Plan de implementare la nivelul Ministerului Aprrii Naionale a Rezoluiei

Consiliului de Securitate ONU 1325 (UNSCR 1325) Femeile, pacea i

securitatea i rezoluiilor conexe, precum i a documentelor complementare
aprobate la nivelul diferitelor organizaii internaionale la care Romnia este
membr- 2014-2024
Trebuie s susinem femeile i s nfruntm victimizarea dac vrem s rspundem cu
succes la provocrile de securitate ale secolului XXI. Aceasta nu este doar o misiune pentru NATO,
ci o provocare la care Aliana, Uniunea European i actorii societii civile trebuie s rspund
mpreun - secretarul general al NATO, Anders Fogh Rasmussen, n cadrul conferinei Comisiei
Europene din data de 27 ianuarie 2010 privind femeile, pacea i securitatea
I. Generaliti despre Rezoluia ONU nr.1325/2000
I.1. Introducere
Problematica egalitii de anse ntre brbai i femei este de mare actualitate, att la nivel
internaional n cadrul structurilor ONU, UE, NATO, OSCE, ct i la nivel naional.
Astfel, tot mai multe organizaii internaionale i reprezentani naionali ai diferitelor state
pun accent pe aplicarea prevederilor Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000, privind creterea
reprezentativitii i participrii personalului militar feminin n misiunile organizate sub egida
ONU, n misiunile internaionale, crearea unui climat propice pentru participarea personalului
militar feminin n teatrele de operaii etc.
Rezoluia UNSCR nr.1325 privind impactul rzboiului asupra femeilor i contribuia
feminin la rezolvarea conflictelor i realizarea unei pci stabile a fost adoptat de Consiliul de
Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite la 31 octombrie 2000, ca urmare a principiilor i
scopurilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, exprimnd astfel ngrijorarea pentru civili, n
special pentru femei i copii, care reprezint marea majoritate a celor afectai de conflictele armate,
reafirmnd importana rolului femeii n prevenirea i soluionarea conflictelor, n procesul de
construire a pcii i subliniind necesitatea participrii egale i a unei implicri depline n toate
eforturile pentru meninerea i promovarea pcii i securitii, precum i nevoia de a mri rolul lor
n procesul de luare a deciziei cu privire la prevenirea i soluionarea conflictelor.
Prin adoptarea Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000, se recunoate efectul disproporionat al
conflictelor asupra femeilor i se subliniaz rolul esenial al acestora n prevenirea conflictelor, n
post conflict precum i n eforturile de reconstrucie.
n vederea atingerii obiectivelor propuse, Rezoluia UNSCR nr.1325/2000 se raporteaz la
cei 4 piloni:
Participarea: presupune asigurarea creterii participrii femeilor n procesul decizional att
pe plan naional i regional, ct i n cadrul instituiilor internaionale i al mecanismelor pentru
prevenirea, conducerea i rezolvarea conflictelor, n operaiunile de meninere a pcii, n special n
rndul observatorilor militari, militari, civili i reprezentani ai Consiliului de Securitate al
Organizaiei Naiunilor Unite.
Protecia: presupune ca prile aflate ntr-un conflict armat s ia msuri speciale pentru
protejarea femeilor i fetelor de violena bazat pe diferena de sex i respectarea caracterului civil
i umanitar al aezrilor i taberelor de refugiai.
Prevenia: presupune luarea de msuri speciale pentru prevenirea violenei mpotriva
femeilor prin urmrirea n justiie a celor care ncalc legile internaionale i sprijinirea iniiativelor
femeilor n procesul de pace i rezolvare a conflictelor.
Reabilitarea: presupune ca toate prile dintr-un conflict armat s respecte caracterul civil i
umanitar al aezrilor i taberelor de refugiai i s ia n considerare nevoile particulare ale femeilor
i fetelor.
1

I.2. Repere legislative

Constituia Romniei stabilete la art.4 alin.(2) egalitatea ntre ceteni, respectiv Romnia
este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de
origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de
origine social, iar la art.16 statul romn garanteaz egalitatea de anse ntre femei i brbai
pentru ocuparea funciilor i demnitilor publice civile sau militare.
Potrivit art.11 i art.20 din Constituie, Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i
cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de
Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern., iar dispoziiile constituionale privind
drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la
care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia
cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.
Totodat, art.148 i 149 din Constituie stabilesc c prevederile tratatelor constitutive ale
Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate
fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
n consecin, Romnia ca ar membr att ONU, ct i UE i NATO, i propune s
integreze consideraiile despre gen n toate aspectele legate de activitatea de securitate i, de
asemenea, creterea reprezentrii femeilor la toate nivelurile decizionale att naionale ct i
regionale sau la nivelul instituiilor internaionale, ca i n consultrile cu grupurile de femei la nivel
local sau internaional.
Actele normative internaionale i naionale ce detaliaz aceste principii fundamentale sunt
prezentate n Anexa nr. 1.
I.3.Exprimarea voinei organizaionale a Ministerului Aprrii Naionale de a aplica
Rezoluia n cadrul aciunilor militare
n Ministerul Aprrii Naionale exist Ordinul ministrului aprrii naionale nr.M.57/2003
pentru aprobarea M.R.U.-9, Msuri n vederea aplicrii planului naional de aciune pentru
egalitatea de anse ntre femei i brbai n activitatea Ministerului Aprrii Naionale cu msuri
specifice, prin care se asigur egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n relaiile de
munc i n activitatea profesional, se promoveaz i susine participarea echitabil i echilibrat a
femeilor i a brbailor la conducere i la execuie, cu respectarea criteriilor de competen.
Potrivit Ordinului ministrului aprrii nr.M.57/2003, n planurile anuale de pregtire de
comandament ale fiecrei structuri militare este inclus o tem privind egalitatea de anse ntre
femei i brbai, iar n instituiile militare de nvmnt pentru formarea personalului militar
profesionalizat, n cadrul curriculumului educaional sunt informri/cursuri privind egalitatea de
anse ntre femei i brbai, n cadrul crora se prezint i dezbate legislaia privind egalitatea de
anse ntre femei i brbai i legislaia privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare.
Ordinul promoveaz i susine participarea echitabil i echilibrat a femeilor i a brbailor
la conducere i la execuie, cu respectarea criteriilor de competen, ca urmare existnd att cadre
militare femei ct i personal civil cu funcii de execuie, dar i de conducere, la toate nivelurile
ierarhice.
n plus, ntregul personal din cadrul Ministerului Aprrii Naionale care particip la misiuni
n afara teritoriului naional este instruit pentru mbuntirea pregtirii i cunotinelor naintea
dislocrii n teatrele de operaii, fiind necesar o pregtire n domeniul egalitii de gen.
De asemenea, sunt elaborate o serie de Manuale pentru instruirea militarilor n dreptul
internaional umanitar, acestea fiind introduse n procesul de instruire a personalului militar,
reprezentnd totodat i o surs de documentare pentru instituiile de nvmnt, pentru pregtirea
individual a fiecrui militar, pregtirea pentru cursurile de carier sau pentru aprofundarea
cunotinelor personalului participant la misiuni internaionale.
2

Reglementrile interne sunt n consonan cu Bi-SC Directive 40-1 Integrating UNSCR

1325 and gender perspectives in the NATO Command Structure including measures for protection
during armed conflict.
Conceptele cheie cuprinse n Directiva Bi-SC 40-1 sunt:
- extinderea rolului femeii n operaii i misiuni la toate nivelurile;
- luarea n considerare a nevoilor femeilor pe timpul planificrii operaionale (ex. medicale,
de cazare sau aprovizionare);
- asigurarea de materiale de instruire n uniti, pe timpul pregtirii i ducerii aciunilor
militare (manuale, ghiduri, instruciuni, proceduri de operare etc.) pentru tot personalul, privind: 1.
protecia, drepturile i nevoile femeilor; 2. importana implicrii femeilor n operaii i misiuni; 3.
atenionarea cultural n programele de instruire naionale i de dislocare, care s asigure nelegerea
adecvat a contextului de gen din aria de operaii;
- creterea reprezentrii femeilor n noua structur de comand NATO i comandamentele
de criz;
- includerea n programele de pregtire pre-dislocare a msurilor de respectare a dreptului
internaional n domeniul drepturilor femeilor i copiilor cu precdere a civililor, pe timpul
conflictelor armate, precum i a Standardelor NATO de comportament.
Aadar a fost asigurat un cadru organizatoric adecvat pentru integrarea prevederilor
dreptului conflictelor armate n procesul de instruire a personalului forelor armate i n operaiunile
militare interne i internaionale, n principal a Conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocoalelor
adiionale din 1977, o atenie deosebit acordndu-se valorificrii experienei dobndite n urma
participrii Romniei la astfel de misiuni, concretizat sub forma leciilor nvate.
I.4. Rezoluiile conexe si complementare Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000
n vederea asigurrii unui sprijin pentru implementarea Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000,
pentru domenii concrete au fost adoptate rezoluii conexe i complementare, respectiv: Rezoluia
nr.1820 (2008), Rezoluia nr.1888 (2009), Rezoluia nr.1889 (2009), Rezoluia nr.1960 (2010),
Rezoluia nr.2106 (2013), prezentate n Anexa nr. 2, care se aplic i la nivelul Ministerului
Aprrii Naionale.
II. Scopul Planului de implementare a Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000
Planul de implementare este instrumentul prin care se stabilesc indicatorii de implementare a
Rezoluiei UNSCR nr.1325 privind Femeia, pacea i securitatea la nivelul Ministerului Aprrii
Naionale, precum i la nivel naional, prin includerea acestuia ntr-un Plan naional de aciune,
precum i pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai.
Scopul Planului de implementare este exprimarea voinei organizaionale a Ministerului
Aprrii Naionale privind implementarea i aplicarea mandatelor UNSCR 1325 i a rezoluiilor
conexe i complementare n cadrul operaiilor i misiunilor militare. Aceasta se va realiza prin
stabilirea prioritilor, direciilor i modalitilor de aciune n vederea eficientizrii implementrii
acestor mandate i a cadrului general n vederea promovrii ulterioare, la nivel naional i
internaional a aciunilor Ministerului Aprrii Naionale pe aceast problematic.
III. Obiectivele Planului de implementare
Noiunea de gender perspective nu trebuie vzut numai ca un obiectiv n sine, dar i ca
un criteriu care va sprijini obinerea efectivitii n misiuni i operaii i trebuie s fie luat n
considerare n toate stadiile de planificare, execuie i evaluare a unei misiuni.
Obiectivele planului de implementare au n vedere:
-creterea numrului de femei n operaii militare n afara teritoriului naional;
La o prim analiz se poate constata att o cretere a numrului militarilor femei angajate n
diverse teatre de operaii, ct i a rolului acestora n operaii de meninere a pcii i, n special n
reconstrucia post-conflict, pentru toate forele armate. Astfel, examinnd situaia trupelor romneti
n misiunile internaionale de meninere a pcii la care au participat, n Bosnia, Afganistan, Irak, dar
i misiunile individuale sub egida ONU, constatm participarea, pe baz de voluntariat, a circa 2,5%
femei din totalul personalului militar trimis n misiuni.
3

Subliniem faptul c prin Legea nr.53/2011 a fost completat Statutul cadrelor militare, n
sensul introducerii obligativitii participrii la astfel de misiuni, ceea ce va determina, n timp, o
majorare a numrului de participante.
-creterea implicrii participrii femeilor in procesul decizional;
Exist att cadre militare femei i personal civil cu funcii de execuie, dar i de conducere,
la toate nivelurile ierarhice. Astfel, femeile pot ocupa oricare dintre funciile militare sau, dup caz,
civile, cu respectarea criteriilor de competen, n toate armele/specialitile militare, neexistnd
restricii legislative.
-creterea cooperrii interministeriale, cu organizaii neguvernamentale i societatea
civil;
Se impune intensificarea gradului de cooperare, pe problematica implementrii mandatelor
Rezoluiei UNSCR 1325 i a rezoluiilor conexe i complementare, dintre Ministerul Aprrii
Naionale i celelalte ministere, organizaii neguvernamentale i societatea civil, asigurndu-se
astfel creterea vizibilitii aciunilor Ministerului Aprrii Naionale la nivel naional i
internaional n implementarea prevederilor Rezoluiei UNSCR 1325.
Pentru ndeplinirea obiectivelor propuse, la nivelul Ministerului Aprrii Naionale se iau
urmtoarele msuri n vederea implementrii Rezoluiei UNSCR 1325:
a) constituirea unui grup de lucru pentru realizarea Planului de implementare a Rezoluiei
UNSCR 1325 i pentru actualizarea periodic a acestuia, format din reprezentani ai
Departamentului pentru politica de aprare i planificare, Direciei management resurse umane,
Direciei personal i mobilizare, Direciei informaii militare, Direciei operaii, Direciei planificare
strategic, Direciei instrucie i doctrin, Direciei informare i relaii publice i experi ai
Batalionului 1 CIMIC;
b) asigurarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n relaiile concrete de
munc i n activitatea profesional, prin: accesul nediscriminatoriu la alegerea i exercitarea unei
profesii sau activiti; angajarea n toate posturile vacante de la toate nivelurile ierarhice; venituri
egale pentru munc de valoare egal; instruire, perfecionare, specializare profesional i educaie
continu; promovare la orice nivel ierarhic i profesional;
c) promovarea i susinerea participrii echitabile i echilibrate a femeilor i brbailor la
conducere i la execuie, cu respectarea criteriilor de competen;
d) interzicerea discriminrii, n cadrul relaiilor de munc, ntre femei i brbai, indiferent
de statut, respectiv cadre militare, soldai i gradai profesioniti, personal civil contractual sau
funcionari publici;
e) aplicarea strict a mecanismelor legislative i interne pentru reclamarea hruirii i a
discriminrii sexuale i impulsionarea victimelor de a declara aceste categorii de hruire;
f) prevederea de informri/cursuri privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, n cadrul
curriculumului educaional al instituiilor militare de nvmnt pentru formarea personalului
militar; prevederea n planul anual de instruire de comandament al fiecrei structuri militare a
temelor despre egalitatea genurilor, metode de prevenire i combatere a discriminrii de gen;
instruirea ntregului personal din cadrul ministerului care particip la misiuni n afara teritoriului
naional n domeniul egalitii de gen;
g) introducerea n Statutul cadrelor militare a obligativitii participrii la misiuni n afara
teritoriului naional a dus la creterea numrului militarilor femei angajate n diverse teatre de
operaii, ct i a rolului acestora n operaiuni de meninerea pcii i reconstrucie post-conflict;
h) pregtirea de specialitate pentru ncadrarea Echipelor de angajare a femeilor (Female
Engagement Team), n cadrul structurilor CIMIC, PsyOps, informaii militare, formate exclusiv din
militari femei, care au destinaia de a executa aciuni specifice de relaionare cu populaia feminin
local din teatrele de operaii;
i) asigurarea egalitii de anse i accesul nediscriminatoriu n procesul de selecie a
personalului pentru ncadrarea unor funcii din cadrul contingentelor romneti destinate s
participe la misiuni i operaii n afara teritoriului statului romn, precum i a structurilor puse la
dispoziia NATO, UE sau coaliiilor de fore.

IV Modaliti de atingere a obiectivelor

OBIECTIV 1: Creterea numrului femeilor implicate n toat aria de activiti desfurate la
nivelul Ministerului Aprrii Naionale.
SARCINI
1.Creterea participrii i
implicrii
femeilor
n
activiti
specifice
Ministerului
Aprrii
Naionale, la toate nivelurile
ierarhice
i
n
toate
domeniile de specialitate,
inclusiv n cadrul procesului
decizional ct i n cadrul
misiunilor de meninere a
pcii.
2.Evaluarea calitii vieii
personalului feminin din
armat.

3.Includerea dimensiunii de
gen i n cadrul altor
investigaii sociologice.

RESPONSABIL
COOPEREAZ
Direcia management
resurse umane
Direcia personal i
mobilizare
Direcia operaii
Direcia
planificare
strategic
Direcia instrucie i
doctrin
Direcia management
resurse umane

Toate
structurile
Ministerului Aprrii
Naionale
Direcia management
resurse umane
Toate
structurile
Ministerului Aprrii
Naionale

INDICATORI
EVALUARE
Numrul i procentul de femei
Numrul
i
procentul
femeilor
implicate
n
cadrul
procesului
decizional i n misiunile de meninere
a pcii s creasc fa de anul 2013.

Gradul de integrare a personalului

feminin n structurile militare
Gradul de mulumire fa de relaiile
interpersonale
Gradul de satisfacie fa de munc
Prezena/absena evenimentelor de
violen, hruire i de agresiune
verbal
Luarea n considerare, etc.
Realizarea odat la 3 ani a unei
investigaii sociologice pe eantion
reprezentativ
-

PERIOADA

01.01.201401.01.2024

01.01.201401.01.2019

01.01.201401.01.2019

Realizarea cercetrilor se va face pe

eantioane
reprezentative
pentru
ambele categorii de gen.

OBIECTIV 2: Promovarea importanei aplicrii Rezoluiei UNSCR 1325 n cadrul

Ministerului Aprrii Naionale.
SARCINI
1.Introducerea
n
aria
curricular a instituiilor
militare de nvmnt, n
cadrul cursurilor specifice
dreptului
internaional
umanitar
a
tematicii
referitoare la egalitatea de
gen, promovarea egalitii de
anse,
toleran
i
discriminare,
interzicerea
hruirii sexuale i a violenei
bazate pe diferenele de sex.

2.
Desemnarea
unui
consilier pe probleme de
gen (gender adviser GENAD)
la
nivelul
Ministerului
Aprrii
Naionale.

RESPONSABIL
COOPEREAZ
Direcia instrucie i
doctrin

INDICATORI
EVALUARE
Cunoaterea cel puin a cerinelor
rezoluiei UNSCR1325 i a directivei
Bi-SC 40-1.

Instituiile i unitile
militare de nvmnt
Direcia management
resurse umane

Proiect de curs individual, n funcie de

nivelul de nvmnt i durata de
colarizare.
Teme i edine:
-pregtirea privind protecia, drepturile
i nevoile particulare ale femeilor;
-importana implicrii femeilor n
misiunile de meninere i creare a
pcii;
-contientizarea diferenelor culturale
n programele de instruire pentru
dislocare;
-pregtirea
pentru
contientizarea
pericolului HIV/SIDA.
-instruirea forelor privind interdicia
categoric a tuturor formelor de
violen sexual mpotriva civililor.
Includerea postului n organigrama
ministerului
Aprecieri pozitive ale factorilor de
conducere att din ar ct i din
strintate

Ministrul
aprrii
naionale
Structurile centrale ale
Ministerului Aprrii
Naionale

PERIOADA

La
ntocmirea
fiecrui plan de
nvmant,
program
analitic, fi de
disciplin
de
ctre instituiile
militare
de
nvmnt

Permanent

3. Desemnarea la toate
ealoanele, pn la nivel
batalion inclusiv, a unui
consilier al comandantului pe
probleme de gen, de
preferin din comandamentul
unitii, prin stabilirea de
atribuii specifice n fia
postului, care s contribuie la
implementarea
UNSCR
1325
n
planificarea
operaiilor.
4.
Desfurarea
de
seminarii, convocri i
pregtiri de comandament
pe
tema
promovrii
egalitii de anse ntre
femei i brbai, cu scopul
creterii
nivelului
de
contientizare a importanei
participrii femeilor n
aciunile forelor armate
romne
5. Introducerea tematicii de
gen pe agenda instruirii
executate de ctre militarii
romni n perioada de predislocare.

6.Accentuarea importanei
implementrii
rezoluiei
UNSCR 1325 la nivelul
forelor armate romne prin
facilitarea cooperrii i
ncurajarea schimbului de
experien referitoare la
abordarea
privind
problematica de gen, cu
specialiti din alte armate
strine membre sau nonmembre NATO (studii de
caz, lecii nvate).

Comandanii
Structurile de operaii

UNAp,
academiile
categoriilor de fore ale
armatei,
structuri
centrale
ale
Ministerului Aprrii
Naionale i categorii
de fore ale armatei
Structurile Sistemului
Naional de aprare
Structuri similare din
rile partenere
Direcia instrucie i
doctrin

Structurile participante
sau reprezentate la
misiuni de meninere a
pcii
Consilierul
pe
probleme de gen al
ministrului
aprrii
naionale
Structurile Ministerului
Aprrii Naionale

Completarea fielor posturilor cu

atribuii specifice pe problematica
respectiv
Includerea tematicii de gen, semestrial,
la edinele de lucru ale comandanilor
Integrarea n planificarea operaiilor a
cerinelor UNSCR1325

Permanent

Cel puin 50 participani naionali i cel

puin 2 participani internaionali

Anual
Promovarea evenimentului n massmedia
Promovarea evenimentului i a
rezultatelor sale n cadrul structurilor
Sistemului Naional de aprare
Cunoaterea cel puin a principalelor
cerine ale rezoluiei UNSCR1325 i a
directivei Bi-SC 40-1, respectiv
urmtoarele aspecte: perspectiva de
gen, tolerana, respectul pentru nevoile
speciale ale femeilor n anumite regiuni
de pe glob, recunoaterea semnelor ce
indic traficul de persoane, bolile cu
transmitere sexual, violena sexual
mpotriva femeilor, nevoile speciale ale
femeilor militar participante la misiuni
de meninere a pcii.
Integrarea problematicii femeilor n
documentele de planificare i n
situaiile tactice

La pregtirea
misiunilor

Desemnarea structurii conduse de

consilier ca Titular de Activiti
internaionale (TAI)
Cel puin 2 activiti internaionale
anual

Anual

OBIECTIVUL NR. 3: Promovarea importanei aplicrii Rezoluiei UNSCR 1325 n Ministerul

Aprrii Naionale, n mass-media romneasc.
SARCINI
1.Promovarea, n continuare,
n mass-media militar i
civil, respectiv n mediul online, a militarilor femei care
ncadreaz
funcii
de
conducere
sau
posturi/specialiti
ocupate
preponderent de militarii
brbai, precum i a rolului

RESPONSABIL
COOPEREAZ
Direcia informare i
relaii publice

INDICATORI
EVALUARE
Lidership feminin
Contribuii ale femeilor la funcionarea
eficient a instituiei militare
Profesionalismul militarilor femei i
influena acestora asupra mediului
specific de activitate
Implicarea n societate a militarilor
femei

PERIOADA
Ori de cte ori
exist
evenimente,
oportuniti
media
i
solicitri
din
partea presei (de
exemplu 8 martie,
25 octombrie, 25

asumat de militarii femei n

teatrele de operaii

Structurile Ministerului
Aprrii Naionale

2. Iniierea, meninerea i
dezvoltarea cooperrii dintre
organizaia
militar
i
societatea civil romneasc
n
vederea armonizrii
mijloacelor de ntrajutorare
a populaiei feminine cu
nevoile specifice.

Departamentul pentru
politica de aprare i
planificare/Direcia
informare i relaii
publice
Organizaii
nonguvernamentale
ca
Salvai
copii,
Crucea
roie,
Medici fr frontiere,
etc.

Female Engagement Team - FET-urile

(Echipe de angajare a femeilor) din
teatrele de operaii
Numrul vizitatorilor unici i numrul
de accesri ale articolelor postate pe
pagina de Facebook a MApN (precum
i pe celelalte reele de socializare),
respectiv pe paginile de Facebook ale
structurilor militare active n mediul
online
Preluarea temelor problematicii de gen
de ctre mass-media
Creterea numrului vizitatorilor unici
i a numrului de accesri ale
articolelor postate pe pagina de
Facebook a Ministerului Aprrii
Naionale, ale structurilor militare
active n mediul online (precum i pe
celelalte reele de socializare).
Numrul de acorduri de cooperare
Implicarea n societate a militarilor
femei
n colaborare cu organizaii nonguvernamentale, Ministerul Aprrii
Naionale poate sprijini populaia
defavorizat feminin i alte categorii
vulnerabile din zona unui teatru de
operaii.

noiembrie etc.).

n
cadrul
misiunilor, ori de
cte ori exist
oportuniti
de
cooperare
cu
ONG-urile
de
specialitate
i
oportuniti media
pentru
promovarea
acestor aciuni

OBIECTIVUL NR. 4: Promovarea importanei aplicrii Rezoluiei UNSCR 1325 n Ministerul

Aprrii Naionale, n teatrele de operaii i n mass-media aliat i/sau a rii gazd.
SARCINI
1.Promovarea, n continuare,
a liderilor femei din cadrul
unitilor Armatei Romne
dislocate n teatrele de
operaii, a profesionalismului
i implicrii acestora n
activitile sociale desfurate
n zona de responsabilitate de
ctre militarii romni, n
mass-media romneasc de
limb englez, n publicaiile
print i online ale organizaiei
care
conduce misiunea,
precum i pe pagina de
Facebook n limba englez a
MApN, respectiv, pe paginile
de Facebook ale organizaiei
care conduce misiunea i ale
naiunii gazd (dac n ara
respectiv exist mijloace
de comunicare specifice
mediului online)
2. Iniierea, meninerea i
dezvoltarea cooperrii dintre
organizaia militar i cu
organizaiile internaionale,
guvernamentale,
nonguvernamentale i private
de voluntari prezente n aria
de operaii n vederea
armonizrii mijloacelor de

RESPONSABIL
COOPEREAZ
Direcia informare i
relaii publice

Structurile participante
la misiuni de meninere
a pcii

Structurile participante
la misiuni de meninere
a pcii
Organizaiile
nonguvernamentale care
acioneaz n zona de
operaii precum i cu
cele naionale cu care

INDICATORI
EVALUARE
Leadership-ul
feminin
militar
romnesc din teatrele de operaii
Profesionalismul militarilor femei din
contingentele romneti i implicarea
acestora n aciunile de ajutorare a
populaiei locale
Contribuia femeilor la ndeplinirea
cu succes a misiunilor
Atitudinea aliailor i a populaiei
locale la adresa militarilor romni
Preluarea temelor problematicii de
gen iniiate de Ministerul Aprrii
Naionale de ctre mass-media din
rile aliate i din ara gazd.
Relaii foarte bune ntre militarii
romni i populaia din zona de
operaii
Numrul de vizitatori unici i
numrul de accesri ale articolelor
postate
Atitudinea pozitiv a aliailor i a
populaiei locale la adresa militarilor
romni
Numrul
de
acorduri/convenii/protocoale/contrac
te ncheiate ntre structuri militare i
organizaiile respective.
n cooperare cu organizaiile nonguvernamentale, Ministerul Aprrii
Naionale poate sprijini populaia
defavorizat feminin i alte categorii
vulnerabile din zona de operaii

PERIOADA

n cadrul misiunilor
de meninere a pcii

ntrajutorare a populaiei
feminine cu nevoile specifice.

deja exist acorduri

3. Crearea i mbuntirea
programelor educaionale,
de sntate i de asisten
psiho-social implementate
prin intermediul structurilor
specializate ale forelor
armate romne participante
la operaii de meninere a
pcii, cu impact direct
asupra femeilor i copiilor,
victime ale conflictelor
armate, i n scopul
reducerii
influenei
aciunilor militare asupra
mediului civil.

Structurile participante
la misiuni de meninere
a pcii
Organizaiile
nonguvernamentale care
acioneaz n zona de
operaii precum i cu
cele naionale cu care
deja exist acorduri

Relaii foarte bune ntre militarii

romni i cei ai armatelor aliate,
respectiv populaia din zona de
operaii
Numrul de programe implementate
Relaii foarte bune ntre militarii
romni i populaia din zona de
operaii

OBIECTIVUL NR. 5: Evaluarea i raportarea modalitilor de implementare a Rezoluiei

UNSCR 1325 n Ministerul Aprrii Naionale
SARCINI
1.Centralizarea, evaluarea,
analizarea i raportarea
datelor
referitoare
la
implementarea
rezoluiei
UNSCR 1325 la nivelul
Ministerului
Aprrii
Naionale 1 .

2.Identificarea i raportarea
unor situaii de discriminare
de gen i alte evenimente
deosebite pe problematica
de gen

RESPONSABIL
COOPEREAZ
Consilierul pe probleme de
gen (gender adviser la
nivelul
GENAD)
Ministerului
Aprrii
Naionale.

Consilierii comandanilor pe
probleme de gen de la toate
structurile
Consilierul pe probleme de
gen (gender adviser GENAD)
la
nivelul
Ministerului
Aprrii
Naionale.
Consilierii comandanilor pe
probleme de gen de la
toate structurile

INDICATORI
EVALUARE
Politici
referitoare
la
problematica de gen
Prezena personalului feminin n
forele armate romne
Problematica de gen n operaii
Lidership feminin
Instruire i educaie la nivelul
Ministerului Aprrii Naionale
pe problematica de gen.
Chestionar, conform datelor
solicitate de ONU, NATO,
OSCE, UE sau intern.
Situaii de discriminare de gen i
evenimente
deosebite
pe
problematica de gen
Numrul i gravitatea situaiilor
de discriminare de gen i a
evenimentelor

PERIOADA
La
nivelul
Ministerului
Aprrii Naionale,
anual.
Ori de cte ori
exist solicitri ale
organizaiilor
internaionale.

Ori de cte ori apar

situaii
de
discriminare de gen
i
evenimente
deosebite
pe
problematica de gen

Anual se transmite raportul de ar care se prezint n cadrul Conferinei anuale a Comitetului Femeilor din
Forele NATO.
Ministerul Aprrii Naionale va raporta periodic, prin Ministerul Afacerilor Externe despre stadiul
implementrii Planului de Aciune la nivelul structurii, despre progresul fcut i msurile adoptate pentru continuarea
sprijinirii egalitii de gen, precum i despre implementarea rezoluiilor conexe i complementare Rezoluia nr.1325.
n Ministerul Aprrii Naionale, activitatea de raportare se desfoar n conformitate cu sistemul NATO de
raportare. n activitatea de raportare trebuie s se in seama de faptul c rapoartele trebuie s conin date msurabile
legate de implementarea UNSCR 1325 i a rezoluiilor conexe i complementare.
Principalul instrument de raportare este reprezentat de raportul periodic privind misiunile n afara teritoriului
naional (Periodic Mission Review), dar este necesar ca problematica de gen s fie cuprins i n alte mecanisme de
raportare standardizat.
La nivelul Ministerului Aprrii Naionale se vor dispune toate msurile necesare pentru ca raportul periodic
privind misiunile n afara teritoriului naional (Periodic Mission Review) s fie naintat n termenele stabilite. n plus,
toate structurile Ministerului Aprrii Naionale vor fi pregtite s raporteze, la cerere, orice date necesare
privind problematica de gen.

V Concluzii i recomandri
Procesul integrrii femeilor n Ministerul Aprrii Naionale este ireversibil si se dovedete
a fi un succes. Acest proces nu este ns pe deplin complet i sunt necesare eforturi susinute de
continuare a politicilor i aciunilor pentru sprijinirea egalitii de gen. Promovarea femeilor, n
special n funcii de conducere, reprezint n ntreaga lume o provocare i o dovad a maturitii
democraiei.
Se impune cu necesitate nfiinarea unui post de consilier pe probleme de gen (gender
adviser - GENAD) la nivelul Ministerului Aprrii Naionale i desemnarea consilierilor
comandanilor pe probleme de gen de la toate structurile.
Pentru atragerea n continuare a unui numr mare de candidai de sex feminin n sistemul
militar se impune meninerea colaborrii active cu instituiile civile de nvmnt (coli, licee) i
mass-media pentru ca n cadrul unor emisiuni tematice, interviuri, emisiuni documentare, opinia
public s cunoasc ndeaproape activitatea i rolul armatei i implicit rolul i aportul femeilor la
activitatea din armat, n operaii de meninere a pcii i reconstrucie post-conflict.
De asemenea, se recomand creterea numrului de evenimente precum Ziua porilor
deschise i Armata Romniei n coli i participarea la trguri de educaie i angajare a unor
militari femei care s rspund la ntrebrile despre instrucie i profesie n general i despre
provocrile acestei profesii.
La stabilirea numrului de locuri destinat candidatelor n instituiile militare de nvmnt
se au n vedere criterii argumentate pe specialiti. Procentul alocat candidatelor trebuie monitorizat
pentru stabilirea pragului de acceptare, iar procesul de selecionare trebuie s fie sensibilizat n
privina egalitii ntre sexe.
Se impune creterea numrului de femei i a contribuiei acestora n operaiile i misiunile
desfurate sub egida Naiunilor Unite, Uniunii Europene, NATO i OSCE, n special n rndul
observatorilor militari i personalului umanitar i susinerea participrii femeilor la negocierile de
pace.
O atenie deosebit trebuie acordat pregtirii specifice a personalului care urmeaz s fie
trimis n misiuni internaionale pe problematica de gen, politicilor de egalitate n forele armate,
cunotinelor despre situaia populaiei locale de sex feminin, apropierii i suportului acesteia.
n acest sens se impune includerea n culegerile de lecii nvate a unor studii de caz cu
relevan asupra modului de implementare i aplicare a prevederilor Rezoluiei UNSCR
nr.1325/2000 i elaborarea unor materiale de instruire care s conin aspectele eseniale privitoare
la problematica de gen: ghid, tehnici, tactici i proceduri (TTP), manual, cod de conduit etc. n
vederea utilizrii acestora pentru instruirea i executarea de misiuni specifice de ctre militarii
romni.
Introducerea unui criteriu de gen n evaluarea misiunilor i crearea, dup caz, a unui post
special de gender advisor n operaii reprezint alte msuri recomandate pentru aplicarea
Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000, iar includerea unei expertize adecvate de gen i a unui post special
pentru o interaciune mult mai bun cu femeile locale ar putea constitui una din cheile de stabilire a
unui curs de aciune pentru succesul misiunilor.
Pentru contientizarea importanei implementrii Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000 i a celor
conexe i complementare, se propune ca 31 octombrie (dat la care a fost adoptat Rezoluia) s fie
marcat ca Ziua proteciei femeilor i copiilor din zonele de conflict armat la nivelul Ministerului
Aprrii Naionale.

Anexa nr. 1

Acte normative internaionale i naionale

I. Legislaia internaional
Convenia IV de la Geneva, Protocolul I, art. 76,77
Capitolul 2 Msuri n favoarea femeilor i a copiilor
Articolul 76 Protecia femeilor
1. Femeile vor face obiectul unui respect deosebit i vor fi protejate, n special mpotriva
violului, constrngerii la prostituie i oricrei forme de atentat la pudoare.
2. Cazurile de femei nsrcinate i de mame cu copii mici care depind de acestea, ce sunt
arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul armat, vor fi examinate cu
prioritate absolut.
3. n toat msura posibilului, prile la conflict se vor strdui s evite ca pedeapsa cu
moartea s fie pronunat mpotriva femeilor nsrcinate sau mamelor cu copii mici care depind de
ele, pentru o infraciune comis n legtur cu conflictul armat. O condamnare la moarte pentru o
astfel de infraciune, mpotriva acestor femei, nu va fi executat.
Articolul 77 Protecia copiilor
1. Copiii vor trebui s fac obiectul unui respect special i vor trebui s fie protejai
mpotriva oricrei forme de atentat la pudoare. Prile la conflict le vor acorda ngrijiri i ajutorul de
care au nevoie, innd seama de vrsta lor sau de orice alt motiv.
2. Prile la conflict vor lua toate msurile posibile n practic pentru a se asigura c nu vor
participa la ostiliti copiii sub 15, ndeosebi abinndu-se de la a-i recruta n forele lor armate.
Atunci cnd ele ncorporeaz persoane de peste 15 ani, dar sub 18 ani, prile la conflict se vor
strdui s acorde prioritate celor mai n vrst.
3. Dac, n cazuri excepionale i n pofida dispoziiilor paragrafului 2, copiii care nu au 15
ani mplinii particip direct la ostiliti i cad n minile unei pri adverse, vor continua s
beneficieze de protecia special acordat de prezentul articol, fie c sunt sau nu prizonieri de
rzboi.
4. Dac sunt arestai, deinui sau internai pentru motive n legtur cu conflictul armat,
copiii vor fi pui sub paz n locuri separate de cele ale adulilor, cu excepia cazului familiilor
cazate ca uniti familiale, aa cum prevede paragraful 5 al art. 75.
5. O condamnare la moarte pentru o infraciune n legtur cu conflictul armat nu va fi
executat mpotriva persoanelor care nu aveau 18 ani n momentul infraciunii.
CEDAW Convenia pentru Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare mpotriva
Femeilor
Romnia a semnat convenia la 4 septembrie 1980 i a ratificat-o la data de 7 ianuarie 1982.
Prin ratificarea Conveniei s-au stabilit drepturile sociale, economice i politice ale femeilor,
constituindu-se un prim pas n promovarea efectiv a egalitii de anse ntre femei i brbai n
toate domeniile de activitate, ntruct statele s-au angajat s elaboreze legi noi i s aplice msuri i
aciuni speciale care s permit modificarea structurilor sociale i culturale care perpetueaz
formele de discriminare.
Stabilind normele i standardele internaionale, CEDAW promoveaz protecia femeilor n
timpul conflictelor armate i participarea acestora n cadrul proceselor de meninere a pcii i de
luare a deciziilor. Att CEDAW ct i UNSCR 1325 reprezint instrumente de baz ce urmresc
abordarea problematicii de gen att n situaiile de conflict ct i n cele post conflict. Rezoluia
1325 ajut la ndeplinirea scopului CEDAW, deoarece accentueaz importana acesteia pentru toate
prile implicate, att n perioada de conflict ct i pe timpul pcii. La rndul su CEDAW ofer
ndrumarea strategic concret pentru aciunile prevzute de UNSC 1325.

10

Declaraia i Platforma de Aciune de la Beijing

Are la baz prevederile dispuse n Carta Naiunilor Unite, n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, Convenia pentru Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare mpotriva
Femeilor, Convenia asupra Drepturilor copilului, Declaraia cu privire la Eliminarea Violenei
mpotriva Femeilor precum i Declaraia cu privire la Dreptul la Dezvoltare.
Prevede garantarea implementrii depline a drepturilor femeilor i fetelor ca parte
inalienabil, integral i indivizibil a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Eradicarea srciei, bazat pe creterea economic susinut, dezvoltarea social, protecia
mediului i justiia social, presupun creterea implicrii femeilor n dezvoltarea economic i
social, asigurarea de oportuniti egale i participarea deplin i echitabil att a femeilor ct i a
brbailor ca ageni i totodat ca beneficiari ai dezvoltrii sustenabile centrat pe resursa uman.
MDG Millenium Development Goals
Obiectivele pentru Dezvoltare ale Mileniului (MDGs) reprezint motorul global cel mai de
succes n lupta pentru eradicarea srciei.
Conform obiectivului MDG Nr. 3Promovarea egalitii de gen i mputernicirea femeilor,
stipulat n ultimul raport al UN, privind stadiul implementrii MDG n 2013, principalele inegaliti
care apar ntre femei i brbai sunt rezultatul direct al exploatrii difereniate a resurselor (fie ele
financiare, materiale, educaionale, etc.) ca o consecin a nearmonizrii legilor i normelor ce
reglementeaz egalitatea de anse.
Bi-SC Directive 40-1 privind includerea Rezoluiei UNSCR nr.1325 i a perspectivei de
gen n structurile de comandament NATO, inclusiv a msurilor privind protecia n timpul
conflictelor armate (Integrating UNSCR 1325 and gender perspectives in the NATO Command
Structure including measures for protection during armed conflict)

II. Legislaia naional

Constituia Romniei
Articolul 4 alin.(2) Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni
(2) Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de
ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen
politic, de avere sau de origine social.
Articolul 11 alin.(1) i (2) Dreptul internaional i dreptul intern
(1) Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin obligaiile ce-i
revin din tratatele la care este parte.
(2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
Articolul 16 Egalitatea n drepturi
(1) Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri.
(2) Nimeni nu este mai presus de lege.
(3) Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de
persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar. Statul romn garanteaz egalitatea de
anse ntre femei i brbai pentru ocuparea acestor funcii i demniti.
(4) n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii Uniunii care ndeplinesc
cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei publice
locale.
Articolul 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate
i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte
tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale
ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale,
cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.

11

Articolul 41 alin.(2) i (4) Munca i protecia social a muncii

(2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i
sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut
pe ar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege.
(4) La munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
Articolul 148 alin.(2) Integrarea n Uniunea European
(2) Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i
celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare
din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
Legea nr.202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai
Reglementeaz msurile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai, n
vederea eliminrii discriminrii directe i indirecte dup criteriul de sex, n toate sferele vieii
publice din Romnia.

Hotrrea Guvernului nr.1273/2000 privind aprobarea Planului naional de aciune

pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
Ordonana Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor
de discriminare
Previne i sancioneaz toate formele de discriminare, inclusiv de sex, la exercitarea
dreptului la munc, la libera alegere a ocupaiei, la un salariu egal pentru munc egal, la educaie i
la pregtire profesional.
Ordinul ministrului aprrii naionale nr.M.57/2003 pentru aprobarea M.R.U.- 9,
Msuri n vederea aplicrii Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i
brbai n activitatea Ministerului Aprrii Naionale.

12

Anexa nr. 2

Rezoluiile conexe si complementare Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000

1. Rezoluia ONU 1820 din 2008 Violena sexual n conflicte armate i n perioada
post-conflict
Coninutul rezoluiei are la baz prevederile Rezoluiei UNSCR nr.1325/2000, ns aspectele
privind violena sexual ndreptat mpotriva femeilor n situaia de conflict sau post-conflict sunt
tratate n detaliu, insistndu-se n mod deosebit pe importana prevenirii acestor acte i pedepsirii
vinovailor.
Astfel, problematicii referitoare la violena sexual n cadrul conflictelor armate i se acord
un statut special, ncadrndu-se tematicii de securitate prin importana sa vital n construirea
durabil a pcii i n reconciliere.
n consecin, violul precum i alte forme de violen sexual au fost trecute n categoria
crimelor de rzboi i crimelor mpotriva umanitii.
2. Rezoluia ONU 1888 din 2009 Protejarea fetelor i femeilor de violen sexual pe
timpul conflictelor armate
Folosete coninutul Rezoluiei ONU 1820/2008 pentru conturarea de mijloace specifice
pentru punerea n aplicare a nsi Rezoluiei 1820. Printre prevederile Rezoluiei 1888 se nscriu i
numirea unui reprezentant al Secretariatului General al ONU, specialist pe probleme legate de gen,
formarea de echipe de experi care s supervizeze implementarea Rezoluiei, numirea femeilor n
calitate de consultani pe problematica proteciei n misiuni de meninere a pcii cu scopul creterii
numrului femeilor participante la acest tip de misiuni, asigurarea de module de instruire avnd ca
tematic garantarea proteciei femeilor mpotriva violenei sexuale cu accent pe necesitatea
sancionrii acestui gen de acte.
3. Rezoluia ONU 1889 din 2009 Protecia femeilor i fetelor n situaii post conflict
Face apel la intensificarea participrii femeilor la procesele de negociere i mediere pentru
pace, subliniind rolul cheie al educaiei n promovarea implicrii femeilor n procesele de luare a
deciziei n societile post conflict.
n acest sens se impune crearea de strategii clare, direcionate ctre colecionarea sistematic
de date i analize precum i definirea de indicatori globali care s contribuie la eficientizarea
raportrilor n domeniu i la asigurarea educaiei de specialitate, pe linia implementrii Rezoluiei
UNSCR nr.1325/2000.
4. Rezoluia ONU 67/48 din 2012 Femeile, dezarmarea, neproliferarea i controlul
armamentelor
Rezoluia vizeaz n principal prevenirea i reducerea conflictelor armate, prevenirea,
combaterea i eradicarea traficului ilicit cu arme i controlul armamentelor.
5. Rezoluia ONU 1960 din 2010 i Rezoluia ONU 2106 din 2013 privind Prevenirea i
combaterea violenei sexuale n situaii de conflict armat i post conflict
S-a instituit un mecanism de colectare a datelor i de nregistrare a celor care comit fapte de
violene sexuale n situaii de conflict armat.
Rezoluia 2106 a adugat noi detalii operaionale, n raport cu celelalte rezoluii anterioare,
referitoare la violena sexual n conflicte armate i a reafirmat necesitatea ca nu numai Consiliul de
Securitate ONU i prile direct implicate n conflicte s depun eforturi de implementare a
prevederilor acestor rezoluii, ci i alte entiti statale i non-statale.

13