Cuprins

Capitolul I Consideraii generale privind executarea silit

1. Noiunea i importana executrii silite
n accepiunea noului Cod de procedur civil1
aprobat prin Legea nr. 134/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 485/15.07.2010, executarea silit se integreaz procesului civil, reprezentnd cea
de-a doua faz a acestuia, o procedur prin intermediul creia creditorul, titular al
dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc ori printr-un alt act executoriu,
constrnge, cu concursul organelor de stat competente, pe debitorul su care nu-i
execut de bun voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a le aduce la
ndeplinire, n mod silit.
ntruct este posibil ca debitorul s nu recurg benevol la realizarea obligaiei
dispuse
de instan n sarcina sa, legiuitorul a instituit un ansamblu de mijloace procesuale
de natur a face posibil realizarea efectiv de ctre creditor a dreptului statuat fie
prin hotrrea instanei de judecat, fie prin alt nscris care are putere executorie.
Dreptul de a porni executarea silit aparine, aadar, creditorului, dac prin lege
nu se prevede altfel (art. 654 alin. 1 din noul Cod de procedur civil) care, ns, nu
poate proceda n acest sens dect cu respectarea unor exigene de ordin procedural
expres reglementate de legiuitor.
Astfel, urmeaz a fi urmate formalitile de ordin procedural necesare declanrii
executrii silite, respectiv cererea de executare silit, procedura ncuviinrii executrii
silite i ntiinarea
prealabil a debitorului.
2. Evoluia istoric a executrii silite
3. Principalele acte normative care reglementeaz activitatea executorului judectoresc
Statutul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti i a profesiei de executor judectoresc 2,
reformat substanial prin Hotrrea nr. 19 din 3 septembrie 2010 a
Congresului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti,
stabilete obiectul i principiile de funcionare ale uniunii, structura
organizatoric, calitatea de membru, drepturile i obligaiile i
rspunderea executorilor judectoreti. Ulterior, prin hotrrile nr. 1
din 10 mai 2011 i nr. 1 din 19 mai 2012, nr. 1 din 17 mai 2013 i
nr. 10 din 17 mai 2013 ale Congresului Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti, i aceast nou form a statutului a
suferit o serie de modificri.
Principalul act normativ care reglementeaz activitatea executorilor
judectoreti este Legea nr. 188/2000 privind executorii
judectoreti, care, n decursul timpului, a suferit numeroase
modificri i completri. Ultima intervenie legislativ a fost fcut
prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii
nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil.
Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000 privind executorii
1

Evelina OPRINA, Declanarea executrii silite potrivit noului Cod de Procedur Civil. Natura
administrativjurisdicional a acestei etape, Revista Transilvan de tiine Administrative 3 (27)/2010, pp. 114134, Bucureti
2

Eugen Hurub, Legislaia executorilor Judectoreti, Universul Juridic, Bucureti, 2013

judectoreti, detaliaz i clarific prevederile legii n ceea ce

privete constituirea i funcionarea birourilor executorilor judectoreti,
a organizrii i desfurrii examenelor sau concursurilor
pentru admiterea n profesie i a examenului de definitivat, a
rspunderii executorilor judectoreti, precum i de organizare a
activitii birourilor, i a evidenelor acestora.

Organul de executare
Art. 614. - Executarea silita a oricarui titlu executoriu, cu exceptia celor care au ca obiect venituri datorate
bugetului general consolidat sau bugetului Uniunii Europene si bugetului Comunitatii Europene a
Energiei Atomice, se realizeaza numai de catre executorul judecatoresc, chiar daca prin legi speciale se
dispune altfel.3
Rolul activ al executorului judecatoresc
Art. 618. - (1) In tot cursul executarii, executorul judecatoresc este obligat sa aiba rol activ, staruind, prin
toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea integrala si cu celeritate a obligatiei prevazute in titlul
executoriu, cu respectarea dispozitiilor legii, a drepturilor partilor si ale altor persoane interesate.
(2) Daca socoteste ca este in interesul executarii, executorul judecatoresc ii va cere debitorului, in
conditiile legii, lamuriri in scris in legatura cu veniturile si bunurile sale, inclusiv cele aflate in proprietate
comuna pe cote-parti sau in devalmasie, asupra carora se poate efectua executarea, cu aratarea locului
unde se afla acestea, precum si pentru a-l determina sa execute de bunavoie obligatia sa, aratandu-i
consecintele la care s-ar expune in cazul continuarii executarii silite. In toate cazurile, debitorul va fi
informat cu privire la cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare.
(3) Refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta ori de a da lamuririle necesare, precum si darea cu
rea-credinta de informatii incomplete atrag raspunderea acestuia pentru toate prejudiciile cauzate, precum
si aplicarea sanctiunii prevazute la art. 183 alin. (2).
Capitolul II. Consideraii generale privind organizarea profesiei de executor judectoresc
Seciunea 1 Principiile organizrii profesiei de executor judectoresc

Principiul legalitii4, prevzut n mod expres de art. 625 C. proc. civ.,

instituie regula conform creia ntreaga activitate de executare silit pe
care o desfoar executorul judectoresc se face numai de ctre executorii judectoreti cu respectarea dispoziiilor legii, a drepturilor
prilor, precum i a altor persoane interesate i este interzis efectuarea
de acte de executare altor persoane dect cele prevzute de art. 623 C.
proc. civ.
Principiul disponibilitii5, dei nu este consacrat expresis verbis, este
unul dintre cele mai importante principii ce guverneaz ntreaga ac3

Art. 81. Din Legea nr. 76/2012, Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 485 din 15 iulie 2010
4

Cornel Toma Tereaca, Executarea silit ntre mica reform i marea reform prevzut de Noul Cod de
procedur civil, vol. de Conferin Internaional Executorul judectoresc ntre rol activ i organ de jurisdicie,
desfurat n 25 27 august 2011 la Trgu Mure
5

Cornel Toma Tereaca, Urmarirea silita a bunurilor imobile, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2014

tivitate de executare silit dnd posibilitatea i dreptul prilor s

dispun de obiectul executrii silite, ns n limitele i condiiile
prevzute de lege, determinnd n mod judicios comportamentul
creditorului urmritor i al debitorului urmrit. Acest principiu de lege
rezultnd, n cele din urm, din ntreaga reglementare a codului de
procedur civil.
Principiul ordinii publice instituie regula conform creia regulile de
executare silit sunt anterior stabilite prin lege i sunt valabile pentru
toate cazurile i persoanele ce cad sub incidena legii de la data intrrii
n vigoare i pn la abrogare.
Principiul egalitii n faa legii, consacrat de art. 5 din Legea nr.
188/2000 privind executorii judectoreti, presupune ca ntreaga activitate a executorilor judectoreti s se nfptuiasc n condiiile legii, cu
respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor, a persoanelor
interesate, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, sex, apartenen politic, avere sau origine social.
Principiul rolului activ pe care trebuie s l aib executorul judectoresc,
pe ntreaga perioad a desfurrii executrii silite, este consacrat de
dispoziiile art. 627 C. proc. civ. potrivit cruia, acesta acioneaz n
interesul prilor i pe parcursul executrii silite, fiind obligat s aib un
rol activ i s struie prin toate mijloacele admise de lege pentru
realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul
executoriu.
Principiul profesionalismului presupune ca ntreaga activitate de
executare silit, precum i soluionarea tuturor raporturilor juridice execuionale pe care le are de nfptuit executorul judectoresc, s se fac n
mod independent, n mod liber, n lipsa oricrei ingerine externe, n
baza legii i a contiinei profesionale.
Principiul informrii presupune condiia ntiinrii prealabile a
debitorului de ctre executorul judectoresc, cu privire la procedurile de
executare silit ce urmeaz a se lua mpotriva sa n caz de nendeplinire
a obligaiei legale de care este inut.

Principiul nemijlocirii const n exercitarea n mod personal a

obligaiilor i atribuiilor profesionale cu care au fost investii
executorii judectoreti n aceast activitate de interes public.
Principiul desfurrii procedurii execuionale n limba romn,
prevzut de art. 52 alin. (2) din Legea nr. 188/2000 privind executorii
judectoreti, prevede ca toate actele efectuate de ctre executorii judectoreti s se redacteze numai n limba romn.
Principiul umanitii reflect protecia social pe care o confer statul, la
un moment dat, debitorului urmrit n anumite situaii limit n care se
gsete acesta, de aceea caracterul executrii silite este unul patrimonial
i nu are o conotaie personal de constrngere fizic.
Seciunea a 2-a Incompatibilitile executorului jud
Seciunea a 3-a Recuzarea i abinerea executorului judectoresc
31 Cazurile de recuzare a executorilor judectoreti 27
32 Procedura de soluionare a cererii de recuzare32
Seciunea a 4-a Conflictele de competen ntre birourile executorilor judectoreti 37
Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc

Capitolul al III-lea Competena executorilor judectoreti 40

Seciunea 1 Competena material a executorilor judectoreti 40
Seciunea a 2-a Competena teritorial a executorului judectoresc48
21 Reguli speciale privind competena executorilor judectoreti51
Competena executorilor judectoreti6
Art. 7. (1) Executorul judectoresc are urmtoarele atribuii:
a) punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din
titlurile executorii;
b) notificarea actelor judiciare i extrajudiciare;
c) comunicarea actelor de procedur;
d) recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane;
e) aplicarea msurilor asigurtorii dispuse de instana
judectoreasc;
f) constatarea unor stri de fapt n condiiile prevzute de Codul de
procedur civil;
g) ntocmirea proceselor-verbale de constatare, n cazul ofertei
reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit
dispoziiilor Codului de procedur civil;
h) ntocmirea, potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor,
biletelor la ordin i a cecurilor, dup caz;
i) orice alte acte sau operaiuni date de lege n competena lui.
Art. 8. Executorii judectoreti i ndeplinesc atribuiile n
circumscripia curii de apel pe lng care funcioneaz, dac prin
lege nu se dispune altfel.
Art. 9.1) (1) n cazul prevzut la art. 7 lit. a) este competent
executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei
1) Art.

9 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. 37 pct. 3 din
Legea nr. 76/2012.

Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti 11

6

Eugen Hurub, Legislaia executorilor Judectoreti, Universul Juridic, Bucureti, 2013

raz teritorial urmeaz s se fac executarea, n condiiile

prevzute de Codul de procedur civil.
(2) n cazul prevzut la art. 7 lit. f) este competent executorul
judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz
teritorial se va face constatarea.
(3) n celelalte cazuri prevzute la art. 7 este competent orice
executor judectoresc nvestit de partea interesat, n condiiile
legii.
Art. 10. (1)1) Executorii judectoreti pot fi recuzai n cazurile i n
condiiile prevzute de Codul de procedur civil.
(2) Executorul judectoresc pentru care este cerut recuzarea
poate declara c se abine.
(3) Partea interesat poate cere instanei de executare recuzarea
executorului judectoresc imediat ce a aflat despre una dintre situaiile
prevzute la alin. (1), dar numai pn la ncetarea executrii silite.
ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat ori s-a respins abinerea,
precum i cea prin care s-a ncuviinat recuzarea nu sunt supuse
niciunei ci de atac.
(4) ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat
numai cu apel n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) ncheierea prin care s-a hotrt recuzarea va arta n ce
msur actele ndeplinite de executorul judectoresc recuzat vor fi
pstrate.
Art. 11.2) (1) Conflictele de competen ntre birourile
executorilor judectoreti situate n aceeai circumscripie a unei
curi de apel se soluioneaz de acea curte de apel, la sesizarea
prii interesate.
(2) Cnd conflictul intervine ntre birouri de executori
judectoreti situate n circumscripii diferite, competena aparine
curii de apel n a crei circumscripie se afl biroul executorului
judectoresc cel dinti sesizat.
(3) Conflictele de competen se soluioneaz de urgen i cu
precdere.
(4) Instana se pronuna n toate cazurile, motivat, prin
ncheiere definitiv.
1) Alin.

(1), (3) i (4) ale art. 10 sunt reproduse astfel cum au fost
modificate prin art. 37 pct. 4 din Legea nr. 76/2012.
2 Art. 11 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. 37 pct. 5 din
Legea nr. 76/2012.

Capitolul al IV-lea Organizarea activitii executorilor judectoreti 58

Seciunea 1 Organizarea i funcionarea birourilor executorilor judectoreti58
Seciunea a 2-a Evidena activitii executorilor judectoreti 69
Seciunea a 3-a Arhiva biroului executorului judectoresc74
Capitolul al V-lea Desfurarea activitii executorilor judectoreti 77
Seciunea 1 Consideraii generale77
Seciunea a 2-a Controlul activitii executorilor judectoreti84
Capitolul al VI-lea Organele reprezentative ale
executorilor judectoreti87
Seciunea 1 Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti
11 Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
12 Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor judectoreti
13 Biroul executiv al Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
14 Preedintele Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
15 Comisia de cenzori a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
16 Patrimoniul i bugetul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti Protocoalele

de colaborare
Seciunea a 2-a Camerele executorilor judectoreti
21 Adunarea general a Camerei executorilor
judectoreti
22 Colegiul director al Camerei executorilor
judectoreti
23 Preedintele Colegiului director al Camerei
executorilor judectoreti
24 Reprezentantul Camerei executorilor
judectoreti n Consiliul Uniunii
25 Comisia de cenzori a Camerei executorilor
judectoreti
26 Patrimoniul i bugetul Camerelor executorilor
judectoreti
Capitolul al IX-lea Numirea executorilor judectoreti
Seciunea 1 Executorul judectoresc definitiv131
Seciunea a 2-a Executorul judectoresc stagiar137
Capitolul al X-lea Drepturile i ndatoririle executorului judectoresc
Seciunea 1 Drepturile executorilor judectoreti 141
Seciunea a 2-a ndatoririle executorului judectoresc 147
Capitolul al XI-lea ncetarea i suspendarea calitii de executor judectoresc151
Seciunea 1 ncetarea calitii de executor
judectoresc 151
Seciunea a 2-a Suspendarea exercitrii
funciei de executor judectoresc 157

Capitolul al XII-lea Rspunderea juridic a executorilor judectoreti

Seciunea 1 Rspunderea civil a executorilor judectoreti
Seciunea a 2-a Rspunderea disciplinar a executorilor judectoreti
Capitolul al XIII-lea Uniunea Internaional a Executorilor Judectoreti i Ofierilor Judiciari
Seciunea 1 Consideraii generale173
11 Scopul i obiectivele UIJH174
12 Membrii UIHJ175
Seciunea a 2-a Organele de conducere ale Uniunii Internaionale a Executorilor Judectoreti i Ofierilor
Judiciari176
Capitolul al VII-lea Formarea profesional
a executorilor judectoreti104
Seciunea 1 Consideraii generale104
Seciunea a 2-a Centrul Naional de Pregtire i Perfecionare a Executorilor Judectoreti 106
21 Noiuni generale106
22 Organizarea Centrului Naional de Pregtire i
Perfecionare a Executorilor Judectoreti109
23 Seriile de cursuri 109
24 Drepturile i ndatoririle participanilor 110
25 Modaliti de evaluare a participanilor 111
Capitolul al VIII-lea Organizarea i desfurarea concursului sau a examenului de admitere n profesie
i a examenului de definitivat113
Seciunea 1 Organizarea i desfurarea concursului
sau examenului de admitere n profesie pentru
executorii judectoreti stagiari 113
Seciunea a 2-a Organizarea i desfurarea

examenului de definitivat125
Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc

Seciunea a 3-a Organizarea i desfurarea

concursului sau examenului de admitere
n profesia de executor judectoresc pentru
persoanele care au exercitat timp de 3 ani
funcii de specialitate juridic 127
Seciunea a 4-a Admiterea n profesia de executor
judectoresc a persoanelor scutite de examen 128
Capitolul al XIV-lea Propunerile de modificare i completare a Legii nr 188/2000 privind executorii
judectoreti 179
Anexe184
Anexa nr 1 Propuneri de modificare i completare a
Legii nr 188/2000 privind executorii
judectoreti 184
Anexa nr 2 Nota de fundamentare a Uniunii Naionale
a Executorilor Judectoreti cu privire la
Proiectul de modificare i completare a
Legii nr 188/2000 196
Anexa nr 3 Regulamentul de aplicare a
Legii nr 188/2000 privind executorii
judectoreti 199
Anexa nr 4 Statutul Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoretii al profesiei de executor
judectoresc240
Anexa nr 5 Codul deontologic al executorului
judectoresc259
Anexa nr 6 Carta frofesional a membrilor Uniunii
Internaionale a Executorilor Judectoreti
i Ofierilor Judiciari263
Anexa nr 7 Statutul Uniunii Internaionale a
Executorilor Judectoreti i Ofierilor
Judiciari267
Anexa nr 8 Protocol de colaborare privind sprijinul
acordat de structurile Ministerului
Administraiei i Internelor executorilor
judectoreti din cadrul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti din Romnia n
exercitarea autoritii publice 279
Anexa nr 9 Protocol de colaborare ncheiat ntre
Agenia Naional de Cadastru i
Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc

XIV

Publicitate Imobiliar i Uniunea

Naional a Executorilor Judectoreti din
Romnia privind modul de efectuare a
operaiunilor de publicitate
imobiliar 285
Bibliografie selectiv293
Index alfabetic295