mult 24 de ore, i prin form de
scrisoare prin pot sau n form electronic. n cazul n care documentele scrise se transmit n form electronic, acestora le sunt
aplicabile prevederile legale referitoare la semntura electronic, astfel nct s ndeplineasc condiiile de prob i de validitate ale
unui act juridic.
Art. 64. - Autoritatea contractant are obligaia de a nu face nici o discriminare ntre ofertani/candidai din punct de vedere al
formei n care acetia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicri.
Art. 65. - (1) n cazul aplicrii procedurii prin licitaie restrns sau prin negociere competitiv autoritatea contractant are obligaia
de a transmite simultan tuturor candidailor care au participat la etapa de selectare o comunicare n scris referitoare la rezultatul
etapei respective.
(2) n cazul candidailor neselectai comunicarea trebuie s precizeze motivele excluderii, necalificrii sau, dup caz, ale
neselectrii.
(3) n cazul candidailor selectai comunicarea reprezint chiar invitaia de participare cu ofert la etapa a II-a i va fi nsoit, dup
caz, de documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei sau de informaii precise privind modul de obinere a acestei
documentaii.
Art. 66. - (1) n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis, cerere de ofert, precum i la sfritul etapei finale n cazul aplicrii
procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a transmite simultan tuturor
ofertanilor o comunicare n scris referitoare la rezultatul aplicrii procedurii respective.
(2) n cazul ofertanilor a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare comunicarea trebuie s motiveze aceast decizie i s
indice numele ofertantului ctigtor, iar n cazul ofertelor declarate corespunztoare, s indice inclusiv caracteristicile i avantajele
relative ale ofertei ctigtoare fa de oferta respectivului ofertant nectigtor.
(3) n cazul ofertantului ctigtor comunicarea trebuie s precizeze faptul c oferta sa a fost declarat ctigtoare i c acesta
este invitat n vederea ncheierii contractului de achiziie public.
Art. 67. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite comunicrile prevzute la art. 65 i 66 n cel mult dou zile de la
data la care comisia de evaluare a stabilit candidaii selectai sau a stabilit oferta ctigtoare.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a nu face cunoscute anumite informaii referitoare la atribuirea contractului de achiziie
public i care ar putea fi cuprinse n ansamblul informaiilor referitoare la caracteristicile i la avantajele relative ale ofertei
ctigtoare fa de alte oferte, i anume, n situaia n care informaiile respective:
a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale i implicit ar fi contrare interesului public;
b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanilor/candidailor, inclusiv pe cele ale ofertantului a crui ofert a fost declarat
ctigtoare;
c) ar prejudicia concurena loial ntre furnizori/executani/prestatori.
SECIUNEA a 7-a
Anularea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului
de achiziie public
Art. 68. - Autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public,
dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public
i, oricum, nainte de data ncheierii contractului, n urmtoarele cazuri:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de candidai/ofertani este mai mic dect
cel minim prevzut pentru fiecare procedur de prezenta ordonan de urgen:
b) nici unul dintre candidai/ofertani nu a ndeplinit condiiile de calificare prevzute n documentaia pentru elaborarea i
prezentarea ofertei;
c) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, respectiv oferte care:
- sunt depuse dup data limit de depunere a ofertelor;
- nu au fost elaborate i prezentate n concordan cu cerinele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
- conin n propunerea financiar preuri care par n mod evident a nu fi rezultatul liberei concurene i care nu pot fi temeinic
justificate;
- conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea
contractant;
- prin valoarea inclus n propunerea financiar fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor alocate pentru ndeplinirea
contractului de achiziie public respectiv;
d) circumstane excepionale afecteaz procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public sau este imposibil ncheierea
contractului.
Art. 69. - Decizia de anulare nu creeaz vreo obligaie a autoritii contractante fa de participanii la procedura de achiziie
public, cu excepia returnrii garaniei pentru participare.
Art. 70. - Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la procedura de achiziie public, n
cel mult dou zile de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul
anulrii.
CAPITOLUL VII
ncheierea, ndeplinirea i finalizarea contractului de achiziie public
SECIUNEA 1
ncheierea contractului de achiziie public
8181

Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost
stabilit ca fiind ctigtoare de ctre comisia de evaluare.
(2) n cazul n care autoritatea contractant nu ajunge s ncheie contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, atunci aceasta are dreptul:
a) de a invita ofertanii, n ordinea descresctoare a clasamentului, n vederea ncheierii contractului; sau
b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
(3) Autoritatea contractant are obligaia s ncheie contractul de achiziie public n perioada de valabilitate a ofertelor.
(4) Fr a fi nclcate prevederile alin. (3), n cazul n care contractul a fost atribuit prin aplicarea procedurii de licitaie deschis,
licitaie restrns sau negociere competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public numai
dup 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii respective.
Art. 72. - Ofertantul invitat de autoritatea contractant pentru ncheierea contractului de achiziie public are obligaia de a
constitui garania de bun execuie n conformitate cu prevederile cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea
ofertei.
Art. 73. - Abrogat
Art. 74. - n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre una dintre pri, partea lezat are dreptul de a cere rezilierea
contractului de achiziie public i de a pretinde plata de despgubiri.
SECIUNEA a 2-a
Evitarea concurenei neloiale
Art. 75. - Persoanele fizice sau juridice care au participat n orice fel la ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea
ofertei sau care fac parte din comisia de evaluare constituit pentru atribuirea contractului de achiziie public respectiv, nu au
dreptul s fie ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea nulitii contractului n cauz.
Art. 76. - Contractantul nu are dreptul de a angaja cu carte de munc sau prin convenie civil, n scopul ndeplinirii contractului
de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au participat la ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i prezentarea
ofertei sau care au fcut parte din comisia de evaluare constituit pentru atribuirea contractului n cauz, pe parcursul unei perioade
de cel puin 6 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea rezilierii acestuia de ctre autoritatea contractant.
CAPITOLUL VIII
Dosarul achiziiei publice
Art. 77. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice.
(2) Documentele care trebuie s fie incluse n dosarul achiziiei publice, precum i cele care trebuie transmise instituiilor care
monitorizeaz sistemul achiziiilor publice se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
Art. 78. - Dosarul achiziiei publice se pstreaz de ctre autoritatea contractant atta timp ct contractul de achiziie public
produce efecte juridice i, oricum, nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv.
Art. 79. - La cerere, dosarul achiziiei publice este pus la dispoziie oricrei autoriti publice interesate, spre consultare, cu
condiia ca nici o informaie s nu fie dezvluit, dac dezvluirea ei ar fi contrar legii, ar mpiedica aplicarea legii, ar afecta
interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al prilor sau ar afecta libera concuren, dar fr a se limita drepturile ce
decurg, potrivit legii, pentru organele abilitate, de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contraveniilor sau
infraciunilor.
CAPITOLUL IX
Ci de atac
SECIUNEA 1
Dispoziii generale privind utilizarea cilor de atac
Art. 80. - (1) Actele sau deciziile nelegale care determin nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pot fi atacate pe
cale administrativ i/sau n justiie.
(2) Autoritatea contractant este competent s soluioneze contestaiile naintate pe cale administrativ. Autoritatea contractant
are obligaia s indice n anunul de participare sau, dup caz, n invitaia de participare denumirea, adresa, faxul i/sau adresa de
e-mail a compartimentului din cadrul autoritii contractante unde se transmit/depun sau, dup caz, se soluioneaz contestaiile.
(3) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui arie teritorial de competen se
afl sediul autoritii contractante. mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a
Curii de apel.
Art. 81. - (1) Orice persoan fizic sau juridic care are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public i
care sufer, risc s sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, are
dreptul de a utiliza cile de atac prevzute de prezenta ordonan de urgen.
(2) Aciunea n justiie se introduce numai dup epuizarea cii de atac a contestaiei pe cale administrativ i numai de ctre acele
persoane care au naintat contestaii, precum i pentru acele capete de cerere care au fcut obiectul atacului pe cale administrativ.
Aciunea n justiie se introduce numai atunci cnd autoritatea contractant nu a rspuns unei contestaii n termenul prevzut n
prezenta ordonan de urgen ori atunci cnd contestatorul nu este satisfcut de rspunsul primit n termen legal.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2) poate introduce o aciune n justiie, fr ca n prealabil s fi naintat o contestaie pe
cale administrativ:
a) orice persoan fizic sau juridic care se ncadreaz n prevederile alin. (1) i care nu a fost n nici un fel implicat n procedura
pentru atribuirea contractului de achiziie public, dar numai dup publicarea anunului de atribuire a contractului de achiziie public
respectiv i nu mai trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de atribuire;
b) orice participant nc implicat n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, numai pentru a ataca msurile
corective decise de autoritatea contractant ca efect al soluionrii contestaiei sau contestaiilor, dac poate dovedi c:
- fie msurile corective sunt la rndul lor nelegale i determin nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen;
- fie msurile corective, dei legale, sunt incomplete i, ca urmare, este nc alterat respectarea principiilor liberei concurene,
eficienei utilizrii fondurilor publice, transparenei, tratamentului egal i al confidenialitii, prevzute la art. 2;
c) orice ofertant, numai n cazul n care autoritatea contractant a ncheiat deja contractul de achiziie public mai devreme de 7
zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public, dar nu mai
trziu de 15 zile de la data publicrii anunului de atribuire.
Art. 82. - (1) Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, introdus exclusiv n acest scop, i numai dup soluionarea
pe cale administrativ a contestaiei sau n justiie a aciunilor prevzute la art. 81 alin. (2).
82

(2) Aciunea n justiie prin care se solicit despgubiri se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui
arie teritorial de competen se afl sediul autoritii contractante. mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia
de contencios administrativ al Curii de apel.
Art. 83. - Persoana fizic sau juridic care introduce aciune n justiie n condiiile prevzute de prezenta ordonan de urgen
are obligaia de a notifica de ndat autoritii contractante despre aceasta, precum i de a asigura primirea notificrii de ctre
autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data introducerii aciunii.
Art. 84. - Abrogat
Art. 85. - (1) Ori de cte ori primete o contestaie autoritatea contractant suspend procedura pentru atribuirea contractului de
achiziie public n cauz.
(2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepia
perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac.
(3) Decizia de suspendare se comunic de ndat de ctre autoritatea contractant contestatorului, precum i tuturor
participanilor nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public la data naintrii contestaiei.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public n cauz, n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) contestaia este n mod evident nejustificat sau coninutul acesteia este n mod evident neserios;
b) prin suspendarea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public exist pericolul iminent de a afecta grav
un interes public major pe care autoritatea contractant trebuie s fie n msur s l argumenteze.
(5) Prevederile alin. (1) se aplic fr a ngrdi n vreun fel capacitatea instanelor de judecat competente de a decide
suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Art. 86. - (1) De ndat ce primete o contestaie sau o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie autoritatea
contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta i despre decizia sa motivat de a suspenda sau nu procedura pentru
atribuirea contractului de achiziie public pe toi participanii nc implicai n respectiva procedur, anexnd copie de pe
contestaia/notificarea primit.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor nc implicai n procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public toate actele i deciziile ulterioare referitoare la contestaia/aciunea n justiie n cauz, n termen de
dou zile lucrtoare de la producerea/primirea lor.
Art. 87. - (1) Participanii nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public au dreptul de a se asocia la
contestaia naintat autoritii contractante, prin comunicare scris depus la sediul autoritii contractante, n termen de 5 zile de
la primirea ntiinrii privind primirea unei contestaii.
(2) Cei care se asociaz la o contestaie au aceleai drepturi i rspunderi cu cel care a iniiat contestaia. Participanii nc
implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public, care nu se asociaz unei contestaii potrivit prevederilor
prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, att pe cale administrativ, ct i n justiie, actul sau decizia invocat ca nelegal prin
contestaia naintat iniial.
Art. 88. - (1) n cazul unei aciuni naintate n justiie participanii nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de
achiziie public, dac nu au deczut din dreptul lor potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, au dreptul de a formula la
instana competent cereri de intervenie, n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii privind introducerea unei aciuni n justiie.
(2) Cei care nu formuleaz cereri de intervenie pierd dreptul de a ataca, att pe cale administrativ, ct i n justiie, actul sau
decizia mpotriva creia s-a introdus aciune n justiie.
SECIUNEA a 2-a
Soluionarea contestaiei
Art. 89. - (1) Forma de atac pe cale administrativ al actelor i deciziilor nelegale, care determin nclcarea prevederilor
prezentei ordonane de urgen, este contestaia.
(2) Contestaia trebuie formulat n scris.
(3) Documentul prevzut la alin. (2) trebuie s precizeze explicit faptul c reprezint o contestaie n temeiul prezentei ordonane
de urgen, s fac referire la actul sau la decizia invocat ca nelegal, s prezinte interesele lezate i/sau prejudiciile pe care le-a
suferit, le sufer sau le poate suferi contestatorul, precum i modul n care acesta ateapt s fie rezolvat cazul n spe.
Art. 90. - (1) ndat dup primirea unei contestaii autoritatea contractant verific contestaia i estimeaz temeinicia suspendrii
procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, potrivit prevederilor art. 85.
(2) Pentru fiecare contestaie autoritatea contractant are obligaia de a formula o rezoluie motivat care trebuie s fie
comunicat contestatorului, precum i celorlali participani nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de achiziie
public, ntr-o perioad de cel mult 10 zile lucrtoare de la data naintrii contestaiei.
(3) n termen de dou zile lucrtoare de la primirea comunicrii prevzute la alin. (2) contestatorii au obligaia de a notifica
autoritii contractante dac accept sau nu rezoluia autoritii contractante i msurile corective, eventual decise, de ctre
aceasta; cei care notific autoritii contractante c accept rezoluia i msurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca n
justiie, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenie n interesul prii care ar ataca respectiva rezoluie i/sau msurile
corective n cauz.
(4) n vederea formulrii rezoluiei sale motivate autoritatea contractant se poate consulta cu contestatorul i cu toi cei care s-au
asociat contestaiei; de asemenea, autoritatea contractant poate iniia consultri i cu ceilali participani nc implicai n procedura
pentru atribuirea contractului de achiziie public.
(5) Ori de cte ori autoritatea contractant reine n vederea soluionrii mai multe contestaii mpotriva aceluiai act sau aceleiai
decizii invocate ca nelegale are obligaia s soluioneze n mod unitar toate contestaiile primite, avnd n vedere respectarea
principiului tratamentului egal.
Art. 91. - (1) n soluionarea contestaiilor autoritatea contractant poate decide msuri corective de modificare, ncetare,
revocare, anulare i altele asemenea ale actelor i deciziilor nelegale sau ale activitilor n legtur cu acestea, n scopul
conformrii cu prevederile prezentei ordonane de urgen.
(2) Orice msur corectiv decis de ctre autoritatea contractant trebuie s fie precizat n cadrul rezoluiei motivate.
Art. 92. - (1) De ndat ce primete o contestaie sau o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie, n scopul optimizrii
procesului de monitorizare a sistemului de achiziii publice, autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta
Ministerul Finanelor Publice, anexnd copie de pe contestaia/notificarea primit. n cazul n care contestaia sau aciunea n justiie
vizeaz aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri sau a unui contract de servicii de proiectare a
construciilor, atunci autoritatea contractant are obligaia de a transmite ntiinarea prevzut la alin. (1) i Ministerului Lucrrilor
Publice, Transporturilor i Locuinei.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica Ministerului Finanelor Publice i, dup caz, i Ministerului Lucrrilor
Publice, Transporturilor i Locuinei toate actele i deciziile ulterioare referitoare la contestaia/aciunea n justiie n cauz, n termen
de dou zile lucrtoare de la producerea/primirea lor.
8383

(3) n termen de 7 zile de la primirea ntiinrii referitoare la naintarea unei contestaii, inclusiv a copiei anexate prevzute la alin.
(1), Ministerul Finanelor Publice are obligaia de a formula i de a transmite un punct de vedere cu privire la modul n care
consider c ar trebui s fie soluionat contestaia. n cazul n care contestaia vizeaz aplicarea unei proceduri pentru atribuirea
unui contract de lucrri sau a unui contract de servicii de proiectare a construciilor, atunci punctul de vedere privind modul n care
se consider c ar trebui s fie soluionat contestaia va fi elaborat n comun cu Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i
Locuinei.
(4) Punctul de vedere prevzut la alin. (3) are caracter informativ i de specialitate i este destinat s faciliteze autoritii
contractante i, dup caz, justiiei luarea unei decizii corespunztoare pe baza unei interpretri autorizate a prevederilor legislative
n domeniul achiziiilor publice, precum i pe baza modului de soluionare a unor cazuri anterioare similare.
SECIUNEA a 3-a
Atacarea n justiie
Art. 93. - Sub sanciunea decderii, aciunea n justiie trebuie introdus n cel mult 30 de zile de la data primirii rezoluiei motivate
privind contestaia sau, n cazul n care nu primete rspuns, de la data expirrii perioadei de soluionare a contestaiilor.
Art. 94. - (1) n cel mult 10 zile de la introducerea unei aciuni n justiie instana de judecat poate hotr, cu citarea prilor, dar
numai dac cel care a introdus aciunea solicit n mod expres acest lucru invocnd un prejudiciu grav i iminent, n scopul de a
elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce aciune n justiie, msuri cu caracter provizoriu
pn la soluionarea pe fond a cauzei, dup cum urmeaz:
a) suspendarea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public;
b) msuri care s asigure suspendarea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public;
c) msuri care s asigure oprirea implementrii oricrei decizii a autoritii contractante.
(2) Atunci cnd judec un caz n care se cer msuri cu caracter provizoriu instana de judecat poate lua n considerare
consecinele probabile ale acestor msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin msurile respective,
inclusiv interesul public, i pe aceast baz poate s nu decid astfel de msuri n situaii n care consecinele negative ale acestora
pot fi mai mari dect beneficiile lor. Hotrrea de a nu lua msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze vreun alt drept al persoanei
care solicit luarea de astfel de msuri.
(3) n cazul n care instana decide oricare dintre msurile cu caracter provizoriu prevzute la alin. (1), instana va soluiona cauza
n regim de urgen i, oricum, nu n mai mult de 60 de zile de la introducerea aciunii.
Art. 95. - Instanele competente pot hotr, pe baza ascultrii prilor interesate, msuri de anulare sau care asigur anularea
acelor decizii ale autoritii contractante prin care se ncalc prevederile prezentei ordonane de urgen, msuri de corectare,
modificare sau care asigur corectarea, modificarea acestor acte i decizii, inclusiv modificarea specificaiilor tehnice care au
caracter discriminatoriu sau a altor cerine avnd acelai caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea
Art. 96. - n cazul n care, prin aciunea n justiie, se solicit plata de despgubiri, n baza unui prejudiciu adus ca urmare a unui
act sau a unei decizii nelegale a autoritii contractante, pentru dovedirea faptului c au fost nclcate prevederile legale este
suficient s se constate:
a) existena unei hotrri irevocabile a instanei, conform prevederilor art. 95;
b) adoptarea de ctre autoritatea contractant a unor msuri corective ca urmare a contestaiei.
Art. 97. - Hotrrile judectoreti irevocabile pronunate n litigiile care decurg din aplicarea dispoziiilor prezentei ordonane de
urgen se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, iar plata transmiterii i a cheltuielilor de
publicare este n sarcina prii care a pierdut procesul; n acest scop instana va dispune prin aceeai hotrre judectoreasc plata
acestor cheltuieli.
CAPITOLUL X
Contravenii i sanciuni
SECIUNEA 1
Contravenii
Art. 98. - Constituie contravenii i se sancioneaz urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s fie
considerate, potrivit legii penale, infraciuni:
a) efectuarea unei achiziii publice prin eludarea sau nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen i ale actelor
normative emise n aplicarea acesteia;
b) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziie public, fr a avea alocate pentru anul n curs fondurile
necesare n vederea ndeplinirii contractului;
c) aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, n scopul testrii preurilor pieei;
d) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziie public, fr autorizaii, avize, acorduri i aprobri legale;
e) furnizarea de informaii unuia sau mai multor furnizori, executani sau prestatori, de natur s i favorizeze pe acetia n cadrul
unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziie public;
f) deinerea de ctre un participant la procedura de atribuire a contractului de achiziie public de informaii privind coninutul
ofertelor celorlali participani la procedur, precum i nelegerea acestuia cu ali participani sau cu autoritatea contractant n
scopul denaturrii rezultatului procedurii.
SECIUNEA a 2-a
Sancionarea contraveniilor
Art. 99. - (1) Contraveniile prevzute la art. 98 lit. a), b), e) i f) se sancioneaz cu amend de la 30.000.000 lei la 75.000.000 lei,
iar cele prevzute la lit. c) i d), cu amend de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei.
(2) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 98 pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct
i persoanelor juridice.
Art. 100. - Nivelul amenzilor prevzute la art. 99 se actualizeaz prin hotrre a Guvernului, n raport cu rata inflaiei.
84

Art. 101. - (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre reprezentani mputernicii ai Curii de Conturi i
Ministerului Finanelor Publice.
(2) Contraveniilor prevzute la art. 98 le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare.
CAPITOLUL XI
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 102. - Procedurile de achiziie public aflate n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen
se vor definitiva pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii procedurilor respective.
Art. 103. - n msura n care prezenta ordonan de urgen nu prevede altfel se aplic dispoziiile din dreptul comun.
Art. 104. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se menine n structura Monitorului Oficial al Romniei
Partea a VI-a - Achiziii publice.
(2) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, se public anunurile de intenie, de participare i de atribuire
a contractului de achiziie public, precum i hotrrile judectoreti irevocabile pronunate n litigiile care decurg din aplicarea
dispoziiilor prezentei ordonane de urgen.
(3) Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire a contractului de achiziie public se face n mod gratuit.
(4) Prin hotrre a Guvernului se poate stabili obligaia autoritii contractante de a transmite spre publicare anunurile de intenie,
de participare i de atribuire a contractului de achiziie public ctre "Official Journal of the European Communities".
Art. 105. - Prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen se va asigura corespondena produselor, lucrrilor i
serviciilor a cror dobndire face obiectul contractelor de achiziie public cu sistemul de grupare i codificare prevzut de
clasificrile statistice oficiale.
Art. 106. - Limita valoric prevzut la art. 8 alin. (6), precum i pragurile valorice prevzute la art. 13 pot fi modificate prin
hotrre a Guvernului, din 2 n 2 ani, cu aplicabilitate ncepnd cu anul urmtor efecturii modificrii.
Art. 107. - Prin hotrre a Guvernului se pot stabili situaiile i modul n care contestatorul, nainte de a introduce o aciune n
justiie, are dreptul de a apela la o procedur de conciliere.
Art. 108. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a acorda o marj de preferin intern, pentru ofertele care prevd
ndeplinirea contractului de achiziie public:
a) cu mn de lucru format din ceteni romni i care reprezint o cot procentual din totalul minii de lucru utilizate pentru
ndeplinirea contractului;
b) cu produse de origine romn i care reprezint o cot procentual din valoarea contractului;
c) cu subcontractani care sunt persoane fizice sau juridice romne i care subcontracteaz o cot procentual din valoarea
contractului;
d) cu orice combinaie ntre condiiile prevzute la lit. a)-c), situaie n care autoritatea contractant trebuie s precizeze ordinea
de decdere pe care o prefer cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)-c), precum i orice alte informaii conexe acestora, care pot
constitui criterii de selecie a ofertelor i n aa fel nct s fie asigurat posibilitatea elaborrii ofertei de ctre orice furnizor,
executant sau prestator n cunotin de cauz i fr a fi afectat concurena.
(2) Cotele procentuale prevzute la alin. (1), precum i modul de acordare a marjei de preferin intern vor fi stabilite prin
normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
(3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a acorda marja de preferin intern dac prin aceasta se ncalc obligaii asumate
de Romnia prin acorduri internaionale.
(4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a acorda marja de preferin intern n cazul atribuirii unui contract de achiziie
public a crui finanare este asigurat prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor finanatori, cu excepia cazului n care prin
documentele convenite cu acetia nu se prevede altfel.
Art. 109. - Ministerul Finanelor Publice va elabora normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen, pe care le va supune
Guvernului spre adoptare n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
Art. 110. - Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile specifice referitoare la achiziiile publice,
prevzute n alte legi speciale.
Art. 111. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Ordonana Guvernului nr. 118/1999 privind
achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, modificat i completat prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 649 din 30 decembrie
1999, i prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 122/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 312 din 5 iulie
2000; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 48/2001 pentru suspendarea aplicrii Ordonanei Guvernului nr. 118/1999 privind
achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001; Ordonana Guvernului nr. 12/1993
privind achiziiile publice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 281 din 4 decembrie 1995, cu modificrile i
completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 325/2000 pentru aprobarea regulilor privind transparena i publicitatea achiziiilor
publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 26 aprilie 2000; Hotrrea Guvernului nr. 724/2000 privind
stabilirea condiiilor de acordare a preferinei interne n cazul procedurilor aplicate pentru atribuirea contractelor de achiziie public,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 725/2000 privind stabilirea
listei cuprinznd autoritile contractante, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 408 din 30 august 2000; Hotrrea
Guvernului nr. 726/2000 pentru aprobarea corespondenei produselor, lucrrilor i serviciilor, a cror dobndire face obiectul
contractelor de achiziii publice, cu clasificrile statistice oficiale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 410 din 30
august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 727/2000 privind stabilirea regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 728/2000 privind dosarul
achiziiei publice i monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
411 din 30 august 2000; Hotrrea Guvernului nr. 729/2000 pentru aprobarea Normelor de aplicare a procedurilor pentru atribuirea
contractelor de achiziie public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 409 din 30 august 2000.
8585

Hotrre nr. 461/2001
din 09/05/2001
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 268 din 24/05/2001
pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice
n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 109 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 60/2001 privind achiziiile publice,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Normele de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice
asigur cadrul organizatoric i metodologia unitar pentru organizarea i desfurarea procedurilor pentru
atribuirea contractului de achiziie public, precum i o mai mare flexibilitate n luarea deciziei de ctre autoritatea
contractant atunci cnd stabilete cerinele i criteriile pe baza crora se stabilete oferta ctigtoare.
(2) Normele se adreseaz autoritilor contractante, societilor de consultan, candidailor/ofertanilor, precum
i specialitilor desemnai n comisiile de evaluare constituite pentru atribuirea contractelor de achiziie public.
(3) Prin aplicarea prezentelor norme n mod unitar de ctre toi factorii implicai n procesul de achiziie public
se asigur condiiile pentru respectarea principiilor enunate la art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
60/2001 privind achiziiile publice, denumit n continuare ordonan.
CAPITOLUL II
Programul anual al achiziiilor publice
Art. 2. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice. Programul
anual al achiziiilor publice cuprinde totalitatea contractelor de furnizare, de lucrri i de servicii, pe care
autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n decursul anului bugetar urmtor.
(2) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine
seama de:
a) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual;
b) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;
c) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. b).
Art. 3. - Autoritatea contractant are obligaia de a aplica prevederile art. 2 ncepnd cu anul 2002.
CAPITOLUL III
Gruparea produselor, serviciilor i lucrrilor
n concordan cu clasificrile statistice oficiale
Art. 4. - Produsele, serviciile i lucrrile, a cror dobndire face obiectul contractelor de furnizare, de servicii,
respectiv de lucrri, se pun n coresponden cu sistemul de grupare i de codificare utilizat n Clasificarea
produselor i serviciilor asociate activitilor, denumit n continuare CPSA*).
___________
*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
53/1999 i a fost organizat potrivit Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 656/1997.
Art. 5. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura corespondena produselor, serviciilor i, dac
este posibil, a lucrrilor de construcii cu sistemul de grupare i codificare utilizat n CPSA, atunci cnd:
a) precizeaz n anunul de intenie i n anunul sau n invitaia de participare produsele, serviciile sau lucrrile
pe care intenioneaz s le achiziioneze;
b) precizeaz n anunul de atribuire produsele, serviciile sau lucrrile pentru care a ncheiat contractul de
achiziie public;
c) transmite Ministerului Finanelor Publice i, n cazul contractelor de lucrri i al contractelor de servicii de
proiectare a construciilor, i Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei informaiile necesare n
vederea monitorizrii procesului de achiziie public.
(2) Prin produs se nelege orice obiect fizic sau altfel de bun cuprins n CPSA, care nu este definit, conform
prevederilor alin. (3) sau (4), ca fiind serviciu sau lucrare. Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau
uz similar care sunt interschimbabile i care, n conformitate cu schema de structur a CPSA, sunt grupate de
regul n aceeai subclas elementar.
(3) Prin serviciu se nelege orice activitate prevzut n anexa nr. 1. Serviciile similare reprezint acele servicii
care sunt grupate, n conformitate cu schema de structur a CPSA, n aceeai subclas elementar.
(4) Prin lucrare se nelege oricare dintre lucrrile de construcii prevzute n anexa nr. 2 sau orice combinaie a
acestora care conduce sau nu conduce la un rezultat menit s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnicoeconomic. Lucrrile similare reprezint acele lucrri de construcii care sunt grupate, n conformitate cu schema
de structur a CPSA, n aceeai subclas elementar.
Art. 6. - (1) n sensul prevederilor art. 8 alin. (2) din ordonan, anexa nr. 1 clasific serviciile n dou categorii
distincte, n funcie de obligaia autoritii contractante de a aplica prevederile ordonanei atunci cnd atribuie un
contract de servicii.
86

(2) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica prevederile ordonanei atunci cnd atribuie un contract
de servicii al crui obiect l reprezint prestarea de servicii ncadrate n lista B cuprins n anexa nr. 1.
(3) n cazul n care obiectul contractului de achiziie public l reprezint prestarea unor servicii ncadrate att n
lista A, ct i n lista B cuprinse n anexa nr. 1, autoritatea contractant are obligaia de a aplica prevederile
ordonanei numai dac valoarea estimat a serviciilor ncadrate n lista A este mai mare dect valoarea estimat a
serviciilor ncadrate n lista B.
Art. 7. - (1) Contractul care are ca obiect achiziia public att de produse, ct i de servicii este considerat:
a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor
prevzute n contractul respectiv;
b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor
prevzute n contractul respectiv.
(2) Contractele de achiziie public atribuite n scopul realizrii unei investiii sunt considerate contracte de
lucrri dac valoarea estimat a lucrrilor de construcii i montaj este mai mare dect valoarea estimat a
echipamentelor, utilajelor sau a altor dotri care fac parte din investiia respectiv i a cror livrare face parte din
obiectul contractului respectiv.
(3) n cazul n care o parte dintr-un contract de furnizare sau de servicii reprezint execuia unor lucrri de
construcii care constituie mai mult de 20% din valoarea estimat a contractului, documentaia pentru elaborarea
i prezentarea ofertei va fi ntocmit astfel nct s permit evidenierea distinct a modului de formare a preului
pentru partea de execuie de lucrri.
CAPITOLUL IV
Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public
Art. 8. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea, fr T.V.A., a fiecrui contract de
furnizare, de lucrri sau de servicii cuprins n programul anual al achiziiilor publice i de a o compara:
a) cu echivalentul n lei a 750.000 euro, atunci cnd verific obligativitatea transmiterii spre publicare a
anunului de intenie prevzut la art. 16 din ordonan; i
b) cu echivalentul n lei al pragului valoric prevzut la art. 13 din ordonan, atunci cnd selecteaz procedura
care urmeaz s fie aplicat pentru atribuirea contractului respectiv.
(2) Echivalena leu (ROL)/euro se va realiza corespunztor cursului mediu al pieei valutare, calculat de Banca
Naional a Romniei pentru ziua anterioar efecturii comparaiilor prevzute la alin. (1).
Art. 9. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public n
concordan cu preurile practicate n mod curent pe pia, avnd n vedere inclusiv cotaiile de la bursele de
mrfuri, n msura n care produsele care urmeaz s fie achiziionate sunt cotate la bursele respective.
(2) Atunci cnd estimeaz valoarea contractului de achiziie public autoritatea contractant are obligaia de a
aplica urmtoarele reguli:
A. Pentru contracte de furnizare:
a) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc
produse care necesit i contractarea operaiunilor de instalare i punere n funciune, valoarea estimat a acestui
contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor respective;
b) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit
modalitatea de procurare a produselor, respectiv prin cumprare, inclusiv n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu
sau fr opiune de cumprare, valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea
mai mare dintre valorile ce corespund dobndirii produselor, fie prin cumprare, inclusiv n rate, fie prin nchiriere,
fie prin leasing cu sau fr opiune de cumprare;
c) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune ca procurarea de
produse s se fac prin leasing, nchiriere sau cumprare n rate, metoda de estimare variaz n funcie de durata
contractului respectiv, astfel:
- dac dobndirea produselor se efectueaz prin nchiriere sau prin cumprare n rate, iar durata este cunoscut
la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv;
- dac dobndirea produselor se efectueaz prin leasing, iar durata este cunoscut la data estimrii, valoarea
estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor de leasing, pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv, la care se adaug i valoarea estimat rezidual a produselor la sfritul perioadei pentru
care s-a ncheiat contractul;
- dac durata nu este nc cunoscut la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu
48 a valorii ratei lunare pltibile;
d) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare cu caracter de
regularitate sau care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz
de calcul:
- fie valoarea actualizat a contractelor de furnizare a unor produse similare, atribuite n ultimele 12 luni,
ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor
achiziionate i a valorilor aferente;
- fie valoarea total a contractelor de furnizare a unor produse similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n
urmtoarele 12 luni ncepnd din momentul primei livrri.
n oricare dintre situaiile prevzute la lit. d) alegerea variantei de calcul nu trebuie s se fac de ctre
autoritatea contractant n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau, dup
caz, negociere competitiv;
e) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a
cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, valoarea estimat se
consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contractele
respective prin procedura cererii de ofert numai n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor, fr T.V.A.,
nu depete pragul valoric prevzut la art. 13 lit. a) din ordonan.
8787

B. Pentru contracte de servicii:
a) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate
anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variaz n
funcie de durata contractului respectiv, astfel:
- cnd durata nu depete 48 de luni, valoarea estimat trebuie calculat avndu-se n vedere ntreaga durat a
contractului;
- cnd durata nu este precizat sau depete 48 de luni, valoarea estimat trebuie calculat multiplicndu-se
valoarea lunar cu 48;
b) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii cu caracter de
regularitate sau care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz
de calcul:
- fie valoarea actualizat a contractelor de servicii similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este
posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i a
valorilor aferente;
- fie valoarea total a contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni
ncepnd din momentul primei prestaii.
n oricare dintre situaiile prevzute la lit. b) alegerea variantei de calcul nu trebuie s se fac de ctre
autoritatea contractant n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaie deschis, restrns sau, dup caz, de
negociere competitiv;
c) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe trane a
cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, valoarea estimat se consider a fi valoarea
cumulat a tuturor tranelor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor tranelor depete pragul valoric
prevzut la art. 13 lit. b) din ordonan, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert
numai pentru tranele care ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- valoarea estimat, fr T.V.A., a tranei respective reprezint mai puin de 40% din valoarea pragului valoric;
- valoarea cumulat a tranelor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea
total a serviciilor care urmeaz s fie prestate;
d) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, valoarea estimat a
acestor contracte de servicii trebuie s includ primele de asigurare ce urmeaz s fie pltite;
e) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii
financiare, valoarea estimat a acestor contracte de servicii trebuie s includ toate taxele, comisioanele, dobnzile
i celelalte tipuri de remuneraii, aferente serviciilor respective;
f) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie
i alte servicii tehnice, valoarea estimat a acestor contracte de servicii trebuie s includ onorariile ce urmeaz s
fie pltite.
C. Pentru contracte de lucrri:
a) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la
dispoziie executantului utilaje care se monteaz, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri
necesare n vederea execuiei lucrrilor, valoarea estimat a contractului de lucrri respectiv trebuie s includ i
valoarea estimat a facilitilor menionate;
b) n cazul n care o lucrare presupune execuia mai multor obiecte cu funcionalitate independent, pentru care
autoritatea contractant i propune s atribuie unuia sau mai multor executani contracte distincte de lucrri,
valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor care intr n
componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor care intr n componena
lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 13 lit. c) din ordonan, autoritatea contractant are
dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele cu funcionalitate independent care
ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- valoarea estimat a obiectului respectiv reprezint mai puin de 20% din valoarea pragului valoric;
- valoarea estimat cumulat a obiectelor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din
valoarea total estimat a lucrrii;
c) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie realizarea unei investiii pentru finalizarea creia
sunt necesare execuia unui ansamblu de lucrri de construcii-montaj i, dup caz, furnizarea de echipamente,
instalaii, utilaje sau alte dotri aferente investiiei respective, valoarea estimat se determin avndu-se n vedere
valoarea total a ntregii investiii.
Art. 10. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, valoarea
estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:
a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, valoarea estimat se determin prin
nsumarea valorii tuturor premiilor/sumelor care urmeaz s fie acordate concurenilor;
b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de
achiziie public, valoarea estimat luat n considerare este cea a contractului de achiziie public respectiv.
CAPITOLUL V
Selectarea procedurii pentru atribuirea
contractului de achiziie public
Art. 11. - Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public prin aplicarea uneia
dintre procedurile prevzute la cap. II din ordonan.
Art. 12. - Autoritatea contractant are obligaia de a selecta procedura aplicat pentru atribuirea contractului de
achiziie public urmrind schema logic prezentat n anexa nr. 3.
CAPITOLUL VI
Transparen i publicitate
88

Art. 13. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, anunurile de intenie, de participare i de atribuire a contractului de
achiziie public.
(2) Anunurile prevzute la alin. (1) trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n
anexa nr. 4, dar nu mai mult de 650 de cuvinte.
Art. 14. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 13 trebuie s fie fcut de autoritatea
contractant printr-o solicitare adresat n scris Regiei Autonome "Monitorul Oficial"; solicitarea trebuie s fie
semnat de persoane autorizate de autoritatea contractant i trebuie s indice, dup caz, art. 16, 17 sau 18 din
ordonan ca temei legal de transmitere spre publicare.
(2) Eventualele modificri ale anunurilor, transmise ulterior solicitrii de publicare, determin prelungirea n
mod corespunztor a termenelor de publicare prevzute la art. 19 din ordonan.
Art. 15. - n cazul n care autoritatea contractant aplic procedura de negociere competitiv i, n conformitate
cu prevederile art. 17 alin. (4) din ordonan, nu are obligaia de a transmite un anun de participare, invitaia de
participare care se transmite potenialilor ofertani trebuie s conin aceleai informaii care ar fi fost coninute de
anunul respectiv.
CAPITOLUL VII
ntocmirea i coninutul documentaiei pentru elaborarea
i prezentarea ofertei
Art. 16. - Autoritatea contractant are obligaia de a asigura ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i
prezentarea ofertei, fie prin personalul specializat de care dispune, fie prin angajarea de consultani, n acest ultim
caz avnd ns obligaia de a respecta prevederile Legii concurenei nr. 21/1996, prevederile Legii nr. 11/1991
privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulterioare, precum i prevederile art. 75 din ordonan.
Art. 17. - (1) Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei trebuie s cuprind cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) cerinele minime de calificare solicitate de autoritatea contractant i documentele care urmeaz s fie
prezentate de ofertant/candidat pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective;
c) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite, referitoare la
modul de prezentare i depunere a ofertei, inclusiv informaii cu privire la garaniile solicitate i perioada impus
pentru valabilitatea ofertei;
d) caietul de sarcini, inclusiv instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice;
e) instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii financiare;
f) informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public.
(2) n cazul aplicrii procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere competitiv autoritatea
contractant are obligaia de a ntocmi documentaia prevzut la alin. (1) utiliznd Documentaia standard pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, ale crei structur, coninut i mod de utilizare vor fi aprobate prin ordin al
ministrului finanelor publice i, pentru lucrri i servicii, prin ordin comun al ministrului finanelor publice i al
ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.
Art. 18. - (1) n cazul organizrii unui concurs de soluii documentaia pentru elaborarea i prezentarea soluiei
trebuie s conin:
a) seciunea 1: Instruciuni pentru concureni;
b) seciunea 2: Tema concursului.
(2) Cele dou seciuni trebuie s cuprind informaii referitoare la:
a) datele generale privind autoritatea contractant;
b) condiii de participare la concurs;
c) ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz soluia;
d) modul de desfurare a concursului i de stabilire a soluiei ctigtoare;
e) dup caz, cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate sau obligativitatea ncheierii contractului cu
ctigtorul sau ctigtorii concursului respectiv;
f) modul de prezentare a soluiei.
Art. 19. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea unui exemplar al documentaiei
pentru elaborarea i prezentarea ofertei de ctre orice furnizor, executant sau prestator care a naintat o solicitare
n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare.
(2) Preul de vnzare al exemplarului documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei nu trebuie s fie
mai mare dect costul multiplicrii acestuia, la care se poate aduga costul transmiterii exemplarului de ctre
autoritatea contractant, dac modalitatea de obinere nu este preluarea direct de ctre furnizor, executant sau
prestator.
CAPITOLUL VIII
Constituirea comisiei de evaluare
Art. 20. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a constitui, o dat cu iniierea aplicrii procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziie public, o comisie de evaluare format din cel puin 5 membri care pot fi att
angajai permaneni ai autoritii contractante, ct i, n funcie de specificul contractului, consultani externi cu
experien n domeniul achiziiei respective.
(2) Autoritatea contractant desemneaz preedintele comisiei de evaluare dintre membrii acesteia.
Art. 21. - (1) Pe parcursul desfurrii activitii de evaluare membrii comisiei au obligaia de a pstra
confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de
candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea
intelectual sau secretele comerciale.
8989

(2) Membrii comisiei de evaluare nu au dreptul de a dezvlui candidailor/ofertanilor sau altor persoane
neimplicate oficial n procedura de achiziie public informaii suplimentare legate de activitatea de evaluare, pn
cnd nu a fost comunicat rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Art. 22. - (1) Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a semna pe propria rspundere o declaraie de
confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 21 i prin care confirm
totodat c nu se afl n nici una dintre situaiile urmtoare:
a) este so sau rud pn la gradul al treilea inclusiv ori afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre
ofertani/candidai;
b) n ultimii 3 ani a avut contracte de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani/candidai sau a fcut
parte din consiliul de administraie ori din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora;
c) deine pri sociale sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertani/candidai.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de edina de deschidere a ofertelor sau, n cazul
procedurii de licitaie restrns sau negociere competitiv, nainte de edina de deschidere a documentelor de
calificare transmise de candidai mpreun cu scrisoarea de interes.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare constat c se afl n una sau mai
multe dintre situaiile prevzute la alin. (1), acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din
componena comisiei respective cu o alt persoan.
CAPITOLUL IX
Aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public
Art. 23. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului
de achiziie public numai dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul este cuprins n programul anual al achiziiilor publice, cu excepia cazului n care obiectul
contractului este determinat de apariia unei situaii de for major sau a unor situaii care impun acoperirea
urgent a unor necesiti neprevzute;
b) a fost publicat, conform prevederilor ordonanei, un anun de intenie, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
c) sunt asigurate pentru anul n curs fondurile necesare n vederea ndeplinirii contractului de achiziie public;
d) este ntocmit documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
e) este constituit comisia de evaluare.
(2) n cazul n care condiiile de contractare presupun finanarea contractului de achiziie public pe baza unui
credit a crui obinere este n sarcina ofertantului, iar autoritatea contractant are asigurat garantarea creditului
respectiv, condiia prevzut la alin. (1) lit. c) se consider ndeplinit.
(3) Pn la aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse i servicii
noi, necesare pentru consumul curent din prima parte a anului, innd seama de nivelul creditelor bugetare care
pot fi utilizate cu aceast destinaie, potrivit legii, n perioada respectiv.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a angaja consultani de specialitate n scopul aplicrii procedurii
pentru atribuirea contractului de achiziie public, avnd ns obligaia de a respecta i n acest caz prevederile
Legii concurenei nr. 21/1996, prevederile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu
modificrile ulterioare, precum i prevederile art. 75 din ordonan.
Art. 24. - Licitaia deschis se desfoar ntr-o singur etap, dup cum urmeaz:
a) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de participare, n vederea publicrii lui n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice;
b) primirea de la furnizorii, executanii sau prestatorii interesai a solicitrilor de obinere a documentaiei pentru
elaborarea i prezentarea ofertei i remiterea documentaiei respective tuturor celor care au naintat o solicitare n
acest sens;
c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, solicitate de furnizorii, executanii sau prestatorii care au obinut, n condiiile
prevzute n ordonan, un exemplar al documentaiei respective;
d) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conin ofertele i documentele care le nsoesc;
e) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin.
(1) din ordonan:
(i) deschiderea ofertelor;
(ii) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre ofertani a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare,
capacitate tehnic i economico-financiar, solicitate n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
(iii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertani;
(iv) calificarea ofertanilor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (ii) i excluderea celor care nu ndeplinesc
condiiile respective;
(v) examinarea ofertelor prezentate de ofertanii calificai i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele
respective;
(vi) respingerea ofertelor necorespunztoare;
(vii) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare;
(viii) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire
la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public;
f) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea
g) ncheierea contractului de achiziie public;
h) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de atribuire, n vederea publicrii lui n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.
Art. 25. - Licitaia restrns se desfoar n dou etape, dup cum urmeaz:
A. Etapa de selectare a candidailor:
90

b) primirea de la furnizorii, executanii sau prestatorii interesai a solicitrilor de obinere a documentaiei care
cuprinde informaii privind cerinele minime de calificare solicitate, modul de selectare a candidailor, precum i
modul de prezentare a documentelor de calificare i de selecie i remiterea documentaiei respective tuturor celor
care au naintat o solicitare n acest sens;
c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile solicitate de candidai privind elemente specifice ale
cerinelor minime de calificare, ale modului de selectare sau ale documentelor care dovedesc eligibilitatea,
nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar;
d) primirea scrisorilor de interes i a documentelor care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic
i capacitatea economico-financiar;
(1) din ordonan:
(i) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre candidai a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare,
(ii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de candidai;
(iii) calificarea candidailor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (i) i excluderea celor care nu ndeplinesc
(iv) selectarea candidailor crora urmeaz s li se solicite ofert;
(v) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire la
selecia candidailor;
f) transmiterea ctre toi candidaii a comunicrii privind rezultatul etapei de selectare.
B. Etapa de evaluare a ofertelor:
a) transmiterea ctre toi candidaii selectai a invitaiilor de participare cu ofert i a documentaiei pentru
elaborarea i prezentarea ofertelor;
b) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, solicitate de candidaii selectai;
c) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conin ofertele i documentele care le nsoesc;
d) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin.
(1) din ordonan:
(ii) examinarea ofertelor prezentate de ofertani i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele
respective;
(iii) respingerea ofertelor necorespunztoare;
(iv) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare;
rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public;
e) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea
f) ncheierea contractului de achiziie public;
g) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.
Art. 26. - Negocierea competitiv se desfoar n trei etape, dup cum urmeaz:
A. Etapa de selectare a candidailor:
a) verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 17 alin. (4) din ordonan, care permit derogarea de la
prevederile privind transmiterea spre publicare a anunului de participare la negociere;
Varianta 1:
b1) n cazul n care nici una dintre condiiile prevzute la lit. a) nu este ndeplinit: transmiterea la Regia
Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de participare, n vederea publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a VI-a - Achiziii publice;
Varianta 2:
b2) n cazul n care una dintre condiiile prevzute la lit. a) este ndeplinit: transmiterea invitaiilor de
participare furnizorilor, executanilor sau prestatorilor de la care exist premisele obinerii de ofert;
c) primirea de la furnizorii, executanii sau prestatorii interesai a solicitrilor de obinere a documentaiei care
cuprinde informaii privind cerinele minime de calificare solicitate, modul de selectare a candidailor, precum i
modul de prezentare a documentelor de calificare i de selecie i remiterea documentaiei respective tuturor celor
care au naintat o solicitare n acest sens;
d) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile solicitate de candidai privind elemente specifice ale
cerinelor minime de calificare, ale modului de selectare sau ale documentelor care dovedesc eligibilitatea,
nregistrarea, capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar;
e) primirea scrisorilor de interes i a documentelor care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea tehnic
i capacitatea economico-financiar;
f) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin.
(1) din ordonan:
(i) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre candidai a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare,
(ii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de candidai;
(iii) calificarea candidailor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (i) i excluderea celor care nu ndeplinesc
(iv) selectarea candidailor crora urmeaz s li se solicite ofert;
selecia candidailor;
g) transmiterea ctre toi candidaii a comunicrii privind rezultatul etapei de selectare.
9191

B. Etapa de consultare i negociere:
a) transmiterea ctre toi candidaii selectai a documentaiei preliminare pentru elaborarea i prezentarea
ofertelor i a invitaiilor de participare la consultare i negociere;
b) consultarea i negocierea, n una sau mai multe edine comune cu toi candidaii selectai, a prevederilor ce
urmeaz s fie introduse n documentaia final pentru elaborarea i prezentarea ofertei, ndeosebi a celor din
caietul de sarcini i din condiiile de contractare; este interzis negocierea preului. Fiecare edin trebuie s se
finalizeze prin ncheierea unui proces-verbal n care se consemneaz punctele de vedere i sugestiile candidailor i
care se semneaz de toi participanii;
c) ntocmirea, n urma finalizrii fazei menionate la lit. b), a documentaiei finale pentru elaborarea i
prezentarea ofertei i remiterea acesteia tuturor candidailor care au participat la consultare i negociere.
Documentaia final trebuie s fie astfel ntocmit nct s nu restricioneze posibilitatea depunerii de ofert de
ctre toi candidaii selectai, cu excepia cazurilor n care o eventual restricionare poate fi probat de ctre
autoritatea contractant cu argumente tehnice temeinic motivate.
C. Etapa de evaluare a ofertelor:
a) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conin ofertele;
b) ndeplinirea de ctre comisia de evaluare a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 51 alin.
(1) din ordonan:
(ii) examinarea ofertelor prezentate de ofertani i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele
respective;
(iii) respingerea ofertelor necorespunztoare;
(iv) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare;
rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public;
c) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea
d) ncheierea contractului de achiziie public;
e) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de atribuire, n vederea publicrii lui n
Art. 27. - (1) Negocierea cu o singur surs se desfoar ntr-o singur etap, dup cum urmeaz:
a) transmiterea invitaiei de participare la negociere furnizorului, executantului sau prestatorului cruia se
intenioneaz s i se atribuie contractul de achiziie public; invitaia de participare trebuie s fie nsoit de un
exemplar al caietului de sarcini, precum i de propunerea privind formularul de contract i condiiile de contractare;
b) consultarea candidatului, negocierea, inclusiv a preului, i stabilirea prevederilor finale privind coninutul
clauzelor contractuale;
c) ncheierea contractului de achiziie public;
d) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului de atribuire, n vederea publicrii lui n
(2) Autoritile contractante care desfoar activiti relevante n domeniul utilitilor publice - ap, energie,
transport, telecomunicaii - au dreptul de a adapta, corespunztor situaiei concrete, etapele prevzute la lit. a) i
b), atunci cnd achiziioneaz produse cotate i tranzacionate la bursa de mrfuri sau atunci cnd achiziioneaz
produse la un pre considerabil mai sczut dect cel practicat n mod normal pe pia prin valorificarea unei
oportuniti de scurt durat.
Art. 28. - Concursul de soluii se desfoar dup cum urmeaz:
b) primirea de la persoanele fizice sau juridice interesate a solicitrilor de obinere a documentaiei pentru
elaborarea i prezentarea soluiei i remiterea documentaiei respective tututor celor care au naintat o solicitare n
acest sens;
c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea soluiei, solicitate de persoanele fizice sau juridice care au obinut, n condiiile prevzute
n ordonan, un exemplar al documentaiei respective;
d) primirea pachetelor (coletelor) care conin soluiile (planuri, proiecte etc.);
e) ndeplinirea de ctre juriu a atribuiilor care i revin n conformitate cu prevederile art. 52 alin. (1) din
ordonan:
(i) verificarea regulilor formale de depunere i de prezentare a soluiei;
(ii) evaluarea soluiilor;
(iii) stabilirea soluiei/soluiilor ctigtoare sau formularea unei opinii;
(iv) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a raportului final cu privire la rezultatul
organizrii concursului;
f) transmiterea ctre toi concurenii a comunicrii privind rezultatul concursului;
g) transmiterea la Regia Autonom "Monitorul Oficial" a anunului privind rezultatul concursului, n vederea
publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.
Art. 29. - Cererea de oferte se desfoar ntr-o singur etap, dup cum urmeaz:
a) studiul pieei i consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii, executanii sau prestatorii al cror
obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor, lucrrilor, respectiv a serviciilor pe care autoritatea
contractant intenioneaz s le achiziioneze;
b) transmiterea invitaiilor de participare furnizorilor, executanilor sau prestatorilor de la care exist premisele
obinerii celor mai bune oferte; invitaiile trebuie s fie nsoite de un exemplar al caietului de sarcini i de
informaii referitoare la condiiile impuse de autoritatea contractant privind eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea
tehnic i capacitatea economico-financiar a ofertantului, n msura n care ndeplinirea condiiilor respective este
considerat ca fiind relevant pentru ndeplinirea contractului;
92

c) ntocmirea i transmiterea rspunsurilor la clarificrile privind elementele cuprinse n caietul de sarcini,
solicitate de furnizorii, executanii sau prestatorii care au primit invitaie de participare;
d) primirea ofertelor i, dac este cazul, a altor documente solicitate de autoritatea contractant;
(1) din ordonan:
(ii) examinarea i verificarea ndeplinirii de ctre ofertani a condiiilor referitoare la eligibilitate, nregistrare,
capacitate tehnic i capacitate economico-financiar, n cazul n care ndeplinirea respectivelor condiii a fost
solicitat;
(iii) stabilirea clarificrilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertani (dac este cazul);
(iv) calificarea ofertanilor care ndeplinesc condiiile prevzute la pct. (ii) i excluderea celor care nu ndeplinesc
condiiile respective (dac este cazul);
(v) examinarea ofertelor prezentate de ofertanii calificai i stabilirea clarificrilor necesare cu privire la ofertele
respective;
(vi) respingerea ofertelor necorespunztoare;
(vii) evaluarea ofertelor declarate corespunztoare i stabilirea ofertei ctigtoare;
(viii) ntocmirea i naintarea ctre conducerea autoritii contractante a hotrrii comisiei de evaluare cu privire
la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public;
f) transmiterea ctre toi ofertanii a comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea
g) ncheierea contractului de achiziie public.
Art. 30. - (1) Cumprarea direct presupune realizarea unui studiu al pieei i consultarea bazei proprii de date
cu privire la furnizorii, executanii sau prestatorii al cror obiect de activitate poate asigura dobndirea produselor,
lucrrilor, respectiv a serviciilor pe care autoritatea contractant intenioneaz s le achiziioneze. n acest scop
conductorul autoritii contractante poate desemna salariai din subordinea sa care s testeze i s consemneze,
sub semntur proprie, preurile practicate la data respectiv i s realizeze cumprarea propriu-zis pe baza unui
document contabil justificativ care s confirme achiziia efectuat.
(2) Valoarea, fr T.V.A., cumulat pe parcursul unui an calendaristic, pentru fiecare categorie de produse
similare, servicii similare sau, dup caz, lucrri similare, achiziionate prin cumprare direct, nu trebuie s
depeasc echivalentul n lei a 1.500 euro.
Art. 31. - (1) Atribuirea contractelor de achiziie public, pentru care nu este prevzut obligaia autoritii
contractante de a aplica prevederile ordonanei, se realizeaz de regul pe baza unor norme procedurale interne
care trebuie s fie elaborate de fiecare autoritate contractant i care vor fi adaptate specificului contractelor ce
urmeaz s fie atribuite.
(2) n oricare dintre cazurile n care nu este prevzut obligaia aplicrii prevederilor ordonanei autoritatea
contractant are totui obligaia de a atribui contractul de achiziie public pe baza respectrii unor criterii de
natur economic i, n msura n care este posibil, prin utilizarea sistemului concurenial adaptat la specificul
achiziiei.
CAPITOLUL X
Modul de lucru al comisiei de evaluare
Art. 32. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a deschide ofertele la data i n locul indicate, dup caz, n
anunul sau n invitaia de participare.
(2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o
ofert avnd ca singur motivaie absena de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiv.
(3) n prima etap a procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv (etapa de selectare a
candidailor) deschiderea pachetelor ce conin documentele care dovedesc eligibilitatea, nregistrarea, capacitatea
tehnic i capacitatea economico-financiar se realizeaz de ctre comisia de evaluare fr a necesita prezena
candidailor.
Art. 33. - (1) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor comisia de evaluare verific modul de respectare a
regulilor formale de depunere i prezentare a ofertelor i a documentelor care le nsoesc.
(2) Plicurile vor fi deschise de preedintele comisiei de evaluare, care are obligaia de a anuna urmtoarele
informaii:
a) denumirea (numele) ofertanilor;
b) modificrile i retragerile de oferte;
c) existena garaniilor de participare;
d) elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul;
e) propuneri de oferte alternative (dac este cazul);
f) orice alte detalii i precizri pe care comisia de evaluare le consider necesare.
(3) Nici o ofert nu poate fi respins la deschidere, cu excepia ofertelor ntrziate, precum i a celor care nu fac
dovada constituirii garaniei pentru participare.
(4) Comisia de evaluare va ntocmi un proces-verbal de deschidere care trebuie s includ informaiile prevzute
la alin. (2) i care urmeaz s fie semnat att de membrii comisiei, ct i de reprezentanii ofertanilor care sunt
prezeni la deschiderea ofertelor.
Art. 34. - (1) Pentru asigurarea confidenialitii asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte
informaii prezentate de candidai/ofertani comisia de evaluare are obligaia de a desfura activitile de
examinare i evaluare numai la sediul autoritii contractante.
(2) La ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia.
Art. 35. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a examina mai nti documentele care dovedesc eligibilitatea
i nregistrarea fiecrui ofertant/candidat.
9393

(2) Comisia de evaluare va examina documentele care dovedesc ndeplinirea cerinelor minime privind
capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar numai pentru acei ofertani/candidai care nu au fost deja
exclui ca urmare a nendeplinirii condiiilor referitoare la eligibilitate i nregistrare.
(3) Dup verificarea ndeplinirii cerinelor minime privind capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar
comisia de evaluare stabilete ofertanii/candidaii calificai i, dac este cazul, pe cei exclui.
(4) n cazul aplicrii procedurii de licitaie restrns sau de negociere competitiv comisia de evaluare va stabili
candidaii selectai pe baza cotrii performanelor tehnice i economico-financiare ale candidailor calificai, conform
modalitii de punctare stabilite n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Candidat calificat nu
nseamn i candidat selectat.
Art. 36. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a examina ofertele tuturor ofertanilor declarai calificai sau,
dup caz, ale tuturor candidailor selectai.
(2) Comisia de evaluare are obligaia de a verifica conformitatea fiecrei propuneri tehnice i financiare cu
cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Mai nti se examineaz propunerea
tehnic.
(3) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile necesare pentru evaluarea fiecrei oferte,
precum i perioada acordat pentru transmiterea clarificrilor.
(4) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz s fie
furnizat, executat sau prestat, comisia de evaluare are obligaia de a solicita n scris i, oricum, nainte de a lua
vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider relevante cu privire la ofert,
precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv.
(5) Comisia de evaluare are dreptul de a respinge o ofert n oricare dintre urmtoarele cazuri:
a) oferta nu respect cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
b) ofertantul nu transmite, n perioada precizat de comisia de evaluare, clarificrile solicitate;
c) ofertantul modific, prin clarificrile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice i/sau al propunerii
financiare, cu excepia situaiei n care modificarea este determinat de corecia erorilor aritmetice;
d) oferta conine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt n mod evident
dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
e) explicaiile solicitate conform alin. (4) nu sunt concludente i/sau nu sunt susinute de documentele
justificative solicitate de comisia de evaluare.
Art. 37. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului.
Dac ofertantul nu accept corecia acestor erori, oferta sa va fi considerat necorespunztoare i, n consecin,
va fi respins de comisia de evaluare.
(2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:
a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total (care este obinut prin multiplicarea preului unitar
cu cantitatea total), trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;
b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar
valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor.
Art. 38. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a evalua toate ofertele corespunztoare i, n urma acestei
evaluri, de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public.
(2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere tehnico-economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea pentru fiecare
ofert a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia pentru elaborarea
i prezentarea ofertei. Comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc, n ordinea descresctoare a punctajului
acordat, clasamentul pe baza cruia, dup acordarea marjei de preferin intern, se stabilete oferta ctigtoare.
Punctajul reprezint media punctajelor individuale acordate de ctre fiecare membru al comisiei de evaluare.
(3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "preul cel mai sczut",
evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte i prin ntocmirea, n ordinea
descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia, dup acordarea marjei de preferin
intern, se stabilete oferta ctigtoare.
Art. 39. - (1) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc acordul a cel puin dou treimi din
numrul membrilor si.
(2) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj acordul membrilor comisiei de evaluare se reflect
prin punctajul individual acordat fiecrei oferte.
(3) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (1) s nu fie respectate datorit unor eventuale
divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, preedintele acesteia are obligaia de a solicita
reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire
a ofertei ctigtoare. De asemenea, preedintele comisiei de evaluare are dreptul de a solicita i punctul de
vedere al direciei de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor Publice cu privire la aspectele aflate n
divergen.
CAPITOLUL XI
Combaterea fraudei i corupiei
Art. 40. - Ofertantul nu are dreptul de a influena sau de a ncerca s influeneze comisia de evaluare n procesul
de examinare i de evaluare a ofertelor sau n decizia de stabilire a ofertei ctigtoare, sub sanciunea excluderii
acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Art. 41. - (1) n conformitate cu prevederile art. 40, comisia de evaluare are obligaia de a exclude orice
ofertant n cazul n care se dovedete c acesta a fost sau este angajat n practici corupte sau frauduloase n
legtur cu participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.
(2) n sensul prevederilor alin. (1) se nelege prin:
a) practic corupt - oferirea, darea, primirea sau solicitarea oricrui lucru de valoare sau oricrei sume de bani,
n scopul influenrii aciunilor oricrei persoane implicate n aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de
achiziie public sau n ndeplinirea contractului respectiv;
94

b) practic frauduloas - prezentarea eronat a faptelor, n scopul influenrii aplicrii procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziie public sau ndeplinirii contractului respectiv n detrimentul autoritii
contractante; include i practica ilicit ntre ofertani (nainte sau dup depunerea ofertelor) prin care acetia
stabilesc preuri artificiale care nu sunt rezultatul liberei concurene.
Art. 42. - Nici un ofertant nu are dreptul de a contacta comisia de evaluare asupra nici unei probleme legate de
oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pn n momentul atribuirii contractului de achiziie public.
Ofertantul are dreptul de a aduce clarificri la ofert i/sau la documentele care nsoesc oferta numai ca urmare a
unei solicitri scrise din partea comisiei de evaluare.
CAPITOLUL XII
Acordarea marjei de preferin intern
Art. 43. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a acorda o marj de preferin intern n conformitate cu
prevederile art. 45.
(2) Atunci cnd acord marja de preferin intern autoritatea contractant are obligaia de a preciza aceasta n
anunul sau, dup caz, n invitaia de participare.
(3) n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei trebuie s se precizeze modul concret de acordare
a marjei de preferin intern.
Art. 44. - (1) n scopul acordrii marjei de preferin intern comisia de evaluare are obligaia de a verifica
ncadrarea produselor, lucrrilor sau serviciilor, aferente fiecrei oferte stabilite ca fiind corespunztoare, n una
dintre urmtoarele grupe:
A. Achiziia public de produse
Grupa IA: Produse fabricate n Romnia, pentru care:
a) mna de lucru format din ceteni romni; sau
b) materiile prime i/sau orice alte pri componente ale produsului finit, de origine romn; sau
c) orice combinaie ntre cazurile prevzute la lit. a) i b)
reprezint cel puin 40% din preul "franco fabric" (exwork-EXW).
Grupa IB: Produse fabricate n Romnia, pentru care:
a) mna de lucru format din ceteni romni; sau
b) materiile prime i/sau orice alte pri componente ale produsului finit, de origine romn; sau
c) orice combinaie ntre cazurile prevzute la lit. a) i b)
reprezint mai puin de 40% din preul "franco fabric" (exwork-EXW).
Grupa IC: Produse de origine strin
B. Achiziia public de lucrri
Grupa IIA: Lucrri ce urmeaz s fie executate:
a) cu mn de lucru format din ceteni romni, care reprezint cel puin 90% din totalul minii de lucru
utilizate pentru ndeplinirea contractului; i
b) de asociai i/sau de subcontractani, care sunt persoane juridice romne i care urmeaz s ndeplineasc cel
puin 65% din valoarea contractului de lucrri.
Grupa IIB: Lucrri care nu ndeplinesc condiiile de ncadrare n grupa IIA.
C. Achiziia public de servicii
Grupa IIIA: Servicii pentru care cel puin 40% din valoarea contractului de servicii urmeaz s se
ndeplineasc:
a) cu mn de lucru format din ceteni romni; sau
b) de asociai i/sau de subcontractani, care sunt persoane fizice sau juridice romne.
Grupa IIIB: Servicii care nu ndeplinesc condiiile de ncadrare n grupa IIIA.
(2) ncadrarea incorect de ctre ofertant a produselor, lucrrilor sau serviciilor n una dintre grupele prevzute
la alin. (1) nu constituie motiv de respingere a ofertei; ntr-o astfel de situaie comisia de evaluare are obligaia de
a le rencadra n grupa corespunztoare.
Art. 45. - (1) Comisia de evaluare are obligaia, dup ntocmirea clasamentului ofertelor, de a stabili oferta
ctigtoare astfel:
a) dac oferta clasat pe primul loc este ncadrat, n funcie de produsele, de lucrrile sau, dup caz, de
serviciile ofertate, n grupa IA, IIA, respectiv IIIA, clasamentul rmne neschimbat i oferta respectiv este
declarat ca fiind ctigtoare;
b) dac oferta clasat pe primul loc nu este ncadrat, n funcie de produsele, de lucrrile sau, dup caz, de
serviciile ofertate, n grupa IA, IIA, respectiv IIIA, comisia de evaluare reface clasamentul conform prevederilor
alin. (2) i declar ctigtoare oferta care se claseaz pe primul loc n urma refacerii clasamentului.
(2) n funcie de criteriul pe baza cruia se atribuie contractul de achiziie public, refacerea clasamentului prin
acordarea marjei de preferin intern se realizeaz astfel:
I. n cazul n care criteriul aplicat pentru atribuirea contractelor de furnizare sau de servicii este "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", comisia de evaluare adaug:
a) 7,5% din punctajul obinut de oferta cel mai bine clasat tuturor ofertelor care prevd, dup caz:
- furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IA;
- prestarea de servicii care se ncadreaz n grupa IIIA;
b) 2,5% din punctajul obinut de oferta cel mai bine clasat tuturor ofertelor care prevd furnizarea de produse
care se ncadreaz n grupa IB.
II. n cazul n care, indiferent de criteriul aplicat, urmeaz s fie atribuit un contract de lucrri, precum i n cazul
n care criteriul aplicat pentru atribuirea contractelor de furnizare sau de servicii este "preul cel mai sczut",
comisia de evaluare scade, exclusiv n scopul comparrii i clasificrii:
a) din preul tuturor ofertelor care prevd, dup caz:
- furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IA;
- execuia de lucrri care se ncadreaz n grupa IIA;
- prestarea de servicii care se ncadreaz n grupa IIIA,
9595

o valoare echivalent cu 7,5% din preul prevzut de oferta cel mai bine clasat;
b) din preul tuturor ofertelor care prevd furnizarea de produse care se ncadreaz n grupa IB, o valoare
echivalent cu 2,5% din preul prevzut de oferta cel mai bine clasat.
(3) Un exemplu de calcul privind refacerea clasamentului prin acordarea marjei de preferin intern este
prezentat n anexa nr. 5.
CAPITOLUL XIII
ncheierea contractului de achiziie public
Art. 46. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a
crui ofert a fost stabilit ctigtoare de ctre comisia de evaluare.
(2) n cazul n care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public este "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere tehnico-economic", iar comisia de evaluare a acordat acelai punctaj pentru dou
sau mai multe oferte, autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul
a crui ofert are cel mai mic pre.
n cazul n care i preurile ofertate sunt egale, autoritatea contractant are dreptul:
a) fie de a atribui contractul de achiziie public oricruia dintre ofertanii care au oferit preul cel mai sczut;
b) fie de a solicita ofertanilor care au oferit preul cel mai sczut o nou propunere financiar n plic nchis, caz
n care contractul va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut.
(3) Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate fi modificat dect n cazul prevzut la art. 48 i constituie
parte integrant a contractului de achiziie public ce urmeaz s fie ncheiat.
Art. 47. - (1) n cazul n care oferta care a fost stabilit ctigtoare este ofert depus n comun de mai muli
ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a impune, nainte de ncheierea contractului de achiziie public,
legalizarea asocierii ofertanilor respectivi n scopul ndeplinirii contractului, dar fr obligaia ca prin aceast
asociere s fie necesar formarea unei noi persoane juridice.
(2) n cazul n care pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli
subcontractani, autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului de achiziie public
respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul contractant i subcontractanii si.nda.co Contractele
prezentate trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie public.
Art. 48. - (1) n cazul n care autoritatea contractant a acordat marja de preferin intern, aceasta are dreptul
de a solicita ofertantului a crui ofert a fost stabilit ctigtoare prin acordarea marjei respective ca acesta s
reduc preul ofertat, fr a efectua modificri ale propunerii tehnice, la nivelul preului din oferta care a fost cel
mai bine clasat nainte de acordarea marjei.
(2) Solicitarea de reducere a preului se comunic n scris i trebuie s precizeze i faptul c n cazul acceptrii
de ctre ofertant a reducerii de pre respective acesta va fi invitat s ncheie contractul de achiziie public.
(3) Ofertantul care primete solicitarea de reducere a preului are obligaia de a notifica autoritii contractante,
n scris, ntr-o perioad de cel mult 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, dac este sau nu este de acord cu
reducerea de pre respectiv.
(4) n cazul n care ofertantul rspunde afirmativ la solicitarea prevzut la alin. (3), notificarea transmis de
ctre acesta autoritii contractante trebuie s fie nsoit i de o nou propunere financiar, modificat n sensul
reducerii de pre acceptate, care urmeaz s fie ataat la ofert i care va prevala fa de propunerea financiar
iniial.
n cazul atribuirii unui contract de lucrri reducerea de pre nu poate fi admis de autoritatea contractant dect
dac se datoreaz, n exclusivitate, scderii cotelor procentuale aferente cheltuielilor indirecte i/sau profitului.
(5) n cazul n care ofertantul:
a) prin notificarea transmis autoritii contractante precizeaz c nu este de acord cu reducerea de pre
solicitat; sau
b) nu notific autoritii contractante, n perioada prevzut la alin. (3), rspunsul la solicitarea privind
reducerea de pre,
autoritatea contractant are dreptul de a solicita n scris ofertantului a crui ofert a fost clasat pe locul
urmtor ca urmare a acordrii marjei de preferin intern o reducere de pre identic cu cea prevzut la alin. (2).
(6) Prevederile alin. (3), (4) i (5) se aplic pentru fiecare reiterare a solicitrii privind reducerea de pre,
adresat ofertanilor de ctre autoritatea contractant, n ordinea clasrii ofertelor.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita reducerea de pre unui ofertant i, respectiv, de a invita
ofertantul respectiv s ncheie contractul de achiziie public n cazul n care oferta acestuia se claseaz, dup
acordarea marjei de preferin intern, n urma ofertei clasate pe primul loc nainte de refacerea clasamentului.
(8) n cazul n care toi ofertanii care ndeplinesc condiia prevzut la alin. (7) i crora autoritatea
contractant le-a solicitat reducerea de pre nu sunt de acord cu reducerea respectiv, autoritatea contractant l
invit, n vederea ncheierii contractului de achiziie public, pe ofertantul a crui ofert a fost clasat pe primul loc
ca urmare a acordrii marjei de preferin intern. n acest caz contractul se ncheie la nivelul preului prevzut n
propunerea financiar iniial cu care ofertantul a intrat n competiie.
CAPITOLUL XIV
Garania pentru participare i garania de bun execuie
Art. 49. - (1) Garania pentru participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea
contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat
pn la ncheierea contractului de achiziie public.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei:
a) cuantumul garaniei pentru participare n sum fix, sum care se va ncadra de regul ntre 1-2% din
valoarea estimat a contractului de achiziie public i care n nici un caz nu va fi mai mic de 0,5% sau mai mare
de 2,5% din aceast valoare; i
96

b) perioada de valabilitate a garaniei pentru participare care va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a
ofertei.
(3) Garania de participare se poate exprima n lei sau ntr-o valut liber convertibil i poate fi constituit, dup
cum se precizeaz n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, prin una dintre urmtoarele forme:
a) scrisoare de garanie bancar n favoarea autoritii contractante;
b) ordin de plat n contul autoritii contractante;
c) lichiditi i/sau titluri de valoare, depuse la casieria autoritii contractante.
Scrisorile de garanie bancar vor fi eliberate de o banc din Romnia sau, dup caz, de o banc din strintate,
de preferin cu corespondent n Romnia. Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune eliberarea garaniei
pentru participare de ctre o anumit banc, nominalizat n mod expres.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a vira garania pentru participare n bugetul propriu, ofertantul
pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a
ofertei;
c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public n perioada de
valabilitate a ofertei.
(5) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se
returneaz de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun
execuie.
(6) Garania pentru participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se
returneaz de ctre autoritatea contractant ct mai repede posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la
data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei.
Art. 50. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii
autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia pentru depunerea i elaborarea ofertelor
cuantumul garaniei de bun execuie, care va fi cuprins ntre 5-10% din preul contractului.
(3) Dac autoritatea contractant solicit constituirea garaniei de bun execuie prin scrisoare de garanie
bancar, aceasta se constituie n anex la contract.
(4) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui prin nscrisuri de valoare (titluri i valori);
n acest caz contractantul are obligaia de a depune nscrisurile de valoare agreate de autoritatea contractant, la
sediul acesteia, nainte de semnarea contractului, iar autoritatea contractant are obligaia de a pstra i
contabiliza aceste nscrisuri ntr-un cont distinct fa de averea sa.
(5) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i sub forma unor valori de schimb (polie,
cambii, creane, bonuri de tezaur, titluri de stat etc.), dar numai dac ele sunt n situaia de a putea fi schimbate n
bani la prezentare i dac cel puin unul dintre ceilali garani ai hrtiilor de schimb este recunoscut de autoritatea
contractant ca solvabil i garant pentru ntreaga sum fixat drept garanie. Nu se admit drept garanie aciuni ale
societilor comerciale i amanetarea sau ipotecarea unor bunuri ale contractantului.
(6) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui prin reineri succesive din plata cuvenit
pentru facturile pariale. n acest caz contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii
contractante, la o banc agreat de ambele pri.
Pe parcursul ndeplinirii contractului autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri din
sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n
documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. Autoritatea contractant va dispune ca banca s ntiineze
contractantul de vrsmntul efectuat, precum i de destinaia lui. Contul astfel deschis este purttor de dobnd
n favoarea contractantului.
(7) Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, n limita
prejudiciului creat, dac contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei
pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia
contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.
(8) n cazul contractelor de furnizare i de servicii autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui
garania de bun execuie n termen de 14 zile de la finalizarea contractului, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra acesteia.
n cazul contractelor de lucrri, precum i pentru prile din contractele de servicii care presupun execuia de
lucrri autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie, dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la
terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este
minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea duratei de garantare a lucrrilor executate, pe baza
procesului-verbal de recepie final.
Art. 51. - n cazul n care autoritatea contractant atribuie contractul de furnizare sau contractul de servicii, cu
excepia contractului de servicii de proiectare a construciilor, prin aplicarea procedurii de cerere de ofert, aceasta
are dreptul de a nu solicita ofertanilor constituirea garaniilor pentru participare, respectiv de bun execuie.
CAPITOLUL XV
Dosarul achiziiei publice i monitorizarea atribuirii
contractelor de achiziie public
Art. 52. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru fiecare contract
atribuit.
(2) Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind cel puin urmtoarele documente:
a) nota privind determinarea valorii estimate, fr T.V.A., a contractului de achiziie public;
b) anunul de intenie, dac este cazul;
9797

c) anunul i/sau invitaia de participare, dup caz;
d)
documentaia
pentru
elaborarea
i
prezentarea
ofertei,
inclusiv
clarificrile
solicitate
de
furnizori/executani/prestatori i rspunsurile aferente transmise de autoritatea contractant;
e) dac este cazul, nota justificativ privind aplicarea procedurii prin negociere competitiv sau cu o singur
surs;
f) decizia de numire a comisiei de evaluare;
g) dac este cazul, listele cuprinznd denumirea/numele i adresa candidailor care particip la selecie i
hotrrea comisiei de evaluare cu privire la rezultatul seleciei;
h) procesul-verbal ntocmit cu ocazia deschiderii ofertelor;
i) lista cuprinznd denumirea/numele i adresa ofertanilor;
j) hotrrea comisiei de evaluare cu privire la rezultatul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de
achiziie public;
k) contestaiile primite, rezoluiile i, dup caz, msurile corective adoptate de autoritatea contractant i
comunicate ofertanilor/candidailor, precum i hotrrile comisiilor de conciliere i, respectiv, hotrrile
judectoreti irevocabile;
l) contractul de achiziie public semnat;
m) anunul de atribuire a contractului de achiziie public.
Art. 53. - (1) Pe baza documentelor i informaiilor din dosarul achiziiei publice autoritatea contractant are
obligaia de a ntocmi trimestrial un raport care cuprinde toate datele referitoare la contractele de achiziie public
atribuite, indiferent de valoarea acestora. Raportul se ntocmete n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr.
6.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite:
a) n primele 15 zile ale lunii urmtoare ncheierii fiecrui trimestru raportul prevzut la alin. (1), nsoit de copii
de pe fiele de date pentru achiziiile publice realizate, ctre direciile generale ale finanelor publice judeene,
respectiv a municipiului Bucureti;
b) n primele 15 zile ale lunii urmtoare datei ncheierii contractului un exemplar, n copie, al propunerii
financiare declarate ctigtoare, ctre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n cazul achiziiilor
publice de lucrri i de servicii de proiectare a construciilor.
Art. 54. - Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, au obligaia de a
centraliza rapoartele i de a transmite centralizatorul la Direcia reglementarea achiziiilor publice i prioritizarea
investiiilor publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, n cel mult 30 de zile de la expirarea perioadei
prevzute la art. 53 alin. (2) lit. a).
Art. 55. - (1) Pe baza centralizatoarelor prevzute la art. 54 Direcia reglementarea achiziiilor publice i
prioritizarea investiiilor publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice are obligaia:
a) de a elabora raportul anual privind funcionarea sistemului achiziiilor publice;
b) de a definitiva i actualiza structura bazei de date necesare n procesul de monitorizare a atribuirii contractelor
de achiziie public.
(2) Pn la data de 31 martie a fiecrui an Ministerul Finanelor Publice va transmite spre publicare n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, raportul anual elaborat pentru anul precedent.
(3) Baza de date prevzut la alin. (1) lit. b) va crea posibilitatea de cretere a transparenei cheltuielilor
bugetare, precum i de mbuntire a sistemului de fundamentare a deciziilor referitoare la alocarea resurselor
publice, inclusiv prin furnizarea de informaii destinate realizrii unui sistem coerent de stabilire a prioritilor
bugetare.
Art. 56. - (1) Pe baza informaiilor cuprinse n propunerile financiare transmise conform art. 53 alin. (2) lit. b)
Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are obligaia:
a) de a constitui n cel mult 18 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri i de a actualiza permanent
o baz de date care va cuprinde preurile i evoluia acestora n domeniul materialelor de construcii;
b) de a monitoriza contractele de lucrri i contractele de servicii de proiectare a construciilor.
(2) Constituirea bazei de date va reprezenta suportul pentru estimarea valorii contractelor de lucrri i
actualizarea plilor aferente derulrii acestora.
(3) Prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei se pot stabili alte categorii de informaii
pe care autoritile contractante urmeaz s le transmit ministerului respectiv n scopul ndeplinirii atribuiilor sale
specifice.
CAPITOLUL XVI
Dispoziii finale
Art. 57. - n termen de 10 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri Ministerul Finanelor Publice i
Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei vor emite ordinele pentru aprobarea structurii, coninutului
i modului de utilizare a Documentaiei standard pentru elaborarea i prezentarea ofertei.
Art. 58. - Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.
ANEXA Nr. 1
LISTA A
Servicii a cror achiziionare face obiectul prevederilor ordonanei
Codul
Codul
Denumirea serviciului
Codul
CPSA (1*) CPA (2*)
CPC (3*)
1
2
3
4
98

Servicii de ntreinere i reparaii
1740.90
17.40.90
1752.90
2811.90
17.52.90
28.11.90
2821.90
28.21.90
2822.90
28.22.90
2830.91
2830.92
2911.91
2911.92
28.30.91
28.30.92
29.11.91
29.11.92
2912.91
29.12.91
2912.92
29.12.92
2913.90
29.13.90
2921.91
29.21.91
2922.91
29.22.91
2921.92
29.21.92
2922.92
29.22.92
2923.91
29.23.91
2923.92
29.23.92
2924.91
29.24.91
2924.92
29.24.92
2932.91
29.32.91
2932.92
2940.91
2940.92
2951.91
29.32.92
29.40.91
29.40.92
29.51.91
2951.92
29.51.92
2952.91
29.52.91
2952.92
29.52.92
2953.91
29.53.91
2953.92
29.53.92
2954.91
29.54.91
2954.92
29.54.92
2955.91
29.55.91
2955.92
29.55.92
2956.91
29.52.91
2956.92
29.52.92
2957.91
29.56.91
2957.92
29.56.92
3001.90
3002.90
30.01.90
30.02.90
3110.91
31.10.91
Servicii de reparaii ale articolelor tehnice

confecionate din textile
Repararea de frnghii i plase
Instalarea structurilor i prilor de structuri
metalice
Instalarea, ntreinerea i repararea
rezervoarelor metalice
ntreinerea i repararea radiatoarelor i
cazanelor
Instalarea i montarea generatoarelor de abur
ntreinerea i repararea generatoarelor de abur
Instalarea i montarea motoarelor i turbinelor
ntreinerea i repararea motoarelor i
turbinelor
Instalarea pompelor, compresoarelor i motoarelor
hidraulice i pneumatice
ntreinerea i repararea pompelor,
compresoarelor i motoarelor hidraulice i
pneumatice
Repararea robinetelor i articolelor de
robinetrie
Instalarea i montarea cuptoarelor i
arztoarelor
Instalarea i montarea echipamentelor de ridicat
i manipulat (exclusiv lifturi i scri metalice)
ntreinerea i repararea cuptoarelor i
arztoarelor
ntreinerea i repararea echipamentelor de
ridicat i manipulat
Instalarea i montarea echipamentelor industriale
de ventilaie i frigorifice
ntreinerea i repararea echipamentelor
industriale de ventilaie i frigorifice
Instalarea i montarea aparatelor i utilajelor
de uz general
ntreinerea i repararea aparatelor i
utilajelor de uz general
Instalarea mainilor i utilajelor agricole i
forestiere
ntreinerea i repararea mainilor i utilajelor
Instalarea i montarea mainilor-unelte
ntreinerea i repararea mainilor-unelte
Instalarea i montarea utilajelor pentru
metalurgie
ntreinerea i repararea utilajelor pentru
metalurgie
Instalarea i montarea mainilor i utilajelor
pentru minerit i construcii
pentru minerit i construcii
din industria agroalimentar
din industria agroalimentar
pentru industria textil, a confeciilor,
pielriei i blnriei
pentru industria textil, a confeciilor,
pielriei i blnriei
pentru industria celulozei, hrtiei i cartonului
pentru industria celulozei, hrtiei i cartonului
Instalarea i montarea utilajelor pentru foraj
i exploatare sonde
ntreinerea i repararea utilajelor pentru foraj
i exploatare sonde
Instalarea i montarea mainilor specializate
diverse
ntreinerea i repararea mainilor specializate
diverse
Instalarea mainilor de birou
Instalarea calculatoarelor i a echipamentelor
informatice
Instalarea i montarea motoarelor, generatoarelor
88690.1
88690.2
88520.1
88610.1
88610.2
88610.3
88610.4
88620.1
88620.2
88620.3
88620.4
88620.5
88620.6
88620.8
88620.7
88620.9
88620.10
88620.11
88620.12
88620.13
88620.14
88620.15
88620.16
88620.17
88620.18
88620.19
88620.20
88620.21
88620.22
88620.23
88620.24
88620.25
88620.26
88620.27
88620.20
88620.21
88620.28
88620.29
88630.1
88630.2
9999

3110.92
31.10.92
3120.91
31.20.91
3120.92
31.20.92
3162.91
31.62.91
3162.92
31.62.92
3220.91
32.20.91
3220.92
32.20.92
3230.91
32.30.91
3230.92
32.30.92
3310.91
33.10.91
3310.92
33.10.92
3320.91
33.20.91
3320.92
33.20.92
3340.90
33.40.90
3350.91
33.50.91
3350.92
33.50.92
3513.11
35.11.91
3513.12
3513.13
3514.10
35.11.92
35.11.93
35.12.90
3520.91
35.20.91
3520.92
3532.11
3532.12
3630.90
502
5042.10
35.20.92
35.30.91
35.30.92
36.30.90
50.2
50.40.40
527
52.7
i transformatoarelor electrice
ntreinerea, repararea i revizia motoarelor,
generatoarelor i transformatoarelor electrice
Instalarea i montarea aparatelor pentru comanda
i distribuia electricitii
ntreinerea i repararea aparatelor pentru
comanda i distribuia electricitii
Instalarea i montarea echipamentelor electrice
diverse
ntreinerea i repararea echipamentelor
electrice diverse
Instalarea i montarea echipamentelor de
radiocomunicaii, radiodifuziune i televiziune
ntreinerea i repararea echipamentelor de
radiocomunicaii, radiodifuziune i televiziune
Instalarea i montarea aparatelor de recepie,
nregistrare i reproducere a sunetului i
imaginii
ntreinerea i repararea aparatelor de recepie,
nregistrare i reproducere a sunetului i
imaginii
Instalarea i montarea aparatelor i
instrumentelor medicale i chirurgicale
ntreinerea i repararea aparatelor i
instrumentelor medicale i chirurgicale
Instalarea i montarea instrumentelor i
aparatelor de msur, control, reglare i testare
ntreinerea i repararea instrumentelor i
aparatelor de msur, control, reglare i testare
aparaturii optice i fotocinematografice
profesionale
Instalarea i montarea instrumentelor i
aparatelor de msurare a timpului
aparatelor de msurare a timpului
ntreinerea i repararea navelor i platformelor
plutitoare
Recondiionarea navelor
Dezmembrarea navelor i platformelor plutitoare
ntreinerea i repararea ambarcaiunilor
sportive i de agrement (inclusiv amenajri
interioare ale navelor i servicii conexe)
ntreinerea i repararea materialului feroviar
rulant
Recondiionarea materialului feroviar rulant
ntreinerea i repararea aeronavelor
Recondiionarea aeronavelor
Repararea i ntreinerea instrumentelor muzicale
ntreinerea i repararea autovehiculelor
Servicii de reparare i ntreinere a
motocicletelor
Servicii de reparaii ale articolelor personale
i gospodreti
88640.1
88640.2
88640.3
88640.4
88640.5
88640.6
88650.1
88650.2
88650.3
88650.4
88650.1
88660.2
88660.3
88660.4
88660.5
88660.6
88660.7
88680.1
88680.2
88680.3
88680.4
88680.5
88680.6
88680.7
88680.8
88690.3
611
61220
633
Servicii de transport terestru incluznd blindate i servicii de curier(**1)

(exceptnd transportul potal)
6021.2
60.21.2
6021.3
60.21.3
6021.4
60.21.4
6022
60.22
6023
60.23
6024.1
60.24.1
6024.22
60.24.22
6024.30
60.24.30
6413
64.12
7460.14
74.60.14
100
Servicii de transport urban i suburban de

cltori programat, altul dect cel pe calea
ferat
Servicii de transport interurban de cltori,
altul dect cel pe calea ferat
Alte servicii de transporturi terestre de
cltori
Servicii de taxi i servicii de nchiriere a
autoturismelor, cu ofer
Servicii de transport terestru ocazional, de
cltori
Servicii de transport rutier specializat de
mrfuri
Servicii de transport rutier nespecializat de
mrfuri n.c.a.
Servicii de nchiriere a vehiculelor comerciale
de marf, cu ofer
Servicii de curier, altele dect serviciile
potale naionale
Servicii de asigurare a securitii transportului
7121x
7121x
71219.x
7122x
7122x
7123x
71239.3
71240
7512x
87304

Servicii de transport pentru pasageri i mrfuri
(exceptnd transportul potal)
6210.10
62.10.10
6210.22
62.10.22
6210.23
62.10.23
6220.10
62.20.10
6220.30
62.20.30
Servicii de transport aerian de cltori, conform

graficului
Servicii de transport aerian de mrfuri
containerizate, dup grafic
Servicii de transport aerian al altor mrfuri,
conform graficului
Servicii de transport aerian de cltori,
ocazional
Servicii de nchiriere a avioanelor cu echipaj
73110
73220
73290.1
73120
73400
Transport potal, terestru i aerian

6024.21
6210.21
60.24.21
62.10.21
6220.20
62.20.20
Servicii de transport potal

Servicii de transport aerian potal, conform
graficului
Servicii de transport aerian de mrfuri,
ocazional
71235
73210.1
73210.2
73220.2
73290.2
Servicii de telecomunicaii(**2)
6421.13
64.20.13
6431.10
64.20.22
Servicii de telefonie i servicii de ntreinere

a reelei specifice
Servicii de radiodifuziune i servicii de
ntreinere a reelei specifice
75213
75242
Servicii financiare (**3)

66
66
672
67.2
65
671
65
67.1
Servicii de asigurri i ale caselor de pensii

(cu excepia celor din sistemul public de
asigurri sociale)
Servicii auxiliare ale caselor de asigurri i de
pensii
Servicii de intermediere financiar
Servicii auxiliare ale instituiilor financiare
812x
8140x
811x
813x
Realizarea de produse software, servicii informatice i conexe

7210.10
72.10.10
7220.2
7220.3
72.20.2
72.20.3
723
724
725
72.3
72.4
72.5
726
72.6
Servicii de consultan privind arhitectura

sistemelor informatice, configuraii de
echipamente i reele
Produse software de uz general i servicii suport
Servicii de consultan i realizare de sisteme
informatice i software pe msur (orientat
client)
Servicii de prelucrare informatic a datelor
Servicii ale bncilor de date
Servicii de ntreinere i de reparaii ale
mainilor de birou de contabilizat i ale
calculatoarelor
Alte servicii informatice conexe n.c.a.
84100
841x
842x
843x
84400
84500.x
84490
Servicii de cercetare i dezvoltare(**4)

73
73
Servicii de cercetare i dezvoltare
8510x
8520x
Servicii de contabilitate, revizie contabil, consultaii n domeniul fiscal

7412.1
7412.2
7412.3
74.12.1
74.12.2
74.12.3
Servicii de contabilitate
Servicii de ntreinere a registrelor contabile
Servicii de consultaii fiscale
8621x
86220
8630x
Servicii de studiere a pieei i sondaje

7413
74.13
Servicii de studiere a pieei i sondaje
8640x
Servicii de consultare pentru afaceri(**5) i management

7414
7415
74.14
74.15
Servicii de consultare pentru afaceri i

management
Servicii de management efectuate de companii
8650x
8660x
86609.2
101
101

Servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice
7420.2
7420.3
7420.4
7420.5
74.20.2
74.20.3
74.20.4
74.20.5
7420.6
74.20.6
7420.7
74.20.7
7420.8
74.20.8
743
74.3
Servicii de arhitectur
Servicii de inginerie specializat
Servicii de inginerie integrat
Servicii de proiectare urbanistic i
peisagistic
Servicii de asisten i consultaii tehnice
pentru lucrrile de construcii
Servicii de cercetare, exploatare i prospectare
geologic
Servicii de proiectare a lucrrilor de
gospodrire a apelor, gospodrire a pdurilor
i protecie a mediului
Servicii de testri i analize tehnice
8671x
8672x
8673x
8674x
8671x
86727
8675x
8676x
Servicii de publicitate
744
74.4
Servicii de publicitate
871x
Servicii de administrare, ntreinere i curenie

703
70.3
747
74.7
Servicii de administrare pe baz de tarife sau

contract a bunurilor imobiliare
Servicii de ntreinere i curenie
8220x
8740x
Edituri, tiprituri i reproduceri pe suporturi

2221
22.21
2222.3
2223
2224.1
2225
223
22.22.3
22.23
22.24.1
22.25
22.3
Lucrri de tiprire a ziarelor i a altor

publicaii periodice
Alte servicii de imprimare
Lucrri de legtorie i finisare
Lucrri de compoziii tipografice, fotogravur
Alte lucrri de tipografie
Reproducerea nregistrrilor pe suporturi
88442.1
88442.x
88442.4
88442.5
88442.6
47520
Asanarea i ndeprtarea gunoaielor, salubritate i activiti similare

90
90
Asanarea i ndeprtarea gunoaielor, salubritate

i activiti similare
940x
LEGEND:
(**1) Fac excepie serviciile pentru transportul feroviar.
(**2) Fac excepie serviciile de telefonie, de telegrafie, telex i de ntreinere a reelei de radioficare i de comunicaii prin satelit.
(**3) Fac excepie serviciile financiare referitoare la emisiunea, cumprarea, vnzarea i transferul valorilor mobiliare, precum i
serviciile prestate de Banca Naional a Romniei.
(**4) Fac excepie serviciile de cercetare-dezvoltare remunerate integral de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu
sunt necesare autoritii contractante n propriul beneficiu.
(**5) Fac excepie serviciile de arbitrare i conciliere.
(1*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor - CPSA, elaborat de Institutul Naional de Statistic i Studii
Economice i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 53/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 i nr. 78
bis din 25 februarie 1999, i organizat potrivit Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 656/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 301 i nr. 301 bis din 5 noiembrie 1997.
(2*) Clasificarea produselor asociate activitilor (CPA), nomenclator general de produse pentru rile membre ale Uniunii
Europene.
(3*) Clasificarea central a produselor (CPC), nomenclator general de produse elaborat de organismele specializate ale O.N.U.
LISTA B
Servicii a cror achiziionare nu face obiectul prevederilor ordonanei
Codul
Codul
Denumirea serviciului
Codul
CPSA (1*) CPA (2*)
CPC (3*)
Hoteluri i restaurante
55
55
Hoteluri i restaurante
64x
Servicii de transport pe calea ferat

601
6021.10
60.1
60.21.10
Servicii de transport pe calea ferat

Servicii de transport urban i suburban de
cltori pe calea ferat
Servicii de transport pe ap
102
711x
71112

61
61
Servicii de transport pe ap
72x
Servicii anexe i auxiliare transportului

63
63
Servicii anexe i auxiliare transportului,

servicii ale ageniilor de turism
74x
Servicii juridice
7411
74.11
Servicii juridice
861x
Servicii de selecie i plasare a forei de munc

745
74.5
Servicii de selecie i plasare a forei de munc
8720x
Servicii de investigaie i protecie a bunurilor i persoanelor

7460.11
7460.12
74.60.11
74.60.12
7460.13
7460.15
7460.16
74.60.13
74.60.15
74.60.16
Servicii de investigaie
Servicii de consultaii n domeniul securitii
bunurilor i persoanelor
Servicii de urmrire i supraveghere
Servicii de gard i protecie
Alte servicii de securitate
87301
87302
87303
87305
87309
Servicii de nvmnt
80
80
Servicii de nvmnt
92x
Servicii de sntate i sociale

85
85
Servicii de sntate i asisten social
93x
Servicii recreative, culturale i sportive

9211.3
9212
9213
922
9231.2
9232.1
92.11.3
92.12
92.13
92.2
92.31.2
92.32.1
9233.1
9233.2
924
925
92.33.1
92.33.2
92.4
92.5
926
927
92.6
92.7
Servicii pentru producia de filme

Distribuia de filme
Proiecia de filme cinematografice
Servicii de radio i televiziune
Servicii artistice
Gestiunea slilor de spectacole i a teatrelor
de var
Blciuri i parcuri de distracie
Alte activiti de spectacole
Servicii ale ageniilor de pres
Servicii ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor
i alte servicii culturale
Servicii pentru activiti sportive
Alte servicii recreative
96113
9612x
9613x
9619x
96193
96194.1
96194x
962x
963x
9641x
9649x
Alte servicii care nu se regsesc n lista A,

dar care au n mod obligatoriu corespondent n CPSA
(1*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor - CPSA, elaborat de Institutul Naional de Statistic i Studii
Economice i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 53/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 i nr. 78
bis din 25 februarie 1999, i organizat potrivit Clasificrii activitilor din economia naional - CAEN, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 656/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 301 i nr. 301 bis din 5 noiembrie 1997.
Europene.
ANEXA Nr. 2
LUCRRILE
care fac obiectul contractelor de achiziie public
Codul
Denumirea
Codul
Codul
CPSA (1*)
CPA (2*)
CPC (3*)
G
LUCRRI DE CONSTRUCII
F
45
Lucrri de construcii
45
451
Lucrri de organizare a antierelor i de
pregtire a terenului
45.1
4511
Lucrri de demolare a construciilor,
pregtirea antierelor i de terasamente
45.11
103
103

4511.1
4511.11
4511.12
4511.2
4511.21
4511.22
4511.23
4511.24
4511.3
4511.30
4512
4512.1
4512.10
1130
1130.1
1130.11
1130.12
452
4521
4521.1
4521.11
4521.12
4521.13
4521.14
4521.15
4521.2
4521.21
4521.22
4521.3
4521.31
4521.32
4521.33
4522
4522.1
4522.11
4522.12
4522.13
4522.2
4522.20
4523
104
Lucrri de demolare i lucrri de

organizare a antierelor
Lucrri de demolare
Lucrri de degajare a terenului i
pregtirea antierelor
Terasamente
Lucrri curente de terasare
Lucrri de nlturare, degajare a
stratului superficial (inclusiv
decontaminarea solului poluat)
Terasamente pentru construcii speciale
(terenuri de golf, parcuri de distracii,
baraje din pmnt etc.)
Terasamente pentru construcii de ci de
comunicaii (strzi, autostrzi, ci
ferate etc.)
Lucrri de pregtire a antierelor miniere
Lucrri de pregtire a antierelor miniere
Lucrri de foraj i sondaj pentru
construcii
construcii
construcii
la care se adaug:
Servicii anexe extraciei petrolului i
gazelor (exclusiv prospeciuni)
Servicii anexe extraciei petrolului i
gazelor
Forare
Alte servicii la extracia petrolului i
gazelor
Lucrri de construcii noi, reparaii i
ntreineri, transformri i consolidri
de cldiri i construcii de geniu civil
Lucrri de construcii i lucrri de art
Lucrri de construcii pentru ridicarea
cldirilor
cldirilor de locuit individuale
Lucrri de construcii de locuine n
blocuri
cldirilor industriale i agrotehnice
cldirilor comerciale i de prestri de
servicii
cldirilor cu destinaii diverse
Lucrri de construcii de inginerie civil

Poduri i viaducte
Tuneluri i pasaje subterane
Asamblarea i executarea construciilor din
prefabricate
Asamblarea i executarea lucrrilor din
prefabricate, pentru construcii
rezideniale
Asamblarea i executarea lucrrilor din
prefabricate, pentru construcii
nerezideniale
Asamblarea i executarea altor lucrri din
prefabricate
Lucrri de nvelitori, arpante, etanare
i terase la construcii
Lucrri de nvelitori, arpante,
etaneizare i terase la construcii
Lucrri de arpante
Lucrri de acoperire cu elemente din
diverse materiale
Lucrri pentru colectarea i evacuarea
apelor pluviale
Lucrri de etanare
Lucrri de etanare
Lucrri de construcii de ci de comunicaii
45.11.1
45.11.11
51120
45.11.12
45.11.2
45.11.21
51130.1
51140.1
45.11.22
51140.2
45.11.23
51140.3
45.11.24
45.11.3
45.11.30
51140.4
51150
45.12
45.12.1
45.12.10
51130.2
11.20
11.20.1
11.20.11
88300.2
11.20.12
88300.3
45.2
45.21
45.21.1
45.21.11
51210
45.21.12
51220
45.21.13
51230
45.21.14
51240
45.21.15
51250
51260
51270
51280
51290
45.21.2
45.21.21
45.21.22
51320.1
51320.2
45.21.7
45.21.71
51400.1
45.21.72
51400.2
45.21.73
51400.3
45.22
45.22.1
45.22.11
51530.1
45.22.12
51530.2
45.22.13
45.22.2
45.22.20
51530.3
51530.4

4523.1
4523.11
4523.12
4523.13
4523.14
4523.15
4523.2
4523.21
4523.22
4524
4524.1
4524.11
4524.12
4524.13
4524.14
4525
4525.1
4525.5
4525.6
4525.7
4525.11
4525.12
4525.13
4525.14
4525.15
4525.16
4525.17
4525.2
4525.21
4525.22
4525.23
4525.24
4525.25
4525.26
4525.3
4525.31
4525.32
4525.4
4525.41
4525.42
4525.43
4525.44
4526
4526.1
terestre i construcii destinate sportului

(exclusiv cldirile)
Lucrri de construcii de ci de
comunicaii terestre
Lucrri de structur pentru autostrzi,
osele (exclusiv cele suspendate), strzi
Lucrri de copertare rutiere
Lucrri de construcii de ci ferate
Lucrri de construcii de piste de
aterizare-decolare i de garare a avioanelor
Lucrri de marcare a drumurilor
Lucrri de construcii de terenuri pentru
sport i agrement (exclusiv cldiri)
sport (exclusiv cldiri)
agrement (exclusiv cldiri)
Lucrri de construcii hidrotehnice
Lucrri de construcii hidrotehnice
Lucrri de construcii de porturi
Lucrri de construcii de asigurare a
surselor de ap, baraje, diguri, canale,
apeducte, derivare, regularizare, combatere
a eroziunii solului, corectare a torenilor
(inclusiv ntreinerea acestora)
Lucrri de construcii de ecluze
Lucrri de construcii subacvatice
Alte lucrri de construcii inginereti
Lucrri de construcii pentru transport
prin conducte pe distan mare
Lucrri de reconstrucie ecologic n fond
forestier i pe terenuri degradabile
Reconstrucia ecosistemelor deltaice
(mbuntirea condiiilor ecologice)
Lucrri de amenajare i refacere a
drumurilor forestiere
Lucrri de construcii pentru transportul
petrolului i gazului prin conducte
Lucrri de construcii pentru transportul
apei prin conducte
Lucrri de construcii de linii electrice
pentru cile ferate
aeriene de nalt tensiune
subterane de nalt tensiune
Lucrri de construcii de linii aeriene de
telecomunicaii
Lucrri de construcii de linii subterane de
telecomunicaii
Lucrri de construcii pentru reele locale
de ap i canalizare
de gaze
Lucrri de construcii de reele locale
electrice aeriene de joas tensiune
electrice subterane de joas tensiune
de telecomunicaii aeriene
Lucrri de construcii de reele locale de
telecomunicaii subterane
Alte lucrri pentru construcii industriale
Lucrri de construcii civile pentru
centrale nucleare
Lucrri de construcii industriale grele
(exploatri miniere, furnale, cocserii etc.)
Lucrri de construire a instalaiilor
sportive i a altor structuri
Lucrri de construire a stadioanelor
Lucrri de construire a bazelor nautice
Lucrri de construire a slilor de sport
i recreere
Lucrri de construire a altor structuri
Alte lucrri specifice pentru construcii
Lucrri de montare a schelelor i
platformelor de lucru
45.23
45.23.1
45.23.11
45.23.12
45.23.13
51310.1
51310.2
51310.3
45.23.14
45.23.15
51310.4
51310.5
45.23.2
45.23.21
51371.2
45.23.22
45.24
45.24.1
45.24.11
51371.3
45.24.12
45.24.13
45.24.14
45.21
51330.2
51330.3
51330.4
51330.1
45.21.3
45.21.31
51340.1
45.21.32
51340.2
45.21.33
51340.3
45.21.34
51340.4
45.21.35
51340.5
45.21.36
51340.6
45.21.37
45.21.4
51340.7
45.21.41
51350.1
45.21.42
51350.2
45.21.43
51350.3
45.21.44
51350.4
45.21.45
51350.5
45.21.46
45.21.5
51350.6
45.21.51
51360.1
45.21.52
51360.2
45.21.6
45.21.61
45.21.62
51371.1
51372.1
45.21.63
45.21.64
45.25
51372.2
51390
45.25.1
105
105

4526.10
4526.2
4526.21
4526.22
4526.3
4526.31
4526.32
4526.4
4526.41
4526.42
4526.5
4526.50
4526.6
4526.61
4526.62
453
4531
4531.1
4531.11
4531.12
4531.13
4531.2
4531.21
4531.22
4531.23
4531.3
4531.30
4531.4
4531.41
4531.42
4532
4532.1
4532.11
4532.12
4533
4533.1
4533.11
4533.12
4533.2
4533.20
4533.3
4533.30
4534
4534.1
4534.10
4534.2
106
Lucrri de montare a schelelor i

platformelor de lucru
Lucrri de turnare a fundaiei i foraje
pentru puuri de ap
Lucrri de fundaii i batere a pilonilor
Lucrri de forare a puurilor de ap
Lucrri de betonare
Lucrri speciale de betonare
Lucrri curente de betonare
Lucrri de montare a schelelor metalice
pentru cldiri
pentru alte construcii (poduri, piloni,
poduri rulante etc.)
Lucrri curente de zidrie
Lucrri curente de zidrie
Lucrri de construcii speciale, diverse
Lucrri de construcii ale courilor
industriale
Lucrri de construcii speciale, n.c.a.
Lucrri de instalaii i izolaii
Lucrri de instalaii electrice
Lucrri de instalaii electrice pentru
cldiri
cldiri rezideniale
cldiri nerezideniale
alte construcii
Lucrri de instalare a sistemelor de
alarm i a antenelor
Lucrri de instalare a sistemelor de
alarm contra incendiilor
Lucrri de instalare a sistemelor de alarm
contra efraciei
Lucrri de instalare a antenelor i
paratrsnetelor pe cldiri
Lucrri de instalare a ascensoarelor, a
scrilor rulante i scrilor exterioare
Lucrri de instalare a ascensoarelor, a
scrilor rulante i scrilor exterioare
Lucrri de instalare a liniilor de
comunicaii
Lucrri de instalare a echipamentelor
telefonice i informatice
Lucrri de instalare a altor tipuri de
linii de comunicaii
Lucrri de izolaii i protecie
anticorosiv
Lucrri de izolaii i protecie
anticorosiv
Lucrri de izolaie termic
Alte lucrri de izolaii
Lucrri de instalaii interioare de
nclzire central, climatizare i de
distribuie a apei i gazelor
Lucrri de instalaii de nclzire i
climatizare
Lucrri de instalaii de nclzire
Lucrri de instalaii a sistemelor de
climatizare
Lucrri de instalaii pentru epurarea,
distribuia i evacuarea apei
Lucrri de instalaii pentru epurarea,
distribuia i evacuarea apei
Lucrri de instalaii de distribuie a
gazelor
Lucrri de instalaii de distribuie a
gazelor
Alte lucrri de instalaii i de
construcii auxiliare
Lucrri de montare a gardurilor i
grilajelor
Lucrri de montare a gardurilor i
grilajelor
Alte lucrri de instalaii electrice
45.25.10
45.25.2
45.25.21
45.25.22
45.25.3
45.25.31
45.25.32
45.25.4
51160
51510
51520
51540.1
51540.2
45.25.41
51550.1
45.25.42
45.25.5
45.25.50
45.25.6
51550.2
45.25.61
45.25.62.
45.3
45.31
51590.1
51590.2
51560
45.31.1
45.31.11
51641.1
45.31.12
51641.2
45.31.13
51641.3
45.31.2
45.31.21
51642
45.31.22
51643
45.31.23
51644
45.31.3
45.31.30
51691
45.31.4
45.31.41
51649.1
45.31.42
51649.2
45.32
45.32.1
45.32.11
45.32.12
51650.1
51650.2
45.33
45.33.1
45.33.11
51610.1
45.33.12
51610.2
45.33.2
45.33.20
51620
45.33.3
45.33.30
51630
45.34
45.34.1
45.34.10
45.34.2
51660

4534.21
Lucrri de instalaii ale sistemelor de

iluminat public i semnalizare luminoas
45.34.21
51649.3
4534.22
Alte lucrri de instalaii electrice, n.c.a.
45.34.22
51649.4
4534.3
Alte lucrri de instalaii
45.34.3
4534.31
Lucrri de instalare a jaluzelelor i
copertinelor din pnz
45.34.31
51699.1
4534.32
Alte lucrri de instalaii, n.c.a.
45.34.32
51699.2
454
Lucrri de finisare
45.4
4541
Lucrri de ipsoserie
45.41
4541.1
Lucrri de ipsoserie
45.41.1
4541.10
Lucrri de ipsoserie
45.41.10
51720
4542
Lucrri de tmplrie i dulgherie
45.42
4542.1
Lucrri de tmplrie i dulgherie
45.42.1
4542.11
Lucrri de tmplrie i dulgherie din lemn
i alte materiale (ui, ferestre, jaluzele
etc.)
45.42.11
51760.1
4542.12
Lucrri de tmplrie i dulgherie din metal
45.42.12
51760.2
4542.13
Lucrri de amenajri interioare din lemn i
material plastic
45.42.13
51760.3
4543
Lucrri de pardosire i placare
45.43
4543.1
Lucrri de placare prin zidrie
45.43.1
4543.11
Lucrri exterioare de placare a faadelor
i a pardoselilor prin zidrie
45.43.11
51740.1
4543.12
Lucrri interioare de placare prin
zidrie a pereilor i podelelor
45.43.12
51740.2
4543.2
Alte lucrri interioare de acoperire a
pereilor i podelelor
45.43.2
4543.21
Lucrri de acoperire a podelelor cu
mochete, linoleum i alte materiale uoare
45.43.21
51750.1
4543.22
Lucrri de acoperire a podelelor cu parchet
45.43.22
51750.2
4543.23
Lucrri de acoperire a pereilor cu tapete
45.43.23
51750.3
4543.3
Lucrri din marmur pentru decoraiuni
interioare
45.43.3
4543.30
Lucrri din marmur pentru decoraiuni
interioare
45.43.30
51770
4544
Lucrri de vopsitorie, zugrveli i
montri de geamuri
45.44
4544.1
Lucrri de montare a geamurilor i
oglinzilor de perete
45.44.1
4544.10
Lucrri de montare a geamurilor i
oglinzilor de perete
45.44.10
51710
4544.2
Lucrri de vopsitorie
45.44.2
4544.21
Lucrri de vopsitorie interioar a
cldirilor
45.44.21
51730.1
4544.22
Lucrri de vopsitorie exterioar a
cldirilor
45.44.22
51730.2
4544.23
Lucrri de vopsitorie a diverselor
construcii
45.44.23
51730.3
4545
Alte lucrri de finisare a cldirilor
45.45
4545.1
Alte lucrri de finisare a cldirilor
45.45.1
4545.11
Lucrri decorative pentru cldiri
45.45.11
51780
4545.12
Lucrri de curare exterioar a cldirilor
45.45.12
51790.1
4545.13
Alte lucrri de finisare a construciilor
45.45.13
51790.2
(1*) Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor (CPSA), elaborat de Institutul Naional de Statistic i Studii
Economice n baza Clasificrii activitilor din economia naional (CAEN).
Europene.
107
107

SELECTAREA PROCEDURII PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC
Estimarea valorii
contractului de
achiziie public
Valoarea estimat
DA este mai mic dect NU
pragul valoric
prevzut la art. 13
din Ordonan
Valoarea estimat
DA este mai mic

NU
Autoritatea contractant
dect echivalentul
achiziioneaz un plan sau
n lei a 1500 euro
DA un proiect n domeniul
NU
amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice, al
arhitecturii sau al
prelucrrii datelor
Autoritatea
DA contractant se afl NU
ntr-unul din
cazurile prevzute la
art. 12 din ordonan
Autoritatea
DA contractant se afl NU
ntr-unul din
cazurile prevzute la
art. 11 din ordonan
DA
Autoritatea
NU
contractant
anticipeaz o
participare numeroas
a ofertanilor
v
v
v
v
v
v
v
Cumprare
Cerere de Concurs de
Negociere cu o Negociere Licitaie
Licitaie
direct
ofert soluii
singur surs competitiv restrns
deschis
3 3

ANEXA Nr. 4
MODELE
pentru anunuri de intenie
1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numrul de telefon, telegraf, telex, telefax ale autoritii
contractante i, dac este cazul, ale serviciului/compartimentului de la care se pot obine informaii
suplimentare
2. Natura i cantitatea produselor care se intenioneaz s fie achiziionate; codul CPSA
3. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurilor pentru atribuirea contractelor de
produse (dac sunt cunoscute)
4. Alte informaii
5. Data transmiterii anunului de intenie ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial".
contractante
2. a) Amplasamentul lucrrii
b) Natura i cerinele de execuie i, n cazul n care lucrarea este mprit n mai multe obiecte
distincte, caracteristicile eseniale ale acestor obiecte
3. a) Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurilor pentru atribuirea contractelor de
lucrri (dac sunt cunoscute)
b) Data aproximativ stabilit pentru nceperea lucrrii (dac este cunoscut)
c) Calendarul aproximativ pentru execuia lucrrii (dac este cunoscut)
4. Condiiile de finanare a lucrrii i de revizuire a preurilor i/sau referiri la prevederile care le
reglementeaz (dac sunt cunoscute)
5. Alte informaii
contractante i, dac este cazul, ale serviciului/compartimentului de la care se pot obine informaii
suplimentare
2. Volumul total pentru fiecare categorie de servicii care se intenioneaz a fi achiziionate; codul
CPSA
3. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurilor pentru atribuirea contractelor de servicii
(dac sunt cunoscute)
4. Alte informaii
MODELE
pentru anunuri de participare la licitaia deschis
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare
b) Tipul contractului de furnizare pentru care sunt solicitate oferte
3. a) Locul de livrare a produselor
b) Natura i cantitatea produselor ce se vor achiziiona; codul CPSA
c) Indicaii referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru o parte sau pentru
ntreaga cantitate de produse solicitate
4. Data limit de livrare a produselor
5. a) Denumirea i adresa serviciului/compartimentului de la care se poate obine un exemplar al
documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei i modalitatea de obinere a exemplarului
respectiv
b) Costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar (unde este cazul)
c) Data limit pentru solicitarea clarificrilor
6. a) Data limit pentru depunerea ofertelor
3 3

b) Adresa la care trebuie transmise/depuse ofertele
c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele
7. a) Persoanele admise s asiste la deschiderea ofertelor
b) Data, ora i locul deschiderii ofertelor
8. Garaniile pentru participare solicitate
9. Modalitile principale de finanare i de plat i/sau referirile la prevederile care le
reglementeaz
10. Forma juridic n care trebuie s se legalizeze asocierea grupului de ofertani crora li s-a
atribuit contractul de furnizare (unde este cazul)
11. Informaii privind condiiile de eligibilitate, precum i cerinele minime cu privire la capacitatea
tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc ofertantul
12. Perioada pentru care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil
13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de furnizare
14. Interzicerea depunerii de oferte alternative (unde este cazul)
15. Alte informaii (acordarea preferinei interne etc.)
16. Data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, a anunului de
intenie sau menionarea inexistenei unui astfel de anun
17. Data transmiterii anunului de participare ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial".
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri
b) Tipul contractului de lucrri pentru care sunt solicitate oferte
b) Natura i cerinele de execuie, caracteristicile generale ale lucrrii
c) Dac lucrarea sau contractul de lucrri este mprit n mai multe obiecte distincte, indicaii
referitoare la posibilitile ofertanilor de a depune ofert pentru unul sau mai multe dintre acestea
d) Informaii referitoare la scopul lucrrii sau contractului de lucrri atunci cnd acesta necesit i
ntocmirea proiectelor aferente
4. Termenul limit de execuie a lucrrii
respectiv
reglementeaz
atribuit contractul de lucrri (unde este cazul)
13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de lucrri
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii
b) Tipul contractului de servicii pentru care sunt solicitate oferte
3. a) Locul de prestare a serviciilor
b) Categoria serviciilor ce se vor achiziiona i descrierea acestora; codul CPSA

ntreaga gam de servicii solicitate
4. Durata sau termenul limit de prestare a serviciilor
respectiv
reglementeaz
atribuit contractul de servicii (unde este cazul)
12. a) Menionarea dac, n conformitate cu anumite prevederi legale, reglementri sau dispoziii
administrative, prestarea serviciilor este rezervat unei anumite categorii profesionale
b) Menionarea prevederilor legale, a reglementrilor sau dispoziiilor administrative vizate
c) Precizarea dac persoanele juridice sunt obligate s menioneze numele i calificrile profesionale
ale personalului responsabil pentru prestarea serviciului
14. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de servicii
MODELE
pentru anunuri de participare la licitaia restrns
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare
c) Justificarea accelerrii procedurii prin reducerea numrului de zile acordat pentru transmiterea
scrisorii de interes i pentru depunerea ofertei (unde este cazul)
b) Natura i cantitatea produselor care vor fi achiziionate; codul CPSA
documentaiei referitoare la calificarea i selecia candidailor
b) Data limit pentru transmiterea scrisorii de interes i a documentelor de calificare
c) Adresa la care trebuie transmise scrisoarea de interes i documentele de calificare
d) Limba sau limbile n care trebuie redactate scrisoarea de interes i documentele de calificare
6. Data limit de transmitere a invitaiilor de participare
7. Numrul de candidai care vor fi invitai s depun ofert sau limitele ntre care se ncadreaz
acest numr
reglementeaz
tehnic i la cea economico-financiar pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul
5 5

13. Criteriul pentru atribuirea contractului de furnizare
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri
c) Dac lucrarea sau contractul de lucrri este mprit n mai multe obiecte distincte, posibilitile
ofertanilor de a depune ofert pentru unul sau mai multe dintre acestea
acest numr
reglementeaz
13. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de lucrri
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii
b) Categoria serviciilor ce se vor achiziiona i descrierea acestora; codul CPSA

acest numr
reglementeaz
14. Criteriul care va fi utilizat pentru atribuirea contractului de servicii
MODELE
pentru anunuri de participare la negocierea competitiv
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare; justificare
scrisorii de interes (unde este cazul)
b) Natura i cantitatea produselor care vor fi achiziionate; codul CPSA
acest numr
reglementeaz
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri; justificare
7 7

c) Dac lucrarea sau contractul de lucrri este mprit n mai multe obiecte distincte, posibilitile
ofertanilor de a depune ofert pentru unul sau mai multe dintre acestea
acest numr
reglementeaz
contractante
2. a) Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii; justificare
b) Categoria serviciilor care se vor achiziiona i descrierea acestora; codul CPSA
acest numr
reglementeaz

MODELE pentru anunuri de atribuire a contractelor de achiziie public
1. Denumirea, codul fiscal i adresa autoritii contractante
2. Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de furnizare
3. Data semnrii contractului de furnizare
4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de furnizare
5. Numrul de oferte primite
6. Denumirea (numele) i adresa ofertantului ctigtor
7. Natura i cantitatea produselor care se vor livra de ctre fiecare ofertant ctigtor; codul CPSA
8. Preul sau gama preurilor pltite
9. Valoarea i partea din contractul de furnizare care urmeaz s fie subcontractat (unde este
cazul)
10. Alte informaii
participare
12. Data transmiterii anunului de atribuire ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial".
2. Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de lucrri
3. Data semnrii contractului de lucrri
4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de lucrri
7. Categoria lucrrilor executate sau caracteristicile generale ale construciei realizate
9. Valoarea i partea din contractul de lucrri care urmeaz s fie subcontractat (unde este cazul)
10. Alte informaii
participare
2. Procedura aplicat pentru atribuirea contractului de servicii
3. Data semnrii contractului de servicii
4. Criteriul utilizat pentru atribuirea contractului de servicii
7. Categoria serviciilor care se vor presta de ctre fiecare ofertant ctigtor i descrierea acestora;
codul CPSA
9. Valoarea i partea din contractul de servicii care urmeaz s fie subcontractat (unde este cazul)
10. Alte informaii
participare
MODELE de anunuri pentru concursul de soluii
A. Anunul de participare
contractante
2. Descrierea temei proiectului
9 9

3. Tipul concursului: deschis sau cu participare restrns
4. n cazul unui concurs deschis:
a) data limit pentru depunerea soluiei
b) adresa la care soluiile trebuie transmise
5. n cazul unui concurs cu participare restrns:
a) numrul de participani care vor fi selecionai s depun soluie sau limitele ntre care se
ncadreaz acest numr
b) criterii de selecie a participanilor
c) data limit pentru depunerea cererii de participare
d) data limit pentru transmiterea invitaiilor de participare
6. Meniunea dac participarea este rezervat persoanelor cu pregtire ntr-un anumit domeniu
profesional (unde este cazul)
7. Criteriile care vor fi aplicate pentru evaluarea soluiilor
8. Numele membrilor juriului (unde este cazul)
9. Meniunea dac decizia juriului este obligatorie pentru autoritatea contractant
10. Numrul i valoarea premiilor (unde este cazul)
11. Indicarea premiilor care vor fi acordate (unde este cazul)
12. Meniunea dac participanii declarai ctigtori vor fi invitai s participe la procedura de
negociere fr anun de participare pentru atribuirea contractului de achiziie public (unde este cazul)
13. Alte informaii
B. Anunul privind rezultatul concursului
contractante
2. Descrierea temei proiectului
3. Numrul total al concurenilor
4. Numrul de concureni strini
5. Ctigtorul (ctigtorii) concursului
6. Premiul (premiile) acordat (acordate), dup caz
7. Alte informaii
participare la concurs
9. Data transmiterii anunului privind rezultatul concursului ctre Regia Autonom "Monitorul
Oficial".
ANEXA Nr. 5
EXEMPLU DE CALCUL
pentru acordarea marjei de preferin intern n cazul
achiziiei publice de produse*)
___________
*) n mod similar se procedeaz pentru achiziiile de servicii i de lucrri.

Considerm c pentru atribuirea contractului de achiziie public criteriul aplicat este "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic".
Numrul total maxim de puncte pe care l poate obine o ofert este de 100.
Fie urmtoarele 4 oferte care, dup aplicarea algoritmului de calcul stabilit n documentaia pentru elaborarea i
prezentarea ofertei, se claseaz n conformitate cu tabelul de mai jos.
Punctajul Clasamentul
Procentul Marja de Punctajul Clasamentul
obinut naintea ncadrarea aplicat preferintotal dup

dup
Nr. Denumirea naintea acordrii n grupa pentru intern acordarea acordarea

crt. ofertei acordrii marjei de aferent calculul acordat marjei de marjei de
marjei de preferin
marjei de (MPi)
preferinpreferin
preferin intern
preferin
intern intern
intern
intern
(Pi)
(p)
(Pti)
0
1
6
7 = 2 + 6
8
1.
A
90
I
grupa IC
0
90
III
2.
B
85
III
grupa IA
7,5%
6,75
91,75
3.
C
88
II
grupa IB
2,5%
2,25
90,25
II
4.
D
70
IV
grupa IA
7,5%
6,75
76,75
IV
Punctajul total al fiecrei oferte se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute, astfel:
Pti = Pi + MPi,
10

n care:
MPi = p x P(A)
P(A) reprezint numrul de puncte obinut de oferta cel mai bine clasat (oferta A).
Dup aplicarea marjei de preferin intern i dup refacerea clasamentului oferta B obine punctajul maxim i este declarat
ctigtoare.
1111

Ghid Achizitii Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Achizitii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid de integritate n achiziiile publice

CE SUNT ACHIZIIILE PUBLICE?

mai multe ori nematerial (studii,

cercetri, instruire, consultan, publicitate, etc.).

CUM TREBUIE S SE REALIZEZE ACHIZIIILE PUBLICE?

furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii, indiferent de

Cu utilizarea eficient a fondurile publice, adic obinerea de valoare pentru banii

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

n condiiile asigurrii tratamentului egal al tuturor participanilor la procedurile de

achiziii publice, prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecie i a criteriilor

Cu asigurarea confidenialitii secretului comercial i a proprietii intelectuale a

ofertantului. Confidenialitatea nu reprezint o limitare a transparenei, ci reprezint

Ghid de integritate n achiziiile publice

CINE APLIC LEGISLAIA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE?

autoritile publice (centrale sau locale), inclusiv autoritatea judectoreasc;

instituii publice sau n al crei consiliu de

sectoarele de utiliti publice - ap, energie, transporturi i telecomunicaii.

CINE POATE PARTICIPA LA PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?

CUM SE PREGTESC ACHIZIIILE PUBLICE?

identificarea necesitilor obiective la nivelul autoritii contractante;

stabilirea gradului de prioritate a necesitilor;

ntocmirea Programului anual al achiziiilor publice;

obinerea tuturor aprobrilor necesare;

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE

Ghid de integritate n achiziiile publice

Autoritatea contractant are obligaia de a face cunoscut, n mod public, intenia de

Publicarea anunului de intenie este opional, atunci cnd contractele a

PENTRU CE TIP DE ACHIZIII NU ESTE OBLIGATORIE APLICAREA LEGIICADRU?

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Autoritile contractante pot aplica procedurile prevzute de OUG 60/2001 chiar

Ghid de integritate n achiziiile publice

CARE SUNT PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE?

Eficiena i transparena modului de cheltuire a banilor publici sunt realizate prin

atribuirea unui contract de achiziie public.

negocierea cu o singur surs;

Conform art. 10 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Excepie! Perioada fixat pentru depunerea ofertelor poate fi redus la 26 de zile, cu

Reducerea perioadei de depunere a ofertelor la limitele de timp prevzute mai

n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de

Ghid de integritate n achiziiile publice

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

n urma acestor modificri, autoritatea contractant trebuie s comunice noua dat de

Termenul n care autoritatea contractant este obligat s rspund solicitrii de

capacitatea tehnic i cea economico-financiar. Numrul de candidai selectai trebuie s

Ghid de integritate n achiziiile publice

prestatorii, nu modific substanial cerinele prevzute iniial n documentaia

dobndeasc sunt de aa natur, nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu

Transparency International Romania/Centrul de Asisten Anticorupie ALAC

Autoritatea contractant are obligaia de a publica n Monitorul Oficial,

dac, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, nu a fost

atunci cnd, n urma aplicrii procedurilor de licitaie deschis sau restrns, au

atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie

atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz produse care urmeaz s fie

Termenul pentru depunerea ofertelor n etapa iniial a procedurii, coninnd

Ghid de integritate n achiziiile publice

4. NEGOCIEREA CU O SINGUR SURS

produsele/serviciile/lucrrile nu pot fi furnizate/prestate/executate dect de

nlocuire parial, suplimentare sau extindere de echipamente, instalaii sau

achiziionare de servicii sau lucrri suplimentare devenite necesare, n

achiziionare de noi servicii sau lucrri, prevzute n caietul de sarcini al unui

ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, pentru atribuirea contractului