Universitatea din Pitesti

Facultatea de Drept i Stiinte Administrative

INALTUL COMISARIAT O.N.U.

PENTRU DREPTURILE OMULUI

Studeni: Burlan Adrian

Baluta Gabriel

naltul Comisariat ONU pentru Drepturile Omului

Ideea infiintarii functiei de nalt Comisar pentru Drepturile

Omului s-a pus pentru prima data n anii 60, dar propunerea
concreta de realizare s-a format abia la Conferina Mondiala a
Drepturilor Omului de la Viena, din anul 1993.
Crearea Inaltului Comisariat al Drepturilor Omului este
ceruta de Declaraia i Programul de aciune adoptate de
Conferina mondiala asupra drepturilor omului de la Viena. n
sectiunea a II-a par. 18 se recomanda Adunarii Generale a
O.N.U. sa studieze cu prioritate chestiunea crearii unui nalt
Comisariat al Drepturilor Omului, pentru promovarea i
protejarea ansamblului acestor drepturi.
Printr-o rezolutie a Adunarii Generale a O.N.U 1, avandu-se
n vedere recomandarea formulata n Declaraia i Programul de
aciune de la Viena, se creeaza postul de nalt Comisar al
Naiunilor Unite al Drepturilor Omului.
naltul Comisar al Drepturilor Omului trebuie s fie o
personalitate de o mare integritate i bucurandu-se de o nalt
consideratie morala i trebuie sa posede cunotine
specializate, n special n domeniul drepturilor omului, ca i
cunoasterea generala a diferitelor culturi i deschiderea de
spirit necesare pentru a se putea achita n mod impartial,
obiectiv, neselectiv i eficace de functiile sale.
naltul Comisar al Drepturilor Omului este numit de
secretarul general al O.N.U., sub rezerva aprobarii de Adunarea
Generala, tinand cont de o alternanta geografica. Mandatul sau
are o durata de 4 ani i poate fi innoit o data pentru o noua
perioada de 4 ani

1 Rezolutia Adunarii Generale ONU 48/141 din 20 decembrie 1993

naltul Comisar al Drepturilor Omului are rang de secretar

general adjunct.
naltul Comisar al Drepturilor Omului trebuie sa i exercite
functiile n cadrul Cartei O.N.U., al Declaratiei Universale a
Drepturilor Omului, al celorlalte instrumente internaionale
relative la drepturile omului i al dreptului internaional. El
trebuie sa fi n special inut, n interiorul acestui cadru, sa
respecte suveranitatea, integritatea teritoriala i competenta
naionala a statelor, ct i sa promoveze respectul universal i
efectiv al tuturor drepturilor omului, avnd n vedere faptul ca,
n perspectiva scopurilor i principiilor Cartei O.N.U.,
promovarea i protecia tuturor drepturilor omului constituie o
preocupare legitima a comunitii internaionale.
Inaltul Comisar al Drepturilor Omului trebuie sa fie ghidat
de faptul ca toate drepturile omului - fiind vorba drepturi
civile,culturale,economice,politice si sociale - sunt
universale,indivizibile,interdependente si strans legate si de
faptul ca,daca importanta particularitatilor nationale si
regionale si diversele context istorice,culturale si religioase nu
trebuie sa fie neglijate,statele nu au mai putin obligatia,oricare
ar fi sistemele lor politice,economice si culturale,sa promoveze
si sa protejeze toate drepturile omului si toate libertatile
fundamentale2.
Inaltul Comisar al Drepturilor Omului trebuie sa fie
constient ca este important sa incurajeze o dezvoltare durabila
si echilibrata pentru toti si sa asigure realizarea dreptului la
dezvoltare,asa cum este stabilit in Declaratia asupra dreptului
la dezvoltare,adoptata de Adunarea Generala a O.N.U.
Inaltul Comisar al Drepturilor Omului este functionarul
Natiunilor Unite caruia ii incumba cu titlu principal,sub
conducerea si autoritatea secretarului general al

2 Corlatean Titus,Protectia europeana si internationala a Drepturilor

Omului,ed.Universul Juridic,2012, Bucuresti

O.N.U.,raspunderea activitatilor Natiunilor Unite in domeniul

drepturilor omului3
In cadrul competentei,puterilor si deciziilor de ordin
general ale Adunarii Generale,Consiliului Economic si Social si
Comisiei Drepturilor Omului,Inaltul Comisar al Drepturilor
Omului are urmatoarele functii:
promovarea si protejarea exercitarii efective de toti a
tuturor drepturilor civile,culturale,economice,politice si
sociale;
executarea sarcinilor care ii sunt stabilite de organismele
competente ale Natiunilor Unite in domeniul drepturilor
omului,adresandu-le acestora recomandari in scopul ca
toate drepturile omului sa fie incurajate si aparate mai
eficient;
promovarea si protejarea realizarii dreptului la dezvoltare
si ,in acest scop,obtinerea unui sprijin sporit al
organismelor competente ale Natiunilor Unite;
acordarea de servicii consultative si de asistenta tehnica si
financiara,prin intermediul Centrului pentru Drepturile
Omului al Secretariatului si al altor institutii
corespunzatoare,la cererea statelor si dupa caz a
organizatiilor regionale de aparare a drepturilor omului,cu
scopul de a sprijini actiunile si programele in domeniul
drepturilor omului.
coordonarea programelor Natiunilor Unite referitoare la
educarea si informarea in domeniul drepturilor omului;
intarirea cooperarii internationale vizand promovarea si
apararea tuturor drepturilor omului;
contributia activa la inlaturarea obstacolelor si la
solutionarea problemelor care impiedica in prezent
realizarea integrala a tuturor drepturilor omului,ca si la
impiedicarea mentinerii violarilor drepturilor

3 Scaunas Stelian,Dreptul international al drepturilor omului,ed.All Beck,

Bucuresti

omului,oriunde in lume,asa cum se prevede in Declaratia si

Programul de actiune de la Viena4.
angajarea unui dialog cu toate guvernele in executarea
mandatului sau,in scopul garantarii si respectarii tuturor
drepturilor omului;
coordonarea activitatilor privind promovarea si protejarea
drepturilor omului in ansamblul sistemului Natiunilor Unite;
rationalizarea,adaptarea,intarirea si simplificarea
mecanismelor Natiunilor Unite in domeniul drepturilor
omului,in scopul ameliorarii eficacitatii si productivitatii;
asigurarea supervizarii de ansamblu a Centrului pentru
Drepturile Omului;

Inaltul Comisar al Drepturilor Omului da socoteala de

activitatile sale, anual, Comisiei Drepturilor Omului si prin
intermediul Consiliului Economic si Social, Adunarii Generale
a O.N.U.
Inaltul Comisariat este instalat la Geneva si dispune de un
Birou de legatura la New York.5
Inaltul Comisar este asistat de un Inalt Comisar adjunct
O.N.U. pentru Drepturile Omului care il si inlocuieste in lipsa.
Acesta mai indeplineste si sarcini specifice in domeniu, cat si
pe cele de natura administrativa, fiind raspunzator in fata
Inaltului Comisar.
Personalul Inaltului Comisar O.N.U pentru Drepturile
Omului are, intre altele, urmatoarele atributii:

sprijina pe Inaltul Comisar in conducerea si supravegherea

generala a activitatilor prevazute in programele de
drepturile omului

4 Popescu Corneliu-Liviu,Protectia internationala a drepturilor omului,ed.All

Beck,pag.47,
Bucuresti
5 Scaunas Stelian, Dreptul international al drepturilor omului,ed.All Beck, pag
46, Bucuresti

 sprijina pe Inaltul Comisar in elaborarea, comunicarea,

aplicarea si evaluarea politicilor, practicilor si activitatilor
de promovare si protectie a drepturilor omului;
sprijina pe Inaltul Comisar in mentinerea relatiilor cu
guvernele, organismele si structura Natiunilor Unite, cu
organizatii internationale, institutii regionale si nationale,
cu organizatii neguvernamentale, sectorul privat si mediile
universitare;

sprijina pe Inaltul Comisar in asigurarea legaturii cu

Cabinetul Secretariatului General si alte servicii interesate,
precum si cu purtatorii de cuvant ai Secretariatului general
de la New York si Geneva si cu mijloacele de informare;

conduce activitatile de strangere de fonduri.

In organizarea Inaltului Comisariat O.N.U pentru Drepturile

Omului mai functioneaza Biroul de la New York, condus de un
director, ca reprezentant al Inaltului Comisar, in fata caruia
raspunde.6
Atributiile Biroului sunt de asemenea importante:

il reprezinta pe Inaltul Comisar in fata Natiunilor Unite la

reuniunile organelor de decizie, pe langa misiunile
permanente ale statelor membre, la reuniunile
interdependente si dintre agentii, pe langa organizatiile
nonguvernamentale, mijloacele de informare;

consiliaza si face recomandari in privinta politicilor de

urmat precum si a altor probleme de importanta
deosebita;

informeaza pe Secretarul General in legatura cu

problemele de drepturile omului;

6 Popescu Doina,Protectia Juridica a Drepturilor Omului, ed. Universitii din

Pitesti, pag 24

informeaza Adunarea Generala, Consiliul Economic si

Social precum si alte organisme cu sediul la New York in
legatura cu probleme de drepturi ale omului;

indeplineste orice alte sarcini stabilite de catre Inaltul

Comisar.

O atributie specifica a Inaltului Comisar pentru Drepturile

Omului este aceea de a coordona Comitetul International de
Coordonare a Institutiilor Nationale de Promovare si Protejare a
Drepturilor Omului. Comitetul a adopotat reguli de procedura,
care detaliaza functionarea Comitetului, la data de 15 aprilie
2000 in Rabat, Maroc, reguli care au fost amendate la 15 aprilie
2002 la Copenhaga, Danemarca. Activitatea Comitetului este
strans legata si de activitatea Comisiei pentru Drepturile
Omului, intalnirile Comitetului desfasurandu-se in paralel cu
sesiunea anuala a Comisiei pentru Drepturile Omului.

Bibliografie :

Corlatean Titus, Protectia europeana si internationala a

Drepturilor Omului, Bucuresti, ed. Universul Juridic, 2012.
Scaunas Stelian, Dreptul international al drepturilor
omului, Bucuresti, ed. All Beck, 2003.
Popescu Corneliu-Liviu, Protectia internationala a
drepturilor omului, ed. All Beck, 2001
Popescu Doina, Protectia Juridica a Drepturilor Omului, ed.
Universitatii din Pitesti, 2010