MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT PUBLIC

CURRICULUM
la disciplina

DREPT CONTRAVENIONAL
I PROCEDUR CONTRAVENIONAL
(Ciclul I)
AUTOR:
Artur AIRAPETEAN,
dr. n dr., conf. univ.
Contact direct: 60/20
Curs teoretic: 30/10
Lecii practice: 30/10
Lucru individual: 90/130
Forma de evaluare: examen
Nr. de credite: 5
Aprobat la edina Catedrei Drept public
din: 20.05.2013, proces-verbal Nr: 10
Aprobat de Consiliul facultii de Drept USEM
din: 24.05.2013, proces-verbal Nr: 5

CHIINU 2013
I.

PRELIMINARII

n contextul realizrii reformelor nvmntului din Republica Moldova,

curriculumul la disciplina Drept contravenional i procedur contravenional
constituie o parte component a Planului de nvmnt universitar, la ciclu I.
Disciplina respectiv urmrete scopul familiarizrii studenilor cu principiile i
izvoarele dreptului contravenional, legislaia contravenional i aplicarea acesteia, cu
raportul juridic contravenional, contravenia i categoriile de contravenii, rspunderea
i sanciunea contravenional, cu procedura contravenional: constatarea faptei,
examinarea (judecarea) cauzei, exercitarea cilor de atac i executarea hotrrilor.
n acelai timp, se urmrete scopul a forma studenilor urmtoarele deprinderi:
1. s-i realizeze existena i activitatea n spiritul respectrii legii;
2. s obin competene de a identifica contraveniile;
3. s aplice sanciuni respectnd procedura contravenional.
n acest context, curriculumul universitar presupune o echilibrare a planurilor i
programelor de nvmnt, obinerea unor rezultate adecvate cerinelor zilei de azi i
tendinelor dezvoltrii social-economice. Curriculumul universitar este o premis a
asigurrii calitii procesului de nvmnt.
Curriculumul la disciplina vizat reprezint un aspect inovator al nvmntului
universitar. El se axeaz pe trei niveluri comportamentale, cu un grad divers de
complexitate: cunoatere, aplicare, integrare. Nivelul cunoatere presupune
acumularea cunotinelor teoretice, formarea bazei conceptuale n domeniul respectiv.
Aplicarea presupune formarea abilitilor tipice disciplinei vizate, dezvoltarea
capacitilor. Integrarea presupune formarea capacitii de transfer al cunotinelor
teoretice i al abilitilor practice n situaii atipice, soluionarea situaiilor de problem,
rezolvarea unor sarcini cu un grad sporit de complexitate, manifestarea atitudinilor
personale fa de diverse activiti. Nivelul comportamental de integrare constituie
finalitatea procesului de nvmnt la disciplina vizat, format prin realizarea
obiectivelor de cunoatere i aplicare.
Astfel conceput, curriculumul universitar reprezint faeta incipient a oricrei
discipline universitare, prezentndu-se studentului, dar i profesorului, ca un program
de activitate propriu.

ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

III.
Nr.

Numrul de ore

Evaluarea
Forma
Nr. de
de
credit
evaluar
e
e

IV

150

30

30

90

examen

A. Airapetean

IV

150

10

10

130

examen

A. Airapetean

sem.

individ.

Semestrul

TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR

Uniti de coninut

Realizarea n timp
C
S
LI
zi f/r zi f/r zi f/r

Consideraii generale privind dreptul contravenional

Rspunderea contravenional

Sanciunile contravenionale i ordinea de aplicare a lor

Caracteristica general a prii speciale a dreptului contravenional

i ncadrarea juridic a faptei n dreptul contravenional
Contravenii ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte
drepturi constituionale ale persoanei fizice
Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea
persoanei i la starea sanitar-epidemiologic
Contravenii n domeniul industriei, construciilor, energeticii,
gospodriei comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului
Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi

Contravenii n domeniul circulaiei rutiere

5
6
7

Responsabil
de modul /
disciplin

Anul de
studii

preleg.

Codul
modulului /
disciplinei n
planul de
nvmnt
S.07.A.073
zi
S.08.A. 068
frecven
redus

Total

II.

110 Contravenii ce afecteaz activitatea autoritilor publice, regimul

frontierei de stat i regimul de edere pe teritoriul Republicii
Moldova
11 Contravenii ce atenteaz la ordinea public i la securitatea
public, precum i n domeniul evidenei militare
12 Caracteristica general a procesului contravenional
13 Sistemul autoritilor competente s soluioneze cauzele
contravenionale
14 Participanii la procesul contravenional. Probele i msurile
procesuale de constrngere
15 Fazele procesului contravenional
Total

2
1

10

10

10

10

10

2
2

2
1

2
30

2
2

10

30 10 90 130

IV.

COMPETENE

Competene generice:
1. Abilitatea de autoinstruire.
2. Favorizarea soluionrii problemelor prin colaborare.
3. Dezvoltarea abilitilor decizionale.
Competene specifice:
- s demonstreze cunoaterea instituiilor dreptului contravenional i a procedurii
contravenionale, i esena normelor juridice ce le reglementeaz.
- s aplice normele juridice n activitatea practic a autoritilor administraiei publice (s
raporteze activitatea practic a autoritilor administraiei publice la normele juridice).
- s aprecieze corect diverse situai n baza cunotinelor obinute.
- s demonstreze capacitatea de a lua decizii la nivele operaionale i tactice.
- s evalueze locul i rolul dreptului contravenional i a procedurii contravenionale din
perspectiva propriei specialiti

V.

OBIECTIVELE GENERALE
La nivel de cunoatere studenii trebuie:
s fundamenteze conceptele, principiile, sarcinile i scopurile Dreptului contravenional n
sistemul de drept, a tiinelor juridice i disciplinelor academice

s determine bazele teoretice ale noiunilor fundamentale ale Dreptului contravenional:

contravenia, sanciunea contravenional, rspunderea contravenional i procedura
contravenional

s se familiarizeze cu baza juridico - normativ naional i internaional ce

reglementeaz contraveniile

s cunoasc diverse metode de studiere a problemelor teoretice i practice din domeniul

dreptului contravenional
La nivel de aplicare:

s explice noiunile i principiile fundamentale ale Dreptului contravenional

s interpreteze corect normele Dreptului contravenional i s utilizeze actele

normative la rezolvarea cauzelor din domeniul respectiv

s promoveze diferitelor forme de comunicare conform obiectivelor Dreptului

contravenional

s utilizeze metode specifice de realizare a cercetrilor tiinifice n domeniul

Dreptului contravenional precum i determinarea direciilor prioritare de perfecionare a
legislaiei contravenionale
La nivel de integrare:
s determine i s stabileasc locul i rolul Dreptului contravenional
s elaboreze proiecte de cercetare tiinific i propuneri de perfecionare a legislaiei n
domeniul dreptului contravenional
s evalueze starea i nivelul organizatoric al instituiilor care aplic prevederile Dreptului
contravenional
4

 s contribuie la formarea contiinei i culturii de drept prin instruire i promovare a modelor

pozitive de comportament n societate.

VI. OBIECTIVE DE REFERIN I UNITI DE CONINUTURI

DREPT CONTRAVENIONAL MATERIAL

Subiectul 1. Consideraii generale privind dreptul contravenional

Obiectivele de referin
-

s defineasc legislaia
contravenional i dreptul
contravenional;
s identifice specificul i locul
dreptului contravenional;
s aprecieze principiile legislaiei
contravenionale i a dreptului
contravenional.

Coninuturi
1. Constituirea
i
dezvoltarea
contravenionale.
2. Noiunea, sarcinile i aciunea
contravenionale.
3. Noiunea, caracteristica i locul
contravenional n sistemul dreptului.
4. Izvoarele dreptului contravenional.
5. Dreptul contravenional ca tiin i
didactic.

legislaiei
legislaiei
dreptului

disciplin

Subiectul 2. Rspunderea contravenional

Obiectivele de referin
-

s defineasc conceptul de rspundere

contravenional ca form de
rspundere juridic;
s determine elementele ce identific
contravenia ca temei a rspunderii
contravenionale
s aprecieze corelaia rspunderii
contravenionale cu alte forme de
rspundere juridic.

Coninuturi
1. Noiunea
i
caracteristica
rspunderii
contravenionale ca form a rspunderii
juridice.
2. Principiile
i
scopurile
rspunderii
contravenionale.
3. Noiunea, semnele i componena juridic a
contraveniei.
4. Cauzele care nltur sau influeneaz la
aplicarea rspunderii contravenionale.
5. Delimitarea rspunderii contravenionale de
alte forme de rspundere juridic.

Subiectul 3. Sanciunile contravenionale i ordinea de aplicare a lor

Obiectivele de referin
-

s defineasc noiunea i scopurile

sanciunilor contravenionale;
s identifice trsturile sistemului
sanciunilor contravenionale, inclusiv a
posibilitii substituirii i mbinrii;
s aprecieze efectele sanciunii
contravenionale asupra obligaiilor
raporturilor juridice.

Coninuturi
1. Noiunea, trsturile i scopurile sanciunilor
contravenionale.
2. Sistemul
i
caracteristica
sanciunilor
contravenionale.
3. Ordinea aplicrii sanciunii contravenionale.
4. Efectele sanciunii contravenionale asupra
prejudiciilor i a altor obligaii.

Subiectul 4. Caracteristica general a prii speciale a dreptului contravenional i

ncadrarea juridic a faptei n dreptul contravenional
Obiectivele de referin

Coninuturi

- s defineasc partea special a dreptului

contravenional
- s prezinte esena calificrii (ncadrrii) n
dreptul contravenionale
- s divizeze i sistematizeze contraveniile n
capitole;
- s aprecieze locul i rolul ncadrrii n
dreptul contravenional

6. Definirea, particularitile i sistemul Prii

Speciale a Dreptului Contravenional.
7. Noiunea, importana i esena calificrii
(ncadrrii) contravenionale.
8. Caracteristica juridic a capitolului IV din
Partea Special a Codului Contravenional al
Republicii Moldova.

Subiectul 5. Contravenii ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte

drepturi constituionale
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

ce atenteaz la drepturile politice, de
munc i la alte drepturi constituionale
ale persoanei fizice;
s determine elementele
contraveniilor ce atenteaz la drepturile
politice, de munc i la alte drepturi
constituionale ale persoanei fizice;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor ce atenteaz la drepturile
politice, de munc i la alte drepturi
constituionale ale persoanei fizice.

Coninuturi
1. Caracteristica
general
i
sistemul
contraveniilor ce atenteaz la drepturile
politice, de munc i la alte drepturi
constituionale ale persoanei fizice.
2. Contravenii contra drepturilor politice i de
munc.
3. Contravenii
contra
altor
drepturi
constituionale.

Subiectul 6. Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea persoanei

i la starea sanitar-epidemiologic
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

ce atenteaz la sntatea populaiei,
sntatea persoanei i la starea sanitarepidemiologic;
s determine elementele
contraveniilor ce atenteaz la sntatea
populaiei, sntatea persoanei i la
starea sanitar-epidemiologic;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor ce atenteaz la sntatea
populaiei, sntatea persoanei i la
starea sanitar-epidemiologic.

Coninuturi
1. Caracteristica
general
i
sistemul
contraveniilor ce atenteaz la sntatea
populaiei, sntatea persoanei i la starea
sanitar-epidemiologic.
2. Contravenii contra sntii populaiei i
sntii persoanei.
3. Contravenii
contra
strii
sanitarepidemiologice.

Subiectul 7. Contravenii n domeniul proteciei mediului

Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

n domeniul proteciei mediului;

Coninuturi
1. Caracteristica
general
i
sistemul
contraveniilor n domeniul proteciei mediului.
7

s determine elementele
contraveniilor n domeniul proteciei
mediului;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor n domeniul proteciei
mediului.

2. Caracteristica contraveniilor
proteciei mediului.

domeniul

Subiectul 8. Contravenii n domeniul industriei, construciilor, energeticii,

gospodriei comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

n domeniul industriei, construciilor,
energeticii, gospodriei comunale,
locuinelor i amenajrii teritoriului;
s determine elementele
contraveniilor n domeniul industriei,
construciilor, energeticii, gospodriei
comunale, locuinelor i amenajrii
teritoriului;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor n domeniul industriei,
construciilor, energeticii, gospodriei
comunale, locuinelor i amenajrii
teritoriului.

Coninuturi
1. Caracteristica
general
i
sistemul
contraveniilor
n
domeniul
industriei,
construciilor,
energeticii,
gospodriei
comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului.
2. Contravenii
n
domeniul
industriei,
construciilor i energeticii.
3. Contravenii
n
domeniul
gospodriei
comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului.

Subiectul 9. Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi

Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

ce atenteaz la regimul din transporturi;
s determine elementele
contraveniilor ce atenteaz la regimul
din transporturi;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor ce atenteaz la regimul
din transporturi.

Coninuturi
1.

Caracteristica general i sistemul

contraveniilor ce atenteaz la regimul din
transporturi.
2.
Caracteristica
contraveniilor
ce
atenteaz la regimul din transporturi.

Subiectul 10. Contravenii n domeniul circulaiei rutiere

Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

n domeniul circulaiei rutiere;
s determine elementele
contraveniilor n domeniul circulaiei
rutiere;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor n domeniul circulaiei

Coninuturi
1.

Caracteristica general i sistemul

contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere.
2.
Caracteristica
contraveniilor
n
domeniul circulaiei rutiere.

rutiere.

Subiectul 11. Contravenii n domeniul comunicaiilor electronice, comunicaiilor

potale i al tehnologiei informaiei
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

n domeniul comunicaiilor electronice,
comunicaiilor potale i al tehnologiei
informaiei;
s determine elementele
contraveniilor n domeniul
comunicaiilor electronice,
comunicaiilor potale i al tehnologiei
informaiei;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor
n
domeniul
comunicaiilor
electronice,
comunicaiilor potale i al tehnologiei
informaiei.

Coninuturi
1.

Caracteristica general i sistemul

contraveniilor n domeniul comunicaiilor
electronice, comunicaiilor potale i al
tehnologiei informaiei.
2.
Caracteristica
contraveniilor
n
domeniul
comunicaiilor
electronice,
comunicaiilor potale i al tehnologiei
informaiei.

Subiectul 12. Contravenii ce afecteaz activitatea autoritilor publice, regimul

frontierei de stat i regimul de edere pe teritoriul Republicii Moldova
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

ce afecteaz activitatea autoritilor
publice, regimul frontierei de stat i
regimul de edere pe teritoriul
Republicii Moldova;
s determine elementele
contraveniilor ce afecteaz activitatea
autoritilor publice, regimul frontierei
de stat i regimul de edere pe teritoriul
Republicii Moldova;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor ce afecteaz activitatea
autoritilor publice, regimul frontierei
de stat i regimul de edere pe teritoriul
Republicii Moldova.

Coninuturi
1.

Caracteristica general i sistemul

contraveniilor
ce afecteaz
activitatea
autoritilor publice, regimul frontierei de stat
i regimul de edere pe teritoriul Republicii
Moldova.
2.
Contravenii ce afecteaz activitatea
autoritilor publice.
3.
Contravenii ce atenteaz la regimul
frontierei de stat i la regimul de edere pe
teritoriul Republicii Moldova.

Subiectul 13. Contravenii ce atenteaz la modul de administrare, n domeniul

supravegherii pieei, metrologiei, standardizrii i proteciei consumatorilor
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

Coninuturi
1.

Caracteristica

general

sistemul
9

ce atenteaz la modul de administrare,

n domeniul supravegherii pieei,
metrologiei, standardizrii i proteciei
consumatorilor;
s determine elementele
contraveniilor ce atenteaz la modul de
administrare, n domeniul supravegherii
pieei, metrologiei, standardizrii i
proteciei consumatorilor;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor ce atenteaz la modul de
administrare, n domeniul supravegherii
pieei, metrologiei, standardizrii i
proteciei consumatorilor.

contraveniilor ce atenteaz la modul de

administrare, n domeniul supravegherii pieei,
metrologiei, standardizrii i proteciei
consumatorilor.
2.
Contravenii ce atenteaz la modul de
administrare.
3.
Contravenii n domeniul supravegherii
pieei, metrologiei, standardizrii i proteciei
consumatorilor.

Subiectul 14. Contravenii ce atenteaz la ordinea public i la securitatea public,

precum i n domeniul evidenei militare
Obiectivele de referin
-

s defineasc sistemul contraveniilor

ce atenteaz la ordinea public i la
securitatea public, precum i n
domeniul evidenei militare;
s determine elementele
contraveniilor ce atenteaz la ordinea
public i la securitatea public, precum
i n domeniul evidenei militare;
s aprecieze sanciunile aferente
contraveniilor ce atenteaz la ordinea
public i la securitatea public, precum
i n domeniul evidenei militare.

Coninuturi
1.

Caracteristica general i sistemul

contraveniilor ce atenteaz la ordinea public
i la securitatea public, precum i n domeniul
evidenei militare.
2.
Contravenii ce atenteaz la ordinea
public i la securitatea public.
3.
Contravenii n domeniul evidenei
militare.

DREPT CONTRAVENIONAL PROCESUAL

Subiectul 15. Caracteristica general a procesului contravenional

Obiectivele de referin
-

s defineasc conceptul de proces

contravenional n contextul;
s determine specificul procesului
contravenional;
s aprecieze corelaia procesului
contravenional cu alte proceduri
juridice

Coninuturi
1.

Noiunea i categoriile procedurilor

jurisdicionale administrative.
2.
Noiunea
i
scopul
procesului
contravenional.
3.
Principiile procesului contravenional.

Subiectul 16. Sistemul autoritilor competente s soluioneze cauzele

contravenionale
10

Obiectivele de referin
-

s defineasc autoritatea competent

s soluioneze cazul contravenional;
s identifice sistemul autoritilor
competente s soluioneze cauzele
contravenionale;
s aprecieze deosebirea dintre agenii
constatatori i celelalte autoriti
competente s soluioneze cauzele
contravenionale.

Coninuturi
1.

Caracteristica autoritilor competente

s soluioneze cauzele contravenionale.
2.
Instana de judecat ca autoritate care
nfptuiete justiia n cauzele contravenionale.
3.
Autoriti extrajudiciare competente s
soluioneze cauzele contravenionale. Agentul
constatator.

Subiectul 17. Participanii la procesul contravenional. Probele i msurile

procesuale de constrngere
Obiectivele de referin
-

s defineasc principalii participani

la procesul contravenional;
s determine importana probelor n
procesul contravenional;
s aprecieze corelaia dintre fapta
contravenional i msura procesual
de constrngere.

Coninuturi
1.

Caracteristica participanilor la procesul

contravenional.
2.
Probele.
3.
Noiunea i categoriile msurilor
procesuale de constrngere.

Subiectul 18. Fazele (etapele) procesului contravenional

Obiectivele de referin
-

s defineasc fazele procesului

contravenional;
s identifice fazele obligatorii i cele
facultative ale procesului
contravenional;
s aprecieze specificul procesului
contravenional.

Coninuturi
1.
2.
3.
4.
5.

Noiunea i caracteristica general a

fazelor procesului contravenional.
Constatarea faptei contravenionale.
Examinarea cauzei contravenionale i
pronunarea hotrrii.
Exercitarea cilor de atac n cauza
contravenional
Executarea hotrrii cu privire la
sanciunea contravenional.

11

VII. LUCRU INDIVIDUAL

Nr.

Produsul
preconizat

Strategii de realizare

Studierea a dou
Raport:
de sisteme sanciuni
contravenionale
analiz
comparat
Analiza structurii i
sanciunile
coninutului acestora
contravenionale Elaborarea raportului
de analiz comparat.

Studiu bibliografic
Analiza noiunii de
rspundere
contravenional i a
Referat:
cauzelor care nltur
rspunderea
sau influeneaz la
contravenional aplicarea rspunderii
contravenionale
Elaborarea unei
sinteze
(unui proiect)

Studiu de caz:
dosarul
contravenional
nr. 9r-1928-10

identificarea cazului
de studiat
analiza cazului i a
legislaiei pertinente
realizarea studiului
structurat

Criterii de evaluare
- alegerea sistemelor de
sanciuni contravenionale
pentru analiz;
- analiza detaliat a acestora;
- raportarea la principiile
specifice;
- utilizarea cunotinelor
obinute din studiile
anterioare
- respectarea cerinelor de
form
- numrul i diversitatea
surselor bibliografice;
- gradul de analiz noiunii
de rspundere
contravenional
- modul de identificare i
gradul de analiza cauzelor
care nltur sau influeneaz
la aplicarea rspunderii
contravenionale;
- volumul 10-12 pag. scris
de mn
- calitatea concluziilor
recomandrilor
- relevana cazului studiat;
- corectitudinea
identificrii prilor i a
obiectului aciunii n
respectivul caz
contravenional;
- gradul de cunoatere i
nelegere a cazului i
legislaiei aplicabile
- gradul de argumentare
concluziilor.

Termen de
realizare

Pn la
01.04.2013

Pn la
10.04.2013

Pn la
20.04.2013

12

VIII. TEMATICA REFERATELOR

pentru lucru individual la disciplina
Drept Contravenional i procedur contravenional
1. Conceptul, evoluia i perspectivele dreptului contravenional
2. Dreptul contravenional ca ramur de drept: definirea, obiectul i metode de
reglementarea, scopul i sarcinile, corelaia cu alte ramuri de drept
3. Dreptul contravenional ca tiin juridic i disciplin didactic.
4. Principiile i izvoarele dreptului contravenional.
5. Legislaia contravenional i aplicarea acesteia n timp i spaiu
6. Definiia, structura, caracteristica i coninutul contraveniei.
7. Noiunea i trsturile rspunderii contravenionale.
8. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei i cauzele care nltur
rspunderea juridic..
9. Noiunea, trsturile caracteristice i sistemul sanciunilor contravenionale.
10.Aplicarea sanciunii contravenionale.
11.Definirea, particularitile i sistemul Prii Speciale a Dreptului Contravenional.
12.Noiunea, importana i esena calificrii (ncadrrii) contravenionale.
13.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la drepturile
politice, de munc i alte drepturi constituionale ale persoanelor fizice
14.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la sntatea,
populaiei, sntatea persoanei i starea sanitar epidemiologic.
15.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la drepturile reale.
16.Caracteristica general a contraveniilor din domeniul mediului.
17.Caracteristica general i sistemul contraveniilor n domeniul industriei,
construciei, energeticii, gospodriei comunale, locuinelor i amenajrii
teritoriului
18.Caracteristica general i sistemul contraveniilor n domeniul agricol i sanitarveterinar.
19.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la regimul din
transporturi.
20.Caracteristica general i sistemul contraveniilor din domeniu circulaiei rutiere.
21.Caracteristica general i sistemul contraveniilor din domeniul comunicaiilor
electronice, comunicaiilor potale i al tehnologiei informaiei.
22.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce afecteaz activitatea de
ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare.
23.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce afecteaz activitatea
autoritilor publice.
24.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la regimul
frontierei de stat i regimul de edere pe teritoriul Republicii Moldova.
25.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la modul de
administrare. Contravenii n domeniul supravegherii pieii, metrologiei,
standardizrii, i proteciei consumtorilor.
13

26. Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la securitatea

public.
27.Caracteristica general i sistemul contraveniilor din domeniul evidenei
militare.
28.Noiuni generale privind procedura (procesul) administrativ.
29.Caracteristica general a procesului contravenional.
30.Sistemul autoritilor competente s soluioneze cauzele contravenionale.
31.Participanii la procesul contravenional.
32.Probele i msurile procesuale de constrngere.
33.Noiunea i scopul procesului contravenional. Principiile procesului
contravenional.
34.Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului contravenional.
35.Intentarea cauzei contravenionale.
36.Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii.
37.Pronunarea hotrrii asupra cauzei contravenionale.
38.Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional.
CERINE naintate fa de forma i coninutul referatului:
Volumul referatului nu mai mic de 10- 12 pagini scris de mn i 8-10 pagini tapate
1. Foia de titlu: Ministerul, Universitatea, Facultatea, Catedra, Tema, a elaborat, conductor
tiinific, localitate i anul (Chiinu 2010)
2. Cuprinsul (planul)
3. Introducerea: aproximativ 1 pagin, se evideniaz actualitatea i importana problemei
cercetate legtura cu specialitatea
4. Coninutul: structurat n capitole, paragrafe, i seciuni i scris de mn:
Capitolul 1 ( include fundamentare teoretic, analiz, sinteze, etc. a
problemei cercetrii) 1.1. (1.1.1., 1.1.2. etc.)
1.2. 1.3.
Capitolul 2 (aplicare, rezultate cercetri, studii de caz, etc.) 2.1. (2.1.1.,
2.1.2. etc.) 2.2. 2.3.
Trimiterile: I variant permis n text dup citat, ex.: [9. p.199]
II variant permis n subsol, ex.: 1. Palii A. Cultura comunicrii. Chiinu: Epigraf, 1999. p.
-199.
5. Concluzii generale i recomandri (aproximativ 1 pagin)
6. Referine bibliografice: nu mai puin de 5 surse

14

IX. EVALUAREA DISCIPLINEI

1.

Evaluarea curent se va realiza prin susinerea referatelor, analiza studiilor de caz,

aprecierea n rezultatul participrii active la discuiile din cadrul seminarului i pe
parcursul semestrului se organizeaz 2 lucrri de control (testri), cum ar fi:

Lucrarea 1
1) Noiunea, caracteristica i locul dreptului contravenional n sistemul
dreptului:
a) Definii dreptul contravenional i identificai trsturile ei caracteristice.
b) Determinai locul dreptului contravenional n sistemul dreptului.
c) Apreciai importana i locul dreptului contravenional conform concepiilor
doctrinale.
2) Noiunea, semnele i componena juridic a contraveniei:
a) Definii noiunea i trsturile contraveniei.
b) Determinai semnele n coraport cu componena juridic a contraveniei.
c) Formulai trsturile distinctive ce deosebete contravenia de alte delicte.

Lucrarea 2
1. Caracteristica
autoritilor
competente
s
soluioneze
cauzele
contravenionale
1.1.Identificai autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale.
1.2.Clasificai autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale.
1.3.Apreciai tendinele legislaiei privind sistemul autoritilor competente s
soluioneze cauzele contravenionale.
2. Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului contravenional
2.1. Determinai fazele procesului contravenional i importana acestora.
2.2. Determinai i caracterizai fazele obligatorii i cele facultative ale procesului
contravenional.
2.3. Apreciai tendinele legislaiei privind etapele procesului contravenional.

15

2.
Evaluarea sumativ se va realiza lundu-se n consideraie evalurile curente
(ponderea de 0,6) i evaluarea final (0,4) care se va materializa ntr-un examen scris
incluznd subiecte componente ale cursului, cum ar fi:
Testul nr. 1
1. Izvoarele dreptului contravenional
1.1. Definii i enumerai izvoarele dreptului contravenional.
1.2. Clasificai izvoarele dreptului contravenional.
1.3. Decidei asupra tiinei juridice i practicii judectoreti (Curii Constituionale,
CEDO) n aspectul calitii de izvoare a dreptului administrativ.
2. Noiunea, caracteristica general i principiile rspunderii contravenionale
2.1. Definii rspunderea contravenional i enumerai trsturile ei caracteristice.
2.2. Determinai principiile rspunderii contravenionale.
2.3. Apreciai gradul de perfeciune a legislaiei privind rspunderea contravenional
i estimai care noiune este mai adecvat mecanismului de reglementare:
rspundere administrativ ori rspundere contravenional.
3. Probele i msurile procesuale de constrngere.
3.1. Identificai noiunea i categoriile de probe.
3.2. Determinai categoriile msurilor procesuale de constrngere.
3.3. Estimai importana probelor i msurilor procesuale de constrngere.
Testul nr. 2
1. Constituirea i dezvoltarea legislaiei contravenionale
1.1. Descriei legislaia contravenional
1.2. Determinai etapele de dezvoltare a legislaiei contravenionale
1.3. Decidei asupra opiniilor i tendinelor existente n ceea ce privete legislaia
contravenional
2. Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce afecteaz activitatea de
ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare.
2.1. Definii contraveniile ce afecteaz activitatea de ntreprinztor.
2.2. Determinai contraveniile ce afecteaz fiscalitatea, activitatea vamal i valorile
mobiliare.
2.3. Apreciai locul i rolul contraveniilor ce afecteaz activitatea de ntreprinztor,
fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare.
3. Primria oraului a adoptat o decizie conform creia pentru apariia n stare
de ebrietate n locuri publice urmeaz s fie aplicat o amend n mrime de
500 lei. Este legitim aceast decizie? Argumentai rspunsul.

16

X.

SUBIECTE PENTRU EXAMEN

la disciplina
Drept Contravenional i procedur contravenional
1. Conceptul, evoluia i perspectivele dreptului contravenional.
2. Dreptul contravenional ca ramur de drept: definirea, obiectul i metode de
reglementarea, scopul i sarcinile, corelaia cu alte ramuri de drept.
3. Dreptul contravenional ca tiin juridic i disciplin didactic.
4. Principiile i izvoarele dreptului contravenional.
5. Legislaia contravenional i aplicarea acesteia n timp i spaiu.
6. Definiia, structura, caracteristica i coninutul contraveniei.
7. Noiunea i trsturile rspunderii contravenionale.
8. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei i cauzele care nltur
rspunderea juridic.
9. Definiia i trsturile caracteristice ale sanciunilor contravenionale.
10.Noiunea, trsturile caracteristice i sistemul sanciunilor contravenionale.
11.Aplicarea sanciunii contravenionale.
12.Definirea, particularitile i sistemul Prii Speciale a Dreptului Contravenional.
13.Noiunea, importana i esena calificrii (ncadrrii) contravenionale.
14.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la drepturile
politice, de munc i alte drepturi constituionale ale persoanelor fizice.
15.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la sntatea,
populaiei, sntatea persoanei i starea sanitar epidemiologic.
16.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la drepturile reale.
17.Caracteristica general a contraveniilor din domeniul mediului.
18.Caracteristica general i sistemul contraveniilor n domeniul industriei,
construciei, energeticii, gospodriei comunale, locuinelor i amenajrii
teritoriului.
19.Caracteristica general i sistemul contraveniilor n domeniul agricol i sanitarveterinar.
20.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la regimul din
transporturi.
21.Caracteristica general i sistemul contraveniilor din domeniu circulaiei rutiere.
22.Caracteristica general i sistemul contraveniilor din domeniul comunicaiilor
electronice, comunicaiilor potale i al tehnologiei informaiei.
23.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce afecteaz activitatea de
ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare.
24.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce afecteaz activitatea
autoritilor publice.
25.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la regimul
frontierei de stat i regimul de edere pe teritoriul Republicii Moldova.

17

26.Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la modul de

administrare. Contravenii n domeniul supravegherii pieii, metrologiei,
standardizrii, i proteciei consumtorilor.
27. Caracteristica general i sistemul contraveniilor ce atenteaz la securitatea
public.
28.Caracteristica general i sistemul contraveniilor din domeniul evidenei
militare.
29.Noiuni generale privind procedura (procesul) administrativ.
30.Caracteristica general a procesului contravenional.
31.Sistemul autoritilor competente s soluioneze cauzele contravenionale.
32.Participanii la procesul contravenional.
33.Probele i msurile procesuale de constrngere.
34.Noiunea i scopul procesului contravenional. Principiile procesului
contravenional.
35.Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului contravenional.
36.Intentarea cauzei contravenionale.
37.Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii.
38.Pronunarea hotrrii asupra cauzei contravenionale.
39. Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional.
39. Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional
XI. TEMATICA TEZELOR DE LICEN
la disciplina
Drept Contravenional i procedur contravenional
1. Rspunderea contravenional
2. Subiecii activitii protecie, paz i securitate participani ai procesul
contravenional.
3. Mijloacele de prob i msurile de constrngere n procesul contravenional.
4. Constatarea faptei i judecarea cauzei contravenionale, etape obligatorii de
realizarea scopului legii.
5. Cile de atac i executarea hotrrilor judectoreti contravenionale, etape
obligatorii pentru realizarea scopului legii.

18

XII. REFERINE BIBLIOGRAFICE

I.

ACTE NORMATIVE
a) Acte internaionale i regionale
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10
decembrie 1948..
2. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 16.12.1966
3. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16.12.1966.
4. Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale din
04.11.1950 i Protocoalele adiionale:
b) Acte normative naionale
5. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994.
6. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova (in continuare Mon. Of. al RM) din 16 ianuarie 2009, nr. 3-6,
art. 15) (Codul cu privire la contraveniile administrative din 29 martie 1985)).
7. Codul penal al Republicii Moldova din 18 aprilie 2002.
8. Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 14 martie 2003.
9. Codul civil al Republicii Moldova din 6 iunie 2002.
10. Codul de procedur civil al Republicii Moldova din 30 mai 2003.
11. Codul muncii al Republicii Moldova din 28 martie 2003.
12. Codul vamal al Republicii Moldova din 20 iulie 2000.
13. Codul fiscal din 24 aprilie 1997.
14. Codul de executare al Republicii Moldova din 24 decembrie 2004.
15. Codul cu privire la locuine, adoptat prin Legea RSSM din 3 iunie 1983.
16. Codul familiei din 26 octombrie 2000.
17. Codul electoral din 21 noiembrie 1997.
18. Codul funciar din 25 decembrie 1991.
19. Codul apelor din 22 iunie 1993.
20. Codul silvic din 21 iunie 1996.
21. Codul subsolului din 15 iunie 1993.
22. Codul transporturilor auto din 29 iulie 1998.
23. Codul transportului feroviar din 17 iulie 2003.
24. Codul navigaiei maritime comerciale din 30 septembrie 1999.
25. Legea privind organizarea judectoreasc, nr. 514-XIII din 6 iulie 1995.
26. Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie, nr. 789 -XIII din 26 martie 1996.
27. Legea cu privire la statutul judectorului, nr.544 - XIII din 20 iulie 1995.
28. Lege cu privire la Procuratur, nr.294-XVI din 25 decembrie 2008.
29. Legea cu privire la avocatur, nr. 1260-XV din 19 iulie 2002.
30. Lege privind administraia public local, nr.436-XVI din 28 decembrie 2006.
31. Lege cu privire la poliie, nr.416-XII din 18 decembrie 1990.
32. Legea cu privire la activitatea operativ de investigaii, nr. 45 -XIV din 12 aprilie 1994.

19

33. Legea privind repararea cheltuielilor de tratament aplicat persoanei vtmate n aciune
criminal, nr. 79-XIII din 28.04.1994.
34. Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de
urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti, nr. 1545 - XIII din 25 februarie
1998.
35. Hotrrea Curii Constituionale a Republicii Moldova nr. 21 din 23 iunie 1997 cu privire la
interpretarea articolului 114 din Constituia Republicii Moldova.
36. Regulamentul comisiilor administrative, aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii
Moldova nr. 126 - XIII din 27 mai 1994.
37. Tratat dintre Republica Moldova i Federaia Rus din 4 noiembrie 1994 cu privire la asistena
juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal. Buletinul Arbitrajului
Republicii Moldova 1995, nr. 2.
38. Tratat dintre Republica Moldova i Ucraina din 4 noiembrie 1994 privind asistena juridic i
relaiile juridice n materie civil i penal, Legea i viaa, 1994, nr. 2-3.
39. Tratat ntre Republica Moldova i Romnia din 6 iulie 1996 privind asistena juridic n
materie civil i penal, Tratate Internaionale, 1999, volum 20, pag. 364.
40. Convenia privind asistena juridic i relaiile juridice n materie civil, familial i penala,
semnat de statele-membre ale C.S.I. i ratificat de Republica Moldova la 16 martie 1995.
41. Legea Republicii Romnia nr. 180/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor.
42.
, 23 1980 (BBC CCCP,
1980, 44. ct.909).
43. 30.12.2001.
44. 01.06.1985

1.

2.

3.

4.

c) Practica judiciar
Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a R.S.S.M. nr. 7 din 26 iunie 1989 "Despre unele
ntrebri ce apar n practica aplicrii legislaiei cu privire la delictele administrative. Revista
legislaiei i practicii judiciare Judectoriei Supreme a R.S.S.M. (iulie-septembrie 1989),
Chiinu 'Timpul, 1990.
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 5 din 30 ianuarie 1996 "Despre msurile de
perfecionare a activitii instanelor judectoreti n examinarea cauzelor penale, civile i
administrative". Culegere de hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova, Chiinu, 1997.
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 13 din 22 martie 1997 "Cu privire la practica
judiciar de aplicare a unor prevederi ale legislaiei fiscale". Buletinul Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova, 1997.
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 22 din 10 iulie 1997 Cu privire la aplicarea
sanciunilor administrative de ctre instanele judectoreti". Buletinul Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova, 1997, nr.7.

20

5. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 23 din 10 iulie 1997 Despre practica
aplicrii legislaiei penale i administrative privind protecia consumatorului". Buletinul Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 1997, nr.8.
6. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 19 din 10 iulie 1997 Despre practica
judiciar n cauzele privind contrabanda i contraveniile administrative vamale". Buletinul
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 1997, nr. 10.
7. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 18din 10 iulie 1997 "Despre practica aplicrii
de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei n domeniul proteciei mediului
nconjurtor". Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 1997, nr. 12.
8. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n cauzele
penale i administrative referitoare la trecerea ilegal a frontierei de stat (art.191 din Codul cu
privire la contraveniile administrative i art.80 din Codul penal), nr.15 din 25.03.2002.
"Culegere de hotrri explicative", Chiinu, 2002, pag.300. Buletinul Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova, 2002, nr.6.
9. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Institutul Romn pentru Drepturile
Omului, 1996, etc.
d) Literatur teoretic
1.
Bantu L, Ilicitul contravenional, Chiinu, 2001.
2.
Barac L. Rspunderea i sanciunea juridic, Lumina Lex, 1997.
3.
Barbneagr A., Justiia administrativ: specificul i problemele ei, Legea i viaa, 1993, nr.
9.
4.
Bdescu M., Teoria rspunderii i sanciunii juridice, Lumina Lex,Bucureti,2001.
5.
Colectiv - Drept poliienesc i contravenional, Editura Tritonic, Bucureti, 2003.
6.
Ion Creang, Curs de Drept administrativ, Chiinu, Editura Epigraf.
7.
Dana Apostol Tofan. Regimul juridic actual aplicabil contraveniilor. Aspecte de drept
procesual. p.1-25, n Curierul judiciar, nr. 7, 2003. Publicaie a Editurii ALL BECK.
8.
Drghici C, Iacob A., Corche R. Drept contravenional, Tritonic, Bucureti, 2004.
9.
Furdui S. Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative, Chiinu, 2000.
10. Guuleac V., Problemele referitoare la procedura de anchet a contraveniilor administrative,
Legea i viaa, 1995, nr. 9.
11. Iorgovan A., Tratat de drept administrativ, Nemira, 1996, etc.
12. Lupu Gh., Avornic Gh., Teoria general a dreptului, Editura Lumina, Chiinu.
13. Mihai Adrian Hotca, Drept contravenional, Editas, 2003.
14. Orlov M.. Rspunderea n dreptul administrativ, Chiinu, 1997.
15. Orlov M., Drept administrativ. Note de curs, Chiinu, 2000, etc.
16. Orlov M., Ce este contravenia?, Legea i viaa, 1998, nr. 4.
17. Pivniceru M., Susanu P., Tudurache D., Contravenia, Iai, 1997.
18. Poenaru Iu. Rspunderea pentru contravenii, Lumina Lex, 1998.
19. Poenaru Iu., Regimul juridic al contraveniilor, Bucureti, 2002.
20. Preda M., Tratat elementar de drept administrativ romn, Bucureti.

21

21.

Priscaru V. Tratat de drept administrativ romn. Partea general, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1993, etc.
22. Sergiu Furdui, Procedura contravenional: probleme i perspective. Revista "Buletinul
asociaiei tinerilor juriti" Chiinu (Revista de Drept) 1999, nr.3.
23. Sergiu Furdui, Spre Codul contravenional, "Revista Naional de Drept", Chiinu, 2003,
nr.4.
24. Sergiu Furdui, Dreptul contravenional: concept i argument, Analele tiinifice. tiine
juridice, Universitatea de Stat din Moldova nr.7, Chiinu 2004.
25. Sergiu Furdui, Dreptul contravenional, Cartier Juridic, Chiinu, 2005.
26. Sergiu Furdui, Cu privire la proiectul Codului Contravenional, "Legea i Viaa", Chiinu,
2005, nr.3.
27. Tudor Roca, Unele consideraii cu referin la constrngerea administrativ, Analele
tiinifice ale USM, nr.4, Chiinu 2000.
28. Tudor Roca, Sergiu Furdui. Instanele judectoreti n sistemul organelor mputernicite s
examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative, Revista "Legea i viaa"
Chiinu, 1997,nr.4.
29. iclea A. . a. Rspunderea contravenional. Bucureti, 1995.
30. . . , : , 1989.
31. ., - . ,
1994.
32. . ., . ., , 1979
33. . ,
, 1996, 1.

22