2012L0027 RO 01.07.2013 001.

001 1
Acest document reprezint un instrument de documentare, iar instituiile nu i asum responsabilitatea pentru coninutul
su.

DIRECTIVA 2012/27/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 25 octombrie 2012
privind eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare
a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE
(Text cu relevan pentru SEE)

(JO L 315, 14.11.2012, p. 1)

Astfel cum a fost modificat prin:

Jurnalul Oficial
NR.
M1

Directiva 2013/12/UE a Consiliului din 13 mai 2013

rectificat prin:
C1

Rectificare, JO L 113, 25.4.2013, p. 24 (2012/27/UE)

L 141

Pagina
28

Data
28.5.2013

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 2

B
DIRECTIVA 2012/27/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A
CONSILIULUI
din 25 octombrie 2012
privind eficiena energetic, de modificare a
2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a
2004/8/CE i 2006/32/CE

Directivelor
Directivelor

(Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n

special articolul 194 alineatul (2),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

ntruct:
(1)

Uniunea se confrunt cu provocri fr precedent cauzate de

dependena crescnd fa de importurile de energie i de
cantitatea redus de resurse energetice, precum i de necesitatea
de a limita schimbrile climatice i de a depi criza economic.
Eficiena energetic reprezint o modalitate important prin care
pot fi abordate provocrile n cauz. Aceasta mbuntete secu
ritatea aprovizionrii cu energie a Uniunii prin reducerea
consumului de energie primar i a importurilor de energie.
Eficiena energetic contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu
efect de ser ntr-o manier rentabil i, prin urmare, la atenuarea
schimbrilor climatice. Trecerea la o economie mai eficient din
punct de vedere energetic ar trebui, de asemenea, s accelereze
difuzarea soluiilor inovatoare n plan tehnologic i s mbun
teasc competitivitatea industriei n Uniune, favoriznd creterea
economic i crearea de locuri de munc de nalt calitate n mai
multe sectoare care au legtur cu eficiena energetic.

(2)

Concluziile Consiliului European din 8-9 martie 2007 au subliniat

necesitatea de a spori eficiena energetic n cadrul Uniunii n
vederea ndeplinirii obiectivului de reducere cu 20 % a
consumului de energie primar al Uniunii pn n 2020 n
raport cu previziunile pentru anul respectiv. Concluziile
Consiliului European din 4 februarie 2011 au subliniat c
trebuie realizat obiectivul de cretere a eficienei energetice cu
20 % pentru 2020, care n prezent nu se ncadreaz n grafic,

(1) JO C 24, 28.1.2012, p. 134.

(2) JO C 54, 23.2.2012, p. 49.
(3) Poziia Parlamentului European din 11 septembrie 2012 (nepublicat nc n
Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 4 octombrie 2012.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 3

B
astfel cum s-a convenit n cadrul Consiliului European din iunie
2010. Previziunile din 2007 au indicat un consum de energie
primar de 1 842 Mtep n 2020. O reducere de 20 % este echi
valent cu 1 474 Mtep n 2020, i anume o reducere de 368 Mtep
n raport cu previziunile.
(3)

Concluziile Consiliului European din 17 iunie 2010 au confirmat

c obiectivul de eficien energetic este unul dintre obiectivele
principale ale noii strategii a Uniunii pentru ocuparea forei de
munc i o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
(Strategia Europa 2020). n cadrul acestui proces i pentru a
pune n aplicare acest obiectiv la nivel naional, statele membre
au obligaia s-i stabileasc obiectivele naionale n strns dialog
cu Comisia i s indice, n programele lor naionale de reform,
modalitatea prin care intenioneaz s realizeze obiectivele n
cauz.

(4)

Comunicarea Comisiei din 10 noiembrie 2010 intitulat Energie

2020 plaseaz eficiena energetic la baza strategiei energetice a
Uniunii pentru 2020 i subliniaz necesitatea unei noi strategii n
materie de eficien energetic, care s permit tuturor statelor
membre s decupleze consumul energetic de creterea economic.

(5)

n rezoluia sa din 15 decembrie 2010 referitoare la revizuirea

planului de aciune pentru eficien energetic, Parlamentul
European a solicitat Comisiei s includ n planul revizuit de
aciune pentru eficien energetic msuri menite s reduc
decalajul pentru a atinge obiectivul global al Uniunii n materie
de eficien energetic n 2020.

(6)

Una dintre iniiativele Strategiei Europa 2020 este iniiativa

emblematic privind o Europ eficient din punctul de vedere
al utilizrii resurselor, adoptat de Comisie la 26 ianuarie 2011.
Aceasta identific eficiena energetic drept un element esenial n
asigurarea durabilitii utilizrii resurselor de energie.

(7)

Concluziile Consiliului European din 4 februarie 2011 au recu

noscut c obiectivul Uniunii n materie de eficien energetic nu
se afl n graficul stabilit i c se impune o aciune hotrt
pentru a valorifica potenialul considerabil de cretere a econo
miilor de energie ale cldirilor, ale transporturilor i ale
produselor i proceselor. De asemenea, concluziile respective
prevd faptul c se va revizui punerea n aplicare a obiectivului
de eficien energetic al Uniunii pn n 2013 i c se vor lua n
considerare i alte msuri n caz de necesitate.

(8)

La 8 martie 2011, Comisia a adoptat comunicarea sa privind

planul 2011 pentru eficien energetic. Comunicarea a
confirmat c Uniunea nu i poate ndeplini obiectivul privind
eficiena energetic. Acest fapt se constat cu toate c s-au nre
gistrat progrese n politicile naionale pentru eficien energetic,
prezentate n cadrul primelor planuri naionale de aciune pentru
eficien energetic naintate de statele membre n ndeplinirea
cerinelor Directivei 2006/32/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 5 aprilie 2006 privind eficiena energetic la utili
zatorii finali i serviciile energetice (1). Analiza iniial a celui deal doilea plan de aciune confirm faptul c Uniunea nu i poate
ndeplini obiectivul. Pentru a remedia acest aspect, planul pentru

(1) JO L 114, 27.4.2006, p. 64.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 4

B
eficien energetic n 2011 cuprindea o serie de politici i msuri
n ceea ce privete eficiena energetic care reglementeaz
ntregul lan energetic, inclusiv producerea, transportul i
distribuia energiei; rolul principal al sectorului public n ceea
ce privete eficiena energetic; cldirile i aparatele; industria
i necesitatea de a autoriza consumatorii finali s-i gestioneze
propriul consum de energie. Eficiena energetic n sectorul trans
portului a fost analizat n paralel n Cartea alb privind trans
porturile, adoptat la 28 martie 2011. n special, iniiativa 26 din
cartea alb solicit standarde corespunztoare pentru emisiile de
CO2 ale vehiculelor n cadrul tuturor modurilor de transport,
completate acolo unde este cazul cu cerine privind eficiena
energetic, pentru a aborda toate tipurile de sisteme de propulsie.
(9)

La 8 martie 2011, Comisia a adoptat, de asemenea, Foaia de

parcurs pentru trecerea la o economie competitiv cu emisii
sczute de dioxid de carbon pn n 2050, prin care identifica,
din aceast perspectiv, necesitatea de a se acorda o atenie
sporit eficienei energetice.

(10)

n acest context, este necesar actualizarea cadrului juridic al

Uniunii pentru eficien energetic printr-o directiv care s
urmreasc obiectivul global de reducere cu 20 % a consumului
de energie primar al Uniunii pn n 2020 i mbuntirea
ulterioar n materie de eficien energetic dup 2020. n acest
scop, prezenta directiv ar trebui s stabileasc un cadru comun
pentru promovarea eficienei energetice n cadrul Uniunii, precum
i aciuni specifice de punere n aplicare a unora dintre propu
nerile incluse n Planul 2011 pentru eficien energetic i de
ndeplinire a potenialului semnificativ nerealizat de economisire
a energiei pe care l identific.

(11)

Decizia nr. 406/2009/CE a Parlamentului European i a

Consiliului din 23 aprilie 2009 privind efortul statelor membre
de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser astfel nct s
respecte angajamentele Comunitii de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser pn n 2020 (1) solicit Comisiei s
evalueze i s prezinte un raport pn n anul 2012 cu privire
la progresele nregistrate de Uniune i de statele sale membre
pentru ndeplinirea obiectivului de reducere a consumului de
energie cu 20 % pn n 2020 n comparaie cu prognozele. De
asemenea, decizia prevede c, pentru a ajuta statele membre n
ndeplinirea angajamentelor de reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser la nivelul Uniunii, Comisia ar trebui s propun,
pn la 31 decembrie 2012, msuri consolidate sau msuri noi de
accelerare a eficienei energetice. Prezenta directiv rspunde
cerinei n cauz. De asemenea, aceasta contribuie la ndeplinirea
obiectivelor stabilite n Foaia de parcurs pentru trecerea la o
economie competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon
pn n 2050, n special prin reducerea emisiilor de gaze cu
efect de ser din sectorul energiei i la atingerea pn n 2050
a obiectivului de producere de energie electric cu emisii zero.

(12)

Este necesar s fie adoptat o abordare integrat pentru a valo

rifica ntregul potenial existent de economisire a energiei, care
include economiile din sectorul aprovizionrii cu energie i,
respectiv, din sectorul utilizatorilor finali. n acelai timp, ar
trebui consolidate dispoziiile Directivei 2004/8/CE a Parla
mentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004
privind promovarea cogenerrii pe baza cererii de energie
termic util pe piaa intern a energiei (2) i ale Directivei
2006/32/CE.

(1) JO L 140, 5.6.2009, p. 136.

(2) JO L 52, 21.2.2004, p. 50.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 5

B
(13)

Ar fi preferabil ca ndeplinirea obiectivului de 20 % n materie de

eficien energetic s fie rezultatul punerii n aplicare cumulative
a msurilor naionale i europene specifice care promoveaz
eficiena energetic n diferite domenii. Statele membre ar
trebui s-i stabileasc obiective, scheme i programe naionale
indicative n materie de eficien energetic. Obiectivele
respective i eforturile individuale ale fiecrui stat membru ar
trebui evaluate de ctre Comisie, mpreun cu datele privind
progresele nregistrate, pentru a evalua probabilitatea ndeplinirii
obiectivului global al Uniunii i msura n care eforturile indi
viduale sunt suficiente pentru realizarea obiectivului comun. Prin
urmare, Comisia ar trebui s monitorizeze ndeaproape punerea n
aplicare a programelor naionale de eficien energetic prin inter
mediul cadrului su legislativ revizuit i n contextul procesului
Europa 2020. Cu ocazia stabilirii obiectivelor naionale indicative
n materie de eficien energetic, statele membre ar trebui s
poat ine seama de situaia naional care afecteaz consumul
de energie primar, ca de exemplu potenialul rmas de econo
misire rentabil a energiei, schimbrile nregistrate n importurile
i exporturile de energie, dezvoltarea tuturor surselor regenerabile
de energie, energia nuclear, captarea i stocarea dioxidului de
carbon i aciunea timpurie. Cu ocazia realizrii unor exerciii de
modelare, Comisia ar trebui s consulte statele membre cu privire
la ipotezele modelelor i la rezultatele preliminare ale modelrii
n timp util i ntr-un mod transparent. Sunt necesare modele
mbuntite ale impactului msurilor n materie de eficien ener
getic i al tehnologiilor i performanei acestora.

(14)

Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului

din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din
surse regenerabile (1) prevede c Cipru i Malta, datorit carac
terului insular i periferic, se bazeaz pe aviaie ca mod de
transport, care este esenial pentru cetenii i economia
acestora. n consecin, Cipru i Malta au un consum final brut
de energie n transportul aerian naional care este disproporionat
de mare, respectiv mai mult de trei ori media comunitar pe 2005
i, prin urmare, sunt afectate ntr-un mod disproporionat de
actualele constrngeri tehnologice i de reglementare.

(15)

Volumul total al cheltuielilor publice reprezint 19 % din

produsul intern brut al Uniunii. Din acest motiv, sectorul public
constituie un motor important pentru orientarea pieei ctre
produse, cldiri i servicii mai eficiente din punct de vedere
energetic, precum i n favoarea modificrii comportamentului
de consum energetic al cetenilor i ntreprinderilor. De
asemenea, reducerea consumului energetic prin intermediul
msurilor de mbuntire a eficienei energetice poate elibera
resursele publice n alte scopuri. Organismele publice de la
nivel naional, regional i local ar trebui s ndeplineasc un rol
exemplar n ceea ce privete eficiena energetic.

(16)

Avnd n vedere c n Concluziile Consiliului din 10 iunie 2011

privind Planul 2011 pentru eficien energetic s-a subliniat faptul
c 40 % din consumul final de energie al Uniunii este reprezentat
de cldiri, iar pentru a beneficia de posibilitile de cretere
economic i de ocupare a forei de munc n sectoarele

(1) JO L 140, 5.6.2009, p. 16.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 6

B
comerului specializat i construciilor, precum i n producia de
articole de construcie i n activitile profesionale precum arhi
tectura, consultana i ingineria, statele membre ar trebui s
instituie o strategie pe termen lung, post-2020, viznd mobilizarea
investiiilor n renovarea cldirilor rezideniale i comerciale n
vederea mbuntirii performanei energetice a parcului imobiliar.
Strategia respectiv ar trebui s vizeze renovrile profunde,
eficiente din punct de vedere al costurilor, care s reduc att
volumul de energie furnizat, ct i consumul de energie final al
unei cldiri, cu un procent semnificativ n comparaie cu nive
lurile anterioare renovrii, rezultnd astfel o performan ener
getic foarte mare. Astfel de renovri profunde ar putea fi
efectuate i n etape.

(17)

Este necesar ca rata renovrilor de cldiri s creasc deoarece

parcul imobiliar existent constituie sectorul cu cel mai mare
potenial de economisire a energiei. n plus, cldirile reprezint
un element esenial n ceea ce privete ndeplinirea obiectivului
Uniunii de reducere cu 80-95 % a emisiilor de gaze cu efect de
ser pn n 2050 n raport cu 1990. Cldirile deinute de orga
nismele publice reprezint o pondere semnificativ din parcul
imobiliar i au o vizibilitate ridicat n viaa public. Prin
urmare, se recomand stabilirea unei rate anuale a renovrilor
pentru cldirile deinute i ocupate de administraia central pe
teritoriul unui stat membru, n vederea mbuntirii performanei
energetice a acestora. Rata renovrilor nu ar trebui s aduc
atingere obligaiilor privind cldirile al cror consum de energie
este aproape egal cu zero, prevzute de Directiva 2010/31/UE a
Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
performana energetic a cldirilor (1). Obligaia prevzut de
prezenta directiv de renovare a cldirilor deinute de adminis
traia central completeaz directiva respectiv, care solicit
statelor membre s se asigure c, atunci cnd cldirile existente
sunt supuse unor renovri majore, performana energetic a
acestora este mbuntit pentru a satisface cerinele minime de
performan energetic. Statele membre ar trebui s poat lua
msuri alternative eficiente din punct de vedere al costurilor
pentru a obine o mbuntire echivalent a performanei ener
getice a cldirilor care aparin administraiei centrale. Obligaia de
a renova suprafaa cldirilor administraiei centrale ar trebui s le
revin departamentelor administrative a cror competen
cuprinde ntregul teritoriu al unui stat membru. n cazul n care
ntr-un stat membru nu exist un departament administrativ
relevant cruia s i se fi conferit o anumit competen pe
ntreg teritoriul, obligaia ar trebui s le revin acelor depar
tamente administrative ale cror competene acoper n mod
colectiv ntregul teritoriu.

(18)

O serie de municipaliti i de alte organisme publice din statele

membre au pus deja n aplicare abordri integrate n ceea ce
privete economiile de energie i aprovizionarea cu energie, de
exemplu, prin intermediul planurilor de aciune n domeniul
energiei durabile, cum ar fi cele dezvoltate n temeiul iniiativei
Convenia primarilor i abordrile urbane integrate care depesc
interveniile individuale referitoare la cldiri sau moduri de
transport. Statele membre ar trebui s ncurajeze municipalitile
i alte organisme publice s adopte planuri integrate i durabile n

(1) JO L 153, 18.6.2010, p. 13.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 7

B
materie de eficien energetic cu obiective clare, s implice
cetenii n elaborarea i punerea n aplicare a acestora i s i
informeze n mod corespunztor n legtur cu coninutul acestora
i cu progresul nregistrat n ceea ce privete atingerea obiec
tivelor stabilite. Astfel de planuri pot genera economii semnifi
cative de energie, n special dac sunt puse n aplicare prin
sistemele de gestionare a energiei care permit organismelor
publice vizate s-i gestioneze mai bine propriul consum ener
getic. Ar trebui ncurajat schimbul de experien ntre orae i alte
organisme publice cu privire la experiene mai inovatoare.

(19)

n ceea ce privete achiziionarea anumitor produse i servicii,

precum i achiziionarea i nchirierea cldirilor, administraiile
centrale care ncheie contracte de achiziii publice de lucrri,
bunuri sau servicii ar trebui s ofere un exemplu i s ia
decizii de cumprare eficiente din punct de vedere energetic.
Aceast regul ar trebui s se aplice departamentelor adminis
trative a cror competen acoper ntregul teritoriu al unui stat
membru. n cazul n care ntr-un stat membru nu exist un depar
tament administrativ relevant cruia s i se fi conferit o anumit
competen pe ntreg teritoriul, obligaia ar trebui s le revin
acelor departamente administrative ale cror competene acoper
n mod colectiv ntregul teritoriu. Cu toate acestea, nu trebuie s
se aduc atingere dispoziiilor directivelor Uniunii privind
achiziiile publice. Pentru alte produse dect cele care fac
obiectul cerinelor de eficien energetic pentru achiziionare n
temeiul prezentei directive, statele membre ar trebui s ncurajeze
organismele publice s ia n considerare eficiena energetic a
achiziiei.

(20)

Evaluarea posibilitii de stabilire a unei scheme de certificate

albe la nivelul Uniunii a demonstrat c, n situaia actual, un
astfel de sistem ar genera costuri administrative excesive, existnd
riscul ca economiile de energie s se concentreze ntr-o serie de
state membre i s nu fie introduse uniform pe ntreg teritoriul
Uniunii. Obiectivul unei astfel de scheme la nivelul Uniunii ar
putea fi realizat mai bine, cel puin n acest stadiu, prin inter
mediul schemelor naionale de obligaii n materie de eficien
energetic pentru utilitile energetice sau al altor msuri de
politic alternative care s asigure aceeai cantitate de economii
de energie. Ar fi indicat ca nivelul de ambiie al acestor scheme
s fie stabilit ntr-un cadru comun la nivelul Uniunii, oferindu-se
n acelai timp statelor membre o flexibilitate considerabil pentru
a ine pe deplin seama de organizarea naional a actorilor pieei,
de contextul specific al sectorului energiei i de obiceiurile
consumatorilor finali. Cadrul comun ar trebui s ofere utilitilor
energetice posibilitatea de a furniza servicii energetice tuturor
consumatorilor finali, nu doar celor crora le vnd energie.
Aceasta crete concurena pe piaa energetic deoarece utilitile
energetice i pot diferenia produsele prin furnizarea de servicii
energetice complementare. Cadrul comun ar trebui s permit
statelor membre s includ cerinele n schema lor naional
care urmrete un scop social, n special pentru a se asigura c
consumatorii vulnerabili beneficiaz de o eficien energetic mai
ridicat. Statele membre ar trebui s stabileasc, pe baza unor
criterii obiective i nediscriminatorii, care sunt distribuitorii de
energie sau furnizorii de energie care ar trebui s aib obligaia
de a ndeplini obiectivul de economisire a energiei la nivelul
utilizrii finale stabilit de prezenta directiv.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 8

B
Statelor membre ar trebui s li se permit, n special, s nu
impun aceast obligaie distribuitorilor mici de energie, furni
zorilor mici de energie i sectoarelor energetice de mic
anvergur, pentru a evita o sarcin administrativ dispro
porionat. Comunicarea Comisiei din 25 iunie 2008 stabilete
principiile care ar trebui luate n considerare de ctre statele
membre care decid s se abin de la aplicarea acestei posibiliti.
Ca o modalitate de a sprijini iniiativele naionale privind
eficiena energetic, prile obligate n temeiul schemelor
naionale de obligaii n materie de eficien energetic ar putea
s i ndeplineasc obligaiile contribuind anual la un Fond
naional pentru eficien energetic cu o sum echivalent cu
investiiile necesare n cadrul schemei.

(21)

Avnd n vedere imperativul absolut de refacere a sustenabilitii

finanelor publice i de consolidare fiscal, la punerea n aplicare
a msurilor specifice care fac obiectul prezentei directive ar trebui
acordat atenia adecvat raportului cost-eficacitate la nivelul
fiecrui stat membru n ceea ce privete punerea n aplicare a
msurilor de eficien energetic pe baza unor analize i
evaluri corespunztoare.

(22)

Cerina de a obine economii din vnzrile anuale de energie ctre

consumatorii finali, fa de ct ar fi fost volumul de vnzri, nu
reprezint un plafon referitor la vnzri sau la consumul de
energie. Statele membre ar trebui s fie n msur s exclud
integral sau parial vnzrile de energie, exprimat ca volum,
utilizat n activitile industriale enumerate n anexa I la
Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercia
lizare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul
Comunitii (1), atunci cnd calculeaz vnzrile de energie
ctre consumatorii finali, ntruct este recunoscut faptul c
anumite sectoare sau subsectoare crora le sunt specifice aceste
activiti pot fi expuse unui risc semnificativ de relocare a
emisiilor de dioxid de carbon. Este oportun ca statele membre
s fie contiente de costurile sistemelor pentru a putea evalua cu
exactitate costurile aferente msurilor.

(23)

Fr a aduce atingere cerinelor de la articolul 7 i n vederea

limitrii sarcinii administrative, fiecare stat membru poate grupa
msurile de politic individuale pentru punerea n aplicare a arti
colului 7 ntr-un program naional cuprinztor pentru eficien
energetic.

(24)

Pentru a valorifica potenialul de economisire a energiei n

anumite segmente ale pieei unde auditurile energetice nu sunt
n general oferite cu titlu comercial [cum ar fi ntreprinderile mici
i mijlocii (IMM)], statele membre ar trebui s elaboreze
programe care s ncurajeze IMM-urile s se supun unor
audituri energetice. Auditurile energetice ar trebui s aib un
caracter obligatoriu i periodic pentru ntreprinderile mari,
ntruct economiile de energie pot fi semnificative. Auditurile
energetice ar trebui s in seama de standardele europene sau
internaionale relevante, precum EN ISO 50001 (sisteme de
gestionare a energiei) sau EN 16247-1 (audituri energetice) sau
EN ISO 14000 (sisteme de gestionare a mediului) n cazul n care
includ un audit energetic, fiind astfel n conformitate cu

(1) JO L 275, 25.10.2003, p. 32.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 9

B
dispoziiile anexei VI la prezenta directiv deoarece aceste
dispoziii nu depesc cerinele prevzute n standardele
relevante respective. n prezent se afl n curs de elaborare un
standard european specific privind auditurile energetice.
(25)

n cazul n care auditurile energetice sunt efectuate de ctre

experi interni, pentru a se asigura independena necesar,
acetia ar trebui s nu fie direct implicai n activitatea auditat.

(26)

La elaborarea msurilor de mbuntire a eficienei energetice, ar

trebui luate n considerare ctigurile n materie de eficien i
economiile obinute prin aplicarea la scar larg a inovaiilor
tehnologice rentabile, cum ar fi contoarele inteligente. n cazul
n care s-au instalat contoare inteligente, acestea nu ar trebui s
fie utilizate de ctre societi n scopul unei facturri retroactive
nejustificate.

(27)

n ceea ce privete energia electric i n conformitate cu

Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a
energiei electrice (1), n cazul n care introducerea contoarelor
inteligente beneficiaz de o evaluare pozitiv, cel puin 80 %
dintre consumatori ar trebui s dispun de sisteme de contorizare
inteligent pn n anul 2020. n privina gazelor, i n confor
mitate cu Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru
piaa intern n sectorul gazelor naturale (2), n cazul n care
introducerea sistemelor de contorizare inteligent beneficiaz de
o evaluare pozitiv, statele membre sau orice autoritate
competent desemnat de acestea ar trebui s pregteasc un
calendar pentru implementarea sistemelor de contorizare inteli
gent.

(28)

Este benefic utilizarea contoarelor individuale sau a reparti

toarelor de costuri pentru energia termic pentru msurarea
consumului individual de energie termic n cldirile cu mai
multe apartamente alimentate prin reeaua de termoficare sau
prin nclzirea central comun, n msura n care consumatorii
finali au posibilitatea de a-i controla consumul individual. Prin
urmare, utilizarea acestora are sens doar n cldirile n care
corpurile de nclzire sunt prevzute cu robinete cu termostat
pentru corpuri de nclzire.

(29)

n anumite cldiri cu mai multe apartamente alimentate prin

reeaua de termoficare sau prin nclzirea central comun,
utilizarea unor contoare care msoar cu precizie consumul indi
vidual de energie termic ar fi complicat din punct de vedere
tehnic i costisitoare, ntruct apa cald folosit la nclzire intr
i iese din apartamente prin mai multe puncte. Se poate
presupune c, din punct de vedere tehnic, contorizarea individual
a consumului de energie termic n cldirile cu mai multe apar
tamente este, cu toate acestea, posibil n cazul n care instalarea
contoarelor individuale nu ar necesita schimbarea conductelor
existente pentru nclzirea cu ap cald din cldire. n astfel de
cldiri, msurarea consumului individual de energie termic poate
fi efectuat prin intermediul repartitoarelor individuale de costuri
pentru energia termic instalate pe fiecare corp de nclzire.

(30)

Directiva 2006/32/CE solicit statelor membre s asigure

furnizarea ctre consumatorii finali a unor contoare individuale

(1) JO L 211, 14.8.2009, p. 55.

(2) JO L 211, 14.8.2009, p. 94.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 10

B
la preuri competitive, care s reflecte exact consumul real de
energie al consumatorilor finali i s furnizeze informaii despre
timpul efectiv de utilizare. n majoritatea cazurilor, aceast cerin
face obiectul condiiei de a fi posibil din punct de vedere tehnic,
rezonabil din punct de vedere financiar i proporional n raport
cu economiile de energie poteniale. ns, atunci cnd se face o
conexiune ntr-o cldire nou sau atunci cnd o cldire este
supus unor renovri majore, n conformitate cu dispoziiile
Directivei 2010/31/UE, astfel de contoare individuale ar trebui
ntotdeauna furnizate. Conform Directivei 2006/32/CE, consuma
torilor ar trebui, de asemenea, s li se furnizeze suficient de
frecvent facturi clare, bazate pe consumul real, pentru a le
permite s i regleze propriul consum de energie.

(31)

Directivele 2009/72/CE i 2009/73/CE solicit statelor membre s

asigure implementarea sistemelor de contorizare inteligent pentru
a sprijini participarea activ a consumatorilor la pieele furnizrii
de energie electric i de gaze naturale. n ceea ce privete
energia electric, dac se constat c introducerea contoarelor
inteligente este eficient din punct de vedere al costurilor, cel
puin 80 % dintre consumatori trebuie s dispun de sisteme de
contorizare inteligent pn n anul 2020. n ceea ce privete
gazele naturale, nu s-a stabilit niciun termen, dar se solicit
pregtirea unui calendar. De asemenea, directivele respective
prevd obligaia informrii consumatorilor finali n mod cores
punztor i suficient de frecvent cu privire la consumul real de
energie electric/gaz i cu privire la costuri, pentru a le permite s
i regleze propriul consum.

(32)

Impactul dispoziiilor privind contorizarea i facturarea ale Direc

tivelor 2006/32/CE, 2009/72/CE i 2009/73/CE privind econo
misirea energiei a fost unul limitat. n multe pri ale Uniunii,
aceste dispoziii nu au dus la primirea de ctre consumatori a
unor informaii actualizate despre consumul lor de energie i
nici a unor facturi bazate pe consumul real, cu frecvena pe
care studiile o indic a fi necesar pentru a permite consuma
torilor s i regleze propriul consum de energie. n ceea ce
privete nclzirea spaiului i apa cald n cldirile cu mai
multe apartamente, insuficienta claritate a acestor dispoziii a
dus totodat la numeroase plngeri din partea cetenilor.

(33)

Pentru a consolida capacitatea consumatorilor finali de a avea

acces la informaiile privind contorizarea i facturarea consumului
lor individual de energie i avnd n vedere posibilitile asociate
cu procesul de implementare a sistemelor de contorizare inte
ligent i de introducere a contoarelor inteligente n statele
membre, este important s se mbunteasc claritatea cerinelor
dreptului Uniunii din acest domeniu. Aceasta ar trebui s
contribuie la reducerea costurilor de implementare a sistemelor
de contorizare inteligent prevzute cu funcii de economisire a
energiei i s sprijine dezvoltarea pieelor de servicii energetice i
de gestionare a cererii de energie. Implementarea sistemelor de
contorizare inteligent permite facturarea frecvent pe baza
consumului real. Cu toate acestea, exist totodat necesitatea de
a clarifica cerinele privind accesul la informaii i facturarea
echitabil i exact pe baza consumului real n cazurile n care
contoarele inteligente nu vor fi disponibile pn n anul 2020,
inclusiv n ceea ce privete contorizarea i facturarea consumului
individual de energie pentru nclzire i rcire i de ap cald n
cldirile cu mai multe uniti alimentate prin reeaua de termo
ficare sau rcire centralizat sau prin propriul sistem comun de
nclzire instalat n cldirile respective.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 11

B
(34)

La elaborarea msurilor de mbuntire a eficienei energetice,

statele membre ar trebui s in seama n mod corespunztor de
necesitatea de a se asigura buna funcionare a pieei interne i
punerea n aplicare coerent a acquis-ului, n conformitate cu
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.

(35)

Cogenerarea de nalt eficien i termoficarea i rcirea centra

lizat dein un potenial semnificativ de economisire a energiei
primare care este n general nevalorificat n Uniune. Statele
membre ar trebui s realizeze o evaluare cuprinztoare a
potenialului cogenerrii de nalt eficien i al termoficrii i
rcirii centralizate. Aceste evaluri ar trebui s fie actualizate la
cererea Comisiei, pentru a se pune la dispoziia investitorilor
informaii privind planurile naionale de dezvoltare i pentru a
contribui la un mediu de investiii stabil i ncurajator. Noile
instalaii de producere a energiei electrice i instalaiile
existente substanial reabilitate sau a cror licen ori autorizaie
de funcionare este actualizat ar trebui, sub rezerva unei analize
cost-beneficiu care arat un surplus cost-beneficiu, s fie echipate
cu uniti de cogenerare de nalt eficien care s recupereze
cldura rezidual rezultat n urma producerii de energie electric.
Cldura rezidual poate fi ulterior transportat acolo unde este
solicitat prin intermediul reelelor de termoficare. Evenimentele
care determin o cerin pentru aplicarea criteriilor de autorizare
vor fi, n general, evenimente care determin i cerine privind
permisele n conformitate cu Directiva 2010/75/UE a Parla
mentului European i a Consiliului din 24 noiembrie 2010
privind emisiile industriale (1) i privind autorizarea n confor
mitate cu Directiva 2009/72/CE.

(36)

Ar putea fi oportun ca centralele nucleare sau centralele electrice

destinate s utilizeze stocarea geologic permis n temeiul
Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologic a dioxidului de
carbon (2), s fie amplasate n locuri n care valorificarea cldurii
reziduale prin cogenerarea de nalt eficien sau prin aprovi
zionarea unei reele de termoficare sau rcire centralizat nu
este eficient din punct de vedere al costurilor. Prin urmare,
statele membre ar trebui s poat scuti aceste centrale de
obligaia de a efectua o analiz cost-beneficiu pentru dotarea
centralei cu echipamente care permit valorificarea cldurii
reziduale prin intermediul unei uniti de cogenerare de nalt
eficien. Ar trebui s fie de asemenea posibil ca centralele
electrice cu sarcin de vrf i cele de rezerv care sunt planificate
s funcioneze sub 1 500 de ore de funcionare pe an ca medie
mobil pe o perioad de cinci ani s fie scutite de cerina de a
furniza i cldur.

(37)

Este oportun ca statele membre s ncurajeze introducerea unor

msuri i proceduri pentru promovarea instalaiilor de cogenerare
cu o putere termic nominal total mai mic de 20 MW, n
vederea stimulrii producerii distribuite de energie.

(1) JO L 334, 17.12.2010, p. 17.

(2) JO L 140, 5.6.2009, p. 114.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 12

B
(38)

Cogenerarea de nalt eficien ar trebui s fie definit de

economiile de energie obinute din producerea combinat n
locul producerii separate de cldur i energie electric.
Definiiile cogenerrii i ale cogenerrii de nalt eficien
utilizate n legislaia Uniunii nu ar trebui s aduc atingere
utilizrii diferitelor definiii din legislaia naional n alte
scopuri dect cele vizate de legislaia n cauz a Uniunii.
Pentru a se maximiza economiile de energie i pentru a se
evita pierderea oportunitilor de economisire a energiei, ar
trebui acordat cea mai mare atenie condiiilor de exploatare a
unitilor de cogenerare.

(39)

Pentru a se spori transparena pentru consumatorii finali cu scopul

ca acetia s poat alege ntre energia electric produs prin
cogenerare i energia electric produs prin alte tehnici,
originea cogenerrii de nalt eficien ar trebui garantat pe
baza valorilor de referin armonizate privind eficiena energetic.
Sistemele privind garaniile de origine nu implic n sine dreptul
de a beneficia de pe urma mecanismelor naionale de sprijin. Este
important ca toate formele de energie electric produs prin coge
nerare de nalt eficien s fie acoperite de garaniile de origine.
Garaniile de origine ar trebui s fie difereniate de certificatele
care pot fi preschimbate.

(40)

Ar trebui luat n considerare structura specific a cogenerrii i a

sectoarelor de termoficare i rcire centralizat, care includ
numeroi productori mici i mijlocii, n special n momentul
reexaminrii procedurilor administrative pentru obinerea permi
siunii de a construi capacitatea de cogenerare sau reele asociate,
n aplicarea principiului a gndi mai nti la scar mic.

(41)

Majoritatea ntreprinderilor Uniunii sunt IMM-uri. Acestea

prezint un potenial enorm de economisire a energiei pentru
Uniune. Pentru a le ajuta s adopte msuri privind eficiena ener
getic, statele membre ar trebui s stabileasc un cadru favorabil
menit s ofere IMM-urilor asisten tehnic i informaii mai bine
orientate.

(42)

Directiva 2010/75/UE include eficiena energetic printre criteriile

de determinare a celor mai bune tehnici disponibile care ar trebui
s serveasc drept referin pentru stabilirea condiiilor de auto
rizare a instalaiilor care se ncadreaz n domeniul su de
aplicare, inclusiv instalaiile de ardere cu o putere termic
nominal total de 50 MW sau mai mare. Cu toate acestea,
directiva n cauz ofer statelor membre opiunea de a nu
impune cerine referitoare la eficiena energetic unitilor de
ardere sau altor uniti care elibereaz dioxid de carbon n
cadrul sitului, pentru activitile enumerate n anexa I la
Directiva 2003/87/CE. Statele membre ar putea include informaii
cu privire la nivelurile de eficien energetic n rapoartele pe
care trebuie s le prezinte n temeiul Directivei 2010/75/UE.

(43)

Pe baza unor criterii obiective, transparente i nediscriminatorii,

statele membre ar trebui s stabileasc norme care s regle
menteze susinerea i mprirea costurilor privind conectrile la
reea i consolidrile de reea, precum i adaptrile tehnice
necesare pentru a integra noii productori de energie electric
produs prin cogenerare de nalt eficien, lund n considerare
orientrile i codurile dezvoltate n conformitate cu Regulamentul
(CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 13

B
13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schim
burile transfrontaliere de energie electric (1) i Regulamentul
(CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European i al Consiliului
din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reelele pentru
transportul gazelor naturale (2). Productorii de energie electric
produs prin cogenerare de nalt eficien ar trebui s aib posi
bilitatea de a emite o invitaie la licitaie pentru lucrrile de
conectare. Ar trebui facilitat accesul la sistemul reelei pentru
energia electric produs prin cogenerare de nalt eficien, n
special pentru unitile de cogenerare de mic putere i pentru
unitile de microcogenerare. n conformitate cu articolul 3
alineatul (2) din Directiva 2009/72/CE i cu articolul 3
alineatul (2) din Directiva 2009/73/CE, statele membre pot
impune obligaii de serviciu public, inclusiv referitoare la
eficiena energetic a ntreprinderilor care i desfoar acti
vitatea n sectorul energiei electrice, respectiv n sectorul gazelor.

(44)

Rspunsul la cerere este un instrument important pentru mbun

tirea eficienei energetice, deoarece sporete n mod semni
ficativ posibilitile consumatorilor sau ale prilor tere
desemnate de ctre acetia de a lua msuri cu privire la infor
maiile privind consumul i facturarea i ofer, astfel, un
mecanism care s reduc sau s transfere consumul, ceea ce
duce la economii de energie att n ceea ce privete consumul
final, ct i n ceea ce privete producerea, transportul i
distribuia de energie prin utilizarea optim a reelelor i a
activelor de producie.

(45)

Rspunsul la cerere poate fi bazat pe rspunsurile consumatorilor

finali la semnalele referitoare la preuri sau pe automatizarea
cldirilor. Condiiile pentru rspunsul la cerere i accesul la
acesta ar trebui mbuntite, inclusiv pentru micii consumatori
finali. n consecin, innd seama de extinderea continu a
reelelor inteligente, statele membre ar trebui s se asigure c
autoritile naionale de reglementare n domeniul energiei sunt
n msur s se asigure c tarifele de reea i reglementrile
stimuleaz mbuntirea eficienei energetice i sprijin stabilirea
dinamic a preurilor pentru msurile de gestionare a rspunsului
la cerere adoptate de ctre consumatorii finali. Ar trebui s fie
urmrite integrarea pe pia i egalitatea anselor de intrare pe
pia pentru resursele de cerere (furnizare i ncrcarea consuma
torului), mpreun cu producerea. n plus, statele membre ar
trebui s se asigure c autoritile naionale de reglementare n
domeniul energiei adopt o abordare integrat care s cuprind
economiile poteniale n sectoarele aprovizionrii cu energie i
utilizrii finale.

(46)

Ar trebui s fie disponibil un numr suficient de profesioniti

competeni n domeniul eficienei energetice care s asigure
punerea n aplicare eficient i n timp util a prezentei directive,
de exemplu, n legtur cu respectarea cerinelor privind audi
turile energetice i punerea n aplicare a schemelor de obligaii

(1) JO L 211, 14.8.2009, p. 15.

(2) JO L 211, 14.8.2009, p. 36.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 14

B
n ceea ce privete eficiena energetic. Prin urmare, statele
membre ar trebui s pun n aplicare scheme de certificare
pentru furnizorii de servicii energetice, audituri energetice i
alte msuri de mbuntire a eficienei energetice.

(47)

Este necesar s se continue dezvoltarea pieei pentru servicii

energetice pentru a se asigura disponibilitatea cererii i ofertei
de servicii energetice. Transparena, de exemplu, prin intermediul
listelor cu furnizorii de servicii energetice, poate contribui la
aceasta. De asemenea, contractele-tip, schimbul de bune practici
i orientrile, n special pentru contractarea performanei ener
getice, pot contribui la stimularea cererii. Ca i n alte forme
ale acordurilor de finanare din partea terilor, n cazul unui
contract privind performana energetic, beneficiarul serviciilor
energetice evit costurile pentru investiii prin utilizarea unei
pri din valoarea financiar a economiilor de energie pentru a
rambursa integral sau parial investiiile efectuate de ctre un ter.

(48)

Este necesar s fie identificate i eliminate barierele de regle

mentare, precum i cele de alt natur, aprute n calea utilizrii
contractelor privind performana energetic i a altor acorduri de
finanare din partea terilor pentru economiile de energie. Aceste
bariere includ normele i practicile contabile care mpiedic
reflectarea corespunztoare n conturi a investiiilor de capital i
a economiilor financiare anuale rezultate n urma adoptrii
msurilor de mbuntire a eficienei energetice pentru ntreaga
durat de via a investiiilor. De asemenea, ar trebui abordate la
nivel naional obstacolele din calea renovrii parcului imobiliar
existent generate de fragmentarea motivaiilor ntre diferiii actori
vizai.

(49)

Statele membre i regiunile ar trebui ncurajate s exploateze la

maximum fondurile structurale i Fondul de coeziune pentru a
stimula investiiile n ceea ce privete msurile de mbuntire a
eficienei energetice. Investiiile n materie de mbuntire a
eficienei energetice au potenialul de a contribui la creterea
economic, ocuparea forei de munc, inovare i reducerea
srciei energetice n gospodrii, avnd, prin urmare, o
contribuie pozitiv la coeziunea economic, social i teritorial.
Zonele cu potenial de finanare includ msurile privind eficiena
energetic n cldirile publice i locuinele sociale i furnizarea de
noi competene pentru promovarea ocuprii forei de munc n
sectorul eficienei energetice.

(50)

Statele membre ar trebui s ncurajeze utilizarea de mecanisme de

finanare pentru a contribui la ndeplinirea obiectivelor prezentei
directive. Astfel de mecanisme de finanare ar putea include
contribuii financiare i amenzi ca urmare a nerespectrii
anumitor dispoziii din prezenta directiv; resurse alocate
eficienei energetice n conformitate cu articolul 10 alineatul (3)
din Directiva 2003/87/CE; resurse alocate eficienei energetice n
cadrul financiar multianual, n special Fondul de coeziune, i
fondurile structurale i de dezvoltare rural, precum i
instrumente financiare europene specifice, precum Fondul
european pentru eficien energetic.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 15

B
(51)

Mecanismele de finanare s-ar putea baza, acolo unde este cazul,

pe resurse alocate eficienei energetice din obligaiunile Uniunii
pentru finanarea proiectelor; resurse alocate eficienei energetice
de la Banca European de Investiii i alte instituii financiare
europene, n special Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei;
resurse provenind de la instituiile financiare; resurse naionale,
inclusiv prin crearea de cadre de reglementare i fiscale care s
ncurajeze punerea n aplicare a iniiativelor i programelor
privind eficiena energetic; venituri din nivelul anual de emisii
alocate n temeiul Deciziei nr. 406/2009/CE.

(52)

n special, mecanismele de finanare ar putea utiliza aceste contri

buii, resurse i venituri pentru a facilita i a ncuraja investiiile
de capital privat, bazndu-se n special pe investitori instituionali
i folosind criterii care s asigure atingerea att a obiectivelor de
mediu, ct i a obiectivelor sociale pentru acordarea fondurilor;
pentru a utiliza instrumente financiare inovatoare (de exemplu,
garanii de credit pentru capitalul privat, garanii de credit
pentru ncurajarea contractelor de performan energetic,
subvenii, credite subvenionate i linii de credit specifice,
sisteme de finanare a terilor) care s reduc riscurile proiectelor
n materie de eficien energetic i s permit renovri rentabile,
chiar i la nivelul gospodriilor cu venituri mici i medii; pentru a
fi legate de programe sau de agenii care vor agrega i vor evalua
calitatea proiectelor de economisire de energie, vor furniza
asisten tehnic, vor promova piaa serviciilor energetice i vor
contribui la generarea de cereri din partea consumatorilor pentru
servicii energetice.

(53)

Mecanismele de finanare ar putea, de asemenea, s furnizeze

resurse corespunztoare pentru sprijinirea programelor de
formare i de certificare care mbuntesc i acrediteaz compe
tenele n materie de eficien energetic; s furnizeze resurse
pentru cercetare, demonstrare i accelerarea absorbiei de
tehnologii la scar mic i de microtehnologii n vederea
producerii de energie, precum i pentru optimizarea conectrii
acestor generatoare la reea; s fie legate de programe care iau
msuri de promovare a eficienei energetice n toate gospodriile,
viznd prevenirea srciei energetice i stimularea proprietarilor
care nchiriaz casele s asigure cel mai ridicat nivel de eficien
energetic a proprietilor lor; s furnizeze resurse corespun
ztoare pentru sprijinirea dialogului social i a stabilirii de stan
darde, viznd mbuntirea eficienei energetice i asigurarea
unor condiii de lucru bune, precum i a sntii i a siguranei
la locul de munc.

(54)

Ar trebui utilizate instrumentele financiare ale Uniunii i meca

nismele de finanare inovatoare pentru a realiza obiectivul de
mbuntire a performanei energetice a cldirilor organismelor
publice. n acest sens, statele membre pot utiliza veniturile proprii
din nivelurile anuale de emisii alocate n temeiul Deciziei nr.
406/2009/CE pentru elaborarea unor astfel de mecanisme pe
baz voluntar i innd seama de normele bugetare naionale.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 16

B
(55)

La punerea n aplicare a obiectivului de 20 % n materie de

eficien energetic, Comisia va trebui s monitorizeze impactul
noilor msuri asupra Directivei 2003/87/CE, stabilind sistemul
Uniunii privind comercializarea cotelor de emisii (ETS), pentru
a menine stimulentele din sistemul de comercializare a emisiilor
care promoveaz investiiile cu emisii sczute de carbon i
pregtesc sectoarele ETS n vederea inovaiilor necesare n
viitor. Va fi necesar monitorizarea de ctre Comisie a impactului
asupra acelor sectoare industriale care sunt expuse la un risc
semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, astfel
cum s-a stabilit n Decizia 2010/2/UE a Comisiei din
24 decembrie 2009 de stabilire, n conformitate cu Directiva
2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, a unei
liste a sectoarelor i subsectoarelor considerate a fi expuse unui
risc important de relocare a emisiilor de dioxid de carbon (1),
pentru a asigura faptul c prezenta directiv promoveaz i nu
mpiedic dezvoltarea sectoarelor respective.

(56)

Directiva 2006/32/CE solicit statelor membre s adopte i s

ncerce s ating obiectivul naional indicativ global de 9 % n
ceea ce privete reducerea consumului de energie pn n 2016
prin punerea n aplicare a serviciilor energetice i a altor msuri
de mbuntire a eficienei energetice. Directiva n cauz prevede
c cel de-al doilea plan pentru eficien energetic adoptat de
ctre statele membre trebuie s fie urmat n mod corespunztor,
dup caz, de propunerile Comisiei pentru msuri suplimentare,
inclusiv extinderea perioadei de aplicare a obiectivelor. Dac un
raport concluzioneaz c nu s-a nregistrat un progres suficient
ctre atingerea obiectivelor naionale indicative prevzute de
directiva n cauz, propunerile respective trebuie s abordeze
nivelul i natura obiectivelor. Conform evalurii impactului care
nsoete prezenta directiv, statele membre sunt pe cale s
realizeze obiectivul de 9 %, care este o opiune mai puin
ambiioas dect obiectivul de 20 % adoptat ulterior privind
reducerea consumului de energie pn n 2020, i prin urmare
nu este necesar abordarea nivelului obiectivelor.

(57)

Programul Energie inteligent Europa stabilit prin Decizia nr.

1639/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
24 octombrie 2006 de instituire a unui program-cadru pentru
inovaie i competitivitate (2007-2013) (2) a fost esenial pentru
crearea unui mediu favorabil punerii corespunztoare n aplicare a
politicilor Uniunii privind energia durabil prin nlturarea
barierelor de pe pia precum nivelul insuficient de sensibilizare
i de capacitate a actorilor de pe pia i a instituiilor, barierele
tehnice sau administrative la nivel naional n calea bunei
funcionri a pieei interne a energiei sau pieele subdezvoltate
ale muncii pentru a face fa dificultii reprezentate de
obiectivul unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon.
Multe dintre aceste bariere sunt nc semnificative.

(58)

Pentru a valorifica potenialul considerabil de economisire a

energiei pe care l au produsele cu impact energetic, ar trebui
accelerat i extins punerea n aplicare a Directivei 2009/125/CE
a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009
de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerinelor n materie de

(1) JO L 1, 5.1.2010, p. 10.

(2) JO L 310, 9.11.2006, p. 15.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 17

B
proiectare ecologic aplicabile produselor cu impact energetic (1)
i a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea, prin etichetare i
informaii standard despre produs, a consumului de energie i de
alte resurse al produselor cu impact energetic (2). Ar trebui
acordat prioritate produselor care ofer potenialul cel mai
ridicat de economisire a energiei, astfel cum au fost identificate
n planul de lucru pentru proiectarea ecologic, precum i revi
zuirii, acolo unde este cazul, a msurilor existente.

(59)

n vederea clarificrii condiiilor n care statele membre pot stabili

cerine privind performana energetic n temeiul Directivei
2010/31/UE respectnd totodat Directiva 2009/125/CE i
msurile de punere n aplicare a acesteia, Directiva 2009/125/CE
ar trebui modificat n mod corespunztor.

(60)

Deoarece scopul prezentei directive, i anume acela de a atinge

obiectivul Uniunii de 20 % n materie de eficien energetic
pn n 2020 i de a deschide calea pentru viitoarea cretere a
eficienei energetice dup 2020, nu poate fi realizat n mod satis
fctor de ctre statele membre fr adoptarea de msuri supli
mentare privind eficiena energetic i avnd n vedere c acesta
poate fi ndeplinit mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate
adopta anumite msuri n conformitate cu principiul subsidiari
tii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din Tratatul privind
Uniunea
European.
n
conformitate
cu
principiul
proporionalitii, astfel cum este prevzut la articolul respectiv,
prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru
atingerea obiectivului n cauz.

(61)

Pentru a permite adaptarea la progresul tehnic i la modificrile

privind distribuia surselor de energie, competena de a adopta
acte n conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene ar trebuie delegat Comisiei n
ceea ce privete reexaminarea valorilor de referin armonizate
privind randamentul energetic prevzute n Directiva 2004/8/CE,
precum i n ceea ce privete valorile, metodele de calcul, coefi
cientul de energie primar implicit i cerinele din anexele la
prezenta directiv. Este deosebit de important ca, pe parcursul
lucrrilor sale pregtitoare, Comisia s organizeze consultri
adecvate, inclusiv la nivel de experi. Comisia, atunci cnd
pregtete i elaboreaz acte delegate, ar trebui s asigure o trans
mitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor
relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

(62)

n vederea asigurrii unor condiii uniforme pentru punerea n

aplicare a prezentei directive, ar trebui conferite competene de
executare Comisiei. Respectivele competene ar trebui exercitate
n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parla
mentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele
de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de
executare de ctre Comisie (3).

(1) JO L 285, 31.10.2009, p. 10.

(2) JO L 153, 18.6.2010, p. 1.
(3) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 18

B
(63)

Toate dispoziiile de fond ale Directivelor 2004/8/CE i

2006/32/CE ar trebui abrogate, cu excepia articolului 4 alineatele
(1)-(4) din Directiva 2006/32/CE i a anexelor I, III i IV la
Directiva 2006/32/CE. Aceste din urm dispoziii ar trebui s
fie aplicate n continuare pn la expirarea termenului limit
pentru realizarea obiectivului de 9 %. Articolul 9 alineatele (1)
i (2) din Directiva 2010/30/UE, care prevede pentru statele
membre obligaia de a depune eforturi s achiziioneze numai
acele produse care aparin clasei celei mai ridicate de eficien
energetic, ar trebui eliminat.

(64)

Obligaia de a transpune prezenta directiv n legislaia naional

ar trebui limitat la dispoziiile care reprezint o modificare de
fond n raport cu Directivele 2004/8/CE i 2006/32/CE. Obligaia
de transpunere a dispoziiilor nemodificate decurge din respec
tivele directive.

(65)

Este necesar ca prezenta directiv s nu aduc atingere obli

gaiilor statelor membre legate de termenele de transpunere n
legislaia naional i de aplicare a Directivelor 2004/8/CE i
2006/32/CE.

(66)

n conformitate cu Declaraia politic comun a statelor membre

i a Comisiei privind documentele explicative din 28 septembrie
2011, statele membre s-au angajat s ataeze la notificarea
msurilor de transpunere, n cazuri justificate, unul sau mai
multe documente care explic relaia dintre elementele unei
directive i prile corespunztoare ale instrumentelor naionale
de transpunere. n ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul
consider c este justificat transmiterea unor astfel de docu
mente,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

CAPITOLUL I
OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE, DEFINIII I OBIECTIVE DE
EFICIEN ENERGETIC

Articolul 1
Obiect i domeniu de aplicare
(1)
Prezenta directiv prevede un cadru comun de msuri pentru
promovarea eficienei energetice pe teritoriul Uniunii cu scopul de a
se asigura atingerea obiectivului principal al Uniunii de 20 % n
materie de eficien energetic pn n 2020 i de a deschide calea
pentru viitoarea cretere a eficienei energetice dup aceast dat.
Prezenta directiv prevede norme menite s elimine barierele existente
pe piaa energiei i s depeasc deficienele pieei care mpiedic
eficiena n ceea ce privete aprovizionarea i utilizarea energiei,
stabilind obiectivele naionale indicative n materie de eficien ener
getic pentru 2020.
(2)
Cerinele prevzute de prezenta directiv sunt cerine minime i
nu mpiedic niciun stat membru s menin sau s introduc msuri
mai stricte. Astfel de msuri trebuie s fie compatibile cu dreptul
Uniunii. n cazul n care legislaia naional prevede msuri mai
stricte, statul membru notific aceast legislaie Comisiei.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 19

B
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:
1.

energie nseamn toate formele de produse energetice, combus

tibili, energie termic, energie din surse regenerabile, energie
electric sau orice alt form de energie, astfel cum sunt definite
n articolul 2 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1099/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 22 octombrie 2008
privind statisticile n domeniul energiei (1);

2.

consum de energie primar nseamn consumul intern brut, cu

excepia utilizrilor neenergetice;

3.

consumul final de energie nseamn toat energia furnizat indus

triei, transporturilor, gospodriilor, sectoarelor prestatoare de
servicii i agriculturii. Acesta exclude livrrile ctre sectorul de
transformare a energiei i ctre industriile din sectorul energetic;

4.

eficien energetic nseamn raportul dintre rezultatul constnd

n performan, servicii, bunuri sau energie i energia folosit n
acest scop;

5.

economii de energie nseamn o cantitate de energie economisit

determinat prin msurarea i/sau estimarea consumului nainte i
dup punerea n aplicare a unei msuri de mbuntire a eficienei
energetice, asigurnd n acelai timp normalizarea condiiilor
externe care afecteaz consumul de energie;

6.

mbuntirea eficienei energetice nseamn o cretere a eficienei

energetice ca rezultat al schimbrilor tehnologice, comportamentale
i/sau economice;

7.

serviciu energetic nseamn beneficiu fizic, utilitate sau bun

obinut dintr-o combinaie de energie cu o tehnologie sau aciune
eficient din punct de vedere energetic care poate include activi
tile de exploatare, ntreinere i control necesare pentru prestarea
serviciului, care este furnizat pe baza unui contract i care, n
condiii normale, s-a dovedit c duce la o mbuntire a eficienei
energetice sau economii de energie primar, n condiii verificabile
i msurabile sau estimabile;

8.

organisme publice nseamn autoriti contractante astfel cum

sunt definite n Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i
de servicii (2);

9.

administraie central nseamn toate departamentele adminis

trative a cror competen acoper ntregul teritoriu al unui stat
membru;

10. suprafa total util nseamn suprafaa unei cldiri sau a unei
pri de cldire unde se utilizeaz energie pentru a regla climatul
interior;
11. sistem de gestionare a energiei nseamn un set de elemente
legate ntre ele sau care interacioneaz ntre ele aparinnd unui
plan care stabilete obiectivul de eficien energetic i strategia de
atingere a acestui obiectiv;
(1) JO L 304, 14.11.2008, p. 1.
(2) JO L 134, 30.4.2004, p. 114.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 20

B
12. standard european nseamn un standard adoptat de Comitetul
European de Standardizare, de Comitetul European de Standar
dizare Electrotehnic sau de Institutul European de Standardizare
n Telecomunicaii i pus la dispoziia publicului;
13. standard internaional nseamn un standard adoptat de Orga
nizaia Internaional de Standardizare i pus la dispoziia publi
cului;
14. parte obligat nseamn distribuitorul de energie sau furnizorul de
energie pentru care sunt obligatorii schemele naionale de obligaii
n ceea ce privete eficiena energetic, prevzute la articolul 7;
15. parte mandatat nseamn o entitate juridic creia i-au fost
delegate competene de ctre administraia public sau de un alt
organism public pentru a dezvolta, gestiona sau exploata un
sistem de finanare n numele administraiei publice sau al altui
organism public;
16. parte participant nseamn o ntreprindere sau un organism
public care s-a angajat s ating anumite obiective n cadrul unui
acord voluntar sau cruia i se aplic un instrument naional de
politic de reglementare;
17. autoritate public de punere n aplicare nseamn un organism
reglementat de dreptul public, responsabil cu realizarea sau moni
torizarea impozitrii energiei sau a carbonului, a sistemelor i
instrumentelor financiare, a stimulentelor fiscale, a standardelor i
normelor, a sistemelor de etichetare energetic, a formrii i
educaiei;
18. msur de politic nseamn un instrument de reglementare,
financiar, fiscal, voluntar sau de furnizare a informaiilor stabilit
n mod oficial i pus n aplicare ntr-un stat membru pentru a
crea un cadru favorabil, o cerin sau un stimulent pentru ca
actorii de pe pia s furnizeze i s achiziioneze servicii energetice
i s ntreprind alte msuri de mbuntire a eficienei energetice;
19. aciune individual nseamn o aciune care duce la mbuntiri
verificabile i msurabile sau care pot fi estimate ale eficienei
energetice i care este efectuat ca rezultat al unei msuri de
politic;
20. distribuitor de energie nseamn o persoan fizic sau juridic,
inclusiv un operator de sistem de distribuie, responsabil de trans
portul energiei n vederea livrrii acesteia la consumatorii finali sau
la staiile de distribuie care vnd energie consumatorilor finali;
21. operator de sistem de distribuie nseamn operator de distri
buie astfel cum este definit n Directiva 2009/72/CE i, respectiv,
n Directiva 2009/73/CE;
22. furnizor de energie nseamn o persoan fizic sau juridic care
vinde energie consumatorilor finali;
23. consumator final nseamn o persoan fizic sau juridic care
achiziioneaz energie pentru propriul su consum final;
24. furnizor de servicii energetice nseamn o persoan fizic sau
juridic care furnizeaz servicii energetice sau alte msuri de mbu
ntire a eficienei energetice ctre instalaia sau sediul consuma
torului final;

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 21

B
25. audit energetic nseamn o procedur sistematic al crei scop
este obinerea unor cunotine corespunztoare despre profilul
consumului energetic existent al unei cldiri sau al unui grup de
cldiri, al unei operaiuni sau instalaii industriale sau comerciale
sau al unui serviciu privat sau public, identificarea i cuantificarea
oportunitilor rentabile de economisire a energiei i raportarea
rezultatelor;
26. ntreprinderi mici i mijlocii sau IMM-uri nseamn ntre
prinderi n sensul celor definite n titlul I din anexa la Reco
mandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind
definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlo
cii (1); categoria microntreprinderilor i ntreprinderilor mici i
mijlocii este format din ntreprinderi care au sub 250 de angajai
i a cror cifr de afaceri anual nu depete 50 milioane EUR
i/sau al cror total al bilanului anual nu depete 43 milioane
EUR;
27. contract de performan energetic nseamn un acord contractual
ntre beneficiarul i furnizorul unei msuri de mbuntire a
eficienei energetice, verificat i monitorizat pe toat perioada
contractului, prin care investiiile (activitatea, aprovizionarea sau
serviciile) n msura respectiv sunt pltite proporional cu un
nivel al mbuntirii eficienei energetice convenit prin contract
sau cu alte criterii convenite privind performana energetic, cum
ar fi economiile financiare;
28. sistem de contorizare inteligent nseamn un sistem electronic
care poate msura consumul de energie oferind mai multe informaii
dect un contor tradiional i care poate transmite i primi date
utiliznd o anumit form de comunicaii electronice;
29. operator de sistem de transport nseamn operator de transport i
de sistem astfel cum este definit n Directiva 2009/72/CE i,
respectiv, n Directiva 2009/73/CE;
30. cogenerare nseamn producerea simultan, n acelai proces, a
energiei termice i a energiei electrice sau mecanice;
31. cerere justificat din punct de vedere economic nseamn cererea
care nu depete necesarul de nclzire sau rcire i care ar putea fi
satisfcut altfel n condiiile pieei, prin alte procese de producere a
energiei, n afar de cogenerare;
32. energie termic util nseamn energia termic produs ntr-un
proces de cogenerare, pentru a satisface o cerere de nclzire sau
rcire, justificat din punct de vedere economic;
33. energie electric produs prin cogenerare nseamn energia
electric produs ntr-un proces legat de producerea de energie
termic util i calculat n conformitate cu metodologia prezentat
n anexa I;
34. cogenerare de nalt eficien nseamn cogenerarea care nde
plinete criteriile stabilite n anexa II;
(1) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 22

B
35. eficien global nseamn suma anual a produciei de energie
electric i mecanic i a produciei de energie termic util,
mprit la cantitatea de combustibil folosit pentru producerea
energiei termice ntr-un proces de cogenerare i n producia brut
de energie electric i mecanic;
36. raportul dintre energia electric i energia termic nseamn
raportul dintre energia electric produs prin cogenerare i energia
termic util la funcionare exclusiv n regim de cogenerare,
utiliznd datele operaionale ale unei uniti specifice;
37. unitate de cogenerare nseamn acea unitate care poate funciona
n regim de cogenerare;
38. unitate de cogenerare de mic putere nseamn o unitate de coge
nerare cu capacitate instalat mai mic de 1 MWe;
39. unitate de microcogenerare nseamn o unitate de cogenerare cu o
capacitate maxim mai mic de 50 kWe;
40. raportul suprafeelor nseamn raportul dintre suprafaa total a
cldirilor i suprafaa terenului ntr-un anumit teritoriu;
41. sistem eficient de termoficare i rcire centralizat nseamn un
sistem de termoficare sau rcire centralizat care utilizeaz cel puin
50 % energie din surse regenerabile, 50 % cldur rezidual, 75 %
energie termic cogenerat sau 50 % dintr-o combinaie de energie
i cldur de tipul celor sus-menionate;
42. nclzire i rcire eficient nseamn o opiune de nclzire i
rcire care, comparativ cu un scenariu de baz care reflect
situaia normal, reduce msurabil consumul de energie primar
necesar pentru a furniza o unitate de energie livrat n cadrul
unei limite de sistem relevante ntr-un mod eficient din punct de
vedere al costurilor, dup cum a fost evaluat n analiza costuribeneficii la care se face trimitere n prezenta directiv, innd
seama de energia necesar pentru extracie, conversie, transport i
distribuie;
43. nclzire i rcire individual eficient nseamn o opiune privind
furnizarea de nclzire i rcire individual care, comparativ cu
termoficarea i rcirea centralizat eficient, reduce msurabil
consumul de energie primar din surse neregenerabile necesar
pentru a furniza o unitate de energie livrat n cadrul unei limite
de sistem relevante sau necesit acelai consum de energie primar
din surse neregenerabile, dar la un cost inferior, innd seama de
energia necesar pentru extracie, conversie, transport i distribuie;
44. reabilitare substanial nseamn reabilitarea ale crei costuri
depesc 50 % din costurile de investiii pentru o nou unitate compa
rabil;
45. agregator nseamn un furnizor de servicii de cerere de energie
care combin ncrcri multiple de scurt durat ale consumatorilor
pentru a vinde sau a licita pe piee de energie organizate.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 23

B
Articolul 3
Obiective de eficien energetic
(1)
Fiecare stat membru stabilete un obiectiv naional indicativ n
materie de eficien energetic, bazat fie pe consumul de energie
primar sau consumul final de energie, fie pe economiile de energie
primar sau final, fie pe intensitatea energetic. Statele membre notific
aceste obiective Comisiei n conformitate cu articolul 24 alineatul (1) i
cu anexa XIV partea 1. Cu ocazia acestei notificri, statele membre
exprim aceste obiective, de asemenea, ca nivel absolut al consumului
de energie primar i al consumului final de energie n 2020 i explic
n ce fel i pe baza cror date a fost calculat acest lucru.
n momentul stabiliri acestor obiective, statele membre iau n
considerare:
M1
(a) faptul c, n 2020, consumul de energie al Uniunii trebuie s fie de
maximum 1 483 Mtep (energie primar) sau maximum 1 086 Mtep
(energie final);
B
(b) msurile prevzute de prezenta directiv;
(c) msurile adoptate n vederea realizrii obiectivelor naionale
privind economiile de energie, adoptate n temeiul articolului 4
alineatul (1) din Directiva 2006/32/CE; i
(d) alte msuri de promovare a eficienei energetice n cadrul statelor
membre i la nivelul Uniunii.
Cu ocazia stabilirii acestor obiective, statele membre pot ine seama de
asemenea de situaia naional care afecteaz consumul de energie
primar, ca de exemplu:
(a) potenialul rmas de reducere rentabil a consumului de energie;
(b) evoluia i prognozele privind PIB;
(c) schimbrile nregistrate n importurile i exporturile de energie;
(d) dezvoltarea tuturor surselor regenerabile de energie, energia
nuclear, captarea i stocarea dioxidului de carbon; i
(e) aciunea timpurie.
M1
(2)
Pn la 30 iunie 2014, Comisia va evalua progresele nregistrate
i va stabili dac Uniunea i poate limita n 2020 consumul de energie
la maximum 1 483 Mtep (energie primar) i/sau maximum 1 086 Mtep
(energie final).
B
(3)

Cu ocazia reexaminrii menionate la alineatul (2), Comisia:

(a) nsumeaz obiectivele naionale indicative n materie de eficien

energetic raportate de statele membre;
(b) evalueaz dac suma acestor obiective poate fi considerat un
indicator fiabil al ndeplinirii de ctre Uniune a obiectivului su,
innd seama de evaluarea primului raport anual n conformitate cu
articolul 24 alineatul (1) i de evaluarea planurilor naionale de
aciune pentru eficien energetic n conformitate cu articolul 24
alineatul (2);

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 24

B
(c) ine seama de analiza complementar decurgnd din:
(i) o evaluare a progresului nregistrat privind consumul de
energie, precum i privind acest consum raportat la activitatea
economic de la nivelul Uniunii, inclusiv progresele nregistrate
n ceea ce privete eficiena furnizrii de energie n statele
membre ale cror obiective indicative naionale se bazeaz pe
consumul final de energie sau pe economiile de energie final,
inclusiv progresele nregistrate ca urmare a respectrii de ctre
aceste state membre a dispoziiilor capitolului III din prezenta
directiv;
(ii) rezultatele obinute din exerciiile de modelare n ceea ce
privete evoluiile viitoare ale consumului de energie la
nivelul Uniunii;
M1
(d) compar rezultatele de la literele (a)-(c) cu cantitatea de energie care
ar trebui consumat pentru a ajunge n 2020 la un consum de
energie de maximum 1 483 Mtep (energie primar) i/sau
maximum 1 086 Mtep (energie final).
B
CAPITOLUL II
CONSUMUL ENERGETIC EFICIENT

Articolul 4
Renovarea cldirilor
Statele membre stabilesc o strategie pe termen lung pentru mobilizarea
investiiilor n renovarea stocului de cldiri rezideniale i comerciale,
att publice, ct i private, existente la nivel naional. Aceast strategie
cuprinde:
(a) o imagine de ansamblu a parcului imobiliar existent la nivel
naional, bazat, dup caz, pe eantioane statistice;
(b) identificarea soluiilor de renovare eficiente din punct de vedere al
costurilor i relevante pentru tipul de cldiri i zona climatic;
(c) politici i msuri de stimulare a renovrilor de cldiri, aprofundate i
eficiente din punct de vedere al costurilor, inclusiv a renovrilor
aprofundate efectuate n etape;
(d) o perspectiv previzional, n vederea ghidrii deciziilor de investiii
ale diferitelor persoane, ale ntreprinderilor de construcii i ale
instituiilor financiare;
(e) o estimare bazat pe date concrete a economiilor de energie preco
nizate i a altor beneficii mai mari.
O prim versiune a strategiei se public pn la 30 aprilie 2014, este
actualizat ulterior o dat la trei ani i este transmis Comisiei ca parte a
Planurilor de aciune naionale privind eficiena energetic.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 25

B
Articolul 5
Rolul de exemplu al cldirilor organismelor publice
(1)
Fr a aduce atingere articolului 7 din Directiva 2010/31/UE,
fiecare stat membru se asigur c, ncepnd cu 1 ianuarie 2014, 3 %
din suprafaa total a cldirilor nclzite i/sau rcite deinute i ocupate
de administraia sa central se renoveaz anual pentru a ndeplini cel
puin cerinele minime n materie de performan energetic stabilite de
statul membru n cauz n temeiul articolului 4 din Directiva
2010/31/UE.
Ponderea de 3 % se calculeaz la suprafaa total a cldirilor cu o
suprafa total util de peste 500 m2 deinute i ocupate de adminis
traia central a statului membru n cauz, care nu ndeplinesc, la data de
1 ianuarie a fiecrui an, cerinele naionale minime privind performana
energetic stabilite n temeiul articolului 4 din Directiva 2010/31/UE.
ncepnd cu 9 iulie 2015, pragul respectiv este cobort la 250 m2.
n cazul n care un stat membru solicit ca obligaia de a renova anual
3 % din suprafaa total s se extind la suprafaa deinut i ocupat de
departamente administrative situate la un nivel inferior administraiei
centrale, rata de 3 % se calculeaz la suprafaa total a cldirilor cu o
suprafa total util de peste 500 m2 i, ncepnd cu 9 iulie 2015, de
peste 250 m2 deinute i ocupate de administraia central i de aceste
departamente administrative ale statului membru n cauz, care nu nde
plinesc, la data de 1 ianuarie a fiecrui an, cerinele naionale minime
privind performana energetic stabilite n temeiul articolului 4 din
Directiva 2010/31/UE.
n momentul punerii n aplicare a msurilor pentru renovarea complet a
cldirilor administraiei centrale n conformitate cu primul paragraf,
statele membre pot alege s ia n considerare cldirea n ansamblu,
inclusiv anvelopa cldirii, echipamentele, funcionarea i ntreinerea.
Statele membre solicit includerea cldirilor administraiei centrale cu
cea mai sczut performan energetic printre prioritile msurilor de
eficien energetic, acolo unde este posibil din punct de vedere tehnic
i eficient din punct de vedere al costurilor.
(2)
Statele membre pot hotr s nu stabileasc sau s nu aplice
cerinele menionate la alineatul (1) pentru urmtoarele categorii de
cldiri:
(a) cldiri protejate oficial ca fcnd parte dintr-un sit protejat sau
datorit valorii lor arhitecturale sau istorice deosebite, n msura
n care respectarea anumitor cerine minime de performan ener
getic ar modifica n mod inacceptabil caracterul sau aspectul
acestora;
(b) cldiri deinute de forele armate sau de administraia central i
care servesc unor obiective de aprare naional, cu excepia
spaiilor de locuit individuale sau a cldirilor de birouri ale
forelor armate i ale altor categorii de personal angajat de autori
tile de aprare naional;
(c) cldiri utilizate ca lcauri de cult sau pentru alte activiti cu
caracter religios.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 26

B
(3)
n cazul n care un stat membru renoveaz mai mult de 3 % din
suprafaa total a cldirilor administraiei centrale ntr-un anumit an,
acesta poate contabiliza excedentul n cadrul ratei de renovare anual
a oricruia dintre cei trei ani anteriori sau urmtori.
(4)
Statele membre pot contabiliza, n cadrul ratei de renovare anual
a cldirilor administraiei centrale, cldirile noi ocupate i deinute
pentru a nlocui cldiri specifice ale administraiei centrale demolate
n oricare din cei doi ani precedeni sau cldiri vndute, demolate ori
scoase din uz n oricare din cei doi ani precedeni ca urmare a utilizrii
mai intensive a altor cldiri.
(5)
n sensul alineatului (1), pn la 31 decembrie 2013, statele
membre stabilesc i pun la dispoziia publicului un inventar al cldirilor
administraiei centrale nclzite i/sau rcite cu o suprafa total util de
peste 500 m2 i, pn la 9 iulie 2015, de peste 250 m2, excluznd
cldirile exceptate n temeiul alineatului (2). Inventarul cuprinde urm
toarele informaii:
(a) suprafaa total n m2; i
(b) performana energetic a fiecrei cldiri sau datele energetice rele
vante.
(6)
Fr a aduce atingere articolului 7 din Directiva 2010/31/UE,
statele membre pot opta pentru o abordare alternativ alineatelor (1)(5) din prezentul articol, situaie n care statele membre adopt alte
msuri eficiente din punct de vedere al costurilor, inclusiv renovri
aprofundate i msuri viznd schimbri n comportamentul ocupanilor,
pentru a obine, pn n 2020, o cantitate de economii de energie n
cldirile eligibile deinute i ocupate de ctre administraia lor central
cel puin echivalent cu cea necesar n temeiul alineatului (1), raportat
n fiecare an.
n sensul abordrii alternative, statele membre pot estima economiile de
energie pe care le-ar genera aplicarea alineatelor (1)-(4) prin utilizarea
unor valori standard adecvate pentru consumul de energie al cldirilor
de referin ale administraiei centrale, nainte i dup renovare i n
conformitate cu estimrile suprafeei parcului imobiliar al acestora. Cate
goriile de cldiri de referin ale administraiei centrale sunt reprezen
tative pentru parcul imobiliar al acesteia.
Statele membre care opteaz pentru abordarea alternativ notific
Comisiei, pn cel trziu la 31 decembrie 2013, msurile alternative
pe care intenioneaz s le adopte, precum i modul n care vor
realiza o mbuntire echivalent a performanei energetice a cldirilor
deinute de administraia lor central.
(7)
Statele membre ncurajeaz organismele publice, inclusiv cele de
la nivel regional i local, precum i organismele care se ocup de
locuinele sociale reglementate de dreptul public, acordnd atenia
cuvenit competenelor i structurii administrative ale acestora:
(a) s adopte un plan n materie de eficien energetic, de sine stttor sau
ca parte a unui plan mai cuprinztor privind clima sau mediul, care s
conin obiective i aciuni specifice privind economia de energie i

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 27

B
eficiena energetic, n vederea respectrii rolului de exemplu al
cldirilor administraiei centrale prevzut la alineatele (1), (5) i (6);
(b) s pun n aplicare un sistem de gestionare a energiei, inclusiv
audituri energetice, ca parte din punerea n aplicare a planului lor;
(c) s utilizeze, dup caz, societi de servicii energetice i contractarea
n materie de performan energetic pentru a finana renovrile i a
implementa planurile de meninere sau de mbuntire a eficienei
energetice pe termen lung.

Articolul 6
Achiziii efectuate de organismele publice
(1)
Statele membre se asigur c administraiile centrale
achiziioneaz doar produse, servicii i cldiri cu performane nalte
de eficien energetic, n msura n care aceasta corespunde cerinelor
de eficacitate a costurilor, fezabilitate economic, viabilitate sporit,
conformitate tehnic, precum i unui nivel suficient de concuren,
astfel cum se menioneaz n anexa III.
Obligaia stabilit la primul paragraf se aplic contractelor de achiziii
de produse, servicii i cldiri de ctre organismele publice, n msura n
care aceste contracte au o valoare egal sau superioar limitelor stabilite
la articolul 7 din Directiva 2004/18/CE.
(2)
Obligaia menionat la alineatul (1) se aplic n cazul
contractelor forelor armate numai n msura n care aplicarea sa nu
genereaz un conflict cu natura i obiectivul principal ale activitilor
forelor armate. Obligaia nu se aplic contractelor de furnizare a echi
pamentului militar definite n Directiva 2009/81/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea proce
durilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de
bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile
contractante n domeniile aprrii i securitii (1).
(3)
Statele membre ncurajeaz organismele publice, inclusiv cele de
la nivel regional i local, acordnd atenia cuvenit competenelor i
structurii administrative ale acestora, s urmeze exemplul adminis
traiilor lor centrale i s achiziioneze doar produse, servicii i cldiri
cu performane ridicate de eficien energetic. Statele membre ncu
rajeaz organismele publice s evalueze posibilitatea ncheierii de
contracte de performan energetic pe termen lung care ofer
economii de energie pe termen lung atunci cnd organizeaz licitaii
pentru contracte de prestri de servicii cu un coninut energetic semni
ficativ.
(4)
Fr a aduce atingere alineatului (1), atunci cnd achiziioneaz
un pachet de produse reglementat n ansamblu de un act delegat adoptat
n temeiul Directivei 2010/30/UE, statele membre pot solicita ca
eficiena energetic total s aib prioritate asupra eficienei energetice
a produselor individuale din pachetul respectiv prin achiziionarea
pachetului de produse care respect criteriul apartenenei la cea mai
nalt clas de eficien energetic.
(1) JO L 216, 20.8.2009, p. 76.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 28

B
Articolul 7
Scheme de obligaii n ceea ce privete eficiena energetic
(1)
Fiecare stat membru stabilete o schem de obligaii n ceea ce
privete eficiena energetic. Respectiva schem asigur c distribuitorii
de energie i/sau furnizorii de energie care sunt desemnai ca pri
obligate n temeiul alineatului (4) i care i desfoar activitatea pe
teritoriul fiecrui stat membru realizeaz un obiectiv cumulativ n
materie de economii de energie la nivelul utilizrii finale pn la
31 decembrie 2020, fr a aduce atingere alineatului (2).

Acest obiectiv este cel puin echivalent cu obinerea unor economii noi
n fiecare an, de la 1 ianuarie 2014 i pn la 31 decembrie 2020, de
1,5 % din volumul vnzrilor anuale de energie ctre consumatorii finali
ale tuturor distribuitorilor de energie sau ale tuturor furnizorilor de
energie ca volum, calculat ca medie pe perioada de trei ani imediat
anterioar datei de 1 ianuarie 2013. Vnzrile de energie, ca volum,
utilizate n transport, pot fi excluse parial sau integral din acest calcul.

Statele membre decid modul n care se repartizeaz cantitatea calculat

de economii noi, menionat la al doilea paragraf, pe parcursul perioadei
respective.

(2)

Fiecare stat membru poate, sub rezerva alineatului (3):

(a) s efectueze calculul n conformitate cu alineatul (1) al doilea

paragraf, utiliznd valori de 1 % n 2014 i 2015; 1,25 % n
2016 i 2017; i 1,5 % n 2018, 2019 i 2020;

(b) s exclud din calcul, ca volum, toate sau o parte din vnzrile de
energie utilizat n activitile industriale enumerate n anexa I la
Directiva 2003/87/CE;

(c) s permit ca economiile de energie realizate n sectoarele trans

formrii, distribuiei i transportului de energie, incluznd infras
tructura de termoficare i rcire centralizat eficient, ca urmare a
punerii n aplicare a cerinelor prevzute la articolul 14 alineatul (4),
la articolul 14 alineatul (5) litera (b) i la articolul 15 alineatele (1)(6) i (9), s se scad din cantitatea de economii de energie
prevzute la alineatul (1); i

(d) s scad economiile de energie rezultate din aciunile individuale

nou puse n aplicare de la 31 decembrie 2008, care continu s aib
impact n 2020 i care pot fi msurate i verificate, din cantitatea de
economii de energie menionate la alineatul (1).

(3)
Aplicarea alineatului (2) nu conduce la o reducere de mai mult de
25 % din cantitatea de economii de energie prevzute la alineatul (1).
Statele membre care fac uz de alineatul (2) notific acest lucru Comisiei
pn la 5 iunie 2014, inclusiv elementele enumerate la alineatul (2) care
urmeaz s se aplice i un calcul care arat impactul acestora asupra
cantitii de economii de energie prevzute la alineatul (1).

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 29

B
(4)
Fr a aduce atingere calculului economiilor de energie pentru
obiectivul conform alineatului (1) al doilea paragraf, fiecare stat membru
desemneaz, n sensul alineatului (1) primul paragraf, pe baza unor
criterii obiective i nediscriminatorii, pri obligate n rndul distribui
torilor de energie i/sau al furnizorilor de energie care i desfoar
activitatea pe teritoriul acestora i pot include distribuitori de
combustibil pentru transport sau comerciani care vnd cu amnuntul
combustibil pentru transport care i desfoar activitatea pe teritoriul
acestora. Cantitatea economiilor de energie necesare pentru ndeplinirea
obligaiei se realizeaz de ctre prile obligate din rndul consuma
torilor finali, desemnate, dup caz, de ctre statul membru, indiferent
de calculul realizat n baza alineatului (1) sau, dac statele membre
decid astfel, prin intermediul economiilor dovedite provenind de la
alte pri, astfel cum se menioneaz la alineatul (7) litera (b).
(5)
Statele membre exprim cantitatea de economii de energie soli
citat de la fiecare parte obligat n termeni de consum de energie final
sau primar al acestora. Metoda selectat pentru exprimarea cantitii
solicitate de economii de energie se utilizeaz, de asemenea, pentru
calcularea economiilor solicitate de prile obligate. Se aplic factorii
de conversie din anexa IV.
(6)
Statele membre se asigur c economiile rezultate din aplicarea
alineatelor (1), (2) i (9) din prezentul articol i a articolului 20 alineatul
(6) se calculeaz n conformitate cu anexa V punctele 1 i 2. Acestea
pun n aplicare sisteme de msurare, control i verificare n temeiul
crora se verific cel puin o parte semnificativ i un eantion repre
zentativ din punct de vedere statistic din msurile de mbuntire a
eficienei energetice puse n practic de ctre prile obligate. Msurarea,
controlul i verificarea sus-menionate se realizeaz n mod independent
fa de prile obligate.
(7)
n cadrul schemei de obligaii n materie de eficien energetic,
statele membre pot:
(a) s includ cerine cu scop social n cadrul obligaiilor de econo
misire a energiei pe care le impun, inclusiv solicitnd ca o parte
dintre msurile de eficien energetic s fie puse n aplicare ca
prioritate n gospodriile afectate de srcia energetic sau n
locuinele sociale;
(b) s permit prilor obligate s contabilizeze n cadrul obligaiei
economiile certificate de energie nregistrate de furnizorii de
servicii energetice sau de alte pri tere, inclusiv n cazul n care
prile obligate promoveaz msuri prin intermediul altor organisme
aprobate de stat sau prin intermediul autoritilor publice care pot
implica sau nu parteneriate formale i pot fi combinate cu alte surse
de finanare. Atunci cnd permit acest lucru, statele membre se
asigur c este stabilit un proces de aprobare clar, transparent i
deschis pentru toi actorii de pe pia, care vizeaz reducerea la
minimum a costurilor de certificare;
(c) s permit prilor obligate s contabilizeze economiile obinute ntrun anumit an ca i cnd acestea ar fi fost obinute n oricare dintre
ultimii patru sau urmtorii trei ani.
(8)
Statele membre public anual economiile de energie realizate de
fiecare parte obligat sau de fiecare subcategorie de parte obligat,
precum i economiile totale realizate n cadrul schemei.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 30

B
Statele membre se asigur c prile obligate transmit la cerere:
(a) informaiile statistice agregate referitoare la consumatorii lor finali
(identificnd modificrile semnificative ale informaiilor transmise
anterior); i
(b) informaiile curente privind consumul de energie la consumatorul
final, inclusiv, dup caz, profilurile de sarcin, segmentarea
consumatorilor i localizarea geografic a consumatorilor,
pstrnd, n acelai timp, integritatea i confidenialitatea infor
maiilor cu caracter privat sau sensibile din punct de vedere
comercial, n conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii.
O astfel de cerere este efectuat cel mult o dat pe an.
(9)
Ca alternativ la stabilirea unei scheme de obligaii n ceea ce
privete eficiena energetic n temeiul alineatului (1), statele membre
pot opta s adopte alte msuri de politic pentru a realiza economii de
energie n rndul consumatorilor finali, cu condiia ca msurile
respective de politic s respecte criteriile prevzute la alineatele (10)
i (11). Valoarea anual a noilor economii de energie realizate prin
aceast abordare este echivalent cu valoarea noilor economii de
energie prevzute la alineatele (1), (2) i (3). Cu condiia meninerii
echivalenei, statele membre pot combina schemele de obligaii cu
msuri de politic alternative, inclusiv cu programe naionale privind
eficiena energetic.
Msurile de politic menionate la primul paragraf pot include, dar nu se
limiteaz la urmtoarele msuri de politic sau combinaii ale acestora:
(a) taxe pe energie sau CO2 care au ca efect reducerea consumului de
energie la utilizatorii finali;
(b) sisteme i instrumente de finanare sau stimulente fiscale care duc la
aplicarea tehnologiei sau a tehnicilor eficiente din punct de vedere
energetic i care au ca efect reducerea consumului de energie la
utilizatorii finali;
(c) reglementri sau acorduri voluntare care duc la aplicarea tehnologiei
sau a tehnicilor eficiente din punct de vedere energetic i care au ca
efect reducerea consumului de energie la utilizatorii finali;
(d) standarde i norme care urmresc mbuntirea eficienei energetice
a produselor i a serviciilor, inclusiv a cldirilor i a vehiculelor, cu
excepia cazurilor n care acestea sunt obligatorii i aplicabile n
statele membre n temeiul dreptului Uniunii;
(e) sisteme de etichetare energetic, cu excepia celor care sunt obli
gatorii i aplicabile n statele membre n temeiul dreptului Uniunii;
(f) formare i educare, inclusiv programe de consiliere n materie ener
getic, care duc la aplicarea tehnologiei sau a tehnicilor eficiente din
punct de vedere energetic i care au ca efect reducerea consumului
de energie la utilizatorii finali.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 31

B
Statele membre notific Comisiei, pn la 5 decembrie 2013, msurile
de politic pe care intenioneaz s le adopte n sensul primului paragraf
i al articolului 20 alineatul (6), respectnd cadrul prevzut n anexa V
punctul 4 i artnd modalitatea n care vor obine economiile necesare.
n cazul msurilor de politic menionate la al doilea paragraf i la
articolul 20 alineatul (6), respectiva notificare demonstreaz n ce mod
sunt ndeplinite criteriile de la alineatul (10). n cazul msurilor de
politic, altele dect cele menionate la al doilea paragraf sau la
articolul 20 alineatul (6), statele membre explic modalitatea de
obinere a unui nivel echivalent de economii, monitorizare i verificare.
Comisia poate s fac sugestii de modificare n termen de trei luni de la
notificare.
(10)
Fr a aduce atingere alineatului (11), criteriile pentru msurile
de politic adoptate n conformitate cu alineatul (9) al doilea paragraf i
cu articolul 20 alineatul (6) sunt urmtoarele:
(a) msurile de politic prevd cel puin dou perioade intermediare
pn la 31 decembrie 2020 i duc la atingerea nivelului de
ambiie prevzut la alineatul (1);
(b) responsabilitatea fiecrei pri mandatate, pri participante sau auto
riti publice de punere n aplicare, oricare dintre acestea fiind rele
vant, este definit;
(c) economiile de energie care urmeaz a fi obinute sunt stabilite ntrun mod transparent;
(d) cantitatea de economii de energie necesar sau care urmeaz a fi
obinut prin msura de politic este exprimat n consum de
energie primar sau final, utiliznd factorii de conversie prevzui
n anexa IV;
(e) economiile de energie sunt calculate utiliznd metodele i principiile
cuprinse n anexa V punctele 1 i 2;
(f) economiile de energie sunt calculate utiliznd metodele i principiile
cuprinse n anexa V punctul 3;
(g) prile participante ntocmesc un raport anual privind economiile de
energie realizate, cu excepia cazului n care acest lucru nu este
posibil, iar respectivul raport este pus la dispoziia publicului;
(h) se asigur monitorizarea rezultatelor i sunt considerate msuri
adecvate n situaia n care progresele sunt nesatisfctoare;
(i) este nfiinat un sistem de control care include i verificarea inde
pendent a unei pri semnificative din punct de vedere statistic a
msurilor de mbuntire a eficienei energetice; i
(j) se public anual date privind evoluiile anuale nregistrate n
economiile de energie.
(11)
Statele membre se asigur c taxele menionate la alineatul (9)
al doilea paragraf litera (a) respect criteriile enumerate la alineatul (10)
literele (a), (b), (c), (d), (f), (h) i (j).
Statele membre se asigur c reglementrile i acordurile voluntare
menionate la alineatul (9) al doilea paragraf litera (c) respect criteriile
enumerate la alineatul (10) literele (a), (b), (c), (d), (e), (g), (h), (i) i (j).

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 32

B
Statele membre se asigur c celelalte msuri de politic menionate la
alineatul (9) al doilea paragraf i fondurile naionale pentru eficien
energetic menionate la articolul 20 alineatul (6) respect criteriile
enumerate la alineatul (10) literele (a), (b), (c), (d), (e), (h), (i) i (j).
(12)
Statele membre se asigur c, n situaia n care impactul
msurilor de politic se suprapune cu cel al aciunilor individuale, nu
se va face o contabilizare dubl a economiilor de energie.

Articolul 8
Audituri energetice i sisteme de gestionare a energiei
(1)
Statele membre promoveaz, pentru toi consumatorii finali,
disponibilitatea auditurilor energetice de nalt calitate, rentabile i:
(a) efectuate ntr-o manier independent de ctre experi calificai
i/sau acreditai, n conformitate cu criteriile de calificare; sau
(b) puse n aplicare i supravegheate de ctre autoriti independente n
temeiul legislaiei naionale.
Auditurile energetice menionate la primul paragraf pot fi efectuate de
experi interni sau auditori energetici, cu condiia ca statul membru n
cauz s fi implementat un sistem care s asigure i s verifice calitatea
acestora, care s includ, dup caz, o selecie anual aleatorie a cel puin
unui procent semnificativ din punct de vedere statistic din toate audi
turile energetice pe care acetia le efectueaz.
Pentru a garanta calitatea ridicat a auditurilor energetice i a sistemelor
de gestionare a energiei, statele membre stabilesc criterii minime trans
parente i nediscriminatorii pentru auditurile energetice bazate pe anexa
VI.
Auditurile energetice nu cuprind clauze care s mpiedice transferul
rezultatelor auditului ctre orice furnizor calificat/acreditat de servicii
energetice, cu condiia s nu existe obiecii din partea clientului.
(2)
Statele membre dezvolt programe pentru a ncuraja IMM-urile s
se supun auditurilor energetice, precum i punerea ulterioar n aplicare
a recomandrilor acestor audituri.
Pe baza unor criterii transparente i nediscriminatorii i fr a aduce
atingere legislaiei Uniunii privind ajutorul de stat, statele membre pot
s instituie scheme de sprijin pentru IMM-uri, inclusiv n cazul n care
au ncheiat acorduri voluntare, pentru a acoperi costurile unui audit
energetic i ale punerii n aplicare a unor recomandri extrem de
rentabile formulate n urma auditurilor energetice, n cazul n care
msurile propuse sunt puse n aplicare.
Statele membre aduc n atenia IMM-urilor, inclusiv prin intermediul
organizaiilor reprezentative intermediare ale acestora, exemple concrete
privind modul n care sistemele de gestionare a energiei le pot mbu
nti activitatea. Comisia acord asisten statelor membre, sprijinind
schimburile de bune practici n domeniu.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 33

B
(3)
Statele membre dezvolt, de asemenea, programe de sensibilizare
n rndul gospodriilor n privina beneficiilor unor astfel de audituri,
prin intermediul serviciilor de consiliere adecvate.
Statele membre ncurajeaz programele de formare pentru calificarea
auditorilor energetici, viznd asigurarea unui numr suficient de
experi disponibili.
(4)
Statele membre se asigur c ntreprinderile care nu sunt IMM-uri
fac obiectul unui audit energetic efectuat ntr-o manier independent i
eficient din punct de vedere al costurilor de ctre experi calificai
i/sau acreditai sau efectuat i supravegheat de autoriti independente
n temeiul legislaiei naionale pn la 5 decembrie 2015 i cel puin la
fiecare patru ani de la data ultimului audit energetic.
(5)
Se consider c auditurile energetice ndeplinesc cerinele de la
alineatul (4) n cazul n care sunt efectuate n mod independent, pe baza
unor criterii minime bazate pe anexa VI, i sunt puse n aplicare n
temeiul acordurilor voluntare ncheiate ntre anumite organizaii ale
prilor interesate i un organism numit i supravegheat de ctre statul
membru n cauz, sau de ctre alte organisme crora autoritile
competente le-au delegat responsabilitatea n acest sens, sau de ctre
Comisie.
Accesul participanilor de pe pia care ofer servicii energetice se
bazeaz pe criterii transparente i nediscriminatorii.
(6)
ntreprinderile care nu sunt IMM-uri i care pun n aplicare un
sistem de gestionare a energiei sau a mediului, certificat de ctre un
organism independent n conformitate cu standardele europene sau inter
naionale relevante, sunt scutite de la cerinele prevzute la alineatul (4),
cu condiia ca statele membre s asigure faptul c sistemul de gestionare
n cauz include un audit energetic pe baza criteriilor minime bazate pe
anexa VI.
(7)
Auditurile energetice pot fi de sine stttoare sau pot face parte
dintr-un audit de mediu mai vast. Statele membre pot solicita ca auditul
energetic s includ o evaluare a fezabilitii tehnice i economice a
racordrii la o reea de termoficare sau de rcire centralizat existent
sau preconizat.
Fr a aduce atingere legislaiei Uniunii privind ajutorul de stat, statele
membre pot pune n aplicare sisteme de stimulare i de sprijin pentru
punerea n aplicare a recomandrilor rezultate n urma auditurilor ener
getice i a altor msuri similare.

Articolul 9
Contorizarea
(1)
Statele membre garanteaz c, n msura n care este posibil din
punct de vedere tehnic, rezonabil din punct de vedere financiar i
proporional n raport cu economiile de energie poteniale, consumatorii
finali de energie electric, gaze naturale, nclzire centralizat, rcire
centralizat i ap cald menajer sunt dotai cu contoare individuale
la preuri competitive, care reflect exact consumul real de energie al
consumatorilor finali i care furnizeaz informaii despre timpul efectiv
de utilizare.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 34

B
Astfel de contoare individuale la preuri competitive se pun totdeauna la
dispoziie n cazul n care:
(a) se nlocuiete un contor existent, cu excepia situaiei n care acest
lucru nu este posibil din punct de vedere tehnic sau nu este rentabil
n raport cu economiile poteniale estimate pe termen lung;
(b) se face o nou conexiune ntr-o cldire nou sau atunci cnd o
cldire este supus unor renovri majore, n conformitate cu
dispoziiile Directivei 2010/31/UE.
(2)
n cazul i n msura n care statele membre implementeaz
sisteme de contorizare inteligent i introduc contoarele inteligente de
gaze naturale i/sau de energie electric n conformitate cu Directivele
2009/72/CE i 2009/73/CE:
(a) acestea se asigur c sistemele de contorizare furnizeaz consuma
torilor finali informaii privind perioada de utilizare real i c
obiectivele privind eficiena energetic i beneficiile pentru
consumatorii finali sunt luate n considerare pe deplin n
momentul stabilirii funcionalitilor minime ale contoarelor i a
obligaiilor impuse participanilor de pe pia;
(b) acestea asigur securitatea contoarelor inteligente i comunicarea
datelor, precum i dreptul la via privat al consumatorilor finali,
n conformitate cu legislaia relevant a Uniunii privind protecia
datelor i a vieii private;
(c) n ceea ce privete energia electric i la cererea consumatorului
final, acestea solicit operatorilor contoarelor s se asigure c
respectivul contor sau respectivele contoare pot msura energia
electric exportat ctre reea de la sediul consumatorului final;
(d) acestea se asigur c, la cererea consumatorilor finali, datele nre
gistrate de contoare privind producia sau consumul de energie
electric al acestora sunt puse la dispoziia lor sau a unei pri
tere care acioneaz n numele consumatorilor finali, ntr-un
format uor de neles pe care l pot utiliza pentru a compara
diferite oferte n condiii identice;
(e) acestea stabilesc obligaia de informare i asisten corespunztoare
a consumatorilor la momentul instalrii, n special cu privire la
ntregul potenial al contoarelor inteligente n ceea ce privete
gestionarea contorizrii i monitorizarea consumului de energie.
(3)
n cazul n care nclzirea i rcirea sau apa cald pentru o cldire
sunt furnizate de o reea de termoficare sau de o surs central care
alimenteaz mai multe cldiri, se instaleaz un contor de energie termic
sau de ap cald la schimbtorul de cldur sau la punctul de livrare.
n cldirile cu mai multe apartamente i n cldirile polivalente cu o
surs central de nclzire/rcire sau alimentate de la o reea de termo
ficare sau de la o surs central deservind mai multe cldiri, contoarele
care msoar consumul individual se instaleaz de asemenea pn la
31 decembrie 2016 pentru msurarea consumului de energie pentru
nclzire sau rcire sau de ap cald pentru fiecare unitate n parte, n
cazul n care acest lucru este fezabil din punct de vedere tehnic i
eficient din punct de vedere al costurilor. n cazul n care utilizarea
de contoare individuale nu este fezabil din punct de vedere tehnic
sau nu este eficient din punct de vedere al costurilor, pentru
contorizarea energiei termice se utilizeaz repartitoare individuale de

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 35

B
costuri pentru energia termic destinate msurrii consumului fiecrui
corp de nclzire, cu excepia cazului n care statul membru n cauz
arat c instalarea unor astfel de repartitoare nu ar fi eficient din punct
de vedere al costurilor. n aceste cazuri, pot fi avute n vedere metode
alternative eficiente din punct de vedere al costurilor privind msurarea
consumului de energie termic.
n cazul n care cldirile cu mai multe apartamente sunt alimentate de la
reele de termoficare sau rcire centralizat sau n cazul n care
prevaleaz sistemele comune proprii de nclzire sau rcire pentru
astfel de cldiri, statele membre pot introduce norme transparente
privind repartizarea costurilor pentru consumul de energie termic sau
de ap cald n astfel de cldiri, n vederea asigurrii transparenei i a
corectitudinii contabilizrii consumului individual. Dup caz, astfel de
norme includ orientri privind modalitatea de repartizare a costurilor
pentru energia termic i/sau apa cald utilizat, dup cum urmeaz:
(a) ap cald menajer;
(b) energie termic distribuit de instalaia cldirii i n scopul nclzirii
zonelor comune (n cazul n care casa scrilor i coridoarele sunt
echipate cu corpuri de nclzire);
(c) n scopul nclzirii apartamentelor.

Articolul 10
Informaii privind facturarea
(1)
n cazul n care consumatorii finali nu dispun de contoare inte
ligente conform Directivelor 2009/72/CE i 2009/73/CE, statele membre
se asigur, pn la 31 decembrie 2014, c informaiile cu privire la
facturare sunt exacte i au la baz consumul real, n conformitate cu
anexa VII punctul 1.1, n cazul tuturor sectoarelor reglementate de
prezenta directiv, inclusiv al distribuitorilor de energie, al operatorilor
de sisteme de distribuie i al furnizorilor de energie, atunci cnd acest
lucru este posibil din punct de vedere tehnic i justificat din punct de
vedere economic.
Aceast obligaie poate fi ndeplinit printr-un sistem de autocitire
periodic de ctre consumatorii finali n cadrul cruia acetia
comunic citirile propriului contor furnizorului de energie. Numai n
cazul n care consumatorul final nu a transmis o citire a contorului
pentru o perioad stabilit de facturare, factura se bazeaz pe o
estimare a consumului sau pe o sum forfetar.
(2)
Contoarele instalate n conformitate cu Directivele 2009/72/CE i
2009/73/CE permit furnizarea de informaii exacte privind facturarea,
bazate pe consumul real. Statele membre asigur consumatorilor finali
posibilitatea de a accesa cu uurin informaii suplimentare referitoare
la consumul anterior care permit o autoverificare detaliat.
Informaiile suplimentare privind consumul anterior includ:
(a) date cumulative pentru cel puin ultimii trei ani sau pentru perioada
scurs de la nceputul contractului de furnizare, dac aceasta din
urm este mai mic. Datele corespund intervalelor pentru care au
fost elaborate informaii privind facturarea frecvent; i

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 36

B
(b) date detaliate n funcie de perioada de utilizare pentru fiecare zi,
sptmn, lun i an. Aceste date se pun la dispoziia consuma
torului final prin intermediul internetului sau al interfeei destinate
contoarelor, pentru perioada de cel puin 24 de luni anterioare sau
pentru perioada scurs de la nceputul contractului de furnizare,
dac aceasta din urm este mai mic.
(3)
Indiferent dac au fost instalate sau nu contoare inteligente,
statele membre:
(a) solicit ca, la cererea consumatorului final, informaiile privind
facturile la energie i consumul anterior al consumatorilor finali s
fie puse la dispoziia unui furnizor de servicii energetice desemnat
de ctre consumatorul final, n msura n care aceste informaii sunt
disponibile;
(b) se asigur c consumatorilor finali li se ofer opiunea de a primi pe
cale electronic facturi i informaii privind facturarea, precum i c
consumatorii primesc, la cerere, o explicaie clar i uor de neles
a modului de stabilire a facturii, n special n cazul n care facturile
nu sunt bazate pe consumul real;
(c) se asigur c, mpreun cu factura, sunt puse la dispoziie informaii
adecvate pentru a oferi consumatorilor finali o perspectiv cuprin
ztoare asupra costurilor actuale ale energiei, n conformitate cu
anexa VII;
(d) pot prevedea c, la cererea consumatorului final, informaiile
cuprinse n respectivele facturi nu sunt considerate ca fiind o soli
citare de plat. n astfel de cazuri, statele membre se asigur c
furnizorii de surse de energie ofer modaliti flexibile pentru
plile propriu-zise;
(e) solicit ca informaiile i estimrile costurilor energiei s fie puse la
dispoziia consumatorilor la cerere, n timp util i ntr-un format
uor de neles, care s le permit acestora s compare diferite
oferte n condiii identice.

Articolul 11
Costurile de acces la informaiile privind contorizarea i facturarea
(1)
Statele membre se asigur c consumatorii finali i primesc n
mod gratuit toate facturile i toate informaiile privind facturarea pentru
consumul de energie, precum i c acetia au acces adecvat i gratuit la
datele privind propriul consum.
(2)
Prin derogare de la alineatul (1), repartizarea costurilor aferente
informaiilor privind facturarea pentru consumul individual de energie
pentru nclzire i rcire n cldirile cu mai multe apartamente i n
cldirile polivalente, conform articolului 9 alineatul (3), se efectueaz
fr a genera profit. Costurile care rezult din atribuirea acestei sarcini
unei tere pri, precum un furnizor de servicii sau furnizorul local de
energie, i care acoper msurarea, alocarea i contabilizarea consumului
individual real n astfel de cldiri, pot fi puse pe seama consumatorilor
finali, n msura n care astfel de costuri sunt rezonabile.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 37

B
Articolul 12
Programul de informare i de capacitare a consumatorilor
(1)
Statele membre iau msurile corespunztoare pentru a promova i
a facilita o utilizare eficient a energiei de ctre micii consumatori de
energie, inclusiv de ctre consumatorii interni. Aceste msuri pot face
parte dintr-o strategie naional.
(2)
n sensul alineatului (1), aceste msuri includ unul sau mai multe
dintre elementele enumerate la litera (a) sau (b):
(a) o serie de instrumente i politici de promovare a schimbrii compor
tamentale, care pot include:
(i) stimulente financiare;
(ii) acces la finane, mprumuturi nerambursabile sau subvenii;
(iii) furnizarea de informaii;
(iv) proiecte exemplare;
(v) activiti la locul de munc;
(b) ci i mijloace de implicare a consumatorilor i a organizaiilor de
consumatori n timpul posibilei instalri a contoarelor inteligente
prin comunicarea urmtoarelor elemente:
(i) schimbrile eficiente din punct de vedere energetic i uor de
realizat cu privire la utilizarea energiei;
(ii) informaii cu privire la msurile de eficien energetic.

Articolul 13
Sanciuni
Statele membre stabilesc norme privind sanciunile aplicabile n caz de
nerespectare a dispoziiilor naionale adoptate n conformitate cu arti
colele 7-11 i cu articolul 18 alineatul (3) i iau msurile necesare
pentru a asigura aplicarea dispoziiilor respective. Sanciunile
prevzute trebuie s fie eficiente, proporionale i disuasive. Statele
membre notific aceste dispoziii Comisiei pn la 5 iunie 2014 i i
notific fr ntrziere orice modificare ulterioar care le afecteaz.

CAPITOLUL III
EFICIENA APROVIZIONRII CU ENERGIE

Articolul 14
Promovarea eficienei energetice n ceea ce privete serviciile de
nclzire i rcire
(1)
Pn la 31 decembrie 2015, statele membre realizeaz i notific
Comisiei o evaluare cuprinztoare a potenialului de punere n aplicare a
cogenerrii de nalt eficien i a termoficrii i rcirii centralizate
eficiente, care s conin informaiile prevzute n anexa VIII. Dac
au efectuat deja o evaluare echivalent, statele membre o notific
Comisiei.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 38

B
Evaluarea cuprinztoare ine pe deplin seama de analiza potenialelor
naionale de cogenerare de nalt eficien realizat n conformitate cu
Directiva 2004/8/CE.
La cererea Comisiei, evaluarea se actualizeaz i este notificat Comisiei
la fiecare cinci ani sau. Comisia nainteaz orice astfel de cerere cu cel
puin un an nainte de expirarea termenului.
(2)
Statele membre adopt politici care ncurajeaz acordarea ateniei
cuvenite, la nivel local i regional, potenialului utilizrii sistemelor
eficiente de nclzire i rcire, n special a celor care folosesc coge
nerarea de nalt eficien. Se ine seama de potenialul de dezvoltare al
unor piee locale i regionale ale energiei termice.
(3)
Pentru a realiza evaluarea menionat la alineatul (1), statele
membre efectueaz o analiz costuri-beneficii la nivelul ntregului lor
teritoriu, pe baza condiiilor climatice, a fezabilitii economice i a
nivelului de dotare tehnic, n conformitate cu anexa IX partea 1.
Analiza costuri-beneficii este capabil s faciliteze identificarea
soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor i al
resurselor, n vederea satisfacerii cerinelor de nclzire i rcire.
Aceast analiz costuri-beneficii poate face parte dintr-o evaluare de
mediu n conformitate cu Directiva 2001/42/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea
efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (1).
(4)
n cazul n care evaluarea menionat la alineatul (1) i analiza
menionat la alineatul (3) identific un potenial pentru aplicarea coge
nerrii de nalt eficien i/sau a termoficrii i rcirii centralizate
eficiente, ale crui beneficii depesc costurile, statele membre iau
msurile adecvate n vederea dezvoltrii unei infrastructuri de termo
ficare i rcire centralizat eficient i/sau n vederea favorizrii
dezvoltrii cogenerrii de nalt eficien i a utilizrii sistemelor de
nclzire i rcire cu cldur rezidual i surse regenerabile de
energie, n conformitate cu alineatele (1), (5) i (7).
n cazul n care evaluarea menionat la alineatul (1) i analiza
menionat la alineatul (3) nu identific un potenial ale crui
beneficii depesc costurile, inclusiv costurile administrative de
realizare a analizei costuri-beneficii menionate la alineatul (5), statul
membru vizat poate scuti instalaiile de la aplicarea cerinelor prevzute
n respectivul alineat.
(5)
Statele membre se asigur c se realizeaz o analiz costuribeneficii n conformitate cu anexa IX partea 2 atunci cnd, dup
5 iunie 2014:
(a) se planific o nou instalaie termoelectric cu o putere termic
total mai mare de 20 MW, n vederea evalurii costurilor i bene
ficiilor legate de exploatarea instalaiei ca instalaie de cogenerare de
nalt eficien;
(b) se reabiliteaz substanial o instalaie termoelectric existent cu o
putere termic total mai mare de 20 MW, n vederea evalurii
costurilor i beneficiilor conversiei acesteia ntr-o instalaie de coge
nerare de nalt eficien;
(1) JO L 197, 21.7.2001, p. 30.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 39

B
(c) se planific sau se reabiliteaz substanial o instalaie industrial cu
o putere termic total mai mare de 20 MW care produc cldur
rezidual la un nivel de temperatur util, n vederea evalurii
costului i beneficiilor de utilizare a cldurii reziduale pentru a
acoperi o cerere justificat din punct de vedere economic, inclusiv
prin cogenerare, i de conectare a respectivei instalaii la o reea de
termoficare i rcire centralizat;
(d) se planific fie o nou reea de termoficare i rcire centralizat, fie
o nou instalaie de producere a energiei cu o putere termic total
mai mare de 20 MW n cadrul unei reele existente de termoficare
sau rcire centralizat, fie reabilitarea substanial a unei astfel de
instalaii existente, n vederea evalurii costurilor i beneficiilor
utilizrii cldurii reziduale din instalaiile industriale din apropiere.
Montarea echipamentelor de captare a dioxidului de carbon produs de o
instalaie de ardere n vederea stocrii sale geologice, astfel cum se
prevede n Directiva 2009/31/CE, nu este considerat reabilitare n
sensul literelor (b), (c) i (d) de la prezentul alineat.
Statele membre pot solicita efectuarea analizei costuri-beneficii
menionate la literele (c) i (d) n colaborare cu societile responsabile
de operarea reelelor de termoficare i rcire centralizat.
(6)

Statele membre pot scuti de la aplicarea alineatului (5):

(a) instalaiile de producere a energiei electrice cu funcionare la sarcin

de vrf i cele de rezerv care sunt proiectate s funcioneze sub
1 500 de ore de funcionare pe an ca medie mobil pe o perioad de
cinci ani, pe baza unei proceduri de verificare stabilite de ctre
statele membre care asigur c este ndeplinit acest criteriu de
scutire;
(b) centralele nucleare;
(c) instalaiile care trebuie amplasate n apropierea unui sit de stocare
geologic autorizat n temeiul Directivei 2009/31/CE.
Statele membre pot, de asemenea, s stabileasc praguri, exprimate n
cantiti de cldur rezidual disponibil util, n cerere de energie
termic sau n distane dintre instalaiile industriale i reelele de termo
ficare, n vederea scutirii instalaiilor individuale de la aplicarea
dispoziiilor menionate la alineatul (5) literele (c) i (d).
Statele membre notific Comisiei scutirile adoptate n conformitate cu
prezentul alineat, pn la 31 decembrie 2013, precum i eventualele
modificri aduse acestora dup aceast dat.
(7)
Statele membre adopt criterii de autorizare astfel cum se prevede
la articolul 7 din Directiva 2009/72/CE sau criterii echivalente pentru
acordarea permisului, pentru:
(a) a lua n considerare rezultatele evalurii cuprinztoare menionate la
alineatul (1);

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 40

B
(b) a asigura ndeplinirea cerinelor de la alineatul (5); i
(c) a lua n considerare rezultatele analizei costuri-beneficii menionate
la alineatul (5).
(8)
Statele membre pot scuti anumite instalaii individuale, pe baza
criteriilor privind autorizarea i acordarea permisului, menionate la
alineatul (7), de la aplicarea cerinei de implementare a opiunilor ale
cror beneficii depesc costurile, dac exist motive imperative
juridice, de proprietate sau financiare pentru acest lucru. n aceste
situaii, statul membru vizat nainteaz Comisiei o notificare motivat
a deciziei sale, n termen de trei luni de la data lurii respectivei decizii.
(9)
Alineatele (5), (6), (7) i (8) din prezentul articol se aplic insta
laiilor reglementate de Directiva 2010/75/UE, fr a aduce atingere
cerinelor respectivei directive.
(10)
Pe baza valorilor de referin armonizate ale eficienei
menionate n anexa II litera (f), statele membre se asigur c originea
energiei electrice produse prin cogenerare de nalt eficien poate fi
garantat n conformitate cu criteriile obiective, transparente i nedis
criminatorii stabilite de fiecare stat membru n parte. Statele membre se
asigur c garania de origine respect cerinele i conine cel puin
informaiile prevzute n anexa X. Statele membre i recunosc
reciproc garaniile de origine, exclusiv ca dovad a elementelor
prevzute n prezentul alineat. Orice refuz de recunoatere a garaniei
de origine ca dovad, n special din motive care in de prevenirea
fraudelor, trebuie s se bazeze pe criterii obiective, transparente i nedis
criminatorii. Statele membre notific Comisiei un astfel de refuz i
motivele acestuia. n cazul unui refuz de a recunoate o garanie de
origine, Comisia poate adopta o decizie prin care s oblige partea n
cauz s o recunoasc, n special n ceea ce privete criteriile obiective,
transparente i nediscriminatorii pe care se bazeaz aceast recunoatere.
Comisia este mputernicit s reexamineze, prin intermediul actelor
delegate, n conformitate cu articolul 23 din prezenta directiv,
valorile de referin armonizate ale randamentului prevzute n
Decizia de punere n aplicare 2011/877/UE a Comisiei (1), n temeiul
Directivei 2004/8/CE, pn la 31 decembrie 2014.
(11)
Statele membre se asigur c orice sprijin disponibil pentru
cogenerare este condiionat de energia electric produs prin cogenerare
de nalt eficien i c se face o utilizare eficient a cldurii reziduale
utilizate pentru realizarea economiilor de energie primar. Dup caz,
sprijinul public pentru cogenerare, precum i pentru producerea centra
lizat de energie termic i reelele de termoficare fac obiectul normelor
privind ajutoarele de stat.

Articolul 15
Transformarea, transportul i distribuia energiei
(1)
Statele membre se asigur c autoritile naionale de regle
mentare n domeniul energiei acord atenia cuvenit eficienei ener
getice la ndeplinirea sarcinilor de reglementare menionate n Direc
tivele 2009/72/CE i 2009/73/CE, referitor la deciziile acestora privind
exploatarea infrastructurii de gaze naturale i energie electric.
(1) JO L 343, 23.12.2011, p. 91.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 41

B
Statele membre se asigur, n special, c autoritile naionale de regle
mentare, prin elaborarea de tarife i regulamente privind reeaua, n
cadrul Directivei 2009/72/CE i innd seama de costurile i beneficiile
fiecrei msuri n parte, stimuleaz operatorii de reea s pun la
dispoziie servicii de sistem utilizatorilor de reea care s le permit
s pun n aplicare msuri de mbuntire a eficienei energetice n
contextul dezvoltrii continue a reelelor inteligente.

Aceste servicii de sistem pot fi stabilite de operatorul de sistem i nu

trebuie s aib un impact negativ asupra securitii sistemului.

Pentru energia electric, statele membre se asigur c regulamentele

privind reeaua i tarifele de reea ndeplinesc criteriile din anexa XI,
lundu-se n considerare orientrile i codurile dezvoltate n confor
mitate cu Regulamentul (CE) nr. 714/2009.

(2)

Statele membre se asigur c, pn la 30 iunie 2015:

(a) se desfoar o evaluare a potenialului de eficien energetic al

infrastructurii de gaze i energie electric, n special n ceea ce
privete transportul, distribuia, gestiunea sarcinii i interoperabili
tatea, precum i conectarea la instalaiile care produc energie,
inclusiv posibiliti de acces pentru microgeneratoarele de energie;

(b) sunt identificate msuri i investiii concrete pentru introducerea n

cadrul infrastructurii reelei a unor mbuntiri ale eficienei ener
getice care s fie eficiente din punct de vedere al costurilor, cu un
calendar al introducerii acestora.

(3)
Statele membre pot permite componente de sisteme i structuri
tarifare cu scop social pentru transportul i distribuia energiei furnizate
n reea, cu condiia ca orice efecte de subminare asupra sistemului de
transport i distribuie s fie pstrate la nivelul minim necesar i s nu
fie disproporionate n raport cu obiectivul social.

(4)
Cnd procedeaz la echilibrarea pieelor i achiziioneaz servicii
auxiliare, statele membre asigur eliminarea stimulentelor n ceea ce
privete tarifele de transport i distribuie care duneaz eficienei
globale (inclusiv eficienei energetice) a producerii, transportului, distri
buiei i furnizrii de energie electric sau a acelor stimulente care ar
putea mpiedica participarea rspunsului la cerere. Statele membre se
asigur c operatorii de reea sunt stimulai n sensul mbuntirii
eficienei conceperii i exploatrii infrastructurii i, n temeiul Directivei
2009/72/CE, c tarifele permit furnizorilor s mbunteasc parti
ciparea consumatorilor la eficiena sistemului, inclusiv rspunsul la
cerere, n funcie de situaia naional.

(5)
Fr a aduce atingere articolului 16 alineatul (2) din Directiva
2009/28/CE i innd seama de articolul 15 din Directiva 2009/72/CE i
de necesitatea de a asigura continuitatea furnizrii de energie termic,
statele membre se asigur c, sub rezerva cerinelor referitoare la
meninerea fiabilitii i securitii reelei, bazate pe criteriile trans
parente i nediscriminatorii stabilite de ctre autoritile naionale

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 42

B
competente, operatorii de sisteme de transport i operatorii de sisteme de
distribuie, atunci cnd dein responsabilitatea repartizrii instalaiilor de
producere n teritoriul acestora:
(a) garanteaz transportul i distribuia energiei electrice produse prin
cogenerare de nalt eficien;
(b) ofer acces prioritar sau garantat la reeaua de energie electric
produs prin cogenerare de nalt eficien;
(c) n momentul repartizrii instalaiilor de producere a energiei elec
trice, acord prioritate repartizrii de energie electric produs prin
cogenerare de nalt eficien, n msura n care funcionarea n
siguran a sistemului naional de energie electric permite acest
lucru.
Statele membre se asigur c normele referitoare la ierarhizarea dife
ritelor prioriti de acces i repartizare atribuite n sistemele lor de
energie electric sunt explicate clar i n detaliu i sunt publicate. n
momentul acordrii accesului prioritar sau al repartizrii n scopul coge
nerrii de nalt eficien, statele membre pot stabili ierarhii ntre i n
interiorul diferitelor tipuri de energie din surse regenerabile i coge
nerare de nalt eficien C1 i, n orice caz, se asigur c nu este
mpiedicat accesul prioritar sau repartizarea prioritar de energie din
surse regenerabile variabile.
Pe lng obligaiile prevzute la primul paragraf, operatorii de sisteme
de transport i operatorii de sisteme de distribuie respect cerinele
prevzute n anexa XII.
n special, statele membre pot facilita conectarea la sistemul de reea al
energiei electrice produse prin cogenerare de nalt eficien n uniti de
cogenerare de mic putere sau n uniti de microcogenerare. Dup caz,
statele membre iau msuri de ncurajare a operatorilor de reele s
adopte un proces simplu de notificare de tip instalare i informare
pentru instalarea de microuniti de cogenerare n scopul simplificrii i
al scurtrii procedurii de autorizare pentru ceteni i instalatori.
(6)
Sub rezerva cerinelor referitoare la meninerea fiabilitii i secu
ritii reelei, statele membre iau msurile corespunztoare pentru a
asigura c, n cazul n care acest lucru este fezabil din punct de
vedere tehnic i economic avnd n vedere modul de funcionare al
instalaiei de cogenerare de nalt eficien, operatorii instalaiilor de
cogenerare de nalt eficien pot oferi servicii de echilibrare i alte
servicii operaionale la nivelul operatorilor de sisteme de transport sau
al operatorilor de sisteme de distribuie. Operatorii de sisteme de
transport i operatorii de sisteme de distribuie se asigur c aceste
servicii fac parte dintr-un proces de atribuire a serviciilor transparent
i nediscriminatoriu i care permite efectuarea de controale.
Dup caz, statele membre pot solicita operatorilor de sisteme de
transport i operatorilor de sisteme de distribuie s ncurajeze
amplasarea cogenerrii de nalt eficien n apropierea zonelor cu nece
siti prin reducerea taxelor privind conectarea i utilizarea sistemului.
(7)
Statele membre pot permite productorilor de energie electric
produs prin cogenerare de nalt eficien care doresc s fie conectai
la reea s emit o invitaie la licitaie pentru lucrrile de conectare.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 43

B
(8)
Statele membre se asigur c autoritile naionale de regle
mentare n domeniul energiei ncurajeaz resursele la nivelul cererii,
cum ar fi rspunsul la cerere, pentru a participa alturi de aprovizionare
pe pieele cu ridicata i cu amnuntul.
Sub rezerva constrngerilor tehnice inerente gestionrii reelelor, statele
membre se asigur c operatorii de sisteme de transport i operatorii de
sisteme de distribuie, la ndeplinirea cerinelor referitoare la serviciile
de echilibrare i auxiliare, trateaz furnizorii de rspuns la cerere,
inclusiv agregatorii, ntr-o manier nediscriminatorie, pe baza capaci
tilor lor tehnice.
Sub rezerva constrngerilor tehnice inerente gestionrii reelelor, statele
membre promoveaz accesul rspunsului la cerere i participarea
acestuia la pieele de servicii de echilibrare, de rezerv i alte servicii
de sistem, printre altele solicitnd autoritilor naionale de reglementare
n domeniul energetic sau, atunci cnd sistemele naionale de regle
mentare prevd acest lucru, operatorilor de sisteme de transport i opera
torilor de sisteme de distribuie, n strns cooperare cu furnizorii de
servicii de cerere i cu consumatorii, s defineasc modalitile tehnice
n vederea participrii la respectivele piee, pe baza cerinelor tehnice ale
acestor piee i a capacitilor de rspuns la cerere. Astfel de specificaii
includ participarea agregatorilor.
(9)
n momentul raportrii n conformitate cu Directiva 2010/75/UE
i fr a aduce atingere articolului 9 alineatul (2) din respectiva
directiv, statele membre iau n considerare includerea informaiilor
referitoare la nivelurile de eficien energetic a instalaiilor a cror
funcionare implic arderea combustibililor cu o putere termic
nominal total de 50 MW sau mai mare, n lumina celor mai bune
tehnici disponibile dezvoltate n conformitate cu Directiva 2010/75/UE
i Directiva 2008/1/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
15 ianuarie 2008 privind prevenirea i controlul integrat al polurii (1).
Statele membre pot ncuraja operatorii instalaiilor menionate la primul
paragraf s i mbunteasc media net anual a ratelor de
funcionare.

CAPITOLUL IV
DISPOZIII ORIZONTALE

Articolul 16
Disponibilitatea sistemelor de calificare, acreditare i certificare
(1)
n cazul n care un stat membru consider c nivelul naional de
competene tehnice, obiectivitate i fiabilitate este insuficient, acesta se
asigur c, pn la 31 decembrie 2014, sistemele de certificare i/sau de
acreditare i/sau sistemele echivalente de calificare, inclusiv, dup caz,
programele adecvate de formare devin sau sunt disponibile pentru
furnizorii de servicii energetice, auditurile energetice, managerii ener
getici i pentru instalatorii de elemente de cldiri cu impact energetic,
astfel cum se prevede la articolul 2 alineatul (9) din Directiva
2010/31/UE.
(2)
Statele membre se asigur c sistemele menionate la alineatul (1)
ofer transparen consumatorilor, sunt fiabile i contribuie la realizarea
obiectivelor naionale de eficien energetic.
(1) JO L 24, 29.1.2008, p. 8.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 44

B
(3)
Statele membre pun la dispoziia publicului sistemele de certi
ficare i/sau de acreditare sau sistemele echivalente de calificare
menionate la alineatul (1) i coopereaz ntre ele i cu Comisia n
vederea comparrii i recunoaterii acestor sisteme.
Statele membre iau msurile adecvate pentru a atrage atenia consuma
torilor asupra disponibilitii sistemelor de calificare i/sau certificare, n
conformitate cu articolul 18 alineatul (1).

Articolul 17
Informaii i formare profesional
(1)
Statele membre se asigur c informaiile privind mecanismele de
eficien energetic disponibile i cadrele financiar i juridic sunt trans
parente i diseminate pe scar larg i n mod activ tuturor actorilor
relevani de pe pia, cum ar fi consumatorii, constructorii, arhitecii,
inginerii, auditorii de mediu i instalatorii de elemente de construcie,
astfel cum sunt definite de Directiva 2010/31/UE.
Statele membre ncurajeaz punerea la dispoziia bncilor i a altor
instituii financiare a informaiilor cu privire la posibilitile de a
participa, inclusiv prin crearea de parteneriate public-privat, la finanarea
msurilor de mbuntire a eficienei energetice.
(2)
Statele membre stabilesc condiii corespunztoare pentru ca
operatorii de pe pia s le furnizeze consumatorilor de energie
informaii adecvate i specifice i consiliere privind eficiena energetic.
(3)
Comisia revizuiete impactul msurilor sale pentru a sprijini
dezvoltarea platformelor, implicnd, printre altele, organismele
europene de dialog social n vederea promovrii programelor de
formare profesional pentru eficiena energetic i nainteaz msuri
suplimentare, dup caz. Comisia ncurajeaz partenerii sociali europeni
n discuiile acestora cu privire la eficiena energetic.
(4)
Statele membre, cu participarea prilor interesate, inclusiv a auto
ritilor locale i regionale, promoveaz iniiative de informare, de sensi
bilizare i de formare adecvate pentru a informa cetenii cu privire la
avantajele i la aspectele practice ale adoptrii msurilor de mbuntire
a eficienei energetice.
(5)
Comisia ncurajeaz schimbul de informaii cu privire la cele mai
bune practici de economisire a energiei n rndul statelor membre i
diseminarea acestor informaii la scar larg.

Articolul 18
Servicii energetice
(1)
Statele membre promoveaz piaa serviciilor energetice i accesul
IMM-urilor la aceast pia prin:
(a) diseminarea de informaii clare i uor accesibile privind:

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 45

B
(i) contractele disponibile de servicii energetice i clauzele care
trebuie incluse n aceste contracte pentru a se garanta
economiile de energie i drepturile consumatorilor finali;
(ii) instrumentele financiare, stimulentele, granturile i mprumu
turile menite s susin proiectele de eficien energetic;
(b) ncurajarea dezvoltrii etichetelor de calitate, ntre altele de ctre
organizaiile profesionale;
(c) punerea la dispoziia publicului i actualizarea periodic a listei cu
furnizorii disponibili de servicii energetice care sunt calificai i/sau
certificai i a calificrilor i/sau a certificrilor acestora, n confor
mitate cu articolul 16, sau furnizarea unei interfee cu ajutorul creia
furnizorii de servicii energetice s poat furniza informaii;
(d) acordarea de sprijin sectorului public n ceea ce privete solicitarea
de oferte de servicii energetice, n special pentru reabilitarea cldi
rilor, prin:
(i) furnizarea de contracte-tip pentru contractele de performan
energetic care s includ cel puin elementele menionate n
anexa XIII;
(ii) furnizarea de informaii privind cele mai bune practici pentru
contractele de performan energetic, inclusiv, dac este dispo
nibil, o analiz costuri-beneficii care utilizeaz o abordare pe
baza ciclului de via;
(e) furnizarea unei examinri calitative n cadrul planului naional de
aciune pentru eficien energetic cu privire la evoluiile actuale i
viitoare ale pieei serviciilor energetice.
(2)
Statele membre sprijin funcionarea adecvat a pieei de servicii
energetice, dup caz, prin:
(a) identificarea i publicarea punctului/punctelor de contact de unde
consumatorii finali pot obine informaiile menionate la alineatul
(1);
(b) luarea de msuri, dac este cazul, de nlturare a barierelor de
reglementare, precum i a celor de alt natur care mpiedic
ncheierea de contracte de performan energetic i adoptarea
altor modele de servicii de eficien energetic n vederea identi
ficrii i/sau a punerii n aplicare a msurilor destinate economisirii
de energie;
(c) luarea n considerare a instituirii sau a atribuirii rolului unui
mecanism independent, cum ar fi un avocat al poporului, pentru a
asigura tratarea cu eficien a reclamaiilor i soluionarea extraju
diciar a litigiilor care decurg dintr-un contract de servicii ener
getice;
(d) acordarea posibilitii ca intermediarii de pe pia independeni s
joace un rol n stimularea dezvoltrii pieei n materie de cerere i
ofert.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 46

B
(3)
Statele membre se asigur c distribuitorii de energie, operatorii
de sisteme de distribuie i furnizorii de energie se abin de la orice
activiti care pot mpiedica cererea i furnizarea de servicii energetice
sau alte msuri de mbuntire a eficienei energetice sau care pot
mpiedica dezvoltarea pieelor pentru astfel de servicii sau msuri,
inclusiv blocarea pieelor pentru concureni sau abuzul de poziie domi
nant.

Articolul 19
Alte msuri de promovare a eficienei energetice
(1)
Statele membre evalueaz i, dup caz, iau msurile adecvate
pentru eliminarea barierelor de reglementare, precum i a celor de alt
natur aprute n calea eficienei energetice, fr a aduce atingere prin
cipiilor de baz ale legislaiei privind proprietatea i chiria din statele
membre, n special cu privire la:
(a) fragmentarea stimulentelor ntre proprietarul i chiriaul unei cldiri
sau ntre proprietari, pentru a se evita ca aceste pri s renune la
efectuarea de investiii de mbuntire a eficienei energetice, pe
care le-ar fi efectuat n alte condiii, din cauza faptului c nu vor
obine beneficii individuale complete sau din cauza absenei
normelor privind mprirea costurilor i a beneficiilor ntre ele,
inclusiv a normelor i msurilor naionale de reglementare a
procesului de luare a deciziilor n cazul proprietilor cu mai
muli proprietari;
(b) dispoziiile juridice i de reglementare, precum i practicile adminis
trative privind achiziiile publice i bugetele i exerciiile financiare
anuale, cu scopul de a se asigura c organismele publice individuale
nu sunt mpiedicate s fac investiii menite s mbunteasc
eficiena energetic i s minimizeze costurile estimate ale ciclului
de via, precum i s utilizeze contracte de eficien energetic i
alte mecanisme de finanare de la surse tere pe o baz contractual
pe termen lung.
Astfel de msuri de eliminare a barierelor pot include furnizarea de
stimulente, abrogarea sau modificarea dispoziiilor juridice sau de regle
mentare, adoptarea orientrilor i a comunicrilor interpretative sau
simplificarea procedurilor administrative. Msurile pot fi combinate cu
asigurarea educrii, formrii profesionale i informaiilor specifice,
precum i a asistenei tehnice n materie de eficien energetic.
(2)
Evaluarea barierelor i a msurilor menionate la alineatul (1) sunt
notificate Comisiei n primul plan naional de aciune pentru eficien
energetic prevzut la articolul 24 alineatul (2). Comisia ncurajeaz
schimbul celor mai bune practici n acest sens.

Articolul 20
Fondul naional pentru eficien energetic, finanare i asisten
tehnic
(1)
Fr a aduce atingere articolelor 107 i 108 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, statele membre faciliteaz instituirea de
mecanisme financiare sau utilizarea celor existente pentru ca msurile de
mbuntire a eficienei energetice s maximizeze avantajele fluxurilor
multiple de finanare.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 47

B
(2)
Comisia acord asisten statelor membre, atunci cnd este cazul,
direct sau prin intermediul instituiilor financiare europene, n ceea ce
privete crearea de faciliti de finanare i de mecanisme de asisten
tehnic, n scopul de a spori eficiena energetic n diferite sectoare.
(3)
Comisia faciliteaz schimbul de bune practici ntre autoritile sau
organismele naionale sau regionale competente, de exemplu prin
reuniuni anuale ale organismelor de reglementare, baze de date
publice cu informaii privind punerea n aplicare a msurilor de ctre
statele membre i o comparaie ntre ri.
(4)
Statele membre pot institui un fond naional pentru eficien
energetic. Scopul acestui fond este de a sprijini iniiativele naionale
privind eficiena energetic.
(5)
Statele membre pot permite ndeplinirea obligaiilor menionate la
articolul 5 alineatul (1) prin contribuii anuale la Fondul naional pentru
eficien energetic echivalente cu investiiile necesare pentru a ndeplini
obligaiile respective.
(6)
Statele membre pot dispune c prile obligate i pot ndeplini
obligaiile prevzute la articolul 7 alineatul (1) printr-o contribuie
anual la Fondul naional pentru eficien energetic echivalent cu
investiiile necesare pentru a ndeplini obligaiile respective.
(7)
Statele membre pot folosi veniturile proprii din nivelurile anuale
de emisii alocate n temeiul Deciziei nr. 406/2009/CE pentru elaborarea
unor mecanisme inovatoare de finanare pentru a pune n practic
obiectivul menionat la articolul 5 de mbuntire a performanei ener
getice a cldirilor.

Articolul 21
Factori de conversie
n vederea comparrii economiilor de energie i a conversiei ntr-o
unitate comparabil, se aplic factorii de conversie prevzui n anexa
IV, cu excepia cazului n care se poate justifica folosirea altor factori de
conversie.

CAPITOLUL V
DISPOZIII FINALE

Articolul 22
Acte delegate
(1)
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate
cu articolul 23 pentru a revizui valorile de referin armonizate ale
randamentului prevzute la articolul 14 alineatul (10) al doilea paragraf.
(2)
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate
cu articolul 23 pentru a adapta la progresul tehnic valorile, metodele de
calcul, coeficientul de energie primar implicit i cerinele menionate n
anexele I, II, III, IV, V, VII, VIII, IX, X i XII.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 48

B
Articolul 23
Exercitarea delegrii
(1)
Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n
condiiile prevzute n prezentul articol.

(2)
Competena de a adopta acte delegate menionat la articolul 22
se confer Comisiei pentru o perioad de cinci ani de la 4 decembrie
2012.

(3)
Delegarea de competene menionat la articolul 22 poate fi
revocat oricnd de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie
de revocare pune capt delegrii de competene specificat n decizia
respectiv. Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii
acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dat ulte
rioar menionat n decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate
care sunt deja n vigoare.

(4)
De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan
Parlamentului European i Consiliului.

(5)
Un act delegat adoptat n temeiul articolului 22 intr n vigoare
numai n cazul n care nici Parlamentul European i nici Consiliul nu au
formulat obieciuni n termen de 2 luni de la notificarea acestuia ctre
Parlamentul European i Consiliu, sau n cazul n care, naintea expirrii
termenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul au informat
Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul termen se
prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului European sau a
Consiliului.

Articolul 24
Reexaminarea i monitorizarea punerii n aplicare
(1)
ncepnd cu 2013, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, statele
membre prezint un raport privind progresul nregistrat n legtur cu
ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic, n confor
mitate cu anexa XIV partea 1. Raportul poate fi parte din programele
naionale de reform prevzute de Recomandarea 2010/410/UE a
Consiliului din 13 iulie 2010 privind orientrile generale pentru poli
ticile economice ale statelor membre i ale Uniunii (1).

(2)
Pn la 30 aprilie 2014, iar ulterior la fiecare trei ani, statele
membre prezint planuri naionale de aciune pentru eficien energetic.
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic acoper
msurile semnificative de mbuntire a eficienei energetice i
economiile de energie preconizate i/sau nregistrate, inclusiv cele
privind aprovizionarea, transportul i distribuia de energie, precum i
consumul final de energie, n vederea atingerii obiectivelor naionale n
materie de eficien energetic prevzute la articolul 3 alineatul (1).
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic vor fi
completate cu estimri actualizate privind consumul global de energie
primar preconizat pentru 2020, precum i nivelurile estimate ale
consumului de energie primar n sectoarele menionate n anexa XIV
partea 1.
(1) JO L 191, 23.7.2010, p. 28.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 49

B
Comisia furnizeaz, pn la 31 decembrie 2012, un model orientativ
pentru planurile naionale de aciune pentru eficien energetic. Acest
model se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
la articolul 26 alineatul (2). n orice caz, planurile naionale de aciune
pentru eficien energetic includ informaiile prevzute n anexa XIV.

(3)
Comisia analizeaz rapoartele anuale i planurile naionale de
aciune pentru eficien energetic i evalueaz msura n care statele
membre au progresat n ceea ce privete obiectivele naionale n materie
de eficien energetic solicitate n temeiul articolului 3 alineatul (1) i
n ceea ce privete punerea n aplicare a prezentei directive. Comisia
transmite evaluarea Parlamentului European i Consiliului. Pe baza
evalurii rapoartelor i a planurilor naionale de aciune pentru
eficien energetic, Comisia poate emite recomandri ctre statele
membre.

(4)
Comisia monitorizeaz impactul punerii n aplicare a prezentei
directive asupra Directivelor 2003/87/CE, 2009/28/CE i 2010/31/UE
precum i asupra Deciziei nr. 406/2009/CE i asupra sectoarelor indus
triale, n special a celor expuse la un risc semnificativ de relocare a
emisiilor de dioxid de carbon, astfel cum s-a stabilit n Decizia
2010/2/UE.

(5)
Comisia reexamineaz necesitatea permanent a posibilitii dero
grilor stabilite la articolul 14 alineatul (6), pentru prima dat n cadrul
evalurii primului plan naional de aciune pentru eficien energetic i
ulterior la fiecare trei ani. n cazul n care reexaminarea demonstreaz
faptul c oricare dintre criteriile pentru derogrile respective nu se mai
justific innd seama de disponibilitatea sarcinii termice i de condiiile
reale de funcionare a instalaiilor care beneficiaz de derogri, Comisia
propune msurile corespunztoare.

(6)
Statele membre nainteaz Comisiei, pn la data de 30 aprilie a
fiecrui an, statistici privind producia naional de energie electric i
termic din cogenerarea cu eficien ridicat i sczut, n conformitate
cu metodologia menionat la anexa I, n legtur cu producia total de
energie termic i electric. De asemenea, acestea nainteaz statistici
anuale privind capacitile de cogenerare a energiei termice i electrice
i combustibilii folosii pentru cogenerare, precum i producia i capa
citatea de termoficare i rcire centralizat n legtur cu capacitile i
producia total de energie termic i electric. Statele membre
nainteaz statistici privind economiile de energie primar realizate
prin aplicarea cogenerrii n conformitate cu metodologia prevzut n
anexa II.

(7)
Pn la 30 iunie 2014, Comisia nainteaz Parlamentului
European i Consiliului evaluarea prevzut la articolul 3 alineatul
(2), nsoit, dac este necesar, de propuneri de msuri suplimentare.

(8)
Comisia revizuiete eficacitatea punerii n aplicare a articolului
6 pn la 5 decembrie 2015, lund n considerare cerinele prevzute de
Directiva 2004/18/CE, i nainteaz un raport Parlamentului European i
Consiliului. Raportul respectiv este nsoit, dup caz, de propuneri de
msuri suplimentare.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 50

B
(9)
Pn la 30 iunie 2016, Comisia nainteaz Parlamentului
European i Consiliului un raport privind punerea n aplicare a arti
colului 7. Raportul este nsoit, dup caz, de o propunere legislativ
pentru unul sau mai multe din scopurile urmtoare:
(a) modificarea datei finale prevzute la articolul 7 alineatul (1);
(b) revizuirea cerinelor prevzute la articolul 7 alineatele (1), (2) i (3);
(c) stabilirea unor cerine comune suplimentare, n special n ceea ce
privete aspectele prevzute la articolul 7 alineatul (7).
(10)
Pn la 30 iunie 2018, Comisia evalueaz progresul nregistrat
de statele membre n ceea ce privete eliminarea barierelor de regle
mentare i de alt natur menionate la articolul 19 alineatul (1). Aceast
evaluare este urmat, dup caz, de propuneri de msuri suplimentare.
(11)
Comisia pune la dispoziia publicului rapoartele menionate la
alineatele (1) i (2).

Articolul 25
Platforma online
Comisia instituie o platform online n vederea stimulrii punerii n
practic a prezentei directive la nivel naional, regional i local.
Aceast platform sprijin schimbul de experiene cu privire la
practici, analize comparative, activiti de interrelaionare, precum i
practici inovatoare.

Articolul 26
Procedura comitetului
(1)
Comisia este asistat de un comitet. Respectivul comitet este un
comitet n nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2)
n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 27
Modificri i abrogri
(1)
Directiva 2006/32/CE se abrog de la 5 iunie 2014, cu excepia
articolului 4 alineatele (1)-(4) i a anexelor I, III i IV, fr a aduce
atingere obligaiilor statelor membre referitoare la termenul de trans
punere n legislaia naional. Articolul 4 alineatele (1)-(4) din i
anexele I, III i IV la Directiva 2006/32/CE se abrog de la
1 ianuarie 2017.
Directiva 2004/8/CE se abrog de la 5 iunie 2014, fr a aduce atingere
obligaiilor statelor membre referitoare la termenul de transpunere n
legislaia naional.
Trimiterile la Directivele 2006/32/CE i 2004/8/CE se interpreteaz ca
trimiteri la prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de
coresponden din anexa XV.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 51

B
(2)
Articolul 9 alineatele (1) i (2) din Directiva 2010/30/UE se
elimin de la 5 iunie 2014.
(3)

Directiva 2009/125/CE se modific dup cum urmeaz:

1. Se introduce urmtorul considerent:

(35a) Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 19 mai 2010 privind performana energetic
a cldirilor (*) solicit statelor membre s stabileasc cerine
de performan energetic pentru elementele de cldiri care
fac parte din anvelopa cldirii i cerinele de sistem refe
ritoare la performana energetic global, instalarea adecvat
i dimensionarea corespunztoare, ajustarea i controlul
sistemelor tehnice de construcii care sunt instalate n
cldirile existente. Aceste cerine pot, n anumite situaii i
n conformitate cu obiectivele prezentei directive, s limiteze
instalarea de produse cu impact energetic care se
conformeaz la prezenta directiv i la msurile de punere
n aplicare a acesteia, cu condiia ca astfel de cerine s nu
reprezinte o barier de pia nejustificat.
___________
(*) JO L 153, 18.6.2010, p. 13.

2. La sfritul articolului 6 alineatul (1) se adaug urmtoarea

propoziie:
n acest mod nu trebuie s se aduc ns atingere cerinelor de
performan energetic i cerinelor de sistem stabilite de statele
membre n conformitate cu articolul 4 alineatul (1) i cu articolul 8
din Directiva 2010/31/UE.

Articolul 28
Transpunere
(1)
Statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege i actele
administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la
5 iunie 2014.
Prin derogare de la primul paragraf, statele membre pun n aplicare
actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se
conforma articolului 4, articolului 5 alineatul (1) primul paragraf, arti
colului 5 alineatul (5), articolului 5 alineatul (6), articolului 7 alineatul
(9) ultimul paragraf, articolului 14 alineatul (6), articolului 19 alineatul
(2), articolului 24 alineatul (1) i articolului 24 alineatul (2), precum i
anexei V punctul 4 pn la datele menionate n dispoziiile respective.
Statele membre comunic de ndat Comisiei textele acestor dispoziii.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o trimitere la
prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data
publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de
efectuare a acestei trimiteri.
(2)
Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele prin
cipalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul regle
mentat de prezenta directiv.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 52

B
Articolul 29
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 30
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 53

B
ANEXA I
PRINCIPII GENERALE PENTRU CALCULUL ENERGIEI ELECTRICE
PRODUSE PRIN COGENERARE
Partea I
Principii generale
Valorile folosite pentru calculul energiei electrice produse prin cogenerare se
determin pe baza exploatrii estimate sau efective a unitii n condiii
normale de utilizare. Pentru unitile de microcogenerare, calculul se poate
baza pe valori certificate.
(a) Producia de energie electric din cogenerare se consider egal cu producia
total anual de energie electric a unitii respective, msurat la bornele
generatoarelor principale:
(i) n unitile de cogenerare de tipurile (b), (d), (e), (f), (g) i (h)
menionate n partea II, cu o eficien global anual stabilit de
statele membre la un nivel de cel puin 75 %; i
(ii) n unitile de cogenerare de tipurile (a) i (c) menionate n partea II, cu
o eficien global anual stabilit de statele membre la un nivel de cel
puin 80 %.
(b) n unitile de cogenerare cu o eficien global anual mai mic dect
valoarea prevzut la litera (a) punctul (i) [uniti de cogenerare de tipurile
(b), (d), (e), (f), (g) i (h) menionate n partea II] sau cu o eficien global
anual sub valoarea menionat la litera (a) punctul (ii) [uniti de cogenerare
de tipurile (a) i (c) menionate n partea II], cogenerarea se calculeaz cu
urmtoarea formul:
ECHP=HCHP C
unde:
ECHP este cantitatea de energie electric produs prin cogenerare;
C este raportul dintre energia electric i energia termic;
HCHP este cantitatea de energie termic util produs prin cogenerare (cal
culat, n acest sens, ca producia total de energie termic minus orice
cantitate de energie termic produs n cazane separate sau prin extracie
de abur viu din generatorul de abur, nainte de turbin).
Calculul energiei electrice produse prin cogenerare trebuie s aib la baz
raportul efectiv dintre energia electric i energia termic. Dac nu se
cunoate raportul efectiv dintre energia electric i energia termic a unei
uniti de cogenerare, se pot folosi urmtoarele valori implicite, n special
pentru scopuri statistice, pentru uniti de tipurile (a), (b), (c), (d) i (e)
menionate n partea II, cu condiia ca energia electric produs n cogenerare
s fie mai mic sau egal cu producia de energie electric total a unitii:

Tipul unitii

Raportul energie electric/energie

termic, C

Turbin de gaz cu ciclu combinat cu recu

perare de cldur

0,95

Turbin de abur cu contrapresiune

0,45

Turbin de abur cu condensaie

0,45

Turbin de gaz cu recuperare de cldur

0,55

Motor cu combustie intern

0,75

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 54

B
Dac statele membre introduc valori implicite pentru raportul dintre energia
electric i energia termic pentru unitile de tipurile (f), (g), (h), (i), (j) i
(k) menionate n partea II, aceste valori implicite trebuie s fie publicate i
notificate Comisiei.
(c) Dac o parte din coninutul de energie al cantitii de combustibil din
procesul de cogenerare este recuperat sub form de produse chimice i
reciclat, aceast parte poate fi sczut din cantitatea de combustibil
nainte de calcularea eficienei globale utilizate la literele (a) i (b).
(d) Statele membre pot determina raportul dintre energia electric i energia
termic drept raportul dintre energia electric i energia termic util n
cazul funcionrii n regim de cogenerare la o sarcin redus, utiliznd
datele operaionale ale unei uniti specifice.
(e) Statele membre pot utiliza alte perioade de raportare n afar de cea anual,
pentru calculele de la literele (a) i (b).
Partea II
Tehnologii de cogenerare care intr sub incidena prezentei directive
(a) Turbin de gaz n ciclu combinat, cu recuperare de cldur
(b) Turbin de abur cu contrapresiune
(c) Turbin de abur cu condensaie
(d) Turbin de gaz cu recuperare de cldur
(e) Motor cu combustie intern
(f) Microturbine
(g) Motoare Stirling
(h) Pile de combustie
(i) Motoare cu abur
(j) Cicluri Rankine pentru fluide organice
(k) Orice alt tip de tehnologie sau combinaii ale acestora, care intr sub
incidena definiiei stabilite la articolul 2 punctul 30.
n momentul punerii n aplicare a principiilor generale pentru calcularea
energiei electrice produse prin cogenerare, statele membre utilizeaz orien
trile detaliate prevzute n Decizia 2008/952/CE a Comisiei din
19 noiembrie 2008 de stabilire a orientrilor detaliate pentru implementarea
anexei II la Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliu
lui (1).

(1) JO L 338, 17.12.2008, p. 55.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 55

B
ANEXA II
METODOLOGIA DE DETERMINARE A EFICIENEI PROCESULUI
DE COGENERARE
Valorile utilizate pentru calculul eficienei cogenerrii i al economiilor de
energie primar se determin pe baza exploatrii estimate sau efective a
unitii, n condiii normale de utilizare.
(a) Cogenerarea de nalt eficien
n sensul prezentei directive, cogenerarea de nalt eficien ndeplinete
urmtoarele criterii:
producia n sistem de cogenerare de la unitile de cogenerare asigur
economii de energie primar calculate n conformitate cu litera (b) de cel
puin 10 %, comparativ cu valorile de referin pentru producerea
separat de energie electric i termic;
producia unitilor de mic putere i a unitilor de microcogenerare care
asigur economii de energie primar poate fi considerat drept coge
nerare de nalt eficien.
(b) Calculul economiilor de energie primar
Cantitatea de economii de energie primar rezultat n urma producerii n
sistem de cogenerare, definit n conformitate cu anexa I, se calculeaz pe
baza urmtoarei formule:
8
9
>
>
1
>
>
>1
> 100%
PES :
CHP
CHP ;

Ref
Ref
unde:
PES reprezint economiile de energie primar;
CHP H reprezint eficiena termic a produciei n cogenerare, definit ca
raport ntre producia anual de energie termic util i cantitatea de
combustibil utilizat pentru producerea de energie termic util i energie
electric din cogenerare;
Ref H reprezint valoarea de referin a eficienei pentru producerea
separat de energie termic;
CHP E reprezint eficiena electric a produciei n cogenerare, definit ca
raport ntre producia anual de energie electric produs prin cogenerare i
cantitatea de combustibil utilizat pentru producerea sumei dintre producia
de energie termic util i energie electric din cogenerare. n cazul n care o
unitate de cogenerare produce energie mecanic, cantitatea anual de energie
electric produs prin cogenerare poate fi mrit cu un element suplimentar,
care reprezint cantitatea de energie electric echivalent cu cea de energie
mecanic. Acest element suplimentar nu creeaz un drept de emitere a
garaniilor de origine, n conformitate cu articolul 14 alineatul (10);
Ref E reprezint valoarea de referin a eficienei pentru producerea
separat de energie electric.
(c) Calculul economiilor de energie n cazul utilizrii metodei de calcul
alternativ
Statele membre pot calcula economiile de energie primar rezultate ca
urmare a producerii de energie termic i energie electric i mecanic
dup cum se indic mai jos fr a utiliza anexa I pentru a exclude din
acest proces cantitile de energie termic i energie electric ce nu sunt
rezultate din cogenerare. O astfel de producie poate fi considerat ca fiind
cogenerare de nalt eficien, cu condiia s ndeplineasc criteriile de

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 56

B
eficien stabilite la litera (a) din prezenta anex i pentru unitile de
cogenerare cu capacitate electric mai mare de 25 MW eficiena global
s fie peste 70 %. Cu toate acestea, specificarea cantitii de energie electric
produs prin cogenerare n contextul acestei producii, pentru emiterea unei
garanii de origine i n scop statistic, se determin n conformitate cu
anexa I.
Dac economiile de energie primar pentru un proces se calculeaz utiliznd
metoda de calcul alternativ indicat mai sus, economiile de energie primar
se calculeaz pe baza formulei menionate la litera (b) din prezenta anex,
nlocuind: CHP H cu H i CHP E cu E, unde:
H reprezint eficiena termic a procesului, definit ca raport ntre producia
anual de energie termic i cantitatea de combustibil utilizat pentru
producerea sumei dintre producia de energie termic i producia de
energie electric;
E reprezint eficiena electric a procesului, definit ca raport ntre
producia anual de energie electric i cantitatea de combustibil utilizat
pentru producerea sumei dintre producia de energie termic i producia
de energie electric. n cazul n care o unitate de cogenerare produce
energie mecanic, energia electric produs anual prin cogenerare poate fi
mrit printr-un element suplimentar, care reprezint cantitatea de energie
electric echivalent cu cea de energie mecanic. Acest element suplimentar
nu va crea un drept de emitere a garaniilor de origine, n conformitate cu
articolul 14 alineatul (10).
(d) Statele membre pot utiliza alte perioade de raportare, n afar de cea anual,
pentru calculele efectuate n conformitate cu literele (b) i (c) din prezenta
anex.
(e) Pentru uniti de microcogenerare, calculul economiilor de energie primar
se poate baza pe date certificate.
(f) Valorile de referin ale eficienei pentru producerea separat de energie
electric i termic
Aceste valori de referin armonizate ale eficienei constau dintr-o matrice de
valori difereniate prin factori relevani, printre care anul construciei i
tipurile de combustibil i trebuie s se bazeze pe o analiz bine fundamentat
care s ia n considerare, ntre altele, datele de exploatare n condiii realiste,
combinaia de combustibili i condiiile climatice, precum i tehnologiile de
cogenerare aplicate.
Valorile de referin ale eficienei pentru producerea separat de energie
termic i electric n conformitate cu formula prezentat la litera (b)
stabilesc eficiena de exploatare a producerii separate de energie termic i
electric pe care cogenerarea intenioneaz s o nlocuiasc.
Valorile de referin ale eficienei se calculeaz n conformitate cu principiile
urmtoare:
1. Pentru unitile de cogenerare, compararea cu producerea separat de
energie electric trebuie s aib la baz principiul comparrii acelorai
tipuri de combustibil.
2. Fiecare unitate de cogenerare se compar cu tehnologia cea mai bun i
justificabil din punct de vedere economic pentru producerea separat de
energie termic i electric disponibil pe pia n anul construirii unitii
de cogenerare.
3. Valorile de referin ale eficienei pentru unitile de cogenerare mai vechi
de 10 ani se stabilesc pe baza valorilor de referin pentru unitile cu
vechime de 10 ani.
4. Valorile de referin ale eficienei pentru producerea separat de energie
electric i termic reflect diferenele climatice dintre statele membre.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 57

B
ANEXA III
CERINELE
DE
EFICIEN
ENERGETIC
PENTRU
ACHIZIIONAREA DE PRODUSE, SERVICII I CLDIRI DE CTRE
ADMINISTRAIA CENTRAL
n msura n care acest lucru respect raportul costuri-eficacitate, fezabilitatea
economic, o mai mare durabilitate, adecvarea tehnic, precum i concurena
suficient, administraiile centrale care achiziioneaz produse, servicii sau cldiri:
(a) n cazul n care un produs este reglementat de un act delegat adoptat n
temeiul Directivei 2010/30/UE sau de o directiv corespunztoare de
punere n aplicare a Comisiei, achiziioneaz numai produsele care respect
criteriul de apartenen la cea mai nalt clas de eficien energetic posibil
din perspectiva necesitii de a asigura o concuren suficient;
(b) n cazul n care un produs nereglementat n conformitate cu litera (a) este
reglementat de o msur de punere n aplicare n temeiul Directivei
2009/125/CE adoptate dup intrarea n vigoare a prezentei directive,
achiziioneaz numai produse care respect valorile de referin privind
eficiena energetic specificate n respectiva msur de punere n aplicare;
(c) achiziioneaz numai produsele reprezentnd echipamente de birou regle
mentate de Decizia 2006/1005/CE a Consiliului din 18 decembrie 2006
privind ncheierea Acordului ntre Guvernul Statelor Unite ale Americii i
Comunitatea European privind coordonarea programelor de etichetare refe
ritoare la eficiena energetic a echipamentelor de birou (1) care respect
cerinele privind eficiena energetic i care s fie la fel de stricte precum
cele enumerate n anexa C la acordul ataat la decizia n cauz;
(d) achiziioneaz numai pneurile care ndeplinesc criteriul de apartenen la
clasa cea mai ridicat de eficien a consumului de combustibil, n confor
mitate cu definiia din Regulamentul (CE) nr. 1222/2009 al Parlamentului
European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind etichetarea
pneurilor n ceea ce privete eficiena consumului de combustibil i ali
parametri eseniali (2). Aceast cerin nu mpiedic organismele publice s
achiziioneze pneuri cu cea mai ridicat clas de aderen sau clas de
zgomot exterior de rulare justificat prin motive de siguran i de sntate
public;
(e) solicit n cadrul licitaiilor pentru contracte de servicii ca furnizorii de
servicii s utilizeze, n cadrul furnizrii serviciilor n cauz, doar produse
care ndeplinesc cerinele menionate la literele (a)-(d) n momentul furnizrii
serviciilor respective. Aceast cerin se aplic doar produselor noi
achiziionate de furnizorii de servicii parial sau integral n scopul furnizrii
serviciului n cauz;
(f) s achiziioneze sau s ncheie noi acorduri de nchiriere doar a cldirilor care
ndeplinesc cel puin cerinele minime privind performana energetic,
menionate la articolul 5 alineatul (1), cu excepia cazului n care scopul
achiziionrii este:
(i)

renovarea aprofundat sau demolarea;

(ii) n cazul organismelor publice, s revnd cldirea fr a o utiliza n

scopurile proprii ale organismului public; sau
(iii) conservarea acesteia ca o cldire protejat oficial ca fcnd parte dintrun complex desemnat ca atare sau datorit valorii lor arhitecturale sau
istorice.
Gradul de respectare a acestor cerine se verific pe baza certificatelor de
performan energetic menionate la articolul 11 din Directiva 2010/31/UE.

(1) JO L 381, 28.12.2006, p. 24.

(2) JO L 342, 22.12.2009, p. 46.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 58

B
ANEXA IV
CONINUTUL ENERGETIC AL COMBUSTIBILILOR SELECTAI PENTRU UTILIZARE FINAL
TABEL DE CONVERSIE (1)
kJ (PCI)

Produs energetic

kgep (PCI)

kWh (PCI)

1 kg cocs

28 500

0,676

7,917

1 kg antracit

17 200-30 700

0,411-0,733

4,778-8,528

1 kg brichete lignit

20 000

0,478

5,556

1 kg lignit superior

10 500-21 000

0,251-0,502

2,917-5,833

1 kg lignit

5 600-10 500

0,134-0,251

1,556-2,917

1 kg isturi bituminoase

8 000-9 000

0,191-0,215

2,222-2,500

1 kg turb

7 800-13 800

0,186-0,330

2,167-3,833

1 kg brichete turb

16 000-16 800

0,382-0,401

4,444-4,667

1 kg iei greu

40 000

0,955

11,111

1 kg pcur

42 300

1,010

11,750

1 kg benzin

44 000

1,051

12,222

1 kg parafin

40 000

0,955

11,111

1 kg gaz petrolier lichefiat

46 000

1,099

12,778

1 kg gaz natural (1)

47 200

1,126

13,10

1 kg gaz natural lichefiat

45 190

1,079

12,553

1 kg lemn (umiditate 25 %) (2)

13 800

0,330

3,833

1 kg pelete/brichete din lemn

16 800

0,401

4,667

1 kg deeuri

7 400-10 700

0,177-0,256

2,056-2,972

1 MJ cldur derivat

1 000

0,024

0,278

1 kWh energie electric

3 600

0,086

1 (3)

Sursa: Eurostat.
(1) 93 % metan.
(2) Statele membre pot aplica alte valori, n funcie de tipul de lemn utilizat cel mai mult n statul membru respectiv.
(3) Aplicabil n cazul n care economiile de energie sunt calculate ca energie primar prin intermediul unei abordri ascendente bazate
pe consumul energetic final. Pentru economiile de energie electric n kWh, statele membre pot aplica un coeficient implicit de 2,5.
Statele membre pot aplica un alt coeficient, cu condiia de a putea justifica valoarea acestuia.

(1) Statele membre pot aplica factori de conversie diferii, n cazul n care acetia pot fi
justificai.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 59

B
ANEXA V
Metode i principii comune de calcul al impactului schemelor de obligaii n
materie de eficien energetic i al altor msuri de politic n temeiul
articolului 7 alineatele (1), (2) i (9) i al articolului 20 alineatul (6)
1. Metodele de calcul al economiilor de energie n sensul articolului 7 alineatele
(1) i (2), articolului 7 alineatul (9) al doilea paragraf literele (b), (c), (d), (e)
i (f) i articolului 20 alineatul (6)
Prile obligate, participante sau mandatate sau autoritile publice de punere
n aplicare pot utiliza una sau mai multe dintre urmtoarele metode de calcul
al economiilor de energie:
(a) economii preconizate, prin referire la rezultatele mbuntirilor ener
getice anterioare monitorizate independent n instalaii similare.
Abordarea generic este denumit ex ante;
(b) economii contorizate, n care economiile din instalarea msurii sau a
pachetului de msuri sunt stabilite prin nregistrarea reducerii propriuzise a energiei utilizate, innd seama de factori precum adiionalitatea,
ocuparea, nivelurile de producie i condiiile meteorologice care pot
afecta consumul. Abordarea generic este denumit ex post.
(c) economii de energie gradate, prin care sunt utilizate estimrile tehnice.
Aceast abordare poate fi utilizat doar n cazul n care determinarea
unor date strict msurate pentru o instalaie specific este dificil sau
mult prea costisitoare, de exemplu nlocuirea unui compresor sau a
unui motor electric cu o valoare nominal n kWh diferit de cea
pentru care au fost msurate informaii independente privind economiile
de energie, sau n cazul n care acestea se desfoar pe baza metodo
logiilor i standardelor de referin stabilite la nivel naional de experi
calificai sau acreditai care sunt independeni fa de prile obligate,
participante sau mandatate implicate;
(d) economii de energie monitorizate, n care este stabilit rspunsul
consumatorilor la recomandri, campanii de informare, etichetare sau
sisteme de certificare sau contoare inteligente. Aceast abordare poate
fi utilizat doar pentru economiile de energie rezultate din schimbrile
privind comportamentul consumatorilor. Aceasta nu poate fi utilizat
pentru economii rezultate din introducerea unor msuri concrete.
2. n stabilirea economiilor de energie pentru o msur de eficien energetic
n scopul articolului 7 alineatele (1) i (2), al articolului 7 alineatul (9) al
doilea paragraf literele (b), (c), (d), (e) i (f) i al articolului 20 alineatul (6)
se aplic urmtoarele principii:
(a) poate fi acordat credit doar pentru economiile care depesc urmtoarele
niveluri:
(i) standardele de performan ale Uniunii privind emisiile pentru noile
autoturisme i noile vehicule utilitare uoare n urma punerii n
aplicare a Regulamentului (CE) nr. 443/2009 al Parlamentului
European i al Consiliului din 23 aprilie 2009 de stabilire a stan
dardelor de performan privind emisiile pentru autoturismele noi, ca
parte a abordrii integrate a Comunitii de a reduce emisiile de CO2
produse de vehiculele utilitare uoare (1) i, respectiv, a Regula
mentului (UE) nr. 510/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 mai 2011 de stabilire a unor standarde de
performan pentru vehiculele utilitare uoare noi, ca parte a
abordrii integrate a Uniunii de reducere a emisiilor de CO2
generate de vehiculele uoare (2);
(1) JO L 140, 5.6.2009, p. 1.
(2) JO L 145, 31.5.2011, p. 1.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 60

B
(ii) cerinele Uniunii privind eliminarea de pe pia a anumitor produse
cu impact energetic n urma punerii n aplicare a msurilor de punere
n aplicare n temeiul Directivei 2009/125/CE; i
(b) pentru a ine seama de variaiile climatice dintre regiuni, statele membre
pot alege s ajusteze economiile la o valoare standard sau s stabileasc
diferite economii de energie n funcie de variaiile de temperatur dintre
regiuni;
(c) trebuie s se poat demonstra c activitile prii obligate, participante
sau mandatate sunt pertinente pentru realizarea economiilor de energie
preconizate;
(d) economiile de energie dintr-o aciune individual pot fi revendicate doar
de o parte;
(e) calcularea economiilor de energie ine seama de durata de via a econo
miilor. Acest lucru poate fi obinut prin calcularea economiilor pe care
fiecare aciune individual le va realiza ntre data punerii sale n aplicare
i 31 decembrie 2020. Alternativ, statele membre pot adopta o alt
metod dect cea preconizat pentru a obine cel puin aceeai cantitate
total de economii. Atunci cnd utilizeaz alte metode, statele membre se
asigur cu valoarea total a economiilor de energie calculat pe baza
acestor alte metode nu depete valoarea economiilor de energie care
ar fi rezultat din calcul n momentul calculrii economiilor pe care fiecare
aciune individual le va realiza ntre data punerii sale n aplicare i
31 decembrie 2020. Statele membre descriu n detaliu, n primul plan
naional de aciune pentru eficien energetic n conformitate cu anexa
XIV din prezenta directiv, care sunt celelalte metode pe care le-au
folosit i ce dispoziii au fost aplicate pentru a asigura ndeplinirea
prezentei cerine obligatorii de calculare; i
(f) sunt permise aciunile prilor obligate, participante sau mandatate, fie
individual, fie mpreun, care vizeaz o transformare de durat a produ
selor, echipamentelor sau a pieelor ctre un nivel superior de eficien
energetic; i
(g) n vederea promovrii adoptrii msurilor n materie de eficien ener
getic, statele membre se asigur c sunt meninute standardele de
calitate pentru produse, servicii i aplicarea msurilor. n cazul n care
nu exist astfel de standarde, statele membre acioneaz mpreun cu
prile obligate, participante sau mandatate pentru a le introduce.
3. n stabilirea economiilor de energie din msuri de politic aplicate n temeiul
articolului 7 alineatul (9) al doilea paragraf litera (a), se aplic urmtoarele
principii:
(a) se acord credit doar pentru economiile de energie din msuri de impo
zitare care depesc nivelurile minime de impozitare aplicabile combus
tibililor dup cum prevede Directiva 2003/96/CE a Consiliului din
27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impo
zitare a produselor energetice i a electricitii (1) sau Directiva
2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul
comun al taxei pe valoarea adugat (2);
(b) datele oficiale recente i reprezentative privind elasticitatea preurilor sunt
utilizate pentru calcularea impactului; i
(c) economiile de energie din instrumentele nsoitoare de politic n materie
de impozitare, inclusiv stimulentele fiscale sau plata ctre un fond, sunt
contabilizate separat.
(1) JO L 283, 31.10.2003, p. 51.
(2) JO L 347, 11.12.2006, p. 1.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 61

B
4. Notificarea metodologiei
Statele membre notific Comisiei, pn la 5 decembrie 2013, metodologia
detaliat propus pentru operarea schemelor de obligaii n materie de
eficien energetic i n sensul articolului 7 alineatul (9) i al articolului
20 alineatul (6). Cu excepia cazului impozitelor, notificarea include detalii
privind:
(a) prile obligate, participante sau mandatate sau autoritile publice de
punere n aplicare;
(b) sectoarele-int;
(c) nivelul obiectivului de economisire a energiei sau al economiilor preco
nizate a fi realizate n ntreaga perioad i n perioadele intermediare;
(d) durata perioadei de obligaie i a perioadelor intermediare;
(e) categoriile de msuri eligibile;
(f) metodologia de calcul, inclusiv modalitile de stabilire a adiionalitii i
a pertinenei i metodologiile i standardele de referin care sunt folosite
pentru estimrile tehnice;
(g) durata de via a msurilor;
(h) abordarea aleas pentru abordarea variaiilor climatice n rndul statelor
membre;
(i) standardele de calitate;
(j) protocoalele de monitorizare i de verificare i modul n care este
asigurat independena acestora fa de prile obligate, participante sau
mandatate;
(k) protocoalele de audit; i
(l) modul n care este luat n considerare necesitatea ndeplinirii cerinei de
la articolul 7 alineatul (1) al doilea paragraf.
n cazul impozitelor, notificarea include detalii privind:
(a) sectoarele-int i segmentul de contribuabili;
(b) autoritatea public de punere n aplicare;
(c) economiile preconizate a fi realizate;
(d) durata msurii de impozitare i perioadele intermediare; i
(e) metodologia de calcul, inclusiv elasticitatea preului utilizat.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 62

B
ANEXA VI
Criterii minime pentru auditurile energetice, inclusiv cele desfurate ca
parte a sistemelor de gestionare a energiei
Auditurile energetice menionate la articolul 8 se bazeaz pe urmtoarele
orientri:
(a) se bazeaz pe date operaionale actualizate, msurate i trasabile privind
consumul de energie i (pentru energia electric) profilurile de sarcin;
(b) conin o revizuire detaliat a profilului de consum de energie al cldirilor sau
grupurilor de cldiri, al operaiunilor sau instalaiilor industriale, inclusiv
transporturile;
(c) se bazeaz, ori de cte ori este posibil, pe analiza costurilor ciclului de via
(LCCA) i nu pe perioadele simple de rambursare (SPP) pentru a lua n
considerare economiile pe termen lung, valorile reziduale ale investiiilor
pe termen lung i ratele de actualizare;
(d) sunt proporionale i suficient de reprezentative pentru a permite crearea unei
imagini fiabile a performanei energetice globale i identificarea fiabil a
celor mai semnificative oportuniti de mbuntire.
Auditurile energetice permit calcule detaliate i validate pentru msurile propuse,
astfel nct s furnizeze informaii clare cu privire la economiile poteniale.
Datele utilizate n auditurile energetice sunt stocabile n scopul analizei istorice i
al urmririi performanei.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 63

B
ANEXA VII
Cerine minime pentru facturare i informaiile privind facturarea pe baza
consumului real
1.

Cerine minime pentru facturare

1.1. Facturarea pe baza consumului real

Pentru a permite consumatorilor finali s-i regleze propriul consum de
energie, facturarea ar trebui s fie efectuat pe baza consumului real, cel
puin o dat pe an, iar informaiile privind facturarea ar trebui puse la
dispoziie cel puin trimestrial, la cerere sau n cazul n care consumatorii
au optat pentru factura electronic, sau de dou ori pe an n celelalte cazuri.
Gazul folosit doar pentru gtit poate fi scutit de la aplicarea prezentei
cerine.
1.2. Informaii minime incluse n factur
Statele membre se asigur, dup caz, c urmtoarele informaii sunt puse la
dispoziia consumatorilor finali, ntr-o form clar i uor de neles, prin
intermediul facturilor, contractelor, tranzaciilor i chitanelor emise n
staiile de distribuie:
(a) preurile reale actuale i consumul real de energie;
(b) comparaii ntre consumul actual de energie al consumatorului final i
consumul corespunztor aceleiai perioade a anului anterior, preferabil
sub form grafic;
(c) informaii de contact pentru organizaiile consumatorilor finali, ageniile
pentru energie sau organisme similare, inclusiv adrese de site-uri
internet de unde se pot obine informaii privind msurile disponibile
de mbuntire a eficienei energetice, profiluri comparative ale utili
zatorilor finali i specificaii tehnice obiective privind echipamentele
energetice.
n plus, ori de cte ori este posibil i util, statele membre se asigur c
sunt puse la dispoziia consumatorilor finali comparaii cu un utilizator
final mediu de energie normalizat sau etalonat, din aceeai categorie de
consum, ntr-o form clar i uor de neles, prin intermediul sau
semnalate n cadrul facturilor, contractelor, tranzaciilor i chitanelor
emise n staiile de distribuie.
1.3. Consiliere cu privire la eficiena energetic n cadrul facturilor i alte forme
de retransmitere a informaiilor ctre consumatorii finali
n momentul trimiterii contractelor i a modificrilor aduse acestora,
precum i n facturile trimise consumatorilor sau prin intermediul siteurilor internet care se adreseaz consumatorilor individuali, distribuitorii
de energie, operatorii de sisteme de distribuie i furnizorii de energie
informeaz clienii, ntr-o manier ct mai clar i uor de neles, cu
privire la datele de contact privind centrele independente de consiliere a
consumatorilor, ageniile energetice sau alte instituii similare, inclusiv
adresele de internet ale acestora, unde consumatorii pot obine consiliere
cu privire la msurile disponibile n materie de eficien energetic, profi
lurile de referin privind consumul individual de energie i alte specificaii
tehnice ale aparatelor energetice care pot contribui la reducerea consumului
energetic al aparatelor.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 64

B
ANEXA VIII
Potenialul eficienei energetice n ceea ce privete serviciile de nclzire i
rcire
1.

Evaluarea cuprinztoare a potenialelor naionale de nclzire i rcire

menionate la articolul 14 alineatul (1) include:
(a) o descriere a cererii de nclzire i rcire;
(b) o prognoz privind modul n care aceast cerere se va modifica n
urmtorii 10 ani, lundu-se n considerare n special evoluia cererii
de nclzire i rcire a cldirilor i diferitele sectoare industriale;
(c) o hart a teritoriului naional, n care sunt identificate, protejnd
totodat informaiile comerciale sensibile:
(i) punctele cu cerere de nclzire i rcire, inclusiv:
municipalitile i conurbaiile cu un raport al suprafeelor de
cel puin 0,3; i
zonele industriale cu un consum anual total pentru nclzire i
rcire de peste 20 GWh;
(ii) infrastructura existent i planificat de termoficare i rcire
centralizat;
(iii) punctele poteniale cu surse de nclzire i rcire, inclusiv:
instalaiile de producere a energiei electrice cu o producie
energetic anual total de peste 20 GWh;
instalaiile de incinerare a deeurilor; i
instalaiile de cogenerare existente i planificate, care utilizeaz
tehnologiile menionate n anexa I partea II, i instalaiile de
termoficare;
(d) identificarea cererii de nclzire i rcire care poate fi satisfcut prin
cogenerare de nalt eficien, inclusiv prin microcogenerare rezi
denial, i prin intermediul reelei de termoficare i rcire centralizat;
(e) identificarea potenialului de cogenerare suplimentar de nalt
eficien, inclusiv n urma reabilitrii instalaiilor industriale i de
producere existente i a construirii de noi astfel de instalaii sau a
altor faciliti care produc cldur rezidual;
(f) identificarea potenialului de eficien energetic al infrastructurii de
termoficare i rcire centralizat;
(g) strategii, politici i msuri care ar putea s fie adoptate pn n 2020 i
2030 cu scopul de a se realiza potenialul menionat la litera (e) i de a
se ndeplini cererea de la litera (d), inclusiv, dup caz, propuneri
pentru:
(i) creterea ponderii cogenerrii n ceea ce privete sistemele de
nclzire i rcire i producia de energie electric;
(ii) dezvoltarea infrastructurii de termoficare i rcire centralizat
eficient pentru a se permite dezvoltarea cogenerrii de nalt
eficien i utilizarea serviciilor de nclzire i rcire rezultate
din cldura rezidual i sursele regenerabile de energie;

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 65

B
(iii) ncurajarea noilor instalaii termoelectrice i a instalaiilor indus
triale care produc cldur rezidual s fie amplasate n situri unde
se recupereaz cantitatea maxim de cldur rezidual disponibil
pentru a se ndeplini cererea existent sau preconizat de nclzire
i rcire;
(iv) ncurajarea noilor zone rezideniale sau a noilor instalaii indus
triale care consum cldur n cadrul proceselor de producie s fie
amplasate acolo unde este disponibil cldur rezidual, astfel cum
prevede evaluarea cuprinztoare, s poat contribui la realizarea
cererii de nclzire i rcire. Aceasta ar putea include propuneri
care sprijin concentrarea unui numr de instalaii individuale n
acelai amplasament n vederea asigurrii unei corespondene
optime ntre cererea i oferta de servicii de nclzire i rcire;
(v) ncurajarea instalaiilor termoelectrice, instalaiilor industriale care
produc cldur rezidual, instalaiilor de incinerare a deeurilor i a
altor instalaii de transformare a deeurilor n energie s fie
conectate la reeaua local de termoficare sau rcire centralizat;
(vi) ncurajarea zonelor rezideniale i instalaiilor industriale care
consum cldur n procesele de producie s fie conectate la
reeaua local de termoficare sau rcire centralizat;
(h) ponderea cogenerrii de nalt eficien i a potenialului stabilit,
precum i a progresului nregistrat n temeiul Directivei 2004/8/CE;
(i) o estimare a energiei primare care urmeaz s fie economisit;
(j) o estimare a msurilor de susinere public pentru serviciile de nclzire
i rcire, dac acestea exist, cu menionarea bugetului anual i iden
tificarea potenialului element de sprijin. Aceasta nu aduce atingere
unei notificri separate a sistemelor de sprijin public pentru evaluarea
ajutoarelor de stat.
2.

n mod corespunztor, evaluarea cuprinztoare poate fi alctuit dintr-un

ansamblu de planuri i strategii regionale sau locale.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 66

B
ANEXA IX
ANALIZA COSTURI-BENEFICII
Partea 1
Principiile generale ale analizei costuri-beneficii
Obiectivul pregtirii analizelor costuri-beneficii n raport cu msurile de
promovare a eficienei energetice n ceea ce privete serviciile de nclzire i
rcire prevzute la articolul 14 alineatul (3) este de a oferi un temei decizional
pentru prioritizarea calificat a resurselor limitate la nivelul societii.
Analiza costuri-beneficii poate acoperi o evaluare a unui proiect sau evaluarea
unui grup de proiecte pentru o evaluare local, regional sau naional mai larg
n scopul stabilirii opiunii de nclzire sau rcire celei mai eficiente din punct de
vedere al costurilor i benefice pentru o zon geografic dat, n scopul plani
ficrii energiei termice.
Analizele costuri-beneficii n temeiul articolului 14 alineatul (3) includ o analiz
economic acoperind factori socioeconomici i de mediu.
Analizele costuri-beneficii includ urmtoarele etape i considerente:
(a) Instituirea unei limite de sistem i a unei limite geografice
Sfera analizelor costuri-beneficii respective determin sistemul energetic
relevant. Limita geografic acoper o zon geografic corespunztoare bine
definit, de exemplu, o regiune dat sau o zon metropolitan, pentru a evita
selectarea unor soluii care s nu fie optime, pe baza examinrii fiecrui
proiect n parte.
(b) Abordarea integrat pentru opiunile de cerere i ofert
Analiza costuri-beneficii ine seama de toate resursele de aprovizionare
relevante din sistem i de limita geografic, folosind datele disponibile,
inclusiv cldura rezidual din producerea energiei electrice i instalaii indus
triale i energia din surse regenerabile, i de caracteristicile i tendinele
cererii de nclzire i rcire.
(c) Constituirea unui scenariu de referin
Scopul scenariului de referin este de a servi drept punct de referin fa de
care sunt evaluate scenariile alternative.
(d) Identificarea scenariilor alternative
Toate alternativele relevante pentru scenariul de referin sunt luate n
considerare. Scenariile care nu sunt fezabile din motive tehnice, financiare,
de reglementare naional sau din cauza constrngerilor de timp pot fi
excluse ntr-o etap timpurie a analizei costuri-beneficii n cazul n care
acest lucru se justific pe baza unor considerente documentate cu grij,
explicit i temeinic.
Numai opiunile de cogenerare de nalt eficien, de termoficare i rcire
centralizat eficient sau de furnizare de nclzire i de rcire individual
eficient ar trebui luate n considerare n analiza costuri-beneficii ca
scenarii alternative fa de scenariul de referin.
(e) Metoda de calcul al surplusului de costuri-beneficii
(i)

Costurile i beneficiile totale pe termen lung ale opiunilor privind

furnizarea de nclzire sau rcire sunt evaluate i comparate.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 67

B
(ii) Criteriul de evaluare este criteriul valorii nete actualizate (VNA).
(iii) Orizontul de timp este ales n aa fel nct s fie incluse toate costurile i
beneficiile relevante ale scenariilor. De exemplu, un orizont de timp
adecvat ar putea fi de 25 de ani pentru o central electric pe baz de
gaz, de 30 de ani pentru un sistem de termoficare sau de 20 de ani
pentru echipamentele de nclzire de tipul cazanelor.
(f) Calculul i prognoza preurilor i alte ipoteze pentru analiza economic
(i) Statele membre formuleaz ipoteze, n scopul analizelor costuri-bene
ficii, cu privire la preurile factorilor majori de intrare i de ieire i
rata de actualizare.
(ii) Rata de actualizare utilizat n analiza economic pentru calculul valorii
nete actualizate se alege n conformitate cu orientrile europene sau
naionale (1).
(iii) Statele membre folosesc prognozele naionale, europene sau inter
naionale pentru evoluia preurilor la energie dac acestea corespund
contextului naional i/sau regional/local propriu.
(iv) Preurile utilizate n analiza economic reflect costurile i beneficiile
socioeconomice reale i ar trebui s includ costurile externe, cum ar fi
efectele de mediu i cele asupra sntii, n msura posibilului, de
exemplu atunci cnd exist un pre de pia sau cnd este deja inclus
n reglementrile europene sau naionale.
(g) Analiza economic: inventarul efectelor
Analizele economice iau n considerare toate efectele economice relevante.
n scenariile analizate, statele membre pot evalua i lua n considerare, n
procesul decizional, economiile de energie i de costuri generate de flexibi
litatea sporit a furnizrii energiei i de o funcionare mai aproape de optim a
reelelor electrice, inclusiv costurile evitate i economiile evitate prin
reducerea investiiei n infrastructur.
Costurile i beneficiile luate n considerare includ cel puin urmtoarele:
(i) Beneficiile
Valoarea produciei livrate consumatorului (energie termic i elec
tric)
Beneficii externe, cum ar fi beneficii de mediu i de sntate, n
msura posibilului
(ii) Costuri
Costurile de capital ale centralelor i echipamentelor
Costurile de capital ale reelelor asociate de energie
Costuri de operare variabile i fixe
Costuri de energie
Costuri de mediu i de sntate, n msura posibilului
(1) Rata naional de actualizare aleas n scopul analizei economice ar trebui s in seama
de datele furnizate de Banca Central European.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 68

B
(h) Analiza sensibilitii

Analiza sensibilitii este inclus pentru a evalua costurile i beneficiile unui

proiect sau grup de proiecte pe baza unor preuri diferite la energie, rate de
actualizare i a altor factori variabili cu impact semnificativ asupra rezul
tatului calculelor.

Statele membre desemneaz autoritile competente responsabile de desfurarea

analizelor costuri-beneficii n temeiul articolului 14. Statele membre pot solicita
autoritilor locale, regionale i naionale competente sau operatorilor instalaiilor
individuale s realizeze analiza economic i financiar. Acestea furnizeaz meto
dologiile detaliate i ipotezele n conformitate cu prezenta anex i stabilesc i fac
publice procedurile pentru analiza economic.

Partea 2
Principii n sensul articolului 14 alineatele (5) i (7)
Analizele costuri-beneficii ofer informaii n scopul realizrii msurilor
menionate la articolul 14 alineatele (5) i (7):

n cazul n care se planific o instalaie care produce exclusiv energie electric

sau o instalaie fr recuperator de cldur, se realizeaz o comparaie ntre
instalaiile planificate sau reabilitarea planificat i o instalaie echivalent care
produce aceeai cantitate de energie electric sau de cldur de proces, dar care
recupereaz cldura rezidual i care furnizeaz cldur prin cogenerare de nalt
eficien i/sau reele de termoficare i rcire centralizat.

n cadrul unei limite geografice date, evaluarea ia n considerare instalaia plani

ficat, precum i eventualele puncte cu cerere de energie termic existente sau
poteniale corespunztoare care ar putea fi alimentate prin aceasta, innd seama
de posibilitile raionale (de exemplu fezabilitatea tehnic i distana).

Limita de sistem se stabilete astfel nct s includ instalaia planificat i

sarcinile termice, cum ar fi cldirea/cldirile i procesul industrial. n cadrul
acestei limite de sistem, costul total de furnizare a cldurii i energiei se
determin pentru ambele cazuri i apoi se compar.

Sarcinile termice includ sarcinile termice existente, precum o instalaie industrial

sau un sistem de termoficare i, de asemenea, n zonele urbane, sarcina termic i
costurile care ar exista dac unui grup de cldiri sau unei pri a unui ora i s-ar
furniza i/sau ar fi conectat la o nou reea de termoficare.

Analiza costuri-beneficii se bazeaz pe o descriere a instalaiei planificate i a

instalaiei/instalaiilor de comparaie, cu referire la capacitatea electric i termic,
dup caz, tipul de combustibil, utilizarea planificat i numrul de ore de operare
anuale planificate, amplasarea i cererea de energie electric i termic.

n scopul comparaiei, sunt luate n considerare cererea de energie termic i

tipurile de nclzire i rcire utilizate de punctele cu cerere de energie termic
din vecintate. Comparaia acoper costurile aferente infrastructurii pentru
instalaia planificat i pentru cea cu care se face comparaia.

Analizele costuri-beneficii n scopul articolului 14 alineatul (5) includ o analiz

economic, care vizeaz o analiz financiar, care reflect tranzaciile reale de
fluxuri de lichiditi din investiia n instalaii individuale i din funcionarea
acestora.

Proiectele cu rezultate pozitive n ceea ce privete costurile i beneficiile sunt

acelea n care suma beneficiilor actualizate n cadrul analizei economice i
financiare depete suma costurilor actualizate (surplus costuri-beneficii).

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 69

B
Statele membre stabilesc principii directoare privind metodologia, ipotezele i
orizontul de timp pentru analiza economic.
Statele membre pot solicita ntreprinderilor responsabile de funcionarea insta
laiilor de producere a energiei electrice i termice, ntreprinderilor industriale,
operatorilor reelelor de termoficare i rcire centralizat sau altor pri influenate
de limita de sistem definit i de limita geografic, s contribuie cu date pentru
utilizarea n evaluarea costurilor i beneficiilor unei instalaii individuale.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 70

B
ANEXA X
Garania de origine privind energia electric produs prin cogenerare de
nalt eficien
(a) Statele membre adopt msuri pentru a se asigura c:
(i) garania de origine a energiei electrice produs prin cogenerare de nalt
eficien:
permite productorilor s demonstreze c energia electric pe care o
vnd este produs prin cogenerare de nalt eficien i este emis n
acest scop ca rspuns la o solicitare din partea productorului;
este corect, fiabil i rezistent la contrafacere;
este emis, transferat i anulat electronic;
(ii) o unitate de energie produs prin cogenerare de nalt eficien este luat
n considerare o singur dat.
(b) Garania de origine menionat la articolul 14 alineatul (10) trebuie s conin
cel puin urmtoarele informaii:
(i) identitatea, amplasarea, tipul i capacitatea (termic i electric) a insta
laiei unde a fost produs energia n cauz;
(ii) data i locul produciei;
(iii) puterea calorific inferioar a sursei de combustibil din care a fost
produs energia electric;
(iv) cantitatea de energie termic produs mpreun cu energia electric i
utilizarea acesteia;
(v) cantitatea de energie electric produs prin cogenerare de nalt
eficien, n conformitate cu anexa II, pe care o reprezint garania;
(vi) economiile de energie primar calculate n conformitate cu anexa II pe
baza valorilor de referin armonizate ale eficienei menionate la anexa
II litera (f);
(vii) eficiena nominal de producere a energiei electrice i termice a insta
laiei;
(viii) dac i n ce msur instalaia a beneficiat de sprijin pentru investiii;
(ix) dac i n ce msur unitatea de energie a beneficiat n orice alt mod de
o schem naional de sprijin i tipul schemei de sprijin;
(x) data la care instalaia a fost pus n funciune; i
(xi) data i ara emiterii i un numr de identificare unic.
Garania de origine trebuie s aib dimensiunea standard de 1 MWh. Aceasta
face referire la producia brut de energie electric msurat la limita staiei i
exportat ctre reea.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 71

B
ANEXA XI
Criterii de eficien energetic pentru reglementarea reelelor energetice i
pentru tarifele de reea electric
1. Tarifele de reea trebuie s reflecte costurile economiilor de costuri n reele
rezultate n urma msurilor de gestionare a cererii i a rspunsului la cerere,
precum i a producerii distribuite, inclusiv economiile rezultate n urma
scderii preurilor de livrare sau a investiiilor n reea i a unei exploatri
mai eficiente a reelei.
2. Reglementrile privind reelele i tarifele nu mpiedic operatorii de reea sau
furnizorii de energie s pun la dispoziie servicii de sistem pentru msurile
de gestionare a rspunsului la cerere, gestionarea cererii i producerea
distribuit privind pieele organizate de energie electric, n special:
(a) trecerea sarcinii din perioadele de vrf n cele mai puin aglomerate de
ctre consumatorii finali, lundu-se n considerare disponibilitatea
energiei din surse regenerabile de energie, energia din cogenerare i
producerea distribuit;
(b) economiile de energie din rspunsul la cerere al consumatorilor distribuii
de ctre agregatorii energetici;
(c) reducerea cererii din msurile de eficien energetic adoptate de ctre
furnizorii de servicii energetice, inclusiv companiile de furnizare a servi
ciilor energetice;
(d) conectarea i repartizarea surselor de producere la tensiuni mai sczute;
(e) conectarea surselor de producere dintr-o locaie mai apropiat la consum;
i
(f) stocarea energiei.
n sensul prezentei dispoziii, termenul piee organizate de energie electric
include pieele nereglementate i schimburile de energie electric pentru
comercializarea energiei, capacitii, compensaiilor i serviciilor de sprijin
n toate intervalele de timp, inclusiv pieele la termen, pieele pentru ziua
urmtoare i pieele din aceeai zi.
3. Tarifele de reea sau de vnzare cu amnuntul pot susine preuri dinamice
pentru msurile de gestionare a rspunsului la cerere adoptate de ctre
consumatorii finali, precum:
(a) tarifele corespunztoare duratei de utilizare;
(b) preurile din momentele eseniale;
(c) preurile n timp real; i
(d) reducerile de pre pentru perioadele de vrf.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 72

B
ANEXA XII
CERINE DE EFICIEN ENERGETIC PENTRU OPERATORII
SISTEMELOR DE TRANSPORT I OPERATORII SISTEMELOR DE
DISTRIBUIE
Operatorii sistemelor de transport i operatorii sistemelor de distribuie trebuie:
(a) s stabileasc i s fac publice normele standard referitoare la suportarea i
partajarea costurilor adaptrilor tehnice, cum ar fi conectrile la reea i
consolidrile reelei, exploatarea mai eficient a reelei i normele privind
punerea n aplicare nediscriminatorie a codurilor de reea, care sunt
necesare pentru integrarea noilor productori de energie rezultat din coge
nerarea de nalt eficien n cadrul reelei interconectate;
(b) s pun la dispoziia noilor productori de energie electric rezultat din
cogenerarea de nalt eficien care doresc s se conecteze la sistem infor
maiile cuprinztoare i necesare solicitate de ctre acetia, inclusiv:
(i) o estimare cuprinztoare i detaliat a costurilor asociate cu conectarea;
(ii) un calendar rezonabil i precis pentru primirea i prelucrarea cererii n
ceea ce privete conectarea la reea;
(iii) un calendar indicativ rezonabil pentru orice propunere de conectare la
reea. Procesul global pentru conectarea la reea nu ar trebui s dureze
mai mult de 24 de luni, innd seama de ceea ce este realizabil n mod
rezonabil i nediscriminatoriu;
(c) s furnizeze proceduri standard i simplificate n ceea ce privete conectarea
productorilor distribuii de energie electric produs prin cogenerare de
nalt eficien cu scopul de a facilita conectarea acestora la reea.
Normele standard prevzute la litera (a) se bazeaz pe criterii obiective, trans
parente i nediscriminatorii, inndu-se n special seama de costurile i beneficiile
asociate cu conectarea productorilor respectivi la reea. Aceste norme pot
prevedea diferite tipuri de conectare la reea.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 73

B
ANEXA XIII
Lista minim de elemente care trebuie incluse n contractele sau n caietele
de sarcini asociate privind performana energetic ncheiate cu sectorul
public
Lista clar i transparent a msurilor privind eficiena energetic care
urmeaz s fie puse n aplicare sau a rezultatelor n materie de eficien
care urmeaz s fie obinute.
Economiile garantate care urmeaz s fie realizate prin punerea n aplicare a
msurilor contractului.
Durata i etapele de referin ale contractului, termenii i perioada de preaviz.
Lista clar i transparent a obligaiilor fiecrei pri contractante.
Data (datele) de referin care stabilete (stabilesc) economiile realizate.
Lista clar i transparent a etapelor care urmeaz s fie efectuate pentru a se
pune n aplicare msura sau pachetul de msuri i, acolo unde este relevant,
costurile asociate.
Obligaia de ndeplinire n totalitate a msurilor prevzute n contract i de
documentare a tuturor schimbrilor efectuate pe parcursul proiectului.
Reglementrile care specific includerea cerinelor echivalente n orice
subcontractare ctre tere pri.
Afiarea clar i transparent a implicaiilor financiare ale proiectului i distri
buirea contribuiei fiecrei pri la economiile monetare realizate (i anume,
remunerarea furnizorilor de servicii).
Dispoziii clare i transparente privind msurarea i verificarea economiilor
garantate obinute, verificrile i garaniile privind calitatea.
Dispoziii care clarific procedura de abordare a condiiilor de modificare a
cadrului care afecteaz coninutul i rezultatele contractului (i anume, modi
ficarea preurilor la energie, intensitatea utilizrii unei instalaii).
Informaii detaliate privind obligaiile fiecrei pri contractante i despre
sanciunile n caz de nclcare.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 74

B
ANEXA XIV
CADRUL GENERAL PENTRU RAPORTARE
Partea 1
Cadrul general pentru rapoartele anuale
Rapoartele anuale prevzute la articolul 24 alineatul (1) constituie baza pentru
monitorizarea progresului spre obiectivele naionale pentru anul 2020. Statele
membre se asigur c rapoartele includ urmtoarele informaii minime:
(a) o estimare a urmtorilor indicatori pentru anul care precede ultimul an
ncheiat (anul X (1) 2):
(i) consumul de energie primar;
(ii) consumul energetic final total;
(iii) consumul energetic final n sectorul
industriei
transporturilor (mprite ntre transportul de persoane i de mrfuri,
dac sunt disponibile)
gospodriilor
serviciilor;
(iv) valoarea adugat brut n sectorul
industriei
serviciilor;
(v) venitul total disponibil al gospodriilor;
(vi) produsul intern brut (PIB);
(vii) producerea energiei electrice pe baza producerii de energie termic;
(viii) producerea energiei electrice pe baza producerii combinate de energie
electric i energie termic;
(ix) producerea cldurii pe baza producerii de energie termic;
(x) producerea cldurii pe baza centralelor de producere combinat a
energiei electrice i a energiei termice, inclusiv cldura rezidual indus
trial;
(xi) consumul de combustibil pentru producerea energiei termice;
(xii) cltori-kilometri (pkm), dac este disponibil;
(xiii) tone-kilometri (tkm), dac este disponibil;
(xiv) transport-kilometri combinat (pkm + tkm), n cazul n care (x) i (xi)
nu sunt disponibile;
(xv) populaie.
n sectoarele n care consumul energetic rmne stabil sau indic o anumit
cretere, statele membre analizeaz cauzele i ataeaz evaluarea la estimri.
Cel de al doilea raport i urmtoarele includ i punctele (b)-(e):
(b) actualizri ale principalelor msuri legislative i fr caracter legislativ puse
n aplicare n anul precedent care contribuie la ndeplinirea obiectivelor
naionale generale n materie de eficien energetic pentru 2020;
(1) X = anul curent.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 75

B
(c) suprafaa total a cldirilor cu o suprafa total util de peste 500 m2 i de la
9 iulie 2015 de peste 250 m2 deinute i ocupate de ctre administraia
central a statelor membre, care, la data de 1 ianuarie a anului n care
trebuie prezentat raportul, nu au respectat cerinele privind performana ener
getic menionate la articolul 5 alineatul (1);
(d) suprafaa total a cldirilor nclzite i/sau rcite deinute i ocupate de
administraia central a unui stat membru, care a fost renovat n anul
anterior menionat la articolul 5 alineatul (1), sau cantitatea de economii de
energie n cldirile eligibile deinute i ocupate de ctre administraia sa
central, astfel cum este menionat la articolul 5 alineatul (6);
(e) economiile de energie obinute prin intermediul schemelor naionale de
obligaii n materie de eficien energetic, menionate la articolul 7
alineatul (1) sau msurile alternative adoptate n temeiul articolului 7
alineatul (9).
Primul raport trebuie s includ, de asemenea, obiectivul naional menionat la
articolul 3 alineatul (1).
n rapoartele anuale prevzute la articolul 24 alineatul (1), statele membre pot
include, de asemenea, obiective naionale suplimentare. Acestea pot viza n
special indicatorii statistici enumerai la litera (a) din prezenta parte sau o
combinaie a acestora, cum ar fi intensitatea energetic primar sau final sau
intensitile energetice sectoriale.
Partea 2
Cadrul general al planurilor naionale de aciune pentru eficien energetic
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic menionate la
articolul 24 alineatul (2) trebuie s furnizeze un cadru pentru dezvoltarea strate
giilor naionale de eficien energetic.
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic acoper msurile semni
ficative de mbuntire a eficienei energetice i economiile de energie preconi
zate/nregistrate, inclusiv cele privind aprovizionarea, transportul i distribuia de
energie, precum i eficiena energetic la utilizatorii finali. Statele membre se
asigur c planurile naionale de aciune pentru eficien energetic includ urm
toarele informaii minime:
1.

Obiective i strategii
Obiectivul indicativ naional de eficien energetic pentru 2020, solicitat
n temeiul articolului 3 alineatul (1)
Obiectivul indicativ naional privind economiile de energie, prevzut la
articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2006/32/CE
Alte obiective existente n materie de eficien energetic care vizeaz
ntreaga economie sau sectoare specifice

2.

Msuri i economii de energie

Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic furnizeaz
informaii referitoare la msurile adoptate sau care urmeaz s fie adoptate
n vederea punerii n aplicare a principalelor elemente ale prezentei directive
i la economiile care au legtur cu acestea.
(a) Economii de energie primar
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic enumer
msurile i aciunile semnificative adoptate n vederea economisirii
energiei primare n toate sectoarele economiei. Se furnizeaz estimrile
privind msurile sau pachetele de msuri/aciuni privind economiile
preconizate pentru 2020 i economiile realizate pn la momentul
redactrii raportului.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 76

B
Dup caz, ar trebui furnizate informaii privind alte impacturi/beneficii
ale msurilor (reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, mbuntirea
calitii aerului, crearea de locuri de munc etc.) i bugetul pentru
punerea n aplicare.
(b) Economii de energie final
Primul i cel de al doilea plan naional de aciune pentru eficien
energetic trebuie s includ rezultatele referitoare la ndeplinirea obiec
tivului privind economiile de energie final prevzut la articolul 4
alineatele (1) i (2) din Directiva 2006/32/CE. n cazul n care nu este
posibil calcularea/estimarea economiilor pentru fiecare msur n parte,
trebuie precizat reducerea consumului de energie la nivel de sector pe
baza (combinrii) msurilor.
De asemenea, primul i cel de-al doilea plan naional de aciune pentru
eficien energetic trebuie s includ metodologia de msurare i/sau
calcul necesar pentru calcularea economiilor de energie. Dac se aplic
metodologia recomandat (1), planul naional de aciune pentru
eficien energetic ar trebui s fac trimiteri la aceasta.
3.

Informaii specifice referitoare la prezenta directiv

3.1. Organisme publice (articolul 5)

Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ
lista organismelor publice care au elaborat un plan de eficien energetic n
conformitate cu articolul 5 alineatul (7).
3.2. Obligaii n materie de eficien energetic (articolul 7)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ
coeficienii naionali selectai n conformitate cu anexa IV.
Primul plan naional de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ
o scurt descriere a schemei naionale menionate la articolul 7 alineatul (1)
sau msurile alternative adoptate n temeiul articolului 7 alineatul (9).
3.3. Audituri energetice i sisteme de gestionare (articolul 8)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic cuprind:
(a) numrul de audituri energetice desfurate n perioada anterioar;
(b) numrul de audituri energetice desfurate n ntreprinderile mari n
perioada anterioar;
(c) numrul de ntreprinderi mari din teritoriul lor, cu indicarea numrului
de ntreprinderi pentru care se aplic articolul 8 alineatul (5).
3.4. Promovarea serviciilor eficiente de nclzire i rcire (articolul 14)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic includ o evaluare a
progreselor nregistrate n ceea ce privete punerea n aplicare a evalurii
cuprinztoare prevzute la articolul 14 alineatul (1).
3.5. Transportul i distribuia energiei (articolul 15)
Primul plan naional de aciune pentru eficien energetic i rapoartele
ulterioare care trebuie ntocmite la fiecare 10 ani trebuie s includ
evalurile fcute, msurile i investiiile identificate pentru a utiliza
potenialul de eficien energetic al infrastructurii de gaze naturale i
energie electric menionat la articolul 15 alineatul (2).
(1) Recomandri privind metodele de msurare i verificare din cadrul Directivei
2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice.

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 77

B
3.6. Statele membre raporteaz, ca parte a planurilor naionale de aciune pentru
eficien energetic, cu privire la msurile ntreprinse pentru a permite i
dezvolta rspunsul la cerere, astfel cum figureaz la articolul 15.
3.7. Disponibilitatea
(articolul 16)

sistemelor

de

calificare,

acreditare

certificare

Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ

informaii referitoare la sistemele de calificare, de acreditare i de certificare
disponibile sau la sistemele echivalente de calificare pentru furnizorii de
servicii energetice, auditurile energetice i msurile de mbuntire a
eficienei energetice.
3.8. Servicii energetice (articolul 18)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ
un link ctre site-ul internet unde poate fi accesat lista sau interfaa furni
zorilor de servicii energetice menionate la articolul 18 alineatul (1) litera
(c).
3.9. Alte msuri de promovare a eficienei energetice (articolul 19)
Primul plan naional de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ
o list a msurilor prevzute la articolul 19 alineatul (1).

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 78

B
ANEXA XV
Tabel de coresponden
Directiva 2004/8/CE

Prezenta directiv

Articolul 1

Articolul 1 alineatul (1)

Articolul 2

Articolul 1 alineatul (1)

Articolul 3 litera (a)

Articolul 2 punctul 30

Articolul 3 litera (b)

Articolul 2 punctul 32

Articolul 3 litera (c)

Articolul 2 punctul 31

Articolul 3 litera (d)

Articolul 2 punctul 33

Articolul 3 literele (e) i (f)

Articolul 3 litera (g)

Articolul 2 punctul 35

Articolul 3 litera (h)

Articolul 3 litera (i)

Articolul 2 punctul 34

Articolul 3 litera (j)

Articolul 3 litera (k)

Articolul 2 punctul 36

Articolul 3 litera (l)

Articolul 2 punctul 37

Articolul 3 litera (m)

Articolul 2 punctul 39

Articolul 3 litera (n)

Articolul 2 punctul 38

Articolul 3 litera (o)

Articolul 2 punctele 40, 41, 42, 43 i

44

Articolul 4 alineatul (1)

Anexa II litera (f) primul subpunct

Articolul 4 alineatul (2)

Articolul 14 alineatul (10) al doilea

paragraf

Articolul 4 alineatul (3)

Articolul 5

Articolul 14 alineatul (10) primul

paragraf i anexa X

Articolul 6

Articolul 14 alineatele (1) i (3),

anexele VIII i IX

Articolul 7 alineatul (1)

Articolul 14 alineatul (11)

Articolul 7 alineatele (2) i (3)

Articolul 8

Articolul 15 alineatul (5)

Articolul 15 alineatele (6), (7), (8) i

(9)

Articolul 9

Articolul 10 alineatele (1) i (2)

Articolul 14 alineatul (1), articolul 24

alineatul (2) i anexa XIV partea 2

Articolul 10 alineatul (3)

Articolul 24 alineatul (6)

Articolul 11

Articolul 24 alineatul (3)

Articolul 24 alineatul (5)

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 79

B
Directiva 2004/8/CE

Prezenta directiv

Articolul 12 alineatele (1) i (3)

Articolul 12 alineatul (2)

Anexa II litera (c)

Articolul 13

Articolul 22 alineatul (2)

Articolul 14

Articolul 15

Articolul 28

Articolul 16

Articolul 17

Articolul 29

Articolul 18

Articolul 30

Anexa I

Anexa I partea II

Anexa II

Anexa I partea I i partea II ultimul

paragraf

Anexa III

Anexa II

Anexa IV

Anexa VIII

Anexa IX

Directiva 2006/32/CE

Prezenta directiv

Articolul 1

Articolul 1 alineatul (1)

Articolul 2

Articolul 1 alineatul (1)

Articolul 3 litera (a)

Articolul 2 punctul 1

Articolul 3 litera (b)

Articolul 2 punctul 4

Articolul 3 litera (c)

Articolul 2 punctul 6

Articolul 3 litera (d)

Articolul 2 punctul 5

Articolul 2 punctele 2 i 3

Articolul 3 litera (e)

Articolul 2 punctul 7

Articolul 3 literele (f), (g), (h) i (i)

Articolul 2 punctele 8-19

Articolul 3 litera (j)

Articolul 2 punctul 27

Articolul 2 punctul 28

Articolul 3 litera (k)

Articolul 3 litera (l)

Articolul 2 punctul 25

Articolul 2 punctul 26

Articolul 3 litera (m)

Articolul 3 litera (n)

Articolul 2 punctul 23

Articolul 3 litera (o)

Articolul 2 punctul 20

Articolul 3 litera (p)

Articolul 2 punctul 21

Articolul 3 litera (q)

Articolul 2 punctul 22

Articolul 3 literele (r) i (s)

Articolul 2 punctele 24, 29, 44 i 45

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 80

B
Directiva 2006/32/CE

Prezenta directiv

Articolul 3

Articolul 4

Articolul 4

Articolul 5

Articolele 5 i 6

Articolul 6 alineatul (1) litera (a)

Articolul 7 alineatul (8) literele (a) i

(b)

Articolul 6 alineatul (1) litera (b)

Articolul 18 alineatul (3)

Articolul 6 alineatul (2)

Articolul 7 alineatele (1), (5), (6), (7),

(9), (10), (11) i (12)

Articolul 7 alineatele (2) i (3)

Articolul 6 alineatul (3)

Articolul 18 alineatul (2) literele (b) i

(c)

Articolul 6 alineatul (5)

Articolul 7

Articolul 17

Articolul 8

Articolul 16 alineatul (1)

Articolul 16 alineatele (2) i (3)

Articolul 9 alineatul (1)

Articolul 19

Articolul 9 alineatul (2)

Articolul 18 alineatul (1) litera (d)

punctul (i)

Articolul 18 alineatul (1) literele (a),

(b), (c), (d) punctul (ii) i (e)

Articolul 10 alineatul (1)

Articolul 15 alineatul (4)

Articolul 10 alineatul (2)

Articolul 15 alineatul (3)

Articolul 15 alineatele (7), (8) i (9)

Articolul 11

Articolul 20

Articolul 12 alineatul (1)

Articolul 8 alineatul (1)

Articolul 12 alineatul (2)

Articolul 8 alineatele (2), (3), (4), (5),

(6) i (7)

Articolul 12 alineatul (3)

Articolul 13 alineatul (1)

Articolul 9

Articolul 13 alineatul (2)

Articolul 10 i anexa VII punctul 1.1

Articolul 13 alineatul (3)

Anexa VII punctele 1.2 i 1.3

Articolul 11

Articolul 12

Articolul 13

Articolul 15 alineatele (1) i (2)

Articolul 18 alineatul (2) literele (a) i

(d)

Articolul 21

Articolul 14 alineatele (1) i (2)

Articolul 24 alineatele (1) i (2)

Articolul 14 alineatul (3)

2012L0027 RO 01.07.2013 001.001 81

B
Directiva 2006/32/CE

Prezenta directiv

Articolul 14 alineatele (4) i (5)

Articolul 24 alineatul (3)

Articolul 24 alineatele (4) i (7)-(11)

Articolul 22 alineatul (1)

Articolul 15 alineatul (1)

Articolul 22 alineatul (2)

Articolul 15 alineatele (2), (3) i (4)

Articolul 23

Articolul 25

Articolul 16

Articolul 26

Articolul 17

Articolul 27

Articolul 18

Articolul 28

Articolul 19

Articolul 29

Articolul 20

Articolul 30

Anexa I

Anexa II

Anexa IV

Anexa III

Anexa IV

Anexa V

Anexa VI

Anexa III

Anexa V

Anexa VI

Anexa VII

Anexa XI

Anexa XII

Anexa XIII

Anexa XIV

Anexa XV