PROGRAMUL DE

GUVERNARE AL PARTIDULUI
NAIONAL LIBERAL

GUVERNAREA LIBERAL A
ROMNIEI
- Proiect-

-2015-

CUPRINS
1. EDUCAIE I CERCETARE TIINIFIC
1.1 Educaia preuniversitar
1.2 nvmntul superior
1.3 Cercetarea tiinific i inovarea
2. SNTATE I DEMOGRAFIE
2.1 Sntate
2.2 Demografie
3. ECONOMIE
3.1 Finanele i bugetul
3.2 Agricultura dezvoltarea rural i industria alimentar
3.2.1 Agricultura i dezvoltarea rural
3.2.2 Industria alimentar
3.3 Energie, Mediu i schimbrile climatice
3.3.1 Energia
3.3.2 Mediu i schimbrile climatice
3.4 Infrastructura
3.4.1 Infrastructura de transport
3.4.2 Infrastructura construit
3.5 Noua economie
3.5.1 O nou politic industrial
3.5.2 Tehnologia informaiei i comunicaiile
3.5.3. Turismul
3.5.4 Industriile creative
3.5.5 Economia circular
3.5.6 Industria mass-media
4.
MEDIUL DE AFACERI I PIAA MUNCII
4.1 ntreprinderile mici i mijlocii
4.2 Privatizare, piaa de capital i achiziiile publice
4.3 Fonduri europene
4.4 Piaa muncii
5.
SISTEMUL DE PENSII
6.
CULTURA
7.
AFACERI INTERNE
7.1 Administraia central i local
7.2 Ordinea public i sigurana ceteanului
8.
JUSTIIA I ANTICORUPIA
8.1 Justiia i anticorupia
8.2 Sistemul penitenciar
9.
APRAREA NAIONAL
10. POLITICA EXTERN I AFACERILE EUROPENE
11. TINERET I SPORT
11.1 Tineret
11.2 Sport
12. ROMNII DIN AFARA GRANIELOR

1. EDUCAIE I CERCETARE TIINIFIC

Viziunea PNL n domeniul educaiei i cercetrii:

Partidul Naional Liberal consider educaia o prioritate naional;

PNL i asum obiectivul creterii finanrii educaiei prin alocarea
progresiv a resurselor pn la atingerea a 6% din PIB;
Elevul i familia reprezint o oglind a realitii sociale prin expresia
relaiilor dintre prini i copii lor;
Crearea unor programe suport pentru prini care vor putea
participa la educarea propiilor copii;
Creterea ncrederii n sistemul de educaie este esenial
determinat de calitatea resursei umane. Aceasta impune investiii
direcionate n primul rnd n resursa uman i n infrastructur;
Este absolut necesar ca tuturor celor implicai n actul educaional s
li se recunoasc meritele i s se bucure de cel mai nalt prestigiu
social;
Reducerea ratei abandonului colar i a ratei de prsire timpurii a
colii precum i politici de suport pentru accesul la educaie al
copiilor din mediile defavorizate;
n viziunea PNL reformarea profund a sistemului de educaie i
cercetare trebuie s fie mai nti expresia voinei civice i ca urmare
un act de voin politic;
Clarificarea i standardizarea procedurilor de realizare a manualelor
colare i a altor auxiliare curriculare (inclusiv n format digital) i
creterea calitii acestora prin introducerea unor criterii prioritare
privind calitatea, relevana i uurina de utilizare;
Descentralizarea sistemului de educaie la nivel instituional,
administrativ i financiar semnific o mai crescut autonomie
curricular, decizii de oportunitate local i angajamente financiare;
Consacrarea unui sistem de evaluare a calitii procesului
educaional n coli pe baza unor indicatori de performan orientai
ctre obiectivele locale;
Dezvoltarea nvmntului profesional i vocaional pe baza
nevoilor pieei muncii ;
Acordarea de faciliti fiscale i nonfiscale pentru investitorii n
educaie i pentru persoanele i firmele care i redirecioneaz o
parte din venituri ctre educaie sau care sponsorizeaz uniti de
nvmnt sau programe educaionale n domeniile considerate ca
prioritare;
Autonomia universitar efectiv;
Susinerea
excelenei
n
universiti,
internaionalizarea,
parteneriatul public-public i public-privat;

Susinem dezvoltarea unui sector de nvmnt superior nonuniversitar, asociat universitilor, pe baza parteneriatului public
privat;
Acordarea autonomiei efective universitilor, bazat pe creterea
rspunderii publice a acestora fa de calitatea serviciilor i a
performanelor obinute. Autonomia universitar trebuie definit
explicit n lege, astfel nct s fie mpiedicat orice fel de intervenie
a factorilor politici sau guvernamentali n procesul de luare a
deciziilor;
Dezvoltarea unui sistem de difereniere a universitilor, bazat pe
premierea public a excelenei n predare, centrat pe nvarea
studenilor i n cercetare, inovare cognitiv i tehnologic;
Romnia trebuie s i dezvolte propriile capaciti de cercetare n
special n domeniile n care exceleaz s promoveze inovarea i s
sprijine evoluia resursei umane prin colaborare cu dispora tiinific.

2. SNTATEA I DEMOGRAFIA
Viziunea PNL n domeniul sntii:

Cel puin 6% din PIB n 2016 pentru sntate;

Pacientul in centrul sistemului de sntate;
Prevenia prioritatea naional;
Pstrarea medicilor n Romnia;
Accesul real al romnilor la sistemul medical;
Valorizarea medicilor de familie;
Spitale mai eficiente;
Asigurri private.

Contextul demografiei n Romnia :

Analiza datelor din ultimii 25 ani indic un deficit demografic n

cretere;
Acest deficit demografic produce efecte negative asupra dezvoltrii
Romniei, producnd dezechilibre macroeconomice i sociale.

O nou politic demografic. Directii de aciune ale guvernrii

liberale :

i asum noi politici de ncurajare a creterii ratei fertilitii;

Dorete extinderea sistemului de cree i stimulente adecvate
pentru dezvoltarea unui sistem de cree privat;
Are n vedere creterea substanial a alocaiei de stat pentru copii;

Propune construcia de coli, baze sportive i organizarea

programelor de tipul coal dup coal pentru copiii din
nvmntul primar i cel secundar inferior.

3. ECONOMIA
3.1. FINANE I BUGET
POLITICI FISCALE I BUGETARE 2015 - 2016
Obiectivele pn la alegerile parlamentare din toamna anului 2016:

ntrirea disciplinei fiscal-bugetare i monitorizarea eficient a

activitii structurilor fiscale;

Corectarea dezechilibrelor i crearea cadrului de conformare

voluntar;

Asigurarea spaiului fiscal-bugetar necesar demarrii reformei

fiscale structurale, readucerea unor prevederi fiscale la valori
suportabile.
1. Msuri imediate de ncurajare economic :

Pn la 31 decembrie 2016 se vor elimina din Codul Fiscal:

(i) taxa asupra construciilor speciale ( ,,Taxa pe stalp,,) i
(ii) supraacciza la carburani;
Plafonarea contribuiilor sociale la 3 salarii medii brute pe economie
pentru profesiile liberale;
Readucerea nivelului TVA la 19% de la 1 ianuarie 2016. PNL apreciaz c
la un grad de colectare de circa 14% o cota de 19% este suficient pentru
a asigura colectarea la acelai nivel cu TVA aflat la nivelul de 24%;
Introducerea taxrii inverse a TVA pentru carne, unde productorii i
distribuitorii consider c evaziunea fiscal este peste 50% din activitate.

2. Pregtirea unui nou sistem fiscal care s fie introdus in Romnia

din 2017 i utilizarea anului 2016 pentru adoptarea legislaiei necesare,
pregtirea personalului de specialitate, implementarea informatizrii
infrastructurii fiscale, comunicarea cu toi contribuabilii, asigurarea unei
implementri corecte i eficace.
Actualizarea i implementarea unui sistem informatic i informaional
mbuntit n cadrul administraiei fiscale din Romnia;

mbuntirea colectrii veniturilor bugetare - prin msurile adoptate

urmrim ca la finele anului 2016 vor crete veniturile fiscale n PIB de la
31,9% la 32,5% i TVA se va colecta cu 5 puncte procentuale mai mult
dect n 2015;

Reducerea evaziunii fiscale cu 1% din PIB;

3. Negocierea cu Comisia European n spiritul unui parteneriat real

pentru a accede la Planul de Investiii al Comisiei Europene n vederea
creterii economice i reducerii omajului.

POLITICI FISCALE I BUGETARE 2017 - 2020

Obiective strategice ale politici fiscale :

Reluarea creterii natalitii;

Mrirea i consolidarea clasei de mijloc care dorim s ajung la circa 25%
din populaie;
mbuntirea calitii vieii individuale i sociale prin reformarea celor
dou sisteme vitale pentru orice societate: educaia i sntatea;
Asigurarea condiiilor de securitate real pentru toi cetenii romni intro lume tot mai globalizat i cu multe vulnerabiliti transnaionale.
Reaezarea sistemului fiscal din Romnia se va realiza prin
definirea a dou categorii mari de impozite i taxe: naionale i
locale. Principiile care vor guverna acest demers sunt :

Simplificare, claritate, predictibilitate, debirocratizare i descentralizare;

Creterea colectrii bugetare prin relaxare fiscal i ncurajarea
comportamentului contribuabilului de conformare voluntar;
Raport corect ntre stat i contribuabil;
Un stat liberal cu rol strategic i participativ, nonintervenionist i cu o
abordare strategic n raport cu investiiile i direcioneaz strategic
cheltuielile;
Buget care s serveasc realizrii obiectivelor statului prin:
- redimensionarea cheltuielilor publice;
- diminuarea rolului statului n economie, a birocraiei i administraiei
excesive;
Buget n funcie de prioriti i politici fiscale, meninerea n limitele
deficitului bugetar printr-o viziune economic i nu printr-o abordare
administrativ.

DOMENIUL FISCALITATE

1. Revoluia fiscal

Transformarea rii n Romania lucrului bine facut are nevoie de un

set de politici publice din domeniul fiscalitii, corelate cu alte
reglementari care s asigure atingerea obiectivelor i care s acioneze
concomitent pentru ca efectele lor s provoace schimbrile
preconizate.
Fiscalitatea va fi partajat clar ntre fiscalitate naional i local.
Estimm c urmare a adoptrii i implementrii Programului de
Guvernare sporirea consumului intern, a creterii PIB-ului cu un ritm
mediu anual de 5%, de cretere a ncasrii veniturilor fiscale de la
aproape 32% n prezent la circa 38-40% din PIB, inclusiv prin
diminuarea drastic a evaziunii fiscale.

2. Sistemul fiscal naional se va redimensiona i reaeza prin

generalizarea cotei unice de 16%.
Alte msuri includ:

Introducerea a doua cote difereniate de TVA :

(i) pentru alimente, medicamente, energie electric, gaze naturale,
cri etc. i
(ii) pentru servicii turistice, transport n comun i alte produse care vor
fi convenite cu societatea romaneasc;
Reaezarea redevenelor n cadrul unui sistem flexibil care s permit
exploatarea rentabil a depozitelor mature de hidrocarburi i ncurajarea
explorrii;
Revizuirea sistemului de impozite i taxe introduse n afara Codului Fiscal,
aa numite taxe parafiscale, i diminuarea numrului acestora cu cel
puin 50% n decurs de 3 ani;
Adoptarea legislaiei privind insolvena persoanelor fizice care poate
asigura meninerea unor prioriti i reluarea mecanismului de creditare;
Acordarea de stimulente fiscale pentru ncadrarea de personal avnd
statutul de omeri, persoane tinere cu vrsta sub 25 ani sau cu vrsta
peste 55 de ani;
Acordarea de bonificaii persoanelor fizice care prezint anual bonurile
fiscale de la cumprturile mrfurilor identificate cu risc de evaziune;
Revizuirea sistemului de proceduri fiscale in sensul debirocratizrii,
utilizrii generalizate a sistemelor informatice i informaionale.

DOMENIUL BUGETAR
Reforma bugetului public implic restructurarea cheltuielilor publice i
stoparea risipei banilor publici. Principalele msuri vizeaz :
1. Reducerea aparatului birocratic :
a. restructurarea administraiei publice centrale la dimensiuni strict
necesare pentru o economie de pia corect reglementat prin:

Reducerea numrului de ministere i agenii;

Reorganizarea structurilor teritoriale din subordinea ministerelor i ageniilor
guvernamentale la nivel regional;
Reducerea aparatului prefecturilor pstrnd atribuiile privind controlului de
legalitate.

b. Restructurarea administraiei publice locale prin eficientizarea

activitii n relaia stat contribuabil;
2 Reducerea cheltuielilor bugetare i stoparea risipei, prin ajustarea unor capitole de cheltuieli.
3. Redimensionarea rolului statului prin reducerea atribuiilor sale i transferarea acestora ctre
mediul privat.
4. Reforma sistemului de pensii i de sntate pentru a asigura echitate i
sustenabilitate sistemului.
5. Msuri pentru combaterea ntrzierii efecturii plilor n
economie, inclusiv n relaiile contractuale cu autoritile publice, prin
achitarea obligaiilor n termen de maxim 30 de zile de la data scadenei.
6. Eficientizarea
sistemului de management i control
creterea absorbiei fondurilor europene.

pentru

3.2. AGRICULTURA, DEZVOLTAREA RURAL I INDUSTRIA

ALIMENTAR

Cadastru i comasarea terenurilor agricole i forestiere;

Regndirea cadrului fiscal necesar agriculturii romneti pentru
aducerea fermierilor la nivelul de competitivitate european;
Garantarea securitii i siguranei alimentare;
Promovarea i sprijinirea msurilor de pia n sectorul
agroalimentar;
ncurajarea i promovarea formelor asociative i a organizaiilor
profesionale/interprofesionale;

Agricultur predictibil reglementarea activitii de mbuntiri

funciare din Romnia;
Cercetarea aplicat pentru nevoile fermierilor;
Personal calificat n agricultur nvmnt agricol de specialitate;
Dezvoltarea durabil a satului romnesc msuri concrete pentru
instalarea tinerilor fermieri;
Favorizarea dezvoltrii teritoriale echilibrate a economiilor i
comunitilor rurale, inclusiv crearea i meninerea de locuri de
munc n mediul rural;
Dezvoltarea i modernizarea economiei rurale, extinderea IMM-urilor
agroalimentare i nonagricole i creterea gradului de ocupare a
populaiei rurale.
3.3. ENERGIA, MEDIUL I SCHIMRILE CLIMATICE
3.3.1. ENERGIA

Context:

Sectorul energetic are un rol esenial n relansarea i modernizarea

economiei romneti;
Este necesar un pact naional asumat de ntreaga clasa politic
centrat pe dou componente eseniale: alinierea la standardele UE i
interesul naional

Obiective strategice:

Securitatea furnizrii de energie;

Dezvoltarea durabil ca zon de intersecie ntre sntatea i
calitatea vieii, protejarea mediului i vitalitatea economic;
Perspectiva internaional prin asumarea unui rol activ pe piaa
energetic european i a unei contribuii importante la securitatea
energetic regional.

Direcii de aciune:
1. Energia european i global

Susinerea proiectului uniunii energetice i tranziia sistemului

energetic naional spre piaa unic european;
Asigurarea
securitii
energetice
regionale prin valorificarea
potenialului energetic al Romniei;
Evoluia OPCOM spre statutul de juctor regional pe piaa gazelor i
energiei electrice;
Extinderea cooperrii cu Republica Moldova n domeniul energetic i
contribuirea la asigurarea securitii energetice a Moldovei.

2. Energia naional

Stabilitatea cadrului legislativ i de reglementare este fundamental

pentru ncrederea investitorilor n domeniul energetic romnesc;
Implementarea principiile guvernanei coorporatiste n cadrul
companiilor controlate de stat pentru eficientizarea acestora;
Este esenial utilizarea noilor tehnologii n domeniu i pregtirea
resurselor umane n acest sens;
Sunt necesare msuri coordonate pentru asigurarea unui mix energetic
echilibrat printr-o utilizare eficient a resurselor existente, dar i prin
dezvoltarea de noi capaciti;
Atingerea obiectivelor de eficien energetic pe tot lanul de la
productor la consumator;
Subveniile pentru energie i programele de eficien energetic
trebuie
direcionate
ctre
categorii
defavorizate,
respectiv
consumatorii vulnerabili, identificate pe criterii clare.

3.3.2. MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE

Msuri in domeniul proteciei mediului i schimbrilor
climatice:
Obiectivul asumat de PNL este implementarea standardelor europene n
domeniul proteciei mediului i creterea calitii vieii cetenilor.

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, susinerea producerii de

energie ieftin i nepoluant din surse neconvenionale, utilizarea
biomasei (valorificarea acestei surse de energie ar putea crea ntre
cincizeci i o sut de mii de locuri de munc iar valoarea potenial a
energiei produse ar putea depi cifra de un miliard de lei anual);
Valorificarea deeurilor urbane n instalaii de producere a energiei termice
sau electrice i producerea de compost;
Dezvoltarea sistemului de monitorizare cantitativ i calitativ a apelor
subterane n vederea asigurrii condiiilor pentru utlizarea raional a
acestora;

Identificarea tuturor siturilor contaminate i elaborarea unui plan de

aciune de remediere;
Realizarea unui program multianual de investiii n infrastructura de ap i
ap uzat;
Susinerea Programului Naional de mpdurire destinat zonelor defriate
i extinderea suprafeei mpdurite a Romniei pe terenurile degradat;
Introducerea n circuitul turistic a tuturor siturilor Natura 2000;
Creterea capacitii de intervenie n caz de fenomene meteorologice
extreme;
Partidul Naional Liberal consider c este necesar o larg dezbatere
public pe tema mediului i schimbrilor climatice precum i a posibilitii
de unificare a legislaiei din acest domeniu sub forma unui Cod privind
Mediul nconjurtor.
3.4. INFRASTRUCTURA

Proceduri de licitaie rapide, transparente i securizate;

Alocarea bugetar de cel puin 2,5% din PIB pentru dezvoltarea
infrastructurii de transport a Romniei;
Accelerarea aprobrii Programului Operaional Infrastructur Mare;
Etapizarea proiectelor care nu mai pot fi finalizate n perioada de
implementare aferent exerciiului financiar 2007-2013 pentru a fi
posibil finalizarea lor n 2014-2020;
Promovarea i dezvoltarea legislaiei privind parteneriatul public
privat (PPP);
Creterea siguranei rutiere.

Infrastructur rutier :

Finalizarea vechiului Coridor IV Pan European rutier ( Axa prioritar 7

TEN-T Core - Ndlac Arad Sibiu Piteti Bucureti Constana )
de importan vital pentru conexiunea Romniei cu Europa i
implicit pentru economia naional. Acest lucru implic prioritizarea
construirii autostrzii Sibiu Piteti, finalizarea tronsoanelor aflate
nc n lucru precum i modernizarea drumului Constana-Mangalia
pentru a dobandi profil de autostrad;
Demararea construciei autostrzii Tg. Mure Iai Ungheni;
Demararea construciei autostrzii Comarnic Braov n condiii
eficiente i suportabile pentru bugetul Romniei;
Realizarea conexiunilor dintre autostrzile A1 i A2 prin realizarea la
nivel de autostrad a Centurii de Sud i Nord a Bucuretiului;
Finalizarea fostelor contracte pentru tronsoanele de pe autostrada
Transilvania, reziliate n 2011 i lsate n pregtire pe finanare
european nc din 2012;

Realizarea infrastructurii rutiere de la grania de vest a Romniei

pn la Calafat, parte a Coridorului Orient/East - Mediteranean care
va lega porturile din nordul Germaniei de Balcani;
Demararea pregtirii proiectului de construcie a autostrzii
Bucureti Ploieti Buzu Focani Albia;
Continuarea programului de reabilitare a drumurilor naionale
finanat de B.E.I, F.E.D.R. i P.O.S.;
Finalizarea variantelor de ocolire: Carei, Scuieni, Aled Sud, tei,
Cluj Nord Est, Tg. Mure, Tg. Jiu, Craiova, Caracal, Braov, Bucureti,
Alexandria, Mihilesti, Galai, Tecuci, Bacu, Suceava, Rdui;
Asigurarea infrastructurii de acces a principalelor centre economicoindustriale Dacia, Ford la reeaua de infrastructur rutier
european;
Consolidarea huburilor regionale: Bucureti, Constana, Timioara,
Suceava, Braov .

Infrastructur feroviar :

Finalizarea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare aferente

coridorului IV European (Proiectul prioritar 22 Curtici-SimeriaSighioara-Braov-Bucureti-Constana) i demararea lucrrilor de
reabilitare a infrastructurii feroviare aferente coridorului IX European
(Bucureti-Iai-Ungheni);
Realizarea infrastructurii feroviare de la grania de vest a Romniei
pn la Calafat, parte a Coridorului Orient/East - Mediteranean care
va lega porturile din nordul Germaniei de Balcani;
Conectarea aeroporturilor la infrastructura feroviar pentru creearea
hub-urilor naionale (Constana, Bucureti, Suceava, Craiova,
Timioara, Braov);
Reabilitarea podurilor de cale ferat peste Dunre
(Giurgiu i
Cernavod) ;
Dezvoltarea capacitii feroviare n sectorul fluvio-maritim al Portului
Constana cu scopul de a crea un hub regional ;
Modernizarea Grii de Nord din Bucureti cu respectarea
reglementrilor legale i a acordurilor internaionale.

Infrastructur naval :

Terminal Ro-Ro i pentru autoturisme n Portul Constana Sud (Mol

IIIS);
Dublarea liniei C.F. Agigea Ecluz Constana Ferry-Boat i
sistematizarea punctului de racord Agigea Ecluz;
Dezvoltarea capacitii feroviare n Portul Constana Sud AgigeaObiect II.b.1 Dispozitiv feroviar pe Mol 2 S CSCT;

Pasaj rutier denivelat pentru acces la noul terminal Ro-Ro din portul
Constana Sud Agigea;
Terminal GNL n Portul Constana;
Pod rutier peste canalul de legtur n zona fluvio-maritim i
racorduri cu reeaua de drumuri interioar i exterioar Portului
Constana;
Construcia unui nou terminal de containere la Constana (III & IVS).

Infrastructur aeronautic :

Continuarea implementrii programelor strategice de dezvoltare

aferente aeroporturilor cuprinse n reeaua central de transport
(core network) european (TEN-T), respectiv, Compania Naional
Aeroporturi Bucureti, Aeroportul Internaional Traian Vuia
Timioara, precum i Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu
Constana;
Finanarea funcionrii i meninerii n standardele de siguran i
securitate a Aeroportului Internaional Mihail Koglniceanu
Constana i a Aeroportului Internaional Henri Coand-Bucureti,
datorit operrii mixte, civil/militare, n acord cu Strategia de
Securitate Naional;
Dezvoltarea unei reele de aeroporturi regionale, pornind de la o
analiz strategic ce trebuie s defineasc aeroporturile cele mai
viabile din punct de vedere geografic i economic;
Realizarea pe termen mediu a nodurilor intermodale, cu precdere la
aeroporturile din Bucureti, Cluj, Constana, Suceava, Timioara;

Infrastructur subteran metrou :

Implementarea i finalizarea Proiectului Inelul Feroviar Bucureti n

transportul intermodal de cltori (CFR Cltori, Metrorex i RATB);
Finalizarea Magistralei M4 - Gara de Nord Gara Progresul;
Finalizarea Magistralei M5 Drumul Taberei Pantelimon, Seciunea
Drumul Taberei Universitate ; urgentarea finalizrii tronsonul Rul
Doamnei Eroilor cu staia i depoul Valea Ialomiei i a Seciunea
Universitate Pantelimon pentru care a fost semnat acordul de
mprumut cu B.E.I.;
Demararea lucrrilor la MAGISTRALA FEROVIAR 6 Bucureti
Otopeni;
Pregtirea lucrrilor pentru linii de metrou viitoare executate n
parteneriat public privat : Linia 7 (oseaua Alexandriei, Rahova, Pa
Unirii, Moilor, Obor, Colentina, Voluntari - lungime estimat 21 km

cale dubl, nr de staii estimate - 31); Linia 4 ( Laminorului, Gara

Progresu, Tronson Gara de Nord Gara Progresul - lungime estimat
15 km cale dubl, nr de staii estimate - 20);
3.5. NOUA ECONOMIE
3.5.1 O nou politic industrial
PNL consider c Romnia are nevoie de o nou politic industrial pentru
care obiectivul central este creterea competitivitii economiei romneti.

Romnia trebuie s abandoneze treptat avantajul competitiv al

salariilor reduse i s concureze n spaiul european i global prin
produse i servicii inovative, competitive ca pre i calitate;
mbuntirea cadrului legislativ i instituional;
Extinderea sferei parteneriatelor public-private. Este nevoie de
instituionalizarea consultrilor ntre mediul public i cel privat, la
nivel central i local pe teme precum industria, cercetare-dezvoltare,
anticiparea nevoilor de pregatire profesional, politici europene;
Asigurarea
suportului
pentru
o
dezvoltare
susinut.
Comportamentul anticipativ pentru termen lung n economie i
ajustarea corespunztoare a sistemului de educaie; racordarea
schemelor de formare profesional la realitile economice,
cercetarea, dezvoltarea i inovarea trebuie s constituie baza
progresului prin asigurarea finanrii corespunztoare a acestor
activiti, ncurajarea IMM-urilor inovative, stimularea asocierilor
ntre companii, universiti i institute de cercetare;
Specializarea inteligent. Specializarea inteligent implic definirea
acelor sectoare care, prin infrastructura, tradiia i resursele
existente pot performa la nivel de vrf intr-o economie globalizat.
Aceast politic este i un bun instrument de diminuare a
disparitilor regionale. Este imperios necesar coordonarea ntre
strategiile de export, politicile publice privind facilitile fiscale i
obiectivele de specializare.

Industria
Obiectivele privind industria romneasc vizeaz att o cretere a
volumului produciei, ct i o mbuntire a indicatorilor privind valoarea
adugat, tinznd spre media european:

Creterea complexitii
industriile;

produciei

intraramur

pentru

toate

Creterea ponderii produciei high-technology i medium-hightechnology n total producie industrial i n exporturi;

Creterea salariului mediu n industrie ca urmare a creterii
productivitii muncii;
Concentrarea strategiilor de export pe industriile cu cel mai bun
potenial ;
Cadrul instituional trebuie s aib n vedere eliminarea
disfuncionalitilor i crearea unui mediu propice dezvoltrii. Este
necesar s fie elaborate strategii de dezvoltare pe termen mediu i
lung pentru fiecare lan de valoare adaugat n contextul creterii
rolului polilor de competitivitate, clusterelor i asociaiilor patronale i
profesionale;
Consolidarea departamentului specializat din Ministerul Economiei cu
personal dedicat fiecrei industrii/lan de valoare adaugat;
Autoritile trebuie s refac structura de informare cu privire la
industrii/lanuri de valoare adugat ncepnd cu Atlasul Economic al
Romniei. De asemenea este necesar crearea unui corp de experi
pe lng Ministerul Economiei (Institut de Prognoz Industrial)
pentru a oferi servicii de consultan instituiei; acest corp va fi
autofinanat parial prin activitatea pe care o presteaz pentru
industrie consultant;
Propunerile privind cadrul legislativ vizeaz att legislaia general,
mai ales cea fiscal i legat de mediul de afaceri, dar i legi
specifice fiecrei industrii;

Cadrul economico-financiar. Mediul de afaceri trebuie sprijinit pentru

crearea unor mecanisme simple i directe care s le permit accesul
la finanare: diversificarea instrumentelor de garantare pentru
obtinerea scrisorilor de garanie pentru participarea la licitaii interne
si internationale;

Inovarea. Nevoia de inovare in industria romneasc este una real i

contientizat la nivelul tuturor ramurilor, fie acestea low-tech sau
high-tech. Drepturi de proprietate intelectual reprezint prioritate n
contextul nevoii de inovare promovndu-se iniiative care s sprijine
brevetarea i internaionalizarea acestora;

Resurse umane. Calificarea personalului pentru industrie impune:

definirea programelor colare i universitare prin consultarea
periodic cu industriile ; nscrierea n COR a profesiilor neincluse nc
i definirea schemelor de formare profesional i certificare;
colaborarea dintre industrie i universitti/ sistem preuniversitar,

optimizarea raportului educaie teoretic/practic profesional;

adaptarea programelor de educaie la particularitile economice
locale i regionale; promovarea nvmntului dual;

O atenie deosebit se va acorda sprijinirii industriilor care au bazin

de resurse intern, de care depind n aval IMM-uri ce produc valoarea
adugat ridicat sau pot reface pari relevante din lanurile valorice.
n acest context trebuie analizat modul de funcionare al regimului
concesiunilor miniere;

Comerul exterior. Programul de guvernare PNL i propune folosirea

comerului exterior i n special a exportului pentru: crearea de
instrumente i stimulente pentru ncurajarea competiiei i
competitivitii pe pia; utilizarea eficient a capitalurilor i a forei
de munc, facilitarea diseminrii de cunotine i inducerea inovrii;
asigurarea de noi locuri de munc i obinerea de venituri salariale
mai mari.

Un obiectiv de maxim importan pentru Romnia l reprezint pregtirea

Preediniei Romne a Consiliului UE din anul 2019 pentru care este
necesar o consultare inter-instituional n vederea stabilirii prioritilor
naionale ce vor putea fi incluse pe agenda de lucru.
Romnia are nevoie de o nou politic industrial al crei obiectiv central
este creterea competitivittii economiei prin:
Reducerea nivelului de birocraiei al administraiei publice;
Schimbri legislative ca rezultat al unei comunicri reale cu mediul
privat;
Predictibilitatea deciziilor Guvernului la nivelul mediului de afaceri;
Evaluarea trans-sectorial a efectelor unor msuri adoptate de
guvern.
3.5.2. TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIILE
Obiectivele privind industria romneasc vizeaz att o cretere a
volumului produciei, ct i o imbuntire a indicatorilor privind valoarea
adugat, intind media european:
Creterea complexitii produciei intraramur pentru toate
industriile;
Creterea ponderii produciei high-technology i medium-hightechnology n total producie industrial i n exporturi;
Concentrarea strategiilor de export pe industriile cu cel mai bun
potenial i adecvarea instrumentelor de abordare a pieelor externe
n funcie de particularitile globale ale fiecarei industrii.

n viziunea PNL, susinerea cu prioritate a sectorului IT&C, a economiei

digitalizate, a societii informaionale va duce Romania n urmatorii ani de
la ineficien ctre o competitivitate bazat pe inovare, cu beneficii directe
n creterea bunstrii i a calitii vieii pentru toi cetenii.
Msurile privind infrastructura IT&C vizeaz :

Creterea ratei de acoperire a internetului;

Trecerea la televiziunea digital terestr i valorificarea spectrului
de frecven eliberat;
Cresterea gradului de utilizare a infrastructurilor pasive existente si
utilizarea partajat cu ali furnizori de utiliti pentru reducerea
costurilor;
Procedurile privind accesul operatorilor privai la infrastructura
specific trebuie simplificate i nlturate orice bariere n calea
liberei concurene;

mbuntirea cadrului legislativ i instituional prin:

Clarificarea atribuiilor diferitelor instituii ale statului privind

infrastructura critic cibernetic;
Structura instituional a ministerului de resort presupune
adaptarea la obiectivele privind achiziiile i utilizarea sistemelor IT
la nivelul guvernului;
Adoptarea legii serviciului garantat, promovarea unor achiziii
publice eficiente i justificate ca utilitate;
Clarificarea i extinderea formelor de parteneriat public-privat.

Msuri privind societatea i economia:

Extinderea infrastructurii n zonele defavorizate i n spaiul rural

pentru creterea atractivitii economice i mbunatirea
accesibilitii serviciilor pentru ceteni;
Derularea programelor de cercetare, valorificarea economic a
rezultatelor cercetrii i racordarea la marile proiecte de cercetare
europen in colaborare cu sectorul privat;
Promovarea comerului electronic n condiiile unor sisteme de pli
sigure i eficiente;
Companiile de stat din domeniul IT&C trebuie s funcioneze eficient
n condiiile concurenei private;
Programul national E-guvernare i propune ca serviciile publice
online s fie la fel de prietenoase i de performante cu ceteanul ca
i tranzactiile online private;

Intensificarea comunicrii cu sectorul privat n vederea identificrii

de msuri concrete pentru creterea competitivitii companiilor
romneti din sectorul IT&C.

3.5.3. TURISMUL
Obiectivul PNL este ca, pn n 2020, zonele de interes turistic naional s
conin produse turistice competitive la nivel european. Romnia are una
din cele mai mari suprafee protejate din Europa, 5,18% din teritoriu. Prin
dezvoltarea ecoturismului, cu accent pe Parcurile Naionale i Delta
Dunrii, dorim ca Romnia s devin prima destinaie de ecoturism din
Europa. Delta Dunrii trebuie promovat ca destinaie de ecoturism avnd
potenialul de a deveni destinaia numrul 1 din Europa.

Turismul de ni este reprezentat de turismul urban, istoric,

cicloturism, de croaziera, educational, ecumenic. Segmentul
turismului de ni este slab reprezentat n Romnia. PNL doreste
dezvoltarea i creterea in competitivitate a segmentelor de nia cu
rol n cresterea veniturilor indirecte;
Turismul pe litoral va promova profilele deja orientate ale unora
dintre staiunile de pe litoralul Mrii Negre prin realizarea de proiecte
integrate. De asemenea se vor sprijini investiiile n statiuni turistice
noi n zonele 23 August si Corbu;
Turismul montan pentru care exist deja realizate o serie de
investiii trebuie s capete o scar mai mare prin finanarea
proiectului Bucegi Arena al crui obiectiv este crearea celui mai
mare domeniu turistic alpin din Europa de Est. Avnd n vedere
importana infrastructurii montane va fi necesar finanarea
proiectului Reabilitarea zonei alpine din Romnia;
Agroturismul si turismul rural reprezint o ans pentru
dezvoltarea fermelor specializate turismul rural fiind legat de
promovarea tradiiilor locale. n acest domeniu se vor promova
msuri de asisten pentru crearea, nregistrarea si protejarea
brand-urilor locale i pentru promovarea produselor tradiionale.

3.6.4. INDUSTRIILE CREATIVE

Potenialul industriilor creative:

Sector n continu cretere prin contribuia la PIB i ca pondere n

exporturi;
Catalizator pentru alte domenii precum industria lemnului, textile i
mbrcminte, turism;
Resurse importante de a dezvolta noi IMM-uri active n domeniul
industriilor creative.

Direcii de aciune:

Un cadru legislativ coerent i stabil;

Introducerea de coduri CAEN si coduri ale ocupatiilor specifice;
Clusterele creative trebuie s devin o structur specific n msura
s maximizeze valoarea adaugat a acestor industrii;
Set de politici care s ncurajeze nfiinarea de noi IMM-uri creative;
Promovarea industriilor creative pe plan naional i internaional;
Sistemul de nvmant trebuie s ofere calificri adecvate prin
programele la nivel preuniversitar, universitar i de formare
continu;
Adecvarea cadrului instituional oferit de Ministerul Economiei.

3.5.5. ECONOMIA CIRCULAR

In viziunea PNL, aplicarea principiilor economiei circulare nu ine doar de
armonizarea economiei cu mediul inconjurtor, ci mai ales de revitalizarea
bazei industriale i a creterii competitivitii romneti.
Direcii de aciune:

Asigurarea unui cadru legislativ coerent i ntarirea funciilor de

control;
Clarificarea rolurilor diverilor actori implicai n salubrizarea
localitilor;
Implicarea cetenilor n procesul economiei circulare;
ncurajarea reciclrii la nivelul firmelor de salubrizare;
mbunatirea infrastructurii de colectare selectiv;
Stimularea crearii de know-how i a transferului tehnologic;
Valorificarea potenialului de a genera numeroase noi locuri de
munc;
Iniierea unei linii de finanare din fonduri europene, dedicat
economiei circulare;
Educaia copiilor i a tinerilor n sensul responsabilizrii i implicarea
lor n colectarea selectiv;
Dezvoltarea unei platforme online care s asigure comunicarea ntre
universiti, companii, institutii publice, ONG.

3.5.6. Industria mass-media

Revigorarea industriei mass-media are n vedere urmtoarele componente:

Consolidarea presei scrise i mbuntirea condiiilor de distribuie, mai

ales n mediul rural;
Accesul pieei locale la piaa de publicitate prin msurarea audienelor;
Depolitizarea i revigorarea audio-vizualului public (mai ales TVR);

Promovarea investiiilor autohtone;

Televiziunea Romn reprezint un subiect special. n contextul economic
actual al jurnalismului romnesc poate fi o formul viabil dac instituia
este restructurat (canale, operaii de producie, depolitizare) i are o
producie proprie consistent. Legea actual prinvind serviciile publice de
radio i TV este o lege depait i ineficient, astfel nct ne asumm
modificarea ei.
n Noua Economie, structura instituional trebuie s raspund
nevoilor de informare i coordonare respectiv:

Servicii publice online;

Romnia capitala afacerilor din IT;
Consolidarea infrastructurii n IT&C;
Promovarea comerului electronic n condiiile unor sisteme de pli
sigure i eficiente;
ntrirea colaborrii statului cu sectorul privat;
Stabilirea cadrului de consolidare a industriilor creative;
Anteprenoriatul creativ - promovarea unui set de politici care s
ncurajeze nfiinarea de noi IMM-uri creative;
Accelerarea creterii know-how-ului i a transferului tehnologic
pentru economia circular.

4. MEDIUL DE AFACERI I PIAA MUNCII

4.1. INTREPRINDERILE MICI I MIJLOCII
Principalele direcii de aciune n acest domeniu sunt bazate pe principiile
statuate n documentele Comisiei Europene pentru stimularea
antreprenoriatului i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii i se refer
la:

Asigurarea unui mediu de afaceri favorabil i prietenos: continuarea

procesului de simplificare a procedurilor administrative;
Crearea cadrului favorabil nfiinrii i dezvoltrii companiilor mici,
inclusiv a afacerilor de familie;
Crearea condiiilor ca administraia public s rspund eficient cererilor
venite de la ntreprinderile mici i mijlocii, inclusiv prin promovarea
soluiilor de e-government i ghieelor unice de relaii cu contribuabilul;
Adaptarea legislaiei achiziiilor publice pentru a deveni mai accesibil
ntreprinderilor mici i mijlocii;
Susinerea eforturilor de cretere a ntreprinderilor mici i mijlocii pe alte
piee, n Uniunea European sau n afara ei;

Capitalizarea CEC Bank pentru susinerea IMM-urilor sau a programelor

speciale de creditare a micilor ntreprinztori;
Obiective i prioriti n domeniul fiscalitii :

Simplificarea legislaiei, mbuntirea reglementrilor privind scutirea

impozitului pe profitul reinvestit;
Reglementarea principiului in dubio contra fiscum, cu aplicarea
interpretrii cele mai favorabile contribuabilului, pentru ca acesta s nu fie
sancionat pentru imperfeciunile cadrului normativ;
Aplicarea principiilor neutralitii, echitii, eficienei, predictibilitii i
certitudinii;
PNL i asum obiectivul optimizrii i eficientizrii activitii de
reglementare i administrare, n scopul creterii calitii serviciilor publice
i reducerii masive a risipei banilor colectai de la ceteni prin impozite i
taxe.
4.2. PRIVATIZAREA, PIAA DE CAPITAL I ACHIZIIILE PUBLICE

Privatizarea rmne un instrument de mbuntire a eficienei

economice i de cretere a competitivitii;
Dezvoltarea pieelor bursiere de capital i de mrfuri;
Birocraia simplificat i normele adaptate la exigentele fluxurilor
contemporane de capital;
Desemnarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice ca unic autoritate s se pronune
asupra legalitii achiziiilor publice finanate att din fonduri
naionale, ct i din fonduri europene sau internaionale;
Infiinarea unui Consiliu Naional de Supraveghere al Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
care s nglobeze specialiti n drept, reprezentani ai mediului de
afaceri i ai societii civile care s asigure buna funcionare a
domeniului achiziiilor publice.

4.3. FONDURI EUROPENE

Obiective principale:
1. Creterea eficienei instituionale i a capacitii administrative

Aducerea sub autoritatea structurii responsabile cu gestionarea fondurilor

europene a tuturor autoritilor de management cu excepia celei aferente
dezvoltrii regionale;

Crearea organismelor intermediare private prin contractarea de servicii de

consultan i gestionare a proiectelor dedicate axelor prioritare din cadrul
programelor operaionale;
Utilizarea exclusiv a mijloacelor electronice n gestionarea contractelor de
finanare european, asigurndu-se un sistem de verificarea automat a
eligibilitii beneficiarilor de proiecte i de verificare permanent a
regularitii acestora prin accesarea i interogarea bazelor;
ntrirea funciilor de monitorizare i de control ale structurii
coordonatoare;
Descentralizarea managerial i implicarea structurilor teritoriale cu
experien n gestionarea fondurilor europene, n special a Ageniilor de
Dezvoltare Regional;
nfiinarea unui organism independent care s supravegheze corelarea
implementrii absorbiei fondurilor europene n raport cu strategiile
naionale aprobate cu titlu ex-ante pentru fiecare program operaional;
Unificarea tuturor categoriilor de personal care gestioneaz fonduri
europene n instituii publice (funcionari publici, personal contractual,
manageri publici) ntr-un Corp al Experilor n Fonduri Europene cu statut
distinct i venituri salariale dependente de ndeplinirea criteriilor de
performan.
2.
Asigurarea unui parcurs eficient n implementarea
proiectelor i modificri ale reglementrilor n scopul simplificrii
i corelarii legislaiei interne cu acquis-ul comunitar

Valorificarea maximal a mecanismului asistenei retroactive" prin

identificarea unor proiecte de investiii finalizate/ aflate n curs de
finalizare (cu termen de finalizare maxim 31.10.2015) finanate de la
bugetul de stat/ credite rambursabile (BEI, BERD, BM) ale caror cheltuieli
s poat fi solicitate la rambursare din partea CE;
Etapizarea/ fazarea proiectelor majore n curs de implementare care nu
pot fi terminate pn la finele anului 2015 pentru a evita asumarea
finalizrii acestora din fonduri provenind de la bugetul de stat i a obine
transferul fazelor finale ale acestora pe noul buget 2014-2020;
Contractarea integral a tuturor proiectelor din listele de rezerv ale
ultimelor apeluri de proiecte lansate pe diverse programe (POSCCE,
POSDRU), filtrndu-se acele proiecte care ii pot adapta sau reduce
perioada de implementare pn Ia sfrsitul anului curent;
Lansarea tuturor apelurilor de proiecte, n cursul anului 2015, pentru
toate programele operaionale precum i pentru programele de
cooperare teritorial;

Finalizarea implementarii condiionalitilor ex-ante (generale i

tematice) angajate prin programele operaionale n termenele asumate
ca premis pentru derularea fr sincope a acestora n relatia cu CE;
Asigurarea liniaritii procesului de absorbie n vederea planificrii
sumelor necesare pentru cofinanare astfel : 2016-10% , 2017-30% ,
2018- 55% , 2019 - 80% , 2020- 90%, 2021 -100%;
Evaluarea eficienei prelungirii duratei prezentului Acord sau ncheierea
unui nou Acord stand-by (de tip preventiv sau LCM) cu FMI, Comisia
European i Banca Mondial pentru a beneficia n continuare de
mecanismul top-up" (ridicarea gradului de cofinanare cu 10% din
partea UE);
Simplificarea i mbuntirea legislaiei n vederea sprijinirii mediului de
afaceri prin reducerea sarcinii administrative i a costurilor
administrative suplimentare ale beneficiarilor/ utilizatorilor de fonduri
structurale i de investiii;
Simplificarea procedurilor aferente etapelor de depunere a cererilor de
finanare/ contractare a proiectelor (reducerea numrului de documente
solicitate la depunerea cererilor de finanare i n etapa de
precontractare), implementare a proiectelor (simplificarea dosarelor
cererilor de rambursare/plat, eliminarea verificrii administrative a
elementelor de cost cu valoare mic, extinderea eantionrii n
verificri, asigurarea unor practici unitare armonizate), extinderea
aplicrii mecanismului cererilor de plat la toate tipurile de beneficiari i
pe toate programele operaionale aferente exerciiului bugetar 20142020;
Crearea unei baze de date coninnd proiecte care pot fi replicate cu
mici adaptri;
Utilizarea exclusiv a mijloacelor electronice n gestionarea
contractelor de finanare;
Transpunerea n legislaia naional a noului pachet legislativ de
modernizare a normelor europene privind achiziiile publice (directivele
2014/23&24&25/UE) ;
Corelarea legislaiei din construcii la cea aferent achiziiilor publice;
Implementarea n legislaia de proiectare i construcii de prevederi
asemntoare procedurilor FIDIC;
4.4. PIAA MUNCII

PNL consider c n ceea ce privete reformarea pieii muncii din Romnia

obiectivele strategice generale includ:

Creterea calitii i productivitii muncii prin educarea i formarea

continu a forei de munc, promovarea adaptabilitii i a
antreprenoriatului ;
Ocuparea deplin a forei de munc ;
Promovarea coeziunii sociale prin creterea incluziunii sociale a
persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii ;
Promovarea egalitii de gen n toate domeniile de activitate ;
Investiii n formarea profesional continu ;
Sprijinirea tinerilor pentru obinerea primului loc de munc i
inceperea unei cariere;
Promovarea uceniciei la locul de munc pentru tinerii cu un nivel
sczut de instruire i fr calificare.

5. SISTEMUL DE PENSII
Viziunea PNL n domeniul pensiilor:

Creterea ratei de sustenabilitate a sistemului de pensii i reducerea

poverii financiare pentru persoanele active prin msuri active de
ocupare (creterea ratei de ocupare la 70% pn n 2020 i
schimbarea mecanismelor de imigrare pentru mbuntirea fluxului
migratoriu pentru persoanele calificate n domeniile neacoperite de
fora de munc intern).

Singura modalitate de a echilibra structural sistemul de pensii este

creterea bazei de contribuabili prin creterea numrului de salariai
i implicit, reducerea numrului de pensionari: susinerea
antreprenoriatului pentru persoane peste 50 de ani, subvenionarea
programelor de formare profesional i recalificare pentru persoane
vrstnice, introducerea serviciului de consiliere nainte de
pensionare pentru asigurarea unei tranziii line ctre pensionare.

Partidul Naional Liberal propune pentru creterea sustenabilitii

sistemului public de pensii i reducerea efectelor directe ale
mbtrnirii populaiei i ale migraiei forei de munc, schimbarea
principiilor care guverneaz sistemul public de pensii de la un sistem
de tip P-Y-G la un sistem de conturi individuale de economisire prin
investiii prudeniale, centrat pe principiul contributivitii, al
responsabilitii individuale i al definirii i garantrii beneficiilor.

Sistem asigurri sociale complexe pentru agricultori i persoane care

conin activiti ocazionale sociale prin stabilirea proporional a

cotelor de contribuie aferente beneficiarului n funcie de venitul

anual declarat. Acest sistem se bazeaz pe participarea facultativ a
persoanelor care realizeaz venituri ocazionale. In vederea
dobndirii dreptului la pensie, stagiul minim de cotizare este de 90
de contribuii lunare minime.

6. Cultura
Viziunea PNL n domeniul culturii:

Ministerul Culturii i va asuma alocarea resurselor pentru cultur

prin mecanisme de finanare pe baze competitive, n spiritul
transparenei ;
Crearea unui Cod al Patrimoniului, care presupune crearea
instituiilor i mecanismelor de evaluare, protecie i finanare
necesare punerii n valoare a patrimoniului naional;
Restructurarea Centrului National al Cinematografiei pentru
asigurarea unei administraii i a unui tip de management adaptat i
eficient cinematografiei din Romnia ;
Salvarea Arhivei Naionale de Film ;
Acordarea de faciliti fiscale pentru activitile de producie,
distribuie i difuzare de filme.

7. AFACERI INTERNE
7.1. ADMINISTRAIA CENTRAL I LOCAL
Pentru PNL modernizarea instituional are baz un numr de obiective:

Reducerea dimensiunii administrative a Guvernului ;

Descentralizare administrativ i financiar ;
Simplificarea instituional ;
Management performant al funciei publice, informatizarea i
realizarea unei reforme administrativ-teritoriale.

1. Context:

Existena unui aparat guvernamental birocratic i ineficient ;

PNL propune o structur flexibil centrat pe prioriti ale guvernrii.

2. Descentralizarea administrativ-financiar - unul dintre pilonii

guvernrii liberale :

Presupune transferul progresiv de compentene de la nivel central

ctre autoritile administraiei publice locale;
Se va face difereniat n funcie de capacitatea administrativ a
entitilor vizate;
Presupune schimbarea filozofiei bugetare;
Este necesar introducerea stardardelor de cost n administraia
public;
Se vor face modificri legislative privind structura i atribuiile
autoritilor locale;
Diminuarea semnificativ a ageniilor i autoritilor aflate n
subordinea sau coordonarea Guvernului i ministerelor;
Creterea calitii corpului funcionarilor publici prin introducerea
criteriilor de performan;
Informatizarea activitilor din administraia public.

3. Realizarea unei reforme administrativ-teritoriale prin apariia

unor noi unitai administrativ-teritoriale numite regiuni

Regiunile vor fi instituite ca entiti teritoriale ale dezvoltrii;

Presupune implementarea principiului descentralizrii administrative;
Regiunile vor avea o capacitate economic sporit i posibiliti mai
mari de gestionare a problemelor comunitilor i cetenilor;
Regiunile sunt imperativ necesare pentru o absorie eficient a
fondurilor europene;
Reforma administrativ-teritorial a Romniei va fi realizat printr-un
proiect care s implice analize tiinifice temeinice i dezbateri publice
extinse.

7.2. ORDINEA PUBLIC I SIGURANA CETEANULUI

Prioriti:

Creterea gradului de siguran i protecie pentru ceteni ;

Combaterea infracionalitii;
Combaterea terorismului i criminalitii transfrontaliere;
Combaterea traficului i consumului de droguri;
Consolidarea autoritii structurilor de aplicare a legii;
Creterea ncrederii cetenilor n structurile de ordine public i
sigurana ceteanului;
Protecia persoanelor vulnerabile, a femeilor i a copiilor, victime ale
violenei.

PNL susine dezvoltarea unui sistem integrat de ordine public care s

permit:

valorificarea unitar a capabilitilor instituionale;

promovarea i implementarea de standarde
ocupaionale i profesionale;
prioritizarea efortului n aciunile de ordine public.

operaionale,

8. JUSTIIA I ANTICORUPIE
Viziunea PNL n domeniul justiiei :
8.1. Justiie i anticorupie
Funcionarea eficient a justiiei ntr-un stat este o precondiie pentru buna
funcionare a statului nsui, pentru bunstarea i prosperitatea cetenilor
si, pentru credibilitatea acelui stat n plan extern. O justiie funcional
duce n cele din urm la o democraie sntoas i implicit fundamenteaz
un stat dezvoltat i puternic.

Domeniul anticorupie a reprezentat i va continua s rmn o

prioritate major ;
Consolidarea statului de drept i a supremaiei legii ;
Eliminarea tuturor prevederilor de natur s afecteze sau s limiteze
derularea anchetelor sau funcionarea eficient instituiilor
anticorupie. Derularea unor dezbateri serioase n cadrul procesului
de amendare a Constitutiei cu privire la regimul imunitilor.
Regndirea regulilor responsabilitii ministeriale, astfel ca
activitatea justiiei s depind cat mai puin de decizii ale
politicienilor ;
Garantarea unei reale separaii i a echilibrului puterilor n stat ;
Asigurarea independenei totale a puterii judectoreti ;
Respectarea drepturilor omului ;
Asigurarea eficientei, previzibilitatii i transparenei actului de
justiie ;
Apropierea justiiei de ceteni ;
Consolidarea dialogului cu societatea civil ;

Recuperarea prejudiciilor n cazurile de corupie trebuie s rmn o

prioritate, inclusiv datorit puternicului efect disuasiv. Eficientizarea
aplicrii practice a normelor privind confiscarea extins ;
Clarificarea rolului i a atributiilor instituiilor cu competene n
materia recuperrii prejudiciilor cauzate prin infraciuni i luarea
tuturor msurilor de ordin normativ i institutional pentru
simplificarea, eficientizarea i asigurara coerenei acestora ;
Adoptarea celor mai bune practici europene legate de funcionarea
sistemului judiciar;
Meninerea i consolidarea cadrului normativ al DNA i ANI. Orice
amendament legislativ care va avea drept scop limitarea atribuiilor
DNA i ANI sau slbirea cadrului normativ n materie de
incompatibiliti, conflicte de interese, declaraii de avere, nu va fi
susinut ;

8.2. Sistemul penitenciar

Context probleme ale sistemului penitenciar din Romnia:

Suprapopularea i lipsa spaiului personal minim necesar ;

Condiiile de detenie ;
Condiiile de munc pentru pesonalul penitenciar.

Partidul Naional Liberal i asum obiectivul modernizrii sistemului

penitenciar i are n vedere urmtoarele elemente eseniale :
Standarde de detenie la nivelul Uniunii Europene ;
mbuntirea condiiilor de munc ale angajailor din sistem ;
Respectarea drepturilor fundamentale ale omului ;
Crearea anselor de reintegrare social a fotilor deinui.
Msuri:

Este necesar extinderea capacitii de cazare prin: construirea unor

penitenciare modulare; prin transferarea cldirilor neutilizate aflate n
proprietatea/administrarea altor instituii publice ctre Ministerul Justiiei
Administraia Naional a Penitenciarelor; dezvoltarea parteneriatului
public- privat pentru construcia de penitenciare noi ;
Finanarea sistemului penitenciar prin creterea ponderii veniturilor
proprii ;
Reintegrarea social a fotilor deinui prin implementarea Strategiei
Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate.

9. APRAREA NAIONAL

Viziunea PNL n domeniul aprrii naionale :

Garantarea securitiii naionale a Romaniei este un obiectiv

fundamental al Guvernului;
Politica de securitate naional va fi adaptat noilor cerinte
internaionale;
Guvernul i propune revitalizarea industriei de securitate naional;
Asigurarea creterii graduale a bugetului aprrii la un volum de
minim 2% din PIB ncepnd din 2017;
Re-evaluare strategic a aprrii, creterea capabilitilor armatei i
a capacittii sale de lupt;
Intensificarea cooperrii militare cu Aliaiii nostrii din NATO i UE, pentru o
mai bun nelegere a actualelor riscuri militare i formularea celor mai bune
strategii de rspuns;

Implementarea ntocmai i la timp a deciziilor summitului NATO din Marea

Britanie;

Intensificarea programului de exerciiii i aplicaiii militare, pentru a crete

capacitatea de reacie a Armatei Romne;

Dezvoltarea capacitilor naionale de gestionare a crizelor interne i

internaionale, cu accent pe o mai bun coordonare a instituiilor de
securitate naional.

10. POLITICA EXTERN I AFACERI EUROPENE

Viziunea PNL privind politica extern i afacerile europene :

Apartenena Romniei la UE i NATO, mpreun cu parteneriatul

strategic cu SUA, sunt repere fundamentale care definesc i vor
continua s defineasc statutul i obiectivele de aciune
internaional;
Realizarea aderrii la spaiul Schengen i pregtirea adoptrii
monedei Euro atunci cnd economia Romniei va fi pregtit n mod
obiectiv pentru implementarea acestei msuri;
Statele Unite ale Americii sunt i vor rmne partenerul strategic al
Romniei i principalul aliat n domeniul securitii;
Protejarea drepturilor cetenilor romni rezideni n statele membre,
n special prin asigurarea liberei circulaii i a accesului la piaa
muncii n toate statele Uniunii Europene;
Accelerarea absorbiei fondurilor europene i asigurarea securitii
energetice;

Participarea mai activ la proiectele regionale din cadrul Strategiei

Dunrii, la proiectele i programele de cercetare de importan
strategic (ELI etc.);
Promovarea relaiilor strategice cu Germania, Frana, Polonia, Italia,
Austria, Regatul Unit, Spania, Regatul Suediei precum i
parteneriatul cu Polonia i cu Turcia n bazinul Mrii Negre;
Accelerarea proiectelor transfrontaliere circumscrise agendei
europene mpreun cu Ungaria i cu Bulgaria;
Implicarea mai convingtoare n procesul de revizuire a Politicii
Europene de Vecintate;
Sprijinirea eforturilor de apropiere de UE ale Republicii Moldova,
Ucrainei i Georgiei, i rezervarea pe agenda NATO a unui loc mai
important sprijinirii securitii i stabilitii acestor ri;
Implementarea pachetului de msuri adoptate la Summit-ul NATO
din Marea Britanie.
Intensificarea aciunii Romniei ca un contributor important i
respectat n cadrul Politicii de Securitate i Aprare Comun a
Uniunii Europene;
Promovarea unui nou set de mijloace i programe care s permit
exportatorilor romni accesul la pieele globale;
Susinerea i dinamizarea oportunitilor de investiii n Romnia ale
mediului de afaceri din SUA i Canada;
ncurajarea i promovarea investiiilor romneti n Republica
Moldova;
Agenda cooperrii strategice 2020 a relaiilor UE-China, cooperarea
cu statele din Asia Central i Caucaz, America Latin i Africa (n
special cu Japonia, Coreea de Sud, statele din Consiliului de
Cooperare al Golfului, India, Brazilia, Africa de Sud);
Eficientizarea demersului Romniei n cadrul ONU, OSCE, Consiliului
Europei;
Realizarea unei reforme instituionale i profesionale de profunzime
a Ministerului de Externe cu accent pe investiia n capitalul uman;

11. TINERET I SPORT

Viziunea PNL privind tineretul i sportul :

Sprjinirea accesului tinerilor la educaie prin crearea, mpreun cu

CEC Bank, a unor mprumuturi pentru Studeni (Student Loans)
credite pe termen lung (10 ani) cu dobnd preferenial destinate
pentru studii (rambursate ncepnd dup 3 ani de la absolvire, din
salariu);

ncurajarea tinerilor profesori si a medicilor s se stabileasc n

mediul rural prin pachete salariale mult mai bune;
Crearea de programe de mentorat ntre managerii companiilor
private i unitile de nvmnt pre-universitare i universitare
(Mentor a Student);
Crearea unei platforme online n cadrul creia s fie cumulate i
afiate oportunitile de voluntariat, internship-uri, training-uri i
workshop-uri
oferite
tinerilor
de
ctre
instituiile
publice/ageniile/companiile/ONG-urile din Romnia;
Sprijinirea angajrii tinerilor care provin din instituii de ocrotirea a
minorului i/sau centre educative sau centre de detenie prin
facilitarea accesului la cursuri de formare profesionala i stimulente
fiscale acordate angajatorilor;
Introducerea a dou module de sport, a cte 2 ore pe sptmn, n
mediul preuniversitar;
Creterea accesului populaiei la activiti sportive organizate de
direciile judeene de sport si tineret;
Dezvoltarea activitilor sportive pentru persoanele cu dizabiliti,
att pe linia sportului de mas i a sportului colar, ct i pe cea a
sportului de performan.

12. ROMNII DIN AFARA GRANIELOR

Viziunea PNL pentru romnii din afara granielor:

Principii fundamentale:
(i) ncrederea c statul nti ofer, apoi cere de la cetenii si;
(ii) echitatea conform creia statul se angajeaz s realizeze o
alocare just a resurselor, inclusiv a celor destinate Diasporei i
(iii) parteneriatul pentru dezvoltare n care statul conlucreaz cu
Diaspora pentru dezvoltarea i modernizarea Romniei;

Susinerea Republicii Moldova n parcursul su european, ntrirea

parteneriatului ntre cele dou state romneti, precum i
aprofundarea msurilor de ncurajare a prezenei romneti peste
Prut, n special a investiiilor romneti;
Reducerea taxelor consulare;
Cartografierea
profilului
socio-demografic
al
romnilor
de
pretutindeni;
Introducerea votului prin coresponden i a votului electronic;

Adoptarea de msuri legislative menite s creeze un cadru favorabil

pentru ncurajarea cetenilor romni din Diaspora care vor s
investeasc n Romnia;
mbuntirea serviciilor consulare pentru documente, autorizaii,
echivalri, etc. - inclusiv repatrierea cetenilor romni decedai pe
teritoriul altor state;
ncurajarea antreprenoriatului Diasporei n Romnia (finanrile
acordate prin licitaii sau concursuri de proiecte, jurizate de experi
independeni i anonimi);
nfiinarea Ministerului Romnilor de Peste Hotare (MRPH) (cu
posibilitatea pstrrii statutului diplomatic al angajailor acestei
structuri);
Conlucrarea i cooperarea permanent inter-ministerial ntre cele
cincisprezece instituii ale statului direct responsabile pentru romnii
de peste hotare;
Crearea unui site interactiv, complet i permanent actualizat, cu
trimiteri specifice la informaiile relevante din alte site-uri;
Eficientizarea i simplificarea echivalrii Diplomelor obinute n
strintate;
Iniierea unui program EXPAT care s sprijine persoanele cu
expertiz din rile Uniunii Europene pentru instalarea pe teritoriul
Romniei i adaptarea legislaiei pentru adoptarea i integrarea
acestor experi n Romnia;
Susinerea antreprenorilor care propun proiecte pentru nvarea
Limbii i Literaturii Romne, a istoriei i a geografiei Romniei prin
mijloace electronice sau manuale ;
Lobby pentru simplificarea procedurii de acordare a ceteniei
romne pentru etnicii romni din vecintate i Balcani.